Comentarios al documento: Cultura emprendedora desde la

academia, el caso del Instituto Politcnico Nacional de las

autoras: Mara del Pilar Prez y Martha Varela.
Marco Aurelio Jaso Snchez
Departamento de Estudios Institucionales
10 de diciembre del 2016
En un pas cuyo tejido econmico se caracteriza por bajos niveles de
creacin de nuevas empresas, escasa vinculacin e innovacin y
creciente desempleo, tal como ilustran las autoras en su introduccin,
parece ms que relevante analizar el tema del emprendimiento y el rol
de las universidades.
El fenmeno del emprendimiento podra abordarse desde un ngulo
macroeconmico a partir de las condiciones para la inversin; podra
tambin analizarse desde los marcos legales para revisar la adecuacin
de distintas reglamentaciones universitarias y sectoriales; inclusive, a un
nivel ms micro podramos ahondar en la dimensin sicolgica y
caracterizar los perfiles de los emprendedores; el anlisis sociolgico y
antropolgico tambin tendra mucho que ofrecer para entender la
construccin de identidades y roles sociales entre grupos poblacionales
diferenciados en su origen, pero interdependientes en las estructuras de
produccin. Sin duda, cada una de estas miradas tendra mucho que
ofrecer para esclarecer una dinmica tan importante como la que lleva a
traducir visiones, ideas, tecnologas, planes y recursos, en nuevos
negocios como espacios de desarrollo personal, familiar, social, regional,
nacional.
En este sentido, las autoras parecieran tomar distancia de las miradas
disciplinarias parciales y mostrar su preferencia por observar el
fenmeno emprico y analizarlo desde el concepto de la Cultura
emprendedora en el plano de una organizacin universitaria y en el

contexto de marcos normativos nacionales. Especficamente, el trabajo

se fija como objetivo: Analizar los esfuerzos del IPN para transitar a una
cultura del emprendimiento
Si bien no se ofrece de manera explcita una definicin de cultura,
cultura

emprendedora,

cultura

emprendedora

orientada

la

innovacin, para trminos centrales empleados de manera recurrente,

como lector, y a partir de las asociaciones empricas encontradas en el
texto,

he

interpretado

la

preferencia

por

el

concepto

cultura

emprendedora en funcin de su holgura para recoger un abanico muy

rico de: valores, intenciones, marcos de pensamiento, acciones, modos
de

respuesta,

conocimientos,

saberes,

polticas,

instrumentos,

programas y organizaciones, compartidos por un conjunto de actores en

un territorio, que parecieran relativamente estables, al menos en el
corto plazo.
Ms all de esta personal interpretacin, ser muy ilustrador escuchar
de viva voz de alguna de las autora(s), qu compone una cultura del
emprendimiento? En qu comportamientos y normas se desglosa y
observa?
Dada la insipiencia del estudio formal y acadmico del emprendimiento
en la sociedad del conocimiento, el uso del concepto de cultura
emprendedora nos permite explorar y recorrer un terreno no cabalmente
mapeado, para encontrar nuevos actores y organizaciones relevantes,
identificar sus enfoques y sus modos de respuesta particulares, nos
permite asimismo apoyarnos en las distintas reas de conocimiento
anteriormente mencionadas, sin comprometerse de antemano con
alguna en particular, y nos facilita recopilar distintos niveles de
institucionalidad informal y formal.

En las primeras secciones del documento, las autoras convencen con

datos de investigaciones previas sobre la relevancia de la dimensin
cultural.

