Vous êtes sur la page 1sur 549

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

N d'ordre : 4104
Universit des Sciences et Technologies de Lille- UFR de Gographie
Facult des sciences conomiques et sociales
Thse
pour obtenir le grade de
Docteur de lUniversit des sciences et technologies de Lille
en Gographie
Prsente par
Luc FLORENT

Directeur de la thse :
Mme. Marie-Madeleine DAMIEN, Professeur lUniversit de Lille 1
Membres du jury :
M. Michel BATTIAU, Professeur lUniversit de Lille 1
M. Philippe VIOLER, Professeur lUniversit dAngers (rapporteur)
M. Vincent VLES, Professeur lUniversit de Pau-Pays de LAdour (rapporteur)

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

REMERCIEMENTS
La ralisation dun tel travail ncessite des conseils, des orientations, des formations
mais aussi des encouragements et des soutiens. Par ces quelques lignes, je voudrais remercier
toutes les personnes qui dune manire ou dune autre ont contribu cette recherche.
Pour commencer, je voudrais remercier lensemble des acteurs rencontrs lors des
travaux de terrain. La plupart se sont montrs intresss par mon tude et mont accueilli
bras ouverts pour rpondre mes questions. Les nombreuses informations recueillies sont
lune des bases de ce travail.
Je ne veux pas non plus oublier les tudiants qui ont particip la ralisation des
enqutes. Ils sont trop nombreux pour tre cits mais quils sachent combien je leur suis
redevable.
Evidemment, mes remerciements vont galement Marlne ISARE, secrtaire du
Master AUDT mention tourisme de lUniversit de Lille I, pour sa trs grande disponibilit
mon gard et pour mavoir soutenu et support tout au long de ces cinq annes.
Rachid RAGALA, professeur de Gographie lUniversit Paris IV, ma form aux
logiciels SIG et ma t dun grand secours pour la ralisation cartographique. Pierre VITTE,
professeur lUniversit de Clermont-Ferrand, a relu une premire version de ce travail et a
corrig les premires erreurs et approximations. Les membres du GIREST mont prodigu de
nombreux conseils, je les en remercie. Enfin, Bertrand L., Emilie G. et Stphanie L., ont t
prsents jusquau bout et ont t un soutien prcieux. A tous, jadresse de sincres
remerciements.
Et puis, il me faut remercier tous les amis qui un jour ou un autre se sont intresss
mon travail et qui mont toujours soutenu et aid. Je remercie donc Cindy et Julien pour leur
accueil Grenoble, Matthieu, Emilie A. et Jean-Charles pour lexcursion auvergnate, Karine
pour son accueil en Savoie, Max pour les promenades en Flandre, Max B. pour les
randonnes italiennes, Nicolas et Delphine pour le sjour en Normandie, Sophie pour
lchappe belge. Merci tous pour leurs encouragements rpts. Jadresse aussi mes
remerciements Aline, Aouatif et Mlanie, rencontres sur les bancs de lUniversit alors que
je dbutais et qui depuis ne mont jamais quittes.
Je ne peux videmment pas oublier mes parents, Frdrique, Philippe et tous les
membres de ma famille qui par leur patience, leur soutien et leurs encouragements rpts ont
permis ce travail daboutir.
Je tiens particulirement adresser mes remerciements les plus sincres Madame
Marie-Madeleine DAMIEN, professeur de Gographie lUniversit de Lille I, pour ses
conseils, ses orientations et pour avoir suivi ce travail durant ces cinq annes.
Il me reste enfin remercier les membres du jury, qui ont accept dvaluer les
rsultats de cette recherche.

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

TABLES DES MATIERES


REMERCIEMENTS_________________________________________________________6
TABLES DES MATIERES____________________________________________________8
TABLE DES SIGLES_______________________________________________________12
INTRODUCTION__________________________________________________________16
RENAISSANCE DES ACTIVITES PEDESTRES ET REMISE EN CAUSE DU
RANDO-SYSTEME ETATIQUE FRANCAIS___________________________________34
1.1 Le Premier Rando-systme : le rle cl des associations...........................................38
1.1.1 Prhistoire des activits pdestres : initiatives personnelles et premires
associations____________________________________________________________40
1.1.1.1 La fondation des premires associations de marcheurs....................................40
1.1.1.2 Plus quun sport, une philosophie.....................................................................41
1.1.2 Les associations face aux remembrements agricoles________________________42
1.1.2.1 La structuration de loffre de randonne et de promenade par le CNSGR.......42
1.1.2.2 Remembrement agricole et disparition des chemins ........................................48
1.1.2.3 Le premier rando-systme.................................................................................49
1.2 Le deuxime rando-systme : PDIPR et Conseil Gnral ........................................52
1.2.1 Renaissance des activits pdestres_____________________________________54
1.2.1.1 Le dveloppement des sports de pleine nature..................................................54
1.2.1.2 De plus en plus de temps libre..........................................................................57
1.2.1.3 La transformation du mode de vie....................................................................59
1.2.1.4 Pour finir sur lhistoire des activits pdestres.................................................60
1.2.2 Rorientation de la politique damnagement du territoire en France__________62
1.2.2.1 Une politique centralise jusqualors................................................................62
1.2.2.2 La dcentralisation des annes 1980.................................................................63
1.2.3 Le PDIPR : un outil au service de la protection des chemins_________________64
1.2.3.1 Limpact de la loi de 1983................................................................................64
1.2.3.2 Le PDIPR..........................................................................................................65
1.2.3.3 Le rando-systme thorique .............................................................................69
1.2.3.4 Un exemple de fonctionnement PDIPR : le dpartement du Pas-de-Calais.....80
1.3 Premires remises en cause des PDIPR......................................................................84
1.3.1 Bilan de 25 ans de fonctionnement des PDIPR.____________________________86
1.3.1.1 Un travail partenarial........................................................................................86
1.3.1.2 Leffacement progressif du monde associatif face la monte en puissance des
communes et la reprise en main du PDIPR par le Conseil Gnral. ............................89
1.3.1.3 Les limites de la dmarche PDIPR. .................................................................93
1.3.2 Nouvelles volutions de la politique damnagement du territoire_____________97
1.3.2.1 Vers un poids croissant des territoires locaux...................................................97
1.3.2.2 Vers une nouvelle tape dans la dcentralisation ?.........................................100
1.3.2.3 Conclusion......................................................................................................102
1.3.3 Evolution du lien entre activits pdestres et territoire_____________________106
1.3.3.1 Quest ce que le territoire ?.............................................................................106
1.3.3.2 Activits pdestres et territoire.......................................................................107
1.3.3.3 Activits pdestres et territorialisation............................................................112

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.4 Conclusion....................................................................................................................118
LAPPROCHE TERRITORIALE CONFORTE-T-ELLE CETTE EVOLUTION ?__122
2.1 Le choix des territoires dtude. ...............................................................................126
2.2 Des politiques de randonne diffrentes dun territoire lautre..........................137
2.2.1 Le PNR du Vercors_________________________________________________137
2.2.2 La Communaut dagglomration de Grenoble et le SIPAVAG______________149
2.2.3 Le dpartement du Lot______________________________________________156
2.2.4 La commune dHuez________________________________________________168
2.2.5 Les communauts de communes des Monts de Flandre_____________________176
2.2.6 Le Pays de Bivre Valloire___________________________________________184
2.2.7 La commune dOlonne-sur-Mer_______________________________________192
2.2.8 Le Minervois______________________________________________________201
2.2.9 Conclusion : une pluralit de rando-systmes____________________________210
CETTE EVOLUTION ENTRAINE-T-ELLE LA TERRITORIALISATION?
LA REACTION DES ACTEURS, MARCHEURS ET HABITANTS_______________222
3.1 Le dveloppement des territoires par les activits pdestres, principale motivation
des acteurs locaux..............................................................................................................226
3.1.1 Les enjeux du dveloppement des activits pdestres ______________________226
3.1.2 Mthodologie de lvaluation_________________________________________229
3.2 Evaluation de la contribution des activits pdestres la territorialisation ........247
3.2.1 Evaluation de la potentialit des territoires______________________________248
3.2.2 Evaluation de laction des acteurs locaux_______________________________254
3.2.3 Lvaluation des amnagements proposs_______________________________261
3.2.4 Lvaluation du peru de cette offre par les marcheurs_____________________286
3.2.5 Evaluation de la participation de la population locale _____________________316
3.2.6 Evaluation des retombes lies aux activits pdestres_____________________328
3.3 Bilan : des rando-systmes plus territorialisants que dautres ..............................344
3.3.1 Le succs du systme partenarial______________________________________346
3.3.2 Les cls de la russite ______________________________________________350
3.3.3 Conclusion_______________________________________________________366
VERS QUEL NOUVEAU RANDO-SYSTEME ?_______________________________370
4.1 Une gouvernance locale chez nos voisins europens................................................374
4.1.1 La randonne en Allemagne, lexemple du Bade-Wurtemberg_______________375
4.1.1.1 Retour sur le modle allemand douverture du territoire aux marcheurs.......375
4.1.1.2 La protection de lenvironnement comme principe de vie.............................376
4.1.1.3 Le sport, lment essentiel de la vie quotidienne des allemands....................377
4.1.1.4 La gouvernance des activits pdestres en Allemagne...................................378
4.1.1.5 La randonne dans le Bade-Wurtemberg........................................................380
4.1.2 La gouvernance des activits pdestres dans les espaces protgs de Finlande__386
4.1.2.1 Le droit de tout un chacun ou lincarnation du droit daller et venir
librement.....................................................................................................................387
4.1.2.2 Protger et ouvrir les espaces naturels finlandais...........................................388
4.1.2.3 La gouvernance des espaces protgs par Metshallitus................................392
4.1.3 Comparaison des modles franais, allemands et finlandais________________395

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

4.2 Changement de contexte : engouement des franais pour les activits pdestres et
mergence des acteurs locaux..........................................................................................402
4.2.1 Lvolution des besoins des marcheurs_________________________________404
4.2.1.1 Evolution du systme de valeurs des socits occidentales............................404
4.2.1.2 Les nouveaux besoins des marcheurs.............................................................405
4.2.2 La rforme de lintercommunalit depuis 1999___________________________409
4.2.2.1 La coopration intercommunale en France.....................................................409
4.2.2.2 Les tablissements publics de coopration intercommunale..........................412
4.2.2.3 Le pays, nouvel chelon de coopration intercommunale..............................413
4.2.2.4 Les formes indirectes de coopration intercommunale : PNR, parc national,
GIP, syndicat mixte, pays dart et dhistoire...........................................................414
4.2.2.5 Conclusion......................................................................................................417
4.3 Vers un nouveau rando-systme dclin au niveau local ?.....................................420
4.3.1 Un rando-systme centr sur les acteurs locaux__________________________422
4.3.1.1 La ncessaire prise en compte de la thorie du dveloppement local.............422
4.3.1.2 Le rle cl des intercommunalits territorialises...........................................426
4.3.1.3 Quel rando-systme pour demain ?.................................................................435
4.3.1.4 Le rle futur des associations..........................................................................441
4.3.1.5 Conclusion......................................................................................................443
4.3.2 Faire des activits pdestres un outil pour le dveloppement des territoires____445
4.3.2.1 Activits sportives et dveloppement des territoires.......................................445
4.3.2.2 Activits pdestres et dveloppement durable................................................450
4.3.2.3 La ncessaire intgration de la randonne dans des politiques de
dveloppement global.................................................................................................452
4.3.3 Une dmarche qualit pour les activits pdestres ncessaire la territorialisation
_____________________________________________________________________456
4.3.3.1 Amnagement touristique et qualit...............................................................456
4.3.3.2 Randonne, Promenade et Qualit..................................................................457
4.4 Conclusion....................................................................................................................464
CONCLUSION GENERALE________________________________________________468
BIBLIOGRAPHIE_________________________________________________________479
TABLES DES ILLUSTRATIONS____________________________________________495
ANNEXES_______________________________________________________________505
TABLE DES ANNEXES____________________________________________________507

2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

10

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

TABLE DES SIGLES


AFIT

Agence Franaise dIngnierie Touristique

APS

Activit Physique et Sportive

CA

Communaut dAgglomration

CAUE

Conseil en Architecture, Urbanisme et Environnement

CC

Communaut de Communes

CDESI

Commission Dpartementale des Espaces, Sites et Itinraires

CDPF

Code De la Proprit Foncire

CDRP

Comit Dpartemental de la Randonne Pdestre

CDT

Comit Dpartemental du Tourisme

CF

Code Forestier

CNSGR

Comit National des Sentiers de Grande Randonne

CPER

Contrat de Plan Etat-Rgion

CRRP

Comit Rgional de la Randonne Pdestre

CRT

Comit Rgional du Tourisme

CSP

Catgorie Socioprofessionnelle

CU

Communaut Urbaine

CVR

Code de la Voirie Routire

DATAR

Dlgation lAmnagement du Territoire et lAction Rgionale

DDJS

Direction Dpartementale de la Jeunesse et des Sports

DIACT

Dlgation Interministrielle lAmnagement Comptitif des Territoires

DIREN

Direction Rgionale de lEnvironnement

DRAC

Direction Rgionales des Affaires Culturelles

ENS

Espace Naturel Sensible

EPCI

Etablissement Public de Coopration Intercommunale

EPIC

Etablissement Public Industriel et Commercial

EPS

Education Physique et Sportive

FFR

Fdration Franaise de Randonne

FFRP

Fdration Franaise de Randonne Pdestre

GAL

Groupe dAction Locale

GIREST

Groupe Interdisciplinaire de Recherche En Sport et Tourisme

GIPL

Groupement dIntrt Public Local

2008 Tous droits rservs.

11

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

GR

Grande Randonne

GRP

Grande Randonne de Pays

IGN

Institut Gographique National

INSEE

Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques

INSEP

Institut National du Sport et de lEducation Physique

LOADT

Loi dOrientation sur lAmnagement et le Dveloppement des Territoires

LOADDT

Loi dOrientation sur lAmnagement et le Dveloppement Durable des


Territoires

MIARL

Mission Interministrielle dAmnagement de la Rgion Languedoc

OMT

Organisation Mondiale du Tourisme

ONF

Office National de la Fort

OTSI

Office de Tourisme et Syndicat dInitiative

PAH

Pays dArt et dHistoire

PAT

Prime pour lAmnagement du Territoire

PDESI

Plan Dpartemental des Espaces, Sites et Itinraires

PDIPR

Plan Dpartemental des Itinraires de Promenade et de Randonne

PLU

Plan Local dUrbanisme

PNR

Parc Naturel Rgional

PR

Petite Randonne

RFF

Rseau Ferr de France

RTT

Rduction du Temps de Travail

SDEC

Schma de Dveloppement de lEspace Communautaire

SIG

Systme dInformation Gographique

SIPAVAG

Syndicat pour la Protection et l'Amnagement des franges Vertes de


l'Agglomration grenobloise

SIVOM

Syndicat Vocation Multiple

SIVU

Syndicat Vocation Unique

SMPBV

Syndicat Mixte du Pays de Bivre Valloire

SNADT

Schma National dAmnagement et de Dveloppement des Territoires

SPL

Systme Productif Local

SSC

Schma de Service Collectif

TC

Transport Collectif

TDENS

Taxe Dpartementale sur les Espaces Naturels Sensibles

TFT

Taux de Fonction Touristique

2008 Tous droits rservs.

12

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

TPU

Taxe Professionnelle Unique

UE

Union Europenne

UNESCO

Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Culture et la Science

VDGW

Verband Deutscher Gebirgs und Wandervereine

VNF

Voies Navigables de France

VTT

Vlo Tout Terrain

2008 Tous droits rservs.

13

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

14

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

INTRODUCTION

2008 Tous droits rservs.

15

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

16

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Linstauration des congs pays en 1936 puis laugmentation du niveau de vie et du


temps libre depuis 1945 ont largement contribu la diffusion des pratiques touristiques dans
le Monde. Dabord phnomne litiste et europen dvelopp partir du 18 me sicle, le
tourisme est devenu une activit de masse et quasiment universelle. La place quil occupe
dans les socits occidentales est telle que certains parlent de droit aux loisirs . La France,
premire destination mondiale1 (de plus en plus menace), est particulirement concerne par
le phnomne. Le tourisme change aujourdhui de forme. Si la rgle des 3S 2 reste de mise
pour de nombreux touristes, de nouvelles modes commencent apparatre. Ainsi, la nature, le
patrimoine, lauthenticit ou encore le sport-loisir deviennent des lments de plus en plus
recherchs par les rcrants. On voque aujourdhui la rgle anglo-saxonne des 3L3. Cette
volution est en partie lie lvolution de la socit depuis ces cinquante dernires annes. Il
faut aussi observer que les Franais, adoptant le style de vie langlo-saxonne, sont de plus en
plus attirs par les activits de loisir dveloppes proximit de leur domicile, comme la
promenade ou la randonne
La randonne pdestre, activit vieille de plus dun sicle et demi, prend aujourdhui
une nouvelle dimension. Le besoin de nature, de dcouverte de nouveaux territoires, de bien
tre par les sports doux poussent chaque anne de nouveaux marcheurs sur les chemins de
France. Des tudes rcentes montrent que la marche est lactivit physique la plus pratique
en France4. 21 millions de personnes affirment faire une promenade au moins une fois par an.
Sous la pression des associations qui cherchaient protger les chemins et pour structurer
loffre, lEtat a confi aux Conseils Gnraux, au dbut des annes 1980, la ralisation de
Plan Dpartementaux dItinraires de Promenade et de Randonne (PDIPR). Leur but est de
favoriser la dcouverte des sites naturels et des paysages en dveloppant les activits
pdestres et dassurer la continuit des itinraires et la conservation des chemins ruraux.
Vingt-cinq ans aprs la loi instituant les PDIPR, presque tous les Conseils Gnraux
ont mis en place leur plan, des itinraires ont t crs, des chemins baliss et amnags
Une vritable offre a vu le jour. En thorie, le Conseil Gnral est le seul matre du jeu en
matire dactivits pdestres mais la loi laisse la porte ouverte une pluralit dacteurs. Cette
autorit est aujourdhui confronte sur son territoire une multiplication des intervenants :
associations, communes, communauts urbaines, communauts dagglomration,
communauts de communes, pays, Parcs nationaux, PNR (Parc Naturel Rgional) mais aussi
ONF (Office National des Forts) ou VNF (Voies Navigables de France) qui mettent en place
leurs propres itinraires. Sur un mme territoire, il est donc possible de rencontrer des
itinraires mis en place par diffrents acteurs et qui parfois se chevauchent. Il faut aussi
considrer le rle historique des associations : FFR (Fdration Franaise de Randonne), le
Club Vosgien, le Club Alpin et Chamina. Deux lments permettent dexpliquer cette
profusion dacteurs :
- limprcision de la loi du 22 juillet 1983 instituant les PDIPR. Si elle explique
clairement les comptences en matire de protection des chemins, elle reste muette
sur linitiative et la cration ditinraires. Le Conseil Gnral est lacteur central
mais rien nempche les collectivits locales, les associations ou les tablissements
publics de concevoir et de dvelopper leurs itinraires. Dautre part, la loi de 1983
ne tient pas compte de lintercommunalit qui nexistait pas alors et qui sest
considrablement dveloppe depuis ;
1

Avec 75 millions darrives de touristes trangers en 2005 (la progression est estime entre 0,2% et 0,5% par
rapport 2004) pour un nombre de nuites approchant 562 millions (+0,1%)
2
Sea, Sex and Sun
3
Lore, Leisure et Landscape
4
Enqute MJS/INSEP 2001 cite dans DURET P., 2001, Sociologie du sport , Armand Colin, p24

2008 Tous droits rservs.

17

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

les lois Gayssot, Chevnement et Voynet de 1999 qui clarifient la vie


intercommunale tout en favorisant les EPCI, relancent le dveloppement local et
instituent de nouveaux territoires de projet (les pays). Les nouveaux acteurs
souhaitent depuis se rapproprier leur territoire et nacceptent plus ncessairement
la tutelle du Conseil Gnral pour la gestion des activits pdestres.
Les stratgies mises luvre sont rendues moins lisibles et les procdures sont ralenties.
Cette nouvelle donne politique au niveau local renforce des comptitions spatiales peut-tre
mal choisies. Il faut dire que lenjeu est de taille car le tourisme et les loisirs, au-del dtre
rmunrateurs, contribuent pleinement amliorer limage dun territoire, participant ainsi
son dveloppement par ses impacts directs mais aussi indirects et surtout son attractivit.
Notre tude portera donc sur les impacts des lois Gayssot, Chevnement et Voynet
de 1999 sur lorganisation des activits pdestres et sur les jeux dacteurs. Ce travail
sinscrit dans le cadre des recherches du laboratoire de Gographie Humaine de Lille 1 qui
sintresse depuis longtemps au tourisme et aux activits pdestres, notamment au sein du
GIREST5. Madame DAMIEN entretient dailleurs depuis plus de 10 ans une collaboration
avec la FFR ayant donn lieu la publication de plusieurs rapports dtude qui ont servi de
base ce travail6.
Notre intrt pour ce sujet trouve son origine dans plusieurs expriences personnelles.
Dabord, la marche est une activit que nous avons souvent pratique au cours de nos
vacances (randonne le long de la cte dOpale de la baie de Somme au Cap Blanc Nez, les
Monts dAuvergne, le massif du Pilat) ou de nos loisirs. Ayant nous-mme peru les
incohrences de certains amnagements, nous souhaitions nous pencher sur ce problme afin
den trouver les origines et pourquoi pas proposer quelques solutions. Dautre part, ayant
grandi dans un territoire priurbain propice la promenade (les Monts de Flandre), nous
avons assist lexplosion du nombre de marcheurs ces dernires annes. Les chemins dserts
parcourus alors enfant, sont aujourdhui devenus de vritables autoroutes promeneurs en
priode estivale. Par manque de prise de conscience de ce phnomne et par manque
damnagements, nous avons vu se dgrader des endroits fragiles du fait du stationnement
anarchique ou du pitinement mais aussi apparatre des conflits dusage entre marcheurs,
cavaliers et vttistes qui se sont multiplis. A notre grand regret nous assistons impuissant
la fuite des excursionnistes vers la Belgique plus accueillante et mieux quipe. Nos lus
locaux ne semblent pas avoir compris le potentiel conomique qui se cache derrire cette
activit. Peu dactions sont faites pour valoriser le patrimoine, les parcours sont mal baliss et
mal entretenus, les cafs sont ferms le dimanche, les manifestations festives se
5

Groupe Interdisciplinaire de Recherche En Sport et Tourisme.


Les rapports dtude qui ont servi de base ce travail doctoral sont les suivants :
DAMIEN MM, 2001, Randonne dans le Val de Giffre , pour le syndicat mixte du Val de Giffre ;
DAMIEN MM, 2002, Randonne en Auxois , pour la communaut de communes de Pouilly en Auxois et le
pays de lAuxois ;
DAMIEN MM, 2003, Randonne et territoires en Haute Loire ; le cas du Mzenc/Meygal et le cas particulier
des Chemins de Saint-Jacques de Compostelle , pour le CDT de la Haute-Loire ;
DAMIEN MM, 2002, Randonne et territoires aux pays des Olonnes , pour la commune dOlonne-sur-Mer et
la Communaut de Communes du pays dOlonnes ;
DAMIEN MM, 2003, La randonne, un atout pour la diversification touristique dune station de HauteMontagne, lAlpe dHuez , pour la commune dHuez ;
DAMIEN MM, 2003, Randonne dans les franges vertes de lagglomration grenobloise, un impact social
incontestable , pour la communaut dagglomration de Grenoble ;
DAMIEN MM, 2003, Randonne en Vercors, une activit redynamiser , pour le PNR du Vercors ;
DAMIEN MM, 2003, Randonne et dveloppement touristique du Pays de Bivre Valloire , pour le Pays de
Bivre Valloire
6

2008 Tous droits rservs.

18

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

concurrencent Par ce travail nous esprons montrer les bnfices possibles du


dveloppement des activits pdestres et ainsi contribuer au dveloppement durable de notre
territoire.
Premiers jalons conceptuels : que sont les activits pdestres ?
Il sagit ici de prciser certains aspects des activits pdestres. Nous nous basons pour
cela sur les tudes Randonne et territoires cites prcdemment. Les dfinitions
formules dans le cadre de ces tudes (plus de 10 000 enqutes) ont t approuves par la
Fdration Franaise de Randonne.
Avec 21M de marcheurs7, la randonne pdestre et les activits de marche en gnral
sont les loisirs sportifs les plus pratiqus en France actuellement. La Fdration Franaise de
Randonne estime mme que les activits pdestres comptent plus de 30M dadeptes en
France. Les chiffres sont loin dtre prcis car derrire le phnomne randonne se cache
plusieurs ralits :
- il existe plusieurs pratiques allant de la simple balade dune heure ou deux la
randonne itinrante de plusieurs jours ;
- les activits sont plurielles puisque la randonne peut tre pdestre, cycliste,
questre, en raquette ou nautique ;
- cest enfin une pratique qui pendant longtemps na nullement suscit lintrt des
amnageurs car les retombes conomiques taient juges faibles. Il reste quelles
demeurent toujours difficiles valuer.
Il faut, pour tre clair sur le phnomne que nous tudions, commencer par prciser
quelques concepts et tout dabord celui de randonne pdestre .
La randonne pdestre peut se dfinir comme une dambulation pied des
fins de dtente ou de loisir sur un itinraire quil soit balis ou non. Notons quil existe
dautres types de randonne qui peuvent tre cycliste, questre, en raquette, en
cano
Daprs la FFR, il faut distinguer 3 grands types de marcheurs dont voici les
principales caractristiques (daprs les tudes menes par la FFR en collaboration avec
luniversit de Lille I). Quelle soit pdestre, cycliste, questre ou nautique8, la randonne
compte en ralit trois pratiques que lon diffrencie en fonction de la dure de la pratique, de
sa nature et de lengagement physique de celui qui la ralise.
- Ainsi nous parlerons de promenade pour toute activit de randonne nexcdant
pas quatre heures. Celui qui la pratique est le promeneur. Elle est accessible
tous et ne ncessite pas de prparation physique particulire. Elle est rarement
conue comme une dpense physique mais plutt comme un loisir de remise en
forme ou dentretien. Gnralement elle seffectue proximit du lieu de rsidence
ou de villgiature. Lquipement est souvent restreint la chaussure de marche. Le
pratiquant aime tre scuris et frquente des chemins entretenus et bien baliss
mme sil sagit dun sentier emprunt rgulirement.
- Au-del de 4h mais sans excder une journe, nous parlerons de randonne la
journe et donc de randonneur. Cette activit est physiquement plus intense et
7

Afin dallger la rdaction, nous emploierons le terme de marcheur pour dsigner le promeneur, le
randonneur et le randonneur itinrant lorsque nous les voquerons ensembles.
8
Mais nous ne nous intresserons quaux activits pdestres

2008 Tous droits rservs.

19

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

ncessite une certaine prparation. Le randonneur est plus quip (sac dos,
chaussures de marche, bton, carte). Ses motivations sont plus diverses et
comprennent souvent la dcouverte dun territoire car il nhsite pas se dplacer
pour pratiquer cette activit. La motivation physique nest pas ngliger et les
parcours plus difficiles sont apprcis. Nanmoins elle est aussi perue comme un
moment de dtente et de calme qui permet dvacuer le stress du quotidien. Les
randonneurs reprsentent un peu plus de 20% des marcheurs.
Pour les priples de plusieurs jours, nous parlerons de grande randonne et de
randonneurs itinrants. Cest la plus ancienne des trois pratiques et cest celle
qui correspond limage dEpinal du marcheur seul dans la montagne avec son sac
dos et son bton. Elle se diffrencie nettement des autres car elle ncessite un
hbergement et est la seule qui puisse justifier un sjour touristique. Ici
lentranement est ncessaire car leffort physique est important. Lquipement est
essentiel : sac dos de grande contenance, chaussures de randonne, bton, carte,
barres de crales, protection contre les intempries, La dcouverte dune rgion
est la motivation principale mais il en existe dautres comme le dfi physique, le
rve (parcourir un circuit mythique tel le GR 20 en Corse) ou la religion
(plerinage vers Saint Jacques de Compostelle). La grande randonne ne concerne
plus que 3 4% des marcheurs.
Tableau n1 : Les diffrents types de randonne
DURE DE LEXERCICE

Promenade

Moins de 4 heures

Randonne la journe

Plus de 4 heures mais


infrieur une journe

Grande Randonne ou
randonne itinrante

Plusieurs journes

MOTIVATION
EQUIPEMENT
Dtente, repos,
Restreint : au mieux
contemplation du paysage
chaussures de marche
Contemplation des
Chaussures de marche, petit
paysages, entretien
sac dos, chapeau, carte,
physique, dcouverte dun
vtement de pluie
territoire
Chaussures de marche, gros
Dcouverte dun territoire,
sac dos, chapeau, carte,
activit sportive
vtement de pluie, bton
Ralisation : L. FLORENT, mars 2005
Sources : Etudes Randonne et territoire

Hormis les diffrences dans la dure des pratiques, il nous faut voquer les diffrences
dans les activits car comme nous lavons dit, la randonne peut tre pdestre, questre ou
cycliste. Cette dernire forme est celle qui sest la plus dveloppe ces dernires annes avec
lapparition du VTT. Cet engin rpond pleinement aux nouvelles exigences en matire de
sport : nature, risque, jeu, vasion Cest pourquoi il connat les faveurs du public
actuellement. Cependant nous ne pouvons pas nous intresser aux trois activits dans la mme
tude car elles ne touchent pas exactement les mmes publics et ne ncessitent pas les mmes
quipements (loger un marcheur est plus facile que de loger un cavalier avec son cheval).
Nous centrerons donc notre tude sur les activits pdestres (promenade, randonne la
journe et grande randonne) sans pour autant ngliger les autres randonneurs qui bien
souvent utilisent les mmes chemins et itinraires. Cette cohabitation ne va pas dailleurs sans
poser quelques problmes comme nous le verrons plus tard.
La cration dun rseau ditinraires de randonne et de promenade fait intervenir de
nombreux acteurs qui travaillent ou non ensemble, et donc qui tissent des liens et des
relations. La plupart des dictionnaires de gographie s'accordent pour dfinir un systme

2008 Tous droits rservs.

20

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

comme un ensembles d'lment lis entre eux9. La dfinition, formule par P. GEORGE et F.
VERGER se veut plus prcise puisqu'un systme est lensemble des relations structurelles
et dynamiques des diffrents lments agissant sur lensemble des donnes dordre
conomique, social, culturel, technique et politique concernant une portion despace et
conditionnant ses relations avec dautres portions despace10 . On peut donc considrer que
les acteurs responsables de la gestion des activits pdestres forment un systme. Les liens
quils tissent entre eux constituent les relations structurelles qui en sont la base. Par leur
gouvernance11 des activits pdestres, on peut supposer quils influent sur le milieu
conomique (en encourageant par exemple le dveloppement des hbergements), sur le milieu
social (en ouvrant lactivit tous), sur le milieu culturel (en offrant la possibilit de
dcouvrir le patrimoine, la culture et le paysage), sur les aspects techniques (en proposant de
nouvelles offres de randonne comme par exemple des randonnes guides par GPS), sur
lenvironnement (par les amnagements mis en place) et sur le milieu politique (en instituant
de nouvelles relations entre les acteurs). Il conviendra dobserver la ralit de tous ces
impacts. Ce systme, ensemble des liens qui unissent les acteurs intervenant dans
lorganisation des activits pdestres, nous le nommons rando-systme . Ltude de son
volution, de son organisation et des ses impacts sur les territoires seront au cur de notre
recherche.
Schma n1 : Le rando-systme et ses impacts supposs

Notre travail s'inscrit dans le champ de la Gographie du tourisme car les activit pdestres
sont clairement des activits de loisirs, excursionnistes ou touristiques. En effet, nul ne
contestera que la promenade, la moyenne randonne et la randonne itinrante ncessitent du
temps libre. Dautre part, il est indniable quil sagit dactivits de loisir et non de temps
contraint12. Cependant, toutes ne se pratiquent pas aux mmes moments et aux mmes
endroits. La promenade et la moyenne randonne seffectuent aussi bien proximit du
9

Ensemble organis d'lments et d'interactions entre les lments pour R. BRUNET, Ensemble
d'lments, affects de diffrentes caractristiques, et les relations qui s'tablissent entre ces lments et leurs
caractristiques pour P. MERLIN et F. CHOAY, Elments et attributs interrelis qui constituent peut-tre
un tout organique plus ou moins structur pour JB RACINE et H. REYMOND et enfin ensemble d'lments
considrs dans leurs relations l'intrieur d'un tout fonctionnant de manire unitaire pour le dictionnaire
Larousse (rfrences cites en Bibliographie).
10
GEORGE P., VERGER F., 2004 (8me dition), Dictionnaire de la Gographie , PUF, Paris.
11
Comprise dans le sens manire de gouverner, dadministrer

2008 Tous droits rservs.

21

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

domicile que dans un lieu tranger. A linverse, il est rare de voir des randonneurs itinrants
proximit de leur lieu de rsidence. Il sagit plutt dune activit de dcouverte de territoires
loigns. De plus, en tant quactivit itinrante, elle suppose un dcouch et un talement sur
plusieurs jours. A partir de l, nous pouvons qualifier la grande randonne dactivit
touristique13. Les deux autres activits que sont la promenade et la moyenne randonne sont
des activits ludiques de proximit (sans dcouch mais dans le bassin de vie), mais aussi des
pratiques excursionnistes (sans dcouch mais hors du bassin de vie)14 et touristiques. Le
schma ci-aprs illustre ce que nous venons de dire.
Schma n2 : Les distinctions entre tourisme et loisir(s) et la place des activits pdestres

Ralisation : LF, mars 2005


Source : daprs CAZES G, 1991, Fondement pour une gographie du tourisme et des loisirs , Bral, collection : Amphi go, Paris, p7

Nous ne nous intresserons donc qu'aux activits pdestres de loisir. Tous les autres
dplacements pieds ne nous concernerons pas ici.

Les interrogations
Depuis les annes 1950, laccroissement du niveau de vie, lallongement du temps
libre non contraint et la diffusion de lautomobile ont encourag les populations pratiquer
12

M. Boyer dfinit le loisir comme un ensemble doccupations auxquelles un individu peut sadonner de son
plein gr, soit pour se reposer, se divertir, soit pour se dvelopper, aprs stre dgager de ses obligations
professionnelles, familiales et sociales voir BOYER, 2003, Le tourisme en France
13
L'OMT dfinit le tourisme comme les activits dployes par les personnes au cours de leur voyage dans des
lieux situs en dehors de leur environnement habituel pour une priode conscutive qui ne dpasse pas une
anne, des fins de loisirs, pour affaires et autres motifs voir OMT, 2000 Dictionnaire des concepts et
mthodes de l'observation touristique , p123
14
Voir CAZES G., 1996, Le tourisme urbain , p10

2008 Tous droits rservs.

22

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

des loisirs de plus en plus souvent et de plus en plus loin. Mais aujourdhui les demandes des
touristes changent. Les progrs des transports et les lois sur la dure du temps de travail en
France ont entran une modification des pratiques touristiques et ludiques. Les courts sjours
et les loisirs de proximit se sont multiplis. La ville prsente aujourdhui des paysages gris et
dvgtaliss. Elle est devenue synonyme dinscurit, de pollution, dinsalubrit et de stress.
Elle apparat loigne des vraies valeurs que sont la sant, la libert, la fraternit, Les
Franais ressentent le besoin de casser leur rythme quotidien non plus par de longs voyages
mais plutt par des activits en famille, la recherche de leurs racines. Les besoins des
populations urbaines ont chang : lauthenticit, lidentit, la dtente, la nature, le sport, la
convivialit, labsence dencadrement sont devenus des thmes importants dans la pratique
des loisirs. Pour rpondre tous ces besoins les activits de pleine nature semblent susciter un
regain dintrt et tout particulirement les activits pdestres. Celles-ci sont, semble-t-il,
devenues les premires activits de loisir des Franais. La prise de conscience du poids de
cette activit a t longue.
Ayant rcemment (dcennie 1990) peru le succs des activits pdestres, les
collectivits locales en ont fait souvent le moteur de leur dveloppement touristique. Ces
collectivits locales tendent se rapproprier leur territoire, encourages par les rcentes lois
sur lintercommunalit et lamnagement du territoire. Celles-ci ont fait des regroupements
intercommunaux prsentant une cohrence gographique, conomique, historique et sociale,
les fers de lance du dveloppement local. Lapparition de ces regroupements intercommunaux
soulve de nouveaux problmes pour la gestion des activits pdestres. Les Conseils
Gnraux peuvent-ils rester matres du jeu dans ce domaine ? Les acteurs locaux ont-ils les
capacits de dvelopper une politique touristique ? Lenjeu est important car les retombes du
tourisme peuvent tre nombreuses si les amnagements sont bien conus.
Devant le besoin rel de nature (et de sport de nature), dauthenticit, et devant la
volont exprime par les touristes de dcouvrir des territoires identitaires, nous posons la
question suivante:
Quel est lchelle de territoire la plus pertinente pour grer les activits
pdestres en France ? Le dpartement est-il toujours lchelon le plus adapt ? Ne
faut-il pas revoir lorganisation des activits pdestres en tenant compte de la nouvelle
donne intercommunale ?
Nous fondons lhypothse quelle doit tre transfre aux territoires ayant une ralit
identitaire. Cest ce que nous aurons cur de dmontrer dans cette tude. Pour ce faire nous
allons tenter de vrifier quatre sous-hypothses qui permettront de confirmer ou dinfirmer
notre ide principale :
- les acteurs historiques (FFR, club alpin, club vosgien) de lactivit pdestre
assistent une transformation de leurs missions tandis que naissent de nouveaux
interlocuteurs ;
- le rando-systme PDIPR est aujourdhui concurrenc par dautres rando-systmes
depuis la rforme de lintercommunalit et le renouveau de la dcentralisation ;
- ces nouveaux acteurs utilisent les activits pdestres pour affirmer et construire
leur territoire ;
- la gouvernance des activits pdestres ncessitera indubitablement plus
dimplication du local.

2008 Tous droits rservs.

23

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Pour rpondre la question principale, il nous faudra rpondre dautres questions qui
lui sont lies.
Il faut dans un premier temps sintresser loffre actuelle. Les situations sont
multiples : du simple chemin balis aux itinraires quips de bancs, parkings, poubelles,
gtes Quattendent les marcheurs ? Que pensent-ils de ce qui leur est propos ? Dautre
part, ces amnagements rpondent-ils aux objectifs initiaux des PDIPR ? Participent-ils la
prservation des chemins ? Les rponses ces questions permettront dvaluer les politiques
de dveloppement des activits pdestres actuellement menes.
Dans un deuxime temps, nous devrons tudier la gouvernance actuelle des activits
pdestres : qui fait quoi ? La dmarche PDIPR implique la participation de nombreux acteurs
dont le rle est loin dtre prcisment dfini. Il convient de sinterroger sur le rle actuel des
collectivits locales dans lorganisation de la randonne et de la promenade. Sil est confirm
que les entits locales sont des territoires plus appropris au dveloppement des activits
pdestres, il nous faudra vrifier quelles possdent la capacit de les grer, damnager les
itinraires avec rigueur, de les entretenir et de coordonner loffre sans la dmultiplier outremesure. Mettre en place une politique de dveloppement touristique base sur les activits
pdestres implique de possder les capacits financires et techniques appropries.
Loutil PDIPR est cens tre le seul rando-systme en France en ce qui concerne les
activits pdestres. Mais, de nouveaux acteurs sy intressent de plus en plus. Quels types de
relations existent-ils alors entre le Conseil Gnral et ces acteurs ? Travaillent-ils en
concertation ? En partenariat ? Individuellement ? Nest-il pas alors possible didentifier de
nouveaux fonctionnements ? Si oui, sont-ils performants ?
Enfin, il nous faut comprendre pourquoi les collectivits locales sintressent tant aux
activits pdestres. La randonne et la promenade ont certainement des retombes financires
et sont vraisemblablement cratrices demplois (nous le vrifierons), mais ces impacts ne
permettent pas seuls de comprendre lintrt port ces activits. Ny a-t-il pas dautres
raisons qui justifient la cration de chemins ? Si oui, quelles sont-elles ?

2008 Tous droits rservs.

24

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n2 : Protocole scientifique

25
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Sources et mthodologie
Afin de rpondre ces diffrentes questions, nous avons fait le choix dune dmarche
gographique reposant sur un important travail de terrain. Celui-ci a plusieurs objectifs :
- identifier le meilleur rando-systme sur le territoire franais ;
- dcrire les liens qui unissent les diffrents acteurs et apprhender limpact du jeu
dacteur sur les activits pdestres ;
- valuer limpact des activits pdestres sur les territoires ;
- comprendre lintrt port aujourdhui aux activits pdestres par les diffrents
acteurs.
Ce travail de terrain sest droul en deux tapes.
Les travaux prliminaires
Il semblait ncessaire pour commencer ce travail de parcourir quelques sentiers pour
approfondir notre connaissance de lactivit. Cest donc ce qui fut fait pendant les premiers
mois de cette tude sur diffrents chemins de France. Les itinraires ont t choisis au hasard
au gr de nos dplacements. Plusieurs boucles locales ont ainsi t parcourues dans le Nord,
le Pas de Calais, la Somme, le Bas Rhin, la Sane-et-Loire, le Calvados, le Vaucluse, la
Gironde et la Savoie (voir carte n1 p29). Nous avons aussi suivi une partie du GR1 de Paris.
Enfin, il ne faut pas oublier quelques sentiers patrimoniaux dans diffrentes villes de France
comme Pornic (sentier des villas), Bergues (sentier des fortifications), Honfleur (Des ruelles
au vieux bassin)
Sur les territoires frquents, il sagissait de parcourir les chemins pour percevoir
quels amnagements et organismes taient confronts les marcheurs. Dautre part, ceci nous a
permis de voir comment les activits pdestres taient valorises par la communication
touristique. Enfin, nous nous sommes intresss aux acteurs qui mettent en place ces
itinraires.
Les chemins parcourus sont situs dans tous les types de milieux (littoral, montagne,
plaine, ville) et ont t mis en place par diffrents types dacteurs (dpartements,
collectivits locales, intercommunalits, associations, PNR). Ds lors, ils constituent un
chantillon pour une premire apprhension des activits pdestres.
Au terme de ces prgrinations, certaines observations doivent tre faites (voir tableau
n2 page suivante) :
- une extrme diversit dacteurs cre et amnage des itinraires : dpartement,
PNR, ville, association, muse, intercommunalit ;
- les amnagements mis la disposition des marcheurs sont souvent rudimentaires :
ils se limitent bien souvent un parking (souvent celui de la place du village de
dpart). Cependant le PNR du Lubron a fait des efforts assez importants : bancs,
tables, panneaux dinformations, tables dorientation ;
- le balisage nest pas uniforme sur tout le territoire national. Dans la majorit des
cas, les PR sont baliss en jaune (balisage FFR) mais Bergues le parcours est
flch en vert et jaune, Hourtin il est vertDautre part, il est des endroits o ce
balisage est mal entretenu (ex : Pornic) ;

2008 Tous droits rservs.

27

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

les formes de communication sont varies : topoguide pour le GR1 de Paris,


cartoguide en Savoie, fiche-rando pour le dpartement du Nord, simple feuille de
papier pour lOT de Bergues ;
la signaltique de randonne (flchage, panneau en bois) nest pas toujours
prsente, elle nest en place que le long de trois itinraires sur les vingt parcourus ;
le succs des activits pdestres se confirme. Il est vrai que la plupart des chemins
ont t parcourus lt, mais chaque fois il sy trouvait de nombreux marcheurs.
Hormis leur nombre, il faut aussi noter la diversit sociale et dge des promeneurs
et randonneurs. A croire que tout le monde marche.

Le tableau et la carte ci-aprs dressent la liste des itinraires parcourus.


Tableau n2 : Les travaux prliminaires
DPARTEMENT

ITINRAIRE

ORGANISME CRATEUR

Chemin du Ravensberg

Dpartement du Nord

Nature et Histoire

OT de Bergues

Nord
La pointe aux oies
Pas de Calais
Le bois de mont
Somme

PNR des caps et marais


dopale
Dpartement du Pas de
Calais

Circuit des falaises

Dpartement de la Somme

Des ruelles au vieux bassin

OT dHonfleur

Le temps des lavandires

Dpartement du Calvados

Sentier des 2 clochers

Pays de Chteaubriant

Chemin des villas

OT de Pornic

Paris

GR1

FFR

Gironde

Autour des Lacs

Dpartement de Gironde

Sentier du cur

Dpartement du Vaucluse

Souvenir de Ptrarque

Commune de Fontaine de
Vaucluse

Dentelles de Montmirail

Dpartement du Vaucluse

Colorado

PNR du Lubron

Boucle de Nifflon

Dpartement de Savoie

Calvados

Loire Atlantique

Vaucluse

Savoie

Crte des Voirons


Haute Sane

2008 Tous droits rservs.

Roche de Solutr

Dpartement de Savoie
Muse de Solutr

28

PREMIRES REMARQUES
Balisage jaune
Aucun amnagement particulier
Balisage jaune et vert (blason)
Fiche disponible lOT
Panneau dinformation
Balisage jaune
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Flchage
Panneau dinformation
Fiche disponible lOT
Balisage jaune et vert
Pas damnagement particulier
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Pas damnagement particulier
Topoguide
Balisage rouge et blanc
Balisage vert
Topoguide
Pas damnagement particulier
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Flchage
Pas damnagement particulier
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Table dorientation
Panneau dinformation
Balisage jaune
Aire de pique-nique
Balisage jaune
Distance temps
Aire de pique-nique
Balisage jaune
Pas damnagement particulier
Balisage jaune
Pas damnagement particulier

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Objectifs de la rflexion
Notre recherche se donne au moins cinq objectifs :
-

Renforcer la rflexion scientifique sur les activits de tourisme et de loisirs et plus


particulirement sur les activits dites de pleine nature.
Apprhender le rle des activits pdestres15 dans la territorialisation. Elles restent
un domaine encore largement inexplor en Gographie. Certains se sont intresss
aux impacts du sport sur les territoires mais les tudes traitant spcifiquement des
activits pdestres sont encore peu nombreuses16. Or il est indniable quen tant
quactivits de loisir, mais aussi de tourisme, elles contribuent la cration et la
transformation des territoires. Elles ont aussi un rle social dans la mesure o ce
sont des activits accessibles tous pour un cot rduit. Sans reprsenter une
solution miracle toutes les difficults, le tourisme peut venir en complment
dautres activits conomiques et engendrer de relles dynamiques spatiales. Nous
esprons donc contribuer lapprhension gographique de la randonne et de la
promenade.
Etudier le rle fdratif des activits pdestres. La cration dun rseau
ditinraires lchelon communale semble difficile et la coopration
intercommunale apparat ncessaire. Nous chercherons savoir comment les
activits pdestres contribuent runir les acteurs autour dun projet commun.
Mieux identifier le promeneur, le randonneur et le randonneur itinrant. Qui sontils ? Que font-ils ? Que veulent-ils ? La marche est peu tudie et il en est de
mme du marcheur. Un modle national a t tabli par lAFIT (Agence Franaise
dIngnierie Touristique)17. Mais lAFIT ne sest pas intresse aux perceptions
des marcheurs sur les amnagements qui leur sont proposs. Nous apporterons l
des lments nouveaux non dnus dintrt qui viendront complter les tudes
Randonne et Territoires dj cites prcdemment. Par ailleurs, nous
chercherons savoir si le marcheur est sensible au jeu dacteurs ou sil recherchent
uniquement un territoire o pratiquer.
Evaluer la performance de lorganisation actuelle des activits pdestres. Il sagit
en fait de dresser un bilan de laction des Conseils Gnraux en matire de
randonne et de promenade. On peut se demander en effet si les itinraires mis en
place par les Conseils Gnraux rpondent bien aux attentes des marcheurs. Dans
le cas o la rponse serait ngative, nexistent-ils pas dautres fonctionnements,
franais ou trangers, qui satisfassent davantage les marcheurs et les acteurs
locaux ? Ny a-t-il pas dautres acteurs qui pourraient prendre en main la gestion
des activits pdestres ? Quel rle peuvent garder aujourdhui les associations
initiatrices de ces pratiques comme la le Club Vosgien, le Club Alpin ou la FFR ?

15

Par commodit nous emploierons le terme dactivits pdestres ou celui de marche pour dsigner la
promenade, la randonne la journe et la grande randonne ensembles. Lorsque nous voquerons une de ces
activits en particulier nous utiliserons le terme prcis que nous avons dfini prcdemment.
16
Voir cependant ce sujet les tudes Randonne et Territoire menes par MM DAMIEN pour la FFR. On
se reportera galement aux deux thses de doctorat :
DECOUPIGNY F., 2000, Accs et diffusion des visiteurs sur les espaces naturels. Modlisation et simulations
prospectives , Thse de doctorat en amnagement et urbanisme. Tours. 401p.
ETCHVERRIA O., 1999, Les chemins ruraux et leur revalorisation touristico-culturelle. Lexemple du Pays
basque , Thse de doctorat en Gographie, Paris I, 331p.
17
AFIT, 2003, la pratique de la randonne pdestre en sjour touristique en France , AFIT, Paris, 112p.

2008 Tous droits rservs.

26

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Bas Rhin

Ceinture verte de
Strasbourg

Ville de Strasbourg

Circuit du haut
Koenigsbourg

Dpartement du Bas Rhin

Amnagement de chemin
Aire de pique-nique
bancs
Balisage jaune
Pas damnagement particulier

Ralisation : L. FLORENT, mars 2005

Ce travail prliminaire combin une bibliographie importante et originale nous a


permis dlaborer notre problmatique et nos hypothses.
Si le tourisme a fait lobjet de nombreuses recherches gographiques, les travaux sur
les activits pdestres et le sport en gnral se font plus rares. Cest pourquoi, rapidement
nous avons d nous tourner vers dautres disciplines. La sociologie nous a t dune aide
prcieuse pour tudier les nouveaux comportements des touristes et des sportifs. De mme, il
nous a fallu nous plonger dans lhistoire du tourisme et des loisirs pour comprendre les
nouvelles aspirations et les nouvelles pratiques mais aussi connatre lhistoire des pratiques de
pleine nature. Les ouvrages juridiques ont clairci les problmes de responsabilit dans la
gestion des activits pdestres.
Des ouvrages techniques ont aussi t consults pour analyser lorganisation des
activits pdestres en France. Nos principales sources pour ce travail sont les tudes ralises
par la FFR qui a publi quelques guides techniques sur le PDIPR et les tudes de lUniversit
de Lille 1 Randonne et Territoire ralises par MM Damien avec la FFR dj voques
plus haut. LAFIT a galement dit quelques tudes sur les randonneurs et les promeneurs.
Enfin, pour complter cette bibliographie, nous nous sommes aussi penchs sur
quelques travaux dtudiants. Ceux qui portent sur les activits pdestres sont rares en
France : on ne compte lheure actuelle que deux travaux doctoraux. Ds lors, nous avons
complt ce travail par la lecture darticles scientifiques issus des principales revues
gographiques ou touristiques. Les travaux trangers ont galement t consults pour
comprendre comment tait organises la randonne et la promenade ailleurs et les rsultats
obtenus.

2008 Tous droits rservs.

29

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n1 : Les itinraires parcourus lors des travaux prliminaires

Les territoires dtude


La bibliographie et les travaux prliminaires nous ont permis dlaborer notre
problmatique. Pour rpondre celle-ci, deux actions ont t menes :
- une enqute de terrain auprs des marcheurs et des habitants locaux. La
mthodologie sera voque prcisment plus tard ;
- une rencontre des acteurs sur les diffrents territoires retenus.
Ces enqutes se justifient par labsence de donnes sur les marcheurs (quel est leur
comportement ? Quelles sont leurs attentes ? Qui sont-ils ?) mais aussi sur le peru des
populations locales. Lentretien avec les lus locaux permet dapprhender et dinterprter les
diffrents fonctionnements territoriaux.

2008 Tous droits rservs.

30

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le choix des territoires repose sur une mthodologie que nous prsenterons plus loin.
Pour linstant, nous nous contentons de citer les huit territoires dtude retenus :
- le dpartement du Lot ;
- le PNR du Vercors ;
- le Pays de Bivre Valloire ;
- la Communaut dAgglomration de Grenoble ;
- les communauts de communes des Monts de Flandre ;
- la commune dHuez ;
- la commune dOlonne-sur-Mer
- le Minervois.
Carte n2 : Les territoires dtude

La carte n2 montre la diversit des territoires retenus. Les milieux tudis vont de la
plaine la haute montagne. Certains territoires sont trs ruraux (Minervois) alors que dautres
sont urbaniss (Grenoble) ou densment peupls (Monts de Flandre). Tous ont en commun
dattirer les marcheurs par leurs caractres paysagers attrayants (Mont de Flandre) dune part
ou par leur rputation dautre part (Vercors, Lot, Olonne-sur-Mer). Les acteurs y sont
dynamiques et une vritable volont de dvelopper les activits pdestres existe. Enfin tous
sont des territoires touristiques (Vercors, Huez, Olonne-sur-Mer) ou excursionnistes (Mont de
Flandre, Bivre Valloire) ou ayant des possibilits de le devenir facilement (Minervois).
Certains ont une longue histoire de randonne (Chemins jacquaires dans le Lot, berges du
Canal du Midi dans le Minervois). Lintrt majeur de cette tude rside dans la diversit
des jeux dacteurs rencontrs que nous prsenterons plus loin.

2008 Tous droits rservs.

31

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Avant deffectuer les enqutes nous avons chaque fois particip la ralisation dun
diagnostic de territoire pour mieux comprendre les dynamiques locales. Ces diagnostics
taient raliss par des tudiants inscrits en DESS EURETOS de lUniversit de Lille I sous la
direction de MM Damien et en collaboration avec la FFR. La mthodologie du diagnostic est
celle propose par lUnion Europenne dans le cadre du programme LEADER. Elle repose
sur une analyse des forces, faiblesses, risques et opportunits du territoire. Son utilisation
courante garantit son efficacit.
Les comparaisons europennes
Pour rpondre pleinement notre problmatique, il nous paraissait essentiel
deffectuer une comparaison avec ltranger. Nous avons donc souhait complter notre
travail par ltude de deux autres modles europens et ainsi observer la gouvernance des
activits pdestres ailleurs. Nous avons choisi comme exemples la Finlande et le BadeWurtemberg en Allemagne. Ce choix repose sur des lments que nous prsenterons en temps
voulu.
Annonce du plan
Lobjectif du premier chapitre est de prsenter le ou les rando-systmes en France.
Ceci ne peut tre compris quaprs avoir tudi le lien qui existe entre les activits pdestres
et le territoire et partir de ltude de terrain.
Une fois les systmes prsents, nous chercherons en valuer la performance en
tudiant laction des acteurs, la raction des marcheurs et des habitants. Lenqute sera
ncessaire pour obtenir des lments dvaluation.
A partir de ces lments, nous pourrons vrifier ou non notre hypothse selon laquelle
lavenir des activits pdestres se dclinera bientt au niveau local.

2008 Tous droits rservs.

32

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

CHAPITRE I
RENAISSANCE DES ACTIVITES PEDESTRES
ET REMISE EN CAUSE DU RANDO-SYSTEME
ETATIQUE FRANCAIS

2008 Tous droits rservs.

33

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

34

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La gestion des activits pdestres a fait lobjet dun texte de loi en 1983. Jusqu cette
date, elle relevait dinitiatives personnelles et de laction dassociations de marcheurs qui se
sont mises en place progressivement au cours du 20me sicle. Lobjectif de cette premire
partie sera dexaminer les diffrents rando-systmes qui se sont succds et de comprendre les
causes de cette volution.
A partir de l nous nous intresserons aux transformations actuelles et nous tudierons
leurs impacts sur les rando-systmes afin de vrifier notre premire hypothse par laquelle
nous affirmons que les acteurs historiques assistent une modification de leur mission.

2008 Tous droits rservs.

35

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

36

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.1 Le Premier Rando-systme : le rle cl des


associations
Lhistoire des activits pdestres en France ne dbute rellement que durant lEntredeux-Guerres, mme si ds le 19me il existait dj des clubs de randonneurs. Pendant
longtemps, le monde associatif restera le seul acteur intervenant dans la gouvernance des
activits pdestres. Il sera donc logiquement au cur du premier rando-systme.
Ces premires associations vont poser les fondements et les principes de lactivit
pdestre mais elles vont trs vite tre confrontes une politique de lEtat nfaste pour les
activits pdestres. Comment ont-elles ragi ? Quont-elles fait pour permettre la pratique de
la marche ?

2008 Tous droits rservs.

37

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

38

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.1.1 Prhistoire des activits pdestres : initiatives personnelles et


premires associations
1.1.1.1 La fondation des premires associations de marcheurs
La tradition du voyage pied est aussi ancienne que lhumanit, du moins depuis que
lHomme est devenu Homo Erectus. Cest par la marche que lhomme est parti la conqute
de lancien monde. Les dplacements traditionnels avaient un caractre militaire, religieux
(plerinage) ou commercial. Il faut attendre le 18me sicle pour que lon pratique la marche
par loisir. Un des prcurseurs est sans nul doute J-J. Rousseau. D'autres personnalits ont
pratiqu la randonne: R.L. Stevenson, R. Caill, T. Monod Bien avant eux, les plerins de
Saint-Jacques de Compostelle ou les Croiss n'ont-il pas t de grands marcheurs?
Certainement, mais il ne s'agissait pas alors de loisir mais de foi religieuse, ce qui est quelque
peu diffrent. Le terme randonne pdestre apparatra au 20me sicle en France.
Auparavant on parle dexcursion pied. LAllemagne, lAutriche et la Suisse sont des pays
pionniers dans le balisage des chemins. En 1904, le Touring Club de France (TCF) organise la
premire excursion pdestre qui runit 85 touristes sur 17km.
A la fin du 19me sicle, deux associations vont jouer un grand rle dans le
dveloppement des activits pdestres en France : le Club Vosgien et le Club Alpin. Le
premier est fond alors que l'Allemagne occupe les Vosges (1872) et l'association va se
donner pour mission de mettre en place des parcours de randonne travers tout le massif,
l'image de ce qui se faisait dj outre-Rhin. Le Club Alpin est cr en 1874 et a pour ambition
de faire connatre la montagne et de dvelopper les activits physiques de pleine nature dans
la chane alpine.
Jean Loiseau introduit le terme de randonne pdestre dans ses guides Itinraires
des Ardennes et Itinraires de Corse publis en 1938. Cest galement lui qui lancera
lide dun rseau de milliers de kilomtres de sentiers de randonne. Son objectif est de
baliser et dentretenir ces itinraires. Il participe la cration du CNSGR (Comit National
des Sentiers de Grande Randonne) en 1947 qui ralisera les premiers GR : GR1 dans la
rgion parisienne en 1948, GR5 (Luxembourg-Mditerrane), GR3 sur les bords de Loire ou
le Tour du Mont Blanc en 1952.
Lorsque naissent les premires associations, le nombre de marcheurs est trs limit. La
pratique ne concerne quune certaine lite touche par les prceptes hyginistes de la fin du
19me sicle. La montagne est alors une destination courue par les premiers touristes, cest
pourquoi les associations napparaissent que dans les massifs montagneux.
Le vritable dveloppement des activits pdestres en France remonte lEntre-deuxguerres. Auparavant, il ny a ni offre ni temps libre pour pratiquer ces activits. En Allemagne
et dans les pays germaniques et scandinaves dune manire gnrale, lhistoire de la
randonne dbute au 19me sicle lorsque les premires associations commencent baliser les
massifs montagneux et les forts. Par ailleurs, la lgislation franaise sur les congs pays est
plus tardive que celle des pays dEurope de lEst. En 1930, la plupart dentre eux ont dj
instaur des semaines de congs pays alors que la France noctroie deux semaines quen
1936. Cest partir de cette date que les activits pdestres vont se dvelopper dans notre
pays. Lespace rural attire les ouvriers qui viennent retrouver la famille laisse l lorsquils
sont partis sinstaller en ville pour travailler dans les usines. Loffre de randonne nest pas

2008 Tous droits rservs.

39

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

structure, il nexiste quasiment pas ditinraires et les promenades se font au hasard des
chemins qui entourent le lieu de vacances. Les vrais randonneurs sont plutt rares et la
pratique mais vont poser les bases de la pratique.

1.1.1.2 Plus quun sport, une philosophie


Dans le contexte durbanisation croissante de lEntre-deux-guerres, les premiers
randonneurs vont dvelopper la philosophie des activits pdestres. Ce sont eux qui vont
en faire ce quelle est devenue aujourdhui. Finalement quelque soient les poques, lide que
le marcheur se fait de son activit na pas tellement volu.
Depuis cette poque, derrire chaque promenade ou chaque randonne, il se cache
toujours une motivation : svader du quotidien, lappel de la nature, lambition de dcouvrir
une rgion ou de mieux la connatre Mais dans un monde toujours plus press, la marche
est devenue un anachronisme. Il ny a plus de place pour la flnerie dans nos socits
occidentales. Les marcheurs sont des originaux.
La marche est le premier moyen de locomotion qui fut. Certains pensent mme que le
redressement de lHomme en librant la main et le visage, a favoris la communication et
donc le dveloppement du cerveau. Pourtant aujourdhui les pieds ne servent plus qu
conduire. Le moindre dplacement se fait en voiture. Cest en cela quelle est un
anachronisme.
La marche plonge dans une forme de mditation. Elle permet de sinterroger sur une
foule de questions inattendues qui surgissent au fur et mesure de la dambulation. Elle est
propice sinterroger sur soi, sur le rapport la nature, sur le rapport aux autres On en
revient parfois chang, plus enclin prendre son temps et profiter de la vie. Mais cet tat de
grce ne perdure que durant les quelques heures qui suivent la fin de la promenade.
La promenade met en congs les soucis du quotidien, le travail, les responsabilits...
Le marcheur nest plus l pour personne sauf pour ses ventuels compagnons et pour les
personnes quil rencontre en chemin. Car la marche est une ouverture aux autres. Le
promeneur veut comprendre ce quil regarde, veut connatre le nom de lendroit o il se
trouve (ne serait-ce que pour se reprer), cest pourquoi il nhsite pas sadresser aux autres,
ceux qui savent (bien souvent les habitants locaux). De plus la vulnrabilit du marcheur le
pousse saluer toutes les personnes quil rencontre, chose quil ne fait jamais lorsquil se
promne en ville ou circule en voiture. Cette politesse suscite la sympathie de lautre et laisse
esprer lentraide en cas de difficults. De mme, depuis les premiers alpinistes, des cairns
ont t levs pour guider les marcheurs. Chacun ajoute sa pierre ldifice lors de son
passage afin que ces points de repre ne disparaissent pas avec le temps. Il y a donc un vrai
respect de lautre chez les randonneurs.
Dautre part la marche est une qute du silence. La plupart des marcheurs fuient le
bruit des voitures. Nous ne sommes jamais compltement plongs dans le silence mais
certains lieux donnent un sentiment dapproche du silence. Mme certains bruits sont accepts
et assimils du silence tel le bruit dune cascade, le chant des oiseaux, le crissement de la
neige Ces bruits ne sont pas drangeants car non recouverts ceux de la civilisation.
Finalement, le silence peut simplement tre un horizon encore pargn par la technique. Le
silence renvoie une vie antrieure, un univers sans voitures, sans machines, sans avions,
bref sans bruits.

2008 Tous droits rservs.

40

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le marcheur nest donc pas un simple sportif ou un simple touriste en qute de


paysage. La randonne itinrante saffirme comme un choix de vie avec ses rgles et ses
usages. La promenade nest quune forme mineure de lactivit mais elle est un premier pas
vers cette philosophie. Le promeneur est aussi vulnrable que le randonneur et son approche
de la nature est sensiblement la mme : respect, observation, humilit Tous les deux suivent
des itinraires amnags ou non. Mais il a fallu attendre les annes 1950 pour quun vritable
rseau ditinraire voit le jour grce laction des associations.

1.1.2 Les associations face aux remembrements agricoles


1.1.2.1 La structuration de loffre de randonne et de promenade par le
CNSGR
En 1947, le CNSGR voit le jour pour mettre en place une offre de randonne et de
promenade sur le territoire franais. Cest lui qui va lancer les concepts ditinraire, de GR,
GRP et PR.
Litinraire
Un itinraire de randonne est, au sein dun rseau viaire, un trac
permettant daller dun point un autre, voire de revenir son point de dpart 18
Comme le fait remarquer la FFR, il rsulte dune prconisation formule par
lamnageur lusager, dans la mesure o le plus souvent dautres possibilits existent 19 .
Pour proposer un itinraire, lamnageur cherche prendre thoriquement en compte la
demande de lusager (longueur, dnivel, intrt patrimonial) mais aussi ses propres
proccupations (dveloppement du territoire notamment).
Actuellement, il existe en France trois grands types ditinraires qui ont t dfinis par
la FFR puis repris par les Conseils Gnraux lorsquils ont mis en place leur PDIPR:
- le PR (Promenade et Randonne) qui est gnralement un itinraire en boucle
dune dure assez courte. Il est balis en jaune et peut parfois proposer une
thmatique (patrimoine, faune, flore). Il peut tre conu par une collectivit
territoriale ou encore par une association et peut recevoir lagrment FFR (sous
rserve de respecter certaines conditions) ;
- le GR (Grande Randonne) a t labellis par la FFR et permet de traverser une
rgion ou des pays entiers. Il est balis en rouge et blanc et porte un numro ;
- le GRP (Grande Randonne de Pays) est conu en boucle et permet de faire le tour
dun pays, dune valle, dun PNR ou de tout territoire rendu solidaire par ses
hommes, sa culture et son patrimoine. Il est aussi labellis par la FFR, est balis en
jaune et rouge et porte un nom.
Cette typologie est aujourdhui applique dans la majorit des dpartements mais aussi
sur la plupart des chemins. Ceci reflte linfluence quont eu les grandes associations de
marcheurs avant la mise en place des PDIPR. Ceci leur a donn une crdibilit et leur a
permis de mettre en place cette charte du balisage aujourdhui applique partout.
18
19

FFRP, 2002, Les itinraires de randonne. Conception : enjeux et principe , Paris, p24
FFRP, 2002, Les itinraires de randonne. Conception : enjeux et principe , Paris, p24

2008 Tous droits rservs.

41

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La cration de ces itinraires doit non seulement rpondre aux besoins de loisirs des
usagers mais ils ont aussi pour but de permettre la dcouverte dune rgion ou dun territoire
et doivent participer la prservation des chemins. Pour cela, il ne sagit pas daller le plus
vite possible dun point un autre, mais de slectionner les chemins les plus intressants pour
la dcouverte des territoires. Certains itinraires peuvent ncessiter des amnagements
importants pour permettre le passage du public.
Aujourdhui, les collectivits territoriales, les associations ou des particuliers dsireux
de faire connatre leur territoire se sont lancs dans la cration ditinraires de promenade et
de randonne. Ils mettent parfois en place un balisage fantaisiste qui peut tre tout aussi
efficace que le balisage FFR, mais il ne figure pas dans les topo-guides dits par elle. Parfois
mme les balisages se superposent. Les crateurs ont alors la charge de la publicit et de
lentretien. Cest le cas pour de nombreux itinraires patrimoine en ville.
Un itinraire emprunte diffrents types de voies : chemins, sentiers, chemins de
halage, routes, chemins ruraux, chemins dferrs Tous ne peuvent tre emprunts librement
par le marcheur. Il importe donc de connatre le statut juridique de chaque chemin de faon
pouvoir crer un itinraire et surtout pouvoir en assurer la prennit. Pour simplifier, nous
qualifierons de chemin le linaire o passe litinraire.
Le chemin, support de lactivit et infrastructure de base
Les chemins appartiennent soit au domaine public soit au domaine priv des
communes ou des particuliers. Les voies communales, les autoroutes et routes nationales, le
sol et sous-sol de la mer territoriale, les lais et relais futurs de la mer, les fleuves et lacs
navigables et flottables, ainsi que les biens du domaine propre du conservatoire du littoral
appartiennent au domaine public. Ils sont donc inalinables. Lutilisation collective est libre et
gratuite traduisant le droit daller et venir librement inscrit dans la constitution. A linverse, le
domaine priv se compose de tous les biens des personnes publiques qui ne constituent pas
des dpendances du domaine public. Leur gestion et leur responsabilit sont soumises aux
rgles du droit commun de la proprit prive. De l, les chemins emprunts ont tous des
statuts diffrents selon leur localisation et lautorit qui les contrle.
Les chemins ruraux sont des chemins appartenant aux communes, affects lusage
du public, qui nont pas t classs en voies communales. Ils font partie du domaine priv de
la commune (Art. L 161-1 du code rural). Ils ne sont donc pas affects au domaine public de
la commune, ils appartiennent la commune et sont affects lusage public. Leur entretien
par la commune nest pas obligatoire mais le maire doit sassurer quil ny a pas dentrave la
circulation. Elle peut dlguer lentretien un particulier mais risque de perdre le chemin au
bout de trente ans. Pour linscription au PDIPR, le conseil municipal doit rendre un avis
favorable. Ces chemins ne peuvent tre vendus sans enqute publique.
La plupart des chemins de halage, le long des voies fluviales navigables et flottables,
appartiennent au domaine public fluvial. Leur gestion a t confie VNF20 en 1990 (loi du
29 dcembre) qui a le pouvoir de rglementer ou dinterdire laccs au chemin. La circulation
autre qu pied est interdite sur le chemin de hallage. Une convention de superposition doit
tre signe par le concepteur de litinraire avec cet tablissement public industriel et
commercial (EPIC) pour pouvoir y faire passer un itinraire et lamnager.
20

Sauf le long des voies qui ont t rtrocdes aux communes lors des dernires lois de Dcentralisation

2008 Tous droits rservs.

42

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les chemins dexploitation servent la communication entre divers fonds. Ils sont,
en labsence de titres, prsums appartenir aux propritaires riverains, chacun en droit, mais
lusage en est commun tous les intresss. Lusage de ces chemins peut tre interdit au
public (art. L 162-1 C du code rural). Le propritaire peut aussi bien tre un propritaire
public que priv. Sans panneau dinterdiction, le passage du public est tolr. Lentretien
revient au propritaire. Les chemins forestiers sont des chemins dexploitation. La convention
est ncessaire avec les propritaires ou lONF pour le cas des chemins forestiers en fonction
du statut du massif forestier et du caractre de sa mise en valeur. LONF valorise de plus en
plus ses chemins.
Les chemins privs individuels sont rservs un usage priv. Ils peuvent tre ouverts
ou ferms au public au bon vouloir des propritaires. Si le propritaire laisse le passage, il
peut aussi linterdire tout moment. Pour crer un itinraire, une convention doit tre signe
avec le propritaire. Ces conventions sont prcaires car le propritaire peut tout moment les
rsilier de faon unilatrale. Il est donc prfrable dviter dy recourir.
Sur certains chemins privs, le passage est possible lorsque celui-ci est grev de
servitudes. Cest le cas notamment sur les littoraux o sopre une servitude de passage
longitudinale et une servitude transversale. La premire (mise en place par Colbert et rappele
en 1976) oblige les propritaires riverains laisser le passage aux pitons, ne pas modifier
ltat des lieux et laisser ladministration tablir une signalisation et les travaux ncessaires
au libre passage des pitons. Le passage ne peut se faire qu pied. Cette servitude stend sur
une bande de 3 mtres et peu tre inscrite sans formalit au PDIPR. La seconde a pour but de
relier la voirie publique au rivage de la mer.
Enfin, il existe des dispositions particulires pour les espaces protgs. Dans les parcs
nationaux, la circulation peut tre interdite dans certaines zones suite un arrt du directeur
du Parc. Les mmes dispositions existent pour les rserves naturelles nationales et rgionales.
Il existe encore bien des cas. Pour rsumer, nous reprenons le tableau tabli par la FFR
qui rpertorie tous les types de chemins et les autorisations obtenir pour y circuler 21. On
constatera que les diffrences de statut obligent se reporter plusieurs codes : code civil,
code rural, code de lurbanisme, code de lenvironnement, Code du Domaine Public Fluvial
(CDPF), Code de la Voirie Routire (CVR), Code Forestier (CF), Code Rural (CR)

21

FFRP, 2002, Guide du droit des chemins , p52 et suivantes.

2008 Tous droits rservs.

43

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n3 : Les diffrents chemins emprunts par les randonneurs


TYPE DESPACE

STATUT JURIDIQUE

PROPRITAIRE

Chemin priv
Art 544 et s.
Particulier
individuel
du C. Civ.
Chemin
Art L. 162-1 Propritaires des
dexploitation
5 C. Rural
fonds desservis
Chemin gr par
Commune (dom.
une association ou
Loi du 21
Priv) ou ensemble
un syndicat de
juin 1865
des propritaires
Voies appartenant des
propritaire
membres
propritaires privs
Tolrance
de passage
Passage
Passage sur terrain
Particulier
institu par
priv non cltur
les us et
coutumes
locaux
Personne prive.
Art. L.160-6 Servitude de plein
C.
droit le long du
Urbanisme
domaine public
maritime
Personne prive.
Servitude
Servitude de
transversale au
passage littoral
Art
rivage de la mer
L160-6-1
institue aprs
Code
enqute publique
Urbanisme en cas dabsence de
Espaces privs grevs de
voie publique
servitude dutilit publique
moins de 500m du
rivage
Grve les
Servitude de
Art 15
proprits
halage
CDPF
riveraines des cours
deau domaniaux
Grve la berge
oppose celle
Servitude de
Art 15 et s.
supportant le
marchepied
CDPF
chemin de hallage
le long des cours
deau domaniaux
Route nationale
Etat
Voies
appartenant
L 121-1 et s.
Route
Voies
Dpartement
leur domaine
CVR
dpartementale
appartenant des
public
Commune
Voie communale
personnes
Art L 161-1
publiques (Etat,
Chemin rural
13 du C.
collectivits
Voies
rural
locales,
appartenant
Chemin
Commune
tablissements
leur domaine
appartenant au
Art 544 et s.
publics)
priv
domaine priv des du C. civil
communes

2008 Tous droits rservs.

44

SIGNATURE DES CONVENTIONS


Particulier
Ensemble des
propritaires

Excutif de la structure

Particulier
Pas besoin de signature de
convention sous rserve
de preuve dexistence du
droit coutumier

Obligation pour le
propritaire de laisser le
passage

Obligation pour le
propritaire de laisser le
passage

Signature dune
convention de
superposition

Elle ne permet pas le


passage des randonneurs.
Convention de passage
avec chacun de
propritaires riverains

Voie ouverte la
circulation, pas besoin
dautorisation de passage
particulire
Voie ouverte la
circulation du public, pas
besoin dautorisation de
passage particulire
Maire, aprs dlibration
du conseil municipal

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Itinraires au sein
des biens
communaux
Itinraires au sein
dun bien vacant et
sans matre
Itinraire au sein
dun ENS
Voies
appartenant des
personnes
publiques (Etat,
collectivits
locales,
tablissements
publics)

Domaine du
Conservatoire du
littoral
Espace
spcifique

Domaine public
maritime
Port autonome
Autre port
(commerce,
plaisance)

Domaine public
fluvial

Fort domaniale

Itinraires au sein despaces


forestiers (lorsquil ne sagit ni
dune route nationale,
dpartemental ou communale, ni
dun chemin rural, mais de
tolrance de passage, de
passages coutumiers ou de
chemins de travaux forestiers)

Art. 539 du
C. Civil
Art L. 142-2
et s. du C.
Urbanisme

Commune

Maire, aprs dlibration


du conseil municipal

Etat aprs arrt


prfectoral

Prfet du dpartement

Conseil Gnral

Prsident du Conseil
Gnral

Conservatoire de
L 322-1 et s.
lEspace Littoral et
du C. de
des rivages
lenviron.
lacustres
Etat
Code des
Etat
ports
Collectivit ou
maritimes.
chambre de
Loi du 22 Jt.
commerce
selon les
1983 et
cas
Circ. du 2
fv. 1984
Art 1 du
CDPF et art
62 du code
Etat
de
navigation
intrieure
Art L131-1
et s.
Etat, gre par
Art R121-1
lONF
et s.
C. Forestier

Fort communale

Art L141-1
et s. du CF

Commune

Fort prive

Art L221-1
et s.
Art R222-4
et s. du CF

Propritaire priv

Art L411-1
et s.
Art R412-1
et s du CF

Proprit publique
ou prive

Fort de protection

Itinraires en montagne

Art 542 du
C. Civil

Zones de
restauration des
terrains de
montagne

Art L424-1
du CF

Proprit prive ou
publique selon les
lieux

Terrains et ptures
mis en dfens

Art L421-1
et L421-2
du CF

Proprit prive ou
publique selon les
lieux

Gestionnaire du site (ex :


EDEN 62)
Principe douverture au
public
Directeur du port
autonome

Excutif de la structure
gestionnaire

Convention de
superposition et servitude
de marchepieds

Ngociation avec lONF.


