UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUITA FILHO

FACULDADE DE ARQUITETURA, ARTES E COMUNICAO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM COMUNICAO

Vitor William Marques

A CONSTRUO DO ESCNDALO POLTICO MIDITICO NA FOLHA DE S.

PAULO:
Uma anlise dos seis escndalos polticos envolvendo ministros do primeiro
mandato do governo Dilma Rousseff (2011-2014)

Bauru
2015

Vitor William Marques

A CONSTRUO DO ESCNDALO POLTICO MIDITICO NA FOLHA DE S.

PAULO:
Uma anlise dos seis escndalos polticos envolvendo ministros do primeiro
mandato do governo Dilma Rousseff (2011-2014)

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Comunicao, rea de concentrao

Comunicao, da Faculdade de Arquitetura, Artes e
Comunicao da Universidade Estadual Paulista
Jlio de Mesquita Filho, campus de Bauru / SP,
como requisito parcial obteno do ttulo de
Mestre em Comunicao, sob orientao do
Professor Doutor Maximiliano Martin Vicente.

BAURU
2015

Marques, Vitor William.

A construo do escndalo poltico miditico
na Folha de S. Paulo /
Vitor William Marques, 2015
129 f.
Orientador: Maximiliano Martin Vicente
Dissertao (Mestrado)Universidade Estadual
Paulista. Faculdade de Arquitetura, Artes e
Comunicao, Bauru, 2015
1. Jornalismo. 2. Notcia. 3. Escndalo Poltico Miditico.
4. Campos Sociais. 5. Visibilidade
I. Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Arquitetura,
Artes e Comunicao. II. Ttulo.

Dedico este trabalho a Gael, meu filho.

Registro aqui meus mais sinceros agradecimentos

A Deus, por ter me dado a oportunidade e o prazer da descoberta, do estudo e do

conhecimento;
minha me, Loide, e minha irm, Mayara, por todo o apoio que sempre dedicaram minha
vida pessoal e acadmica;
minha esposa Erika, que , indubitavelmente, co-autora deste trabalho, mesmo sem ter
redigido qualquer linha;
Ao professor Maximiliano Martin Vicente, meu orientador, por compartilhar seu saber e por
ter confiado na qualidade do meu trabalho, mesmo nos momentos em que eu mesmo no
estive muito seguro;
professora Maria Cristina Gobbi, cujos ensinamentos e conselhos extrapolam o ambiente
da sala de aula e da universidade;
Ao professor Mauro de Souza Ventura, coordenador do curso de Ps Graduao, pela
disposio em colaborar sempre;
Ao professor Danilo Rothberg, cujas provocaes acadmicas foram indispensveis para
moldar o enfoque desta pesquisa;
professora Karina Janz Woitowicz, pela gentileza em aceitar o convite para compor a
banca de defesa e colaborar para meu crescimento pessoal;
Aos funcionrios da Seo Tcnica de Ps-Graduao, em especial ao Silvio Decimone, pela
prestatividade no atendimento;
Aos colegas do curso de Mestrado em Comunicao 2013, que tornaram estes anos muito
mais leves e recompensadores.

S DE SACANAGEM

Elisa Lucinda

Meu corao est aos pulos!

Quantas vezes minha esperana ser posta prova?
Por quantas provas ter ela que passar? Tudo isso que est a no ar, malas, cuecas que voam
entupidas de dinheiro, do meu, do nosso dinheiro que reservamos duramente para educar os
meninos mais pobres que ns, para cuidar gratuitamente da sade deles e dos seus pais, esse
dinheiro viaja na bagagem da impunidade e eu no posso mais.
Quantas vezes, meu amigo, meu rapaz, minha confiana vai ser posta prova?
Quantas vezes minha esperana vai esperar no cais?
certo que tempos difceis existem para aperfeioar o aprendiz, mas no certo que a
mentira dos maus brasileiros venha quebrar no nosso nariz.
Meu corao est no escuro, a luz simples, regada ao conselho simples de meu pai, minha
me, minha av e os justos que os precederam: "No roubars", "Devolva o lpis do
coleguinha", "Esse apontador no seu, minha filha". Ao invs disso, tanta coisa nojenta e
torpe tenho tido que escutar.
At habeas corpus preventivo, coisa da qual nunca tinha visto falar e sobre a qual minha
pobre lgica ainda insiste: esse o tipo de benefcio que s ao culpado interessar.
Pois bem, se mexeram comigo, com a velha e fiel f do meu povo sofrido, ento agora
eu vou sacanear: mais honesta ainda vou ficar.
S de sacanagem! Diro: "Deixa de ser boba, desde Cabral que aqui todo mundo rouba" e
vou dizer: "No importa, ser esse o meu carnaval, vou confiar mais e outra vez. Eu, meu
irmo, meu filho e meus amigos, vamos pagar limpo a quem a gente deve e receber limpo do
nosso fregus. Com o tempo a gente consegue ser livre, tico e o escambau."
Diro: " intil, todo o mundo aqui corrupto, desde o primeiro homem que veio de
Portugal". Eu direi: No admito, minha esperana imortal. Eu repito, ouviram? Imortal!
Sei que no d para mudar o comeo mas, se a gente quiser, vai dar para mudar o
final!

MARQUES, Vitor William. A construo do escndalo poltico miditico na Folha

de S. Paulo. Uma anlise dos seis escndalos polticos envolvendo ministros do
primeiro mandato do governo Dilma Rousseff (2011-2014). 2015. 129f. Dissertao
(Mestrado em Comunicao). Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao, UNESP,
Bauru, 2015.

RESUMO

A presente dissertao analisa a construo do escndalo poltico miditico no

discurso jornalstico da Folha de S. Paulo. A proposta discutir a emergncia e caractersticas
do fenmeno a partir dos conceitos oriundos da teoria social do escndalo, proposta por John
B. Thompson, em dilogo com a noo de campos sociais definida por Pierre Bourdieu.
So objeto de estudo os escndalos envolvendo seis ministros demitidos no primeiro ano do
primeiro mandato da presidente Dilma Rousseff (2011): Antonio Palocci (Ministrio da Casa
Civil), Alfredo Nascimento (Ministrio dos Transportes), Wagner Rossi (Ministrio da
Agricultura), Pedro Novais (Ministrio do Turismo), Orlando Silva (Ministrio do Esporte) e
Carlos Lupi (Ministrio do Trabalho).
A anlise dos objetos de pesquisa foi baseada na metodologia da Hermenutica de
Profundidade, conforme proposta por John B. Thompson na obra Ideologia e Cultura
Moderna. Serviram como ponto de partida para o estudo as seguintes categorias de anlise:
Estrutura sequencial do escndalo, Origem das revelaes, Prevalncia do escndalo frente ao
contedo da edio e Construo do perfil dos envolvidos no escndalo.

Palavras-chave: 1. Jornalismo. 2. Notcia. 3. Escndalo Poltico Miditico. 4. Campos

Sociais. 5. Visibilidade

MARQUES, Vitor William. The construction of midiatic political scandal in Folha de S.

Paulo. A analyze of the six scandals involving ministers from Dilma Rousseff governments
first term (2011-2014). 2015. 129p. Dissertation (Masters degree in Communication).
Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao, UNESP, Bauru, 2015.

ABSTRACT

This dissertation analyzes the construction of mediatic political scandal in the

journalistic discourse of Folha de S. Paulo newspaper. The aim is to discuss the emergence of
the phenomenon and its features based on the concepts arised from the social theory of the
scandal, proposed by John B. Thompson, in dialogue with the concept of social fields defined
by Pierre Bourdieu.
The object of study is related to the six political scandals involving six ministers
dismissed in the first year of the first term of President Dilma Rousseffs government (2011) :
Antonio Palocci (Ministry of Civil House) , Alfredo Nascimento (Ministry of Transport) ,
Wagner Rossi (Ministry of Agriculture), Pedro Novais (Ministry of Tourism), Orlando Silva
(Ministry of Sports) and Carlos Lupi (Ministry of Labour).
The analyze is based on the Depth Hermeneutics methodology proposed by John B.
Thompson in the book Ideology and Modern Culture (1990). The study derives from four
search categories: Scandal sequencial structure, Source of the revelations, Prevalence of the
scandal in the newspaper edition and Construction of the involveds profiles.
Keywords: 1. Jornalism. 2. News. 3. Mediatic Political Scandal. 4. Social Fields. 5. Visibility

Sumrio
INTRODUO
1. Por uma teoria comunicacional do escndalo poltico
1.1. O que no escndalo poltico: gafes, acessos explosivos, desempenhos de efeito contrrio e
vazamentos.
1.2. Mas o que , afinal, um escndalo poltico?
1.3. A estrutura sequencial dos escndalos polticos miditicos
1.4. Natureza dos escndalos polticos miditicos: escndalos sexuais, escndalos de poder e
escndalos financeiros
1.5. O escndalo poltico segundo a teoria clssica do jornalismo

10
12
18
20
24
26
31

2. Visibilidade miditica e a interseco entre os campos da poltica e da

mdia

36

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.

A noo de campo
Capital social e poder simblico
Campo poltico e poder simblico
Visibilidade miditica e poder poltico

36
39
40
45

3.

Contextualizao da pesquisa: objeto, justificativa e metodologia

50

3.1. Objeto
50
3.2. Justificativa
51
3.3. Metodologia
53
3.4. Breve descrio do objeto de pesquisa
54
3.4.1.
Primeiro escndalo: Palocci e o enriquecimento na Casa Civil ................................................. 54
3.4.2.
Segundo escndalo: Alfredo Nascimento e a corrupo nos Transportes ................................ 56
3.4.3.
Terceiro escndalo: Wagner Rossi e a prevaricao na Agricultura ......................................... 58
3.4.4.
Quarto escndalo: Pedro Novais e os desvios no Turismo ....................................................... 61
3.4.5.
Quinto escndalo: Orlando Silva e a propina no Esporte .......................................................... 64
3.4.6.
Sexto escndalo: Carlos Lupi e a extorso no Trabalho............................................................ 67

4.

Anlise emprica Tabulao de dados

70

4.1. PRIMEIRA CATEGORIA DE ANLISE: estrutura seqencial do escndalo

70
4.1.1.
Primeiro escndalo: Palocci e o enriquecimento na Casa Civil ................................................. 70
4.1.2.
Segundo escndalo: Alfredo Nascimento e a corrupo nos Transportes ................................ 72
4.1.3.
Terceiro escndalo: Wagner Rossi e a prevaricao na Agricultura ......................................... 73
4.1.4.
Quarto escndalo: Pedro Novais e os desvios no Turismo ....................................................... 74
4.1.5.
Quinto escndalo: Orlando Silva e a propina no Esporte .......................................................... 75
4.1.6.
Sexto escndalo: Carlos Lupi e a extorso no Trabalho............................................................ 76
4.2. SEGUNDA CATEGORIA DE ANLISE: origem das revelaes
78
4.3. TERCEIRA CATEGORIA DE ANLISE: prevalncia do escndalo na edio do jornal
87
4.4. QUARTA CATEGORIA DE ANLISE: construo de personagens
94

CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Livros, artigos e publicaes cientficas
Notcias de jornal

104
114
114
114

10

INTRODUO

A mentira tem pernas curtas, mas o escndalo tem asas. A mxima, proferida pelo
historiador britnico Thomas Fuller no sculo XVII, ecoa atravs dos sculos para chegar ao
presente dia mais atual do que nunca, especialmente no que se refere aos escndalos polticos.
No de hoje, claro, que os deslizes dos detentores do poder despertam o interesse
pblico. J os corantos do sculo XVII, o mais longnquo antepassado dos jornais modernos,
traziam em seu contedo relatos sobre episdios repreensveis das cortes europeias, com seus
monarcas e nobres. E, no contexto do sculo XXI, em que a velocidade na transmisso de
informaes uma de suas caractersticas mais distintivas, no de se admirar que as
revelaes de escndalos polticos tenham se tornado rotina no ofcio de jornalistas e
empresas de mdia.
Acusaes de corrupo, desvios de verbas, cobrana e recebimento de propina e
relatos de extorso so uma triste constante no dia-a-dia de leitores e expectadores de jornais
/ telejornais / websites. O sistema poltico fator determinante tambm: nas chamadas
democracias liberais, que tm como um dos pilares a liberdade de atuao e divulgao de
informaes por parte da imprensa, que as denncias do submundo poltico vm tona (isto
explica porque, geralmente, os regimes totalitrios so menos suscetveis a escndalos, por
no existir a possibilidade de serem noticiados sem sofrerem algum tipo de censura).
O presente trabalho apresenta o desafio de discutir este fenmeno que , a um s
tempo, to corriqueiro e to complexo. A proposta analisar os escndalos polticos
miditicos a partir da perspectiva de uma teoria social do escndalo, buscando estabelecer o
que poderia ser chamada de uma teoria comunicacional do mesmo.
Note-se que isso requer o distanciamento das duas principais correntes que abordam o
assunto: de um lado, a corrente denuncista, que tende a analisar o ofcio da imprensa do
ponto de vista puramente ideolgico e movido por interesses prprios; de outro, a corrente
deslumbrada, que considera a atuao da imprensa como o ltimo bastio de defesa da
moralidade no setor pblico.
Poder-se-ia dizer que so dois, portanto, os objetivos deste estudo: em primeiro lugar,
discutir, do ponto de vista terico, a emergncia do escndalo poltico miditico como
fenmeno social; e, em segundo plano, numa perspectiva mais prtica, apontar elementos
estruturantes da construo do escndalo enquanto produto miditico.

11
A discusso estruturada em cinco captulos. No primeiro deles, recorremos obra de
John B. Thompson e outros tericos na tentativa de propor uma definio de escndalo
poltico miditico que evidencie suas caractersticas e o diferencie de outros fenmenos
miditicos envolvendo o mundo da poltica. Neste mesmo captulo proposta uma breve
reviso dos chamados valores notcia, um dos conceitos oriundos da teoria clssica do
jornalismo que procura oferecer uma explicao existncia do escndalo poltico enquanto
produto miditico, para argumentar que, embora esta viso no tenha perdido sua solidez e
importncia, ela hoje no suficiente para justificar o escndalo poltico miditico tal qual se
apresenta.
no segundo captulo que propomos uma viso sobre a emergncia e preponderncia
dos fenmenos nos veculos de imprensa atuais, sob a perspectiva da teoria social do
escndalo proposta por Thompson. Integrar o debate, de forma destacada, a viso de campos
sociais preconizada por Pierre Bourdieu. O terceiro captulo apresenta a contextualizao da
pesquisa, em que so descritos o objeto de pesquisa e registradas as justificativas para o
trabalho, bem como sua metodologia.
Os captulos seguintes representam a aplicao prtica dos conceitos tericos
levantados. No captulo quatro so elencados os dados tabulados a partir da anlise dos seis
escndalos polticos miditicos que marcaram o primeiro ano do primeiro mandato de Dilma
Rousseff (2011). Naquele ano, entre maio e dezembro, seis episdios em sequncia
envolvendo suspeitas de irregularidades atingiram o alto escalo do governo, e resultaram na
queda de seis ministros: Antonio Palocci (Ministrio da Casa Civil), Alfredo Nascimento
(Ministrio dos Transportes), Wagner Rossi (Ministrio da Agricultura), Pedro Novais
(Ministrio do Turismo), Orlando Silva (Ministrio do Esporte) e Carlos Lupi (Ministrio do
Trabalho).
A investigao consiste em analisar a construo dos escndalos na Folha de S. Paulo,
entre as edies de 15 de maio e 05 de dezembro, com base em quatro categorias prdefinidas (estrutura sequencial do escndalo, origem das revelaes, , prevalncia do
escndalo e construo de perfil dos envolvidos).
Nas consideraes finais, recorremos ao cruzamento dos conceitos tericos com os
dados obtidos a partir da anlise para sintetizar o resultado da pesquisa.

12
1. Por uma teoria comunicacional do escndalo poltico
Um minuto aps as nove horas da noite teve incio a transmisso ao vivo pelo rdio e
pela televiso. Naquele 08 de agosto, em 1971, Richard Nixon se dirigia pela ultima vez aos
cidados americanos de dentro do salo oval da Casa Branca. Nixon segurava um calhamao
de folhas em suas mos, contendo o discurso de 15 minutos que punha fim ao perodo de
cinco anos e meio durante os quais ocupara o posto de mandatrio de uma das duas naes
mais poderosas do mundo naquele momento: ele renunciava ao cargo de Presidente dos
Estados Unidos para fugir de um processo de impeachment iminente. Richard Nixon era
arrastado pelo turbilho do maior escndalo poltico miditico da histria: o Watergate.
Em sua fala final, o presidente Nixon afirma abertamente:
Em todas as decises que eu tomei em minha vida pblica, eu sempre tentei fazer o
que era melhor para a Nao. Atravs do longo e difcil perodo do Watergate, eu senti que
era meu dever perseverar, fazer todos os esforos possveis para completar o mandato para o
qual vocs me elegeram. [Entretanto], pelas conversas que tive com congressistas e outros
lderes, eu conclu que, por causa da questo do Watergate, eu posso no ter o apoio do
Congresso que eu considero necessrio para amparar as rduas decises e executar as
atribuies deste posto da forma que o interesse da Nao requereria1 2 (traduo livre)
As origens do escndalo que tragou Nixon remontam noite do dia 16 de junho de
1972, quando cinco homens foram presos ao tentar invadir o quartel-general do Partido
Democrata norte americano, munidos de equipamentos para gravar conversas. Naquele
momento, no estava claro quem era responsvel pela tentativa frustrada de espionar o
Comit Democrtico Nacional, que ficava sediado em um hotel e complexo de apartamentos
em Washington conhecido como Watergate.
Na manh seguinte, os jornais entre eles o The Washington Post noticiaram
brevemente o ocorrido, mas foi somente quando os homens foram apresentados perante o
juiz, no prprio dia 17, que um fato chamou a ateno do reprter Bob Woodward, do TWP:

1 In all the decisions I have made in my public life, I have always tried to do what was best for the Nation.
Throughout the long and difficult period of Watergate, I have felt it was my duty to persevere, to make every
possible effort to complete the term of office to which you elected me. [However] From the discussions I have
had with Congressional and other leaders, I have concluded that because of the Watergate matter I might not
have the support of the Congress that I would consider necessary to back the very difficult decisions and carry
out the duties of this office in the way the interests of the Nation would require
2 President Nixons resignation speech, disponvel em
<http://www.pbs.org/newshour/spc/character/links/nixon_speech.html>

13
um dos detidos apresentou-se como James McCord, um consultor de segurana aposentado
pela CIA. Em um trabalho de investigao, Woodward, juntamente com o colega Carl
Bernstein, descobriram que McCord constava como coordenador de segurana na folha de
pagamento do CRP (Comittee for the Re-Election of the President), um comit criado em
1971 para trabalhar na reeleio do presidente Nixon.
Comearam ento a fervilhar nos jornais descobertas que sugeriam o envolvimento de
altos funcionrios do governo federal na ao, mas nenhuma evidncia foi conclusiva. A
Casa Branca desde o incio negou qualquer participao no ato, que qualificou como uma
tentativa de arrombamento de terceira classe. O caso rapidamente perdeu importncia e
Richard Nixon foi reeleito em novembro de 1972 com uma ampla maioria de votos.
A situao viria a mudar radicalmente em janeiro do ano seguinte, quando teve incio
o julgamento dos acusados pela tentativa de invaso. Todos os rus foram considerados
culpados e logo surgiram especulaes de que os condenados estavam, na verdade,
protegendo os mandantes do crime. A suspeita ganhou fora quando o juiz John Sirica leu, no
tribunal, uma carta que recebera de James McCord em que este afirmava que os rus haviam
sido coagidos para permanecer em silncio e assumir a culpa, que testemunhas haviam
cometido perjrio durante as audincias e que havia outras pessoas implicadas no golpe. A
partir deste momento, o Watergate assumiu os contornos de um gigantesco escndalo poltico
miditico, com cobertura intensiva dos meios impressos e da televiso, que levaria ao
desdobramento do caso.
Bob Woodward e Carl Bernstein tiveram papel fundamental neste contexto, num dos
mais clebres trabalhos de jornalismo investigativo da histria da profisso. Os dois
reprteres descobriram um funcionrio de alta patente no FBI que se disps a colaborar com
a investigao, desde que preservado seu anonimato. Deep Throat (Garganta Profunda),
codinome pelo qual a fonte ficou conhecida, confirmava ou negava informaes levantadas
pelos jornalistas, bem como referendava ou desacreditava outras fontes consultadas.
Em meio a este caldeiro, o Senado americano instaurava uma comisso presidida
pelo Senador Sam Ervin para investigar o caso. As audincias do Senado foram transmitidas
pela televiso, de maio at o vero de 1973. Em junho daquele ano, o depoimento de um exassessor jurdico da Casa Branca, Jhon Dean, pela primeira vez envolve o presidente Richard
Nixon no escndalo. A pergunta do Senador Howard Baker a Dean, O que o presidente
sabia e quando ele ficou sabendo? reverberaria pela imprensa nos meses que se seguiram.
Outra testemunha-chave, cujo depoimento pavimentou o caminho para a queda de
Nixon foi Alexander Butterfield, um antigo assistente de pessoal do presidente. Butterfiel foi

14
quem revelou que Nixon havia instalado um sistema secreto de gravao de udio no salo
oval da Casa Branca e que, portanto, todas as conversas no gabinete presidencial eram
gravadas.
Esta revelao fez com que, imediatamente, tanto a comisso do Senado quanto o
promotor encarregado do caso passassem a pressionar Nixon para que entregasse as fitas com
as gravaes. As solicitaes foram reiteradamente recusadas pelo presidente, inclusive com
manobras para minar as exigncias, a exemplo da demisso do promotor Archibald Cox. Tais
atitudes abalaram a imagem do presidente diante do pblico, e foi somente quando as
movimentaes no Congresso pelo impeachment comearam que Nixon voltou atrs e
decidiu entregar as fitas solicitadas.
De outubro de 1973 primavera de 1974, os americanos acompanharam pela
imprensa uma verdadeira queda de brao entre Nixon e os investigadores; mais e mais fitas
eram exigidas e cada vez mais o governante se valia de subterfgios e manobras legais para
evitar a entrega dos arquivos de udio. Gradualmente, a posio de Nixon se enfraquecia
diante do eleitorado e do Congresso.
O golpe final se abateu sobre Nixon em 24 de julho de 1974, quando a Suprema Corte
determinou que fosse entregue a fita contendo a gravao do dia 23 de junho de 1972. No
udio, o presidente podia ser ouvido confabulando com seu chefe de pessoal, Robert
Haldeman, uma estratgia para obstruir a investigao do FBI sobre a invaso do Comit
Democrtico. Na gravao, Nixon concorda com a sugesto de Haldeman de que se pedisse
ao diretor adjunto da CIA, Vernon Walters, para ordenar a interrupo da investigao pela
polcia federal.
Os assessores da Casa Branca insistiram para que o presidente renunciasse
imediatamente para tentar evitar a divulgao do contedo da fita. Ao invs disso, Nixon
optou por entregar a fita acompanhada de uma carta de escusas, em que ele assumira que
alguns trechos da gravao estavam em desacordo com algumas de minhas declaraes
anteriores. Nixon no recebeu a solidariedade que esperava e, vendo ruir sua base de
sustentao, renunciou ao mandato antes de ser cassado.
O que mais chocou o pblico americano no escndalo do Watergate foi a revelao de
um submundo existente nos crculos polticos que nada deixava a desejar aos filmes de
gangsteres.
Um escndalo poltico da magnitude do Watergate, projetado pela mdia, levou
Richard Nixon a se tornar o nico dos 44 presidentes dos Estados Unidos a renunciar e o

15
colocaram ao lado de George Bush na posio de lder mais impopular da histria daquele
pas.
No contexto brasileiro, os escndalos polticos mediados pela imprensa tm sido uma
constante nas ltimas dcadas, embora nem sempre tenha sido assim. Recapitulando a relao
dos veculos de mdia brasileiros com os escndalos polticos, Guareschi (2002, p. 15)
relembra que a dcada de 1950 foi marcada por uma srie de revelaes desonrosas para o
governo, sendo a mais importante delas a que levou Getlio Vargas ao suicdio, aps uma
srie de denncias de corrupo e abuso de poder.
Entre as dcadas de 1960 e 1970, entretanto, houve um sbito esvaziamento de
escndalos miditicos, justamente no perodo em que o pas esteve sob o domnio de um
regime autoritrio. Os poucos veculos em geral publicaes marginais que ousaram
denunciar ms condutas no governo sentiram a fora da mquina da represso militar.
Somente aps o processo de redemocratizao, mais precisamente a partir da dcada
de 1990, que o escndalo poltico volta a ter espao no noticirio. Nesta dcada, o ento
presidente Fernando Collor deixa o poder aps uma srie de denncias que despertaram a
insatisfao popular. Seguem-se a este, casos como o de PC Farias, os Anes do Oramento e
o memorvel caso de desvio de recursos comandados pelo juiz Nicolau dos Santos Neto, o
Lalau.
Mas do ponto de vista estritamente miditico (quer dizer, sem nenhuma valorao
relativa gravidade dos ilcitos), o maior escndalo poltico do pas at o momento , sem
dvida, o esquema que foi batizado pela mdia de Mensalo3. O caso ganha destaque no
apenas pela participao direta de veculos de comunicao na revelao do esquema
semelhana do que ocorreu no Watergate mas, principalmente, pela cobertura ostensiva da
mdia, num cenrio de florescimento dos meios online e redes sociais.
A longa sucesso de fatos que compem o escndalo do Mensalo tem incio em 14
de maio de 2005, com a divulgao pela revista Veja, de um vdeo que mostrava o ento
chefe do Departamento de Contratao dos Correios, Maurcio Marinho, negociando propina
para favorecer um suposto empresrio em contrataes da empresa pblica.
Rapidamente a revelao da conduta antitica de Marinho respingou sobre a cpula
do PTB, partido que poca escolhia os dirigentes dos Correios, como moeda de troca

3 Enquanto este trabalho se desenvolveu, houve a ecloso do chamado escndalo da Petrobrs, que aparenta
ser um episdio de dimenses similares ou ainda maiores que as do Mensalo. Entretanto, o caso da Petrobrs
no integra a discusso por ainda estar se desdobrando na mdia, no permitindo o distanciamento necessrio
para sua exata avaliao.

16
permanncia na base aliada do governo. As investigaes que se seguiram logo envolveram o
deputado Roberto Jefferson, ento presidente do PTB.
Acuado, Jefferson concede, em 06 de junho, uma entrevista exclusiva ao jornal Folha
de S. Paulo que viria a ferir de morte o alto escalo do PT, partido do ento presidente Luis
Incio Lula da Silva e de seus principais aliados. Segundo Jefferson revelou Folha, o
Partido dos Trabalhadores pagava mensalmente a quantia de R$ 30 mil a parlamentares da
base aliada para garantir apoio aos projetos do governo, numa clara lgica de compra de
votos, da qual o prprio denunciante era beneficirio. A expresso mensalo, utilizada por
Jefferson para se referir ao pagamento de suborno, foi adotada pela Folha para se referir ao
caso e rapidamente se disseminou pela imprensa.
A primeira figura importante a sentir o impacto do escndalo foi o ento Ministro da
Casa Civil, Jos Dirceu, acusado por Jefferson de ser o mentor intelectual do esquema.
Embora Dirceu tenha contado, a princpio, com o apoio do presidente Lula, logo sua situao
no governo se tornaria insustentvel e, j em junho do mesmo ano, o ministro renunciaria. No
decorrer do processo judicial que se seguiu, Jose Dirceu seria ainda condenado e preso. Em
setembro de 2005, Roberto Jefferson cassado na Cmara dos Deputados, e o delator perde
seus direitos polticos por 8 anos.
Na efervescncia dos acontecimentos, com um profundo trabalho de investigao
levada a cabo pelo Ministrio Pblico, por uma Comisso Parlamentar de Inqurito no
Congresso e, claro, pela mdia, novas facetas do escndalo comeam a emergir. A Polcia
Federal descobre que o publicitrio Marcos Valrio atuava como operador do Mensalo,
utilizando sua agncia DNA Propaganda como receptora e distribuidora do dinheiro aos
parlamentares. Mais tarde ficaria claro que a principal fonte de recursos para alimentar o
esquema vinha do Banco Opportunity, de Daniel Dantas, que no perodo era o gestor da
Brasil Telecom, controladora da Telemig e da Brasil Telecom.
Durante a crise ainda eclodiram outros fatos relacionados ao Mensalo: o escndalo
dos fundos de penso do Banco do Brasil; o esquema do Plano Safra Legal e a quebra do
sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa que, tendo sido ordenado pelo ento ministro da
Fazenda, Antonio Pallocci, levou sua queda.
Alm de Dirceu e de Pallocci, ainda foram arrastados na esteira do escndalo
integrantes do alto escalo do PT tais como Joo Paulo Cunha (presidente da Cmara dos
Deputados), Luiz Gushiken (Ministro das Comunicaes) e Anderson Adauto (Ministro dos
Transportes).

17
Em 11 de abril de 2006, o Procurador Geral da Repblica, Antonio Fernando Barros e
Silva de Souza, apresentou ao STF denncia envolvendo quarenta acusados de crimes como
formao de quadrilha, peculato, lavagem de dinheiro, corrupo ativa, gesto fraudulenta e
evaso de divisas; aceita a denncia, os quarenta acusados passaram a ser rus da Ao Penal
470.
Nos anos que se seguiram, e ainda na presente data, o Mensalo noticiado e
discutido nos principais veculos da mdia e ganha flego a cada novo desdobramento. O
discurso que marca a revelao dos fatos, isto , a construo miditica do escndalo poltico
foi um fator determinante para gravar o Mensalo de forma indelvel no imaginrio do
pblico / povo.
A esta altura necessrio esclarecer que a referncia a uma construo do escndalo
poltico no guarda qualquer rano acusatrio de confabulao ou golpismo por parte dos
veculos de imprensa. A proposta desta reflexo justamente superar a viso dualista,
reducionista e maniquesta que pe a mdia, ora como vil execrvel, movida sede de
dinheiro e posies ideolgicas escusas, e ora como salvaguarda de uma verdade universal ou
Bem comum, na acepo da filosofia clssica.
Antes, a construo do escndalo poltico miditico faz referncia tal qual se
procurar comprovar a um fenmeno que inerente a uma sociedade altamente
midiatizada, a tal ponto que um fato s passa a existir efetivamente na medida em que
projetado pela mdia. Esta realidade potencializada atinge tal grau de aderncia e produo de
efeitos que se torna mais real do que a realidade pr-existente, isto , o hiper-real
(BAUDRILLARD, 1981, p. 07). Por esta lgica, o escndalo poltico miditico s
escndalo porque miditico e, se assim no o fosse, sequer seria escndalo.
Mas para estudar tal fenmeno em toda sua complexidade, seria necessrio recorrer a
uma teoria comunicacional do escndalo que apresentasse os contornos e lanasse as bases
para discusso do tema; ocorre que, na literatura especfica do campo de comunicao, tal
teoria ainda est em processo de construo. Dessa forma, diante da necessidade imperiosa da
rea em compreender o assunto, necessrio recorrer aos conceitos de outras disciplinas para
fundamentar a pesquisa. Este trabalho se prope a realizar esta tarefa recorrendo teoria
social do escndalo, tal qual definida por THOMPSON (2002), luz da teoria clssica do
jornalismo.
A primeira pergunta que se apresenta ao pesquisador , portanto, O que escndalo
poltico?. Na busca pela resposta, isto , por um conceito, necessrio discutir, antes, os
fenmenos miditicos que no so escndalos polticos.

18
1.1.

O que no escndalo poltico: gafes, acessos explosivos, desempenhos de efeito

contrrio e vazamentos.

A visibilidade, elemento fundamental da relao entre poltica e mdia (ver captulo

2), uma afiada faca de dois gumes: se por um lado serve aos agentes polticos como efetiva
ferramenta de divulgao de imagens e ideias, por outro, coloca estes mesmos agentes sob
uma espcie de constante vigilncia, de forma que qualquer ao ou palavra ganha projeo
em magnitude e dinmica que resiste s tentativas de controle e previso.
Justamente por este fato, THOMPSON (2012, p. 184) diz que, pela caracterstica
prpria da mdia, (...) as mensagens produzidas por lderes polticos podem ser recebidas e
entendidas de maneira que no se podem monitorar ou controlar diretamente. Da que a
visibilidade criada pela mdia pode se tornar um novo tipo de fragilidade.
O autor elenca quatro ocorrncias que decorrem de uma administrao de visibilidade
deficitria: as gafes, os acessos explosivos, os desempenhos de efeitos contrrios e os
vazamentos. Neste trecho, procuramos definir cada uma das ocorrncias e exemplific-las
com episdios envolvendo a poltica brasileira.
A gafe uma fonte de constrangimento para o poltico e, via de regra, o deslize
retumba na imprensa, causando no pblico reaes que vo da chacota indignao. Para
THOMPSON (2012, p. 185), a gafe traduz (...) o fracasso do indivduo em controlar o
prprio comportamento nas ocasies em que (...) os lderes no esto em comando da
situao em que se encontram ou da matria que esto tratando (p. 186).
Em 1998, quando ainda era Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso se
envolveu em uma polmica ao utilizar o temos vagabundos durante uma palestra no Rio de
Janeiro, referindo-se aos aposentados com menos de 50 anos. FHC declarou: Fiz a reforma
da Previdncia para que aqueles que se locupletam da Previdncia no se locupletem mais,
no se aposentem com menos de 50 anos, no sejam vagabundos em um pas de pobres e
miserveis. A fala do ex-presidente desagradou a oposio e membros da base aliada, alm
de causar reao popular. O chefe do executivo acabou indo a pblico para explicar-se, mas o
termo ofensivo perpetuou-se na memria coletiva.
J o tambm ex-presidente Lula, famoso por improvisar em seus discursos, nem
sempre de forma bem sucedida, declarou durante um ato oficial em uma refinaria de petrleo
no Maranho, em 2010: A mulher no deve ser submissa ao homem por causa de um prato
de comida. A mulher tem que ser submissa a um parceiro porque ela gosta dele e quer viver

19
junto com ele. A frase foi considerada machista e gerou indignao, sobretudo dos setores
ligados equidade de gneros e emancipao feminina.
J os acessos explosivos, embora tambm denotem a falta de domnio do indivduo,
no esto relacionados a comportamentos ou expresses, mas sim emoes e sentimentos.
Nervosismo, agressividade, emotividade (em determinadas circunstncias) e mesmo euforia
podem minar a credibilidade de um lder poltico e desabon-lo diante do pblico. Mesmo
no sendo to comuns quanto as gafes, os acessos explosivos ocupam seu lugar na mdia.
Um destes exemplos ocorreu em 1994, quando Orestes Qurcia, ento candidato
Presidncia da Repblica pelo PMDB, compareceu a uma sabatina do programa Roda Viva,
da TV Cultura. Durante a entrevista, o jornalista Rui Xavier, de O Estado de S. Paulo,
questionou Qurcia sobre as acusaes de enriquecimento rpido que pululavam na imprensa.
Diante da pergunta, o candidato perdeu a compostura e, num acesso de ira, passou a
ofender o entrevistador. Durante o seu destempero, Qurcia referiu-se ao entrevistador com
as palavras mentiroso (dezesseis vezes), caluniador (quinze vezes), safado (seis vezes),
canalha (seis vezes), malandro (duas vezes), alm de ter dito para Rui Xavier calar a
boca por duas vezes. Embora no seja possvel precisar a influncia do episdio sobre a
campanha do presidencivel, o fato que Qurcia foi o 4 colocado nas eleies daquele ano,
superado mesmo pelo candidato Enas Carneiro, do nanico PRONA, e nunca mais foi eleito
para qualquer cargo que se candidatou depois disso.
O desempenho de efeito contrrio pode ser compreendido como a distoro no efeito
desejado pelo emissor da mensagem. Para Thompson (2012), no desempenho de efeito
contrrio os problemas no advm da incompetncia ou descontrole do poltico, mas sim
(...) de uma apressada avaliao de como suas aes poderiam ser recebidas e entendidas
pelas pessoas que as veem ou as ouvem (p. 187). Como os receptores esto afastados no
espao e no tempo, geralmente o poltico no tem um feedback imediato ou a oportunidade
de ajustar a mensagem.
Em 2006, durante uma votao na Cmara para definir a cassao do mandato do
ento deputado federal Joo Magno, do PT, a deputada federal ngela Guadagnin, do mesmo
partido, atraiu para si a ateno da imprensa. Aps o resultado da votao, que absolveu
Magno da acusao de crime eleitoral, ngela danou no plenrio, em comemorao vitoria
do amigo. O que para a deputada representava apenas uma demonstrao de alegria ganhou
destaque na mdia sob os rtulos de dana da impunidade e dana da pizza. O episdio
manchou a reputao da parlamentar, que quase enfrentou um processo por quebra de decoro,

20
e no conseguiu a reeleio. Em discurso no Conselho de tica da Cmara, chegou a afirmar:
Vinte segundos da minha vida apagaram mais de trinta anos de vida poltica.
A ltima figura no rol definido por Thompson considerada a mais grave, pelo
potencial que apresenta em gerar escndalos polticos. O vazamento a revelao intencional
e repentina ao domnio pblico de uma informao sigilosa. O indivduo que expe a
informao sabe que o ato atingir negativamente a outros e tem conscincia de que assume
um grande risco de retaliao. Para o alvo das revelaes, a informao ou conduta
geralmente tal que, ao se tornar visvel desta maneira, compromete ou prejudica
potencialmente a imagem que o indivduo deseja projetar, ou alguma ao que ele tenciona
seguir (p. 188).
Em 01 de setembro de 2013, o programa Fantstico, da Rede Globo, exibiu
reportagem denunciando um esquema de espionagem da Agncia de Segurana Nacional
(NSA, na sigla em ingls) dos Estados Unidos, que tinha como alvo a comunicao pessoal
da presidente Dilma Rousseff e seus principais assessores, alm de empresas brasileiras. A
revelao foi feita pelo ex-analista de segurana da NSA, Edward Snowden, que entregou ao
jornalista Gleen Greenward uma srie de documentos sigilosos que comprovavam a
espionagem contra a presidente Dilma e empresas nacionais.
A revelao de Snowden, embora no tenha culminado em um escndalo poltico,
causou estremecimentos nas relaes diplomticas entre Brasil e Estados Unidos. A
presidente chegou a cancelar visita oficial que feria ao pas como forma de retaliao e
demonstrao de insatisfao com a conduo do caso por Barack Obama.

