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Note de prsentation du projet de loi relatif

lorganisation de la profession de commissionnaire en douane


Ayant pour mission principale daccomplir pour autrui toutes les formalits
concernant la dclaration en dtail des marchandises, le transitaire en douane est un
intermdiaire incontournable dans les oprations de ddouanement des
marchandises. Son rle important dans la mise en uvre et le bon fonctionnement
de ces procdures font quon le considre, dans de nombreux pays, comme un
auxiliaire de ladministration des douanes.
Considrant le rle important des transitaires en douane dans la chane
logistique du commerce extrieur, il sest avr ncessaire de procder la
rorganisation de la profession du transitaire en douane et ce, pour rpondre aux
dfis et enjeux de la nouvelle dynamique du commerce extrieur.
Ainsi, ce projet vise notamment :
-

Redfinir les droits et les obligations du commissionnaire en douane dans un


environnement national et international marqu par la libralisation des
changes et laccroissement des risques ;

Aligner la pratique marocaine sur les standards internationaux dans ce


domaine.

Rehausser la comptence et le professionnalisme du commissionnaire en


douane ;

Introduire la solidarit entre les commissionnaires en douane ;

Promouvoir lthique au sein de la profession ;

Pour atteindre ces objectifs, ce projet est articul autour des axes suivants :

1- la terminologie et la dfinition du commissionnaire en douane;


Ladoption de lappellation de commissionnaire en douane au lieu du transitaire
agr en douane a pour objectif de :
- saligner sur la terminologie utilise sur le plan international ;

- viter la confusion que suscite le terme transitaire qui est utilis au niveau
international pour dsigner les transporteurs de marchandises.
La modification propose vise galement donner une dfinition claire et prcise du
commissionnaire en douane, dont la mission consiste tablir les dclarations
douanires et accomplir les dmarches pour le passage des marchandises en
douane.

2- les conditions d'accs la profession


La prcision de certaines conditions daccs la profession et lintroduction de
nouvelles conditions daccs ont pour but de garantir lintgrit, la comptence et le
professionnalisme des commissionnaires en douane.
Ainsi, en plus des conditions requises actuellement par le code des douanes (diplme
de licence, exprience professionnelle de trois ans, jouissance des droits civils, test
daptitude professionnelle), le prsent projet de loi propose dajouter dautres conditions
telles que : la possession de la nationalit marocaine sous rserve de rciprocit avec
des pays trangers, la justification de lexprience professionnelle auprs dun
commissionnaire en douane, labsence dantcdents contentieux, disciplinaires et
judiciaires, lincompatibilit dexercer la profession avec certaines activits
commerciales et salariales0 .

3- la dfinition des obligations du commissionnaire en douane


Dans un Etat de droit, lencadrement de lexercice de lactivit de commissionnaire en
douane a ncessit la prcision et la clarification des droits et obligations des
commissionnaires en douane aussi bien vis--vis de ladministration quau regard des
clients.
A ce titre, le projet de loi stipule que lagrment de commissionnaire en douane est
accord titre personnel et, de ce fait, ne peut faire lobjet ni de prt, ni de location ni
de cession.
Dans un souci de faciliter le contrle exerc par ladministration sur les oprations
dimportation et dexportation, le commissionnaire en douane est tenu de disposer dun
systme de gestion des critures reprenant toutes les oprations de ddouanement
effectues par lui, de conserver les documents concernant ces oprations et dinformer
ladministration de tous les changements affectant sa situation juridique.

4- Lorganisation de la profession de commissionnaire en douane

Afin dencadrer et de responsabiliser davantage la profession de commissionnaire en


douane, ce projet de loi a cr trois institutions :
- Un groupement professionnel charg de reprsenter, en tant quun interlocuteur
unique, les professionnels auprs de ladministration ainsi que des pouvoirs publics et
de veiller la moralit de ses membres et lintgrit de la profession ;
- Un Fonds commun de garantie qui, tout en assurant la solidarit entre les membres du
corps des commissionnaires en douane pour faire face au paiement des dettes
douanires en cas de dfaillance du dbiteur principal, contribue la protection des
intrts du trsor public.
- Une commission consultative charge de donner son avis sur les demandes doctroi
de lagrment de commissionnaire en douane, dinstruire les dossiers disciplinaires des
commissionnaires en douane et de proposer ventuellement des sanctions.