Signature du prfet

Fort relevant du rgime


forestier : ngociation
avec lONF, signature par
le maire aprs dlibration
du CM
Autre : signature par le
maire aprs dlibration
du CM
Fort soumise un plan
simple de gestion (PSG) :
propritaire
Gestion contractuelle par
lONF : ngociation avec
lONF, signature du
propritaire
La frquentation peut tre
rglemente voire
interdite.
Propritaire ou ONF
Ngociation avec lONF :
passage rglement voire
interdit temporairement
selon les dispositions
adoptes, signature par le
propritaire du terrain

Dure de 10 ans, terrains


interdits au parcours.

Source : FFRP, 2002, guide du droit des chemins

2008 Tous droits rservs.

45

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les chemins les plus emprunts sont incontestablement les chemins ruraux qui sont les
seuls qui permettent la dcouverte dun territoire par les chemins de traverse. Une seule
coupure sur le chemin et cest litinraire tout entier qui seffondre. Cest pourquoi
aujourdhui les acteurs sorientent vers la prservation des chemins ruraux qui ont subi de
graves atteintes depuis la fin de la seconde Guerre Mondiale. D'autre part, il faut savoir que la
FFR ne donne l'agrment PR qu'aux itinraires comportant moins de 30% de routes
goudronnes hors milieu urbain22, ce qui bien sr est impossible respecter si l'on n'utilise pas
les chemins ruraux.
Activits pdestres, itinraire et chemin sont indissociables. En effet, le chemin est le
fondement de litinraire et demeure le support de la marche. De la mme manire,
litinraire permet la randonne23 et met en valeur le chemin. Sans lui, ce dernier serait
amen disparatre dans certains cas. Enfin, les activits pdestres ncessitent la cration
ditinraires et permettent la sauvegarde des chemins. Mais partir des annes 1950, le
CNSGR va tre confront la disparition dun des composants du systme : le chemin.

Schma n3 : Les relations entre chemin, itinraire, activits pdestres

22

FFRP, 2003, "L'agrment FFRP des itinraires de promenade et de randonne", p10


Mme sil est possible de se promener en ne suivant pas forcment un itinraire tabli, la grande majorit des
marcheurs utilise des parcours baliss
23

2008 Tous droits rservs.

46

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.1.2.2 Remembrement agricole et disparition des chemins


A partir des annes 1950, alors quil vient de commencer son action de balisage, le
CNSGR est confront un nouveau problme, la disparition des chemins ruraux.
A cette poque, l'agriculture est en pleine rvolution . Cette rvolution correspond
une transformation profonde de l'organisation de l'agriculture et des structures agraires qui
entranent un bouleversement des socits et des paysages ruraux. Entre le 18 me et le 19me
sicle, l'Europe a connu sa premire rvolution agricole. C'est celle de l'extension des finages
par dfrichement des landes et des bois, accompagne d'une intensification par limination de
la jachre remplace par des plantes sarcles ou industrielles et lintroduction d'amendement
et d'engrais. Les grands paysages dopenfield se mettent en place notamment en Beauce et en
Brie avec une premire opration de remembrement.
La seconde Rvolution Agricole dbute la fin de la Premire Guerre Mondiale et se
poursuit jusqu' la fin des annes 1960. C'est la Rvolution de la mcanisation. Les animaux
de trait sont remplacs par les tracteurs, les moissonneuses batteuses et autres machines
vendanger, semoirs ou ramasseuse de radis Cette mcanisation s'accompagne d'une
slection des varits et des races, d'une artificialisation du milieu (serre, irrigation,
drainage)
L'impact sur les paysages agraires est important. La mcanisation a conduit au
remembrement. Le paysage agraire est le fruit d'une histoire longue et complexe. Les
dcoupages du parcellaire sont le produit des ventes, successions, achats, dons Si bien qu'
la veille de la Seconde Guerre Mondiale, la France prsente un paysage trs morcel, surtout
dans les rgions de bocage de l'Ouest du pays. Les champs sont petits, spars de nombreux
chemins ou entours de haies. Or la mcanisation ne peut se faire dans de telles conditions.
Les tracteurs sont souvent trop larges pour passer entre les haies, les manuvres sont
dlicates dans les parcelles troites, les distances parcourir sont longues et font baisser la
productivit. Paralllement, les activits pdestres nont plus le vent en poupe : les chemins
perdent de leur utilit. Pour toutes ces raisons, on assiste au remembrement des parcelles.
Dans la mesure du possible, les champs sont runis et les chemins qui les sparent sont
dtruits. Dans les rgions bocagres, les haies sont rases et les talus aplanis. En l'espace de
quelques annes, l'openfield devient le paysage le plus rpandu en France.
Pour les chemins ruraux, le remembrement est une vritable catastrophe. Le
kilomtrage de chemin se rduit comme une peau de chagrin. P. Pinchemel distingue avant
guerre trois types de chemins : les chemins qui courent au niveau du sol sur les sols
crayeux, les chemins creux plusieurs mtres en contrebas des champs et les chemins bords
de talus surmonts dune haie24 . Les deux derniers sont un obstacle la modernisation de
lagriculture, ils seront les premiers dtruits. Jusquau milieu du 19me sicle, les communes
vivaient isoles et les chemins reliaient les hameaux et fermes isoles au bourg, et
desservaient les diverses parties du terroir. Ils ont t progressivement amliors la fin du
19me sicle mais la mcanisation du 20me sicle a entran leur disparition. On estime que le
rseau de chemins est pass de deux millions de kilomtres avant guerre 800 000km
actuellement. Le stade de pratique des randonneurs sest donc rduit de plus de 50% depuis
1945. En plus des oprations de remembrement, les chemins ruraux ont t victimes de la
priurbanisation et de la construction de grandes infrastructures de circulation (autoroute, voie
24

PINCHEMEL P., 1981, La France. Tome 2 , Armand Colin, coll U, Paris, p261

2008 Tous droits rservs.

47

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

ferre) qui ont coup en deux des itinraires de promenade. Dautre part, lentretien des
chemins ruraux pose un problme aux petites communes la population dclinante et au
dense rseau viaire. Une partie dentre eux disparat sous les broussailles.
La disparition des chemins a t encourage par lordonnance du 7 janvier 1959
qui instituait un nouveau classement de la voirie des communes. Elle spare la voirie
communale et les chemins ruraux. Ceux-ci entrent dans le domaine priv des communes. Ils
ne sont donc plus inalinables et imprescriptibles. Les communes nont alors plus lobligation
de les entretenir et obtiennent la possibilit de les revendre ou de les supprimer aprs enqute
publique. Dans le contexte de modernisation de lagriculture, les impacts de cette ordonnance
ont t trs ngatifs pour les chemins ruraux et la pratique des activits pdestres.
Cest dans ce contexte que va se mettre en place le premier rando-systme.

1.1.2.3 Le premier rando-systme


Face la disparition des chemins et sentiers, personne ne sintresse aux activits
pdestres. Seul le CNSGR et les autres associations tentent de sauver ce patrimoine. Elles se
chargent alors de tout : balisage, entretien, amnagement, communication Leur action porte
dabord sur les parcours de Grande Randonne mais des PR sont galement crs. LEtat reste
indiffrent la situation.
Devant cette atteinte leur pratique, les associations de marcheurs et leurs
ramifications locales, structures autour du CNSGR, deviennent un vritable groupe de
pression. Des manifestations sont mme organises pour protger certains chemins :
rassemblement du Mont Aigoual en 1972. Le CNSGR devient dans les annes 1970, un
interlocuteur important du gouvernement pour la protection des chemins de randonne. Il
prend le nom de FFRP en 1976. Devant les assauts rpts des associations, le gouvernement
finira par prendre en 1983 des mesures lgislatives afin de protger le patrimoine que
constituent les chemins ruraux et d'encourager la pratique de la randonne et de la promenade.

2008 Tous droits rservs.

48

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n4 : Le premier rando-systme

Deux circulaires sont signes au milieu des annes 1970. Elles posent les bases de la
future loi de 1983. La circulaire du 18 dcembre 1974 est un premier pas pour lutter contre la
fin des chemins ruraux. Elle demande aux prfets dtablir dans chaque dpartement un Plan
de tourisme questre et pdestre qui permette le recensement des itinraires. Celui-ci sera
effectu par les grandes associations de promeneurs et de randonneurs : FFRP, Club Alpin et
Club Vosgien. Mais il concerne surtout les itinraires dj baliss, donc plus ou moins
protgs. La circulaire du 7 juillet 1977 insiste davantage sur la conservation des chemins
ruraux dont on reconnat la fonction environnementale (conservation des paysages) et sociale
(loisirs et tourisme). Le plan de randonne est tendu aux activits cyclistes. Mais ces mesures
sont peu appliques et en 1980 seuls 15 Conseils Gnraux ont rellement tabli un plan.
Entre temps, la loi du 31 dcembre 1976 a t promulgue sous la pression de lUE.
Cest la premire loi qui favorise la promenade des pitons. Elle rappelle la servitude de
passage longitudinale pour les pitons sur les proprits prives riveraines du domaine public
maritime. Les proprits prives riveraines du domaine public maritime sont greves sur
une bande de 3 mtres de large dune servitude destine assurer exclusivement le passage

2008 Tous droits rservs.

49

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

des pitons 25. Elle reprend en fait lancien chemin des douaniers institu par Colbert au 17me
sicle. En 1986, une servitude de passage transversale est ajoute par la loi littorale. Cette
servitude a pour but de relier la voirie publique au rivage de la mer ou au sentier daccs
immdiat celui-ci, en labsence de voie publique situe moins de 500 mtres et permettant
laccs au rivage 26. Cest une servitude facultative qui est institue par les collectivits
locales aprs enqutes publiques. Elle est strictement rserve lusage des pitons.
Cette premire tape dans lhistoire des activits pdestres en France met en avant
le monde associatif. Pendant plus dun sicle, il sera le seul mettre en place une offre
pour satisfaire les marcheurs alors peu nombreux. LEtat est totalement absent et aprs
avoir octroy les congs pays, il encourage la disparition des chemins en favorisant le
remembrement. Mais peu peu les associations vont se structurer pour devenir de
vritables groupes de pressions et vont faire pression sur lEtat en organisant des
manifestations. Celui-ci sintressera progressivement ces questions partir des annes
1970. Mais il faudra attendre les annes 1980 pour que la gestion des activits pdestres
soit structure par la loi.

25
26

Art L160-6 du code de lurbanisme


Art L160-6-1 du code de lurbanisme

2008 Tous droits rservs.

50

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.2 Le deuxime rando-systme : PDIPR et Conseil


Gnral
Lintrt soudain de lEtat pour les activits pdestres partir des annes 1970 doit
beaucoup aux pression des associations mais pas seulement. Deux volutions majeures vont
contribuer repenser la gouvernance des activits pdestres. Il y a dabord la croissance
spectaculaire du nombre de marcheurs lie aux transformations de la socit. Paralllement,
lEtat va repenser la logique de sa politique damnagement du territoire en lanant la
dcentralisation. La combinaison de ces deux facteurs conduit confier la gestion des
activits pdestres au Conseil Gnral.
Le PDIPR est alors mis en place et un nouveau rando-systme voit le jour. Nous
allons voir comment il sorganise et quels sont les liens qui unissent les diffrents acteurs qui
le composent aprs tre revenus sur les deux facteurs qui en sont lorigine.

2008 Tous droits rservs.

51

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

52

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.2.1 Renaissance des activits pdestres


Aprs 1945, le nombre de marcheurs stagne pour deux raisons. Dabord la mode nest
pas aux activits pleine nature mais aux pratiques balnaires et aquatiques. Les franais se
ruent sur la Mditerrane en priode estivale. Ensuite, loffre en itinraires nest pas
structure et mme menace par les oprations de remembrement agricole27. Lintrt pour
les activits pdestres va se manifester dans les annes 1970. Cest pourquoi on peut parler de
renaissance des activits pdestres : il y a eu un premier dcollage avant guerre puis une
longue priode de stagnation jusquaux annes 1970. Plusieurs facteurs expliquent ce
renouveau.

1.2.1.1 Le dveloppement des sports de pleine nature


Le nombre de personnes ayant une activit sportive na cess daugmenter depuis la
fin de la Seconde Guerre Mondiale. Ainsi, selon lINSEE, en 1967 39% des franais avaient
une Activit Physique et Sportive (APS). En 1987, une enqute de lINSEP (Institut National
du Sport et de lEducation Physique) montre quils sont 73%. Daprs lenqute du Ministre
de la Jeunesse et des Sports, en partenariat avec lINSEP, ce serait 83% des Franais gs de
15 75 ans, qui ont exerc une APS en 2001. Pour certains, cette volution traduit la
sportivation de la socit. En extrapolant ces rsultats, on estime que ce sont 36 millions
de personnes qui ont une activit sportive ou ludo-sportive au moins une fois dans lanne en
2001. Lenqute montre que parmi eux, 26 millions en ont au moins une dans la semaine. Ces
premiers chiffres expliquent eux seuls lexplosion du nombre de marcheurs. Mais dautres
arguments sont considrer.
Cette augmentation de la pratique sportive et ludo-sportive est mettre sur le compte
dau moins trois facteurs :
- la fminisation des pratiques : les femmes sont de plus en plus nombreuses
pratiquer une activit physique. 71% des femmes ont aujourdhui une activit
sportive ou ludo-sportive au moins une fois dans lanne. Mais certaines activits
restent encore trs masculines (football, rugby, chasse, cano, kayak, escalade)
alors que dautres sont domines par les femmes (gymnastique, danse, patinage
sur glace) ;
- lallongement de la dure vie sportive : lamlioration de la sant des retraits leur
permet de faire davantage dactivit physique ;
- larrive de nouvelles couches sociales dans les pratiques sportives. Jusque dans
les annes 1970, les sportifs taient diplms, citadins, gs de moins de 30 ans et
pour la plupart cadres. On constate aujourdhui un rattrapage des catgories
ouvriers , artisans, commerants et chefs dentreprise et agriculteurs qui
restent cependant peu prsents.
La dernire enqute du ministre des sports met en vidence le poids devenu
dterminant de la pratique hors-club .
Lenqute de 2001 a aussi permis dtablir un classement des disciplines en fonction
du nombre de pratiquants. Il ressort clairement que la marche est lactivit la plus cite (21
millions de pratiquants soit un tiers des franais). Elle est suivie de la natation (14,5 millions)
et du vlo (12,7 millions). Derrire ces trois dnominations, se cache une foule dactivits

27

voir 1.1.2.2

2008 Tous droits rservs.

53

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

que nous avons listes dans le tableau suivant. Ce tableau prend en compte les licencis mais
aussi les pratiquants hors club.
Tableau n4 : Les activits sportives et ludo-sportives des franais en 2001
FAMILLE

ACTIVITS

Marche
Natation
Vlo
Footing
Boule
Gymnastique
Ski
Football
Tennis
Pche
Musculation
Tennis de table
Roller skate
Badminton
Volley
Glisse eau, neige
Danse
Chasse
Equitation
Voile
Arts martiaux
Escalade
Golf
Patinage sur glace
Handball
Sport de combat
Rugby
Sports mcaniques
Aviron, kayak

Marche, randonne, trekking


Natation, baignade
Vlo, VTT
Footing, jogging
Ptanque, boule, bowling
Gym, Gym dentretien, yoga
Ski alpin, ski de fond, luge

EXTRAPOLATION EN
MILLIONS

Culturisme, musculation, haltrophilie


Roller, Skate
Badminton, squash
Volley, beach volley
Ski nautique, surf

Planche voile, driveur


Judo, karat, akido

Lutte, escrime

21
14,5
12,7
6,6
6,1
6
5,3
4,6
3,5
3
2,6
2,3
1,8
1,6
1,3
1,2
1
1
0,9
0,9
0,8
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
0,4
0,3
0,3

Source : enqute MJS/INSEP 2001

Cette liste des activits sportives les plus pratiques tmoigne de la forte prsence des
activits se droulant dans un cadre naturel et menes en dehors de tout esprit de comptition.
Les disciplines arrivant en tte sont des activits de pleine nature et qui pour la plupart
peuvent se raliser seul et sans encadrant. Ceci traduit la nouvelle domination des sports
loisirs parmi les activits sportives. En prenant en compte toutes les personnes ayant eu une
activit physique au cours de lanne, le tableau montre aussi que les sports occasionnels sont
nombreux. Ainsi le ski, la baignade ou le surf sont surtout des pratiques de vacances. Il faut
surtout retenir que la marche (quel que soit sa forme) est lactivit physique la plus
pratique par les franais. Pourquoi ce succs ?
Les pratiquants ont t interrogs au cours de lenqute du ministre des Sports sur
leurs lieux de pratique. Il ressort de cette question que 63% dclarent pratiquer des activits
en pleine nature, 47% dans des espaces amnags (parcs, parcours sant), 34% dans la rue et
26% dans des quipements payants. Ces chiffres se justifient par le classement des pratiques
sportives : celles qui comptent le plus grand nombre dadeptes sont des activits de nature.
La recherche de la nature et de la libert de pratique est devenue une priorit pour la

2008 Tous droits rservs.

54

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

pratique dune activit physique : cest la principale tendance actuelle qui explique le
succs des activits pdestres.
Les activits de pleine nature ont bnfici des nouvelles proccupations en matire
de sant, dcologie et de relation sociale. Le sportif ne recherche plus la performance mais la
forme, la dtente, le loisir Le stress, la pollution, lurbanisation ont conduit cette
volution.
Des grandes tendances qui caractrisent les pratiques sportives aujourdhui, on
retiendra notamment :
Une pratique individuelle plutt que collective
La recherche dun cadre de pratique daspect naturel rejoignant les rfrences
lcologie
La recherche de structures faible contrainte dans lesquelles lencadrant se
transforme en accompagnant
Le choix dune sociabilit adapte ses besoins (club, salle, famille, amis, groupes
informels)
Lautorgulation plutt que la prsence dun arbitre
La mise en valeur dexploits personnaliss et locaux plutt que la recherche de
performance dans un championnat
Les six tendances mises en avant dans ce tableau expliquent le succs actuel des
activits pdestres. La marche rpond chacune de ces exigences. Le marcheur peut-tre seul
ou en groupe, gnralement sans encadrant, mais dans tous les cas choisit de marcher ou non
en groupe. La nature est le cadre dexercice des activits pdestres. Pour certains, terminer les
chemins de Saint-Jacques de Compostelle ou le GR 10 constitue un exploit personnel.
Il est clair que les pratiques de pleine nature sont celles qui aujourdhui ont les faveurs
du public en France. Les activits pdestres rpondent particulirement aux nouvelles
aspirations des sportifs et ludo-sportifs :
- la recherche d'un cadre naturel (ou tout au moins verdoyant) pour l'exercice des
activits physiques : mme s'il existe des itinraires en ville, la trs grande
majorit des parcours sont tracs en campagne;
- la pratique sans encadrant, libre, son rythme : hormis en haute montagne qui est
un terrain qui ncessite un bon entranement et une connaissance du milieu, tous
les itinraires sont accessibles tous et sans encadrant;
- le libre choix d'une sociabilit adapte ses besoins : la promenade se pratique
aussi bien seul, qu'en famille, entre ami, en club
Parce quelles sont porteuses de valeurs lies lauthenticit, et sinscrivent dans la
mouvance dune recherche de nature, despace et de libert, les activits physiques lies la
nature connaissent un succs phnomnal. Il convient de rappeler que les sports de nature
sont les activits qui ont pour cadre dexercice, un espace naturel ou considr comme tel (les
forts amnages par exemple). Les espaces ruraux sont les plus recherchs. La prsence de

2008 Tous droits rservs.

55

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

la marche au sommet du classement des activits physiques les plus pratiques par les
Franais illustre ce succs de loutdoor.
Le succs des activits pdestres sexplique aussi par des changements conomiques
et sociaux.

1.2.1.2 De plus en plus de temps libre


Comme le fait justement remarquer D. Clary, les loisirs, le tourisme, ncessitent
pour leur exercice, dune part du temps disponible, du temps libre, condition ncessaire mais
non suffisante, dautre part le besoin ou le dsir dy consacrer du temps 28.
Le tableau ci-dessous rappelle les grandes dates de lvolution du temps de travail en
France au 20me sicle.
Tableau n5 : Evolution du temps de travail en France
1919
Journe de travail limite 8h, semaine de 6jours
1936
2 semaines de congs pays, semaine de 40h
1945
Retraite 65 ans
1954
3 semaines de congs pays
1969
4 semaines de congs pays
1973
Instauration du temps partiel
1981
5 semaines de congs pays, semaine de 39h
1982
Retraite 60 ans
1999
Semaine de 35h
2003
Remise en cause de la semaine de 35h. Recul de lge de la retraite
2007 Poursuite de la remise en cause des 35h avec la dfiscalisation des heures
supplmentaires
Ralisation : L. FLORENT, juin 2007

Chaque Franais dispose aujourdhui de davantage de temps libre que les gnrations
antrieures. Tous les moments de temps libre ne se prtent pas aux mmes activits de loisirs
et tourisme. On peut en fait distinguer cinq priodes diffrentes :
- les temps libres de journe sont difficilement utilisables pour le tourisme et les
loisirs car courts et morcels. Nanmoins, ils peuvent tre loccasion dune visite
de muse ou de promenade dans un parc, notamment lors de la pause djeuner ;
- les temps libres de fin de journe sont plus propices aux loisirs car beaucoup plus
longs. Pour certaines personnes, ils sont occups par des temps contraints (tches
domestiques, vie sociale, ducation des enfants). Dautres en profitent pour
faire du sport ou des activits culturelles. Parmi les activits physiques, un grand
nombre de personnes choisit dsormais la promenade. Les fins de journe
peuvent tre occupes par une promenade ;
- les fins de semaine sont propices aux excursions dun jour ou au dpart en weekend vers des destinations proches, dans la famille ou en rsidence secondaire.
Elles sont aussi occupes par les loisirs domestiques. Elles sont particulirement
propices aux randonnes la journe et aux promenades ;
- les congs sont destins, pour la grande majorit, aux pratiques touristiques. Que
se soient les congs dhiver ou dt, nombreux sont ceux qui partent plusieurs
28

D. Clary, 1993, Le tourisme dans lespace franais , Masson gographie, Paris, p7.

2008 Tous droits rservs.

56

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

jours voir plusieurs semaines en vacances. La randonne itinrante, la


randonne la journe et la promenade figurent parmi les activits les plus
pratiques en vacances ;
la retraite est la grande priode de temps libre. Elle est loccasion de voyages plus
longs ou de sjours prolongs dans une rsidence secondaire. Les personnes
ges sont particulirement friandes des activits pdestres. La retraite permet
la dessaisonalisation de ces activits.

Cette augmentation du temps libre a particip l'augmentation du nombre de


randonneurs et de promeneurs. Pendant longtemps, tout comme le tourisme, la randonne
tait rserve une lite. En effet, peu nombreux taient ceux qui pouvaient librer du temps
pour se balader. Ds que la population obtient du temps libre, elle le consacre aux loisirs et
la promenade entre autre. Les rcentes lois sur la rduction du temps de travail ont permis la
multiplication des courts sjours29 comprenant parfois une squence de randonne.
Nanmoins cette volution doit tre relativise car elle profite essentiellement aux
classes les plus aises de la socit, celles qui comptent dj de nombreux partants. De plus
sur la centaine de jours libres dont nous disposons actuellement dans lanne, seule une
trentaine est utilise des fins touristiques. Si les excursions la journe, les dplacements de
loisirs vers les milieux priurbains, les dplacements de week-end devraient continuer
augmenter, les longs sjours estivaux resteront la rgle pour une majorit de personnes mais
tendent se raccourcir. En effet, les cadres et les professions suprieures bnficient souvent
dune journe ou demi-journe de repos dans la semaine dans le cadre des RTT, alors que les
ouvriers et les employs voient plutt leur dure quotidienne de travail diminuer. Cette
dernire solution ne permet pas la pratique de courts sjours mais plutt de loisirs de
proximit et donc de la promenade.
Lvolution actuelle du temps libre, qui donne une demi-journe de libert
supplmentaire ou du temps libre en fin de journe, explique en partie que le nombre de
promeneurs est plus important que le nombre de randonneurs. En effet, elle favorise
davantage la pratique de la promenade que celle de la randonne la journe et de la
randonne itinrante. Celles-ci ncessitant plus de temps restent rserves aux week-ends et
aux congs dont le nombre et la dure nvoluent plus.

1.2.1.3 La transformation du mode de vie


Dautres facteurs sont venus modifier les pratiques touristiques.
Le premier grand facteur favorisant les dparts en vacance est le progrs technique
des moyens de transports. Le chemin de fer fut le premier mode de transport touristique.
Linstauration des billets congs pays en 1936 va permettre le dpart de nombreuses
personnes aux revenus modestes. Mais la grande rvolution est celle de la dmocratisation de
lautomobile individuelle qui autorise des dplacements plus lointains et plus souvent partir
des annes soixante. Le taux de motorisation (% de mnages quips dune voiture) atteint
aujourdhui les 75%. La voiture permet de partir quand on veut et o on veut, favorisant
laugmentation des courts sjours, des excursions et des loisirs de proximit. La majeure
partie des marcheurs utilise la voiture pour se rendre au point de dpart de leur itinraire.
29

Le taux de dpart en court sjour est pass de 49,6% en 1994 57,4% en 2004.

2008 Tous droits rservs.

57

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Depuis linstauration des congs pays et la rduction du temps de travail, on constate


une modification des mobilits personnelles. Les dplacements lis aux loisirs ont pris une
place plus importante : +20% entre 1982 et 1994 (source INSEE - INRETS). Les distances
parcourues pour les loisirs se sont allonges : le rcrant privilgie la qualit du loisir sa
proximit. Cette volution, en plus dtre lie au progrs technique, et associer la
transformation de la socit. Le consommateur est devenu hyper mobile (la longueur des
dplacements quotidiens a augment de 30% depuis 1990). Cette rvolution de lautomobile
a permis la pratique accrue des loisirs de proximit et notamment des loisirs de pleine nature.
La voiture permet en effet daccder plus facilement la campagne pour y raliser une
promenade. Dautre part, elle a galement autoris des randonnes plus lointaines. Grce la
voiture, il est possible daller se promener bien au-del du territoire de rsidence.
La dure de la vie stant allonge, le nombre de retraits na cess daugmenter. Ces
populations bnficient dun temps libre immense et ils sont de plus en plus nombreux le
consacrer au tourisme30. Cette volution est mettre sur le compte de llvation de leur
niveau de vie mais aussi sur leur ducation la culture des loisirs. Lorsque se sont
dvelopps les congs pays dans les annes 1950, la population aujourdhui en retraite,
constituait la population active. Elle a donc pris lhabitude de partir en vacances et continue
de le faire aujourdhui. De plus, les professionnels se sont intresss ces catgories sociales
en leur proposant des sjours adapts leurs attentes. Cette augmentation du nombre de
seniors sur le march touristique a pour effet dtaler les sjours sur toute lanne car cette
population prfre partir hors saison (en juin ou septembre). Par ailleurs, cest une clientle
demandeuse de visites de sites naturels et culturels et dactivits calmes (type promenade ou
cyclotourisme,). De plus en plus de retraits pratiquent la marche. Ceci est particulirement
intressant car il participe la dsaisonnalisation de l'activit. Dornavant, les itinraires des
rgions touristiques sont parcourus toute l'anne.
Lurbanisation na cess de crotre depuis le dbut du 19 me sicle. La France est
devenue un pays urbain partir de 1934, avec un retard sur ses voisins. Aujourdhui, 74% de
la population vit en milieu urbain (dfinit comme lensemble des communes de plus de 2000
habitants). Longtemps la ville a t considre comme un lieu de progrs, de modernit et de
confort. Cependant les choses ont volu et elle est aujourdhui devenue synonyme de
violence, agressivit, pollution, stress, anonymat, exclusion, minralit La campagne
redevient, depuis le milieu des annes 1970, un espace de calme, dauthenticit, de
sociabilit, de sant, aprs avoir t considre comme un espace de production agricole.
Les migrations quotidiennes villes-campagnes sont devenues importantes. On prfre vivre
la campagne et travailler la ville. Mais pour ceux qui continuent vivre en milieu urbain,
les loisirs de fin de journe ou de fin de semaine en espace rural ou priurbain leur offrent
loccasion de respirer, de se sentir en communion avec un espace quils ont choisi,
dexister D'o le succs aujourd'hui des activits de pleine nature et plus particulirement
des activits pdestres. Le milieu priurbain est devenu un endroit favorable leur pratique.
Ce dveloppement des activits ludiques en milieu rural ne va dailleurs pas sans crer
quelques conflits entre les populations locales et les visiteurs.

1.2.1.4 Pour finir sur lhistoire des activits pdestres


Pour rsumer ce qui vient dtre dit, on peut considrer quil y a eu quatre phases dans
lhistoire des activits pdestres (voir schma page suivante) :
30

Ainsi le taux de dpart en vacance des 60-70 ans est pass de 30% en 1965 58% en 1999. Mme volution
chez les plus de 70 ans (de 26% 38% dans la mme priode).

2008 Tous droits rservs.

58

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

la premire stagnation : avant 1936, les Franais ne disposent pas de congs pays.
Seuls les plus riches sont concerns par les pratiques touristiques. Les activits
pdestres en tant que loisirs sont laffaire dune minorit. Loffre nest pas
structure. Seul deux clubs se chargent damnager les itinraires : le club vosgien
et le club alpin ;
le premier dcollage : linstauration des congs pays en 1936 permet aux classes
populaires daller se promener et de randonner. La campagne est la destination
premire des touristes (essentiellement pour retrouver de la famille). Loffre
ditinraires reste limite sauf dans les massifs vosgien et alpin grce laction
des clubs. Les promenades se font autour du lieu de vacances au hasard des
chemins ;
la longue stagnation : aprs guerre, la mode est aux vacances sur le littoral. La
baignade et les jeux de plages ont les faveurs du public. La montagne attire peu
(sauf pour les sports dhiver qui commencent se dvelopper). La campagne nest
pas quipe et les chemins disparaissent avec le remembrement. Dune manire
gnrale, les activits pdestres nont plus le vent en poupe et les jeunes les
considrent comme des activits vieillottes en comparaison du surf qui fait son
apparition ;
la croissance spectaculaire : le mouvement cologiste qui apparat dans les annes
1970 face aux dsastres environnementaux, le dveloppement de la
priurbanisation, la croissance du temps libre, lautomobilit, le changement des
valeurs associes au sport lancent la mode des loisirs de pleine nature. Les
activits pdestres, accessibles tous, deviennent le sport prfr des franais. Le
nombre de marcheurs ne cesse daugmenter et continue le faire. Loffre se
structure.

Lors de cette dernire phase, lEtat a revu sa politique damnagement du territoire et


lanc partir de 1982 une vaste opration de dcentralisation. On ne peut comprendre
linstauration des PDIPR quaprs avoir vu les impacts de cette rorientation.

2008 Tous droits rservs.

59

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n5 : Lvolution du nombre de marcheurs en France

60
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.2.2 Rorientation de la politique damnagement du territoire en


France
1.2.2.1 Une politique centralise jusqualors
Jusquaux annes 1980 la politique damnagement du territoire en France est
marque par le rle cl de lEtat. Elle dbute aprs la seconde guerre mondiale dans le
contexte des Trente Glorieuses (priode de forte croissance conomique). Elle commence
avec le livre de J-F. Gravier, Paris et le dsert franais (1947), qui dresse un portrait
dsastreux de la France (sous-peuplement, ligne Le Havre-Marseille sparant le territoire en
deux et surtout le poids crasant de Paris sur la Province). Ds lors, dans le contexte des
Trente Glorieuses, la rduction des disparits entre lest et louest du pays sera une constante,
tout en sattachant limiter la suprmatie parisienne. Lobjectif majeur est donc de rpartir la
croissance sur tout le territoire. Les premiers travaux consistent quiper le pays en
infrastructures de transports et amliorer les conditions de vie. Lacteur principal de cette
politique sera la DATAR (devenue DIACT31 en 2005). Celle-ci a pour mission dquiper la
France pour en faire un pays moderne. Mais elle est une administration de mission qui ne
gre pas les projets quelle labore. Elle va donc lancer une politique de grands travaux
(amnagement de la cte Languedocienne, construction de barrages, dautoroutes, de voies
ferres). Les actions sont territorialement trs cibles. Les premires politiques
damnagement du territoire sont exclusivement le fait de lEtat. Tout se dcide en comit
interministriel et la DATAR met en place la politique. Celle-ci est trs distributrice. Les
territoires attendent de recevoir largent de lEtat et ne sinvestissent pas dans leur
dveloppement. LEurope est ignore, except peut-tre dans les programmes transfrontaliers
de communication. Il convient de prciser que la mondialisation nest pas encore lordre du
jour et donc que les dlocalisations restent impensables dans les annes 1960.
La politique damnagement du territoire des annes 1960 a pour fondement
thorique, les ples de croissance de Franois Perroux32. La France n'a pas t le seul pays
sduit par cette thorie. Ainsi l'Italie a fait de mme pour le dveloppement du Mezzogiorno.
Dans ce contexte o laccent est mis sur la modernisation du pays, lEtat centralis
donne la priorit au dveloppement des grandes industries pourvoyeuses demplois. En
matire agricole, il encourage le remembrement et lintensification de llevage et des
cultures. Sur le plan du tourisme, les amnagements ont pour but de rpondre la demande :
quipement du littoral mditerranen et de la montagne pour les sports dhiver. Les acteurs
locaux nont quun rle mineur pour ne pas dire inexistant. Pour les activits pdestres,
les consquences sont dramatiques. Le nombre de chemins ne cesse de diminuer ou sont
coups par le remembrement et la construction des grandes infrastructures de transport. Les
31

Dlgation Interministrielle l'Amnagement Comptitif des Territoires


Cette thorie date des annes 1950. Elle a pour postulat de dpart qu'il existe des diffrences de croissance
dans le temps et dans l'espace. De plus elle ne touche pas tous les secteurs de l'conomie en mme temps.
Certaines rgions connaissent donc de la croissance car leurs secteurs conomiques ont des taux de croissance
plus levs que ceux des autres rgions. Il ajoute que la croissance n'apparat pas partout la fois, elle se
manifeste en des points ou ples de croissance avec des intensits variables; elle se rpand par divers canaux et
avec des effets terminaux variables pour l'ensemble de l'conomie (F. Perroux, 1964, "L'conomie du 20me
sicle", PUF, Paris. Cit par C. Alvergne et F. Taulelle, 2002, "Du local l'Europe. Les nouvelles politiques
d'amnagement du territoire", PUF, Paris, page 56.). Il suffit donc qu'il y ait une unit motrice pour assurer le
dveloppement du territoire grce aux interactions qu'elle entretient avec les units qui se trouvent dans son
environnement. L'activit motrice gnre d'autres activits qui viennent s'implanter autour de celle-ci. Le rle de
l'Etat est important car il peut dcider de la localisation d'une activit en tel ou tel endroit.
32

2008 Tous droits rservs.

61

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

sentiers littoraux sont menacs avec la mise en place des stations balnaires. Les paysages
sont dgrads car la politique damnagement ne tient pas compte des problmatiques
environnementales. Mme en montagne, la randonne nest pas prise en compte dans le
dveloppement touristique. Seules les associations de marcheurs portent un intrt cette
activit mais leur marge de manuvre est relativement restreinte. Cette premire phase dans
la politique damnagement du territoire est plutt ngative pour les activits pdestres qui ne
sont absolument pas prises en compte.
Si cette politique est trs bien adapte aux priodes de croissance conomique, elle
montre rapidement ses limites en priode de crise. Or les annes 1970 et 1980 sont celles de
la rcession conomique suite aux deux chocs ptroliers. Les industries traditionnelles
(mines, sidrurgie, chantier naval, textile) seffondrent. Des rgions entires sont touches
par le chmage qui va progresser jusquau milieu des annes 1990. Les ples de croissance
lancs la fin des annes 1970 sont bass sur les industries traditionnelles (ex : Dunkerque).
Ils ne peuvent donc pas spanouir et ne connatront pas le dveloppement que lon attendait.
Les annes 1970 sont aussi celles des dbuts de la mondialisation. Les conomies sont de
plus en plus lies les unes aux autres et un nouveau phnomne apparat : les
dlocalisations dentreprises. Ceci est possible grce aux progrs des transports et des
communications.

1.2.2.2 La dcentralisation des annes 1980


Dans ce contexte, la politique damnagement du territoire est repense. Lobjectif
principal devient la dfense de lemploi tout en poursuivant le renforcement de la cohsion
du territoire national. Jusqu prsent, la politique reposait sur un principe de solidarit : les
rgions les plus riches aident les rgions les plus pauvres. Mais avec la crise conomique,
cest une logique de comptitivit des territoires qui simpose. Tous essaient dattirer vers
eux les activits et la croissance. Laction de lEtat est modifie avec la dcentralisation.
Jusqu prsent, lEtat tait le principal (pour ne pas dire le seul) acteur de la politique
damnagement du territoire. En 1982, une grande loi de dcentralisation est vote, donnant
chaque chelon ses missions et comptences. La Rgion devient lorgane majeur pour
lamnagement et le dveloppement du territoire. Les communes grent le quotidien et les
Dpartements ont en charge laction sociale et lquipement rural. Les rgions sont devenues
des chelons de rfrence pour lEurope et leurs comptences continuent de stoffer. Cest
dans ce contexte que la gouvernance des activits pdestres est confie au Conseil
Gnral.
LEtat conserve un rle important mais le partage avec la Rgion. Les financements
sont allous dans le cadre des contrats de plan Etat-Rgion (CPER) qui sont ngocis entre la
rgion et le prfet de rgion. Les plans ne sont plus uniquement tablis par lEtat. Les
initiatives et les projets commencent partir du bas et non plus du haut comme ctait le cas
auparavant. LEurope devient un partenaire important grce au DOCCUP, au FEDER et aux
PIC (Programme dInitiative Communautaire). On passe dune logique de dveloppement
national une logique de dveloppement local. Le dveloppement comme lamnagement
sont de plus en plus penss lchelle dentits identitaires. Ceci aboutira au milieu des
annes 1990, la politique de pays. On passe du territoire administratif au territoire vcu.
La politique damnagement du territoire change de fondement thorique. Alors
quelle sest longtemps inspire des thories de F. Perroux sur les ples de croissance, elle

2008 Tous droits rservs.

62

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

sappuie dsormais sur la thorie des districts industriels de Marshall33. Cest le premier
avoir tudi les processus de dveloppement locaux ou endognes.
Cette deuxime phase dcentralisatrice de la politique damnagement du territoire est
beaucoup plus favorable aux activits pdestres. La prise en compte de lenvironnement et la
dcentralisation va enfin leur donner une place dans la politique damnagement. Le Conseil
Gnral se voit confier la ralisation dun PDIPR. Le nombre de marcheurs ne va cesser
daugmenter ds lors que loffre commence se structurer. Dautre part le tourisme est peru
dsormais comme un moyen de revitalisation des campagnes en dshrence. LEurope
pousse la diversification des activits en milieu rural. Les sentiers sont enfin protgs et
certains Conseils Gnraux voient en eux le moyen de redynamiser des territoires en perte de
vitesse. La prise de conscience du potentiel des activits pdestres a enfin dbut. Certains
acteurs locaux profitent de cette premire phase de dcentralisation pour sinvestir dans la
gestion de la randonne et de la promenade. Cest ainsi que les PNR sy intressent
particulirement. Certaines communes mettent en place des syndicats mixtes et leur confient
llaboration dun rseau ditinraires pdestres. Mais les initiatives locales restent limites et
le PDIPR va permettre au Conseil Gnraux de prendre en main lactivit avec laide des
communes et des associations.

1.2.3 Le PDIPR : un outil au service de la protection des chemins


1.2.3.1 Limpact de la loi de 1983
En 1983, il restait beaucoup faire pour protger les chemins ruraux. Face la
croissance du nombre de marcheurs et aux menaces sur les itinraires, les lois de
dcentralisation vont permettre de franchir un pas dcisif. La loi de 1983, en instituant les
PDIPR reprend les deux lments lancs par les circulaires des annes 1970 :
- la continuit des itinraires ;
- la conservation des chemins ruraux.
Cette loi vient conforter laction des associations, et notamment celle de la FFR, qui
se bat depuis les annes 1950 pour la protection et la sauvegarde des chemins.
L'activit est dsormais gre lchelle du territoire dpartemental et un
nouveau rando-systme se met en place. Le monopole de l'activit n'est confi ni la FFR ni
aux autres associations de randonneurs. Le Conseil Gnral devient le matre du jeu pour
l'organisation de la randonne et la promenade et reprend son compte les activits
33

Ses travaux trouvent leur prolongement dans la thorie des Systmes Productifs Locaux (SPL). Le
dveloppement endogne repose sur 3 principes :
il est territorial : le territoire est clairement limit et il est la base du dveloppement. Ce
nest plus lactivit qui est lagent cl ;
il est autocentr : le but du dveloppement est de satisfaire les besoins fondamentaux des
individus ;
il est dmocratique : il ne peut y avoir de dveloppement sans une structure politique
dmocratique qui permette chacun de choisir son projet de dveloppement.
Les caractristiques dun district industriel sont les suivantes : une gamme de PME spcialise et organises
autour dune industrie dominante, un mlange de concurrence et dmulation, une tradition industrielle, un trs
bas niveau de tensions sociales A partir de l, le district industriel peut se dfinir ainsi : bassin demploi,
spcialis dans une production dont les entreprises petites et moyennes sont en rseau (Marshall, 1898,
Principe dconomie politique cit par GOUTTEBEL J-Y, 2001, Stratgies de dveloppement
territorial , Economica, Paris, 234p). Les SPL prsentent les mmes caractristiques que les districts
industriels. Le rle des rseaux est trs important car ils contribuent linnovation et ladaptation permanente
lvolution conomique.

2008 Tous droits rservs.

63

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

menes jusqu'alors par les associations. Cependant ce sont les associations qui pousseront
souvent les Conseils Gnraux tablir leur plan pour lequel ils mettent bien peu dentrain
dans les premires annes. La FFR se dote dailleurs dun ple amnagement qui est
charg du suivi de lapplication de la loi.
La croissance du nombre de marcheurs ne cessant pas, en 1991, une loi vient donner
plus de poids aux randonnes pdestres, cyclistes et questres en interdisant la circulation des
vhicules moteur en dehors des voies du domaine public de l'Etat, des dpartements, des
communes, des chemins ruraux et des voies prives ouvertes la circulation publique.
D'autre part, il est demand aux Conseils Gnraux, dans l'article 7 de cette mme loi,
d'tablir un plan dpartemental des itinraires de randonne motorise34.
Une dernire loi concernant les activits pdestres est vote en juillet 2000 : la loi
relative l'organisation et la promotion des activits physiques et sportives35. Celle-ci
institue les Commissions Dpartementales des Espaces, Sites et Itinraires (CDESI). Les
CDESI sont places sous lautorit du prsident du Conseil Gnral et se composent dun
reprsentant du comit dpartemental olympique, de reprsentants des fdrations de sports
de nature, des lus locaux, des reprsentants de lEtat, des associations agres de protection
de lenvironnement et des professionnels. Cependant, la composition est arrte par le
prsident du Conseil Gnral et peut varier dun dpartement lautre en fonction des
particularits locales (type dactivit possible par exemple). La loi lui donne 3 missions
principales :
- tablir un Plan Dpartemental des Espaces, Sites et Itinraires (PDESI) ;
- proposer des conventions et des servitudes de passages avec les propritaires
privs ;
- elle doit tre consulte pour tous projets damnagement risquant de perturber la
pratique des sports de nature.
Cependant suite une erreur de rdaction, le texte est longtemps rest inapplicable. Il
a t modifi par la loi du 9 dcembre 200436. Celle-ci permet la mise en place immdiate des
CDESI. Elle prcise galement que les PDIPR doivent tre intgrs au PDESI. Enfin, la loi
de 2004 permet aux CDESI dutiliser la TDENS (Taxe Dpartementale sur les Espaces
Naturels Sensibles) pour la mise en place des PDESI. Nous reviendrons plus loin sur cette
taxe, mais il nous faut prciser ici que celle-ci est prleve sur les constructions et quelle est
cense aider la prservation des chemins. Depuis 2004, elle peut tre utilise pour
acqurir des espaces, des sites et des itinraires figurant au PDESI sous rserves que
lamnagement ou la gestion envisags maintiennent ou amliorent la qualit des sites, des
paysages et des milieux naturels37 .
Les CDESI commencent seulement se mettre en place dans les dpartements et elles
sont encore peu nombreuses (Isre, Drme, Ardche, Puy de Dme). Il est donc encore
difficile dvaluer leurs actions pour le moment. Nanmoins on peut sinterroger sur son rle
futur dans la ralisation des PDIPR.

34

Loi n91-2 du 3 janvier 1991 relative la circulation des vhicules terrestres dans les espaces naturels. JO du
5 janvier 1991.
35
Loi n2000-627 du 6 juillet 2000 modifiant la loi no 84-610 du 16 juillet 1984 relative l'organisation et la
promotion des activits physiques et sportives. JO du 08 juillet 2000
36
Loi n2004-1343 du 9 dcembre 2004 de simplification du droit
37
Art L 142-2 du code de lurbanisme

2008 Tous droits rservs.

64

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.2.3.2 Le PDIPR
En 1981, un projet de loi examin en Conseil dEtat proposait de rendre obligatoire
ltablissement de plans dpartementaux de randonne. Mais il restera ltat de projet.
Ce sont les articles 56 et 57 de la loi n83-663 du 22 juillet 1983 relative la
rpartition des comptences entre les communes, les Dpartements, les Rgions et lEtat qui
obligent les Conseils Gnraux se doter de PDIPR : le Dpartement tablit, aprs avis
des communes intresses, un plan dpartemental des itinraires de promenade et de
randonne38 . La loi prcise les chemins que peut emprunter un itinraire de randonne :
- la voirie publique ;
- les chemins du domaine priv du Dpartement ;
- les emprises de la servitude de passage longitudinal sur les proprits riveraines
du domaine public maritime ;
- les chemins ruraux, aprs dlibration des communes ;
- les chemins appartenant lEtat, dautres personnes publiques ou des
personnes prives aprs conventions.
La loi de 1983 institue la continuit des itinraires : Toute alination dun chemin
rural susceptible dinterrompre la continuit dun itinraire inscrit sur le PDIPR doit
comporter soit le maintien, soit le rtablissement de la continuit par un itinraire de
substitution 39. Cette rgle laisse prsager la sauvegarde dune grande partie des chemins ds
lors quils seront inscrits sur le PDIPR, mais aussi de leur qualit. En effet, la loi oblige les
communes proposer des itinraires appropris la pratique de la promenade et de la
randonne .
Un financement du PDIPR est prvu si le Conseil Gnral institue la TDENS. La loi
du 18 juillet 1985 relative la politique du dpartement en matire de protection, de gestion
et douverture au public des espaces naturels sensibles vient prciser cette disposition. Il est
reconnu aux Dpartements la comptence pour laborer et mettre en uvre une politique
de protection, de gestion et douverture au public des espaces naturels sensibles 40. La
TDENS permet dacqurir des terrains et dassurer leur entretien et leur ouverture au public,
de participer lacquisition de terrains par le Conservatoire de lespace littoral et des rivages
lacustres, et acqurir et grer des chemins figurant sur le PDIPR. La taxe est tablie sur la
construction, la reconstruction et lagrandissement de certains btiments. La loi sur l'eau du 3
janvier 1992 prcise quant elle que cette taxe peut tre utilise pour l'acquisition de chemins
privs longeant les cours d'eau non domaniaux.
Cest le dcret n86-197 du 6 fvrier 1986 qui fixe la date dentre en vigueur de cette
loi au 1er janvier 1986. La circulaire du 30 aot 1988 relative aux plans dpartementaux de
promenade et de randonne vient prciser les conditions selon lesquelles les dispositions de la
loi doivent tre mises en uvre.

38

Loi n83-663 du 22 juillet 1983 relative la rpartition des comptences entre les communes, les
dpartements, les rgions et lEtat. JO du 23 juillet 1983 (voir annexe n1)
39
Loi n83-663 du 22 juillet 1983 relative la rpartition des comptences entre les communes, les
dpartements, les rgions et lEtat. JO du 23 juillet 1983
40
Loi du 18 juillet 1985 relative la politique du dpartement en matire de protection, gestion et ouverture au
public des espaces naturels sensibles

2008 Tous droits rservs.

65

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Cette mme circulaire vient prciser les types de randonnes concernes. La loi a
voulu favoriser la dcouverte des sites naturels et des paysages ruraux en dveloppant la
pratique de la randonne pdestre et questre 41. Mais les autres formes de circulation
(notamment les VTT) sont autorises dans la mesure o elles ne gnent pas la promenade
pdestre et questre. Les machines agricoles ont lautorisation de circuler sur les chemins
ruraux. En revanche, les maires pourront interdire ou limiter laccs aux autres vhicules
motoriss (moto, voiture, 4x4, quad) sils constituent une gne la tranquillit publique ou
sils dgradent le chemin emprunt. Il est prcis dans la circulaire que le PDIPR pourra
comporter des itinraires rservs ce type de randonne. On assiste donc pour la premire
fois une certaine reconnaissance du tourisme itinrant.
La circulaire dcrit ensuite la procdure respecter pour llaboration dun PDIPR.
C'est une procdure en trois tapes:
- laboration du projet;
- consultation des partenaires prvus par la loi et prparation des conventions;
- adoption du plan et signature des conventions.
La premire phase passe par une dlibration du Conseil Gnral qui dcide de
l'laboration d'un PDIPR. La mise en place peut tre ralise soit par le Conseil Gnral luimme soit par un organisme dsign.
De nombreux acteurs doivent tre rencontrs durant l'laboration du plan (deuxime
phase). Les dtenteurs d'une autorit de police sont les premiers concerns (prfet, maires,
directeurs de parc national) pour veiller la scurit sur les chemins retenus. Les maires
sont galement consults car ils doivent mettre un avis quant l'inscription d'un chemin
rural appartenant leur commune au PDIPR. L'accord du Conseil Municipal est en effet
indispensable. Enfin, le Conseil Gnral ou son dlgataire doit rencontrer les propritaires
de chemins (propritaires privs, ONF, VNF) afin de passer des conventions de passage
avec eux. Celles-ci doivent prciser les signataires, lobjet de la convention, la dure, les
droits des propritaires, lengagement des parties, les responsabilits des parties signataires et
les assurances. Certains Conseils Gnraux ont prfr ne pas inclure de chemins privs dans
les PDIPR, ce qui prsente parfois une limite lintrt touristique de litinraire. La grande
majorit des dpartements a cherch un juste milieu entre chemins privs et chemins publics.
Le PDIPR est enfin adopt aprs dlibration du Conseil Gnral. Le prsident pourra
alors signer les conventions avec les propritaires privs et publics. La part de la TDENS
affecte au PDIPR sera fixe aprs dlibration et des conventions pour l'entretien des
sentiers pourront tre signes avec les associations de randonneurs. Cette procdure peut tre
rsume sous la forme du schma suivant (voir schma n6 page suivante).

41

Circulaire du 30 Aot 1988 relative aux plans dpartementaux de promenades et de randonne. JO du 10


dcembre 1988 (voir annexe n2)

2008 Tous droits rservs.

66

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n6 : La procdure PDIPR

2008 Tous droits rservs.

67

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Une fois que ces trois phases sont ralises, le PDIPR devient opposable au tiers. Les
chemins ruraux inscrits ne peuvent tre vendus sans proposition d'un itinraire de
remplacement et sans enqute publique.
La question que nous posons ici est de savoir si cette procdure sapplique telle
quelle ou si au contraire il y a des adaptations selon les territoires ? Quel est
aujourdhui le rle de chacun des acteurs ? Le travail de terrain apportera une rponse
ces questions.
Lenqute PDIPR 2000 mene par la FFR fait le bilan de 20 ans de politique PDIPR42.
En 2003, les chemins ruraux sont protgs dans 83 dpartements franais. Il y a donc eu une
relle prise de conscience de la fragilit de ce patrimoine et de la ncessit de le protger. Il
faut prciser que cet intrt port par les dpartements aux activits pdestres a t motiv par
la croissance importante des pratiques de pleine nature en France et sous la pression des
associations de marcheurs. Devant cet engouement, il leur a sembl ncessaire de structurer
loffre. De cette mme enqute, il ressort que la dmarche PDIPR est de plus en plus inscrite
dans une politique territoriale. Les PDIPR ne sont plus de simples documents administratifs
de conservation des chemins, ils sont devenus un outil des politiques touristiques et
opposables au tiers.
En interdisant la vente d'un chemin sans l'tablissement d'un itinraire de substitution,
la loi de 1983 impose donc la continuit des itinraires et la conservation des chemins ruraux.
Cependant, la loi laisse quelques problmes en suspend. Aucune date limite de constitution
des PDIPR n'est prcise et nous verrons par la suite que certains Conseils Gnraux ont
tran les pieds pour le raliser. D'autre part, l'laboration d'un PDIPR reste trs longue du fait
de la ncessit des dlibrations des conseils municipaux. Enfin, l'obligation de conservation
ne concerne que les chemins ruraux, ceci ne rsout pas le problme de la disparition des
autres types de chemins. Beaucoup se posent des questions sur l'avenir des chemins privs
dans la mesure o n'importe quel propritaire a la possibilit de rsilier sa convention sans
motif prcis. Cest pourquoi aujourdhui on vite dy recourir. La loi de 1983 a au moins le
mrite de clarifier plus ou moins le rle de chaque acteur.
Insistons ici sur le fait que le PDIPR nest quun outil de protection des chemins. Il
noblige en aucun cas le Conseil Gnral se lancer dans une politique de valorisation de ces
chemins par le dveloppement des activits pdestres. Nanmoins, compte tenu du travail
effectu pour tablir le plan, la totalit des dpartements proposent aujourdhui des itinraires
qui portent leur logo. Mais cette imprcision de la loi fait quaujourdhui nimporte quel
acteur, public ou priv, peut baliser un chemin et proposer un itinraire de randonne ou de
promenade, que le chemin soit ou non inscrit au PDIPR. Dans ce contexte le rando-systme
mis en place depuis 1983 est assez complexe et fait intervenir de nombreux acteurs.

1.2.3.3 Le rando-systme thorique


Le rle central du dpartement
Le dcoupage dpartemental est le plus vieux dcoupage administratif en France. Il a
t tabli en fonction du principe dgale distance de tous les points du dpartement la
42

FFRP, 2000, Le PDIPR, bilan de lenqute 2000 , FFRP, Paris, 26p.

2008 Tous droits rservs.

68

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

prfecture. Leur existence gographique, historique, conomique et sociale est donc


discutable.
La loi de 1983 fait du Conseil Gnral, lorganisme central dans le dispositif
organisationnel de la randonne. En effet, nous lavons vu, il a obligation de rdiger un
PDIPR. La ralisation de ce plan est conditionne par une dlibration de lassemble
dpartementale, de mme que sa validation.
Le Conseil Gnral a parfois dlgu la ralisation du plan un autre organisme
comme le CDT ou le CDRP. Mais lenqute PDIPR 2000 de la FFRP a montr que la plupart
des Conseils Gnraux sen sont chargs eux mme (70%). La ralisation du PDIPR na t
confie au CDRP que dans 4% des dpartements et au CDT dans 20% des cas.
Le rle du Dpartement est central car il dispose de moyens financiers importants et
dun personnel nombreux. En ayant la possibilit dinstituer la TDENS, il peut se donner les
ressources financires ncessaires la cration du PDIPR. Avec cet argent, il peut aussi aider
les propritaires et les communes entretenir leurs chemins, assurant ainsi la continuit des
itinraires. Il participe galement la signalisation, la signaltique et leur harmonisation
et lamnagement des itinraires. Ceux-ci sont devenus de plus en plus coteux car les
randonneurs sont devenus plus exigeants : aires de pique-nique, parkings, gtes dtape,
Linvestissement dans un SIG est devenu courant pour mettre en place le PDIPR. Lessentiel
de largent va dans la politique de randonne : reprage sur le terrain, amnagement des
itinraires, balisage, signaltique, promotion
Dautre part, il est propritaire de la voirie dpartementale. A ce titre, il est
responsable de lentretien et de la continuit des itinraires sur ces chemins. Cependant les
chemins dpartementaux sont forts peu nombreux. Le Conseil Gnral nest souvent
propritaire que des routes dpartementales et maintenant nationales quempruntent peu les
marcheurs.
Seulement, il a souvent besoin daide pour la ralisation du PDIPR, notamment pour
la connaissance des chemins inscrire, pour lexpertise ou lentretien. Il consulte alors
souvent les associations de randonneurs, les communes, les tablissements publics
Enfin, par lintermdiaire du CDT, le Conseil Gnral participe la promotion des
activits pdestres dans le dpartement. Le CDT se charge de raliser des plaquettes
informatives, des topo-guides, des circuits ou des produits touristiques bass sur la
randonne.
Mais le rando-systme prvu par la loi de 1983 repose aussi fortement sur les
communes.
Les communes, partenaires indissociables
Tout comme le Conseil Gnral, la commune est au cur du dispositif PDIPR dans la
mesure o elle est propritaire des chemins ruraux. Elle a donc la possibilit de les revendre,
de les cder ou de les inscrire au PDIPR. Si cest cette option qui est retenue, le chemin ne
peut tre vendu sans que la commune ne propose un itinraire de substitution. Une commune
a donc la possibilit dempcher la protection de ses chemins sur son territoire, rendant ainsi
impossible la continuit des itinraires lchelle dpartementale. Le principe de non-tutelle

2008 Tous droits rservs.

69

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

dune collectivit sur lautre interdit au Conseil Gnral dobliger la commune inscrire ses
chemins. Rappelons que linscription des chemins au PDIPR est conditionne par une
dlibration du conseil municipal qui doit mettre un avis conforme. De plus en plus, on note
que les communes proposent elles-mmes les chemins inscrire au PDIPR
Ce rle de proposition dinscription des chemins a t pendant longtemps rserv
au Conseil Gnral et aux associations. Il apparat quil est de plus en plus revendiqu par les
communes ou les intercommunalits depuis la fin des annes 1990. La commune saffirme
dsormais comme un acteur incontournable dans la randonne et la promenade. Elle nest
plus seulement propritaire des chemins, elle est aussi initiatrice de la politique de protection.
Elle vient donc concurrencer les associations en leur confiscant plus ou moins ce rle.
Dautre part, le maire de la commune possde un pouvoir de police. Il est le chef de la
police municipale et de la police rurale (art L 131 du code des communes). Il peut interdire la
circulation des vhicules moteur sur certains chemins depuis la loi du 3 janvier 1991. Mais
il peut galement interdire laccs des pitons certains chemins pour des motifs de scurit
publique.
La commune a galement en charge lentretien de ses chemins. On constate souvent
que les municipalits laissent labandon les chemins les moins emprunts. Laide du
Conseil Gnral pour lentretien est donc souvent ncessaire mais pas systmatique. Si bien
que certains sentiers sont dans un tat dsastreux.
Dautre part, par lintermdiaire des offices de tourisme, la commune peut crer ses
propres itinraires et en assurer la promotion. Ici aussi, la municipalit vient prendre un des
rles des associations. Dans de nombreux dpartements, la FFR, par lintermdiaire de ses
CDRP, se chargeait seule de crer des itinraires. Or les crateurs sont aujourdhui de plus en
plus nombreux. Les itinraires se multiplient avec les problmes dentretien et les diffrences
de qualit. La carte n1 prsente en introduction avait montr la grande diversit des acteurs
initiateurs.
Enfin, les communes, et de plus en plus les intercommunalits, grent les cadastres et
les PLU (Plan Local dUrbanisme). Ces documents sont trs utiles pour la mise en place du
PDIPR car le premier informe sur le statut des chemins, le second sur les chemins protger,
modifier ou crer.
En crant des itinraires et en initiant la politique de protection des chemins, la
commune est devenue un acteur cl dans le domaine des activits pdestres. Mais llment
essentiel est quelle sapproprie dsormais les missions jusqualors dtenues par les
associations. Ce que font aussi dautres acteurs publics.
Les autres acteurs publics
LONF (Office National de la Fort), RFF (Rseau Ferr de France) et VNF (Voie
Navigable de France) ne doivent pas tre ngligs. En effet, ils sont propritaires de certains
chemins et le passage sur ces chemins ne peut se faire quaprs signature de conventions
identiques celles passes avec des propritaires privs. LONF a en gestion les forts
domaniales mais aussi de trs nombreuses forts prives soumises. La signature de
conventions avec ce partenaire ne pose en gnral pas de problme dans la mesure o il a
pour mission douvrir les forts de lEtat au public. LONF est aussi responsable de la police

2008 Tous droits rservs.

70

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

dans ses forts et peut ce titre rglementer la circulation. Il doit favoriser laccueil du
public, cest pourquoi lONF cre et balise ses propres itinraires.
VNF gre le domaine public fluvial et donc les chemins de halage situs sur ce
domaine. De la mme manire des conventions de passage et de superposition doivent tre
tablis avec ce partenaire. Des conventions doccupation temporaire du domaine public sont
galement ncessaires lorsquil sagit damnagements.
RFF enfin, est propritaire des voies ferres. De plus en plus, les Conseils Gnraux
ouvrent des voies de chemin de fer dferres aux randonneurs ou aux cyclistes. Ici aussi des
conventions de passage et des amnagements (suppressions des voies) sont indispensables.
VNF et lONF viennent galement concurrencer les associations de randonneurs en
crant des itinraires de promenade sur leurs sentiers.
LIGN est le partenaire incontournable du randonneur et de lamnageur. Que serait la
randonne sans la carte au 1/25 000me qui apparat dans le topo-guide ? Avec la mise en place
de SIG dans la ralisation des PDIPR, lIGN est devenu le principal fournisseur de base de
donne des Conseils Gnraux.
Les acteurs institutionnels
Les activits pdestres ayant t dcentralises, les services dconcentrs ne jouent
quun rle mineur dans la mise en place des PDIPR. Ainsi, les DDJS (Direction
Dpartementale de la Jeunesse et des Sports) sont rarement consultes. Ceci est en train de
changer puisque la mise en place des CDESI se fait avec les DDJS. Cependant comme nous
lavons dj dit, ces commissions commencent seulement merger, il est donc encore
difficile de parler de rels changements.
Des acteurs comme la DRAC, le CAUE, la DIREN ou le Conservatoire du Littoral
interviennent aussi. Les deux premiers sont des conseillers techniques importants notamment
pour la valorisation du patrimoine qui borde les chemins. La DIREN peut donner des conseils
pour les parcours traversant des espaces fragiles. Le Conservatoire du Littoral est
propritaires des chemins quil a achets en bord de mer et doit ce titre tre consult.
La prfecture vrifie la lgalit du PDIPR et donne des conseils en matire de scurit
et de police lors de la phase dlaboration.
Les CRT et les CDT participent souvent la promotion des activits pdestres en
ditant des brochures ou des topoguides des itinraires mis en place par le Conseil Gnral.
Certains vendent des produits randonne par lintermdiaire des Services Loisir Accueil.
Les PNR et les parcs nationaux sont devenus des amnageurs ditinraires. Ils
participent lentretien mais aussi au balisage. De plus en plus, ils ont tendance mettre en
place leur propre balisage (exprimentation) et surtout des sentiers thmatiques. Ils sont
dsormais de srieux concurrents pour les associations sur leur territoire en se chargeant de la
cration, de la protection et du balisage des sentiers. Notons que cette dernire mission est
souvent effectue en partenariat avec la FFR, par le biais des CDRP.

2008 Tous droits rservs.

71

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

On ne peut ignorer non plus les Parcs Nationaux. Ce sont des espaces idals pour la
marche car les paysages y sont prservs. Cependant, il faut rappeler que le directeur du Parc
est charg de la police dans ce primtre. La circulation y est donc souvent rglemente voire
interdite en certains endroits de protection absolue. Le PDIPR doit donc se conformer ces
dcisions.
Prcisons que la gestion des activits pdestres peut tre prise par lintercommunalit
(communaut de communes, dagglomration ou urbaine) qui se charge alors de crer des
itinraires, de proposer linscription des chemins (pour se faire une dlibration dans les
communes concernes est ncessaire) et de rdiger des topoguides. Les regroupements
intercommunaux jouent un rle de plus en plus important au mme titre que les communes.
Quelles soient oprationnelles ou de projet (les pays), les collectivits intercommunales
mettent en place des itinraires en partenariat avec les associations de randonneurs. Toutes,
ces structures viennent nettement empiter sur les missions des associations qui restent
cependant des interlocuteurs incontournables.
Le monde associatif incontournable
Quatre associations dominent le monde de la randonne et ont jou un rle
dterminant dans la mise en place du rando-systme actuel :
- la FFR;
- le Club Alpin;
- le Club Vosgien ;
- Chamina.
Si les Clubs Alpins et Vosgiens sont les plus anciennes associations, la FFR est celle
qui regroupe encore le plus de marcheurs et qui possde le plus d'influence l'chelle
nationale. Chamina na pas tout fait la mme fonction que les autres. C'est pourquoi nous
les prsenterons dans cet ordre.
Bien avant que la gestion des activits pdestres ne soit confie au Conseil Gnral,
les associations de randonneurs ont balis et amnag des itinraires dans toute la France.
Elles ont une connaissance du terrain indiscutable et doivent tre consultes pour
llaboration du PDIPR. Ces grandes associations de randonneurs sont dailleurs lorigine
du rando-systme actuel. Elles ont pouss sa mise en place dans les annes 1970 comme
nous lavons montr dans la partie prcdente. De par leur histoire et leur connaissance du
terrain, elles sont les mieux mme dindiquer les chemins prserver en priorit. Dautre
part, les associations se chargent souvent du balisage et participent lentretien des chemins.
Elles se posent donc comme garantes de la qualit des itinraires. En ce qui concerne le
balisage, la FFR a cr une charte du balisage qui permet une uniformit de la pratique sur
tout le territoire franais. Le tableau ci aprs rappelle les codes respecter (voir page
suivante).
Cest la FFR qui a cr les fameux GR et les bandes rouges et blanches qui le jalonne.
Elle est aussi lorigine des GR de pays baliss en rouge et jaune. Rappelons que ces deux
marques sont dposes et protges au titre de la proprit industrielle. Elles ne peuvent tre
utilises sans laccord crit de la FFR. En revanche les marques jaunes balisant les PR ne sont
pas dposes et peuvent tre utilises par nimporte qui. La Charte Officielle du Balisage
prcise comment baliser correctement un itinraire : accord du propritaire du support
indispensable, marquage discret et efficace, type de peinture, entretien du balisage

2008 Tous droits rservs.

72

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n6 : Code du Balisage


GR

GR DE PAYS

PR

Continuit du
sentier

Changement de
direction

Mauvaise direction
Source : code du balisage, FFR

La FFR, par lintermdiaire des Comits dpartementaux de la randonne pdestre


(CDRP) fait remonter au Conseil Gnral les demandes des marcheurs et les problmes
rencontrs au cours de leur pratique. Elle assure galement la promotion de lactivit en
organisant des sjours, des manifestations et en ditant de nombreux topo-guides (plus de 260
topo-guides qui se sont vendus 340 000 exemplaires en 2005).
Les missions de la FFR sont :
- lorganisation des itinraires GR, GRP et PR : reprage, conception,
amnagement, balisage, homologation ;
- de reprsenter les intrts des randonneurs auprs des pouvoirs publics (aide
juridique) et garantir laccs aux itinraires ;
- la promotion des sentiers : dition de 260 topoguides ;
- la protection des itinraires, de la nature et de lenvironnement : lancement du
rseau co-veille (mise en place de fiches-alerte sur les anomalies constates sur le
terrain). 49 dpartements adhrent ce rseau ;
- le dveloppement de la pratique de la randonne : organisation de manifestations
(rando-challenge, un chemin-une cole, rando campagnarde) ;
- la formation des animateurs, baliseurs et dirigeants ;
- lassistance technique aux associations (aide juridique) ;
- linformation des membres.
Elle est reprsente en rgion par les Comits Rgionaux de la Randonne Pdestres
(CRRP) qui se chargent de la formation des animateurs, organisent des concours et des
manifestations (par exemple Les Journes de la Randonne), donnent leurs avis sur
lhomologation des GR et GRP. Au niveau des dpartements les CDRP conseillent les
Conseils Gnraux pour la mise en place des PDIPR, crent des itinraires GR, GRP et PR
par lintermdiaire de leur Commission Sentier, interviennent auprs des organismes qualifis

2008 Tous droits rservs.

73

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lorsquil y a menace sur lenvironnement ou les chemins, rdigent et mettent jour les topoguides.
La FFR compte en 2006 plus de 180 000 licencis et regroupe 2 400 associations.
180000km de chemins ont t baliss.
Graphique n1 : Nombre dadhrents la FFR depuis 1991
200 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ralisation : LF, juin 2006
Source : FFR

Le nombre dadhrents la FFR na cess daugmenter (voir graphique n1) mais


entre-temps, les habitudes de vacances ont chang, la France s'est urbanise et les campagnes
se sont vides. A partir du milieu des annes 1980, le nombre dutilisateurs des sentiers
devient plus nombreux que le nombre dadhrents une association de randonne pdestre.
La diffusion des ides de retour la nature et du sport doux pour entretenir sa sant a fait son
uvre. Les promeneurs deviendraient plus nombreux que les randonneurs. Aujourdhui les
randonneurs itinrants sont devenus minoritaires. La FFR estime quils reprsentent
4% de la clientle.
Elle est encore trs prsente sur le terrain et se fait connatre en organisant des
manifestations sportives (Rando-Challenge) ou des manifestations culturelles (un chemin
une cole : cration dun itinraire par une cole).
Jusquaux annes 1980, la FFR se chargeait de faire inscrire les chemins au PDIPR,
de crer des itinraires, de les baliser, de les entretenir (dans 37% des cas) et de les amnager.
Elle tait la seule remplir cette mission en partenariat avec le Conseil Gnral. Or
aujourdhui, nous lavons vu, elle est confronte larrive dautres acteurs (commune,
intercommunalit, PNR, tablissement public) qui viennent leur tour remplir ces missions.

2008 Tous droits rservs.

74

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n8 : Lorganisation de la FFR

Trois autres associations doivent tre cites car elles ont jou un rle majeur dans le
dveloppement des activits pdestres en France :
- le Club Vosgien ;
- le Club Alpin Franais ;
- Chamina.
Comme son nom lindique, le Club Vosgien se charge essentiellement du massif
vosgien. Cest la plus ancienne association de randonneurs de France puisque le club a t

2008 Tous droits rservs.

75

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

fond en 1872 alors que lAlsace et la Lorraine taient allemandes43. Le Club Vosgien sest
donn pour objectif :
- de promouvoir et de dvelopper le tourisme pdestre et les autres activits de
pleine nature dans les Vosges ;
- faire connatre le Massif Vosgien, son patrimoine naturel, historique et culturel ;
- contribuer la protection des beauts naturelles de ce massif, dfendre celui-ci
contre toutes les atteintes ;
- diter des cartes et des guides touristiques.
Pour cela il se charge de lamnagement, de la signalisation et de lentretien de plus
de 16 500km de sentier. Il rassemble actuellement 34 000 randonneurs rpartis dans 110
associations locales. Le club est prsent dans sept dpartements : le Haut-Rhin, le Bas-Rhin,
la Moselle, la Meurthe et Moselle, les Vosges, la Haute-Sane et le Territoire de Belfort. Le
Club Vosgien a mis en place sa propre charte du balisage qui repose sur quatre couleurs
(rouge, bleu, jaune, vert) et sur neuf symboles (disque, anneau, rectangle, rectangle bicolore,
croix, croix couche, triangle, losange et bton). Ce balisage est complt de panneaux
signaltiques apposs aux points difficiles. Pour aider les randonneurs et les promeneurs, le
Club Vosgien dite des cartes au 1/25 000me en partenariat avec lIGN et des cartes au
1/50000me couvrant la totalit du massif. Enfin, il a en gestion 26 refuges et 69 abris pour
laccueil des randonneurs et a pass des conventions avec les restaurateurs locaux pour
favoriser laccueil des marcheurs. Son organisation est proche de celle que lon observe dans
les associations de randonneurs allemandes.
Le Club Alpin a pour objectif de promouvoir la connaissance et la protection de la
montagne. Cette association a t cr en 1874 sous le nom de Club Alpin Franais. Depuis
2004, le CAF est devenue la Fdration Franaise des Clubs Alpins et de Montagne. Il ne se
charge plus seulement des Alpes, il est dsormais prsent dans tous les massifs montagneux.
Il encadre toutes les activits de nature (randonne, ski, alpinisme, escalade, raquette, sport
arien, vlo, canyoning et splologie). Contrairement au Club Vosgien, le Club Alpin ne
cre pas ditinraires mais encadre les activits pdestres en Haute Montagne et gre plus de
133 refuges, chalets et autres centres dactivits. Il a jou un grand rle dans la cration
ditinraires en montagne grce sa connaissance du milieu. Aujourdhui, il continue ce
travail en ralisant des cartes de randonne des massifs en partenariat avec lIGN et les pays
frontaliers. Une collection de cartes a ainsi t dite pour permettre le franchissement des
Alpes de la France vers lItalie. Rappelons enfin que des Clubs alpins ont t crs dans tous
les pays de lArc Alpin afin de valoriser et de protger ce milieu rare et fragile.
Ces deux dernires associations ont t agres par le Ministre de lEnvironnement en
1978 pour la protection de la Nature. Elles encouragent donc lapplication des thories du
dveloppement durable. Elles sinvestissent aussi normment dans la sensibilisation et
linformation du public sur la fragilit de la Nature. Les Clubs Alpin et Vosgien promeuvent
galement les actions de prservation et financent les exprimentations sur la protection de
lenvironnement en milieu montagnard. Cet esprit se retrouve chez les associations de
marcheurs des pays germaniques et scandinaves et de plus en plus dans le reste de lEurope.
Une troisime association doit tre cite, il sagit de Chamina. Elle voit le jour en
1974 et ses premires actions portent sur la mise en place de gtes dtape le long des
itinraires de grande randonne. Puis peu peu, Chamina met en place des itinraires dans le
Massif Central et un premier topoguide voit le jour en 1976 : 25 circuits dans les Dmes .
43

Cette prcision a son importance car elle permet de comprendre la philosophie et le fonctionnement du club
qui sont comparables ce que lon observe Outre-Rhin (voir ce propos 3.2.1).