1.2.

Mas o que , afinal, um escndalo poltico?

Historicamente, o termo escndalo est intimamente ligado ideia de deslize moral,

sob o pano de fundo embora no necessariamente de um cdigo de conduta de cunho
religioso. Para Thompson (2002, p. 40), a definio prtica de escndalo (...) se refere a
aes ou acontecimentos que implicam certos tipos de transgresses que se tornam
conhecidos de outros e que so suficientemente srios para provocar uma resposta pblica.
O autor explana cinco caractersticas que se aplicam ao significado corrente de escndalo,
sintetizados no quadro abaixo:

21
Quadro n 01 Caractersticas do escndalo

Caracterstica

01

Sua ocorrncia ou existncia implica a transgresso de certos valores, normas ou

cdigos morais.

02

Sua existncia envolve um elemento de segredo ou ocultao, mas eles so

conhecidos ou firmemente cridos como existente por outros indivduos que no
os envolvidos (no-participantes).

03

Alguns no-participantes desaprovam as aes ou acontecimentos e podem

sentir-se ofendidos pela transgresso.

04

Alguns

no-participantes

expressam

sua

desaprovao

denunciando

publicamente as aes ou acontecimentos.

05

A revelao e condenao das aes e acontecimentos podem prejudicar a

reputao dos indivduos responsveis por eles (embora isso nem sempre
acontea)
Fonte: adaptado pelo autor a partir da obra de Thompson (2002, p.40)

Do ponto de vista desta anlise, a nica falha entre as caractersticas elencadas por
Thompson o fato de o autor sempre associar a revelao da transgresso, isto , a denncia
ao um no-participante do fato.
Ora, em alguns episdios de escndalo (sobretudo os de carter poltico, como se ver
a seguir), no raro a denncia surge justamente de um dos participantes do ato transgressor,
embora sua motivao geralmente no seja to nobre quanto o dever de conscincia. Como j
discutido no Mensalo, por exemplo, por vezes a delao parte de envolvidos nos escndalos
que se recusam a sofrer sozinhos as consequncias das ms aes praticadas por grupos
maiores. Feita esta ressalva, entendemos que a conceituao de Thompson se aplica de
maneira integral ao objeto de estudo desta dissertao.
O escndalo tem, portanto, como elementos-chave a transgresso, a ocultao, a
revelao e a desaprovao pblica, o que demonstra que o escndalo um fenmeno
eminentemente social. De fato, durante sculos da histria humana, o impacto de tais
revelaes esteve circunscrito a grupos relativamente pequenos, compostos por aqueles que
participavam ou se encontravam muito prximos (no espao e no tempo) do acontecimento; o
que ocorriam eram escndalos localizados (THOMPSON, 2002, p.91).

22
Esta dinmica rompida com o florescimento dos meios de comunicao, sobretudo
no sculo XVI, em que relatos dos acontecimentos nos veculos de imprensa se prestam, por
um lado, como suporte para a disseminao da informao e, por outro, como registro
material do fato.
Por conseguinte, o escndalo transborda as barreiras espao-temporais do
acontecimento e passa a configurar-se como escndalo miditico, que alcanar seu apogeu
com o desenvolvimento da mdia audiovisual no final do sculo XX, coincidindo com o
momento em que ocorre a instalao do Brasil em uma situao de Idade Mdia (RUBIM,
2004, p. 07). A partir da da, a notcia sobre a revelao torna-se no mais uma parte exterior
do escndalo, mas funde-se a ele. Thompson afirma:
Escndalos miditicos so acontecimentos que se estendem muito alm
das aes ou transgresses originais que os constituem. Poderamos
descrever esses escndalos como eventos miditicos, porque eles so
eventos que so constitudos em parte pelas formas miditicas de
comunicao. A apresentao atravs da mdia, o comentrio da mdia,
no so caractersticas secundrias ou acidentais dessas formas de
escndalo: elas so parte constitutivas deles. (THOMPSON, 2002, p.
91).
A comparao entre os escndalos localizados e escndalos miditicos revela quatro
distines principais relativas: 1 forma de revelao; 2 ao modo de desaprovao; 3
base de evidncia; e 4 ao referencial espao-temporal.
Forma de revelao: nos escndalos localizados, a forma de revelao do fato
inteiramente baseada na interao face-a-face. A conversa a principal forma de
disseminao do conhecimento sobre o acontecimento. J no escndalo miditico, a revelao
parte de um indivduo e exposta de forma aberta a uma pluralidade de pessoas situadas em
um contexto diferente. A revelao pela mdia certamente pautar conversas face-a-face
sobre o assunto, mas sempre de maneira secundria ao discurso da mdia.
Modo de desaprovao: nos escndalos localizados, mais uma vez a principal forma
de demonstrao de desaprovao o discurso falado em interaes face-a-face. As
manifestaes de indignao podem ocorrer em confronto direto, em pequenas reunies ou
encontros pblicos. Para os escndalos miditicos, a demonstrao de desapreo traduzida
pela repetio de manchetes, pela veiculao de opinies negativas sobre a pessoa ou
acontecimento e pela humilhao do indivduo por crticas e caricaturas.
Base de evidncia: como salientado anteriormente, a notcia sobre o escndalo num
meio de comunicao possui uma elevada carga de fixao. A partir do momento em que
passa a compor o discurso miditico, automaticamente o fato se torna documentado, e este

23
registro tem o efeito de perpetuar o contedo simblico atravs do tempo, podendo ser
resgatado e reproduzido a qualquer momento. Nos escndalos localizados, em que a
transmisso da histria depende da oralidade, a memria do fato tende a ser mais precria e
se perder com o tempo.
Referencial espao-temporal: dado seu carter local e, em grande medida, pessoal, o
escndalo localizado restrito a uma comunidade ou grupo, no qual o acontecimento se
desenrola. O escndalo miditico, por sua vez, tem uma abrangncia virtualmente ilimitada
no espao e no tempo, num fluxo de comunicao que, com os novos meios, tornou-se
praticamente instantneo.
Na seara dos escndalos miditicos, sem dvida o campo mais frtil o da poltica.
Seja pelo apelo pessoal a que seus agentes recorrem para angariar a confiana do pblico ou
seja pelo impacto que suas aes representam para a vida da populao em geral, a realidade
que o escndalo poltico uma matria-prima abundante, sempre trabalhada pela mdia e
sempre consumida pelo pblico.
O escndalo poltico miditico apresenta os quatro elementos fundamentais do
escndalo (a transgresso, a ocultao, a revelao e a desaprovao) e, obviamente, envolve
ou atinge agentes e instituies polticas como protagonistas ou cmplices de deslizes morais
(ver naturezas dos escndalos polticos, mais frente neste captulo).
importante esclarecer que o prprio Thompson no utiliza a denominao
escndalo poltico miditico, referindo-se ora a escndalo poltico e ora a escndalo
miditico. Entretanto, a construo de sua argumentao permite a utilizao da expresso
que, a nosso ver, traduz melhor o objeto de estudo deste trabalho. Lima (2006) tambm
recorre ao termo escndalo poltico miditico, e define:

Escndalo poltico miditico, portanto, o evento que implica a

revelao, atravs da mdia, de atividades previamente ocultadas e
moralmente desonrosas, desencadeando uma sequencia de ocorrncias
posteriores. O controle e a dinmica de todo o processo deslocam-se
dos atores inicialmente envolvidos para os jornalistas e a mdia.
(LIMA, 2006, p. 13).
Em sua definio do assunto, Thompson complementa a viso de Lima, ao discutir a
abordagem de Markovits e Silverstein (1998, p. 06), segundo os quais o carter poltico do
escndalo no est relacionado ao status dos indivduos envolvidos, mas sim natureza da
transgresso: para os autores, o escndalo poltico envolve sempre uma violao do processo

24
devido. A noo de processo devido faz referncia s regras e procedimentos legalmente
obrigatrios que governam o exerccio do poder poltico (THOMPSON, 2002, p. 124).
Outra caracterstica marcante do escndalo poltico miditico a macia presena,
nestes casos, das chamadas transgresses de segunda ordem, um conceito fundamental para
a anlise que se pretende realizar aqui.
A transgresso de segunda ordem pode ser compreendida como as aes tomadas pelo
protagonista de um escndalo poltico com intuito de negar, desconstruir ou esconder o ilcito
inicial. Nesta empreitada, o indivduo geralmente recorre a subterfgios, mentiras e
manipulaes para esconder seu deslize inicial, num ciclo que acrescenta cada vez mais
combustvel fogueira do escndalo e que, quando descoberto, gerar indignao ainda
maior que a ofensa original.
A mdia desempenha papel fundamental na investigao das transgresses de segunda
ordem, na medida em que seus registros dificultam a distoro dos fatos pelos acusados que,
no raro, caem em contradio em suas afirmaes.
Thompson (2002) afirma que as transgresses de segunda ordem se tornaram to
importantes na dinmica social do escndalo por revelarem a violao de cdigos de
comportamento considerados como constitutivos das formas particulares de vida. Em
termos simples, do ponto de vista miditico, um erro revelado seria perdovel, mas a
clemncia desaparece no momento em que se constata que, ao invs de confessar o delito, o
indivduo procurou escond-lo, j que a tentativa de ocultao traduziria uma indesculpvel
falha de carter.

1.3.

A estrutura sequencial dos escndalos polticos miditicos

Do ponto de vista da tcnica, a cobertura da mdia sobre o escndalo marcada por

uma retroalimentao narrativa, j que a histria do fato ser constantemente contada e
recontada, sempre que possvel, acrescentando novos dados ao caso. Embora um escndalo
possa arrastar-se na imprensa por dias, meses ou mesmo anos, ele no pode durar
indefinidamente, sob pena de definhar gradualmente e perder o interesse do pblico.
Por esta perspectiva, o escndalo precisa ser construdo de forma que o pblico tenha
uma vaga percepo de comeo, meio e fim, ainda que, na realidade, esta delimitao no
seja possvel, dado que o desdobramento dos fatos depende de atores externos ao campo
(caso de revelaes analisadas pelo Poder Judicirio, por exemplo). Para superar esta

25
dificuldade, os veculos de mdia submetem os escndalos polticos a uma estrutura
sequencial mais ou menos definida, marcada por um incio, um apogeu e um arrefecimento.
O mesmo escndalo pode ressurgir posteriormente, mas sempre com a sensao de que se
est diante de uma nova etapa do mesmo caso.
A ttulo de exemplo pode ser citado o prprio caso do Mensalo, relatado no incio
deste captulo. O perodo entre 2005 e 2006 pode ser encarado, do ponto de vista da
imprensa, como a primeira etapa do escndalo, que tem incio com o depoimento de Roberto
Jefferson e desfecho com a denncia dos acusados ao Supremo Tribunal Federal. A cobertura
permanece latente, ocupando pouco espao, at que ressurge com fora total em 2014 por
ocasio do julgamento da ao penal 470 no STF. Nesta segunda etapa, o incio da narrativa
o julgamento e o desfecho, as prises e solturas determinadas pela corte.
Estudando a estrutura sequencial dos escndalos polticos, Thompson (2002)
identifica as quatro fases que podem ser averiguadas em praticamente todos os casos: a
primeira fase chamada de pr-escndalo; a segunda o escndalo propriamente dito; a
terceira, a fase do clmax e, em quarto lugar, as consequncias.
Na fase pr-escndalo, a transgresso que dar origem comoo j ocorreu, embora
ainda no seja de conhecimento pblico, j que esta etapa anterior revelao. No prescndalo esto sendo lanadas as bases para o escndalo: geralmente h investigaes
policiais ou jornalsticas em curso, pistas esto sendo descobertas e informaes relevantes
para o fato podem j estar em circulao na mdia. Outra caracterstica relevante da fase a
circulao, em grupos restritos, de fofocas e boatos que, por falta de provas, no chegam a
tornarem-se afirmaes declaradas.
A fase do escndalo propriamente dito comea com a revelao pblica do ilcito,
que coloca em ao o processo de afirmaes e contra-afirmaes que constitui o escndalo
miditico (THOMPSON, 2002, p. 104). Nesta etapa, a principal caracterstica a
efervescncia de informaes que se apresentam e sucedem, a princpio de forma no muito
linear, mas que adquirem sentido na medida em que o caso se desdobra. O papel dos meios
fundamental nesta etapa, pois o discurso da imprensa direciona seus holofotes sobre os
indivduos e instituies envolvidos, impedindo que o processo de investigao pare. Nesta
fase tambm se acirra a concorrncia entre as empresas da mdia, numa disputa frentica por
melhores fontes e informaes mais contundentes e acuradas (o furo).
nesta segunda fase que as transgresses de segunda ordem florescem. Os indivduos
no centro do escndalo procuram estratgias para desvencilhar-se das denncias e da ameaa
de danos sua imagem. No raro, estabelece-se um confronto entre mdia e acusados, num

26
embate que envolve ameaas de processos judiciais, desqualificao dos veculos de
imprensa e presso cada vez maior sobre os envolvidos, buscando uma confisso do acusado
de um lado e, de outro, o silncio da mdia.
na terceira fase, o clmax, que o escndalo apresentar seu desenlace. a fase que
determina se o caso entrar para a histria ou cair no esquecimento. A fase (...) culminante
pode levar a uma confisso da culpa, uma renuncia, uma demisso e/ou instaurao de um
processo criminal, mas pode tambm resultar no desaparecimento das acusaes contra o(s)
indivduo(s) em questo e dissipao do escndalo (p. 105).
A fase das consequncias tem incio quando toda a dramaticidade do escndalo j
perdeu fora. , sobretudo, uma etapa de cunho analtico, em que se desenvolve uma reflexo
sobre o caso e seus impactos.

A maior parte destes comentrios tm lugar na prpria mdia que,

cedendo ao tipo de auto referncia muitas vezes caracterstica do
campo da mdia, tende a devotar boa poro de seu tempo e ateno
aos acontecimentos que as organizaes da mdia ajudaram a produzir.
(THOMPSON, 2002, p.106).
bastante comum nesta fase que se desenvolvam aes estruturais com a finalidade
de inibir as condies polticas, econmicas e sociais que permitiram o cometimento e
ocultao da transgresso (alteraes legislativas, formaes de rgos de controle e
auditoria, etc.).
Neste ponto, a obra de Thompson ignora o que parece ser uma tendncia
especialmente na mdia brasileira: alm de haver uma estrutura sequencial dentro de
escndalo poltico miditico, parece haver tambm uma sistematizao entre escndalos
independentes. Isso significa dizer que, na ocorrncia de mais de um escndalo num mesmo
intervalo de tempo, a cobertura da imprensa tender a organizar a informao, privilegiando
ora um caso e, quando do arrefecimento deste, dando nfase a outro, numa dinmica que cria
uma percepo vaga de sequncia entre episdios que so concomitantes.

1.4.

Natureza dos escndalos polticos miditicos: escndalos sexuais, escndalos de

poder e escndalos financeiros

Embora sejam muitos os fatores que possam desencadear um escndalo poltico

miditico, Thompson (2002) prope a categorizao destes episdios em trs naturezas
distintas, que sero corroboradas tambm pelo estudo de Paixo (2010) no contexto da

27
sociedade portuguesa. Para estes autores, os escndalos polticos miditicos se distinguem em
escndalos sexuais, escndalos de poder e escndalos financeiros.
O primeiro grupo compreende os casos em que os agentes polticos tm revelados
detalhes ou aes de sua vida pessoal que parecem incompatveis com a rigidez moral que
seus postos supostamente requerem. Na histria da imprensa, muitos so os casos em que
polticos tiveram suas carreiras arruinadas ou seriamente abaladas por prticas como a
homossexualidade (em contextos temporais e sociais especficos), a manuteno de
relacionamentos extraconjugais e o envolvimento com a prostituio. O impacto de tais
revelaes para a posio poltica dos envolvidos varia muito, a depender principalmente do
contexto social em que ele ocorre.
Nos dias atuais, em que a liberalizao sexual contesta a maioria das normas morais
nesta rea, pode parecer surpreendente que tais comportamentos ainda possam afetar os
rumos da poltica. Mas Thompson (2002, p. 159) esclarece que a aparente contradio pode
ser explicada pelo fato de que os escndalos sexuais envolvem mais do que o sexo em si. O
autor aponta a presena de trs elementos-chave que transformam o deslize em escndalo: a
hipocrisia, os conflitos de interesse e as transgresses de segunda ordem.
A hipocrisia est relacionada ao fato de que a atitude libidinosa muitas vezes est em
franco desacordo com as posies morais ou ideolgicas defendidas pelo poltico ou seu
partido. o caso de indivduos que se declaram defensores pblicos da famlia, dos
valores tradicionais e acabam sendo flagrado em adultrio.
Os conflitos de interesse dizem respeito crena de que determinados
relacionamentos podem comprometer a imparcialidade ou capacidade de julgamento do lder
poltico. J as transgresses de segunda ordem corroem a reputao, na medida em que,
nestes casos, o poltico desmascarado aps recorrer a mentiras e outros desvios para ocultar
suas aventuras sexuais.
De forma geral, os escndalos sexuais so muito mais frequentes e mais devastadores
no contexto poltico dos Estados Unidos e da Europa, enquanto as culturas latino-americanas
parecem mais tolerantes com as indiscries de seus lderes. O caso mais clebre de um
escndalo poltico miditico de natureza sexual foi o affair entre o ex-presidente americano
Bill Clinton e Monica Lewinsky, ento estagiria da Casa Branca. A relao entre os dois
estendeu-se de forma intermitente por dezoito meses entre 1995 e 1996. A maioria dos
encontros amorosos ocorreu no Salo Oval, o gabinete do presidente, e envolveram agrados
afetuosos, sexo oral e troca de presentes.

28
A histria viria a pblico a 21 de janeiro de 1998, quando o Washington Post noticiou
que Clinton estava sendo investigado pela Justia por supostamente ter forado Lewinsky a
mentir em uma audincia ocorrida no incio do ms; na ocasio, ela negara ter mantido
relaes sexuais com o presidente.
No mesmo dia da revelao, Clinton recorreu televiso aberta para desmentir as
acusaes; nova negao seria feita em rede nacional em 26 de janeiro quando, ao lado de sua
esposa Hillary, o presidente categoricamente afirmou, com o dedo em riste: Quero que voc
me escute, eu vou dizer de novo: eu no tive relaes sexuais com essa mulher, senhorita
Lewinsky.
Mas uma sucesso de novas provas, entre elas um vestido da estagiria manchado
com smen, acabou por ruir a estratgia de defesa do presidente. Aps confessar o caso em
um processo judicial, Clinton declara, a 17 de agosto, que tivera uma relao inapropriada
com Monica Lewinsky: Foi um erro srio de julgamento e uma falha pessoal de minha parte
pela qual eu sou nica e completamente responsvel. Eu enganei pessoas, incluindo minha
mulher. Eu lamento profundamente. No processo de impeachment que se seguiu, Clinton foi
absolvido e cumpriu seu mandato at o fim.
No Brasil, escndalos de natureza sexual so geralmente menos contundentes, mas
ainda assim, podem ser relatados casos deste tipo que tiveram repercusso na imprensa
nacional
Em 19 de setembro de 1990, a ento Ministra da Fazenda do governo Collor, Zlia
Cardoso de Mello, foi flagrada danando o bolero Bsame Mucho de rosto colado com o
tambm Ministro Bernardo Cabral. Logo seria revelado o romance entre os dois, que
floresceu na Esplanada dos Ministrios, a despeito de Cabral ser casado. O ministro deixou o
governo um ms aps o escndalo, e a amante, aps ter sua credibilidade abalada, escreveu
suas memrias sobre o caso num livro intitulado Zlia, uma paixo.
Os escndalos de poder so aqueles que se definem pelo mau uso ou abuso do poder
poltico, isto , transgresses ou tentativas de transgresses de regras, leis e procedimentos
que so estabelecidos justamente para disciplinar o exerccio do poder poltico. Para
Thompson (2002), os escndalos de poder

(...) so a forma mais pura de escndalo poltico, no sentido de que as

regras e convenes cuja transgresso se coloca no corao do
escndalo poltico, so as regras e convenes que governam a forma
de poder, isto , o poder poltico que constitutivo do campo
poltico. (THOMPSON, 2002, p.239).

29

A transgresso nos escndalos de poder pode ser referente ao processo de aquisio

do poder (tais como fraudes eleitorais, golpes e sabotagens) ou aos procedimentos que
regulam o desempenho deste poder (caso dos escndalos envolvendo redes de influncia ou
utilizao da mquina pblica para consecuo de objetivos particulares).
Em muitos escndalos de poder podem ser vislumbradas transgresses de segunda
ordem. Muitas vezes, tais escndalos apresentam relaes com questes financeiras (ver
escndalos financeiros, a seguir), mas, nesta forma de revelao, o objetivo central no o
enriquecimento, mas o abuso do poder exercido.
Os escndalos de poder so mais retumbantes nas democracias liberais do que nas
outras formas de governo. Isso se deve ao fato de que a marca fundamental da democracia
liberal a precedncia da lei sobre o indivduo ou a posio; assim, o escndalo poltico de
poder atenta diretamente contra as bases do sistema poltico institudo.
O Watergate, j tratado no incio deste captulo, pode ser considerado como o
exemplo mais acabado de um escndalo de poder. Ao ordenar a invaso do Comit
Democrtico Nacional, Richard Nixon no tinha outra inteno que no fosse obter
ilegalmente informaes da campanha presidencial dos Democratas e, assim, gerir estratgias
mais eficientes para garantir sua reeleio, isto , a manuteno de seu poder.
A questo financeira viria a surgir no desenrolar do escndalo (com gravaes que
revelavam o presidente afirmando que conseguiria o dinheiro necessrio para abafar as
denncias), mas como um fator secundrio. O que impera no Watergate o procedimento de
um mandatrio atuando, de forma oculta, ao arrepio da lei.
No Brasil, os escndalos de poder esto relacionados, sobretudo, ao trfico de
influncias. So comuns denncias na imprensa contra lderes polticos que se valem de suas
posies pblicas para satisfao de objetivos pessoais. Em 2008, uma srie de denncias nos
principais jornais do pas jogou luz sobre a prtica comum de nepotismo no Congresso
Nacional. A contratao de familiares de polticos para ocuparem cargos comissionados vai
na contramo do Princpio da Impessoalidade da administrao pblica, preconizado pelo
caput do artigo 37 da Constituio Federal.
Mesmo com a recomendao expressa da Carta Magna, veculos como Folha de S.
Paulo e Veja denunciaram o loteamento de funes tcnicas e de confiana nas duas Casas
por parentes de parlamentares. O escndalo tomou tal proporo que chegou a colocar em
movimento da mquina do Supremo Tribunal Federal: a 21 de agosto de 2008, o STF
aprovou a Smula Vinculante n 13 que veda terminantemente a contratao de parentes em

30
at terceiro grau para funes comissionadas, incluindo o ajuste mediante designaes
recprocas (quando um parlamentar contrata o parente de outro e vice-versa).
As revelaes envolvendo transgresses na aquisio e utilizao de dinheiro e outros
recursos econmicos so, sem dvida, as mais frequentes na mdia brasileira. Os escndalos
polticos miditicos de natureza financeira realam a interligao ilcita entre dinheiro e
poder e levando constatao de que regras e procedimentos para o exerccio do poder
poltico possam ficar comprometidas pela influncia de poderes econmicos ocultos
(THOMPSON, 2002, p. 198).
O escndalo financeiro pode ter diversas origens, a saber: o suborno passivo ou ativo,
fraudes, apropriaes indevidas de valores, abuso de informao para obteno de vantagens
pecunirias, corrupo, apropriao de fundos de campanhas, etc.
Mas a existncia de tais fatos no significa, necessariamente, que sua revelao dar
origem a um escndalo poltico. O mesmo autor salienta que uma das pr-condies para que
haja um escndalo a indignao de no-participantes no ilcito.
Assim, em comunidades, setores ou mesmo pases em que a obteno de vantagens
financeiras vedadas por lei considerada natural, episdios como os citados apresentam
muito pouco potencial para ser tornar uma comoo miditica.

Um escndalo poltico-financeiro somente ir ocorrer se as infraes a

ele referentes forem publicamente reveladas e somente se elas forem
consideradas em um contexto especfico como suficientemente srias
para provocar uma resposta pblica de desaprovao (THOMPSON,
2002, p. 198).
No Brasil, desde a redemocratizao e consequente liberalizao da atuao da mdia,
muitos foram os casos marcantes envolvendo escndalos polticos de cunho financeiro, o que
contribui para a pssima imagem dos polticos profissionais no pas4.
Um dos casos de destaque ocorreu em 1993, quando foi descoberto um esquema
operado no Congresso Nacional desde o fim da dcada de 1980 que tinha como objetivo
desviar recursos de emendas parlamentares atravs de entidades sociais fantasmas ou com a
cumplicidade de empreiteiras. O caso veio tona quando um assessor da Comisso de
Oramento foi preso, acusado de planejar o assassinato da prpria esposa. Acuado pela
presso que o caso gerou, Jos Carlos Alves dos Santos delatou o esquema de desvio, que era
comandado pelo ento deputado baiano Joo Alves, do PFL.
4

Em pesquisa realizada em 2009 pela consultoria alem GfK Verein, os polticos foram considerados pelos
entrevistados os profissionais menos confiveis no pas.

31
Ao ser questionado pelo rpido enriquecimento, Joo Alves proferiu a hoje clebre
explicao de que havia ganhado todo o dinheiro na loteria, sendo contemplado 53 vezes nos
concursos de prognsticos daquele ano, apenas. Como o caso envolvia somente
parlamentares de pouca expressividade do Congresso os chamados membros do baixo clero
o escndalo recebeu a alcunha de Anes do Oramento e considerado o primeiro
episdio ps redemocratizao em que membros do legislativo foram investigados por
colegas da casa, por meio de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI).
Os trabalhos da CPI do Oramento culminaram na queda do ento presidente da
Cmara dos Deputados, Ibsen Pinheiro, do PMDB, dos deputados Genebaldo Corra,
tambm do PMDB, e Joo Alves, do PFL, e mais sete parlamentares, entre os que foram
cassados e os que preferiram renunciar.
nesta ltima categoria tambm que se enquadram os escndalos polticos que so
objeto deste estudo.

1.5.

O escndalo poltico segundo a teoria clssica do jornalismo

A compreenso da emergncia do escndalo poltico como produto miditico requer

necessariamente discuti-lo luz das teorias clssicas da comunicao, especialmente no que
se refere aos critrios de noticiabilidade, isto , noo de que existem inmeras
informaes com potencial noticioso no mundo real e que precisam ser selecionadas para se
tornarem notcias propriamente ditas.
Desta forma, h critrios para definir o que escolhido e o que fica de fora no
momento de transformar fatos ou acontecimentos produto jornalstico. o que WOLF (2002,
p. 196) defende ao afirmar que
Pode-se dizer tambm que a noticiabilidade corresponde ao
conjunto de critrios, operaes e instrumentos com os quais os
aparatos da informao enfrentam a tarefa de escolher
cotidianamente, de um nmero imprevisvel e indefinido de
acontecimentos, uma quantidade finita e tendencialmente estvel de
notcias.

O autor portugus foi um dos estudiosos a demonstrar de forma mais contundente que
os valores-notcia so elementos presentes em todo o processo produtivo do jornalismo,
desde a seleo dos eventos at a elaborao da notcia e sua veiculao. Wolf prope a
distino dos valores notcias em duas macrocategorias: os critrios de seleo e os critrios
de construo.

32
O primeiro grupo faz referncia aos valores que sero considerados no momento de
definir aquilo que ser divulgado e o que ser descartado pelo jornal. O autor prope a
subdiviso deste critrio em dois: os critrios substantivos, entendidos como a valorao
concreta do acontecimento em termos de interesse pblico e importncia; e os critrios
contextuais, isto , os fatores relativos produo da notcia que podem afetar sua seleo ou
no (por exemplo, as limitaes logsticas do profissional para estar presente no local em que
o fato se desenvolve, a participao de anunciantes do jornal em fatos desabonadores, etc.).
J os critrios de construo dizem respeito forma como as notcias so trabalhadas
e preparadas para veiculao. So estes valores que indicam o enfoque da notcia, os dados
que devem ser priorizados, omitidos ou ressaltados.
Traquina (2013, p. 76 - 90) se apropria da distino feita por Wolf para elencar o que
considera os critrios de noticiabilidade mais comuns na prtica jornalstica atual. As ideias
do autor foram sintetizadas na tabela abaixo:

Quadro n 02 Os valores noticia

VALORES NOTCIA SEGUNDO TRAQUINA (2013, p. 76 - 90)

Critrio

VALORES NOTCIA DE SELEO

Critrios Substantivos
Conceito

Impacto

Notoriedade

A celebridade ou importncia
hierrquica dos indivduos
envolvidos no acontecimento

Quanto mais notvel o ator

envolvido no acontecimento,
mas chance este tem de se
tornar notcia

Proximidade

Proximidade entre o
acontecimento e o pblico, tanto
em termos geogrficos quanto
culturais

Quanto mais prximo geogrfica

ou culturalmente o
acontecimento, maior a chance
de ser noticiado

Relevncia

Potencial que o fato tem de

impactar a vida das pessoas

Quanto maior a chance de

causar efeito na vida das
pessoas, maior a probabilidade
de o fato ser selecionado

Novidade

Elementos novos que o fato ou

acontecimento apresenta

Quanto maior a novidade

envolvida no fato, tanto mais
chance h de se tornar notcia

33

Tempo

Quanto mais atual o fato ou

Refere-se atualidade do fato ou quando relacionado a um
celebrao de uma data histrica
acontecimento passado, maior a
chance de ser veiculado

Notabilidade

Qualidade de ser tangvel, ser

visvel (quantidade de pessoas
Quanto mais palpvel um
envolvidas, a presena de "grandes acontecimento ou fato, maior a
nomes", o inslito, o excesso, a
chance de ser selecionado
inverso da normalidade, etc.)

Inesperado

Quanto mais inesperado ou

Aquilo que irrompe e surpreende a
surpreendente um fato, maior o
comunidade jornalstica
potencial de se tornar notcia

Conflito

A controvrsia, a presena de
violncia fsica ou simblica

Infrao

Quanto maior o grau de infrao

presente no fato, tanto mais
Violao ou transgresso de regras
possibilidade existe de ser
noticiado

Critrio

Critrios Contextuais
Conceito

A presena do elevado tom de

conflito leva a fato a ser tornar
mais interessante do ponto de
vista editorial

Impacto

Disponibilidade

Quanto mais disponvel um

Facilidade com que possvel fazer
assunto, maior a probabilidade
a cobertura do acontecimento
de receber ateno do jornal

Equilbrio

Quantidade de notcias sobre este

acontecimento ou assunto que j
existe ou existiu h relativamente
pouco tempo no produto
informativo

Um tema pode perder espao na

cobertura por ser repetitivo, no
contribuir para a renovao do
contedo

Visualidade

A presena de elementos visuais

(filme ou fotografia) que deem
suporte noticia

Quanto mais elementos visuais

disponveis em uma cobertura,
maior a chance de ele ser
selecionado

A busca pelo "furo" ou

exclusividade

Um assunto tem tanto mais

possibilidade de ser noticiado
quanto mais apresente potencial
de destacar o veculo em relao
aos concorrentes

Concorrncia

34

Dia noticioso

Quantidade e qualidade das

notcias disponveis em um
determinado dia

Assuntos considerados
normalmente de pouco interesse
podem ser veiculados devido
ausncia de outros temas de
maior relevncia

VALORES NOTCIA DE CONSTRUO

Simplificao

Quanto mais o acontecimento

desprovido de ambiguidade e de
complexidade, mais possibilidades
tem a notcia de ser notada e
compreendida

A noticia construda
preferencialmente de forma
simples, reduzindo-se
ambiguidades e recorrendo a
esteretipos e clichs

Amplificao

Quanto mais amplificado o

acontecimento, mais possibilidades
tem a notcia de ser notada, quer
A noticia produzida na maior
seja pela amplificao do ato, do
amplitude possvel
interveniente ou das supostas
consequncias do ato

Relevncia

Quanto mais sentido atribudo

notcia, mais possibilidade h de
esta ser notada

Personalizao

Quanto mais personalizado o

A notcia construda
acontecimento, mais chance tem a
acentuando-se o fator pessoa
noticia de ser notada

Dramatizao

O reforo dos aspectos mais

crticos, o reforo do lado
emocional,da natureza conflitual

A notcia construda
valorizando-se o aspecto
dramtico do acontecimento

Consonncia

Quanto mais a notcia insere o

acontecimento numa narrativa j
estabelecida, mais tem chance de
ser notada

A notcia construda
preferencialmente num contexto
j amplamente explorado

A noticia produzida atribuindose o mximo de sentido ao

acontecimento a que se faz
referncia

Partindo da sistematizao proposta por Traquina, possvel afirmar que o escndalo

poltico miditico figura corrente no discurso jornalstico porque o fato que o embasa
satisfaz, por si mesmo, vrios valores notcia.
Do ponto de vista dos critrios de seleo substantivos, destacam-se valores como:
notoriedade, j que, por definio, o escndalo envolve pelo menos um ator que ocupa uma
posio poltica de destaque, portanto, algum de grande importncia hierrquica;
relevncia, pois o fato em si geralmente tem poder de impactar a vida de pessoas,
principalmente aqueles relacionados m utilizao de dinheiro pblico; conflito, pois o

35
escndalo poltico rende grande quantidade de notcias relacionadas ao duelo de foras que se
desenvolvem nos bastidores do mundo poltico; e infrao, pois via-de-regra, o escndalo
parte de uma revelao relacionada transgresso de regras legais ou morais que regulam o
exerccio do poder ou a conduta esperada de um lder poltico. No que tange aos critrios de
contextualizao, o que mais parece se destacar nesta anlise o valor concorrncia, j que a
prtica jornalstica comercial ainda se baseia na corrida pelo furo, e o escndalo poltico
tem potencial de conferir esta distino ao veculo.
H que se considerar tambm a importncia dos valores notcia de construo nesta
discusso: de suma importncia para esta anlise, que se prope reconhecer o escndalo
poltico miditico enquanto narrativa, considerar valores como a personalizao e a
dramatizao no desenvolvimento da cobertura noticiosa do episdio, como recursos
empregados pela imprensa para manter em andamento o enredo narrado.
Entretanto, os conceitos retomados neste trecho, embora sejam de fundamental
importncia para a pesquisa no campo da Comunicao e contribuam de forma concreta para
a compreenso da definio de notcia, parecem, a esta altura, insuficientes para explicar,
sozinhos, a emergncia dos escndalos polticos miditicos tal qual se apresentam na
imprensa e os efeitos que produzem no mundo real. Para tentar aprofundar as idias sobre
este assunto, propomos avanar para alm da teoria clssica aqui exposta e procurar
compreender o fenmeno a partir da discusso dos campos sociais de Bourdieu, conforme o
captulo que se segue.