5- le rgime disciplinaire des commissionnaires en douane


Le rgime disciplinaire propos ambitionne :
-

liminer tout arbitraire dans la prononciation des sanctions disciplinaires et ce,


en limitant le pouvoir discrtionnaire de ladministration ;

respecter le principe dgalit des commissionnaires en douane devant la loi ;

respecter le principe de lgalit des dlits et des peines en dfinissant


clairement les faits reprochs aux commissionnaires et les sanctions qui leur
sont applicables.

hirarchiser les sanctions disciplinaires en fonction de la gravit des fautes


commises. Ainsi, les sanctions peuvent aller dun simple avertissement un
retrait dfinitif, comme il peut sagir dun retrait provisoire accompagn dune
amende.

Enfin, une priode transitoire est prvue pour permettre aux transitaires en douane en
exercice de sadapter aux nouvelles dispositions de la prsente loi.

PROJET DE LOI
RELATIF A LORGANISATION DE LA PROFESSION DU COMMISSIONNAIRE
EN DOUANE

TITRE PREMIER
Dispositions gnrales
ARTICLE Premier
Au sens de la prsente loi et des textes pris pour son application, on entend par :
1 Administration : lAdministration des Douanes et Impts Indirects, ses services
ou ses agents ;
2 Agrment : Agrment de commissionnaire en douane ;
3 Commission : la Commission Consultative des Commissionnaires en Douane ;
4
Groupement
Professionnel :
Commissionnaires en Douane.

Groupement

Professionnel

des

5 Document : tout support, quel que soit le procd technique utilis contenant
un ensemble de donnes ou de renseignements tels que papiers, bandes
magntiques, disques et disquettes, microfilms , .
6 personne habile : personne physique habilite par la socit la reprsenter
auprs de ladministration pour laccomplissement des formalits de douane
concernant la dclaration en dtail et qui remplit les conditions requises pour tre
commissionnaire en douane.

ARTICLE 2
Sont considres comme commissionnaires en douane : les personnes physiques
ou morales autorises par le ministre charg des finances ou lautorit dlgue par
lui cet effet faire profession daccomplir pour autrui les formalits de douane
concernant la dclaration en dtail des marchandises et qui rpondent un cahier de
charges dfini par ladministration aprs consultation du Groupement
professionnel.

ARTICLE 3
1 Nul ne peut faire profession daccomplir pour autrui les formalits de douane
concernant la dclaration en dtail des marchandises sil na pas son agrment de
commissionnaire en douane;
1

2 Quiconque enfreint les dispositions du prsent article ou porte le titre de


commissionnaire en douane sans avoir lagrment de commissionnaire en douane
est puni, en sus de toute autre sanction prvue par dautres lois, dune amende de
80.000 100.000 dirhams.
Les poursuites sont engages par ladministration .

TITRE II
Conditions daccs la profession
de commissionnaire en douane
ARTICLE 4
1 Lagrment de commissionnaire en douane est accorde sur demande du
requrant selon les conditions suivantes:
a) Etre de nationalit marocaine. Toutefois et sous rserve de rciprocit, les
personnes ayant une nationalit trangre peuvent postuler pour lobtention de
lagrment de commissionnaire en douane ;
b) tre rsident au Maroc ;
c) jouir des droits civiques et civils ;
d) tre de bonne moralit ;
e) tre titulaire dune licence dlivre par un tablissement denseignement public ou
dun diplme reconnu quivalent, dans les spcialits dtermines par arrt du
ministre charg des finances;
f) Justifier de rfrences professionnelles dau moins cinq ans auprs dun
commissionnaire en douane ;
g) ne pas tre un commissionnaire en douane dont lagrment de commissionnaire
en douane a t retir pour cause disciplinaire ;
Ne peuvent pas galement postuler pour un agrment, les grants, les dirigeants ou
les associs dune socit dont lagrment de commissionnaire en douane a t
retir pour cause disciplinaire ;
h) navoir pas commis de dlits douaniers ;
i) navoir pas t condamn lune des peines prvues par le titre V du Livre V du
code de commerce lencontre des dirigeants de lentreprise;
j) navoir pas encouru une condamnation irrvocable pour une infraction portant
atteinte lhonneur, lintgrit, la probit ou aux biens ;
k) satisfaire un test daptitude professionnelle organis par ladministration.
2