2008 Tous droits rservs.

76

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Lobjectif de lassociation change et dsormais elle veut participer au dveloppement


conomique du Massif Central en faisant de la randonne un des moyens dy parvenir. Ce
nest pas une association de randonneurs mais un oprateur dont le but est de dvelopper les
activits pdestres. Lassociation intervient auprs des collectivits locales pour concevoir et
amnager des itinraires. Elle est lorigine de 15 000km de sentiers baliss. Elle a
galement cr des chemins accessibles aux personnes mobilit rduite (les Chemins Douce
Heure) et gre diffrents types dhbergements adapts la pratique de la marche (gte,
camping, htel). Enfin, Chamina a mis en place sa propre charte de balisage (bleu pour les
itinraires de moins de 2h00, jaune pour les itinraires de 2h15 3h45 et vert pour les
itinraires de plus de 7h00). Dans la mouvance de Chamina sont ns Les amis des
Chamina , une association de 150 bnvoles qui balisent les itinraires essentiellement dans
le Puy-de-Dme et organisent des sorties. Chamina est prsente dans le Massif Central, le
Morvan, les plateaux du Jura, les Pralpes, la Sologne, le Cher, la Haute Marne et lAisne.
On le voit, hormis, ces trois dpartements, lassociation rflchit plutt en terme dunits
naturelles, limage de ce qui se fait outre-Rhin.
Les associations de marcheurs ont pouss la mise en place des PDIPR. A force de
manifestations et de pression sur les pouvoirs publics, elles ont russi obtenir la protection
des chemins. A lorigine, les associations taient seules animer lactivit : elles craient,
amnageaient et balisaient les itinraires. Avec linstitution des PDIPR, elles ont partag
leurs comptences avec les Conseils Gnraux. Avec les lois de dcentralisation, les
communes, les intercommunalits et certains tablissements publics viennent leur tour se
mler de randonne. Le rle des associations sen trouve concurrenc. Aujourdhui, elles sont
les garantes dune pratique de qualit. La cration dune charte de balisage lchelon
national en est lillustration. Cette uniformisation des marques de peinture joue un rle
essentiel pour la scurit du marcheur. Lhomologation PR de la FFR est un gage de qualit :
pas plus de 30% de chemins goudronns et parcours suprieur 3km balis avec des marques
jaunes. Dautre part, elles sont devenues des experts techniques incontournables qui peuvent
conseiller efficacement les porteurs de projets. Ce rle est tel que certains Dpartements
confient au CDRP la ralisation des PDIPR (exemple des dpartements de lYonne et de
lAin). Limplication des CDRP est extrmement variable dun dpartement lautre. Il est
des cas o la FFR est compltement exclue de la procdure PDIPR (exemple de la LoireAtlantique) alors que dans 37% des dpartements le milieu associatif se charge de lentretien
(exemple des Bouches-du-Rhne).
Finalement la dmarche PDIPR repose sur un rseau dacteurs relativement complexe
dont les rles principaux sont dtenus par le Conseil Gnral, les communes et le monde
associatif autour duquel gravitent dautres acteurs comme les intercommunalits, les
tablissements publics, les OTSI, les services de lEtat Les pratiquants ne doivent pas tre
ignors car ce sont souvent eux qui relvent les dysfonctionnements.
Les pratiquants
Ce sont des acteurs incontournables. Ce sont eux qui font vivre les itinraires. Sans
eux la politique de randonne naurait aucun sens. Le nombre de marcheurs ne cesse
daugmenter. Ainsi entre 1981 et 1996, il y aurait eu une augmentation de 85% du nombre de
promeneurs et de 72% du nombre de randonneurs la journe 44. A priori cette volution
devrait se poursuivre compte tenu des nouvelles orientations donnes aux loisirs actuellement
par les Franais.
44

Squence marketing, 1996, Sport, tourisme, nature : tude omnibus ,

2008 Tous droits rservs.

77

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les pratiquants ne jouent pas un rle direct dans la gouvernance des activits
pdestres mais par leurs remarques issues de la pratique de lactivit, ils font voluer la
qualit des itinraires. Ils expriment leur opinion sur la signaltique, le balisage ou lentretien
des chemins. Lacteur amnageur intervient alors en fonction de ces observations.
Schma n9 : Le rseau dacteurs dans le fonctionnement PDIPR

Finalement le rando-systme voulu par la loi de 1983 peut-tre schmatis ainsi (voir
page suivante) :

2008 Tous droits rservs.

78

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n10 : La gouvernance des activits pdestres en France dans le cadre du


fonctionnement PDIPR depuis la loi de 1983

1.2.3.4 Un exemple de fonctionnement PDIPR : le dpartement du Pasde-Calais


La gouvernance des activits pdestres dans le Pas-de-Calais est reprsentative de ce
qui se fait dans la majorit des dpartements franais : ici, comme souvent, le fonctionnement
thorique nest pas respect scrupuleusement. Linitiative du PDIPR nest pas venue du
Conseil Gnral mais du monde associatif. Cest lui qui propose la fin des annes 1980 un
projet de PDIPR que le Conseil Gnral adoptera par la suite.
En 1985, le Dpartement confie lassociation dpartementale de la randonne
llaboration du PDIPR (inventaire et proposition ditinraires). En 1990, le projet est adopt
par le Conseil Gnral. Il concerne 1 700km de linaires (GR, itinraires de liaison entre les
espaces naturels, itinraires questres). En 1997, avec le CDRP une charte dpartementale de
promenade et de randonne est adopte. En 2000, 1 200km ditinraire sont inscrits (70% du
projet initial).
Le Conseil Gnral a institu la TDENS et en a affect une partie llaboration du
PDIPR. Deux agents sont chargs de la gestion technique du plan. Le Conseil Gnral assure
la matrise douvrage en accord avec les communes et les associations. Il a ainsi amnag
danciennes voies ferres (la ligne Auxi-le-Chteau - Frvent notamment), danciens
cavaliers des houillres, le GRP Ceinture de Boulogne et le GRP Canche Authie
Grce la TDENS, le Conseil Gnral a acquis 76km de voie ferre. Les travaux
damnagement sont en gnral raliss par des socits de rinsertion.

2008 Tous droits rservs.

79

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Comme souvent ailleurs, les communes sont charges de lentretien des itinraires
(avec subventions dpartementales). Elles sont aussi parfois linitiative de certains
itinraires, tout comme les intercommunalits. En 2002, le Conseil Gnral a sign une
convention avec le PNR des Caps et Marais dOpale pour le dveloppement des activits
pdestres sur le territoire du parc.
Le CDRP62 se charge du balisage des itinraires. Il applique pour cela la charte du
balisage labore par la FFR. Il contrle la qualit des amnagements et surveille au
quotidien la praticabilit des chemins (rseau co-veille). Il peut aussi donner son agrment
aux itinraires amnags par des collectivits en dehors du PDIPR, ce qui garantit une qualit
pour le pratiquant.
Enfin, en collaboration avec le Conseil Gnral et le CDT, le CDRP62 a dit en 2002
une brochure prsentant 24 sentiers de petite randonne distribue gratuitement par les OTSI.
Il existe galement des topo-guides par petites rgions.
Lexemple du Pas de Calais montre que la dmarche voulue par la circulaire de 1988
nest pas respecte (voir schma page suivante). En effet, ce nest pas le Conseil Gnral
mais le milieu associatif qui est lorigine du PDIPR. Cette situation tait frquente dans les
annes 1980. Les associations, alors fortes de leur exprience dans ce domaine, se sont
souvent imposes face au Conseil Gnral pour mettre en place les plans. Il tait frquent le
Conseil Gnral dlguait la ralisation du PDIPR au milieu associatif ou au CDT. Cette
dmarche reposait sur une bauche de plan prpare par les associations qui ensuite le
soumettait au Conseil Gnral pour que soit lance la dmarche PDIPR classique (ce que
rsume le schma suivant). Quen est-il aujourdhui ? Les associations jouent-elles toujours
ce rle initiateur ? Le bilan effectu par la FFR apporte quelques lments de rponse.

2008 Tous droits rservs.

80

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n11 : La dmarche PDIPR dans les annes 1980

2008 Tous droits rservs.

81

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n7 : Le rle des diffrents acteurs dans le Pas-de-Calais


ACTEUR

RLE

OUTIL

TERRITOIRE
DINTERVENTION

- Coordination de la
Conseil Gnral

CDT

CDRP62

Commune

politique PDIPR
- Matrise douvrage
pour certains
itinraires
- Amnagement des
itinraires
- Communication

TDENS

Territoire
dpartemental

Territoire
dpartemental

- Communication
- Initiative du
PDIPR
- Balisage
- Contrle
- Communication
- Entretien
- Proposition
ditinraires

Territoire
dpartemental
Subventions
dpartementales

Territoire communal

OTSI

- Communication

Local

Intercommunalit

- Proposition
ditinraire

Territoire
intercommunal
Ralisation : LF, juin 2006

Le rando-systme que nous venons de dcrire travers lexemple du Pas-de-calais


a t rsum sous la forme dun schma (voir schma n11) qui rappelle le rle de chacun
vis--vis des itinraires et des chemins. Cette organisation a particulirement bien
fonctionn tant que lintrt des acteurs territoriaux pour les activits pdestres tait
limit. A lorigine, les associations graient seules les activits pdestres. Depuis 1983,
elles partagent cette comptence avec le Conseil Gnral. La commune tait lautre
partenaire incontournable car propritaire des chemins ruraux. Or depuis le milieu des
annes 1990, il semblerait que celle-ci commence sintresser aux activits pdestres et
se soit mise crer ses propres itinraires. Elle nest pas la seule le faire. En effet, les
tablissements publics comme VNF ou lONF feraient de mme. Ils sont aujourdhui
rejoints dans ce mouvement par les intercommunalits qui ont pris une nouvelle dimension
depuis les lois de 1999. Comment se positionnent dsormais les associations devant cette
profusion dacteurs ? Quels sont les rapports entre le Conseil Gnral et les nouveaux
intervenants ?

2008 Tous droits rservs.

82

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.3 Premires remises en cause des PDIPR


Le PDIPR fonctionne donc officiellement depuis 25 ans. Le Conseil Gnral est venu
prendre la place des associations dans lorganisation des activits pdestres mais ne les a pas
cartes pour autant. Elles sont, avec les communes, devenues deux partenaires essentiels. A
priori donc, le rando-systme repose sur un triptyque Conseil Gnral-AssociationsCommunes.
On peut nanmoins sinterroger sur les rsultats concrets de laction des Conseils
Gnraux et sur lvolution des PDIPR depuis 1983. Cest pourquoi nous allons en dresser le
bilan partir des tudes de la FFR.

2008 Tous droits rservs.

83

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

84

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.3.1 Bilan de 25 ans de fonctionnement des PDIPR.


Ce Bilan sappuie sur les diffrentes enqutes menes par la FFR auprs des Conseils
Gnraux :
- Grevche-Audy/FFRP, enqute sur les PDIPR en 1995 ;
- De Witte, enqute sur les PDIPR auprs des Conseils Gnraux en 2000 ;
- De Witte-Cristache, enqute sur les PDIPR auprs des Conseils Gnraux en
dcembre 2002 et janvier 2003.

1.3.1.1 Un travail partenarial


Avant la mise en place des PDIPR, les associations (FFR, Club Vosgien, Club
Alpin) graient seules lorganisation des activits pdestres en liaison lointaine avec les
services de lEtat.
Cest la loi du 22 juillet 1983 qui institue les PDIPR et qui donne un rle central aux
Conseils Gnraux dans lorganisation des activits pdestres. Cependant le flou de la
lgislation na pas suscit un vif engouement de la part des Conseils Gnraux pour ce nouvel
outil. Cest seulement avec laugmentation du nombre de marcheurs et la possibilit pour
certains Dpartements de dvelopper une activit touristique que la rdaction des PDIPR a
dbut. Pour aider les acteurs dpartementaux dans leur travail, la circulaire du 30 aot 1988
est venue prciser une mthode de rdaction que nous avons prsente prcdemment sous la
forme dun schma45.
Le travail commence par un vote de lassemble dpartementale qui nomme, entre
autre, un organisme charg de llaboration du plan. Sa mission principale est de recenser
lensemble des chemins inscrire au plan et dobtenir laccord des propritaires (communes,
tablissements publics, propritaires privs) pour cette inscription qui se matrialise sous la
forme de conventions. Cest ltape la plus longue mais qui doit tre la plus rigoureuse
possible pour le bon fonctionnement des futurs itinraires. Cest aussi loccasion de crer un
rseau dacteurs qui savrera utile par la suite (dans la mesure o le statut juridique des
chemins doit tre vrifi) et qui aujourdhui est indispensable. Une fois ce travail dinventaire
termin, le Conseil Gnral, aprs dlibration, adopte le plan et les chemins sont alors
protgs ( lexception des chemins privs qui malgr les conventions restent dpendants de
la volont du propritaire douvrir ou non son chemin au public). Llaboration des PDIPR a
principalement t mene par le Conseil Gnral.

45

Voir schma n6p67

2008 Tous droits rservs.

85

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n2 : Qui a men la ralisation du PDIPR en 2000 ?

70
60
50
40
30
20
10
0

Conseil Gnral

CDT

Association
Ralisation : LF, avril 2006
Source : FFR, enqute PDIPR 2000

Dans la mise en place du PDIPR, le Conseil Gnral nest pas le seul acteur
important. En effet comme nous lavons dit prcdemment, les communes jouent un rle
majeur. Ceci est particulirement visible dans le graphique ci-dessous qui prcise le rle des
communes. Il apparat que dans 61% des cas les communes sont visites systmatiquement.
Aucun Conseil Gnral na tabli de PDIPR sans consulter les communes. Il faut dire que les
municipalits doivent ncessairement donner leur avis pour linscription des chemins ruraux
sur le PDIPR. On ne peut donc passer outre une rencontre.
Graphique n3 : Dans quelle mesure les communes ont-elles t visites ?
9 (NSP)
5 (Autre situation)
9 (Rarement)

57 (Systmatiquement)
20 (Si problme)

Ralisation : LF, avril 2006


Source : FFR, enqute PDIPR 2000

Enfin le troisime membre du partenariat est le monde associatif. En effet celui-ci a


souvent t linitiative du PDIPR. Son influence se retrouve aujourdhui dans le type de
chemin qui a t inscrit. Ainsi dans 72 dpartements, les GR ont t inscrits au PDIPR. Les
GRP ont t inscrits dans 58 dpartements. Ceci tmoigne bien de linfluence des
associations dans la ralisation des PDIPR puisque les itinraires que la FFR a crs et

2008 Tous droits rservs.

86

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

amnags sont aujourdhui protgs dans un grand nombre de cas. Le milieu associatif
intervient galement en amont puisque cest lui qui ralise linventaire initial des chemins
dans 13% des dpartements (cette mission tant essentiellement ralise par le Conseil
Gnral).
Graphique n4 : Qui a ralis linventaire initial des sentiers ?

10 (NSP)
5 (Autres )

13 (Association)
2 (Communes)
70 (Conseil Gnral)

Ralisation : LF, avril 2006


Source : FFR, enqute PDIPR 2000

Le rle important des associations et des communes sobserve aussi dans lentretien
des itinraires inscrits au PDIPR. Ainsi comme lillustre le graphique ci-aprs, dans 53% des
cas, les communes se chargent de lentretien avec ou sans subvention du Conseil Gnral
(respectivement 22% et 31%). Les associations sen chargent dans 9% des cas. Les services
du Conseil Gnral et dautres acteurs (entreprise de rinsertion, VNF, ONF) entretiennent
les chemins dans les autres dpartements.

2008 Tous droits rservs.

87

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n5 : Les organismes chargs de lentretien des itinraires

31

Communes sans subvention

27

Autre situation

Communes avec subvention


dpartementale

22

Conseil Gnral avec ses


salaris

11

Milieu associatif avec


subvention dpartementale

10

15

20

25

30

35

Nombre de dpartements
Ralisation : LF, avril 2006
Source : FFR, enqute PDIPR 2000

Il est donc vident que la dmarche PDIPR repose sur un partenariat entre trois grands
acteurs : le Conseil Gnral, la Commune et le monde associatif. Mais il semblerait que
depuis quelques annes, ce partenariat seffrite et que certains acteurs perdent leur fonction.

1.3.1.2 Leffacement progressif du monde associatif face la monte en


puissance des communes et la reprise en main du PDIPR par le Conseil
Gnral.
En comparant les diffrentes enqutes ralises par la FFR, on constate une volution
quant la place de chacun des acteurs intervenant dans la mise en place du PDIPR. Ainsi les
associations perdent pieds dans la ralisation du PDIPR. Alors quelles se chargeaient de ce
travail dans 19 dpartements en 1995, elles ne sont plus prsentes ce niveau que dans 4
dpartements (voir graphique page suivante).
Le mme constant doit tre fait en ce qui concerne lentretien des itinraires. Les
associations sen chargent dans 9 dpartements aujourdhui. Elles en taient responsables
dans 37 cas en 2000. Auparavant, lentretien tait souvent partag entre plusieurs acteurs
(associations et communes en gnral). Aujourdhui, on constate que les communes
soccupent seules de cette tche. Les associations seffacent alors que certains Conseils
Gnraux font travailler leurs propres services techniques (voir graphique prcdent).

2008 Tous droits rservs.

88

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n6 : Qui a men la ralisation du PDIPR ?


80

70

60

50
Conseil Gnral
CDT

40

Milieuassociatif

30

20

10

1995

2000

Ralisation : LF, avril 2006


Source : FFR, enqute PDIPR 2000

Paralllement au recul des associations et la monte en puissance des communes,


nous assistons galement un investissement plus important des Conseils Gnraux dans le
PDIPR. Ceci se traduit plusieurs niveaux. Ils sont dabord plus nombreux se charger de la
ralisation du PDIPR. Le temps de la dlgation au CDT ou au milieu associatif est rvolu
(voir graphique n6).
Le Conseil Gnral a galement d intgrer le PDIPR dans une politique territoriale
plus vaste. Ceci sest fait sous la pression des structures intercommunales et locales qui
taient confrontes lafflux massif de marcheurs sur leur territoire. Elles ont souhait faire
des activits pdestres, un outil de dveloppement du territoire. Les Conseils Gnraux ont
rpondu ces demandes en intgrant le PDIPR dans la politique dpartementale de
dveloppement du tourisme. Certains ont prfr en faire un volet de leur politique de
protection de lenvironnement, de dveloppement local ou de protection du patrimoine local.
Cependant, le PDIPR reste un document administratif dont la vocation premire est la
dfense des sentiers. Il continue incarner cette notion dans 68 dpartements.

2008 Tous droits rservs.

89

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n7 : Lintgration des PDIPR aux politiques dpartementales

Autres

Actionde communication

21

Canalisationtouristique

21

Cohrence avec l'hbergement

26

P romotion du patrimoine

54

Dveloppement local

55

P rotectionde l'environnement

56

Dfense des sentiers

68

Dveloppement du tourisme

73
0

10

20

30

40

50

60

70

80

N ombrededpartements

Ralisation : LF, avril 2006


Source : FFR, enqute PDIPR 2003

La nouvelle ambition des Conseils Gnraux sobserve galement dans


laugmentation des moyens humains et financiers allous aux activits pdestres. Certains
dentre eux ont doubl ou tripl leur financement. Les moyens qui ont t consacrs la
randonne et la promenade sont pourtant importants. Le budget moyen que consacre le
Conseil Gnral au PDIPR est de 210 000 (voir graphique n8). Mais de grandes disparits
existent puisque 8 dpartements consacrent plus de 570 000 et sept moins de 10 000. Le
Conseil Gnral bnficie en effet de la TDENS instaure par la loi du 18 juillet 1985. Cette
taxe nest pas obligatoire et son institution dpend de la volont du Conseil Gnral de la
mettre en place. Prs de 80 dpartements lavaient institue en 1999. Avec largent dgag
par cette taxe, le Conseil Gnral peut acqurir des chemins, assurer la gestion du PDIPR
(acquisition de SIG, vhicule 4x4) ou lentretien des chemins. Lessentiel du budget part
dans les subventions aux communes et aux associations pour lentretien et le balisage des
itinraires. Une autre part importante est destine la gestion informatique du PDIPR. Les
SIG sont devenus des outils ncessaires la gestion des activits pdestres. Ils permettent
daccumuler de nombreuses informations que lon peut ensuite faire figurer sur une carte.
Cependant, lordinateur et le logiciel informatique cotent encore trs chers (plus de 15 000
en moyenne). De plus il faut acqurir les fonds de carte IGN qui sont aussi trs onreux. Mais
ces outils simplifient considrablement le travail et permettent une prsentation claire et
efficace du PDIPR. Trois quarts des dpartements sont aujourdhui dots dun tel quipement
pour la gestion des activits pdestres. Enfin, le reste de la somme peut tre utilis pour
lacquisition de matriels ncessaires lentretien (dbroussailleuse, 4x4).

2008 Tous droits rservs.

90

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n8 : Lvolution des moyens financiers et humains allous au PDIPR

1600000
1400000

2
1200000
1000000

1,5

800000
1

600000
400000

Moyens financiers en Francs

Moyen humains en quivalent temps plein

2,5

Moyen humain
Moyen financier

0,5
200000
0

0
1997

1998

1999

2000

2001

2002
Ralisation : LF, avril 2006
Source : FFR, enqute PDIPR 2003

Cette manne financire ntant pas obligatoire, elle traduit souvent le dynamisme du
Conseil Gnral dans la gestion des activits pdestres. Sans cela, le budget reste faible et la
politique mene ne peut avoir de grandes ambitions. En plus de la TDENS, le Dpartement
peut obtenir des financements complmentaires de la Rgion, de lEtat ou mme de lEurope
dans le cadre de la protection de lenvironnement ou la valorisation du territoire (programme
Leader). Mais les mcanismes tant complexes et nombreux nous ne nous attarderons pas sur
ce point.
Compte tenu de son budget important, le Conseil Gnral a la possibilit de dployer
un personnel nombreux pour la ralisation et la gestion du PDIPR. Au moins une personne
travaille sur ce dossier dans chaque dpartement. Mais dans certains cas 10 personnes
peuvent tre mobilises (exemple des Landes)46. La moyenne nationale est de 2,2 postes et
tend augmenter ces dernires annes. Cette moyenne tait de un quivalent temps plein en
1997.
Il faut donc insister ici sur leffacement des associations dans la mise en place des
PDIPR. Les missions de la FFR sont en train de se transformer. Son action nest plus aussi
importante que par le pass. Il nous faudra dfinir par la suite quelle peut-tre son rle dans
le monde de la randonne et de la promenade demain.

46

FFRP, 2000, Le PDIPR, bilan de lenqute 2000 , FFRP, Paris, 26p.

2008 Tous droits rservs.

91

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.3.1.3 Les limites de la dmarche PDIPR.


Aprs 20 ans de fonctionnement, plus de 250 000km de chemins taient protgs par
les PDIPR. Ils ont donc rempli leur fonction premire qui tait celle de la protection des
itinraires. Cependant un bmol doit tre apport cette affirmation.
Limprcision de la loi na pas encourag les Conseils Gnraux se mettre au travail.
Aprs la publication de la loi, beaucoup dentre eux y ont vu une contrainte supplmentaire et
une surcharge de travail lintrt limit. Profitant des imperfections de la lgislation qui ne
fixait pas de dlai, nombreux sont les exemples de dpartements qui ont laiss traner les
choses. Ainsi dans les Alpes-Maritimes, le Conseil Gnral a initi une procdure PDIPR en
1984. En 2001, il ntait toujours pas approuv. En 1995, soit 12 ans aprs le vote de la loi,
sept dpartements navaient mme pas lanc la dmarche (Marne, Ardche, Pyrnes
Orientales, Mayenne, ) et seulement la moiti avait achev leur PDIPR (Nord, Finistre,
Dordogne,)47. En 2000, la Loire, la Seine-Saint-Denis, les Hauts-de-Seine et Paris
navaient toujours pas de PDIPR. En 2003, alors que certains viennent seulement dachever
leur premier plan, dautres commencent rviser leur PDIPR (Nord, Finistre, Rhne). Il y
a donc des disparits trs importantes dun lieu lautre. Si les Conseils Gnraux nont pas
toujours mis de la bonne volont ce travail, il faut aussi rappeler quils ont parfois rencontr
des difficults lies la logique de la dmarche.
Carte n3 : Etat davancement des PDIPR en 2003

La dmarche PDIPR, telle que dcrite dans la circulaire de 1988, est clairement
descendante, c'est--dire quelle part du niveau administratif le plus lev (le dpartement)
vers le niveau le plus bas (la commune). Dans certain cas, le Conseil Gnral ou son
dlgataire sest content dune tude petite chelle lors de laquelle il a slectionn des
47

GREVECHE MP, 2002, Le PDIPR , FFRP, Paris, 151p.

2008 Tous droits rservs.

92

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

itinraires inscrire. Il a ensuite rencontr les communes et les propritaires pour obtenir leur
accord (quil na pas toujours reu), puis a valid son plan par un vote de son assemble. En
1995, une cinquantaine de Conseils Gnraux ne consultait les communes quune fois le plan
termin et 23 dpartements ne diffusaient pas leur PDIPR aux communes. Une telle
dmarche a peu de chance daboutir. En effet, les communes se sentent oublies et
dpouilles de leur autorit. En raction, elles se sont opposes linscription. Beaucoup
dlus nont pas voulu que le dveloppement de leur territoire soit organis par une autorit
extrieure qui ne connaisse pas la ralit de leur territoire. Ds lors on se retrouve avec des
PDIPR dans lesquels certaines zones sont ignores. Certaines communes ne se reconnaissant
pas dans le projet ont accept linscription mais nassurent pas lentretien. Pourtant celui-ci
leur est confi dans 53 dpartements (voir graphique n5 page 88). Cette situation de conflit
se retrouve dans de nombreux territoires. Il suffit pour sen convaincre de prendre le
dpartement du Lot en exemple : 3% des communes ont refus dinscrire leurs itinraires
parce quelles ne comprenaient pas le sens de la dmarche, dautres adhrent par dpit mais
laissent les chemins sans entretien puisque ne se sentant pas partie prenante du projet.
Lcoute, le dialogue et la ngociation sont indispensables dans un tel travail. Sans
partenariat le projet court lchec. Ceci explique aujourdhui le retard de certains
dpartements dans la dmarche PDIPR. Pour autant, il nous faut signaler que la situation tend
voluer vers une plus grande prise en compte des acteurs locaux. Les enqutes menes en
2000 et 2003 par la FFR montrent que les communes sont de plus en plus intgres ds le
dbut de la procdure PDIPR dans deux tiers des dpartements. Seulement 6 dpartements ne
consultent toujours pas les communes. Dans 27% des dpartements, les communes sont
mme linitiative de linscription des sentiers au PDIPR. Cette volution semble aller dans
le bon sens, mais montre aussi lintrt que portent les acteurs locaux cette activit.
Graphique n9 : Le rle des communes dans la dmarche PDIPR en 2000

11%
6%
Trs important
Consultatif
Limit

24%

59%

NSP

Ralisation : LF, avril 2006


Source : FFR, enqute PDIPR 2000

La loi prsente un autre handicap : elle manque de prcision quant au rle des
diffrents acteurs. Sil est prcis que le Conseil Gnral doit tablir un PDIPR, les missions
des acteurs locaux et des associations sont peu claires. Dautre part, les tablissements
intercommunaux sont compltement ignors. Or les lois de dcentralisation leur donnent de
plus en plus de pouvoir au niveau local. Cest finalement le Conseil Gnral qui choisit les

2008 Tous droits rservs.

93

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

relations qui lunissent aux diffrents acteurs. Il existe autant de fonctionnements territoriaux
que de dpartements et celui que nous avons prsent nest que thorique.
Cependant, dautres territoires entendent grer eux-mmes les activits pdestres et
tablissent leurs propres itinraires. On observe mme des cas o les communes refusent
dinscrire leurs chemins au PDIPR pour conserver leur autonomie de dcision. Ainsi dans le
Cantal, dans les Hautes-Pyrnes ou dans lEure-et-Loir, plus de 15% des communes
refusaient la dmarche PDIPR en 2000. On peut prendre en exemple le dpartement de
lIsre : la carte page suivante montre trs bien que lavancement du PDIPR est trs ingal
sur le territoire. Le massif de lOisans, pourtant rput pour ses chemins de randonne, na
toujours pas protg ses chemins. Le PNR du Vercors ne la fait quen 2005 alors que la
dmarche PDIPR est lance depuis le milieu des annes 1990.

2008 Tous droits rservs.

94

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n4 : Etat davancement du PDIPR de lIsre en 2004

2008 Tous droits rservs.

95

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Enfin, on peut sinterroger sur la pertinence de lchelon dpartemental pour organiser


les activits pdestres. Certains ont pu dire quil ntait ni trop grand ni trop petit et quil
constituait lchelon idal entre la rgion et la commune. Cependant, on reprochera au
dpartement son manque de ralit identitaire. Leur logique de cration reposait sur la
distance qui spare le chef lieu au reste du territoire dpartemental (24h cheval). Comment
peut-il alors constituer un territoire au sens identitaire du terme ? De nombreux dpartements
regroupent des ensembles aux identits trs marques et trs diffrentes lune de lautre. On
citera titre dexemple le Nord qui regroupe la Flandre et le Hainaut, deux territoires qui ont
une histoire et une identit qui nont rien en commun, ou le Minervois cheval sur lHrault
et lAude ou encore la Seine-Maritime associant Pays de Caux et Pays de Bray. Alors
quaujourdhui le touriste recherche lauthenticit et lidentit, faut-il toujours confier la
gouvernance des activits pdestres un territoire sans assises identitaires, comme lest le
dpartement ? Les Conseils Gnraux ne sont pas toujours conscients des ralits identitaires
et crent des chemins qui ne trouvent aucune justification et donc aucun intrt. Population
locale et touristes ne se reconnaissent pas dans ces itinraires.
Ce bilan effectu aprs 20 ans de fonctionnement PDIPR semble mettre en vidence
un effacement progressif du monde associatif dans la dmarche PDIPR. On note galement
que les communes jouent un rle de plus en plus important. En effet, elles sont de plus en
plus intgres en amont de la dmarche PDIPR. Elles sont mme pour certaines dentre
elles lorigine de linscription de certains itinraires sur le plan. On observe enfin que le
Conseil Gnral semble sinvestir davantage dans les activits pdestres et rependre en
main la gouvernance de ces activits mais quil est confront une fronde des acteurs
locaux (refus des communes dinscrire les chemins au PIPR). Cependant, il convient de
prciser que ces enqutes ont t ralises auprs des Conseils Gnraux. Lavis des
communes et des associations nest pas pris en compte. Nous comptons maintenant
confronter ces rsultats la ralit du terrain.
Il semblerait que les PDIPR aient rempli leur rle de protection puisque plus de
250000km de sentiers taient protgs en 2003. Ce qui tait, rappelons-le, leur vocation
premire. Cependant la russite nest pas totale puisque de nombreux secteurs ne sont pas
encore protgs pour lheure.
Les volutions en cours dans la politique damnagement du territoire en France
explique peut-tre les mutations du PDIPR.

1.3.2 Nouvelles volutions de la politique damnagement du


territoire
1.3.2.1 Vers un poids croissant des territoires locaux
Le recensement de 1990 fait apparatre un nouveau visage du pays. Les dsquilibres
persistent : le nord-est sappauvrit, le Centre se vide, louest et le sud attirent, Paris reste
dominant. La priurbanisation sest dveloppe. Les banlieues sont en crise. La
mondialisation est maintenant en cours et laxe dynamique de lEurope ne fait que frler la
France. Les SPL sont en croissance et semblent ne pas connatre la crise. Devant ce constat et

2008 Tous droits rservs.

96

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

en sappuyant sur les thories conomiques de dveloppement endogne, lEtat va dvelopper


une nouvelle politique damnagement du territoire.
La loi ATR (Administration Territoriale de la Rpublique) du 6 fvrier 1992 cre les
communauts de villes et les communauts de communes. Lobjectif est de simplifier les
procdures de coopration intercommunale mais les rsultats sont plutt inverses. Le CIAT de
Mende, runi en 1993, pose les bases de la nouvelle politique : le gouvernement dcide de
rhabiliter une politique ambitieuse damnagement du territoire, destine rtablir lgalit
entre les citoyens et leur permettre le mme accs lducation, la formation, lemploi, la
culture et la scurit48 . Il reprend les anciens thmes : combattre la mtropolisation et
appuyer le dveloppement et la survie de la campagne. La LOADT (Loi dOrientation sur
lAmnagement et le Dveloppement du Territoire) est vote en 1995. Elle lance la politique
de pays. Larticle 22 prcise quun pays est un territoire qui prsente une cohsion
gographique, culturelle, conomique ou sociale. Le pays nest quun territoire de projet ; la
matrise duvre revient aux collectivits territoriales membres du pays.
Paralllement la politique de pays, la loi Pasqua cre le SNADT (Schma National
dAmnagement et de Dveloppement du Territoire) qui fixe les orientations fondamentales
en matire damnagement du territoire, denvironnement et de dveloppement durable49 .
Mais surtout il propose une organisation du territoire fonde sur les notions de bassins de vie,
organiss en Pays, et de rseaux de ville. Il est donc parfaitement complmentaire de la
politique de pays. Le plan est tabli pour une dure de cinq ans. Les pays sont donc dsormais
lancs et certains vont trs vite sinvestir dans la gestion des activits pdestres puisque la loi
leur donne la possibilit de grer leur dveloppement territorial. Cest ainsi que le Pays de
Bivre Valloire met en place son rseau ditinraires.
En mai 1999, Postdam, les ministres de lamnagement du territoire des pays
membres de lUE, vote le SDEC (Schma de dveloppement de lEspace communautaire) qui
sera approuv par la Commission un peu plus tard. Ce schma dfinit les rgles de
lamnagement de la politique damnagement du territoire en Europe. Il prcise que
lobjectif est datteindre un dveloppement quilibr des diffrents territoires europens. Pour
y rpondre, laccent doit tre mis sur un dveloppement polycentrique de lUE, sur de
nouvelles relations ville-campagne, la durabilit et surtout sur un dveloppement endogne
des espaces ruraux. Le schma indique que ces espaces sont des lieux conomiques, naturels
et culturels et que les stratgies de dveloppement spatial doivent tre fondes sur les
conditions, les spcificits et les besoins locaux et rgionaux. La rgion est le niveau
dintervention et de mise en uvre dans la plupart des cas et aussi le niveau adquat pour
lanalyse de bon nombre de questions de du dveloppement spatial50 . La Rgion est donc
confirme dans son rle dacteur cl de la politique damnagement du territoire. Dautre part,
il est galement demand aux tats membres de mettre en place de nouveaux espaces de
coopration entre les espaces ruraux et les villes qui reposent sur la participation des acteurs
locaux. Enfin, le SDEC encourage le dveloppement dun tourisme plus respectueux de
lenvironnement et par-l mme, la promotion des activits de nature comme la randonne et
la promenade. LUE pousse donc clairement les tats membres sengager dans la voie du
dveloppement local. Ceci va aussi permettre aux acteurs locaux de prendre en main la
gouvernance des activits pdestres.
48

Relev de dcision du CIADT de Mende, cit par B. Leurquin, 1997 La France et la politique de pays ,
Syros, Paris, p12
49
Art. 2 de la Loi n95-115 du 4 fvrier 1995 dorientation pour lamnagement et le dveloppement du territoire
50
Commission europenne, 1999, SDEC , p26

2008 Tous droits rservs.

97

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le changement de majorit en 1997 et la pression de lUE vont amener une rforme de


la politique initie par la LOADT. Cette rforme est indispensable pour se mettre en
conformit avec le SDEC. Le 25 juin 1999, la LOADDT (Loi dOrientation pour
lAmnagement et le Dveloppement Durable du Territoire) est vote. La loi Voynet vient
complter et modifier la loi Pasqua. Une nouvelle dimension est donne au dveloppement et
lamnagement du territoire : la durabilit51. Lamnagement du territoire est dsormais
articul autour de trois niveaux : la Rgion, le Pays et lAgglomration. Lchelon rgional est
confort dans son rle damnageur. Celui-ci a dailleurs la responsabilit dtablir un schma
rgional damnagement et de dveloppement (SRADT) qui doit tre conforme aux SSC. Les
deux autres chelons sont chargs du dveloppement et de lamnagement local. Les pays
permettent de se conformer au SDEC qui propose un dveloppement endogne de lespace
rural. Les acteurs locaux vont pouvoir prendre en main leur destine.
La loi Voynet fait partie dun arsenal lgislatif destin rformer la politique
damnagement du territoire. La mme anne, 1999, les lois Chevnement et Gayssot sont
votes. La premire rforme lintercommunalit. Les formes dintercommunalit sont
dsormais limites trois possibilits : les Communauts dAgglomration, les Communauts
de Communes et les Communauts Urbaines. Elles ont la possibilit, voire lobligation pour
certaine, dadopter une fiscalit commune. La loi Gayssot quant elle, rforme les documents
durbanisme. Les POS (Plan doccupation des sols) deviennent des PLU (Plans Locaux
dUrbanisme). Les communauts urbaines et les communauts dagglomration doivent se
doter dun SCOT (Schma de Cohrence Territoriale) qui vient remplacer les schmas
directeurs. Ces trois lois introduisent encore plus de dcentralisation dans la politique
damnagement du territoire de la France.
La notion de dveloppement durable fait tardivement son entre dans la dfinition de
la politique damnagement du territoire en France. Le concept de dveloppement durable est
n en 1972 la confrence des Nations Unies de Stockholm. Suite aux dgradations de
lenvironnement, de la pousse dmographique, des interrogations quant la dure de vie des
ressources nergtiques et de la constatation du sous-dveloppement, les Nations Unies
sinterrogent sur la possibilit de trouver un nouveau mode de dveloppement qui permettrait
de prserver les ressources de notre environnement tout en assurant un dveloppement
socioconomique quitable. On cre alors le concept de Sustainable Development, traduit en
dveloppement durable52.
51

Plusieurs objectifs sont poursuivis :


contrebalancer la suprmatie parisienne par le dveloppement des mtropoles vocation
internationales ;
le dveloppement local par la politique des pays ;
le soutien des territoires en difficult : territoires ruraux, zones urbaines sensibles, territoires
de montagne ;
la cration dagglomrations qui grent leur dveloppement.
Le SNADT initi par la LOADT est abandonn et remplac par 9 schmas de service collectif (SSC) tablit dans
une perspective long terme (20 ans).
52
Ce concept ne va cesser dvoluer et ses principes vont saffirmer. Le rapport Brundtland va en donner la
dfinition actuelle : Le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans
compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs (Commission mondiale sur
lenvironnement et le dveloppement, 1988, Notre avenir tous , les ditions du fleuve, Qubec, p51).La
confrence de Rio de 1992 formule les trois conditions dun dveloppement durable :
il doit tre quitable : lutter contre les ingalits entre les pays riches et les pays pauvres ;
il doit tre vivable : tout le monde a le droit de vivre et non de survivre ;
il doit tre viable : il doit sinscrire dans la dure ; les gnrations futures doivent pouvoir
assurer leur dveloppement.

2008 Tous droits rservs.

98

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Lagenda 21, tabli cette mme confrence, propose un nouveau mode de


gouvernance fond sur la participation des citoyens aux dcisions qui engagent le prsent
et lavenir. La France ayant ratifi ce trait, se devait de mettre en place une nouvelle forme
de dveloppement des territoires. Cest ce quelle essaie de faire en crant les pays, c'est-dire en donnant plus de poids au local et en donnant une dimension durable aux politiques de
dveloppement et damnagement.
La LOADDT adopte ce principe du dveloppement durable ds son premier article :
au sein d'un ensemble europen cohrent et solidaire, la politique nationale d'amnagement
et de dveloppement durable du territoire permet un dveloppement quilibr de l'ensemble
du territoire national alliant le progrs social, l'efficacit conomique et la protection de
l'environnement. Elle tend crer les conditions favorables au dveloppement de l'emploi et
de la richesse nationale, notamment en renforant la solidarit des entreprises avec leur
territoire d'implantation, et rduire les ingalits territoriales tout en prservant pour les
gnrations futures les ressources disponibles ainsi que la qualit et la diversit des milieux
naturels53 .
Lintroduction de la durabilit, la simplification de lintercommunalit et la naissance
des pays ont eu des impacts sur les activits pdestres. Le renforcement du poids de
lintercommunalit a modifi la donne dans leur organisation en France. Alors que le Conseil
Gnral, les communes et les associations se partageaient le travail hier, aujourdhui ils
doivent composer en plus avec les structures intercommunales. La lisibilit sen trouve
perturbe pour le marcheur. On entre dans une nouvelle tape dans lorganisation de la
randonne et de la promenade en France. On assiste une remise en cause du rle des
dpartements et des associations par les communes et les structures intercommunales qui
sortent renforces des lois Chevnement et Voynet.

1.3.2.2 Vers une nouvelle tape dans la dcentralisation ?


Une nouvelle rforme de la dcentralisation est en cours. Le 1er mars 2003, le Congrs
runis Versailles, modifie larticle 1er de la Constitution. Il est depuis formul ainsi : La
France est une Rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale. Son organisation est
dcentralise54 . Lorganisation dcentralise du pays est reconnue, 20 ans aprs les
premires rformes. La Rgion fait galement son entre dans la Constitution (art 72) et
devient ainsi une collectivit territoriale de la Rpublique au mme titre que la commune et le
dpartement. Cette rforme constitutionnelle saccompagne dun nouveau transfert de
comptence aux collectivits locales par une loi davril 2004. Les responsabilits sont
clarifies :
- lEtat a un rle de rgulation et danimation globale ;
- la Rgion est conforte dans son rle dorientation et de programmation ;
- le Dpartement gre les politiques de solidarit et les infrastructures de proximit ;
- la Commune dirige la politique de proximit.
Au niveau local, lEtat reste acteur en matire de scurit, de justice, demploi,
dducation, de fiscalit et de sant publique. Il garde aussi ses comptences sur les grands
quipements structurants, lquilibre des territoires et les interventions en cas de crise. Il
53

Art. 1er LOI no 99-533 du 25 juin 1999 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement durable du
territoire, J.O n 148 du 29 juin 1999 page 9515
54
Art. 1er de la Constitution Franaise

2008 Tous droits rservs.

99

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

conserve donc un rle dans lamnagement et le dveloppement des territoires. Mais la


Rgion est bien devenue lacteur majeur.
Enfin, la rforme constitutionnelle inscrit le principe de subsidiarit dans la
Constitution : pas de tutelle dune collectivit locale sur une autre. Elle donne naissance au
droit lexprimentation. Il est dsormais possible pour le lgislateur, le gouvernement ou
les collectivits locales de procder des exprimentations en matire de transferts de
comptences aux collectivits territoriales. Lautonomie financire des collectivits locales est
renforce. Elles ont la facult de recevoir tout ou partie des impositions de toute nature. Elles
ont aussi la possibilit de fixer le taux et lassiette de ces impositions. Enfin, la dmocratie
directe est inscrite dans la Constitution. Les collectivits ont la possibilit dorganiser des
rfrendums dcisionnels et non plus consultatifs. Le droit de ptition des lecteurs pour
obtenir linscription lordre du jour de lassemble dlibrante de leur circonscription dune
question relevant de sa comptence est reconnu.
Cette politique de dcentralisation sest poursuivie en 2004 et 2005. Le 13 aot 2004
la loi n2004-809 relative aux liberts et responsabilits locales est vote55. Celle-ci opre un
transfert de comptences par bloc aux collectivits locales. Elle soutient et amplifie le
dynamisme intercommunal. Les principales comptences transfres sont les suivantes :
- aux Rgions : aide conomique individuelle aux entreprises, crdit de formation
professionnelle, personnel dentretien des lyces, inventaire du patrimoine
culturel ;
- aux Dpartements : rseau routier national, aide la pierre, personnel dentretien
des collge, RMI ;
- aux communes : la possibilit dacqurir et de grer des monuments historiques,
possibilit de crer des OT sous la forme dEPIC.
Les collectivits locales prennent donc un poids important dans la gestion de
lamnagement du territoire. Le transfert prend effet au 1er janvier 2005.
La loi relative au dveloppement des territoires ruraux du 23 fvrier 2005 56 vise
donner un nouvel lan aux territoires ruraux. Pour cela, elle actualise le zonage des Zones de
Revitalisation Rurale (ZRR), cherche favoriser lemploi en favorisant la pluriactivit,
cherche dvelopper les activits questres tout en renforant les services en milieu rural et
en favorisant la rhabilitation du patrimoine rural. Dans le domaine des activits pdestres,
elle donne plus de pouvoir aux maires. Dsormais, ils peuvent rglementer lutilisation des
itinraires de promenade et de randonne o la circulation des pitons seffectue librement.
Dsormais la responsabilit des propritaires nest plus engage en cas de dommages causs
loccasion de la circulation des pitons. Les collectivits locales voient donc leurs
comptences en matire dactivits pdestres renforces avec cette loi.
Cette nouvelle tape dans la politique damnagement du territoire donne davantage
de moyens aux intercommunalits qui redcouvrent leur territoire et qui peuvent dsormais
mener des projets de dveloppement. Celles-ci peuvent alors sinvestir dans les activits
pdestres et leur tour proposer des itinraires de randonne ou de promenade dans le cadre
dune politique de dveloppement du tourisme. Le droit lexprimentation leur donne plus
de largesses quant lorganisation quelles souhaitent mettre en place pour les activits
pdestres.
55
56

Loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales, JO du 17 aot 2004
Loi n du 23 fvrier 2005 relative au dveloppement des territoires ruraux, JO du 24 fvrier 2005.

2008 Tous droits rservs.

100

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.3.2.3 Conclusion
Dune politique damnagement du territoire, nous sommes passs une politique
damnagement des territoires avec les nouvelles lois de rforme de lintercommunalit et la
LOADDT. Cette volution sest fate avec la prise de conscience de lchec des politiques
interventionnistes centralises de lEtat en priode de crise. Les collectivits locales sont
depuis de plus en plus sollicites pour des interventions danimation ou de stimulation du
tissu conomique. Les dcisions prises en matire damnagement du territoire ont une
influence considrable sur la vie des populations. Cet aspect a longtemps t ignor mais
aujourdhui les collectivits locales sont consultes sur lamnagement de leur territoire. Cette
prise en compte du local rpond aux demandes exprimes la fin des annes 1970 par
lintermdiaire du mouvement Vivre et mourir au pays . En plus de vouloir vivre au pays,
les populations locales veulent dcider de lamnagement et du dveloppement de leur
territoire.
Paralllement cette orientation donne aux politiques damnagement du territoire,
on note le passage dune logique de guichet une logique de projet. Jusquau milieu des
annes 1980, la politique de dveloppement du territoire est descendante, c'est--dire que les
dcisions viennent den haut et quelles sont appliques sans discussion sur le terrain. On est
dans une logique de guichet dans la mesure o les collectivits locales nont qu attendre
largent venu den haut. Avec les lois de dcentralisation et les lois Pasqua et Voynet, on entre
dans une politique ascendante ; des projets sont mis par les autorits locales et aprs
discussion et signature de contrat, sont financs par lEtat ou la Rgion. Larticle 1er de la loi
Voynet prcise que la politique damnagement du territoire est dtermine au niveau
national par l'Etat, aprs consultation des partenaires intresss, des rgions ainsi que des
dpartements, elle participe, dans le respect du principe de subsidiarit, la construction de
l'Union europenne et est conduite par l'Etat et par les collectivits territoriales dans le
respect des principes de la dcentralisation57 . La mobilisation du tissu local permet
dobtenir souvent des rsultats bien meilleurs que ceux des projets imposs den haut.
Cette logique de projet saccompagne dune remise en cause des territoires de travail.
Les territoires administratifs sont abandonns au profit des territoires vcus. La LOADT puis
la LOADDT propose un redcoupage du territoire national (sans faire disparatre le
dcoupage ancien) pour la politique de projet. Lagglomration et le pays deviennent les deux
chelons pour lamnagement et le dveloppement du territoire. Ce redcoupage est bas sur
les espaces vcus des populations. Le dcoupage institutionnel de la France est hrit de la
Rvolution Franaise. Les limites ne correspondent plus aux espaces de vie de la population.
Cest pourquoi un redcoupage tait ncessaire. En matire de randonne, les rflexions se
font aussi ces chelles et non plus systmatiquement lchelle dpartementale. Les
intercommunalits sont devenues des acteurs prendre en compte dans ce domaine, ce que la
lgislation de 1983 ne fait pas.

57

LOI no 99-533 du 25 juin 1999 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement durable du territoire, art
1er, J.O n 148 du 29 juin 1999 page 9515

2008 Tous droits rservs.

101

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n8 : La politique damnagement du territoire en France


1

RE

PHASE

: POLITIQUE

ME

PHASE

: POLITIQUE

ME

PHASE

: DVELOPPEMENT

DAMNAGEMENT DU

DAMNAGEMENT DU

LOCAL ET DURABLE DES

TERRITOIRE CENTRALISE

TERRITOIRE DCENTRALISE

TERRITOIRES

Priode

1950 1970

1970 1990

Depuis 1990

Contexte

Croissance conomique
forte : Trente Glorieuses

Crise conomique et
dlocalisation

Croissance faible
modre entrecoupe de
priodes de crise.
Mondialisation

Acteur principal

Etat (DATAR)

Etat et la Rgion

Etat, Rgion et structures


intercommunales (pays
notamment)

Dfense de lemploi

Dveloppement local, aide


aux territoires en
difficults

Aides financires aux


rgions en difficult

Financement de projets
monts par les acteurs
locaux. CPER

Objectif

Moyen

Rduction des disparits


entre les deux cts de la
ligne Le HavreMarseille ,
Modernisation du pays
Politique de grands
travaux : autoroutes,
stations touristiques
languedociennes,
remembrement agricole,
sidrurgie sur leau

Rle de lEurope

Nulle

Moyen Important

Important

Logique

Guichet

Guichet

Projet

Fondement thorique

Ple de Croissance de
Franois Perroux

Districts Industriels de
Marshall et SPL

Dveloppement durable

Territoire daction

Le territoire national

Les rgions en difficult

Les pays et
intercommunalits

Positives : lancement
des PDIPR en 1983,
territorialisation de
lactivit. Cependant
lintrt des acteurs
pour lactivit reste
limit.

Mitiges : nouvel intrt


port lactivit par les
acteurs en vertu du
dveloppement durable
mais perturbation du jeu
dacteurs avec la
cration des
intercommunalits et la
promotion du
dveloppement local

Consquences sur la
pratique des activits
pdestres

Trs ngatives :
disparition des chemins.
Seules les associations
se battent pour sauver
lactivit et son terrain
de pratique

Ralisation : LF, avril 2006

Sur le plan des activits pdestres, la premire phase de la politique de lamnagement


du territoire a plutt tait nfaste lactivit : les chemins ont disparu avec le remembrement.
Les associations taient alors les seules sinvestir dans la gestion des activits pdestres.
Cest dans ce contexte quest n le premier rando-systme que nous avons prsent dans la
partie prcdente (voir schma n4 page 49). Le nombre de marcheurs tant alors limit, les

2008 Tous droits rservs.

102

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

acteurs locaux et nationaux ne se sont pas intresss ces activits. A partir des annes 1970,
les activits pdestres deviennent la mode. La dcentralisation a permis, sous la pression des
associations, de mettre en place le PDIPR qui a relanc lactivit. Le Conseil Gnral se
charge alors de la gestion de la promenade et de la randonne avec les communes et les
associations de marcheurs. Il nexiste pas encore de vritables territoires intermdiaires entre
le dpartement et la commune. Seuls les PNR et quelques syndicats mixtes peuvent laborer
des itinraires. Si bien quil ny a pas de concurrence et que le rando-systme PDIPR
simpose. Ladoption de la durabilit et du concept du dveloppement local, encourage par
lEurope, donne plus de place lchelon local. La mise en place progressive de
lintercommunalit au cours des annes 1990 va permettre lmergence de nouveaux acteurs.
Les pays et les intercommunalits vont dsormais pouvoir sinvestir dans la gouvernance des
activits pdestres. Disposant de moyens financiers, pour la plupart, le nombre ditinraires ne
va cesser daugmenter paralllement laugmentation du nombre de marcheurs (voir schma
ci-dessous). La loi de 1983 restant imprcise quant aux comptences en matire dactivits
pdestres, de nouveaux rando-systmes vont apparatre et concurrencer le modle
dpartemental.
La perturbation du rando-systme sexplique en partie par la monte en puissance des
intercommunalits. Les Conseils Gnraux ont longtemps dvelopp les activits pdestres
car contraints par la loi. Il sagissait alors de susciter un dveloppement touristique. Mais
aujourdhui, les acteurs locaux peuvent lgitimement attendre davantage des activits
pdestres. Ceci expliquera aussi leur implication grandissante.

103
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n12 : Lvolution du terrain de jeu des marcheurs et la politique damnagement du territoire

104
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.3.3 Evolution du lien entre activits pdestres et territoire


1.3.3.1 Quest ce que le territoire ?
Depuis quelques annes, une majorit de gographes saccorde dire que la
Gographie est la science de l'organisation de l'espace et des pratiques spatiales qui en
rsultent. L'espace est donc au cur de la discipline. Il succde la notion de milieu qui
primait jusqu'aux annes 1950 dans l'acceptation idiographique de la Gographie. On laisse
de ct l'tude des particularits pour s'intresser aux phnomnes rguliers et universels.
L'espace est considr comme un plan dont les points sont autant de lieux tudier. La
dfinition que formule R. Brunet montre le poids qu'a pris l'tude des interactions entre les
lieux et entre les hommes et les lieux : lespace gographique est fait de lensemble des
populations, de leurs uvres, de leurs relations localises, c'est--dire considres dans leur
tendue et dans leur lieu. Il ne saurait tre rduit au visible : il contient lensemble des
relations localises et localisables, la fois les rapports des lieux entre eux et les rapports
aux lieux quentretiennent les individus et les groupes58 . C'est une abstraction constitue
pour les besoins d'un raisonnement.
Or l'espace est aujourd'hui divis, mesur, peupl, habit et amnag, il est donc
socialis, c'est dire qu'il dpend d'une socit et que cette socit se reconnat en lui. On ne
peut plus le considrer comme une abstraction. Il devient un territoire. Celui-ci se dfinit
comme un "espace dappartenance, reconnu, dlimit, investi, finalis, institutionnalis"59.
La notion de territoire contient deux dimensions: une dimension matrielle et une dimension
immatrielle60. En effet, sur un espace vide de sens, les socits humaines ont invent leur
territoire. Dans tous les cas, il repose sur la surface terrestre, il a des caractristiques
physiques, une longitude, une latitude dans la mesure o il est dlimit. Mais il a aussi une
dimension idelle car il relve d'un sentiment d'appartenance. Ainsi R. Brunet le dfinit
comme "un espace appropri avec conscience de son appropriation"61. C-P. Pguy fait de
mme en prcisant quil est une portion de la surface terrestre approprie par un groupe
social et amnag pour son fonctionnement en tant que systme62 Il est donc charg
d'histoire, de sens, d'motions pour celui qui appartient ce territoire. Lappropriation est une
des caractristiques cls du territoire.
Par dfinition, le territoire est occup et exploit dans le but dassurer la reproduction
de la socit63. Il est le lieu de laffirmation de lidentit et de laffectif. Les hommes se
donnent une reprsentation de leur territoire et de sa singularit. Cest aussi une portion
despace dlimit, nomme par un groupe ou une socit : cest le cadre du fonctionnement
politique. Lappropriation se fait par un processus damnagement.
Morceau d'espace dlimit et amnag avec sentiment d'appartenance, le territoire
s'affirme comme un autre concept fondamental de la Gographie. Bien videmment, la
production de territoires ne se fait pas au hasard. Elle est le fruit du travail des acteurs.
Comme R. Brunet, on peut distinguer six catgories dacteurs : lindividu, le groupe,

58

BRUNET R, 1992, Les mots de la Gographie, dictionnaire critique, Reclus, Paris, p179-180
BAILLY S, FERRAS, Elments dpistmologie de la gographie p120
60
DI MEO, 1998, Gographie sociale et territoire , Nathan, Paris, p90
61
BRUNET R, 1992, Les mots de la gographie, dictionnaire critique , Reclus, Paris, p435-436.
62
PEGUY C-P, 2001, Espace, temps, complexit , Belin, Paris, p274
63
SCHEIBLING J., 1996, Quest ce que la Gographie ? , Hachette, Paris, p 145.
59

2008 Tous droits rservs.

105

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lentreprise, lEtat, les collectivits territoriales et les organisations internationales64. Ce


processus de transformation dun espace sans limites prcises et sans sentiment
dappartenance de la part de la population qui y vit en un territoire bien dlimit et auquel les
habitants sont attachs prend le nom de territorialisation. La collectivit sapproprie le
territoire, le contrle et sidentifie celui-ci sur lequel elle construit un certain nombre de
reprsentations spatiales. Lappropriation sappuie sur des amnagements, supports de
pratiques territorialises parmi lesquelles les activits pdestres.
Les activits pdestres peuvent en effet intervenir dans le processus de
territorialisation et de plusieurs manires. Il faut pour le comprendre rappeler la nature du lien
qui unit activits pdestres et territoire.

1.3.3.2 Activits pdestres et territoire


Le lien matriel entre activits pdestres et territoire
Le chemin en tant que construction humaine mise en place au cours de lhistoire est
un lment part entire du territoire. Servant de support la randonne et la promenade,
ces activits ont donc indiscutablement un lien matriel avec le territoire et constituent de fait
un objet dtude gographique. On ne peut cependant pas se limiter ce seul aspect. Il faut
rappeler galement que le sentier est un des lments constituant du paysage : ils sont
notamment fondamentaux dans les paysages de bocage.
Les chemins ruraux ont dautres fonctions que la seule fonction touristique. Leur
utilit premire tait de faire la liaison entre plusieurs communauts villageoises.
Lutilisation dans ce but a dclin avec la multiplication des voitures et lamnagement de
routes goudronnes. Nanmoins ils ont conserv un de leur usage premier, savoir lusage
agricole. La plupart des sentiers servent encore aujourdhui desservir les diffrentes
parcelles de production qui le bordent. Dautre part, les chemins ont un intrt patrimonial
reconnu par lUNESCO depuis que cette organisation a inscrit une partie des chemins de
Saint-Jacques de Compostelle sur sa liste du Patrimoine Mondial de lHumanit en 1998.
Leur rle historique est dsormais admis par tous. Enfin, les sentiers jouent un grand rle
dans la structuration des paysages ruraux, particulirement dans les rgions de bocage o
lparpillement de lhabitat en innombrables carts a pour consquence lexistence dun
rseau trs dense de chemins ruraux65 .
La fonction cologique nest pas ngliger. Les chemins permettent lcoulement des
eaux, les haies qui les bordent sont des abris pour la faune. Enfin, ils peuvent prendre une
dimension pdagogique lorsque les enfants participent la cration ditinraires de randonne
dans le cadre des programmes un chemin une cole lancs par la FFR.
Si le chemin est li au territoire, litinraire lest galement dans la mesure o le
chemin reste le support de celui-ci. Par ailleurs, litinraire unit le territoire aux autres,
participant ainsi aux embotements dchelles. A partir de l il est indiscutable que les
activits pdestres sont intimement lies au territoire dans la mesure o ces trois lments

64

BRUNET R., 2004, Le dveloppement des territoires : formes, lois, amnagement , Editions de lAube,
p26-29.
65
LEBEAU R., 2000, 7me dition, Les grands types de structure agraire dans le monde , Armand Colin,
Paris, p60.

2008 Tous droits rservs.

106

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

sont indissociables les uns des autres comme nous lavons montr dans la partie prcdente.
Mais au-del de cette liaison matrielle, il faut aller chercher aussi une relation immatrielle.
Schma n13 : Linscription du chemin dans le territoire

Le lien immatriel entre activits pdestres et territoire


Avant de partir sur les chemins, le promeneur et le randonneur se documentent et se
renseignent sur l'itinraire qu'ils vont parcourir. Il y a donc une interprtation du territoire qui
s'effectue avant mme le dbut de l'activit. Ils imaginent les paysages traverss et les sites
dcouverts sur leur route. En ralit, ils se font une image du territoire qu'ils vont traverser.
Tous les territoires dgagent une image avant mme davoir t visits. M. Proust confie dans
Du ct de chez Swann quand je pensais Florence, ctait comme une ville
miraculeusement embaume et semblable une corolle, parce quelle sappelait la cit des
lys et sa cathdrale, Sainte-Marie-des-Fleurs66 . Cette image que vhiculent parfois les
brochures touristiques contribue au dveloppement des territoires car aujourd'hui les choix de
rsidence se portent vers des territoires ayant une image de nature prserve et d'authenticit.
Devant l'intrt que portent les marcheurs un territoire et son patrimoine, les populations
peuvent se lancer dans une politique de mise en valeur et de rappropriation, et redcouvrent
leur territoire. Comme le font remarquer J-M Dewailly et E. Flament, "le tourisme est facteur
de reterritorialisation".67 Les activits pdestres peuvent contribuer la construction de
limage des territoires.

66
67

Cit dans Di Mo, 1998, Gographie Sociale et territoire , Nathan, Paris, p31.
J-M. Dewailly et E. Flament, 1993, Gographie du tourisme et des loisirs , SEDES, Paris, p218.

2008 Tous droits rservs.

107

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Sur le terrain, au cours de son excursion, le marcheur interprte le paysage et se


reprsente lespace. Il simmerge dans les composantes idelles et matrielles du territoire.
Cette immersion est plus forte encore sil se restaure ou passe la nuit sur le territoire.
La cognition est caractrise la fois par les reprsentations mentales et par les
traitements raliss sur celles-ci. Ceux-ci soprent sur les reprsentations initiales et
gnrent de nouvelles reprsentations qui seront leur tour lobjet de traitements ultrieurs.
Les traitements peuvent se baser sur ce qui est observ au cours de la promenade et la
randonne : paysage, balisage, signaltique, amnagement, entretien Cest ainsi que se
constitue limage finale du territoire. Le schma ci-dessous rsume ceci :
Schema n14: Perception of place68

Cette image finale est fondamentale pour les territoires car elle va influer sur les
intentions de retour et lappropriation de ce territoire. The mental image of a place are an
individuals own view of reality, but they are important to the individual and group when
making decisions about their experience of a destination, whether to visit again, and their
feelings in relation to the tourist experience of place69 . Elle va donc participer au processus
de construction territoriale.
Le lien entre les activits pdestres et le territoire intgre les trois dimensions de
lespace : le linaire (le chemin), le ponctuel (hbergement, lieu de pique-nique, point
deau) et le zonal (le paysage), et y ajoute le peru qui permet la construction des territoires
(voir schma n15 page suivante ).

68
69

HALL M, PAGE S, 2002, The Gography of tourisme and recreation , London, p195.
Idem

2008 Tous droits rservs.

108

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n15 : Le lien entre activits pdestres et territoire

Lvolution du lien entre activits pdestres et territoire


Les activits pdestres de loisir se sont dveloppes la fin du 19me sicle avec la
cration des Clubs Vosgien (1872) et Alpin (1874). Ces associations sont les premires
baliser les massifs montagneux franais. Ces initiatives ont toujours t trs localises et trs
lies un territoire (massif vosgien et massif alpin). Les clubs prennent exemple sur leurs
voisins europens alors beaucoup plus en avance cette poque. Lobjectif de ces
associations est de promouvoir des pratiques sportives dans un environnement sain. Les
classes aises qui sont alors les seules avoir des pratiques touristiques, cherchent fuir les
villes pollues par lindustrie naissante. Le lien entre randonne et territoire est teint
dhyginisme. Certains territoires sont considrs comme sains et donc destins accueillir
des marcheurs. Seules les montagnes rpondent ces attentes et feront alors lobjet
damnagements pour les activits pdestres.
Le dveloppement des congs pays partir de 1936 va changer la nature du lien entre
randonne et territoire. Dsormais, il faut des vacances pour tous. Le Comit National des

2008 Tous droits rservs.

109

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Sentiers de Grande Randonne (CNSGR) fond en 1947, se donne pour ambition de mettre en
place un rseau ditinraire lchelle de la France. Cela ncessite videmment de parcourir,
de reprer, damnager, de baliser et dentretenir des milliers de kilomtres. Ce travail est
entirement effectu par des bnvoles. Le randonneur devient alors acteur territorial. Deux
logiques guident leur action :
- une logique de diffusion sociale : ouverture de lactivit tous ;
- une logique de diffusion territoriale : ouverture de nouveaux territoires la
randonne pour viter les espaces de tourisme de masse.
Le lien entre les activits pdestres et le territoire prend une valeur cologique et
environnementale. Il faut dsormais lutter contre le remembrement agricole qui dtruit les
chemins et entrane des catastrophes naturelles (inondation dans les rgions bocagres
notamment). Le dveloppement de la promenade et de la randonne permet de sauver le
patrimoine des chemins et avec lui une partie des identits locales, car nous lavons dit les
chemins sont associs lhistoire, aux lgendes, aux mythes Le lien est galement social :
la cration ditinraires permet tous davoir une pratique ludique peu onreuse. Cest dans
ce contexte que se dveloppe le tourisme vert et rural en opposition au tourisme de masse des
grandes stations balnaires.
Le lien prend rapidement une dimension touristique lorsque dans les annes 1970 les
marcheurs deviennent de plus en plus nombreux. De nouvelles activits voient le jour :
animateurs, guides, amnageurs, tours oprateurs spcialiss, hbergeurs, loueurs de matriel,
fabricants de matriel Les territoires sont dsormais amnags pour les activits pdestres.
Certains voient dans le tourisme vert et les activits de pleine nature, un moyen de lutter
contre la crise conomique qui touche le pays dans les annes 1970-1980. Cette dimension
touristique du lien entre activits pdestres et territoire est devenue dominante la fin des
annes 1980.
Le jeu dacteurs associ au chemin, litinraire et aux activits pdestres semble
assez simple dans le contexte de relation touristique entre le territoire et les activits
pdestres. Ainsi, litinraire fait intervenir des concepteurs, des amnageurs, des baliseurs et
des communicants. Le chemin met en scne des propritaires, des entreteneurs et des usagers
de toute nature. Les activits pdestres enfin font apparatre des marcheurs, des hbergeurs,
des loueurs de matriel et des tours oprateurs spcialiss (voir schma page suivante).

2008 Tous droits rservs.

110

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n16 : Les acteurs lis au chemin, litinraire et aux activits pdestres

Mais ce lien tend voluer aujourdhui dans la mesure o beaucoup voient dans les
activits pdestres un outil au service de la construction territoriale. Dans le contexte de
dcentralisation accrue et de renaissance des territoires locaux, on peut esprer que le
dveloppement de la promenade et la randonne contribue laffirmation des territoires
locaux.

1.3.3.3 Activits pdestres et territorialisation


La production de territoires est troitement dpendante du travail des acteurs et des
amnagements qui en dcoulent mais aussi de limplication des habitants. En tant que fruit
dune rflexion mene par les collectivits locales, les associations et dautres acteurs, il
semble donc que les activits pdestres puissent intervenir dans le processus de
territorialisation. Elles peuvent de toute vidence influer sur les pratiques spatiales et sur les
reprsentations qui constituent la dimension idelle du territoire. D'autres avant nous ont
montr le rle du tourisme dans la construction d'image territoriale70.
70

Voir R. KNAFOU, 1992, La force de l'image dans le champ du tourisme n'est plus dmontrer. Elle
explique qu'un des dveloppements importants de la gographie du tourisme se fasse en liaison avec les
approches et les problmatiques de la gographie des reprsentations. Il est impossible de vouloir comprendre

2008 Tous droits rservs.

111

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La randonne comme la promenade permettent aux marcheurs de se forger une


certaine image du territoire travers. En thorie le balisage doit permettre de randonner en
toute quitude. Nanmoins, tant donn le nombre croissant de promeneurs, et donc de
nophytes, il est parfois insuffisant. Cest pourquoi de plus en plus les amnageurs mettent en
place une signaltique en complment du balisage traditionnel. Celle-ci peut videmment
jouer un rle majeur dans la construction territoriale et de plusieurs manires :
- elle renseigne sur le nom des lieux et leur donne donc une existence pour le
visiteur. Elle permet ainsi de les intgrer au territoire71. Tel ou tel carrefour prend
alors un nom et permet de borner le territoire. Cest un premier pas vers son
identification du territoire ;
- elle permet aussi lacteur amnageur daffirmer son existence. Il est possible
dapposer le logo de lamnageur sur les panneaux. Lexistence de tel ou tel
territoire est ainsi rappele chaque carrefour.
La signaltique ne comprend pas uniquement les panneaux de flchage. Il faut y
adjoindre les panneaux implants au dpart de litinraire. Beaucoup dentre eux prsentent
en gnral une carte de litinraire et du territoire travers. Ces cartes permettent videmment
de borner le territoire mais aussi den prciser les richesses et les marqueurs identitaires.
Prciser la prsence des glises romanes, des chteaux forts, des chapelles ou encore des
moulins sont autant de moyens de raconter lhistoire du territoire. Un rsum historique du
lieu ou un texte de prsentation du territoire permet de plonger le marcheur au cur du
territoire et de son identit. Les panneaux peuvent aussi tre loccasion de prsenter les
actions des acteurs locaux et de montrer leur implication dans le dveloppement territorial.
Chaque chemin est videment le fruit des choix de lamnageur qui le marque de sa propre
lecture de lidentit. Cest donc aux acteurs de proposer des itinraires permettant de lire le
territoire. Il ny a queux qui puissent autoriser le marcheur pntrer lidentit du lieu. Pour
se faire, ils utilisent les lments patrimoniaux (matriels et immatriels) pour construire
limage du territoire quils pourront promouvoir au travers de leurs chemins de randonne.
Cest ainsi quils se servent :
- du paysage : relief, cours deau, forts ;
- du patrimoine bti : habitat typique, monuments, patrimoines vernaculaires ;
- du patrimoine immatriel : ftes locales, coutumes, lgendes, manifestations
agricoles ;
- du patrimoine naturel : faunes, flores
Tous ces lments permettent aux marcheurs didentifier le territoire et font des activits
pdestres des vecteurs de lidentit locale. Cest ainsi quaujourdhui, la plupart des itinraires
mis en place se rattachent un lment de lidentit locale. On peut ainsi citer titre
dexemple :
- Le chemin des lavandes dans le Vaucluse ( Sault) ;
- Le tton de Vnus dans le Cantal ( Font Alagnon) ;
- Sur la trace des Tancrde dans la Manche ( Hauteville-la-Guichard) ;
- Les ruines du Moulin dans le Finistre ( Saint-Divy) ;
- Les cadoles champenoises dans lAube ( Courteron) ;
le fonctionnement des espaces touristiques si on ne s'attache pas, la fois, aux images qu'ils produisent [...] et
aux pratiques induites par l'ensemble des images relatives au tourisme et aux loisirs, l'origine des diffrentes
perceptions du territoire touristique dans BAILLY A, FERRAS R., PUMAIN D., Encyclopdie de
Gographie , p859.
71
Guy Di Meo prcise dailleurs que Territorialiser un espace consiste pour une socit y multiplier les
lieux, les installer en rseaux la fois concrets et symboliques . Di Mo, 1998, Gographie Sociale et
territoire , Nathan, Paris, p41

2008 Tous droits rservs.

112

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Au pays des Claudel dans lAisne ( Villeneuve-sur-Fre) ;


Chteaux et vignobles en Corrze ( Curemonte)72 ;

La mise en uvre de tels outils est rcente et rapide. LAFIT laffirmait dj en 1994 :
Le concept de tour ou de GR de Pays (GRP) fait recette, et de nouvelles crations sont
chaque anne enregistres, parfois partir ditinraires existants. [] Les tours de pays,
labelliss ou non semblent parfois friser la saturation du fait de lardeur des associations
locales ou de lambition des lus locaux, soucieux de laisser la postrit un tour du canton
dment balis . 73 Le succs de ce type ditinraires montre que les thmatiques de randonne
et promenade se rattachent au territoire. Lactivit nest pas perue comme une simple
traverse dun espace mais plutt comme un vecteur de lidentit locale. Cest parce que les
chemins traversent des espaces rvlateurs de lidentit territoriale, que les marcheurs vont
pouvoir conserver une image territorialise.
La communication est un lment fondamental dans la construction territoriale
puisquelle vient nourrir limage territoriale par des photos, des dessins, des anecdotes Que
ce soit par des topoguides, des cartoguides ou des fiches-rando, elle aide le marcheur
sorienter mais linforme aussi sur les richesses et lidentit locale. Alors que la signaltique
nintervient quau moment de la pratique, les guides de randonne agissent en amont sur les
reprsentations spatiales puisque beaucoup de marcheurs choisissent leurs itinraires avant de
partir. La communication permet de constituer une pr-image du territoire que lactivit
pdestre vient confirmer ou dtruire.
Incontestablement, les activits pdestres influent sur la perception des marcheurs qui
sont aussi bien des rsidents locaux que des populations extrieures. Mais le trac des
itinraires permet aussi de faire dcouvrir le territoire. Le choix de faire passer le marcheur
par tel ou tel endroit nest pas innocent et ne donne voir que certains lieux du territoire.
Mais ceci contribue sapproprier lespace et le borner et donc le territorialiser.
Lappropriation ne concerne pas uniquement les marcheurs. Elle touche aussi les autres
acteurs.
Comme le constate P. Violier, La mobilisation des acteurs trouve parfois demble
un cadre territorial, au contraire dans dautres cas le territoire en est le produit74 . Il est
donc possible que la mobilisation des acteurs autour dun projet de dveloppement des
activits pdestres dbouche sur la cration dun territoire, ou tout au moins vienne en
consolider lexistence. Les activits pdestres permettent aux acteurs de travailler ensemble
lchelle de territoires identitaires car un rseau ditinraires digne de ce nom ne peut se
concevoir lchelle communale du fait de la petite taille des communes franaises. Elles
jouent un rle fdrateur pour les autorits communales. Les activits pdestres prsentent
lnorme avantage de satisfaire tout le monde car elles sont peu onreuses et ncessitent la
participation de tous (entretien, valeur juridique des chemins). De l nat lhabitude de
travailler ensemble et le sentiment dappartenir un territoire commun. Cest aussi pour
beaucoup loccasion daffirmer lidentit territoriale. La construction territoriale partir des
activits pdestres dpend essentiellement du dynamisme des acteurs locaux et de leur
capacit sinvestir dans un projet commun de dveloppement. Ils doivent quitter les
frontires administratives troites pour passer une logique de territoire gographique. Le
72

Source : site Internet des CDT des dpartements cits


AFIT, 1994, La randonne pdestre en France ,AFIT, p36
74
VIOLIER P., 1999, Lespace local et les acteurs du tourisme , PUR, p11.
73

2008 Tous droits rservs.

113

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

travail en synergie avec toutes les composantes de la vie locale (acteurs institutionnels,
acteurs privs, associations) est une des cls du succs. Les concurrences sont plutt un
frein la territorialisation. V. Delignires a montr que les concurrences entre les acteurs
dpartementaux taient un obstacle la construction territoriale du PNR du Morvan 75. Les
activits pdestres sont une occasion dannihiler les rivalits de clocher.
Dautre part, les activits pdestres ncessitent limplication de la population locale.
Le monde associatif a jou un grand rle dans le dveloppement de la randonne et de la
promenade, et continue le faire aujourdhui. Cest lui qui a balis et amnag les premiers
sentiers. La logique de durabilit qui simpose aujourdhui dans les politiques de
dveloppement et damnagement du territoire pousse ncessairement ltude des rsidents.
Le dveloppement durable impose en effet de rflchir lchelle locale et dintgrer les
populations locales aux projets. Leur prise en compte et leur intervention directe sont
devenues deux enjeux inluctables. Comme dautre lont constat avant nous, faute dun
consensus social et de ladhsion des populations permanentes, une politique vritablement
efficace de dveloppement local manque dassise relle et ne pourra tre mene bien76 .
Cest aussi la position de lUE qui dans son guide technique pour lvaluation du potentiel
touristique des territoires, recommande de sintresser la population locale et en fait un
acteur cl dans le dveloppement local77. Les activits pdestres offrent facilement la
possibilit dintgrer les habitants aux politiques locales. La territorialisation nen est que plus
efficace.
Il faut enfin rappeler que la randonne et la promenade peuvent participer aux
dveloppement conomique des territoires. Si la pratique de la marche est libre et gratuite
(sauf sur quelques sentiers payants), le marcheur doit se loger, se nourrir, squiper, utilise les
services dun guide Les retombes indirectes sont donc potentiellement importantes. Mais
il faut alors encourager la cration dhbergements, la restauration du patrimoine, la
prservation de lenvironnement Cest encore un moyen de construire le territoire en
intervenant sur diffrents lments constitutifs de son identit.
On peut donc dire pour conclure que les activits pdestres peuvent contribuer la
territorialisation dau moins quatre manires :
- elles permettent de rvler et daffirmer lidentit territoriale ;
- elles fdrent les acteurs autour de projets de dveloppement commun ;
- elles contribuent au dveloppement conomique ;
- elles font participer la population locale au projet de dveloppement par le biais
des associations qui balisent les itinraires et conseillent les acteurs.
Limage vhicule au travers des itinraires renforce le sentiment dappartenance et
donc la territorialisation.
Le lien entre activits pdestres et territoire ne peut donc plus seulement tre considr
comme touristique. La promenade et la randonne nont plus pour seule fonction de permettre
le dveloppement touristique. Elles peuvent pleinement contribuer laffirmation et la
naissance des territoires locaux. Dans le contexte actuel de dcentralisation accrue des
comptences damnagement du territoire, mais aussi de concurrence des territoires
75

DELIGNIERES V., 1999, Les acteurs territoriaux du tourisme dans le Morvan. Evaluation des cohrences
et des dysfonctionnements en matire de dveloppement touristique local , in VIOLIER P., Lespace local et
les acteurs du tourisme , PUR, p19-29
76
DE ARRIBA C.G., 1999, Tourisme rural en Europe, nouveau sens et nouveaux rles assigns aux
populations locales. Premier bilan , in P. VIOLIER lEspace local et les acteurs du tourisme , p132
77
Leader II, 1996, Evaluer le potentiel touristique dun territoire , Ed : UE, Bruxelles

2008 Tous droits rservs.

114

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lchelle mondiale, le dveloppement des activits pdestres peut permettre certains de tirer
leur pingle du jeu en dgageant une image positive et attractive pour les populations et les
activits conomiques.
Comme la plupart des activits touristiques, la promenade et la randonne
participent la construction territoriale. Elles influent notamment fortement sur limage
des territoires, permettant de vhiculer leur identit. Le lien entre activits pdestres et
territoire nest donc plus seulement touristique, il est devenu beaucoup plus profond
puisque les premires peuvent aider la constitution du second. Ceci serait-il lune des cls
des recompositions qui sont en cours dans la gouvernance de ces activits ? On sent
aujourdhui le dcalage entre cette notion de territoire au cur des activits pdestres et
une gestion de celles-ci par des acteurs plus ou moins lointains que sont les Conseils
Gnraux. Comment les acteurs locaux vivent-ils ce mode de gestion ? Les outils mis en
place, alors que le lien tait touristique, sont-ils toujours adapts ces nouvelles ralits ?
Le rando-systme mis en place en 1983 nest-il pas profondment remis en cause ?

