Defensa Nacional - TLC Perú y China Falta (I)

Este trabajo monogrfico es
dedicado a nuestros padres,

por su amor y su apoyo
incondicional durante
nuestra formacin tanto
personal como profesional y
a nuestro docente por su
gua en este trabajo.
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL
ANLISIS DEL TLC PER - CHINA

DEFENSA NACIONAL
DOCENTE: ING. MEZA ARMAS, ORLANDO
INTEGRANTES:
Aguilar Loayza, Addely Jhon
2013014913
Blas Rivera, Janeth Gabriela
2013012144
Caldern Aquino, Andrea Paola
2013011646
Cardenas Soria, Cristina Heidy
2013232492
Giron Martinez, Jhon
2013232402
Villanueva Lpez, Germn David
2013100416
Ao de la consolidacin del Mar de

Grau
16
Contenido
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 4
I.
GENERALIDADES .............................................................................................................. 5
1.1.
TLC............................................................................................................................... 5
1.2.
OBJETIVOS OFICIALES DE UN TLC ........................................................................ 5
1.3.
EJEMPLOS DE TLC EN EL MUNDO ......................................................................... 5
II.
ANTECEDENTES ............................................................................................................... 5
2.1.
ANTECEDENTES DEL TLC PER CHINA ............................................................. 5
2.2.
CARCTERSTICAS DE LA MACROECONOMA DE PER Y CHINA .................... 6
A.
PRINCIPALES INDUSTRIAS .................................................................................... 14
B.
SECTORES CON POTENCIAL DE CRECIMIENTO ................................................ 15
2.3.
ESTADO DE LOS TLC DE PER Y CHINA CON OTROS PASES ....................... 17
China ..................................................................................................................................... 17
A.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHINA-ASEAN ................................................. 17
B. ACUERDO PARA UNA ASOCIACIN ECONMICA MS CERCANA (CEPA)

ENTRE CHINA CONTINENTAL Y LA REGIN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
HONG KONG, Y ENTRE CHINA CONTINENTAL Y LA REGIN ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE MACAO .................................................................................................... 18
C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHINA-CHILE................................................... 18
III.
LAS RELACIONES ECONMICAS ENTRE PER Y CHINA ..................................... 20
3.1.
EL INTERCAMBIO COMERCIAL .............................................................................. 20
3.1.1.
3.2.
LA INVERSIN CHINA EN PER ............................................................................ 23
3.2.1.
IV.
ESTRUCTURA DEL COMERCIO BILATERAL ................................................. 22
EVOLUSIN DE LA IED DE CHINA EN EL PER ........................................... 24
LA NEGOCIACIN DEL TLC........................................................................................ 24
4.1.
RECONOCIMIENTO DE CHINA COMO ECONOMA DE MERCADO .................... 25
4.1.1.
ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN ........................................................ 26
4.2.
EL PROCESO DE LA NEGOCIACIN Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS ...... 27
A.
ACCESO A MERCADOS .......................................................................................... 27
B.
SERVICIOS................................................................................................................ 29
C. INVERSIONES .......................................................................................................... 33
D. ACUERDOS DE COOPERACIN ADUANERA ....................................................... 37
4.3.
V.
ESTNDARES AMBIENTALES Y LABORALES ...................................................... 37
IMPACTOS DE LA LIBERACIN DEL COMERCIO Y LA INVERSIN ......................... 38
5.1.
LIBERACIN DEL COMERCIO BILATERAL EN BIENES ....................................... 39
5.2. ANLISIS DEL MODELO SOBRE CREACIN DE COMERCIO, DESVIACIN

COMERCIAL E INDUSTRIAS SENSIBLES. ........................................................................ 42
5.3.
LIBERACIN DEL COMERCIO BILATERAL EN SERVICIOS. ............................... 47
5.4. ANLISIS SOBRE EL IMPACTO DE LA LIBERACIN DE LA INVERSIN

BILATERAL. .......................................................................................................................... 49
VI.
SUPUESTOS BENEFICIOS DEL TLC PER - CHINA. .............................................. 51
VII.
EL TLC Y LOS SECTORES SENSIBLES. ................................................................... 57
7.1.
MINERA NO METLICA. ......................................................................................... 58
7.2.
METAL MECNICO ............................................................................................... 61
7.3.
TEXTILES Y PRENDAS DE VESTIR ........................................................................ 62
7.4.
SECTOR SIDEROMETALRGICO. ......................................................................... 66
7.5.
PRODUCTOS DE CUERO (CALZADO) ................................................................... 67
VIII. INTERCAMBIO DE INFORMACIN SOBRE OTROS TEMAS Y COOPERACIN

ECONMICA............................................................................................................................ 70
8.1.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. ....................................................... 70
8.2.
MOVIMIENTOS DE PERSONAS DE NEGOCIOS. .................................................. 75
8.3.
TRANSPARENCIA. ................................................................................................... 78
8.4.
PROMOCIN DE COMERCIO E INVERSIN......................................................... 80
8.5.
COOPERACIN ENTRE PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. ....................... 83
8.6.
POLTICAS DE COMPETENCIA .............................................................................. 84
IX.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .............................................................. 86
X.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 87
INTRODUCCIN
El vnculo econmico que nos une con China se ha vuelto particularmente asimtrico
durante la presente dcada, conforme China ha ido consolidando su liderazgo en la
economa mundial. En nuestro intercambio comercial predominan los pocos
minerales metlicos que le vendemos, y las diversificadas manufacturas que le
compramos, con un componente tecnolgico cada vez mayor. En el plano de las
inversiones directas, el flujo ha ido fundamentalmente en un solo sentido, desde
China hacia el Per, con inversiones crecientes que han privilegiado el sector minero
del pas.
En este contexto el lanzamiento de las negociaciones del TLC entre Per y China
fue llevado a cabo por los Presidentes de ambos pases, Alan Garca y Hu Jintao, en
setiembre de 2007 en Sydney, Australia, luego de la finalizacin del Estudio
Conjunto de Factibilidad que fue realizado por expertos de ambos gobiernos.
Las negociaciones para el Tratado de Libre Comercio entre Per y China se iniciaron
en enero de 2008 y luego de seis rondas de negociaciones y 11 meses de trabajo
profundo, los equipos negociadores llegaron a un entendimiento en los temas
tratados.
El fin de este informe es el analizar no solo la antesala y el resultado de estas
negociaciones sino adems el fin, los antecedentes, as como las generalidades de
este tratado.
I.
GENERALIDADES
1.1. TLC
1.2. OBJETIVOS OFICIALES DE UN TLC
1.3. EJEMPLOS DE TLC EN EL MUNDO
II.
ANTECEDENTES
2.1. ANTECEDENTES DEL TLC PER CHINA
China
Desde 1971, ao en el cual China y Per establecieron lazos diplomticos,
ambos pases han sostenido frecuentes intercambios y comunicaciones en
aspectos polticos y econmicos; habiendo logrado adems un importante
desarrollo en las reas de cooperacin y coordinacin en ciencia y tecnologa,
educacin y cultura.
El 28 de enero de 2001, en la sede de la OMC, el Jefe de Negociaciones del
Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin Econmica de China, Long
Yongtu, conjuntamente con el Embajador de la Misin Peruana en Ginebra,
Jorge Voto-Bernales, firmaron un acuerdo bilateral para el ingreso de China
como miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Durante la
Cumbre de APEC en Chile en el 2004, el Presidente Alejandro Toledo
Manrique declar que Per reconoci el estado de la economa de mercado
de China.
En la visita del Vice-Presidente de China, Zeng Qinghong al Per, el 07 de
enero de 2005, ambas partes acordaron establecer una asociacin
cooperativa integral. En marzo de 2007, Su Excelencia Li Changchun,
miembro de la Comisin Permanente del Bur Poltico del Comit Central del
Partido Comunista de China visit el Per. Durante su visita, el Sr. Li,
conjuntamente con el Presidente Garca, anunciaron el lanzamiento del
Estudio Conjunto de Factibilidad para el TLC Per-China en el 2007.
Per
China y Per han mantenido una estrecha relacin desde mediados del siglo
XIX cuando los primeros inmigrantes chinos llegaron al Per para trabajar en
el sector agrcola. Desde entonces, ambos pases han compartido un vnculo

bilateral muy slido. Estos lazos amigables se fortalecieron en noviembre de
1971, cuando Per reconoci la poltica de una sola China y estableci
relaciones diplomticas con la Repblica Popular China. En los ltimos aos,
la relacin Chino-Peruana tambin ha experimentado una mejora sustancial
desde el punto de vista econmico, por un lado, la evolucin del comercio se
ve prometedora. Durante los aos 80, el flujo comercial entre China y Per no
super los US$ 100 millones anuales. En el 2006, el comercio bilateral creci
hasta un estimado de US$ 3,700 millones y China se convirti en el segundo
socio comercial del Per. Por otro lado, en trminos de inversin, en los aos
noventa, las empresas chinas comenzaron a abrir oficinas en Per y
recientemente algunas compaas peruanas han comenzado a hacer lo
mismo en China.
Estos hechos ponen de manifiesto el fuerte potencial que tiene la asociacin
bilateral entre Per y China. Por lo tanto, el inters de ambos pases por
profundizar sus relaciones ha aumentado. Como prueba, esta actitud positiva
se ve reflejada en el gran nivel de intercambio de comunicaciones y reuniones
que se llevaron a cabo recientemente entre nuestras autoridades. De este
modo, el Ministro de Comercio chino, Bo Xilai, y la Ministra de Comercio
Exterior y Turismo, Mercedes Araoz, se reunieron en Hani, Vietnam, en
noviembre 2006, para explorar las posibilidades reales de fortalecer los
vnculos comerciales.
Luego, el 30 de marzo de 2007, el miembro de la Comisin Permanente del
Bur Poltico del Comit Central del Partido Comunista de China, Li
Changchun, y el Presidente peruano, Alan Garca, lanzaron oficialmente el
Estudio Conjunto de Factibilidad del Tratado de Libre Comercio entre China y
Per para explorar las oportunidades y desafos que ambos pases podran
enfrentar y para medir el impacto de un eventual TLC.
Finalmente, el Estudio Conjunto de Factibilidad pretende recomendar a los
gobiernos de China y Per las mejores formas de llevar a cabo las
negociaciones.
2.2. CARCTERSTICAS DE LA MACROECONOMA DE PER Y CHINA

China
China ha mantenido un exitoso y rpido crecimiento econmico por ms de

dos dcadas desde su reforma y apertura liderando al mundo con una tasa de
crecimiento anual promedio del PBI de ms del 8%. Para finales del 2006, el
PBI de China creci en un 10.7% interanual alcanzando los RMB 20,940.7 mil
millones. La poblacin econmicamente activa era 764 millones.
La tasa de desempleo urbano registrada disminuy en 0.1% interanual hasta
un 4.1%. El Ingreso Per Cpita (IPC) aument 1.5% con respecto al del ao
anterior. En el 2006, China tuvo un supervit comercial de US$ 177.5 mil
millones. Para fines del 2006 las reservas en moneda extranjera alcanzaron
los US$ 1.066.3 mil millones, la cifra ms alta del mundo. La tasa de cambio
del RMB ha estado relativamente estable desde la reforma de la tasa de
cambio en julio del 2005.
El comercio de productos chinos alcanz los US$ 1,760.7 mil millones en el

2006, demostrando un crecimiento interanual del 24%. Los volmenes de
exportacin e importacin chinos alcanzaron los US$ 969.1 mil millones y
US$ 791.6 mil millones, experimentado un aumento de 27.2% y 20.0%
respectivamente.
En 2006, las inversiones totales chinas en activos fijos se incrementaron en
24.0% hasta alcanzar RMB 10,987 mil millones. La inversin en el sector
industrial aument de manera ms rpida que en otros sectores. El permiso
de establecimiento le fue concedido a 41,485 empresas de inversin
extranjera, un 5.8% menos con respecto al ao anterior. De hecho, la
inversin externa efectivamente utilizada disminuy en 4.1%, es decir a US$
69.4 mil millones.
Los depsitos en moneda local y extranjera en las instituciones financieras

registraron un balance de RMB 23.9 billones, un incremento de 16%
interanual. Desde el ao 2000, las industrias que demostraron las tasas de
crecimiento ms rpidas fueron: la industria manufacturera (11.6% en el
2005), construccin (12.6% en el 2005), transporte (11.7%) entre otras. El
rpido crecimiento de las manufacturas refleja que China se encuentra en la
etapa media de la industrializacin. La inversin en industrias de alta
tecnologa, como computadoras, y las industrias petroleras y qumicas han
sido la fuerza propulsora de la economa china en los ltimos aos.
Gracias a su crecimiento urbano acelerado, la inversin inmobiliaria es muy
alta lo que facilita el crecimiento de la construccin. Desde que China se uni
a la OMC, en el 2001, un vigoroso comercio exterior ha despuntado como otra
de las fuerzas que impulsa la economa china.
Per
Per ha registrado una notable expansin econmica en los ltimos aos
revelada por un crecimiento del PBI de 8.03% en 20061 y 6.4% en 2005. Se
espera que este ritmo se mantenga en el futuro bsicamente a travs de altos
niveles de la inversin pblica y privada, una mayor demanda domstica y
ms exportaciones activadas por una economa mundial slida. En este
escenario, el PBI per cpita podra crecer un 6% anual y su valor estimado en
2007 (US$ 3,600) podra aumentar hasta US$ 5,700 en 2015.
El total de las exportaciones alcanz US$ 23.7 mil millones en el 2006,

excediendo todas las proyecciones anteriores y con un crecimiento a una tasa
anual superior a 35% durante los ltimos tres aos. Esto se debe al aumento
de la demanda internacional que resulta en precios mundiales ms altos y a la
vez un volumen mayor de demanda de exportaciones peruanas para el
beneficio de negocios nacionales.
La inversin privada creci 19.9% en el 2006, luego de haber aumentado

13.9% en el 2005. Se esperan tasas similares para los prximos aos como
consecuencia de la fuerte demanda mundial y la significativa ola de confianza
de los inversionistas y consumidores peruanos. En tal sentido, se espera que
prximamente los flujos de inversin privada anual hacia el Per excedan
US$ 20 mil millones o el 20% del PBI. Adicionalmente, la inversin pblica se
beneficiar de los altos niveles de recaudacin tributaria (los ingresos
tributarios aumentaron 28.9% en el 2006) y de las mejoras en las capacidades
para ejecutar proyectos de inversin pblica.
10
El crecimiento peruano ha comenzado tambin a construirse sobre una

demanda domstica ms dinmica resultado del creciente nivel de ingreso y
ms empleo. Particularmente en el 2006, la demanda interna creci 10.6%,
esto se explica por el aumento registrado en el consumo pblico e interno, y
principalmente en la inversin nacional bruta. Las altas tasas de crecimiento
registradas en estos componentes de la demanda interna indican que la
economa peruana est atravesando por una fase expansiva con tendencia a
seguir creciendo.
En el 2006, Per continuaba mostrando una slida posicin de liquidez
internacional gracias a sus reservas en moneda extranjera equivalentes a
US$ 17.3 mil millones y un ao lleno de importaciones. Este nivel garantiza
que Per honre sus obligaciones internacionales contradas con otros pases.
11
Otro elemento clave para evaluar la solidez de la economa peruana es el

equilibrio de las cuentas gubernamentales. Per ha reducido rpidamente su
dficit fiscal de un promedio de 2.4% del PBI entre 2000 y 2003, a un
supervit 0.6% del PBI en 2006, por medio de un manejo econmico sensato
y por mayores ingresos tributarios, sostenidos por el crecimiento econmico y
los altos precios internacionales. El equilibrio fiscal de Per es uno de los ms
slidos de la regin.
El crecimiento econmico del Per se ha beneficiado del tipo de cambio y la

estabilidad de precios del pas, que hasta el momento se mantiene por ms
de diez aos como consecuencia del compromiso firme de las autoridades
econmicas de mantener el equilibrio fiscal necesario y una poltica monetaria
conservadora. Por un lado, Per tiene un tipo de tipo de cambio flotante muy
estable, donde el Banco Central rara vez interviene para prevenir
fluctuaciones acentuadas. Por otro lado, Per disfruta de la inflacin ms baja
de Latinoamrica.
12
Tanto los analistas internacionales como los mercados de capitales esperan

que Per sea ascendido al grado de inversin en un futuro prximo, en
reconocimiento de los fuertes fundamentos de la economa peruana.
Dos de las principales compaas internacionales de clasificacin han
catalogado los instrumentos de deuda pblica peruana en un escalafn por
debajo del grado de inversin. Standard & Poors (S&P) elev la clasificacin
de la tasa peruana de riesgo de deuda a largo plazo en moneda extranjera de
BB a BB+, y la clasificacin de su deuda soberana a largo plazo en moneda
local de BB+ a BBB-. Fitch Ratings han hecho lo mismo anteriormente,
tomando la delantera en elevar la clasificacin del riesgo crediticio del Per.
13
Para fines del 2006, el indicador de riesgo-pas EMBI+ dado por el banco de
inversin JP Morgan Chase alcanz los 120 puntos bsicos (su nivel ms bajo
jams registrado) y ha continuado disminuyendo durante 2007. En los ltimos
cinco aos, el descenso ha excedido los 5 puntos porcentuales (ms de 500
puntos bsicos) lo que indica a mayores ahorros en los costos de algunos
proyectos locales.
A. PRINCIPALES INDUSTRIAS
Para fines del 2006, las industrias de mejor desempeo fueron:

construccin (14.8% crecimiento), comercio (8.1%), agricultura (7.2%),
manufactura (6.9%) y otros servicios (7.2%).
El mayor crecimiento de la construccin se refleja en ms centros
comerciales, viviendas privadas y edificacin de infraestructuras. La
construccin est fuertemente impulsada por programas apoyados por el
gobierno como Mi Vivienda (programa de viviendas sociales) y otras con
esquemas similares de financiacin. Los principales trabajos de
infraestructura fueron la expansin de la planta principal de sulfuros de la
minera Cerro Verde, la mejora de la planta de fundicin de Southern
14
Copper en Ilo, la construccin de la represa de Pillones y el inicio de la

carretera Transamaznica, entre otras.
La agricultura creci en un promedio de 7.2%, reflejando un aumento de
7.9% y 6.6% en cultivos y produccin ganadera, respectivamente. Gracias
al impulso de las exportaciones agrcolas, este sector est haciendo que
Per sea reconocido mundialmente por sus esprragos, alcachofas,
pimiento piquillo, pimientos rojos (pprika), entre otros productos. El
crecimiento de la industria manufacturera (6.9%) fue impulsado
principalmente por la manufactura no primaria que tpicamente aade valor
y tiene un mayor impacto en los trabajos creativos. El crecimiento est
enfocado en atender los mercados locales en expansin, y en consolidar
los antiguos mercados y capturar nuevos mercados extranjeros.
Notablemente, las industrias manufactureras crecieron en un entorno de
competitividad nacional y externo ms fuertemente competitivo. Las
industrias de alimentos, bebidas y tabaco; papel e imprentas fueron las
ms dinmicas.
B. SECTORES CON POTENCIAL DE CRECIMIENTO
Las principales industrias con mayor potencial de crecimiento son:

agroindustria y exportaciones agrcolas, piscicultura, silvicultura, turismo,
minera e hidrocarburos y servicios, entre otras. Per se ha estado
especializando en cultivos de alto precio, como frutas y vegetales, y
actualmente es el pas lder en exportaciones de esprragos y pimiento rojo
15
seco (paprika). Las exportaciones peruanas de esprragos excedieron los