2 Lorsque la demande de lagrment de commissionnaire en douane concerne une


personne morale, la (ou les) personne(s) habile(s), propose(s) pour reprsenter en
douane ladite personne morale doit (doivent) remplir les conditions ci-dessus.
3 Les grants et les associs dune socit dont lagrment de commissionnaire en
douane a t retir pour cause disciplinaire ne peuvent pas tre grants ou associs
dune socit exerant la profession de commissionnaire en douane.
4 les agents de ladministration ayant pass au moins 15 ans dans le grade
quivalent lchelle de rmunration n 11, ayant accompli au moins vingt et un
(21) ans dexercice effectif au sein de ladministration et nayant encouru aucune
sanction disciplinaire outre que lavertissement et le blme, sont dispenss des
conditions e), f) et k) du 1 ci-dessus.
Toutefois, lesdits agents ne peuvent exercer la profession de commissionnaire
en douane quune anne aprs avoir quitt la fonction publique.

ARTICLE 5
En plus de toute incompatibilit prvue par des textes spcifiques pour lexercice de
lactivit commerciale, la profession de commissionnaire en douane est incompatible
avec toute activit susceptible de porter atteinte sa nature, en particulier :
- lactivit dimportation et dexportation ;
- les fonctions de grant, de directeur unique ou dadministrateur dune socit
commerciale, de membre dlgu de son conseil dadministration dans une socit
exerant lactivit dimportation et dexportation de marchandises ;
- tout emploi salari ;
- grant dans une autre socit commissionnaire en douane ;
- salari ou mandataire dun autre commissionnaire en douane

ARTICLE 6
1 La demande dobtention de lagrment de commissionnaire en douane et les
documents requis doivent tre adresss ladministration conformment aux
conditions fixes par voie rglementaire.

2 lexamen daptitude professionnelle est organis conformment aux conditions


fixes par voie rglementaire.
3 Lagrment de commissionnaire en douane est accord par dcision du ministre
charg des finances ou le directeur de ladministration sur dlgation du ministre,
aprs avis de la Commission prvue larticle 17 ci-dessous ;
4 Lagrment permet au commissionnaire en douane dexercer sa profession sur
lensemble du territoire douanier.
TITRE III
Conditions dexercice de la profession
de commissionnaire en douane
ARTICLE 7

1 Lagrment de commissionnaire en douane est accord titre personnel et ne


peut faire lobjet ni de prt, ni de location, ni de cession sous quelque forme que ce
soit.
2 Par location on entend :
a) Le fait de permettre une autre personne dutiliser son agrment, moyennant une
contrepartie, pour accomplir pour autrui les formalits de douane concernant la
dclaration en dtail des marchandises ;
b) Tout accomplissement des formalits de douane pour le compte dautrui sur la
base de documents remis par des intermdiaires qui ne sont pas valablement
mandats par les propritaires rels de la marchandise;
c) Toute facturation de prestations de services relatives laccomplissement des
formalits en douane concernant la dclaration en dtail aux personnes physiques
ou morales qui ne sont ni les propritaires rels de la marchandise ni des
mandataires valablement dsigns par ces derniers;
d) Le fait de permettre une personne non mandate conformment larticle 11 cidessous daccder au systme informatique de ladministration.
3 Par prt on entend : le fait de permettre une autre personne, sans en exiger une
contrepartie, dutiliser son agrment de commissionnaire en douane pour accomplir
pour autrui les formalits de douane concernant la dclaration en dtail des
marchandises.
4 Par cession on entend : le transfert dfinitif, avec ou sans contrepartie, une
autre personne du droit dutiliser son agrment de commissionnaire en douane pour

accomplir pour autrui les formalits de douane concernant la dclaration en dtail


des marchandises.
ARTICLE 8
En cas de dcs ou de dpart de la personne habile, ladministration peut autoriser
la continuit de lactivit de la socit commissionnaire en douane quelle
reprsentait pour une dure nexcdant pas une anne, compter de la date de
dpart ou du dcs de la personne habile.