2008 Tous droits rservs.

115

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

116

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

1.4 Conclusion
Pendant longtemps loffre en activits pdestres a t limite. Seules les associations
sintressaient la randonne et la promenade en France jusquaux annes 1980. LA FFR, le
Club Vosgien, Chamina et le Club Alpin se sont donc battus pour que lon prserve les
sentiers qui disparaissaient sous les assauts des oprations de remembrement. Elles
soccupaient de tout dans le domaine des activits pdestres (amnagement, balisage,
entretien, )78. Malgr leur volontarisme, elles nont pu que freiner la diminution du
kilomtrage de chemins. Manquant du soutien de lEtat et disposant de ressources limites
leur action na pu tre que parcellaire et limite aux parcours les plus importants.
Cependant, force de manifestations et de pressions rptes sur lEtat et face la
croissance du nombre de marcheurs, le PDIPR fut mis en place en 1983. Un nouveau randosystme est mme institu reposant sur les Conseils Gnraux et lchelle dpartementale. La
politique de randonne est anime depuis par trois acteurs majeurs : Conseil Gnral
(coordination), communes (propritaires) et associations (conseil, balisage). Il faut rappeler
qualors les activits pdestres sont devenues la mode. Il ne sagit plus dsormais dune
activit ludique dsute mais bien dun nouveau secteur touristique en pleine expansion et
capable de dynamiser un territoire. Des emplois se crent et les itinraires se multiplient.
Lobjectif est dattirer les marcheurs pour dvelopper les territoires.
La situation est vraisemblablement en train dvoluer aujourdhui. Le rseau dacteurs
issu de la loi de 1983 commence tre perturb. Comme le montre les enqutes de la FFR, les
communes et les regroupements intercommunaux sinvestissent de plus en plus dans le
domaine des activits pdestres. Les municipalits proposent toujours plus de chemins
linscription sur le PDIPR. Le rle des associations samoindrit. Elles sont dsormais
relgues une fonction de conseiller et deviennent les garants de la qualit en matire
dactivits pdestres. Dans certains cas, elles se chargent encore de lentretien et du balisage.
Mais leur rle exact suscite des interrogations (voir schma n17 page suivante). Les
communes refusent la tutelle des Conseils Gnraux et beaucoup ne veulent plus inscrire leurs
chemins sur les PDIPR.
Comme nous en formulions lhypothse en introduction, il semble que les acteurs
historiques (associations) assistent aujourdhui une modification de leurs missions
tandis que de nouveaux interlocuteurs apparaissent (regroupements intercommunaux,
communes). Mais ceci doit encore tre prcis par une tude de terrain plus approfondie.
Cette volution peut sexpliquer par les limites du rando-systme PDIPR et par
lvolution du lien entre randonne et territoire. Plusieurs problmes ont en effet t mis en
avant. Limprcision de la loi quant aux missions de chacun a en effet encourag les
communes et les intercommunalits sinvestir dans les politiques de randonne puisque rien
ne les en empchait. Le caractre descendant de la dmarche voulu par la circulaire de 1988 a
provoqu le refus dinscrire les chemins ruraux au PDIPR faute dintgration des communes
aux politiques dpartementales. Les Conseils gnraux se sont parfois peu investis dans le
dveloppement des activits pdestres, vivant ces nouvelles politiques comme une contrainte.
Enfin, la pertinence de lchelon dpartementale pour lorganisation et la gouvernance de la
promenade et la randonne suscite des interrogations du fait de son absence de ralit
78

Voir schma n4 p49

2008 Tous droits rservs.

117

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

identitaire. Tous ces problmes ont favoris lmergence de lchelon local dans le domaine
des activits pdestres.
Schma n17 : Le rando-systme thorique en question

Mais on peut aussi sinterroger sur le rle de lvolution du lien entre activits
pdestres et territoire dans la transformation du rando-systme. Car en effet, tant que les
activits pdestres nont concern quune infime fraction de la population, les associations
pouvaient encadrer leur dveloppement. Il sagissait alors de satisfaire le besoin dair pur des
classes les plus aises de la socit. Seules les montagnes attiraient les marcheurs et laction
dassociations locales comme le Club alpin ou le Club vosgien suffisait. Ds lors que le lien a
pris une dimension sociale et environnementale, les associations ont du se regrouper pour
pouvoir agir lchelle de la France entire. Il fallait alors permettre tous daccder des
loisirs peu coteux mais aussi protger un patrimoine de chemins grandement menac. Cest
dans ce contexte qua t cre le CNSGR puis la FFR pour organiser les activits pdestres
lchelle nationale. Le succs de la promenade et de la randonne a t tel que le lien est
devenu clairement touristique partir des annes 1970. Lintervention de lEtat devenait
ncessaire. Dans le contexte de dcentralisation du dbut des annes 1980, la dcision fut
prise de confier lorganisation des activits pdestres aux Conseils Gnraux aids des
communes et des associations.
On sest aperu que le lien entre activits pdestres et territoire devenait plus profond
et que la premire tait au service de laffirmation du second. Ne faut-il pas y voir l une des
origines de lmergence des acteurs locaux dans les politiques de randonne ?

2008 Tous droits rservs.

118

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Deux questions sont donc en suspend ici :


- Quelle est aujourdhui la ralit du terrain ? Quels sont les rapports qui unissent les
diffrents acteurs ? Une tude de terrain sur plusieurs territoires choisis dans toute
la France nous permettra dy rpondre.
- Pourquoi les acteurs locaux interviennent-ils de plus en plus dans les politiques de
randonne ? Que cherchent-ils ? Les rponses seront fournies par lentretien avec
ces acteurs.
Cest donc ces deux questions que nous allons nous employer rpondre
dsormais.

2008 Tous droits rservs.

119

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

120

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

CHAPITRE II
LAPPROCHE TERRITORIALE CONFORTE-TELLE CETTE EVOLUTION ?

2008 Tous droits rservs.

121

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

122

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le bilan ralis par la FFR sur les PDIPR laisse entrevoir une nouvelle volution du
rando-systme. Il semblerait en effet que les associations, acteurs historiques, sont peu peu
cartes de la gestion de lactivit. Dautre part, les Conseils Gnraux seraient dsormais
confronts la concurrence dacteurs locaux. Quelle est donc la ralit du terrain ?
Ntudier quun seul dpartement ne permettrait pas de gnraliser les conclusions.
Cest pourquoi nous avons choisi de porter notre regard sur diffrents territoires rpartis dans
toute la France afin de mieux cerner les volutions en cours. Nous nous intresserons
particulirement aux liens qui unissent les acteurs et aux moyens mis en uvre pour laborer
leur politique de randonne.

2008 Tous droits rservs.

123

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

124

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2.1 Le choix des territoires dtude.


Les objectifs de ltude de terrain sont pluriels. En effet, il sagit didentifier le jeu
dacteurs et de comprendre la place occupe par chacun. Ensuite, ltude de terrain doit
galement permettre de prciser les interrelations qui existent aujourdhui entre le territoire et
les activits pdestres. Enfin, il sagira dexpliquer les volutions dans le jeu dacteurs. A
partir de l, nous avons essay de choisir des territoires reprsentatifs de la situation nationale.
Pour ce faire, nous avons dcid de slectionner nos territoires dtudes partir dune
grille de critres. Ces critres ont t tablis partir du travail bibliographique. Deux tudes
ont particulirement guid notre rflexion :
- la pratique de la randonne pdestre en sjour touristique ralise par lAFIT
en 2003. Cette tude porte sur les comportements des marcheurs. A partir de ces
enqutes, lAFIT a dgag une rpartition des marcheurs selon les types despaces
(voir graphique n10)
- Chemin de terre-Chemins de fer. Pour une sociologie de la randonne pdestre
ralise par O. COINTET-PINELL et F. DROSSO. Cette tude ralise en 1983 a
dlimit trois types despaces en fonction de leur niveau de frquentation (voir
carte n5 page suivante). Leur typologie a t tablie partir dun sondage des
randonneurs.
Graphique n10 : Les milieux frquents par les randonneurs (en%)
90
81
80

73
69

70
60

49

50
40
30

18

20
10
0

Montagne

Campagne

En fort

En bord de mer

En ville
Source : AFIT, 2003

2008 Tous droits rservs.

125

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n5 : Typologie des zones de randonne selon Cointet-Pinell / Drosso

On identifie ainsi des critres ayant trait aux potentialits du territoire quant laccueil
des marcheurs. Mais nous y ajoutons une troisime catgorie de critres : celui du dcoupage
administratif. Cherchant identifier le poids de lchelle locale, nous avons choisi de
considrer diffrents types de territoires administratifs. Cest ainsi quil nous semble pertinent
dobserver les politiques de randonne diffrentes chelles :
- une commune ;
- un territoire intercommunal type communaut de communes ;
- un territoire intercommunal de projet type pays ;
- un territoire intercommunal type PNR ;
- un territoire intercommunal urbain de type communaut dagglomration ou
communaut urbaine ;
- un territoire dpartemental ;

2008 Tous droits rservs.

126

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

A partir de l, nous nous appuyons une liste de 9 critres regroups en quatre


catgories :
- Critres naturels et paysagers :
o Le type de milieu : daprs les typologies vues prcdemment, la haute et la
moyenne montagne sont les territoires qui plairaient le plus aux marcheurs ;
o La prservation du milieu : les espaces les plus naturels seraient ceux
qui attirent le plus ;
o La mtorologie : lhliotropisme
- Critres historiques
o La prsence de chemins rputs : les grands GR ou les chemins connus font
une publicit importante au territoire : chemin de Saint Jacques de
Compostelle, tour du Mont Blanc
o La prsence de curiosits touristiques naturelles et patrimoniales,
complments loffre de randonne
- Critres gostratgiques
o Laccessibilit : le territoire doit tre accessible par voie routire pour
permettre aux marcheurs daccder aux itinraires ;
o La proximit dun grand centre urbain : cette proximit permet la prsence
dexcursionnistes et de visiteurs. Ainsi il nest pas surprenant de constater
que lIle-de-France est considre comme une rgion fortement frquente
par les marcheurs dans la mesure o les parisiens vont se promener en
priphrie (notamment dans les forts dont celle de Fontainebleau)
- Critres touristiques
o Limage touristique du territoire : un territoire rput accueillant est
favoris par les marcheurs ;
o La touristicit du territoire : la prsence dune population touristique et
excursionniste est souhaitable. Ceci permet de disposer dune clientle dj
prsente.
A ces critres relevant des aptitudes du territoire accueillir des marcheurs, nous
ajoutons une srie dindicateurs plus politiques qui nous permettent de rpondre notre
problmatique. Car en effet, il nous faut des territoires disposant datouts pour dvelopper les
activits pdestres mais surtout des territoires qui les dveloppent. Cest pourquoi nous
ajoutons les indicateurs suivants :
- le dynamisme des acteurs ;
- la prsence dune structure ddie aux activits pdestres ;
- le dveloppement de nombreux chemins ;
- llaboration de chartes du balisage et de la signaltique.
En croisant les 13 critres et en fonction des contacts locaux, sept territoires ont t
retenus. Il sagit :
- de la commune dOlonne sur Mer en Vende ;
- de la commune dHuez en Isre ;
- des communauts de communes des Monts de Flandre dans le Nord ;
- de la communaut dagglomration de Grenoble en Isre ;
- du pays de Bivre Valloire en Isre
- du PNR du Vercors cheval sur lIsre et la Drme ;
- du dpartement du Lot.

2008 Tous droits rservs.

127

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le tableau ci-dessous confronte les territoires aux indicateurs slectionns. Nous avons
considr quun territoire tait slectionnable condition quil rponde au moins 10
critres.

128
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n9 : La slection des territoires dtude


DPARTEMENT DU
LOT

PNR DU
VERCORS

PAYS BIVRE
VALLOIRE

CA DE
GRENOBLE

CC DES MONTS
DE FLANDRE

COMMUNE
DOLONNE-SUR-

MER

COMMUNE
DHUEZ

Haute Montagne
Moyenne
Montagne
Espace prserv
Zone touristique
Zone
dexcursionnisme
Proximit dun
Conditions
centre urbain
favorables aux
Bonne
activits
accessibilit
pdestres
Image
touristique

Chemin rput
Curiosits
naturelles
Curiosits
patrimoniales
Climat propice

129
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Acteur
dynamique :
Structure ddie
Dynamisme
politique

Nombreux
chemins crs et
amnags
Charte de
balisage
Charte
signaltique

Nombre de points positifs

13

14

11

12

10

10

11

Ralisation : LF, septembre 2005

130
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Il faut constater que parmi ces sept territoires, quatre sont situs en zone de montagne
ou de moyenne montagne (Vercors, Grenoble, Bivre Valloire et Huez). Ce choix est
volontaire. En effet, comme nous lavons prcis plus avant, la montagne reste le terrain de
pratique prfr des marcheurs lors de leurs vacances. La randonne est la premire activit
de loisir pratique la montagne en priode estivale : 38,6% pratiquent la promenade et
21,7% la randonne79. Dautre part, lexception de Grenoble, tous nos territoires sont ruraux
car la campagne est lautre grand espace de jeu des marcheurs. Elle attire beaucoup les
promeneurs. Olonne-sur-mer constitue notre zone littorale. Ce milieu est lun des moins
frquent par les promeneurs. Larrire pays littoral est beaucoup plus intressant observer
car cest l que vont marcher les touristes. Un huitime territoire, situ en arrire pays littoral
sera donc ajout notre tude. Si on reprend la typologie Cointet-Pinell/Drosso, on observe
que nos diffrents terrains dtude se situent dans des zones fortement frquentes par les
marcheurs (Isre), des zones moyennement frquentes par les marcheurs (Olonne-sur-Mer,
Lot) et une zone peu frquente par les marcheurs (Monts de Flandre).
On notera galement que nous ntudions que six types dentits administratives :
Conseil Gnral, pays, PNR, communaut dagglomration, communaut de communes et
commune. Pourquoi avoir exclu de fait les communauts urbaines ? Celles-ci sont peu
nombreuses en France (14). Dautre part, les problmatiques sont sensiblement les mme que
pour les communauts dagglomration. Il sagit dans tous les cas dun territoire urbain dont
les franges priphriques sont susceptibles dattirer les marcheurs. Cest pourquoi nous nous
contenterons de lagglomration grenobloise.
Enfin, il nous paraissait important de nous intresser un territoire identitaire
susceptible dattirer les marcheurs mais pour lequel il nexistait pas encore de structure
administrative unique. Cest pourquoi nous avons ajout un huitime territoire notre tude :
celui du Minervois. Il rpond la plupart des critres cits dans le tableau n11 et reprsente
un territoire en arrire pays littoral ( moins de 50km des plages narbonnaises).
Le dpartement du Lot est un des hauts lieux du tourisme de randonne avec ses
chemins vers Saint-Jacques de Compostelle, ses paysages splendides (Causse, valles du Lot
et de la Dordogne) et son patrimoine rput (Cahors, Figeac, Rocamadour, Saint-CirqLapopie,). La politique qui y est mene est reprsentative de ce que ralisent la majorit des
Conseils Gnraux. Mais le Conseil Gnral du Lot est aujourdhui confront aux pays, aux
communes et aux intercommunalits qui sinvestissent de plus en plus dans les activits
pdestres. Dautre part, il doit composer avec la FFR qui gre les chemins jacquaires. Le jeu
dacteurs sy rvle donc particulirement intressant.
Le pays de Bivre Valloire dans lIsre mne une politique touristique ambitieuse
axe sur le tourisme vert et la randonne pdestre par lintermdiaire de son syndicat mixte.
Cest un espace rcratif pour les populations des agglomrations viennoise, lyonnaise et
grenobloise. Les paysages vallonns permettent la promenade et la randonne la journe.
A cheval sur les dpartements de lIsre et le Drme, certains considrent le PNR du
Vercors comme le paradis du Randonneur. Les paysages grandioses associs une faune et
une flore diversifie et un patrimoine important ont permis de faire de la randonne une
activit importante dans le Vercors. Cependant nous nous limiterons ltude de la partie
nord du massif (les Quatre Montagnes) qui est la plus touristique. Il sera intressant
79

Daprs Secrtariat dEtat au tourisme, mars 1999, La demande touristique en espace montagne , secrtariat
dEtat au Tourisme, Paris, 67p.

2008 Tous droits rservs.

131

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

dobserver sur ce territoire la tradition touristique pdestre ancienne les amnagements mis
en place par le PNR depuis sa cration dans les annes 1970.
Les communauts de communes sont souvent de petite taille, ne regroupant
gnralement quune dizaine de communes. Nous nous sommes intresss au cas des
communauts de communes des Monts de Flandre (CC des monts de Flandre et Plaine
de la Lys et CC rurale des monts de Flandre) o la randonne joue un rle fdrateur. Ces
collectivits travaillent ensembles sur les questions touristiques au sein de loffice de tourisme
des Monts de Flandre. Ce territoire peut-tre propice au dveloppement des activits pdestres
car situ dans la grande priphrie de lagglomration de Lille-Roubaix-Tourcoing. Cet
espace vallonn du Nord et relativement vert dans ce dpartement urbain est tout indiqu pour
la promenade. Cest enfin un territoire transfrontalier dans lequel des itinraires pdestres sont
raliss en partenariat avec les voisins belges.
Il existe galement des communes isoles qui dveloppent leurs propres itinraires de
promenade. Nous avons retenu celle dHuez en Isre pour notre tude. Le tourisme y est
principalement hivernal (station de lAlpe dHuez). Mais confront au besoin de dvelopper
une saison estivale pour rentabiliser les quipements, la commune met en avant son potentiel
naturel. La marche et le VTT sont les deux principales activits estivales sur ce territoire de
haute montagne.
Olonne-sur-Mer est une autre commune isole qui a conu ses propres itinraires.
Cest une commune littorale qui profite de la proximit de la grande station touristique des
Sables-dOlonne. Le dveloppement des cheminements pdestres savre ncessaire pour
relier la plage au village afin de prserver les espaces fragiles prsents sur le territoire (espace
dunaire, fort domaniale, marais).
Parmi les communauts dagglomration qui simpliquent dans les activits pdestres,
nous trouvons Grenoble, prfecture de lIsre. Des itinraires de promenades ont t mis en
place en priphrie de lagglomration et rencontrent aujourdhui un certain succs. Une
http://www.univ-lille1.fr/bustl
structure a mme tait mise en place pour grer
ces chemins : le SIPAVAG80. Les circuits sur
les contreforts de la Chartreuse, de lOisans et du Vercors permettent davoir une vue
panoramique sur la ville. Cest ici la gestion par une structure ddie qui nous intressera
particulirement.
Le territoire que nous avons choisi dajouter est celui du Minervois cheval sur les
dpartements de lAude et de lHrault. Ce territoire qui stend le long du Canal du midi
bnficie de la prsence de randonneurs le long du canal. Loffre y est importante. La
proximit de Carcassonne et des plages narbonnaises est peut-tre un atout.

80

Syndicat Intercommunal Pour la mise en valeur des franges Vertes de lAgglomration Grenobloise

132
2008 Tous droits rservs.

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n10 : Comparaison des territoires tudis


DPARTEMENT DU
LOT

PNR DU VERCORS
(SECTEUR DES
PAYS DE BIVRE
QUATRE
VALLOIRE
MONTAGNES)

MINERVOIS

Commune

Commune

Territoire du
SIPAVAG

CC des Monts de
Flandre et Plaine
de la Lys et CC
rurale des Monts
de Flandre

Commune
dOlonne-surMer

Commune
dHuez

Minervois
historique

Collines et
plaine

Plaine littorale

Haute Montagne

Plaine de lAude
et Montagne
Noire

430 km

230 km

45 km

14 km

1 016 km

58 423

396 792

43 896

10 609

1 700

43 663

37 hab/km

77 hab/km

922 hab/km

190 hab/km

235,7 hab/km

121 hab/km

42 hab/km

Territoire rural
dans lorbite de
Grenoble

Territoire rural
dans lorbite de
Lyon et
Grenoble

Territoire urbain

Territoire
priurbain dans
lorbite de Lille

Territoire urbain
avec habitat
dispers marqu
par le tourisme

Station
touristique

Primaire :
agriculture
Secondaire :
mtallurgie,
plasturgie,
textile,
menuiserie

Secondaire :
nouvelles
technologies
Tertiaire :
commerce,
administration,
service, tourisme

Primaire :
agriculture
Secondaire :
textile,
agroalimentaire
Tertiaire :
commerce,

Primaire :
agriculture
Tertiaire :
tourisme

Primaire :
agriculture
Tertiaire :
tourisme

Territoire

Dpartement du
Lot

Milieu Naturel

Plateaux
entaills de
rivires. Collines
lest.

Moyenne
montagne

Superficie

5 228 km

270 km

754 km

Nombre
dhabitants

164 413

10 000

Densit

31 hab/km

Principaux
secteurs
conomiques

MER

COMMUNE
DHUEZ

Communauts de
Communes

Territoire des
Quatre
Montagnes au
nord du PNR

Caractristiques

COMMUNE
DOLONNE-SUR-

SIPAVAG

Conseil Gnral
du Lot

Territoire rural
domin par
quelques villes
centres (Cahors,
Figeac)
Primaire :
agriculture
Secondaire :
agroalimentaire,
aronautique
Tertiaire :
tourisme,

CC DES MONTS
DE FLANDRE

Territoire
identitaire sans
construction
administrative
unique

Syndicat mixte
du PNR du
Vercors

Structure
administrative

CA DE GRENOBLE

Primaire :
agriculture
Tertiaire :
tourisme

Syndicat mixte
du Pays de
Bivre Valloire

Pays de Bivre
Valloire

Confluence de
Collines
lIsre et du Drac
spares par
cerne de massifs
une large plaine
montagneux

Territoire rural
dans lorbite de
Carcassonne,
Narbonne et
Bziers
Primaire :
viticulture
Tertiaire :
tourisme,
commerce

133
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tertiaire :
transport,
tourisme

service,
commerce

services,
tourisme

Principales
agglomrations

Cahors, Figeac,
Sarlat

Villard-de-Lans

Beaurepaire, La
Cte SaintAndr, Roybon

Grenoble et son
agglomration
Vizille

Bailleul, Nieppe

Olonne-sur-Mer

Frquentation
touristique

Moyenne mais
en croissance

Forte en hiver,
moyenne en t

Faible mais de
nombreux
excursionnistes

Moyenne

Faible mais de
nombreux
excursionnistes

Forte. Station
touristique

Situation

Travers depuis
peu par une
autoroute mais
encore isol des
grands centres
urbains

Massif voisin de
Grenoble et
moins de 100km
de
lagglomration
lyonnaise avec
liaison
autoroutire

A moins de
100km des
agglomrations
grenobloise,
lyonnaise et
viennoise avec
liaison
autoroutire

400 000 habitants


Grenoble et
proximit de
Lyon avec liaison
autoroutire

Moins de 50km
des
agglomrations
lilloise,
dunkerquoise et
du bassin minier
du Pas de Calais
avec liaison
autoroutire.

A 100km de
lagglomration
nantaise et
90km de La
Rochelle

Acteurs
intervenant dans
les activits
pdestres

Dpartement,
FFR, CC,
communes,
PNR, ONF

PNR, FFR

Pays

SIPAVAG, FFR

Dpartement,
CC

Commune, ONF

Trbes, Olonzac,
Puichric,
Laredote

Huez

Forte. Station
Faible except sur
hyper touristique le Canal du Midi

Proximit de
Grenoble.
Rputation
mondiale

Moins de 50km de
Carcassonne et
des plages du
littoral
languedocien

Commune

Dpartements,
PAT du
Lzignanais, FFR,
communes, CC,
VNF

Ralisation : LF, janvier 2006

134
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Comme nous lavons montr dans notre premier chapitre, la gouvernance des activits
pdestres a grandement volu au cours du 20me sicle. Dabord entirement gres par les
associations, la promenade et la randonne sont ensuite passes sous la coupe des Conseils
Gnraux lorsque furent lancs les PDIPR. Pour autant, certains territoires avaient initi leur
politique de randonne avant 1983 et avaient dj labor dautres rando-systmes. Ceux-ci
existent toujours aujourdhui. Dans la mesure, o nous nous intressons particulirement
lvolution du rando-systme, nous avons fait le choix de prsenter nos territoires dtude
dans lordre chronologique de lancement de leur politique de randonne.
Le plus ancien des rando-systmes est celui du PNR du Vercors qui apparat ds le
dbut des annes 1970. Cest encore lpoque o lEtat nintervient pas et o se dveloppe le
mouvement naturophile. A peine cr, le PNR va prendre en main sa politique de randonne,
en concertation avec le CDRP 38, pour dvelopper son territoire.
Le SIPAVAG est mis en place en 1979 pour laborer des itinraires de promenade
dans les franges vertes de lagglomration. Il aura dj beaucoup travaill lorsque le
dpartement de lIsre lancera sa dmarche PDIPR.
Le Lot a t un des dpartements les plus ractifs aprs le vote de la loi de 1983
puisque son PDIPR est valid ds 1986. Le rando-systme thorique y a t appliqu la
lettre mais connat aujourdhui des volutions.
La commune dHuez sest lanc dans le dveloppement des activits pdestres au
dbut des annes 1990 pour dvelopper sa saison dt. Elle refusait dj la dmarche PDIPR
que le Conseil Gnral de lIsre avait bien du mal lancer.
Dans le Nord, les communauts de communes des Monts de Flandre se sont investies
dans la politique de randonne peu de temps aprs leur constitution suite la loi ATR de
1992. Elles nont pas pour autant rejet laction du Conseil Gnral mais tmoigne comme
Huez des premires volonts dindpendance du milieu local.
Le lancement des pays en 1995 a permis celui de Bivre Valloire de proposer un
nouveau rando-systme. La loi confie alors la responsabilit de lamnagement du territoire
aux acteurs locaux. Laction des Conseils Gnraux commence rencontrer de srieuses
concurrences.
A Olonne-sur-Mer, la commune se lance dans llaboration ditinraires de promenade
et de randonne la fin des annes 1990. Lopposition au Conseil Gnral est dsormais trs
forte.
Le Minervois ne dispose toujours pas de rel rando-systme propre au territoire. Il en
coexiste en ralit plusieurs. Cest un bon exemple de ce qui se passe actuellement sur la
plupart des territoires identitaires qui ne se sont toujours pas mis en place
institutionnellement.
En tudiant prcisment les diffrents rando-systmes dans cet ordre, nous aurons un
bon aperu de lvolution des rando-systmes depuis ces 40 dernires annes.

2008 Tous droits rservs.

135

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

136

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2.2 Des politiques de randonne diffrentes dun


territoire lautre
2.2.1 Le PNR du Vercors
Stendant du Massif Central aux Hautes Alpes et de la Bresse au nord de la Provence,
la rgion Rhne Alpes prsente une grande diversit de territoires et na pour seule unit que
le Rhne qui traverse tous les dpartements. On trouve donc une grande varit de milieux
naturels et une grande richesse biologique. Le dpartement de lIsre illustre bien cette
diversit :
- le nord ouest est une rgion de plateau et de collines ondules (Chambarans, Terres
Froides) ;
- le massif cristallin de lOisans prsente des hautes montagnes enneiges et des
valles troites ;
- les massifs du Vercors et de la Chartreuse sont moins levs avec leurs falaises de
calcaires blancs ;
- les massifs alpins sont spars par le sillon alpin o coule lIsre.
Le PNR du Vercors, cr en 1970, couvre lensemble du massif du mme nom. Il
compte 76 communes dont seulement Die dpasse les 4 000 habitants. Il stend sur 65km du
Nord au Sud et sur 35km dEst en Ouest et regroupe plus de 35 000 habitants. Cest lun des
plus vieux PNR de France mais aussi lun des plus grand. Cest pourquoi nous navons pas
tudi le parc dans son ensemble. Nous nous sommes limits la partie nord du massif qui
porte le nom de Quatre Montagnes (voir annexe 5). Cest la partie la plus touristique du
Vercors et la plus rpute pour la randonne pdestre. Elle regroupe 8 communes : Villard de
Lans, Lans en Vercors, Maudre, Autrans, Saint-Nizier du Moucherotte, Montaud, Correnon
en Vercors et Engins. Le territoire des Quatre Montagnes compte prs de 10 000 habitants.
La population locale parle de plateau pour ce territoire. Le gographe ne peut accepter
un tel terme pour cette rgion qui voit se succder des valles en berceau douest en est. On ne
pntre cette rgion que par trois itinraires : ceux du nord ou celui du sud. La route de
Sassenage implique demprunter les gorges du Furon pour entrer dans la valle de Lans en
Vercors. Cest une valle en berceau cerne lest par des falaises calcaires et louest par un
massif qui culmine 1700m. Elle sincline au Nord-est, vers Grenoble. La valle slargit au
niveau de Lans en Vercors et vers Villard et Correnon pour devenir le paradis des skieurs de
fond. Lautre accs cette valle et la route de Saint-Nizier du Moucherotte qui offre une vue
panoramique sur Grenoble. La route du sud est celle des gorges de la Bourne qui permet
dentrer dans la valle dAutrans. Les gorges sont trs encaisses et la route est entoure de
hautes falaises, formant un paysage impressionnant. La valle dAutrans est plus ferme que
la valle de Lans en Vercors. Cest galement une valle en berceau qui sincline du nord vers
le sud suivant le cours du Maudret. Elle est spare de Montaud depuis que le tunnel du
Mortier a t ferm suite des glissements de terrain. Le fond de la valle mollement vallonn
est un endroit rv pour les fondeurs. Les deux valles sont spares par le col de la Croix
Perrin. A lextrme nord, la commune de Montaud est installe sur une terrasse qui surplombe
lIsre. Si les itinraires routiers sont touristiques, ils nen sont pas moins difficiles et limitent
laccs au massif (voir carte n6)
On trouve donc trois grands types de paysages sur le territoire des Quatre Montagnes :

2008 Tous droits rservs.

137

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

les valles en berceau sont le lieu dimplantation des communauts villageoises


(voir photo n1). Les fonds de valles sont occups par des prairies voues
llevage bovin. Les versants quant eux sont coloniss par la fort quand la
verticalit des parois ninterdit pas toute vie vgtale et animale. Quelques prairies
en altitude permettent une petite transhumance ;
les gorges de la Bourne et du Furon sont les voies dentre dans la rgion. Elles
sont troites et cernes de hautes falaises ;
la terrasse de Montaud, plus basse (700m) est cultive et ne voit la fort que sur le
versant qui la spare de la valle dAutrans.

Carte n6 : Les Quatre Montagnes, un territoire forestier peu peupl qui peut rpondre aux
nouvelles attentes des touristes

2008 Tous droits rservs.

138

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n1 : La valle dAutrans


La valle dAutrans est lune des deux valles en berceau qui forment le secteur des Quatre
Montagnes dans le PNR du Vercors. Elle est rpute pour le ski de fond mais depuis
longtemps les touristes y viennent lt pour pratiquer la marche pied.

Ralisation : LF, Autrans septembre 2005

Le tourisme dans le Vercors est ancien. Profitant de la proximit de Grenoble, la


rgion des Quatre Montagnes est le premier territoire touch par cette activit. Les premiers
touristes sont les bourgeois grenoblois qui fuient la ville surchauffe lt pour gagner les
hauteurs fraches du Vercors. Ds le dbut du 20me sicle les villages sont tous des stations
destivage et lquipement en hbergement se fait rapidement. Le syndicat dinitiative de
Villard de Lans ouvre en 1909. Aux touristes de proximit succde la vogue du climatisme.
Le Vercors accueille surtout des enfants malades venus des milieux urbains pollus. Les
centres daccueil fleurissent et constituent aujourdhui un patrimoine quil faut rhabiliter. La
randonne se dveloppe ds lEntre-deux-Guerres. Le massif va ensuite se faire un nom chez
les skieurs. En accueillant les preuves de saut des Jeux Olympiques de Grenoble de 1968, les
villages squipent en tlskis et tlsiges et en hbergements. Aujourdhui le Vercors est
connu pour tre un site idal pour le ski de fond. La Foule Blanche et la Grande Traverse du
Vercors sont deux preuves qui attirent de plus en plus de monde. Ayant pris conscience de la
ncessit de dvelopper la saison estivale pour rentabiliser les quipements, le Vercors sest
fait un nom chez les sportifs et les adeptes du tourisme sportif. Toutes les activits sportives
sont possibles dans le nord du massif. Mais la plus rpandue de toutes est la randonne
pdestre. Les paysages grandioses, leur caractre prserv, la rserve naturelle et les
nombreux chemins et refuges rpartis dans tout le massif favorisent grandement la marche.

2008 Tous droits rservs.

139

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n7 : Le relief du Vercors, un atout potentiel pour les activits pdestres

2008 Tous droits rservs.

140

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n8 : Le Vercors, un territoire de rcration pour les grenoblois et de tourisme pour les
autres

2008 Tous droits rservs.

141

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

A lheure actuelle, le parc estime accueillir chaque anne prs de 8 millions de


touristes et excursionnistes. La zone des Quatre Montagnes est de loin la plus frquente car
la plus proche de lagglomration grenobloise. Elle est dailleurs devenue laire de jeu de
week-end des grenoblois (voir carte n8). En plus de son potentiel en matire de loisir de
pleine nature, le Vercors possde un intressant patrimoine archologique et surtout un
patrimoine li au souvenir du maquis du Vercors de 1944.
Les activits de pleine nature sont de loin celles qui attirent le plus les touristes.
Devant cette affluence, le parc a dvelopp de nombreux itinraires de randonne pdestre qui
viennent complter le GR et le GRP mis en place par la FFR. Notons quil est galement
possible de traverser lensemble du PNR en suivant la Grande Traverse du Vercors (GTV),
itinraire de 150km accessible pied, cheval, en VTT ou ski. Tout ceci fait du Vercors un
des lieux les plus rputs chez les marcheurs.
Comme partout en France avant linstitution des PDIPR, la randonne en Isre a
longtemps t une affaire dassociations. La FFR, par lintermdiaire de ses CRRP, ses CDRP
et ses associations membres, mais aussi le club alpin, balisaient et entretenaient un rseau
ditinraires. La situation sest complexifie dans les annes 1980 (voir schma page
suivante). Le Conseil Gnral est tenu dlaborer un PDIPR. Mais nous sommes dans un
territoire o la randonne est une activit dj fortement dveloppe. Les massifs de lOisans,
de Belledonne ou du Vercors ont une solide rputation. Les itinraires y sont dj mis en
place et beaucoup de responsables locaux ne voient pas lintrt dun tel document. Cest
pourquoi le PDIPR a pris beaucoup de retard. Celui-ci a t mis en place par la Fdration des
Randonnes de lIsre (FRI) qui sest cre en 1978 et qui regroupe des associations de
marcheurs. Le CDRP na pas jou un grand rle dans llaboration du plan. En ralit, le
comit dpartemental sest content de donner des conseils et des avis. Aujourdhui, il sest
associ avec la FRI (depuis 2006) pour llaboration du plan. Ce manque de lisibilit dans les
acteurs a pouss chaque territoire dvelopper sa propre politique de randonne avec ou sans
partenariat dpartemental. Si bien quen 1997, le Conseil Gnral prvoyait dinscrire
5000km ditinraire au PDIPR et quen 2004 seul 2270km taient labelliss. Seulement 70%
des communes acceptaient la dmarche PDIPR. Aujourdhui, le PNR du Vercors et de la
Chartreuse ont accept dinscrire leurs sentiers au plan en 2005 et 2006. La FRI et le CDRP38
essaient actuellement doprer une slection des itinraires sur des critres qualitatifs
(longueur, type de sentiers, intrt).

2008 Tous droits rservs.

142

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Il y a donc en fait trois rando-systmes en Isre. Le premier repose sur la dmarche


PDIPR et est men par la FRI qui se charge du balisage et de llaboration du rseau PDIPR.
Le Conseil Gnral, par lintermdiaire du CDT labore des cartoguides pour communiquer
sur les ralisations. Les communes acceptant la dmarche sont responsables de lentretien. La
DDJS intervient pour conseiller le Conseil Gnral et faire le lien avec les autres activits de
pleine nature. Certaines communes refusent compltement la dmarche et laborent leur
propre rseau ditinraires de randonne avec ou sans les conseils de la FFR (voir plus loin
lexemple dHuez). Enfin, dans certains cas, des communes ou des intercommunalits ont
longtemps refus linscription des chemins au PDIPR et dveloppent leur propre politique de
randonne mais acceptent la charte signaltique mise en place par la FRI.
Schma n18 : Trois rando-systme en Isre : entre coopration et individualisme

2008 Tous droits rservs.

143

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Au sein de lIsre, les situations sont donc ingales. La montagne a toujours t le


terrain de jeu privilgi des marcheurs. Trs tt, le massif alpin a fait l'objet d'amnagements
en vue de les accueillir. Le club alpin a t le premier baliser et construire des refuges.
Puis d'autres organismes ont pris le relais. Ainsi dans les annes 1970, ds sa cration, le PNR
du Vercors a repris le balisage et l'amnagement du massif. Les activits pdestres ont donc
une assise ancienne dans ce territoire. Ce qui explique en partie l'importante prsence de
marcheurs.
Au moment o nous avons tudi ce territoire (2003), le PNR du Vercors grait seul,
avec les conseils du CDRP3881, sa politique de randonne et de promenade 82. Il ny avait pas
de dlgation de lentretien des chemins aux communes. Le parc assure seul la gestion,
lamnagement, le balisage et lentretien des chemins (voir schma n19). Les communes
ne sont consultes que pour la slection des sentiers. Un travail troit est cependant men avec
les associations de marcheurs (filiales de la FFR) qui ont notamment contribu l'laboration
d'une charte de la signaltique l'chelle du parc. Le PNR participe galement la ralisation
dtude sur les activits pdestres avec le CDRP, le Conseil Gnral ou la DDJS.
Schma n19 : Le rando-systme du PNR du Vercors

Il faut rappeler que la loi du 25 avril 1988 donne aux PNR quatre objectifs :
- protger le patrimoine naturel et culturel notamment par une gestion adapte des
milieux naturels ;
- contribuer au dveloppement conomique et social de son territoire ;
- promouvoir laccueil, lducation et linformation du public ;
- raliser des actions exprimentales ou exemplaires dans les domaines cits cidessus et participer des programmes de recherche.

81
82

Comit Dpartemental de la Randonne Pdestre de l'Isre


Depuis, les itinraires du Vercors ont t inscrits au PDIPR.

2008 Tous droits rservs.

144

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Pour atteindre le troisime objectif, le PNR a dvelopp une politique de randonne


dynamique. Elle sappuie sur des chemins de grande qualit dots dune signaltique
exemplaire. Cette signaltique a t tablie de concert avec les associations (FFR par le biais
du CDRP). Celle-ci en plus dindiquer des directions, fournit des renseignements sur
laltitude, les distances-temps, les distances kilomtriques et le nom du lieu dit. Chaque dpart
de randonne est quip dun parking sur lequel est appos un panneau prsentant un plan des
circuits. Tout au long des sentiers il existe des amnagements de confort (bancs, tables,
poubelles, table dorientation). La politique de randonne du PNR est finance partir des
subventions que reoit le parc. Comme tous les parcs naturels rgionaux, le PNR a institu un
syndicat mixte ouvert regroupant le Conseil Rgional de Rhne-Alpes, les Conseils Gnraux
de lIsre et de la Drme, les communes membres et les chambres consulaires. Son budget est
donc aliment par les contributions statutaires des collectivits membres83, une dotation
forfaitaire de lEtat et des recettes en fonctionnement sur opration84. Une partie de ce budget
est affecte la cration, lamnagement et lentretien ditinraires de promenade et de
randonne. Depuis que les chemins sont inscrits au PDIPR, il reoit galement une subvention
du Conseil Gnral de lIsre qui peut reprsenter jusque 50% des frais de cration des
itinraires.
Photo n2 : Chemin lauz du Vercors
Les chemins lauzs (c'est--dire entours de pierres plates appeles lauzes) sont typiques du
Vercors. Ils ont pour fonction de dlimiter les parcelles et den assurer laccs. Ils sont
aujourdhui utiliss par les marcheurs.

Ralisation : LF, Autrans, septembre 2005

Les itinraires sont prsents dans un cartoguide dit par le PNR sur lequel figure
galement les sites touristiques intressants. Il existe une carte par secteur du PNR. 2 850km
83
84

Le Conseil Rgional tant le principal contributeur pour ce poste de recette


Poste aliment par lEurope, lEtat, le Conseil Rgional, les Conseils Gnraux, les communes, les EPCI

2008 Tous droits rservs.

145

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

ditinraire de randonne pdestre sont ainsi prsents dans les diffrents cartoguides dont
300km sur le territoire des Quatre Montagnes. Pour la communication, le massif fait aussi
l'objet d'un topoguide FFR "Tours et itinraires dans le massif du Vercors" qui reprend les
chemins du PNR.
Cette politique saccompagne dun hbergement de qualit particulirement destin
aux randonneurs : les gtes Pandas. Le parc a encourag, en coopration avec les
intercommunalits, la rnovation et louverture des refuges situs en altitude. Ils offrent
aujourdhui un grand confort. Le gte panda est un produit labor en partenariat avec le
WWF. Ce sont des hbergements Gtes de France qui sont situs au cur des plus beaux
paysages et qui sont directement relis aux sentiers de randonne. Ils offrent aux clients du
matriel et la documentation (voir carte n9).
Les activits pdestres sur ce territoire bnficient dun fonctionnement en rseau des
acteurs. Le vient dinscrire ses chemins au PDIPR. Cependant, la politique est pense
lchelle du massif par les acteurs locaux et non lchelle du dpartement. Le Conseil
Gnral nest intervenu quaprs le lancement de cette activit car nous sommes dans un
territoire anciennement touristifi. La dmarche est clairement ascendante : les initiatives
partent den bas et remontent vers le haut. Le CDRP na quun rle de conseil, de balisage et
de contrle

2008 Tous droits rservs.

146

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n9 : Le maillage des itinraires de randonne et les refuges du PNR du Vercors

Les politiques actuelles vont dans le sens de lamlioration de la qualit de


lhbergement et vers le tourisme durable.

2008 Tous droits rservs.

147

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n11 : Les itinraires du PNR du Vercors


COMMUNE

Villard de Lans

Correnon en
Vercors

Maudre

Autrans

Montaud
Engins

St-Nizier du
Moucherotte
Lans en Vercors

NOM
Lac des Prs par la Forge
Pont de lAmour
Croix des Lombards
Col Vert
Valchevrire
Col de lArc
Pas de lOreille
Le Peuil
Le Clariant
Le Pas de la Balme
Le 45me parallle
Le Sapin Bellier
Gros Martel
Col de la Croix Chabaud
Bois de Claret
De village village
Pas de Pertuson
Les Chaberts
La fort de Claret
A lOre du bois
La Molire
Le Pas de la Cl
Le Signal de Nave
Champ de la Cl
Le Bois Vert
Autour du Village
La Grande Combe
La dent du loup
La Molire
Pas du Cur
La Ferme Durand
Le Moucherotte
Le Tour du village
La Combe de lOurs
Le Bruyant
Le Moucherotte

KM
6,7
4,3
5,3
9,6
8,3
13,2
4,8
4
3,3
8,2
10,3
6,8
10,8
10
7,7
17
12,2
4,8
5,7
13
5
6,7
15,3
7,4
11
7
7
7,2
11,8
5
11,6
11,9
2
8,8
13,6
10,9

CARACTRISTIQUE
Nature
Nature
Nature
Nature
Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature

NIVEAU
Moyen
Facile
Facile
Difficile
Moyen
Difficile
Moyen
Facile
Facile
Difficile
Moyen
Moyen
Difficile
Moyen
Facile
Moyen
Difficile
Facile
Facile
Moyen
Facile
Moyen
Difficile
Difficile
Moyen
Facile
Facile
Difficile
Difficile
Difficile
Moyen
Difficile
Facile
Difficile
Difficile
Moyen

Ralisation : LF, avril 2005, Source : PNR du Vercors

Le rando-systme du PNR du Vercors traduit bien lmergence des territoires locaux


dont nous supposions lexistence au terme de notre premier chapitre. Il ne sagit pas ici dune
opposition au Conseil Gnral, mais dune volont de prendre en main le dveloppement du
territoire par des acteurs locaux. Dautre part, la politique du PNR est nettement antrieure
celle du Conseil Gnral. Les relations entre ces deux acteurs ne sont pas mauvaises puisque
le parc a fini par inscrire ses itinraires au PDIPR. Le rando-systme que nous venons de
dcrire est clairement partenarial puisquil essaie de faire participer tous les acteurs du
territoire. La situation nest pas la mme Grenoble.

2008 Tous droits rservs.

148

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2.2.2 La Communaut dagglomration de Grenoble et le SIPAVAG


Photo n3 : Grenoble au pied du massif de Belledonne
Lagglomration grenobloise stale entre les massifs de Belledonne, du Vercors et de la
Chartreuse. Les priphries sont donc particulirement indiques pour les sports de nature
dont la randonne et la promenade

Ralisation : LF, Sassenage ; mars 2006

Lchelle de la recherche ne concide pas exactement avec celle de lagglomration


grenobloise. En effet, avant lexistence de celle-ci, un syndicat mixte avait t mis en place en
1979 pour entreprendre lamnagement, lentretien, le balisage et lanimation dun rseau
priurbain de sentiers inscrits au PDIPR. En plus de lamnagement, le SIPAVAG (Syndicat
pour la Protection et l'Amnagement des franges Vertes de l'Agglomration Grenobloise)
essaie de dvelopper lanimation sur ses chemins (randonnes accompagnes, animations
ponctuelles, randonnes culturelles , parcours thmatiques, produits touristiques). La
mise en place dune telle structure est une exception en France. Peu dagglomrations en sont
dotes. Loriginalit des itinraires proposs par le SIPAVAG est lie leurs points de dpart
qui sont ceux darrts de bus, ce qui les rendent accessibles une clientle prive de voiture et
participe la politique de dveloppement durable de la ville. Le syndicat regroupe
lagglomration de Grenoble (la Mtro) et la communaut de commune du Sud grenoblois
(voir annexe n6). Lagglomration grenobloise est le deuxime ensemble urbain de la rgion
Rhne Alpes avec prs de 400 000 habitants.

2008 Tous droits rservs.

149

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n10 : Des franges vertes boises pour la rcration des grenoblois

Situe la confluence du Drac et de lIsre, Grenoble est entoure par les massifs de la
Chartreuse, du Vercors et de Belledonne (voir carte n10). Il en rsulte une grande diversit
de paysages propices la promenade et la randonne. La ville occupe la valle au fond de la
cuvette et est particulirement plate. Lensemble est compltement urbanis et na dintrt

2008 Tous droits rservs.

150

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

pour le promeneur que de par son patrimoine. Les rares espaces non urbaniss sont dvolus
lagriculture et la fort de type alluviale sur les rives des rivires.
Les franges de lagglomration sont en revanche plus intressantes. En effet, la
priphrie de Grenoble est difficilement constructible du fait de llvation rapide du relief
(voir carte n11). La fort est bien prsente sur les contreforts des massifs pralpins et est un
espace propice la marche. Cest une fort basse sous forme de taillis. Les coteaux sont aussi
des espaces dagriculture (arboriculture, levage, viticulture). Llvation permet davoir de
beaux points de vue sur la ville. Les espaces les plus fragiles ont t protgs par des mesures
ZNIEFF et ZICO.
Carte n11 : Un cadre naturel grandiose et offrant des conditions de randonne varie

2008 Tous droits rservs.

151

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n12 : Un potentiel naturel et patrimonial pour le dveloppement des activits


pdestres

La croissance dmographique a t intense dans les annes 1960 avec le baby boom,
lexode rural des montagnes et le formidable dveloppement conomique qu connu
Grenoble. Vantant son statut de ville la montagne , elle sest spcialise dans la haute

2008 Tous droits rservs.

152

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

technologie. Elle connat aujourdhui un taux de chmage infrieur la moyenne nationale.


Avec plus de 400 000 habitants, la clientle potentielle pour les loisirs est importante.
Sur le plan touristique Grenoble jouit pour le moins de deux atouts, en plus de ses
paysages propices au tourisme. Il faut dabord citer laccessibilit. La ville est relie Lyon
par lA48 et Valence par lA49. Elle bnficie aussi dune liaison TGV vers Paris,
Bruxelles, Genve Son deuxime atout est le formidable bassin de population qui entoure
lagglomration. Pas moins de 14 millions de personnes vivent dans un rayon de 250km
autour de Grenoble. Sa position de porte dentre des Alpes en fait un point de passage
incontournable pour quiconque partant aux sports dhiver ou en vacances la montagne. Elle
est aussi la ville porte des PNR du Vercors et de la Chartreuse et du Parc National des Ecrins.
Pour attirer ces clientles, lagglomration grenobloise compte sur un gisement
touristique diversifi et un riche patrimoine. Parmi ce dernier, le site de la Bastille, site fortifi
dans un espace naturel prserv qui offre un panorama remarquable sur lagglomration (voir
carte n12 page prcdente) est srement le plus rput. Les autres lments du patrimoine
sont moins connus : cathdrale, collge des jsuites, maison natale de Stendhal et souffrent
dune insuffisante mise en valeur. A proximit de la ville centre, le chteau de Vizille est un
des hauts lieux de lhistoire de France o commena la Rvolution Franaise avec Barnave.
Les cuves et le chteau de Sassenage, la tour sans venin ou le fort du Mrier Gires suscitent
aussi lintrt des touristes. Les diffrentes communes ont cr des itinraires patrimoine pour
les faire connatre. Lagglomration compte aussi de nombreux muses dont le muse
Dauphinois et le muse des beaux-arts. Le Conseil Gnral favorise leur dcouverte en les
ouvrant gratuitement. De plus grce sa spcialisation dans les nouvelles technologies, la
ville attire de nombreux touristes daffaire.
Contrairement aux autres territoires tudis en Isre, les itinraires crs par la CA de
Grenoble ont t trs tt inscrits au PDIPR (milieu des annes 1980). Cependant, leur gestion
a t dlgue au SIPAVAG. Cest grce une quipe de dix personnes quil parvient
remplir ses missions. Comme tout syndicat mixte, le budget du SIPAVAG est aliment par les
contributions des communes membres. Cet argent lui permet de mener bien sa politique. Il
bnficie aussi de laide financire du Conseil Gnral puisque les chemins sont inscrits au
PDIPR. Le Conseil Gnral nintervient que pour inscrire les chemins au PDIPR. La TDENS
lui permet de financer une partie de lentretien et de lamnagement des itinraires. Le
SIPAVAG est tenu de respecter la signaltique mise en place par le Conseil Gnral en
concertation avec la FRI (voir partie prcdente). Son travail se limite aux franges
priurbaines de lagglomration grenobloise. Pour remplir son rle danimation, le SIPAVAG
organise des promenades guides. Enfin, pour contribuer la rduction de la pollution, les
itinraires sont tous accessibles en transport collectif (tramway ou bus). Cest l une initiative
originale dans un contexte de mise en avant du dveloppement durable. Le CDRP est
rgulirement consult pour la cration des itinraires et leur balisage.
La communication sur les itinraires reste succincte : elle se limite un cartoguide
localisant les sentiers et quelques curiosits touristiques. Il est cependant possible de
tlcharger des fiches prsentant certains itinraires sur Internet, mais les cartes qui y sont
proposes sont de pitre qualit.

2008 Tous droits rservs.

153

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n20 : Le rando-systme du SIPAVAG

Le SIPAVAG veut apporter une rponse la demande croissante en loisirs verts et en


loisirs de proximit. Grenoble est densment btie et souffre dune pollution chronique85, ces
itinraires sont un bon moyen de soxygner et de profiter de la nature sans avoir parcourir
plusieurs kilomtres en voiture. On compte au moins 13 itinraires autour de Grenoble, mais
les possibilits sont multiples tant les boucles et traverses sont nombreuses (voir carte n13 et
tableau n12). Notons que deux GR traversent lagglomration.
Lobjectif aujourdhui est de poursuivre la cration de chemins de randonne en
dveloppant des itinraires sur les parties sud de lagglomration o ils font encore
cruellement dfaut. Dautre part, lagglomration comptant beaucoup de non natifs, le
SIPAVAG rflchit llaboration de chemins thmatiques sur lidentit de lagglomration.
Ce travail se fait en concertation avec les associations de marcheurs.

85

En 2003, un tiers de lanne a t class en indice 5 7 (mdiocre mauvais) par lorganisme de surveillance
de la qualit de lair.

2008 Tous droits rservs.

154

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n13 : Des itinraires accessibles en bus mais concentrs dans la partie nord de
lagglomration

2008 Tous droits rservs.

155

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n12 : Les itinraires du SIPAVAG


NOM DE LA
COMMUNE

Corenc
Meylan
St Martin le
Vinoux
Sassenage
Claix
Seyssins
Seyssins
Claix
Noyarey
Fontaine
Herbeys
Eybens
Gires
Champagnier

NOM

DURE

CARACTRISTIQUES

NIVEAU

Balade de la Tronche
Balade de Meylan
Balade du Mont Jalla

2h00
2h00
30 minutes

Nature
Nature
Patrimoine

Moyen
Moyen
Facile

Balade de la Combe chaude


Balade de Claix Sessins
Boucle du Belvdre
Parcours des crtes
Balade de Sessins Claix
Balade de Noyarey Ezy
Balade dans les bois de
Vouillands
Balade des crtes dHerbeys
Balade dEybens
Tavernolles
Balade de Gires Romange
Balade du saut du moine

3h00
2h00
40 minutes
40 minutes
4h30
5h00
2h00

Patrimoine/Nature
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature
Patrimoine/Nature

Facile
Facile
Facile
Difficile
Moyen
Moyen
Moyen

6h00
2h30

Patrimoine/Nature
Patrimoine

Facile
Facile

4h30
1h30

Patrimoine/Nature
Patrimoine

Facile
Facile

Ralisation : LF, avril 2005 Source : SIPAVAG

La particularit du rando-systme grenoblois est lexistence dune structure ddie,


charge de grer la politique de randonne de la Communaut dAgglomration. Comme pour
le PNR, la dmarche se veut partenariale et tous les acteurs sont impliqus. Cependant, le
Conseil Gnral a d se rsigner dlguer la gestion des activits pdestres la
Communaut dAgglomration dsireuse de prendre en main son dveloppement touristique.
En Isre, le Conseil Gnral semble devenir une chambre denregistrement des chemins au
PDIPR sans rels pouvoirs sur les politiques qui sont menes localement. Quen est-il pour le
Lot ?

2.2.3 Le dpartement du Lot


Le dpartement du Lot, situ dans le Sud-Ouest de la France au nord de la rgion
Midi-Pyrnes, se confond plus ou moins avec le Quercy. Bien que situ proximit de
Toulouse, Bordeaux et Limoges, le Lot a longtemps t un dpartement peu accessible. En
effet, lA20 qui relie Paris Toulouse nest ouverte que depuis 2001. Elle met le dpartement
5h de Paris et 1h de Toulouse. Les liaisons ferroviaires sont peu nombreuses.
Laccessibilit est donc encore limite mais a suffit cependant dvelopper une frquentation
touristique de plus en plus importante.
Le Lot est lun des dpartements les plus rural de France. 90% des communes sont
rurales et Cahors, ville la plus importante, dpasse pniblement 21 000 habitants. La densit
est de 31 hab./km, cest donc un territoire sous-peupl. Les plateaux quercynois sont vides
alors que les valles du Lot et de la Dordogne concentrent la population (Cahors,
Rocamadour, Figeac). Lagriculture est encore importante pour lconomie lotoise.
Cependant, dans le contexte actuel o les touristes recherchent des lieux calmes et
authentiques, le dpartement possde l un atout majeur.
Le faible dveloppement industriel et urbain du Lot a permis la prservation des
paysages. Bien que le dpartement corresponde peu prs au Quercy, il est possible dy
distinguer cinq ensembles paysagers (le Causse se divisant en trois ensembles).

2008 Tous droits rservs.

156

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Il faut dabord isoler au Nord-ouest, le Sgala (voir photo n4). Cest le premier pallier
du Massif Central qui constitue une zone de collines aux altitudes modeste (780m au sommet
de Labastide du Haut Mont). Lensemble se distingue des Causses du Quercy par son socle
cristallin. Le bois, dont lessence principale est le chtaignier, est partout prsent, le Sgala
servant de transition entre Quercy et Chtaigneraie auvergnate. Le climat y est plus froid et
plus humide. Linfluence cantalienne se ressent dans les maisons aux hautes toitures en lauzes
de schiste. Cest un territoire riche dun petit patrimoine rural li la culture de la chtaigne
(schoir) et llevage bovin.
Plus louest, on entre sur les terres de la Limargue. Elle contraste avec les Causses
voisins par ses aspects verdoyants. Cest une dpression troite parcourue de nombreux cours
deau. Les sols sont riches et permettent une agriculture de qualit. La forte prsence de bois
donne un aspect bocager au paysage. Les versants de la valle sont dissymtriques : lest les
collines molles du Sgala, louest les falaises des Causses quercynois. Lhabitat occupe
prfrentiellement les quelques buttes tmoins qui parsment le fond de la dpression.
Photo n4 : Le Sgala
Plus vallonn et plus vert que le Quercy, le Sgala fait transition avec la Chtaigneraie
Auvergnate. Cest un espace rural dont la principale activit est llevage.

Ralisation : LF, Labastide du Haut-Mont septembre 2005

Au centre du dpartement, le Causse occupe un tiers du territoire. Cest un vaste


plateau calcaire entrecoup des valles de la Dordogne au nord et du Lot au sud. Il faut
distinguer en ralit 3 Causses (voir carte n15) :
- le Causse Martel au nord de la Dordogne est le plus fertile des trois ;
- le Causse de Gramat au centre est le plus sauvage ;
- le Causse de Limogne au sud de la valle du Lot.

2008 Tous droits rservs.

157

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

On doit noter cependant une certaine unit paysagre : les Causses prsentent des bois
de chnes isols les uns des autres par des pelouses sches. Les sols peu pais et labsence
deau en surface ne permettent pas de grandes cultures et lespace est vou llevage ovin
(lagneau lunette du Quercy). Pour enfermer les moutons, les paysans ont depuis des sicles
difis des murets de pierres sches. Ces murets et les cazelles (cabane de pierre servant
dabris au berger) qui leur sont associes sont des lments essentiels dans le paysage. La
fort a aujourdhui tendance occuper les espaces laisss vierges. Les hommes se concentrent
surtout dans les deux valles aux paysages agricoles riches (voir photo n5).
Photo n5 : La valle du Lot
Les grandes valles du Lot et de la Dordogne sparent les Causses Martel, de Gramat et de
Limogne. Elles concentrent les hommes et les activits. Elles sont aussi les principaux
espaces touristiques du dpartement.

Ralisation : LF, Saint-Cirq Lapopie, septembre 2005

2008 Tous droits rservs.

158

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n14 : Le Lot, un dpartement rural et forestier

A lextrme ouest, la Bouriane annonce le Prigord. Elle rompt avec les Causses par
son aspect verdoyant. Les sols sont plus pais et le calcaire moins prsent, ce qui autorise une
culture beaucoup plus intensive. La prsence de leau explique le grand nombre de moulins.
La Bouriane se distingue galement par le grand nombre dglises romanes.
Enfin au sud-ouest, le Quercy blanc, plateau au relief mou, se distingue par la
blancheur de ses sols et chemins. Lui aussi est moins sec que le reste du Quercy et le paysage
est verdoyant.

2008 Tous droits rservs.

159

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n15 : Les Causses, les valles fluviales et le Sgala principales units naturelles du
Lot, offrant un paysage vari.

Cette diversit paysagre associe un patrimoine diversifi rend ce dpartement


attractif pour les touristes. Le patrimoine rural est en effet notoire (moulins, cazelles, maisons
bolet, fournils, schoirs chtaignes, ponts, chapelles) mais on y trouve aussi des
ralisations beaucoup plus imposantes : chteaux forts, chteaux renaissance, cathdrale,
maisons urbaines, grottes ornes, Il faut ajouter cela un patrimoine la valeur universelle:
pont Valentr Cahors, Chemins de Compostelle, Rocamadour, Cathdrale de Cahors Les
nombreuses manifestations culturelles, les activits sportives, les sites naturels prestigieux
(gouffre de Padirac) sont dautres atouts pour le dveloppement touristique. Le tourisme est
aujourdhui marqu par la prolifration des rsidences secondaires acquises notamment par
les anglais et nerlandais (voir carte page suivante).

2008 Tous droits rservs.

160

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n16 : Tourisme fluvial, randonne et patrimoine

Possdant 12 000km de chemins et sentiers en tout genre et sappuyant sur


linscription dune partie des Chemins de Saint-Jacques de Compostelle (notamment la Via
Podiensis) sur la liste du patrimoine mondial de lUNESCO en 1998, le Conseil Gnral a fait
des activits pdestres un produit touristique majeur pour la dcouverte du territoire. Il y a
aujourdhui sur le territoire, plus de 500 itinraires de randonne et de promenade pdestre de
qualit trs diffrente. Tous nont pas t conus par le Conseil Gnral et beaucoup ne sont

2008 Tous droits rservs.

161

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

pas inscrits au PDIPR. Sept GR parcourent le Lot, dont le GR 65 qui mne Saint-Jacques de
Compostelle. Enfin, une partie du GRP Midi Quercy traverse le territoire.
Lorganisation des activits pdestres dans le Lot est semblable celle qui existe dans
les autres dpartements franais (voir schma n21) :
- le Conseil Gnral, par lintermdiaire du CDT, inventorie et inscrit les chemins
sur le PDIPR ; organise et gre les activits pdestres sur le territoire
dpartemental ;
- les communes sont propritaires des chemins et ont la charge de lentretien ;
- les associations (notamment la FFR par le biais des CDRP) donnent des conseils et
participent au balisage, l'amnagement et l'entretien des itinraires. Il y a une
trentaine d'associations de marcheurs affilies la FFR dans le Lot regroupant un
peu plus de 800 adhrents. Elles participent galement l'laboration des
topoguides et ont mis en place les sept GR qui traversent le dpartement (GR6, 64,
36, 46, 65, 651 et 652) depuis 1983, date de cration du CDRP
Le PDIPR dans le Lot a t lanc en 1986 et sa concrtisation a t confie au CDT.
Avant cette date, les initiatives relevaient du CDRP. Celui-ci a surtout pris en compte le
dveloppement de la randonne itinrante et ds 1970 s'est lanc dans la rhabilitation des
chemins de Saint-Jacques de Compostelle. Pendant longtemps, ils ont t les seuls itinraires
de randonne et de promenade existants dans le Lot, mme si les associations avaient mis en
place quelques itinraires de promenade. Sous la pression de la FFR, le Conseil Gnral a
donc commenc sa politique dans ce domaine en travaillant avec elle, mais a confi la gestion
du PDIPR au CDT. La dlgation au CDT sexplique par le fait que son prsident a pendant
longtemps t conjointement le prsident du CDRP du Lot.
Depuis 1986, 86% des communes ont valid le plan. 4 500km de sentier ont t
inscrits sur le PDIPR. Mme si le Conseil Gnral saffirme comme l'organisateur des
activits pdestres sur le territoire dpartemental, rien nempche les collectivits locales de
mettre en place leurs propres itinraires de promenade sur leur territoire de comptence. Mais
seul le Conseil Gnral avec laccord de la FFR dlivre lappellation PR aux chemins. Cette
habilitation permet aux itinraires qui en bnficient dtre vants dans les publications
dpartementales. A l'heure actuelle prs de 800km ont t labelliss FFR. L'entretien de ces
chemins a t confi aux collectivits locales. Le Conseil Gnral subventionne lentretien et
lamnagement des chemins inscrits au PDIPR hauteur de 50% grce la TDENS. Le
balisage est effectu en collaboration troite avec le CDRP.

2008 Tous droits rservs.

162

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n21 : Le rando-systme du Lot

Finalement le fonctionnement territorial de la randonne dans le Lot ressemble


fortement celui que nous avons dcrit en Isre, ceci prs que le rle de la FRI est occup
par le CDRP.
Il existe aujourdhui dans le Lot, prs de 500 itinraires de randonne et de promenade
pdestre. Il faut dire que le territoire avec ses 12 000km de sentier est particulirement
propice cette activit. En ralit seulement une cinquantaine ditinraires a t balise avec
laccord du Conseil Gnral (voir carte n17). Les communauts de communes, les pays, le
PNR, les communes ou les associations sont lorigine des 450 autres : la gouvernance du
territoire dpartemental chappe donc en partie au Conseil Gnral. Il y a donc un certain
saupoudrage sur le territoire et une diffusion apprhender par une enqute de terrain afin
den vrifier la pertinence.

2008 Tous droits rservs.

163

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n17 : Les itinraires de randonne et de promenade slectionns pour ltude dans le
dpartement du Lot

2008 Tous droits rservs.

164

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n6 : Chemin de randonne dans le Lot


Les murets de pierres sont caractristiques du Quercy. Afin de faciliter la culture, les
parcelles ont t pierres. Les pierres sches ont t utilises pour enfermer les moutons
dans les parcelles. Les murets bordent aujourdhui de nombreux itinraires

Ralisation : LF, Labastide-Murat, septembre 2005

Cette confusion sexprime surtout dans la signaltique, le balisage et la


communication. Le CDT, qui gre les activits pdestres pour le compte du Conseil Gnral,
a labor une charte de la signaltique constitue de panneaux en bois indiquant la direction,
le nom du circuit et le kilomtrage total du circuit. Le balisage est quant lui matrialis par
une bande jaune typique des PR labelliss par la FFR. Les itinraires crs par les autres
institutions prsentent une signaltique diffrente, variable dun territoire lautre. Il faut
galement prciser que le Conseil Gnral gre les itinraires de dcouverte des ENS
traversant des ZNIEFF. Sur ces chemins, des bornes, dans lesquelles le marcheur insre une
fiche dlivre dans les offices de tourisme, expliquent le paysage. Enfin des sentiers
dinterprtation existent sur des milieux particuliers comme celui du marais de Bonnefont : ils
sont luvre du PNR des Causses du Quercy. Le marais a t compltement amnag pour
recevoir les promeneurs (escaliers, passerelles, parking, toilettes). Loffre est donc trs
ingale.
La communication est assure par des topoguides. Le dpartement tant travers par
les clbres chemins de Saint-Jacques de Compostelle, il en existe plusieurs : un par GR soit
6. Ils sont dits par la FFR et prsentent les itinraires accompagns d'une carte IGN avec le
trac du parcours. Les informations touristiques contenues dans le guide sont assez limites:
seules les plus grands sites font l'objet de pages spciales. Certains itinraires tablis par le
Conseil Gnral empruntent des segments de GR et figurent donc dans ces guides. Dautres
(10) bnficient dune promotion nationale car figurant dans le guide Midi-Pyrnes
pied dit par la FFR. Celui-ci est plus complet sur le plan touristique. Les descriptions
patrimoniales accompagnent l'itinraire. Mais loutil le plus important pour les promeneurs

2008 Tous droits rservs.

165

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

reste le topoguide ralis par le CDT du Lot Le Lot : promenades et randonne . Il se vend
plus de 4 000 exemplaires chaque anne. Il s'agit essentiellement d'un descriptif des
parcours agrment dinformations touristiques, historiques et patrimoniales. Les collectivits
qui ont labor leurs propres itinraires, dveloppent leur communication do la publication
de nombreux topoguides locaux gnant un peu la lisibilit pour les touristes. Les formes sont
varies et la qualit diverse: photocopie, fiche accompagne de cartes, petit livret L'enjeu
aujourd'hui pour rpondre la demande du marcheur actuel est d'apporter une information de
qualit. C'est d'ailleurs ce que commencent faire le CDT et le CDRP en laborant des
topoguides par pays. Le Lot a t divis en cinq pays:
- le pays de la valle de la Dordogne lotoise;
- le pays Est Quercy;
- le pays Bourian;
- le pays de Cahors et du sud du Lot;
- le PNR des Causses du Quercy.
Chacun de ces territoires fera l'objet d'un topoguide prsentant des itinraires
slectionns par le Conseil Gnral, illustrs de photographies et accompagns d'informations
touristiques. Le premier d'entre eux est sorti en aot 2005: Guide pays du PNR des Causses
du Quercy . Le deuxime est paru en mars 2006: Guide du pays Bourian . Ils sont dits
par le CDT.
Nous avons observ les 47 itinraires grs par le CDT. Il tait impossible denquter
sur lensemble de ces derniers. Cest pourquoi seulement 18 ont t retenus pour lenqute.
Dans le souci dvaluer laction du Conseil Gnral nous avons slectionn les itinraires
inscrits au PDIPR et amnag par le CDT. Et parmi ces derniers seuls les chemins mentionns
dans deux guides diffrents ont t choisis. Enfin nous avons retenu galement ceux ayant une
partie commune avec un GR (pour pouvoir interroger les plerins ), ceux passant par un
site touristique important et ceux traversant un ENS car un balisage particulier y a t mis en
place. Au total, nous sommes parvenus un chantillon de 18 itinraires qui sont prsents
dans le tableau ci-dessous.
Tableau n13 : Les itinraires pdestres slectionns du Dpartement du Lot
NOM DE LA COMMUNE
Frayssinet le Glat
Limogne
Marcilhac/Cl
Carennac
Rocamadour
Lascabanes
Cahors
Luzech
Puy lvque
Faycelles
Sousceyrac
Marcilhac/Sl
Figeac
Labastide-Murat
Lavercantire
Marynhac-Lentour
Martel
Aujols

NOM
Circuit des 3 villages
La fontaine de Malecargue
Circuit des Cazelles
Circuit de Mzels
Circuit des rsurgences de
lOuysse
Circuit de St-Jean de Froid
Circuit du Mont St-Cyr
Circuit de lOppidum
Circuit de Martignac
Circuit des mulets
La fort de la Luzette
Circuits de Monteils
Figeac-Capdenac-Lunan
Circuit de Goudou
Circuit du Frau
Marais de Bonnefont
Le moulin de Murel
Circuit des puits et lavoirs

KM
12
10
17
10

CARACTRISTIQUES
Nature/Patrimoine
Nature
Patrimoine
Nature

NIVEAU
Moyen
Facile
Facile
Facile

17

Nature

Moyen

6
6
13
13
9
7,5
5,5
20
4,5
8
1,8
12,5
11

Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Patrimoine

Facile
Facile
Moyen
Moyen
Facile
Facile
Facile
Moyen
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile

Ralisation : L. Florent, avril 2005


Source : CDT du Lot

2008 Tous droits rservs.

166

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le CDT semploie aujourdhui rduire le nombre ditinraires proposs sur son


territoire. Son objectif est de passer de 500 150 itinraires. Pour ce faire, il dveloppe des
partenariats avec les collectivits locales et ne retient que les chemins les plus intressants. La
slection se fait sur la base de l'intrt de l'itinraire, de sa qualit, de l'assurance de sa
prennit et de lexistence ou non dhbergements. Ceux-ci bnficient alors de la promotion
et de la signaltique dpartementale. Face la monte en puissance des collectivits
intercommunales, le Conseil Gnral rflchit donc aujourd'hui en terme de pays. La
communication se fait d'ailleurs dsormais l'chelle de ces territoires. Le CDT souhaite
galement dsengorger le GR65 (le plus frquent des itinraires jacquaires) en mettant en
place une dviation. Ceci passe par une communication et une signaltique efficace.
Paralllement le Dpartement du Lot semploie amliorer la qualit de
lhbergement. Un label rando-tape a t cr pour valoriser les hbergements accueillant
des marcheurs.
Nous sommes donc en prsence dun rando-systme partenarial qui se rapproche du
rando-systme thorique voulu par la loi de 1983. Le Conseil Gnral tient le rle et travaille
en bonne intelligence avec les associations de marcheurs et la plupart des communes.
Cependant, sa dmarche descendante suscite aujourdhui des rejets de la part de certaines
communes et intercommunalits. Le Conseil Gnral doit essayer de les intgrer dans le
rando-systme ou leur dlguer la comptence randonne. Contrairement au Conseil Gnral
isrois, il parvient superviser le dveloppement des activits pdestres sur son territoire.

2.2.4 La commune dHuez


Huez est une commune de haute montagne. Situ sur le versant sud du massif des
Grandes Rousses, le village originel est install 1450m daltitude et surplombe la valle de
la Romanche. Elle appartient lOisans qui correspond au bassin hydrographique de la
Romanche
A lheure actuelle, le sud-est du dpartement de lIsre nest pas dot de relle
intercommunalit. En montagne, les regroupements sont parfois peu aiss : les espaces sont
cloisonns et les affinits se font par valles ou par massifs mais les rivalits et ressentiments
sont marqus. La commune dHuez gre et conduit seule sa politique touristique. Cependant
cette commune a su sassocier pour agrandir son domaine skiable. Les forfaits y sont valables
pour les stations relies par tlsige.
Le paysage dHuez est typique de la haute montagne : les dnivels sont marqus et la
vgtation tage (au dessus de 2000m daltitude, les arbres disparaissent progressivement au
profit de la prairie). Les altitudes culminent 3117m dans la partie nord-est de la commune.
Un petit glacier (glacier de lHerpie) coiffe le sommet du Pic de lHerpie. Ce dcor de haute
montagne est particulirement propice aux activits pdestres car il offre de merveilleux
panoramas sur le massif des Ecrins, le massif de Belledonne, le pic de la Meije ou encore sur
le Mont Blanc. Le village est aujourdhui coupl une station de troisime
gnration construit dans les annes 1960 1860m daltitude. Pour accder cette dernire, il
faut emprunter les 21 lacets qui relient lAlpe dHuez au Bourg dOisans. Souvre alors un
vaste amphithtre centr sur la station. Les Ctes Souveraines et la Grande Sure constituent
les versants occidentaux de lamphithtre, le col de Poutran ferme la partie nord et les
Grandes Rousses forment la partie orientale (voir carte n18 p166).