36
2. Visibilidade miditica e a interseco entre os campos da poltica e da mdia
Conforme visto no captulo anterior, o escndalo poltico tal qual se apresenta
atualmente indissocivel da atuao da mdia, resultando nos chamados escndalos
polticos miditicos. A proposta do presente captulo investigar as razes pelas quais os
escndalos se tornaram prevalentes nos dias atuais, por meio de denncias constantes e
investigaes levadas a cabo por veculos da imprensa, numa dinmica que gera a sensao
de ter-se tornado a mdia uma parte indissocivel da vida poltica.
Vrias razes podem ser apontadas para explicar este fenmeno. Conforme aponta
Thompson (2000), o fato de os escndalos polticos venderem jornais e o prprio ethos
profissional dos jornalistas que se propuseram a ser fiscais do poder so elementos
fundamentais neste contexto.
Entretanto, o argumento central deste captulo que considerar apenas os dois fatores
apontados no pargrafo acima no so suficientes para explicar a emergncia dos escndalos
polticos, podendo, ao contrrio, enredar a anlise da situao numa teia de maniquesmos
simplistas, baseados em conspiraes ideolgicas e ambies econmicas.
Do ponto de vista terico, parece mais plausvel a explicao de que os escndalos
polticos miditicos surgem na interseco entre os campos sociais da mdia e da poltica,
justamente no ponto em que os dois campos se interceptam e se sobrepem: o ponto em que
reside a visibilidade. Para que se seja possvel desenvolver o argumento aqui exposto,
necessrio, em primeiro lugar, recorrer aos conceitos tericos da obra de Pierre Bourdieu
para, na sequncia, discutir a prpria noo de visibilidade, seus impactos sobre a poltica e
sua participao no surgimento do escndalo.

2.1.

A noo de campo

Um dos grandes nomes da sociologia francesa, Pierre Bourdieu tornou-se um

pensador consagrado mundialmente por causa dos conceitos advindos de sua obra, que se
dedicam tanto a clarificar a dinmica social em voga, quanto a sistematizar um mtodo de
pesquisa que d conta de um objeto fludo e complexo como as relaes sociais.
Para estas linhas, faz-se mister retomar um conceito fundamental originado de seus
escritos: a noo de campo. Relendo a obra de Karl Marx, Pierre Bourdieu avana no
sentido de reconhecer uma luta social que se desenrola historicamente, mas diferente do
socilogo alemo no v esta disputa apenas em termos econmicos.

37
Para Bourdieu, a competio no seio da sociedade moderna no se restringe luta
entre classes sociais em desigualdade econmica, mas entre agentes num embate contnuo
pelo estabelecimento de hegemonia, isto , a capacidade de ditar as prticas sociais legtimas
em seu meio.
O campo, desta forma, deve ser compreendido primeiramente como um espao social
estruturado de posies definidas, que so ocupadas por indivduos e instituies em disputa,
numa teia de relaes objetivas e subjetivas cuja finalidade o estabelecimento de uma viso
de mundo.
Bourdieu (2002, p. 30) prope a classificao dos indivduos e instituies de
determinado campo em dominantes ou pretendentes. Por este prisma, os agentes que
ocupam o centro do campo, isto , as posies hierrquicas superiores seriam considerados os
dominantes, ao passo que aqueles agentes buscando sua colocao nestas instncias seriam
considerados pretendentes.
Essa diferenciao torna claro que h um embate constante de foras dentro do mundo
social, entre aqueles que desejam manter sua posio privilegiada o que implica na
manuteno das regras vigentes no campo e aqueles que desejam a alterao das estruturas
e lutam para a deformao das prticas em voga. Ou, como diz o autor, Todo campo (...)
um campo de foras e um campo de lutas para conservar ou transformar esse campo de
foras. (BOURDIEU, 2004, p. 12).
As aes tomadas pelos agentes nesta tendncia de manuteno ou alterao da
estrutura sero definidas pelo grau de fora de cada agente em oposio direta ao grau de
fora dos agentes com os quais disputam e a posio de cada um dentro do campo. Nas
palavras de Bourdieu,

a estrutura das relaes objetivas entre os agentes que determina o

que eles podem ou no podem fazer. Ou, mais precisamente, a
posio que eles ocupam nessa estrutura que determina ou orienta, pelo
menos negativamente, suas tomadas de posio. (...) Em outras
palavras, os agentes (indivduos ou instituies) caracterizados pelo
volume de capital determinam a estrutura do campo em proporo ao
seu peso, que depende do peso de todos os outros agentes, isto , de
todo o espao. Mas, contrariamente, cada agente age sob a presso da
estrutura do espao que se impe a ele tanto mais brutalmente quanto
seu peso relativo seja mais frgil. (BOURDIEU, 2004, p. 13-14).
O mundo social, a partir desta viso, representado por um espao social abstrato com vrias dimenses que est assentado em princpios de diferenciao. Estes princpios so

38
constitudos pelo conjunto de propriedades que atuam no universo social considerado, quer
dizer, apropriadas a conferir, ao detentor delas, fora ou poder neste universo. (BOURDIEU,
2000, p. 133).
Em um trabalho de aglutinao dos conceitos dispostos de forma esparsa nas obras de
Bourdieu, Martino (2003, p. 33) elenca o que considera trs leis gerais que se aplicam a
qualquer campo.
A primeira delas, para o autor, o reconhecimento de um objeto de luta comum,
isto , a existncia de um objetivo nico que mobilize os agentes do campo em sua direo.
No campo da Poltica, por exemplo, este objeto poderia ser descrito como a obteno do
poder; j no campo da mdia, poder-se-ia afirmar que o que se disputa a consagrao dos
agentes como interpretes da realidade, de fiel tradutor dos fatos que ocorrem no cotidiano e
que esto alm do conhecimento das pessoas comuns.
Estabelecida a meta, necessrio, em segundo lugar, que haja pessoas para jogar o
jogo, ou seja, atores que denotem conhecimento das regras do jogo. So as relaes
objetivas entre esses jogadores que definiro a estrutura do campo em cada momento.
E justamente esta estrutura - que tende continuidade, mas que conserva em seu
interior o potencial para mudana - determinar a capacidade dos jogadores de definir
estratgias visando manuteno do status quo ou a alterao das regras vigentes em
relao de sua situao relacional no momento especfico (MARTINO, 2003, p. 33).
A terceira lei diz respeito unidade de todos os agentes contra qualquer interferncia
que tenha o intuito de denunciar os reais interesses em jogo. Esta reao se manifesta contra
aqueles que pretendem penetrar o espao, desrespeitando as mesmas regras, impondo novos
objetos de luta, ou buscando deslegitimar comportamentos definidos pelos contendores como
legtimos.
Em uma perspectiva mais ampla, nota-se que os diferentes campos existentes no
mundo social no so isolados uns dos outros, mas, ao contrrio, exercem influncia entre si,
levando a mecanismos de interferncia e hierarquizao entre eles, dependendo da autonomia
relativa de cada campo.
Martino (2003, p. 34) defende que a autonomia relativa de um determinado campo
depende do reconhecimento dos indivduos e instituies que o compem, dos procedimentos
estimulados e proibidos e das atividades desenvolvidas em seu meio.
Quanto maior o grau de consagrao atingido pelos agentes do campo e maior
legitimidade reconhecida em suas aes, tanto mais destaque este ter no mundo social. Diz o
autor que os campos so relativamente ligados. Existem conexes sociais entre todos, com

39
maior ou menor grau de aproximao entre eles, dispondo-os em uma hierarquia definidora
do prestgio decorrente da vinculao a qualquer um deles.
Esta lgica explica porque instituies de grande porte teriam a tendncia de
estabelecer ou reafirmar a interseco entre diferentes campos, a fim de aumentar o seu
prestgio em vrios setores do mundo social.
J para Bourdieu (2004), o ponto chave na apreenso da autonomia de um campo a
observao de sua forma de lidar com interferncias de fora de suas fronteiras. Para o
autor, quanto mais autnomo for o campo, maior ser sua capacidade de refratar demandas e
presses externas. Em sntese:
Dizemos que quanto mais autnomo for um campo, maior ser o seu poder de
refrao e mais as imposies externas sero transfiguradas, a ponto, frequentemente,
de se tornarem perfeitamente irreconhecveis. O grau de autonomia de um campo tem
por indiciador principal seu poder de refrao, de retraduo. Inversamente, a
heteronomia de um campo manifesta-se, essencialmente, pelo fato de que os
problemas exteriores, em especial os problemas polticos, a se exprimem
diretamente. (BOURDIEU, 2004, p. 12).

2.2.

Capital social e poder simblico

A esta altura, em que j se desvenda a estrutura do campo organizada entre

dominantes e pretendentes, convm discutir o fenmeno que ditar a posio de cada agente
entre os pares: a acumulao de capital social.
A ideia de capital social na obra de Bourdieu faz referncia existncia de recursos
reais ou potenciais que um indivduo ou instituio detm no mundo social e que esto
ligados posse de um conjunto durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de
conhecimento e reconhecimento (MARTINO, 2003, p. 73).
Segundo o autor, a posse do capital social condio si ne qua non para que um
agente seja integrado a um determinado grupo, que est unido por afinidade de objetivos, mas
tambm por relaes que sejam duradouras e reciprocamente teis. Para ele, essas relaes
(...) no podem ser reduzidas aos critrios de proximidade no espao seja fsico,
econmico ou social -, pois so fundadas sobre trocas ao mesmo tempo materiais e
simblicas (MARTINO, 2003, P. 73).
o montante acumulado de capital social reconhecido pelo grupo que definir a
posio do indivduo ou instituio dentro do campo. Quanto maior o capital simblico
acumulado, tanto mais ao centro se encontrar o agente e maior ser sua capacidade de
estabelecer a hegemonia dentro do campo. Do mesmo modo, quanto menos capital
acumulado possuir um agente, tanto mais margem do grupo ele estar.

40
Este desequilbrio de propriedades simblicas que desencadear a luta interna do
campo, na medida em que o agente no dominante ou pretendente se esforar, por um
lado, para obter uma maior parcela do capital social existente, e por outro gerir estratgias
para deformar os paradigmas em voga, a fim de estabelecer outras manifestaes simblicas
sempre a seu favor que se tornem dignas de reconhecimento.
Outro nome para o capital social, o conceito de distino foi amplamente discutido
por Pierre Bourdieu. Referindo-se a este termo especificamente, o autor ressalta que, no
interior do campo, a propriedade do capital simblico pelos dominantes tende a ser percebida
como natural pelo grupo, j que as categorias de percepo so apropriadas e internalizadas
pelos agentes. A distino, portanto,
(...) no outra coisa seno o capital, qualquer que seja sua espcie,
quando percebido por um agente dotado de categorias de percepo
resultantes da incorporao da estrutura de sua distribuio, que dizer,
quando conhecido e reconhecido como algo de bvio. As distines,
enquanto transfiguraes simblicas das diferenas de fato, e mais
geralmente, os nveis, ordens, graus ou quaisquer outras hierarquias
simblicas, so produto da aplicao de esquemas de construo que,
como por exemplo, os pares de adjetivos empregados para enunciar a
maior parte dos juzos sociais, so produto da incorporao das
estruturas a que eles se aplicam; e o reconhecimento da legitimidade
mais absoluta no outra coisa seno a apreenso do mundo comum
como coisa evidente, natural, que resulta da coincidncia quase perfeita
das estruturas objetivas e das estruturas incorporadas. (BOURDIEU, p.
145)
Na sequncia deste raciocnio, a acumulao do capital social leva o seu detentor
propriedade do poder simblico, discutido adiante neste captulo.

2.3.

Campo poltico e poder simblico

Miguel e Biroli (2010, p. 695) definem a poltica como um campo social

hierarquizado em que o que est em disputa a capacidade de influncia dos agentes, mais do
que sua posio propriamente dita. Assim, a luta do campo poltico passa obteno de cargos
polticos, mas no se confunde com ela. Isto porque dois atores ocupando um mesmo cargo,
ainda assim estaro em disputa entre si pelo reconhecimento dos demais agentes,
considerando que a (...) concorrncia entre os agentes no campo poltico uma concorrncia
pelo direito de falar em nome dos outros.

41
Da mesma forma, Thompson (2000, p. 13), define campo poltico como um espao
social em que agentes e instituies disputam a aquisio e o exerccio do poder poltico,
assim entendido como o poder interessado na coordenao de indivduos e na regulao de
seus padres de interao. Embora regulao e controle possam ser encontrados em
praticamente todos os campos sociais, o autor esclarece que no campo poltico em que estas
atividades alcanam sua forma mais pura, atravs do Estado.
Para que o Estado se estabelea como tal necessrio que haja o reconhecimento da
autoridade, isto , a capacidade de o Estado ditar as regras e comportamentos, bem como
impor o cumprimento da ordem estabelecida. A obedincia por parte dos indivduos
garantida por duas outras formas de poder: o poder coercitivo e o poder simblico.
O poder coercitivo, conforme demonstrado por Max Weber, est relacionado ao fato
de ser possvel ao Estado recorrer ao uso efetivo ou potencial da fora fsica para exercer o
poder poltico contra ameaas provenientes do exterior, bem como contra tumultos ou
desobedincia no mbito interno.
Mas o uso constante e intensivo da coero revela-se insustentvel nas sociedades
modernas para estabelecer a autoridade, sendo reservada a situaes pontuais. No cotidiano,
recorre-se a uma forma mais sutil e menos clara de estabelecer a ordem: a instaurao de
formas simblicas que tem por objetivo cultivar e sustentar a crena na legitimidade do poder
poltico. Em um sentido fundamental, portanto, o poder poltico depende do uso do poder
simblico para cultivar e sustentar a crena na legitimidade (THOMPSON, 2000, p. 131).
Em sua definio de poder simblico, Bourdieu (2000) enxerga uma forma invisvel
dominao, que s pode ser exercida na medida em que haja uma cumplicidade tcita entre
aqueles que no desejam saber que se submetem a ela e aqueles que no querem saber que a
exercem.
Bourdieu prope duas snteses ao tratar do assunto:
Na primeira, o autor afirma que o poder simblico um poder de construo da
realidade que tende a estabelecer uma ordem gnosiolgica (p. 09), isto , o poder de
estabelecer o sentido imediato do mundo. Esta afirmao est ligada ideia preconizada por
Durkheim de conformismo lgico, uma concepo homognea do tempo, do espao, do
nmero, da causa que torna possvel a concordncia entre as inteligncias (p. 08).
Os smbolos tm, portanto, papel fundamental na integrao social: como a forma
bsica do conhecimento e da comunicao, eles so mecanismo de consenso e reproduo da
ordem social vigente. Desta forma, quem domine a produo e veiculao de valores
simblicos seria capaz de ditar a dinmica de funcionamento de sua prpria esfera social.

42
A segunda sntese de Bourdieu faz referncia comunicao humana. Para o autor,
todas as comunicaes so relaes de poder que dependem, na forma e no contedo, do
poder material ou simblico acumulado pelos agentes (ou pelas instituies) envolvidos
nessas relaes e que (...) podem permitir acumular poder simblico. (p. 13).
As definies propostas por Bourdieu e apresentadas at aqui so de fundamental
importncia para a compreenso da existncia e funcionamento dos campos sociais; mas a
proposta do autor delinear de forma abstrata os contornos da luta pelo poder que se
estabelece na sociedade, em conceitos que se pretendem universais.
Entretanto, para a discusso que se desenvolve neste trabalho, necessrio que o tema
seja trazido a um nvel concreto, donde recorremos viso exposta por Thompson. A juno
entre a teoria pura de Bourdieu e a aplicao prtica de Thompson oferece um panorama
terico para o estudo do escndalo poltico.
Thompson (2000, p. 131), por exemplo, empresta o conceito de poder simblico de
Bourdieu, mas prope uma definio diferente em muitos aspectos. Para o autor ingls, este
poder referente capacidade de influenciar comportamentos, atitudes e crenas, bem como
alterar o curso de determinados acontecimentos, e atravs da produo e circulao de bens
simblicos seria mesmo possvel criar acontecimentos. Ou, nas palavras do prprio autor:
Ao exercer poder simblico, os indivduos se fundamentam em vrios tipos de
recursos que eu descreveria vagamente como os meios de informao e comunicao.
Esses recursos incluem os meios tcnicos de fixao e transmisso; as habilidades,
competncias e formas de conhecimento empregadas na produo, transmisso e
recepo da informao e de contedo simblico (que Bourdieu denomina de capital
cultural); e a acumulao do prestgio, reconhecimento e respeito atribuda a certos
produtores ou instituies (capital simblico) (THOMPSON, 2000, p.132)

Neste ponto, pode-se frisar que o poder simblico um elemento essencial ao

exerccio do poder poltico e, consequentemente, do campo poltico. Todos os atores do
campo que desejem exercer poder poltico devem se valer do poder simblico para reforar
sua posio e suas aes, alimentando a crena na legitimidade deste sistema.
Embora o campo poltico possa ser apontado em diversas formas de regime de Estado,
no contexto das democracias liberais que o domnio do poder simblico se torna mais
necessrio para o exerccio do poder poltico (enquanto que nos regimes totalitrios, por
exemplo, haja uma prevalncia do poder coercitivo). Entende-se por democracia liberal o
sistema de governo que apresente, concomitantemente, instncias de representao dos
cidados (parlamento, por exemplo), a coexistncia de dois ou mais partidos polticos em
disputa e a existncia de eleies regulares para escolha dos representantes.

43
Para Thompson (2000), as democracias liberais so regidas por uma dupla e distinta
lgica (p. 133). Nesta forma de regime, por um lado, possvel divisar um subcampo dentro
do campo poltico, em que se desenrola a atividade poltica profissional, com seus embates
cotidianos, a formao de alianas e coalizes, a definio de estratgias, os votos de lealdade
e os rompimentos de relaes. Neste subcampo atuam os operadores da poltica (polticos
profissionais, assessores, etc.), numa lgica que no transparente vista de seu exterior.
De outro lado, divisa-se a relao que se forma entre os polticos profissionais, os
representantes eleitos, e o cidado comum, isto , o povo, de quem os polticos dependem
para manter sua posio (voto) e a quem, em ltima instncia, devem prestar contas.
Nesta segunda lgica, o poder simblico fundamental, j que para garantir o apoio
do povo, os polticos (...) devem procurar persuadir; devem cultivar a crena na legitimidade
da poltica, mobilizar compromissos, estabelecer e renovar elos de confiana (THOMPSON,
2002, 73). A fim de atingir este objetivo, os agentes do campo poltico precisam se valer da
sua reputao, um dos principais aspectos do poder simblico e elemento fundamental para
aquisio do poder poltico.
Nas disputas correntes dentro do campo poltico, a construo e manuteno da boa
reputao por um agente condio indispensvel para sua prpria existncia. Da mesma
forma, a destruio da reputao de adversrios uma das estratgias mais efetivas para
alterao de posies dentro do campo.
Discorrendo sobre este tema, o mesmo autor (THOMPSON, 2000, p. 296 a 300)
defende a existncia de dois tipos de reputao: a reputao por competncia, em que o
indivduo reconhecido por suas habilidades especficas em determinada rea, e a reputao
de carter, relacionada ao reconhecimento atribudo a algum em termos de probidade,
confiabilidade, etc, sendo este ltimo tipo o mais importante para a argumentao aqui
desenvolvida. A reputao possui quatro caractersticas prprias, conforme se segue:
A primeira caracterstica da reputao que esta exige um longo perodo de tempo
para ser obtida. Neste tempo, o indivduo deve envidar esforos para aes que granjeiem o
reconhecimento de outros. A segunda caracterstica da reputao o fato de ela ser
intrinsecamente contestvel e contestada. Tratando-se de uma avaliao subjetiva de algum
pelos seus pares, sempre h espao para relativizao da considerao que se atribuda aos
critrios nos quais a reputao se baseia. A terceira caracterstica se baseia na afirmao de
que, ao contrrio de outros capitais (como o econmico), a reputao no se esgota com o
uso. De fato, a reputao de um agente produtor pode mesmo agregar valor ao produto. Mas,
embora a reputao no seja um recurso limitado pelo bom uso, ela pode esgotar-se

44
rapidamente pelo mau uso. Por fim, a reputao um recurso que, se abalado, demonstrar
muita dificuldade para ser restabelecido. Entanto o recurso econmico, uma vez perdido,
pode ser recuperado, a mcula sobre a reputao de algum pode jamais desaparecer.
A oposio mais importante a se ter em mente neste momento que, enquanto a
reputao um componente fundamental do poder simblico e, por consequncia, do
exerccio do poder polticos, os escndalos polticos so esvaziadores potenciais de
reputao (p. 301).
Neste ponto, convm retomar a pergunta inicial deste captulo: sendo os campos da
mdia e da poltica separados e independentes entre si, o que explica a aparente interferncia
representada pelas constantes divulgao de escndalos polticos pela mdia?
O primeiro ponto de contato entre os campos da mdia e poltica a ideia de
opinio. Tanto o subcampo da poltica profissional quanto os agentes e instituies da
mdia esto interessados em monitorar a opinio do pblico em relao a polticas
especficas, bem como em relao a figuras pblicas. Mas a principal razo para que o campo
da poltica sofra interferncia do campo da mdia o fato de, como visto, os agentes e
instituies do campo poltico necessitarem de visibilidade para alcanar o poder simblico,
traduzido pela reputao. Ora, a visibilidade no seno a prpria matria prima do campo
mdia, que tem como funo precpua tornar visveis acontecimentos e pessoas (o que
configura, no subcampo da imprensa, o conceito de notcia).
Polticos na busca pelo poder simblico precisam recorrer aos canais da mdia para
amplificao de sua imagem e das ideias (smbolos), a fim de alcanar o maior nmero
possvel de eleitores. Por outro lado, ao fazerem isto, esto expostos ao escrutnio de suas
aes e mesmo seu carter pela mdia. Pode-se dizer, em sntese, que a visibilidade o
elemento que sobrepe os campos da poltica e da mdia, numa relao que , a um s tempo,
simbitica e combativa.
A este respeito, Thompson (2000, p. 137) afirma que a maioria dos escndalos
polticos, nas sociedades democrticas liberais de hoje, so escndalos polticos miditicos:
eles surgem no mbito onde o campo e o subcampo poltico se sobrepe com a mdia. A
figura abaixo representa, de forma esquemtica, a interseco entre os dois campos:

45
Quadro n 3 - Interseco entre o campo da poltica e da mdia

Fonte: THOMPSON, 2000, p. 164.

Nas linhas seguintes, ser abordado de forma mais aprofundada a questo da
visibilidade e as transformaes que esta sofreu com a emergncia dos novos processos
miditicos.

2.4.

Visibilidade miditica e poder poltico

Do ponto de vista histrico, a passagem entre as chamadas Idade Mdia e Idade

Moderna foi marcada e, pode-se dizer, precipitada por uma srie de transformaes
sociais e polticas que alteraram a estrutura da sociedade ocidental. Dentre estas
transformaes, sobressaem-se a emergncia dos Estados Nacionais em substituio ao
modelo feudal, a progressiva passagem da economia localizada de subsistncia para o
mercantilismo, com as grandes navegaes e o desenvolvimento do comrcio, e o surgimento
das cidades, com a consequente migrao de contingentes populacionais das zonas rurais para
as zonas urbanas.
THOMPSON (2000), entretanto, argumenta que a historiografia oficial peca ao
excluir, ou ao menos reduzir a um segundo plano, a transformao do que se poderia chamar
de esfera cultural (p. 62). Para o autor, a emergncia de novas formas de produo e difuso
de informaes, que tem como marco a inveno da imprensa em 1440 por Johann
Gutenberg, representa o aspecto mais importante da ruptura com a era medieval, muito mais

46
do que os acontecimentos nas esferas poltica e econmica, embora seu impacto se estenda a
todas essas reas.
Na perspectiva da poltica, tema central desta discusso, o surgimento da mdia
representada, nos primrdios da modernidade pela circulao de livros e, j no incio do
sculo XVI pela circulao dos corantos (os primeiros jornais regulares) teve como
principal consequncia a alterao das noes de pblico e privado.
Discutindo estes conceitos em outra obra, o prprio Thompson (2012, p. 162 a 167)
apresenta as mudanas ocorridas na dicotomia pblico versus privado em dois sentidos
bsicos.
No primeiro sentido da dicotomia, a percepo de pblico passou a ser cada vez mais
associada esfera relativa ao poder poltico exercido pelo Estado, enquanto que o privado
passou a relacionar-se com a atividade econmica e com o mbito das relaes interpessoais
que no se vinculam diretamente regulao do Estado. De acordo com o autor, o pblico
(...) comeou a significar atividade ou autoridade relativa ao estado e dele derivada,
enquanto que o privado passou a (...) incluir a sociedade civil neste sentido, como tambm a
esfera das relaes pessoais centradas principalmente, embora no exclusivamente, na
famlia. O quadro abaixo sintetiza esta viso:

Quadro n 4 - Domnios pblico e privado nas sociedades ocidentais contemporneas

Domnio privado

Domnio pblico

Organizaes econmicas
privadas
operando
no
Domnio
privado
mercado econmico e
visando fins lucrativos

Organizaes econmicas
pertencentes ao estado (p.
ex. indstrias
nacionalizadas e empresas
de utilidade pblica)

Relaes pessoais e
familiares

Organizaes estatais e
paraestatais (incluindo as
organizaes de bem estar
social)

Fonte: THOMPSON, 2012, p. 164

A esta altura, convm ressaltar que a definio acima, conforme reconhecido pelo
prprio autor, no pode ser considerada de forma taxativa, pela prpria dinmica social: no

47
decorrer dos sculos, cada vez mais a sociedade civil tem atuado no sentido de apresentar
constries ao poder do estado, enquanto este revela-se intervencionista em vrios momentos,
regulando a economia e promulgando leis que afetam as instituies da sociedade civil.
O segundo sentido da dicotomia diz respeito interpretao de pblico como aquilo
que acessvel ou aberto, enquanto o privado est relacionado quilo que escondido
ou restrito: Neste sentido, a dicotomia tem a ver com publicidade versus privacidade, com
abertura versus segredo, com visibilidade versus invisibilidade (p. 165).
A relao entre este segundo sentido da dicotomia e as formas de governo sofreram
grande alterao no decorrer da histria, do ponto de vista da visibilidade. Relembra o autor
que, na Grcia Clssica, o exerccio do poder poltico era visvel: todos aqueles reunidos nas
assembleias possuam virtualmente a mesma possibilidade de ver, ouvir e ser ouvido. A
simultaneidade espao-temporal permitia que os agentes polticos debatessem e chegassem a
consensos de forma acessvel a todos os participantes. Embora o modelo democrtico grego
tenha sido inerentemente excludente, alijando mulheres, escravos e estrangeiros do poder de
escolha, o desenrolar da poltica era eminentemente visvel para todos os admitidos na esfera
pblica.
O mesmo no pode ser dito dos estados monrquicos da Idade Moderna na Europa.
Neste contexto, o exerccio do poder poltico ocorria sempre em grupos fechados, restritos
aos integrantes da corte e completamente apartado do conhecimento da populao. Assim, a
visibilidade era quase inexistente, estando presente apenas nas raras aparies do mandatrio
em pblico, sempre cercadas de pompa e formalidade, com a finalidade de reafirmar o carter
mstico do poder do monarca. Publicidade dizia respeito no ao exerccio do poder, mas
sua exaltao (p. 166).
O fim das monarquias absolutistas e a transio das formas de governo para as
democracias liberais teve como consequncia uma exigncia maior de visibilidade com
relao aos agentes polticos e aos atos por eles praticados. O concomitante desenvolvimento
tcnico dos meios de comunicao teve um papel fundamental neste processo, na medida em
que permitem o acesso a informao por indivduos que no partilham o mesmo local e
momento em que a informao produzida.
Quase-interao miditica o termo empregado por Thompson (2000, p. 64) para se
referir forma de interao da mdia (...) que dirigida a uma gama indefinida de receptores
em potencial. De fato, os atores polticos passaram a lidar com a realidade que as suas
palavras, gestos e aes fogem esfera de seu controle, expandindo-se e perpetuando-se no

48
tempo e espao. A quase-interao miditica, explica Thompson, teve um forte impacto no
que se entendia at ento como publicidade, e consequentemente, visibilidade.
Enquanto na Era Medieval imperava uma forma de publicidade tradicional de copresena, marcada pela troca imediata de forma simblicas, pela interao face a face e o
carter dialgico das deliberaes, com o advento dos meios de comunicao, emerge uma
forma de publicidade miditica, em que a partilha de um local comum deixa de ser prrequisito para o acesso a determinadas informaes. As aes e acontecimentos so
registrados e transmitidos a outros que no estiveram presentes no local e tempo do ocorrido.
O desenvolvimento dos meios eletrnicos inaugura uma nova era em termos de
visibilidade. Os meios eletrnicos possibilitavam a transmisso da informao e do contedo
simblico a grandes distncias e com pouca ou nenhuma demora (THOMPSON, 2000, p.
67), num processo que Thompson denomina de simultaneidade desespacializada. O rdio e
a televiso permitiram aos agentes polticos reproduzirem, em alguma medida, a interao
simblica caracterstica da interao face a face. A voz do lder poltico podia ser ouvida por
milhares a um s tempo e sua imagem deixou de ser uma impresso estanque para revelar
nuances, gestual e expresses. Os meios eletrnicos permitiram aos polticos profissionais
desenvolverem uma forma distinta de intimidade com os cidados, revelando ao pblico
muitas vezes aspectos pessoais de sua vida privada, no que o autor denomina de sociedade
de automanifestao.
Discutindo o mesmo tema, Miguel e Biroli (2010, p. 696) ressaltam que a visibilidade
miditica determinante para as oportunidades que se apresentam aos agentes do campo
poltico, tendo impacto sobre o que se entende por carreira neste campo. A imagem
construda pelo agente no contexto da mdia ser fundamental para definir a valorao do
poltico pelos cidados comuns e assegurar ou alterar sua posio mesmo dentro do partido
poltico do qual faz parte. Afirmam os autores que, por este fato, a gesto da imagem
pblica, que sobretudo a gesto da visibilidade pessoal na mdia, uma preocupao central
e permanente dos atores polticos e no se limita aos perodos de competio eleitoral.
Tambm Rubim (2004) reconhece na visibilidade miditica uma das marcas mais
eloquentes da mutao poltica e de sua adequao a uma situao de Idade Mdia (p. 19). O
autor endossa a ideia de que no contexto contemporneo a noo de existncia relativizada:
no basta uma existncia fsica e presencial do agente poltico em um local concreto, mas
necessrio que se ganhe a existncia em uma dimenso publica essencial da
contemporaneidade: a rede de espaos miditicos. Ele afirma:

49
(...) o primeiro desafio de qualquer ator poltico, seja ele individual ou
coletivo, na atualidade passa a ser a aquisio de uma existncia pblica, que
o inscreva efetiva e legitimamente no cenrio poltico, propiciando
condies mnimas para uma efetiva competio poltica e eleitoral. A
visibilidade dos atores, portanto, passa a ser um desafio poltico-miditico
primordial. (RUBIM, 2004, p. 20)

Novas formas de visibilidade exigiram, portanto, novas estratgias para alcanar o

pblico, fortemente centradas na imagem pessoal e na j mencionada reputao. A fim de
granjear o apoio de eleitores e de seus pares, os polticos profissionais precisaram estabelecer,
ao menos em mbito miditico, maior proximidade com os cidados, tentando garantir
presena nos veculos da mdia e procurando transmitir em si mesmos os elementos
simblicos associados figura do bom governante. Ocorre que, nesta lgica, a vida do
poltico passa a estar exposta ao conhecimento do pblico e sanha investigativa dos
operadores da mdia. A este respeito, Thompson afirma que

A visibilidade miditica foi um presente queles que estavam acostumados a usar os

meios de comunicao para moldar sua imagem ou favorecer seus objetivos. Mas
sendo que a mdia tornou visveis inteiras arenas de ao que estavam antes
escondidas do olhar, e sendo que ela criou um campo complexo de fluxos das
imagens e informao que eram difceis de controlar, a visibilidade midiada
transformou-se tambm em uma armadilha. (THOMPSON, 2000, p. 70)

Embora a visibilidade miditica tenha trazido a poltica, com seus agentes e aes, sob
um grande holofote, esta mesma visibilidade no foi suficiente para garantir a transparncia
dos processos polticos. nesta penumbra, entre o que claro e turvo, conhecido e
desconhecido, visvel e invisvel, que surgem as fagulhas do escndalo que, uma vez trazidos
brevemente luz, explodem em grandes incndios miditicos.

50
3. Contextualizao da pesquisa: objeto, justificativa e metodologia
3.1.

Objeto

A proposta do trabalho que aqui se apresenta estudar os elementos estruturantes do

escndalo poltico miditico enquanto processo e produto comunicacional resultando de um
contexto social marcado pela interseco entre os campos sociais na acepo de Pierre
Bourdieu da mdia e da poltica.
Para embasar a anlise foram selecionados como objeto de estudo os seis escndalos
polticos miditicos veiculados pela Folha de S. Paulo que levaram demisso de seis
ministros no primeiro ano do governo Dilma Rousseff, a saber: Antonio Palocci (Ministrio
da Casa Civil), Alfredo Nascimento (Ministrio dos Transportes), Wagner Rossi (Ministrio
da Agricultura), Pedro Novais (Ministrio do Turismo), Orlando Silva (Ministrio do
Esporte) e Carlos Lupi (Ministrio do Trabalho). As notcias relativas aos escndalos se
estenderam entre 15 de maio e 05 de dezembro de 2011. O presente recorte resultou no
levantamento de um total de 428 matrias, assim distribudas:
Escndalo

Perodo

Total de
matrias

Antonio Palocci5

15/05/2011 a 08/06/2011

147

Alfredo Nascimento

03/07/2011 a 07/07/2011

24

Wagner Rossi

31/07/2011 a 18/08/2011

33

Pedro Novais

10/08/2011 a 15/09/2011

77

Orlando Silva

16/10/2011 a 27/10/2011

72

Carlos Lupi

06/11/2011 a 05/12/2011

75

Total

15/05/2011 a 05/12/2011

428

Dilma Rousseff foi eleita presidente do Brasil em 31 de outubro de 2010, tendo sido
empossada no cargo em janeiro do ano seguinte. Ela foi a primeira mulher na histria do Pas
a ocupar tal posio.
A candidatura de Dilma foi lanada como proposta de continuidade ao governo do
Partido dos Trabalhadores, que j comandava o Executivo h oito anos consecutivos,
contados em dois mandatos do Presidente Luis Incio Lula da Silva (2003 - 2010). Dilma
5

Importante destacar que a Folha dedicou muito mais espao cobertura do Caso Palloci do que aos demais
episdios, provavelmente pelo fato de o escndalo ter surgido a partir de investigaes do prprio veculo. Pela
srie de reportagens que levou queda do ministro, a Folha recebeu o prmio Esso de Jornalismo em 2011.

51
ocupara, no governo Lula, o posto de Ministra Chefe da Casa Civil a partir da queda de Jos
Dirceu, em 2005, na esteira do escndalo do Mensalo.
Durante a campanha eleitoral, Lula figurou como o mais comprometido cabo eleitoral
de Dilma, contribuindo para sua eleio com mais de 50 milhes de votos, derrotando em
segundo turno o candidato Jos Serra, do PSDB. At assumir a Presidncia da Repblica,
Dilma jamais havia ocupado um cargo eletivo.
Neste contexto, Dilma empossada como chefe de estado e governo por uma coalizo
que envolveu partidos como PT, PMDB, PRB, PTB e PCdoB, entre outros, e que garantiram
Dilma ampla maioria no Congresso Nacional. Este mesmo cenrio foi fundamental na
definio da composio da Esplanada dos Ministrios, j que foi necessrio garantir no
primeiro escalo do governo a representao da base aliada que iria sustentar os projetos do
governo.
Antonio Palocci, que j havia atuado como Ministro da Fazenda por quase trs anos
no primeiro mandato do Presidente Lula (2003 - 2005) e que deixara o cargo aps ordenar a
quebra do sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa no caso do Mensalo, retorna ao
primeiro escalo do governo, desta vez como Ministro Chefe da Casa Civil de Dilma, posio
em que seria surpreendido pela reportagem da Folha de S. Paulo que inaugura os escndalos
estudados nesta obra.
O mandato de Dilma Rousseff se estendeu de 2011 a 2014, ano em que a presidente
foi reeleita em segundo turno para um novo governo de quatro anos. No primeiro mandato, a
conduo do pas foi executada por 37 ministros nomeados ou mantidos do governo anterior
pela presidente Dilma. O primeiro termo considerado um perodo de continuidade em
relao s polticas praticadas pelo antecessor Luis Incio Lula da Silva, calcada nos
programas de transferncia de renda (a exemplo do Bolsa Famlia) e incentivo ao
desenvolvimento econmico (com o Programa de Acelerao do Crescimento). O perodo
tambm foi marcado pelas manifestaes de junho de 2013, em que jovens organizados por
vrios movimentos sociais ocuparam as ruas das principais cidades brasileiras em protesto
contra a corrupo.

3.2.

Justificativa

O presente estudo relevante no sentido de trazer ao debate sobre o escndalo poltico

no campo da comunicao uma forma de viso alternativa, que supere os maniquesmos e
simplificaes que muitas vezes dominam tais discusses.