ARTICLE 9
1 Le commissionnaire en douane accomplit des formalits de douane pour le
compte dautrui sur la base dun mandat dont le modle est fix par ladministration.
2 Le commissionnaire en douane ne peut, sous peine de poursuites disciplinaires et
pnales, percevoir que les honoraires qui lui sont dus et les frais justifis engags
pour le compte de ses mandants.
3 Le commissionnaire en douane ne peut, en aucun cas, facturer au mandant, au
titre des droits et taxes, des sommes suprieures celles dues l'administration des
douanes.
4 Sous rserve de l'application de toutes autres dispositions lgislatives ou
rglementaires en vigueur, la facture tablie par le commissionnaire en douane au
nom de ses clients doit contenir les nonciations fixes par un arrt du ministre
charg des finances aprs consultation du Groupement professionnel.

ARTICLE 10
1 Chaque commissionnaire en douane doit disposer dun systme de gestion des
critures qui fait apparatre lensemble des oprations quil a ralises pour le
compte de ses clients.
Ce systme de gestion doit tre accept par ladministration.
2 Le commissionnaire en douane doit conserver tous les documents affrents aux
oprations de ddouanement et doit les archiver, dans des conditions permettant de
garantir leur intgrit, leur authenticit, leur lisibilit et leur accessibilit ;
3 Les documents susviss doivent tre conservs durant cinq ans compter de
lenregistrement de la dclaration en dtail des marchandises. Toutefois, pour les
dossiers contentieux, ce dlai ne court qu compter de la date de la conclusion de la
transaction ou de lexcution de la sentence judiciaire ou dun titre excutoire ;

Durant cette priode, ladministration doit tre en mesure d'accder sans difficult
ces documents, qui doivent lui tre remis toute rquisition. Cette prsentation doit
pouvoir s'effectuer sans dlai ;
4 Ces documents sont obligatoirement conservs dans ltablissement principal du
commissionnaire en douane. Lorsque ce dernier dispose dun tablissement
secondaire, les documents relatifs aux oprations de ddouanement ralises par
cet tablissement secondaire doivent y tre conservs.
5 Les documents conserver ainsi que les formes et modalits de leur conservation
sont fixes par voie rglementaire.
6 Le commissionnaire en douane dont lagrment a t retir est tenu de conserver
les registres et documents, sous forme papier et lectronique, relatifs aux oprations
de ddouanement quil a effectues pendant un dlai de cinq ans.
Toutefois, pour les dossiers contentieux, ce dlai ne court qu compter de la date de
la conclusion de la transaction ou de lexcution de la sentence judiciaire ou dun titre
excutoire.
ARTICLE 11
1 Tout changement dadresse, toute constitution en socit, toute modification dans
les statuts dune socit, tout changement dans la personne des dirigeants ou dans
les personnes physiques habiles dclarer en douane pour le compte de la socit
ainsi que tout changement de son sige social doivent, dans le mois, tre
communiqus ladministration.
Si dans le dlai de deux mois suivant cette communication, ladministration na pas
soulev dobjections, ces modifications sont considres comme tacitement
approuves.
Cette obligation est applicable
commissionnaire en douane.

pour

tout

tablissement

secondaire

du

2 Les noms et prnoms des personnes mandates par les commissionnaires en


douane ainsi que leur domaine de mandatement doivent tre communiqus
ladministration.
Toute annulation du mandat prvu ci-dessus ou de modification dans la liste des
mandataires est communique ladministration dans un dlai dun mois;
Ladministration refuse la reprsentation dun commissionnaire en douane par toute
personne qui ne lui est pas dclare comme le mandataire de ce dernier.
Les modles de procuration sont fixs par ladministration.
3 Est admis comme mandataire du commissionnaire en douane, une personne
remplissant les conditions suivantes :
6

- tre son salari et son service exclusif ;


- tre de bonne moralit ;
- ne pas tre un commissionnaire en douane dont lagrment a t retir pour
cause disciplinaire ;
- navoir pas commis de dlits douaniers.

ARTICLE 12
1 Les commissionnaires en douane, personnes physiques et morales, les
personnes habiles et les grants des socits commissionnaires en douane sont
responsables de leurs actes durant toute la priode de leur exercice.
Mme aprs avoir quitt une socit commissionnaire en douane, les grants et les
personnes habiles demeurent responsables de leurs actes durant toute la priode o
ils reprsentaient ladite socit.
2 Le commissionnaire en douane est responsable des actes de ses mandataires et
employs dans le cadre de leur fonction.
Cette responsabilit couvre toute la priode o lesdits mandataires et employs
reprsentaient le commissionnaire en douane auprs de ladministration.
3 Dans le cas des socits, la responsabilit de cette dernire et des personnes
habiles est commune et indissociable.

