POLICIA NACIONAL DEL PER

FLAGRANCIA
DELICTIVA
DOCENTE

NOMBRE

N ORDEN

SECCIN

CUSCO- 2016

PRESENTACIN

El presente trabajo monogrfico trata sobre la flagrancia delictiva dentro de la

normatividad de las leyes peruanas que se encuentran en la Constitucin
poltica del Per, adems se hace una investigacin descriptiva, sus tipos,
regulacin y algunas leyes que la norman.
El presente trabajo est realizado en base a los requerimientos del docente
espero que cumpla con las expectativas.

Atentamente el alumno

NDICE

INTRODUCCIN.............................................Error! Marcador no definido.

NDICE............................................................................................................ 2
1.1.

ANTECEDENTES................................................................................. 3

1.2.

CONCEPTO Y CLASES........................................................................3

1.3.

EVOLUCIN JURDICA DE LA FLAGRANCIA........................................4

1.4.

ESTADO ACTUAL DE LA FLAGRANCIA................................................6

1.5.

CLASIFICACIN.................................................................................. 6

1.5.1.
FLAGRANCIA ESTRICTA O PROPIAMENTE DICHA CON LAS
MANOS EN LA MASA................................................................................. 6
1.5.2.

CUASIFLAGRANCIA.....................................................................7

1.5.3.

FLAGRANCIA POR IDENTIFICACIN INMEDIATA...........................7

1.5.4.

PRESUNCIN DE FLAGRANCIA F. POR EVIDENCIAS O INFERIDA8

1.6.

REGULACIN..................................................................................... 9

1.7.

REQUISITOS..................................................................................... 10

1.8.

LA FLAGRANCIA EN EL CPP.............................................................10

CONCLUSIONES............................................................................................ 14

1.1.

ANTECEDENTES
2

El 9 junio del 2009 se promulg la Ley 29372, Ley que modifica el artculo 259
del Nuevo Cdigo Procesal Penal y que modifica, asimismo, la entrada en
vigencia de dicho artculo. Como es de recordar, este nuevo cuerpo procesal
penal ya se encuentra en plena vigencia en el Distrito Judicial de Arequipa,
mientras que dicho Cdigo se sigue implementando en los dems distritos
judiciales del pas.
La Ley 29372 no solo modifica el referido artculo 259 sino tambin poner en
vigencia los artculos 259 y 260 del Nuevo Cdigo Procesal Penal a nivel
nacional, lo cual no es ninguna novedad para nuestro distrito judicial donde
dicho Cdigo es ya una realidad tangible; lo que nos interesa poner de relieve
en este artculo es la figura de la flagrancia por ello queremos analizar, en lo
que nos permitan estas breves pginas, su evolucin jurdica dentro de nuestro
ordenamiento penal y determinar su delimitacin jurdica actual.

1.2.

CONCEPTO Y CLASES

Al hablar de flagrancia estamos hablando, verdaderamente, de delito flagrante,

que es definido como el delitodescubierto en el momento mismo de su
realizacin[1]. Ahora bien, un problema en esta definicin es que no advierte
la evidente relacin que existe entre el hecho descubierto y el sujeto activo del
delito, en este sentido Manzini ha efectuado una necesaria precisin: El
concepto jurdico de flagrancia est constituido por una idea de relacin entre el
hecho y el delincuente. No puede haber flagrancia en virtud solamente del
elemento objetivo: es necesaria siempre la presencia del delincuente, fuera de
los casos expresamente exceptuados por la ley, un cadver todava
sangrante; una casa que en ese momento se incendia no constituyen
flagrancia si el reo no es sorprendido en el acto mismo o no se lo consigue
inmediatamente[2]. Esta precisin del jurista italiano ha resultado harto
importante para la doctrina y los legisladores nacionales, ya que, conforme
veremos despus, se present el caso de que nuestro ordenamiento procesal
penal acept por determinado tiempo una flagrancia que no requera la
presencia del delincuente en el lugar de los hechos. En todo caso, tal y como
3

lo ha sealado Johnny Castillo Aparicio, la flagrancia puede descomponerse

en, por lo menos, tres tipos:
a)

La Flagrancia Tradicional, cuando se aprehende al delincuente en el

mismo momento en el que est cometiendo el delito.

b)

La Flagrancia Material (llamada tambin: cuasiflagrancia), que se

presenta cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente despus

de la comisin de un delito.
c)

La Flagrancia Evidencial (llamada tambin: presuncin legal de

flagrancia), cuando se encuentra al delincuente con objetos o pruebas que

revelan la comisin del delito[3].
Es de notar entonces que el debate jurdico y, por supuesto, los cambios
legislativos se producen siempre en torno a variantes de estos tipos de
flagrancia[4].