2008 Tous droits rservs.

167

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n18 : Huez, une commune bipolaire au pied dun amphithtre montagneux

2008 Tous droits rservs.

168

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n19 : Ski lhiver, sport de nature lt Huez

A lorigine Huez ntait quun simple village de montagne vivant de llevage de


moutons grce aux alpages situs lendroit appel dj lAlpe dHuez. Il y existait mme du
12me au 14me sicle, un deuxime noyau villageois, Brandes, qui vivait de lexploitation des
mines dargent du Pic de lHerpie. De ce dernier il ne reste aujourdhui que des vestiges

2008 Tous droits rservs.

169

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

archologiques exposs dans un muse. Le site magnifique de lAlpe dHuez ne pouvait


laisser les amnageurs indiffrents ds que commena la rue vers lor blanc.
En 1936, un premier tlski fut install en altitude et les premiers touristes arrivrent
dans ce qui deviendra dans les annes 1960 l'une des plus grandes stations intgres de
France. La guerre stoppa la construction de la station qui ne reprendra que dans la dcennie
1950-1960. Cest lpoque o la France lance le Plan Neige qui a alors pour ambition
dquiper et damnager la montagne pour accueillir les touristes de toute lEurope. Lobjectif
tant de lutter contre le dclin dmographique et conomique de la montagne. Les sites de
construction sont choisis en fonction de critres fonctionnels : pentes rgulires, enneigement
important, site en amphithtre, substrat gologique stable Le site de lAlpe dHuez y
rpond (voir carte n20) et est amnag grand coup de bulldozers.
Carte n20 : Huez, une commune de haute montagne aux portes du massif de lOisans

Contrairement aux stations de premire et de deuxime gnration qui se sont


construites en continuit avec le bourg existant, la station est construite ex-nihilo et est dite
intgre . Comme toutes ses surs bties la mme poque (les Arcs, Tignes, Flaine, la
Plagne), lAlpe dHuez prsente un habitat en hauteur concentr au pied des pistes.
Lhbergement est essentiellement locatif ou en rsidence secondaire sous forme de studios
ou dappartements (de taille modeste le plus souvent). Le rez-de-chausse est occup par les
services et les commerces : poste, office de tourisme, supermarch, restaurant, discothque
Les appartements donnent directement sur les pistes et les tlskis ou tlsiges. La
circulation automobile est trs limite au sein de la station. Aujourdhui Huez compte 1700
habitants mais a une capacit de 32 000 lits (voir photo n7).

2008 Tous droits rservs.

170

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n7 : Huez, une station de troisime gnration


Comme un grand nombre de stations alpines, lAlpe dHuez a vu le jour dans les annes
1960. Aujourdhui le paysage est fortement marqu par les quipements de sport dhiver,
mais les sommets des montagnes restent trs priss des marcheurs.

Ralisation : LF, lAlpe dHuez, septembre 2005

Situe moins dune heure de Grenoble et moins de 5h de Paris, le succs de lAlpe


dHuez a t immdiat. Bien quen perte de vitesse, elle fait encore partie des grandes stations
de sports dhiver franaises, dautant plus que son domaine skiable est aujourdhui reli
celui des stations voisines : Auris en Oisans, Oz en Oisans, Villard Reculas et Vaujany.
Cependant, une telle structure ne peut tre rentable que si elle parvient devenir une
station des quatre saisons. Les infrastructures de ski cotent trs cher entretenir et la saison
estivale permet souvent de rentabiliser ces quipements en les ouvrant notamment aux
marcheurs. LAlpe dHuez peut aujourdhui compter sur plusieurs points forts pour
dvelopper le tourisme dt. Il y a dabord un vnement majeur qui attire une foule
impressionnante mais de faon trs temporaire et irrgulirement : lascension des 21 lacets
par le peloton du Tour de France. Chaque passage du Tour dclenche une arrive massive de
touristes. Mais cet vnement ne saurait lui seul suffire. Cest pourquoi, la station sest
quipe pour sduire les visiteurs de 2 piscines, dune patinoire olympique, dun palais des
sports (o toutes les activits sportives sont possibles), dun circuit automobile, de 2 salles de
cinma, dun muse, dun golf, dun centre questre, dun altiport-hliport Enfin, elle a su

2008 Tous droits rservs.

171

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

amnager son environnement naturel magnifique pour favoriser la pratique des sports de
nature : randonne, VTT, escalade Elle joue aujourdhui la carte des sports de nature pour
rentabiliser les quipements touristiques en priode estivale.
Il nest pas surprenant que le Conseil Gnral de lIsre rencontre des rsistances pour
tablir son PDIPR dans les territoires de haute montagne o chaque station dveloppe ellemme les pratiques sportives pour valoriser leurs quipements. LOisans a une solide tradition
touristique base sur le ski et la randonne. Ayant depuis fort longtemps dvelopp leurs
propres chemins de randonne, les communes de ce massif restent pour linstant rfractaires
quant linscription dans le plan. Huez ne fait pas exception et partir de sa station et en
collaboration plus ou moins troite avec les communes voisines, a cr son rseau.
La ville dHuez gre lensemble de la politique de randonne : cration,
amnagement, entretien, balisage, signaltique (voir schma n22). Elle sest associe aux
autres communes du massif pour connecter son rseau aux leurs et assurer la promotion afin
de raliser des conomies dchelle. La communication seffectue au travers dune carte et
dun topoguide dcrivant les itinraires. Elle travaille en partenariat avec les associations de
randonneurs et les guides de haute montagne pour la slection des chemins. La politique est
finance par le budget communal. Elle ne bnficie pas de laide dpartementale, ayant
refuser dinscrire ses itinraires au PDIPR.
Paralllement cette politique dynamique en matire dactivits pdestres, la station a
lanc un projet ambitieux dans le domaine du VTT : un vaste rseau ditinraires prsentant
tous les niveaux a t labor (voir tableau n14 et carte n21). La station de sports dhiver
veut saffirmer comme une station de VTT en saison estivale. Pour affirmer cette image, en
plus de laccueil rgulier du Tour de France, une grande descente en VTT, la
mgavalanche , est organise chaque anne au mois de juillet.
Schma n22 : Le rando-systme dHuez

2008 Tous droits rservs.

172

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Si son action porte essentiellement sur le VTT86, elle na pas oubli les marcheurs
attirs par les panoramas offerts par laltitude, la faune, la flore et par les promenades au bord
des lacs subglaciaires (voir photo n8). 11 itinraires ont t baliss auxquels viennent
sajouter 2 via ferrata.
Tableau n14 : Les itinraires de randonne autour dHuez
NOM
DURE
LAlpe dHuez - Lac du Besson
1h45
Alpe dHuez Villard Reculas
2h20
Fort dHuez Grande Sure
2h10
Mine de lHerpie Lac blanc
3h30
Gare 1er tronon gare du 2me tronon
3h15
Huez Mine de lHerpie
2h15
Huez Pont Romain
50 minutes
Pont Romain Col de Sarenne
4h30
Huez Villard Reculas
2h00
Chapelle St Antoine Cascade de la Piche
1h15
Fort dHuez
1h30

CARACTRISTIQUES
Nature
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature

NIVEAU
Facile
Moyen
Facile
Moyen
Moyen
Moyen
Facile
Facile
Facile
Facile
Moyen

Ralisation : L. Florent, mai 2005


Source : commune dHuez

86

LAlpe dHuez veut se vendre en tant que station de VTT (200km de piste ont t ouverts et 23 itinraires
baliss ont t crs qui descendent du sommet la valle de la Romanche)

2008 Tous droits rservs.

173

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n21 : Des itinraires de haute montagne connects aux communes voisines et aux
tlsiges

Le rando-systme dHuez soppose donc aux prcdents par labsence de partenariat.


En effet, ici la commune travaille seule. Elle collabore avec ses voisines pour la
communication et pour offrir un rseau plus tendu, mais la gestion du rseau est municipale.
Le Conseil Gnral nest pas du tout partie prenante de la dmarche et les associations
ninterviennent pas. On peut donc qualifier ce rando-systme dautonome. Il diffre
ncessairement de celui des communauts de communes des Monts de Flandre, que nous
allons prsenter maintenant, puisque ici le rseau est conu en partenariat entre les communes.

2008 Tous droits rservs.

174

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n8 : Les lacs, principales destinations des marcheurs Huez


Les lacs daltitude sont les seuls endroits de la station qui ne soient pas trop marqus par les
quipements touristiques de sport dhiver. Ils sont donc recherchs par les marcheurs

Ralisation : LF, lAlpe dHuez, septembre 2005

2.2.5 Les communauts de communes des Monts de Flandre


Le Nord-Pas-de-Calais a la rputation dtre un pays plat. Or la ralit gographique
est toute autre. En effet, le territoire de cette rgion peut tre divis en deux ensembles :
- un Haut Pays qui stend du Boulonnais la Thirache en passant par le seuil de
Bapaume. Cest un espace de collines et de plateaux o les altitudes excdent
280m par endroit ;
- un Bas Pays qui court du littoral de la Mer du Nord lEscaut. Cet ensemble est
plat et constitue lextrmit ouest de la grande plaine dEurope du Nord-Ouest. La
monotonie de cette plaine est rompue en son centre par la chane des monts de
Flandre qui culmine 176m.
Cest ce relief qui nous intresse. Les monts de Flandre constituent les principaux
massifs dargile yprsienne qui stendent douest en est entre le marais audomarois et la
frontire belge. Ils opposent des collines tages sur le versant nord une basse plaine sur le
versant sud. La rupture avec la plaine de la Lys est brusque alors que les collines du nord
diminuent progressivement vers la plaine maritime. Ce quici on appelle des monts, porte
ailleurs le nom de collines. Car en effet les altitudes sont basses : le mont Cassel point
culminant de la chane atteint 176m, les autres sommets ne dpassent pas 165m (voir carte
n 22).

2008 Tous droits rservs.

175

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n22 : Monts de Flandre et Plaine de la Lys, des paysages varis pour les
marcheurs

Le territoire englobe aussi une partie de la plaine de la Lys. La communaut de


communes des Monts de Flandre et de la plaine de la Lys stend en effet sur ces deux
ensembles naturels. La plaine de la Lys est humide. Son altitude moyenne est de 16m et elle
sincline douest en est suivant une pente de 0,5%. Leau est omniprsente et les champs sont
entours de fosss drainant leau vers la rivire. Seul le bombement des champs vient
perturber cette platitude : ces micro reliefs facilitent lcoulement des eaux.

2008 Tous droits rservs.

176

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Si la plaine de la Lys prsente un paysage dopenfield, les Monts de Flandre sont


caractriss par un semi-bocage. Dans les deux cas, lhabitat se concentre dans de gros
villages mais de nombreuses fermes cour carre ou cour ouverte sont isoles dans la
campagne (voir carte n23). Le trait commun ces deux espaces naturels est la petite taille
des exploitations qui sadonnent la polyculture (crales, plantes industrielles, pomme de
terre, levage, houblon).
Nous limiterons notre tude la chane des Monts de Flandre qui fait frontire
avec la Belgique. Les deux communauts de communes concernes, la CC des Monts de
Flandre Plaine de la Lys et la CC rurale des Monts de Flandre, sont situes dans ce que
certains appellent la Flandre Intrieure (par opposition la Flandre Maritime). Elles
regroupent 17 communes cheval sur les monts et la plaine de la Lys (voir carte en annexe 4).
Photo n9 : Les Monts de Flandre
La zone des Monts de Flandre est une rgion rurale fortement peuple. Les traditions y sont
vivaces (carnaval, estaminet, danse folklorique). Les paysages vallonns et verdoyants
associs un patrimoine rural riche attirent les visiteurs et les excursionnistes.

Ralisation : JF, Berthen, novembre 2005

Les villes sont petites et Bailleul fait figure de capitale informelle pour cet
ensemble. La plupart des villes ont souffert des deux guerres mondiales : Bailleul a t ras en
1917. Pour autant, il existe un patrimoine bti important : maisons de style flamand, beffroi
(aujourdhui inscrit au patrimoine mondial de lUNESCO), moulins, censes, hallekerques
(glise halle) La Flandre intrieure est aussi le dernier territoire du Nord o lon parle le
flamand et o les traditions sont encore trs vivaces (carnaval, gant, boule flamande, tir
larc, estaminet, bal folk).

2008 Tous droits rservs.

177

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n23 : Bourgs et villages aux portes de la mtropole lilloise

Les Monts de Flandre bnficient galement dune position stratgique pour le


dveloppement du tourisme et de lexcursionnisme. Ils sont depuis longtemps un territoire de
dtente pour les lillois. En effet, la rgion est situe moins de 20 minutes de Lille, 35
minutes du littoral nordiste et 20 minutes du bassin minier du Pas-de-Calais. La proximit
de la frontire belge est un autre atout, mais est aussi un handicap : les prix pratiqus de
lautre ct de la frontire sont attractifs et font des Monts de Flandre une zone de
passage. Si une partie de la clientle profite de son passage pour visiter la zone, la grande
majorit ne fait que la traverser (voir carte n24). Tous les points de ce territoire sont situs
moins de 10 minutes de lautoroute A25, ce qui nous fait dire que laccessibilit est excellente
contrairement dautres territoires tudis.
Seule zone vallonne proximit de Lille, au caractre rural prserv, aux traditions
vivantes, aux patrimoines attractifs, aux hbergements diversifis, les Monts de Flandre
sont une rgion privilgie pour la promenade et la randonne pdestre dans le dpartement

2008 Tous droits rservs.

178

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

du Nord. En partenariat avec ce dernier et les communes belges, loffice de tourisme des
Monts de Flandre (install Bailleul) a mis au point 11 itinraires de promenade. Le GR 128
qui traverse le territoire vient complter loffre de randonne.
Carte n24 : Les Monts de Flandre, un territoire dexcursionnistes

2008 Tous droits rservs.

179

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Dans le dpartement du Nord, le PDIPR est approuv depuis longtemps. Il avait t


prcd dun schma directeur de la randonne tabli au dbut des annes 1990. Depuis 1993,
le CDT fait la promotion des itinraires crs. Lorganisation des activits pdestres est donc
ancienne dans ce dpartement. Cette organisation est des plus classiques qui soit : le Conseil
Gnral, par lintermdiaire du CDT et de concert avec le CDRP, inventorie, inscrit au
PDIPR, aide au balisage, achte des sentiers et assure la promotion ; les communes proposent
et sont charges de lentretien ; les communauts de communes et les PNR sont consults ; les
associations de randonneurs (CDRP et ses filiales) conseillent, aident au balisage et
l'entretien et reprent les dysfonctionnements. La TDENS a t tablie pour favoriser
lacquisition de sentiers et leur amnagement. La communication seffectue au travers de
fiches-rando prsentant litinraire sur une carte IGN et des informations touristiques et
culturelles87. La signaltique dpartementale se limite des panneaux en bois sur lesquels
figurent le nom et la longueur de litinraire (signaltique FFR).
Avant que ne soit mis en place ce fonctionnement, les itinraires amnags taient
rares dans le dpartement du Nord celui-ci napparaissant alors pas comme un dpartement de
loisir. La FFR avait balis seule quelques GR.
Cette organisation dpartementale montre aujourdhui ses limites. Certaines
communes souhaitent reprendre en main cette activit quelle juge importante pour leur
territoire. Elles ne veulent plus se contenter du seul entretien des itinraires crs par le
Conseil Gnral. Cest le cas des communes adhrant aux deux communauts de communes
des Monts de Flandre. En plus du rseau inscrit au PDIPR, ces communes ont dvelopp leurs
propres itinraires et en assurent la promotion. Ce travail a t effectu par loffice de
tourisme des Monts de Flandre (voir schma n23). Celui-ci a galement travaill avec les
communes belges voisines mais sans pour autant proposer ditinraires transfrontaliers, seule
la communication est commune. Celle-ci est assure des deux cts de la frontire en langue
franaise et flamande. Il y a donc sur le territoire intercommunal, des itinraires inscrits au
PDIPR et qui bnficient de la communication dpartementale et des itinraires
intercommunaux la communication indpendante. Les ressources fiscales, les revenus des
biens meubles et immeubles, les subventions de lEtat, de la Rgion, du Dpartement et des
communes permettent de financer la politique de randonne. Chaque intercommunalit
alimente le budget de lOffice de tourisme pour quil ralise les itinraires de randonne et de
promenade. Les communes ont reu des subventions dpartementales pour lentretien des
itinraires qui sont inscrits au PDIPR.

87

Gratuite pendant longtemps, ces fiches sont dsormais regroupes par territoires identitaires et vendus en lot.

2008 Tous droits rservs.

180

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n23 : Le rando-systme dans les Monts de Flandre

2008 Tous droits rservs.

181

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n25 : La randonne dans les Monts de Flandre pour la dcouverte du territoire

Ct franais, onze itinraires ont ainsi t crs (voir carte n25 et tableau n15).
Certains sont inscrits au PDIPR, dautres non. Deux topo-guides (un ct franais, un ct
belge) ont t labors et dits par loffice de tourisme des Monts de Flandre et prsentent
ces circuits. Ce sont des rando-fiches avec une carte et des informations touristiques et
culturelles. La FFR a dit un topoguide, la Flandre pied , qui ne prend pas en compte
ces itinraires. Loffice de tourisme se charge de lanimation en organisant rgulirement des

2008 Tous droits rservs.

182

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

promenades guides. Les communes, aides par les communauts de communes, soccupent
de lentretien et du balisage.
Tableau n15 : Les itinraires de randonne des CC des Monts de Flandre
NOM DE LA

NOM

KM

CARACTRISTIQUES

NIVEAU

Le mont Kokereel
Le sentier des Cats
Le sentier du Mont Noir
Le sentier des fraudeurs
Le sentier du Ravensberg
Le sentier de Berthen
Le sentier du Bois Greffier
Le sentier des 4 fils Aymon
Le sentier de Boudrelle
Le sentier du pont de Pierre
Le sentier du moulin

8
10
11
10
14,5
8
12
11
4,7
13
5

Nature
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine

Facile
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile

COMMUNE

Boeschepe
Godewaersvelde
St Jans Cappel
Godewaersvelde
Bailleul
Berthen
Fltre
Mteren
Steenwerck
Steenwerck
Boeschepe

Ralisation : L. Florent, mai 2005


Source : OT des Monts de Flandre

Loriginalit du rando-systme des Monts de Flandre est la coexistence sur un mme


territoire ditinraires locaux et ditinraires dpartementaux. Cet exemple illustre
parfaitement la situation que lon rencontre dans de nombreux dpartements : le Conseil
Gnral est aujourdhui concurrenc par les acteurs locaux. Sans atteindre le degr de
partenariat observ dans le PNR du Vercors, les communes des Monts de Flandre collaborent
efficacement entre elles. Cependant, il manque encore limplication dassociations locales qui
permettraient limplication de la population locale. Cet aspect le diffrencie du Pays de Bivre
Valloire que nous allons observer.

2.2.6 Le Pays de Bivre Valloire


Le Pays de Bivre Valloire cr en 1994, sinscrit dans le triangle du Bas Dauphin. Il
regroupe 4 communauts de communes qui sont Bivre Est, Bivre Liers, Pays de
Beaurepaire et Bivre Toutes Aures (voir annexe n6). Cette dernire ne fait pas partie du
Pays mais elle participe la rdaction de la charte en vue dune adhsion future. Nous
linclurons donc dans notre espace dtude, dautant plus que certains chemins de randonne
crs par le Pays traversent cette zone. Au total le Pays regroupe 70 communes et 55 000
habitants
Le Bas Dauphin est un triangle de 80km de ct en plan inclin vers le Rhne. Il
sinscrit entre les villes de Lyon, Valence et Voiron. Cest un vaste cne de dbris arrachs
aux Alpes par les cours deau et lors des glaciations tertiaire et quaternaire. Les glaciers
venaient en effet jusqu Lyon et lIsre coulait en ligne droite vers le Rhne dans la plaine de
Bivre Valloire. Les pentes sont fortes : laltitude passe de 800m lest 500m au niveau du
Rhne. Les plateaux sont fortement dcoups par les cours deau. LIsre a laiss une vaste
dpression plane entre le plateau de Chambarans et celui des Terres Froides (voir photo n10
et n11, carte n26).

2008 Tous droits rservs.

183

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n10 : La plaine de Bivre Valloire


La plaine spare les plateaux de Chambarans et des Terres Froides. Cet ancien lit de lIsre
est devenu une rgion agricole fertile

Ralisation : LF, Beaurepaire, septembre 2005

Photo n11 : Le plateau de Chambarans


Le plateau de Chambarans est fortement bois mais laisse de la place llevage. Le petit
patrimoine et les paysages verdoyants attirent les marcheurs

Ralisation : LF, Saint Simon de Bressieux, septembre 2005

2008 Tous droits rservs.

184

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n26 : La plaine de Bivre Valloire entoure des plateaux de Chambaran


et des Terres Froides

Cest lintrieur de cet ensemble gomorphologique que prend place le pays de


Bivre Valloire mi-chemin entre les villes de Lyon et de Grenoble. Ce pays compte trois
entits paysagres :
- au nord les contreforts du plateau des Terres Froides. Ce sont des collines
argileuses occupes par la fort. Les terroirs sont de mauvaise qualit sur le plateau
de Bonnevaux, la fort de chtaigniers occupe la quasi-totalit de lespace.
Llevage ovin profite des rares espaces laisss en landes. Le climat est frais
lhiver et relativement humide. Les tangs sont nombreux. Cest la faible fertilit
des terroirs qui a donn le nom de Terres Froides la rgion ;
- au centre, la plaine de Bivre et de Valloire (voir photo n10) est une large bande
cralire, vide dhabitants, les villages se concentrant sur la priphrie de la
plaine. La Bivre lest est caillouteuse et occupe par les crales, le tabac et
llevage bovin. La Valloire lOuest est un ensemble de terrasses limoneuses plus
fertiles qui permet de diversifier les productions (crales, betteraves). Le climat
plus chaud permet la culture de la vigne et des vergers (poires) ;
- le plateau de Chambarans (voir photo n11) au sud est trs dcoup. Comme celui
des Terres Froides, il est occup par la fort de feuillus. Les sols sont acides et
rendent difficile lagriculture. Les noyers permettent aux agriculteurs de survivre.
Les cours deau ont creus des vallons o les populations villageoises sont venues
sinstaller.

2008 Tous droits rservs.

185

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n27 : Le Pays de Bivre Valloire, un territoire rural aux portes de Lyon, Grenoble et
Valence

Labsence dune agriculture intensive a permis la sauvegarde des paysages. Ceci fait
du pays de Bivre Valloire, une rgion privilgie pour la randonne et la promenade. Sa
situation mi-chemin entre les trois grandes agglomrations rgionales (Lyon, Grenoble et
Valence) est un atout. La rgion est facilement accessible grce lautoroute A48 (LyonGrenoble) qui propose une sortie au niveau de Rives (priphrie est du pays). Les distances
temps la sparant de ces deux grandes villes sont raisonnables (de 30 minutes jusque
Grenoble et de 45 minutes jusque Lyon). Ds lors le pays possde une clientle potentielle de
prs de 2 millions de personnes inscrites dans un cercle de 100km de rayon.
La prsence dun patrimoine rural diversifi et important est un autre atout favorable
au dveloppement du tourisme et surtout de lexcursionnisme (voir carte n28). Le Pays de
Bivre Valloire compte encore de nombreuses glises au caractre prserv, des chapelles,
des lavoirs, des puits, des poids publics La rgion a pour caractristique davoir su
dvelopper une industrie rurale. Il reste donc encore plusieurs petites usines dissmines sur
tout le territoire. Elles taient spcialises dans deux activits : la verrerie (prsence de sable
dans le plateau de Chambarans) et la soierie naturelle (levage de vers soie). Certaines ont
t rhabilites ou reconverties en petit centre culturel. Le pays possde aussi plusieurs
muses et quelques chteaux. Bivre Valloire peut galement compter sur le festival Berlioz
de la Cte Saint-Andr rput bien au-del de la seule rgion Rhne-Alpes.

2008 Tous droits rservs.

186

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n28 : Un territoire propice lexcursion : le Pays de Bivre Valloire

187

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les structures daccueil se sont dveloppes mais lhbergement reste de mauvaise


qualit et mal rparti sur lensemble du territoire. A linverse, la restauration met en valeur les
produits locaux et est galement prsente dans tout le pays. Rgion rurale, le pays de Bivre
Valloire ne compte quune seule ville de plus de 2 000 habitants : Beaurepaire. Cest le bourg
centre du territoire. Mais les autres communes comme celles de la Cte Saint-Andr, Roybon,
Saint-tienne de Saint-Geoir conservent encore des commerces et des services la population
dynamiques. Le territoire subit aujourdhui la priurbanisation, surtout dans lest, ce qui tend
dnaturer un peu le paysage traditionnel.
Le patrimoine, la diversit du paysage et leur caractre prserv ou encore la situation
proximit des deux principales agglomrations de la rgion Rhne-Alpes sont autant
datouts qui contribuent au succs des activits pdestres dans le pays. La randonne et la
promenade sont des pratiques rcentes sur ce territoire. Les chemins nont t baliss que trs
rcemment (fin des annes 1990) mais attirent un public croissant. Le tourisme est peru
aujourdhui dans ce territoire comme un moyen de diversification de lactivit conomique et
notamment de lagriculture.
Le Pays de Bivre Valloire est lun des prcurseurs de la politique de pays. En effet,
Bivre Valloire faisait partie des pays de prfiguration lancs dans le cadre de la LOADT en
1995. En 2002, son primtre est dlimit par le prfet de la rgion Rhne-Alpes. Comme
tous les pays de France, le pays de Bivre Valloire est un territoire de projet qui na pas la
possibilit de mettre en uvre ce quil propose. Pour contourner cette limitation, le pays sest
organis en syndicat mixte, ce qui lui permet de contractualiser avec lEtat par lintermdiaire
de la Rgion et dengager de largent public. Cest donc le Syndicat Mixte du Pays de Bivre
Valloire (SMPBV) qui gre la politique de randonne lchelle du pays. Cest son action
que nous nous intresserons. Un conseil de dveloppement local permet tous les acteurs de
sexprimer. Runissant prs de 70 communes, le SMPBV sest fix pour mission de
dvelopper un projet damnagement et de dveloppement des communes du pays . Il a
choisi pour ce faire de suivre trois grands axes de travail :
- relancer la dynamique de lemploi ;
- amliorer la qualit des services et du cadre de vie ;
- protger lenvironnement et renforcer lidentit.
Ce dernier axe se traduit notamment par le dveloppement des activits touristiques
douces et donc par la mise en place ditinraires de randonne et de promenades de tous
types.
Profitant du manque defficacit du Conseil Gnral de lIsre, le SMPBV a russi
dvelopper 600km ditinraires pdestres. Le travail sest effectu en concertation avec les
communes du pays et le CDRP notamment pour la slection des sentiers (voir schma n24).
Le syndicat se charge (avec le CDRP) de lamnagement et du balisage des sentiers. Il
sappuie sur le Conseil Gnral pour linscription des chemins, ce qui lui permet de bnficier
de subventions dpartementales pour lentretien et lamnagement. Envisageant cette
inscription rapidement88, le pays a adopt la charte signaltique du dpartement. Elle prsente
donc les mmes caractristiques que celles du Vercors et de la plupart des rgions de l'Isre.
Lentretien est assur par les communes avec laide financire du pays et du Conseil Gnral.
Le budget du SMPBV est aliment par ses fonds propres mais aussi par la contribution des
communes membres89. Le CDRP se charge galement du contrle des itinraires. Finalement
la gouvernance des activits pdestres dans le Pays est la mme que celle du PNR du Vercors.
88

Ce qui est fait aujourdhui

2008 Tous droits rservs.

188

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n24 : Le rando-systme du Pays de Bivre Valloire

89

A noter que la rgion des Chambarans a constitu un groupement daction local (GAL) pour bnficier du
programme europen Leader+. Bien que ce programme aurait pu servir financer la politique de randonne, il
sagit ici de valoriser les produits locaux (notamment le bois).

2008 Tous droits rservs.

189

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n29 : Des itinraires de randonne qui ne couvrent pas les espaces de plaine

Le SMPBV a galement dvelopp une communication trs complte et performante.


En plus dun topoguide prsentant les 16 itinraires mis en place (voir carte n29 et tableau n
16), il a dit avec laide du Conseil Gnral un cartoguide qui localise les itinraires et les
attractions touristiques.
Les activits pdestres, et plus gnralement le tourisme, sont considres par le
SMPBV comme un bon moyen de diversifier l'activit conomique sur ce territoire rural.
Cest pourquoi les initiatives sont nombreuses en ce domaine sur ce territoire. Pour parfaire
loffre, le pays encourage la cration dhbergements de type gte rural et concourt la
rnovation de lhbergement htelier. Paralllement, un inventaire du patrimoine a t lanc ;
il saccompagne dune politique daide la restauration des difices les plus dgrads. Le
topoguide de randonne pdestre a t suivi dun topoguide VTT puis questre qui prsentent
les itinraires crs par le SMPBV. Enfin, une vaste opration de signaltique touristique a t
effectue pour faire connatre le territoire aux touristes et surtout aux habitants et renforcer
lidentit locale.
Ayant pris conscience de la valeur touristique de son territoire, le pays de Bivre
Valloire a donc dvelopp 600km de sentiers de randonne pdestre, questre et VTT en
complment du GR et du GRP qui traversent le pays. 16 boucles de randonne pdestre ont
t cres avec des thmatiques diffrentes. On peut aussi les distinguer en fonction de leur
difficult. Nous vrifierons par la suite si les parcours proposs rpondent aux demandes
actuelles des marcheurs.

2008 Tous droits rservs.

190

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n16 : Les itinraires du Pays de Bivre Valloire


NOM DE LA
COMMUNE

Moissieu/Dolon
Montseveroux
Primarette
Revel Tourdan
Boissieux
Faramans
Mottier
Flachres
Chbons
Beaucroissant
St Simon
Roybon
Roybon
Montfalcon
Thodure
Lentiol

NOM

KM

CARACTRISTIQUES

NIVEAU

Sur les traces de logresse


La Font du Loup
Nature et Vieilles Pierres
Saut du Chevalier
Moines et Etangs
Sentier de Batrix
Sentier mdival de Bocsozel
Des hauts de Gourand Rages
Source de la Bourbre
Sentier de Parmnie
De Chambaran Bressieux
Les traces des verriers
Chemin secret de Gargamelle
Le Montclair
Thodure et ses collines
Les Feytaux

13
11,9
11,4
19,2
17
8,3
11,7
12,6
20,3
12
18,9
21,2
15
11,6
13,7
8,8

Patrimoine
Patrimoine
Nature
Patrimoine
Nature
Patrimoine
Patrimoine
Nature
Patrimoine
Nature
Nature / Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature

Moyen
Moyen
Moyen
Difficile
Difficile
Facile
Moyen
Moyen
Difficile
Difficile
Difficile
Difficile
Moyen
Moyen
Moyen
Facile

Ralisation : LF, avril 2005


Source : Pays de Bivre Valloire

Comme le rando-systme du PNR du Vercors, celui du Pays de Bivre Valloire repose


sur un partenariat entre le pays, les associations et les communes. Le Pays occupe en fait la
place du Conseil Gnral. Celui-ci nest pas exclu du jeu puisque les chemins sont inscrits au
PDIPR et la charte signaltique dpartemental sapplique sur le territoire du pays. Cependant,
le Conseil Gnral nintervient pas dans la dfinition des itinraires.

2.2.7 La commune dOlonne-sur-Mer


Le pays des Olonnes constitue lextrmit sud du Massif Armoricain. Entour du
Bocage Venden, le pays sindividualise par son contact avec lOcan, sa fort et ses marais.
Cest finalement une image de la Vende en chelle rduite : on retrouve sur une seule
commune (celle dOlonne-sur-Mer) le cordon littoral sableux suivi de sa fort de pins
maritimes, les marais rtro-littoraux et le paysage de semi-bocage qui annonce le bocage.
Le pays des Olonnes est occup depuis lAntiquit. Le hameau des Chaumes (au sud
dOlonne) est connu depuis le 3me sicle. Le site prospre avec les oprations de dfrichement
conduites par les moines au 7me sicle qui permettaient la cration de marais salants au nord
du territoire. Les courants marins vont se trouver perturbs par cet amnagement et les sables
alors vacus par lOcan samoncellent dsormais lembouchure de la Vertonne pour
former le site des Sables-dOlonne. Au 13me sicle, le port des Sables se dveloppe partir de
la pche la baleine et la morue. Il est le plus puissant port morutier du royaume durant tout
le 17me sicle. Mais son dclin sera rapide partir du 18me sicle suite aux conflits perptuels
avec la bourgade voisine de La Chaume et aux guerres insurrectionnelles de Vende au
moment de la Rvolution. Le littoral restera dailleurs fidle la Rpublique contrairement
aux campagnes intrieures qui se soulveront aprs la mise en place de la Constitution Civile
du Clerg. Ceci explique en partie la difficult quont les communes littorales et les
communes intrieures travailler ensembles (sauf pour quelques vnements bien prcis
comme celui du Vende Globe Challenge). Les mentalits y sont trs diffrentes.
Malgr le dclin du port, le pays va savoir rebondir en se lanant dans le
dveloppement du tourisme. Les Sables-dOlonne est lune des plus anciennes stations

2008 Tous droits rservs.

191

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

balnaires de France. Elle se dveloppe ds le milieu du 19me sicle et bnficie dune liaison
ferroviaire avec Paris ds 1871. Dabord station de luxe, elle se tourne de plus en plus vers un
tourisme familial dans les annes 1960 limage de toute la cte vendenne. Une partie du
port de pche est reconvertie en port de plaisance pour accueillir les nombreux voiliers qui
frquentent cette cte. Le lancement du Vende Globe Challenge a fait la renomme de la
station et lui permet daccueillir tous les deux ans une foule considrable qui stale sur
plusieurs mois (dpart diffr des multicoques et des monocoques, retour chelonn des
navigateurs). Malgr tout Les Sables restent un grand port de pche : le cinquime de
France en tonnage. Mais lactivit agroalimentaire tend diminuer sensiblement.
Photo n12 : La plage dOlonne-sur-Mer
Olonne-sur-Mer est avant tout une station balnaire. La plage est donc la premire attraction
pour les touristes. Le sable et les vagues ont permis de dvelopper toutes les activits
aquatiques traditionnelles (baignade, surf, voile).

Ralisation : LF, Olonne-sur-Mer juin 2006

Olonne-sur-Mer est le berceau historique du pays dOlonne mais a vu se dtacher au


11 sicle La Chaume, les Sables-dOlonne en 1622 et le Chteau-dOlonne en 1790. Elle
cde son rang de chef-lieu de canton aux Sables en 1806. La cit vit de ses marais et de son
agriculture marachre puis souvre lindustrie depuis la seconde moiti du 20 me sicle. Sa
situation littorale lui a permis de dvelopper le tourisme. Le cordon littoral est sableux et offre
la possibilit de pratiquer toutes les activits balnaires traditionnelles (baignade, bain de
soleil, jeux de plage). Les courants et les vagues permettent galement la pratique du surf.
Le pavillon bleu obtenu par la ville depuis longtemps lui offre une renomme nationale et
internationale. La Fort Domaniale dOlonne et le marais sont propices aux activits
pdestres.
me

La fort a t plante sous la Monarchie de Juillet et le Second Empire pour maintenir


les dunes. Elle occupe plus de 1 000ha. Elle est essentiellement plante de pins maritimes et
de chnes verts mais dautres essences sont visibles (charmes, rables, htres, yeuses). Le
site est gr par lONF puisque la fort est proprit de lEtat. Les itinraires pdestres ont t
tablis pour faciliter laccueil du public et empcher celui-ci de dvaster la fort. Les flux sont
ainsi canaliss.

2008 Tous droits rservs.

192

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les marais sont parallles la fort. Ils sont longtemps rests inaccessibles au public
mais une route des salines permet aujourdhui de les dcouvrir. Ces marais salants ont t peu
peu abandonns au dbut du 20me sicle au profit de llevage du poisson mais on assiste
son renouveau depuis une dizaine dannes (voir photo n13). Ils couvrent une surface de
1000ha. Le sel a t lorigine de la prosprit de la commune compte tenu du rle quil
jouait dans la conservation des aliments jusqu la Rvolution. Aujourdhui une partie des
marais est classe en rserve ornithologique que traverse un itinraire de randonne mis en
place par la commune en collaboration avec la commune voisine de lIle-dOlonne.
Photo n13 : Les marais dOlonne-sur-Mer
Ces anciens marais salants datant du Moyen Age ont t progressivement abandonns
partir de la seconde moiti du 20me sicle. Aujourdhui lactivit renat sous forme de marais
salants ou de marais poissons alors quune partie est classe en rserve ornithologique.

Ralisation : LF, Olonne-sur-Mer, juin 2006

La partie orientale de la commune est occupe par un semi-bocage (voir carte n30)
qui annonce le grand bocage venden. Les chemins creux entours de haies dpineux et
darbres ttards existent toujours mais moins nombreux que par le pass du fait des oprations
de remembrement, mme sils sont en cours de reconstitution. Ils restent cependant de bons
sites de promenade permettant de dcouvrir les activits agricoles locales (levage et
vignoble).

2008 Tous droits rservs.

193

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n30 : La commune dOlonne-sur-Mer : entre littoral et bocage venden

Olonne-sur-Mer est indiscutablement devenue une commune touristique balnaire


avec 13% de rsidences secondaires et une dizaine de campings (voir carte n31). Elle essaie

2008 Tous droits rservs.

194

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

de valoriser lintrieur de son territoire en dveloppant les activits pdestres, cyclistes et


questres. La rhabilitation du GR qui traverse la fort est dailleurs lobjet dpres
ngociations entre lONF et le CDRP. La proximit de la station des Sables-dOlonne lui
permet dattirer un public important dsireux de jouir dun espace de promenade dans le
massif forestier.
Carte n31 : Olonne-sur-Mer, une destination balnaire du fait du voisinage des Sables
dOlonne

2008 Tous droits rservs.

195

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Pour rpondre ces demandes, le dpartement de Vende a t lun des premiers


mettre en place son PDIPR. Ds la fin des annes 1980, une bonne partie des chemins tait
dj inscrite sur le plan. Cependant le rle du Conseil Gnral est bien moindre que celui de
lIsre. En effet, en Vende, le Conseil Gnral na quun rle de coordination et de
financement. Il a mis au point les critres dinscription des itinraires avec le CDRP85. Il se
contente aujourdhui de valider les propositions manant des communes ou des
intercommunalits. Son rle financier se traduit par une aide aux communes pour quelles
assurent lentretien des itinraires. Devant laugmentation du nombre de parcours, le soutien
financier se rduit afin que toutes les municipalits puissent en profiter. On peut galement
prciser que le Conseil Gnral est matre douvrage pour le balisage des itinraires du littoral
et uniquement ceux-l. Son intrt se porte de plus en plus sur les itinraires cyclistes et
questres. Enfin, il dite en 2005 un topo-guide90 en collaboration avec le comit
dpartemental. Le PDIPR a t revu en 2005, 1100km de chemins y sont inscrits.
Finalement lacteur cl lchelon dpartemental en Vende est le Comit
dpartemental de la randonne pdestre. Il conseille le Conseil Gnral dans sa politique de
randonne. Cependant son action principale consiste encourager et aider les communes
monter leur dossier dinscription des itinraires en faisant en sorte quils respectent les critres
de slection dpartementaux tablis par la FFR. Cest lui qui balise les GR et les GRP et selon
les cas les PR. Nanmoins, un certain flou rgne dans ce domaine. Le CDRP na pas russi
imposer la charte de la FFR sur tout le territoire dpartemental. Si bien que les balisages sont
multiples (couleurs et symboles diffrents dun territoire lautre), cette fonction tant laisse
au concepteur de litinraire (commune, intercommunalit, association). Il encourage
aujourdhui lamlioration du balisage. Il nexiste pas non plus de signaltique pense
lchelle dpartementale. Aujourdhui le CDRP estime quil existe assez de chemins en
Vende et tend limiter les crations ditinraires. Plus classiquement, le CDRP forme les
baliseurs, organise des manifestations (rando-challenge91, Journe de la marche), gre le
rseau co-veille, communique auprs des licencis au travers dun journal. Il regroupe
aujourdhui 26 associations affilies la FFR (soit 1200 licencis) auxquelles il faut ajouter
25 associations associes (sans licencis la FFR)
Les communes sont charges de lentretien, du balisage et de lamnagement des
itinraires : pose des panneaux au dpart des sentiers, amnagement de parking. Ce sont
elles qui proposent les sentiers inscrire au PDIPR au Conseil Gnral. Nous sommes donc
face une dmarche ascendante qui tend se gnraliser en France.
Cependant malgr cette organisation qui laisse une large place lchelon local,
certaines communes refusent dinscrire leurs itinraires au PDIPR. Cest le cas dOlonne-surMer qui joue cavalier seul. La municipalit a mis en place ses propres itinraires. Elle a voulu
valoriser son arrire pays en complment des activits balnaires pour dsengorger le littoral
dans un souci de durabilit. Comme nous lavons vu prcdemment, un tiers du territoire
communal est occup par la fort domaniale dOlonne qui est gre par lONF. La
municipalit a donc d travailler avec cet tablissement public pour amnager cet espace
propice aux activits pdestres (voir schma n25). Les 5 itinraires traversant la fort ont
donc t labors en concertation entre la mairie et lONF et leur amnagement, leur
entretien, leur balisage et leur gestion ont t confis ce dernier avec le soutien financier de
la municipalit. Cependant, si les amnagements daccueil (parking, panneau dinformation
aux dparts des itinraires, aires de pique-nique) sont nombreux et bien conus, le balisage et
90
91

Conseil Gnral de Vende et FFR, 2005, Vende Randonne , 256p.


Activit pour laquelle le CDRP de la Vende est lun des prcurseurs

2008 Tous droits rservs.

196

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

la signaltique sont dfaillants. Le premier est loin dtre uniforme sur tout le territoire (7
couleurs diffrentes sont utilises) quant la signaltique elle est absente ou succincte
(panneau indiquant les directions). Il est facile de se perdre dans la fort car les marques de
peinture ne sont pas toujours visibles et bien positionnes. En refusant, dinscrire ses chemins
au PDIPR, la commune se prive dun soutien financier important. Elle utilise pour financer sa
politique, le budget communal et celui de lONF pour ce qui concerne la fort. On retiendra
enfin quun sentier thmatique sur les arbres a t labor par lONF en collaboration avec les
lves du collge dOlonne-sur-Mer.
Schma n25 : Le rando-systme de la commune dOlonne-sur-Mer

Trois autres itinraires ont t crs sur le reste du territoire (voir carte n32 et tableau
n17). Lun dentre eux traverse le marais, les deux autres cheminent autour du village. La
commune est ici charge de lentretien, du balisage et de la signaltique sur ces itinraires. Ils
ne sont pas baliss mais parsems de panneaux qui indiquent les directions suivre. On
trouve donc sur la commune deux acteurs majeurs dans le domaine des activits pdestres : la
municipalit et lONF. La premire a finalement le rle de coordinateur (et un peu celui
damnageur) et le deuxime se charge de lamnagement. Dautre part, la communication est
mene lchelle du Syndicat Mixte du Canton des Sables-dOlonne qui runit toutes les
communes du pays des Olonnes (les Sables-dOlonne, Olonne-sur-Mer, Chteau-dOlonne,
lIle-dOlonne, Vair, Sainte-Foy). Il sagit dun topo-guide prsentant une carte de chacun
des itinraires avec un bref commentaire. Mais la politique de randonne nest en aucun cas
pense lchelle de ce territoire. Chaque commune met en place ses itinraires sans se
soucier rellement de ce que fait le voisin. Le Syndicat Mixte essaie aujourdhui de
coordonner les actions lchelle intercommunale.

2008 Tous droits rservs.

197

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Pour des raisons essentiellement politiques (forte opposition avec le Conseil Gnral),
Olonne-sur-Mer refuse linscription de ses chemins au PDIPR. Elle ne bnficie donc ni des
subventions ni de la communication dpartementale. Elle parvient nanmoins sentendre
avec lui pour ce qui est des pistes cyclables. En effet la commune sest lance dans une vaste
politique damnagement ditinraires cyclistes qui permettent de relier la ville la plage. Les
amnagements proposs sont de bonne qualit. Le Dpartement est matre duvre pour ce
qui est des itinraires littoraux et uniquement ceux-l. Mais on constate que de nombreux
pitons empruntent ces chemins.
A lheure actuelle, la commune dOlonne-sur-Mer rflchit relancer ses
amnagements pdestres dans le cadre dun Contrat Environnement Littoral (CEL). Pour cela,
elle cherche se rapprocher du CDRP afin de reprendre le balisage de la FFR et de
luniformiser sur tout le territoire. Elle prvoit galement de ramnager les sentiers qui
traversent la fort et la cration de deux sentiers dinterprtation dans le Marais de la Foy et la
Bourbe de lAllerie.
Photo n14 : La fort dOlonne-sur-Mer
La fort dOlonne-sur-mer est une fort domaniale. A ce titre, elle est gre par lONF. En
collaboration avec la commune, loffice a amnag de nombreux itinraires qui traversent la
fort

Ralisation : LF, juin 2006

2008 Tous droits rservs.

198

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n32 : La fort dOlonne, premire zone de promenade de la commune

2008 Tous droits rservs.

199

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Il existe donc aujourdhui 8 itinraires sur le territoire dOlonne-sur-Mer qui couvrent


seulement le marais et la fort. Le bocage est pour linstant laiss lcart. Le rando-systme
dOlonne-sur-Mer est proche de celui dHuez : la commune travaille quasiment seule. Ici, il
existe un partenariat avec lONF du fait de la prsence de la fort domaniale. Mais dans les
deux cas, le Conseil Gnral est laiss de ct. La station alpine ne voit pas lintrt de la
dmarche PDIPR et prfre donc sisoler. Comme nous lavons dit, lautonomie dOlonne
sexplique uniquement pour des raisons politiques. Cest un cas intressant qui tmoigne des
difficults dune politique conue au niveau dpartemental.
Tableau n17 : Les itinraires de randonne pdestres sur la commune dOlonne-sur-Mer
NOM
Le marais-le pont de la
Salaire
Le marais-les Loirs
La Sainte-Emilienne
La Butte de Ski
Ltang Bourdin
Les Avocettes
Les ptits villages
Les Sternes

KM
8 km

CARACTRISTIQUE
Nature / Patrimoine

NIVEAU
Facile

6 8 km
6 km
6 km
6 km
7 11 km
6 km
6 km

Patrimoine
Nature
Nature
Nature
Nature
Nature / Patrimoine
Nature

Facile
Moyen
Facile
Facile
Facile
Facile
Facile

Ralisation : LF, juin 2006


Sources : Guide des sentiers de Randonne, les Sables-dOlonne

2.2.8 Le Minervois
Le Minervois est un territoire identitaire pour lequel aucune structure politique
unique na t mise en place. Il existe plusieurs types de regroupement intercommunal mais
tous travaillent individuellement sans envisager une politique de dveloppement commune
ce territoire. On compte :
- deux communauts dagglomration : celles de Carcassonne et de Narbonne ;
- neufs communauts de communes : Haut Minervois, Haut Cabards, Lzignan,
Canal du Midi en Minervois, Pimont dAlaric, Minervois-Cabards, SaintChinianais, Entre Lirou et Canal du Midi, Pays de Saint-Ponais ;
- 16 communes nadhrant aucune forme dintercommunalit (voir annexe n5).
Le Minervois se localise dans le sud-est de la France cheval sur les dpartements de
lAude et de lHrault. Cest une rgion de transition entre la Montagne Noire au nord et les
Corbires au sud. Il convient de distinguer trois paysages dans ce territoire (voir carte n33) :
- au nord, les contreforts de la Montagne Noire. Cest une rgion de collines
occupe par la fort mditerranenne : chne lige, chne rouvre, (voir photo
15) ;
- le centre est occup par un plateau calcaire, appel Causse par la population locale.
Ce dernier est entaill de rivires qui ont creus de vritables dfils. Les grottes
sont nombreuses. La garrigue et les broussailles occupent cet espace peu peupl ;
- la basse valle de lAude constitue la partie sud du territoire. Au-del de la rivire
stendent les Corbires. La plaine est peuple et voue la viticulture (voir photo
n16). Le Canal du Midi traverse en partie cet ensemble.

2008 Tous droits rservs.

200

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n15 : La Montagne Noire


Le massif de la Montagne Noire est couvert par la fort, ce qui lui donne son aspect sombre
et impntrable. Les villages y sont petits et peu nombreux

Ralisation : LF, septembre 2005

Photo n16 : La plaine de lAude


La plaine de lAude est exclusivement dvolue la viticulture mais elle possde un joyau
patrimonial : le Canal du Midi. Le long de celui-ci les promeneurs et les cyclistes sont
nombreux.

Ralisation : LF, septembre 2005

2008 Tous droits rservs.

201

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n33 : Entre Montagne Noire et Aude, le Minervois prsente des paysages varis

Rgion mditerranenne, le climat est chaud et sec lt, plutt doux lhiver (la
temprature descend rarement en dessous de 12). La montagne au nord est un peu plus
frache et plus arrose. La partie ouest subit une petite influence ocanique mais dans
lensemble les prcipitations sont rares et souvent orageuses. De ce fait, lAude est une rivire
imprvisible qui dborde de son lit frquemment en automne. Le climat en fait une rgion
touristique mais les risques naturels sont nombreux : canicule, orages violents, crues,
inondations, feux de forts, vents violents (Tramontane)
Hormis les conditions climatiques, le Minervois jouit dun patrimoine riche et vari.
Occup depuis les dbuts de lhumanit, les traces prhistoriques et antiques y sont trs
nombreuses. La rgion na pas connu les destructions des deux guerres mondiales, le bti
ancien est donc encore important. Les chteaux, remparts, glises romanes, abbayes,
chapelles, maisons anciennes, petit patrimoine rural, patrimoine fluvial sont partout prsents.
De plus le Minervois est travers par le Canal du Midi inscrit sur la liste du patrimoine
mondial de lHumanit de lUNESCO. Chaque anne, le canal voit passer plusieurs milliers
de touristes en bateau ou le long des berges. Cest un lieu propice la promenade et les
systmes techniques labors au 17me sicle mritent lattention.

2008 Tous droits rservs.

202

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n34 : Vignobles et forts constituent le paysage minervois

Le Minervois est situ entre deux grandes zones touristiques : Carcassonne et la cte
mditerranenne. Il peut donc faire office darrire pays touristique pour la cte
Languedocienne et accueillir les touristes fuyant la foule et les prix levs du littoral. Les
hbergements et la restauration y sont particulirement bien dvelopps. Le Minervois peut
galement attirer une clientle recherchant un tourisme vert en jouant la carte des activits de
pleine nature (voir carte n35).
Le sud du territoire bnficie dune excellente accessibilit car proche de lA61 qui
relie Bordeaux, Toulouse et Narbonne. En revanche, la Montagne Noire est plus isole et il
est encore assez difficile de la traverser du Nord au Sud et encore plus dEst en Ouest.
Le Minervois est donc un territoire propice au tourisme et lexcursionnisme. La
diversit de ses paysages et sa richesse patrimoniale en font galement une zone privilgie
pour les activits pdestres. Les promenades le long du Canal du Midi sont les plus prises
mais lensemble du territoire nest pas dpourvu dintrt pour le promeneur. Il existe donc un
grand nombre ditinraires pdestres sur ce secteur.

2008 Tous droits rservs.

203

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n35 : Le Minervois : un territoire touristique malgr lui ?

204
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le Minervois constitue un territoire identitaire cheval sur deux dpartements :


lAude et lHrault. Il ny a pour linstant aucune politique coordonne pour les activits
pdestres. Chaque dpartement a labor son propre PDIPR dans les annes 1990 en suivant
la dmarche prvue par la loi sans se soucier de ce que faisait le voisin. Si bien quil est
aujourdhui impossible de dcouvrir le Minervois pied.
En parallle de nombreux territoires locaux ont dvelopp leur propre politique et
leurs propres amnagements sans aucun esprit de concertation avec les voisins. Des
communes, un pays daccueil touristique, VNF ou encore des intercommunalits et des
associations ont labor des itinraires avec ou sans partenariat.
La politique mene par chacun est loin dtre efficace. La signaltique est inexistante
dans lHrault et peu prsente dans lAude. Les chemins sont ingalement rpartis, certains
espaces sont compltement oublis. Si les rives du canal du Midi sont propices la
promenade et plutt bien amnags par VNF, il nen est rien des versants de la Montagne
Noire. Ds lors, les communes oublies ont mis au point leurs propres itinraires (cas de
Saint-Marcel ou de Sallle-dAude). Le Conseil Gnral, les communauts de communes, les
offices de tourisme ou encore les associations se font concurrence en crant leurs propres
itinraires. Sept acteurs ont retenu notre attention : les dpartements de lAude et de lHrault,
le Pays d'accueil touristique du Lzignanais et les communes de Sallle-dAude et SaintMarcel. Ceci reprsente 31 itinraires (voir tableau n18 et carte n36) auxquels il faut ajouter
2 GR.
Chaque acteur a mis en place son propre balisage, sa propre signaltique et sa propre
communication. Les dpartements ont opt pour le balisage jaune de la FFR, la commune de
Sallles-d'Aude a choisi une marque jaune et bleu et celle de Saint-Marcel un trait rouge. Il
est dailleurs trs difficile pour les offices de tourisme de faire la promotion de cette activit
tant les topoguides sont nombreux. La communication est variable d'un territoire l'autre:
topoguide, fiche-rando, photocopie Cest plus la quantit qui est recherche que la qualit.
En effet, certains chemins mis en place par les dpartements sont peu entretenus. Le balisage
est dailleurs parfois difficile reprer.
La gestion de cette activit est donc fort complexe. Les chemins des dpartements sont
grs par les Conseils Gnraux avec les conseils des CDRP et entretenus par les communes ;
les chemins mis en place par les autres collectivits sont crs et entretenus par ces
collectivits. Les associations sont souvent sollicites pour le balisage et les conseils (voir
schma n26).

2008 Tous droits rservs.

205

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n26 : Le rando-systme du Minervois

2008 Tous droits rservs.

206

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n36 : La itinraires en Minervois ou labsence dacteur fdrateur

2008 Tous droits rservs.

207

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n18 : Les itinraires de randonne dans le Minervois


ORGANISATEUR

COMMUNE
Puichric
La Redorte

Dpartement de
lAude

Dpartement de
lHrault

Pays daccueil
touristique du
Lzignanais

St Marcel
Sallles dAude

LaureMinervois
CaunesMinervois
CaunesMinervois
Cabrespine
Castans
Lespinassire
Olonzac
Oupia
Beaufort
Aigues Vives
Aigne
La Caunette
Minerve
Siran
Flines
Cassagnoles
Argens
Roubia
Ventenac
Ginestas
Mirepeisset
Argeliers
Pouzols
Bize-Minervois
St Marcel
St Marcel
Sallles

NOM
Lcluse de laiguille
Lpanchoir et les 12
ponts

KM
11

CARACTRISTIQUES
Patrimoine

NIVEAU
Facile

15

Patrimoine

Moyen

Sentier des Capitelles

10

Nature/Patrimoine

Moyen

Le Plateau de la Matte

10

Nature

Facile

Les Soulanes

20

Nature/Patrimoine

Moyen

Le Pas de lAube
Les Panoramas
Les deux valles
La Pierre du Touril
La Tour de la Serre
Le Mont Segonne
St Jean de Caps
St Abdon
Entre schiste et calcaire
La Malvoisine
La route des moutons
Ventajou
Les Sagnes
Le Pech Laurier
Les 3 bosquets
Le pont du Rpudre
Autour du Canal
Au fil de leau
Le Pech
Le Pech Mige
Le paradis de lolivier
Vers la Passire de
Frioles
Le Vieux St Marcel
Rives de lAude

11
21,5
24
10,5
6,5
16,5
7,3
9,6
15,5
5,2
8,6
12
7
5
5
7
10
5,5
7
3
15

Nature
Nature
Nature
Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Nature/Patrimoine
Nature
Nature
Patrimoine
Nature
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Nature
Nature/Patrimoine
Nature

Moyen
Difficile
Difficile
Facile
Moyen
Facile
Facile
Moyen
Difficile
Moyen
Moyen
Moyen
Difficile
Facile
Facile
Facile
Moyen
Facile
Facile
Facile
Moyen

2,5

Nature

Moyen

0,5
18

Patrimoine
Nature/Patrimoine

Facile
Facile

Ralisation : LF, avril 2005. Sources : CG de lAude, de lHrault, PAH du Lzignanais, Sallles-dAude

2008 Tous droits rservs.

208

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n17 : Le Canal du Midi


Le Canal du Midi est un lieu de promenade mais aussi le lieu de dpart de nombreux
marcheurs. En effet les touristes fluviaux nhsitent pas quitter leur bateau pour
dcouvrir larrire pays.

Ralisation : LF, septembre 2005

A lheure actuelle, la randonne ne fait pas partie des axes prioritaires dans le
dveloppement touristique. Il semble donc improbable que l'on assiste une unification des
politiques de randonne dans le Minervois.
Le rando-systme que nous venons de dcrire rsume assez bien ce qui passe dans les
dpartements franais : le Conseil Gnral est de plus en plus confront lmergence des
acteurs locaux. Il essaie tant bien que mal de mener une politique de randonne mais
rencontre lopposition de certains territoires. Alors que des communes appartenant des
territoires identitaires arrivent travailler ensemble pour proposer une offre cohrente
(exemple du pays de Bivre Valloire), la situation est encore bien confuse pour le Minervois.

2.2.9 Conclusion : une pluralit de rando-systmes


Cette tude de terrain nous permet de faire ressortir les particularits de chacun des
rando-systmes observs (rsumes dans les deux tableaux pages 209-213). On peut ainsi
constater que dans lensemble, il est rare quun acteur travail seul. Dans la majorit des cas, il
y a toujours des partenariats qui sont nous avec dautres acteurs institutionnels ou des
associations. Seul deux territoires chappent la rgle : Olonne-sur-Mer et Huez. Ce sont
deux stations touristiques importantes qui ont choisi de travailler seules. La station vendenne
refuse tout partenariat avec le Conseil Gnral du fait dune grande opposition politique. A
Huez, la raison de cet isolement tient plutt lhistoire de la station et au souci de valoriser
les quipements de la station. Ici, les activits pdestres sont dveloppes depuis longtemps et
la commune ne voit pas lintrt dinscrire ses chemins au PDIPR. Ceci reprsenterait plutt

2008 Tous droits rservs.

209

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

une contrainte qui lempcherait dagir sa guise pour le dveloppement de la saison estivale.
Pour autant, constatant que loffre quelles proposaient tait trop restreinte, les deux
communes nont eu dautre choix que de sassocier avec leurs voisines pour la
communication. Ceci donne une impression dabondance alors quen ralit il ne sagit que
dune juxtaposition doffres diffrentes. Enfin, Olonne-sur-Mer na pu faire autrement que de
travailler avec lONF, propritaire de la fort rtro-littorale. On peut donc dire que les
partenariats existent toujours pour la gouvernance des activits pdestres.
Par ailleurs, on constatera que les acteurs territoriaux cherchent grer les activits
pdestres eux-mmes. La dlgation un organisme ddi est rare. La seule exception notable
est celle de la Communaut dagglomration de Grenoble. Elle a institu le SIPAVAG,
syndicat mixte dpassant le primtre de la CA, pour quil mette en uvre la politique de
randonne dans les espaces priphriques de lagglomration. Le dpartement du Lot a choisi
de confier la gestion des activits pdestres au CDT (mais on ne peut pas rellement parler
dorganisme ddi dans la mesure o le CDT est un organe dpartemental). Ailleurs, la
responsabilit relve de lacteur territorial. Ainsi la politique de randonne du Vercors est
gre par un des services du PNR, celle dHuez et dOlonne est confie un service
municipal, celle de Bivre Valloire relve du syndicat mixte du pays de Bivre Valloire
Les conclusions de notre premire partie tendent se confirmer ici : les associations
historiques perdent pied dans la gouvernance des activits pdestres. Certains acteurs locaux
travaillent sans les consulter : communauts de communes des Monts de Flandre, Huez,
Olonne-sur-Mer Dans dautres cas, elles sont relgues la fonction de conseiller : PNR du
Vercors, Pays de Bivre Valloire Le balisage leur chappe de plus en plus souvent. Cette
activit est en gnrale exerce par lacteur responsable de la gestion des activits pdestres.
Leur mission doit indniablement voluer. Les seules associations qui conservent un rle
important sont celles qui sont parvenues obtenir un mcnat. Gaz de France soutient laction
de la FFR en alimentant son budget. Ceci lui permet de rester un acteur crdible dans le
rando-systme. En revanche, le club alpin est de moins en moins prsent dans le domaine de
la randonne mme sil reste un acteur important pour les sports de nature.
Laction du Conseil Gnral est clairement remise en cause. Certains territoires
refusent de travailler avec lui : cest le cas dOlonne et dHuez. Dautres ont labor leurs
rseaux ditinraires avant daccepter tardivement de les inscrire au PDIPR (voir le cas du
PNR du Vercors). Dautres enfin, comme les Monts de Flandre, crent des itinraires
concurrents de ceux du Conseil Gnral. Son rle est donc vraisemblablement repenser.
Doit-il toujours tre lorganisateur des activits pdestres en France ?

2008 Tous droits rservs.

210

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n19 : Le potentiel de chacun des sept territoires d'tude en matire de randonne
DPARTEMENT DU
LOT

Milieu

Caractre
prserv du
milieu naturel

Frquentation
touristique

Frquentation
excursionniste

PNR DU
VERCORS

Valle en
berceau, massif
Plateaux, valles surplombant la
et collines:
valle de l'Isre:
diversit des
milieu de
milieux mais pas
moyenne
de grandes
montagne pour
difficults
tout public avec
certaines zones
plus difficiles

PAYS DE BIVRE
VALLOIRE

SIPAVAG

Zones de
collines spares
par une vaste
plaine: pas de
difficults
majeures

Valle de l'Isre
entoure de
massifs
montagneux
levs: les
franges de
l'agglomration
proposent des
chemins pour
tous niveaux

CC DES MONTS
DE FLANDRE

COMMUNE
D'HUEZ

COMMUNE
DOLONNE-SUR-

MINERVOIS

MER

Littoral sableux.
Lintrieur est
Haute montagne:
marqu par la
Moyenne
Basses collines
les difficults
fort, le marais
montagne et
et plaine: aucune
peuvent tre
et le bocage. Pas
plaine: pas de
difficult
limites mais
de difficults
grandes difficults
aussi accentues
pour les
marcheurs

La station de
Le littoral nest
Dans ce
troisime
pas btonn
Si la plaine de
Milieu naturel
dpartement trs gnration et ses
comme aux
l'Aude est
prserv mme
La
peupl, les
quipements
Sables-dOlonne totalement voue
Les franges de
Milieu naturel et
si certaines
priurbanisation
Monts de
sont fortement
et lintrieur
la culture
lagglomration
paysages ruraux
zones sont
est la seule
Flandre sont
visibles dans ce garde un aspect
intensive de la
sont encore trs
prservs
marques par les
atteinte aux
perus comme
territoire de
rural (mme si
vigne, la
vertes
quipements de paysages ruraux
un territoire
montagne.
les lotissements Montagne Noire
sport dhiver
prserv : peu
Mauvaise
pavillonnaires
garde un aspect
dindustrie
intgration
ont fait leur
sauvage
paysagre
apparition)
Forte l'hiver et
Forte sur
Forte l'hiver et
Faible.
Faible. Peu de
moyenne l't.
Moyenne, le
Faible. Le pays
certains
l't. Le Vercors
Grenoble n'est
longs sjours
La station est
Forte en priode territoire bnficie
de Bivre
territoires, le Lot s'affirme comme
pas une grande
mais quelques trs rpute pour
estivale. La
du passage du
Valloire reste
attire de plus en un lieu de long
destination de
courts sjours les sports d'hiver
station est
Canal du Midi
relativement
plus et
sjour dont la
tourisme mais
qui peuvent
mais commence rpute pour les
d'o partent
mconnu hormis
notamment une marche est l'une
clientle qui
contenir une
attirer les
activits
quelques
pour le festival
clientle de
des principales
vient pour le
squence de
touristes
balnaires
randonneurs et
Berlioz
marcheurs
motivations
tourisme urbain
marche
estivaux pour les
promeneurs.
sports de nature
Limite car le
Forte grce la Forte du fait de Faible, Grenoble Forte. Les Monts
Faible
Forte. La station Forte du fait de la
dpartement
proximit de
la proximit de
attire peu
de Flandre sont
moyenne en
est proche de
proximit de
n'est pas proche
Grenoble et de
Lyon et
une zone de
priode de
Nantes
Carcassonne,

211
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Proximit dun
grand centre
urbain

de grandes zones
trs peuples.
Les promeneurs
sont surtout des
rgionaux

Lyon. Le
Vercors est une
zone de
"promenade du
dimanche"

Grenoble. Zone
de promenade

Non

Grenoble
(400000hab) est
voisine, Lyon
(1,3M)

Lyon (1,3Mhab),
Grenoble
(400000),
Valence
(110000)

Moyenne, seules
Bonne. Les
deux routes
liaisons avec
sinueuses
Accessibilit
Grenoble et
permettent de
Lyon se font par
pntrer le
autoroutes
massif
Les chemins de
La Grande
Prsence de
Saint-Jacques de
Traverse du
Aucun
Chemins rputs
Compostelle
Vercors
Rserve
naturelle des
Nombreuses
Curiosit
Hauts Plateaux,
grottes, ENS,
Fort
Naturelle
grotte, gorge,
marais
falaise,
panorama
Rocamadour,
Cahors,
Bonaguil,
Eglise, chteau,
Patrimoine li
Curiosit
Figeac,
usine, petit
la Rsistance,
patrimoniale
Castelnau,
patrimoine,
petit patrimoine
nombreux
festival Berlioz
chteaux et
villages
Climat de
Climat
Climat doux et Montagne: froid
Climat
ocanique
sec l't
l'hiver, chaud
dgrad
l't
Moyenne. Les
liaisons nord-sud
sont bonnes,
celles est-ouest
plus difficiles

rcration pour
les Lillois qui
viennent s'y
oxygner

vacances. Huez
est surtout une
destination de
long sjour

Lille (1M
dhabitants)

Grenoble
(400000hab)

Bonne grce
plusieurs
autoroutes

Bonne, l'A25
irrigue tout le
territoire

Moyenne, une
seule route
permet d'accder
Bourg
d'Oisans, ville
porte d'Huez

Bonne, la ville
est accessible
par une 2x2
voies

Moyenne, la
Montagne Noire
reste peu
accessible

aucun

aucun

aucun

Le sentier du
littoral

Le chemin de
halage qui longe
le Canal du Midi

Cuves de
Sassenage, fort

Fort

Lac, panorama

Fort, marais

Lac, fort, grotte,


gouffre, Minerve

Site de la
Bastille, muse,
chteau de
Vizille, fort

Beffroi de
Bailleul, moulin,
ferme, brasserie,
petit patrimoine,
carnaval, ftes
traditionnelles

Ruines de la
mine de
lHerpie

Menhir, glise,
muse, chteau

Canal du Midi,
chteau, dolmen,
petit patrimoine

Climat de
montagne

Climat
ocanique
humide

Climat de
Montagne

Climat
ocanique trs
ensoleill

Climat
mditerranen

Grenoble (400
000 hab), Lyon
(1,3M dhab)

Bziers et des
plages
languedociennes.
Carcassonne
Nantes (550 000
(45000 hab),
habitants)
Narbonne (45 000
hab)

Ralisation: LF, mars 2006

212
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n20 : Le dynamisme des acteurs tudis


COMMUNAUT DE

Politique
antrieure

DPARTEMENT DU
LOT

PNR DU VERCORS

Amnagement
des chemins
jacquaires par la
FFR (CDRP 48)
partir des
annes 1950

Amnagement
des sentiers par le
club alpin et les
associations
locales ds
lEntre deux
Guerres

SIPAVAG

Aucun
amnagement
avant la loi
PDIPR

Absence
damnagement
avant la cration
du SIPAVAG en
1979

Balisage des GR
par la FFR dans
les annes 1970

Amnagement de
sentiers par le
Amnagement du
club alpin durant sentier du littoral
lEntre deux
par la FFR
Guerres

Selon les
territoires,
quelques
initiatives isoles

Politique lance
en 1979

PDIPR lanc
dans les annes
1980. Action des
communes
partir de 1993

Huez n'a fait que


reprendre
l'activit dans les
annes 1990.

La politique de
randonne a t
lance la fin
des annes 1990.

Quel que soit le


territoire
considr, les
politiques de
randonne sont
rcentes

L'OT des Monts


de Flandre met
en place les
itinraires

Un service
municipal est
charg de
dvelopper les
sports de nature

LONF gre
lamnagement
dans la fort. Les
agents techniques
municipaux se
chargent des
autres

La gestion de
l'activit dpend
du territoire
considr

Travail avec le
Conseil Gnral

Aucun

Travail avec
lONF.

Diffrent selon les


territoires

PDIPR approuv
en 1986.

Politique lance
dans les annes
1970

Politique lance
en 1997

Mode de gestion

Un service du
CDT s'occupe de
la gestion du
PDIPR

Une quipe du
PNR est charge
du
dveloppement
de la randonne
dans le parc

Une quipe du
pays est charge
du
dveloppement
de la randonne

Partenariat

Travail avec le
CDRP et les
communes

Travail avec le
CDRP et le
Conseil Gnral

Ressources
financires

TDENS, budget
dpartemental,
budget
communal pour
lentretien

Budget du PNR,
subvention
dpartementale
pour les chemins
inscrits PDIPR

Non

Travail
lchelle du

Anciennet du
projet

Travail avec les


territoires

COMMUNE

PAYS DE BIVRE
VALLOIRE

Le SIPAVAG
organise l'activit
pour la CA

Travail troit
avec le CDRP. Et
le Conseil
Gnral
Budget du
Budget du
SMPBV,
SIPAVAG,
subvention
subvention
dpartementale
dpartementale
pour les chemins pour les chemins
inscrits PDIPR
inscrits PDIPR
Non
Non
Travail avec le
Conseil Gnral

COMMUNES DES

MONTS DE
FLANDRE

COMMUNE D'HUEZ

MINERVOIS

MER

Budget
communal
Travail avec les
communes belges

DOLONNE-SUR-

Travail avec les


communes

Budget
Diffrent dun
communal, ONF territoire lautre.
Travail
lchelle du pays

Non

213
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

voisins
Couverture du
territoire
Charte du
balisage
Charte de la
signaltique
Inscription des
chemins au
PDIPR
Produit autour
de la randonne

voisines de
des Olonnes pour
lOisans
la communiation
L'ensemble du
La plaine est
La partie sud de
L'ensemble de la
L'ensemble du
La plaine de la
La zone bocagre
dpartement est
moins quipe
l'agglo reste
commune est
PNR est balis
Lys est oublie
nest pas balise
balis
que les plateaux
amnager
balis
Charte de la FFR Charte de la FFR Charte de la FFR Charte de la FFR Charte de la FFR Charte de la FFR
valable l'chelle valable l'chelle valable l'chelle valable l'chelle valable l'chelle valable l'chelle
Pas de Charte
dpartementale
dpartementale
dpartementale
dpartementale
dpartementale
dpartementale
Signaltique
Charte
Charte
Charte
diffrente de la
Charte du PNR
Pas de charte
Pas de charte
dpartementale
dpartementale
dpartementale
charte
dpartementale
Massif

Oui

Oui

Sjour
Sjour
randonne, sortie randonne, sortie
la journe
la journe

La Montagne
Noire est oublie
Charte de la FFR
valable l'chelle
dpartementale
Pas de charte

Oui

Oui

Non

Non

Non

Oui pour certains


territoires.

Sortie la
journe

Sortie la
journe

Sortie la
journe

Sjour
randonne, sortie
la journe

Aucun

Sjour randonne,
sortie la journe

214
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Huit territoires tudis et autant de rando-systmes. Malgr cette disparit, il existe des
similitudes dun territoire lautre qui nous offrent la possibilit de raliser une typologie qui
compterait trois grandes catgories.
La premire catgorie est celle du rando-systme thorique (voir schma n27), celui
qui est prvu par la loi de 1983. Le Conseil Gnral en est apparemment lacteur principal. Il
inscrit les chemins au PDIPR avec laccord des communes, dveloppe des itinraires et en
assure la promotion par lintermdiaire du CDT. Cependant il ne choisit pas toujours les
chemins et inscrit aussi ceux qui sont proposs par les communes, les collectivits
intercommunales et les associations. Les communes sont charges de lentretien, qu'elles
n'assurent pas toujours cependant, restent propritaires des chemins et doivent valider les
dcisions du Conseil Gnral. Les associations de randonneurs par l'intermdiaire des CDRP
sont des conseillers importants en matire de balisage, de signaltique et d'amnagement. Il
est des cas o elles se chargent du balisage, le Conseil Gnral se chargeant de la signaltique
qui est commune tout le territoire dpartemental. Enfin, les intercommunalits et les PNR
sont des partenaires secondaires qui donnent leur avis quant aux projets qui traversent leurs
territoires. Nanmoins, il est frquent que ceux-ci crent leurs propres itinraires, en mettant
en place leur propre signaltique et balisage tout en prenant en compte les recommandations
de la FFR. Ce rando-systme est celui qui est en vigueur dans la majorit des dpartements
franais et pour ce qui nous concerne dans le Lot, le Minervois et les Monts de Flandre. Dans
le Lot nous tudierons les chemins du Conseil Gnral, dans les Monts de Flandre nous nous
intresserons ceux des communauts de communes. Dans ce fonctionnement les acteurs
cl sont le Conseil Gnral, les associations et les communes.
Schma n27 : Le rando-systme thorique

2008 Tous droits rservs.

215

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La deuxime catgorie est celle du rando-systme partenarial (voir schma n28).


Le systme est possible dans les dpartements qui nont pas encore achev leur PDIPR et o il
existe des territoires attractifs depuis longtemps pour les marcheurs. Cest le cas du
dpartement de lIsre. Les massifs montagneux sont depuis longtemps des espaces de
randonne. Les associations ont t les premires les amnager. Lorsque les PDIPR ont t
institus, le Conseil Gnral a du faire face des territoires dj bien quips et des acteurs
locaux trs impliqus dans le dveloppement des activits pdestres92. C'est pourquoi le
Dpartement a laiss chaque acteur dvelopper sa propre politique de randonne et ceux-ci
ont tenu compte de ce que faisait le Conseil Gnral. Ainsi, le PNR du Vercors, le SIPAVAG
ou le pays de Bivre Valloire ont amnag, cr et aujourd'hui entretiennent leurs chemins. Ils
en assurent galement la promotion et lanimation. Les communes prsentes sur ces territoires
sont associes la dmarche en tant que propritaires. Elles sont consultes pour tous les
projets et sont parfois charges de lentretien comme cest le cas dans le Pays de Bivre
Valloire. Les associations de randonneurs sont galement consultes et sont considres
comme des partenaires indissociables. Leur aide et leur conseil en matire balisage et de
signaltique sont toujours demands. Nanmoins, l'chelle du Dpartement, une charte de la
signaltique a t tablie par le Conseil Gnral avec les associations. On retrouve ainsi les
mmes panneaux sur la plupart des territoires intercommunaux de lIsre. Lacteur
dpartemental nest donc pas compltement exclu de la dmarche mais il nen a pas la
matrise duvre. Il est un partenaire comme les autres et na pas de responsabilit. Cette
organisation est actuellement en place dans le PNR du Vercors, le Pays de Bivre Valloire et
la CA de Grenoble. Ici les acteurs cl sont les regroupements intercommunaux et les
associations.
Schma n28 : Le rando-systme partenarial

La troisime catgorie enfin, est celle du rando-systme autonome (voir schma n


29). Chaque acteur travaille sparment sans se soucier de ce qui est fait chez le voisin
malgr le caractre identitaire du territoire. Ainsi, le Conseil Gnral dveloppe ses chemins,
sa signaltique et sa promotion, charge les communes de lentretien et demande conseil aux
associations. Les intercommunalits quant elles font de mme sur leur territoire. Il est mme
des cas o le Conseil Gnral ne peut pas dvelopper ditinraires sur certaines communes :
92

Le PNR du Vercors a commenc a amnag ses sentiers ds le dbut des annes 1970 et le SIPAVAG a t
mis en place en 1979 alors que la ralisation du PDIPR na commenc que dans les annes 1980.