ARTICLE 13
Le ministre charg des finances ou le directeur de ladministration sur dlgation du
ministre peut constater, suivant la mme procdure que prvue par larticle 6-3 cidessus, la caducit de lagrment de commissionnaire en douane, notamment dans
les cas :
- o le titulaire de lagrment de commissionnaire en douane ne remplit plus les
conditions doctroi de lagrment;
- de renonciation du titulaire de lagrment de commissionnaire en douane ;
- de son dcs ;
- de dissolution ou de liquidation dune socit titulaire de lagrment de
commissionnaire en douane ;
- de non exercice par le titulaire dun agrment de commissionnaire en douane de
sa profession pendant un an, sauf cas de force majeure accept par ladministration ;
- dactivit insuffisante, telle que dtermine par voie rglementaire.
7

Organisation de la profession Chapitre I


Groupement Professionnel des Commissionnaires en
Douane
ARTICLE 14
Les commissionnaires en douane sont tenus dadhrer au Groupement
Professionnel dnomm Groupement Professionnel des Commissionnaires en
Douane rgie par les dispositions du dahir du 3 joumada I 1378 (15 novembre
1958) relatif au droit dassociation, tel quil a t modifi et complt.
Les statuts du Groupement prcit ainsi que toutes modifications y relatives sont
approuvs par le ministre charg des finances, aprs avis de la Commission vise
larticle 17 ci-dessous.
ARTICLE 15
a- Le Groupement Professionnel tablit son rglement intrieur et le soumet au
ministre charg des finances pour approbation;
b- Il labore un code de dontologie de la profession. Ce code entre en vigueur
aprs son approbation par le Ministre charg des finances ;
c- Il reprsente la profession auprs de l'administration ;
d- Il dsigne ou propose ses reprsentants auprs des commissions administratives
conformment aux textes en vigueur ;
e- Il tablit et tient jour la liste des commissionnaires en douane en activit ;
f- Il procde, en concertation avec ladministration, une valuation annuelle du
degr de conformit des commissionnaires en douane aux rgles rgissant la
profession ;
g- Il doit informer ladministration de tout manquement, dont il a eu connaissance,
dans lapplication, par ses membres, des dispositions lgislatives et rglementaires
relatives la profession ;
h- Il peut adresser des observations aux commissionnaires en douane en cas
dinfractions au code de la dontologie ou dagissements de nature porter atteinte
la rputation et lhonorabilit de la profession ;
i- Il peut proposer des sanctions disciplinaires en cas dinfractions aux textes
lgislatifs et rglementaires rgissant la profession ou de manquement ses
obligations professionnelles par un commissionnaire en douane ;

j- Il peut proposer le retrait de lagrment de commissionnaire en douane en cas de


refus ou de retard injustifi de paiement des cotisations dues au Groupement
professionnel ou des contributions au fonds collectif de garantie ;
k- Il donne son avis sur les questions qui lui sont soumises par l'administration
relatives l'exercice en gnral de la profession ;
l- Il fixe le montant des cotisations des membres ainsi que leurs modalits de
perception;
m- Il labore des programmes de formation des commissionnaires en douane et de
leurs mandataires et contribue leur formation continue ;
n- Il gre les uvres de prvoyance et dassistance sociale en faveur des
commissionnaires en douane et fixe le montant des participations financires y
affrentes et les conditions pour en bnficier ;
p- Il doit avoir une reprsentation dans le primtre de chaque direction rgionale de
ladministration.
CHAPITRE II
Fonds collectif de garantie
ARTICLE 16
1 Il est institu un Fonds collectif de garantie destin couvrir les seules dettes des
commissionnaires en douane lgard de ladministration.
Les ressources du fonds de garantie sont constitues principalement :
- des contributions verses par les commissionnaires en douane ;
- du produit des amendes vises dans la prsente loi ;
- du produit des placements de fonds et les intrts servis sur les fonds en compte
courant ;
- le produit des recours subrogatoires ;
- toute autre ressource qui pourrait tre attribue au Fonds.
2 Le Fonds collectif de garantie des dettes est subrog dans les droits de
ladministration, concurrence des sommes quil lui a verses.
3 Les modalits de calcul des contributions susmentionnes, lorganisation, le
fonctionnement et les modalits du contrle du fonds sont fixs par voie
rglementaire.