1.3.

EVOLUCIN JURDICA DE LA FLAGRANCIA

Otro tema que est ligado de manera indisoluble al delito flagrante es el de la

libertad personal, lgicamente si un delincuente es atrapado en la comisin
flagrante de un delito lo primero que se pondr en discusin es si esa flagrancia
amerita una detencin inmediata que restrinja su libertad personal, que es un
derecho plenamente reconocido por nuestra Constitucin cuyo artculo 2
numeral 24 pargrafo b) seala claramente que: No se permite forma alguna
de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.
Justamente, esa restriccin puede llevarse a cabo legalmente en los casos que
la propia Constitucin establece en el pargrafo f) del mismo artculo y numeral,
cuyo texto es como sigue: Nadie puede ser detenido sino por mandamiento
escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito. A inicios del 2003, una importante ley efectu el encuadre conceptual
de este flagrante delito, se trataba de la Ley 27934, Ley que regula la
Intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la Investigacin Preliminar
4

del Delito, y que estableca expresamente, en su artculo 4, un concepto de

flagrancia con el siguiente tenor: A los efectos de la presente Ley se considera
que existe flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y
detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. En
este sentido la norma adoptaba con claridad los mltiples tipos de flagrancia
que existan; empero, una norma modificatoria, de julio del 2007, cambi este
panorama de una manera que podra calificarse como radical. En efecto, el
Decreto Legislativo N 989, modificatorio de la Ley N 27934, efectu un
reencuadre del concepto de detencin flagrante que, a partir de la fecha, deba
entenderse del siguiente modo: Artculo 4.- Detencin en flagrancia: A los
efectos de la presente Ley, se considera que existe flagrancia cuando el sujeto
agente es descubierto en la realizacin del hecho punible o acaba de
cometerlo o cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin
del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que haya registrado
imgenes de ste y, es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas, despus de la
perpetracin del hecho punible con efectos o instrumentos procedentes de
aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo, o con seales en s
mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en ese
hecho delictuoso.
Esta modificacin, como es de ver, extenda la flagrancia hacia una
inmediatez que iba ms all del instante de la comisin del delito e, incluso, en
un escenario diferente al de la comisin del hecho punible. Esta definicin
contradeca, por cierto, los elementos tipificantes de la flagrancia que la
doctrina y la jurisprudencia[5] haban hecho de esta figura jurdica; sin
embargo, los responsables de esta detencin flagrante, vale decir la Polica
Nacional, rpidamente asumi este nuevo enfoque.
5

1.4.

ESTADO ACTUAL DE LA FLAGRANCIA

La Ley 29372, en lo que nos interesa para nuestro estudio, la flagrancia ha

quedado delimitada de este modo: Existe flagrancia cuando la realizacin de
un hecho punible es actual y en esa circunstancia, el autor es descubierto o
cuando es perseguido y capturado inmediatamente despus de haber
realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelan que acaba de ejecutarlo(artculo 259.2 NCPP). De este modo el
legislador ha entendido que la flagrancia extendida hasta un perodo de 24
horas despus de la comisin de los hechos no solo era evidentemente
imprecisa sino que, peor an, poda dar lugar a detenciones arbitrarias lesivas
de la libertad personal. En este sentido la flagrancia, dentro del ordenamiento
jurdico procesal penal peruano, retoma su sentido clsico respecto de la
exigencia de la inmediatez personal y temporal para su determinacin fctica,
con ello los operadores del Derecho debemos estar ajenos a toda confusin y
adoptar la unidad y coherencia que ha alcanzado esta nueva delimitacin
jurdica de la flagrancia que, con sus virtudes y defectos, implicar un orden y
un inicio venturoso para que el Nuevo Cdigo Procesal Penal entre
prontamente en vigencia en todo el territorio nacional.

1.5. CLASIFICACIN
1.5.1. FLAGRANCIA ESTRICTA O PROPIAMENTE DICHA CON LAS
MANOS EN LA MASA
a) Que, en primer lugar, la agente in fraganti es el delincuente sorprendido
cuando est realizando actos de ejecucin propios del delito, o cuando
acaba de consumarlo.
b) El requisito de sorprender al delincuente no exige el asombro o
sobresalto del mismo, se trata de que sea descubierto, su accin delictiva
en fase de ejecucin o inmediatamente despus de la misma. El
descubrimiento ha de producirse precisamente mediante la percepcin
sensorial del hecho, por parte del sujeto que dispone la detencin, es decir,
6

este Bha de tener conocimiento del hecho a travs de sus sentidos,

normalmente la vista.
c)La percepcin que se realiza es absolutamente actual, directa y efectiva y
no tiene que efectuarse ninguna deduccin. Es decir el hecho advertido
resulta vivo y palpitante.