US$ 290 millones, mientras que las exportaciones de pprika alcanzaron
US$ 73.3 millones en 2006. Debido al rpido desarrollo de las
exportaciones agrcolas, se espera que cerca de 300,000 hectreas sean
destinadas a la horticultura y al cultivo de frutas de exportacin en el
mediano plazo.
Este crecimiento es sustentado por las importantes inversiones realizadas
por el sector privado. Se espera que la acuicultura y piscicultura se
desarrollen y consoliden como una de las principales industrias de
exportacin peruanas, debido a sus condiciones martimas y continentales
particulares, a la disponibilidad de nutrientes y gran biodiversidad. Lo que
es ms, la combinacin de mares, ros, lagos y lagunas limpias
combinados con la experiencia y liderazgo de Per en las exportaciones
mundiales de harina de pescado, utilizada para consumo animal, generan
oportunidades adicionales para el crecimiento. Alrededor de 1.7 millones de
turistas extranjeros visitan Per cada ao. Esta cifra es an baja tomando
en consideracin los atractivos del pas. No es sorprendente que en pocos
aos el turismo haya crecido alrededor de 20%. Se espera que el arribo de
turistas alcance los tres millones. Por lo menos tres circuitos tursticos
necesitan ser desarrollados. El circuito del sur, actualmente el ms
atractivo, podra atraer hasta 2 millones de turistas anualmente en el
mediano plazo tan pronto se mejore el acceso a algunas reas y se
reordene el flujo de turistas como corresponde. El desarrollo del circuito
noreste es ahora una prioridad. Las compaas privadas han mostrado
inters en ello. Por otro lado, la principal atraccin del circuito central es
visitar la ciudad de Lima y sus alrededores. Los viajes ms largos pueden
cubrir dos o ms circuitos.
Los bosques tambin proporcionan potencial para el desarrollo. Per es,
mundialmente, el noveno pas con mayor superficie forestal, segundo
despus de Brasil en Latinoamrica; est situado en los trpicos
suramericanos donde se encuentran la mayora de las selvas tropicales del
mundo, El Per tiene 78.8 millones de hectreas de bosques naturales y
ms de 8 millones de hectreas de terrenos disponibles para la
reforestacin. Se estima que se pueden ganar US$ 3 mil millones
anualmente de las exportaciones de madera y sus derivados para
satisfacer la demanda mundial valorizada en ms de US$ 100 mil millones
y, en consecuencia, crear trabajos fijos para cerca de 400,000 peruanos.
En el sector energa y minas, existe una perspectiva exitosa como
resultado del anuncio de importantes proyectos. Las inversiones en minera
alcanzarn US$ 2 mil millones al ao, incluyendo tambin los proyectos de
16
minerales metlicos y la extraccin y uso del gas y petrleo. Se esperan

algunas otras inversiones en los sectores de manufactura, comercio,
bienes races, y sectores de servicio, con un total de US$ 20 mil millones
de inversiones privadas anuales.
2.3. ESTADO DE LOS TLC DE PER Y CHINA CON OTROS PASES
China
Actualmente, China est finalizando o est comprometiendo negociaciones de
TLC con 28 economas.
A. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHINA-ASEAN
El TLC China-ASEAN es el primer TLC que ha firmado China. En el

Acuerdo Marco de Cooperacin.
Econmica Integral entre China y ASEAN (en adelante el Marco) firmado
en noviembre del 2002, ambas partes acordaron establecer el TLC ChinaASEAN en el 2010. En noviembre 2004, China y ASEAN firmaron el
Acuerdo de Comercio de Bienes bajo el Marco, que entrara en vigencia en
julio del 2005. En enero del 2007, el Acuerdo de Comercio de Servicios
17
bajo el Marco fue firmado, entrando en vigor a partir de julio del 2007. La
negociacin sobre inversiones se encuentra en proceso.
B. ACUERDO PARA UNA ASOCIACIN ECONMICA MS CERCANA (CEPA)

ENTRE CHINA CONTINENTAL Y LA REGIN ADMINISTRATIVA ESPECIAL
DE HONG KONG, Y ENTRE CHINA CONTINENTAL Y LA REGIN
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MACAO
El CEPA se firm entre China Continental y Hong Kong, y China

Continental y Macao en el 2003, y tom efecto a partir del 01 de enero del
2004. Los suplementos I, II, III y IV del CEPA fueron firmados en los aos
2004, 2005, 2006 y 2007 respectivamente.
C. TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHINA-CHILE
China y Chile firmaron el Tratado de Libre Comercio en Noviembre de

2005. El TLC China-Chile es el primer TLC firmado entre China y un pas
latinoamericano. Este acuerdo se ha implementado desde el 01 de julio del
2006. De acuerdo a este acuerdo, los aranceles del 97% de los productos
en las lneas arancelarias de ambos pases sern eliminados dentro de 10
aos. Algunas materias primas textiles exportadas de China por Chile y
algunos tipos de papel importados de Chile por China se encuentran en la
lista de Commodities exclusivos.
China y Chile promovern la cooperacin econmica, de las pequeas y
medianas empresas, cultura, educacin, ciencia y tecnologa,
medioambiente, seguridad laboral y social, propiedad intelectual, inversin,
productos minerales, e industria. Las negociaciones sobre el comercio de
servicios e inversiones fueron iniciadas el ao pasado.
Per
Recientemente, Per se embarc en un largo camino de negociaciones. A
nivel multilateral, Per est apoyando las negociaciones de la OMC y una
serie de iniciativas dentro del Grupo Cairns, G-20 y G- 33 dirigidas a
liberalizar el comercio. Adems, desde el punto de vista bilateral-regional,
Per ha tomado un enfoque muy ambicioso y amplio para facilitar las
transacciones e incrementar los flujos de comercio con otros pases.
En 1997, Per inici este proceso mediante su decisin de unirse a la Zona
Andina, la cual entr en vigencia en 1993. Per negoci una integracin
18
gradual a esta zona con el resto de los miembros de la Comunidad Andina3

y se incorpor totalmente el 31 de diciembre de 2005.
Luego de su incorporacin a la Zona Andina de Libre Comercio, Per
negoci un Tratado de Libre Comercio de Bienes con Chile, el cual entr en
vigor en 1998. En 2006, se progres ms en este acuerdo cuando ambos
pases finalizaron las negociaciones en servicios e inversiones. Por otra
parte, Per firm un Tratado de Libre Comercio con el MERCOSUR4 en
2005, el cual cubre nicamente el comercio de bienes.
Independientemente de estos tratados, bajo el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI) Tratado de Montevideo 5, Per ha
negociado y puesto en prctica Acuerdos Parciales de Bienes con Mxico y
Cuba. Adems, se encuentra en el medio del proceso de otros TLC. De un
lado, Per firm un TLC con los Estados Unidos en abril del 2006 y slo
est pendiente el proceso de aprobacin del Congreso norteamericano. Del
mismo modo, Per y Tailandia firmaron un Protocolo de Cosecha
Temprana sobre el comercio de bienes en noviembre de 2006, el cual debe
ser rectificado por sus poderes legislativos. Por otro lado, las negociaciones
de TLC con Singapur, Mxico, Canad y EFTA (Asociacin Europea de
Libre Comercio) se encuentran actualmente en camino y se ha anunciado
que las negociaciones comerciales con la Unin Europea comenzarn en
un futuro cercano.
19
III.
LAS RELACIONES ECONMICAS ENTRE PER Y CHINA

Nuestra Repblica del Per (en adelante Per) mantiene vnculos con la
Repblica Popular de China (en adelante China) desde mediados del siglo XIX
debido a la Inmigracin china en el Per que tuvo lugar en este siglo, est en sus
inicios se concentr inicialmente en la costa para luego alcanzar diversas zonas
del pas, pero los primeros vnculos oficiales entre estos dos pases se remontan
al ao 1849, ao del primer arribo de migrantes formales chinos al Per.
El 26 de junio del ao 1874, se firm en Tientsin, el Tratado de Amistad,
Comercio y Navegacin entre Per y China, que entr en vigencia a partir de
marzo de 1876, luego de las ratificaciones en ambos pases; instrumento que rigi
por varias dcadas nuestras relaciones bilaterales. Hoy en da la colonia china es
la colonia asitica ms numerosa en nuestro territorio nacional, evidenciando una
creciente influencia en nuestra composicin tnica lo cual ha intensificado
nuestros vnculos culturales y acentuando nuestras relaciones econmicas.
A continuacin presentaremos un balance de nuestra relacin econmica con
China enfocado en la materia de comercio e inversiones directas para luego
analizar los resultados alcanzados en las negociaciones en las negociaciones
bilaterales que dieron lugar a este tratado.
3.1. EL INTERCAMBIO COMERCIAL
Entre Per y China la relacin econmica que ms se ha desarrollado es el
intercambio comercial de bienes. Desde el ao 2011 China es el principal destino de
las exportaciones peruanas llegando a superar a los Estados Unidos de Amrica (en
adelante EE.UU), pero esto no es coincidencia ya que el comercio total entre ambos
pases (exportaciones e importaciones) pas de US$ 231 millones en 1993 a poco
ms de US$7,800 millones en el ao 2008; en el ao 2012 el comercio bilateral
super los US$ 12 min millones y tan solo dos aos despus en el ao 2014 super
los US$ 14 mil millones. Esto quiere decir que de 1993 para 2008 el comercio se
mltiplo aproximadamente 34 veces, actualmente la participacin relativa del
mercado chino en el total de nuestras exportaciones, aunque fluctuante ha tendido a
incrementarse gradualmente.
20
EXPORTACIONES FOB REALES DE LOS 15 PRIMEROS, SEGN PAS DE DESTINO, 2009-2015

(Miles US dlares de 2007 - Dlar Promedio 2007 = S/.3.128)
Pas de Destino
2009
2010
2011
2012
2013
2014
China
5 574 504
5 267 158
5 909 997
7 223 171
6 963 695
7 309 942
Estados Unidos de Amrica
5 117 684
5 226 622
4 566 613
5 142 540
6 340 790
5 565 786
Canad
1 968 863
2 201 423
2 258 301
1 831 746
1 658 237
1 708 250
Suiza
2 917 000
2 185 367
2 677 237
2 148 439
1 491 130
1 477 351
Japn
1 850 165
1 821 211
1 992 842
2 613 426
2 339 103
1 753 655
Corea (Sur), Repblica de
1 127 732
940 035
1 628 641
1 672 738
1 744 377
1 419 141
Espaa
967 400
1 261 667
1 557 693
1 956 728
1 766 517
1 504 921
Brasil
679 933
945 794
1 082 506
1 400 742
1 821 364
1 706 685
Chile
855 905
1 300 316
1 662 659
1 803 314
1 583 040
1 421 362
Alemania
1 177 894
1 324 869
1 446 973
1 619 545
1 102 274
1 137 548
Colombia
701 646
746 184
861 342
776 485
743 165
1 206 304
Pases Bajos
639 846
789 401
898 500
725 319
844 621
880 207
Mxico
306 811
274 231
380 944
368 977
504 409
813 111
India
154 857
228 181
227 349
320 581
449 429
266 114
Italia
726 614
813 991
952 433
806 026
846 546
665 602
Totales
24 766 854
25 326 449
28 104 029
30 409 775
30 198 698
28 835 979
Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.
Elaboracin del Autor.
Nota: Ranking elaborado de mayor a menor con respecto al ao 2015
2015
9 469 711
4 889 393
1 762 700
1 619 970
1 540 554
1 525 785
1 408 640
1 315 080
1 116 191
1 045 947
962 437
892 763
702 147
629 690
628 719
29 509 728
Nuestro intercambio comercial con China despega a mediados de los aos

2002-2003, esto debido al incremento en el precio internacional de los
minerales que el Per le vende. Se registr desde entonces una bonanza de
nuestra economa sustentada en dicha coyuntura, la cual impuls a su vez la
demanda de importaciones procedentes de China.
IMPORTACIONES FOB DEFINITIVA DE LOS PRIMEROS 15 PASES, SEGN PAS DE ORIGEN, 2009-2015
Pas de Origen
2009
2010
2011
2012
2013
2014
China
3 008 474
4 448 313
5 379 734
6 562 201
7 134 376
7 650 180
3 931 083
5 086 581
5 816 551
6 404 988
7 031 710
7 072 390
Brasil
1 581 009
1 917 832
1 979 376
2 105 154
1 912 102
1 662 395
Mxico
678 931
1 055 996
1 246 274
1 486 567
1 617 039
1 767 070
Ecuador
1 093 302
1 279 931
1 330 266
1 372 084
1 285 443
1 203 995
Colombia
855 691
1 129 150
1 112 881
1 188 954
1 134 424
976 268
Corea del Sur
607 191
946 089
1 316 864
1 464 216
1 395 339
1 198 167
Chile
931 992
903 035
1 070 579
1 015 509
1 135 160
1 103 480
Alemania
656 503
812 842
990 990
1 198 153
1 203 222
1 296 000
Japn
864 925
1 256 396
1 150 697
1 299 355
1 223 493
944 538
India
284 660
430 278
455 751
595 184
585 180
683 355
Canad
346 367
436 462
442 550
500 157
522 173
798 519
Argentina
714 818
843 335
1 192 254
1 419 141
1 081 120
942 848
Espaa
278 162
352 367
469 303
667 942
732 673
644 200
Italia
351 928
372 292
513 946
598 426
607 110
554 792
Totales
15 833 109
20 898 608
23 954 072
27 279 604
27 993 454
27 943 402
Nota: Ranking elaborado de mayor a menor con respecto al ao 2015
2015
7 586 407
7 304 675
1 654 109
1 600 813
1 307 910
1 192 476
1 141 142
1 130 172
996 916
956 241
814 461
738 047
703 781
608 588
553 049
27 735 738
Sin embargo, en el largo plazo hemos acumulado permanentes supervit

comerciales con el gigante asitico: US$ 2,942 millones durante 2000-2007,
frente a US$ 850 millones durante 1993-1999. Esta tendencia se interrumpe
durante 2008. La drstica reduccin del valor de las exportaciones mineras
desde septiembre de ese ao, junto a importaciones siempre difciles de
contraer en el corto plazo (favorecidas por un dlar barato en el Per, y la
subvaluacin de la moneda china), determinaron una balanza comercial
negativa en US$ 326 millones durante 2008.
21
Durante 2009 (enero-septiembre), la balanza comercial se recuper y registr

un supervit de US$ 507 millones. Ello se debi a la recesin interna que
contrajo fuertemente las importaciones (-22.9%), y a una reduccin bastante
menos severa en las exportaciones (-5.2%); explicada a su vez por la lenta pero incierta- recuperacin en la cotizacin internacional de los metales, y una
demanda china de minerales que se ha sostenido gracias a estmulos
fiscales. Los saldos favorables que el Per ha venido registrando en su
comercio bilateral con China se explican casi exclusivamente por la
exportacin de metales y harina de pescado; en los dems sectores nuestra
balanza comercial es deficitaria, sobre todo en maquinaria elctrica y noelctrica; textiles y ropa; sustancias qumicas y accesorios fotogrficos; cuero,
caucho y calzado; otros bienes manufacturados; productos agropecuarios.
3.1.1. ESTRUCTURA DEL COMERCIO BILATERAL
Estructuralmente nuestro comercio con China no ha variado durante las
ltimas dcadas, exportamos fundamentalmente recursos mineros y/o
productos manufacturados de escasa elaboracin (insumos) como por
ejemplo la harina de pescado procedente de nuestra actividad
pesquera de extraccin; en cambio importamos productos
manufacturados, en su mayora ligados a la tecnologa. En sntesis la
interaccin comercial entre el Per y China se resume en el vnculo
econmico entre una economa primaria exportadora y otra
totalmente industrializada respectivamente.
Las exportaciones
Entre las principales exportaciones hacia el mercado chino se alternan
dos productos:
Minerales metlicos: minerales de cobre y sus concentrados,
minerales de plomo y sus concentrados, minerales de hierro y sus
concentrados, ctodos de cobre, cobre blster, minerales de plata y
sus concentrados, minerales de zinc y sus concentrados.
Harina de pescado, jibias y calamares.
Las importaciones
En comparacin con nuestras exportaciones los productos Chinos en el
mercado peruano se caracterizan por ser casi en su totalidad productos
manufacturados adems de mostrar una gran diversificacin.
22
Durante 2001, podamos encontrar entre las principales importaciones:

juguetes, calzados, tejidos, prendas de vestir, neumticos, o vajillas; en
cambio, durante 2008 las principales partidas importadas son casi
exclusivamente productos con mayor contenido tecnolgico, como
mquinas para tratamiento y procesamiento de informacin, celulares,
telfonos, cmaras fotogrficas digitales, entre otros. Estos productos
son los que explican la mayor parte de las importaciones del rubro
Mquinas y Aparatos, Material Elctrico y sus Partes, cuya
participacin relativa en el total importado desde China aument de
29% en el 2001 a 42% durante 2008. En cambio, las importaciones de
manufacturas intensivas en mano de obra, como textiles y calzados, si
bien registran un elevado incremento en trminos de valor importado,
han perdido importancia relativa.
3.2. LA INVERSIN CHINA EN PER
Hace una dcada las inversiones directas de China no reflejaban la
importancia econmica que este pas haba logrado en el escenario
internacional. Debido a su elevado y sostenido crecimiento econmico sus
recursos naturales se volvieron insuficientes, es por esto que China se vio
obligada a adquirirlos mediante el comercio con el resto del mundo. Es en
este escenario en que las inversiones de este pas toman un rol expectante
en Latinoamrica y particularmente en nuestro pas, en el Per la inversin
China se orienta principalmente hacia el sector minero.
Las inversiones chinas llegaron al Per en dos oleadas, influenciadas tanto
por el crecimiento econmico de China, como por una regulacin interna ms
flexible de sus salidas de capital, aspectos que durante los ltimos aos han
determinado el acelerado ingreso de los capitales chinos en el mercado
internacional. En el Per, contribuyeron a este resultado dos variables
importantes:
La desregulacin de la inversin extranjera.
El proceso de privatizacin.
Los cuales fueron implementados fundamentalmente durante la primera mitad
de la dcada de los noventa; es en este contexto en el cual el 9 de junio de
1994 Per y China firman en Beijing el Convenio sobre Promocin y
Proteccin Recproca de Inversiones, esto sumado a la gran estabilidad
econmica por la que atraviesa nuestro pas durante los ltimos aos, sin
23
dejar de lado el abundante stock de recursos naturales ha jugado un rol

sumamente importante.
3.2.1. EVOLUSIN DE LA IED DE CHINA EN EL PER
A partir de 1992 es cuando cobra importancia la inversin china en el
Per, esto debido a la compra de la empresa estatal Hierro Per en
noviembre de ese ao, la cual hoy en da se denomina Shougang
Hierro Per. En realidad no se trat de una inversin, sino en cambio
se trat de una compra de activos ya existentes.
La inversin china en el Per se orienta casi exclusivamente al sector
minero en el cual se concentra el 76% de su stock de IED.
China es el pas de origen de un 0,85% del stock de IED en Per
(2015).
Estructura del stock de IED de China en Per por sectores, 2011 - 2015
Sector
US$
Millones
Part. %
Empresa receptora
Minera
157.8
76%
JINZHAO MINIG PERU S.A.
Finanzas
50.0
24%
ICBC PER BANK
Total
207.8
100%
Fuente: Proinversin.
De otro lado, segn el MOFCOM, Per habra invertido en 152

proyectos en China, con una inversin valorada en US$ 159 millones,
que cubren una gama de sectores como la electrnica, bienes
inmuebles, piezas de recambio de automvil, y textil.
IV.
LA NEGOCIACIN DEL TLC

En febrero de 2007, China y Per acordaron la realizacin de un Estudio Conjunto
de Factibilidad para evaluar las ventajas y desventajas de negociar un TLC, el
mismo que culmin satisfactoriamente en agosto de 2007. El 20 de noviembre de
2008, durante la cita cumbre de la APEC en Lima, los Presidentes de Per y
China, Alan Garca y Hu Jintao, anunciaron que las negociaciones para un
24
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos pases haban concluido. De esta
manera, el Per quedaba expedito para iniciar las negociaciones con China, las
mismas que concluyeron el 20 de noviembre de 2008. Durante 2009, el TLC fue
suscrito en Pekn el 28 de abril, y finalmente ratificado por el Per el 6 de
diciembre.
El peso de la economa china se hizo sentir desde un primer momento, pues para
dar inicio a las negociaciones China exigi que el Per la reconozca como
economa de mercado, exigencia que China siempre ha impuesto a los pases
con los que ha negociado o viene negociando un TLC (Chile, Australia, Nueva
Zelanda, entre otros). Una segunda exigencia que el Per tuvo que cumplir antes
de iniciar las negociaciones, fue renunciar expresamente a su derecho de aplicar
las disposiciones 15 y 16 del Protocolo de Adhesin de China a la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), as como el artculo 242 del Informe del Grupo de
Trabajo sobre el ingreso de China a la OMC16.
Ambas exigencias se encuentran estrechamente vinculadas y las analizamos a
continuacin.
4.1. RECONOCIMIENTO DE CHINA COMO ECONOMA DE MERCADO
Despus de 15 aos de negociaciones, China fue admitida en la OMC el 11
de diciembre de 2001, quedando obligada a liberalizar sus mercados de
bienes y servicios, y por ende- exponerlos a una mayor competencia
internacional. Sin embargo, la adhesin de China se produjo con
restricciones; es decir, China sigue practicando una poltica comercial que la
OMC considera como compleja y opaca, y que deja mrgenes de
discrecionalidad administrativa y, por consiguiente, de corrupcin. Debido a
estas caractersticas, China fue admitida en la OMC como una economa en
transicin, mas no como una economa de mercado, status que ha de
mantener hasta 2016 cuando obtenga la condicin de miembro pleno. Sin
embargo, hasta antes de 2016 los pases pueden ir reconociendo a China
como economa de mercado, lo cual interesa a este pas en la medida que si
bien ello no impide las denuncias contra sus prcticas desleales en el
comercio internacional, las dificulta de manera significativa.
Desde 2004, aproximadamente la mitad de los 151 pases miembros de la
OMC han reconocido a China como economa de mercado; sin embargo, los
pases ms importantes del comercio mundial, como EEUU, Japn y los
integrantes de la Unin Europea, an no lo han hecho.
25
4.1.1. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN

El peso de la economa china se hizo sentir desde un primer momento,
pues para dar inicio a las negociaciones China exigi que el Per la
reconozca como economa de mercado, exigencia que China siempre
ha impuesto a los pases con los que ha negociado o viene negociando
un TLC (Chile, Australia, Nueva Zelanda, entre otros). Una segunda
exigencia que el Per tuvo que cumplir antes de iniciar las
negociaciones, fue renunciar expresamente a su derecho de aplicar las
disposiciones 15 y 16 del Protocolo de Adhesin de China a la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), as como el artculo 242
del Informe del Grupo de Trabajo sobre el ingreso de China a la OMC.
Ambas exigencias se encuentran estrechamente vinculadas.
La disposicin 15 se refiere a la determinacin de las subvenciones y el
dumping en los productos que son importados desde China,
autorizando a que el pas importador utilice, para determinar la
comparabilidad de los precios, una metodologa que no se base en los
precios o costos internos de China si los productores chinos no
demuestran que operan bajo condiciones de una economa de
mercado. Es decir, ante una denuncia de dumping, la carga de la
prueba recae en el productor chino. La renuncia a la aplicacin de esta
disposicin implica que si el Per quiere denunciar prcticas dumping
por parte de China, el productor nacional deber ser quien demuestre
que no existen condiciones de mercado, lo cual podra resultar
demasiado oneroso, como reconoce el mismo Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo del Per. Segn la disposicin 16 del referido
Protocolo, el pas importador que considere que las importaciones de
productos de origen chino causan o amenazan causar una
desorganizacin del mercado para los productores nacionales de
productos similares o directamente competidores, queda autorizado a
aplicar mecanismos de salvaguardia de transicin. Al haber renunciado
a aplicar esta disposicin, al Per solo le queda recurrir a la aplicacin
de las salvaguardias generales contempladas en la OMC, camino que
resulta ms costoso por lo extenso y complicado.
Finalmente, el artculo 242 del Informe del Grupo de Trabajo sobre el
ingreso de China a la OMC deja abierta la posibilidad de que el pas
importador que considere que las importaciones de origen chino de
productos textiles y de vestido amenazan el desarrollo ordenado de su
26
mercado interno, pueda exigir a China que limite sus exportaciones; es

decir, puede aplicar cuotas de importacin. El Per ya no podr apelar
a dicho artculo en su vnculo comercial con China. En consecuencia, a
fin de negociar un TLC con China, el Per tuvo que renunciar a los
mecanismos de proteccin que la OMC ha establecido de manera
especfica frente a una economa como China, cuya poltica comercial
como este mismo organismo ha sealado- sigue siendo compleja y
opaca en algunos aspectos.
4.2. EL PROCESO DE LA NEGOCIACIN Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS
El tratado de libre comercio que Per y China suscribieron el 28 de abril de
2009, fue el resultado de seis rondas de negociaciones, la primera de las
cuales tuvo lugar en Lima del 20 al23 de enero de 2008, y la ltima en Pekn
del 13 al 18 de octubre de 2008.
Se establecieron, y se lleg a un acuerdo, en 15 mesas de trabajo. En el
presente estudio, nos hemos concentrado en tres de las que constituyen la
columna vertebral del acuerdo alcanzado entre Per y China:
1. Acceso a mercados
2. Servicios
3. Inversiones
Incluimos en el anlisis el Acuerdo de Cooperacin Aduanero suscrito entre
ambos pases el 19 de noviembre de 2008, porque si bien no forma parte del
TLC, contribuir a su adecuada implementacin, concretamente en los temas
de acceso a mercados y erradicacin del comercio desleal.
A. ACCESO A MERCADOS
Las negociaciones se haban entrampado en torno a dos exigencias de
China:
1) Que la lista global de partidas sensibles que el Per buscaba excluir del
acuerdo no represente ms del 10% de las importaciones peruanas
desde China
2) Que se incluya como partidas de libre comercio, algunos productos que
el Per consideraba como sensibles: textiles, confecciones, calzado,
entre otros.
El Per tuvo que ceder en sus pretensiones y aceptar las exigencias de
China, reduciendo de 13.89% a 10% el porcentaje de sus importaciones a
ser excluidas de la liberalizacin arancelaria.
27
En tal sentido, dio su conformidad para la creacin de la Canasta E, la

cual incluye 87 partidas que representan el 1.18% de las partidas
arancelarias y el 3.89% del valor importado desde China, compuesto
principalmente por textiles, confecciones, calzados y productos
metalmecnicos; productos que antes haban sido excluidos de la
negociacin por tratarse de productos que el Per consider como
sensibles (Canasta D), y que ahora tendrn un perodo de desgravacin
progresiva de 16 aos. Sin embargo, el Per logr excluir del proceso de
desgravacin arancelaria otros 592 productos sensibles, donde
encontramos a la mayor parte de las lneas arancelarias de los sectores
textil, confecciones, calzado y algunos productos metalmecnicos; estos
productos representan el 8.05% de las partidas arancelarias y el 10% del
valor importado desde China. En este resultado, Per aventaja a Chile, en
el sentido que este pas logr excluir de su TLC con China solo el 2.97% de
sus importaciones desde China. No obstante, mientras que el Per
desgravar de forma inmediata el 61.82% de sus importaciones, Chile hizo
lo mismo con un porcentaje menor de sus importaciones provenientes de
China (49.57%).
China no acept una desgravacin arancelaria inmediata en algunos
productos pesqueros y agrcolas, como fue la pretensin del Per. En el
caso de la uva, se aplicar un arancel de 7.8%, que ir disminuyendo
paulatinamente hasta su eliminacin en enero de 2015. En el caso de la
harina de pescado, se comenzar con un arancel de 1.2%, y se continuar
con el mismo plazo de desgravacin total. En general, el Per consigui
una desgravacin inmediata para el 83.52% de sus exportaciones, por
debajo del 92.01% logrado por Chile en su TLC con ese pas. Asimismo, el
1.02% de las exportaciones peruanas hacia China qued fuera del proceso
de desgravacin arancelaria (canasta D), frente al 0.73% logrado por
Chile.
28
Las mercancas usadas fueron excluidas del programa de eliminacin de

aranceles del TLC; en cambio, se acord que las mercancas producidas
en zonas francas podrn beneficiarse de este Tratado. Ello implica que,
desde las zonas francas chinas, podran llegar al Per productos que
seguirn gozando de beneficios tributarios en ese pas hasta 2012, prctica
reida con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de
la OMC.
Se ha acordado, entre otros aspectos, que el Per siga aplicando su
drawback, y manteniendo su Sistema de Franja de Precios en algunos
productos agropecuarios, lo cual resulta positivo para el pas. Adems, el
acuerdo alcanzado permite que las Partes involucradas puedan utilizar
medidas de defensa comercial, como el anti-dumping y la salvaguardia
global; sin embargo, stas se aplicarn en el marco general establecido por
la OMC para todos los pases miembros, pues el Per renunci a los
mecanismos de proteccin que dicho organismo ha establecido de manera
especfica frente a una economa como China, lo que vulnera su capacidad
de defensa en este campo.
B. SERVICIOS
Durante 2006, el comercio total de servicios de China (US$ 192,830
millones), super en 33 veces el valor registrado en el Per (US$ 5,851
millones). Por tanto, tambin en el comercio de servicios las asimetras
29
entre ambos pases son bastante marcadas, y ello parece haber influido en
los resultados obtenidos en las negociaciones del TLC.
A diferencia del TLC firmado entre Chile y China, las negociaciones para un
tratado de libre comercio entre Per y China s incluyeron el sector
servicios (Captulo 8 del TLC). Se negoci bajo el enfoque conocido como
listas positivas (bottom-up), segn el cual cada pas inscribe solo los
servicios que pretende liberalizar y deja protegido el resto de sectores. En
los TLC que negoci con EE.UU. y con Chile, el Per acept el enfoque de
listas negativas; en tanto que en el acuerdo de servicios entre Chile y
China se aplic el enfoque de listas positivas. Por tanto, es China la que
privilegia este enfoque de negociacin.
El acuerdo comprende los denominados compromisos horizontales

(horizontal commitments); es decir, aquellos compromisos que rigen para
30
todos los sectores de servicios involucrados en la negociacin; as como la

lista de compromisos especficos (specific commitments), en la cual cada
pas deja sentado el grado o nivel de compromiso que asume con respecto
a ciertos tipos de compromisos, en los distintos modos de suministro de
servicios, contemplados en el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS) en el marco de la OMC.
Durante el proceso de negociacin, China propuso que los cuatro modos

de comercio de servicios se incluyesen en el captulo de Comercio de
Servicios. En cambio, el Per propuso que el Modo 3 fuese excluido de
dicho captulo y formara parte del captulo de Inversiones. Finalmente,
prevaleci la propuesta china de tratar los cuatro modos de suministro de
servicios en el captulo de servicios. As, el Per tuvo que dejar de lado el
esquema que se haba seguido en los TLC que negoci con Estados
Unidos y Chile, los cuales cubren la inversin en servicios o presencia
comercial (Modo 3) en el captulo de Inversin.
En los COMPROMISOS HORIZONTALES, en el Modo 3 de suministro de
servicios, en la seccin de lmites de acceso a mercados, que se extienden
al trato nacional, China precisa las modalidades de presencia comercial
que ha de permitir. Dentro de la definicin de empresas con inversin
extranjera incluye tanto a empresas de propiedad total de extranjeros como
a las empresas joint venture. Seala tambin sus restricciones en el uso de
31
la tierra y precisa que sta es propiedad del Estado y que su uso est
limitado a un perodo de entre 40 y 70 aos.
Por su parte, el Per tanto en acceso a mercados como en trato nacional
no pone restriccin alguna en cuanto al tipo de personera jurdica de las
empresas chinas. Seala el impedimento de que una empresa total o
parcialmente extranjera pueda poseer una mina, terreno, bosque, agua,
combustible, o fuentes de energa localizados dentro de los 50 km. del
lmite fronterizo del pas; no obstante, el Per ha mostrado gran flexibilidad
en la aplicacin de esta restriccin.
El Modo 4 (movimiento de personas fsicas), tanto en la seccin de lmites
de acceso a mercados como en la de trato nacional, China no establece
compromiso alguno (Unbound). Ello implica que no otorgar tratamiento
especial a los trabajadores peruanos, con excepcin de lo sealado en el
Captulo 9 del TLC (Entrada Temporal de Personas de Negocios), el mismo
que es bastante general y remite ms bien a las disposiciones del Anexo 7
vinculado a dicho captulo.
El Per tampoco establece compromiso alguno en este modo de suministro
de servicios, salvo lo sealado en el referido Captulo 9, y ha consignado
esta restriccin en la seccin de acceso a mercados. No obstante, en esta
misma seccin de compromisos horizontales, el Per se explaya en
requerimientos para el ingreso y la permanencia temporal de personas
naturales, similares a los contenidos en la Ley para la contratacin de
trabajadores extranjeros, emitida durante el gobierno de Fujimori y por
ende bastante liberal en este campo. En cambio, China no ha hecho
precisiones, reservndose la discrecionalidad que considere pertinente en
la autorizacin del ingreso de trabajadores peruanos a su territorio.
En lo concerniente a los COMPROMISOS ESPECFICOS, cada pas
inscribi en su Lista diez categoras o sectores de servicios; ambos
excluyeron el Sector 8: Servicios sociales y de salud. Segn nuestros
clculos, ambos pases coincidieron en inscribir en su lista de compromisos
41 partidas CPC o subsectores. Sin embargo, esta coincidencia se explica
fundamentalmente
por
la
participacin
del
sector
servicios
medioambientales, pues mientras China inscribi en su lista siete
subsectores, Per solo inscribi dos subsectores (servicios de aguas
residuales y servicios de recogida de basuras slidas), Si excluimos este
sector, el Per inscribi en su lista 39 subsectores, mientras que China
inscribi 34.
32
En el sector de servicios recreacionales, culturales y deportivos, el Per ha

inscrito cinco subsectores, y China uno. En el sector servicios de turismo y
viajes relacionados, el Per ha inscrito tres subsectores, y China dos.
Un anlisis ms profundo y sistemtico de las ventajas y desventajas del
comercio de servicios acordado entre Per y China debera tomar en
cuenta tambin el nmero de sub-partidas que se ha inscrito al interior de
cada subsector. En esta lnea de ideas, una lectura preliminar de las listas
negociadas muestra que el Per habra liberalizado ms que China.
Tan importante como comparar el nmero de sectores y subsectores
inscritos en el proceso de negociacin, lo es el analizar bajo qu
condiciones stos se abrieron. Es decir, el grado o nivel de compromiso
(None, Unbound, Other) que el Per acept en cada uno de los 41
subsectores considerados en su lista, aspecto crucial en este tipo de
negociaciones; adems, se debiera tener una aproximacin del volumen de
comercio que se vera afectado.
El ya mencionado Estudio Conjunto de Factibilidad, evala dos escenarios,
uno de los cuales excluye de la liberalizacin arancelaria tres ramas
industriales sensibles. Este escenario es el que ms se acerca a lo que
efectivamente se logr en el TLC Per-China, y sus resultados muestran
que las exportaciones de servicios del Per se incrementaran en 0.44%,
mientras que sus importaciones lo haran en 0.67%; es decir, China ser la
que ms se beneficie de la liberalizacin bilateral del sector servicios.
C. INVERSIONES
La inclusin del tema de inversiones en las negociaciones comerciales
entre Per y China se produjo, fundamentalmente, por la insistencia del
Per, con la oposicin inicial de China. En la IV Ronda se alcanz una
salida aparentemente salomnica: China aceptaba la inclusin del
captulo de Inversiones, pero ste comprendera a todos los sectores; es
decir, dicho captulo no incluira un tratamiento ad hoc para la inversin en
servicios o presencia comercial (Modo 3), como era la pretensin inicial del
Per.
El captulo de Inversiones del TLC incluye artculos sobre Cobertura, Trato
Nacional, Trato de Nacin Ms Favorecida, Proteccin y Promocin de
Inversiones, Nivel Mnimo de Trato, Expropiacin, Solucin de
Controversias Estado-Estado o Inversionista-Estado, entre otros temas.
Planteado en estos trminos generales, este captulo no se diferencia
mayormente del Acuerdo de Promocin y Proteccin Recproca de
33
Inversiones (APPRI) suscrito por ambos pases en 1994, el cual ya protege

de manera recproca las inversiones. Sin embargo, en el TLC se han
incluido artculos adicionales que deben ser analizados con mayor
detenimiento a fin de establecer sus reales consecuencias sobre la
economa y la conduccin de la poltica econmica del pas.
El Artculo 126 ampla la definicin de inversin y pasa a incorporar los
derechos de propiedad intelectual, en particular derechos de autor,
patentes, marcas registradas, nombres comerciales, know-how y procesos
tecnolgicos, as como good-will. Se trata de una novedad con respecto a
lo consignado en el APPRI de 1994 e implica una definicin demasiado
discrecional del concepto de inversin, particularmente en lo que se refiere
a good-will.
China ha introducido una definicin amplia de inversionistas, que
beneficiar incluso a las empresas de pases distintos a China, siempre
que se encuentren efectivamente controladas por inversionistas chinos.
Este tratamiento no es recproco para las empresas peruanas. Esta
definicin extensiva de inversionistas busca proteger a las empresas
controladas por capitales chinos que actualmente invierten en el Per, pero
que no se han establecido en China sino en parasos tributarios o en
terceros pases.
34
CAPTULO DE INVERSIONES DEL TLC PER CHINA: PRINCIPALES

NOVEDADES CON
RESPECTO AL APPRI DE 1994
De otro lado, el binomio inversiones-servicios fue tcitamente excluido del

APPRI de 1994. Esta exclusin ha quedado formalmente establecida en el
Artculo 127 del TLC (mbito y Cobertura), el cual seala lo siguiente: Este
Captulo no aplica a medidas adoptadas o mantenidas por una Parte que
afecten el comercio de servicios. En tal sentido, podemos concluir que en
la mesa de trabajo sobre Inversiones prevaleci la propuesta china de
excluir del Captulo de Inversiones el Modo 3 de suministro de servicios, el
cual pas a formar parte del captulo de Comercio de Servicios.
No obstante, el mismo Artculo 127 precisa que para efectos de la
proteccin a la inversin con respecto al modo de suministro de servicio de
presencia comercial (Modo 3), algunos artculos del captulo de inversiones
(trato justo y equitativo, expropiacin, transferencias, compensacin por
35
prdidas, entre otros) aplicarn a cualquier medida que afecte dicho modo
de suministro de servicios. Se acepta tambin la aplicacin del artculo
sobre Solucin de Controversias Inversionista-Estado a los referidos
artculos cuando se trate de suministro de servicios bajo el Modo 3.
En lo referente al trato nacional, China ha congelado cualquier medida
discriminatoria ya existente, y sus modificatorias, contraria a dicho principio.
Ello implica que los inversionistas peruanos no tendrn nada que reclamar
frente al trato privilegiado que el Estado chino venga otorgando, por
ejemplo, a sus empresas pblicas o a las empresas extranjeras. En
cambio, el Per tiene incorporado el principio del trato nacional incluso en
su Constitucin Poltica.
En lo referente a la expropiacin, el Artculo 133 del TLC incorpora la
expropiacin indirecta, concepto que no est presente en el APPRI de
1994 y que ha generado polmica en los acuerdos comerciales que se han
firmado en la regin desde que fuera introducido por EE. UU. En el TLCAN,
incluyendo el firmado con el Per.
Las disposiciones en torno a la solucin de controversias Inversionista
Estado constituyen la columna vertebral de todo acuerdo de proteccin
recproca de inversiones. Tanto el APPRI como el TLC (Articulo 139), dejan
abierta la posibilidad de que estas controversias puedan ser resueltas en
los tribunales locales, siempre y cuando se haya agotado primero el arreglo
amistoso entre las Partes. Sin embargo, China ha restringido la posibilidad
de ser llevada a tribunales internacionales al obligar que las posibles
denuncias de los inversionistas peruanos pasen previamente por un
procedimiento de revisin administrativo domstico. Esta restriccin no ha
sido impuesta a los inversionistas chinos en el Per, por tanto estamos
frente a un tratamiento no recproco.
En el Artculo 142 del TLC (Medidas de Tributacin) se seala que nada en
dicho Tratado se aplicar a medidas tributarias; sin embargo, se establece
a continuacin que los Artculos 133 (Expropiacin) y 139 (Solucin de
Controversias Inversionista -Estado) se aplicarn a las medidas tributarias
alegadas como expropiatorias. Ello restringe la potestad tributaria de los
Estados involucrados pues sus decisiones en esta materia podran ser
denunciadas como expropiatorias ante un tribunal arbitral internacional.
De otro lado, el Per no tuvo problema alguno en incluir la prohibicin de
requisitos de desempeo en los TLC firmados con EEUU y Chile; sin
embargo, stos no se mencionan en el TLC con China; por tanto, podemos
36
concluir que fue China la que se opuso a que dicha prohibicin se incluyese
en el TLC, pues ello hubiese restringido su derecho soberano a regular la
inversin extranjera que llega a su territorio.
Finalmente, no debe perderse de vista lo sui generis del captulo de
inversiones del TLC que se ha firmado con China, concretamente en lo
referente a la solucin de diferencias Inversionista-Estado. Todo reclamo
que un inversionista chino presente contra el Estado peruano ante
tribunales internacionales, significar -en la prctica- una demanda
interpuesta por el mismo Estado chino. Ello es as porque la mayor parte de
las empresas chinas que realizan inversiones directas en el mundo sigue
siendo de propiedad estatal.
D. ACUERDOS DE COOPERACIN ADUANERA
El 19 de noviembre de 2008, en paralelo con el trmino de las
negociaciones del TLC, Per y China firmaron un Acuerdo de Cooperacin
y Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros, el cual
contempla, entre otros, los siguientes aspectos principales:
Asistencia administrativa y tcnica entre las partes para la adecuada
aplicacin de la ley aduanera y del TLC, y para la prevencin,
investigacin y lucha contra los ilcitos aduaneros, y para la facilitacin
de los procedimientos aduaneros.
Intercambio de informacin.
Como ya lo haba adelantado durante las negociaciones, China introdujo
determinadas reservas o exclusiones en el referido Acuerdo. Al margen de
ello, ste reviste una importancia que est fuera de toda discusin pues se
constituye en una herramienta que puede ser utilizada para contrarrestar el
comercio desleal de China, y es un logro en el que hemos aventajado a
Chile. En efecto, las negociaciones para un Acuerdo de Cooperacin
Aduanera entre China y Chile comenzaron en diciembre de 2005, en el
contexto del TLC que ambos pases negociaron, y se concret recin el 13
de noviembre de 2009.
4.3. ESTNDARES AMBIENTALES Y LABORALES
El TLC Per-China no incluye exigencia alguna en materia de estndares
ambientales y laborales; es decir, no incorpora medidas que aseguren que el
comercio y las inversiones se desarrollen en armona con la proteccin del
37
medio ambiente y los derechos sociales de los trabajadores. La mayor parte