52
O escndalo poltico miditico enquanto fenmeno comunicacional precisa estar
constantemente sob averiguao da academia, dada a capacidade que tal processo tem de
produzir efeitos em diversas esferas da vida social. Nos escndalos que compem o objeto de
pesquisa do presente estudo, por exemplo, as revelaes efetuadas pela imprensa culminaram
na demisso de seis ministros do alto escalo do governo, embora, em alguns dos casos, a
comoo miditica no tenha encontrado eco nas instncias legais de investigao.
Desta forma, mesmo que circunscrito apenas ao crculo da mdia, o escndalo tem um
grande potencial de gerar mobilizao e, portanto, precisa ser compreendido por parte de
profissionais e acadmicos da rea.
Para esta verificao, optou-se por estudar a construo do escndalo poltico
miditico na verso impressa da Folha de S. Paulo, nas edies compreendidas entre 15 de
maio e 05 de dezembro de 2011, embora, inicialmente, a pesquisa pudesse ser aplicada sobre
qualquer suporte. A opo adotada se justifica pelo fato de que a verso impressa apresenta
menos fluidez em termos de veiculao, se comparada a noticias televisivas, radiofnicas ou
digitais. Como a proposta estudar o escndalo enquanto processo (portanto com incio,
meio e fim), o suporte impresso foi o que apresentou melhor capacidade de fixao de dados
numa lgica linear.
Da mesma forma, o processo de construo do escndalo poltico miditico poderia
ser estudado em qualquer veculo da grande imprensa. No caso do presente estudo, a opo
foi pela Folha de S. Paulo por ser esta, reconhecidamente, o maior jornal dirio do pas em
circulao, alcanando a tiragem mdia diria de 301.299 exemplares, de acordo com o
Instituto Verificador de Circulao (IVC). Este nmero denota a posio de destaque que a
Folha ocupa no cenrio das comunicaes no Brasil, sendo um dos veculos de maior
influncia na imprensa, ao lado de publicaes como O Globo, Correio Brasiliense e O
Estado de S. Paulo.
O critrio para escolher a Folha como objeto de estudo em detrimento dos outros
grandes jornais foi o fato de ter sido esta a publicao que inaugurou o rol de escndalos do
primeiro ano do governo Dilma Rousseff. De fato, foi a Folha quem apurou e divulgou o
enriquecimento do ento ministro Antonio Palocci, deflagrando a seqncia de episdios aqui
estudados.
Da mesma forma, o escndalo escolhido para anlise poderia ser quaisquer dentre os
muitos escndalos que se apresentam diariamente. Foi definida a utilizao dos escndalos
polticos envolvendo os seis ministros do primeiro ano do primeiro mandato da presidente
Dilma dado o carter sequencial entre eles, que ocorreram de forma mais ou menos

53
sucessivas entre maio e dezembro de 2011. Isto permitiu ampliar a amostra de escndalos
estudados, sem, contudo, sobrecarregar o recorte material da pesquisa.

3.3.

Metodologia

Optou-se por utilizar neste trabalho a metodologia defina por Thompson (1990, p.
362), chamada Hermenutica de Profundidade, que pode ser sintetizada pela figura abaixo:
Quadro n 05 Sntese da Hermenutica de Profundidade

A fim de satisfazer as condies exigidas pela Hermenutica de Profundidade, os

seguintes mtodos foram adotados:
Para a anlise scio histrica: a primeira etapa da metodologia ser cumprida por
meio de reviso bibliogrfica de obras da rea de Comunicao e Sociologia. Alm
disso, haver espao na pesquisa dedicado descrio das instituies sociais
envolvidas (sobretudo a Presidncia da Repblica e o jornal Folha de S. Paulo, objeto
deste estudo).

Para a anlise formal ou discursiva: nesta etapa, o mtodo adotado foi a Anlise de
Contedo, definindo-se quatro categorias pr-definidas de anlise para estudo do
objeto de pesquisa, a saber: a estrutura seqencial do escndalo, origens dos
escndalos, a prevalncia dos escndalos em relao ao contedo geral da edio e a
construo do perfil dos personagens. A amostra (428 matrias) foi integralmente lida

54
e catalogada e os dados da extrados, bem como o detalhamento dos mtodos
utilizados esto descritos pormenorizadamente em cada categoria presente no captulo
4.
Para a interpretao / reinterpretao: a fase de interpretao do pesquisador ser
sintetizada por meio das concluses obtidas e descritas no captulo 5 do trabalho.
3.4.

Breve descrio do objeto de pesquisa

Para fins estritamente didticos, optou-se por fazer uma reconstituio de cada um dos
seis escndalos polticos miditicos que compem a amostra desta pesquisa, a fim de permitir
que o leitor tenha uma compreenso bsica do desenrolar dos episdios tratados. Note-se que
esta etapa constitui um resumo de uma sequencia de fatos, de forma que no houve a
pretenso de construir um relatrio pormenorizado e exaustivo dos acontecimentos. As
evidncias cientficas utilizadas foram obtidas a partir da coleta do material bruto.

3.4.1. Primeiro escndalo: Palocci e o enriquecimento na Casa Civil

Com a posse de Dilma Roussef, em primeiro de janeiro de 2011, Antonio Palocci (PTSP) trilhava novamente seu caminho para a Esplanada dos Ministrios. Palocci, que ocupara
o posto de Ministro da Fazenda durante mais de trs anos no governo Lula, havia perdido a
funo aps revelao da quebra do sigilo bancrio do caseiro Francenildo Santos Costa, num
dos episdios mais clebres do escndalo do Mensalo.
Desde que deixara os quadros do Executivo, em 2006, Palocci cumprira seu mandato
como Deputado Federal, at 2010, ano em que atuou na campanha eleitoral da ento
candidata Dilma. Aps a vitria da petista, foi incumbido da coordenao da equipe de
transio do governo; a tarefa lhe valeu o convite da presidente eleita para ocupar o segundo
gabinete mais importante do Executivo: o Ministrio da Casa Civil.
A situao de Palocci comea a mudar no dia 15 de maio de 2011. Neste dia, a Folha
de S. Paulo publica a matria de capa Palocci multiplica patrimnio por 20 em 4 anos, em
que revela que o ento ministro havia adquirido, em 2010, um imvel no bairro dos Jardins,
em So Paulo, cujo valor de compra era de R$ 6,6 milhes.
Ainda de acordo com o jornal, outro imvel, um escritrio avaliado em R$ 882 mil, j
havia sido adquirido pelo titular da Casa Civil em 2009. Juntas, as aquisies ambas
quitadas fizeram o patrimnio de Palocci saltar de um valor declarado de R$ 375 mil em
2006, para quase R$ 7,5 milhes em 2010.

55
No mesmo perodo, sempre de acordo com a Folha, os rendimentos recebidos por
Palocci como Deputado Federal somaram R$ 974 mil. Na reportagem, tambm afirmado
que o apartamento de luxo havia sido comprado diretamente na construtora e pago em duas
parcelas, a primeira de R$ 3,6 milhes e a segunda de R$ 3 milhes; a taxa de condomnio
atingia o patamar de R$ 3.800 ao ms.
As duas propriedades estavam registradas em nome da Projeto Consultoria Financeira,
empresa criada por Palocci em 2006 e na qual ele atuara prestando consultoria, paralelamente
ao desempenho das funes de deputado.
Desde o momento da revelao, o Ministro da Casa Civil alegou que o dinheiro
necessrio para compra dos imveis viera da receita obtida com sua empresa de consultoria.
Questionado sobre quem seriam seus clientes e qual o faturamento de seu negcio, Palocci se
recusou terminantemente a revelar qualquer dado, afirmando que seus contratos incluam
clusulas de confidencialidade. Segundo ele, todas as suas posses haviam sido declaradas
Comisso de tica da Presidncia da Repblica e, ao assumir o cargo de ministro, o objeto da
Projeto fora alterado para Administradora de Imveis, afim de evitar conflito de interesse
com sua atuao ministerial.
Nos dias que se seguiram, surgem notcias de setores pedindo explicaes mais
detalhadas dos ganhos do ministro, sobretudo por parte da oposio e de entidades de classe.
Palocci se limita a reafirmar sua verso dos fatos, chegando a declarar, em nota a
parlamentares, que seus ganhos se justificavam porque ex-ministro tem muito valor no
mercado.
O caso ganharia novo flego com a segunda denuncia da Folha, em 20 de maio, de
que a empresa de Palocci faturara R$ 20 milhes s em 2010, ano em que ele era deputado
federal e atuou como principal coordenador da campanha de Dilma Roussef Presidncia da
Repblica.
Para o jornal, o valor recebido pela empresa discrepante em relao ao faturamento
de 2006, que fora de R$ 160 mil, e ao porte da companhia: O faturamento da empresa de
Antnio Palocci est no mesmo patamar do das maiores consultorias econmicas do pas,
empresas com dezenas de funcionrios, especializados em diferentes reas e, ainda,
Profissionais que esto ou j trabalharam em consultorias econmicas nunca ouviram falar
da atuao da empresa de Palocci. O ministro no revela o tamanho de sua equipe, afirma a
Folha, sem citar os profissionais consultados.
No dia seguinte, 21 de maio, novo desdobramento: desta vez, a Folha noticia que, dos
R$ 20 milhes faturados pela Projeto em 2010, R$ 10 milhes foram recebidos em novembro

56
e dezembro, quando Dilma j havia sido eleita e Palocci era seu coordenador de transio.
Tratando desta denncia, o jornal declararia que Palocci tinha poder para acessar dados
reservados e planos de investimento do Governo Federal e um coordenador de transio
pode solicitar qualquer documento do governo, afirmaes em que se subentendia a
referncia a trfico de influncia e enriquecimento ilcito.
Com a multiplicao das denncias, Palocci fica cada vez mais pressionado. Como
ainda contasse com o apoio de Dilma at este momento, vrias foram as manobras polticas
levadas a termo para evitar a convocao do ministro para depor no Congresso Nacional.
Entretanto, as denncias comeam a se empilhar: a destinao de recursos do
oramento para uma empresa privada ligada cunhada de Palocci, autorizada por ele
enquanto ainda era deputado; a suposta utilizao de um servidor contratado com verba de
gabinete para atividades da empresa de consultoria; a prestao de servios da Projeto
WTorre, uma companhia privada que possua negcios com fundos pblicos de penso e
Petrobras; e a declarao em juzo da Caixa Econmica Federal, responsabilizando pela
primeira vez diretamente o ministro pela quebra do sigilo bancrio do caseiro Francenildo.
Dia a dia a posio de Palocci se enfraquece. Pipocam nos veculos declaraes de
polticos da oposio e da base aliada sugerindo que o ministro deixe o cargo. O Ministrio
Pblico do Distrito Federal e o Procurador Geral da Repblica decidem investigar o caso.
J no comeo de junho, torna-se claro que a situao do ministro insustentvel: a
executiva do PT pressiona Palocci a declarar as empresas para as quais prestara servio e o
valor dos contratos. O ministro chega a conceder entrevista Folha e TV Globo, mas no
fornece mais explicaes que as j dadas anteriormente.
Por fim, comunicada por assessores de que as revelaes contra Palocci comeam a
corroer a credibilidade de seu governo, Dilma Rousseff demite o ministro em 08 de junho,
cinco meses e sete dias aps sua posse. O cargo passa a ser ocupado pela senadora petista
Gleise Hoffmann.
Nos dias que se seguem, a Folha noticia que o Procurador Geral da Repblica, Rogrio
Gurgel, arquivara todos os pedidos de investigao interpostos contra Antonio Palocci, por
entender que no houve qualquer indcio concreto de crime financeiro ou desvio de conduta.

3.4.2. Segundo escndalo: Alfredo Nascimento e a corrupo nos Transportes

Em 03 de julho de 2011, uma chamada de capa da Folha de S. Paulo revelava que o

ministro Alfredo Nascimento (PR-AM) havia afastado de seus cargos dirigentes do

57
Ministrio dos Transportes. A nota, to enxuta, no antevia a dimenso do intrincado
escndalo que se desencadearia a partir dali, estendendo-se no noticirio por meses a fio.
A Folha, na verdade, ecoava denncia feita pela revista Veja daquela semana,
segundo a qual representantes do PR (partido do ministro Alfredo Nascimento), funcionrios
do Ministrio e rgos vinculados pasta haviam montado um esquema de superfaturamento
de obras e recebimento de propina de construtoras e consultorias.
As acusaes atingiram diretamente o chefe de gabinete do ministro, Mauro Barbosa,
o assessor do ministrio Luiz Tito Bonvini, o diretor-geral do Dnit (Departamento Nacional
de Infraestrutura e Transportes), Luis Antonio Pagot e o diretor presidente da Estatal Valec,
Jos Francisco das Neves. Aps telefonema de Dilma Rousseff, Alfredo Nascimento ordenou
o afastamento dos quatro denunciados e abriu sindicncia.
Mas, desde o incio, o episdio respingou sobre o titular da pasta. As reportagens
afirmaram que Nascimento no era bem visto pelo Planalto e base aliada, chegando a citar as
palavras de Cid Gomes, segundo o qual o ministro seria inepto, incompetente e desonesto,
ao criticar a situao das estradas federais no Cear.
Na prtica, a imprensa trazia luz um suposto esquema de corrupo no qual
empreiteiras e construtoras pagavam um pedgio poltico entre 4% e 5% em obras
contratadas junto ao Governo Federal com verbas liberadas pelo Ministrio dos Transportes.
O dinheiro desviado seguia, em sua maior parte, para o deputado Valdemar Costa Neto.
Segundo relato da Folha, A revista afirma que o servidor Bonvini o emissrio do ministro,
e Valdemar leva os pagamentos das comisses ao PR. O chefe de gabinete do ministro seria o
responsvel por liberar as verbas. Os diretores do Dnit e da Valec tambm so citados como
membros do esquema.
Alfredo Nascimento, desde o incio das denncias, nega qualquer conhecimento do
esquema que Veja chamou de Mensalo do PR. O ministro publica nota em que afirma
rechaar, com veemncia, qualquer ilao ou relato de que tenha autorizado, endossado ou
sido conivente com a prtica de quaisquer atos polticos partidrios envolvendo aes e
projetos do Ministrio.
Procurado pela imprensa, Valdemar Costa Neto confirma ter participado de reunies
de interesse do PR nas dependncias do Ministrio. Ganha fora a desconfiana de que as
citadas reunies envolviam tambm a participao de empresrios interessados em fraudar
licitaes.
No dia 05 de julho, a Folha adicionaria mais combustvel ao fogo, ao noticiar que o
Ministrio aprovara termos aditivos de contrato para onze obras suspeitas de irregularidades

58
pela CGU, duas das quais tiveram a paralisao sugerida pelo rgo fiscalizador por suspeita
de superfaturamento no valor de R$ 120 milhes. O aumento do valor, destinado a trs obras
do Dnit e oito da Valec, alcana o montante de R$ 113.5 milhes.
Com a escalada das denncias, o Ministrio determina a suspenso de todas as
licitaes e aditivos contratuais por trinta dias.
No dia seguinte, outra reportagem da Folha revela que a Valec liberara, em 20 de
maio, aditivo contratual no valor de R$ 14 milhes para a troca de bueiros nas obras da
ferrovia Leste-Oeste (Bahia). O reajuste no contrato ocorre quatro meses aps a assinatura e o
aumento representa trs vezes o valor do desconto concedido pela empreiteira Andrade
Gutierrez para vencer a licitao.
O ministro, cada vez mais acuado, antecipa sua ida ao Congresso para prestar
esclarecimentos. A oposio em peso pressiona pela instaurao de CPI para investigar os
supostos desvios. O governo anuncia que Pagot ser exonerado do cargo aps retorno do
perodo de frias.
Mesmo com todas as tentativas, a posio de Nascimento muito instvel. Em 07 de
julho, menos de uma semana aps o estopim do escndalo, o ministro pede demisso para
defender sua honra segundo sua prpria declarao. Nascimento volta a ocupar sua cadeira
no Senado e substitudo na pasta por seu secretrio executivo, Paulo Srgio Passos.
O ex-ministro solicita Procuradoria Geral da Repblica a investigao do caso e
autoriza publicamente a quebra de seu sigilo fiscal e bancrio.
3.4.3. Terceiro escndalo: Wagner Rossi e a prevaricao na Agricultura

Nos ltimos dias de julho de 2011, Oscar Juc Neto, irmo do ento senador e lder do
governo na Casa, Romero Juc, demitido de seu posto de diretor financeiro na Conab
(Companhia Nacional de Abastecimento), rgo responsvel pela implementao de polticas
agrcolas no Brasil. O dirigente foi afastado aps envolver-se em liberao de pagamento
irregular, no valor de R$ 8 milhes, a um armazm em nome de laranjas.
O episdio, que deveria representar a responsabilizao de um agente pblico por um
ato viciado, acabaria por se mostrar na ponta de um novelo de irregularidades desenrolado
pela mdia.
Oscar Juc, ferido em seus brios, procura a revista Veja e torna pblica uma srie de
acusaes: ele afirma revista que no ministrio da Agricultura s haviam bandidos e
corrupo,

diz que a Conab pior do que o Dnit (rgo ligado ao ministrio dos

Transportes, que tambm fora alvo recente de denncias), e que o prprio ministro da

59
Agricultura, Wagner Rossi (PMDB-SP), havia oferecido propina a ele em troca de seu
silncio.
Em 31 de julho, a Folha ecoa as denncias de Veja, veiculando declarao de Juc em
que o ex-diretor afirma: Se eu fosse Presidente da Repblica, demitiria todo mundo l [no
Ministrio da Agricultura]. Ele declara, entre outras coisas, que a Conab vendera um terreno
abaixo do preo normal e que o pagamento de uma dvida da empresa havia sido
artificialmente elevado de R$ 14 milhes para R$ 20 milhes, sendo a diferena desviada
para pagamento de propina.
Informado das declaraes de Juc, o ministro Wagner Rossi que j ocupava a
funo desde abril do ano anterior e fora mantido no cargo com a posse de Dilma - d incio
a uma ttica de desqualificao do delator, rotulando-o de despreparado e afirmando que
estava sendo vtima de retaliao em virtude de medidas saneadoras que adotara em sua
gesto.
Verdadeiras ou falsas, as afirmaes de Juc atraram a ateno da imprensa para o
Ministrio. A Folha apura, conforme notcia em 02 de agosto, que o Tribunal de Contas da
Unio j havia manifestado preocupao com a situao da Agricultura, por meio de relatrio
encaminhado ao titular da pasta em junho daquele ano. O documento afirma que o Ministrio
e a Conab no apresentavam processos sistematizados para controle de verbas liberadas, o
que seria especialmente grave dado que os rgos exercem a fiscalizao de transaes de
grande valor econmico, com poderes de aplicao de multa, apreenso de mercadorias e
interdio de estabelecimentos. Embora Rossi afirme ter determinado s reas que se
adequassem s recomendaes do TCU, a Folha averigua que a Conab no foi recebeu ordens
para mudanas.
Comeam a se multiplicar as denncias de que a estrutura dos cargos de comando do
Ministrio est loteada por apadrinhados polticos do partido do ministro, o PMDB. Em 07 de
agosto, a Folha publica reportagem revelando que durante a gesto de Rossi na Conab, entre
2007 e 2010, o ento diretor aumentara o nmero de assessores especiais da presidncia do
rgo, de 06 para 26, preenchendo as posies com protegidos polticos. Alm disso, a
Companhia contratara, sem concurso pblico, um filho do senador Renan Calheiros, a exmulher do deputado federal Henrique Eduardo Alves, um neto do deputado federal Mauro
Benevides e um sobrinho de Orestes Qurcia, com salrios entre R$ 7,8 e R$ 10 mil. O
ministro justifica as contrataes alegando que s empregou pessoas qualificadas.
Nesse nterim, o secretrio-executivo da pasta, Milton Ortolan, pede exonerao do
cargo. A causa da queda do nmero 2 da Agricultura foi nova reportagem de Veja, revelando

60
uma gravao em que Ortolan flagrado exigindo propina de 10% sobre o valor de um
contrato com a pasta do lobista Julio Fres. Na denncia, Veja afirma que Fres tem livre
acesso ao ministrio, possui sala prpria no prdio, elabora editais e escolhe empresas que
prestam servio ao Ministrio.
Wagner Rossi se defende atacando supostos grupos rivais que atuam dentro do
Ministrio, que estariam forjando denncias de irregularidades; afirma tambm estar sendo
hostilizado por funcionrios substitudos em sua gesto. Embora a situao de Rossi torne-se
mais delicada a cada dia, Dilma Rousseff reitera publicamente sua confiana de que o
ministro ser capaz de responder as acusaes altura.
A Folha descobre que a filha do lobista Julio Fres contratada como secretriaexecutiva da rea de ouvidoria da Agricultura. Confrontado com provas de que o lobista
acessava as dependncias do ministrio pela entrada de autoridades, Rossi atribui o fato ao
descuido de sua equipe acolhedora.
A partir da o escndalo ganha volume com uma sucesso de novas revelaes. Em 14
de agosto, a Folha noticia que a Conab havia pago R$ 6,5 milhes empresa Commerce
Comrcio de Gros LTDA que, segundo o jornal, seria uma empresa de fachada em nome de
laranjas. No trabalho de investigao, reprteres procuraram a sede da empresa (uma
residncia), entrevistaram os moradores do imvel e fizeram levantamentos na Junta
Comercial. A reportagem diz que a liberao foi assinada pelo Superintendente de Operaes
Comerciais da Conab, Joo Paulo Morais Filho, protegido de Rossi e que, de acordo com o
jornal, virou homem de confiana de Rossi, a ponto de seu nome ter sido defendido pelo
ministro, este ano, para ocupar o cargo estratgico de secretrio de poltica agrcola da pasta.
Dois dias depois, a Folha publica entrevista com Ismael Leonardo Batista, ex-chefe da
comisso de licitao do Ministrio, demitido, segundo sua prpria alegao, por
perseguio pessoal. Batista contundente ao afirmar que a Agricultura foi corrompida
aps a chegada de Rossi e que o ministro desarranjou o setor ao nomear pessoas que vo
assinar o que no devem, em referncia falta de conhecimento tcnico do alto escalo da
pasta. Ele tambm declarar, na ocasio, que Julio Fres recebeu propina dentro das
instalaes do Ministrio, numa sala que fica a 30 passos do gabinete do ministro.
Mas o tiro de misericrdia contra o titular da Agricultura seria desferido no dia 17. A
Folha reporta que o ministro havia utilizado o jato executivo da empresa Ourofino
Agronegcios em deslocamentos entre Braslia e Ribeiro Preto, seu reduto poltico,
conforme revelado pelo Correio Brasiliense. Rossi admite ter recebido carona, mas nega
qualquer favorecimento Ourofino, uma fabricante de produtos veterinrios, sementes e

61
defensivos agrcolas que, no ano anterior, obtivera autorizao do ministrio para
comercializar uma vacina contra febre amarela; segundo a Folha, a autorizao representou
um passaporte para sua entrada num mercado que movimenta cerca de 1 bilho por ano.
Rossi teria comparecido pessoalmente sede da empresa para comunicar a autorizao.
Embora o ministro se esforce para negar o favorecimento empresa, a presso se
torna insuportvel: Wagner Rossi pede demisso no prprio dia 17, num cenrio de relaes
estremecidas entre o PT da presidente Dilma e o PMDB, que cobrava uma defesa mais
contundente por parte do governo.
Na carta de entrega do cargo encaminhada ao Planalto, o ministro demissionrio ataca
a campanha srdida da imprensa, com acusaes falsas, sem qualquer prova.
substitudo pelo colega de sigla, Mendes Ribeiro.

3.4.4. Quarto escndalo: Pedro Novais e os desvios no Turismo

Foram 35 os mandados de priso expedidos pela Justia a pedido da Polcia Federal,

na ao que ficaria conhecida como Operao Voucher. Deflagrada em 09 de agosto de 2011,
a Voucher mandou para a priso 17 pessoas em Braslia, 11 em So Paulo e 7 no Amap,
acusadas de participao em um esquema de desvio de verbas em convnios entre o
Ministrio do Turismo e a ONG Ibrasi (Instituto Brasileiro de Desenvolvimento de
Infraestrutura Sustentvel), que supostamente recebia o dinheiro para capacitao de pessoal
no Amap, mas no realizava os treinamentos.
Entre os detidos naquele dia, estavam o nmero 2 da pasta, o secretrio-executivo
Frederico Silva da Costa, e Mrio Moyses, que tambm havia sido secretrio-executivo do
Ministrio e presidente da Embratur, alm de ser considerado homem de confiana da exministra Marta Suplicy.
Para a Polcia Federal, o esquema de corrupo causara perdas de R$ 3 milhes aos
cofres pblicos, num contrato cujo valor total era de R$ 4,4 milhes. O convnio com o Ibrasi
havia sido celebrado com verba destinada por emenda parlamentar da deputada federal
Ftima Pelaes (PMDB).
A Folha noticia as prises em 10 de agosto, dando nfase tanto ao ilcito em si quanto
aos desdobramentos polticos do caso. Uma foto de Frederico Costa sendo algemado por um
policial ganha destaque na imprensa; o Supremo Tribunal Federal critica o uso desnecessrio
das algemas no caso; o PMDB, partido que controla o Ministrio, se queixa de abuso no

62
cumprimento dos mandados de priso; e Dilma se irrita com o ministro da Justia, Jos
Eduardo Cardozo, por t-la deixado desprevenida em relao ao.
No meio de toda esta comoo, segundo a Folha, o ministro Pedro Novais (PMDBMA) cogita demitir-se; entretanto, o que o titular do Turismo efetivamente faz suspender
temporariamente os convnios do Ministrio com ONGs e solicitar CGU a instalao de
processo interno disciplinar para apurar as supostas irregularidades praticadas por servidores.
Mas, a esta altura, um escndalo poltico de grandes propores j estava
estabelecido. A Folha divulga, em 11 de agosto, que o grupo que comandava o esquema no
Turismo tivera acesso privilegiado ao relatrio do Tribunal de Contas da Unio que apontava
irregularidades nos convnios. Segundo a reportagem, os acusados tiveram acesso ao parecer
tcnico quatro dias antes da citao para defesa, graas aos servios de Tiago Cedraz, filho
do ministro do TCU Aroldo Cedraz.
Tiago havia sido contratado como advogado pelo Ibrasi para resguardar-se de uma
possvel deciso prejudicial do tribunal. O TCU negou veementemente o vazamento de
informaes, alegando que Tiago Cedraz no atuava na corte e que deixara todos os
processos quando seu pai assumiu a cadeira de ministro.
Enquanto 18 dos 35 detidos so liberados pela Polcia aps prestar esclarecimentos, o
Jornal Nacional, da Rede Globo, exibe gravao em que Frederico Costa ouvido orientando
um empresrio sobre como escolher um imvel para uma empresa de fachada (prdio
moderno, meio andar). O interlocutor o empresrio Fabio Mello, que teria recebido parte
do valor desviado pelo Ibrasi. A defesa de Costa alega que o dilogo fora editado e
apresentado fora de contexto.
No dia seguinte, nova revelao da Folha: o contrato fraudulento do Amap teria um
clone no Paran, com exatamente os mesmo termos e condies, destinando verbas para a
Sociedade Evanglica Beneficente de Curitiba treinar agentes de Turismo. O TCU do Paran
tambm v indcios de superfaturamento no convnio, liberado por emenda parlamentar de
deputado Andr Zacharow, presidente licenciado da Sociedade Evanglica. A entidade
reafirmou que o dinheiro atendeu destinao especfica.
O redemoinho do escndalo traz cada vez mais envolvidos. Errolflyn Paixo, um dos
presos na Voucher, alega que parte do dinheiro desviado voltava para a deputada Ftima
Pelaes; a acusada pe disposio seu sigilo bancrio, fiscal e telefnico. O Ministrio
Pblico afirma que o esquema no Turismo pretendia fraudar e lucrar com programas de
capacitao para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016. Os organizadores
negam.

63
Dois fatos importantes agravam o escndalo. O primeiro a divulgao pela Folha,
em 13 de agosto, de um grampo da Polcia Federal que mostra investigados na Operao
Voucher discutindo formas de fraudar e superfaturar licitaes. As palavras do empresrio
Humberto Gomes Silva, ento foragido, ganharam as manchetes: Ah, para o governo, joga
o valor pra trs, tudo vezes trs. Ele diz que quando dinheiro pblico no pesa no seu
bolso. A voc joga pro alto mesmo, at porque se voc no jogar, vai perder logo de cara,
porque todo mundo vai jogar. E acrescenta: Superfaturamento sempre existe.
O segundo fato que causa desconforto no Palcio do Planalto a divulgao, pelo
jornal A Gazeta de Macap, de fotos dos detidos sem camisa e com identificao criminal.
Dilma pressionada e declara que o vazamento das fotos inaceitvel.
E, ento, os holofotes se voltam para Pedro Novais. J em 14 de agosto, a Folha
divulga que o ministro tinha cincia das irregularidades no Ministrio, pois havia recebido
ofcios do TCU e da Polcia Federal solicitando documentos e informaes, mas nenhuma
medida administrativa foi tomada. Dois dias depois, o jornal revela que o convnio de maior
valor entre o Turismo e o Ibrasi, no montante de R$ 5,8 milhes, fora aprovado em tempo
recorde: apenas dez dias, num processo cujo trmite exige, em mdia, dois meses. Neste caso,
tambm no houve chamamento pblico de outras possveis organizaes interessadas. O
Ministrio se defende alegando que no houve concorrncia porque a equipe tcnica j havia
aprovado os termos do convnio.
No dia 16, o ministro envolvido em nova denncia: a Folha descobre que, enquanto
deputado federal, em 2010, Novais destinara verba de R$ 1 milho do Turismo para a cidade
de Barra do Corda (Maranho), numa emenda parlamentar que beneficiou uma cidade sem
nenhuma vocao turstica e uma empreiteira fantasma, cuja sede fica em um conjunto
habitacional na periferia de So Luiz , a Planmetas Construes e Servios.
Na mesma linha, a Folha apura que o Ministrio comandado por Novais destinou, em
2 anos, R$ 352 milhes a cidades sem vocao para o turismo. Segundo a reportagem, dos
841 municpios que receberam verbas no perodo, apenas 105 figuravam na lista de locais
tursticos do pas. O Ministrio alega que portaria do Governo Federal de 2003 autorizava,
como investimento turstico, obras de infraestrutura local, como a construo de pontes,
praas, etc.
O golpe que selaria o destino do titular da pasta seria desferido em 13 de setembro.
Em matria de capa, a Folha revela que, enquanto cumpriu o mandato como deputado, entre
2003 e 2007, Pedro Novais manteve uma governanta contratada com dinheiro da Cmara. A
denncia diz que Doralice Bento Souza constava na folha de pagamento da Casa como

64
secretria parlamentar, mas desempenhava funes de empregada domstica no apartamento
funcional do deputado.
Em janeiro de 2011, ao assumir o posto de ministro, Novais exonerou a servidora;
mas ela foi imediatamente contratada como recepcionista pela empresa Viso Administrao
e Servios, que recebe R$ 1,5 milho por ano para fornecer mo de obra ao Turismo.
Doralice alega que sempre trabalhou como secretria, embora no explique sua permanncia
na residncia de Novais; a Viso nega que tenha favorecido Novais em contratao da
recepcionista.
A posio periclitante de Pedro Novais rui definitivamente com a denncia, no dia
seguinte, de que sua esposa, Maria Helena de Melo, usava um funcionrio contratado pela
Cmara como motorista particular, para compras no supermercado, shoppings e restaurantes.
O servidor Ado dos Santos Pereira, contratado pelo gabinete do deputado Francisco
Escrcio, tambm do PMDB, exonerado no dia em que a Folha solicita esclarecimentos
sobre os servios prestados.
Isolado e sem o apoio da presidente Dilma ou de seu partido, Pedro Novais entrega sua
carta de demisso ao Planalto, em que escreve apenas: Cumpro o dever de pedir-lhe minha
exonerao do cargo. A pasta assumida por Gasto Vieira.

3.4.5. Quinto escndalo: Orlando Silva e a propina no Esporte

Segundo Tempo foi o nome escolhido para batizar um programa do Ministrio do

Esporte, que tinha como nobre proposta oferecer lies de cidadania para crianas e jovens
carentes por meio da promoo de atividades fsicas. O programa era subsidiado com verbas
da pasta, repassadas a Organizaes No Governamentais mediante convnio para
organizao e execuo das atividades. Mas a misso do programa no foi suficiente para
manter distantes revelaes de irregularidades que atingiram em cheio o prprio ministro
Orlando Silva.
Em outubro de 2011, a revista Veja traz berlinda o depoimento do soldado da
Polcia Militar do Distrito Federal, Joo Dias Ferreira. Ele havia sido preso em 2010 na
Operao Shaolin, empreendida pela Polcia Civil do DF. Segundo a acusao, o soldado
estava envolvido em um esquema de desvio de R$ 1,99 milho repassados pelo Segundo
Tempo a duas ONGs presididas por ele. As organizaes teriam se valido de notas fiscais
frias para simular a compra de material esportivo quando, na realidade, o dinheiro havia sido

65
usado para a compra de uma manso, carros de luxo e trs academias de ginstica de
propriedade do policial.
Mas o que Ferreira tinha para revelar era ainda mais grave: ele afirma Veja que o
ministro Orlando Silva (PCdoB - SP) fazia parte do intrincado esquema de desvio de recursos
e que a havia recebido dinheiro da fraude em mos, na garagem do Ministrio. De acordo
com reportagem da Folha, em 16 de outubro, ele teria afirmado que Eu recolhi dinheiro com
representantes de quatro entidades aqui do Distrito Federal que receberam verba do
[programa] Segundo Tempo e entreguei ao ministro, dentro da garagem, numa caixa de
papelo. Eram maos de notas de 50 e 100 reais.
Quando a bomba veio tona, o titular do Esporte estava no Mxico, acompanhando os
jogos Pan Americanos. Ele alegou que as denncias no passavam de uma trama farsesca e
solicitou Polcia Federal que investigasse o caso, alm de antecipar um depoimento que
faria na Comisso de Fiscalizao da Cmara.
Dilma ordena o retorno imediato do ministro ao Brasil e solicita ao auxiliar que
apresente todos os esclarecimentos necessrios.
No dia seguinte, a Folha divulga que o programa Segundo Tempo havia beneficiado
ONGs mantidas pelo PC do B, partido que controlava o ministrio desde a primeira gesto de
Lula (2003). Orlando Silva fora nomeado pelo ex-presidente em 2006. O total de repasses a
apadrinhados dos comunistas chegava a R$ 14 milhes.
O jornal tambm noticia que os processos do Governo Federal cobrando a restituio
de valores de ONGs com convnios irregulares chegam a R$ 26,5 milhes em 67 acordos
desabonados pela CGU. As irregularidades envolvem compras superfaturadas, entregas
divergentes das contratadas, alm de empresas com scios ligados a ONGs que contratavam
os servios.
Em nova entrevista, desta vez Folha, o policial Joo Dias Ferreira alega que Orlando
Silva oferecera a ele dinheiro em troca de silncio. Ele volta atrs na declarao anterior e
afirma no ter visto Silva na garagem do Ministrio, mas que entregara o dinheiro a Fabio
Ebliny, um brao direito, a mando do ministro. As novas revelaes tambm atingem
Agnelo Queirz, ex titular do Turismo e, na poca das denncias, governador do Distrito
Federal.
O delator seguiria acrescentando novos fatos ao escndalo: em reunio a portas
fechadas no Congresso, Ferreira revela a senadores e deputados o nome de trs empresas que
integravam o esquema, indicadas pelo prprio Ministrio, para fornecer notas frias que
justificassem os gastos das ONGs. Alm disso, o policial apontou outras quatro entidades

66
envolvidas nas fraudes. Juntas, as sete instituies haviam desviado R$ 1 milho para
repassar a Orlando Silva. Caberia ao ministro, supostamente, dividir o valor: 50% para o PC
do B e 50% para rateio entre os envolvidos.
Neste nterim, a Folha revelou que o titular do Esporte comprara vista, em 2010, um
terreno em um condomnio de luxo na cidade de Campinas, no valor de R$ 370 mil. O
ministro afirma que o terreno seu nico bem e corresponde ao valor das economias de toda
minha vida. Em outra reportagem, a Folha afirma que o Ministrio do Esporte agiu para
inativar uma apurao contra uma das ONGs de Joo Dias Ferreira. Em 2008, o Ministrio
havia denunciado irregularidades no convnio e solicitado ressarcimento no valor de R$ 3
milhes. Entretanto, cinco dias depois voltou atrs e pediu que o parecer fosse
desconsiderado.
No Congresso, Orlando Silva se diz vtima de um linchamento pblico, sem
provas. Querem tir-lo no grito, afirma.
Outras denncias se seguem, at que, em 22 de outubro, outro delator se apresenta
imprensa. O pastor evanglico David Castro denuncia Folha que tambm fora pressionado a
pagar propina ao PC do B por um convnio de sua igreja, a Batista Gera Vida, de Braslia,
com o Ministrio do Esporte.
O pastor alega que recebeu emissrios em nome do ministro, exigindo a devoluo de
10% do repasse de R$ 1,2 milho recebido. Usavam o nome do ministro. Diziam: para
suporte poltico do ministro. David se recusa a revelar o nome dos interlocutores, mas
afirma que um dos dois funcionrio do Ministrio.
Em 25 de outubro, a Folha revela que o ministro autorizou, de prprio punho, a
reduo das contrapartidas exigidas pelo Segundo Tempo para celebrao de convnio com a
ONG de Joo Dias Ferreira, j na poca considerada irregular pelo Ministrio. Orlando rebate
a acusao afirmando que o benefcio foi concedido por recomendao de parecer tcnico.
No dia 26, a situao do titular do Esporte fica insustentvel, quando o STF ordena
devassa nos convnios do Ministrio, aps acatar pedido de investigao da Procuradoria
Geral da Republica. O Planalto retira seu respaldo ao ministro. A oposio exige o
afastamento.
A 27 de outubro, a Folha noticia que Orlando Silva o quinto ministro a deixar a
Esplanada no primeiro ano do governo Dilma. Aldo Rebelo, tambm do PC do B, assume a
pasta.