1.5.2. CUASIFLAGRANCIA
Se da este supuesto cuando ya se ha ejecutado el delito, pero es detenido
poco despus, ya que no se le perdi de vista desde entonces. En palabras
del tratadista Jorge Alberto SILVA SILVA, una persona puede ser detenida
aun despus que ejecuto o consumo la conducta delictiva, pero siempre y
cuando no le hayan perdido de vista y sea perseguido desde la realizacin
del hecho delictivo.
Por ejemplo: Un miembro policial percibe que se est cometiendo un delito
y el agente activo se percata de ello y decide fugarse. En este caso, el
efectivo policial lo persigue por un lapso corto de tiempo y logra su captura,
en este ejemplo el efectivo policial ha percibido en forma directa la comisin
del ilcito penal.
Tenemos presente: La inmediatez personal, temporal y la situacin de
descubrimiento.
Este tipo de flagrancia se apoya en una deduccin lgica a partir de indicios
muy poderosos.
1.5.3. FLAGRANCIA POR IDENTIFICACIN INMEDIATA
Tiene como base que el agente ha sido identificado como autor del hecho.
Se configura cuando el agente ha huido y ha sido identificado durante o
inmediatamente despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el
agraviado o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos cuya tecnologa se haya registrado su
imagen, y es encontrado dentro de las 24 horas de producido el hecho
punible.
7

No habra inmediatez temporal y personal. Pero hay evidencia fuerte de su

autora. El profesor Pablo Snchez sostiene que esta frmula constituye
una presuncin de flagrancia en atencin a la identificacin del agente, lo
cual exige una investigacin rpida y de resultado por parte de la polica

1.5.4.

PRESUNCIN DE FLAGRANCIA F. POR EVIDENCIAS O

INFERIDA

Se configura cuando al agente se le encuentra con seales o instrumentos

que permitan pensar que es el autor del ilcito penal. Esta figura est
referido al sujeto activo que no ha sido sorprendido ejecutando o
consumando el hecho delictivo, y menos aun ha sido perseguido luego de
cometer el delito, sino ms bien que ha dicho sujeto se le encuentra con
objetos que hacen presumir la comisin de un hecho criminal cuando slo
hay indicios razonables que permitan pensar que es el autor material del
delito -.
Como es de observarse en esta figura de flagrancia solo existen datos que
hacen factible presumir que la persona es el sujeto activo de la conducta
delictiva accin -, por consiguiente, desde esta perspectiva el encontrarle
en su poder el objeto robado, o el arma incriminada para la perpetracin del
hecho delictivo, implica una presuncin de flagrancia.
Por citar un ejemplo en la flagrancia presunta el agente activo fuga del lugar
despus de haber cometido un ilcito. Luego un efectivo policial toma
conocimiento del hecho delictivo y, justamente, observa a una persona con
elementos que posiblemente lo vinculan con el ilcito conocido y lo
interviene. Para que se d la presunta flagrancia se requiere una mnima
investigacin y ello es funcin y competencia de la Polica Nacional.
La tesis que vincula al intervenido como presunto autor, surge de inmediato
y prcticamente entera; los elementos de conviccin de cargo aparecen
palpitantes, objetivos, concurrentes, fuertes, lgicos, verosmiles, con
capacidad de generar firmes convicciones y hasta certezas, de tal modo
que generan la urgencia de actuar deteniendo al autor.
8

1.6.

REGULACIN

Art. 2, inciso 24, literal f de la Constitucin

Nuestra Constitucin Poltica faculta a la polica la posibilidad de que pueda
detener a una persona bajo dos supuestos: a) por un lado cuando as lo ordene
un juez competente y que su orden sea debidamente motivada; y b) cuando
pueda y deba detener a una persona, siempre que se encuentre cometiendo un
delito en flagrancia.
Muy bien hasta aqu no habra ninguna dificultad al respecto. Sin embargo,
podemos sealar que nuestra Constitucin no ha definido lo que se entiende
por flagrancia delictiva o delito flagrante. Al respecto dice Eguiguren Praeli, que
la norma constitucional deja a la ley o a la jurisprudencia definir el contenido y
los alcances del concepto de flagrancia. En nuestro caso, por un lado el
Tribunal Constitucional en sendos y reiterados fallos ha considerado calificar
como flagrancia delictiva cuando concurran dos presupuestos: la inmediatez
personal y la inmediatez temporal
Art. 259 del Cdigo Procesal Penal
El Cdigo Procesal Penal de 2004, ha establecido cuatro supuestos de
flagrancia delictiva: a) la flagrancia propiamente dicha; b) la cuasi flagrancia; c)
la presuncin de flagrancia virtual; y d) la presuncin de flagrancia diferida,
donde estos dos ltimos supuestos, la persona puede ser detenida hasta antes
de las veinticuatro horas contados desde que se produjo el hecho.