2008 Tous droits rservs.

216

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lAlpe dHuez et Olonne-sur-Mer en sont des exemples difiants car elles refusent
linscription de leurs chemins. Cependant, Huez a russi travailler avec les communes
voisines et Olonne-sur-Mer avec lONF. Dans les deux cas, la promotion des itinraires est
assure lchelle intercommunale sans que la politique ne soit pense cette chelle. On
retrouve ce fonctionnement dans le Minervois en certains territoires (commune de SallledAude ou Pays dAccueil Touristique du lzignanais). Lacteur principal est ici la
commune ou lintercommunalit.
Schma n29 : Le rando-systme autonome

Aprs avoir t organises au niveau dpartemental, les activits pdestres sont donc
de plus en plus conues au niveau local. Dans les annes 1990, les acteurs locaux se sont
progressivement intresss aux activits pdestres et sont venus prendre les missions du
Conseil Gnral et des associations.
Cette deuxime partie vient dfinitivement confirmer le recul du mouvement
associatif dans la gouvernance des activits pdestres mais aussi la remise en cause du
fonctionnement PDIPR. Quel que soit le territoire considr, laction du Conseil Gnral est
toujours concurrence par les acteurs locaux. Les exemples de lIsre, du Lot, du Nord, de la
Vende, de lAude et de lHrault ont illustr cette ralit. Partout, des collectivits
intercommunales ou communales laborent leur propre rseau ditinraires sans toujours les
inscrire au PDIPR (voir le cas dHuez ou des Monts de Flandre).
Cette profusion dacteurs, issue de lvolution de la politique damnagement, a
entran lapparition de nouveaux rando-systmes. Au sein dun mme dpartement peuvent
dsormais coexister plusieurs modes de gouvernance des activits pdestres. Ainsi en Isre,
trois modles cohabitent : le rando-systme thorique sous la direction du Conseil Gnral, le
rando-systme partenarial qui donne une large place aux intercommunalits et le randosystme autonome excluant le Conseil Gnral. On retrouve ce triptyque un peu partout en
France avec des organisations variant lgrement dun territoire lautre.
Il faudra donc lavenir compter avec les communes et les intercommunalits. Cellesci sont de plus en plus prsentes depuis les dernires lois de dcentralisation qui leur ont

2008 Tous droits rservs.

217

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

donn plus de pouvoirs et les moyens financiers pour mener leurs actions. Que ce soient les
PNR, les pays ou les communauts de communes, tous ont mis en place des itinraires. On
peut sinterroger sur leurs motivations. Quest ce qui les pousse sinvestir autant dans la
gestion des activits pdestres ?
Il sagit pour nous dsormais de comprendre pourquoi nous assistons une remise en
cause du fonctionnement PDIPR. Nous allons donc interroger les acteurs sur leurs
motivations et leurs espoirs, pour ensuite vrifier la cohrence de leur action. Nous verrons
aussi comment ragissent les marcheurs et les habitants ces transformations. Simpliquent-tils davantage dans les nouveaux rando-systmes ? De fait, ceux-ci sont-ils plus durables que
le rando-systme PDIPR ?

2008 Tous droits rservs.

218

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

CHAPITRE III
CETTE EVOLUTION ENTRAINE-T-ELLE LA
TERRITORIALISATION?
LA REACTION DES ACTEURS, MARCHEURS
ET HABITANTS

2008 Tous droits rservs.

219

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

220

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Il apparat donc que le rando-systme mis en place par la loi de 1983 et qui repose sur
le PDIPR est aujourdhui remis en cause par les acteurs locaux. Ils sont tous les jours plus
nombreux sinvestir dans les activits pdestres et baliser de nouveaux itinraires.
Pourquoi une telle frnsie ? Quesprent-ils gagner en menant une politique de
dveloppement de la randonne et de la promenade ?
Pour rpondre ces questions, il faut questionner les acteurs locaux (pays, PNR,
communauts de communes) sur leurs motivations. Une fois celles-ci connues, il faudra
sinterroger sur la pertinence de la mise en place de nouveaux rando-systmes. La constitution
de nouveaux fonctionnements territoriaux laisse supposer que le rando-systme PDIPR ne
permet plus aux acteurs locaux datteindre leurs objectifs. Si tel est le cas, les rando-systmes
partenarial et autonome le permettent-ils ? Nous tenterons donc ici de vrifier la cohrence de
laction des amnageurs et des concepteurs ditinraires.
Mais il faut aussi sintresser aux marcheurs et aux habitants. Comment ragissent les
premiers cette volutions ? Y sont-ils seulement sensibles ? Par ailleurs, la prise en main des
activits pdestres par les acteurs locaux se traduit-elle par une plus grande participation de la
population locale ? Comment est-elle intgre dans les projets ?

2008 Tous droits rservs.

221

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

222

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

3.1 Le dveloppement des territoires par les activits


pdestres, principale motivation des acteurs locaux
3.1.1 Les enjeux du dveloppement des activits pdestres
La partie prcdente a montr une implication trs large et de plus en plus marque
des acteurs locaux dans la gouvernance des activits pdestres. Les itinraires sont maintenant
conus lchelon local mme si le Conseil Gnral est toujours trs prsent. Quest ce qui
incite aujourdhui les collectivits locales dvelopper sur leur territoire les activits de
randonne ?
Le graphique n7 p montrait que le les dpartements cherchaient surtout dvelopper
le tourisme : 73 dpartements intgrent leur PDIPR la politique de dveloppement
touristique. Mais ils sont aussi 55 considrer que la randonne contribue au dveloppement
local.
Nous avons fait le mme travail denqute auprs des acteurs de nos huit territoires
slectionns et les rsultats sont finalement assez comparables. Au-del du seul aspect
touristique, tous esprent ainsi dynamiser leur territoire (voir tableau n21).
Tableau n21 : Les objectifs des diffrentes politiques de randonne
TERRITOIRES
Dpartement du Lot

PNR du Vercors
Pays de Bivre Valloire
Monts de Flandre
Huez

Olonne-sur-Mer

SIPAVAG

Minervois

MOTIVATIONS
Dveloppement touristique
Dveloppement local
Protection des sentiers
Valorisation du patrimoine
Dveloppement local et durable
Protection de lenvironnement
Image du territoire
Dveloppement local touristique
Valorisation du patrimoine
Dveloppement local
Image du territoire
Diversifier les activits, dsaisonnalisation
Protection de lenvironnement
Image du territoire : lle au soleil
Dveloppement local
Relier le littoral lintrieur
Diversifier les activits
Canaliser les flux en fort
Valoriser les franges vertes
Offrir de nouveaux espaces de loisirs et de respiration
Rle social
Dveloppement durable
Pour les dpartements : dveloppement touristique, distribuer les
touristes sur tout le territoire
Pour les communes : dveloppement local
Ralisation : LF, juin 2006
Source : enqute auprs des acteurs locaux

Le tableau ci-dessus rsume lobjectif du dveloppement des activits pdestres de


chacun des acteurs locaux. Ils sont prsents dans lordre dans lequel ils ont t cits au cours
des diffrents entretiens. Le dveloppement local est donc clairement lune des principales

2008 Tous droits rservs.

223

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

motivations (sauf pour Olonne-sur-Mer). Tous esprent que les activits pdestres gnreront
des retombes conomiques et quelles contribueront au dveloppement durable du territoire.
Beaucoup mettent aussi en avant la construction de limage territoriale (Monts de Flandre,
Huez, Vercors) en souhaitant que la randonne et la promenade permettent de donner une
image dynamique et verte . Huez et Olonne sont dans des logiques de stations : toutes deux
visent rentabiliser leur quipement et attirer toujours plus de touristes par la diversification
des activits. Pour Huez, il y a en plus la volont dtaler la frquentation touristique sur toute
lanne. Mais toutes deux inscrivent leur action dans une optique de protection de
lenvironnement.
Ces lments nous incitent penser que les acteurs locaux esprent que les activits
pdestres vont les aider construire leur territoire. Tous y voient une possibilit de prendre en
main leur dveloppement et de saffranchir de la tutelle des collectivits suprieures (dans ce
cas prcis, celle du Conseil Gnral). Ils considrent que les activits pdestres vont
contribuer la territorialisation et au dveloppement durable de leur territoire. En
crant leur propre rando-systme, les acteurs locaux pensent pouvoir renforcer la construction
territoriale en fdrant les acteurs des nouvelles communauts. Ils cherchent par l se
rapproprier leur territoire et prendre en main leur dveloppement tout en affirmant leur
identit. Ceci nest dailleurs pas propres nos territoires dtude. En 1999, le prsident de la
Communaut de communes de Bandiat-Tardoir en Charente affirmait que la mise en place
ditinraires a t, pour nous, un trait dunion entre toutes les communes de notre
communaut. Lide prsente tous les avantages : pas trs chre, possible partout,
ncessitant une grande concertation Bref, le projet a jou un rle fondamental dans le
dveloppement de lesprit communautaire.93
Comme nous lavons vu dans le premier chapitre, les activits pdestres, comme
toutes activits humaines peuvent contribuer la construction territoriale. Cependant, le
processus nest connu que dans les grandes lignes, il reste identifier les ressorts du systme.
Avant dy venir, rappelons la manire selon laquelle les activits pdestres participe la
territorialisation de lespace.
Les marcheurs se construisent une image des territoires traverss et ds lors nat un
sentiment dappartenance, premier pas vers la territorialisation. Les topoguides, les
cartoguides mais aussi la signaltique sont autant dlments qui permettent de vhiculer une
certaine image du territoire. Ces quipements offrent galement lamnageur la possibilit
daffirmer lexistence de son territoire en apposant son logo sur ses panneaux. A partir de ce
quil observe, des amnagements et des informations qui lui sont dlivres, le marcheur se
forge peu peu une image du territoire (qui peut tre diffrente de limage initiale). Un
attachement au territoire voit progressivement le jour. Cest donc aux acteurs dutiliser les
activits pdestres pour construire leur image territoriale auprs de la population extrieure.
Si lacteur doit bien sr viser le touriste, il doit aussi associer les habitants locaux. Eux
aussi doivent connatre et sentir lidentit de leur lieu de vie pour se le rapproprier et sen
faire une image, regarder le territoire autrement. Ceci cre le sentiment dappartenance. Les
chemins de randonne leur permettent souvent de redcouvrir leur histoire et leur patrimoine
quils pourront partager et vhiculer auprs des trangers . La politique de randonne peut
aussi avoir pour but de rveiller un sentiment dappartenance chez les habitants. Cest
pourquoi un itinraire doit exprimer une image valorisante du territoire et doit permettre au
93

MIQUEL S, LEYGOUTE P., 1999, Dix conseils pour crer et grer des sentiers de randonne , Le journal
des maires n9, 4p.

2008 Tous droits rservs.

224

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

visiteurs et aux habitants de se faire leur propre image. Limplication des rsidents dans la
politique touristique est une tape essentielle dans le processus de construction territoriale. La
participation entrane lappropriation : celui qui simplique dans un projet sattache
ncessairement son territoire. Or, limplication de la population locale dans la politique de
randonne peut prendre diffrentes formes : participation directe, indirecte, consultation,
association Quelle est la plus efficace ?
Les acteurs locaux sont donc au cur du processus de territorialisation car toute
construction territoriale est lobjet dintentions, de discours, dactions de la part dacteurs
qui existent, se positionnent, se mobilisent, qui dveloppent des stratgies pour parvenir
leurs fins94 . Ils ont charge dimpliquer les habitants et de sduire les touristes. Ils sont
aussi responsables de la communication et des amnagements, et sont donc lorigine de
limage territoriale. Les activits pdestres peuvent servir de dclencheur la construction
territoriale en obligeant les acteurs travailler en synergie. Elles peuvent tre une premire
tape prcdant une politique de dveloppement global commune.
Rappelons galement, que le chemin participe pleinement la structuration paysagre.
Longtemps tombes dans loubli, les activits pdestres leur redonnent une seconde vie. Il
retrouve son rle premier de moyen de communication entre les villes et villages. Les
activits pdestres permettent de les patrimonialiser. Ils contribuent ainsi pleinement
valoriser lidentit du territoire en offrant des itinraires historiques, traductions de pratiques
ancestrales (transhumance, plerinage, route de commerce, ).
De nombreux acteurs dveloppent aussi les activits pdestres pour gnrer des
retombes conomiques. Les retombes sont relles et peuvent tre importantes. Dans le Val
de Giffre, elles sont suprieures celles des activits de sport dhiver (compte tenu du fait que
les cots damnagement sont nettement moindres)95. Lactivit pdestre peut apporter des
ressources complmentaires des territoires qui savent diversifier leurs activits.
On peut schmatiser la contribution des activits pdestres la territorialisation (voir
page suivante). Un espace ne devient territoire qu partir du moment o les acteurs
territoriaux tablissent une politique de dveloppement des activits pdestres laquelle la
population locale participe. La communication et les amnagements proposs permettent alors
de vhiculer lidentit du territoire. Un sentiment dappartenance voit le jour aussi bien chez
les habitants que chez les acteurs et les touristes. Les retombes conomiques issues des
activits pdestres confortent la construction territoriale.

94

GUMUCHIAN H., GRASSET E., LAJARGE R., ROUX E., 2003, Les acteurs, ces oublis du territoire ,
anthropos, p169.
95
DAMIEN MM, 2001, Randonne dans le Val de Giffre , pour le syndicat mixte du Val de Giffre

2008 Tous droits rservs.

225

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n30 : Le principe thorique de la contribution des activits pdestres la


territorialisation

Cependant, de nombreux lments manquent ce schma thorique. Le mode de la


participation de la population locale nest pas prcis : doit-elle intervenir en amont ou en aval
du projet ? De quelle manire ? De mme, nous supposons que les activits pdestres gnrent
des retombes mais nous en ignorons le volume. Sont-elles capables de revitaliser un territoire
en difficult ? quelles conditions peuvent-elles le faire ? Il convient galement dapporter
des prcisions sur les amnagements et la communication, leur forme, leur nombre Do la
ncessit dune confrontation avec le terrain qui seule nous permettra danalyser et de valider
le processus de territorialisation par les activits pdestres mais aussi de vrifier si laction des
acteurs locaux va dans ce sens. Ceci passe donc par lvaluation des diffrents rando-systmes
partir du critre de territorialisation.

3.1.2 Mthodologie de lvaluation


Problmatique de lvaluation
La territorialisation correspond au processus qui transforme un espace sans
limites prcises et sans sentiment dappartenance de la part de la population qui y vit, en
un territoire bien dlimit et auquel les habitants sont attachs. Un territoire se construit
partir dun espace, dimages vhicules par la population locale, les touristes et les mdias,
des amnagements qui y sont mis en place, des politiques qui y sont menes Comme nous
lavons vu dans le premier chapitre96, la notion dappropriation diffrencie un espace dun
territoire. Le territoire gographique est un espace gographique appropri par la socit,
c'est--dire par les acteurs institutionnels, sociaux et conomiques, avec une conscience de
cette appropriation. Cette notion dappropriation conscientise est capitale car elle marque la
prise de pouvoir dun espace o le sentiment dappartenance est important. Lidentit y est
forte et confre au territoire une grande cohrence. Le territoire est encore plus senti, vcu et
peru que lespace.
96

Voir 1.3.3 .1

2008 Tous droits rservs.

226

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Pour beaucoup, les activits pdestres sont perues comme une alternative au tourisme
de masse et comme une activit touristique durable. La fdration des PNR dEurope dfinit
le tourisme durable comme toute forme de dveloppement, damnagement ou dactivit
touristique qui respecte et prserve long terme les ressources naturelles, culturelles et
sociales, et contribue de manire positive et quitable au dveloppement conomique et
lpanouissement des individus qui vivent, travaillent ou sjournent dans ces espaces97 .
Lobjectif des politiques de randonne nest donc pas seulement la rentabilit conomique.
Elles visent aussi la cration demplois, la prservation de lenvironnement et au bien-tre
de la population locale et son panouissement socioculturel. Il sensuit donc un fort intrt
aux problmes denvironnement et la mise en uvre de projets destins valoriser les
ressources touristiques tout en affirmant une identit, facteur de cohsion et de diffrenciation
par rapport aux territoires proches. Ds lors plusieurs questions se posent. Quels sont les
acteurs qui interviennent ? Quel est leur statut ? A quelle chelle travaillent-ils ? Quelle image
du territoire vhiculent-ils ? Les habitants participent-ils la dmarche ? Comment
sapproprient-ils les amnagements ? Ces amnagements participent-ils la construction
dune image du territoire ? Le processus dappropriation stend-il un territoire plus vaste ?
Les marcheurs sapproprient-ils aussi le territoire ?
Nous chercherons donc savoir comment les amnagements touristiques lis aux
activits pdestres satisfont ceux pour qui ils ont t mis en place et les aident construire
leur territoire. Il faudra sintresser bien videmment aux concepteurs et aux gestionnaires des
outils, mais aussi aux marcheurs (touristes ou rsidents) et la population locale qui en
supporte la prsence. Car en effet, ce nest que si les acteurs institutionnels travaillent en
association avec tous les autres acteurs du territoire, que les activits pdestres peuvent
contribuer une dynamique de construction territoriale. Celles-ci sont alors censes favoriser
un dveloppement socioculturel et des synergies locales dans le cadre dune logique de
dveloppement durable qui permet aux amnagements dtre bien accepts par la population
locale. Le choix dune politique de dveloppement durable conduit mettre en adquation un
produit touristique avec ceux qui le consomment, mais aussi avec ceux qui y contribuent,
savoir la population locale. Cest donc partir dune srie dindicateurs traduisant la
durabilit des politiques mise en place par les acteurs locaux, limplication des habitants et la
perception des marcheurs que nous valuerons la contribution la territorialisation des
diffrents rando-systmes. On le voit, nous allons travailler essentiellement sur des critres
qualitatifs, cest pourquoi nous allons nous appuyer sur plusieurs enqutes et entretiens
raliss sur nos territoires : entretiens avec les acteurs concepteurs et gestionnaires, enqute
auprs des habitants, enqute auprs des marcheurs. Labsence de donnes qualitatives sur les
diffrents territoires (notamment sur la satisfaction des utilisateurs et la perception de la
population locale) nous a pouss raliser ce travail de terrain. La mthodologie propre ce
travail est prsente plus loin.
Nos questionnaires cherchent dterminer lapport de la politique de randonne et des
amnagements qui en dcoulent au dveloppement durable du territoire qui est cens faire
crotre la conscience de ce mme territoire. Nous avons donc port notre intrt sur les quatre
dimensions du dveloppement durable : lenvironnemental, lthique, le socioculturel et
lconomique au travers :
- des potentialits du milieu daccueil : ressources touristiques, qualit de
lenvironnement et du patrimoine
97

AFIT, 2002, Piloter le tourisme durable dans les territoires et les entreprises , Paris, p21

2008 Tous droits rservs.

227

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

de laction des acteurs : le nombre dacteurs intervenant, les synergies, les


projets ;
- des quipements proposs : leur qualit, limage utilise, ;
- des retombes gnres : nombre demplois, dpenses ;
- de la participation de la population locale : forme dimplication, degr de
participation, qualit de laccueil ;
- de la perception des utilisateurs : accueil, amnagements, image perue
Les nombreuses donnes recueillies ne permettant pas une lecture aise, nous avons fait le
choix dindicateurs qui permettent de cerner facilement la contribution des activits pdestres
la territorialisation. Considrant que le territoire est un espace peupl et productif, un espace
support dune identit collective, un espace institutionnel domin par des pouvoirs et un
espace amnag98, nous avons retenu des indicateurs qui permettent dvaluer lapport de la
randonne et de la promenade ces quatre dimensions du territoire. Nous les avons diviss en
six grandes catgories :
- la valorisation de lidentit du territoire dans le projet de dveloppement des
activits pdestres qui traduit laspect identitaire du territoire ;
- le mode de gestion de la politique de randonne pour mesurer la dimension
institutionnelle du territoire ;
- les quipements proposs pour valuer la dimension espace amnag du
territoire ;
- la participation de la population locale et lappropriation de la clientle de
marcheur pour laspect peupl du territoire ;
- les retombes conomiques des activits pdestres pour laspect productif du
territoire.
La dfinition des indicateurs repose sur plusieurs travaux de lAFIT, du ministre
du tourisme, de lUE et de la FFR99.

98

Voir 1.3.3.1
AFIT, 2002, Piloter le tourisme durable , AFIT, Paris
Ministre du tourisme, Ministre de lenvironnement, 1993, Amnager des sentiers de promenades , Paris
LEADER II, 1996, Evaluer le potentiel touristique dun territoire , UE, Bruxelles
LEADER II, 2001, La valorisation du tourisme de randonne dans les territoires ruraux , UE, Bruxelles
FFRP, 1999, 49 fiches pour le dveloppement de la randonne dans les pays , FFRP, Paris
99

2008 Tous droits rservs.

228

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n31 : Les indicateurs de territorialisation

Les indicateurs utiliss


La construction ditinraires de promenade et de randonne repose sur la qualit de
lenvironnement et lidentit du territoire. On peut logiquement supposer quun paysage
dgrad nattire pas les marcheurs. Mais il faut considrer que la pratique de la randonne et
de la promenade a des impacts sur le milieu daccueil (pitinement, parking sauvage,
dchets). Cest pourquoi, il nous faut choisir des indicateurs qui traduisent la fois les
potentialits du milieu mais aussi les mesures existantes pour sa prservation. Nous allons
donc utiliser quatre indicateurs :
- le primtre daction : nous travaillons sur le critre de territorialisation, il faut
donc quil existe une base la construction territoriale. Nous observons ici sur quel
primtre la politique de randonne est mene. Avec le retour en grce des
politiques locales, nous considrerons quune politique mene lchelle dun
territoire local identitaire offre de meilleures bases un processus de
territorialisation. Nous privilgierons donc ces territoires ;
- la valorisation de lesthtique paysagre : il sagit bien sr dun critre subjectif
mais on doit tenir compte de la qualit des paysages pour attirer les marcheurs.
Dautre part, les activits pdestres doivent prserver cette qualit et peut-tre
mme contribuer lamliorer. Nous considrerons donc quun paysage prserv
est un paysage que les constructions humaines ne sont pas venues dfigurer ;
- la valorisation de la ressource patrimoniale : le patrimoine quil soit naturel ,
immatriel ou matriel est une composante fondamentale du territoire. Sa
valorisation dans la construction des itinraires permet de favoriser le processus de
construction territoriale ;

2008 Tous droits rservs.

229

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

la rpartition des itinraires sur le territoire : pour faire dcouvrir la diversit


du territoire aux marcheurs, il faut que lensemble de celui-ci soit parcourus de
sentiers de randonne ou de promenade. Sans cela, la territorialisation ne sera que
partielle ;

Le dveloppement des activits pdestres est directement li laction des acteurs. Ce


sont eux qui, par la politique labore, sont responsables de la contribution de la promenade et
de la randonne au dveloppement durable du territoire et sa construction. Il faut donc
naturellement valuer leur action pour voir si elle sinscrit dans une logique de durabilit qui
favorise la territorialisation. Pour cela nous allons utiliser dix indicateurs qui sont :
- le statut de lacteur initiateur de la politique : il apparat vident quun acteur
ancr dans le territoire local semble plus mme de traduire un souci de durabilit.
En effet, un acteur priv, extrieur au territoire sera susceptible de sen aller si la
rentabilit nest pas au rendez-vous. Cest pourquoi, nous privilgierons les acteurs
territorialiss ;
- la fdration de tous les acteurs : un climat de confiance et de solidarit rompt la
notion de concurrence au profit de la coopration. Ceci vite lparpillement de
loffre et favorise sa construction logique et cohrente ;
- le nombre de partenaires : plus les partenaires sont nombreux, plus les mises en
rseau et les synergies seront potentiellement importantes. En plus de lacteur
initiateur, il peut sagir du Conseil Gnral, des associations, des communes, de
VNF, de RFF, de lONF, des pays, des PNR, des intercommunalits, de la DDJS,
de la DRAC La participation de tous est indispensable dans une logique de
dveloppement durable ;
- le mode de gestion : une structure intercommunale exprime une meilleure
territorialisation du projet. Lorsque le projet est gr par des acteurs privs, la
territorialisation fonctionne moins bien ;
- la capacit financire grer le projet : la mise en place dune politique de
dveloppement des activits pdestres ncessite des moyens financiers importants
pour pouvoir garantir la prennit et la qualit des amnagements. Les structures
les plus petites ont parfois des difficults budgtaires ;
- la capacit humaine grer le projet : de la mme manire quil faut de largent,
il faut aussi des comptences. La cration dun itinraire impose des connaissances
juridiques mais aussi du personnel pour amnager et entretenir les quipements. Ici
aussi les grosses structures semblent avantages ;
- lanciennet de la dmarche : un projet ancien traduit une politique dynamique
prcoce et donc une volont de prendre en main le dveloppement rapidement ;
- la prsence de projets concurrents sur le territoire : labsence de concurrence
traduit une volont de dveloppement partag au sein dun territoire reconnu. Un
seul projet signifie plus de lisibilit pour les touristes et pour les habitants ;
- les projets en cours : la durabilit impose le renouvellement constant des
politiques et leur adaptation aux volutions de la demande. Cest pourquoi des
acteurs qui ont des projets dextension ou damlioration sinscrivent davantage
dans une dmarche de durabilit ;
- la globalit du projet : la randonne doit servir de moteur de dveloppement mais
elle ne peut le faire seule. Elle doit tre intgre dans une politique plus vaste
(dveloppement touristique, protection de lenvironnement, rhabilitation du
patrimoine, hbergements). Rappelons que le dveloppement durable est un
dveloppement global qui profite tous ;

2008 Tous droits rservs.

230

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Au-del de la seule implication des acteurs, il faut aussi sintresser aux


amnagements raliss. Ce sont eux qui sont au contact du public et ce sont eux qui
vhiculent limage et lidentit du territoire. Ils sont des lments cls dans le processus de
construction territoriale. Selon nous, treize indicateurs permettent dvaluer leur contribution
au dveloppement durable et la construction territoriale :
- la promotion de lidentit locale sur litinraire : dans la mesure o nous
supposons que les activits pdestres contribuent la construction territoriale, il est
important dobserver si les acteurs locaux utilisent les lments constitutifs de
lidentit territoriale dans la cration des itinraires. Ceci sobserve notamment sur
les panneaux implants au dbut et au long du parcours ;
- la promotion de lidentit locale dans la communication : de la mme manire,
nous allons observer si lidentit est utilise dans les brochures de randonne et de
quelle manire elle est employe ;
- la communication sur Internet : le web est devenu un outil important dans le
monde du tourisme. Beaucoup de personnes choisissent leur destination sur leur
ordinateur. Internet permet aux collectivits de vhiculer limage de leur territoire
mais aussi de distribuer le trac des itinraires sans avoir diter un topoguide
souvent coteux ;
- laccessibilit physique des itinraires : dans le cadre dune politique de
dveloppement durable, il peut-tre intressant que les itinraires soient
accessibles autrement quen voiture ;
- les amnagements de confort : les tables, les bancs, les poubelles sont utiles aux
marcheurs, condition quils soient entretenus ;
- la diversit de loffre : afin dviter les risques dune trop grande spcialisation, il
est prfrable doffrir une diversit ditinraires (promenade, itinraires la
journe, GR) ;
- la diversit des activits : toujours dans le but dviter la monoactivit, il est
souhaitable de proposer dautres possibilits de loisirs aux marcheurs (do la
ncessit dun projet global). La spcialisation peut aboutir la dgradation de la
ressource ;
- loffre dhbergement : les touristes tant trs htrognes, il faut pouvoir
rpondre toutes les demandes. Ceci permet de diversifier les clientles. Il faut
nanmoins privilgier les hbergements de petites dimensions qui sont aujourdhui
recherchs par les clientles touristiques ;
- la connexion des hbergements aux itinraires : il ne peut y avoir de randonne
itinrante sans hbergements proches des chemins. Par ailleurs, afin de limiter les
dplacements motoriss, il est souhaitable de rapprocher les chemins des lieux
dhbergement ;
- les services offerts : les marcheurs peuvent avoir besoin de guides, de matriels de
randonne, de portage de bagage entre les hbergements. Tous ces services
gnrent des retombes et valorisent limage du territoire ;
- les animations et les produits autour de la randonne : les randonnes guides,
les courses organises ou les randonnes thmatiques attirent de nombreuses
personnes et sont le signe dune politique volontariste en matire dactivits
pdestres. Les produits touristiques lis la randonne permettent de faire
connatre les chemins et gnrent de fortes retombes conomiques ;
- la connexion des chemins aux sites touristiques majeurs : en incitant les
marcheurs visiter les principaux sites, on leur permet de dcouvrir des lments
constitutifs de lidentit territoriale et on augmente les retombes conomiques ;

2008 Tous droits rservs.

231

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

louverture sur les territoires voisins : les marcheurs nont que faire des limites
administratives. Il faut donc envisager les connexions avec les territoires voisins
tout en leur prcisant que lon change de territoire.

La construction territoriale ne peut se faire sans la participation de la population


locale. Cest la dimension thique du dveloppement durable. Il sagit ici dobserver la
gouvernance mise en place et si celle-ci permet tous les acteurs de sexprimer. Nous serons
sensibles aussi ltude de la prise en compte de ce que proposent les citoyens et comment
ceux-ci sont intgrs llaboration et la ralisation du projet. Pour ce faire nous avons
retenu cinq critres qui nous semblent fondamentaux :
- la consultation de la population : linformation et la consultation de la population
locale sont fondamentales pour quelle se sente partie prenante du projet. Il est
prfrable que la consultation se fasse directement lors de runions publiques ou
de rencontres ;
- la participation des habitants la politique de randonne : plus le nombre de
rsidents participant au dveloppement des activits pdestres est lev, mieux la
territorialisation fonctionne ;
- la perception des amnagements touristiques et de laccueil par la population
locale : les rsidents sont souvent les premiers utilisateurs des quipements de
loisirs. Ils doivent en tre satisfaits pour en faire ensuite la promotion parmi leurs
relations ;
- la satisfaction de la population locale : les rsidents sont aussi trs nombreux
marcher proximit de leur domicile. Leur satisfaction conditionne le bouche-oreille ;
- lacceptation des touristes : si la population locale naccepte pas la venue de
touristes sur son territoire, la territorialisation par le tourisme est impossible. Cest
ici tout lenjeu de linformation de la population locale ;
Les marcheurs sont un autre lment cl de lvaluation. Cest eux que sadressent
les chemins de randonne. Cest partir des itinraires et des amnagements quils vont se
construire une image du territoire et se lapproprier. On ne peut parler de territoire touristique
si les touristes ne se sentent pas attachs leur lieu de pratiques. Sur les chemins, on rencontre
aussi des rsidents qui se promnent ou randonnent. Ces activits sont pour eux loccasion de
se rapproprier leur territoire en en percevant les limites, les richesses, lidentit Nous
mesurerons lappropriation des marcheurs par dix critres :
- lventail de la clientle : ne possder quun seul type de clientle est toujours un
risque pour un territoire. Le dveloppement durable impose la diversification :
promeneurs, randonneurs la journe, randonneurs itinrants ;
- lorigine gographique de la clientle : l encore il est prfrable de privilgier la
diversification ;
- les caractristiques socio-conomiques de la clientle : idem ;
- la dure du sjour : plus le sjour est long, plus les retombes conomiques sont
importantes pour le territoire ;
- ltalement de la saison : une frquentation touristique dsaisonnalise permet des
retombes conomiques tales sur toute lanne et donc une meilleure rentabilit
des quipements et des services ;
- la satisfaction de la clientle : il est vraisemblable quune clientle insatisfaite de
loffre sattache difficilement son territoire de pratique ;
- la motivation : savoir pourquoi le marcheur est venu sur le territoire est
fondamental. Sil est venu pour la rputation des chemins, alors ceci prouve que la

2008 Tous droits rservs.

232

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

politique de randonne est un succs. Elle a permis de donner une nouvelle image
au territoire ;
la fidlit au territoire : le retour frquent sur le lieu de pratique traduit un certain
attachement au territoire ;
lintention de retour : idem ;
limage perue du territoire : elle traduit la russite ou lchec de la
territorialisation. Si lidentit et limage qui se dgagent nont aucun lien avec le
territoire, on peut considrer quil y a chec de la territorialisation.

Le dernier aspect du dveloppement durable est conomique. Le tourisme de


randonne doit contribuer au dveloppement conomique du territoire. Il doit crer des
emplois, amliorer les conditions de vie de la population, maintenir ou crer des services
Mais il peut aussi y avoir des impacts ngatifs qui peuvent dgrader les conditions de vie de la
population. Quatre indicateurs permettent de mesurer ces impacts :
- les dpenses des marcheurs : les principales dpenses des marcheurs sont
indirectes puisque la pratique est gratuite. Nous tenterons une estimation de ces
dpenses. Plus elles sont leves, plus elles contribuent au dveloppement du
territoire ;
- le nombre demplois directs : la population locale attend que le tourisme de
randonne cre des emplois. Les emplois directs sont ceux des amnageurs, des
guides, du personnel charg de lentretien des itinraires ;
- les retombes indirectes : Il ne peut ici sagir que dune estimation car il est
difficile de savoir quels sont les impacts indirects rellement crs par les activits
pdestres. Il peut bien sr y avoir des emplois (hbergement, restauration, BTP),
le maintien de services publics (bureau de poste, pompe essence), un
changement dimage ou une dynamisation de lconomie locale ;
- les impacts ngatifs de la randonne pdestre : comme toute activit touristique,
la pratique de la randonne et de la promenade nest pas neutre pour le territoire.
La circulation automobile comme le cot du foncier peuvent augmenter, le milieu
naturel peut souffrir dune sur-frquentation. Un dveloppement durable doit
limiter ces impacts.
Au total, nous obtenons 46 indicateurs qui permettent de rendre compte de la
contribution des activits pdestres la construction territoriale. Chacun dentre eux va tre
not sur quatre selon le barme que nous allons prsenter maintenant (voir tableau n22). Une
chelle de 0 4 semble suffisante pour rendre compte des diffrences entre les territoires.
Pour les questions quantitatives (ex : retombes conomiques), les classes ont t tablies
partir des observations de terrain. Quant aux questions qualitatives (les plus nombreuses), il
apparat inutile de multiplier les classes considrant limprcision de nombreuses rponses et
la subjectivit de celles-ci. Evidemment, les notes que nous attribuons sont parfois
contestables mais le grand nombre dindicateurs (46) permet de pondrer relativement les
erreurs ou imprcisions. Le choix de nos critres donne aussi plus de poids aux quipements
de randonne et la politique des acteurs puisquils disposent respectivement de treize et dix
indicateurs. Cette dcision est volontaire puisque nous avons montr que cest partir des
amnagements, eux-mmes fruits de la politique des acteurs, que les marcheurs et la
population locale se construisent limage du territoire. Il tait donc normal de les valuer avec
plus de prcision.

2008 Tous droits rservs.

233

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n22 : Le barme appliqu aux 46 indicateurs retenus

La prise en compte de
lidentit du territoire

Laction des acteurs


locaux

INDICATEURS

Le primtre daction

Absence de donnes

Pas de territoire

Plusieurs territoires

Morceau de territoire

Un territoire dans son


ensemble

Lesthtique paysagre
et sa valorisation

Absence de donnes

Les itinraires
traversent des paysages
dgrads

Absence de donnes

Pas de prise en compte


du patrimoine

De nombreux points
noirs sont visibles le
long des itinraires
Peu ditinraires
prennent en compte le
patrimoine

Quelques points noirs


Les itinraires traversent
sont visibles le long des
des paysages prservs
itinraires
Certains itinraires
Le patrimoine est intgr
prennent en compte le
aux itinraires
patrimoine

Absence de donnes

Une seule zone est


quipe

Plusieurs parties du
territoire sont oublies

Une partie du territoire


est oublie

Tout le territoire est


couvert

Absence de donnes

Association extrieure

Institutionnel extrieur

Association locale

Institutionnel local

Absence de donnes

non

Absence de donnes

Pas de partenaire

1 ou 2

3 ou 4

5 et plus

Le mode de gestion

Absence de donnes

Structure prive

Structure publique
extrieure

Commune

Intercommunalit

La capacit financire
grer le projet

Absence de donnes

La capacit humaine
grer le projet

Absence de donnes

Lanciennet de la
dmarche

Absence de donnes
Absence de donnes

La ressource
patrimoniale et sa
valorisation
La rpartition des
itinraires sur le
territoire
Le statut de lacteur
initiateur
La fdration de tous
les acteurs
Le nombre de
partenaires

La prsence de projets
concurrents

Financement avec
subvention
Lentretien et le
balisage sont effectus
par des acteurs
extrieurs

oui

Financement sans
subvention
Lentretien et le
balisage sont dlgus
aux associations

Lentretien est dlgu


aux communes

Service ddi aux


activits pdestres dans
la structure organisatrice

Moins de 5 ans

De 5 10 ans

De 10 15 ans

Plus de 15 ans

Nombreuses
concurrences sur le
territoire et travail
individuel

Concurrences
nombreuses mais
travail partenarial

Peu de concurrence et
travail partenarial

Aucune concurrence sur


le territoire

Extension du rseau

Protection et
amnagement du rseau
existant

Extension du rseau,
protection du rseau
existant, dveloppement
de partenariats

Les projets en cours

Absence de donnes

Pas de projet

La globalit du projet

Absence de donnes

Non

Oui

234
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La participation de la
population locale

La consultation et
information de la
population locale

Absence de donnes

Ni consultation, ni
information

Consultation et
information irrgulire

Consultation et
information rgulire

Consultation et
information permanente

La participation des
habitants

Absence de donnes

Moins de 10%
participent lactivit
touristique

10% 30% participent


lactivit touristique

30% 50% participent


lactivit touristique

Plus de 50% participent


lactivit touristique

Absence de donnes

Moins de 25% de
satisfaits

Entre 25 et 50% de
satisfaits

Entre 50 et 75% de
satisfaits

Plus de de75% de
satisfaits

Moins de 25% de
satisfaits
Moins de 20% de la
population acceptent
les touristes

Entre 25 et 50% de
satisfaits
20 50% de la
population acceptent
les touristes

Entre 50 et 75% de
satisfaits
50 80% de la
population acceptent
les touristes

Plus de de75% de
satisfaits
Plus de 80% de la
population acceptent les
touristes

La perception des
amnagements et de
laccueil touristique
La satisfaction de
loffre
Lacceptation des
touristes

Absence de donnes
Absence de donnes

235
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les amnagements
proposs

Parking voiture, accs


direct par chemin
Chemins inaccessibles
Parking
pitonnier, connexion au
TC, parking-vlo
Nombreuses
Pas de promotion de
Informations limites
informations et
Quelques informations
lidentit locale
au strict minimum
illustrations dans les
guides de randonne
Prsentation du territoire,
Prsentation du
de ses particularits.
Pas de prsentation du
Prsentation du
territoire et invitation
Invitation sa
territoire
territoire
sa dcouverte par la
dcouverte par la rando.
rando
Tlchargement de
parcours
Bancs, tables, poubelles Bancs, tables, poubelles Bancs, tables, poubelles Bancs, tables, poubelles
mal situs et mal
bien situs et mal
mal situs mais bien
bien situs et bien
entretenus
entretenus
entretenus
entretenus
Domination des
Un seul type de
Domination des
sentiers de grande
Tous types de parcours
parcours
sentiers de promenade
randonne
Autres activits mais
Dveloppement des
Aucune activit
Large panel dactivits
peu diversifies
sports de nature
Diversit mais pas
Tous types
Pas dhbergement
Pas de diversit
dquilibre
dhbergement

Laccessibilit
physique des itinraires

Parking et accs direct


par chemin pitonnier

Absence de donnes

La promotion de
lidentit locale dans la
communication

Absence de donnes

La communication sur
Internet

Absence de donnes

Les amnagements de
confort

Absence de donnes

La diversit de loffre
de randonne

Absence de donnes

La diversit des
activits

Absence de donnes

Loffre dhbergement

Absence de donnes

La connexion des
hbergements aux
itinraires

Absence de donnes

Absence
dhbergement

Hbergements loigns
des chemins

Hbergements
proximit des chemins

Les services offerts

Absence de donnes

Aucun service

Guide accompagnateurs

Guide accompagnateur,
magasins spcialiss

Les animations et les


produits autour de la
randonne

Absence de donnes

Pas danimation et pas


de produit

Peu danimations,
concentres lt

Nombreuses sorties
rparties sur toute
lanne

La connexion des
chemins aux sites
touristiques

Absence de donnes

Aucun site nest situ


sur un itinraire

Seuls les grands sites


sont situs sur les
itinraires

Louverture sur les


territoires voisins

Absence de donnes

Non

Connexion avec un seul


territoire voisin

Quelques sites
touristiques sont situs
sur un itinraire
Connexion avec
certains territoires
voisins

Hbergements prsents
sur les chemins
Guide accompagnateur,
magasins spcialiss,
portage de bagage
Plusieurs manifestations
rparties sur toute
lanne, sjour
randonne
Tous les sites
touristiques sont situs
sur un itinraire
Connexion avec tous les
territoires voisins

236
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Absence de donnes

Promeneur

Promeneurs et
randonneurs mais
domination des
promeneurs

Absence de donnes

Locale

Rgionale

Nationale

Nationale et
internationale

Absence de donnes

Un seul type de
clientle

Sur-reprsentation dun
type de clientle

Mixit mais
dsquilibre

Tous types de clientle

La dure du sjour

Absence de donnes

Domination des
marcheurs la journe

Domination des courts


sjours

Mixit mais pas


dquilibre

Tous types de sjours

Ltalement de la
saison

Absence de donnes

Une saison

Deux saisons

Trois saisons

Quatre saisons

Les motivations

Absence de donnes

Hasard

La satisfaction de la
clientle

Absence de donnes

La fidlit au territoire

Absence de donnes

Plus de 30% de
personnes insatisfaites
Moins de 10% de
clients fidles

Prsence damis ou de
famille sur le territoire
Entre 20 et 30% de
personnes insatisfaites
10 30% de clients
fidles

Rputation touristique
du territoire
Entre 10 et 20% de
personnes insatisfaites
De 30% 50% de
clients fidles

Rputation des chemins


de randonne
Moins de 10% de
personnes insatisfaites
Plus de 50% de clients
fidles

Lintention de retour

Absence de donnes

Moins de 70% de oui

De 70% 80% de oui

De 80% 90% de oui

Plus de 90% de oui

Limage perue du
territoire

Absence de donnes

Image non territoriale


dominante

Les dpenses des


marcheurs

Absence de donnes

Aucune dpense

Faible

Moyenne

Le nombre demplois
directs

Absence de donnes

Aucun ou trs peu


demplois crs

Peu demplois crs

Nombreux emplois
crs.

Les retombes
indirectes

Absence de donnes

Aucune retombe

Cration demplois

Cration demplois,
maintien de services

Les impacts ngatifs


des activits pdestres

Absence de donnes

Nombreux impacts
ngatifs entranant une
dgradation des
conditions de vie

Impacts importants

Impacts limits

Lventail de la
clientle
Lorigine
gographique de la
clientle
Les caractristiques
socio-conomiques de
la clientle
La perception de la
clientle

Les retombes

Promeneurs et
randonneurs mais
domination des
randonneurs

Promeneurs, randonneurs
et randonneurs itinrants
en proportion gale

Image territoriale mais Image territoriale avec


forte proportion
faible proportion
dimage non territoriale dimage non territoriale

Image territoriale
dominante
Forte
Nombreux emplois crs
qui sont importants pour
lconomie locale
Cration demplois,
maintien de service,
dynamisme conomique
Aucun impact ngatif

Ralisation : LF, aot 2005

237
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les entretiens auprs des acteurs locaux


Une partie des indicateurs que nous venons de lister ne peut tre valu quaprs avoir
interrog les acteurs locaux. Cest la raison pour laquelle nous avons rencontr chacun dentre
eux. Dans tous les cas, nous avons toujours interviewer lacteur qui a en charge la politique de
randonne : SIPAVAG, PNR du Vercors, SMPBV, intercommunalits des Monts de Flandre,
CDT du Lot, Mairies dOlonne et dHuez. Pour le Minervois, nous avons interrog les
Conseils Gnraux de lAude et de lHrault, le PAT du Lzignanais, les mairies de Sallle
dAude et Saint-Marcel100. La grille dinterview est commune tous les acteurs. Les questions
portaient sur la politique mene, les objectifs poursuivis, les moyens mis en uvres
(financiers et humains), les partenariats, les projets, la globalit de la politique mais aussi sur
les amnagements offerts ou encore la signaltique.
Par ailleurs, nous avons galement fait le choix dinterroger les associations locales de
marcheurs (et particulirement les CDRP) pour connatre exactement la place quelles
occupent encore dans la politique de randonne puisque nous nous interrogeons sur
lvolution de leur mission. Nous nous sommes enfin adresss aux principaux partenaires
pour valuer prcisment les liens qui les unissent aux acteurs responsables.
En multipliant les rencontres, nous avons ainsi pu nous faire une ide prcise du
fonctionnement des diffrents rando-systmes tudis mais aussi de la ralit des politiques de
randonne. Les informations obtenues sont utilises dans lvaluation de certains critres.
Retour sur la mthodologie des enqutes
Pour valuer nos diffrents indicateurs, il nous a fallu collecter des informations sur le
terrain. Certaines dentre elles ont t obtenues facilement par la simple observation ou le
parcours de chemins (cest le cas pour les amnagements proposs aux marcheurs). Dautres
ont t acquises en consultant les documents locaux (la communication, les politiques
locales). Pour le reste, nous avons d aller la rencontre de la population et des marcheurs.
Nous avons donc ralis une enqute par questionnaire.
Labsence de donnes quantitatives et qualitatives sur les activits pdestres justifie la
ralisation de notre enqute. Le nombre de pratiquants est difficile connatre car
contrairement aux autres types de touristes et de visiteurs, le marcheur ne paie pas de droits
dentre pour accder au site. Alors quil est facile dvaluer la frquentation dun muse ou
dun parc de loisir, lvaluation des randonneurs et des promeneurs reste incertaine. De plus,
une partie dentre eux nutilise pas les hbergements marchands des territoires tudis car
beaucoup sont des rsidents locaux et les autres passent leurs vacances chez des amis ou dans
la famille. Ds lors, on ne peut pas les compter partir denqutes ralises dans les
hbergements. Enfin, les cocompteurs, technique la plus utilise pour recenser les marcheurs
ont souvent montr leurs limites : comptage des animaux empruntant le sentier, mauvais
rglage, dgradation car non surveills, imperfection technique (comptage des phares de
voitures) Sur le plan quantitatif, on ne pourra donc se reposer que sur des valuations
imparfaites. Quant laspect qualitatif, il est bien souvent ignor dans les tudes qui ont t
menes sur les territoires tudis.
Les travaux en matire de randonne sont surtout des travaux portant sur les retombes
conomiques de la randonne et de la promenade. Peu de donnes sur les aspects qualitatifs
100

La liste des personnes rencontres et le questionnaire figure en annexe n16 et n17

2008 Tous droits rservs.

238

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

existent101. Ds lors, il nous a fallu mettre au point un questionnaire capable de nous fournir
des donnes qualitatives. Nous avions besoin entre autre dinformations sur le peru que les
randonneurs se font des territoires traverss ou parcourus ainsi que de loffre. Sapproprientils ces territoires ou le consomment-ils distraitement comme nimporte quel objet de
consommation courante ?
Sur ce point, il nous a fallu faire de mme avec les populations locales. Comment
vivent-elles larrive des touristes ? Sinvestissent-elles dans le projet de dveloppement
touristique ? Dans la plupart des enqutes, les rsidents sont oublis et lattention ne se porte
que sur les visiteurs. Pourtant, le vcu et le peru des populations locales doivent tre connus
pour pouvoir valuer la russite ou lchec dun projet de dveloppement touristique.
Deux enqutes ont t ralises pour cette tude. La premire sur les marcheurs, la
seconde sur la population locale et les touristes au cur des villages et des bourgs centres.
Le questionnaire randonneur nous a fourni quatre types dinformations :
- lidentification du randonneur : qui est-il ? quelles sont ses motivations ? ;
- le peru des amnagements : comment fonctionnent-ils ? suffisent-ils ? ;
- limpact conomique de la randonne : dpense pendant le sjour ;
- le peru sur la rgion traverse et son appropriation.
Le questionnaire centre de bourg apporte des prcisions sur :
- le peru des amnagements : comment les rsidents valuent-ils loffre
touristique ? ;
- la participation de la population locale ;
- lacceptation des touristes.
Les deux questionnaires, conus en partenariat avec les acteurs locaux, taient tous les
deux assez longs (voir annexes n18 et 19). Nanmoins les personnes interroges ont pris le
temps de rpondre jusquau bout et la quasi-totalit dentre eux ont pu tre traits. Il nous faut
ici prciser que ces enqutes ont t administres par des tudiants de Licence Professionnelle
Valorisation et Protection du Patrimoine et par des tudiants du DESS EURETOS de
lUniversit de Lille 1. Ces enqutes ont t fates dans le cadre de leur stage de fin danne
quils ont effectu sur les diffrents territoires slectionns afin dy raliser un diagnostic
touristique dans le cadre dune convention passe avec la FFR. Leurs travaux ont apport
beaucoup cette tude.
Nos objectifs dfinis, il nous fallait identifier la population que nous allions interroger.
Le choix dune mthode dchantillonnage repose sur lexistence ou non dune liste
exhaustive de la population de rfrence. Ne disposant pas dune telle liste pour lenqute
randonneur , nous avons retenu un chantillon alatoire simple non probabiliste. La
slection des marcheurs a t faite au hasard des rencontres. Ltude portant sur tous les types
dactivits pdestres, la seule condition de slection tait le motif de dplacement savoir le
loisir. La taille de lchantillon est fixe arbitrairement, ne disposant pas de chiffres sur le
nombre de marcheurs. Les enqutes ont t ralises galement le week-end afin de
rencontrer le maximum de personnes. Les sites d'enqute ont t choisis en fonction de leur
frquentation. Les enquteurs ont pass plus de temps sur les sites les plus frquents et les
sites majeurs, et un peu moins sur les autres en allant la rencontre des marcheurs. Dans la
mesure du possible, les enqutes ont t faites sur tous les chemins du territoire concern sauf
101

Hormis les tudes Randonne et Territoires dont nous avons dj parles en introduction

2008 Tous droits rservs.

239

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

pour le Lot o une slection a t ncessaire (voir page n163). Elles se sont droules aussi
bien sur les PR que sur les GR ds lors que ces derniers se superposaient en partie au premier.
Nous pourrons ainsi connatre lavis des randonneurs itinrants. On ne pouvaient exclure les
GR dans la mesure o les communes participent souvent leur entretien102.
Pour lenqute centre de bourg , la constitution dun chantillon probabiliste
supposait que lon dispose dune liste de tous les habitants de chacun des territoires
considrs pour que chacun dentre eux est la mme chance que les autres dtre interrogs.
Ceci aurait demand une main duvre et une dure dexercice plus importante. Cest
pourquoi nous avons fait le choix, discutable, de la mthode non probabiliste reposant sur les
quotas. Nous avons fait en sorte que sur chacun de nos territoires, lchantillon corresponde
la structure sexuelle et par ge de la population locale, connue par les recensements de
lINSEE. La taille de lchantillon a galement t fixe arbitrairement, lobjectif tant
dinterroger le plus de personnes possibles dans le laps de temps disponible tout en respectant
les quotas. Les enqutes ont donc t ralises sur les places des villes et villages, lieux les
plus passants. Nous navons retenu que les villes les plus importantes dans les territoires
tudis. Il ny a pas eu denqute centre de bourg ralises Olonne-sur-Mer et en
Minervois faute de temps et de personnel disponible.
Si la base du questionnaire est commune tous les territoires, un travail a t fait avec
chacun des partenaires des huit zones tudies afin de l'adapter et d'ajouter quelques questions
spcifiques au territoire donn. Une fois le questionnaire administr, il est trait sur le logiciel
DESTIN. Les enqutes se sont droules comme suit:
- juillet 2001 : Olonne-sur-Mer
- juillet et aot 2003: le Vercors, Grenoble, Bivre Valloire, Huez, Minervois;
- juillet et aot 2004: le dpartement du Lot;
- mai et juin 2005 : les Monts de Flandre.
A lexception des Monts de Flandre, tous les territoires ont t tudis en priode
estivale, priode o l'on rencontre le maximum de marcheurs (voir tableau n23)

102

Dans le Vercors, le PNR entretient les GR et la GTV. Dans le Lot, le Conseil Gnral participe la mise en
place, lamnagement et lentretien des chemins jacquaires.

2008 Tous droits rservs.

240

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n23 : Nombre de questionnaires par territoires


TERRITOIRES
Huez
CC des monts de Flandre
CA de Grenoble
Pays de Bivre Valloire
PNR du Vercors
Dpartement du Lot
Minervois
Olonne-sur-Mer
TOTAL

NOMBRE DE QUESTIONNAIRES
CENTRE DE BOURG
334
153
371
309
196
200
0
0
1726

NOMBRE DE QUESTIONNAIRES
RANDONNEURS
176
107
160
144
227
207
160
212
1393

Ralisation: L. FLORENT, juin 2005

Il existe des disparits en fonction des territoires sur le nombre de questionnaires


raliss. Ceci sexplique par les conditions mtorologiques dans lesquelles ont t ralises
les enqutes et par lingale frquentation des espaces concerns. Dans le Nord, les conditions
mtorologiques nont pas toujours t aussi clmentes et propices aux activits pdestres.
Cest pourquoi le nombre de questionnaires est sensiblement plus faible quailleurs.
Nanmoins ce chiffre reflte bien la situation de la rgion. La reprsentativit de lenqute ne
peut tre mesure dans la mesure o lchantillon est non probabiliste. Nous rappelons
seulement que les quotas ont t respects sur tous les territoires pour lenqute centre de
bourg . Il sagit avant tout dune enqute exploratoire qui nous donne les grandes lignes de la
perception des individus
Les questionnaires ont t traits avec le logiciel DESTIN. Ceci nous a permis
dobtenir les rsultats gnraux de lenqute. On a ainsi pu dcouvrir qui taient les
randonneurs, quels taient leurs perus sur les amnagements proposs et le territoire travers.
Nous avons pu aussi tablir une moyenne en rassemblant tous les questionnaires, tout en
dgageant les particularits de chacun des territoires. Ces rsultats sont prsents sous forme
graphique dans la partie qui suit.
A partir de ce travail de terrain, nous allons pouvoir valuer la contribution des
activits pdestres la territorialisation.

2008 Tous droits rservs.

241

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

242

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

3.2 Evaluation de la contribution des activits


pdestres la territorialisation
Nous allons maintenant appliquer la mthodologie que nous venons de dcrire nos
huit territoires. Nous allons prsenter pour chacun deux, les rsultats qui justifient la note que
nous leur attribuons. Certains lments nont pu tre rcolts sur le terrain car les acteurs
nont pas toujours voulu rpondre nos questions. Dautres sujets nont pu tre abords faute
de temps. Nanmoins, les rponses sont assez nombreuses pour permettre une valuation de
chacun des rando-systmes.
Les acteurs agissent de manire diffrente dun territoire lautre. Loffre nest
vraisemblablement pas la mme non plus. Comment ragissent les marcheurs cette
diversit ? Quen est-il de la population ? Les retombes attendues sont-elles aussi
importantes que le pensent certains responsables ? Nous tenterons de rpondre ces
questions. Nous chercherons par-l vrifier le modle thorique de contribution des activits
pdestres la construction territoriale que nous venons dlaborer.

2008 Tous droits rservs.

243

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

244

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

3.2.1 Evaluation de la potentialit des territoires


Le primtre daction
Pour permettre le processus de territorialisation, il faut que la politique soit conue
lchelle dun territoire cohrent. La mise en place ditinraires lchelle communale aura
du mal dboucher sur un vritable territoire dans la mesure o les paysages et le patrimoine
sont souvent identiques ceux de la commune voisine donnant lide au marcheur quil ne
sagit que dun seul et mme territoire. A linverse, le territoire dpartemental apparat trop
grand car prsentant souvent de grandes diffrences paysagres et patrimoniales : quoi de
commun entre la Flandre maritime et lAvesnois dans le Nord ? On ne peut esprer lancer un
processus de construction territoriale que si le primtre daction est cohrent sur le plan
identitaire.
On observera dans ce domaine de grandes diffrences entre nos territoires. Le Lot ne
peut-tre considr comme un territoire cohrent dans la mesure o il regroupe les plateaux
des Causses, les rebords de la Chtaigneraie et lest du Prigord. Les deux communauts de
communes des Monts de Flandre ne sont quun morceau du territoire des Monts de Flandre :
Cassel et Steenvoorde en sont exclues. Huez nest quune partie du territoire de lOisans, de
mme quOlonne nest quun petit fragment du pays des Olonnes. En revanche, le Minervois
est un territoire cohrent (les communes se revendiquent comme appartenant ce territoire)
comme le pays de Bivre Valloire. Le Vercors lest tout autant mme si nous nen tudions
quun seul secteur. Le SIPAVAG est a priori un territoire regroupant toutes les communes de
la confluence du Drac et de lIsre entoure des massifs du Vercors, de la Chartreuse et de
Belledonne.
Lesthtique paysagre et sa valorisation par les activits pdestres
Dans lensemble, nos huit territoires offrent des paysages prservs et
vraisemblablement attractifs pour les marcheurs. Notre chantillon a le mrite de prsenter les
grands types de milieu naturel de France103 :
- le milieu littoral Olonne-sur-Mer ;
- la haute montagne lAlpe dHuez ;
- la moyenne montagne dans le Vercors ;
- un paysage collinaire pour le Pays de Bivre Valloire ;
- un paysage mditerranen dans le Minervois ;
- un paysage urbain pour le SIPAVAG ;
- la plaine au pied des Monts de Flandre ;
- les plateaux calcaires et valles fluviales dans le Lot ;
Hormis lagglomration grenobloise, nos territoires sont dominante rurale (voir
photos n18). Ils sont cultivs pour la plupart, donnant naissance une grande varit de
paysages agricoles : bocage en Vende et dans le Lot, semi-bocage dans les Monts de Flandre,
openfield pour le Pays de Bivre Valloire, culture permanente en Minervois, alpage Huez
Ceci offre donc de multiples possibilits de promenades et de randonnes.
Pour autant, il existe quelques points noirs sur certains territoires. Ainsi, la station de
lAlpe dHuez, station intgre de troisime gnration, marque profondment le paysage par
ses quipements de sports dhiver. Certains versants ont t profondment remanis pour la
103

Les planches photographiques prsente en annexe n8 n15 illustrent ces propos

2008 Tous droits rservs.

245

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

pratique du ski, gommant les aspects sauvages de la montagne. On peut en dire autant
Olonne-sur-Mer o les lotissements modernes ont fleuri de manire anarchique dans le
bocage rendant moins lisible le paysage. En ce qui concerne le SIPAVAG, seules les franges
de lagglomration prsentent un intrt pour le marcheur, le fond de la valle tant
compltement urbanis. Les autoroutes jouxtent les usines et font de Grenoble lune des villes
les plus pollues de France. Sur les autres territoires, les dgradations sont plus localises et
moins visibles.
Photos n18 : La diversit paysagre
Entre les hautes montagnes dHuez, les collines du Pays de Bivre Valloire, les falaises
calcaires du Vercors, les marais dOlonne, la Montagne Noire et les riches terres agricoles
des Monts de Flandre, il ny a pas de point commun. Tous ces sites sont susceptibles dattirer
les marcheurs.

Ralisation : LF, 2005-2006

2008 Tous droits rservs.

246

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La prise en compte de lesthtique paysagre lors de la conception des itinraires est


fondamentale. Il est difficile de construire une image territoriale partir de paysages dgrads
o celle-ci sera ngative voir rpulsive. Cest pourquoi, il convient de privilgier les espaces
les plus agrables. Sur ce point, Huez est peut-tre le territoire qui sen sort le moins bien
puisque les chemins dmarrent ou traversent tous la station et les zones de ski. Les autres
territoires ont tous retenus des espaces plus ou moins prservs, loigns des grands axes de
communication et des zones industrielles.
la valorisation de la richesse patrimoniale par les activits pdestres
Photos n19 : Quatre exemples de richesses patrimoniales valorises par les itinraires de
randonne et de promenade
Les forts de la priphrie grenobloises, la cathdrale de Cahors, les fortifications mdivales
du Minervois ou encore les maisons rurales du Vercors sont tous situs sur un itinraires
pdestres

Chacun de nos huit territoires dtude possde sa propre identit patrimoniale. Tous
disposent de richesses dtes naturelles : les marmottes du Vercors, les tangs du pays de
Bivre Valloire, la fort et les marais dOlonne, les lacs de lAlpe dHuez, les Causses du Lot
en sont des exemples parmi dautres. On peut en dire autant du patrimoine bti : moulins des

2008 Tous droits rservs.

247

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Monts de Flandre, soieries du pays de Bivre Valloire, cazelles du Lot, Canal du Midi dans le
Minervois, forts du SIPAVAG Les nombreux contes et lgendes permettent galement de
donner une thmatique aux itinraires. Comment ces richesses, parties prenantes de lidentit,
sont-elles utilises dans les itinraires ?
Ltude des itinraires prsents dans le deuxime chapitre nous montre que les
acteurs prennent en compte le patrimoine dans la conception de leurs itinraires :
- on peut dans le Vercors emprunter le chemin de Valchevrire qui permet de
dcouvrir un village rest en ltat aprs les combats de la seconde guerre
mondiale ;
- a Olonne, les circuits qui traversent les marais permettent de dcouvrir les
techniques artisanales de lexploitation du sel ;
- le sentier de lpanchoir La Redorte dans le Minervois relie un pont canal, un
aqueduc, lpanchoir du 17me et une halte pour les bateliers ;
- dans les Monts de Flandre, litinraire de Boudrelle est jalonn de fermes
flamandes, de chapelles, dune motte fodale et dun muse ;
- comme son nom lindique, le sentier des Cazelles Marcillac sur Cl permet de
dcouvrir les cazelles (petites habitations en pierre pour les bergers) ;
- le sentier des moines et des tangs en pays de Bivre Valloire relie les tangs du
plateau de Bonnevaux et les ruines de labbaye
Cette liste ne prend que quelques exemples parmi lensemble des itinraires proposant
la dcouverte du patrimoine aux marcheurs. Les ressources patrimoniales sont diffrentes
dun territoire lautre et ne peuvent tre utilises de la mme manire. Nanmoins sur tous
nos terrains dtude, il est assez facile de dcouvrir le patrimoine bti, naturel et immatriel
pied. Dailleurs, tous les acteurs rencontrs affirment le prendre en compte lors de la
conception des itinraires.

2008 Tous droits rservs.

248

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La rpartition des itinraires sur le territoire


Carte n37 : La rpartition des itinraires Olonne, dans les Monts de Flandre et en Bivre
Valloire

2008 Tous droits rservs.

249

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

On peut aussi sintresser la rpartition des itinraires sur le territoire. La randonne


et la promenade tant des activits de dcouverte des territoires, loffre en itinraires doit
permettre de visiter lensemble dune rgion. Les cartes ci-dessus montrent que les Monts de
Flandre et le Pays de Bivre Valloire dlaissent leurs espaces de plaine. Il est vrai que ces
deux ensembles sont cultivs de faon intensive et qu'ils sont moins "intressants" pour le
marcheur. Nanmoins, ils font partie intgrante du territoire et doivent faire l'objet de la mme
valorisation. A Olonne la partie bocagre, bien que trs riche, est laisse de ct puisque
lobjectif des chemins est de relier la plage aux hbergements touristiques. Ailleurs la
rpartition sur le territoire est plutt homogne, except pour le SIPAVAG (voir carte n13
p152) o lagglomration de Grenoble est oublie. Il faut cependant rappeler que le
SIPAVAG a t cr pour quiper les priphries et de ce point de vue, il a plutt bien russi.
La varit des paysages nest pas toujours garantie dans les Monts de Flandre, Olonne-surMer et dans le Pays de Bivre Valloire et les activits pdestres gomment une partie de
lidentit du territoire dans le processus de territorialisation. Le marcheur peut ventuellement
ignorer que la plaine de Bivre est partie intgrante du pays. Les limites du territoire sont
alors moins prcises pour les promeneurs et les randonneurs et le processus de
territorialisation peut sen trouver fauss.
Bilan de lvaluation de lutilisation des potentialits territoriales
Les commentaires que nous venons dapporter justifient les notes prsentes dans le
tableau ci-dessous. Le Vercors valorisant le patrimoine et le paysage dans les itinraires de
randonne reoit une note maximale pour chacun des indicateurs. Seuls les territoires
identitaires reoivent une note de quatre pour le premier indicateur. Huez est handicap par sa
station de sport dhiver qui dfigure le paysage.
Tableau n24 : Lvaluation de lutilisation des potentialits territoriales

Primtre
daction
Valorisation de
lesthtique
paysagre
Valorisation de la
richesse
patrimoniale
Rpartition des
itinraires sur le
territoire

VERCORS

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

Ralisation : LF, juin 2006

Cette premire partie de lanalyse met en vidence un souci de vendre le


territoire de la part des acteurs locaux. Le patrimoine est pris en compte dans la dfinition
des itinraires pour construire ou renforcer limage. Dans lensemble les paysages
dgrads sont vits et une bonne partie du territoire est ouverte aux marcheurs. Sur ces
bases, le processus de territorialisation peut fonctionner dans la mesure o lon offre voir
aux marcheurs. Mais ce nest videmment pas la seule condition : il faut voir comment ces

2008 Tous droits rservs.

250

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lments sont utiliss et quel est le ressenti et le peru des pratiquants. Nous allons donc
maintenant observer le travail des acteurs et les ractions des rsidents et des marcheurs.
On ne peut ici faire de diffrence entre les rando-systmes puisque les notes sont
bonnes pour tous les territoires.

3.2.2 Evaluation de laction des acteurs locaux


Le statut de lacteur initiateur
La gestion de activits pdestres par un acteur institutionnel territorialis traduit un
meilleur enracinement local. A linverse la gestion par un acteur extrieur au territoire marque
un manque de dynamisme et un territoire sous tutelle priv dinitiatives. La politique de
randonne doit tre issue dune volont des acteurs locaux. Rappelons quun territoire est,
entre autre, un espace institutionnel domin par un pouvoir. Cest lune de ces composantes
majeures. Il est le fruit de ce pouvoir et sapparente au cadre du fonctionnement du politique.
Ds lors, il est impossible de construire un territoire si les actions sont pilotes de lextrieur.
De plus, si les actions relvent dacteurs institutionnels, ceux-ci peuvent disposer de
moyens financiers et humains importants. Une association, bien que souvent pleine de bonnes
intentions, est tributaire du bnvolat. Lpuisement du groupe peut conduire la disparition
des itinraires mis en place faute de relve.
Sur nos terrains dtude, les situations sont diverses. Dans le Vercors, lacteur qui gre
la politique de randonne est le PNR. Son action sinscrit sur tout le territoire du Vercors. On
peut donc considrer quil y a cohrence. La situation est identique dans lagglomration
grenobloise, o le SIPAVAG met en place les itinraires sur ce mme territoire. On peut en
dire autant du Pays de Bivre Valloire o le SMPBV conoit les parcours. La situation est
plus problmatique dans le Minervois o la politique est largement pilote par les deux
Conseils Gnraux de lAude et de lHrault dont les territoires daction stendent au del du
seul Minervois. On peut affirmer quils sont extrieurs au territoire. Il en est de mme pour le
Lot o le CDT gre la politique de nombreux petits territoires. Ailleurs les problmes ne se
posent pas puisque ce sont toujours des acteurs territorialiss (Mairie dOlonne et dHuez,
Communauts de Communes des Monts de Flandre) qui grent la politique de randonne.
Le degr de fdration des acteurs
Le dveloppement de synergies est un lment fondamental du processus de
territorialisation. Cest pourquoi il est souhaitable que tous les acteurs participent la
dfinition de la politique de randonne. Il faut videmment mobiliser les acteurs locaux
susceptibles dapporter leur soutien financier ou technique : intercommunalit, commune,
office de tourisme, association de randonneur, association de protection de la nature,
professionnels du tourisme, propritaires de chemins, Mais il ne faut pas non plus oublier
certains acteurs extrieurs trs importants comme le Conseil Gnral charg de la prservation
des chemins ou VNF pour la circulation sur les chemins de hallage. Il sagit bien de fdrer
ces acteurs pour que tous travaillent dans le mme but et viter ainsi les concurrences et les
rivalits striles qui nuisent la construction territoriale.

2008 Tous droits rservs.

251

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le tableau ci-dessous rsume les partenariats existants sur nos terrains dtude. Les
liens qui les unissent ont t prsents dans le deuxime chapitre.
Tableau n25 : Les acteurs participant la politique de randonne
ACTEURS PARTICIPANT LA
POLITIQUE

Vercors
Bivre
Valloire
Lot
Huez
Monts de
Flandre
SIPAVAG
Olonne

PNR, intercommunalits,
communes, ONF, Conseil
Gnral, CDRP 38, OTSI, DDJS
Pays, intercommunalits,
communes, Conseil Gnral,
CDRP 38, OTSI, DDJS
Conseil Gnral, CDRP 46, OTSI,
communes, intercommunalits
Commune, DDJS
Communauts de communes,
Conseil Gnral, OTSI, communes
SIPAVAG, intercommunalits,
communes, Conseil Gnral,
CDRP 38, OTSI,DDJS
Commune, ONF, communaut de
communes, OTSI

ACTEURS REFUSANT DE PARTICIPER


LA POLITIQUE BIEN QUE
SOLLICIT

ACTEURS VOLONTAIREMENT
EXCLUS DE LA DMARCHE

Certaines communes et
intercommunalits
Conseil Gnral, FRI

Conseil Gnral, CDRP85


Ralisation : LF, juin 2006

La situation est donc variable dun territoire lautre. Dans lensemble, la fdration
de tous les acteurs est ralise. Le dpartement du Lot rencontre cependant lopposition de
certaines communes qui refusent de participer la politique dpartementale de randonne. A
loppos, Olonne et Huez refusent de travailler avec leur Conseil Gnral. Pour la
premire ce sont des raisons politiques qui expliquent ces dissensions. A Huez, cest une
volont de conserver lindpendance de la station qui pousse au rejet du Conseil Gnral.
Dans le Minervois, que nous avons volontairement exclu du tableau, la situation est
inextricable : chacun travaille dans son coin sans se soucier des autres. Il ny est en aucun cas
question de dvelopper une politique commune de randonne. Pour ces trois derniers cas,
lindividualisme empche la constitution dun vritable territoire. On notera aussi que dautres
acteurs pourraient tre associs la dmarche et ne le sont pas encore : DRAC, CAUE, DDJS
(bien quassocie en Isre), La mise en place des CDESI pourrait ncessiter leur prsence.
Le nombre de partenaires
Plus les partenaires sont nombreux, plus les synergies et les mises en rseau sont
importantes a priori. Ceci favorise la construction des territoires. Dun autre ct, un nombre
lev de partenaire occasionne des conflits et des rivalits qui peuvent nuire au processus de
territorialisation. Nous privilgions tout de mme les territoires qui runissent autour dun
mme projet de nombreux partenaires. Le Vercors et le SIPAVAG font travailler ensemble 8
partenaires diffrents (voir graphique ci-dessous). A loppos les Monts de Flandre et Huez ne
runissent que 4 et 3 partenaires. Les autres territoires sont dans une situation intermdiaire.

2008 Tous droits rservs.

252

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n11 : le nombre de partenaires dans le rando-systme


9

0
Vercors

Pays de Bivre Valloire

Lot

Huez

Monts de Flandre

SIPAVAG

Olonne-sur-Mer

Le mode de gestion
Les thories du dveloppement durable mettent en avant les territoires locaux
dchelle infra-rgionale. La France a fait rcemment des intercommunalits, les principales
chelles des politiques damnagement et de dveloppement des territoires. Cest pourquoi
nous considrons que la prise en main de la politique de randonne par une intercommunalit
exprime une meilleure territorialisation. Si la gestion est effectue par un chelon suprieur, la
territorialisation sera plus difficile car la population locale aura le sentiment dtre dpossde
dune partie de ces comptences et de son territoire.
La gestion est intercommunale dans le Vercors, le SIPAVAG, le Pays de Bivre
Valloire et les Monts de Flandre. Elle est dpartementale dans le Lot et dans le Minervois,
communale Huez et Olonne-sur-Mer.
La capacit financire grer le projet.
La politique de randonne peut avoir un cot trs lev. La majeure partie du budget et
destine aux dpenses de fonctionnement (salaires des personnels). Les dpenses
dquipement peuvent tre importantes lorsque quil existe une signaltique abondante, une
communication efficace, des parkings ou des amnagements de confort (table, banc) Plus
la politique est ambitieuse, plus les dpenses sont coteuses. Le Conseil Gnral bnficie de
rentres dargent importantes sil institue la TDENS. En revanche, les structures
intercommunales, communales ou associatives doivent se servir de leur budget. Elle peuvent
aussi recevoir des subventions du Dpartements mais sont alors plus ou moins dpendante de
celui-ci. Elles peuvent aussi recevoir le Fond nationale de Dveloppement du Sport (FNDS)

2008 Tous droits rservs.

253

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

mais les sommes sont souvent rduites. Il est donc prfrable quelles financent elles-mmes
leur politique.
Tableau n26 : Les ressources financires des acteurs locaux
TYPE DE STRUCTURE

Commune

Communaut
dagglomration

Communaut de
communes

Syndicat mixte

PNR

Association

2008 Tous droits rservs.

RECETTES BUDGTAIRES
FNDS
DGF
DGE (pour certaines communes)
Dotation de compensation
Taxes (habitation, foncier bti, foncier non bti,
professionnel)
Taxes particulires (taxe de sjour, remonte
mcanique, casino)
Emprunt
Recettes tarifaires et patrimoniales
Fonds europens
- structurel (pour les rgions en priode
transitoire)
- INTERREG
(pour
les
projets
transfrontaliers)
- LEADER+ (pour les communes appartenant
un GAL)
FNDS
TPU
Taxe denlvement des ordures mnagres
DGF
DGE
Fonds de compensation de la TVA
Revenu des biens meubles et immeubles
Fonds europens (idem que les communes)
FNDS
TPU si institue
Revenus des biens meubles et immeubles
Subventions
nationales,
dpartementales
et
rgionales.
DGF
DGE
Fonds europens (idem)
Contributions des membres (fiscalises ou
budgtaires)
Fonds europens (idem)
Contributions des membres
Dotation de fonctionnement de lEtat
Recettes propres
Subvention dopration (Europe, Etat, Rgion,
Dpartement, Communes, EPCI)
Fonds europens (idem)
Cotisation des bnvoles
FNDS
Vente de produit
Subventions (nationale, rgionale, dpartementale,
communales, autres)
Mcnat

254

AUTONOMIE FINANCIRE

Oui

Oui

Oui

Non

Non

Non

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les structures intercommunales de projet ne disposent pas de lautonomie financire.