de las referencias a asuntos ambientales se encuentra en el Captulo 12 del
TLC, y se refieren a la cooperacin entre las Partes en sectores como
minera, pesca, forestal y agricultura.
El concepto de mercado laboral es introducido en solo dos oportunidades. De
un lado, en el captulo de comercio de servicios, para desentenderse de
cualquier obligacin de las Partes con respecto al ingreso de trabajadores, y
negarle todo derecho a estos ltimos. De otro, en el captulo de
Cooperacin, para referirse a la colaboracin entre las instituciones de
educacin superior y las empresas, a fin de desarrollar el nivel de
conocimientos especializados y habilidades para el mercado laboral.
El desarrollo sostenible, que comprende los estndares ambientales y
laborales, constituye todo un captulo en otros TLC que el Per ha firmado
(con EE.UU. por ejemplo), o en el que se viene negociando con la Unin
Europea. Sin embargo, dicho concepto solo aparece en dos oportunidades en
el TLC Per-China; en ambos casos, se trata de declaraciones bastante
generales.
En consecuencia, el TLC con China no incorpora un marco de proteccin que
garantice el cumplimiento mnimo de estndares ambientales y laborales. Se
trata de una ausencia mayor en este TLC, particularmente preocupante si
tomamos en cuenta la cultura laboral y medioambiental que an predomina en
China y en sus empresas. La preocupacin en estos temas no debe limitarse
al sector minero. En el sector pesquero, China contina siendo el principal
comprador de la harina de pescado peruana; y en el sector forestal, se sita
como el principal mercado de destino de la madera peruana.
V.
IMPACTOS DE LA LIBERACIN DEL COMERCIO Y LA INVERSIN

El Tratado de Libre Comercio entre Per y China contribuye a incrementar el
comercio bilateral y la inversin, pues china tiene una de las economas ms
dinmicas del mundo en las ltimas dcadas. Tanto Per como China se
benefician del tratado de libre comercio a travs de medidas de facilitacin
comercial comnmente acordadas, las cuales reducen los costos de transaccin y
los costos administrativos.
El estudio conjunto de factibilidad del TLC, evalu el impacto econmico posible
para ambas economas, se usaron dos modelos de Equilibrio General
38
Computable (CGE) y dos modelos de Equilibrio Parcial: para Per, los modelos
GTAP y SMART, y para China los modelos MMPA y PE.
Los resultados de los modelos favorecen a Per y a nuestro segundo socio
comercial en una situacin econmica futura.
5.1. LIBERACIN DEL COMERCIO BILATERAL EN BIENES
El comercio bilateral de bienes con China es un acuerdo que logra consolidar
una imagen positiva del Per en el Este Asitico. Contribuye sustancialmente
en el objetivo de Per por convertirse en lder del Pacifico Sur y Centro de
Negocios en Amrica del Sur.
La estructura de nuestro comercio exterior con China no ha variado
sustancialmente durante las ltimas dcadas: le vendemos fundamentalmente
recursos mineros, o manufacturas de escasa elaboracin procedente de la
actividad extractiva pesquera (harina de pescado); en cambio, le compramos
manufacturas, cada vez con mayor contenido tecnolgico. Es decir, nuestro
actual comercio bilateral reproduce el ya tradicional vnculo econmico entre
una economa primario-exportadora y otra industrializada.
En el ao 2008:
China es nuestro segundo socio comercial al tener el 11.8 % de nuestras

exportaciones.
China es el segundo abastecedor de productos al Per con cerca del
14% del total importado.
39
La Balanza comercial entre Per y China tuvo un supervit a favor de Per

hasta el 2007; en el ao 2008 por el elevado crecimiento de las importaciones
se reduce el supervit a tan solo $ 22,6 millones.
Entre las principales exportaciones de Per hacia china (2008), tenemos:
40
Entre las principales importaciones de Per hacia China (2008), tenemos:
En inversiones China se Ha convertido en uno de los principales inversores

de pases en desarrollo. En el Per la inversin china se ha mantenido
alrededor de los $ 150 millones hasta el ao 2007; sin embargo los datos de
la Cmara de comercio Peruano- china (CAPECHI) sita a la Inversin
Extranjera Directa (IED) China en el Per en $300 millones para el ao 2008.
41
5.2. ANLISIS DEL MODELO SOBRE CREACIN DE

DESVIACIN COMERCIAL E INDUSTRIAS SENSIBLES.
COMERCIO,
RESPECTO A CHINA
Para establecer el TLC con china se cre un Modelo de Equilibrio Parcial
(PEM), para hacer un anlisis cuantitativo complementario, este modelo se
enfoca en la influencia sobre el precio, y en la demanda de los productos
importados debido a la reduccin arancelaria.
Ambos pases reducirn el arancel de importacin basndose en el Acuerdo
(para realizar el arancel cero paso a paso); eliminarn la barrera no
arancelaria, por ejemplo: la limitacin de la cantidad; y abrirn ms el
mercado. Tales medidas tendrn los dos siguientes efectos en el corto plazo:
El efecto de Creacin de Comercio: la demanda china de productos
importados del Per se incrementar ya que el precio de importacin ahora es
menor al anterior debido a la reduccin arancelaria preferencial.
El efecto de Desviacin de Comercio: luego de que China lleve a cabo la
reduccin arancelaria preferencial para los productos importados del Per, ya
que el precio de los productos importados del Per es ms bajo que el de
otros pases, la demanda china por algunos de los productos se desviar
desde otros pases hacia Per.
La conclusin del clculo del Modelo PEM muestra que, en los principales
sectores comerciales, hasta cierto punto, el TLC tiene el efecto de creacin de
comercio y el efecto de desviacin de comercio.
Valor de Creacin de Comercio y Valor de Desviacin de Comercio para las
Principales Categoras (US$ 1,000)
42
Nota: La conclusin de la tabla est calculada en base a los datos de comercio 2006
entre China-Per 2006 y el arancel es el arancel de la NMF de China de 2005.
Anlisis General sobre la Creacin de Comercio y la Desviacin de
Comercio
El valor de la creacin de comercio totaliz US$ 17.82 millones,
aproximadamente hasta 0.61% de las exportaciones peruanas hacia China en
el 2006. El valor de la desviacin de comercio totaliz US$ 23.61 millones,
equivalente al 0.81% de las exportaciones peruanas hacia China en el ao
2006, lo cual, comparado con el valor de las importaciones Chinas desde
otros pases, es lo suficientemente insignificante como para ser ignorado.
El acuerdo de arancel cero entre ambos pases en sectores de agricultura,
pesquera, comida, qumica, textiles y manufactura de material prima
relacionada y metales comunes y productos relacionados manufacturados
tendr un efecto de creacin de comercio mucho ms grande (excediendo
US$ 1 milln). Las exportaciones peruanas de productos relevantes hacia
China incrementarn hasta cierto punto. Un aumento repentino ocurrir en
peletera, cuero, pelo y productos relacionados importados desde el Per
tambin.
Las importaciones chinas de productos minerales desde el Per contabilizan
por 70.79% del total de importaciones Chinas del Per. Sin embargo, la
creacin y desviacin de comercio es lo suficientemente insignificante como
para ser ignorada.
Especialmente, tres productos con el valor comercial aadido sobre US$ 1
milln, harina de pescado y alimentos, ctodos de cobre refinados, y
porciones de ctodos, y jibia y calamar (congelado, seco, salado o en
salmuera), obtendr el valor de creacin de comercio de US$ 8.65 millones,
US$ 2.15 millones y US$ 1.83 millones, respectivamente. Para el mismo
perodo, las importaciones totales chinas de estos tres mismos totalizaron
US$ 1,080 millones, US$ 4,310 millones y US$ 170 millones,
respectivamente. Por lo tanto, el mercado chino de jibia y calamar enfrentar
un cierto grado de reto de las importaciones de esos productos al mercado
Chino.
La creacin de comercio sucede principalmente en pesquera, productos
textiles y produccin de metales comunes.
Anlisis de Impacto sobre las industrias
Pesquera e industrias relevantes
Per es un gran exportador de productos acuticos y es el ms grande
exportador de harina y de pescado. En 2006, China import US$ 544.43
43
millones del Per. De modo que el efecto de creacin de comercio de este

producto solamente abarca 1.6% del total de importaciones chinas. En lo
que refiere a la jibia y calamar, la creacin de comercio es de US$ 1.83
millones. En 2006, China import US$ 53.28 millones desde el Per. De
modo que el impacto de la creacin de comercio en pesquera es pequeo.
Textil
La cifra en la tabla muestra que la creacin de comercio y desviacin de
comercio relacionada a los productos textiles son de US$ 1.33 millones y
US$ 0.75 millones respectivamente. Esto quiere decir que, a pesar de que
China es un gran exportador de productos textiles, ambos pases tienen
complementariedades en productos textiles. Las exportaciones peruanas
de textiles se incrementarn en ms de 10%. La industria textil peruana se
beneficiar del posible TLC Per-China.
Produccin de Metales comunes
Los ctodos de cobre refinados experimentarn la principal creacin de
comercio en la produccin de metales comunes con una creacin de
comercio de US$ 2.15 millones. En 2006, China import US$ 114.64
millones en ctodos de cobre refinados del Per y las importaciones chinas
totales en 2006 fueron de US$ 5,216.02 millones.
Las importaciones potencialmente incrementadas del Per toman el 2.2%
de las importaciones totales. Chile, Australia y Mongolia son los principales
importadores de este producto de China. El impacto de la creacin de
comercio es bastante limitado.
RESPECTO A PERU
Aranceles bilaterales ponderado por importaciones de los principales bienes.
44
Segn el modelo CGE, se analizaron dos escenarios:

El primero simula la eliminacin inmediata de aranceles en todos los bienes
comercializados entre ambos pases.
El segundo simula la eliminacin de aranceles en todos los bienes
importados por China desde Per y la eliminacin de los aranceles en
todos los bienes importados por Per desde China, con la excepcin de
algunos sectores peruanos que han experimentado efectos desfavorables
luego de la rplica del primer escenario.
Los impactos macroeconmicos del TLC Per y China fueron:
Impacto Sectorial sobre la Produccin Total Peruana (Var%)
45
Anlisis General sobre la Creacin de Comercio y la Desviacin de

Comercio
El principal resultado del modelo de equilibrio parcial es que el efecto de
creacin de comercio ser mayor que el efecto de desviacin de comercio.
Particularmente, el Modelo PEM sugiere que la eliminacin completa de los
aranceles peruanos para
China generara un efecto de creacin de comercio de aproximadamente US$
275.3 millones. Esto quiere decir que, las importaciones peruanas desde
China incrementarn en 26.03%. Las importaciones sectoriales que
experimentarn mayor crecimiento sern: productos de cuero (60.04%),
prendas de vestir (60.03%), otros (39.06%), y productos de madera y papel
(33.18%).
De estos sectores, los sectores que aumentarn por encima de los US$ 15
millones son: productos de cuero, prendas de vestir y otros.
En el caso de productos de cuero, seis subpartidas incrementarn por encima
de US$ 1 milln: carteras, con o sin correa de hombro incluyendo aquellas sin
mango, con superficie exterior de revestimiento de plstico o textiles; las otras
con superficie exterior de revestimiento de plstico o textiles, portaequipajes y
maletas con superficie exterior de plstico o tela; otros calzados con suelas
exteriores de caucho, plsticos, cuero o composicin de cuero y empeines de
tela; otro calzado con suelas exteriores y empeines de caucho o plstico; y
otro calzado con suelas exteriores de caucho, plsticos, cuero o composicin
de cuero, y empeines de cuero.
En el caso de prendas de vestir, cuatro subpartidas incrementarn por encima
de US$ 1 milln: trajes de hombre o nio, conjuntos, chaquetas, sacos,
pantalones, overoles de jardinero y con refuerzo, pantalones bombachos y
pantalones cortos hechos de algodn; trajes de mujer o nia, conjuntos,
chaquetas, sacos, faldas, faldas pantaln, pantalones, overoles de jardinero y
con refuerzo, pantalones bombachos y pantalones cortos hechos de algodn;
artculos de ropa y trajes de hombre o nio, conjuntos, chaquetas, sacos,
pantalones overoles de jardinero y con refuerzo, pantalones bombachos y
pantalones cortos hechos de fibras sintticas. Por otro lado, la completa
liberalizacin producira un efecto de desviacin de comercio de US$ 69
millones. Este efecto representa alrededor del 6.52% de las importaciones
peruanas de China, y el 0.60% de las importaciones peruanas de otros
pases.
Impacto sobre otros mercados de importacin del Per
Maquinaria elctrica y no elctrica y equipo de transporte, productos de cuero,
prendas de vestir y otros; sern los sectores ms afectados debido al efecto
de desviacin de comercio. El efecto en tales sectores contabilizar 1.03%,
9.31%, 2.12%, 8.02%, y 1.83% respectivamente del total de importaciones
peruanas de otros pases. En trminos absolutos, la mayor desviacin ser
experimentada en el sector de maquinaria elctrica y no elctrica y equipo de
transporte donde el efecto de desviacin alcanzar los US$ 33 millones. Esto
46
ser seguido por el efecto en los textiles (US$ 7.6 millones) y productos de
cuero (US$ 3.9 millones).
Valor de Creacin de Comercio y Valor de Desviacin de Comercio por
Sector (US$ 1000)
5.3. LIBERACIN DEL COMERCIO BILATERAL EN SERVICIOS.
RESPECTO A CHINA
El gobierno chino ha publicado documentos relevantes para promover el
desarrollo de los sectores de servicio, con el objetivo de hacer reformas
profundas, levantando las restricciones de acceso al mercado, rompiendo el
monopolio y aumentando la competencia de mercado.
En el ao 2006, el comercio de servicios (importaciones y exportaciones)
alcanz los US$ 192.8 mil millones, representando 9.9% del monto total del
47
comercio exterior. Los sectores exportadores ms importantes fueron los

sectores de transporte (34.1%), turismo (24.1%), y otros servicios (11.2%).
Los sectores importadores ms importantes fueron los sectores turismo
(36.9%), transporte (22.8%), y otros servicios (21.4%).
Existe un impacto directo e indirecto sobre el comercio de servicios chino por
el TLC China-Per. En el aspecto de impacto directo, el comercio bilateral en
servicios se incrementar significativamente, si los gobiernos pudieran lograr
acuerdos en asuntos tales como restricciones en el acceso al mercado y
tratamiento nacional, etc., para levantar barreras para el comercio en
servicios. Con respecto al impacto indirecto, el incremento de comercio de
servicios se relaciona cercanamente al comercio de bienes e inversin
directa.
El TLC China-Per reducira el nivel arancelario y levantara las barreras no
arancelarias de comercio de bienes. El comercio de servicios ser
incrementado subsecuentemente por el aumento del comercio relevante en
bienes e inversin, y por la facilitacin y la mejora en la solucin de
controversias de las inversiones. Por lo tanto, se puede predecir que el TLC
China-Per promover el comercio bilateral de servicios.
RESPECTO A PER
En el ao 2006, los servicios representaron ms del 55% de la produccin
peruana, y los principales sectores de servicios fueron: comercio retail;
transporte y comunicaciones; servicios gubernamentales, y hoteles y
restaurantes. Esta actividad econmica se est volviendo progresivamente
ms importante en el intercambio peruano con el mundo. Particularmente en
el ltimo ao el comercio peruano de servicios (exportaciones +
importaciones) alcanz US$ 5,851 millones, representando ms del 15% del
comercio total.
Por el lado exportador, los sectores ms importantes fueron viajes (56.3%) y
transporte (21.4%). Por el lado importador, los sectores ms importantes
fueron transportes (50.3%) y otros servicios (27.7%).Pero, existe una gama de
asuntos como restricciones al acceso al mercado, restricciones a las
compaas de servicios posedas completamente por extranjeros, requisitos
de capital mnimo, restricciones en la repatriacin de fondos, entre otras que
comnmente obstaculizan el comercio de servicios.
48
Para poder liberalizar los controles que afectan el comercio de servicios, el

posible TLC entre Per y China debera incluir este asunto como un
importante componente del acuerdo.
Los resultados muestran que, luego de una liberalizacin completa de bienes,
el efecto de reasignacin producir un incremento directo de comercio
bilateral de bienes, y esto indirectamente mejorar el comercio bilateral de
servicios. Particularmente, en el primer escenario los resultados sugieren que
los flujos bilaterales de servicios del Per se incrementarn en 1.18% y las
importaciones peruanas de servicios disminuirn en -0.05%. Mientras que en
el segundo escenario los resultados sugieren que los flujos bilaterales de
servicios del Per incrementarn en 0.44% y las importaciones peruanas de
servicios aumentarn en 0.67%.
5.4. ANLISIS SOBRE EL IMPACTO DE LA LIBERACIN DE LA INVERSIN
BILATERAL.
RESPECTO A CHINA
Impactos Generales sobre las Inversiones Bilaterales Directas
El TLC China-Per aumentar la capacidad de captar Inversin Extranjera
Directa (IED) horizontal entre los dos pases. Debido a que los dos pases se
encuentran a una distancia considerable es menos posible fusionar las
inversiones extranjeras directas existentes en los dos pases. Por lo tanto, en
general, el IED horizontal de pases fuera del TLC incrementar gradualmente
luego del establecimiento del TLC China-Per. Es especialmente cierto para
Per debido a que el TLC abrir el enorme mercado chino.
Por otro lado, China ha experimentado un incremento en las IED de US$ 60
mil millones en los aos recientes, con inversiones extranjeras directas
acumulados por ms de US$ 400 mil millones. Se estima que las IED hacia
China incrementarn con un TLC; sin embargo, tendr impactos relativamente
limitados sobre la utilizacin general china de las inversiones extranjeras.
Para la inversin horizontal bilateral directa entre Per y China, el comercio
podra substituir inversin en algunos productos relativamente simples de
procesar debido a la reduccin de aranceles. Sin embargo, las IED en esas
reas son de pequea escala. Para los sectores con mayor ventaja de Per,
donde por lo general hay importantes IED, tales como los sectores de
recursos y energa, la inversin incrementar como resultado de un arancel
cero ejercido por China sobre las fuentes de los productos, y la facilitacin de
inversiones bajo el TLC. Por lo tanto, el horizontal IED entre China y Per
subir en general.
49
Las inversiones verticales bilaterales se elevarn simultneamente. Primero,