1.7.

REQUISITOS

Se deben cumplir al momento de la realizacin del hecho punible, cuyo

trmino es de 24 horas.

1.- InmediatezTemporal
El delito se est cometiendo o se haya cometido instantes antes.
2.- Inmediatez Personal
a) con relacin a la persona: Que el sujeto activo se encuentra ah, en ese
momento y situacin.
b) con relacin al objeto o a los instrumentos del delito: que ello ofrezca
una prueba evidente de su participacin en el hecho punible.

1.8.

LA FLAGRANCIA EN EL CPP
Artculo 68 Atribuciones de la Polica. 1. La Polica Nacional en funcin de investigacin, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo anterior y en las normas sobre investigacin,
bajo la conduccin del Fiscal, podr realizar lo siguiente:
h) Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrancia,
informndoles de inmediato sobre sus derechos.
k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios
en los casos de delitos flagrantes o de peligro inminente de su
perpetracin.

Artculo 161 Efecto de la confesin sincera.- El Juez puede disminuir

prudencialmente la pena hasta en una tercera parte por debajo del
mnimo legal, si se cumple con los presupuestos establecidos en el
artculo 160. Este beneficio es inaplicable en los supuestos de
flagrancia, de irrelevancia de la admisin de los cargos en atencin de
los elementos probatorios incorporados en el proceso y cuando el
agente tenga la condicin de reincidente o habitual de conformidad con
los artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal.

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Artculo 214 Solicitud y mbito del allanamiento.- Fuera de los casos de

flagrante delito o de peligro inminente de su perpetracin, y siempre que
existan motivos razonables para considerar que se oculta el imputado o
alguna persona evadida, o que se encuentran bienes delictivos o cosas
relevantes para la investigacin, el Fiscal solicitar el allanamiento y
registro domiciliario de una casa habitacin, casa de negocio, en sus
dependencias cerradas, o en recinto habitado temporalmente, y de
cualquier otro lugar cerrado, siempre que sea previsible que le ser
negado el ingreso en acto de funcin a un determinado recinto.

Artculo 218 Solicitud del Fiscal.1. Cuando el propietario, poseedor, administrador, tenedor u otro
requerido por el Fiscal para que entregue o exhiba un bien que
constituye cuerpo del delito y de las cosas que se relacionen con l o
que sean necesarias para el esclarecimiento de los hechos
investigados, se negare a hacerlo o cuando la Ley as lo prescribiera,
el Fiscal, solicitar al Juez de la Investigacin Preparatoria ordene su
incautacin o exhibicin forzosa. La peticin ser fundamentada y
contendr las especificaciones necesarias.
2. La Polica no necesitar autorizacin del Fiscal ni orden judicial
cuando se trata de una intervencin en flagrante delito o peligro
inminente de su perpetracin, de cuya ejecucin dar cuenta
inmediata al Fiscal. Cuando existe peligro por la demora, la
exhibicin o la incautacin debe disponerla el Fiscal. En todos estos
casos, el Fiscal una vez que tom conocimiento de la medida o
dispuso su ejecucin, requerir al Juez de la Investigacin
Preparatoria la correspondiente resolucin confirmatoria.

Artculo 259 Detencin Policial. - La Polica Nacional del Per detiene,

sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe
flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
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2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.

3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnologa se haya registrado su
imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus
de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de
aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en
s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso

Artculo 260 Arresto Ciudadano.1. En los casos previstos en el artculo anterior, toda persona podr
proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.
2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas
que constituyan el cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se
entiende por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la
dependencia policial ms cercana o al Polica que se halle por
inmediaciones del lugar.
En ningn caso el arresto autoriza a encerrar o mantener privada de su
libertad en un lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad
policial. La Polica redactar un acta donde se haga constar
la entrega y las dems circunstancias de la intervencin.

Artculo 261 Detencin Preliminar Judicial. -

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1. El Juez de la Investigacin Preparatoria, a solicitud del Fiscal, sin

trmite alguno y teniendo a la vista las actuaciones remitidas por aqul,
dictar mandato de detencin preliminar, cuando:
a) No se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan
razones plausibles para considerar que una persona ha cometido un
delito sancionado con pena privativa de libertad superior a cuatro aos y,
por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta posibilidad de
fuga.
b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detencin.
c) El detenido se fugare de un centro de detencin preliminar.

