MODELOS DE GESTIN CATASTRAL EN EUROPA

EUROPA: ESTADOS MIEMBROS UNIN EUROPEA: 15 (Alemania, Austria,

Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido, Suecia)

PASES CANDIDATOS ADHESIN: 10 (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,

Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Repblica Checa)

GENERALIDADES
1. No es materia armonizada en la UE, no hay organismo catastral en la UE
2. Diferentes modelos catastrales en cada pas miembro o candidato a la
adhesin.
3. No existe modelo catastral europeo. Desarrollo de modelos catastrales propios
de cada pas, basados en historia (antecedentes catastrales, influencia del
entorno poltico, econmico y cultural), necesidades nacionales (uso principal
del catastro), tecnologa disponible, sistema del Registro de la Propiedad
(Latino, Germnicoy otros), etc.
4. Los regmenes de propiedad y sus garantas, competen en exclusiva a las
jurisdicciones nacionales.
5. No hay armonizacin registral. No existe, tampoco, modelo nico de Registro,
ni de gestin de la cartografa.
6. Ha de existir una informacin territorial que permita localizar las propiedades
perceptoras de determinadas ayudas comunitarias (SIGPAC). Pero, existen
diferentes modelos o soluciones.

ASPECTOS ESENCIALES

 Administracin Competente, que se corresponde con el uso o finalidad del

Catastro.
Relacin entre Catastro y Registro de la Propiedad, y diferentes modelos de
Registro.
Relacin entre Catastro y Organismo competente en Cartografa Nacional
(Institutos Geogrficos, Agencias Nacionales de cartografa, etc.)
Uso o finalidad del Catastro, otros usos.
Sistemas de Valoracin.
Catastro rstico o rural y catastro urbano.
Particularidades de cada pas.
ADMINISTRACIN COMPETENTE
Ministerios de Economa, Hacienda: son catastros con finalidad econmica o fiscal,
bsicamente tributaria (Austria, Espaa, Francia)
Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente o Administracin Territorial: catastros
entendidos como base de datos del territorio, al servicio de diferentes polticas
sectoriales (Grecia, Portugal)
Ministerios de Interior, Justicia, Administraciones Pblicas: catastros entendidos como
instrumento al servicio de las Administraciones pblicas, como instrumento de gestin
no sectorial, o totalmente integrados en Registro de la Propiedad (Chipre, Letonia,
Polonia)
Organismos independientes: son agencias, a menudo autofinanciadas, con clara
vocacin multifuncional y comercial. En algunos casos, elaboran datos bsicos que
tienen uso por distintos Ministerios y Administraciones (R. Checa, Suecia)
Administracin Regional: caso especfico de Alemania. En cada Estado Federal, el
Catastro puede depender de distintos Ministerios y puede tener distintas finalidades
OTRAS NOTAS:
Hay pases en que no se distingue catastro rural del urbano (Eslovenia), o en que este
no existe, o tiene informacin sobre parcelas pero no sobre propiedad horizontal o
condominios (Hungra, pases de Europa Central y Oriental)
Hay Pases en que el catastro rural y el urbano dependen de distintos Ministerios
(Dinamarca)
En otros, incluso de Administraciones distintas (A. Local en Estonia, Finlandia)
En la mayora, otras Administraciones (nacional, regional o local) tienen alguna
participacin en la elaboracin y uso de los catastros (en casi todos, Espaa, Reino
Unido)
Las polticas de difusin, publicidad, acceso a la informacin y coste de la misma
dependen tambin del tipo de Administracin competente
ALEMANIA
La introduccin de los sistemas SIG comenz en Alemania a comienzos de la dcada
de 1970. La informacin catastral se almacena en dos sistemas independientes, el
Mapa Inmobiliario Actualizado (ALK), que contiene la informacin grfica, y el Registro
Inmobiliario Automatizado (ALB), que contiene los datos atributivos. Los Estados
alemanes son responsables del catastro, cuya escala es de 1:1000. Las