Ponen de relieve los resultados de Singer, Amoros y Moska

(2014) para comenzar a asociar el emprendimiento con algunos de los

elementos culturales previamente mencionados. Por ejemplo, en el
Cuadro 1 Caractersticas del Emprendimiento en Mxico y Amrica
Latina llaman la atencin los siguientes rasgos en los cuales se
observan debilidades relativas con comparacin con otros pases
Latinoamericanos. Por mencionar algunos: la poblacin que considera
que posee conocimientos y habilidades para iniciar un negocio o
empresa es casi 10 % ms baja que el promedio de la regin; algo
similar sucede con relacin a la poblacin que considera que los
emprendedores exitosos en Mxico gozan de respeto y admiracin por
los dems, en donde el porcentaje es 14% ms bajo; inclusive, las
personas que no ponen un negocio por miedo al fracaso, representa
un porcentaje ligeramente superior al promedio de la regin.
La posibilidad de estudiar este fenmeno a partir del Instituto Politcnico
Nacional

contextualizar

esta

organizacin

en

sus

entornos

institucionales, nos permite derivar lecciones sobre la evolucin y

capacidad de adaptacin de esta organizacin ante demandas de
actores gubernamentales y sociales que esperan resultados econmicos
ms directos, que trascienden las funciones primarias de formacin de
recursos humanos e investigacin.
Despus de este acercamiento, me gustara dialogar con las autoras y la
concurrencia abordando primero la dimensin del marco normativo y la
poltica pblica de emprendimiento, y posteriormente quisiera referirme
a los resultados del Instituto Politcnico Nacional sealados en el
documento sobre esta materia.

En el mbito de la poltica pblica, las autoras describen avances, tales

como el surgimiento de nuevos organismos (entre ellos el INADEM, y el
Comit Intersectorial para la Innovacin), as como la instauracin de
Fondos para el financiamiento y cambios en la legislacin; sin embargo,
en su valoracin final admiten la persistencia de siete desafos. Uno de
ellos alude la falta de consecucin de polticas pblicas por cambios
sexenales. En este contexto, me surge la siguiente pregunta: Hay
convencimiento por parte de las autoridades federales de las secretaras
y organismos del ramo (Economa, Trabajo, Inadem, Conacyt, entre
otros) con relacin al rol del emprendimiento universitario como una
palanca de desarrollo en la sociedad del conocimiento, o ms bien prima
la visin de implementar programas como paliativos y vlvulas de
escape ante la agudizacin del desempleo en la poblacin joven? Qu
indicadores tendramos para observar una u otra conducta?
Por otro lado, en el mbito de las polticas de emprendimiento e
innovacin del IPN, las autoras describen un proceso de creciente
interaccin con el entorno econmico. Se menciona por ejemplo el
incremento de los convenios de intercambio y cooperacin con el sector
productivo a partir de la dcada de 1980, la creacin de la direccin de
vinculacin acadmica y tecnologa en 1986, as como los ensayos por
incorporar a la estructura organizacional las funciones de vinculacin
acadmica y tecnolgica. En este contexto, me gustara preguntar de
qu manera la organizacin orquest el dilogo al interior de su
comunidad, si es que hubo tal, para disear las instancias de vinculacin
y sus funciones, qu esquemas dominaron ms, los centralizadores o los
descentralizadores.
Ms recientemente, las modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnologa y
las reformas a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos durante el 2015, han pretendido abrir un nuevo
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marco de incentivos para que los acadmicos de las Instituciones de

Educacin Superior del sector pblico, capitalicen y se beneficien de los
usos productivos y econmicos de su conocimiento e investigacin, en el
marco de la normatividad de sus propias instituciones. En este contexto,
me gustara preguntar si el IPN est ajustando su normatividad interna
conforme a estas reformas y si le facilitaran aprovechar su experiencia
de vinculacin y transferencia de conocimiento. Qu tipo de impacto se
prev que generen estas reformas en las polticas y programas del
Instituto para transitar a una cultura del emprendimiento? Coadyuvan
estas reformas para engarzar las sugerencias a micro (nivel IPN), meso
(redes) y macro (polticas) planteadas como recomendaciones en la
seccin conclusiva de Perspectivas?
Agradezco finalmente la oportunidad de interactuar con ustedes bajo
este formato, sobre un tema en el que tienen cada uno de ustedes
mucho que aportar.