los costos de inversin se vern reducidos debido a la reduccin arancelaria
en equipo y materiales. Segundo, la reduccin de aranceles en productos de
reexportacin contribuir en el aumento de las ganancias para los inversores.
Un TLC China-Per tendr un impacto positivo sobre las inversiones
extranjeras directas en ambos pases.
Oportunidades de inversin de China en el Per
El desarrollo econmico de Per y China es mutuamente complementario.
Los ricos recursos naturales y mano de obra barata del Per proporcionan
buenas oportunidades de inversin para las compaas chinas, especialmente
en las reas de minera, agricultura, silvicultura, pesquera, textil,
manufactura, puertos, construccin de vas/carreteras, etc. Sin tecnologa
avanzada y fondos suficientes para desarrollo, la mayora de los recursos
naturales en Per no han sido an explotados y utilizados, lo cual a su vez
proporciona valiosas oportunidades para las empresas de recursos intensivos
en China.
RESPECTO A PER
Ha habido un aumento significativo de inversiones extranjeras en Per y un
ms significativo aumento de inversiones extranjeras (%) de nuestro socio
comercial- China. Los patrones bilaterales en los flujos de inversin chinos y
peruanos, son relativamente modestos comparados con los ingresos y salidas
de inversiones de otros pases.
La teora econmica seala que, el incremento de inversiones en una
economa tiene muchos efectos secundarios que afectan de manera positiva
su desempeo. Principalmente, se incrementara la transferencia de
tecnologa, la difusin tecnolgica, y la activacin de procesos de aprendizaje
al hacerlo en la economa receptiva.
Pero, debido a la existente apertura del sistema peruano de inversin
extranjera, no habra grandes efectos atribuibles a la eliminacin de las
barreras existentes, tales como controles de inversin extranjera o
requerimientos de desempeo del lado peruano.
Por lo tanto, los principales efectos vendrn de la mejora de la posicin de la
economa peruana en los planes de los inversores chinos; particularmente
entre empresas corporativas que actualmente estn invirtiendo fuera con la
finalidad de abastecer el mercado chino con recursos naturales procesados.
Sin embargo, Per debera alentar la inversin china en nuevos sectores
clave para la economa peruana como energa, transporte areo y martimo, y
no solamente en el sector minero.
Influencias del TLC China-Per sobre los Principales Socios
RESPECTO A CHINA
50
Segn el anlisis del modelo, las exportaciones chinas al Japn, los Estados
Unidos y la UE incrementarn en 0.026%, 0.24% y 0.19% respectivamente;
mientras que las importaciones chinas desde esos pases subirn hasta un
0.31%, 0.61% y 0.28%, respectivamente. El impacto del TLC China-Per
sobre el comercio bilateral e inversin entre China y los pases
Latinoamericanos es relativamente insignificante, existen pequeos efectos
sobre la relacin comercial entre China y los siguientes pases: Chile, Brasil y
Argentina.
RESPECTO A PER
Las exportaciones peruanas hacia todos sus socios comerciales
incrementarn. Especficamente, las exportaciones peruanas hacia los
Estados Unidos, UE y el resto de Asia incrementarn en 2.3%, 2.0% y 1.7%,
respectivamente. Adems, las exportaciones peruanas hacia la Comunidad
Andina, Chile y el resto de Sudamrica, incrementarn en 2.6%, 2.4% y
2.14% respectivamente. En el caso de las importaciones peruanas, el modelo
muestra que las importaciones peruanas de otros pases que no sean China
disminuirn. Las importaciones peruanas desde los Estados Unidos, UE y el
resto de Asia disminuirn en 4.5%, 3.7% y 6.4% respectivamente; mientras
que las importaciones peruanas de los pases andinos, Chile y el resto de Sud
Amrica disminuirn en 2.6, 3.8 y 3.7% respectivamente.
VI.
SUPUESTOS BENEFICIOS DEL TLC PER - CHINA.

Los beneficios que en un principio el TLC entre Per y China se supona aportara
a la economa nacional fueron por ejemplo el establecimiento de un cronograma
de rebajas arancelaria o tambin diversos beneficios relacionados con la
liberalizacin de los servicios e incentivos a las inversiones. Sin embargo
aclaramos que la rebaja arancelaria no fue total ni mucho menos aplicable a todos
los productos y no solo sino que adems estos supuestos beneficios fueron en su
mayora favorables para la economa (mercado) chino. En este apartado
analizaremos los principales supuestos beneficios para luego respaldarlos o
rebatirlos tomando en cuenta el estado actual de nuestros vnculos econmicos
con China.
Cabe recalcar que estos beneficios fueron expuestos por Carlos Posada ex
Viceministro de Comercio Exterior (2010 2013) el
diecinueve de febrero del
2010. Los beneficios o el beneficio en general al que hace referencia el ex
Viceministro Posada se centran netamente en las posibilidades que el podero
econmico tanto real como potencial de China en el ao 2010, de lo cual se
deduce que con relacin al TLC permitira lo siguiente:
51
El acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo, y con una

poblacin de ms de 1,334 millones de personas, una economa sumamente
dinmica con una tasa de crecimiento del PBI (PPP = US$8.7 billones) superior
a 860% entre 1999 y 2009 lo cual nos permitira en teora el estrechar
relaciones comerciales con el que en ese momento fuera el principal proveedor
mundial de insumos para la industria, esto nuevamente en teora
proporcionara el incremento de la eficiencia en nuestra industria nacional y
permitira su integracin en cadenas con el continente asitico.
Impulsar las relaciones comerciales con nuestros dems socios comerciales y
as tambin atraer nuevos con el principal propsito de eliminar las barreras
comerciales, discriminacin injustificada y distorsin sobre el comercio
recproco.
Mantener los mecanismos de defensa comercial ya existentes, y generar un
mecanismo de salvaguardia bilateral entre ambas partes. Los mecanismos de
defensa comercial de hecho se mantuvieron, pero cabe cuestionar si ha sido
necesaria su aplicacin o no.
Se negoci exitosamente un Acuerdo de Cooperacin Aduanera y un
Memorando de Entendimiento en Cooperacin Laboral y Seguridad Social.
Este ltimo siendo un hecho.
Estos posibles beneficios a los que sin cuestin alguna tuvimos y tenemos
acceso han afectado a nuestra economa de una manera aparentemente positiva
ya que a primera vista los niveles tanto de exportacin como importacin reales
en total han dado un saldo positivo para nuestro pas desde la firma de este
tratado, pero lamentablemente este enfoque superficial nos distrae del fondo
actual de nuestra economa que es que la misma sigue permaneciendo como una
economa primaria exportadora, es decir en este sentido no hemos dado un solo
paso hacia la internacionalizacin de nuestra industria.
Para demostrar lo expuesto comparamos los registros tanto de importacin como
de exportacin de los del ao 2009 hasta el ao 2015.
Podemos apreciar en la siguiente tabla que desde el ao 2009, ao anterior a la
firma del TLC, China ya haba superado a EE.UU como nuestro principal cliente,
hecho que se mantendra hasta el ao 2015.
52
EXPORTACIONES FOB REALES, SEGN PAS DE DESTINO, 2009-2015

(Miles US dlares de 2007)
Pas de Destino
2009
2010
2011
2012
2013
2014
China
5 574 504
5 267 158
5 909 997
7 223 171
6 963 695
7 309 942
5 117 684
5 226 622
4 566 613
5 142 540
6 340 790
5 565 786
Canad
1 968 863
2 201 423
2 258 301
1 831 746
1 658 237
1 708 250
Suiza
2 917 000
2 185 367
2 677 237
2 148 439
1 491 130
1 477 351
Japn
1 850 165
1 821 211
1 992 842
2 613 426
2 339 103
1 753 655
Corea (Sur), Repblica de
1 127 732
940 035
1 628 641
1 672 738
1 744 377
1 419 141
Espaa
967 400
1 261 667
1 557 693
1 956 728
1 766 517
1 504 921
Brasil
679 933
945 794
1 082 506
1 400 742
1 821 364
1 706 685
Chile
855 905
1 300 316
1 662 659
1 803 314
1 583 040
1 421 362
Alemania
1 177 894
1 324 869
1 446 973
1 619 545
1 102 274
1 137 548
Colombia
701 646
746 184
861 342
776 485
743 165
1 206 304
Resto
583 908
803 688
1 029 913
1 236 942
750 078
895 604
Pases Bajos
639 846
789 401
898 500
725 319
844 621
880 207
Mxico
306 811
274 231
380 944
368 977
504 409
813 111
India
154 857
228 181
227 349
320 581
449 429
266 114
Italia
726 614
813 991
952 433
806 026
846 546
665 602
Ecuador
606 333
770 236
691 390
774 458
821 995
710 070
Blgica
420 158
598 924
659 616
756 488
784 749
706 981
Bolivia
301 053
334 120
363 660
452 686
486 196
568 236
Panam
93 434
206 395
250 502
379 889
447 011
449 890
Reino Unido
247 482
272 785
321 525
397 028
438 219
449 767
Taiwn (Formosa)
363 399
281 367
302 351
236 259
234 798
365 248
Francia
178 024
211 469
237 518
223 783
209 908
236 749
Bulgaria
226 499
344 475
395 782
289 155
308 832
286 798
Suecia
191 481
194 000
261 796
164 561
102 646
99 307
Finlandia
219 577
246 660
180 394
242 052
209 951
170 253
Venezuela
607 561
469 703
751 993
1 024 418
686 198
425 442
Hong Kong
74 859
78 698
82 673
102 682
85 374
150 202
Argentina
89 018
149 864
154 785
162 025
133 663
162 350
Australia
152 609
118 687
113 487
90 096
121 753
98 232
Rusia
24 696
54 307
68 416
96 414
157 345
148 197
Guatemala
60 770
52 408
53 790
58 996
49 554
72 220
Repblica Dominicana
74 375
81 301
56 129
56 508
61 971
74 408
Sudfrica, Repblica de
50 541
31 965
44 110
89 286
26 003
60 863
Filipinas
43 487
109 837
88 874
55 242
125 407
179 303
Aguas Internacionales
37 565
46 380
70 778
60 005
47 258
39 372
Dinamarca
49 085
60 157
74 278
89 603
50 728
61 428
Vietnam
70 890
44 916
59 313
77 298
34 360
92 436
Tailandia
87 296
124 138
255 832
269 288
149 261
80 250
Costa Rica
42 479
39 066
61 512
48 060
41 745
51 817
Puerto Rico
30 740
29 413
28 459
35 696
40 096
63 037
Hait
43 992
48 025
53 959
59 288
57 607
55 512
Turqua
55 345
45 957
36 980
72 470
69 496
56 261
Indonesia
42 185
28 430
47 329
69 360
69 238
39 811
Corea (Norte), Repblica
6 586
12 936
23 544
545
450
825
Noruega
26 747
22 707
20 390
36 852
25 546
90 428
Trinidad y Tobago
20 857
18 121
14 052
13 021
14 842
19 436
Totales
29 889 883 31 257 584 34 959 158 38 130 228 37 040 975 35 796 711
Nota: Ranking ordenado a partir del mayor al menor nivel de exportacin en el ao 2015.
2015
9 469 711
4 889 393
1 762 700
1 619 970
1 540 554
1 525 785
1 408 640
1 315 080
1 116 191
1 045 947
962 437
961 478
892 763
702 147
629 690
628 719
606 024
580 535
545 983
510 485
391 075
333 926
303 555
220 788
194 153
186 814
161 416
142 328
121 538
102 601
100 837
98 508
96 092
80 119
75 865
74 856
73 033
69 719
68 548
49 745
49 537
46 543
45 026
28 710
28 233
23 045
15 366
35 896 206
53
A continuacin en el siguiente cuadro podremos apreciar el contenido de estas

exportaciones en cuanto a productos refiere.
EXPORTACIN FOB, SEGN PRINCIPALES PRODUCTOS, 2009-2015
(Millones de US dlares)
Principales Productos
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Valor Total
27 071
35 803
46 376
47 411
42 861
39 533
34 236
I. Productos Tradicionales
Pesqueros
20 720
27 850
35 896
35 869
31 553
27 686
23 291
1 683
1 884
2 114
2 312
1 707
1 731
1 449
Harina de pescado
1 426
1 610
1 780
1 770
1 364
1 335
1 149
1 540
1 083
1 301
1 333
851
856
693
926
1 486
1 368
1 328
1 602
1 560
1 658
258
274
333
542
343
395
301
304
254
235
312
126
163
119
847
1 079
1 419
1 737
2 718
2 419
2 534
634
975
1 689
1 095
786
847
704
2 418
3 762
2 358
2 142
2 371
2 430
35
65
48
14
37
17
81
112
63
27
69
33
429
578
760
691
525
535
514
585
889
1 597
1 024
696
734
596
198
230
296
266
237
182
180
2 957
3 863
5 388
3 842
2 930
4 028
3 319
Volumen (Miles Tm)

Precio (US$/Tm)
Aceite de pescado
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Tm)
Agrcolas
Algodn
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Tm)
Azcar
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Tm)
Caf
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Tm)
Resto de Agrcolas 1/
Mineros
Cobre 2/
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Lb)
Estao
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Lb)
Hierro
Volumen (Millones Tm)
Precio (US$/Tm)
Oro
Volumen (Miles Oz. Troy)
Precio (US$/Oz Troy)
Plata refinada
Volumen (Millones Oz. Troy)
Precio (US$/Oz Troy)
Plomo 2/
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Lb)
Zinc
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/Lb)
Molibdeno
Volumen (Miles Tm)
Precio (US$/L.)
2
1 722
12
21
37
61
75
72
87
16 482
21 903
27 526
27 467
23 789
20 545
18 836
5 935
8 879
10 721
10 731
9 821
8 875
8 175
1 246
1 256
1 262
1 406
1 404
1 402
1 752
216
321
385
346
317
287
212
591
842
776
558
528
540
342
37
39
32
26
24
25
20
723
978
1 103
991
1 005
993
771
298
523
1 030
845
857
647
350
10
10
11
12
44
66
111
86
83
57
30
6 791
7 745
10 235
10 746
8 536
6 729
6 537
6 972
6 335
6 492
6 427
6 047
5 323
5 642
974
1 223
1 577
1 672
1 412
1 264
1 159
214
118
219
210
479
331
138
16
21
17
13
19
34
30
23
19
15
1 116
1 579
2 427
2 575
1 776
1 523
1 542
682
770
988
1 170
855
768
934
74
93
111
100
94
90
75
1 233
1 696
1 523
1 352
1 414
1 504
1 507
1 373
1 314
1 007
1 016
1 079
1 149
1 217
41
59
69
60
59
59
56
276
492
564
428
356
360
220
12
17
19
18
18
16
18
1 024
1 337
1 315
1 087
874
991
561
Resto de Mineros 3/
27
29
31
22
23
38
27
Petrleo y Gas Natural
1 921
3 088
4 568
4 996
5 271
4 562
2 302
Petrleo y derivados
1 921
2 805
3 284
3 665
3 899
3 776
1 853
33
37
32
36
39
41
37
57
76
102
103
99
92
50
284
1 284
1 331
1 372
786
449
3 605
8 969
8 737
9 562
9 227
8 093
79
143
152
143
85
55
6 196
7 699
10 176
11 197
11 069
11 677
10 857
154
254
304
345
238
171
87
Volumen (Millones de Barriles)

Precio (US$/Barril)
Gas natural
Volumen (Miles m3)
Precio (US$/m3)
II. Productos No Tradicionales
III. Otros 4/

54
Por otro lado tenemos las importaciones desde el ao 2009 al ao 2015, segn su
pas de origen.
IMPORTACIONES FOB DEFINITIVA , SEGN PAS DE ORIGEN, 2009-2015

Pas de Origen
2009
2010
2011
2012
2013
China
3 008 474
4 448 313
5 379 734
6 562 201
7 134 376
3 931 083
5 086 581
5 816 551
6 404 988
7 031 710
Resto de pases
418 250
485 389
625 192
852 855
902 075
Brasil
1 581 009
1 917 832
1 979 376
2 105 154
1 912 102
Mxico
678 931
1 055 996
1 246 274
1 486 567
1 617 039
Ecuador
1 093 302
1 279 931
1 330 266
1 372 084
1 285 443
Colombia
855 691
1 129 150
1 112 881
1 188 954
1 134 424
Corea del Sur
607 191
946 089
1 316 864
1 464 216
1 395 339
Chile
931 992
903 035
1 070 579
1 015 509
1 135 160
Alemania
656 503
812 842
990 990
1 198 153
1 203 222
Japn
864 925
1 256 396
1 150 697
1 299 355
1 223 493
India
284 660
430 278
455 751
595 184
585 180
Canad
346 367
436 462
442 550
500 157
522 173
Argentina
714 818
843 335
1 192 254
1 419 141
1 081 120
Espaa
278 162
352 367
469 303
667 942
732 673
Italia
351 928
372 292
513 946
598 426
607 110
Tailandia
175 402
340 233
380 493
388 645
545 333
Taiwn
248 192
292 148
380 865
403 701
391 732
Francia
186 237
221 730
260 934
302 732
319 029
Reino Unido
131 278
175 865
232 122
278 346
295 353
Bolivia
224 572
243 049
191 244
305 851
351 465
Rusia
122 265
118 992
299 037
191 303
227 365
Indonesia
59 552
99 830
172 003
203 513
165 285
Suecia
141 769
239 523
339 933
309 455
259 006
Turqua
82 697
110 294
174 421
132 948
192 984
Pases Bajos
65 875
85 747
99 857
148 645
127 412
Blgica
95 762
142 215
193 994
176 152
218 634
Suiza
107 470
110 792
137 942
138 182
141 491
Dinamarca
38 738
54 917
43 319
53 993
92 052
Paraguay
130 061
159 790
140 273
129 527
146 858
Malasia
113 153
140 655
172 437
173 218
162 859
Panam
127 934
265 456
248 595
43 033
79 996
Austria
66 341
88 423
74 469
142 587
130 589
Australia
60 184
64 961
91 093
101 218
94 576
Uruguay
62 525
64 266
85 319
115 227
102 385
Nueva Zelanda
19 876
43 579
43 048
87 084
58 323
Finlandia
75 897
86 844
124 789
130 270
151 008
Israel
31 885
39 052
49 541
55 643
58 279
Singapur
31 036
35 765
43 355
50 795
48 319
Nigeria
461 924
561 193
219 885
598 266
644 979
Irlanda
19 611
26 488
30 562
43 255
53 849
Sudfrica
28 131
46 228
58 548
56 953
94 193
Guatemala
23 020
49 928
47 510
52 921
20 579
Venezuela
268 995
77 068
125 170
140 860
50 604
Hong Kong (China)
16 352
20 515
13 570
16 615
15 482
Letonia
25 772
18 894
14 355
11 659
4 240
Angola
293 281
212 396
508 097
272 010
135 136
Nota: Ranking ordenado a partir del mayor al menor nivel de importacin en el ao 2015.
2014
7 650 180
7 072 390
1 489 987
1 662 395
1 767 070
1 203 995
976 268
1 198 167
1 103 480
1 296 000
944 538
683 355
798 519
942 848
644 200
554 792
497 968
372 272
300 845
281 621
376 445
233 287
215 758
178 284
191 484
132 070
234 445
188 175
59 121
82 684
145 296
16 373
115 513
99 503
110 132
91 467
117 333
54 367
44 376
344 168
50 920
51 951
20 852
20 592
13 760
3 679
1
2015
7 586 407
7 304 675
1 786 050
1 654 109
1 600 813
1 307 910
1 192 476
1 141 142
1 130 172
996 916
956 241
814 461
738 047
703 781
608 588
553 049
517 889
361 515
329 661
271 312
270 145
237 687
202 982
188 559
164 535
163 624
153 533
147 142
141 121
138 555
138 550
133 511
113 557
109 787
107 095
95 680
92 625
72 132
53 168
52 713
49 780
43 196
36 948
16 825
13 572
5 355
156
55
A continuacin en el siguiente cuadro podremos apreciar el contenido de estas