CHAPITRE III
Commission Consultative
des Commissionnaires en Douane
ARTICLE 17
Il est institu une commission dnomme Commission Consultative des
Commissionnaires en Douane dont lavis est requis par le Ministre charg des
finances ou le directeur de ladministration sur dlgation du ministre.
Elle est charge de donner son avis sur :
a- Loctroi de lagrment de commissionnaire en douane ;
b- Les poursuites disciplinaires des commissionnaires en douane. A cet effet, elle
instruit les dossiers disciplinaires et propose les sanctions prononcer en application
des dispositions prvues par le titre V de la prsente loi ;
c- La caducit de lagrment de commissionnaire en douane.

ARTICLE 18
La Commission est compose comme suit :
- Le directeur de ladministration ou son reprsentant, prsident;
- Deux reprsentants de ladministration des douanes, dont un responsable des
services extrieurs ;
- Un reprsentant du ministre charg du commerce extrieur ;
- Un reprsentant de la fdration des chambres de commerce, dindustrie et de
services ;
- Deux reprsentants du Groupement Professionnel.
Le prsident de la Commission peut faire appel toute personne dont la
collaboration est juge utile pour donner la Commission un avis propos de
laffaire dont elle est saisie. Cette personne ne prend pas part aux dlibrations de la
Commission.
ARTICLE 19
La Commission se runit sur convocation de son prsident et dlibre valablement
lorsque quatre au moins de ses membres sont prsents.
Ses avis sont formuls la majorit des membres prsents et, en cas de partage
gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Le secrtariat de la Commission est assur par ladministration.
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Un procs-verbal est dress la fin de chaque sance, dont copie est remise
chaque membre de la commission.
Les membres de la Commission sont astreints au secret professionnel pour les faits,
actes et renseignements dont ils ont connaissance en raison de leur participation aux
dlibrations de la Commission.
Est soumise au secret professionnel, dans les mmes conditions que les membres
de la Commission, toute autre personne appele participer aux dbats sans voix
dlibrative.
TITE V
Rgime disciplinaire
ARTICLE 20
1 Le Ministre charg des finances ou le directeur de ladministration sur dlgation
du ministre peut, aprs avis de la Commission vise larticle 17 ci-dessus, infliger
aux commissionnaires en douane les sanctions disciplinaires prvues larticle 22 cidessous.
2 Le Directeur de ladministration ou lautorit dlgue par lui cet effet peut, avant
mme davoir consult la commission vise larticle 17 ci-dessus, suspendre ledit
commissionnaire en douane de ses fonctions pour une dure ne pouvant excder
deux mois.
Une dcision doit tre prise par le ministre charg des finances ou le directeur de
ladministration sur dlgation du ministre avant lexpiration de ce dlai. A dfaut de
dcision, la mesure de suspension devient caduque.
Si la suspension est lie lengagement de poursuites judiciaires lencontre du
commissionnaire en douane, cette suspension peut tre maintenue, aprs avis de la
commission, jusqu la fin des poursuites.
3 Les convocations des commissionnaires en douane pour comparatre devant la
commission et les dcisions disciplinaires ou de suspension sont notifies aux
intresss.
La convocation ou la notification est effectue, par lettre recommande avec accus
de rception, la dernire adresse communique ladministration conformment
larticle 11-1 ci-dessus.
4 La convocation ou la dcision est considre avoir t valablement notifie :
a) si elle est remise :
- en ce qui concerne les personnes physiques soit personne, soit
domicile, entre les mains de parents, demploys, ou de toute autre personne
habitant ou travaillant avec le destinataire ou, en cas de refus de rception
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dudit document aprs lcoulement dun dlai de dix (10) jours qui suit la date
du refus de rception ;
- en ce qui concerne les socits, entre les mains de lassoci principal, de
leur reprsentant lgal, demploys, ou de toute autre personne travaillant avec
le commissionnaire en douane destinataire ou, en cas de refus de rception dudit
document aprs lcoulement dun dlai de dix (10) jours qui suit la date du
refus de rception.
b) si elle na pu tre remise au commissionnaire en douane ladresse quil a
communique ladministration lorsque lenvoi du document a t fait par
lettre recommande avec accus de rception et quil a t retourn par le
service des postes avec la mention non rclam, changement dadresse,
adresse inconnue ou incomplte, locaux ferms ou commissionnaire en douane
inconnu ladresse indique. Dans ces cas, le pli est considr avoir t
remis, aprs lcoulement dun dlai de dix (10) jours qui suit la date de la
constatation de lchec de la remise du pli prcit.
5 Les dcisions disciplinaires sont publies au bulletin officiel et portes la
connaissance du public par tous les moyens appropris.

