VIAJE A CHILE DE FERNANDO BELLVER SILVN,

REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIN ESPAOLA DE EMPLEO

CON APOYO (AESE)
(16 23 de Noviembre de 2003)
INFORME
El viaje a Chile de Fernando Bellver Silvn, como
representante de la AESE (asociacin espaola de empleo con apoyo),
tena un doble objetivo, por un lado, A) participar como ponente en un
Seminario internacional sobre formacin tcnica: educacin
permanente e igualdad de oportunidades, al que fue invitado por
Chilecalifica, la agencia pblica del Ministerio de Educacin chileno
para la educacin y la capacitacin permanente; y, por otro lado, B)
impulsar el desarrollo del Empleo con Apoyo en este pas
sudamericano, a travs de reuniones, conferencias y establecimiento
de contactos institucionales en Chile.
A)
El seminario internacional de formacin tcnica se
celebr en Santiago de Chile, los das 19 y 20 de Noviembre, de 2003,
en el centro de convenciones Diego Portales, con la asistencia de
unas 500 personas, procedentes de todo el pas. La intervencin de
Fernando Bellver se inscribi en el cuarto panel, que llevaba por
ttulo: Formacin tcnica e integracin laboral de personas con
discapacidad. Formaban parte del panel, adems, el Sr. Alfredo
Flores, profesor de la Universidad Autnoma de Mxico, y el Sr. Oscar
Nieto, representante del Ministerio de Educacin de Chile.
El contenido de la presentacin de Fernando Bellver se centr
en el Empleo con Apoyo, como sistema individualizado de integracin
laboral de personas con discapacidad en el mercado laboral ordinario.
Inici la disertacin explicando los principios que fundamentan la
aplicacin del Empleo con Apoyo y por qu una sociedad justa y
evolucionada debe perseguir la inclusin laboral de todos los
ciudadanos en el mismo mercado de trabajo. Pas, despus, a
describir brevemente las tecnologas y fases del Empleo con Apoyo y
los procedimientos que utiliza este sistema, para garantizar la
orientacin, la formacin y los apoyos en el puesto de trabajo y el
seguimiento de los trabajadores con discapacidad que se integran en
el mercado abierto. Finalmente, anim a la adopcin de este sistema
en Chile, por ser la mejor eleccin para la equiparacin de
oportunidades de los ciudadanos y la solucin eficaz para superar la
marginacin histrica del mercado laboral de los colectivos de
personas con capacidades diversas.
La comunicacin transcurri en un tono positivo y estimulante,
surgida desde el convencimiento y la experiencia vivida en Espaa y
Europa. Se presentaron ejemplos de personas incluidas en el mundo
laboral, desde hace ms de diez aos, con este sistema de

acompaamiento en Barcelona y Mallorca, las dos experiencias

pioneras de empleo con apoyo en Espaa. Se acompa la exposicin
con diapositivas didcticas, fotografas y cuadros de la experiencia del
Empleo con Apoyo de Mallorca, acabando con un ofrecimiento de
colaboracin, desde Espaa, para la implantacin y desarrollo de este
sistema de inclusin laboral en Chile.
Posteriormente, se atendieron las preguntas planteadas por la
audiencia en un coloquio abierto que se prolong durante ms de
media hora. Fernando Bellver anim a los asistentes a iniciar alguna
experiencia de empleo con apoyo en el entorno local donde
desarrollen su labor profesional, les anunci que la AESE va a
organizar el 7 Congreso Europeo de Empleo con Apoyo, que se
celebrar en Barcelona, en Junio de 2005, y que ser un escenario
excelente para que Chile presente ya sus primeros resultados de un
proyecto pionero de empleo con apoyo.
B)
Para impulsar el desarrollo del empleo con apoyo en
Chile, Fernando Bellver realiz:
B.1.- en primer lugar, una sesin de trabajo de unas dos horas de
duracin con la organizacin ms representativa de los empresarios
de Chile, la SOFOFA, con quienes disert sobre el empleo con apoyo
y respondi a cuantas cuestiones plantearon referidas a la integracin
laboral de las personas con discapacidad en las empresas del
mercado abierto. Los empresarios, que tienen constituida una
comisin sobre discapacidad, se interesaron de manera especial por
el impacto que en su opinin debe ocasionar la presencia de un
preparador laboral dentro de la empresa, al no ser personal
contratado por la misma. A lo que se les contest que en la
experiencia espaola y europea en general este impacto ha sido ms
bien positivo, y ha contribuido a garantizar la continuidad de los
apoyos y a dar seguridad a los empresarios. Tambin se interesaron
por el marco normativo que hay en Espaa para incentivar la
contratacin, lamentando que en Chile no exista ninguna medida en
esta direccin.
El presidente de la comisin de empresarios expuso su
filosofa en cuanto a la inclusin laboral de las personas con
discapacidad, que era totalmente favorable a darles oportunidades de
integracin como al resto de la poblacin en el sistema regular de
trabajo. Percibi en seguida la idoneidad del sistema empleo con
apoyo para conseguir este objetivo, de hecho ya haba odo hablar de
l con anterioridad. Y expres, finalmente, su entera disponibilidad a
colaborar en cualquier iniciativa que se cree en Chile para impulsar
este movimiento, estando dispuesto a participar incluso en una
asociacin chilena que se creara al efecto.
B.2.- La segunda sesin de trabajo mantenida durante esta semana
tuvo lugar en el Ministerio de Educacin de Chile cerca de la
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Casa de la Moneda- con el equipo coordinador nacional de la