67
3.4.6. Sexto escndalo: Carlos Lupi e a extorso no Trabalho

Em sua primeira edio do ms de novembro, a revista Veja faz uma nova denncia
contra o alto-escalo do governo: segundo a revista, integrantes do Ministrio do Trabalho
montaram um esquema para cobrar propina na liberao de repasses da pasta para ONGs.
Funcionrios e ex-funcionrios estariam cobrando entre 5% e 10% do valor dos contratos
para solucionar pendncias administrativas. De acordo com o relato, o Ministrio, aps
firmar contratos com ONGs para cursos de capacitao profissional, comearia a criar
entraves burocrticos, que s eram sanados mediante pagamento de comisses.
Com a denncia, o ministro Carlos Lupi (PDT - RJ) determina a abertura de
investigao interna para apurar o caso e, imediatamente, afasta o coordenador-geral de
qualificao da pasta, Anderson Alexandre dos Santos. Tanto Santos, quanto o deputado
federal Weverson Rocha, do PDT, que at um ms antes servira como assessor de Lupi,
foram apontados como envolvidos na extorso. Alm deles, tambm citada a participao
de Marcelo Panella, ex-chefe de gabinete do ministro (a revista afirma que Panella deixara o
posto aps a falcatrua ser denunciada o chefe de gabinete de Dilma; ele afirma que
abandonara o cargo por no ter se adaptado a Braslia).
Lupi sai em defesa de seus auxiliares, afirmando que no v fundamento nas
acusaes: Denncias em que o denunciante no aprece algo que nos deixa na dvida de
saber qual o interesse da denncia. Quem denuncia tem que apresentar provas.
O caso comea a se desdobrar na imprensa. Em 07 de setembro, a Folha revela que o
ministro havia sido alertado sobre as supostas irregularidades pela secretaria-geral de
governo. Gilberto Carvalho teria solicitado Lupi que tomasse providncias para conter o
problema, o que teria acarretado o afastamento de Panella. Apesar do desconforto causado no
governo pela divulgao das informaes, a avaliao do Planalto de que as suspeitas no
atingem diretamente a Lupi.
O jogo poltico se desenrola. Duas centrais sindicais, a Confederao Nacional dos
Trabalhadores Metalrgicos e a Unio Geral dos Trabalhadores, mesmo sem o aval da
Central nica dos Trabalhadores (CUT), publicam moo de apoio ao ministro do Trabalho.
A Folha afirma que as duas entidades signatrias haviam recebido juntas R$ 38 milhes para
execuo de cursos de capacitao profissional.
O PDT, partido do ministro, cobra esclarecimentos. Em reunio com lideranas, o
titular da pasta se excede no discurso e faz afirmaes que desagradam ao governo. Lupi
afirma que s deixa o Ministrio abatido a bala e bala forte (porque eu sou pesado). O

68
tom de desafio soa no Planalto como quebra de hierarquia. Dilma manda que Gleise
Hoffmann enquadre o colega e lhe recorde que a deciso pela manuteno de postos da
Presidente da Repblica. Na retratao pblica que se segue bronca, Lupi afirma
Presidente Dilma (...), eu te amo.
Mas nos dias que se seguem, o teor das revelaes muda e Carlos Lupi se torna
protagonista das denncias.
Em 11 de novembro, a Folha afirma que o ministro teria beneficiado a ONG de um
colega de partido, mesmo depois de a Polcia Federal ter aberto um inqurito para apurar
irregularidades no convnio da entidade no valor de R$ 6,9 milhes. Foi em fevereiro de
2010 que Lupi, durante um evento em Florianpolis, assinara dois convnios e uma ordem de
servio autorizando a empresa Adrvale, do colega Osmar Boos, a executar projetos da pasta
no valor de R$ 1,7 milho, a despeito de a empresa estar sendo investigada por utilizao de
funcionrios e empresas fantasmas em outro acordo, firmado em 2007, j sob a gesto do
ministro.
Lupi no nega que soubesse de irregularidades apontadas pela CGU, mas afirma que
no tinha cincia da ao da Polcia Federal e que o fato de Boos ser filiado ao PDT no
influenciou na celebrao de convnio.
A esta altura, o escndalo j apresenta uma clara reao de Lupi postura da
imprensa. Em evento na Cmara, ele ataca a cobertura de imprensa no caso dos cinco outros
ministros acusados de irregularidades. Provavelmente antevendo o que o esperava, o ministro
afirma: Hoje, a bolsa de apostas da mdia sobre quem vai ser o prximo. Quando se
comea a atirar em um soldado do exrcito para atingir o general. Por ordem de Lupi, o
Ministrio passa a publicar na internet todos os e-mails com perguntas recebidos de
jornalistas. Os representantes da imprensa repudiam a ttica.
Uma semana aps a noticia que deflagrou o escndalo, a Veja revela que Lupi utilizou
um avio alugado por um empresrio dono de um ONG detentora de convnio no valor de R$
10 milhes com o Trabalho. A viagem ocorrera em dezembro de 2009, com destino ao
Maranho, e o transporte fora providenciado por Adair Meira, dono de entidades j
investigadas pela CGU e j teria havido at pedido de devoluo de recursos ao governo. O
ministro afirma que a viagem fora planejada pelo PDT, nega conhecer Adair Meira, e se
exime de responsabilidade. Aps a publicao de uma foto que comprova a viagem, ele
atribui a negao a uma falha de memria.
Em 15 de novembro, a Folha apura que Lupi havia concedido registro a sete
sindicatos patronais no Amap, cujos setores da indstria no existiam no estado. A transao

69
fora intermediada pelo deputado Bala Rocha, do PDT, que afirma ter se valido da
proximidade partidria com o ministro. O jornal descobre que nenhum dos sete presidentes
dos sindicatos so industriais, mas todos trabalham como motoristas numa cooperativa de
veculos controlada pro um amigo de Bala Rocha. Com o registro, os sindicatos passariam a
receber parte do imposto sindical, cobrado anualmente dos associados.
Com as novas denncias, o governo j faz tratativas preliminares com o PDT para
substituio de Lupi. O partido abandona o ministro para poder manter o controle do
Trabalho. A preocupao do partido perder a pasta para o PT na prxima reforma
ministerial. Setores do partido defendem publicamente a sada do colega. Dilma concede ao
ministro mais uma chance para se explicar no Senado, antes de selar seu destino.
Mas o futuro de Lupi definido por outras graves revelaes que se apresentariam
conta ele. A primeira, em 18 de novembro, a de que Lupi recebera dirias do Ministrio na
viagem que fizeram ao Maranho em 2009 para tratar de agenda partidria. J no dia 19, a
Folha descobre que quatro meses aps sua posse, Lupi autorizara convnio da pasta no valor
de R$ 4,09 milhes com ONG da me do deputado Weverson Rocha, que viria a ser seu
assessor.
a partir de 26 de novembro que o escndalo dobra de propores, quando a Folha
noticia que o ministro foi funcionrio fantasma da Cmara dos Deputados por quase seis
anos, entre dezembro de 2000 e junho de 2006.
No perodo, Lupi atuou como vice-presidente do PDT e se dedicava exclusivamente a
atividades partidrias no Rio de Janeiro, embora recebesse o maior salrio de assessor da
Cmara: R$ 12 mil em valores atualizados at 2011.
Como no bastasse isso, em 01 de dezembro, novamente a Folha revela que, entre
2000 e 2005, Lupi tambm constava como assessor na folha de pagamento da Cmara
Municipal do Rio de Janeiro, acumulando cargos ilegalmente. No Rio de Janeiro, o ministro
figurava como assessor do vereador Sami Jorge, como salrio pago pela Prefeitura da cidade,
que o havia cedido ao legislativo.
Lupi se dispe a devolver o dinheiro recebido da Cmara Municipal, mas tarde: a
Comisso de tica Pblica recomenda Presidente a exonerao do auxiliar. Dilma avisa a
Lupi que sua permanncia impossvel.
Um ms aps a deflagrao do escndalo, Carlos Lupi pede demisso, aps cinco
anos no cargo. A pasta assumida interinamente pelo secretrio executivo Paulo Roberto
Pinto, at a nomeao de Brizola Neto para o posto, em maio do ano seguinte.

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4. Anlise emprica Tabulao de dados

4.1.

PRIMEIRA CATEGORIA DE ANLISE: estrutura seqencial do escndalo

Proposta e sntese do mtodo utilizado:

Partindo da afirmao de Thompson (2002, p. 104 a 106), de que todo escndalo
poltico miditico obedece a uma sequncia determinada, esta categoria se prope a
investigar se as fases Pr-escndalo, Escndalo propriamente dito, Clmax e
Consequncias podem ser identificadas no objeto de estudo. A fim de alcanar este
objetivo, os seis escndalos que compem a amostra foram isolados e submetidos em
separado estrutura sequencial defendida pelo autor ingls. Adotou-se a seguinte sistemtica:
Os seis escndalos foram tratados isoladamente. O pesquisador efetuou a seleo de
todas as notcias que faziam referncia ao caso, entre a edio em que foi feita a revelao
inicial e a edio que noticiou o desligamento do ministro. Na sequncia, cada caso foi
submetido s quatro etapas estabelecidas por Thompson, sendo relacionadas as notcias que
se enquadram em cada fase.
4.1.1.Primeiro escndalo: Palocci e o enriquecimento na Casa Civil

1 fase - Pr-escndalo: com base na definio de Thompson, possvel afirmar que

a fase pr-escndalo do caso Palocci compreende, lato sensu, todo o perodo entre 2006
(primeira declarao patrimonial) e 2011, at o momento em que houve a revelao do
enriquecimento do ministro. Neste intervalo ocorreram as compras do escritrio e do
apartamento que deram causa revelao, bem como as atividades de consultoria do ento
deputado. Mais especificamente, foi nesta etapa que se iniciou a investigao da Folha de S.
Paulo junto aos rgos de registro de bens, Junta Comercial e s centralizadoras pblicas de
dados (para averiguar os vencimentos de Palocci como deputado, por exemplo).
2 fase Escndalo propriamente dito: a reportagem Palocci multiplica patrimnio
por 20 em 4 anos inaugura a fase do escndalo propriamente dito, marcada pela escalada de
denncias contra Antnio Palocci, suas contra afirmaes, a repercusso nos bastidores do
governo e o acirramento das tenses.

Principais denncias

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Palocci multiplica patrimnio por 20 em 4 anos, 15/05/2011, A1;
Comisso de tica afirma que Palocci no informou bens, 17/05/2011, A4;
Empresa de Palocci faturou R$ 20 mi no ano da eleio, 20/05/2011, A4;
Empreiteira com negcios pblicos contratou Palocci, 20/05/2011, A8;
Empresa de Palocci faturou R$ 10 mi em apenas dois meses, 21/05/2011, A4;
Palocci deu verba para projeto de cunhada, 22/05/2011, A6;
Gabinete de Palocci violou sigilo de caseiro, diz Caixa, 25/05/2011, A4;
Governo beneficiou empresa que pagou Palocci, diz PSDB, 26/05/2011, A10;
Ministro usou servidor para cuidar de consultoria, 25/05/2011, A9;
Ministro faturou mais s vsperas do novo governo, 29/05/2011, A4.
Contra afirmaes
Rendimento de consultoria pagou imveis, diz Palocci, 15/05/2011, A8;
Palocci justifica seu patrimnio citando ex-ministros de FHC, 18/05/2011, A4;
Patrimnio da empresa compatvel com receitas, 18/05/2011, A4;
Crescimento de contratos em 2010 foi natural, diz empresa, 20/05/2011, A4;
Consultoria no comenta faturamento, 21/05/2011, A4;
Cabe ao Turismo analisar repasse, afirma ministro, 22/05/2011, A6;
Ministro diz que desconhece ao por indenizao, 25/05/2011, A4;
Advogado de Palocci diz que investigao ilegal, 28/05/2011, A4;
No entrei em detalhes com a presidente Dilma, 04/06/2011, A10.
Repercusso nos bastidores do governo
Governo manobra e barra convocao de Palocci pela Cmara, 19/05/2011, A4;
Para barrar convocao de petista, governo telefona at para oposio, 20/05/2011, A9;
Ministro traa estratgia de defesa com presidente, 20/05/2011, A9;
Planalto define estratgia contra crise, 21/05/2011, A8;
Estrelas do PT defendem Palocci para esfriar crise, 24/05/2011, A4;
Oposio quer investigao de faturamento no ano eleitoral, 24/05/2011, A4;
Sob presso, Dilma faz concesses ao Congresso, 26/05/2011, A4;
Oposio aposta em apurao para instaurar CPI, 28/05/2011, A4;
Dilma segue roteiro traado por Lula e investe em agenda positiva, 28/05/2011, A9;
Governo faz esforo para conter crise no Congresso, 30/05/2011, A4;
Novo revs no Congresso agrava situao de Palocci, 02/06/2011, A4;
Senadores da oposio protestam e levam pizza sabor Palocci Casa, 02/06/2011, A7;
Oposio afirma que cobrar ida de Palocci Cmara, 04/06/2011, A6;
Escndalo aborta plano eleitoral de Palocci para 2014, 05/06/2011, A7;
Oposio ir ao STF caso a Cmara anule convocao, 06/06/2011, A6;
Cmara deve anular hoje convocao de ministros, 07/06/2011, A4;
Oposio acusa Gurgel de agir como governo, 07/06/2011, A4.
Acirramento das tenses
Planalto se queixa de silncio de Palocci sobre empresa, 26/05/2011, A4;
Procuradoria abre investigao sobre os bens de Palocci, 27/05/2011, A4;
Dilma indica confiana em Palocci e ataca politizao, 27/05/2011, A8;
Faturamento de Palocci surpreende, diz petista, 28/05/2011, A10;
Temer afirma que elevou o tom de voz com Palocci, 29/05/2011, A4;
Simon vai pedir a Dilma que Palocci seja afastado, 30/05/2011, A4;

72
Procuradoria do DF pede dados sobre empresa, 31/05/2011, A6;
Senadora petista defende sada de Palocci do governo, 01/06/2011, A4;
Lula e Dilma avisam que agora cabe a Palocci se defender, 02/06/2011, A6;
Procuradoria no indaga Palocci sobre seu patrimnio, 02/06/2011, A7;
Sob presso, Palocci promete romper silncio e se explicar, 03/06/2011, A4;
Dilma j discute como ser o governo sem Palocci, 04/06/2011, A4;
Dilma ouvir Lula antes de decidir futuro de Palocci, 05/06/2011, A4;
Medo de desgaste amplia presso para afastar Palocci, 06/06/2011, A6;
Dilma j acertou demisso com Palocci, 07/06/2011, A6;
Aliados do governo pedem afastamento imediato de Palocci, 07/06/2011, A7.
3 fase - Clmax: o clmax do caso Palocci atingido quando da queda do ministro,
em 08/06/2011, sintetizado pela manchete Crise derruba Palocci; Dilma pe senadora novata
na Casa Civil. Interessante notar que, no corpo da matria Dilma demite Palocci e muda
governo aps cinco meses (08/06/2011, A4), a Folha afirma expressamente Aps 23 dias
de crise, Palocci pede demisso, mas optou, no ttulo, por dar a entender que o ministro fora
demitido.
4 fase Consequncias: conforme defendido por Thompson, o escndalo pode
apresentar consequncias ou no. Neste caso, no houve relato sobre desdobramentos
posteriores.

4.1.2.Segundo escndalo: Alfredo Nascimento e a corrupo nos Transportes

1 fase - Pr-escndalo: a fase pr-escndalo compreende todo o perodo em que o

suposto esquema de corrupo se instalou e desenvolveu. De forma mais especfica, o
momento em que a revista Veja empreende investigao sobre o esquema.
2 fase - Escndalo propriamente dito: tem inicio com a revelao do esquema pela
revista Veja. No discurso da Folha, o estopim o afastamento dos quatro membros da cpula
do Ministrio dos Transportes (Aps denuncias, governo afasta cpula da pasta dos
Transportes, 03/07/2011, A1). O escndalo ganha fora com a denncia dos aditivos
contratuais com empresas irregulares e liberao de verbas milionrias sem aparente
justificativa. Tambm se apresentam as movimentaes dos acusados para conter os efeitos
das acusaes.

Ministro afasta cpula dos Transportes, 03/07/2011, A6;

Deputado admite reunies nos Transportes para tratar do PR, 04/07/2011, A7;
Transportes elevou verba de 11 obras sob suspeita, 05/07/2011, A4;
Sob suspeita, Transportes suspende novas licitaes, 06/07/2011, A4;

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Estatal libera R$ 14 mi para trocar bueiros de ferrovia, 06/07/2011, A4;
Com cargo em risco, ministro antecipa ida ao Congresso, 06/07/2011, A6;
Diretor do Dnit ser exonerado ao voltar de frias, 06/07/2011, A6.
3 fase - Clmax: o escndalo atinge o pice com a queda do ministro Alfredo
Nascimento (Ministro cai aps acusao de propina nos Transportes, 07/07/2011, A6) aps
apenas quatro dias da revelao inicial. No desenrolar dos fatos, mais 21 servidores da pasta
seriam demitidos.
4 fase Consequncias: No foram verificados relatos de consequncias.

4.1.3.Terceiro escndalo: Wagner Rossi e a prevaricao na Agricultura

1 fase - Pr-escndalo: nesta fase esto se desenrolando os fatos que culminaro na

exploso do escndalo poltico miditico. Embora no seja possvel verificar empiricamente
todos os fatos que compem a fase, destaca-se o contato de Oscar Juc Neto com a Veja e a
concesso de entrevista do ex-diretor da Conab revista.
2 fase - Escndalo propriamente dito: o escndalo eclode com a publicao da
delao de Juc Neto revista Veja. Na Folha, o escndalo surge no dia 31 de julho, quando
o jornal reproduz o teor das denncias feitas revista (Demitido, irmo de Juc acusa
ministro, 31/07/2011, A6). A fase ser marcada por uma escalada de acusaes oriundas
sobretudo de investigao jornalstica da Veja, Folha de S. Paulo e Correio Brasiliense. Alm
das denncias, ganhar espao nos noticirios a ameaa de crise poltica entre o partido do
governo, o PT, e de seu maior aliado, o PMDB, partido do ministro acusado.

Principais denncias
Demitido, irmo de Juc acusa ministro, 31/07/2011, A8;
Investigao do TCU revela descontrole de gastos da Agricultura, 02/08/2011, A4;
Governo foi avisado de aparelhamento na pasta da Agricultura, 04/08/2011, A9;
Agricultura vira cabide de emprego da cpula do PMDB, 07/08/2011, A4;
Aps suspeita de corrupo, nmero 2 da Agricultura cai, 07/08/2011, A7;
Ministro da Agricultura usa funcionrio da estatal, 08/08/2011, A4;
Filha de lobista trabalha na pasta desde fevereiro, 09/08/2011, A10;
Agricultura pagou R$ 6,5 mi a empresa em nome de laranjas, 14/08/2011, A4;
Agricultura teve licitaes corrompidas, diz servidor, 16/08/2011, A4;
Ministro da Agricultura usou jatinho de empresa de setor, 17/08/2011, A4;
Ameaa de crise poltica
Dilma mede risco poltico de faxina na pasta do PMDB, 10/08/2011, A4;
PMDB no pode ser tratado diferente, diz senador do PR, 09/08/2011, A10;

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PMDB ameaa tirar cargo de petista na Agricultura, 10/08/2011, A7.
3 fase - Clmax: mais uma vez, o escndalo atinge seu desfecho com a demisso do
ministro Wagner Rossi (Denuncias derrubam o 4 ministro do governo Dilma, 18/08/2011,
A1). A tnica da Folha, novamente, o efeito domin na Esplanada dos Ministrios, que at
ento j havia derrubado os ministros Antnio Palocci (Casa Civil), Alfredo Nascimento
(Transportes) e Nelson Jobim (Defesa, embora Jobim tenha sado por declaraes
desfavorveis ao governo, e no suspeita de irregularidades).
4 fase - Consequncias: no h relatos sobre consequncias do escndalo.

4.1.4.Quarto escndalo: Pedro Novais e os desvios no Turismo

1 fase - Pr-escndalo: a fase pr-escndalo gira em torno das investigaes da Polcia

Federal na Operao Voucher. Esto compreendidos nesta etapa os levantamentos,
inquritos, grampos telefnicos e movimentaes judiciais que culminaram na priso de 35
envolvidos no esquema de corrupo do Ministrio do Turismo.
2 fase - Escndalo propriamente dito: o escndalo tem incio com a notcia das
prises efetuadas pela PF na Operao Voucher (Devassa no Turismo leva PF a prender 35
pessoas, 10/08/2011, A1). A abertura do escndalo parece se desdobrar em trs polos
definidos e mais ou menos consecutivos: em primeiro lugar, a comoo institucional que a
operao causou entre governo e sua base aliada; em segundo, as denncias do esquema de
corrupo do Ministrio; e em terceiro, o empilhamento de denncias contra o titular da
pasta, o que isolou politicamente o ministro.

Comoo institucional
Ministro cogita sair e suspende convnios, 10/08/2011, A5;
Marta diz que ex-assessor corretssimo, 10/08/2011, A5;
Prises so abusivas, afirmam partidos, 10/08/2011, A6;
Dilma cobra explicaes sobre algemas, 11/08/2011, A6;
Marta diz que priso de aliado pode prejudicar sua candidatura, 11/08/2011, A6;
Planalto promete liberar verbas para acalmar aliados, 12/08/2011, A7;
Dilma diz a ministro que exposio dos presos inaceitvel, 13/08/2011, A8;
Cardozo diz que no foi avisado antes de operao, 13/08/2011, A10;
PMDB se rebela por priso de ex-deputado, 15/08/2011, A6;
Dilma critica abusos em investigao, 16/08/2011, A8;
Dilma diz a aliados insatisfeitos que no far novas demisses, 24/08/2011, A4;
Dilma espera que Pedro Novais se demita do Turismo, 14/09/2011, A6;
PMDB, partido do ministro, pede sua sada do governo, 14/09/2011, A7;

75

Corrupo no ministrio
PF diz que grupo teve acesso privilegiado a dados do TCU, 11/08/2011, A4;
Nmero 2 ensina a criar empresa de fachada, 11/08/2011, A5;
Contrato federal suspeito de fraude tem clone no Paran, 12/08/2011, A4;
Verba desviada ia para deputada, 12/08/2011, A5;
Acusados usavam sala de ministrio, diz PF, 12/08/2011, A5;
Copa era alvo de esquema, afirma juiz, 12/08/2011, A6;
Grampo mostra foragido ensinando a superfaturar, 13/08/2011, A4;
Procuradoria decide denunciar cpula do Turismo, 13/08/2011, A8;
Convnio suspeito do Turismo foi assinado em tempo recorde, 16/08/2011, A7;
Denncias contra Novais
Ministrio foi avisado sobre investigao, 13/08/2011, A8;
Turismo foi avisado sobre investigao do TCU h 4 meses, 14/08/2011, A6;
Emenda de ministro libera R$ 1 mi a empresa fantasma, 20/08/2011, A4;
Turismo destina R$ 352 mi a cidades que no tem turistas, 21/08/2011, A9;
Ministro pagou governanta com verba pblica por 7 anos, 13/09/2011, A4;
Ministro usa servidor como chofer particular da mulher, 14/09/2011, A4.
3 fase - Clmax: Aps o acirramento das denncias, o ministro perde o cargo,
arrefecendo, a partir da, o escndalo poltico (Governo Dilma perde o 5 ministro,
15/09/2011, A1).
4 fase - Consequncias: no h consequncias do escndalo relatadas.

4.1.5.Quinto escndalo: Orlando Silva e a propina no Esporte

1 fase - Pr-escndalo: num cenrio amplo, a fase pr-escndalo marcada, sobretudo,

pelo desenvolvimento da Operao Shaolin, da Polcia Civil do Distrito Federal. Numa
perspectiva direcionada, a fase tem a ver com o contato da revista Veja com o soldado Joo
Dias Ferreira e a entrevista concedida pelo policial ao veculo.
2 fase - Escndalo propriamente dito: de forma geral, o ponto zero do escndalo
a publicao da entrevista do soldado Ferreira pela Veja. Na narrativa da Folha de S. Paulo, a
revelao ocorre em 16 de outubro (Ministro Orlando Silva acusado de corrupo, A1),
repercutindo a notcia divulgada pela revista semanal. Este escndalo ser marcado por
denncias que, desde o incio, atingem o prprio titular do Ministrio e apresenta uma
dinmica de acusaes (sobretudo sob a forma de delaes), de desmentidos por parte dos
acusados e de observaes da Folha sobre a conduo do caso pelo governo.
Acusaes
Ministro do Esporte recebeu recurso desviado, diz revista, 16/10/2011, A4;

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Programa suspeito d verbas a ONGs ligadas a PCdoB, 17/10/2011, A4;
Governo cobra de ONGs R$ 26,5 mi por desvios no Esporte, 18/10/2011, A4;
Silva props acordo para me calar, diz PM, 18/10/2011, A5;
Ministrio indicava empresas, diz delator, 19/10/2011, A6;
Ministro pagou R$ 370 mil vista por terreno em Campinas, 19/10/2011, A7;
Esporte esvaziou apuraes contra ONGs sob suspeita, 19/10/2011, A8;
Policial diz que entregou provas de esquema PF, 20/10/2011, A8;
Esporte deu R$ 9,4 mi a ONG ligada a assessor de ministro, 21/10/2011, A4;
Pastor afirma que Esporte cobrou 10% para PCdoB, 22/10/2011, A4;
Houve pedido, houve presso, afirma pastor, 22/10/2011, A4;
Assessor de ministro ajudou a livrar ONG de investigao, 23/10/2011, A4;
Esporte aponta desvio de R$ 17 milhes em relatrio, 24/10/2011, A4;
Ministro ajudou ONG sob suspeita em novo contrato, 25/10/2011, A4.
Desmentidos
Acusaes de desvios so uma trama farsesca, afirma Orlando Silva, 16/10/2011, A4;
Cobrana resulta de fiscalizao, afirma Ministrio, 18/10/2011, A4;
Para se defender de acusaes, ministro quer ser investigado, 18/10/2011, A6;
Ministro diz que querem tir-lo no grito, 20/10/2011, A8;
Ministrio e entidades negam relao de partido com liberao de recursos, 21/10/2011,
A4;
Ministrio nega que projeto foi recusado por falta de propina, 20/10/2011, A4;
No compactuei com o malfeito, no o admito , 22/10/2011, A10;
Ministrio diz que palavras isoladas induzem leitores, 23/10/2011, A4;
Pasta diz que vai recuperar verba de convnios, 24/10/2011, A4;
Ministro tenta reagir a crise com agenda positiva, 24/10/2011, A6;
Pasta diz que Orlando seguir parecer tcnico, 25/10/2011, A4.
Conduo
Dilma convoca ministro do Esporte para dar explicaes, 17/10/2011, A4;
Dilma defende maior rigor com ONGs, 18/10/2011, A6;
Dilma condena apedrejamento de ministro, 21/10/2011, A6;
Presidente ordena auditoria informal no Ministrio, 21/10/2011, A6.
3 fase - Clmax: o escndalo, aps a escalada de denncias, atinge seu pice com a
sada do ministro dos quadros do governo (Ministro do Esporte o 5 a sair sob suspeita,
27/10/2011, A4).
4 fase - Consequncias: no houve consequncias diretas do escndalo relatadas
pelo jornal.
4.1.6.Sexto escndalo: Carlos Lupi e a extorso no Trabalho

1 fase - Pr-escndalo: a fase pr-escndalo marcada pela investigao da revista

Veja a respeito do suposto esquema de extorso operado no Ministrio do Trabalho.

77
2 fase - Escndalo propriamente dito: tem incio com a reportagem da Veja
denunciando o esquema. A Folha de S. Paulo ecoa e aprofunda os fatos a partir do dia 07 de
novembro (Trabalho cobraria propina, diz revista, 06/11/2011, A12). Nesta fase ocorrero
o empilhamento de denncias e a tentativa do ministro de livrar-se das acusaes, ora
desmentindo os fatos, ora atacando a imprensa, e os relatos sobre a postura do governo.

Denncias
Trabalho cobraria propina, diz revista, 06/11/2011, A12;
Ministro deu verba a ONG de aliado que era alvo da PF, 11/11/2011, A4;
Convnio suspeito beneficiou empresas de filiados do PDT, 12/11/2011, A16;
Lupi usou avio pago por dono de rede de ONGs, afirma revista, 13/11/2011, A10;
Ministro ajudou aliados a criar sindicatos fantasmas, 15/11/2011, A4;
Site divulga foto que contraria verso de Lupi sobre carona em aeronave, 15/11/2011, A6;
Mesmo aps alerta, ONG teve contrato prorrogado, 17/11/2011, A7;
Ministro ganhou diria em agenda do PDT, 18/11/2011, A7;
Ministro destinou R$ 4 mi para ONG de me de pedetista, 19/11/2011, A12;
Metade de repasses a ONGs no foi registrada em sistema de convnios, 25/11/11, A6;
Lupi foi assessor fantasma da Cmara por quase seis anos, 26/11/2011, A4;
Ministro acumulou ilegalmente cargos em Braslia e no Rio, 01/12/2011, A4.
Aes do ministro
Ministro diz que s deixa o governo abatido a bala, 09/11/2011, A4;
Ministro se retrata aps bronca de Dilma, 10/11/2011, A6;
Lupi afirma que desconhecia investigao, 11/11/2011, A4;
Lupi diz amar Dilma e acusa imprensa de tentar tir-lo, 11/11/2011, A6;
Ministrio publica e-mails de jornalistas, 11/11/2011, A6;
Em nota, ministro afirma que PDT organizou viagem, 13/11/2011, A10;
Trabalho afirma que seguiu a lei e nega ao poltica, 15/11/2011, A4;
Lupi muda verso e culpa memria fraca, 18/11/2011, A6;
Ministro diz que exibir at 3 contas do convnio, 19/11/2011, A12;
Lupi lana ofensiva para enquadrar PDT, 22/11/2011, A7;
Ministro diz que assessorava liderana do PDT, 26/11/2011, A4;
Ministro diz que poder devolver valor recebido, 01/12/2011, A4.
Postura do governo
Governo diz ter feito alerta a Lupi sobre convnios suspeitos, 07/11/2011, A5;
Planalto j discute com PDT sada de Lupi, 16/11/2011, A6;
Ministro se encontra com Dilma e ganha outra chance de se explicar, 17/11/2011, A6;
Governo indica a Lupi que sua situao insustentvel, 04/12/2011, A4;
3 fase - Clmax: quase trinta dias aps a primeira denncia, Lupi deixa o governo
(Lupi deixa o Trabalho, e governo perde 7 ministro, 05/12/2011, A4).
4 fase - Consequncias: no h relato de consequncias.

78

Prvia dos resultados obtidos:

A categorizao das quatro fases do escndalo poltico miditico propostas por

Thompson se aplica integralmente construo dos escndalos polticos
miditicos aqui estudados (ver Consideraes Finais para descrio detalhada
dos resultados)

4.2.