Artculo 263 Deberes de la polica.1. La Polica que ha efectuado la detencin en flagrante delito o en los
casos de arresto ciudadano, informar al detenido el delito que se le
atribuye y comunicar inmediatamente el hecho al Ministerio Pblico.
Tambin informar al Juez de la Investigacin Preparatoria tratndose de
los delitos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
2. En los casos del artculo 261, sin perjuicio de informar al detenido del
delito que se le atribuye y de la autoridad que ha ordenado su detencin,
comunicar la medida al Ministerio Pblico y pondr al detenido
inmediatamente a disposicin del Juez de la Investigacin Preparatoria.
El Juez, tratndose de los literales a) y b) del numeral 1 del artculo 261,
inmediatamente examinar al imputado, con la asistencia de su
Defensor o el de oficio, a fin de verificar su identidad y garantizar el
cumplimiento de sus derechos fundamentales. Acto seguido, lo pondr a
disposicin del Fiscal y lo ingresar en el centro de detencin policial o
transitorio que corresponda. En los dems literales, constatada la
identidad, dispondr lo conveniente.
3. En todos los casos, la Polica advertir al detenido o arrestado que le
asiste los derechos previstos en el artculo 71. De esa diligencia se
levantar un acta.

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CONCLUSIONES

La flagrancia consiste en el descubrimiento del delito al momento de su

perpetracin, o tambin cuando el autor del hecho es perseguido
inmediatamente despus de la comisin del acto delictivo o cuando es
encontrado inmediatamente despus por inmediaciones del lugar donde
ha ocurrido el hecho, con objetos o efectos del delito siempre que
concurran los requisitos de inmediatez temporal y personal.

La doctrina mayoritaria y tradicional ha venido y viene sosteniendo que

las clases de flagrancia son la flagrancia en sentido estricto, la cuasi
flagrancia y la presuncin de flagrancia (pero siempre teniendo en
cuenta que estn presentes los requisitos de inmediatez temporal y
personal), de manifiesta ausencia en la presuncin de flagrancia que
prescribe el artculo 259.1 del CPP.

Asimismo, segn el iter criminis todos los delitos siguen un mismo

camino, es decir, segn sus fases, se idealizan, se preparan, se ejecutan
y se consuman. Por lo que, el hecho que un ilcito penal se est
cometiendo o se acabe de cometer no implica por s solo que el sujeto
agente se encuentre en flagrancia delictiva, sino que la misma se
constituir como tal, cuando la comisin del ilcito penal sea percibido
sensorialmente por un tercero, se verifique la inmediatez personal y
temporal.

En relacin al limite temporal de las 24 horas, pues como ya lo hemos

dejado establecido, deviene en inconstitucional e ilegal dado que desde
el punto de vista de la praxis judicial resultara muy difcil poder aplicar
-sin margen de error- la detencin de una persona sobre la base de la
presuncin de flagrancia puesto que si hubiera transcurrido el tiempo
suficiente como para hacer imposible la percepcin a travs de los
sentidos de la indudable vinculacin del autor con los hechos acaecidos,
el

descubridor del

delito

deber conformarse con ponerlo en

conocimiento de la autoridad, pues slo existirn indicios de la comisin

14

de un hecho delictivo, una sospecha vehemente todo lo ms,

circunstancias que no permiten a un particular practicar una detencin.

Siendo as las cosas, nosotros tenemos la conviccin de que por una

cuestin de sistemtica procesal penal y de mayor proteccin para los
derechos de los ciudadanos y siempre que sea posible, se recurrir a la
detencin judicial preliminar toda vez que sus requisitos revisten un
mayor garantismo por cuanto requiere la intervencin del juez de
garantas adems de estar restringida tan slo para los supuestos donde
no hay flagrancia delictiva (como as pensamos que ocurre cuando la
presuncin de flagrancia no guarda inmediatez temporal y personal y por
el contrario se pretende implantar un lmite temporal de 24 horas) y para
los delitos ms graves, lo que su vez guarda coherencia con todos los
dems requisitos que se exigen en las medidas coercitivas de carcter
personal.

Finalmente, los jueces a travs de su facultad o potestad para realizar el

control difuso de aquellas normas que contravienen la constitucin pues
deber hacer un control sobre la constitucionalidad del artculo 259.1
del CPP y en su defecto recurrir a la detencin preliminar judicial
(artculo 261.1 del CPP), siempre y cuando materialmente sea posible
su aplicacin, por cuanto resulta ser un mecanismo mucho ms
garantista para limitar o restringir de su libertad a una persona.

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