Leur budget est aliment par les contributions des communes membres et par des
financements extrieurs (voir tableau n26). A linverse, les regroupements de communes
issus de la loi de 1999 et les communes sont autonomes et le financement dune politique de
randonne ne pose pas de problme. LEurope est devenue un partenaire financier ne pas
ngliger de part ses fonds structurels et ses programmes dinitiatives communautaires. Mais
dans tous les cas, les collectivits qui sollicitent ces fonds doivent apporter une partie du
financement (20 30%), lEtat apportant le reste. Les associations sont aussi pleinement
dpendantes des subventions dans la mesure o leur ressources propres sont souvent limites.
Elles recourent de plus en plus au mcnat : la FFR bnficie du soutien de Gaz de France et
des supermarchs Leclerc. On peut donc considrer quune politique mene par un pays ou un
PNR reste dpendante de lextrieur alors que les autres acteurs ont la matrise pleine et
entire de leur budget.
La capacit humaine grer le projet
Comme nous lavons montr dans le premier chapitre, la rglementation de la
circulation sur les chemins et la voirie est relativement complexe (voir tableau n3). Le trac
dun itinraire ncessite donc quelques connaissances en droit. Dautre part, une fois que
litinraire est dtermin, il faut lamnager, le baliser, lentretenir Une politique de
randonne ncessite donc du personnel. Les capacits financires des petites structures et des
associations ne leur permettent pas demployer beaucoup de personnes pour la gestion des
activits pdestres. Cest pourquoi, elles sont nombreuses dlguer une partie du travail
dautres. Pour que la territorialisation fonctionne bien, il est prfrable que le porteur de projet
mne toutes les missions, ceci traduit une plus grande implication. Dans le cas o il en serait
incapable, lentretien doit tre dlgu aux communes membres ou aux associations locales
(sachant que ces dernires sont plus volatiles car soumises au bnvolat et au mcnat). Si
lentretien ou lamnagement est effectu par une structure extrieure au territoire, on peut
considrer que le processus de construction territoriale fonctionne moins bien.
Le SIPAVAG, Huez, Olonne, les Monts de Flandre et le Vercors grent lintgralit de
leur politique. Le Pays de Bivre Valloire et le Minervois dlguent lentretien aux communes
membres. Le Lot passe des conventions avec les associations locales.
Lanciennet de la dmarche
Un politique de randonne prcoce traduit un souci ancien de prendre en main le
dveloppement du territoire. Les territoires qui ont agit avant mme que ne soit vot la loi sur
le PDIPR ont marqu leur volont de sinvestir pour assurer le dynamisme de leur lieu de vie.
Ils sont peu nombreux dans ce cas : le Vercors et le SIPAVAG. Dautres, comme le Lot, ont
attendu le vote de la loi pour agir mais ont tout de suite ragi. Les lois sur lintercommunalit
du dbut des annes 1990 ont permis certains de sinvestir dans les politiques de randonne :
Monts de Flandre. Les autres ont t plus attentistes et leurs initiatives sont plus rcentes dans
le domaine des activits pdestres : Olonne, Minervois et Pays de Bivre Valloire.
La prsence de projets concurrents
Labsence de projets concurrents traduit la volont de travailler ensemble dans
lobjectif de dvelopper le territoire. Ceci permet aussi doffrir plus de lisibilit aux

2008 Tous droits rservs.

255

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

marcheurs et le sentiment dune plus grande unit. Lorsque les panneaux se multiplient, les
promeneurs et les randonneurs ne savent pas vraiment o ils sont et ne parviennent pas
identifier le territoire.
Le SIPAVAG, le Vercors, le Pays de Bivre Valloire, Olonne-sur-Mer et Huez ont
russi annihiler les itinraires dissidents . Ils sont parvenus faire travailler ensemble
tous les acteurs du territoire afin de proposer une offre cohrente. En revanche dans les Monts
de Flandre, on peut suivre les chemins des communauts de communes et ceux du Conseil
Gnral du Nord. Dans le Minervois, toutes les structures disposent de leurs chemins :
Conseils Gnraux, intercommunalits, communes, associations Dans le Lot la situation est
identique et tout aussi illisible.
Les projets en cours
La demande touristique volue rapidement. Ds lors quune mode est lance, le
nombre de pratiquants slve trs vite mais diminue tout aussi vite lorsque le phnomne de
mode est pass. Cest pourquoi, les acteurs doivent constamment faire voluer leur offre car
celle-ci suse. Le nombre de marcheurs ne cesse de crotre et certains sites sont dj saturs. Il
revient aux responsables locaux daugmenter le nombre ditinraires et dencourager
lparpillement des promeneurs et des randonneurs pour viter la dgradation des espaces les
plus fragiles. Labsence de projet traduit un attentisme et le peu de proccupation pour la
protection et le dveloppement durable du territoire.
Le SIPAVAG et le Lot sont aujourdhui ceux qui ont le plus de projets. Le premier
veut tendre son rseau (notamment sur la partie sud) et dvelopper des chemins thmatiques.
Le Lot, essaie de rduire le nombre ditinraires (plus de 500 actuellement) selon un critre
qualitatif. Il tente de conduire sa politique de randonne lchelle des pays et non plus du
dpartement entier pour donner une meilleure cohrence son action. Il sinvestit enfin dans
lamlioration de lhbergement destin aux marcheurs en proposant un label rando-tape .
Le Vercors et le Pays de Bivre Valloire continuent dinvestir pour amliorer les
itinraires existants. Lessentiel de leur territoire tant couvert, ils ne peuvent plus crer de
chemins et concentrent donc leur action sur ceux qui sont dj fonctionnels. Le Vercors vient
galement dinscrire ces chemins au PDIPR pour en assurer la prennit. Les autres territoires
ne dveloppent pour lheure aucun nouveau projet.
La globalit du projet
Le dveloppement des activits pdestres ne peut tre une fin en soi. Si elles doivent
contribuer la construction territoriale, elles doivent sinscrire dans un projet plus ambitieux
et plus global. Une politique de randonne va de paire avec une politique de protection du
patrimoine et du paysage ( quoi sert une promenade sil ny a rien voir ?), avec le
dveloppement des quipements touristiques (le marcheurs doit pouvoir se restaurer et
dormir), avec le dveloppement des activits ludiques, culturelles et sportives (il faut pouvoir
proposer dautres activits aux marcheurs) Il faut donc voir large et inclure les activits
pdestres dans une politique globale de dveloppement du territoire.
Certains de nos terrains dtude ont suivi cette dmarche. Ainsi pour le PNR du
Vercors ou le Pays de Bivre Valloire, les activits pdestres sont des outils parmi dautres de
la politique de dveloppement du territoire : elles sont inscrites dans des projet de protection

2008 Tous droits rservs.

256

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

de lenvironnement, de valorisation du patrimoine et des paysages, A Olonne, elles sont


utilises pour protger le massif forestier des pitinements. Pour Huez, elles doivent permettre
de dvelopper la saison dt et contribuer rentabiliser la station en dehors de la saison
hivernale. Malheureusement, le SIPAVAG, le Minervois, les Monts de Flandre et le Lot ne
font pas de mme et il est difficile de croire que les activits pdestres participent une
politique de dveloppement global. Dans le Lot, elles sont inscrites dans le schma de
dveloppement touristique mais il ny a pas de liaison avec les autres politiques
dpartementales.
Bilan de lvaluation de laction des acteurs
Tableau n27 : Lvaluation de laction des acteurs

Le statut de
lacteur initiateur
La fdration de
tous les acteurs
Le nombre de
partenaires
Le mode de
gestion
La capacit
financire grer
le projet
La capacit
humaine grer
le projet
Lanciennet de
la dmarche
La prsence de
projets
concurrents
Les projets en
cours
La globalit du
projet

VERCORS

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

Ralisation : LF, juin 2006

Ltude de laction des acteurs montre que certaines politiques contribuent plus
efficacement la construction territoriale. Sur certains territoires, les acteurs nont pas
russit se runir autour dun projet commun et chacun met en place sa propre politique
de randonne (voir le Lot ou lIsre). A linverse, dautres comme le Pays de Bivre
Valloire ou le SIPAVAG ont pu fdrer tous les partenaires potentiels. Ceci facilite la
lecture du territoire et donne un sentiment dunit.
Par ailleurs, aujourdhui, tous nos acteurs ont la capacit financire et humaine
grer leur politique. Cependant, certains nont pas lautonomie financire : leur budget est
aliment par les contributions des membres ou par des subventions. Ceci est plutt un
handicap pour la territorialisation dans la mesure o les acteurs ne sont pas compltement
matres de leur politique.

2008 Tous droits rservs.

257

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

On notera aussi que parmi nos terrains dtude, il y en a de plus dynamiques que
dautres. Le PNR du Vercors ou le SIPAVAG ont pris trs tt en main leur politique de
randonne alors que dautres ont attendu quelques annes avant de se lancer (ex : dHuez
ou dOlonne). En outre, ce sont les territoires qui se sont le plus anciennement investit qui
dveloppent aujourdhui de nouveaux projets alors que les autres vivent sur leurs acquis.
On peut donc dire que dans le Vercors et dans lagglomration grenobloise, la
politique de randonne et la manire dont elle est gre, est favorable la
territorialisation. En revanche, la gouvernance morcele qui est mise en place dans le
Minervois, de mme que le manque dambition de la politique sont plutt dfavorables. La
lecture du territoire est trs difficile dans le Minervois. Le marcheur peut avoir
limpression dune grande division. Dans le Lot cest la prsence de projets concurrents qui
est un handicap. Laction du Conseil Gnral est torpille par des communes
dissidentes qui proposent leurs propres itinraires rendant illisible loffre globale et
brouillant la perception du territoire dpartemental. Nous devons considrer que les
chelles intercommunales et les modes de gouvernance quelles autorisent semble plus
mme de faire des activits pdestres de vritables outils daffirmation ou de construction
territoriale.
Il apparat enfin que le rando-systme partenarial offre de meilleures conditions
la territorialisation. A linverse, le rando-systme thorique comme le modle autonome,
semblent moins propices la construction territoriale. Les principales diffrences se
trouvent dans la capacit fdrer le maximum dacteurs, dans la globalit du projet et
dans lambition de la politique. Les territoires qui ont opt pour un rando-systme
partenarial se sont en gnral investis dans la politique de randonne plus prcocement
que les autres. Leur dynamisme est plus grand.
Il faut maintenant savoir si sur le terrain, les amnagements proposs vont aussi
dans ce sens.

3.2.3 Lvaluation des amnagements proposs


La marque de lidentit locale sur litinraire
Le balisage est un lment essentiel en randonne comme en promenade. Cest lui qui
guide le marcheur et lui vite de se perdre. Il doit tre le plus efficace possible. Comme nous
lavons vu dans la premire partie, la FFR a mis en place une charte de balisage adopte par
les Conseils Gnraux et surtout par la plupart des territoires tudis. Ds lors tous les
chemins de petite randonne (les PR) sont censs tre marqus de deux traits de peinture
jaune superposs. Le cas du Minervois est un peu particulier dans la mesure o il ny a pas de
politique commune lensemble du territoire, si bien que chaque acteur a balis comme il
lentendait : traits jaunes pour les chemins de lAude et du Pays daccueil touristique du
Lzignanais, jaunes mais aussi bleus pour ceux de lHrault, bleus pour ceux de Sallles
dAude, rouges pour ceux de Saint-Marcel En revanche, les GR sont tous baliss en rouge
et blanc car entretenus par la FFR. A Olonne-sur-Mer, lONF a galement choisi un balisage
fantaisiste : ainsi, certains chemins sont marqus en bleu, dautres en noir, en jaune ou en
vert (voir tableau n28).

2008 Tous droits rservs.

258

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n28 : Les balisages choisis sur les diffrents territoires


TERRITOIRE
PNR du Vercors

BALISAGE
Jaune et vert pour tous les
PR

TERRITOIRE

BALISAGE

Huez

Jaune pour tous les PR


Jaune, bleu,
noir, jaune et
vert
Pas de
Ailleurs
balisage
Jaune pour tous les PR
Aude
Jaune
PAT
Jaune
Hrault
Jaune et bleu
Sallle
Bleu
SaintRouge
Marcel
Foret

SIPAVAG

Jaune pour tous les PR

Olonne sur Mer

Pays de Bivre Valloire

Jaune pour tous les PR

Monts de Flandre

Lot

Jaune pour les itinraires


du CG

Minervois

Ralisation : LF, juin 2006

Le tableau montre (cellules grises) que linfluence de la FFR est encore grande
puisquune majorit des territoires tudis a choisi dappliquer la charte quelle a mise en
place.
En thorie le balisage doit permettre de randonner ou de se promener en toute
quitude. Nanmoins, tant donn le nombre croissant de promeneurs, et donc de nophytes,
il est parfois insuffisant. Certaines personnes veulent plus que de simples marques de
peinture. Cest pourquoi de plus en plus les amnageurs mettent en place une signaltique en
complment du balisage traditionnel. Dans ce domaine, les pratiques sont extrmement
diffrentes dun endroit lautre. Ainsi, le PNR du Vercors, le Pays de Bivre Valloire et le
SIPAVAG ont install chaque carrefour des panneaux indiquant la position, la distance et le
temps jusquau prochain carrefour, laltitude et la direction. Dans les Monts de Flandre et le
dpartement du Lot, des panneaux en bois indiquent la direction, le nom du circuit et la
distance totale du parcours en quelques points particuliers de litinraire. Dans le Lot, tous les
chemins ne sont pas encore quips. Dans le Minervois, les situations sont diverses : les
dpartements de lAude et de lHrault se contentent dun balisage la peinture, les
communes de Sallles dAude et de Saint-Marcel ont implant des panneaux semblables
ceux que lon trouve dans les Monts de Flandre. A Huez enfin, les panneaux sont en bois et
donnent le nom du parcours et la distance kilomtrique. Il semblerait que les panneaux les
plus complets soient en gnral subventionns par le Conseil Gnral : cest le cas en Isre
sauf pour Huez qui refuse la dmarche PDIPR. La signaltique joue videmment un rle
majeur dans la construction territoriale et ce de plusieurs manires :
- elle renseigne sur le nom des lieux et leur donne donc une existence. Elle permet
ainsi de les intgrer au territoire. Tel ou tel carrefour prend alors un nom et permet
de borner le territoire. Cest un premier pas vers lidentification du territoire ;
- elle permet aussi lacteur amnageur daffirmer son existence. Sur certains
territoires, les panneaux sont surmonts du logo de lamnageur. Cest le cas
notamment du PNR du Vercors. Lexistence du parc est ainsi rappele chaque
intersection.
La signaltique a un cot financier important mais traduit un souci de qualit. A partir
de l, il est possible de distinguer 3 types de territoires (voir tableau n29 et photo n20) :
- les territoires qui offrent une signaltique informative complte : Vercors, Bivre
Valloire et SIPAVAG ;

2008 Tous droits rservs.

259

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

les territoires qui proposent une signaltique directionnelle : Mont de Flandre, Lot,
Olonne-sur-Mer, Huez et certains territoires du Minervois ;
les territoires sans signaltique : Aude et Hrault.
Tableau n29 : Les signaltiques choisies sur les diffrents territoires

TERRITOIRE
PNR du Vercors

SIPAVAG

SIGNALTIQUE
Altitude, lieu-dit,
direction, distance temps,
distance kilomtrique
jusquau carrefour suivant
Lieu-dit, direction,
altitude, distance
kilomtrique jusquau
carrefour suivant

TERRITOIRE

SIGNALTIQUE

Huez

Direction

Olonne sur Mer

Pays de Bivre Valloire

Idem

Monts de Flandre

Lot

Longueur du circuit,
direction

Minervois

Foret

Direction

Ailleurs

Direction

Direction, longueur du
circuit
Aude
Aucun
PAT
Aucun
Hrault
Aucun
Direction,
Sallle
longueur du
circuit
SaintIdem
Marcel
Ralisation : LF, juin 2006

2008 Tous droits rservs.

260

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n20 : Exemples de signaltiques rencontres sur le terrain


1 : Lot, 2 : Pays de Saint-Cr (Lot), 3 : Minervois
4 : Pays de Bivre Valloire, 5 : PNR du Vercors, 6 : Huez

Comme le fait remarquer le guide de lamnagement des sentiers de randonne : il


faut quil y ait sur le sentier suffisamment dindications pour que lutilisateur puisse
lemprunter en toute connaissance de cause quant ses caractristiques et son niveau de
difficult 104. Cest pourquoi il est souhaitable quun panneau soit implant au dpart du
sentier pour prciser la longueur du parcours, la difficult, les prcautions prendre, les rgles
qui en rgissent lutilisation. A Olonne-sur-Mer, dans le PNR du Vercors, dans le SIPAVAG
et le Pays de Bivre Valloire, la majorit des chemins sont quips dun panneau au dpart de
litinraire qui donne des indications sur le parcours, lhbergement et les curiosits locales.
Ailleurs ils sont absents. Cet outil est encore un moyen aidant la territorialisation.
A Olonne-sur-Mer, une carte de localisation permet didentifier les limites du
territoire. Les autres lments affichs sur le panneau informe le marcheur sur les richesses
culturelles et naturelles du territoire. Cest loccasion de prsenter les lments cls de
lidentit locale. Il est ainsi prcis sur ce panneau [] la persvrance de plusieurs
gnrations dhommes a permis de crer cette remarquable fort littorale . Cette phrase
ancre la fort dans le territoire et explique son origine anthropique, tout en affirmant sa
difficile implantation. Cest tout un pan de lhistoire territoriale qui est rsum dans ces
quelques mots. Le panneau est aussi loccasion de rappeler les responsabilits : les logos de
104

Ministre du tourisme, Ministre de lenvironnement, 1993, amnager des sentiers de promenade , p53

2008 Tous droits rservs.

261

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lONF et de la commune sont suffisamment grands pour affirmer linvestissement de ces deux
acteurs (voir photo n21).
Photo n21 : Panneau au dpart du sentier Olonne-sur-mer

La promenade ne doit plus tre envisage comme un simple cheminement travers la


campagne par les amnageurs, mais comme un moment dimension culturelle et un outil du
processus de territorialisation. Ds lors, il faut proposer au public des amnagements donnant
des informations sur ce quil regarde, ce quil traverse, ce quil entend Un des meilleurs
vecteurs dinformations reste le panneau en bois avec dessins et explications pour comprendre
des phnomnes ou identifier une espce vgtale ou animale. En ce qui concerne
lobservation des paysages, rien ne remplacera la table dorientation sur les hauteurs. Ces
amnagements sont galement fondamentaux pour la construction territoriale puisquils
dlivrent de nombreuses informations sur les lments constitutifs du territoire.
Face ce type damnagements, les situations sont galement fort diverses sur nos
territoires. Dans la grande majorit des cas, peu d'amnagements de dcouverte ont t mis en
place. On doit pourtant retenir que le PNR du Vercors a install plusieurs tables dorientation
sur ses chemins, tandis que le Conseil Gnral du Lot avec le PNR des Causses du Quercy a
mis en place un sentier dinterprtation autour du Marais de Bonnefont. A Olonne-sur-Mer, il
existe galement un sentier dinterprtation de la fort labor par les collgiens et lONF. Ce
sont peu prs les seules initiatives que nous avons releves sur nos territoires. De nombreux
efforts sont donc encore mener dans ce domaine pour quils contribuent rellement la
territorialisation.

2008 Tous droits rservs.

262

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Des associations ou des professionnels organisent des promenades ou des randonnes


guides sur tous les territoires. Dans le Vercors, de nombreux professionnels travaillent dans
ce domaine : au moins 24 personnes et 5 entreprises dencadrement de sport de nature
employant plusieurs personnes dans la randonne. Le PNR estime quil faut prendre en
compte aussi une partie des 600 saisonniers qui travaillent dans le tourisme chaque t. On
retrouve la mme situation Huez et dans le Lot. Dans les autres territoires ce sont surtout les
associations ou les offices de tourisme qui proposent des randonnes thmatiques assez
rgulirement. Ainsi tous les ans le Rando-club des Monts de Flandre organise la traverse
des Monts de Flandre le troisime dimanche de janvier et lOffice de tourisme encadre
plusieurs fois par mois des sorties-nature. Les encadrants sont de plus en plus souvent
brevets dEtat pour des raisons de responsabilit. Ces randonnes et ces promenades guides
sont aussi de bons moyens de communication sur le territoire condition que leur objectif en
soit la dcouverte.
Tous ces lments de reprages sont donc fondamentaux dans le processus de
territorialisation. Ils sont loccasion de rappeler rgulirement les limites territoriales,
lidentit, les caractristiques du territoire, le jeu dacteurs Ils ancrent litinraire dans un
espace plus large et le situe par rapport aux autres. Ils vhiculent une certaine image du
territoire puisquelle est le fruit de la rflexion des acteurs.
Tous les lments de reprages permettent donc daffirmer une certaine identit du
territoire que vient conforter la communication.
La promotion de lidentit locale dans la communication
En matire dactivits pdestres, il y a trois outils classiques de communication :
- le cartoguide : carte du territoire avec lensemble des itinraires le parcourant. En
plus de renseigner sur le relief, de nombreuses informations peuvent y tre
apportes : sites touristiques, hbergements, panoramas, parkings ;
- le topoguide : livret dcrivant lensemble des itinraires proposs aux marcheurs.
En gnral, une double page par parcours avec une carte, localise le circuit. Cet
outil permet dintgrer des informations sur lhistoire, les traditions ou les
paysages observables ;
- les fiches-rando : ensemble de fiches dont chacune prsente un itinraire. Cest en
fait un topoguide non reli. Lavantage de cette formule est la souplesse de leur
utilisation : le marcheur nemporte que la fiche qui lintresse pour son excursion.
Si le topoguide et la fiche-rando sont utilisables par tout le monde, le cartoguide
sadresse prfrentiellement aux randonneurs avertis. En effet, son utilisation ncessite de
savoir lire une carte. Cet outil doit venir en complment dun topoguide.
Chaque territoire a mis en place sa propre communication lui permettant dinformer le
public sur leurs activits propres. Les documents sont de nature diverse : topoguide dans le
Lot, dans le pays daccueil du lzignanais et du Canal du midi, Huez, fiches-rando dans
les Monts de Flandre et en Pays de Bivre Valloire, cartoguide dans le Vercors et dans le
SIPAVAG. La communication est un outil essentiel dans le processus de construction
territoriale. Elle permet au visiteur, mais aussi au rsident de prendre conscience des richesses
du territoire. A condition videmment que les brochures dlivrent des informations en ce sens.
Les cartes dlimitent le territoire.

2008 Tous droits rservs.

263

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Afin de mieux comprendre la faon dont chaque territoire communique, il nous a sembl
intressant de raliser une analyse des documents (voir tableau n30 pages suivantes). Nous
avons travaill sur 12 documents que nous nous sommes procurs dans les offices de
tourisme. La plupart de ces documents sont aujourdhui payants.

2008 Tous droits rservs.

264

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n30 : Etude des topoguides et cartoguides vendus sur les diffrents territoires
TYPE DE

TITRE

DOCUMENT

AUTEUR

ELEMENTS

DATE
DDITION

FORMAT

Le patrimoine
naturel : col,
cascade, falaise

Le patrimoine bti
et naturel

IDENTITAIRES MIS EN
AVANT

Promenade et
randonne en
Vercors : les Quatre
Montagnes

PNR du
Vercors

Juillet 2002

Carte. Echelle :
1,5cm=500m
vendue 5,34euros

Pays de Bivre
Valloire pied,
cheval, VTT

Conseil
Gnral de
lIsre

2002

Carte lchelle
1/50000me vendue
4euros

Cartoguide

INFORMATIONS
DLIVRES

Dure, distance,
dnivel, difficult,
trac de litinraire,
curiosits touristiques,
conseils
Dure, distance,
dnivel, difficult,
trac de litinraire,
curiosits touristiques,
conseils

ILLUSTRATIONS
13 photos encadrent la
carte et mettent laccent
sur le patrimoine naturel
du massif
27 photos prsentent le
patrimoine naturel et bti
du PBV

AVIS
Nombreuses informations
sur les itinraires et les
curiosits voir. Mais
ncessit dinitiation la
lecture de carte
Prsentation succincte des
itinraires. Ncessit
dinitiation la lecture
de carte Accent mis sur
les richesses patrimoniales
Carte peu lisible. Pas de
description des itinraires
mais nombreuses
informations sur le
patrimoine naturel et bti.
Peu utile pour marcher
Carte dessine qui
reproduit le relief.
Accompagne le guide

La carte des sentiers


des franges vertes de
lagglomration
grenobloise

SIPAVAG

2003

Carte au 1/50000me
gratuite

Faune, flore,
paysage,
patrimoine bti

Tracs, curiosits
touristiques, faune et
flore

14 photos encadrent la
carte et prsentent le
patrimoine du SIPAVAG.
Des dessins de la faune et
de la flore accompagnent
lensemble

La carte des
sentiers : Eau-dOlle
- Sarenne

Association
Oisans Accueil

2003

Carte sans chelle

Aucun

Tracs des itinraires,


dnivel, altitude
maximum, dure

Aucune photo, juste la


carte

Patrimoine naturel,
bti et immatriel
(lgende

Dure, distance,
dnivel, difficult,
trac de litinraire,
curiosits touristiques,
conseils

1 trac de litinraire par


fiche. 3 4 photos
illustrent chaque fiche et
prsentent le patrimoine
bti et naturel visible sur
le parcours

Carte comprhensible de
tous, des photos et des
textes prsentant les
curiosits. Facile
dutilisation

Patrimoine bti

Altitude, dnivel,
trac, balisage,
curiosits touristiques,
carte de rfrence

Un itinraire dessin et
une ou deux photos en
noir et blanc

Cartes peu utiles. La


description de litinraire
compense. Absence de
commentaires Outil
basique

Patrimoine bti et
naturel

Balisage, longueur,
dure, trac, curiosits
touristiques

Trac de litinraire avec


deux ou trois photos du
patrimoine par fiche

La carte et les
commentaires associs et
faciles dutilisation

Randonnes
pdestres en Pays de
Bivre Valloire

Fiches-rando

Pays de Bivre
Valloire

Juin 2000

Ballades et
Randonnes dans le
Haut Minervois

CDT de lAude

Inconnue

Randonnes
pdestres la
dcouverte des
Monts de Flandre

OT des Monts
de Flandre

Inconnue

16 fiches au format
A4 plies en 4
rassembles dans
une pochette
cartonne vendue
7euros
13 fiches en papier
glac rassembles
dans une pochette
cartonne vendue 3
euros
Ensemble de 11
fiches en papier
glac runies dans
une pochette
plastifie vendue 4
euros

265
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Topoguide FFR
(ex : LIsre
pied105 )

Topoguide

FFR

Patrimoine bti,
naturel et
immatriel

Mars 2003

Livret en papier
glac vendu 8

Avril 2003

Livret en papier
glac gratuit

Patrimoine bti

Balisage, longueur,
dure, trac, curiosits
touristiques,
difficults
Dure, longueur,
balisage, curiosits
touristiques,
restaurants et
ravitaillement
Dure, distance,
dnivel, difficult,
trac de litinraire,
curiosits touristiques,
conseils

Trac de litinraire sur


carte IGN, photographie
et dessin pour chaque
itinraire

Carte IGN en noir et


blanc avec trac de
litinraire, un dessin en
noir et blanc et une photo
couleur par page

Une carte IGN avec le


trac de litinraire par
page et une photo dun
lment du patrimoine

Le Lot : promenades
et randonnes

CDT du Lot

Rando dcouverte en
famille de Corbires
en Minervois

Pays daccueil
du lzignanais
et du Canal du
Midi

2001

Livret vendu
8euros

Le petit patrimoine
rural est largement
mis en avant
(cabane, lavoir...)

Lchappe belle en
minervois

CDT de
lHrault

1998

Livret en papier
glac venu 5 euros

Patrimoine bti et
naturel

Longueur, dure,
dnivel, trac,
curiosits touristiques

Carte simplifie de
litinraire et dessin en
couleur

2003

Livret en papier
glac vendu 6euros
avec la carte

Patrimoine naturel

Dure, balisage, tat


du sentier, date de
frquentation, intrt,
carte de rfrence,
services

Aucune photo ou carte.


Coupe du trac

Inconnue

Livret en papier
glac distribu
gratuitement

Le patrimoine
naturel domine
mais le bti nest
pas oubli

Longueur, dure,
difficult, trac de
litinraire curiosits
touristiques

Trac de litinraire
accompagn dune photo

Le topoguide des
sentiers : Eau-dOlle
- Sarenne

Association
Oisans Accueil

Guide des sentiers de


randonne

Syndicat mixte
du Canton des
Sables
dOlonne

La carte comme les


commentaires sont trs
bien fait. Utile pour tous
les marcheurs
Les cartes demandent une
culture cartographique. le
texte permet de suivre
litinraire sans problme.
Facile dutilisation
La description de
litinraire et les
commentaires sur le
patrimoine sont bien faits.
Utile
La carte et les
commentaires sont
associs et faciles
dutilisation
Le livret ne va pas sans la
carte prsente ci-avant.
Nombreuses informations
pratiques. Indispensable
pour marcher en
montagne
Informations patrimoniales
succinctes. Informations
sur le parcours pas
toujours prcises. Peu
utile
Ralisation : LF, mars 2006

105

Nous navons tudi quun seul topoguide de la FFR, bien quil en existe un pour chacun de nos territoire, dans la mesure o leur ralisation rpond aux mmes normes
lchelle nationale

266
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Dans lensemble les documents sont souvent richement illustrs. Il ny a pas de rgles
pour les formats ou pour les types de documents. Mais lessentiel est de savoir sils rpondent
aux attentes des marcheurs, savoir prsenter les itinraires et aider la pratique de la
randonne ( vrifier lors de lenqute). Mais nous sommes ici particulirement attentif
limage territoriale vhicule par les diffrentes brochures.
Le Cartoguide du Vercors et trs agrable lil mais son utilisation demande une
culture cartographique. Les informations complmentaires sont trs intressantes. Ce type de
document sadresse a priori des marcheurs chevronns. Laccent est largement mis sur le
patrimoine naturel et le Vercors apparat comme un territoire prserv.
Le Pays de Bivre Valloire a galement dit avec le Conseil Gnral de lIsre un
cartoguide de bonne qualit mais la complt dun ensemble de fiches-rando qui permettent
tous de marcher en toute scurit. De ces deux documents, une image de campagne paisible
aux portes des grandes agglomrations ressort. Le territoire semble ne pas avoir subi de trop
grandes modifications et apparat prserv dans lensemble. Quil soit naturel ou bti, le
patrimoine soulve la curiosit. La construction territoriale est renforce par la narration des
lgendes locales.
Huez propose une carte et un topoguide mais son document vise surtout avertir des
difficults de la marche en haute montagne. Les illustrations sont absentes. Les commentaires
sur le patrimoine sont succincts. Il est difficile de se faire une ide du territoire partir de ces
documents.
Les Monts de Flandre distribuent un ensemble de fiches-rando trs simples
dutilisation et assez compltes en ce qui concerne les informations sur les curiosits. Limage
qui ressort est proche de celle du pays de Bivre Valloire : territoire rural pour les loisirs de
proximit.
Le CDT du Lot a choisi de vendre un topoguide avec le trac de litinraire sur une
carte IGN et accompagn dun texte trs complet. Cependant laccent est largement port sur
le patrimoine bti. Au final, le Lot apparat comme un territoire rural. Les photos ne donnent
voir que de vieilles btisses ou les murets qui entourent les parcelles.
Le topoguide dOlonne-sur-Mer est assez succinct : les informations sur le patrimoine
sont peu nombreuses. Les tracs permettent au marcheur de se guider quel que soit son
niveau. La fort et la plage occupent une large place dans les descriptions. Le marais ressort
lui aussi. Mais larrire-pays bocager est oubli. Limage de station balnaire en sort
renforce.
En Minervois, la situation est plus complexe. Plusieurs documents sont disponibles et
prsentent parfois des itinraires identiques. Dans tous les cas, le patrimoine rural et le canal
du Midi sont mis en avant. Le territoire dgage une image rurale.
Le document qui apparat tre le moins utile au promeneur est sans nul doute le
cartoguide du SIPAVAG qui est peu lisible. Il est difficile de suivre la carte en marchant car
elle manque de commentaires et les chemins sont tracs trop grossirement. En revanche les
informations sur le patrimoine sont trs intressantes. Mais laccent est port sur le patrimoine
naturel. Peut-tre pour contrebalancer limage de ville pollu ? Les descriptions sur la faune et

2008 Tous droits rservs.

267

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

la flore sont trs prcises et donnent une impression dabondance. Le patrimoine bti nest pas
oubli et l aussi la sensation dun foisonnement de richesses est nette.
On trouve dans chacun de ces documents, une liste de coordonnes en cas durgence,
des consignes de scurit et des conseils pour randonner. Ce sont de vraies sources
dinformations pour le visiteur comme pour lhabitant local. Certains acteurs profitent de ces
brochures pour expliquer leurs actions et leurs missions, ce qui permet de territorialiser
lactivit. : cest le cas du Vercors, dHuez, du Pays de Bivre Valloire et du Lot.
Dans lensemble, les diffrentes brochures sont utilises pour prsenter le territoire et
ses richesses. Beaucoup permettent dinscrire lactivit pdestre dans le territoire et
contribuent la construction territoriale. Mais certaines brochures sont conues comme des
outils de guidage pour le marcheur. Cest le cas notamment pour le topoguide dHuez qui ne
dlivre que peu dinformations territoriales. On peut lopposer au cartoguide du Vercors qui
fournit de trs nombreux lments informatifs sur les richesses locales.
La promotion de lidentit locale sur Internet
Aujourdhui, le dveloppement des nouvelles technologies fait dInternet un autre
vecteur dinformations important pour les activits pdestres. Il est souvent possible de
dcouvrir les parcours et de les imprimer. Les sites web sont aussi loccasion de fournir un
grand nombre dimages et de renseignements sur le territoire. Cest un outil qui influence la
construction territoriale en amont de la promenade. Il permet de se forger une pr-image du
territoire que la promenade ou la randonne viendra conforter ou modifier.
On peut donc tudier les sites Internet de nos diffrents acteurs (voir tableau n31 page
suivante) de la mme manire que nous avons tudi les brochures. Aucun des acteurs, hormis
le SIPAVAG, nutilise cet outil dans le but de ne prsenter que les itinraires de randonne.
Dans tous les cas, les parcours sont noys dans une multitude dinformations touristiques et le
marcheur doit naviguer pour trouver ce qui lintresse. Certains de nos acteurs ne donnent pas
dindications propres aux activits pdestreshttp://www.univ-lille1.fr/bustl
: les sites des CDT de lHrault et de lAude par
exemple. Les autres fournissent au moins un plan prsentant les chemins qui parcourent le
territoire. Dans le meilleur des cas, il est possible de tlcharger des fiches-rando (Vercors,
Lot). Loutil informatique a lavantage doffrir aux visiteurs de nombreuses illustrations qui
permettent de se forger une image du territoire avant de sy rendre. Sur le site du pays de
Bivre Valloire, les photos nont aucun intrt pour le processus de construction territoriale et
sur celui du Vercors elles sont peu nombreuses. Pour les autres, les illustrations sont
nombreuses et prsentent les particularits territoriales.
Le site du pays de Bivre Valloire est peut-tre celui qui contribue le moins la
construction territoriale : les photos et les textes sur les particularits du territoires font dfaut.
Pour le Minervois, il ne sagit que dune prsentation du territoire et les activits pdestres
sont oublies. Seuls les sites web du Vercors, du Lot et du SIPAVAG permettent rellement
de dcouvrir le territoire tout en invitant le marcheur le parcourir. Les Monts de Flandre,
Huez et Olonne-sur-Mer sont dans une situation intermdiaire.

2008 Tous droits rservs.

268

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n31 : Etude des sites Internet en juin 2007


ADRESSE DU SITE

THMES MIS EN AVANT

ILLUSTRATIONS

PRSENTATION DE

POSSIBILIT DE

LACTEUR ET DE SES

TLCHARGER LES

ACTIONS

ITINRAIRES

Nombreuses infos touristiques. Pour la


rando : liste des prestataires,
recommandation, GTV, les
modifications ditinraires

INFORMATIONS DLIVRES PAR LE SITE

www.parc-du-vercors.fr

Patrimoine naturel
(faune, flore) et
paysage

Peu dillustration

Oui

Oui mais seulement 7


itinraires

www.bievre-valloire.fr

Lidentit du
territoire ne ressort
pas

Aucune

Oui

Non

Aucune et le site na pas t mis jour


depuis 2005

www.alpedhuez.com

Nature, sport, famille

Nombreuses photos
(nature et sport)

Non

Carte des itinraires

Infos touristiques. Infos sur les


parcours et descriptif sommaire du
patrimoine

www.sipavag.fr

Patrimoine, nature.
Le SIPAVAG

Une photo pour


chaque itinraire

Oui

Ide de ballades mais


les cartes sont de
mauvaise qualit

Infos sur les parcours uniquement

Patrimoine bti et
naturel
Histoire du territoire.
Patrimoine naturel
(fort, plage) et bti
Patrimoine bti et
naturel
Patrimoine bti mais
le Minervois est peu
dcrit
Patrimoine bti et
naturel
Patrimoine bti. Le
pays daccueil du
Lzignanais

Nombreuses photos
(photothque)

Non

Non

Infos sur les fiches-rando et les


activits touristiques

Nombreuses photos
(littoral et fort)

Oui

Plan des parcours

Infos touristiques. Conseil pour la


randonne

Nombreuses photos

Oui

Trac des itinraires et


description du parcours

Infos touristiques

Nombreuses photos

Oui

Non

Aucune information sur les activits


pdestres

Nombreuses photos

Oui

Non

Aucune information sur les activits


pdestres

Peu dillustration

Oui

Non

Prsentation des topoguides

www.montsdeflandre.fr
www.olonnesurmer.fr
www.tourisme-lot.fr
www.audetourisme.com
www.hrault-en-languedoc.com
www.paysdacceuil.nexenservices.co
m

Ralisation : LF, juin 2006

269
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Laccessibilit physique des itinraires


Comme nous lavons dit plus haut, la politique de randonne sinscrit en gnral dans
une politique de dveloppement durable. Les amnageurs encouragent donc les usagers se
rendre sur les chemins par des modes de transport dit doux (marche, vlo). Ceci nest
pourtant pas toujours possible. En effet, lorsque le chemin traverse un village ou dmarre
dune agglomration, il est ais pour les rsidents de partir pied. Mais dans certain cas,
litinraire dbute en pleine nature. Cest souvent le cas en montagne ou pour la dcouverte de
sites isols. Ds lors, il est ncessaire damnager les sites pour accueillir les voitures des
marcheurs. Dans le cas contraire, on observe des stationnements anarchiques dtruisant flores
et cultures ou gnant la circulation.
Il est possible de noter deux situations :
- les territoires o les itinraires traversent tous des villages et o laccs aux
itinraires peut se faire pied ;
- les territoires o certains itinraires sont isols et ncessitent des amnagements.
La qualit de ces amnagements daccessibilit peut alors tre value.
Les cartes ralises dans le chapitre prcdent montrent que les chemins des Monts de
Flandre, de la commune dHuez et du SIPAVAG partent tous des villes et villages, lieux o se
regroupent les hbergements touristiques. A Huez, dans la volont de favoriser la marche
pied, la station de lAlpe ouvre les remontes mcaniques pour amener les randonneurs au
pied des itinraires. Ceci permet une exploitation des tlsiges et leur meilleure rentabilit. A
Grenoble, les chemins sont tous accessibles en transport collectif (voir carte n13 p152). Dans
ces deux cas, la volont de promouvoir une randonne durable est bien visible. Dans ces
trois territoires, les visiteurs qui souhaiteraient utiliser leur voiture pour gagner les chemins de
randonne peuvent se garer au cur des villages (souvent prs de lglise) sur les parkings
municipaux.
En ce qui concerne les autres territoires, certains itinraires proposs dmarrent en
pleine campagne. Le PNR du Vercors, lONF Olonne-sur-Mer et le SMPBV ont amnag
des parkings avec quelques services (poubelle, signalisation des parkings). La plupart sont
ombrags, ce qui est un point positif pour ces rgions ensoleilles. En revanche, le
dpartement du Lot a cr au dpart du circuit le Marais de Bonnefont , un parking quip
pour recevoir toute sorte de clientle. Ce parking propose des places pour personnes
mobilit rduite, des parkings de bus, des sanitaires, un coin pique-nique, des jeux pour
enfants Malheureusement cest le seul exemple que lon trouve dans le dpartement.
Ailleurs les amnagements sont inexistants. Dans le Minervois, nous navons not aucun
amnagement remarquable : les parkings sont souvent inexistants et seuls les abords du Canal
du Midi ont rellement t amnags. Mais il reste beaucoup faire. Ce ne sont souvent que
des amnagements de base.
La diffrence entre ces derniers territoires rside dans le caractre systmatique de ces
amnagements daccueil : le Vercors, Olonne-sur-Mer et le SMPBV ont amnag tous les
sentiers isols, alors que dans le Lot, seuls quelques lieux ont t amnags.
Il nous est donc possible de classer nos territoires en fonction de laccessibilit
propose :
- les territoires accessibilit directe simple (cest dire au dpart du village) :
Monts de Flandre ;

2008 Tous droits rservs.

270

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

les territoires accessibilit directe amliore (cest dire accessibilit en transport


collectif) : SIPAVAG et Huez ;
les territoires accessibilit indirecte (chemins isols quips de parking) avec
amnagement nombreux : Vercors, Olonne-sur-Mer et Bivre Valloire ;
les territoires accessibilit indirecte avec des amnagements insuffisants (absence
de parking) : Lot et Minervois

Les amnagements de confort


Ce sont tous les amnagements non-indispensables qui rendent la promenade ou la
randonne plus agrables (bancs, tables, poubelles). En ce qui concerne les amnagements
de confort, les diffrences entre nos huit territoires sont moins marques. Hormis dans
certains territoires du Minervois, la plupart des chemins sont quips de bancs, de tables et de
poubelles. En revanche les toilettes sont toujours absents sauf pour le marais de Bonnefont
dans le Lot, tout comme les points deau except sur les sentiers jacquaires du Lot.
Si ces quipements peuvent tre absents sur les itinraires de grande randonne, ils
rpondent une forte demande des promeneurs notamment proximit des stations et des
sites touristiques. Pour certains, les lieux de pique-nique sont parfois le but de la promenade.
Comment valuer leur qualit ? Plusieurs lments peuvent tre pris en compte leur
rptitivit tout au long de litinraire, leur implantation en des lieux lintrt paysager
(panorama, cours deau) ou encore leur propret (ramassage des ordures, absence de
dgradation) Nous avons choisi de ne retenir que la propret et lintrt du site
dimplantation qui nous semble tre les deux lments essentiels. En croisant ces deux
variables nous obtenons le tableau suivant (justifiant les aspects ngatifs).
Tableau n32 : La qualit des amnagements complmentaires
BONNE IMPLANTATION DES
: VUE PANORAMIQUE,
CALME, ESPACE NATUREL

QUIPEMENTS

GRANDE PROPRET DES


AMNAGEMENTS (POUBELLES
VIDES, ABSENCE DE DCHETS ET DE
DGRADATION)

SALET DES LIEUX, POUBELLES


DBORDANTES, DGRADATION
(TAGS, QUIPEMENT ABMS)

Vercors
Pays de Bivre Valloire
Huez
Lot
Monts de Flandre
Minervois
(les ordures ne sont pas toujours
ramasses le long du Canal du
Midi)
SIPAVAG
(de nombreux quipements sont
tagus ou briss)

MAUVAISE IMPLANTATION DES


: AUCUN INTRT
VISUEL, BRUIT,

QUIPEMENTS

Olonne-sur-Mer
(de nombreuses tables sont
proximit de la grande route)

Ralisation : LF, novembre 2006

Nous pouvons donc affirmer que les amnagements sont de bonne qualit dans le
Vercors, le Pays de Bivre Valloire, Huez, le Lot et les Monts de Flandre. En revanche
certains aspects pourraient tre amliors pour les trois autres territoires mais sur des plans
diffrents : il faut les dplacer Olonne alors quil faut les entretenir dans le Minervois et le
SIPAVAG. On retiendra enfin que les quipements sont souvent incomplets puisque nous
navons jamais rencontr de toilettes (sauf dans le Lot autour du Marais de Bonnefont) et que

2008 Tous droits rservs.

271

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

les points deau sont encore peu nombreux. Ce sont des points noirs qui ternissent limage du
territoire pour les trangers.
Photo n22 : Exemple daire de pique-nique Olonne-sur-Mer
Chaque parking de la fort dOlonne est quip daires de pique-nique. Leur principal dfaut
est la proximit de la D80 trs passante et donc trs bruyante.

Ralisation : LF, Olonne-sur-Mer, juin 2006

La diversit de loffre de randonne


En ne proposant quun seul type ditinraires, par exemple des sentiers de promenade
faciles, le territoire ne souvre qu un seul type de clientle. Les randonneurs itinrants et les
randonneurs la journe ne le frquenteront pas. Le choix dune telle politique prsente au
moins deux inconvnients : dune part elle limite les retombes conomiques en ne
sadressant quaux seuls promeneurs, dautre part elle sexpose au risque de la spcialisation.
Si demain, la mode vient la randonne itinrante, le territoire verra sa frquentation
diminuer. Dans une logique de durabilit, il est souhaitable que loffre pdestre soit
diversifie. On doit ainsi proposer diffrents niveaux de difficults, diffrentes longueurs de
circuits et diffrents types ditinraires.
Nous proposons pour commencer dtudier la longueur moyenne des itinraires
proposs aux marcheurs pour savoir quel type de clientle est vis. Seuls sont pris en compte
ici les itinraires de promenade et de randonne la journe. Ne disposant pas toujours de la
longueur kilomtrique des chemins, nous avons pour certains territoires (SIPAVAG et Huez)
pris en compte la distance-temps annonce dans les brochures. Le tableau ci-dessous prsente
les rsultats.

2008 Tous droits rservs.

272

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n33 : Les longueurs moyennes des parcours de promenade et de randonne la


journe
LONGUEUR MOYENNE

TERRITOIRE

DISTANCE-TEMPS

TERRITOIRE

DES PARCOURS

MOYENNE DES PARCOURS

Lot

10,2 km

SIPAVAG

2 h 43

Vercors

8,5 km

Huez

2 h 05

Monts de Flandre

9,7 km

Pays de Bivre
Valloire

14,16 km

Olonne sur Mer

7,1 km

Minervois

10,3 km
Ralisation : LF, juin 2005

De ce tableau, il ressort une grande diffrence entre les deux extrmes : les itinraires
dOlonne-sur-Mer sont deux fois plus courts que ceux du pays de Bivre Valloire. Ce dernier
propose donc plusieurs itinraires de randonne la journe. A loppos la commune
dOlonne apparat comme un territoire de promenade familiale. Rappelons quOlonne-surMer est avant toute une commune de tourisme balnaire et qu ce titre elle attire un public
familial important en priode estivale. Les autres territoires sont dans des situations
intermdiaires. Loffre y est plus quilibre entre itinraires de promenade et de randonne
la journe. Ceci peut tre confirm par ltude des types de parcours proposs (voir graphique
n12).
Graphique n12 : Les types ditinraires proposs (par rapport loffre totale ditinraires)
100%
90%
80%
70%
60%

GR/GRP

50%

MR
PR

40%
30%
20%
10%
0%
Bivre
Valloire

SIPAVAG

Vercors

Lot

Monts de Minervois
Flandres

Huez

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005, Source : PNR du Vercors, Monts Flandre, SIPAVAG, Lot, Huez, Minervois, PBV

Rappelons que lon distingue trois grands types de marche en fonction de la dure de
pratique: la promenade (moins de 4h), la randonne la journe (plus de 4h mais moins dune
journe) et la grande randonne ou randonne itinrante (plusieurs jours). Nous avons intgr

2008 Tous droits rservs.

273

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

cette tude les GR car dans la plupart des cas, les collectivits dpartementales et locales ont
particip leur mise en place. A partir du graphique, on peut tablir une typologie des
territoires :
- les Monts de Flandre dlaissent les itinraires de randonne la journe et
sorientent clairement vers les loisirs priurbains en proposant presque
exclusivement des itinraires de promenade (leur longueur excde rarement
10km). Olonne-sur-Mer propose surtout des petits itinraires mais ceci tient la
taille du territoire considr (dans la mesure o la commune travaille seule, elle ne
peut proposer de longs itinraires) mais aussi sa clientle familiale ;
- le Pays de Bivre Valloire prsente une offre quilibre visant tous les types de
visiteurs : 40% de PR et 40% ditinraires de randonne la journe ;
- le SIPAVAG, le Vercors, Huez et le Minervois peuvent contenter tout le monde
grce une offre diversifie mais qui privilgie les petites randonnes ;
- le dpartement du Lot valorise sa situation sur les chemins de Saint Jacques de
Compostelle en comptant plusieurs GR
Cependant, le promeneur porte peu d'attention au type d'itinraire qu'il est en train de
suivre. Ce qui limporte cest de retourner son point de dpart. Il n'hsite donc pas suivre
une portion de GR si celui-ci est sur son parcours. En revanche, le randonneur itinrant est
particulirement sensible au balisage. S'il s'carte du GR, il risque de se perdre ou de faire un
dtour. On peut supposer que la prsence ou non de GR sur le territoire importe peu pour le
promeneur puisqu'il suivra n'importe quel itinraire pour peu que celui-ci rponde ses
attentes. En revanche, leur prsence simpose si l'on veut attirer une clientle de marcheurs
itinrants. Ceci devra tre vrifi au travers des enqutes auprs des marcheurs.
Graphique n13 : La difficult des itinraires proposs (en % ditinraires offerts)
100%

80%

60%

difficile
moyen
facile

40%

20%

0%
Bivre
Valloire

SIPAVAG

Vercors

LOT

Mont de
Flandres

Minervois

Huez

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005 Source : PNR du Vercors, Monts Flandre, SIPAVAG, Lot, Huez, Minervois, PBV

Ltude de la difficult des itinraires est galement un point intressant (voir graphique
n13). La difficult value est celle qui est propose dans les topoguides, cartoguides et

2008 Tous droits rservs.

274

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

fiches disponibles dans les offices de tourisme. La difficult est essentiellement fonction du
relief et de la longueur des itinraires. On constate ainsi que :
- le PNR du Vercors vise tous les types de publics en prsentant une offre aux
difficults quilibres, malgr un relief trs accident ;
- le Pays de Bivre Valloire tente de faire de mme mais en privilgiant les parcours
jugs moyens (prsentant quelques difficults) ;
- le Lot, le Minervois, Huez et le SIPAVAG cherchent plutt attirer un public
familial en donnant plus de poids aux itinraires faciles . Notons cependant
qu'Huez propose deux via ferrata qui s'adressent un public sportif
- les Monts de Flandre ne sont parcourus que par des sentiers faciles du fait du
peu de relief mais surtout de la volont de devenir un espace de loisirs priurbains
et de proximit. Olonne-sur-Mer du fait de labsence de relief ne propose que des
itinraires accessibles tous. Seule la marche sur le sable constitue une difficult.
Ltude de la longueur des itinraires, de leur type et de leurs difficults nous
renseigne sur la pratique des activits pdestres et leur rle dans la construction territoriale.
En choisissant de dvelopper des itinraires familiaux plutt faciles et courts, les acteurs
donnent leur territoire une image de territoire de loisir de proximit et de territoire taille
humaine. Cest le cas dans tous les espaces priurbains : Monts de Flandre, SIPAVAG, Pays
de Bivre Valloire mais aussi pour les territoires de tourisme familial comme Olonne-sur-Mer
ou Huez. En revanche, dautres essaient plutt de saffirmer comme territoires de grande
randonne ; cest la politique du Lot et du PNR du Vercors. Le choix dun type
damnagement a ncessairement une influence sur limage du territoire. Nous le vrifierons
par la suite en interrogeant les marcheurs.
Enfin, en ce qui concerne laspect des chemins et leurs autres caractristiques, les
situations sont trs variables dun territoire lautre :
- pour la largeur : les itinraires de montagne sont plus troits que ceux situs en
plaine ou dans les zones de collines ;
- pour le revtement : partout le revtement naturel domine. Les portions
goudronnes sont un peu plus prsentes dans les zones de plaines mais dans
lensemble les amnageurs privilgient les sentiers de terre ;
- pour leur implantation : les itinraires de haute montagne sont videmment plus
dangereux que les autres mais des amnagements sont apposs ;
- pour le type de sentier : dans la majorit des cas, le sentier en boucle est prfr.
Seuls quelques itinraires linaires permettent laccs des sites prcis.
Pour conclure sur ce point, on peut retenir que tous les territoires tudis offrent dans
lensemble une bonne diversit ditinraires. Cependant quelques particularits doivent tre
mises en exergue :
- Olonne-sur-mer est clairement un territoire de promenade familiale compte tenu de
la longueur moyenne de ces chemins (7km). De plus la majorit de ces chemins se
concentre en fort et rejoigne la plage. Leur principale fonction est bien de
permettre aux touristes de gagner le littoral depuis la station sans utiliser leur
voiture tout en protgeant le massif forestier ;
- le Pays de Bivre Valloire propose des chemins bien adapts la randonne la
journe.
Certains territoires ont donc logiquement choisi la diversification des activits alors que
dautres senferment dans la mono-activit.

2008 Tous droits rservs.

275

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La diversit des activits


Au-del des seules activits pdestres, une politique de dveloppement touristique
durable doit aussi viser une diversification des activits. Lobjectif est toujours de lutter
contre la mono-activit aux consquences dramatiques en cas de crise du secteur. De plus, le
marcheur, lors de son sjour, ne fait pas que marcher. Il peut aussi chercher pratiquer
dautres activits sportives ou culturelles. Cest pourquoi, il est indispensable doffrir dautres
possibilits de loisirs. Le panel dactivits doit tre le plus large possible pour satisfaire tout le
monde. Laccent doit tre mis sur les sports de pleine nature qui ont aujourdhui le vent en
poupe.
Tous nos territoires proposent plusieurs activits sportives. Les itinraires cyclistes et
questres compltent les itinraires pdestres partout. En montagne, il est possible de faire de
lescalade ou des sports ariens type parapente. Les sports aquatiques sont souvent prsents.
La mer, les lacs et cours deau permettent la baignade, et lorsquils sont absents des piscines
existent. Dautres activits physiques sont partout possibles : tennis, football, footing Le
SIPAVAG et Huez offrent une trs grande diversit dactivit. Le premier profite des
infrastructures de lagglomration grenobloise, le second a dvelopp une alternative aux
sports dhiver. Le Vercors est de tous, celui qui sest le plus spcialis dans les sports de
pleine nature.
Les activits culturelles sont moins bien rparties. Le Lot est srement le mieux dot
de par la richesse de son patrimoine. Les moins bien pourvus sont Huez et Olonne-sur-Mer
qui sont spcialiss dans les activits physiques. Dans le Vercors aussi, les activits culturelles
manquent. Ailleurs, loffre est importante et peut rpondre aux attentes.
Loffre dhbergement
Lhbergement et la restauration sont considrer dans une politique de
dveloppement de la randonne. Il ne peut y avoir de randonneurs itinrants sur un territoire,
sil nexiste pas de structures dhbergement appropries. La restauration et lhbergement
amnent des retombes conomiques au territoire, cest pour cela quils doivent tre pris en
compte. Dans tous les cas, il est prfrable que ces quipements se situent proximit des
chemins afin dattirer un maximum de clientle et ne pas allonger le circuit.
Dans ce domaine, il existe de grandes ingalits entre les territoires. Les territoires de
montagne sont dans lensemble bien quips en refuges : cest le cas du Vercors (voir carte n
9 p144). Le Lot grce aux chemins jacquaires en possdent beaucoup lui aussi. Les territoires
touristiques offrent galement de nombreux hbergements trs varis : Vercors, Huez, Lot,
Olonne-sur-Mer et Minervois. En revanche, les territoires priurbains comme les Monts de
Flandre ou le Pays de Bivre Valloire souffrent dun manque dquipements dans ce domaine.
Ils ne peuvent compter que sur une clientle excursionniste. Le SIPAVAG pourrait profiter
des nombreux quipements hteliers de lagglomration grenobloise sil parvenait attirer les
touristes.
Les diffrences entre les territoires peuvent tre illustres avec les Taux de fonction
touristiques (TFT)106 de chacun des territoires considr. Ce taux reprsente le nombre de lit
106

Le Taux de fonction touristique est calcul de la manire suivante : Nombre de lits touristiques/Nombre
dhabitant du territoire considr x 100 (voir Equipe MIT, 2000, La mise en tourisme des lieux : un outil de
diagnostic , Mappemonde 2000-1, p3

2008 Tous droits rservs.

276

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

par rapport au nombre dhabitants du territoire et permet de donner une ide de la


touristicit des territoires. Les TFT obtenus sont les suivants :
- 3% en Bivre Valloire ;
- 2% pour le SIPAVAG ;
- 4% pour les Monts de Flandre ;
- 3% pour le Minervois ;
- 399% pour Huez ;
- 25% pour le Lot ;
- 146% pour le Vercors.
- 62% pour Olonne-sur-Mer
Le Vercors et Huez saffirment nettement comme des territoires touristiques alors que
les autres ont un nombre de lit par habitant assez faible sauf Olonne qui se dtache de ces
derniers.
En matire de restauration, lensemble des territoires est plutt bien quip et offre une
grande diversit de restaurants. Certains nont pas russi faire passer les itinraires
proximit et perdent ainsi une partie de la clientle qui ne fait que rarement un dtour.
Comme pour les itinraires, la diversit est imprative pour attirer tous les types de
marcheurs. Il faut pouvoir rpondre aux attentes de chacun. Le tableau ci-aprs montre cette
diversit. Dans tous les cas, un type dhbergement domine largement les autres : ce sont les
campings dans le Lot, les Monts de Flandre, Olonne-sur-Mer et le pays de Bivre Valloire, les
meubls dans le Vercors et Huez, les gtes ruraux dans le Minervois et les htels pour le
SIPAVAG. Nanmoins, il y a toujours un choix pour le marcheur. Le mode dhbergement le
moins prsent reste le gte dtape : preuve du peu dintrt que portent les territoires aux
randonneurs itinrants. Les meubls ne sont prsents que dans les espaces touristiques (Huez,
Olonne, Vercors, Lot), ils sont absents ailleurs.
Tableau n34 : Diversit des hbergements sur les territoires dtude (en nombre de lits)

1756
1908
739
7000

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE
302
1380
84
0

2924

VERCORS
Htels
Campings
Gtes ruraux
Meubls
Hbergements
collectifs
Chambres
dhtes
Gtes dtape
Total

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

6469 684
21154
0
4706
43
3764 4795

288
1224
104
12

6836
1100
89
965

20
6334
26
246

167
375
741
0

364

3720

1266

156

108

132

36

1162

14

30

14

285

226
14685

0
2166

0
1798

0
9128

0
6640

0
1568

472
0
41447 6794

Ralisation : LF, juin 2006 Source : Offices de tourisme

La connexion des hbergements aux itinraires


Connecter les hbergements aux itinraires de randonne et de promenade rpond
deux objectifs. Le premier est dattirer les randonneurs itinrants. Cette activit est impossible
si les lieux de couchage sont trop loigns des chemins et imposent un dtour important.
Lautre objectif est la durabilit : permettre aux marcheurs de pratiquer sans avoir utiliser la
voiture pour gagner le dpart du parcours est une dmarche plus durable.

2008 Tous droits rservs.

277

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les territoires, dont les itinraires traversent les villes et villages (qui concentrent
souvent les hbergements) sont ici avantags. On retrouve donc ce que nous avons constat
pour lvaluation du critre daccessibilit des chemins (voir page 270) : Huez et le
SIPAVAG ont lavantage a priori, loin devant le Minervois et le Lot. Mais ce dernier profite
ici de ses chemins de grande randonne qui sont quips de refuges. Le Vercors a aussi cet
avantage. En revanche Olonne-sur-Mer, les parcours dbutent loin des hbergements et un
dplacement automobile ou cycliste est souvent ncessaire pour sy rendre. Les chemins du
Pays de Bivre Valloire et des Monts de Flandre sont proximit des hbergements.
Les services offerts
Les guides accompagnateurs, les magasins spcialiss dans les articles de randonne
ou encore les services de portage de bagages entre les tapes sont autant de services
susceptibles dintresser les marcheurs. Ce sont surtout des emplois que lon cre pour le
territoire. Si ceux-ci sont occups par les habitants, les contraintes lies laugmentation de la
frquentation touristique seront mieux supportes. Ce sont aussi des retombes financires
pour la collectivit sous forme dimpts. Les bnfices dgags peuvent tre utiliss pour
amliorer les conditions de vie des rsidents ou les conditions daccueil des marcheurs. De
plus les guides accompagnateurs peuvent participer la construction territoriale en fournissant
aux promeneurs et aux randonneurs de nombreuses informations relatives lidentit,
lhistoire ou au patrimoine. Ces lments ne doivent donc pas tre ngligs.
Ltude de terrain montre quil nexiste aucun service de portage de bagages sur nos
territoires. Les magasins spcialiss ne se rencontrent que dans le Vercors, Huez, dans le
Lot et dans le SIPAVAG. Ailleurs il est impossible de trouver des chaussures de marche, sac
dos ou bton pour marcher. Il faut ncessairement quitter le territoire pour se fournir. Les
guides accompagnateurs se rencontrent partout mais nont pas tous les mmes fonctions.
Ainsi dans le Vercors et Huez on trouve des guides de haute montagne qui proposent des
sjours guids travers les massifs montagneux ou des excursions la journe. Dans le Lot, il
est galement possible de disposer des services dun guide pour un sjour randonne mais ils
sont surtout prsents sur les chemins de Saint-Jacques de Compostelle. Ailleurs, il ny a pas
de guide priv organisant des sjours. En revanche, les offices de tourisme et les collectivits
locales proposent des excursions de dcouverte du territoire ou de portions du territoire sur
une journe ou une demi-journe. Il sagit bien souvent de sorties nature centres sur la
prsentation du milieu naturel et de ses richesses.
Les animations et les produits autour des activits pdestres
Lorganisation de randonnes ou de promenades guides permettent de faire dcouvrir
le territoire et de vhiculer de nombreuses informations, images et reprsentations. Si elles
sont payantes, ces activits gnrent en plus des retombes conomiques. Elles peuvent tre
proposes aussi bien par les collectivits locales, les associations ou des guides privs.
Comme nous lavons vu prcdemment, toutes les collectivits organisent des
promenades guides. Celles-ci ont essentiellement lieu pendant les vacances scolaires.
Cependant dans les Monts de Flandre, des sorties sont proposes par lOT le week-end tout au
long de lanne. Paralllement, le club de randonneur des Monts de Flandre organise chaque
anne une randonne la journe lassaut des principaux sommets des Monts de
Flandre. Dans le Lot, le CDT propose des sjours-rando et des sorties nature toute lanne. Le
CDRP46 et les OT font de mme. Dans le Vercors, des sjours randonne sont vendus par le

2008 Tous droits rservs.

278

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

PNR. A Huez, loffre de sjour est essentiellement le fait des guides privs. Le SIPAVAG
organise tout au long de lanne des sorties dans les franges priphriques de lagglomration
grenobloise. Les territoires les moins dynamiques sont ceux dOlonne-sur-Mer et du
Minervois : seules quelques promenades sont proposes en t par lOT.
La connexion des chemins aux sites touristiques
Les sites touristiques de rputation nationale et internationale sont des marqueurs forts
de lidentit locale. Les chemins de randonne et de promenade doivent les desservir. Ceci
offre la possibilit daugmenter les retombes si les sites sont payants et de favoriser la
construction territoriale en donnant voir des lments importants de lidentit locale.
Deux sites bnficient dune reconnaissance internationale sur nos terrains dtude : le
Canal du Midi dans le Minervois et Rocamadour dans le Lot. Les plages dOlonne-sur-Mer, la
station de lAlpe dHuez et le massif du Vercors sont galement connus au del de nos
frontires. Le site de la Bastille et le chteau de Vizille du SIPAVAG, le pont Valentr
Cahors et le chteau de Castelnaud dans le Lot ont une rputation nationale. Le beffroi de
Bailleul et le Moulin de Boescheppe dans les Monts de Flandre ont une rputation rgionale.
Tous les autres sites que nous ne listerons pas ici ont plutt une rputation locale.
Lensemble des sites reconnus internationalement sont connects des circuits de
promenade et de grande randonne : circuit des rsurgences de lOuysse Rocamadour, le
circuit de lpanchoir et les 12 ponts la Redorte autour du Canal du Midi Dans
lensemble, les autres lieus majeurs sont galement situs sur un parcours pdestre. Seul le
chteau de Vizille est pour lheure oubli.
Louverture sur les territoires voisins
Le marcheur ne tient pas compte des limites administratives. Il suit les chemins quel
que soit les lieux o ils passent. Travailler avec les territoires voisins et proposer des
itinraires transfrontaliers peut tre loccasion de montrer les particularits et les
similitudes entre deux territoires voisins. Ce peut-tre loccasion de rapprocher deux espaces
identiques afin de construire un vrai territoire. Ainsi dans les Monts de Flandre, un partenariat
existe avec les communes belges voisines car les monts se poursuivent bien au del de la
frontire franco-belge. En revanche, lOT na pas su travailler avec les communauts de
communes franaises voisines (celles de Cassel et de Steenvoorde) qui font aussi pleinement
partie du territoire des Monts de Flandre.
Huez a connect ses itinraires avec ceux des autres communes de lOisans pour en
permettre la dcouverte. En revanche il ny a pas dentente avec les communes du massif des
Ecrins situes de lautre ct de la valle. A Olonne, les chemins ne sont pas relis ceux des
communes voisines mais la communication se fait dans le cadre dun partenariat. Les autres
territoires travaillent seuls et les itinraires ne franchissent pas les frontires.
Bilan de lvaluation des amnagements proposs aux marcheurs

2008 Tous droits rservs.

279

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n35 : Lvaluation des amnagements proposs aux marcheurs

La promotion de
lidentit locale
sur litinraire
La promotion de
lidentit locale
dans la
communication
La
communication
sur Internet
Laccessibilit
physique des
itinraires
Les
amnagements de
confort
La diversit de
loffre de
randonne
La diversit des
activits
Loffre
dhbergement
La connexion des
hbergements
aux itinraires
Les services
offerts
Les animations et
les produits
autour de la
randonne
La connexion des
chemins aux sites
touristiques
Louverture sur
les territoires
voisins

VERCORS

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

Ralisation : LF, juin 2006

Le tableau n35 montre clairement de grandes disparits entre les territoires avec des
carts consquents dans la notation. Ainsi, loffre propose par le PNR du Vercors semble
dune grande qualit, seule loffre complmentaire (hbergement, diversits des activits,
services) est amliorer. A loppos, le Minervois est dans une situation dlicate : loffre
de randonne et de promenade est nettement infrieure celle des autres territoires. La
communication est dfaillante, les amnagements proposs sont insuffisants et les services
complmentaires quasiment inexistants. Les autres territoires se positionnent entre ces deux
extrmes. Olonne-sur-Mer obtient une note moyenne qui ncessite aussi des amliorations. Le
pays de Bivre Valloire et les Monts de Flandre sintressent trop aux clientles
excursionnistes et de proximit mais la qualit est l. Le SIPAVAG se place juste derrire le
Vercors mais doit travailler davantage sa politique complmentaire (qui nest
malheureusement pas de son ressort).

2008 Tous droits rservs.

280

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Nous avons vu dans la partie prcdente que les acteurs valorisaient les ressources
patrimoniales et naturelles dans les itinraires de randonne. Mais ltude des
amnagements mis en place montre clairement quil existe de grande diffrence dans
loffre. Si certains territoires proposent des amnagements de qualit, tel le Vercors,
dautres ont encore du chemin faire pour accueillir les marcheurs. Lutilisation de
lidentit locale nest pas non plus la mme partout. Certains profitent pleinement des
activits pdestres pour vhiculer une certaine image du territoire au travers des brochures
de randonne, des sites Internet et des panneaux qui jalonnent leurs parcours. Cest le cas
du Vercors et du SIPAVAG. A loppos, Huez et le Minervois distribuent peu
dinformations.
Il est plus difficile de dire quel est le rando-systme qui propose les amnagements
les plus propices la construction territoriale. En effet, le Vercors et le SIPAVAG qui ont
opt pour des systmes partenariaux sont en avance sur les autres alors que le Pays de
Bivre Valloire est dpass par Huez et le Lot qui ont choisi dautres modles.
Ce manque de qualit dans les amnagements pourrait nuire au processus de
territorialisation. Cest ce que nous allons vrifier maintenant au travers des enqutes
administres aux marcheurs.

3.2.4 Lvaluation du peru de cette offre par les marcheurs


Lventail de la clientle
La diversit des clientles de marcheurs est garante dune durabilit du projet. Les
sources de retombes sont diversifies et la frquentation est plus importante.
Pour identifier le type de marcheur qui frquente chacun des territoires, on peut tudier
la dure de son sjour, son quipement, son temps de pratique et son origine gographique et
socioculturelle. En croisant toutes ces donnes nous pourrons prciser si nous sommes face
des promeneurs, des randonneurs la journe ou des randonneurs itinrants.
Le graphique n14 montre des diffrences entre les territoires. Ainsi, lAlpe dHuez et
Olonne-sur-Mer saffirment comme des territoires de sjour touristique compte tenu de la
forte frquentation de personnes en sjour dans la rgion. Les Monts de Flandre, Bivre
Valloire et SIPAVAG sont des territoires dexcursion puisquils accueillent plus de 75% de
personnes venus pour la journe qui ne dorment pas sur place. Le Lot et le Minervois
comptent un nombre important de touristes en sjour itinrant : plerins sur le chemin de
Saint-Jacques pour le premier, plaisanciers suivant le Canal du midi pour le second (et donc
pas forcment des randonneurs itinrants). Le Vercors est dans une situation intermdiaire
avec des visiteurs et des touristes en proportion gale et une proportion relativement
importante de touristes itinrants.

2008 Tous droits rservs.

281

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n14 : Les types de marcheurs sur les diffrents territoires107


10 0 %
9 ,5
90%

80%

2 2 ,2

5 ,4

2 8 ,2
3 6 ,1

4 1,6

3 ,4

70%
2 8 ,5

7 5 ,0

60%

8 2 ,2
16 ,1

v e n u s p o u r la jo u r n e

9 3 ,3
50%

s jo u r it in r a n t

17 ,6

s jo u r d a n s la r g io n
8 5 ,1
40%
6 8 ,4
30%
4 9 ,3
20%

4 7 ,7

3 ,5

4 0 ,8
1,9
2 1,5

10 %

15 ,9
6 ,7

0%
Ve r c o r s

Lot

S IP A V A G

Huez

M in e r v o is

B ie v r e Va llo ir e

M o n t s d e F la n d r e

O lo n n e

Ralisation : LF, juin 2005, Source : Enqute Randonneur

Ces premires constatations donnent quelques indications sur le type de marcheurs


frquentant le territoire. Il est vraisemblable que les randonneurs itinrants seront plus
nombreux sur les territoires frquents par des touristes en sjour itinrant. Pour vrifier ces
affirmations, on peut sintresser lquipement des marcheurs sur les diffrents sites
denqute. Il apparat vident quun randonneur itinrant sera quip dun gros sac dos (sauf
sil utilise le portage de bagage, mais il ny en a pas sur nos territoires dtude) alors que le
promeneur nutilisera pas cet quipement ou au mieux un petit sac et ne portera pas
ncessairement de chaussures de randonne (voir photo n23, n24 et n25).

107

Pour certaines rponses, nous navons pas jug utile de prsenter les rponses Ne se prononce pas lorsque
celles-ci taient trs peu nombreuses. On trouvera le dtail des rsultats des enqutes en annexe 20 et 21.

2008 Tous droits rservs.

282

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n23 : Randonneurs la journe lAlpe dHuez


Chaussures de marche et sac dos de bonne contenance constituent lquipement de base du
marcheur parti pour la journe.

Ralisation : LF, Alpe dHuez, Septembre 2006

Photo n24 : Promeneurs en Finlande


A linverse, le promeneur nest pas quip de chaussures de marche (ici bottes en
caoutchouc), son sac et dos est modeste et il nhsite pas emmener des enfants en bas ge.

Ralisation : LF, Teijo, novembre 2005

2008 Tous droits rservs.

283

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n25 : Randonneurs itinrants dans le massif des Grandes Rousses


Le randonneur itinrant enfin porte un gros sac dos qui contient ses vtements de rechange
et son matriel de couchage. La chaussure de randonne est indispensable.

Dans les Monts de Flandre comme en pays de Bivre Valloire, peu de personnes sont
quipes dun sac dos (moins de 40%). A Olonne-sur-Mer, cette proportion atteint presque
45%. On peut donc estimer que lon a affaire majoritairement des promeneurs. En revanche,
dans le Vercors et le Lot, plus de 20% des personnes interroges portaient un gros sac dos.
On y trouve donc un nombre non ngligeable de randonneurs itinrants. Le petit sac dos est
plus appropri pour la promenade et la moyenne randonne pour transporter un vtement de
pluie ou un ventuel pique-nique pour les randonnes les plus longues. Il constitue
lquipement de la majorit de la clientle dans le Vercors, lAlpe dHuez et le SIPAVAG
(voir graphique n15).

2008 Tous droits rservs.

284

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n15 : Lquipement des randonneurs (sac dos)


10 0 %

2 ,2

90%

2 4 ,1
2 7 ,4

3 4 ,8

80%

3 2 ,8
3 8 ,0
4 4 ,8

70%

5 9 ,7

11,8
5 ,9

7 4 ,8

2 ,5

60%

p a s d e sa c d o s

4 ,4

2 6 ,1
50%

g ro s sa c d o s
p e t it s a c d o s

40%
6 ,9

7 0 ,4
30%

5 9 ,5

6 4 ,1

6 1,3
5 0 ,8

1,9
20%

3 9 ,1
3 3 ,3
2 3 ,4

10 %

0%
Ve r c o r s

Lot

S IP A V A G

Huez

M in e r v o is

B ie v r e Va llo ir e

M o n t s d e F la n d r e

O lo n n e

Ralisation : LF, juin 2005


Source : enqute Randonneur

Afin de vrifier nos hypothses, ces donnes peuvent tre croises avec les temps
moyens de pratique des personnes interroges (voir graphique n16) .
Graphique n16 : Les temps moyens de pratique des marcheurs interrogs
100%
90%

23,3

28,9

80%
70%

15,9

60%
50%

23,3

4,1
7,6

20%
1 0%
0%

11,4

14,4

13,1

1,9
10,0

14,9

8,3
40,0

25,0

16,0

1,9
6,5

26,1

38,3
41,7

16,0

34,1

27,4
26,4

Vercors

Lot

8,8
SIPAVAG

de 1h 2h

32,7
36,9

31,3

Moins d'1h

18,1

21,3
17,3

de 4h 5h
de 2h 3h

22,2

18,8

7,5
3,5

Plus de 5h
de 3h 4h

14,7

40%
30%

11,9

11,9
2,8
Huez

9,4

9,0

Minervois

bievre
valloire

19,6

Monts de
Flandre

11,9
Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute Randonneur

2008 Tous droits rservs.

285

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Il semble que dans le Vercors et le Lot, les marcheurs marchant plus de 5h soient plus
nombreux quailleurs (en effet au moins 20% marchent plus de 5h). Ce sont
incontestablement des randonneurs itinrants ou au moins des randonneurs la journe (voir
graphique n16). En Minervois, comme dans les Monts de Flandre et Olonne-sur-Mer, la
dure de pratique est relativement courte : prs de 85% marchent moins de 3h. Ceci tient
une importante clientle de proximit ( Olonne-sur-Mer, il sagit videmment de la clientle
touristique qui se rend la plage en marchant), juste venue pour se promener. Ceci permet
dj de distinguer des territoires de randonne et des territoires de promenade.
Lanalyse des origines gographiques (voir graphique n17) de nos marcheurs
confirme que les Monts de Flandre, le SIPAVAG et le Pays de Bivre Valloire sont des
territoires dexcursion : plus de 75% de la population enqute est originaire du mme
dpartement que le territoire tudi108. Les chemins de Grenoble sont frquents 80% par
des personnes rsidant dans la mtropole grenobloise. Dans le Lot, Olonne-sur-Mer et lAlpe
dHuez, on trouve au contraire de nombreux touristes : plus de 55% viennent dassez loin109.
Enfin dans le cas du Vercors et du Minervois, la population locale est la plus nombreuse (plus
de 40%) mais il y a une forte proportion de touristes (25% dans le Vercors, 38% dans le
Minervois).
Graphique n17 : Origine gographique des randonneurs et promeneurs interrogs

Ralisation : LF, juin 2005


Source : enqute randonneurs

108

Pour les Monts de Flandre, 40% viennent dun dpartement limitrophe : il sagit exclusivement de personnes
originaires du Pas de Calais. Les cartes places plus loin illustrent ces propos.
109
Ceci sera prcis plus loin

2008 Tous droits rservs.

286

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n36 : Tableau de synthse sur la frquentation des territoires


LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG

OLONNE

MINERVOIS

54%

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE
25%

78%

90%

18%

7%

78%

64%

7,5%

3,5%

28,5%

5,4%

1,9%

0%

3,8%

16,1%

27%

7%

26%

12%

2%

2,5%

4%

21%

23%

16%

29%

11%

<1%

12%

0%

2%

37%

49%

59%

49%

81%

48%

86%

86%

27%

18%

67%

56%

6%

19%

63%

39%

Territoire
touristique. 2% de
randonneurs
itinrants

Territoire
touristique. 5% de
randonneurs
itinrants.