ARTICLE 21
Est passible de sanctions disciplinaires tout commissionnaire en douane qui enfreint
les textes lgislatifs et rglementaires rgissant la profession ou manque ses
obligations professionnelles.
ARTICLE 22
Les sanctions disciplinaires qui
commissionnaires en douane sont :

peuvent

tre

prises

lencontre

des

- l'avertissement ;
- le blme ;
- lamende ;
- linterdiction de l'exercice de la profession pour une dure n'excdant pas deux ans;
- le retrait de lagrment de commissionnaire en douane;
Lavertissement et le blme sont prononcs par le directeur de ladministration.
ARTICLE 23
Tout acte dexercice de la profession de commissionnaire en douane aprs la
notification de la dcision de suspension, de linterdiction temporaire ou du retrait de

12

lagrment de commissionnaire en douane est puni des sanctions prvues larticle


3 de la prsente loi.
ARTICLE 24
Est puni du retrait de son agrment, tout commissionnaire en douane qui :
a) a communiqu des informations fausses ou a prsent ladministration des
documents entachs dirrgularits pour lobtention de lagrment de
commissionnaire en douane;
b) se trouve dans lun des cas dincompatibilit prvus larticle 5 ci-dessus;
c) a fait lobjet, dans lexercice de sa fonction, dune condamnation dfinitive pour :
1- un dlit de faux et usage de faux (faux cachets, faux documents, fausses
signatures);
2- participation au dtournement de fonds publics ;
3- abus de confiance ;
4- toute tentative visant luder ou compromettre un droit ou une taxe ou obtenir
indment un avantage quelconque;
5- corruption ou tentative de corruption des agents de ladministration ;
6- un dlit douanier.
d) a refus ou a enregistr des retards injustifis dans le paiement des cotisations
dues au Groupement professionnel ou des contributions au fonds collectif de
garantie ;
e) a enfreint une mesure dinterdiction temporaire, dont la dure est dun an ou plus ;
f) a rcidiv, dans un dlai de cinq (5) ans, en commettant une deuxime infraction
passible dune interdiction temporaire pour une dure dun an deux ans;
g) a rcidiv, dans un dlai de cinq (5) ans, en commettant une troisime infraction
passible dune interdiction temporaire pour une dure dun un mois un an.

ARTICLE 25
Est puni dune interdiction temporaire, pour une dure dun an deux ans, et dune
amende pcuniaire de 100.000 200.000 dirhams tout commissionnaire en douane
qui :
- a enfreint les dispositions de larticle 7 ci-dessus;
- a enfreint une mesure dinterdiction temporaire, dont la dure est dun mois un an;

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- a particip personnellement ou par l'entremise de ses employs des manuvres


ayant permis autrui de se soustraire en totalit ou en partie ses obligations
douanires ;
- sest oppos au contrle effectu par les agents de ladministration ou a refus de
communiquer ladministration les registres, pices, documents et supports
informatiques viss larticle 42 du Code des Douanes et Impts Indirects;
- a continu daccder au systme informatique de ladministration au nom dune
personne habile ayant quitt la socit ou aprs son dcs.