educacin especial. El contenido de la reunin fue extenso e intenso,
debatiendo algunos temas candentes que influyen en el sistema
educativo de la mayora de pases, y enmarcando el empleo con
apoyo en un continuo lgico de salida laboral para aquellos alumnos
con necesidades educativas especiales que hayan seguido una
educacin integrada en la escuela ordinaria. El encuentro, que
tambin dur aproximadamente unas dos horas, fue vivo y
enriquecedor para ambas partes. El equipo tcnico, con Mara Luisa
Meza al frente, se mostr muy competente e interesado por llevar a la
prctica en su realidad concreta una experiencia piloto de transicin
de la educacin integrada a una vida laboral tambin integrada en las
empresas del mercado abierto. Incluso se vislumbraron algunas
posibles vas de financiacin de la experiencia con fondos propios y
tal vez en coordinacin con otras entidades participantes.
Qued gratamente impresionado de las informaciones
recibidas sobre el cambio de actitud que, en general, se ha producido
en el personal docente de Chile a favor de la integracin de los nios
con discapacidad en las escuelas donde se educa la poblacin
general. Y esta actitud favorable se da incluso teniendo en cuenta las
dificultades existentes, y que a nadie se le escapan, por ejemplo, el
nmero de alumnos por aula, que en muchos casos es superior a 30 y
que puede llegar, segn norma, hasta los 45.
Un factor que posiblemente est favoreciendo la integracin
escolar es el econmico, ya que cada nio con necesidades
educativas especiales lleva asociada una dotacin econmica tres
veces superior a la que corresponde a un nio estndar. En Chile el
sistema educativo funciona mayoritariamente con gestin privada en
concierto econmico con el Ministerio de Educacin. De todas formas
el trabajo a realizar en el prximo futuro es ingente, ya que tan slo
est escolarizado el 30 % de los nios con discapacidad del pas.
Resumiendo, parece ser que el momento actual es propicio
para el diseo de una experiencia piloto de empleo con apoyo en
Chile, dado que en la actualidad estn empezando a graduarse los
primeros alumnos con necesidades educativas especiales, que han
seguido toda su escolaridad integrados en la educacin ordinaria. El
equipo coordinador nacional de educacin especial est ilusionado y
abierto al desarrollo de esta nueva iniciativa. Desde la AESE vamos a
colaborar activamente con este equipo, para que sus propuestas
lleguen a buen fin y se puedan iniciar pronto algunos proyectos de
empleo con apoyo en diferentes puntos del pas. La disponibilidad es
total. Los contactos estn realizados. La voluntad de mantenerlos es
firme.
Como primer material de colaboracin les hicimos entrega de
unos videos divulgativos de las experiencias del Proyecto AURA, de
Barcelona, y del Consell de Mallorca, donde se presentan mltiples
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ejemplos reales de inclusin laboral de jvenes trabajadores con