SEGUNDA CATEGORIA DE ANLISE: origem das revelaes

Proposta e sntese do mtodo utilizado:

Conforme visto no captulo 1, a revelao de determinados comportamentos e atitudes
considerados inapropriados e que gerem desaprovao por certo nmero de indivduos
condio sine qua non para a existncia de um escndalo.
Nesta categoria, o objetivo da anlise estudar de forma sistematizada, a origem das
revelaes que compem o escndalo poltico miditico, buscando a identificao de
tendncias na construo narrativa dos fatos. A hiptese que norteia esta verificao a de
que as revelaes partiro principalmente de trabalhos investigativos levados cabo pela
prpria imprensa, numa lgica circular em que se produz a matria prima que ser tratada na
cobertura jornalstica. Embora esta afirmao possa ser largamente aceita do ponto de visto
do senso comum, o que se pretende desvendar, de forma metdica, o papel que a mdia
ocupa enquanto fonte primria da gerao de escndalos.
Partindo desta proposta, a investigao adotou o seguinte mtodo:
Em primeiro lugar, foram selecionadas e catalogadas todas as revelaes noticiadas
pela Folha de S. Paulo dentro do perodo dos seis escndalos objeto da pesquisa; isto , todas
as revelaes compreendidas entre a edio que fez a primeira denncia e a edio que
notificou o desligamento do(s) ministro(s). Isto feito, foram acrescentadas tabulao breves
descries de cada revelao, bem como a data em que foi veiculada.
Por fim, cada revelao foi catalogada de acordo com sua origem, sendo possveis trs
classificaes, conforme abaixo:
Origem Investigao da imprensa: revelaes de fatos descobertos pela atuao
da prpria imprensa, por meio de investigaes, coletas e cruzamento de dados,
gravaes e filmagens ocultas, etc.
Origem Investigao por rgo competente: revelaes de fatos que vieram a
pblico por meio da atuao de rgos investidos legalmente do poder de

79
investigao, fiscalizao e polcia. o caso de inquritos policiais, processos
judiciais, parecer de rgos de controle, etc.
Origem Delao: revelao de fatos tornados pblicos por meio de declarao de
indivduos envolvidos ou no nos ilcitos declarados.
Aps, foi efetuada a sntese dos dados tabulados, a anlise das informaes e o
registro dos resultados obtidos.
Legenda
Investigao da imprensa
Investigao de rgo competente
Delao
Revelao que inicia o escndalo

Origem das revelaes

Data da revelao

Ttulo da notcia

Descrio da revelao

Origem da revelao

15/05/2011

Ministro chefe da Casa Civil teve

Palocci multiplica seu
seu patrimnio pessoal ampliado de
patrimnio por 20 em
R$ 375 mil em 2006 para R$ 7,5
4 anos
milhes em 2010

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

20/05/2011

Empresa de Palocci
faturou R$ 20
milhes no ano da
eleio

A consultoria de propriedade do
ministro (de onde, segundo ele, viria
o dinheiro responsvel por seu
enriquecimento) faturou R$ 20
milhes em 2010, ano em que
Palocci foi coordenador de
campanha de Dilma

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

20/05/2011

Empreiteira com
negcios pblicos
contratou Palocci

A empresa Wtorre, parceira

comercial de fundos de penso
estatais e Petrobrs, teria sido uma
das clientes da consultoria do
ministro

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

21/05/2011

Em 2 meses, aps
eleio, Palocci
faturou R$ 10 mi

Em novembro e dezembro de 2010,

com Dilma j eleita e Palocci como
coordenador de transio de
governo, a empresa faturou mais de
R$ 10 milhes

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

80
Enquanto deputado federal, Palocci
destinou R$ 250 mil para a Feira do
Livro de Ribeiro Preto, evento
organizado por empresa cuja vicepresidente era cunhada do
parlamentar

22/05/2011

Palocci deu verba

para projeto de
cunhada

25/05/2011

Em depoimento Justia, Caixa

Caixa agora culpa
Econmica Federal pela primeira
Palocci por quebra de vez responsabiliza Palocci pela
quebra do sigilo do caseiro
sigilo de caseiro
Francenildo, em 2006

28/05/2011

Ministro usou
servidor para cuidar
de consultoria

03/07/2011

Ministro Alfredo Nascimento

Aps denncias,
afastou os principais dirigentes do
governo afasta cpula Ministrio aps denncia de
dos Transportes
esquema de superfaturamento e
cobrana de propina

Investigao da imprensa
(Veja)

05/07/2011

Ministrio amplia
verba de contratos
irregulares

Ao menos 11 contratos do
Ministrio dos Transportes
considerados irregulares pelo TCU
tiveram seu valor ampliado pela
pasta

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

06/07/2011

A Valec aprovou aditivo em

contrato recm-firmado com a
Estatal libera R$ 14
construtora Andrade Gutierrez no
mi para trocar bueiros
valor de R$ 14 milhes para troca
de ferrovia
de bueiros na ferrovia Leste-Oeste
(Bahia)

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

31/07/2011

Demitido, irmo de
Juc acusa ministro

Oscar Juc Neto, demitido da Conab

por suspeitas de irregularidades,
acusa Wagner Rossi de corrupo

Delao (Oscar Juc Neto

Veja)

02/08/2011

Investigao do TCU
revela descontrole da
Agricultura

Auditoria do TCU afirma que o

Ministrio da Agricultura no
apresenta processos sistemticos de
controle de gastos

Investigao de rgo
competente (Tribunal de
Contas da Unio)

04/08/2011

Governo foi avisado

de aparelhamento na
pasta da Agricultura

Ministrio teria recebido diversas

cartas da Associao dos Servidores
da Agricultura alertando sobre o
loteamento de cargos com
finalidade poltica

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

07/08/2011

Diversos cargos no Ministrio da

Ministrio vira cabide
Agricultura e rgos vinculados so
de emprego familiar
ocupados por parentes de lderes do
do PMDB
PMDB

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

08/08/2011

Ministro Wagner Rossi deslocou

Ministro usa
funcionrio no concursado da
funcionrio de estatal
Conab para trabalhar no Ministrio,
em seu gabinete
desfalcando os quadros da estatal

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

Enquanto deputado, Palocci utilizou

servidor contratado pela Cmara
para tratar de assuntos da
consultoria

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

Investigao de rgo
competente (Justia
Federal)

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

81

09/08/2011

Filha de lobista
trabalha na pasta
desde fevereiro

Filha de Julio Fres, um lobista

apontado como integrante de
esquema de corrupo na
Agricultura, trabalha como
secretria executiva na ouvidoria do
Ministrio

11/08/2011

Ministro atribui
acesso de lobista a
'discuido' da equipe

Revelao de que o lobista Julio

Fres, que Rossi negava conhecer,
tinha acesso ao Ministrio da
Agricultura por entrada privativa de
autoridades

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

14/08/2011

Ministrio pagara, em 2011, o valor

Agricultura pagou R$ de R$ 6,5 milhes ao uma empresa
5,6 mi a empresa em de fachada, com sede em residncia
nome de laranja
de So Paulo. A entidade foi uma
das dez mais beneficiadas pela pasta

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

16/08/2011

Para servidor,
Ministrio de Rossi
est corrompido

Ex-chefe da Comisso de Licitao

da Agricultura acusa o ministro
Wagner Rossi de ter instalado a
corrupo na pasta, nomeando
pessoas despreparadas para dirigir o
rgo

Delao ( Israel Leonardo

Batista Folha de S.
Paulo)

17/08/2011

Ministro usou avio

de empresa agrcola

Ministro Wagner Rossi utilizou pelo

menos suas vezes avio de empresa
fabricante de defensivos agrcolas,
sementes e produtos veterinrios

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

10/08/2011

Devassa no Turismo
leva a PF a prender
35 pessoas

Operao Voucher, deflagrada pela

Polcia Federal, prende 35 acusados
de corrupo, entre eles o
secretrio-executivo da pasta

Investigao de rgo
competente (Polcia
Federal)

11/08/2011

Grupo suspeito teve

acesso investigao
do TCU, diz polcia

O grupo acusado de desviar R$ 3

milhes de convnio com o
Ministrio do Turismo teve acesso
a relatrio do TCU antes de citao
para defesa

Investigao de rgo
competente (Polcia
Federal)

11/08/2011

Nmero 2 ensina a
criar empresa de
fachada

Gravao de udio mostra n 2 do

Turismo ensinando empresrio a
escolher imvel para empresa de
fachada

Investigao de rgo
competente (Polcia
Federal)

12/08/2011

Contrato federal
suspeito de fraude
tem clone no Paran

O mesmo contrato que deu causa a

prises no Amap tem cpia no
Paran, com outra entidade tambm
suspeita de irregularidades pelo
TCU

Verba desviada ia
para deputada

O valor desviado dos convnios

entre Ministrio e ONGs voltava
parcialmente para a deputada
Fatima Pelaes, que liberava as
emendas parlamentares

12/08/2011

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

Delao (Erroflyn Paixo

Folha de S. Paulo)

82

12/08/2011

Os envolvidos no esquema de
Acusados usavam
corrupo do Turismo tinham livre
sala de Ministrio, diz trnsito no Ministrio, utilizando
inclusive as instalaes do prdio
PF
para atividades ilcitas

Investigao por rgo

competente (Polcia
Federal)

12/08/2011

Copa era alvo de

esquema, afirma juiz

O esquema de corrupo do
Turismo planejava estender suas
prticas a programas de preparao
da Copa 2014 e Olimpadas 2016

Investigao por rgo

competente (Judicirio)

13/08/2011

Grampo mostra
foragido ensinando a
superfaturar

Escutas flagram empresrio

orientando interlocutor como
fraudar licitaes do Ministrio do
Turismo

Investigao por rgo

competente (Polcia
Federal)

13/08/2011

Ofcio enviado ao Ministrio no ms

Ministrio foi avisado de abril dava conhecimento das
sobre investigao
investigaes empreendidas pela
Polcia Federal contra o Ibrasi

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

14/08/2011

Turismo foi avisado

sobre investigaes
do TCU h 4 meses

Turismo fora avisado tanto pela

Polcia Federal quanto pelo Tribunal
de Contas da Unio de que havia
suspeitas de irregularidades nos
contratos com o Ibrasi

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

16/08/2011

Um contrato de valor alto com

Convnio suspeito do suspeita das irregularidades foi
Turismo foi assinado assinado em apenas 10 dias, quando
em tempo recorde
o trmite demora, em mdia, 2
meses

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

20/08/2011

Emenda de ministro
libera R$ 1 mi a
empresa fantasma

Enquanto deputado federal, Pedro

Novais liberou emenda no valor de
R$ 1 milho para construo de
ponte no Maranho por empresa
fantasma

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

21/08/2011

Turismo destina R$
352 mi a cidades que
no tm turistas

O Ministrio do Turismo beneficiou

com verbas cidades que no tm
relevncia turstica no pas. O
dinheiro foi utilizado para obras de
infraestrutura local

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

13/09/2011

Ministro pagava
governanta com
dinheiro pblico

Por 7 anos, durante os quais foi

deputado, Pedro Novais contratou
empregada domstica como
secretria parlamentar, pagando os
salrios com dinheiro da Cmara

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

14/09/2011

Mulher de ministro
usa servidor como
chofer

Mulher do ministro do Turismo

utiliza funcionrio contratado pela
Cmara como motorista particular

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

16/10/2011

Ministro Orlando
Silva acusado de
corrupo

Ministro do Esporte teria recebido

dinheiro desviado de fraude em
contrato do Ministrio

Delao (Joo Dias

Ferreira Veja)

83

17/10/2011

O programa Segundo Tempo, que

Programa suspeito d teria servido ao desvio de recursos,
verba a ONGs ligadas destinou verbas a ONGs presididas
por filiados do PCdoB, partido do
ao PCdoB
ministro Orlando Silva

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

18/10/2011

As irregularidades identificadas pela

Controladoria Geral da Unio em
ONGs do Esporte tm
convnios entre o Ministrio e
que devolver R$ 26,5
ONGs d causa a cobrana de R$
milhes
26,5 milhes a ttulo de
ressarcimento

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

18/10/2011

Policial diz que

ministro quis
negociar silncio

19/10/2011

Em depoimento no Congresso,
Policial d nome de 4
delator do caso cita as entidades
ONGs que desviavam
envolvidas no esquema de
verba
corrupo

19/10/2011

Ministro pagou R$
370 mil vista por
terreno em Campinas

Orlando Silva comprou terreno

vista em condomnio de luxo em
Campinas, no valor de R$ 370 mil

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

19/10/2011

Esporte esvaziou
apurao contra
ONGs sob suspeita

Ministrio do Esporte desistiu de

investigao solicitada contra ONG
suspeita de fraude. A pasta pediu
que a Polcia Federal
desconsiderasse o parecer no qual se
solicitava a apurao

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

21/10/2011

Entidade ligada a
assessor de ministro
recebeu R$ 9,4 mi

Ministrio do Esporte destinou R$

9,4 milhes a ONG mineira
controlada por pessoas ligadas ao
secretrio de Esporte Educacional,
filiado do PCdoB

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

Esporte cobrou 10%

de propina, afirma
pastor

Pastor evanglico de Braslia, cuja

igreja controla entidade conveniada
ao Ministrio do Esporte, afirma
que recebeu cobrana de propina,
em nome do ministro, no valor de
10% do contrato, para "suporte
poltico"

Delao (David Castro

Folha de S. Paulo)

23/10/2011

Equipe de ministro
orientou policial a
driblar investigao

Dois assessores de Orlando Silva

instruram policial acusado de
irregularidades sobre formas de
driblar investigao da Polcia Civil
do Distrito Federal. As conversas
foram gravadas

Investigao da imprensa
(Veja)

24/10/2011

Ministrio do Esporte aponta

desvios no valor de R$ 17 milhes
Esporte aponta desvio
em convnios irregulares. A pasta
de R$ 17 milhes em
demoraria muito tempo para tomar
relatrio
medidas no sentido de reaver o
dinheiro

22/10/2011

Delator do caso afirma que Orlando

Silva teria oferecido dinheiro para
que no fosse denunciado

Delao (Joo Dias

Ferreira Folha de S.
Paulo)
Delao (Joo Dias
Ferreira Cmara dos
Deputados)

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

84

25/10/2011

Por autorizao do prprio ministro,

Ministro ajudou ONG o Esporte diminuiu as contrapartidas
de delator acusado de exigidas de ONG em contrato. A
entidade j era considerada irregular
fraude
em convnios anteriores

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

06/11/2011

Trabalho cobraria
propina, diz revista

Assessores do Ministrio cobrariam

propina de entidades que
formalizassem convnios com a
pasta, no valor de 5 a 10% do
contrato, para "sanar pendncias"

Investigao da imprensa
(Veja)

Lupi ajudou ONG de

colega do PDT
investigada pela PF

Lupi autorizou repasse de verba do

Trabalho a entidade dirigida por excandidato de seu partido, a despeito
de a ONG estar sob investigao da
Polcia Federal por uso de empresas
e funcionrios fantasmas

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

12/11/2011

Convnio suspeito
beneficiou empresas
de filiados do PDT

A mesma ONG sob investigao da

Polcia Federal por uso de fantasmas
teria contratado, para execuo das
atividades do convnio fraudulento,
empresas ligadas a membros do
PDT

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

13/11/2011

Lupi usou avio

alugado por dono de
ONGs, afirma revista

Em viagem ao Maranho, em 2009,

para tratar de assuntos do partido, o
ministro teria utilizado avio
pertencente a entidade conveniada
do ministrio

Investigao da imprensa
(Veja)

15/11/2011

Ministro aprovou 7
sindicatos fantasmas

Lupi autorizou a criao de 7

sindicatos patronais no Amap, cuja
rea de atuao no existe no estado

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

15/11/2011

Site divulga foto que

Site do Maranho divulgou foto que
contraria verso de
desmente a negao de Lupi sobre o
Lupi sobre carona em
uso de avio de ONG
aeronave

Investigao da imprensa
(site Graja de Fato)

17/11/2011

Mesmo aps alerta,

ONG teve contrato
prorrogado

O Ministrio do Trabalho mandou

prorrogar e ampliar convnio com
ONG ligada ao PDT, mesmo aps a
entidade ser reprovada pela
Controladoria Geral da Unio em
parecer encaminhado pasta

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

18/11/2011

Lupi recebeu dirias

por viagem com
agenda partidria

Em viagem ao Maranho para tratar

de assuntos de interesse de seu
partido, Lupi recebeu dirias do
Ministrio

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

19/11/2011

Ministro destinou R$
4 mi para ONG de
me de pedetista

Quatro meses aps se tornar

ministro, em 2007, Lupi assinou
convnio destinando R$ 4 milhes
para ONG dirigida por me de
colega de sigla

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

11/11/2011

85

24/11/2011

Mesmo com suspeitas de

Alvo de investigao, irregularidades, o Ministrio do
Turismo autorizado Trabalho foi autorizado pelo
Planalto a elevar em 57% seus
a gastar 57% a mais
gastos

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

24/11/2011

Metade de repasses a
ONGs no foi
registrada em sistema
de convnios

De 2008 a 2011, 54% dos recursos

repassados pelo governo a ONGs
no foram registrados no sistema
criado para este fim

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

26/11/2011

Lupi foi funcionrio

fantasma da Cmara

Entre 2000 e 2006, Lupi foi

funcionrio fantasma da Cmara,
figurando como assessor em
Braslia, mas trabalhando para o
PDT no Rio de Janeiro

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

27/11/2011

Cutista afirma que

pasta cobrou propina
de R$ 1 mi

Sindicalista da Central nica dos

Trabalhadores afirma que assessores
de Lupi cobraram propina de R$ 1
milho para conceder registro sua
entidade, em 2008.

Delao (Irmar Silva

Batista Veja e Isto )

Lupi acumulou
cargos ilegalmente

Alm de ser funcionrio fantasma

da Cmara dos Deputados, Lupi
tambm era contratado como
assessor na Cmara Municipal do
Rio de Janeiro, acumulando cargos
ilegalmente

Investigao da imprensa
(Folha de S. Paulo)

01/12/2011

Sntese dos dados

Sntese dos dados tabulados
(GERAL)
Totais

Nmero

Percentual

Total de revelaes catalogadas

61

100%

Total de revelaes origem

Investigao da imprensa"

45

74%

Total de revelaes origem

Investigao de rgo competente"

13%

Total de revelaes origem

Delao"

13%

86

Origem das revelaes (GERAL)

Investigao da imprensa
Investigao por rgo competente
Delao

Sntese dos dados tabulados

(REVELAES INICIAIS)
Totais

Nmero

Percentual

Total de revelaes catalogadas

100%

Total de revelaes origem

Investigao da imprensa"

50%

Total de revelaes origem

Investigao de rgo competente"

33%

Total de revelaes origem

Delao"

17%

Origem das revelaes (REVELAES INICIAIS)

Investigao da imprensa
Investigao por rgo competente
Delao

Prvia dos resultados obtidos:

A atuao da imprensa a principal fonte das revelaes que desencadeiam os

escndalos polticos, e o trabalho da mdia fornece a maior parte das
informaes que mantero o escndalo poltico miditico em andamento (ver
Consideraes Finais para descrio detalhada dos resultados)

87
4.3.

TERCEIRA CATEGORIA DE ANLISE: prevalncia do escndalo na edio do jornal

Proposta e sntese do mtodo utilizado:

Nesta categoria, foi efetuado um levantamento para averiguar a prevalncia de cada
escndalo frente ao contedo geral da edio do jornal. Esta observao partiu da noo de
que, quanto maior a importncia de um assunto, tanto mais destaque ter na configurao do
jornal. Desta forma, um assunto de capa pode ser considerado mais importante do que um
assunto tratado apenas nas pginas internas; uma reportagem que abre um caderno pode ser
considerada mais importante que uma mera nota. A seguinte categorizao foi adotada, em
ordem decrescente de importncia:
Manchete: quando a notcia ocupa a posio mais importante na capa do jornal;
Destaque: quando a notcia est presente na capa do jornal, embora no seja a
manchete do dia;
Chamada: quando o assunto referido na capa do jornal, mas apenas com a linha do
ttulo, sem texto;
Abertura: quando o assunto no ocupou a capa do jornal, mas a reportagem mais
importante do caderno. Na Folha de S. Paulo, corresponde maior notcia veiculada
na pgina A4 do Primeiro Caderno;
Interna: quando o assunto tratado no caderno, mas sem ser o principal assunto;
Nota: quando o tema tratado de forma muito resumida, apenas com as informaes
do lead. Refere-se a notcias com trs pargrafos ou menos;
Ausente: quando a edio no faz referncia ao assunto.
Sempre que a edio apresentou mais de uma categoria, foi considerada apenas a de
maior relevncia. Os dados obtidos foram sintetizados em grficos de linha, que esto
alocados abaixo.

88

Legenda
Nmero no
grfico

Posio na
edio

Manchete

Destaque

Chamada

Abertura

Interna

Nota

Ausente

Antonio Palocci e o enriquecimento na Casa Civil

6
5
4
3
2
1

15
/0
5
16 /2 0
/0 15
5/
17 2 01
/0
5
5
18 /2 0
/0 15
5/
19 2 01
/0
5
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1
/0
5/ 5
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/0
5
5
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/0 15
5/
23 2 01
/0
5
5
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1
/0
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25 2 01
/0
5
5
26 /2 0
/0 15
5/
27 2 01
/0
5
5
28 /2 0
1
/0
5 5
29 /2 0
/0 15
5/
30 2 01
/0
5
5
31 /2 0
/0 15
5/
01 2 01
/0
5
6
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1
/0
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03 2 01
/0
5
6
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/0 15
6/
05 2 01
/0
5
6
06 /2 0
1
/0
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07 2 01
/0
5
6
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/0 15
6/
20
15

Relao de notcias consideradas

Antonio Palocci e o enriquecimento na Casa Civil
Data
15/mai
16/mai
17/mai
18/mai
19/mai
20/mai
21/mai
22/mai
23/mai
24/mai
25/mai
26/mai
27/mai
28/mai
29/mai

Ttulo
Palocci multiplica patrimnio por 20 em 4 anos
Oposio e OAB cobram Palocci sobre aumento do patrimnio
Comisso de tica diz que Palocci no relatou bens
Ex ministro vale muito no mercado', diz Palocci
Ao do Planalto barra convocao de Palocci
Empresa de Palocci faturou R$ 20 mi no ano da eleio
Em 2 meses, aps eleio, Palocci faturou R$ 10 mi
Palocci deu verba para projeto de cunhada
Dinheiro para empresa no fim do ano muita coincidncia, diz OAB
Petistas saem em apoio a Palocci para esfriar crise
Caixa agora culpa Palocci por quebra de sigilo de caseiro
PSDB diz que Palocci pode ter ajudado Wtorre junto Receita
Ministrio Pblico decide investigar Palocci
Governador do PT afirma que renda de Palocci 'chama ateno'
Temer diz que elevou tom de voz com Palocci

Posio
Manchete
Chamada
Manchete
Manchete
Destaque
Manchete
Manchete
Interna
Interna
Manchete
Destaque
Destaque
Manchete
Destaque
Destaque

89
30/mai
31/mai
01/jun
02/jun
03/jun
04/jun
05/jun
06/jun
07/jun
08/jun

Governo faz esforo para conter crise no Congresso

PMDB cobra mais poder de deciso no governo Dilma
Senadora do PT propr sada de Palocci do governo
Acuado na Cmara, Palocci cobrado por Dilma e Lula
No sou refm', diz Dilma; Palocci promete respostas
Dilma no sabe quem foram os meus clientes, diz Palocci
Dilma decide ouvir Lula sobre o destino de Palocci
Aliados temem estender desgaste com Palocci
Procurador-geral poupa Palocci de investigao
Crise derruba Palocci; Dilma pe senadora novata na Casa Civil

Abertura
Destaque
Destaque
Manchete
Manchete
Manchete
Manchete
Destaque
Manchete
Manchete

Alfredo Nascimento e a corrupo nos Transportes

6
5
4
3
2
1
0
03/07/2015

04/07/2015

05/07/2015

06/07/2015

07/07/2015

Relao de notcias consideradas

Alfredo Nascimento e a corrupo nos Transportes
Data
03/jul
04/jul
05/jul
06/jul
07/jul

Ttulo
Aps denncias, governo afasta cpula da pasta dos Transportes
Irregularidades esto no DNA do Dnit, diz ministro
Ministrio amplia verba de contratos irregulares
Governo suspende licitaes de obras dos Transportes
Denncias derrubam o 2 ministro de Dilma em 1 ms

Posio
Chamada
Destaque
Destaque
Manchete
Manchete

90

Wagner Rossi e a prevaricao na Agricultura

6
5
4
3
2
1

31
/0
7/
20
01
15
/0
8/
20
02
15
/0
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20
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/0
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20
17
15
/0
8/
20
18
15
/0
8/
20
15

Relao de notcias consideradas

Wagner Rossi e a prevaricao na Agricultura
Data
31/jul
01/ago
02/ago
03/ago
04/ago
05/ago
06/ago
07/ago
08/ago
09/ago
10/ago
11/ago
12/ago
13/ago
14/ago
15/ago
16/ago
17/ago
18/ago

Ttulo
Demitido, irmo de Juc acusa ministro
Imprensa no pauta Dilma, diz Carvalho
Investigao do TCU revela descontrole de gastos da Agricultura
Governo foi avisado de aparelhamento na pasta da Agricultura
Ministrio vira cabide de emprego familiar do PMDB
Ministro usa funcionrio de estatal em seu gabinete
Rossi atribui crise disputa entre grupos em Ministrio
PMDB ameaa tirar cargo de petista na Agricultura
Ministro atribui acesso de lobista a 'descuido' de equipe
Agricultura pagou R$ 6,5 mi a empresas em nome de laranjas
Para servidor, Ministrio de Rossi est corrompido
Ministro usou avio de empresa agrcola
Denncias derrubam o 4 ministro do governo Dilma

Posio
Interna
Interna
Abertura
Ausente
Interna
Ausente
Ausente
Manchete
Destaque
Interna
Interna
Interna
Ausente
Ausente
Abertura
Ausente
Manchete
Destaque
Manchete

91

Pedro Novais e os desvios no Turismo

6
5
4
3
2
1

10
/
11 08 /
/ 2
12 08 / 015
/ 2
13 08 / 015
/ 2
14 08 / 015
/ 2
15 08 / 015
/0 2 0
16 8 / 15
/ 2
17 08 / 015
/ 2
18 08 / 015
/ 2
19 08 / 015
/0 2 0
20 8 / 15
/ 2
21 08 / 015
/0 2 0
22 8 / 15
/ 2
23 08 / 015
/0 2 0
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/ 2
25 08 / 015
/0 2 0
26 8 / 15
/ 2
27 08 / 015
/0 2 0
28 8 / 15
/ 2
29 08 / 015
/0 2 0
30 8 / 15
/ 2
31 08 / 015
/0 2 0
01 8 / 15
/ 2
02 09 / 015
/0 2 0
03 9 / 15
/ 2
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/0 2 0
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/ 2
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/0 2 0
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/ 2
10 09 / 015
/0 2 0
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/ 2
12 09 / 015
/0 2 0
13 9 / 15
/ 2
14 09 / 015
/ 2
15 09 / 015
/0 2 0
9 / 15
20
15

Relao de notcias consideradas

Pedro Novais e os desvios no Turismo
Data
10/ago
11/ago
12/ago
13/ago
14/ago
15/ago
16/ago
17/ago
18/ago
19/ago
20/ago
21/ago
22/ago
23/ago
24/ago
25/ago
26/ago
27/ago
28/ago
29/ago
30/ago
31/ago
01/set
02/set
03/set
04/set
05/set
06/set
07/set
08/set
09/set

Ttulo
Devassa no Turismo leva PF a prender 35 pessoas
Dilma chama de 'acinte' ao da PF e questiona uso de algemas
Contrato federal suspeito de fraude tem clone no Paran
pro governo, joga o valor vezes trs', diz foragido
Turismo foi avisado sobre investigao do TCU h 4 meses
Para foragido, investigao da PF no Turismo um 'circo'
Convnio suspeito no Turismo foi assinado em tempo recorde
Titular do Turismo afirma que pasta passa por 'reavaliao'
Ministro do Turismo defende aliado preso em operao da PF
PF prende investigado por desvio no Turismo que estava foragido
Emenda de ministro libera R$ 1 mi a empresa fantasma
Turismo destina R$ 352 mi a cidades que no tm turistas
Dilma diz a aliados insatisfeitos que no far novas demisses
Dilma nega faxina e diz que Brasil no 'Roma antiga'
Procurador denuncia cpula do Turismo
-

Posio
Manchete
Destaque
Abertura
Manchete
Interna
Destaque
Interna
Interna
Interna
Interna
Abertura
Interna
Ausente
Ausente
Abertura
Abertura
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Interna
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente
Ausente

92
10/set
11/set
12/set
13/set
14/set
15/set

Ministro pagava governanta com dinheiro pblico

Mulher de ministro usa servidor como chofer
Governo Dilma perde 5 ministro

Ausente
Ausente
Ausente
Manchete
Destaque
Manchete

Orlando Silva e a propina nos Esportes

6
5
4
3
2
1

16
/1
0/
20
15
17
/1
0/
20
15
18
/1
0/
20
15
19
/1
0/
20
15
20
/1
0/
20
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21
/1
0/
20
15
22
/1
0/
20
15
23
/1
0/
20
15
24
/1
0/
20
15
25
/1
0/
20
15
26
/1
0/
20
15
27
/1
0/
20
15

Relao de notcias consideradas

Orlando Silva e a propina no Esporte
Data
16/out
17/out
18/out
19/out
20/out
21/out
22/out
23/out
24/out
25/out
26/out
27/out

Ttulo
Ministro Orlando Silva acusado de corrupo
Dilma cobra explicao de ministro do Esporte
ONGs do Esporte tm de devolver R$ 26,5 milhes
Governador do DF alvo de investigao no STJ
Orlando Silva diz que querem tir-lo no 'grito'
Entidade ligada a assessor de ministro recebeu R$ 9,4 milhes
Esporte cobrou 10% de propina, afirma pastor
Equipe de ministro orientou policial a driblar investigao
Esporte aponta desvio de R$ 17 milhes em relatrio
Ministro ajudou ONG de delator acusado de fraude
STF determina devassa em convnios e crise no Esporte piora
Sob suspeita, ministro do Esporte deixa o governo

Posio
Destaque
Manchete
Manchete
Manchete
Destaque
Destaque
Manchete
Destaque
Abertura
Manchete
Destaque
Manchete

93

Carlos Lupi e a extorso no Trabalho

6
5
4
3
2
1

06
/1
07 1 /2
/1 01
08 1 /2 5
/1 01
09 1 /2 5
/1 01
10 1 /2 5
/1 01
11 1 /2 5
/1 01
12 1 /2 5
/1 01
13 1 /2 5
/1 01
14 1 /2 5
/1 01
15 1 /2 5
/1 01
16 1 /2 5
/1 01
17 1 /2 5
/1 01
18 1 /2 5
/1 01
19 1 /2 5
/1 01
20 1 /2 5
/1 01
21 1 /2 5
/1 01
22 1 /2 5
/1 01
23 1 /2 5
/1 01
24 1 /2 5
/1 01
25 1 /2 5
/1 01
26 1 /2 5
/1 01
27 1 /2 5
/1 01
28 1 /2 5
/1 01
29 1 /2 5
/1 01
30 1 /2 5
/1 01
01 1 /2 5
/1 01
02 2 /2 5
/1 01
03 2 /2 5
/1 01
04 2 /2 5
/1 01
05 2 /2 5
/1 01
2/ 5
20
15

Relao de notcias consideradas

Carlos Lupi e a extorso no Trabalho
Data
06/nov
07/nov
08/nov
09/nov
10/nov
11/nov
12/nov
13/nov
14/nov
15/nov
16/nov
17/nov
18/nov
19/nov
20/nov
21/nov
22/nov
23/nov
24/nov
25/nov
26/nov
27/nov
28/nov
29/nov
30/nov
01/dez
02/dez
03/dez
04/dez
05/dez

Ttulo
Trabalho cobraria propina, diz revista
Governo diz ter alertado Lupi sobre denncias
Sem aval da CUT, centrais manifestam apoio a Lupi
Ministro diz que s deixa o governo 'abatido a bala'
Ministro se retrata aps bronca de Dilma
Lupi ajudou ONG de colega do PDT investigada pela PF
Convnio suspeito beneficiou empresas de filiados do PDT
Lupi usou avio alugado por dono de ONGs, afirma revista
Ministro aprovou 7 sindicatos fantasmas
Planalto j discute com lderes do PDT a sada de Lupi
PDT abandona Lupi para manter Trabalho
Lupi recebe diria por viagem com agenda partidria
Apenas metade da bancada do PDT apia Lupi no cargo
Cpula do PDT se rene para discutir futuro do ministro
Lupi lana ofensiva para enquadrar PDT
Lupi deveria sair antes de reforma, diz pedetista
PT cobra de Dilma afastamento de afilhados de Lupi
Lupi foi funcionrio fantasma da Cmara
Cmara estuda cobrar Lupi por salrios recebidos como 'fantasma'
Assessores jamais pisam na Cmara, afirma Vacarezza
Lupi acumulou cargos ilegamente
Dilma diz que Lupi s fica se explicar cargo duplo
Dilma diz que a partir de 2 define situao de Lupi
Situao de Lupi insustentvel, avisa o governo
Lupi o sexto ministro de Dilma a cair sob suspeita

Posio
Interna
Destaque
Interna
Abertura
Interna
Destaque
Interna
Chamada
Ausente
Manchete
Destaque
Manchete
Manchete
Chamada
Ausente
Interna
Interna
Interna
Ausente
Interna
Destaque
Chamada
Ausente
Ausente
Destaque
Manchete
Destaque
Destaque
Manchete
Manchete

94
Prvia dos resultados obtidos:

O escndalo poltico miditico tende a ocupar maior posio de destaque na

edio na medida em que caminha para seu clmax. A Folha de S. Paulo tende
a privilegiar a cobertura de um escndalo poltico miditico por vez, nos casos
de episdios concomitantes (ver Consideraes Finais para descrio
detalhada dos resultados).

4.4.

QUARTA CATEGORIA DE ANLISE: construo de personagens

Proposta e sntese do mtodo utilizado:

A quarta categoria de anlise visa compreender o mecanismo de construo de
personagens envolvidos na narrativa dos escndalos polticos miditicos. Para
alcanar este objetivo, optou-se por estudar o perfil construdo pela Folha de S. Paulo
para a presidente Dilma Rousseff, por ser a personagem constante nos seis escndalos
polticos miditicos que compem a amostra, bem como por ocupar posio central
nos acontecimentos e estar diretamente envolvida em seus desdobramentos.
O mtodo utilizado foi levantar, dentre todas as reportagens da Folha de S. Paulo do
Caderno Poder compreendidas nos perodos dos escndalos, aquelas que possuam a
palavra Dilma no ttulo da notcia ou na linha fina. Foram desconsideradas nesta
seleo, as notcias que faziam referncia expresso governo Dilma, j que esta
construo geralmente faz referncia a aes ou fatos relacionados ao gabinete da
presidncia e no pessoa da presidente em si mesma.
Feito este recorte, foram localizadas 88 reportagens que satisfizeram ao critrio de
seleo. Com a amostra selecionada, o contedo das reportagens foram submetidas a
trs categorias de observao:

Referncias e caracterizao de Dilma: nesta categoria foram isolados excertos,

expresses e vocbulos utilizados pela Folha para se referir ou caracterizar a
presidente Dilma.

Declaraes veiculadas de Dilma: nesta categoria foram relacionadas declaraes da

presidente relativas aos escndalos que a Folha optou por veicular, de forma direta ou
indireta.

Relao Dilma x Lula: nesta categoria foram relacionadas as referncias feitas pela
Folha a relao entre Dilma e Lula no contexto dos escndalos estudados.

Abaixo, a tabulao dos dados obtidos. Em alguns casos houve necessidade de incluso

95
de informaes entre [] (colchetes), sempre com inteno de conferir ou esclarecer o
sentido do trecho.
Categoria de anlise - Referncias e caracterizao de Dilma
Data

Pgina

O ritmo lento das decises do governo, segundo a

Folha apurou, tambm atribuido por auxiliares ao
estilo centralizador da presidente (...)

21/05/2011

A8

A ideia retomar a imagem de gerente de governo

conquistada nos primeiros meses de mandato

28/05/2011

A9

(...) pemedebistas concluram que a crise surgiu no

modo de Dilma de lidar com o Legislativo
(...) a presidente acredita que, por sua aliana ser
majoritria no Congresso, os aliados tm
obrigatoriamente de votar com o governo

01/06/2011

A7

01/06/2011

A7

04/06/2011

A4

04/06/2011

A4

08/06/2011

A1

09/06/2011

A6

09/06/2011

A6

09/06/2011

A6

09/06/2011

A6

12/06/2011

A4

Item

Segundo a Folha apurou, ela [Dilma] cogita, num

cenrio de queda de Palocci, troc-lo por um ministro
de perfil tcnico, o que assessores da presidente
tratam reservadamente como escalar a Dilma da
Dilma
Segundo assessores, a presidente sente falta de um
ministro voltado para o comando do dia a dia do
governo, papel que ela desempenhou no governo
Lula
Presidente quer que escolhida seja Dilma da Dilma
no cargo
Estilo solitrio de decidir deixa aliados no escuro
A demisso de Antonio Palocci revelou um estilo
quase solitrio da presidente Dilma Rousseff na hora
de trocar um ministro de sua equipe
Segundo assessores, Dilma fez questo de restringir o
nmero de pessoas para evitar vazamentos e presses
de ltima hora
Dilma foi direta e a convidou [Gleise Hoffmann]
A imagem de decidida de Dilma caiu 17 pontos
(...)

96
Houve queda tambm entre os que consideram Dilma
muito inteligente (85% para 76%) e sincera (69%
para 62%). A imagem de autoritria tambm
diminuiu

12/06/2011

A4

18/07/2011

A1

18/07/2011

A1

18/07/2011

A1

18/07/2011

A1

18/07/2011

A1

(...) Lula disse ter medo que o rito sumrio nas

demisses e o temperamento de Dilma imponham
riscos governabilidade, levando-a ao isolamento

20/07/2011

A8

Integrantes da corrente majoritria do partido [PT]

reclamam que a frmula de Dilma contraria o
princpio da ala de costurar amplo arco de alianas

20/07/2011

A8

A mensagem de alerta: Dilma diz que privilegiar

tcnicos no governo, ento afasta-se da classe poltica
Na opinio de petistas, a personalidade de Dilma
contribui para este distanciamento
Colaboradores constantemente se queixaram dos
arroubos de Dilma, a ponto de tem-la. No PT, diz-se
que Dilma pouco aberta a crticas, tambm confia
em poucos
Segundo a Folha apurou, Dilma ouve poucos aliados
antes de tomar decises
O grupo de ministros de Planalto (...) adotou um
procedimento atpico at aqui: ensaiar um discurso
comum para tentar convencer

20/07/2011

A8

20/07/2011

A8

20/07/2011

A8

20/07/2011

A8

20/07/2011

A8

23/07/2011

A4

01/08/2011

A6

Dilma demite logo para se preservar na classe mdia

Dilma age rpido na crise de olho na classe mdia
Interlocutores descreveram a cena, afirmando que a
deciso de afastar rapidamente os suspeitos de
irregularidade na pasta pegou bem entre os
entrevistados com melhor remunerao, justamente a
base social que Dilma quer pavimentar como ativo
poltico neste mandato
Tanto que a imagem de indefesa de Dilma pulou de
15% em maro para 34% em junho
Como houve lentido para definir o destino de
Palocci, Dilma decidiu ter pressa com Alfredo
Nascimento e alguns de seus comandados

A presidente procurou sempre um tom de

neutralidade para agradar aliados e oposio (...)
Dilma tem se esforado nos ltimos dois meses para
melhorar seu relacionamento com o meio poltico
Imprensa no pauta Dilma, diz Carvalho

97

A presidente Dilma Rousseff ficou, segundo a Folha

apurou, furiosa ao ver, logo pela manh de ontem,
foto de um dos detidos chegando algemado a Braslia
Apesar de ter se irritado [Dilma] com o ministro
[Jos Eduardo Cardozo, ministro da Justia] por ele ter
poucas informaes da ao nas primeiras horas do
episdio (...)