ARTICLE 26
Est puni de linterdiction temporaire, pour une dure dun mois un an, et dune
amende pcuniaire de 50.000 100.000 dirhams tout commissionnaire en douane
qui :
- a fait souscrire des dclarations en douane pour le compte de ses clients, sans leur
accord, par un autre commissionnaire en douane ;
- a permis une personne non autorise par ladministration daccder son
systme informatique ;
- na pas conserv les documents et le systme de gestion des critures viss
larticle 10 ci-dessus, dans les conditions fixes par le mme article;
- a enregistr des retards rcurrents et injustifis dans le paiement des droits et
taxes ;
- na pas respect les dispositions de larticle 11-1 ci-dessus;
- a communiqu l'administration, au cours de lexercice de son activit, des
coordonnes errones (adresse, n de tlphone, nom du ou des grant(s)...) ;
- a t tabli son gard une ngligence avre dans laccomplissement des
formalits douanires. Il est ainsi lorsque les documents prpars par lui contiennent
des erreurs qui sont draisonnables compte tenu de leur nature ou leur frquence;
- a fait lobjet de deux blmes dans un dlai de cinq (5) ans ;
- a enfreint les prescriptions du code de dontologie.

ARTICLE 27
Est puni dun blme et/ou dune amende pcuniaire de 40.000 50.000, tout
commissionnaire en douane qui :
- na pas rpondu aux convocations de lAdministration, transmises avec accus de
14

rception, sans aucun motif valable;


- na pas communiqu ladministration les noms de ses mandataires conformment
larticle 11-2 ci-dessus;
- na pas inform ladministration du dpart ou du dcs de sa personne habile.
- a fait lobjet de deux avertissements dans un dlai de cinq (5) ans.

ARTICLE 28
Est puni dun avertissement et/ou dune amende ne dpassant pas 30.000, tout
commissionnaire en douane qui a commis tout fait portant atteinte sa profession
mais non numr ci-dessus.
ARTICLE 29
Indpendamment des sanctions prvues ci-dessus, tout retard dans la
communication des documents viss larticle 10 ci-dessus est passible d'une
amende pcuniaire de mille (1000) dirhams par jour de retard.

TITRE V
Dispositions finales et transitoires
ARTICLE 30
Les grants des socits de transit agres, qui ne remplissent pas la
condition de diplme prvue larticle 4-1 e) ci-dessus, sont autoriss
demander lagrment de commissionnaire en douane condition de :
- prsenter leurs demandes dans un dlai nexcdent pas six mois compter
de la publication de la prsente loi au Bulletin officiel.
- avoir au moins 51% des parts sociales desdites socits
- avoir 15 ans dexprience en tant que dirigeants de ces socits. Les
justificatifs de cette exprience seront fixs par voie rglementaire ;
- russir lexamen daptitude professionnelle prvu larticle 4-1 K) ci-dessus.

ARTICLE 31
1 Tous les transitaires agrs en douane la date de publication de la prsente loi,
continuent dexercer la profession de transitaire en douane sous la dnomination de
commissionnaire en douane.

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2 Ils disposent dun dlai de trois ans pour se conformer aux dispositions des
articles 5, 10 et 11-2 de la prsente loi.
3 Les commissionnaires en douane disposent dun dlai dune anne pour adhrer
au Groupement Professionnel vis larticle 14 ci-dessus et pour verser leurs
premires contributions au fonds collectif de garantie prvu larticle 19 de la
prsente loi.
ARTICLE 32

1 Sont abroges compter de la date de publication de cette loi, toutes les


dispositions lgislatives qui lui sont contraires ou qui portent sur le mme objet,
notamment, les articles 67-2 b), 68, 69, 70, 71, 72, 73 et 294-10 du Code des
Douanes et Impts Indirects approuv par le dahir portant loi n 1-77-339 du 25
Chaoual 1397 (9 octobre 1977) tel que modifi et complt.
2 Toute rfrence dans les textes lgislatifs en vigueur aux dispositions des articles
du code des douanes prcit est une rfrence aux dispositions correspondantes de
la prsente loi.
3 lexpression transitaire en douane est remplace par commissionnaire en
douane dans tous les textes lgislatifs et rglementaires qui y font rfrence.

ARTICLE 33
Les dlais prvus par la prsente loi sont des dlais francs, ne comprennent ni le
jour initial ni celui de lchance.
Les jours fris sont compts comme jours utiles dans le calcul du dlai. Toutefois, si
le dernier jour du dlai est un jour fri, le dlai est prorog jusquau premier jour non
fri.
ARTICLE 34
Les conditions dapplication de cette loi seront fixes par voie rglementaire.

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