capacidades diversas. Dejamos, adems, ejemplares del libro de
Gloria Canals y Montse Domnech, sobre el Proyecto AURA, el manual
de empleo con apoyo traducido por Ester Navallas, y diversos
documentos e instrumentos que podrn serles tiles para el diseo de
una primera experiencia piloto de empleo con apoyo en Chile.
B.3.- En tercer lugar, tengo que destacar la entrevista y reunin de
trabajo mantenida en el FONADIS (Fondo Nacional de la
Discapacidad), del Ministerio de Planificacin y Cooperacin, con su
secretaria ejecutiva, la Sra. Andrea Zondek Darmstadter, y su equipo
nacional. Aqu, tambin, el inters de todos fue mximo, pero
especialmente de la secretaria ejecutiva, que plante cuestiones
relevantes del empleo con apoyo de cuya aplicacin y eficacia ya
estaba al corriente y descendi a detalles prcticos como el asunto
del coste/beneficio y de los presupuestos necesarios para llevar a
cabo una iniciativa de esta naturaleza.
En el transcurso de la reunin se vieron posibilidades de iniciar
un proyecto nacional de empleo con apoyo en Chile, la secretaria
ejecutiva sugiri, incluso, que al presidente de la nacin le podra
interesar lanzar esta propuesta innovadora durante el ao 2004, y
que ste sera un paso ms hacia la equiparacin de oportunidades
entre todos los ciudadanos. Lleg a hablar de un proyecto piloto, sin
que antes se lo hubiramos sugerido, pareca como si nos hubiera
ledo el pensamiento.
Acab el encuentro prometindome la Dra. Zondek que pronto
vendr a Espaa a visitar nuestras experiencias de empleo con
apoyo. A lo cual le respond que ser muy bien recibida y que con
mucho gusto le atenderemos desde AESE en todo lo que necesite.
Adems, nos intercambiamos nuestras tarjetas de visita y nos
comprometimos a mantenernos en contacto en el futuro.
B.4.- Finalmente, tengo que destacar el conjunto de reuniones
mantenidas a lo largo de la semana con Oscar Nieto de los Ros,
funcionario del Ministerio de Educacin de Chile, miembro del equipo
coordinador de educacin especial, y probablemente el nico
profesional del pas con una vasta experiencia en empleo con apoyo,
adquirida hace tiempo en Canad con un equipo pionero. Oscar Nieto
se ha convertido para la AESE, despus de este viaje, en nuestro
interlocutor principal en Chile, para los asuntos relacionados con el
desarrollo del empleo con apoyo en ese pas. Su conocimiento del
tema y su disponibilidad a asumir el papel de interlocutor hicieron
aconsejable que, a travs de l, dejramos en Chile bastante
informacin en Castellano, en forma de videos, libros y documentos,
que creemos les pueden ser tiles para construir ellos su propio
material y disear sus proyectos de empleo con apoyo adaptados a
su situacin.

Entre el material que dejamos, quiero resaltar el diseo de un

programa nacional de empleo con apoyo, un texto introductorio para
la formacin de preparadores laborales, un folleto explicativo del
empleo con apoyo para padres, y documentos de indicadores de
calidad del empleo con apoyo. En cuanto a la calidad de este sistema
de inclusin laboral que es el debate actual por excelencia en
Europa les hicimos entrega de un instrumento, para nosotros muy
querido, del ltimo trabajo que como AESE hemos realizado en
Europa, gracias al patrocinio del Real Patronato sobre Discapacidad:
ejemplares del pster QUIP, calidad en la prctica del empleo con
apoyo, donde explicamos con detalle los indicadores de calidad a
tener en cuenta a lo largo de todo el proceso del empleo con apoyo,
indicadores que afectan a todos los agentes intervinientes y, por
supuesto, tambin, a las organizaciones que lo aplican.
Oscar Nieto de los Ros y su equipo manifestaron inters por
estudiar con detenimiento estos materiales teniendo en cuenta la
perspectiva actual de la calidad, para as iniciar con buen pie el
empleo con apoyo en Chile.
Por ltimo, quiero indicar que aprovech la oportunidad que
me brindaba este viaje, para animar a Oscar Nieto a liderar el proceso
de constitucin de la Asociacin Chilena de Empleo con Apoyo que
ser la primera de Amrica Latina y a cuya propuesta estoy
convencido de que va a responder positivamente. Con esta finalidad,
le dej una copia de los estatutos de nuestra Asociacin Espaola,
para que le sirvieran de base o gua para la redaccin de los suyos. La
satisfaccin con que recibi nuestros estatutos me hace pensar que la
Asociacin Chilena ser una realidad muy pronto.

Por todos estos motivos, ni que decir tiene la valoracin

altamente positiva que desde la AESE hacemos de este viaje, por
haberse producido en un momento propicio para el desarrollo del
empleo con apoyo en Chile, y por haber establecido algunos
contactos institucionales adecuados, que nos hacen abrigar la
esperanza de que este movimiento ser una realidad pujante en
aquel pas en un futuro prximo.
Como AESE, deberemos asumir en adelante las tareas de
colaboracin que exijan estas nuevas relaciones latinoamericanas,
como ya lo hicimos en el pasado con Brasil y Per. Y, por ejemplo, de
cara a la celebracin del 7 Congreso Europeo de Empleo con Apoyo,
que organizamos nosotros en Barcelona en Junio de 2005, podremos
contar, con toda seguridad, con ponentes de estos pases de Amrica
Latina, habida cuenta de que, por primera vez, un congreso europeo
sobre esta temtica tendr el Espaol como lengua oficial, adems
del Ingls.

No quiero concluir este informe sin agradecer al Instituto de

Servicios Sociales de Mallorca, donde trabajo, el que me haya
permitido realizar este viaje de cooperacin, y a la AESE por haberme
confiado amablemente este cometido.
Palma de Mallorca, 30 de Noviembre de 2003

Fernando Bellver Silvn