importaciones en cuanto a productos refiere.
IMPORTACIN FOB, SEGN USO O DESTINO ECONMICO Y TIPO DE PRODUCTO, 2011-2015
(Miles US dlares)
Uso o Destino Econmico y Tipo de Producto
2007
2008
20009
2010
2011
2012
Total
18 956 579 27 720 369 20 457 945 27 992 690 35 819 508 39 821 149
Bienes de Consumo
3 014 609 4 304 280 3 780 050 5 312 216 6 454 398 7 957 114
No Duradero
1 665 128 2 226 696 2 054 994 2 724 583 3 392 058 3 976 658
Productos alimenticios primarios
52 884
63 841
83 728
99 960
114 791
133 869
Productos alimenticios elaborados
486 988
680 803
541 258
856 212 1 037 637 1 283 046
Bebidas
49 058
56 845
48 842
63 931
76 690
88 456
Tabaco
20 743
25 254
27 034
26 434
25 299
30 118
Productos farmacuticos y tocador
445 530
574 162
570 046
664 969
770 095
854 438
Vestuario y otras confecciones textiles
184 921
255 777
261 855
354 949
511 280
601 956
Otros
425 005
570 016
522 231
658 126
856 267
984 775
Duradero
1 349 481 2 077 584 1 725 056 2 587 634 3 062 340 3 980 456
Utensilios domsticos
67 369
91 505
86 376
115 655
144 944
172 792
Objetos de adorno personal, instrumentos musicales
215 987
336 813
277 683
378 451
477 147
634 850
Muebles y otros equipos para el hogar
93 684
139 101
132 451
180 905
226 698
268 413
Mquinas y aparatos de uso domstico
450 860
564 329
458 312
724 404
851 434
999 854
Vehculos de transporte particular
518 868
942 325
766 564 1 183 176 1 355 129 1 897 992
Armas y equipo militar
2 713
3 512
3 670
5 042
6 989
6 555
Materias Primas y Productos Intermedios
10 041 997 14 099 219 9 768 221 13 516 610 17 528 146 18 425 206
Combustibles, Lubricantes y Productos Conexos
3 628 006 5 222 196 2 926 843 4 069 685 5 749 032 5 881 219
Combustibles primarios
2 709 698 3 348 438 2 209 125 2 698 226 3 655 473 3 663 605
Combustibles semielaborados
63 467
115 247
16 833
1 130
6 359
1 856
Combustibles elaborados
734 674 1 591 872
558 594 1 165 246 1 832 284 1 947 654
Lubricantes
120 167
166 640
142 290
205 083
251 302
264 770
Electricidad
3 613
3 334
Para la Agricultura
586 208
873 470
773 055
871 691 1 091 327 1 290 996
Alimento para animal primario
2 667
2 616
2 654
2 638
3 246
3 071
Alimento para animal semielaborado
189 807
270 956
324 962
344 721
386 502
502 331
Alimento para animal elaborado
23 843
44 277
34 545
54 331
68 753
86 291
Otras materias primas naturales
36 745
74 335
63 201
67 073
69 373
88 893
Otras materias primas elaboradas
333 145
481 286
347 692
402 927
563 453
610 409
Para la Industria
5 827 784 8 003 553 6 068 324 8 575 233 10 687 787 11 252 991
Productos alimenticios primarios
644 801
909 576
694 904
825 309 1 193 849 1 131 915
Productos alimenticios semielaborados
338 046
511 824
377 434
483 685
600 343
619 261
Productos agrcolas no alimenticios primarios
118 152
138 531
94 677
194 149
289 423
215 964
Productos agrcolas no alimenticios secundarios
273 460
390 517
276 249
366 706
432 285
437 045
Productos agrcolas no alimenticios elaborados
606 942
797 795
659 489
901 352 1 106 539 1 163 929
Productos agrcolas no alimenticios desechos
4 906
8 780
5 764
13 686
16 348
11 764
Mineros primarios
18 963
73 668
58 729
83 408
94 345
33 040
Mineros semielaborados
769 055 1 084 737
648 277 1 182 581 1 262 926 1 379 151
Mineros elaborados
921 178 1 160 037
952 253 1 212 451 1 561 387 1 898 282
Mineros desechos
16 510
78 074
49 089
115 298
83 326
109 268
Productos qumicos farmacuticos primarios
1 863 895 2 484 624 1 880 890 2 721 075 3 536 617 3 684 229
Productos qumicos farmacuticos semielaborados
251 877
365 390
370 569
475 533
510 398
569 142
Bienes de Capital
5 880 014 9 283 373 6 895 704 9 160 182 11 807 521 13 424 502
Materiales de Construccin
587 731 1 302 516
852 008 1 085 144 1 446 413 1 481 632
Naturales
226
303
851
1 738
2 756
2 048
Semielaborados
116 594
460 033
230 954
293 356
371 452
370 081
Elaborados
470 911
842 179
620 203
790 050 1 072 205 1 109 502
Para la Agricultura
50 371
89 999
71 415
79 522
110 431
137 015
Mquinas y herramientas
28 769
46 851
45 159
45 302
61 271
70 209
Otros equipos
3 408
5 652
2 340
3 207
2 453
3 154
Material de transporte y traccin
18 194
37 496
23 916
31 013
46 707
63 653
Para la Industria
3 986 784 5 820 227 4 555 143 5 641 876 7 446 014 8 281 568
Maquinaria y aparatos de oficina, servicios y cientficos
692 281
916 210
856 099 1 068 297 1 291 026 1 435 378
Herramientas
110 211
150 944
116 343
157 573
206 281
233 039
Partes y accesorios para mquina industrial
339 860
582 874
404 790
443 827
624 333
663 912
Maquinaria industrial
1 764 511 2 725 408 2 225 369 2 808 797 3 791 338 4 207 649
Otros equipos fijos
1 079 921 1 444 791
952 543 1 163 382 1 533 035 1 741 591
Equipo de Transporte
1 255 128 2 070 631 1 417 138 2 353 640 2 804 663 3 524 287
Partes y accesorios
501 924
675 340
587 558
783 631
956 625 1 112 316
Equipo rodante de transporte
732 861 1 362 086
787 508 1 521 409 1 801 503 2 357 419
Equipo fijo de transporte
20 343
33 206
42 071
48 600
46 535
54 552
Diversos
19 959
33 497
13 970
3 682
29 443
14 327
2013
40 984 616
8 470 891
4 328 376
127 970
1 245 873
105 127
30 892
958 834
755 537
1 104 142
4 142 515
193 476
690 676
327 064
1 052 703
1 874 042
4 555
18 778 668
6 450 784
3 371 427
14 050
2 766 754
298 552
1 243 844
2 475
500 922
91 031
93 935
555 480
11 084 040
1 226 119
586 005
182 199
472 937
1 166 685
10 112
62 203
1 249 104
1 616 033
148 337
3 735 682
628 625
13 717 529
1 429 259
1 798
388 211
1 039 250
130 926
77 756
4 283
48 887
8 450 353
1 550 556
242 864
641 850
4 135 447
1 879 636
3 706 991
1 137 930
2 511 678
57 383
17 528
2014
2015
39 923 138 36 013 990
8 547 201 8 463 034
4 492 200 4 600 113
135 863
219 950
1 374 615 1 356 910
109 998
118 295
29 145
29 634
952 975 1 014 930
787 107
748 103
1 102 498 1 112 289
4 055 000 3 862 921
202 517
189 105
674 491
665 939
330 180
340 668
1 019 580
970 336
1 824 226 1 688 957
4 006
7 917
18 362 266 15 442 525
5 751 406 3 668 743
2 987 799 1 577 478
6 074
2 637
2 487 116 1 823 086
270 417
265 480
62
1 338 046 1 235 625
2 302
2 354
544 219
399 868
106 561
129 513
98 511
104 976
586 453
598 914
11 272 814 10 538 157
1 245 772 1 189 304
532 112
515 983
184 693
147 241
471 626
435 697
1 200 374 1 173 910
13 026
12 442
160 385
34 685
1 209 445 1 115 711
1 776 375 1 743 678
129 244
111 038
3 732 631 3 375 972
617 130
682 496
12 980 005 12 098 281
1 406 815 1 404 588
2 373
4 678
330 219
294 044
1 074 224 1 105 867
140 523
160 426
82 554
87 314
3 700
3 034
54 269
70 078
8 807 053 7 960 577
1 526 188 1 469 049
246 339
239 175
633 767
609 110
4 056 336 3 394 316
2 344 422 2 248 927
2 625 614 2 572 690
1 049 212 1 109 063
1 525 516 1 421 142
50 886
42 485
33 666
10 150
Podemos observar que en la tabla anterior se resaltaron todo los productos que
desde un punto de vista general pueden ser considerados productos
industrializados, es decir productos finales.
56
Al comparar estos datos de manera tanto cuantitativa y cualitativa caemos en

cuenta que desde el ao 2009 hasta el ao 2015 nuestra economa no ha
evolucionado de una primaria exportadora.
VII.
EL TLC Y LOS SECTORES SENSIBLES.

Segn las estimaciones oficiales efectuadas en el ya mencionado Estudio
Conjunto de Factibilidad (MINCETUR TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU
CHINA), los resultados macroeconmicos del TLC Per-China son ms bien
modestos, con cifras negativas en trminos de recaudacin y de balanza
comercial; es decir, las importaciones creceran a un mayor ritmo que las
exportaciones.
En un primer escenario, al eliminar los aranceles en todos los bienes que China y
Per intercambian, el impacto en la produccin del Per ser negativo en varios
sectores intensivos en mano de obra, a continuacin el porcentaje (%) de la
disminucin de mano de obra en su respectivo sector industrial:
SECTORES SENSIBLES
IMPACTO EN LA PRODUCCIN
PRODUCTOS DE CUERO
SECTOR TEXTIL
SECTOR DE CONFECCIONES
PRODUCTOS METALICOS
EQUIPO DE TRANSPORTE Y MAQUINARIA
OTROS SECTORES
-6.25%
-2.52%
-1.18%
-1.15%
-0.48%
-0.32%
En un segundo escenario evaluado en dicho estudio, la exclusin de 3 sectores

sensibles de la eliminacin arancelaria (SECTOR DE CONFEECIONES, SECTOR
TEXTIL Y PRODUCTOS DE CUERO CALZADOS), lo que revertira en la cada
de produccin, sin embargo el acuerdo solo excluye parcialmente a dichos
sectores. A continuacin, se har una comparacin de ambos escenarios con sus
respectivos indicadores, para analizar cmo afecta el Tratado de Libre Comercio
con China en los sectores sensibles y su influencia en la Economa de las
empresas y sus trabajadores.
INDICADORES
Ingreso Disponible Per Cpita (Var %)
PBI Real (Var %)
Balanza Comercial (US$ millones / PBI)
Consumo Domstico (Var %)
Recaudacin (US$ millones / PBI
Inversin (US$ millones / PBI)
Empleo
Stock de Capital
PRIMER
ESCENARIO
0.60%
0.70%
-0.02%
0.08%
-0.30%
0.06%
0.51%
0.84%
SEGUNDO
ESCENARIO
0.74%
0.80%
-0.01%
0.43%
-0.18%
0.14%
0.81%
1.04%
57
Los riesgos para la produccin nacional resultan no solo de la mayor

competitividad de los productores chinos y el consecuente incremento de las
importaciones procedentes de ese pas, sino tambin de sus prcticas desleales
en el comercio internacional (dumping, subsidios, sobrevaloracin, triangulacin).
La respuesta del Per a dichas prcticas desleales en el comercio internacional,
se aplic alrededor de 30 derechos definitivos de tipo antidumping y
compensatorios, as como salvaguardias, 13 de los 30 derechos han recado
sobre productos chinos.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) ha establecido derechos antidumping que an
se mantienen vigentes en los siguientes productos originarios de China:
Tejidos (de algodn, tipo popelina, mixto)

Hilados de algodn (se estudian medidas de salvaguardia)
Cierres de cremalleras (metal y otros materiales)
Vajillas
Bisagras de fierro o hierro
Calzados (sandalias y chalas)
Neumticos
En algunos de estos procesos se ha invocado el Protocolo de Adhesin de China

a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que facilita la aplicacin de
medidas antidumping y compensatorias especficamente contra productos chinos,
derecho que hemos perdido al reconocer a China como economa de mercado.
A continuacin, se explicar cmo ha afectado las importaciones procedentes de
China a los Sectores Sensibles ya mencionados en la negociacin del TLC con
ese pas:
7.1. MINERA NO METLICA.

En los aos (2000-2008), la importacin de vajillas y dems artculos de uso
domstico, higiene o tocador, de cermica, originaria de China, registr un
importante dinamismo al pasar de US$ 1.4 a US$ 4.0 millones; es decir un
incremento de 184%. Sin embargo en el ao 2004, Per aplic derechos
antidumping a dichos productos, ya que en ese ao se registr un crecimiento
de importacin desde China de un 88 %, el mximo crecimiento que haba
58
conseguido hasta la fecha, hacia el 2005, sus importaciones bajaron hasta un

59.4%.
A pesar de que la importacin proveniente de China retom un incremento
sostenido desde 2007, el cual se mantuvo durante 2009 segn nuestras
proyecciones, en octubre de 2009 el INDECOPI suprimi los derechos
antidumping definitivos impuestos a la importacin de esta subpartida
(Resolucin N 165-2009/CFDINDECOPI). La eliminacin de dichos derechos
antidumping puso en mayor riesgo a la rama de la produccin nacional y en
ese ao se design que los aranceles bajarn en proporciones iguales
durante el periodo de desgravacin lineal en 10 aos.
59
A continuacin los datos de Importacin de CHINA en Productos de Minera

No Metlica segn el Centro de Comercio Internacional:
Unidad: Dlar Americano miles
PER IMPORTA DESDE CHINA
DESCRIPCIN DEL
PRODUCTO
Vajilla y dems artculos
de uso domstico,
higiene o tocador, de
cermica distinta de la
porcelana ...
Aparatos y artculos, de
cermica, para usos
qumicos o dems usos
tcnicos; abrevaderos,
pilas ...
2010
2011
2012
2013
2014
2015
13618
14480
15769
17497
16541
18261
613
1523
1428
1989
2466
1803
$14,231
$16,003
$17,197
$19,486
$19,007
$20,064
60
7.2. METAL MECNICO

En los aos (2000 2008), la importacin de licuadoras y extractor/exprimidor
procedente de China se increment en 911%, y pas de US$ 1.0 millones a
US$ 10.6 millones respectivamente.
Fuente: TLC Per China, Posibles

Implicancias para el Per
En la actualidad, estos productos chinos estn afectos con derechos
arancelarios ad valorem de 9.0%, que no han impedido su masiva
importacin. La ausencia de salvaguardias89 podra acentuar esta tendencia
y junto con ello el riesgo de ocasionar un grave dao a la industria nacional.
En ese ao se design que los aranceles bajarn en proporciones iguales
durante el periodo de desgravacin lineal en 5 y 10 aos para Licuadoras y
Extractores respectivamente.
A continuacin los datos de Importacin de CHINA en Productos de Metal Mecnico segn el Centro de Comercio Internacional:
DESCRIPCIN DEL
PROFUCTO
Aparatos
electromecnicos
con motor elctrico
incorporado, de uso
domstico; sus
partes
PER IMPORTA DESDE CHINA

2010
2011
2012
2013
2014
2015
$ 15.64
$ 16.84
$ 22.34
$ 19.18
$ 21.97
$ 23.23
61
7.3. TEXTILES Y PRENDAS DE VESTIR

Los textiles y prendas de vestir chinos constituyen uno de los productos de
importacin que ms conflictos ha generado en el comercio internacional,
debido a las prcticas desleales que las empresas de ese pas utilizan en su
produccin y comercializacin.
T-Shirts y Camisetas de Algodn: Polos, camisas para mujer,

hombre o nio
Entre 2000 y 2008, la importacin de t-shirts y camisetas de
algodn (polos y camisas para mujer, nia, hombre o nio)
originaria de China aument en 852%, al pasar de US$ 0.7 a US$
6.5 millones. Los productos chinos llegaron a representar poco ms
del 74% de la importacin nacional en este rubro durante 2003, y
actualmente explican el 64%. En la actualidad, estos productos
estn afectos con derechos arancelarios ad valorem de 17.0%, lo
cual sin embargo no ha impedido el sostenido incremento de las
importaciones, tendencia que segn nuestras estimaciones continu
durante el 2009. No se les aplica derechos antidumping ni derechos
compensatorios. En las negociaciones del TLC con China, estos
productos fueron considerados como sensibles, y el Per los
incorpor en la canasta D; es decir, se encuentran excluidos de la
desgravacin arancelaria.
62
Camisas y Blusas de algodn para mujeres

Entre 2000 y 2008, la importacin originaria de China de camisas y
blusas de algodn para mujeres se increment en 1,080%, al pasar
de US$ 0.2 a US$ 2.5 millones. Hacia el 2008, las importaciones
chinas concentraban el 87% de la importacin nacional en esta
subpartida. En
2009, dichos productos estaban afectos con
derechos arancelarios ad valorem de 17.0%, lo cual no ha frenado
el sostenido incremento en estas importaciones, tendencia que se
mantuvo durante 2009, lo que pone en riesgo la rama de la
produccin nacional. No se les aplica derechos antidumping ni
derechos compensatorios.
63
Tejidos de algodn con hilados de distintos colores, tejidos de

mezclilla (DENIM)
Los tejidos de algodn con hilados de distintos colores y tejidos de
mezclilla, conocidos como DENIM, se cuentan entre las
subpartidas sensibles de mayor valor importado desde China, e
involucrada en varios casos de comercio desleal. De prcticamente
cero en el ao 2000, las importaciones de los productos chinos
aumentaron a poco ms de US$ 14 millones durante 2005, ao en
el cual explicaron el 88% de la importacin nacional.
En respuesta a esta llegada masiva de productos chinos, en
septiembre de 2005 la empresa peruana Nuevo Mundo S.A.
present una solicitud de inicio de procedimiento de investigacin
por la existencia de prcticas de dumping en las exportaciones a
Per de tejidos de DENIM originarios de China. Luego de las
verificaciones correspondientes, en julio de 2006 el INDECOPI
resolvi aplicar derechos antidumping sobre los tejidos de DENIM
(Resolucin N 072- 2006/CDS-INDECOPI).
64
A continuacin los datos de Importacin de CHINA en Producto

Textil el Centro de Comercio Internacional:
Descripcin del
producto
T-shirts
y
camisetas,
de
punto
Camisas, blusas y
blusas camiseras
Camisas de punto,
para hombres o
nios
Trajes "ambos o
ternos", conjuntos,
chaquetas "
Per importa desde China

2010
2011
2012
2013
2014
2015
16878
24650
27228
36728
32948
31820
5509
6495
5148
9120
8772
7134
3636
4493
6196
6609
8980
5377
2030
3450
4865
4548
4166
4482
$28,053
$39,088
$43,437
$57,005
$54,866
$48,813
65
7.4. SECTOR SIDEROMETALRGICO.