11/08/2011

A6

11/08/2011

A6

O vazamento de fotos que exibem presos da operao

Voucher da Polcia Federal sem camisa na cadeia, no
Amap, irritou a presidente Dilma Rousseff (...)
FHC e Marina aderem a faxina de Dilma

13/08/2011

A8

20/08/2011

A1

Com os movimentos opostos e combinados, [Dilma]

mostra que pretende ter uma relao melhor com a
base, mas sem ceder a chantagem em troca de apoio

21/08/2011

A10

Aos jornalistas, ela [Dilma] demonstrou irritao

com o termo faxina e com a ideia de que responde a
denncias da mdia demitindo ministros

25/08/2011

A4

Conforme relatos obtidos pela Folha, a presidente

ficou irritada ao tomar conhecimento de mais uma
polmica envolvendo o auxiliar [Pedro Novais]
Ministro se retrata aps bronca de Dilma
Presidente pavio curto
Nem ministros queridinhos escapam das broncas de
Dilma

14/09/2011

A6

10/11/2011
13/11/2011

A6
A1

13/11/2011

A1

Broncas frequentes de Dilma introduzem tenso na

relao com ministros e colaboradores

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

Quem tem medo de Dilma Rousseff? A julgar pelos

relatos do dia a dia na Esplanada dos Ministrios, a
resposta simples: todo mundo
A lista dos fatores que provocam a ira da presidente
vai do desconhecimento dos assuntos do governo a
tentativas de enrol-la ou dar palpites sobre reas dos
colegas
Alguns ministros se abalam emocionalmente com os
pitos. Duas ajudantes de ordem e uma secretria da
presidncia pediram demisso
Alguns assessores evitam levar problemas a Dilma
por temer o mau humor presidencial (...)
Outra senha para gritaria algum levar um
contrabando para uma reunio

98
Com Dilma a coisa pessoal, olho no olho, em
pblico e quase sempre aos gritos
Quando o tempo fecha, a presidente cruza os braos,
pe as mos sob as axilas, inclina a cabea de lado e
mira algum
O bordo meu querido outro sinal de encrenca
Um trao de estilo que tenciona o ambiente que
Dilma no faz confraternizaes
Apesar do temor, os assessores veem o estilo rspido
como demonstrao de que ela est investida da
funo e leva o cargo a srio
Exploses que inspiram quadros humorsticos
O temperamento explosivo da presidente Dilma
Rousseff inspirou vdeos que se espalharam como
vrus na internet e at um perfil falso no microblog
Twiter
Dilma tolera menos a corrupo, afirma perfil na
New Yorker
(...) na viso de alguns polticos, ela pode ter
promovido a faxina como uma maneira de
demonstrar independncia de Lula

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A16

13/11/2011

A17

13/11/2011

A17

29/11/2011

A11

29/11/2011

A11

Categoria de anlise - Declaraes veiculadas de Dilma

Data

Pgina

No sou refm, diz Dilma

Os desafios no me imobilizam, os desafios no me
tornam refm

03/06/2011

A1

03/06/2011

A1

(...) a presidente disse que ningum pode se dar ao

luxo de ser refm do medo ou da timidez

03/06/2011

A6

Os desafios no me imobilizam, os desafios no me

tornam refm, ao contrrio, sempre foram eles que me
fizeram avanar na vida, sempre
Disse ainda que o governo jamais ficar paralisado
diante de embates polticos

03/06/2011

A6

09/06/2011

A1

Dilma tem dito a interlocutores que deseja sanear o

ministrio e os rgos a ele vinculados [sobre o
Ministrio dos Transportes]
Dilma afirmou que demisses ocorrero
independentemente dos endereos partidrios. No
se pode demonizar a poltica, afirmou

07/07/2011

A6

23/07/2011

A1

Item

99
Presidente diz que faxina nos Transportes no
poupar nenhum partido

23/07/2011

A1

Apesar da faxina nos Transportes, a presidente

disse que no se pode demonizar a poltica

23/07/2011

A1

Pelo fato de ser do PT no significa que esteja certo.

Por ser da oposio no significa que esteja errado
Presidente aponta rigorosa presuno da inocncia e
respeito aos direitos individuais como princpios a
seguir
(...) a presidente Dilma Rousseff disse ontem que a
rigorosa presuno da inocncia e o respeito aos
direitos individuais so valores que balizam a
Justia
Farei tudo o que estiver ao meu alcance para coibir
abusos, excessos e afrontas dignidade de qualquer
cidado que venha a ser investigado, disse a
presidente

23/07/2011

A1

16/08/2011

A8

16/08/2011

A8

16/08/2011

A8

O meu governo quer uma Justia eficaz, clere, mais

sbria e democrtica, senhora da razo e incontestvel
nas suas atitudes e providncias, completou
Dilma nega faxina e diz que Brasil no Roma
Antiga
Presidente afirma que combate o malfeito, mas que
isso no uma meta

16/08/2011

A8

25/08/2011

A4

25/08/2011

A4

25/08/2011

A4

25/08/2011

A4

25/08/2011

A4

A presidente Dilma Rousseff disse ontem que seu

governo no Roma Antiga - poca na qual os
cristos eram jogados aos lees no Coliseu e que no
aceita a criao de um ranking de demitidos entre os
ministros
Essa pauta de demisses (em) que fazem ranking,
no adequada para um governo. Essa pauta eu no
vou jamais assumir. No se demite, nem se faz escala
de demisso, nem sequer demisso todos os dias. Isso
(aqui) no de fato Roma Antiga (...)
Ontem Dilma disse que tomar providncias sempre
que houver malfeitos, mas que se guiar pela
presuno da inocncia. Se combate o malfeito, no
se faz disso meta do governo. Faxina, no meu
governo, faxina contra a pobreza, o resto so ossos
do ofcio da Presidncia, e isso no se interrompe,
disse

100
Ontem, Dilma reafirmou sua defesa do respeito aos
preceitos da Justia moderna e dos direitos
individuais e liberdades
Na TV, Dilma diz no se sentir refm de aliados e
nega faxina
Dilma nega poltica do toma l, d c com o
Congresso
Em entrevista TV Globo, presidente afirma que no
distribuiu cargos do governo contra sua vontade
A presidente Dilma Rousseff disse no se sentir
refm dos aliados do governo (...). Ela negou, mais
uma vez, ter promovido uma faxina contra a
corrupo, dizendo entender que o termo passa a ideia
de que simples acabar com o problema
A presidente afirmou que sua base no governo
composta de pessoas de bem e que preciso ter
muito cuidado no Brasil para a gente no demonizar a
poltica
Eu no dei nada a ningum que no quisesse. Ns
montamos um governo de composio, caso no seja
de composio, no conseguimos governar
A presidente falou tambm sobre a ao de combate
corrupo, e explicou porque evita falar em faxina.
Acho a palavra errada, porque faxina voc faz s 6h
da manh e s 8h ela acabou. Atividade de controle de
gasto pblico, na atividade presidencial, jamais se
encerra
por isso que no faxina. Voc no acaba com ela
de uma vez por todas. Voc torna ela cada vez mais
difcil
Escolhas polticas no desmerecem nenhum governo.
com polticos e partidos polticos, com tcnicos e
especialistas, que se governa um pas complexo como
o Brasil, afirmou Dilma
Dilma defendeu maior rigor com ONGs
Dilma condena apedrejamento de ministro
Eu vou olhar [a conjuntura] com imensa
tranqilidade e tomarei as posies necessrias para
preservar no s o governo, mas os interesses do
pas

25/08/2011

A4

12/09/2011

A1

12/09/2011

A7

12/09/2011

A7

12/09/2011

A7

12/09/2011

A7

12/09/2011

A7

12/09/2011

A7

12/09/2011

A7

17/09/2011

A8

18/10/2011
21/10/2011

A6
A6

21/10/2011

A6

101

Temos que apurar os fatos, investigar e, se apurada a

culpa da pessoa, puni-la, disse. Isso no significa
demonizar quem quer que seja, muito menos partidos
que lutaram pela democracia
Eu li com muita preocupao as notcias do Brasil
pelo grau de impreciso nas observaes.
interessante que vazam frases com aspas minhas que
eu no falei com ningum

21/10/2011

A6

21/10/2011

A6

Categoria de anlise - Relao Dilma x Lula

Item

Com derrotas, ameaas e enfraquecimento de

Palocci, ex-presidente Lula chamado para ocupar
vazio poltico.
Lula foi chamado para ocupar o que est sendo
chamado de vazio poltico
Depois de ouvir reclamaes de aliados, [Lula]
recomendou anteontem presidente (...) abrir mais
seu governo para os partidos de sua base de apoio
Dilma seguiu a receita dada pelo antecessor
Em seguida, a presidente ofereceu almoo aos 15
senadores do PT, atendendo a uma recomendao de
Lula
Dilma segue roteiro traado por Lula e investe em
agenda positiva
A presidente Dilma Rousseff aprofundar o
receiturio prescrito pelo ex-presidente Luis Incio
Lula da Silva: dialogar mais com a base e fazer
aparies pblicas.
Dilma decide ouvir Lula sobre destino de Palocci
A presidente Dilma vai ouvir seu antecessor, Luis
Incio Lula da Silva, antes de decidir se demite ou no
o ministro da Casa Civil, Antonio Palocci
Dilma ouvir Lula antes de decidir futuro de Palocci
Ele [Luis Incio Lula da Silva] e Dilma tinham
combinado conversar durante o fim de semana, algo
que tem se tornado rotineiro
Lula afirma que deciso cabe Dilma

Data

Pgina

26/05/2011

A4

26/05/2011

A4

26/05/2011

A4

27/05/2011

A8

27/05/2011

A8

28/05/2011

A9

28/05/2011

A9

05/06/2011

A1

05/06/2011

A1

05/06/2011

A4

05/06/2011

A4

07/06/2011

A6

102

Ele [Luis Incio Lula da Silva], que evitou falar do

caso em pblico, atuou nos bastidores e negociou a
demisso [de Antonio Palocci] com a presidente
Ele [Luis Incio Lula da Silva] evitava declaraes
imprensa, mas agiu intensamente nos bastidores e
negociou com Dilma os termos da demisso de
Palocci

09/06/2011

A1

09/06/2011

A4

09/06/2011

A4

09/06/2011

A9

12/06/2011

A6

12/06/2011

A6

12/06/2011

A6

20/07/2011

A1

20/07/2011

A8

20/07/2011

A8

Na ltima semana, Lula tentou convencer a

presidente a procurar siglas melindradas com a faxina

01/08/2011

A6

Medida [liberao de verbas para aliados] ocorre

aps Dilma ser aconselhada por Lula e por seus
assessores a atender pedidos do Congresso

12/08/2011

A7

O ex-presidente [Lula], que nunca esteve to ativo na

articulao poltica, reiterou a disposio de viajar o
pais em campanha em 2012

21/08/2011

A10

A atuao ostensiva do ex-presidente na crise gerou

crticas a Dilma pela suposta existncia de duplo
comando no Palcio do Planalto. Aps as reaes, ela
pediu ao aliado que se afastasse da capital nesta
semana, na qual daria desfecho crise
(...) o ex-presidente Lula foi contatado para tratar da
troca
Maioria aprova atuao de Lula no governo
(...) o ex-presidente Lula foi a Braslia para tentar
estancar a primeira grande crise poltica do governo de
sua sucessora, Dilma Rousseff
Para 64% dos brasileiros, Lula deveria mesmo
participar das decises de Dilma. 4 de cada 5 pessoas
acreditam, inclusive, que o ex-presidente j esteja
fazendo exatamente isso [pesquisa Datafolha]
Lula teme que o estilo de Dilma a isole da base
governista
O ex-presidente Luis Incio Lula da Silva manifestou
a interlocutores sua preocupao com o estilo de
Dilma Rousseff na conduo da crise dos Transportes
Petistas afirmam que Lula apoia o rigor de Dilma,
mas discorda dos mtodos

103
Prvia dos resultados obtidos:

O perfil dos envolvidos construdo de forma a tornar mais pessoal e

dramtica a narrativa sobre a qual o escndalo poltico miditico se desenrola,
a fim de manter o enredo fludo. (ver Consideraes Finais para descrio
detalhada dos resultados).

104
CONSIDERAES FINAIS

Tratar o escndalo poltico miditico inserido em um panorama comunicacional como

o brasileiro representa tarefa desafiadora, seja pelo volume de casos revelados diariamente
(que, embora j em elevado nmero, tendem a aumentar com o desenvolvimento cada vez
mais acelerado de ferramentas de informao que amplificam vozes de atores sociais
historicamente marginalizados ou, dir-se-ia, silenciados pela grande mdia por muitas
dcadas), seja pela complexidade dos episdios, que se expandem, se desenvolvem e se
imbricam com outros escndalos, numa teia de personagens e acontecimentos que pem
prova a prpria memria de pesquisadores e acadmicos e, para alm deles, dos prprios
cidados diretamente afetados pelos fatos.
Parece razovel afirmar que trs fatores sociais relevantes possam ser apontados como
a causa deste cenrio: em primeiro lugar, um sistema poltico viciado e fisiologista que, por
um lado, favorece a conduta repreensvel ou antitica, na medida em que no transparente
para a sociedade em geral e permite, ou ao menos no inibe na proporo adequada, a
consecuo de interesses particulares na operacionalizao do interesse pblico e, por outro,
dota agentes polticos profissionais de uma incrvel resilincia diante de escndalos polticos
(muitas vezes com fatos comprovados por instncias legalmente competentes) e que
permanecem ativos nos quadros do poder, a despeito de qualquer indignao que possa ter
sido causada.
Em segundo lugar, pode-se apontar a fragilidade das instituies sociais responsveis
pela fiscalizao, controle e punio de desvios de conduta, debilitadas tanto pela
insuficincia de recursos humanos e materiais (vejam-se os gargalos enfrentados pelo sistema
judicirio e policial), quanto pela pequena capacidade de refrao a interferncias externas,
representadas especialmente pela dificuldade de imputar as responsabilidades devidas queles
que dominam os meios econmicos e do poder no pas.
Em terceiro lugar, a imprensa brasileira, que apresenta postura combativa no exerccio
de sua atividade. Some-se a isso, o ethos profissional jornalstico que se reconhece como
fiscal dos poderes institudos, o que por si s configuraria uma soluo plausvel para os
problemas anteriormente citados, mas somente se desconsiderssemos completamente o fato
de que a mdia ela tambm se constitui de ncleos privados de natureza e trato
empresarial, que possuem tambm sua prpria agenda e objetivos no identificveis por meio
de pginas, telas e ondas sonoras.

105
na efervescncia deste intrincado caldeiro social que o escndalo poltico miditico
surge diante do pesquisador tal qual esfinge cobrando tambm ser decifrado. O ponto de
partida para faz-lo e um dos mais fundamentais ser capaz de analisar o escndalo
despido de amarras, encar-lo como produto miditico resultante de um processo reificado
pela prtica profissional da imprensa e extrato, como visto anteriormente, de uma realidade
em que os campos sociais da mdia e da poltica se interceptam numa relao simbitica.
Desta perspectiva de produto e processo, o escndalo poltico miditico apresenta uma
srie de caractersticas que o definem e o distinguem de outras notcias, algumas das quais
foram analisadas neste trabalho e cujos resultados so relatados na seqncia.
A primeira constatao possvel a partir das verificaes efetuadas a de que o
escndalo poltico miditico guarda em si um elemento narrativo na medida em que ele se
constri na imprensa numa lgica de comeo, meio e fim. Note-se que, mais uma vez, o que
se aponta aqui no a cronologia do fato material que deu origem ao escndalo (o esquema
de corrupo, a cobrana de propina, o desvio de recursos, etc.), mas a estrutura discursiva
midiaticamente organizada e lapidada para atender aos fins jornalsticos.
Neste sentido, foi possvel comprovar, por meio da primeira categoria de anlise
proposta, de que assim como sintetizado por Thompson (2002, p. 104 a 106), o escndalo
poltico miditico construdo na Folha de S. Paulo obedece a uma estrutura seqencial
determinada, composta pelas fases do pr-escndalo, do escndalo propriamente dito, do
clmax e das conseqncias.
A fase do pr-escndalo marcada, nos seis episdios aqui estudados, pela atuao da
imprensa na descoberta dos fatos considerados moralmente repreensveis ou mesmo
criminosos. neste perodo que a imprensa acompanhou investigao policial que
desencadeou o escndalo no Ministrio do Turismo, entrou em contato com informantes,
como o policial Joo Dias Ferreira e o administrador Oscar Juc Neto, que acabaram por se
tornar os delatores que inaugurariam os escndalos no Ministrio do Esporte e da Agricultura,
respectivamente, e tambm executou investigaes por conta prpria, inquirindo fontes e
levantando documentos, que resultaram na descoberta do enriquecimento de Antonio Palocci,
nas irregularidades no Ministrio do Turismo e de suspeita de cobrana de propina no
Ministrio do Trabalho.
necessrio salientar que esta primeira fase, embora seja condio si ne qua non para
o surgimento do escndalo poltico miditico, sempre uma fase dos bastidores do fazer
jornalstico, e que s identificvel, na notcia, pelo trabalho de inferncia. Esta fase pode ser
instantnea, por uma descoberta acidental de um profissional da mdia, bem como pode

106
arrastar-se por anos at render algum material. O ponto em comum, nos dois casos, que o
extrato do trabalho representar a revelao que deflagrar o escndalo.
Aps a revelao pela imprensa (revelao parece uma palavra mais adequada do que
denncia), tem incio a segunda fase proposta por Thompson: o escndalo propriamente dito.
Na construo dos escndalos polticos miditicos estudados na Folha, esta fase inaugurada
pelas reportagens Palocci multiplica patrimnio por 20 em 4 anos (15/05/2011) no episdio
envolvendo o ministro chefe da Casa Civil; Aps denncias, governo afasta cpula dos
Transportes (03/07/2011), para o caso que derrubou o ministro Alfredo Nascimento;
Demitido, irmo de Juc acusa ministro (31/07/2011), que deflagrou o escndalo no
Ministrio da Agricultura; Devassa no Turismo leva a PF a prender 35 pessoas
(10/08/2011), no episdio que atingiu o Ministrio do Turismo; Ministro Orlando Silva
acusado de corrupo (16/10/2011), que colocou em cheque a posio do ministro do
Esporte; e Trabalho cobraria propina, diz revista (06/11/2011), no caso envolvendo o
ministro do Trabalho.
na fase que se segue a publicao inicial que se encontra o campo mais frtil para o
jornalismo no terreno do escndalo. A partir deste momento, o contedo sobre o assunto se
desenvolve, novas informaes so agregadas, outras revelaes vm tona e fontes surgem
com vises diametralmente opostas do fato. H uma escalada de tenso entre a mdia, que faz
as revelaes, e os envolvidos, que tentam desqualificar ou provar infundados os dados
revelados.
Nos escndalos estudados, este embate se evidencia em vrios momentos, dentre os
quais podem ser destacados: a constante presso da Folha para que Antonio Palocci declare o
nome das empresas a que prestou consultoria e a firme recusa do ministro em faz-lo, no
divulgando os dados mesmo durante entrevista exclusiva ao veculo aps 20 dias de silncio;
o ataque de Orlando Silva imprensa, rotulando as notcias divulgadas sobre si de trama
farsesca e acusando a mdia de querer tira-lo no grito; e o mais emblemtico dentro todos,
a ordem expressa de Carlos Lupi para que todos os e-mails de jornalistas com
questionamentos enviados ao Ministrio do Trabalho fossem integralmente publicados na
internet, solapando o interesse dos profissionais pela exclusividade da informao e pelo
furo.
Mais alm das escaramuas entre acusadores e acusados, outra fonte de conflito que
se escancara na construo do escndalo poltico miditico so as relaes que se desenrolam
nos bastidores da poltica. Nos seis episdios estudados, uma parte significativa das notcias
compreendidas na fase do escndalo propriamente dito foram referentes s movimentaes

107
do governo para acalmar a insatisfao de aliados (quase sempre base de favores e
benesses) e manobras para conter tticas de opositores, como convocao de CPIs, denuncias
ao Ministrio Pblico, etc.
Outra caracterstica especfica da segunda fase do escndalo observada no objeto de
estudo foi a recorrncia das transgresses de segunda ordem. Conforme j visto
anteriormente, a transgresso de segunda ordem se define, em termos simples, pelo
desmascaramento pblico de um envolvido no escndalo, que age de forma ilcita para negar,
ocultar ou descaracterizar um fato reprovvel que lhe fora imputado anteriormente. Nestes
casos, a postura da imprensa tende a ser tanto mais combativa quanto mais resistente seja um
denunciado em assumir a culpa.
Reconhecer a presena das transgresses de segunda ordem de primeira importncia
neste trabalho porque ela d mostras de uma capacidade distintiva da imprensa no trato do
escndalo poltico miditico: sua inigualvel memria. De fato, os envolvidos neste tipo de
fenmeno so trados, via de regra, por desafiar a habilidade da mdia em estabelecer
conexes entre fatos dispersos no tempo, resgatar histrias do passado e restaurar
informaes.
Nos escndalos analisados, dois episdios se destacam como transgresses de segunda
ordem. O primeiro deles surge na cobertura do escndalo envolvendo o Ministrio da
Agricultura. A Folha reporta a descoberta da revista Veja, de que um alto funcionrio do
Ministrio exigia propina de um lobista chamado Julio Fres. A reportagem afirma que o
lobista tinha livre trnsito no rgo, possuindo inclusive uma sala prpria no prdio na
Esplanada, em que elaborava editais e fraudava licitaes.
Diante da revelao, o ministro Wagner Rossi rechaa categoricamente a informao,
afirmando no manter qualquer relao com o lobista. Mas a verso do ministro cai por terra
quando a Folha noticia, dias depois, que a filha do lobista ocupava cargo comissionado na
pasta h meses, e que o pai acessava as dependncias do prdio pela entrada privativa de
autoridades. A tentativa desastrada do ministro em atribuir o fato a um descuido de uma
equipe acolhedora noticiada deixando transparecer um tom de ironia e minando a
credibilidade do titular da Agricultura.
Um caso ainda mais emblemtico ocorre em novembro, quando a Folha revela que
Carlos Lupi havia utilizado um avio alugado por um dono de entidade com contratos
irregulares no Ministrio do Trabalho. Lupi nega terminantemente conhecer o empresrio
citado ou ter utilizado seu avio. Dias mais tarde, a Folha publica foto do ministro

108
desembarcando da citada aeronave, no Maranho. A fotografia evidencia que Lupi mentira, o
que ele prprio atribui a uma falha de memria.
A terceira fase apontada por Thompson o clima da narrativa, que traduz o momento
em que o episdio encontra seu desfecho e, a partir da, a tendncia que o escndalo perca
fora e deixe de figurar nas pginas do jornal. Nos seis casos analisados, o clmax do
escndalo atingido com a demisso dos ministros, que figuravam como os principais
acusados.
A partir das demisses, os casos deixam os holofotes, com exceo do episdio do
Ministrio dos Transportes, que desenvolve um grande nmero de ramificaes que levam a
novas revelaes. Os novos escndalos que da surgem se estenderiam por semanas a fio e
culminariam em mais 22 demisses nos quadros do Ministrio, embora este fato no
descaracterize a demisso do ministro como pice do episdio (os outros demitidos eram
todos pertencentes ao segundo e terceiro escalo do rgo).
A quarta fase da construo do escndalo, as conseqncias, quando existentes, dizem
respeito, sobretudo na imprensa brasileira, revises de cunho normativo, jurdico ou legal,
que se propem a alterar o contexto poltico que gerou o escndalo. Tambm podem ser
referentes a processos judiciais que visam punir aqueles que cometeram os fatos em que se
basearam os episdios. O que se deve frisar que o fato de as conseqncias no ocorrerem
ou no serem concretas no as descarta como parte integrante do escndalo poltico
miditico; , antes, parte potencial ou latente da narrativa que, em alguns casos, se torna
efetiva.
Nos casos analisados, no houve cobertura sobre as conseqncias dos escndalos. A
Folha de S. Paulo chega mesmo a antecipar possveis conseqncias nos seis episdios,
embora nenhuma delas tenha se concretizado: inquritos instalados foram arquivados;
averiguaes policiais no obtiveram provas para indiciamento criminal; e mesmo a to
propalada reforma ministerial, a que a Folha faz referncia por diversas vezes, jamais
ocorreu. Todas as reposies de cargos comandadas por Dilma foram feitas de forma pontual.
Outro ponto crucial que mereceu ateno nesta pesquisa foi a origem das revelaes
que compem o escndalo poltico miditico, contedo da segunda categoria de anlise
proposta. O levantamento mostrou que, do total de 61 revelaes catalogadas para os seis
escndalos estudados, 45 delas, isto , 74% do total tm como origem o trabalho investigativo
da prpria imprensa, representada pela Folha relatando informaes obtidas por si mesma ou
descobertas por outros veculos; as outras duas origens investigao por rgo competente e
delao responderam por 8 revelaes cada, perfazendo, ambas, 13% do total.

109
Entretanto, interessante notar que, quando se isolam na amostra apenas as revelaes
que inauguraram os escndalos, o quadro apresenta uma perspectiva diferente. Das seis
revelaes iniciais, apenas 3 tiveram como origem a atuao solo da imprensa, isto , 50 %
delas. Uma revelao referente cobertura da investigao de rgo competente (17%) e as
outras duas foram frutos de delao (33%).
A obteno dos nmeros derruba um dos pressupostos da anlise, o de que o trabalho
autnomo da imprensa responsvel pela grande maioria dos escndalos deflagrados. O
cenrio que se apresenta indica uma outra tendncia: embora a mdia no seja, em termos
absolutos, a fonte da totalidade dos escndalos, ela indubitavelmente e este o ponto mais
importante da constatao o seu principal combustvel. Isso significa dizer que, embora a
Folha no tenha tido a primeira palavra nos seis episdios estudados, a partir do momento em
que o caso vem tona, o jornal se empenha em no permitir que o assunto esmorea, sendo
constantemente realimentado com novas informaes e desdobramentos, sendo revisto,
atualizado, inflamado, at que o caso encontre o seu desfecho.
O levantamento efetuado torna claro o papel preponderante que a mdia ocupa como
geradora de revelaes / denncias, que mantm em andamento o escndalo poltico
miditico, sendo responsvel, na presente amostra, por quase dois teros das revelaes
apresentadas. A este respeito, importante ressaltar que os casos de delao, embora nem
sempre sejam produto de provocao do veculo que recebe e transmite a denncia, uma
origem que indissocivel do trabalho miditico. Somados, as revelaes cuja origem so
Investigao da Imprensa e Delao respondem por 87% dos novos episdios que vm
tona.
Mas outra lgica paralela tambm se observa: escndalos polticos miditicos tm
grande potencialidade para colocar em movimento processos administrativos e criminais. Nos
trs escndalos deflagrados pela mdia (caso Palocci, caso Alfredo Nascimento e caso Carlos
Lupi), houve reflexos nas instncias administrativas (sendo a mais contundente as demisses
dos titulares das pastas e, em alguns casos, outros servidores) e na esfera criminal, com
abertura de inquritos pelo Ministrio Pblico (mesmo que as apuraes no tenham
resultado em acusaes formais).
Conclumos tambm que, nas revelaes de sua iniciativa, a imprensa tem sua
disposio dispositivos de construo que, at certo ponto, a eximem ou atenuam a sua
responsabilidade. o caso de denuncias que se utilizam das expresses suposto(a) ou
supostamente, bem como a utilizao de verbos no futuro do pretrito do indicativo (teria
cobrado, estaria envolvido, etc.). O uso destes recursos permite que seja divulgada uma

110
informao, sem torn-la realmente uma acusao, pois uma sombra de dvida paira sobre
aquilo que se afirma.
Resta necessrio um estudo de recepo a fim de averiguar se, para o leitor do texto,
os recursos citados implicam no benefcio da dvida para com os denunciados ou se a
mensagem prontamente apropriada como verdade / realidade.
A terceira categoria de anlise, que trata da prevalncia do escndalo, foi definida
com o propsito de por prova a hiptese de que o escndalo poltico miditico sempre
ocupa no veculo de comunicao posio de destaque em relao ao conjunto do contedo
da edio. Verificamos, pela tabulao dos dados, que esta afirmao no exata: de fato, o
escndalo poltico miditico, embora seja um produto muito presente no dia-a-dia da Folha
no tem, por si s, lugar cativo na manchete principal do jornal. Ao contrrio, o escndalo
poltico miditico disputa as posies privilegiadas com notcias de outras editorias,
sobretudo caderno Mundo (Internacional) e a editoria de Economia.
Entretanto, embora no se tenha comprovado uma regra lgica para explicar tal fato,
atribuindo-se a seleo dos assuntos de destaque a uma deciso puramente editorial, foram
identificadas tendncias que merecem registro neste trabalho: a primeira tendncia observada
a de que o escndalo poltico miditico ganha tanto mais destaque na edio quanto mais se
aproxima de seu clmax. Os grficos apresentados na terceira categoria demonstram a curva
ascendente medida em que o episdio inflado pela tenso e se encaminha para o desfecho.
E, mais do que isso, em todos os seis casos, o clmax do escndalo foi noticiado como
manchete principal da capa, isto , a noticia mais valorizada da edio.
A segunda observao digna de nota que, quando dois escndalos polticos
miditicos se desdobram concomitantemente, a Folha tende a privilegiar um deles em
detrimento do outro, numa lgica prpria de revezamento de nfase. Este argumento se
sustenta pela verificao dos grficos relativos ao escndalo envolvendo os Ministrios da
Agricultura e do Turismo, que ocorreram paralelamente durante parte do ms de agosto.
O escndalo envolvendo Wagner Rossi, que eclodira no final de julho, atinge seu
pice em 07 de agosto, ocupando manchete principal da capa e mantendo-se em destaque no
dia seguinte. A partir do dia 09, a cobertura perde flego e se manter numa posio
secundria at o dia 15. Ora, este (de 09 a 15 de agosto) justamente o perodo em que
estoura o escndalo no Turismo, e as denncias contra a pasta de Pedro Novais sero
privilegiadas pela Folha. Este segundo escndalo apresentar declnio a partir do dia 15,
exatamente o momento em que o escndalo da Agricultura se aproxima de seu clmax.

111
Este fato denota que a Folha tende a manter seus holofotes em um escndalo de cada
vez, mesmo que os acontecimentos sejam concomitantes. Isso pode ser interpretado como um
artifcio para manter claro para os leitores a diferenciao entre as narrativas, evitando que os
escndalos se tornem mutuamente confusos.
Uma terceira observao importante a de que a origem da revelao tem um impacto
direto sobre a posio de destaque da mesma na edio: a Folha tender a privilegiar sempre
as revelaes de sua prpria autoria, em detrimento das descobertas de outros veculos da
imprensa. Tome-se como base o escndalo da Casa Civil: a revelao envolvendo Antonio
Palocci parte da prpria Folha e foi do jornal a responsabilidade pela maior parte das
informaes obtidas. Como resultado, pode-se notar que o caso, que esteve presente em 25
edies da Folha (de 15 de maio a 08 de junho), ocupou manchete principal em 13 delas e
figurou na capa em outras 08 edies, totalizando 21 dias em posio de destaque.
Em contraposio, o escndalo do Ministrio da Agricultura, por exemplo, que foi
noticiado em primeira mo pela revista Veja, permanece em posio secundria na Folha por
sete edies, at finalmente ganhar a manchete principal da capa em 07 de agosto, por conta
de uma reportagem investigativa levada a cabo pela prpria Folha.
Outro ponto fundamental de discusso nesta obra foi a dinmica da construo dos
personagens envolvidos na narrativa do escndalo poltico miditico, tpico tratado pela
quarta categoria de anlise proposta. Esta empreitada surge da percepo de que o processo
de produo do escndalo requer tambm um elemento de dramaticidade, que mantenha o
interesse do leitor no enredo que se desdobra. Como j justificado anteriormente, optou-se
por estudar a caracterizao da presidente Dilma Rousseff por ser a personagem constante
nos seis escndalos e uma das mais diretamente atingidas pelas informaes relatadas pela
imprensa.
A anlise dos dados tabulados permite identificar Dilma como uma pea na narrativa
que marcada por tentar se equilibrar em um complexo conflito entre sua posio pessoal e
profissional e o contexto que a envolve e pela qual a principal responsvel.
O perfil profissional de Dilma relatado pela Folha de S. Paulo pode ser definido em
termo de habilidade tcnica. Expresses como direta, solitrio, centralizador,
gerente, perfil tcnico e distanciamento, do mostras de que o veculo reconhece na
presidente competncias para lidar com assuntos administrativos e burocrticos, mas deixam
transparecer a pouca familiaridade com as questes relacionadas ao relacionamento poltico,
ao trato com aliados e desafetos e um certo desconforto com as manobras e arranjos
necessrios ao papel desempenhado.

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Indissocivel das questes profissionais, emerge na narrativa a construo de um
perfil pessoal em que Dilma aparece como algum de trato difcil. Esse fato de denota pela
opo da Folha de S. Paulo em se referir presidente por expresses lexicais tais como
temperamental, exploses, arroubos, a ponto de despertar medo, furiosa, irritou,
gritaria, encrenca e Dilma no faz confraternizaes.
Especialmente nos trs primeiros escndalos em que Dilma, enquanto Presidente da
Repblica, ainda representava uma incgnita para a imprensa as narrativas ganham seu
efeito dramtico ao reportar o conflito que Dilma Rousseff enfrenta para equilibrar seu perfil
profissional tcnico e seu perfil pessoal inflexvel com a dinmica da vida poltica, sofrendo
presses de outros agentes e tendo que negociar solues que atendam sanha de aliados, s
exigncias da oposio e s expectativas do pblico em geral.
neste contexto que se insere a importncia de apontar o discurso da Folha de S.
Paulo sobre a interferncia de Lula nas questes de governo. O ex-presidente compe a
narrativa como uma sombra que paira sobre Dilma, aconselhando, recomendando,
negociando em seu nome, prescrevendo, agindo nos bastidores, tentando convencer, etc.
Parece razovel afirmar que a Folha v com restrio esta interferncia, chegando mesmo a
fazer meno a duplo comando no governo.
Este incmodo da Folha pode se justificar pelo fato de que o veculo entender que
Dilma tem uma postura mais rgida do que a de Lula em relao punio de desvios. A
menor tolerncia de Dilma transparece na narrativa como uma chance concreta de combate
corrupo. H de se lembrar que, no caso do Mensalo, a Folha foi um dos veculos
envolvidos na deflagrao do escndalo e um dos mais combativos nos questionamentos
postura de Lula frente aos desvios, visto como leniente ou pouco firme. Dilma aparece como
a possibilidade de que a histria no se repita.
As declaraes veiculadas da presidente demonstram seu esforo em preservar uma
imagem de equilbrio entre suas atitudes, as reivindicaes populares representadas pela
contestao da imprensa e as necessidades impostas por seu cargo para manter a
governabilidade de seu gabinete.
Um ltimo ponto que merece destaque nesta anlise a insistncia da Folha de S.
Paulo em utilizar o lxico faxina para descrever as demisses levadas a cabo por Dilma nos
desdobramentos dos escndalos, a despeito de a prpria presidente refutar terminantemente o
termo. Esta estrutura, baseada na rotulao de um determinado caso, um recurso muito til
ao noticirio relacionado ao escndalo poltico miditico, pois encerra em si um elemento de
identificao para o leitor, que consegue se situar no caso ao ter contato com a expresso,

113
bem como consegue fixar os episdios na memria da imprensa, semelhana do que
ocorreu nos casos do Watergate e do Mensalo, assim batizados pela imprensa e que
carregaram este identidade para a Histria.

114
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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afirma juiz. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 ago. 2011. Poder, A6.
AMORA, Dimmi; COSTA, Breno. Transportes elevou verba de 11 obras sob suspeita. Folha
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novas licitaes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06 jul. 2011. Poder, A4.
AMORA, Dimmi; MATAIS, Andreza. Convenio suspeito do Turismo foi assinado em tempo
recorde. Folha de S. Paulo, So Paulo, 16 ago. 2011. Poder, A7.
AMORA, Dimmi; MATAIS, Andreza. Ministro diz que obra em andamentos aps emenda
sua no foi nem licitada. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 ago. 2011. Poder, A4.
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AMORA, Dimmi; MATAIS, Andreza. Ministro pagou governanta com verba pblica por 7
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mulher. Folha de S. Paulo, So Paulo, 14 set. 2011. Poder, A4.
AMORA, Dimmi; MATAIS, Andreza. Mulher de ministro usa servidor como chofer. Folha
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AMORA, Dimmi; MATAIS, Andreza; SELIGMAN, Felipe. Emenda de ministro libera R$ 1
mi a empresa fantasma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 ago. 2011. Poder, A4.
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CRISE em Ministrios no altera aprovao de Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 ago.
2011. Poder, A9.
CRUZ, Valdo. Dilma j discute como ser governo sem Palocci. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 01 jun. 2011. Poder, A4.
CRUZ, Valdo. Estilo solitrio de Dilma decidir deixa aliados no escuro. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 09 jun. 2011. Poder, A6.
CRUZ, Valdo; DAVILLA, Srgio. Dilma no sabe quem foram meus clientes, diz Palocci.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 04 jun. 2011. Capa, A1.
CRUZ, Valdo; FLOR, Ana. Governo vai reter verbas para ONGs por um ms. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 26 out. 2011. Poder, A7.
CRUZ, Valdo; FRANCO, Bernardo Mello. Dilma demitiu Palocci no momento certo, diz
Lula. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09 jun. 2011. Poder, A4.
CRUZ, Valdo; MATAIS, Andreza; SADE, Andria. Lupi muda verso e culpa memria
fraca. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 nov. 2011. Poder, A6.
CRUZ, Valdo; NERY, Natuza. Acusado na Cmara, Palocci cobrado por Dilma e Lula.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 jun. 2011. Capa, A1.
CRUZ, Valdo; NERY, Natuza. Dilma cobra explicaes sobre algemas. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 11 ago. 2011. Poder, A6.
CRUZ, Valdo; NERY, Natuza. Lula e Dilma avisam que agora cabe a Palocci se defender.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 jun. 2011. Poder, A6.
CRUZ, Valdo; NERY, Natuza; SEABRA, Catia. Dilma j acertou demisso com Palocci.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 jun. 2011. Poder, A6.
CRUZ, Valdo; SADE, Andria. Ministro diz que s deixa o governo abatido bala. Folha
de S. Paulo, So Paulo, 09 nov. 2011. Poder, A4.
CRUZ, Valdo; SADE, Andria. Ministro se retrata aps bronca de Dilma. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 10 nov. 2011. Poder, A6.
CUNHADO de ministro afastado em Campinas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 25 out.
2011. Poder, A6.