administraciones catastrales de todos los Estados alemanes se ocupan actualmente

del desarrollo del sistema de Informacin Catastral Oficial (ALKIS), que integrar los
datos catastrales de los registros ALB y ALK. Nmero de parcelas catastrales:
Alemania, en torno a 100.000.000; Renania del Norte-Westfalia, 9.000.000. Nmero de
fincas rsticas: No existe diferencia entre fincas rsticas y fincas urbanas. En torno al
30% de las parcelas se localizan en zonas rurales (situacin en Renania del NorteWestfalia).
FRANCIA
El Catastro en Francia es responsabilidad del Ministerio de Economa, Hacienda e
Industria. Este Ministerio se ocupa del mantenimiento del mapa catastral del pas, y su
principal funcin es la recaudacin de impuestos sobre las propiedades. Todo el
esfuerzo se centra en el mantenimiento de la seccin alfanumrica de la informacin
catastral, mientras que la seccin grfica se actualiza con una periodicidad de algunos
meses. El Catastro SIG es la principal preocupacin de los gobiernos locales. En ms
del 60% de las principales ciudades (con ms de 30.000 habitantes), la vectorizacin
del mapa catastral se ha realizado con la colaboracin de las autoridades locales y con
ayuda de las herramientas encargados del catastro en el Ministerio de Hacienda. Este
acuerdo permite al gobierno local financiar la vectorizacin, mientras que el Ministerio
se ocupa de la actualizacin. Hasta el momento se ha vectorizado y convertido a
formato SIG cerca del 10% de los mapas catastrales. Muchos gobiernos locales
cuentan con un catastro oficioso creado mediante una continua actualizacin del
catastro oficial entre cada dos publicaciones de los mapas registrales actualizados por
el servicio del catastro del Ministerio de Hacienda. Nmero de parcelas catastrales:
50.000.000 parcelas y 500.000 mapas catastrales. Nmero de fincas rsticas:
25.000.000 (cantidad an por confirmar).
GRECIA
El catastro SIG en Grecia se encuentra en proceso de elaboracin. En este momento
se est analizando aproximadamente el 7% de la superficie del pas y en algunos
municipios (341 de un total de 5.775) se estn construyendo las bases de datos de
acuerdo con los sistemas SIG. Estas bases de datos son construidas, gestionadas y
actualizadas por compaas del sector privado, quienes se ocupan de la recopilacin
de datos. Una vez completados los anlisis, las bases de datos sern entregadas a la
Agencia Catastral y Cartogrfica Helnica, que es el organismo gubernamental
encargado de la gestin y el mantenimiento del catastro. Nmero de parcelas
catastrales: Aproximadamente 18 millones (estimacin del conjunto del pas). Hasta el
momento se han estudiado unos 3 millones de parcelas. Nmero de fincas rsticas:
No se conoce.
ESPAA
El SIG catastro carece de definicin legal en Espaa. Lo llamamos SIGCA (Sistema de
Informacin Geogrfica Catastral). El SIGCA se emplea para gestionar la cartografa
catastral en formato digital, junto con el sistema SIGECA, usado para el procesamiento
de la informacin alfanumrica. El sistema SIGCA se emplea en el 95% de la
superficie nacional (500.000 km2), con la excepcin del Pas Vasco (7.261 km2 ) y
Navarra (10.421 km2 ). El SIG catastral espaol es un sistema de informacin
integrado por tres subsistemas diferentes: SIGCA: usado para gestionar la
cartografa digital. SIGECA: usado para gestionar la informacin alfanumrica.
BDN: base de datos nacional integrada. Estas herramientas permiten al catastro

espaol gestionar la siguiente informacin: Nmero de parcelas catastrales: 7.576

municipios. 11.000.000 de fincas urbanas. 32.000.000 millones de inmuebles.
28.000.000 de unidades urbanas con fines impositivos. 1.200.000 hectreas de
cartografa urbana 1:1.000 1: 1.5000 (60% en formato digital). 43.200.000 fincas
rsticas. 57.000.000 de subparcelas rsticas (con distintas cosechas potenciales).
47.000.000 hectreas de cartografa rural (70% en formato digital). Nmero de fincas
rsticas: 43.200.000. Suecia Nmero de parcelas catastrales: En torno a 4,7 millones
de propiedades inmobiliarias (tanto canceladas como existentes). Nmero de parcelas:
Desconocido. Las propiedades inmobiliarias en Suecia no se dividen en rurales y
urbanas. En torno a 3 millones de inmuebles registrados. En torno a 2,5 millones de
direcciones registradas. Nmero de fincas rsticas: En torno a 300.000 explotaciones
agrcolas. Cada una de ellas consta de varias parcelas; parte de la tierra es en
propiedad y parte es arrendada.