En el sector siderometalrgico, la importacin de tuercas, de fundicin, hierro
o acero procedente de China se increment en 9,195% entre 2000 y 2008,
hasta alcanzar la cifra de US$ 4.4 millones durante este ltimo ao, con una
participacin relativa de 45% de las importaciones nacionales en este rubro.
La importacin de tuercas, de fundicin, hierro o acero debe pagar derechos
arancelarios ad valorem de 9.0%, lo cual no impidi su sostenido incremento
hasta 2008. Si bien la menor demanda interna llev a una contraccin del
valor importado durante 2009, la participacin relativa de China se mantiene
en poco ms del 42% de la importacin nacional. No se les aplica derechos
antidumping ni salvaguardias. En las negociaciones con China, estos
productos fueron considerados como sensibles, con una desgravacin lineal
en 10 aos.
A continuacin los datos de Importacin de CHINA en Productos de tuercas,

de fundicin, hierro o acero el Centro de Comercio Internacional:
66
Fuente: Elaboracin Propia
7.5. PRODUCTOS DE CUERO (CALZADO)

El sector calzado es otro de los que fueron calificados como sensibles en el
proceso de negociacin del TLC con China, y se cuenta entre los sectores
que registran mayores niveles de importacin de productos chinos, lo cual
viene afectando sobre todo a los pequeos productores del sector. Segn el
Censo Manufacturero del Ministerio de la Produccin (PRODUCE) del ao
2007, el 98.5% de las empresas del sector pertenece a la categora de micro
y pequeas empresas. Segn el INEI, la industria de fabricacin de calzado
contribuye con el 1.85% del total de la produccin manufacturera en el Per.
La importacin originaria de China en esta subpartida, que forma parte de lo
que el INDECOPI denomina genricamente chalas y sandalias, se
67
increment en 1,628% entre 2000 y 2008, hasta alcanzar la cifra de US$ 45.3
millones durante este ltimo ao, con una participacin relativa de 75% en las
importaciones nacionales de este producto. Este incremento sostenido
continu durante 2009, ao en el cual los productos chinos alcanzaron una
participacin relativa de 80%. La importacin de este tipo de calzado est
gravada con derechos arancelarios ad valorem de 17.0%, y se le aplica
derechos antidumping como parte del grupo de chalas y sandalias. Sin
embargo, ello no ha frenado el ingreso masivo de productos chinos, con el
consecuente dao a la micro y pequea empresa nacional que fabrica y
vende dicho producto.
A continuacin los datos de Importacin de CHINA en Productos de Cuero el

Centro de Comercio Internacional:
68

Descripcin del
producto
Calzado con suela y
parte superior de
caucho o plstico
Calzado con suela
de caucho, plstico,
cuero
natural
o
regenerado
Calzado con suela
de caucho, plstico,
cuero
natural
o
regenerado y parte
superior de cuero
Partes de calzado,
incl.
las
partes
superiores fijadas a
las
palmillas
distintas de la suela
Calzado con suela
de caucho o plstico
y parte superior de
materia distinto del
caucho, el ...
Calzado
impermeable
con
suela
y
parte
superior de caucho
o
plstico,
cuya
parte superior no ...
Per importa desde China

2010
2011
2012
2013
2014
2015
62196
80595
91805
98512
98443
107250
27414
48288
64948
90078
88803
90617
20868
27808
35163
44658
43512
36095
5340
7952
8796
7778
6522
5079
725
1215
1628
1415
2406
2907
11
16
123
95
106
104
$116,554
$165,874
$202,463
$242,536
$239,792
$242,052
Fuente: Elaboracin Propia
69
VIII.
INTERCAMBIO DE INFORMACIN SOBRE OTROS TEMAS Y COOPERACIN

ECONMICA.
8.1. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL.
A. Propiedad Industrial
Marca comercial
El sistema legal de Marca Comercial existente en China incluye la Ley
de Marca Comercial de la Repblica Popular de China, la
Implementacin de Regulaciones de la misma y otra legislacin
relevante, regulaciones administrativas y ordenanzas departamentales.
El objetivo de estas legislaciones es brindar proteccin a los titulares de
los derechos al regular la esencia del registro de la Marca comercial, su
procedimiento y derechos exclusivos en lnea con las convenciones
internacionales y las prcticas prevalentes con respecto a derechos de
Propiedad Intelectual.
Patente
Con el fin de aumentar la conciencia del pblico en general con respecto
a la proteccin de los Derechos de Propiedad Intelectual, en especial, la
proteccin de las patentes, y para construir un entorno social slido para
la promocin y comercializacin de inventos, la posee la Ley de Patentes
de la Repblica Popular de China, mediante la cual los titulares de las
patentes debern tener derecho de evitar que otros ofrezcan en venta el
producto patentado sin su consentimiento.
Proteccin de informacin secreta
El Artculo 10 de la Ley de la Repblica Popular China sobre el Combate
de la Competencia Desleal, as como el Artculo 219 del Cdigo Penal
de la Repblica Popular de China regula que un operador comercial no
puede infringir secretos comerciales. De conformidad con el Artculo 39.3
del Acuerdo sobre los ADPIC, China ofrecer proteccin efectiva contra
el uso comercial injusta de pruebas no relevadas o de otro tipo de
informacin presentado ante las autoridades de la China segn lo
solicitado como evidencia de las solicitudes de aprobacin de
comercializacin de productos farmacuticos o qumicos agrcolas que
empleen nuevas entidades qumicas, salvo cuando la revelacin de esta
informacin resulte necesaria para proteger al pblico o cuando se
hayan tomado pasos para asegurar que la informacin est protegida
contra el uso comercial injusto.
70
B. Derechos de Autor y derechos conexos

La Ley sobre Derechos de Autor de la Repblica Popular China, que fue
promulgada en el ao 1990, estableci el sistema de proteccin bsico
para los Derechos de Autor en China, as como las Reglas de
Implementacin de la Ley sobre los Derechos de Autor
La Ley de Derechos de Autor que incluye las siguientes disposiciones:
Sistema de pago por organizaciones transmisoras que usen los productos
grabados, derechos de alquiler por uso de programas de cmputo y
pelculas, derechos de obras mecnicas, derechos de comunicacin al
pblico, y medidas de proteccin relacionadas, proteccin de compilacin
de bases de datos, medidas provisionales y medidas para aumentar el
monto de compensacin legtimo y para prevenir actividades infractoras.
Las normas para la Implementacin de la Ley sobre los Derechos de Autor
y las Disposiciones sobre la Implementacin del Tratado Internacional
sobre los Derechos de Autor tambin han sido enmendadas para asegurar
una consistencia total con las obligaciones de China en virtud del Acuerdo
sobre los ADPIC.
C. Poltica China respecto de los principales tratados sobre Propiedad
Intelectual
China se hizo miembro de la Organizacin Mundial para la Propiedad
Intelectual (OMPI) en 1980 y ha sido Estado miembro en muchos acuerdos
relacionados con la Propiedad Intelectual (Cuadro 5-1). Adems, China
particip en las negociaciones de los ADPIC durante la Ronda de Uruguay,
y rubric el Acta Final.
71
Cuadro 5.1 Participacin de China en los Acuerdos Internacionales sobre

Propiedad Intelectual desde los aos 1980.
Fecha
Acuerdos Internacionales sobre Propiedad Intelectual
1985
Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial
1989
Acuerdo de Madrid Relativo al Registro Internacional de Marcas

Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos
Integrados
1992
Convencin de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y

Artsticas
1993
Convencin para la proteccin de los productores de fonogramas

contra la reproduccin no autorizada de sus fonogramas
1994
Tratado sobre el Derecho de Patentes

Acuerdo de Niza relativo a la Clasificacin Internacional de
Productos y Servicios para el Registro de las Marcas
1995
Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del

Depsito de Microorganismos a
1996
Acuerdo de Locarno que establece una Clasificacin Internacional

para los Dibujos y Modelos Industriales
1997
Acuerdo de Estrasburgo relativo a la Clasificacin

Internacional de Patentes.
D. Aplicacin de los Derechos de Propiedad Intelectual

En el aspecto legislativo, China ha promulgado o enmendado leyes o
normas tales como la Ley de Patentes, la Ley sobre Derechos de Autor
Ley, la Ley de Marca Comercial y las Regulaciones para la Proteccin de
72
Software de Cmputo, etc., las mismas que han mejorado el sistema legal
y ofrecen un entorno favorable para la proteccin de los DPI.
Durante la 15 Comisin Conjunta China-EE.UU. sobre Comercio (JCCT)
del ao 2004, China present un plan de accin diseado para tratar los
temas de proteccin de los DPI. Bajo este plan, China se ha comprometido
a:
Reducir significativamente los niveles de infraccin de los DPI.
Aplicar
sanciones
penales
a
la
importacin,
exportacin,
almacenamiento y distribucin de mercanca pirata y de contrabando;
Aplicar sanciones penales a la piratera en lnea.
Detener la produccin, venta y comercio de mercanca infractora y
castigar a los infractores aumentando el control en aduanas y vigilancia
de productos infractores importados o exportados.
Mejorar la proteccin de informacin electrnica mediante la ratificacin
e implementacin de los Tratados de la OMPI sobre la Internet en cuanto
sea posible; extendiendo una prohibicin existente al uso de software
pirata en agencias del gobierno central y provincial, hacia los gobiernos
locales.
Lanzar una campaa nacional para educar al pblico sobre la
importancia de la proteccin de los DPI.
F. Evaluacin del Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual

De acuerdo con las caractersticas del comercio bilateral entre China y
Per, se puede proteger los Derechos de Propiedad Intelectual en el marco
de los ADPIC.
Per
Per garantiza una proteccin adecuada y efectiva de los Derechos de Propiedad
Intelectual (DPI) mediante una combinacin de legislacin internacionales,
regionales y nacionales. Per ya ha suscrito los principales tratados en material
de Propiedad Intelectual tales como los ADPIC, la Convencin de Paris, La
Convencin de Berna, la Convencin de Roma, la Convencin de Ginebra para la
Produccin de Productores de Fonogramas, la Convencin de Bruselas sobre la
distribucin de seales portadoras de programas transmitidas por satlite, Tratado
sobre el Registro Internacional de Obras Audiovisuales y el Acuerdo de
Washington.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) es la institucin que vigila el respeto a los DPI
73
en el pas. Per sigue trabajando para desarrollar una cultura de respeto y

cumplimiento de los Derechos de Propiedad Intelectual mediante
la participacin en diversas actividades para combatir la piratera. La Oficina de
Derechos de Autor de INDECOPI es miembro del Comando Central de la
Comisin para la Lucha contra el Contrabando y la Piratera. Otras dos oficinas de
INDECOPI que mantienen vigilancia sobre los Derechos de Propiedad Intelectual
son las Oficinas de Inventos y Nuevas Tecnologas y la Oficina de Marca
Comercial.
Con el fin de defender los DPI, Per promulg la Ley 28289 con el fin de reforzar
las sanciones penales relacionadas con la violacin de dichos derechos y de tener
un efecto ms disuasivo contra la piratera. Esta ley tambin incluye disposiciones
sobre procedimientos aduaneros para crear un registro especfico para la
importacin de discos pticos y otra materia prima.
Uno de los temas ms importantes de inters en los DPI se relaciona con la
proteccin de conocimiento tradicional. Con respecto a esto, Per public la Ley
para la Proteccin de Conocimiento Tradicional el 10 de agosto del ao 2002. El
conocimiento tradicional de los pueblos indgenas est salvaguardado a travs de
esta ley. Adems, esto les permite disfrutar los beneficios de detentar la
propiedad de sus DPI. En mayo del ao 2004, se cre la Comisin Nacional para
el Acceso a la Proteccin de la Diversidad Biolgica del Per y el Conocimiento
Tradicional de los Pueblos Indgenas. Su objetivo principal consiste en combatir la
bio piratera de productos biolgicos del Per y el conocimiento tradicional de los
pueblos indgenas.
Desde su creacin, esta Comisin ha elaborado una lista preliminar de recursos
genticos y biolgicos que incluye el nombre cientfico, especie familiar y usos del
producto. As mismo, la Comisin ha identificado casos de biopiratera o supuesta
biopiratera en pases desarrollados relacionados con los siguientes productos
peruanos: yacn, sacha inchi, sangre de grado, maz morado, lcuma, oca, olluco,
mashua, algodn de color y maca. Muchos de estos casos involucraban
solicitudes de patentes o el otorgamiento de patentes que fueron desarrolladas u
obtenidas a partir del uso de un recurso biolgico o de un conocimiento tradicional
sin el consentimiento del pas de origen o de los pueblos indgenas dueos de
este tipo de conocimiento.
As mismo, otra de las preocupaciones principales del Per se relaciona con la
proteccin de indicaciones geogrficas. La norma actual establece dos tipos de
indicaciones geogrficas: 1) denominacin de origen e 2) indicacin de la fuente.
74
En el caso de las denominaciones de origen, el Estado Peruano es el titular de las

denominaciones de origen y otorga autorizacin para su uso. Una denominacin
de origen es el nombre geogrfico de un pas, regin, o localidad que sirve para
designar a un producto que se origina en dicho lugar, y cuyas caractersticas se
deben exclusiva o esencialmente al entorno geogrfico, incluyendo factores
naturales y humanos.
Actualmente, Per ha reconocido tres denominaciones de origen: Pisco (bebida
alcohlica tradicional), Maz Blanco Gigante del Cusco (maz especial producido
en Cusco) y Chulucanas (cermica fabricada en la localidad de Chulucanas, en
el norte del Per).
Finalmente, las indicaciones de la fuente se relacionan con cualquier nombre,
expresin, imagen o signo empleado para indicar o evocar que el producto se
origina en un determinado pas, regin, ubicacin o lugar.
8.2. MOVIMIENTOS DE PERSONAS DE NEGOCIOS.

China
De conformidad con la Ley de la Repblica Popular China acerca del Ingreso
y Salida de Extranjeros, los forneos que quieran ingresar a China solicitarn
visas a las misiones diplomticas y consulares de China u otras agencias en
el extranjero autorizadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores del
Repblica Popular China. El ingreso de nacionales a una economa que
cuente con un acuerdo de visa con el Gobierno Chino ser tratado de
conformidad con dicho acuerdo.
Es situaciones especficas, tales como una invitacin a China para una
declaracin o para firmar formalmente un acuerdo econmico o comercial o
en caso de una invitacin a China para ofrecer servicios de consultora
tecnolgica o cientfica, y en cumplimiento con las estipulaciones del Consejo
del Estado, los extranjeros pueden solicitar visas a agencias de visas de
puerto autorizadas por el Ministerio de Seguridad Pblica. Se puede obtener
visas de puerto de manera inmediata. Mientras tanto en China las personas
de negocios pueden solicitar visas y permisos de residencia al Departamento
de Administracin de Ingreso Salida de los rganos de Seguridad Pblica.
La visa para China es un permiso emitido por las autoridades chinas a un
extranjero para su ingreso y salida del territorio chino o para su trnsito por el
75
mismo. Las autoridades encargadas de la visa china pueden emitir una visa
diplomtica, de cortesa, de servicio u ordinaria a cualquier persona extranjera
de acuerdo con su identidad, objetivo de su visita a China y tipo de
pasaportes. Las visas ordinarias consisten en ocho sub categoras, que estn
marcadas con las letras del alfabeto fontico chino (D, Z, X, F, L, G, C, J-1 y
J-2 respectivamente).
A. Turistas
Los extranjeros que ingresan a China con fines de turismo, para visitar
familiares o para otros fines privados deben solicitar una Visa L. En el caso
de turistas, estos debern probar que tienen la capacidad financiera de
cubrir los gastos de viaje en China, y cuando sea necesario, debern
presentar los pasajes de transporte areo, de tren o barco con destino al
pas/ regin al que se dirijan luego de salir de China. Aquellas personas
que viajan a China para visitar familiares debern presentar las cartas de
invitacin de sus parientes en China.
Un solicitante que ha sido invitado a China para realizar una visita o para
seguir algn curso, seminario, Tour de negocios, para intercambios
cientficos, tecnolgicos y culturales, para un curso de refresco de corto
plazo o para una capacitacin laboral, por un perodo no mayor de seis
meses, deber solicitar una Visa F. Una Visa F puede ser extendida de
manera indefinida, y cada extensin no tendr una duracin mayor a 3
meses, la duracin total no ser mayor a un ao. Los acompaantes
estarn sujetos a los mismos trminos.
Los extranjeros que transiten por China debern solicitar una Visa G. Los
solicitantes deben mostrar visas vlidas y pasajes de retorno a los
pases/regiones de destino final.
El personal de tripulantes de trenes, aviones y barcos que operan servicios
internacionales y los miembros de sus familias que los acompaan debern
solicitar una visa C.
Los corresponsales extranjeros que hagan viajes cortos a China con el fin
de realizar trabajos de reportajes, debern solicitar la visa J.2.
B. Residencia
Los extranjeros que van a trabajar a China, y sus familiares debern
solicitar una visa Z, una Licencia de Empleo emitida por la Repblica
Popular China para extranjeros (que el empleador puede solicitar a las
autoridades laborales provinciales o municipales) y una carta/telegrama de
notificacin de visa emitida por una organizacin o empresa autorizada
segn se requiera.
76
Los extranjeros que llegan a China para estudiar, realizar estudios

avanzados o para realizar prcticas profesionales durante un perodo de
seis meses o ms, debern solicitar una visa X. Para solicitar la visa X, Los
corresponsales extranjeros residentes en China deben solicitar la visa J-1.
C. Permiso de Residencia Permanente (otorgado por un perodo
indefinido)
Los extranjeros que van a residir permanentemente en China debern
solicitar una visa D. Se solicitar un formulario de confirmacin de
residencia permanente para la solicitud de la visa D.
D. Evaluacin de un acuerdo sobre el movimiento de Empresarios
Desde el punto de vista de movilidad de personas de negocios, no se han
previsto inconveniente alguno para la ejecucin de un TLC con Per,
puesto que China ha realizado grandes esfuerzos para facilitar el ingreso y
residencia en los ltimos aos, por ejemplo, se han dado algunas polticas
especiales para facilitar el ingreso y residencia de:
a) Personal administrativo extranjero que ingresa a China para llevar a
cabo acuerdos firmados por los gobiernos locales o central de China y
gobiernos extranjeros para proyectos cientficos, tecnolgicos o de
construccin a nivel central, provincial o ministerial de acuerdo con las
normas de China
b) Cientficos y tcnicos extranjeros calificados o ejecutivos de alto nivel
que cubrirn puestos en China
c) Nacionales extranjeros que ingresan a China para firmar acuerdos nter
gubernamentales de ayuda gratuita
d) Inversionistas extranjeros, especialmente aquellos que invierten en las
reas occidentales de China.
Per
Un extranjero que quiere llevar a cabo actividades de negocios en el Per,
como por ejemplo, firmar contratos, se considera empresario y debe solicitar
una visa temporal de negocios. Sin embargo, un extranjero con una visa de
negocios no puede generar ingresos en el Per. La visa temporal de negocios
se otorga por un perodo de hasta 90 das, y puede extenderse 30 das ms,
de acuerdo con el Decreto Legislativo No. 703, Ley de Extranjera. Sin
embargo, si el extranjero simplemente quiere visitar el Per o si quiere
sostener reuniones de negocios, ste puede ingresar con una visa de turista.
Sin embargo, la visa de turista no permite a los extranjeros firmar contratos.
En el caso de los ciudadanos chinos, stos necesitan contar con visa.
77
La oficina a cargo de migraciones y de emitir Visas es la Superintendencia

Nacional de Migraciones.
Para poder generar ingresos en el Per, se requiere contar con una visa de
residente. El representante legal o el gerente del extranjero deber solicitar
una visa de residente hasta por un ao, la misma que puede extenderse un
ao ms. As mismo, los familiares reciben visas por el mismo perodo. Es
posible que un extranjero cambie su Visa Temporal de Negocios por una visa
de Residente.
8.3. TRANSPARENCIA.
China
China ha realizado grandes esfuerzos para asegurar la transparencia con
respecto a sus leyes, normas y otras medidas que ha promulgado e
implementado. El Gobierno de China ha emitido publicaciones en forma
regular en donde se ofrece informacin acerca del sistema de comercio
internacional de China.
No existen restricciones para el intercambio comercial con respecto a la
importacin y exportacin. La Administracin Estatal de Intercambio
Extranjero (SAFE) publica la informacin sobre medidas de intercambio
comercial, las mimas que se encuentran disponibles en la pgina Web de
SAFE (http://www.safe.gov.cn) y a travs de los medios de noticias.
La informacin sobre las leyes y normas de China, tasas y aranceles de
importacin y exportacin, y los procedimientos aduaneros se publican en el
Diario Oficial del Consejo del Estado y en los medios impresos y est
disponible a solicitud de la parte interesada. As mismo, se publican los
procedimientos relacionados con la aplicacin de aranceles, valor de aduana
y determinacin de aranceles, reintegros y recuperacin de aranceles, as
como los procedimientos relacionados con exoneracin y reduccin de
aranceles.
Cualquier acuerdo bilateral firmado entre China y sus socios comerciales, y
protocolos sobre el intercambio de mercancas en virtud de los mismos se
publica en "Serie de Tratados de la Repblica Popular China". Adems, el
"Directorio de las Relaciones Econmicas Extranjeras y Empresas
Comerciales de China y Organizaciones y Corporaciones de Comercio
Exterior de China" son dos publicaciones que identifican las corporaciones de
comercio exterior y otras empresas chinas que realizan comercio exterior.
78
La lista completa de diarios oficiales es la siguiente: Diario Oficial del Comit