119
CUTISTA afirma que pasta cobrou propina de R$ 1 mi. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27
nov. 2011. Poder, A4.
DECISES nem sempre agradam, afirma Gurgel. Folha de S. Paulo, So Paulo, 08 jun.
2011. Poder, A8.
DECLARAES so caluniosas, diz Ftima Pelaes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 ago.
2011. Poder, A5.
DEFESA de ex-assessor de Marta diz que no h provas contra ele. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 10 ago. 2011. Poder, A4.
DELATOR diz que ministro no aparece em gravaes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 25
out. 2011. Poder, A6.
DELATOR diz que Orlando o ajudou para acalm-lo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 out.
2011. Poder, A10.
DEMITIDO planeja agora emagrecer, viajar de frias e retomar empresa. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 08 jun. 2011. Capa, A1.
DEMITIDO, irmo de Juc acusa ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 31 jul. 2011.
Poder, A8.
DENNCIAS derrubam 4 ministro do governo Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18
ago. 2011. Capa, A1.
DENNCIAS derrubam o 2 ministro de Dilma em 1 ms. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07
jul. 2011. Capa, A1.
DEPUTADO admite reunies nos Transportes para tratar do PR. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 04 jul. 2011. Poder, A7.
DEPUTADO afirma que me deixou ONG em 2009. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19 nov.
2011. Poder, A12.
DEPUTADO do Maranho assumir a pasta. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 set. 2011.
Poder, A6.
DEVASSA no Turismo leva PF a prender 35 pessoas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 10 ago.
2011. Capa, A1.
DILOGO est fora de contexto, diz defesa de Costa. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 ago.
2011. Poder, A5.
DILMA chama de acinte ao da PF e questiona uso de algemas. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 11 ago. 2011. Capa, A1.
DILMA cobra explicaes de Ministro do Esporte. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 out.
2011. Capa, A1.
DILMA critica abusos em investigaes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 16 ago. 2011.
Poder, A8.
DILMA decide ouvir Lula sobre destino de Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 jun.
2011. Capa, A1.
DILMA defende maior rigor com ONGs. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 out. 2011. Poder,
A6.
DILMA demite logo para se preservar na classe mdia. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 jul.
2011. Capa, A1.
DILMA demite Palocci e muda governo aps cinco meses. Folha de S. Paulo, So Paulo, 08
jun. 2011. Poder, A4.
DILMA demitiu mais que Lula e FHC no 1 ano. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 set. 2011.
Poder, A7.
DILMA demitiu Palocci na hora certa, diz Lula. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09 jun. 2011.
Capa, A1.
DILMA diz a ministro que exposio dos presos inaceitvel. Folha de S. Paulo, So Paulo,
13 ago. 2011. Poder, A8.

120
DILMA diz que a partir da 2 define situao de Lupi. Folha de S. Paulo, So Paulo, 03 dez.
2011. Capa, A1.
DILMA diz que Lupi s fica se explicar duplo cargo pblico. Folha de S. Paulo, So Paulo,
02 dez. 2011. Capa, A1.
DILMA diz que Lupi s fica se explicar emprego duplo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 02
dez. 2011. Poder, A8.
DILMA e ministro chegaram a acertar carta de demisso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07
jun. 2011. Capa, A1.
DILMA indica confiana em Palocci e ataca politizao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27
mai. 2011. Poder, A8.
DILMA mantm aprovao, apesar de Palocci e inflao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12
jun. 2011. Capa, A1.
DILMA mede risco poltico de faxina na pasta do PMDB. Folha de S. Paulo, So Paulo, 08
ago. 2011. Poder, A4.
DILMA nega poltica do toma l, d c com o Congresso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12
set. 2011. Poder, A7.
DILMA ouve Lula e defende ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 mai. 2011. Capa,
A1.
DILMA ouvir Lula antes de decidir futuro de Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 jun.
2011. Poder, A4.
DILMA promete que sairo todos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 23 jul. 2011. Capa, A1.
DILMA se confunde e cita nome de demitidos durante discurso. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 18 ago. 2011. Poder, A8.
DILMA v oportunidade de endurecer negociao com a Fifa. Folha de S. Paulo, So Paulo,
27 out. 2011. Poder, A4.
DINHEIRO para empresa no fim do ano muita coincidncia, diz OAB. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 23 mai. 2011. Poder, A7.
DIRETOR do Dnit ser exonerado ao voltar de frias. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06 jul.
2011. Poder, A6.
DONO de imvel que petista aluga nega ser laranja. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 jun.
2011. Poder, A4.
PRO GOVERNO, joga o valor vezes trs, diz foragido. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13
ago. 2011. Capa, A1.
EM BLOG, delator faz ameaas a Orlando Silva. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 out. 2011.
Poder, A4.
EM NOTA, ministro afirma que PDT organizou viagem. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13
nov. 2011. Poder, A10.
EM PROGRAMA na TV, PMDB mostra Lula e oculta Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo,
03 jun. 2011. Poder, A7.
EMPRESA afirma que no participa de obras pblicas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21 mai.
2011. Poder, A8.
ENRIQUECER sem explicao pode configurar crime. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21 mai.
2011. Poder, A4.
ENTIDADE ligada a assessor de ministro recebeu 9,4 milhes. Folha de S. Paulo, So Paulo,
21 out. 2011. Capa, A1.
ENTIDADE nega irregularidades em convnio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 ago. 2011.
Poder, A4.
EQUIPE de ministro orientou policial a driblar investigao. Folha de S. Paulo, So Paulo,
23 out. 2011. Capa, A1.

121
ESPORTE abre sindicncia para apurar suspeitas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 25 out.
2011. Poder, A6.
ESPORTE aponta desvio de R$ 17 milhes em relatrio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24
out. 2011. Poder, A4.
ESPORTE cobrou 10% de propina, afirma pastor. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22 out.
2011. Capa, A1.
ESPORTE deu 9,4 mi a ONG ligada a assessor de ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21
out. 2011. Poder, A4.
ESTATAL libera R$ 14 mi para trocar bueiros de ferrovia. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06
jul. 2011. Poder, A4.
EX-MINISTRO vale muito no mercado, diz Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 mai.
2011. Capa, A1.
EXPLOSES que inspiram quadros humorsticos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 nov.
2011. Poder, A17.
FALCO, Marcio; FLOR, Ana; NERY, Natuza. Aliados cobram mais poder de deciso no
governo Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 31 mai. 2011. Poder, A4.
FALCO, Marcio; FLOR, Ana; NERY, Natuza. Dilma d tempo a ministro, mas cogita
troca. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 jul. 2011. Poder, A6.
FALCO, Marcio; MATAIS, Andreza. Governo diz ter feito alerta a Lupi sobre denncias.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 nov. 2011. Poder, A5.
FALCO, Marcio; NERY, Natuza. Dilma segue roteiro traado por Lula e investe em agenda
positiva. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28 mai. 2011. Poder, A9.
FERRAZ, Lucas. Cardozo v muita fumaa e pouca fagulha. Folha de S. Paulo, So Paulo,
31 mai. 2011. Poder, A6.
FERREIRA, Flvio. Metade de repasses a ONGs no foi registrada em sistema de convnios.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 25 nov. 2011. Poder, A6.
FERREIRA, Flvio; LIMA, Daniela. Servidor preso cuidava da execuo de obra em SP.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 ago. 2011. Poder, A7.
FERREIRA, Flvio; LIMA, Daniela; NAVARRO, Silvrio. PF diz que grupo teve acesso
privilegiado a dados do TCU. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 ago. 2011. Poder, A4.
FHC e Marina defendem faxina da presidente. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 ago. 2011.
Capa, A1.
FHC insinua que ministro se tornou peso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22 nov. 2011.
Poder, A5.
FIFA j demitiu ministro, e Temer cita nome de Pel. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22 out.
2011. Capa, A1.
FILHA de lobista trabalha na pasta desde fevereiro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09 ago.
2011. Poder, A10.
FIRMA atuou para empresas com negcios pblicos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 mai.
2011. Capa, A1.
FLOR, Ana. Dilma defende nomeaes polticas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 set. 2011.
Poder, A8.
FLOR, Ana. Dilma nega faxina e diz que Brasil no Roma Antiga. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 25 ago. 2011. Poder, A4.
FLOR, Ana. Presidente diz que no ser refm do medo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 03
jun. 2011. Poder, A6.
FLOR, Ana; FORIQUE, Flvia. Em visita ao Brasil, Chavz recomenda fuerza ao ministro.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 jun. 2011. Poder, A6.
FLOR, Ana; MAGALHAES, Joo Carlos. Lanamento de plano de combate misria foca
agenda positiva. Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 jun. 2011. Poder, A6.

122
FOLHA revelou irregularidade em maro de 2009. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 set.
2011. Poder, A4.
FOTOS de presos vazam, e Dilma considera o caso inaceitvel. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 13 ago. 2011. Capa, A1.
FRAGA, Erika. Caso pode afetar a confiana de investidores estrangeiros no pas. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 21 mai. 2011. Poder, A8.
FRANCO, Bernardo Mello. Maldio da Casa Civil j derrubou trs petistas. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 08 jun. 2011. Poder, A8.
FRANCO, Bernardo Mello. PT cobra de Dilma afastamento de afilhados de Lupi. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 25 nov. 2011. Poder, A6.
FRANCO, Bernardo Mello; LIMA, Daniela. FHC e Marina aderem a faxina de Dilma. Folha
de S. Paulo, So Paulo, 20 ago. 2011. Poder, A10.
FRANCO, Bernardo Mello; SEABRA, Catia. PMDB se rebela por priso de ex-deputado.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 ago. 2011. Poder, A6.
FREITAS, Luis Carlos. Interferncia de Lula na crise foi um erro, afirma Ciro. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 31 mai. 2011. Poder, A6.
FUNCIONRIA diz no saber o que empresa faz. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 mai.
2011. Poder, A8.
GOVERNADOR do PT afirma que renda de Palocci chama ateno. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 28 mai. 2011. Capa, A1.
GOVERNO acusa prefeitura de vazar dados. Folha de S. Paulo, So Paulo, 25 mai. 2011.
Poder, A6.
GOVERNO agora admite rever pontos da lei anti-homofobia. Folha de S. Paulo, So Paulo,
01 jun. 2011. Poder, A6.
GOVERNO beneficiou empresa que pagou Palocci, diz PSDB. Folha de S. Paulo, So Paulo,
26 mai. 2011. Poder, A10.
GOVERNO define ttica para evitar paralisia. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21 mai. 2011.
Capa, A1.
GOVERNO Dilma perde 5 ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 set. 2011. Capa, A1.
GOVERNO diz ter alertado Lupi sobre denncias. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 nov.
2011. Capa, A1.
GOVERNO faz esforo para conter crise no Congresso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 30
mai. 2011. Poder, A4.
GOVERNO suspende licitaes de obras dos Transportes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06
jul. 2011. Capa, A1.
GRAMPO mostra foragido ensinando a superfaturar. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 ago.
2011. Poder, A4.
GRUPO suspeito teve acesso investigao do TCU, diz polcia. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 11 ago. 2011. Capa, A1.
GUERREIRO, Gabriela. Oposio acusa Gurgel de agir como governo. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 07 jun. 2011. Poder, A4.
GUERREIRO, Gabriela. Senadores cobram faxina mais ampla no governo. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 16 ago. 2011. Poder, A8.
GUERREIRO, Gabriela; GUIMARAENS, Larissa. Governo manobra e barra convocao de
Palocci pela Cmara. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19 mai. 2011. Poder, A4.
GUERREIRO, Gabriela; GUIMARAENS, Larissa. Palocci justifica seu patrimnio citando
ex-ministros de FHC. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 mai. 2011. Poder, A4.
GUIBO, Fbio. uma obra polmica como as do Niemeyer. Folha de S. Paulo, So Paulo,
21 ago. 2011. Poder, A9.

123
H UMA semana sou submetido execrao pblica. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22
out. 2011. Capa, A1.
HOUVE pedido, houve presso, afirma pastor. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22 out. 2011.
Poder, A4.
IRREGULARIDADES esto no DNA do DNIT, diz ministro. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 04 jul. 2011. Capa, A1.
KELLY, Cntia. Imprensa age como oposio, diz Padilha. Folha de S. Paulo, So Paulo, 04
jun. 2011. Poder, A6.
LIMA, Daniela. Imprensa no pauta Dilma, diz Carvalho. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01
ago. 2011. Poder, A6.
LIMA, Daniela. Vereadores tucanos cobram informaes sobre empresa. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 25 mai. 2011. Poder, A6.
LONGE da calmaria. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21 ago. 2011. Poder, A10.
LUCRETE, Felipe; NAVARRO, Silvrio. Foragido critica PF e diz que dilogos foram
editados. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 ago. 2011. Poder, A6.
LUCRETE, Felipe; NAVARRO, Silvrio. Foragido da PF est em Miami, diz famlia. Folha
de S. Paulo, So Paulo, 14 ago. 2011. Poder, A6.
LUCRETE, Felipe; NAVARRO, Silvrio. Procurador denuncia cpula do Turismo. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 01 set. 2011. Poder, A9.
LULA afirma que deciso cabe Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 jun. 2011. Poder,
A6.
LULA declara que detidos no so bandido qualquer. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 ago.
2011. Capa, A1.
LULA teme que estilo de Dilma a isole da base governista. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20
jul. 2011. Capa, A1.
LUPI acumulou cargos ilegalmente. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01 dez. 2011. Capa, A1.
LUPI afirma que desconhecia a investigao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 nov. 2011.
Poder, A4.
LUPI ajudou ONG de colega do PDT investigada pela PF. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11
nov. 2011. Capa, A1.
LUPI o sexto ministro de Dilma a cair sob suspeita. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 dez.
2011. Capa, A1.
LUPI recebeu diria por viagem com agenda partidria. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18
nov. 2011. Capa, A1.
LUPI usou avio alugado por dono de ONGs, afirma revista. Folha de S. Paulo, So Paulo,
13 nov. 2011. Capa, A1.
LUPI usou avio pago por dono de rede de ONGs, afirma revista. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 13 nov. 2011. Poder, A10.
MACHADO, Renato. Para se defender de acusaes, ministro quer ser investigado. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 18 out. 2011. Poder, A6.
MACHADO, Renato; SADE, Andria. Ministro diz que querem tir-lo no grito. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 20 out. 2011. Poder, A8.
MAGALHAES, Vera. Lula diz que presos no so bandido qualquer. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 13 ago. 2011. Poder, A10.
MAGALHAES, Vera. Ministro diz a senadores que recebia taxa de sucesso. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 27 mai. 2011. Poder, A4.
MAGALHAES, Vera. Presidente pavio curto. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 nov. 2011.
Poder, A16.
MAGALHAES, Vera; SADE, Andria. Rivalidade na rea sindical acirra disputa por
ministrio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 nov. 2011. Poder, A4.

124
MAIORIA aprova atuao de Lula no governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 jun. 2011.
Poder, A6.
MAIORIA v e quer participao de Lula no governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 jun.
2011. Capa, A1.
MALDIO ronda ministros que Dilma herdou de ex-presidente. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 19 jun. 2011. Poder, A4.
MARREIRA, Flvia. Dilma diz que define permanncia de Lupi na prxima semana. Folha
de S. Paulo, So Paulo, 03 dez. 2011. Poder, A8.
MARTA diz que ex-assessor corretssimo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 10 ago. 2011.
Poder, A5.
MATAIS, Andreza. Deputada do Amap suspeita de desvio nasceu em presdio. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 13 ago. 2011. Poder, A8.
MATAIS, Andreza; LOBATO, Elvira. Ministro destinou R$ 4 mi para ONG de me de
pedetista. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19 nov. 2011. Poder, A12.
MATAIS, Andreza; MELLO, Fernando. Lupi foi assessor fantasma da Cmara por quase seis
anos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 26 nov. 2011. Poder, A4.
MATAIS, Andreza; MELLO, Fernando. Lupi foi funcionrio fantasma da Cmara. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 26 nov. 2011. Capa, A1.
MATAIS, Andreza; MELLO, Fernando. Ministro acumulou ilegalmente cargos em Braslia e
no Rio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01 dez. 2011. Poder, A4.
MATAIS, Andreza; NERY, Natuza. Governo foi avisado de aparelhamento na pasta da
Agricultura. Folha de S. Paulo, So Paulo, 04 ago. 2011. Poder, A9.
MATAIS, Andreza; ODILLA, Fernanda. Procuradoria abre investigao sobre os bens de
Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 mai. 2011. Poder, A4.
MATAIS, Andreza; SELIGMAN, Felipe. Cmara estuda abrir processo contra Lupi por
desvio de salrio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 nov. 2011. Poder, A8.
MATTOS, Rodrigo. Dirigente da Fifa j trata Orlando como ex-ministro, e Temer cita Pel.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 22 out. 2011. Poder, A8.
MEDO de desgaste amplia presso para afasta Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06 jun.
2011. Poder, A6.
MESMO aps alerta, ONG teve contrato prorrogado. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 nov.
2011. Poder, A7.
MESMO aps escndalo, Dilma deve manter Ministrio com PR. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 07 jul. 2011. Poder, A8.
MINISTRIO amplia verba de contratos irregulares. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 jul.
2011. Capa, A1.
MINISTRIO confirma encontro de delator com cpula do Esporte. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 20 out. 2011. Poder, A8.
MINISTRIO diz que palavras isoladas induzem leitores. Folha de S. Paulo, So Paulo, 23
out. 2011. Poder, A4.
MINISTRIO diz que est em processo de melhorias do controle interno. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 02 ago. 2011. Poder, A4.
MINISTRIO e entidades negam relao de partido com liberao de recursos. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 21 out. 2011. Poder, A4.
MINISTRIO foi avisado sobre investigao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 ago. 2011.
Poder, A8.
MINISTRIO indicava empresas, diz delator. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19 out. 2011.
Poder, A6.
MINISTRIO nega que projeto foi recusado por falta de propina. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 22 out. 2011. Poder, A4.

125
MINISTRIO publica e-mails de jornalistas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 nov. 2011.
Poder, A6.
MINISTRIO Pblico decide investigar ganhos de Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27
mai. 2011. Capa, A1.
MINISTRIO vira cabide familiar da cpula do PMDB. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07
ago. 2011. Capa, A1.
MINISTRO afasta cpula dos Transportes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 03 jul. 2011. Poder,
A6.
MINISTRO afirma que assessorava liderana do PDT. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 nov.
2011. Poder, A11.
MINISTRO afirma que funcionrio precisa exibir nomes e provas. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 16 ago. 2011. Poder, A6.
MINISTRO aprovou 7 sindicatos fantasmas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 nov. 2011.
Capa, A1.
MINISTRO ataca Veja e Folha em carta de demisso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 ago.
2011. Poder, A4.
MINISTRO cai aps acusaes de propina nos Transportes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07
jul. 2011. Poder, A6.
MINISTRO cogita sair e suspende convnios. Folha de S. Paulo, So Paulo, 10 ago. 2011.
Poder, A5.
MINISTRO da Agricultura usou jatinho de empresa do setor. Folha de S. Paulo, So Paulo,
17 ago. 2011. Poder, A4.
MINISTRO descarta faxina na Agricultura. Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 ago. 2011.
Poder, A6.
MINISTRO diz que assessorava liderana do PDT. Folha de S. Paulo, So Paulo, 26 nov.
2011. Poder, A4.
MINISTRO diz que desconhece indenizao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 25 mai. 2011.
Poder, A4.
MINISTRO diz que exibir at tera contas do convnio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19
nov. 2011. Poder, A12.
MINISTRO diz que fica no cargo, mas sua situao no tranquila. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 22 out. 2011. Poder, A8.
MINISTRO diz que foi perseguido pela imprensa. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 dez.
2011. Poder, A4.
MINISTRO diz que no h nenhum fato novo no caso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 26 out.
2011. Poder, A4.
MINISTRO diz que nomeou pessoas qualificadas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07 ago.
2011. Poder, A6.
MINISTRO diz que poder devolver valor recebido. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01 dez.
2011. Poder, A4.
MINISTRO diz que saiu para preservar dilogo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09 jun.
2011. Poder, A4.
MINISTRO do Esporte cai e o 5 a sair sob suspeita. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 out.
2011. Poder, A4.
MINISTRO do Esporte recebeu recurso desviado, diz revista. Folha de S. Paulo, So Paulo,
16 out. 2011. Poder, A4.
MINISTRO do Turismo o 5 a deixar o governo Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15
set. 2011. Poder, A4.
MINISTRO ganhou diria em agenda do PDT. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 nov. 2011.
Poder, A7.

126
MINISTRO Orlando Silva acusado de corrupo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 16 out.
2011. Capa, A1.
MINISTRO recebeu R$ 1 milho em fuso, diz Suplicy. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01
jun. 2011. Poder, A4.
MINISTRO se encontra com Dilma e ganha outra chance de se explicar. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 17 nov. 2011. Poder, A6.
MINISTRO tenta reagir crise com agenda positiva. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 out.
2011. Poder, A6.
MINISTRO traa estratgia de defesa com presidente. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 mai.
2011. Poder, A9.
MINISTRO usa avio de empresa agrcola. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 ago. 2011.
Capa, A1.
MINISTRO usa funcionrios da estatal em seu gabinete. Folha de S. Paulo, So Paulo, 08
ago. 2011. Capa, A1.
MINISTRO usou servidor para cuidar de consultoria. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28 mai.
2011. Poder, A9.
NA TV, Dilma diz no se sentir refm de aliados e nega faxina. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 12 set. 2011. Capa, A1.
NO H indcios contra ministro, diz procurador. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06 nov.
2011. Poder, A4.
NO SOU refm, diz Dilma; Palocci promete respostas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 03
jun. 2011. Capa, A1.
NAVARRO, Silvrio. Ministro pagou R$ 370 mil vista por terreno em Campinas. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 19 out. 2011. Poder, A7.
NAVARRO, Silvrio. PMDB ameaa tirar cargo de petista na Agricultura. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 10 ago. 2011. Poder, A7.
NAVARRO, Silvrio. Verba desviada ia para deputada. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12
ago. 2011. Poder, A5.
NERY, Natuza. Dilma age rpido na crise de olho na classe mdia. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 18 jul. 2011. Poder, A4.
NERY, Natuza. Dilma convoca ministro do Esporte para dar explicaes. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 17 out. 2011. Poder, A4.
NERY, Natuza. Escndalo aborta plano eleitoral de Palocci para 2014. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 05 jun. 2011. Poder, A7.
NERY, Natuza; SEABRA, Catia. Governo indica a Lupi que sua situao insustentvel.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 04 dez. 2011. Poder, A4.
NERY, Natuza; SEABRA, Catia. Lula teme que Dilma se isole da base governista. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 20 jul. 2011. Poder, A8.
NERY, Natuza; SEABRA, Catia. Lupi deixa o Trabalho, e governo perde 7 ministro. Folha
de S. Paulo, So Paulo, 05 dez. 2011. Poder, A4.
NERY, Natuza; SEABRA, Catia. Marta diz que priso de aliado pode prejudicar sua
candidatura. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 ago. 2011. Poder, A6.
NERY, Natuza; SEABRA, Catia. Tenso na Esplanada. Folha de S. Paulo, So Paulo, 04
dez. 2011. Poder, A10.
NERY, Natuza; SELIGMAN, Felipe. Supremo ordena devassa no Esporte e complica
ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 26 out. 2011. Poder, A4.
NOVAIS afirma que no era ministro quando verbas foram carimbadas. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 20 ago. 2011. Poder, A4.
NOVAIS diz que empregou chofer como deputado e no responde sobre mulher. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 14 set. 2011. Poder, A4.

127
NOVAIS diz que servidora atuava no Congresso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 13 set. 2011.
Poder, A4.
NMERO 2 ensina a criar empresa de fachada. Folha de S. Paulo, So Paulo, 11 ago. 2011.
Poder, A5.
OBJETIVO no abalar governo, diz Acio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 mai. 2011.
Poder, A6.
OBRAS foram autorizadas em 2003, diz pasta. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21 ago. 2011.
Poder, A9.
ODILLA, Fernanda. Pena mais dura para enriquecimento ilcito empaca no Congresso. Folha
de S. Paulo, So Paulo, 22 mai. 2011. Poder, A4.
ODILLA, Fernanda; PATU, Gustavo. Gastos pblicos com consultorias chegam a R$ 2
bilhes ao ano. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05 jun. 2011. Poder, A9.
ONGS do Esporte tm de devolver R$ 26,5 milhes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 out.
2011. Capa, A1.
OPOSIO aposta em apurao para instaurar CPI. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28 mai.
2011. Poder, A4.
OPOSIO diz que explicaes so insuficientes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 04 jun.
2011. Poder, A11.
OPOSIO e OAB cobram Palocci sobre aumento de patrimnio. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 16 mai. 2011. Capa, A1.
OPOSIO e OAB cobram Palocci sobre patrimnio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 16 mai.
2011. Poder, A8.
OPOSIO ir ao STF caso a Cmara anule convocao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06
jun. 2011. Poder, A6.
OPOSIO quer CPI para investigar evoluo de bens. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21
mai. 2011. Poder, A8.
OPOSIO quer investigao de faturamento no ano eleitoral. Folha de S. Paulo, So Paulo,
24 mai. 2011. Poder, A4.
ORLANDO Silva diz que querem tir-lo no grito. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 out.
2011. Capa, A1.
PALOCCI daria opinio de mercado, diz dono de WTorre. Folha de S. Paulo, So Paulo,
23 mai. 2011. Poder, A7.
PALOCCI deu verba para projeto de cunhada. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22 mai. 2011.
Poder, A4.
PARA barrar convocao de petista, governo telefona at para oposio. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 20 mai. 2011. Poder, A9.
PARA Cardozo, crise tem muita fumaa mas poucos fatos. Folha de S. Paulo, So Paulo,
21 mai. 2011. Poder, A8.
PARA FORAGIDO, investigao da PF no Turismo um circo. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 15 ago. 2011. Capa, A1.
PARA SERVIDOR, Ministrio de Rossi est corrompido. Folha de S. Paulo, So Paulo, 16
ago. 2011. Capa, A1.
PARECER de Comisso desagrada Planalto. Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 dez. 2011.
Poder, A9.
PARENTE pode ser bom de servio, afirma dirigente. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07
ago. 2011. Poder, A6.
PARTIDO no teve influncia no contrato, diz ONG. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 nov.
2011. Poder, A16.
PASTA diz que Orlando seguiu parecer tcnico. Folha de S. Paulo, So Paulo, 25 out. 2011.
Poder, A4.

128
PASTA diz que vai recuperar verbas de convnios. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 out.
2011. Poder, A4.
PASTA tem maior parte do oramento com destinao fixa. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18
nov. 2011. Poder, A6.
PATRIMNIO da empresa compatvel com receitas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18
mai. 2011. Poder, A4.
PATRIMNIO de policial inclui casa, academias e carros. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19
out. 2011. Poder, A6.
PCdoB PREFERE Aldo, mas Dilma estuda outros dois nomes. Folha de S. Paulo, So Paulo,
27 out. 2011. Poder, A10.
PDT abandona Lupi e luta para preservar ministrio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 nov.
2011. Poder, A4.
PDT abandona Lupi para manter trabalho. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 nov. 2011. Capa,
A1.
PDT se rene hoje para discutir novo nome para governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05
dez. 2011. Poder, A4.
PERDA de popularidade definiu queda de principal ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo,
08 jun. 2011. Poder, A4.
PETISTA diz que maior parte dos assessores nunca foi Cmara. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 30 nov. 2011. Poder, A4.
PETISTAS acusam prefeitura de SP de vazar dados do ministro. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 25 mai. 2011. Capa, A1.
PETISTAS saem em apoio a Palocci para esfriar crise. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 mai.
2011. Capa, A1.
PF PRENDE nmero dois do Turismo acusado de fraude. Folha de S. Paulo, So Paulo, 10
ago. 2011. Poder, A4.
PLANALTO fala que, sem provas, no condena ningum. Folha de S. Paulo, So Paulo, 22
out. 2011. Capa, A1.
PLANALTO j analisa nomes para lugar de chefe da casa civil. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 04 jun. 2011. Capa, A1.
PLANALTO j discute com lderes do PDT a sada de Lupi. Folha de S. Paulo, So Paulo,
16 nov. 2011. Capa, A1.
PLANALTO j discute com PDT a sada de Lupi. Folha de S. Paulo, So Paulo, 16 nov.
2011. Poder, A6.
PLANALTO se queixa de silncio de Palocci sobre empresa. Folha de S. Paulo, So Paulo,
26 mai. 2011. Poder, A4.
PLANOS de Palocci incluem viagem com a famlia e dieta. Folha de S. Paulo, So Paulo, 08
jun. 2011. Poder, A8.
PMDB cobra mais poder de deciso no governo Dilma. Folha de S. Paulo, So Paulo, 31
mai. 2011. Capa, A1.
PMDB no pode ser tratado diferente, diz senador do PR. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09
ago. 2011. Poder, A10.
PMDB, partido do ministro, pede sua sada do governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 14 set.
2011. Poder, A7.
POLICIAL d nome de 4 ONGs que desviavam verbas. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19 out.
2011. Capa, A1.
POLICIAL diz que entregou provas de esquema PF. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 out.
2011. Poder, A8.
POLICIAL diz que ministro quis negociar silncio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 out.
2011. Capa, A1.

129
PRESIDENTE faz uma apela para que o PR retorne base aliada. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 20 ago. 2011. Poder, A10.
PRESIDENTE ordena auditoria informal no Ministrio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 21
out. 2011. Poder, A6.
PRESIDENTE quer que escolhida seja Dilma da Dilma no cargo. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 08 jun. 2011. Capa, A1.
PRISES so abusivas, afirmam partidos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 10 ago. 2011.
Poder, A6.
PROCURADOR-GERAL poupa Palocci de investigao. Folha de S. Paulo, So Paulo, 07
jun. 2011. Capa, A1.
PROCURADORIA decide denunciar a cpula da pasta do Turismo. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 13 ago. 2011. Poder, A8.
PROCURADORIA denuncia cpula do Turismo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01 set. 2011.
Capa, A1.
PROCURADORIA do DF pede dados sobre empresa. Folha de S. Paulo, So Paulo, 31 mai.
2011. Poder, A6.
PROCURADORIA no indaga Palocci sobre o patrimnio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 02
jun. 2011. Poder, A7.
PROGRAMA suspeito d verba a ONG ligadas ao PCdoB. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17
out. 2011. Poder, A4.
PROMESSA de cargo de Valdemar dvida, afirmam deputados. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 05 jul. 2011. Poder, A7.
PSDB diz que Palocci pode ter ajudado WTorre junto Receita. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 26 mai. 2011. Capa, A1.
QUEM ser o prximo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 out. 2011. Poder, A8.
RELATORA cobra respeito ao jogo democrtico. Folha de S. Paulo, So Paulo, 03 dez.
2011. Poder, A8.
RENDIMENTO de consultoria pagou imveis, diz Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15
mai. 2011. Poder, A8.
ROCHA, Graciliano. Faturamento de Palocci surpreende, diz petista. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 28 mai. 2011. Poder, A10.
RODRIGUES, Fernando. Sairo todos no comando do Dnit e da Valec, diz Dilma. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 23 jul. 2011. Poder, A4.
RODRIGUES, Fernando. Governador da BA sugere que ministro pela para deixar cargo.
Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 dez. 2011. Poder, A8.
ROSSI cai, e Dilma perde 4 ministro em oito meses. Folha de S. Paulo, So Paulo, 18 ago.
2011. Poder, A4.
ROSSI diz que no beneficiou empresa. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17 ago. 2011. Poder,
A6.
SADE, Andria. Lupi diz amar Dilma e acusa imprensa de tentar tir-lo. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 11 nov. 2011. Poder, A6.
SADE, Andria; SEABRA, Catia. Lupi deveria sair antes de reforma, diz pedetista. Folha de
S. Paulo, So Paulo, 23 nov. 2011. Poder, A7.
SADE, Andria; SEABRA, Catia. Lupi lana ofensiva para enquadrar PDT. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 22 nov. 2011. Poder, A7.
SADE, Andria; SEABRA, Catia. Site divulga foto que contraria verso de Lupi sobre carona
em aeronave. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 nov. 2011. Poder, A6.
SA para defender minha honra, diz ex-ministro. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 out.
2011. Poder, A10.

130
SCHREIBER, Mariana. Receita similar das maiores do pas. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 20 mai. 2011. Poder, A4.
SEABRA, Catia. Cpula do PDT se rene para discutir futuro de ministro. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 21 nov. 2011. Poder, A5.
SEABRA, Catia. Em 2 meses, aps a eleio, Palocci faturou R$ 10 mi. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 21 mai. 2011. Capa, A1.
SEABRA, Catia. Empresa de Palocci faturou R$ 10 mi em apenas dois meses. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 21 mai. 2011. Poder, A4.
SEABRA, Catia. Empresa de Palocci faturou R$ 20 mi no ano da eleio. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 20 mai. 2011. Capa, A1.
SEABRA, Catia. Empresa de Palocci faturou R$ 20 mi no ano da eleio. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 20 mai. 2011. Poder, A4.
SEGUNDO aliados, ao de Lula gerou constrangimento. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27
mai. 2011. Poder, A8.
SELIGMAN, Felipe. Advogado afirma que caso est sob segredo de Justia. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 19 out. 2011. Poder, A4.
SELIGMAN, Felipe. Demisso no deve livrar Novais de ser investigado. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 15 set. 2011. Poder, A4.
SELIGMAN, Felipe. Procurador livra Palocci de investigao criminal. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 07 jun. 2011. Poder, A4.
SEM AVAL da CUT, centrais manifestam apoio a Lupi. Folha de S. Paulo, So Paulo, 08
nov. 2011. Poder, A9.
SEM ministro, Dilma almoa com aliados. Folha de S. Paulo, So Paulo, 02 jun. 2011.
Poder, A4.
SENADORA do PT prope sada de Palocci do governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 01
jun. 2011. Capa, A1.
SENADORES da oposio protestam e levam pizza saber Palocci Casa. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 02 jun. 2011. Poder, A7.
SERVIDOR que relatou propina ouvido pela PF. Folha de S. Paulo, So Paulo, 1 7ago.
2011. Poder, A6.
SILVA JR, Orlando. No compactuei com o malfeito, no o admito. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 22 out. 2011. Poder, A10.
SIMON pede que Palocci se afaste do cargo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 03 jun. 2011.
Poder, A6.
SIMON vai pedir a Dilma que Palocci seja afastado. Folha de S. Paulo, So Paulo, 30 mai.
2011. Poder, A4.
SITUAO de Lupi insustentvel, avisa governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 04 dez.
2011. Capa, A1.
SOB PRESSO, Palocci promete romper silncio e se explicar. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 03 jun. 2011. Poder, A4.
SOB SUSPEITA, ministro do Esporte deixa o governo. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 out.
2011. Capa, A1.
SCIO diz que dinheiro achado de Deus e Conab nega irregularidade. Folha de S. Paulo,
So Paulo, 14 ago. 2011. Poder, A4.
STF determina devassa em convnios e crise no Esporte piora. Folha de S. Paulo, So Paulo,
26 out. 2011. Poder, A7.
SUSPEITAS so muito graves, diz procurador-geral. Folha de S. Paulo, So Paulo, 20 out.
2011. Poder, A4.
SUSPEITOS negam envolvimento em desvios no Turismo e criticam prises. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 12 ago. 2011. Poder, A6.

131
TALENTO, Aguirre. Turismo destina R$ 352 mi a cidades que no tem turistas. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 21 ago. 2011. Poder, A9.
TEMER diz que elevou o tom de voz com Palocci. Folha de S. Paulo, So Paulo, 29 mai.
2011. Capa, A1.
TEMER indica outro aliado para assumir Ministrio da Agricultura. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 17 ago. 2011. Poder, A7.
TITULAR do Turismo afirma que pasta passa por reavaliao. Folha de S. Paulo, So Paulo,
17 ago. 2011. Poder, A7.
TRABALHO afirma que seguiu a lei e nega ao poltica. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15
nov. 2011. Poder, A4.
TRABALHO cobraria propina, diz revista. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06 nov. 2011.
Poder, A12.
TRIBUNAL de Contas da Unio diz que filho de ministro no atua na corte. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 11 ago. 2011. Poder, A4.
TROCA na Casa Civil abre disputa por cargos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09 jun. 2011.
Poder, A6.
VALENTE, Rubens. Caixa agora culpa Palocci pela quebra de sigilo de caseiro. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 25 mai. 2011. Capa, A1.
VALENTE, Rubens. Gabinete de Palocci violou sigilo de caseiro, diz Caixa. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 25 mai. 2011. Poder, A4.
VALENTE, Rubens. Silva props acordo para me calar, diz PM. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 18 out. 2011. Poder, A5.
VALENTE, Rubens. Testemunha liga petista a delator de ministro. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 19 out. 2011. Poder, A4.