Oficial de la Asamblea Popular Nacional de la Repblica Popular China; Diario
Oficial del Concejo del Estado de la Repblica Popular China; Coleccin de
Leyes de la Repblica Popular China; Coleccin de Leyes y Normas de la
Repblica Popular China; Diario Oficial del MOFCOM de la Repblica Popular
China; Publicacin del Banco Popular de la Repblica Popular China; y la
Publicacin del Ministerio de Finanzas de la Repblica Popular China.
Per
El gobierno del Per tiene un gran compromiso en temas de transparencia
para darle la oportunidad a la sociedad de estar bien informada en una serie
de temas en los que el Estado Peruano tiene un rol determinado. Se requiere
que todas las leyes y reglamentos estn publicadas en el diario oficial El
Peruano para que entren en vigor.
En el ao 2003, el Consejo de Ministros aprob la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica. Esta norma promueve la publicacin de
leyes del gobierno y norma el derecho fundamental de acceso a la
informacin. La ley estipula que toda la informacin del Estado sea informada
al pblico, a menos que una ley particular especifique lo contrario. Tambin
determina la obligacin de que todas las entidades del Estado ofrezcan
cualquier informacin solicitada por las personas. En este sentido, todas las
personas (no slo nacionales) tienen derecho a solicitar y obtener informacin
por parte del estado sin tener que especificar el motivo.
Esta ley tambin requiere que todas las entidades del Estado tengan pginas
web con una seccin especfica de transparencia, en donde se publiquen
todas las normas del sector, as como sus textos de procedimientos
administrativos. As mismo, todas las iniciativas del Congreso Peruano y las
leyes promulgadas por ste se publican en Internet. Adems, los entes
normativos tienen la obligacin de publicar sus normas por adelantado.
El Ministerio de Economa y Finanzas publica las principales guas de poltica
econmica a travs del Marco Macroeconmico Multianual, que a su vez
incluye los objetivos fiscales de mediano plazo del Per, as como algunas
medidas de polticas sobre los principales indicadores macro econmicos.
Adems, el Banco Central de Reserva del Per informa y evala, sobre una
base regular, acerca de la evolucin de la poltica monetaria.
79
La informacin sobre los indicadores econmicos del Per se encuentra

disponible en las pginas Web de estas instituciones, as como en la pgina
Web del Instituto Nacional de Estadstica.
8.4. PROMOCIN DE COMERCIO E INVERSIN.
China
China ha realizado grandes esfuerzos para promover el comercio y la
inversin, reduciendo algunas tafias de cuotas arancelarias y barreras no
arancelarias; elaborando leyes de Aduanas y otras leyes relacionadas al
comercio as como guas accesibles al pblico en forma impresa (por ejemplo,
publicacin) o va Internet. Por ejemplo, las Aduanas de China han
establecido su base de datos legal y la actualiza en forma regular. Esta base
de datos contiene toda la informacin acerca de las leyes de aduana
existentes, normas y pautas administrativas. Toda la informacin puede
obtenerse tambin a travs de la pgina web de Aduanas:
(www.customs.gov.cn).
China tambin ha tomado algunas medidas para facilitar el comercio respecto
al movimiento de mercanca, estndares, movilidad empresarial y comercio
electrnico.
El Consejo de China para la Promocin del Comercio Internacional (CCPIT)
es la institucin ms importante y grande para la promocin del comercio
exterior en China. Incluye a individuos, empresas y organizaciones que
representan a los sectores econmico y comercial de China.
La misin del CCPIT est en lnea con las leyes y polticas de gobierno de la
Repblica Popular China para facilitar el comercio exterior, para usar la
inversin extranjera para la introduccin de tecnologas avanzadas, para
realizar actividades de cooperacin econmica y tecnolgica en diversas
formas, para promover el desarrollo de las relaciones econmicas y
comerciales y para mejorar el entendimiento mutuo y la amistad entre China y
los dems pases del mundo.
La Oficina de Promocin de la Inversin del Ministerio de Comercio es la
institucin ms importante para la promocin de la inversin en China. Su
misin es asistir a las reuniones de la Asociacin Mundial de Agencias de
Promocin de Inversiones (WAIPA) en representacin del Ministerio de
Comercio y se encarga de los asuntos relevantes; de establecer contacto y
comunicacin con agencias de promocin de la inversin del extranjero,
80
cmaras de comercio y asociaciones; organiza y auspicia actividades de

instituciones bilaterales de promocin de la inversin; proveer orientacin en
el trabajo conjunto de un mecanismo de promocin de las agencias de
inversin a nivel internacional y participar en el mismo; orientar el trabajo de
las agencias de promocin para la inversin en las diferentes localidades y
guiar el trabajo del Centro de Promocin para la Inversin Internacional de
China.
China ha puesto en prctica medidas de facilitacin para negocios con el fin
de mejorar su clima empresarial interno. Las mejoras se han hecho en
administracin gubernamental, el se ha construido un entorno de Mercado
competitivo y el entorno legal de apoyo. Los gobiernos locales estn
ofreciendo ms servicios de ventanilla nica y se han abierto agencias de
promocin de la inversin en cada provincia para asistir a los inversionistas.
Para poder crear un entorno administrativo gubernamental efectivo, se han
hecho esfuerzos en las siguientes reas:
(1) Reforma gradual del sistema administrativo existente para mejorar la
eficiencia del gobierno. Actualmente el gobierno se enfoca en la
descentralizacin y la simplificacin de los procedimientos de aprobacin para
proyectos de inversin extranjera.
(2) Establecer vnculos de gobernabilidad entre los distintos gobiernos gracias
al rpido desarrollo de las redes de cmputo.
(3) Realizar programas de capacitacin para funcionarios de diversas reas
especializadas. Con el fin de crear un entorno de mercado competitivo para
atraer la confianza de los inversionistas, el gobierno ha ido rectificando el
orden econmico mediante el fortalecimiento de la legtima observancia de
infracciones con el fin de proteger los DPI. Retirar barreras para evitar
protecciones y monopolios regionales/locales, tomar medidas enrgicas
contra la costumbre de realizar productos falsos y de muy mala calidad y otras
actividades ilegales, revocando cualquier tasa, inspeccin, gravamen o multa
no autorizada, a empresas de inversin extranjera.
Per
PromPer (Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo)
y ProInversin (Agencia Privada para la Promocin de la Inversin) son las
dos instituciones perrunas encargadas de promover el comercio y la inversin,
respectivamente.
81
PromPer es la agencia a cargo de la implementacin de las polticas de

promocin de las exportaciones de conformidad con el Plan Estratgico
Nacional Exportador. En este sentido, en trminos de promocin de las
exportaciones, PromPer busca promover actividades cuyos objetivos son:
Aumentar el crecimiento de la oferta exportable del Per.

Consolidar y diversificar los mercados de destino para las exportaciones.
Defender la imagen de los productos de exportacin del Per.
Apoyar el desarrollo de productos de exportacin nuevos y actuales en
todas sus regiones.
Alentar una cultura de exportacin dentro de la sociedad.
Con el fin de lograr estos objetivos, PromPer realiza actividades de
inteligencia comercial e investigacin de mercado, enfatizando la organizacin
de su participacin en ferias, misiones empresariales, mesas redondas y
exhibiciones. Adems, PromPer implementa acciones para resolver puntos
cruciales de la cadena de exportacin que dificultan el desarrollo sostenible
de las exportaciones. En este sentido, PromPer ayuda a las pequeas y
medianas empresas a travs de capacitacin y apoyo tcnico. PromPer
puede ayudar a estas empresas a que diseen planes de exportacin que
definan el Mercado objetivo, los costos y precios de exportacin, as como la
estrategia de promocin. As mismo, PromPer promueve entre estas
empresas la implementacin de sistemas de calidad para reducir costos y
ofrece asistencia tcnica para tener una presencia activa en Internet a travs
de la realizacin de proyectos de comercio electrnico administrados por las
empresas interesadas.
En trminos de promocin de la inversin, estas actividades estn a cargo de
ProInversin, cuya misin consiste en promover la inversin a travs de
actores privados no dependientes del Estado Peruano, con el fin de alentar la
competitividad del Per y su desarrollo sostenible con el fin de mejorar el
bienestar de la poblacin.
Las actividades realizadas por ProInversin se basan en los siguientes
lineamientos:
Promover inversiones en todas las regiones y provincias del Per.
Priorizar la promocin de la inversin en actividades que ayuden a
incrementar los niveles de empleo, competitividad nacional y
exportaciones.
Priorizar la promocin de la inversin en actividades que calcen con los
intereses nacionales, regionales y locales.
82
Mejorar la calidad y expandir la cobertura de los servicios pblicos a travs

de diferentes modalidades.
Desarrollar mecanismos orientados a atraer y a apoyar a inversionistas.
Promover la imagen del pas como un destino adecuado para desarrollar
inversiones locales y extranjeras.
En este sentido, ProInversin ofrece una gran variedad de servicios para
inversionistas en el Per.
8.5. COOPERACIN ENTRE PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
China
China ha venido alentando el desarrollo de las pequeas y medianas
empresas (PYMES). Con el fin de mejorar el clima para el desarrollo de las
PYMES, ofrecer oportunidades de empleo en reas urbanas y rurales y
alentar el importante rol de las PYMES en el desarrollo econmico y social,
China promulg la Ley de Promocin de PYME, la misma que entr en
vigencia el 1 de enero del ao 2003.
En la prctica, las principales medidas que promueven el desarrollo de las
PYMES adoptadas por el gobierno chino incluyen:
1) Apoyo financiero, proveniente tanto a nivel del gobierno central como de los
gobiernos locales.
2) Apoyo para la constitucin de empresas. El estado apoya y alienta el
desarrollo de las PYMES a travs de las polticas de impuestos.
3) Innovacin Tecnolgica. El estado formula polticas para alentar a las
PYMES a adoptar tecnologa avanzada mejorar la calidad de sus
productos.
4) Desarrollo de mercados. El estado alienta y apoya a las grandes empresas
a establecer relaciones estables de cooperacin con las PYMES.
5) Servicios Pblicos. El estado alienta a todos los sectores de la sociedad a
establecer y mejorar el sistema de servicios para las PYMES.
Per
De acuerdo con la Ley para la Promocin y Formalizacin de la Micro y
Pequea Empresa, una micro empresa debe tener 10 empleados como
mximo y ventas anuales que no excedan las 150 Unidades Impositivas
Tributarias. Para calificar como pequea empresa, el nmero de empleados
no deber exceder de 50 y sus ventas anuales deben ser entre 150 y 850
Unidades Impositivas Tributarias.
83
La ley no define lo que es una mediana empresa. Sin embargo, la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
(SUNAT) clasifica el tamao de las empresas de la siguiente manera:
Micro empresa: ventas anuales por debajo de los US$ 150,000.
Pequea empresa: ventas anuales entre US$ 150,000 y US$ 850,000.
Mediana y grandes empresas: ventas anuales sobre los US$ 850,000.
El Ministerio de Trabajo y de Promocin del Empleo es la institucin
encargada de ejecutar las polticas generales y las normas referentes al
desarrollo de las micro y pequeas empresas. Su objetivo principal consiste
en promover la competitividad, asociacin, formalizacin e institucionalizacin
de este sector para permitir a las partes involucradas poder participar en el
Mercado bajo mejores condiciones.
8.6. POLTICAS DE COMPETENCIA
China
En aos recientes, el gobierno de China ha realizado grandes esfuerzos para
mejorar su legislacin y cumplimiento sobre leyes y normas de competencia
para ofrecer un ambiente de competencia ms justo y transparente.
China ha tomado medidas efectivas para romper el monopolio de la industria
y el bloqueo del sector para mantener una competencia leal tal y como se
menciona a continuacin:
1) Castigar severamente el abuso de posiciones dominantes, monopolio,
colusin y fusiones que puedan daar la competencia. Se ha prestado
mucha atencin a industrias a cargo del suministro de agua,
electricidad y gas.
2) Realizar investigacin sobre las medidas que deben emplearse para
tratar con grandes empresas que abusan de su posicin dominante en
China.
3) Con respecto a enfrentar a la competencia desleal, el gobierno de
China ha castigado severamente la falsificacin de afamados
productos de alimentos, medicina, utensilios para el hogar y materiales
para agricultura, as como la imitacin de nombres, envases,
decoracin y marcas comerciales registradas. As mismo, China ha
lanzado la Campaa de Mantenimiento del Orden de Competencia leal
y Ruptura de Actividades de Falsificacin y Fraude, que pone nfasis
84
en el castigo de intermediacin y soborno en medicina, aviacin civil,

turismo y sectores de bienes races.
4) Atacar la venta fraudulenta con un incentivo. Fortalecer la supervisin
de actividades empresariales en lnea, y castigar las actividades de
competencia desleal en lnea.
Con el fin de proteger la competencia leal an ms, China ha promulgado la
Ley de Promocin de las Pequeas y Medianas Empresas de La Repblica
Popular China, las Normas sobre la Administracin de la Importacin y
Exportacin de Tecnologa y las Normas sobre la Prohibicin de la
Implementacin del Bloqueo Regional al Negocio de Cigarrillos. La Ley de
Promocin de las Pequeas y Medianas Empresas de La Repblica Popular
China, fue promulgada en junio del ao 2002, y entr en vigencia el 1 de
enero del ao 2003. Esta ley busca promover el desarrollo saludable de las
pequeas y medianas empresas mediante el establecimiento de un
mecanismo de competencia leal.
Per
Per ha llevado a cabo cambios importantes que han tenido un impacto
significativo en el desarrollo del pas. Muchos de estos cambios involucraron
la constitucin de un sistema de economa de mercado. La poltica de
competencia se introdujo formalmente en el ao 1991, con la promulgacin
del Decreto Legislativo 701, la Ley e Libre Competencia. La intencin de esta
normal es eliminar las prcticas monoplicas, controles y restricciones a la
competencia en lo referente a la produccin y distribucin de productos y
servicios de tal forma que se mejore la eficiencia de mercado y se promueva
el bienestar de los consumidores. Este decreto se aplica a todos los sectores
econmicos. El Decreto Legislativo 701 prohbe toda conducta relacionada
con actividades econmicas que constituyan un abuso de posicin dominante
o que restrinjan u obstruyan la competencia y que tenga un impacto adverso
en el bienestar general. A la fecha, no tiene disposiciones que requieran
notificacin previa a las fusiones o adquisiciones. Existe otra ley, la Ley N
26876, que establece el rgimen de control de fusiones de manera exclusiva
para el sector elctrico.
As mismo, el Per cuenta con leyes sobre competencia desleal (Decretos N
39-2000-ITINCI y 20-94-ITINCI) as como de apoyo a la competencia,
salvaguardando el acceso al mercado de las restricciones gubernamentales
(Leyes 776, 27322, 28335, y 28996, entre otras).
85
En el ao 1992 se cre el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), que es la autoridad
nacional para la competencia en el Per. Dentro de INDECOPI, existen dos
organismos casi jurisdiccionales que se relacionan directamente con el
cumplimiento de la Ley de Competencia: la Comisin para la Competencia y
la Cmara para la Competencia, organismo de apelacin e instancia
administrativa final. Ambas, la Comisin para la Competencia y la Cmara
para la Competencia son organismos independientes para fines de
administracin de casos. Sin embargo, la Comisin para la Competencia debe
seguir pautas de procedimiento y precedentes obligatorios aprobados y
publicados por INDECOPI. Esto ofrece un mayor grado de certidumbre y
previsibilidad. INDECOPI hace cumplir la Ley de Competencia en todos los
sectores, excepto por el de telecomunicaciones, cuyo regulador es OSIPTEL,
a cargo del cumplimiento e implementacin de la poltica de competencia.
OSIPTEL tambin emite pautas con el fin de mejorar el sistema legal y la
previsibilidad de los procesos que se siguen sobre este tema.
IX.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Podemos concluir que el vnculo comercial entre Per y China es anterior a la
suscripcin del TLC el 28 de abril del 2009, sino que en cambio data desde
hace ms de un siglo, desde el siglo XIX para ser exactos. Se puede inferir
que el principio de los lazos entre estos dos pases comenz con el
movimiento migratorio chino en el Per.
El TLC entre Per y China como vnculo comercial, resulta beneficioso y puede ser
tambin perjudicial a largo plazo; pero estas acciones son los primeros pasos para
consolidar nuestra relacin (comercio e inversin) a largo plazo con China. Porque
China se viene consolidando en la economa globalizada y el objetivo nuestro es
diversificar e industrializar productos, diversificar mercados de exportacin e
incorporar nuevas tecnologas. Una cooperacin ms estrecha con China nos puede
traer grandes beneficios.
Desde un punto de vista critico el TLC con China resulta beneficioso a

primera vista gracias al consumo (importaciones) de materia prima e insumos
de nuestro pas, pero muy en cambio resulta perjudicial para la transicin
econmica de nuestro pas de una economa primaria exportadora a una
industrializada.
86
X.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Torres C., Vctor (2010): El TLC Per China: Oportunidad o Amenaza?
Posibles Implicancias para el Per, RedGE.
Gobierno de la Repblica del Per y Gobierno de la Repblica Popular China
(2009): Tratado de Libre Comercio entre El Gobierno de la Repblica del Per
y El Gobierno de la Repblica Popular de China.
http://www.inei.gob.pe/.
http://www.proinversion.gob.pe/modulos/LAN/landing.aspx?are=0&pfl=1&lan=
10&tit=proinversi%C3%B3n-institucional.
http://capechi.org.pe/pdfs/informes_finales_tlc_peru-china.pdf
TLC R. Ejecutivo
http://capechi.org.pe/pdfs/Texto_final_TLC_Peru_China_espanol.pdf
Tratado de Libre Comercio entre Per- China
http://capechi.org.pe/_5_1.html
87

Defensa Nacional - TLC Perú y China Falta (I)

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Este trabajo monogrfico es

dedicado a nuestros padres,

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ANLISIS DEL TLC PER - CHINA

Blas Rivera, Janeth Gabriela

Caldern Aquino, Andrea Paola

Cardenas Soria, Cristina Heidy

Giron Martinez, Jhon

Villanueva Lpez, Germn David

Ao de la consolidacin del Mar de

OBJETIVOS OFICIALES DE UN TLC ........................................................................ 5

EJEMPLOS DE TLC EN EL MUNDO ......................................................................... 5

ANTECEDENTES DEL TLC PER CHINA ............................................................. 5

CARCTERSTICAS DE LA MACROECONOMA DE PER Y CHINA .................... 6

PRINCIPALES INDUSTRIAS .................................................................................... 14

SECTORES CON POTENCIAL DE CRECIMIENTO ................................................ 15

ESTADO DE LOS TLC DE PER Y CHINA CON OTROS PASES ....................... 17

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHINA-ASEAN ................................................. 17

B. ACUERDO PARA UNA ASOCIACIN ECONMICA MS CERCANA (CEPA)

LAS RELACIONES ECONMICAS ENTRE PER Y CHINA ..................................... 20

EL INTERCAMBIO COMERCIAL .............................................................................. 20

LA INVERSIN CHINA EN PER ............................................................................ 23

ESTRUCTURA DEL COMERCIO BILATERAL ................................................. 22

EVOLUSIN DE LA IED DE CHINA EN EL PER ........................................... 24

LA NEGOCIACIN DEL TLC........................................................................................ 24

RECONOCIMIENTO DE CHINA COMO ECONOMA DE MERCADO .................... 25

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN ........................................................ 26

EL PROCESO DE LA NEGOCIACIN Y SUS PRINCIPALES RESULTADOS ...... 27

ACCESO A MERCADOS .......................................................................................... 27

ESTNDARES AMBIENTALES Y LABORALES ...................................................... 37

IMPACTOS DE LA LIBERACIN DEL COMERCIO Y LA INVERSIN ......................... 38

LIBERACIN DEL COMERCIO BILATERAL EN BIENES ....................................... 39

5.2. ANLISIS DEL MODELO SOBRE CREACIN DE COMERCIO, DESVIACIN

LIBERACIN DEL COMERCIO BILATERAL EN SERVICIOS. ............................... 47

5.4. ANLISIS SOBRE EL IMPACTO DE LA LIBERACIN DE LA INVERSIN

SUPUESTOS BENEFICIOS DEL TLC PER - CHINA. .............................................. 51

EL TLC Y LOS SECTORES SENSIBLES. ................................................................... 57

MINERA NO METLICA. ......................................................................................... 58

METAL MECNICO ............................................................................................... 61

TEXTILES Y PRENDAS DE VESTIR ........................................................................ 62

SECTOR SIDEROMETALRGICO. ......................................................................... 66

PRODUCTOS DE CUERO (CALZADO) ................................................................... 67

VIII. INTERCAMBIO DE INFORMACIN SOBRE OTROS TEMAS Y COOPERACIN

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. ....................................................... 70

MOVIMIENTOS DE PERSONAS DE NEGOCIOS. .................................................. 75

PROMOCIN DE COMERCIO E INVERSIN......................................................... 80

COOPERACIN ENTRE PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. ....................... 83

POLTICAS DE COMPETENCIA .............................................................................. 84

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .............................................................. 86

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 87

el sector agrcola. Desde entonces, ambos pases han compartido un vnculo

2.2. CARCTERSTICAS DE LA MACROECONOMA DE PER Y CHINA

China ha mantenido un exitoso y rpido crecimiento econmico por ms de

El comercio de productos chinos alcanz los US$ 1,760.7 mil millones en el

Los depsitos en moneda local y extranjera en las instituciones financieras

El total de las exportaciones alcanz US$ 23.7 mil millones en el 2006,

La inversin privada creci 19.9% en el 2006, luego de haber aumentado

El crecimiento peruano ha comenzado tambin a construirse sobre una

Otro elemento clave para evaluar la solidez de la economa peruana es el

El crecimiento econmico del Per se ha beneficiado del tipo de cambio y la

Tanto los analistas internacionales como los mercados de capitales esperan

Para fines del 2006, las industrias de mejor desempeo fueron:

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