VERCORS
% de touristes
% de touristes
itinrants
% de personnes
quipes dun gros
sac dos
% de personnes
marchant plus de 5h
% de personnes
marchant moins de 3h
% de personnes
venant dun autre
dpartement (autre
que limitrophe)

SYNTHESE

Territoire touristique et
de loisirs de proximit.
Environ 20% de
randonneurs itinrants

Territoire
Territoire
Territoire
Territoire excursionniste
de loisirs de
Territoire de loisirs
touristique. touristique.
et loisirs de
proximit.
de proximit. 3% de
30% de
7% de
proximit.
5% de
randonneurs
randonneurs randonneurs
2% de
randonneurs
itinrants
itinrants
itinrants
randonneurs
itinrants
itinrants

Ralisation : F, juin 2006

287
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n18 : Proportion de randonneurs, randonneurs itinrants et promeneurs dans les


territoires dtude

On peut donc conclure partir du graphique triangulaire ci-dessus que :


- le Lot et le Vercors (1) comptent un grand nombre de randonneurs itinrants et
attirent beaucoup de randonneurs la journe : clientle touristique et lointaine,
temps de pratique excdant 4h pour plus de 30% dentre eux, quipement lourd.
Dans le Lot, les randonneurs itinrants reprsenteraient prs de 30% des personnes
enqutes et prs de 20% dans le Vercors ;
- lAlpe dHuez, le SIPAVAG et le Pays de Bivre Valloire (2) possdent un public
plus vari o les randonneurs la journe sont relativement nombreux. Ce sont la
fois des territoires touristiques et des territoires excursionnistes. Ce qui explique
cette diversit dans les pratiques. Les randonneurs itinrants reprsentent entre 3 et
7% de lchantillon alors que les randonneurs la journe sont estims plus de
20%.
- les Monts de Flandre, le Minervois et Olonne-sur-mer (3) attirent surtout les
promeneurs : clientle de proximit, pas dquipement, dure de pratique
nexcdent pas trois heures pour plus de 50% des marcheurs. Dans ces trois
territoires, les randonneurs itinrants nexcderaient pas les 5%. Le Minervois et
Olonne-sur-Mer ont une clientle de promeneurs (estime plus de 90%) mais il

2008 Tous droits rservs.

288

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

ne sagit pas dune clientle de proximit comme pour les Monts de Flandre mais
dune clientle touristique qui profite de son sjour pour marcher ;
Cette typologie trouve plusieurs justifications. Il faut dabord prendre en compte
loffre mise en place pour accueillir les randonneurs itinrants. En effet pour pouvoir se
dplacer, le randonneur itinrant a besoin de GR et dun hbergement install proximit de
ces chemins (type gte dtape). Tous les territoires slectionns sont traverss par au moins
un GR. Mais il en est de plus rputs que dautres. Ainsi, il nest pas surprenant de rencontrer
des randonneurs itinrants dans le Lot, le dpartement tant travers par le chemin de SaintJacques de Compostelle. Ce chemin prestigieux quip de nombreux gtes dtape bien
organiss attire chaque anne de plus en plus de marcheurs. Il en est de mme pour le
Vercors, territoire trs rput chez les randonneurs itinrants, notamment pour sa clbre
traverse du Vercors .
Il faut galement considrer la situation gographique et le contexte touristique de ces
territoires. Il faut distinguer ici les territoires vous aux loisirs de proximit et ceux ayant une
vocation touristique affirme. Le Vercors et le Lot appartiennent aux grands sites de
randonne franais. Ds lors, il est logique de rencontrer sur ces territoires de nombreuses
personnes venues pratiquer la randonne plutt que la promenade. A loppos, les franges
priphriques de Grenoble, les Monts de Flandre et la plaine de Bivre Valloire sont moins
connus des touristes et ne sont pas des destinations touristiques proprement parler. En
revanche, tant tous situs proximit de grandes agglomrations urbaines110, ils peuvent
compter sur une clientle urbaine en mal de campagne venant passer la journe ou un weekend sur leur territoire. Les promeneurs sont donc plus nombreux que les randonneurs. Olonnesur-Mer est une destination touristique mais nest pas rpute auprs des randonneurs
itinrants puisquil sagit dune station balnaire, les promeneurs sont majoritaires. Le
Minervois quant lui, est dans une situation intermdiaire. Il est la fois un espace
touristique car travers par le Canal du Midi qui attire de plus en plus de plaisanciers, et un
espace de loisir de proximit pour les habitants de Narbonne, Bziers ou Carcassonne mais
aussi pour les touristes en villgiature sur la cte mditerranenne. Huez est une destination
touristique mais la station dveloppe une image multi-sport et familiale, si bien que les
randonneurs itinrants sont finalement assez peu nombreux en proportion.
Lorigine gographique de la clientle
Toujours dans un esprit de durabilit du projet de dveloppement des activits
pdestres, il est prfrable de jouer la carte de la diversit. Une clientle lorigine lointaine
est oblige de dormir sur place et souvent de dpenser de largent (sauf si elle dort chez la
famille ou les amis). De plus la prsence de touristes internationaux donne une autre
dimension au territoire.
La proportion de touristes trangers rencontrs sur les chemins tant assez faible 111,
nous avons fait le choix de la supprimer de cette partie de ltude.

110

Les Monts de Flandre sont 20 minutes de la mtropole lilloise et 40 minutes du bassin minier du Pas de
Calais. La plaine de Bivre Valloire se situe gale distance de Lyon, Grenoble et Valence. Les chemins du
SIPAVAG sont joints Grenoble par les transports collectifs.
111
Ralit ou biais li aux enquteurs ne matrisant pas les langues trangres ? Lobservation des plaques
dimmatriculation sur les parkings au dpart des itinraires semble confirmer leur trs faible proportion.

2008 Tous droits rservs.

289

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Si on sintresse plus prcisment aux origines gographiques des randonneurs et des


promeneurs (voir cartes n 38 pages suivantes) de chacun des territoires considrs, on peut
mettre en vidence trois lments :
- lindiscutable effet proximit : tous les terrains tudis attirent dabord leur
population locale puis dans celle des dpartements voisins. Ainsi, les territoires
isrois rayonnent sur tout le sud-est, Olonne-sur-Mer sur tout le quart nord-ouest et
les Monts Flandre sur le Nord et le Pas-de-Calais ;
- le rle cl de laccessibilit. Chacun des territoires intressent dabord les
marcheurs qui peuvent sy rendre facilement. Ainsi, en Isre on ne trouve que peu
de personnes originaires du sud-ouest car cette partie du pays est mal relie au sudest (traverse du Massif Central). La rciproque est vraie pour le Lot ;
- le rle de limage du territoire. Le Pays de Bivre Valloire, le SIPAVAG et les
Monts de Flandre ne sont gure connus que dans leur rgion (voir leur
dpartement), si bien quils nattirent quune clientle locale ou de proximit. Les
autres territoires tudis sont rputs nationalement voir internationalement
(Vercors, Olonne-sur-Mer ou Huez) et font venir des marcheurs de toute la France
et de ltranger sans pour autant tre des hauts lieux de cette activit (le Mont
Blanc par exemple attirent beaucoup plus dtrangers).

2008 Tous droits rservs.

290

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Carte n38 : Lorigine gographique des randonneurs interrogs

2008 Tous droits rservs.

291

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

292

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les cartes montrent assez clairement que les territoires qui bnficient de la clientle
la plus varie sont avant tout les territoires touristiques. Ainsi les marcheurs dOlonne, du Lot,
du Vercors et dHuez viennent de toute la France. A loppos, les Monts de Flandre et le Pays
de Bivre Valloire attirent avant tout une clientle rgionale : lessentiel des promeneurs et
des randonneurs viennent du dpartement. Le SIPAVAG et le Minervois sont dans une
situation intermdiaire avec des marcheurs de proximit nettement majoritaires mais dont la
proportion dextrieurs nest pas ngligeable. Le premier profite du rayonnement de
lagglomration grenobloise qui est frquente par des franais de toute origine, le second
bnficie du dversement de clientle partir de Carcassonne, des plages mditerranennes et
du Canal du Midi.
Les caractristiques socio-conomiques de la clientle
Ici aussi nous privilgierons les territoires qui attirent une clientle socialement et
conomiquement varie dans une optique de durabilit.
Graphique n19 : Le sexe des personnes interroges
10 0 %
90%
80%

39,2

33,3
44,9

48,3

45,0

37,7
48,6

70%

52,3

60%

femm e

50%

homme
40%
30%

60,8

66,7

62,3

55,1

51,7

55,0

51,4

47,7

SIP AVAG

Huez

Minervois

Bievre
Valloire

Mont s de
Flandre

20%
10 %
0%

Vercors

Lot

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : enqute randonneur

Les territoires qui connaissent la plus grande proportion dhommes (voir graphique n
19) sont les territoires qui sont les plus frquents par les randonneurs itinrants (Lot et
Vercors). Ceux-ci sont en effet plus masculins que les autres types de randonneurs. Ailleurs
lquilibre est plus ou moins respect mme si les hommes sont toujours plus nombreux. Il
faut prciser que les hommes ont tendance rpondre lorsque lon interroge un couple.
Les diffrences dans la composition par ge tiennent plus aux particularits des
territoires tudis. Ainsi lAlpe dHuez compte plus de jeunes que les autres (26% contre 10%
en moyenne) car la station est trs frquente par les populations jeunes attires par les
multiples activits proposes. A linverse, les chemins du SIPAVAG voient passer plus de
personnes ges (40% contre 20% en moyenne) que les autres car ils conviennent
parfaitement cette population se dplaant moins en voiture que les autres et la recherche

2008 Tous droits rservs.

293

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

despaces de dtente proximit de leur domicile. A Olonne-sur-Mer, la clientle familiale de


la station explique que la proportion de moins de 40 ans soit plus importante quailleurs.
Dune manire gnrale, les caractristiques les plus importantes sont les suivantes : peu de
jeunes (10% en moyenne), une forte proportion dactifs (70% en moyenne) et une prsence
importante des personnes ges (20% en moyenne) (voir graphique n20). La marche reste un
sport peu attractif pour les moins de 25 ans qui lui prfrent les sports de glisse ou les sports
collectifs plus la mode.
Graphique n20 : La rpartition par ge des randonneurs
100%
17,8

90%

15,3

19,3

20,0

16,1

21,5

19,8

39,2

80%
70%

35,2

60%

46,2

40,6

44,0

43,4

25,5
plus de 61 ans

39,3

41-60 ans

18,4

50%

26-40 ans

40%

23,3
23,4

30%
30,7

20%

28,5

10%

19,0
5,3

8,2

Vercors

Lot

0%

SIPAVAG

28,1

30,8

31,8

11,3

9,8

7,5

Minervois

Bievre
Valloire

Monts de
Flandre

26,1

Huez

moins de 25ans

36,3

17,9
Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : enqute randonneur

2008 Tous droits rservs.

294

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n21 : Les CSP des personnes interroges


1 00%

1,8
20,7

80%

40%

22,5

15,4

14,8

16,5

23,2

1,9
18,1

20%

0,6

0,5

Autre

19,8

21,2

Pr retrait/Retrait

8,8

4,9

8,5

5,2

A la recherche d'un
emploi

5,6

10,4

10,4

12,7

10,4

5,7

6,6

18,1

1,1
8,0

20,6

12,8

7,2

4,0

5,8

19,3

Vercors

Lot

SIPAVAG

8,0

8,8

Huez

Minervois

16

15,1
16,7

1,9

Etudiant
Ouvrier

14,6

16,9
10,2

1,3

Exploitant agricole

16,3

16,9
7,5

18,1

14,2

16,5
15,0

4,2

2,5

41,9

6,8
2,9
13,5

5,1

0,6
6,3
15,4

0%

2,5

18,8
4,8

4,4
1,3
60%

0,5

Fonctionnaire
Employ

20,8

Cadre moyen

12,3
8,3
6,9

8,5

4,2

4,7

Bievre
Valloire

Monts de
Flandre

8,5
4,2
3,8

Chef d'entreprise et
cadre suprieur
Profession librale

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute Randonneurs

Les professions favorises (cadre suprieur, cadre moyen,) sont nettement plus
reprsentes que les autres, et ce sur tous les territoires (voir graphique n21). Elles
reprsentent dans la plupart des cas plus de 50% de leffectif. Les ouvriers, exploitants
agricoles et chmeurs sont peu nombreux sur les chemins et ne reprsentent eux trois que
10% de leffectif total. Notons cependant que le nombre de retraits, comme celui dtudiants,
est particulirement lev sur les chemins du SIPAVAG. Ceci est la consquence de la
composition par ge. On retrouve le mme phnomne ailleurs : chaque territoire prsentait
peu prs 20% de personnes ge de plus de 60 ans, on retrouve donc 20% de retraits.
Finalement, hormis pour le SIPAVAG, la population de marcheurs est globalement
partout la mme. Il apparat que les marcheurs sont essentiellement issus des CSP aises.
En effet, les professions librales, cadres, fonctionnaires et chefs d'entreprise reprsentent plus
de 40% de leffectif. On retiendra galement que les adeptes de la marche sont gs: les plus
de 40 ans constituent 60% de notre chantillon. Enfin, la majorit des personnes enqutes
sont des excursionnistes venus passer la journe sur le territoire denqute.
Le marcheur est donc un adulte urbain appartenant une classe moyenne, promeneur
ou randonneur plutt que randonneur itinrant. Il est donc trs difficile pour un territoire
de choisir sa clientle dans la mesure o celle-ci est assez formate.

2008 Tous droits rservs.

295

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La dure des sjours


Graphique n22 : La dure des sjours des marcheurs112
100%
9,3

8,1

4,4

5,2
10,8

17,0

10,2

7,4

23,7

80%

29,2

16,6

22,2
34,1

60%

35,6

25,5
45,1

27,8

1 nuit

40%

37,8

18,5

15,7

20%

36,0

9,7
9,6

14,8
0%
Vercors

NSP
plus de 15 jours
entre 7 et 15 jours
entre 2 et 7 jours
2 nuits

Lot

3,0
3,7

12,6

Huez

Minervois

5,2
Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute Randonneurs

Plus les sjours sont longs, plus les retombes conomiques sont importantes pour le
territoire. Ceci permet de compenser en partie les aspects ngatifs du dveloppement
touristique. Deux territoires disposent dun forte proportion de longs sjours : Huez et
Olonne-sur-Mer : plus de 50% des sjours durent plus dune semaine. Dans le Lot, 36% des
touristes ne viennent passer quune nuit et 63% restent moins dune semaine. Le Vercors
une clientle plus quilibre attirant aussi bien les courts sjours que les moyens sjours.
Ltalement de la saison
Tout comme la dure des sjours, ltalement de la saison conditionne aussi
limportance des retombes conomiques. Si les marcheurs frquentent le territoire toute
lanne, les impacts sont aussi tals sur toute lanne. Ceci permet de crer des emplois
permanents (et non saisonniers), de maintenir en fonctionnement des services aux particuliers
ou des activits conomiques.
Le graphique ci-dessous prsente les priodes de lanne laquelle les marcheurs
frquentent le territoire. On constate nettement que lt est la principale priode de
randonne et de promenade. Le SIPAVAG confirme son rle de territoire de promenade de
proximit par une frquentation qui stale sur toute lanne pour plus de 50% des personnes
interroges.
112

La question na pas t pose dans le Minervois. Les rponses ne sont pas statistiquement reprsentative pour
les pays de Bivre Valloire, les Monts de Flandre et le SIPAVAG compte tenu de la faible proportion de
touristes. Tous les trois seront nots 1.

2008 Tous droits rservs.

296

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Huez et le Vercors, en tant que territoires de montagne, sont les plus concerns par la
frquentation hivernale, mais il sagit alors de randonne en raquette. Dans les Monts de
Flandre, en Bivre Valloire et Minervois, la promenade seffectue en toutes les saisons sauf
en hiver o moins de 10% de la clientle est prsente.
Ces chiffres montrent que les territoires de promenade peuvent esprer des retombes
tales sur toute lanne alors que dans les territoires de randonne elles sont plutt
concentres au priode de vacances. Do lintrt dy accueillir une clientle diversifie.
Graphique n23 : Priode de frquentation du territoire pour la pratique de la marche
120,0

100,0

80,0
t
printemps
hiver
automne

60,0

toutes saisons
40,0

20,0

0,0
Vercors

Lot

SIPAVAG

Huez

Minervois

Bievre Valloire Monts de Flandre

Olonne

Ralisation : LF, novembre 2006

On peut considrer que les marcheurs prsents sur le territoire du SIPAVAG sont des
marcheurs des quatre saisons. Le Vercors et Huez ne sont frquents que lt et lhiver. Les
autres sont parcourus durant 3 saisons (lhiver tant la saison la plus basse).
La satisfaction de la clientle
Si la randonne est considre comme un produit touristique par les amnageurs, alors
loffre se doit dtre la plus attractive possible. Il ne peut en aucun cas sagir dune simple
juxtaposition ditinraires qui une fois mis en place ne font plus lobjet dattention. Un
itinraire de randonne comme de promenade se doit dtre balis : le balisage est au
marcheur ce que le fil dAriane tait Thse. Il est donc ncessaire quil soit efficace. La
charte du balisage labore par la FFR a permis de simplifier bien des situations et dunifier
les codes de couleurs113 sur lensemble du territoire. Nanmoins, les collectivits locales sont
libres de choisir leur propre balisage, limportant tant quil soit clair et quil facilite la
pratique. Les problmes se posent lorsque les balisages se superposent sur un mme territoire.

113

Voir premire partie p73

2008 Tous droits rservs.

297

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les marques de peinture ne suffisent plus aujourdhui. Elles sont de plus en plus
souvent accompagnes de panneaux signaltiques qui guident le randonneur tout au long de
son parcours. Ces panneaux sont aussi un moyen pour lamnageur de marquer son
territoire : on y trouve souvent une plaque prcisant le nom du concepteur de litinraire
comme nous lavons vu prcdemment. Il tmoigne donc de lintention des acteurs de
proposer une offre de qualit. A linverse, si la signaltique est mal conue, les marcheurs se
feront une image ngative du territoire et sauront qui ils la doivent Nous avons vu
galement que les panneaux et la signaltique sont des amnagements qui participent la
construction et laffirmation de limage du territoire. Ceci est dautant plus vrai que les
marcheurs portent un grand intrt la signaltique : quel que soit le territoire considr, les
panneaux sont remarqus par une majorit de randonneurs et de promeneurs. Ce sont donc des
amnagements ne pas ngliger.
Fort de ces constats, on comprend pourquoi il est important dvaluer la perception
quont les promeneurs et les marcheurs des amnagements mis en place. Les graphiques cidessous traduisent ce peru114.
Limage que le randonneur se fait dun itinraire est dabord fonde sur lentretien
apport cet itinraire (voir graphique n24). Un chemin perptuellement impraticable ou
envahi par la vgtation contribue pour beaucoup donner une image ngative dun
amnagement. Le graphique ci-dessous montre que dans lensemble, les marcheurs sont plutt
satisfaits de lentretien sur les territoires tudis (90% dentre eux le jugent au moins
satisfaisant). Les Monts de Flandre et le Minervois sont les territoires qui concentrent le plus
de personnes insatisfaites de l'entretien (plus d'un tiers). Rappelons qu'ils sont surtout
frquents par les promeneurs. Il faut prciser aussi que les chemins du Minervois ne sont pas
tous en trs bon tat. C'est galement ce qui explique que 30% des personnes enqutes dans
le Lot portent un jugement ngatif sur l'entretien des chemins. Certains d'entre eux sont en
effet peu entretenus et envahis par la vgtation. Dans ce dpartement, lentretien des chemins
inscrits au PDIPR est en partie assur par les bnvoles des associations. Mais tous les
chemins ne sont pas protgs et lentretien relve alors du propritaire. Ces territoires doivent
donc redoubler defforts pour assurer un maximum de confort aux marcheurs. Des
amliorations doivent tre effectues rapidement.

114

Le Minervois ne sera pas intgralement tudi dans cette partie car ces questions ont t supprimes dans la
mesure o il ny avait pas de panneaux signaltiques sur les chemins tudis.

2008 Tous droits rservs.

298

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n24 : Jugement sur lentretien des itinraires


100%

2,2

4,4

9,4

1,1
5,7

25,5

80%

0,7
14,6

1,3

0,9

10,7

31,8

36,7

dplorable
insuffisant

63,9

60%

66,9

40%

33,9

Vercors

23,8
Lot

sat isfaisant
excellent

57,6

6,4

0%

70,7
51,7

63,7

20%

56,3

73,3

28,5

19,9
4,4

SIP AVAG

Huez

Minervois

Bivre
Valloire

15,6

21,6

M ont s de
Flandre

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005 Source : enqute randonneurs

Graphique n25 : Le jugement de laccueil


100%

6,7

4,5

12,5

6,4

7,2

23,9

80%

5,3
17,0

58,2

56,0

60%
76,7

60,8

73,7

52,0

86,5

Insuffisante
Satisfaisante

63,2

40%

Dplorable

Excellente

20%

36,0

26,7
14,7

10,3

0%
Vercors

Lot

SIPAVAG

19,9

29,0

35,8

6,4
Huez

Minervois

Bivre
Valloire

Monts de
Flandre

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute randonneurs

Dans lensemble laccueil est bien peru par les marcheurs (voir graphique n25).
Quelques territoires sont moins bien nots: le Lot (12% d'insatisfaits), les Monts de Flandre
(19% dinsatisfaits) et surtout le SIPAVAG qui compte un nombre plus important
dinsatisfaits (25%) que les autres.

2008 Tous droits rservs.

299

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n26 : Pourcentage de marcheurs insatisfaits de certains amnagements

Ralisation : LF, novembre 2006

Au lieu dtudier les perceptions les une aprs les autres, il nous a sembl plus
pertinent de les analyser les unes par rapport aux autres afin de voir quels sont les territoires
qui satisfont le plus les marcheurs. On peut ainsi diviser nos terrains dtude en 4 catgories
partir du graphique n26 :
- on doit ncessairement isoler le PNR du Vercors pour lequel la proportion de
personnes insatisfaites est faible, voir nulle pour certains critres. En effet moins
de 10% des personnes interroges considrent que lentretien est insuffisant ou que
les panneaux ne sont pas bien situs ;
- on peut ensuite regrouper le pays de Bivre Valloire et le SIPAVAG pour lesquels
la satisfaction est globalement bonne. Le nombre de personnes insatisfaites
dpasse peine 15%. Le seul point faible tant le nombre de panneaux disposs
sur les itinraires ;
- le Lot et les Monts de Flandre sont ceux qui comptent le plus dinsatisfaits. Pour
lensemble des critres, leur proportion dpasse 30%, ce qui est trs important.
Dans les deux cas, le nombre de panneaux est insuffisant, leur situation nest pas
bonne et lentretien des chemins ne convient qu 70% des marcheurs ;
- Olonne et Huez sont dans une position intermdiaire. La satisfaction est moyenne.
En effet, 35% des personnes Huez et 52% des personnes Olonne considrent
que les panneaux ne sont pas assez nombreux. En revanche lentretien des chemins
est satisfaisant dans les deux cas. Cest ce grand cart qui nous oblige les isoler :
loffre nest ni bonne, ni mauvaise mais des points sont amliorer et dautres
prserver.
Ces diffrences s'expliquent par les caractristiques de chacune des signaltiques
proposes. Les territoires situs en Isre (Vercors, SIPAVAG et Bivre Valloire) prsentent

2008 Tous droits rservs.

300

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

une signaltique commune labore par le Conseil Gnral en partenariat avec le CDRP,
relativement bien faite et plutt complte indiquant la fois, laltitude, le lieu-dit, la distancetemps et la distance kilomtrique au prochain carrefour et le chemin suivi. On sattend donc
avoir des rponses similaires et plutt bonnes. Si c'est le cas du pays de Bivre Valloire et
dans le Vercors, le SIPAVAG compte beaucoup moins davis excellent . Ceci tmoigne du
caractre plus exigeant du promeneur qui reprsente prs de 98% de la clientle Grenoble.
Ce phnomne se retrouve dans tous les critres. Les panneaux en bois indiquant les
directions mis en place par Huez sont apprcis par les randonneurs mais sont en nombre
insuffisant. Dans le Lot et les Monts de Flandre, cette signaltique, pourtant semblable celle
d'Huez, est juge moyenne (entre un quart et un tiers dinsatisfaits selon les critres) peut-tre
cause dun grand nombre de promeneurs plus exigeants mais aussi par sa moyenne dge
plus leve, la clientle dHuez tant particulirement jeune.
Il faut aussi noter que les informations dlivres par les panneaux ne sont pas toujours
suffisantes. En effet, dans 6 territoires sur 8, les marcheurs souhaitent disposer de davantage
dinformations. Celles-ci sont moins demandes en Vercors et pays de Bivre Valloire dans la
mesure o les panneaux signaltiques sont dj trs complets. Si on les interroge sur le type
dinformations souhaites (voir tableau n37), on se rend compte quils cherchent surtout des
prcisions sur le territoire (patrimoine, faune et flore, histoire, paysage). Evidemment les
lments demands varient dun territoire lautre, mais ceci montre bien que les promeneurs
et les randonneurs veulent dcouvrir et comprendre le territoire quils parcourent, et ce quils
soient rsidents ou extrieurs. Cette volont de sinformer tmoigne bien dun souci
dappropriation du territoire parcouru.
Tableau n37 : Les informations souhaites par les marcheurs (en %)
0
44
64

65
56
0

0
76
94

0
76
80

0
53
61

BIVRE
VALLOIRE
0
75
75

44

63

94

25

93

63

90

85

38

VERCORS
Paysage
Faune
Flore
Histoire
locale
Patrimoine

LOT SIPAVAG HUEZ

MINERVOIS

MONTS DE
FLANDRE
18
5
15
31

48

25

33

OLONNE
80
94

Ralisation : LF, novembre 2006


Source : Enqute randonneurs

La fidlit au territoire
Nous pouvons valuer la fidlit au territoire en demandant aux marcheurs sils y sont
dj venus. Souhaitant disposer dautres informations, nous les avons questionns sur ce qui
les a pousss venir marcher sur le territoire. De cette faon, nous pourrons mesurer aussi
limpact des brochures touristiques ou encore celui du bouche--oreille sur le choix dune
destination. La fidlit est un indicateur important de la russite du processus de
territorialisation car elle tmoigne dun attachement dune partie des marcheurs leur lieu de
pratique. Cest un premier pas vers la reconnaissance du territoire.

2008 Tous droits rservs.

301

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n27 : Comment ont-ils connu le territoire ?


60

50
habitant local
visite antrieure

40

conseil d'un ami ou de la


famille
topoguide

30

Catalogue UCPA, VVF, TO


OTSI

20

par has ard


br ochure pr omotionnelle

10

Internet
as sociation

autre
Lot

V ercor s SIPAV AG

Huez

Minervois

Bivre
Valloire

Monts de
Flandr e

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute randonneurs

On constate le faible impact des publicits, des brochures et des catalogues sur le choix
de la destination : ils touchent moins de 10% des personnes interroges (voir graphique n27).
On notera d'abord que les habitants locaux sont les premiers consommateurs de leur territoire.
Hormis Huez et Olonne-sur-Mer, qui comptent peu d'habitants en regard du nombre de
touristes accueillis, les locaux reprsentent plus d'un tiers de la clientle (80% pour le
SIPAVAG et 50% pour les Monts de Flandre). En dehors des habitants locaux qui
connaissent leur espace de vie, la majorit des marcheurs du Vercors et d'Huez sont dj
venus se promener ou randonner sur ces territoires. Ceci tmoigne dune certaine fidlit :
55% sont dj venus Huez. A Olonne-sur-Mer, ils sont 28% revenir, 24% dans le
Minervois et 32% dans le Lot. Ces deux premires populations sont dj convaincues par les
itinraires mis en place. Ils nont gure besoin de publicit.
Mais au-del de la seule communication touristique, il faut constater que la
communication propre aux activits pdestres (topoguide, cartoguide) est un outil plutt
utilis par les marcheurs. Le graphique ci-dessous montre que dans le Lot, en Bire Valloire,
dans les Monts de Flandre, Olonne et Huez, ce sont ces documents qui guident les
marcheurs. En revanche, le cartoguide du SIPAVAG nest absolument pas utilis : moins de
5% des promeneurs et des randonneurs sen servent. La carte IGN top25 reste un document
connu de tous. Cette documentation est particulirement employe sur les terrains accidents
(Vercors, Minervois). On notera aussi que sur les territoires excursionnistes, les
promeneurs sont nombreux nutiliser aucun document (plus de 70% pour le SIPAVAG). Les
acteurs ne doivent donc pas ngliger ces vecteurs dinformation qui sont loccasion de
communiquer sur le territoire.

2008 Tous droits rservs.

302

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n28 : Les documents utiliss par les marcheurs lors de leurs activits pdestres
80,0

70,0

60,0

Topo-guide
Cartoguide

50,0

Carte IGNTop 25""


Guide V ert/Guide Michelin

40,0

Carte routir e uniquement


Autre/internet

30,0

doc sur un itinraire particulier


doc loc al
Aucun document

20,0

10,0

0,0
Ver cors

Lot

SIPAVA G

Huez

Minerv ois

Biev re
Valloire

Monts de
Flandre

Olonne

Le principal vecteur de communication reste donc le bouche oreille. Un tiers des


marcheurs viennent sur les conseils dun ami ou de la famille. Ceci est particulirement vrai
pour les territoires dexcursion : Monts de Flandre (35%), Minervois (30%) ou Bivre
Valloire (31%). Mais ceci se vrifie ailleurs : 30% Huez, 24% Olonne-sur-Mer, 28% dans
le Lot. Il faut donc absolument que les primo-visiteurs soient satisfaits pour que la
communication soit bonne.
La publicit mise en place par les acteurs locaux na un poids important que dans le
Minervois (15% des personnes interroges). Ailleurs ils sont moins de 5% utiliser les
brochures. Quant Internet, il reste un outil trs marginal dans le choix dune destination
except dans le Minervois o il sduit 13% des marcheurs. Il n'est cit que par 2% des
marcheurs Huez, dans le Vercors et dans les Monts de Flandre. Ailleurs il n'est mme pas
voqu.
Pour revenir sur la fidlit de la clientle, il faut retenir que les territoires o le taux de
fidlit est le plus lev sont les territoires touristiques, cest dire, ce qui dispose dune offre
identitaire et qui savent la mettre en valeur : il excde 30% dans le Lot, le Vercors et Huez.
Il lapproche Olonne-sur-Mer (27%). La fidlit est moindre pour le Pays de Bivre Valloire
et les Monts de Flandre.
Lintention de retour
Lintention de retour est tout aussi importante. Elle marque aussi lattachement au
territoire. Si les marcheurs dclarent vouloir revenir sur le territoire quils viennent de

2008 Tous droits rservs.

303

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

parcourir, cest quils ont t satisfaits de loffre et quils sy sentent bien. Plus la proportion
de personne souhaitant revenir est importante, mieux fonctionne la territorialisation.
Nous leur avons alors pos cette question et nous avons surtout observ leur rponse :
un oui franc est de bonne augure pour lavenir, un oui hsitant est plus ennuyeux car
on peut supposer que la personne ne sera pas un bon lment de publicit, le non quant
lui traduit lchec de la politique touristique qui a t mene.
On saperoit alors sans surprise que les territoires qui comptent le plus dinsatisfaits
de laccueil et des amnagements de randonne, sont ceux qui comptent la plus forte
proportion dhsitants et de personnes qui disent ne pas envisager de revenir (voir graphique n
29) : Minervois (11,1%), Monts de Flandre (15,2%), Lot (19,6%) et le SIPAVAG (13,8%).
On peut donc affirmer que la qualit de laccueil et des amnagements est dterminante
dans le choix du territoire pour les marcheurs. Olonne-sur-Mer illustre, elle aussi, ceci
puisque 30% des personnes interroges hsitent revenir.
Graphique n29 : Les marcheurs vont-ils revenir et vont-ils conseiller le territoire ?
100%
90%

0,9
3,5

13,8

1,7
3,4

0,6
10,5

4,9
3,5

4,7

2,8

13,5

15,2

30,2

80%
70%
60%

Non

50%
40%

95,6
79,6

86,3

94,9

88,9

NSP, hsite

91,7

Oui

81,8
66,5

30%
20%
10%
0%
Lot

Vercors

SIPA VAG

Huez

Minervois

Bivre
Valloire

Monts de
Flandre

Olonne

Ralisation : LF, juin 2005.


Source : enqute randonneurs

Limage perue du territoire


Les informations fournies par cette partie de lenqute sont fondamentales. Elles
montrent aussi comment les activits pdestres participent la territorialisation. Deux types
dinformations seront donnes ici :
- les reprsentations antrieures lactivit : quelle est limage construite en amont
de la visite ?
- les reprsentations finales : avec quelle image du territoire le marcheur quittera-t-il
son lieu dactivit ? y reviendra-t-il ?
Avant mme de venir sur le territoire, le marcheur en a dj une image quil tient de ses
expriences passes, de ses relations familiales et amicales ou encore de la publicit qui en est
fait. En gnral cette image initiale est plutt positive, dans le cas contraire le randonneur ou
le promeneur ne frquenterait pas ce territoire. Mais il est important de la connatre pour voir
comment cette premire perception volue une fois le sjour termin. Il est aussi important

2008 Tous droits rservs.

304

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

dapprhender le poids de la randonne dans le choix du territoire. En effet si les activits


pdestres sont un lment dterminant dans le choix des territoires alors nous pourrons dire
quelles contribuent la territorialisation.
Limage finale est primordiale. Elle rsulte la fois de lapprciation des conditions de
randonne et de laccueil, mais aussi de ce qui a t observ.
Graphique n30 : Pourquoi avoir choisi ce territoire?

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute randonneur

Lune des principales motivations des marcheurs dans le choix du territoire sont les
itinraires de randonne et de promenade (graphique n30). Cest la premire motivation dans
le Vercors, dans le Lot et lAlpe dHuez et la deuxime pour le SIPAVAG, Bivre Valloire
et les Monts de Flandre. En revanche, elle nest pas cite Olonne-sur-Mer : la premire
motivation des touristes reste la mer, la promenade nest quune activit complmentaire.
Olonne-sur-Mer ne saffirme pas comme un territoire de promenade ou de randonne, mais
bien comme une destination balnaire. Pour autant, ceci montre que les politiques sont plutt
apprcies sur les autres territoires. Mais ceci traduit aussi le fait que les marcheurs soient un
public fidle cherchant des itinraires de qualit. Ltude des motivations indique que les
activits pdestres ne sont pas uniquement une activit pratique spontanment : 30% des
marcheurs choisissent leur destination en fonction de loffre de sentiers. La renomme d'un
rseau de sentiers est donc un facteur dterminant dans le choix d'une destination.
Les autres motivations sont ensuite variables dun territoire lautre et il est difficile
de dgager de relles tendances. Ainsi le Lot saffirme comme un territoire de dcouverte :
32% viennent pour dcouvrir de nouveaux paysages et 22% sintressent au patrimoine. Le
Vercors profite lui de son image despace prserv aux portes de lagglomration
grenobloise : la recherche de lair pur115 et du calme sont deux motivations importantes.
LAlpe dHuez est un peu dans la mme logique. Le SIPAVAG est plutt choisi pour sa
proximit. Le Minervois est vu comme un espace de calme (compare la foule des plages
mditerranenne). Quant au pays de Bivre Valloire et aux Monts de Flandre, cest surtout la
115

Grenoble est lune des villes les plus pollue de France

2008 Tous droits rservs.

305

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

proximit mais aussi la famille (Bivre Valloire), le calme et la nature qui sont recherchs.
Olonne-sur-Mer est comme nous lavons dit une destination littorale.
Les activits pdestres sont donc un facteur dterminant dans le choix dune
destination touristique et de loisir. La proximit et le calme sont deux autres facteurs qui ne
doivent pas tre ngligs dans la constitution de limage initiale.
Le marcheur est donc venu sur le territoire avec une certaine image. Il en repart
souvent avec une ide diffrente une fois avoir parcouru un ou plusieurs chemins.
Pour tudier limage garde du territoire parcouru, nous avons regroup les rponses
des marcheurs en 6 catgories :
- la catgorie 1 regroupe les rponses ayant traits aux aspects naturels du territoire ;
- la catgorie 2 rassemble les rponses mettant en avant les paysages ;
- la catgorie 3 correspond aux rponses voquant le patrimoine matriel
(essentiellement le bti) ;
- la catgorie 4 runit les rponses ayant trait au patrimoine immatriel (cuisine,
convivialit) ;
- la catgorie 5 reprend les rponses traduisant les allusions au calme du territoire
travers ;
- la catgorie 6 est une catgorie autre qui rassemble toutes les autres rponses
possibles (soleil, station de montagne, sympa) et les non-rponses.

2008 Tous droits rservs.

306

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n31 : Limage retenue des territoires traverss par les marcheurs
Olonne
80,0
60,0

52,8

Monts de Flandre

49,5

60,0

40,0

40,0

20,0

0,5

5,2

4,7

29,0

24,3

5,6

0,0

Vercors

60,0

32,6

31,7

20,0

1,3

0,9

40,0

8,8

29,0

SIPAVAG
70,9

80,0
60,0

80,0

29,0

41,5

25,6

23,2

Huez

72,7

72,7

56,8

60,0

44,9

40,0

38,6

40,0
12,0
1,3

3,8

5,7

20,0

0,0

2,8

9,1

0,0
1

Minervois
80,0

0,0

100,0

20,0

0,0

20,0

77,3

80,0

62,6

60,0
40,0

Lot
100,0

80,0

23,4

20,0

0,0
1

69,2

80,0

62,3

78,1

76,9
42,5

40,0
12,5

20,0

67,4

60,0

61,9

40,0

Bievre Valloire
80,0

60,0

16,3

29,9

22,9

20,0

5,6

2,1

36,1

0,0

0,0
1

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute randonneurs

Dans la plupart des cas ce sont toujours les paysages qui sont les images qui ont le
plus marqu les marcheurs (voir graphiques n31): en moyenne 60% dentre eux les ont cits.
La nature est lautre lment cl des images territoriales : elle est cite frquemment dans le
Vercors (31%), Olonne-sur-Mer (52%), Huez (72%) et le Minervois (76%). Les aspects
naturels sont moins souvent voqus dans les territoires de plaines, de collines et de plateaux

2008 Tous droits rservs.

307

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

qui sont gnralement mis en culture. Finalement la rponse Nature concerne


essentiellement les espaces de montagne qui conservent un aspect naturel et le littoral
venden marqu par la fort. Les Monts de Flandre et le Minervois apparaissent tre des
espaces de calme compars aux territoires qui les entourent (Mditerrane pour lun,
mtropole lilloise pour lautre). Le calme marque 78% des personnes dans le Minervois et
50% dans les Monts de Flandre. Hormis dans le Lot, o il est cit par 30% des promeneurs et
randonneurs, le patrimoine matriel n'est que rarement voqu. Enfin, on notera que le
SIPAVAG et la commune dHuez ne laissent pas dimage prcise aux marcheurs : plus de
70% dentre eux voquent une rponse sans lien propre ces territoires (soleil, station de
montagne, offre sportive).
Chaque territoire a donc une image particulire mme si les paysages marquent le plus
les marcheurs. On peut considrer quHuez et le SIPAVAG ont une image floue. Le
Minervois dgage une image territoriale mais une forte proportion de marcheurs (62%) a une
image imprcise. Les paysages et les patrimoines permettent aux marcheurs de se construire
limage des autres territoires. Dans ces derniers cas, on a une image territorialise qui
sappuie sur les particularits locales.
Bilan de lvaluation du peru des marcheurs
Tableau n38 : Lvaluation du peru des marcheurs

Lventail de
clientle
Lorigine
gographique de
la clientle
Les
caractristiques
socioconomiques de
la clientle
La dure du
sjour
Ltalement de
la saison
La satisfaction
de la clientle
La fidlit au
territoire
Lintention de
retour
Limage perue
du territoire

VERCORS

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

Ralisation : LF, juin 2006

Dans lensemble, la clientle de marcheurs est relativement homogne sur nos huit
territoires. Ses caractristiques socio-conomiques et ses pratiques sont semblables dun lieu
lautre. Le tableau ci-dessous tente dlaborer le profil du marcheur moyen. Celui-ci es
plutt un actif masculin issu des classes moyennes ou aises. Il pratique essentiellement la
promenade dans un territoire de proximit. Dune manire gnrale, il est plutt satisfait de

2008 Tous droits rservs.

308

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

loffre qui lui est propose mais attend nanmoins des amnagements complmentaires et des
informations plus nombreuses.
Tableau n39 : Le portrait robot du marcheur
Qui est-il ?
Do vient-il ?
Ses pratiques de randonne
Son quipement
La dure de son sjour (pour les
extrieurs)
Sa perception de laccueil
Son avis sur lentretien des chemins
Son avis sur la lisibilit des
panneaux
Son avis sur le nombre de
panneaux
Son avis sur la situation des
panneaux
Son avis sur lintgration des
panneaux dans lenvironnement
Ses attentes en matire
dinformations
Ses attentes en matire
damnagement de confort
Comment a-t-il connu le territoire ?
Pourquoi avoir choisi ce
territoire ?
Quelle image garde-t-il ?

Un homme (56%)
Entre 26 et 40 ans (65%)
Issu des classes moyennes (12% de cadres moyens, 18% demploys, 14%
de fonctionnaires)
Clientle proche (66%). Originaire des rgions urbaines, accessibles et
voisines du territoire considr
Seulement 8% de randonneurs itinrants. Les autres pratiquent surtout la
promenade
Petit sac dos (49%)
37% de sjours suprieurs 7 nuits. 29% de courts sjours.
87% de satisfaits
83% de randonneurs satisfaits
77% de satisfaits
65% de satisfaits
79% de satisfaits
86% de satisfaits
Information sur la faune et la flore (43%), le patrimoine bti (30%)
WC (30%), aires de pique-nique (20%), gardiennage des vhicules (14%)
Visite antrieure (27%), bouche--oreille (27%), brochure (6%)
Pour les sentiers de randonne (31%), pour la proximit (23%), pour le
calme (22%), pour dcouvrir un nouveau paysage (21%)
60% cite le paysage et 40% les aspects naturels
mais 35% repartent avec une image non territoriale.

Reviendra-t-il ou conseillera-t-il le
territoire ?

86% dit oui


Ralisation : LF, juin 2006. Source : Enqute Randonneurs

Les acteurs qui se lancent donc dans une politique de dveloppement des activits
pdestres doivent donc savoir quils devront satisfaire les demandes dune clientle
relativement formate. La prsence de randonneurs itinrants est surtout fonction du relief et
de loffre de GR. Les promeneurs et les randonneurs la journe dominent largement.
Le marcheur est de plus relativement fidle son territoire puisque 27% des
personnes interroges taient dj venues par le pass. Il recherche la nature, les paysages et
le calme mais surtout des sentiers de qualit. Ainsi, sur la plupart des territoires, les
marcheurs viennent dabord pour les chemins (31%). Un rseau de sentiers de qualit est
donc un facteur dterminant dans le choix dune destination touristique. Mais l'aspect
proximit ne doit pas tre nglig notamment dans les territoires excursionnistes.
Dautre part, on sest aperu que le marcheur tenait peu compte de la communication
locale. Celle-ci n'intervient que pour 6% de la clientle dans le choix d'une destination.
Malgr la profusion des pages web, Internet reste un vecteur mineur. Cest essentiellement
par son exprience passe et par la voie de ses relations que le marcheur se choisit un lieu de
randonne ou de promenade. En revanche, il attache une grande importance ce quil ressent

2008 Tous droits rservs.

309

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

lors de son parcours. Il est trs attentif la qualit de lentretien et de la signaltique. Il est
trs exigeant en ce qui concerne le nombre de panneaux et leur localisation. Ds lors, cest un
point essentiel des politiques prendre en compte. A ce niveau, le principal problme rside
dans le nombre de panneaux (35% les jugent insuffisamment nombreux). 77% les jugent peu
lisibles.
Si tous ces lments sont ngatifs, la sanction est immdiate : un nombre non
ngligeable de promeneurs et de marcheurs affirme ne pas souhaiter revenir sur ce territoire.
C'est le cas notamment dans les Monts de Flandre et le Minervois o plus de 10% des
personnes interroges hsitent revenir sur ces territoires. A Olonne-sur-Mer cette proportion
dpasse mme les 30%. Il y a donc ncessit mettre en place une vritable charte de qualit
des activits pdestres pour chaque territoire. Les amnagements de randonne jouent un rle
dterminant dans le processus dappropriation du territoire par les marcheurs.
Il faut galement signaler quOlonne-sur-Mer est un cas particulier dans notre tude.
Si tous les autres territoires attirent les touristes par leurs chemins de randonne, la station
dOlonne est avant tout une destination balnaire. Aucune des personnes interroges ne dit
tre venue pour marcher (voir graphique n30 p305). Leur principale motivation est bien la
baignade et les autres activits nautiques et aquatiques. Il est donc clair ici que les activits
pdestres ne contribuent pas la construction du territoire. Elles ne sont quune activit
complmentaire aux activits balnaires. Il faudra en tenir compte dans la suite de notre
tude.
Les activits pdestres participent donc pleinement la territorialisation. En effet,
elles contribuent de faon non ngligeable la modification de limage dun territoire. Tout
marcheur parcourt le territoire avec une image quil sest forge partir de ses connaissances
personnelles (pour ceux qui y sont dj venus), des conseils de son entourage et des
brochures publicitaires pour une minorit. Et cette image se modifie sous laction des
jugements quil porte notamment sur la qualit de laccueil, les panneaux signaltiques et
lentretien des sentiers. Une nouvelle reprsentation se met en place. De cette image finale
natra lenvie ou non de revenir sur le territoire et de conseiller des amis de sy rendre. Cette
image finale est donc le fruit des expriences passes, des conseils reus, de limage
vhicule par le territoire et des perceptions.
La qualit des amnagements de randonne (entretien, signaltique, nombre
d'itinraires) et la qualit de l'accueil jouent donc un rle dterminant dans le processus de
territorialisation. En effet, elles sont des lments qui psent sur les reprsentations finales.
On l'a vu, l o les amnagements sont peu apprcis des marcheurs, l'intention de retour est
moindre. Il en est ainsi pour le Minervois ou les Monts de Flandre. Ces territoires prsentent
une qualit daccueil modeste et des amnagements moins labors. Ils ne satisfont pas les
promeneurs qui hsitent y revenir et en faire la promotion. Le bouche--oreille est
pourtant le principal vecteur de publicit. Le marcheur, lors de son choix de destination,
soumis dautres offres, choisira vraisemblablement un autre lieu de pratique. Les activits
pdestres viennent dgrader limage de ces territoires. Celle-ci nest dailleurs pas territoriale
pour le Minervois. En revanche, l o les jugements ports sur les amnagements de
randonne sont positifs, limage qui se dgage est territoriale : les paysages du Lot, de Bivre
Valloire et du Vercors sont clairement identifis. Les constructions intercommunales qui
reposent sur un regroupement identitaire sont donc avantages puisque le paysage est
cohrent.

2008 Tous droits rservs.

310

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

En participant directement la construction de limage des territoires, la randonne et


la promenade sont facteurs de territorialisation avec leur volet idel. G. Di Mo prcise que le
territoire a une double dimension : sa nature matrielle [] mais aussi son contenu
idel116 . Ce contenu idel est le sentiment dappartenance qui lie lhomme son espace et
qui en fait un territoire. Celui-ci dgage donc une image que les activits pdestres aident
construire et que le marcheur vhicule.
La raction des marcheurs tant directement li loffre, il est logique de ne
pouvoir faire de corrlation entre le type de rando-systme et lappropriation des
marcheurs. Les territoires qui proposent les meilleurs amnagements sont ceux qui
satisfont le plus les marcheurs.
Les activits pdestres permettent donc aux acteurs daffirmer leur territoire et aux
marcheurs de se lapproprier. Mais comment la population locale ragit-elle ? Quel est
limpact des politiques de dveloppement des activits pdestres sur lappropriation par les
habitants ?

3.2.5 Evaluation de la participation de la population locale


Consultation et information de la population locale117
La consultation de la population locale est lune des composantes fondamentales du
dveloppement durable. Celui-ci se veut participatif et implique donc dinterroger les
habitants sur ce quils attendent ou sur ce quils pensent de tel ou tel quipement. Cette
pratique est assez rcente en France et ne se fait pas encore partout. Il y a plusieurs faons de
consulter la population locale. La plus efficace est la rencontre-dbat entre acteurs et
habitants. Elle peut aussi prendre la forme denqutes. Mais dans tous les cas, les participants
sont souvent les mmes et ce sont souvent des personnes impliques dans la vie locale
Linformation est un autre volet important de la dmocratie : on ne peut prendre
position sur un projet sans savoir de quoi il sagit rellement. Les enqutes publiques ont
rendu les procdures un peu plus transparentes que par le pass mais elles ne sont pas
utilises pour la mise en place du PDIPR. Nanmoins, dautres solutions existent. Le seul
affichage en mairie ne peut plus suffire. Les mdias et Internet permettent de communiquer
assez facilement et de toucher le plus grand nombre.
Sur nos territoire dtude, linformation de la population locale sur les projets lis la
politique de randonne pdestre nest pas la mme partout. Certains communiquent sur leurs
actions notamment dans les topoguides et cartoguides. Cest le cas du pays de Bivre Valloire
et dHuez qui expliquent tous deux leur politique. Dautres communiquent sur Internet : PNR
du Vercors et le SIPAVAG. Pour les autres territoires, il nest possible dobtenir des
informations quen rencontrant les acteurs concerns.
En ce qui concerne la consultation de la population locale, il y a l aussi des
diffrences. Dans lensemble, les acteurs demandent tous aux marcheurs de signaler les
problmes quils rencontrent sur les chemins via Internet. Mais dautres vont plus loin. Le
116

DI MEO G., 1998, Gographie sociale et territoire , Nathan, page 90.


Comme dit prcdemment, nous rappelons quil ny a pas eu denqutes habitant Olonne-sur-Mer et dans le
Minervois (voir page 241)
117

2008 Tous droits rservs.

311

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

pays de Bivre Valloire comme tous les pays Voynet dispose dun conseil de dveloppement
dans lequel les citoyens peuvent sexprimer. En travaillant avec les associations de
marcheurs, certains acteurs donnent la parole au public. Tous les dpartements tudis
travaillent en partenariat avec les CDRP. Mais Huez, Olonne-sur-Mer, la plupart des acteurs
du Minervois et les Monts de Flandre agissent seul. Dans le Vercors, les associations sont peu
impliques et le PNR mne sa politique sans toujours les interroger. Mais les associations ne
constituent pas toute la population. A lheure actuelle, seul les pays permettent une vritable
consultation des habitants. Dans les autres structures, elle est inexistante ou trs irrgulire.
On peut donc dire que la consultation de la population est encore largement
insuffisante en France, saut peut-tre dans les pays. Seule linformation permet de compenser
ce manque condition quelle existe (ce qui nest pas le cas pour le Lot, le Minervois,
Olonne et les Monts de Flandre).
Limplication de la population locale dans lactivit touristique
Au del des seules activits pdestres, nous avons voulu savoir si les habitants
participent lactivit touristique ou lanimation du territoire. A dfaut, nous leur avons
demand sils seraient prts le faire. Limplication des rsidents dans lactivit touristique
tmoigne dun intrt pour le dveloppement du territoire. Si la politique touristique est
uniquement le fait dacteurs extrieurs, la population risque de se sentir dpossder de son
lieu de vie et pourra rejeter les touristes. Plus le taux de participation est grand, mieux
fonctionne le processus de territorialisation car la construction dun territoire ne peut se faire
sans sa population.
A lheure actuelle, les habitants sont peu nombreux sinvestir dans lactivit
touristique, except dans les territoires trs touristiques o le tourisme joue un rle important
dans la vie conomique. Ainsi dans le Vercors et sur la commune dHuez, plus de 40% des
habitants interrogs interviennent dans ce domaine : ce sont essentiellement des commerants
ou des gens adhrant une association danimation (comit des ftes, animations
sportives). Ailleurs la proportion moyenne est de 22%. Il faut noter cependant que plus
dun quart de ceux qui ne participent pas lactivit touristique se disent prt le faire (voir
graphique n32-33). Cest l une opportunit saisir. Il sagit alors de communiquer et
dinciter ces personnes sinvestir.

2008 Tous droits rservs.

312

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n32 : Participez-vous lactivit touristique de votre territoire ?


100%
90%
80%
70%

55,8

58,7
75,5

60%

66,7

78,6

89,0

50%

non
oui

40%
30%
20%

44,2

41,3
24,5

10%

33,3

21,4

11,0

0%
Vercors

Lot

Huez

Bievre
Valloire

SIPAVAG

Monts de
Flandre

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute Centre de Bourg

Graphique n33 : Si non, seriez-vous prt le faire ?


100%
90%
80%
70%
60%
50%

92,9

80,8

75,0

66,0

70,6
non
oui

40%
30%
20%
10%
0%

7,1
Vercors

19,2

25,0

Huez

Bivre Valloire

33,0

29,4

SIPAVAG

Monts de
Flandre
Ralisation : LF, juin 2005
Source : Enqute Centre de Bourg

La perception des amnagements et de laccueil touristique


Larrive de touristes modifie le contexte environnemental. Les modes de vies sont
perturbs par cette augmentation subite du nombre dhabitants : plus de circulation
automobile, plus de bruit, plus de monde dans les magasins, mlange de personnes flnant et
de personnes presses Certains rsidents permanents vivent mal cette situation. Cest
pourquoi, les amnagements touristiques doivent tre penss de faon limiter les impacts
des touristes sur le territoire o ils arrivent. Ds lors, il semble essentiel dinterroger la
population locale sur le peru quelle a des amnagements touristiques.

2008 Tous droits rservs.

313

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n34 : Evaluation des amnagements touristiques118


100%

5,4

90%
80%
70%

16,7

2,4
9,8

39,9

9,4

8,0

37,5

40,0

3,9
35,3
dplorabe

60%
50%

72,2

insuffisants

68,3

satisfaisants

40%
30%

49,3

56,9

48,4

49,3

4,7

2,7

3,9

Bivre
Valloire

SIPAVAG

Monts de
Flandre

excellents

20%
10%
0%

5,4

11,1

Lot

Vercors

19,5
Huez

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute Centre de Bourg

Dans lensemble, la population locale est plutt satisfaite des amnagements


touristiques qui ont t mis en place sur leur territoire : plus de 50% de la population locale
apprcie ces amnagements voir graphique n34). Ceci tourne au plbiscite dans le Vercors et
lAlpe dHuez o plus de 80% sont satisfaits. Il faut dire que ces deux territoires sont trs
touristiques et ont depuis longtemps dvelopp des structures daccueil et de loisirs
performantes : avec un Taux de fonction touristique119 de 399, Huez fait partie des stations
hypertouristiques tandis que le Vercors avec un TFT 146 sapparente aux grandes stations
touristiques. Le tourisme y fait vivre une grosse partie de la population locale. Ailleurs, les
rsultats sont plus nuancs : les non satisfaits par les amnagements mis en place constituent
plus de 40% de lchantillon. Rappelons qu lheure actuelle, ces territoires ne sont que des
territoires dexcursionnisme et que leur quipement touristique reste faible. Ce chiffre est
nanmoins encourageant car la rponse donne est insuffisant , ce qui laisse penser que la
population souhaiterait voir se dvelopper davantage lactivit touristique.
Les habitants sont plutt satisfaits de la qualit de laccueil (voir graphique n35).
Mais il est noter que les habitants sont souvent plus svres que les touristes. Un exemple
parmi dautre : alors que 77% des visiteurs jugent positivement laccueil reu sur le
SIPAVAG, seulement 62% de la population locale fait de mme. Ceci est vrai sur tous les
territoires. Cette exigence de qualit est plutt favorable au dveloppement touristique
puisque aujourdhui les touristes sont trs exigeants sur la qualit des services et de laccueil
offerte lors de leur sjour. Trois territoires sont plus svres : le Vercors, Grenoble et les
Monts de Flandre. Le premier et le dernier sont des territoires ruraux et la population des
villages est souvent moins ouverte que celle des grandes villes. A Grenoble, les personnes
interroges ont souvent parl de la froideur des montagnards : impression, clich ou ralit ?

118

Les rsultats ne portent que sur la population locale. La question na pas t pose aux touristes.
Calcul selon la formule : Nombre de lit/Nombre dhabitants permanents pour un territoire donn une date
donne x100
119

2008 Tous droits rservs.

314

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n35 : Perception de la qualit de laccueil


100%

2,2

7,8

17,2

1,1
8,1

5,3
8,8

72,5

55,0

62,8

15,9

13,9

80%
60%

2,6

7,6

dplorable

65,1

insuffisant
67,5

70,9

40%

s atisfaisant
excellent

20%
25,6

19,7

23,1

Lot

Huez

25,7

Vercors

13,9

7,6

0%
Bivre
Valloire

SIPAVAG

Monts de
Flandre
Ralisation : LF, juin 2005
Source : enqute Centre de Bourg

Graphique n36 : Vous estimez-vous bien informs sur les activits quil est possible de
pratiquer ?
100%
90%

18,0

21,9

12,3
32,2

80%

19,7

29,7

70%
60%

non

50%
40%

82,0

78,1

87,7

30%

80,3

67,8

78,4

Bivre
Valloire

SIP AVAG

oui

20%
10%
0%
Vercors

Lot

Huez

Mont s de
Flandre

Ralisation : LF, juin 2005


Source : enqute Centre de Bourg

La qualit de linformation (voir graphique n36) sur les activits existantes est juge
pareillement que la qualit de laccueil. Une grande majorit (plus de 75% en moyenne) des
habitants sestime bien informe sur les activits quil est possible de pratiquer sur leur
territoire. Le pays de Bivre Valloire est celui qui compte le plus de mcontents (32%) suivi
par le SIPAVAG (29%) et le Lot (21%). Cependant, il semblerait que les habitants soient
plus insatisfaits de la diffusion de linformation que les touristes. Cela est peut-tre d un
manque de communication envers les premiers ou un effort moindre de leur part pour
trouver l'information. En effet, on a sans doute tendance davantage rechercher linformation
sur des activits dans les lieux que lon visite que dans ceux o lon rside.

2008 Tous droits rservs.

315

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La satisfaction de loffre pdestre


Les questions sur les amnagements pdestres sont moins prcises que pour lenqute
randonneur . En effet, les marcheurs taient interrogs au milieu de leur promenade, ils
avaient donc des ides fraches sur ce sujet. Les habitants sont questionns sur ce quils
ont vcu par le pass : la prcision de leur rponse ne peut tre la mme que celle des
premiers.
Graphique n37 : Les activits pratiques par les habitants et les touristes
100,0
90,0
prom enade et rando

80,0

baignade

70,0

pche

60,0

t ennis

50,0

sport individuel

40,0

vlo de rout e/vt t

30,0

visit e cult urelle

20,0

aut re

10,0
0,0
Vercors

Lot

Huez

Bivre
Valloire

SIP AVAG

Mont s de
Flandre
Ralisation : LF, juin 2005
Source : Enqutes centre de Bourg

La marche est lactivit la plus pratique par les habitants comme par les touristes
(voir graphique n37). Partout, on trouve plus de 70% de marcheurs rguliers ou irrguliers.
Cette activit domine de loin toutes les autres. Les territoires retenus sont donc assurment
propices la pratique des activits pdestres, du moins pour les habitants locaux. Ds lors, il
nous tait indispensable de mesurer leur peru sur les conditions de pratiques.
Dans lensemble ltat gnral des sentiers satisfait les personnes interroges. Mais les
habitants et les touristes viennent confirmer les jugements ngatifs mis par les randonneurs
sur certains territoires : dans les Monts de Flandre, la proportion dinsatisfaits atteint les 35%
comme dans le SIPAVAG. Il y a donc sur ces deux territoires des amliorations apporter
loffre afin de rpondre aux demandes.
Il semble que la signaltique soit pour beaucoup dans le jugement port sur ltat
gnral des sentiers (voir graphique n38). En effet, il apparat que l o la signaltique est
juge ngativement, ltat gnral lest de mme. Le SIPAVAG, le Lot et les Monts de
Flandre en sont lexemple: 36% d'insatisfaits de l'tat des sentiers pour 29% d'insatisfaits de
la signaltique dans le SIPAVAG et 37% d'insatisfaits de l'tat des sentiers dans les Monts de
Flandre pour 23% d'insatisfaits de la signaltique. On retiendra toutefois quailleurs la
signaltique est apprcie par les habitants. On notera galement que les habitants sont ici
moins svres que les touristes, peut-tre parce quils connaissent mieux les itinraires et font
moins attention la signaltique. A Huez les insatisfaits constituent moins de 10% de
lchantillon, bien quen montagne, la signaltique soit indispensable pour la plupart des
marcheurs quils soient ou non de la rgion.

2008 Tous droits rservs.

316

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n38 : Pourcentage de rsidents insatisfaits de loffre de randonne120

Ralisation : LF, dcembre 2006


Source : Enqute Centre de Bourg

Comme le montre le graphique n38, les rsidents des Monts de Flandre et du


SIPAVAG sont les plus insatisfaits de loffre de randonne. Plus de 15% des habitants se
disent insatisfaits de la qualit des amnagements, de ltat des sentiers et de la signaltique.
Dans le Pays de Bivre Valloire, la situation est sensiblement meilleure puisque tous les
aspects valus rencontrent lapprobation dau moins 85% des personnes interroges. Dans le
Vercors, la qualit des amnagements ne satisfait pas 80% de la population locale et Huez,
la signaltique pose problme. Mais pour ces deux derniers territoires, loffre est globalement
bien perue des rsidents locaux.
Lacceptation des touristes
Le rejet des touristes par la population locale nuit la construction territoriale par le
tourisme et les activits pdestres. En effet, ceci montre que les rsidents ne partagent les
objectifs des acteurs locaux et quils vivent larrive des trangers comme une gne. La
qualit de laccueil en ptit et limage territoriale que conserveront les touristes peut tre
ngative. Lacceptation passe ncessairement par linformation et la participation.
Sur chacun des territoires, prs de 90% de la population se dit heureuse de voir arriver
les touristes (voir graphique n39). Le seul endroit o la proportion de non satisfaits est plus
forte reste les Monts de Flandre. Chaque week-end (hiver comme t), les monts sont
envahis par les excursionnistes et surtout les visiteurs. Si quelques-uns restent en France
(Mont des Cats), une crasante majorit part vers les monts belges (particulirement vers le
Mont Noir) attire par les prix plus bas sur lalcool, les cigarettes et lessence. Ceci
occasionne des embouteillages assez consquents dans certaines rues de Bailleul, ville centre
et point de passage oblig vers la Belgique. On peut donc penser que cette congestion du
120

La question na pas t pose dans le Lot

2008 Tous droits rservs.

317

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

trafic de transit occasionne le fort taux dinsatisfaction. Les tris croiss montrent
dailleurs que cest la population bailleuloise qui compte le plus fort taux de mcontents
(37%). Ceci prouve clairement que ce territoire souffre dun manque de politique
daccompagnement mais aussi dun manque de communication et de concertation avec les
habitants.
Graphique n39 : Etes-vous heureux de voir arriver les touristes ?
100%
90%

11,6

7,1

88,4

92,9

Vercors

Lot

1,8

10,9

10,4

21,6

80%
70%
60%
50%
40%

98,2

89,1

non
89,6

78,4

oui

30%
20%
10%
0%
Huez

Bivre
Valloire

SIPAVAG

Monts de
Flandre

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute Centre de Bourg

Nous avons demand aux habitants de justifier leur rponse. Peu de gens ont su
expliquer leur perception. Les principales raisons de satisfaction sur la plupart des territoires
sont lanimation de la ville et lapport conomique. Il existe quelques particularits locales :
dans le Vercors, cest le renouveau de la vie du village qui est mis en avant ; dans le Lot cest
la prservation du patrimoine Linsatisfaction vient essentiellement de laugmentation des
encombrements automobile, de laugmentation de la pollution (surtout Grenoble dj
durement touche par ce flau) et du comportement irrespectueux de certains touristes (Pays
de Bivre Valloire et Vercors).
Plus le taux de rejet est lev, plus le risque pour les touristes de rencontrer une
personne hostile leur prsence sera lev.

2008 Tous droits rservs.

318

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Bilan de lvaluation de la participation de la population locale


Tableau n40 : Lvaluation de la participation de la population locale

La consultation
et linformation
de la population
locale
La participation
des habitants
La perception
des
amnagements et
de laccueil
touristique
La satisfaction
de loffre
Lacceptation
des touristes

VERCORS

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

Ralisation : LF, juin 2006

Plusieurs points positifs sont retenir de cette deuxime enqute. Tout dabord, il est
encourageant de voir que les habitants comme les touristes sont plutt satisfaits des
amnagements qui leur sont proposs. De mme on peut constater que les touristes sont les
bienvenus sur ces territoires. Les habitants des Monts de Flandre sont les seuls tre un peu
plus rticents avec 20% dinsatisfaits. Il y a ncessairement un dialogue mener avec la
population locale sur les amnagements touristiques dans ce territoire. Dans lensemble tous
les points valus (accueil, communication) reoivent lapprobation de la population locale
dans des taux plutt levs (plus de 70%). Enfin, le Vercors et la commune dHuez ont la
chance de bnficier dune forte proportion de population qui participe lactivit
touristique. Ailleurs les proportions sont plus faibles
En ce qui concerne les activits pdestres, on retrouve les lments voqus par les
randonneurs et les promeneurs. Les territoires qui faisaient lobjet de critiques de la part de
ces derniers, reoivent les mmes critiques de la part de la population locale. Ainsi, la
signaltique et ltat des sentiers des Monts de Flandre rencontrent une proportion non
ngligeable dinsatisfaits (25%). A linverse, le Vercors ou le Pays de Bivre Valloire sont
flicits pour les amnagements mis en place. Plus surprenant, le SIPAVAG reoit plutt des
critiques alors que les randonneurs avaient apprci la politique adopte. Les explications
cette contradiction sont difficiles trouver, sinon que les activits pdestres troublent la
tranquillit des habitants.
Ces constatations viennent confirmer que les activits pdestres contribuent
davantage la territorialisation lorsque les amnagements sont de qualit. Dautre part,
il est indniable quil ne peut y avoir territorialisation sans participation de la population
locale. Cest pourquoi son avis doit systmatiquement tre pris en compte dans les politiques
damnagement. Sur ce point, il y a encore beaucoup de travail faire. Aucun des territoires
tudis ne semble prendre en compte les habitants dans ces rflexions. Seul le Pays de Bivre
Valloire dispose dune structure o la population peut sexprimer. Ailleurs, il ny a que les
membres dassociations qui sont intgrs la dmarche (et encore, pas partout). Cest un
aspect fondamental. Sur les territoires qui ne vivent quasiment que du tourisme (comme

2008 Tous droits rservs.

319

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Huez, Olonne ou le Vercors), la population accepte les touristes malgr le manque de


consultation. En revanche l o le tourisme nest quune activit parmi dautres et sur les
territoires dortoirs , les consquences sont beaucoup plus ngatives surtout lorsque le
tourisme ou les loisirs ont des impacts ngatifs. Les Monts de Flandre en sont lexemple : les
rsidents supportent mal le surplus de circulation engendr par les excursionnistes.
On regrettera enfin de ne pas disposer de donnes sur le Minervois et Olonne-sur-Mer
dans cette partie mais il faut rappeler que les enqutes centre de bourg sur ces territoires
rpondaient une autre attente.
Tout comme la qualit des amnagements, ladhsion de la population locale au projet
est fondamentale dans le processus de territorialisation. Comment imaginer que des acteurs
dveloppent une politique touristique si la population locale ny participe pas ? Les rsidents
sont les premiers utiliser les amnagements mis en place. Ce sont eux qui assurent leur
promotion. Lenqute randonneur a montr que le bouche--oreille tait le meilleur outil
de communication. La population locale qui adhre au projet sinvestira pour le faire vivre.
Cest elle qui poussera plus de qualit car elle est plus exigeante que les touristes. Bien
souvent elle accepte les projets touristiques mais en rejette les aspects ngatifs. Dans les
Monts de Flandre ou le SIPAVAG, la population juge ngativement larrive des touristes
(peu nombreux), des excursionnistes et des visiteurs car elle est synonyme de dgradation des
conditions de vie. Il en ressort que laccueil dans ces deux territoires est peru ngativement
par les marcheurs121. Limpact sur limage des territoires sen trouve dvalorise Cest
pourquoi, les amnagements doivent tre penss en concertation avec les rsidents pour
entendre leurs avis et leurs conseils. Dautant plus que ce sont souvent les associations
locales de randonne qui assurent le balisage et la surveillance des chemins. Il est noter
que ladhsion de la population locale est plus forte sur les territoires identitaires
(Vercors, Pays de Bivre Valloire). En effet, dans le Vercors plus de 40% de la
population participe l'activit touristique alors que la moyenne est de 30%. Dans le Pays de
Bivre Valloire, 98% des habitants se disent heureux de voir arriver les touristes contre 90%
en moyenne.
La territorialisation ne peut se faire quavec la participation et ladhsion de la
population au projet de dveloppement touristique.
Le schma n32 page 322 montre comment les activits pdestres peuvent changer
limage dun territoire et les facteurs qui sont lorigine de ce changement.
Il apparat clairement que les impacts ngatifs de la frquentation touristique sont des
freins au dveloppement touristique puisque la population locale rejette alors les touristes.
Cest le cas dans les Monts de Flandre. La construction territoriale en est alors altre
puisque limage qui se met en place est ngative et les marcheurs ont tendance quitter le
territoire pour un autre. Mais limplication de la population locale dans le projet touristique
est aussi fonction des retombes positives. En effet, la plupart des personnes interroges qui
participent aux projets touristiques sont motives par les retombes conomiques que gnre
cette activit. La participation de la population locale est lie au type de rando-systme. Si
celui-ci laisse une place aux rsidents (Vercors, Pays de Bivre Valloire), la contribution est
plus importante. Dans le cas contraire, elle reste faible (SIPAVAG, Monts de Flandre, Lot). Il
faut noter le cas particulier des stations hypertouristiques (Huez) o le tourisme est la seule
121

Voir graphique n25 p299

2008 Tous droits rservs.

320

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

ressource conomique et pour laquelle les habitants sont obligs de participer dune manire
o dune autre.
Avant de conclure sur la contribution des activits pdestres la territorialisation,
nous souhaitons vrifier quelles sont bien lorigine de retombes conomiques. Pour cela,
nous allons nous intresser la consommation des marcheurs.

2008 Tous droits rservs.

321

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n32 : Le rle des activits pdestres et de la population locale dans le processus de territorialisation

322
2008 Tous droits rservs.

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

3.2.6 Evaluation des retombes lies aux activits pdestres


Les retombes conomiques des activits pdestres
Il est difficile dvaluer les retombes directes des activits pdestres sur les territoires
parcourus. Trois types de dpenses peuvent tre pris en compte :
- les dpenses dhbergement sont souvent les plus importantes en terme financier.
Cependant, les territoires accueillant essentiellement des excursionnistes ne
bnficient pas de ce type de retombes.
- les dpenses de restauration (frquentation dun restaurant) concernent tous les
types de marcheurs qui sont susceptibles un moment o un autre de leur
journe de salimenter dans un des restaurants du territoire ;
- les dpenses dans les commerces locaux touchent galement tous nos terrains :
matriels spcifiques lactivit, aliments pour un pique-nique, souvenir
Pour valuer limportance des retombes conomiques, il nexiste quun seul
indicateur : leur valeur. Nous essaierons donc de donner une estimation des impacts
conomiques des activits pdestres. Ceci suppose que nous disposions de donnes
quantitatives sur la frquentation touristique des diffrents territoires. Or le nombre de
marcheurs parcourant nos diffrents territoires est inconnu et trs difficilement calculable.
Cest pourquoi nous ne pourrons prendre en compte que les personnes en sjour sur le
territoire (et utilisant un hbergement marchand car les sjours en rsidence secondaire sont
mal valus). Ds lors, nous estimerons en fait les retombes de ce que nous appellerons les
sjours pdestres , cest dire les sjours pour lesquels lactivit pdestre est la principale
activit. Nous exclurons de fait les territoires des Monts de Flandre, du SIPAVAG et du Pays
de Bivre Valloire qui reoivent trop peu de touristes pour que les valeurs aient un sens. En
effet, pour nos enqutes randonneurs nous navons interrog que 11 touristes pour le
SIPAVAG, 35 pour le Pays de Bivre Valloire et 20 pour les Monts de Flandre. Des
proportions sur de si faibles chantillons nauraient aucun sens. Nous nous centrerons donc
sur les autres territoires.
Il nous faut dabord estimer le nombre de sjour randonne pour chacun de nos
terrains dtude. Pour cela, nous avons interrog les touristes marcheurs sur la principale
activit de leur sjour

2008 Tous droits rservs.

323

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n40 : Principale activit du sjour des marcheurs


100
Promenade et randonne

90

Baignade/sports nautiques et aquatiques


80

VTT/cyclisme
pche

70

Autre
60
50
40
30
20
10
0
Vercors

Lot

Huez

Minervois

Olonne

Les activits pdestres sont la principale activit du sjour des touristes marcheurs sur
nos diffrents territoires dtude sauf Olonne-sur-Mer o les activits aquatiques et
nautiques dominent largement. Notre chantillon pour ce territoire est donc trop petit pour est
trop petit pour tre reprsentatif (42 personnes). Nous ne pouvons les prendre en compte et
nous excluons donc galement Olonne du reste de ltude des retombes.
En croisant ces donnes avec celles du type de marcheur (voir graphique n14 page
282), on peut considrer que 51% des marcheurs du Vercors sont en sjour randonne. Cette
proportion est de 60% pour le Lot, 82% pour Huez et 49% pour le Minervois. Ils constituent
partout la majorit de la clientle. Les chiffres que nous allons donner dsormais se rfrent
cette population.
En ce qui concerne lhbergement, il faut en distinguer 2 types : le marchand et le non
marchand. Si le premier (htel, camping, gte) a des retombes directes sur le territoire, le
second (rsidence secondaire, famille, camping car) a des retombes indirectes plus difficiles
valuer. Nos terrains dtude ne sont pas gaux dans cette rpartition.

2008 Tous droits rservs.

324

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n41 : Type dhbergement utilis par les marcheurs


100%

1,7

2,5

90%

11,1

11,7

80%

4,3
19,7

13,0

70%
60%
50%

11

14,8

Autre
21,9

33

31,5
11,1

27,7

40%
9,4
30%

4,3

8,0
1,2

20%

12,0

14,8

10%

Dans la famille ou chez des amis


Rsidence secondaire

2,6

13,7

Camping-Car

Gte rural ou chambre d'hte

13

Refuge, gte d'tape

Location
Village Vacances Famille

11,0

22

9,7

12,8

12,3

11,0

12

Vercors

Lot

Huez

Minervois

Htel
Camping

0%

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute randonneurs

Lhbergement marchand est la formule choisie par une majorit de marcheurs. Il est
noter cependant que dans le Minervois, la rpartition entre le marchand et le non-marchand
squilibre (46%-54%). Il existe donc gnralement des retombes conomiques directes.
Dautre part, on observe que lhbergement non marchand se caractrise essentiellement par
les rsidences secondaires Huez et dans le Vercors, ce qui signifie quil existe galement des
retombes conomiques indirectes (taxe foncire, eau, gaz, lectricit, BTP).
Lhbergement est rellement gratuit lorsque lon rside chez des amis ou dans la famille. Ce
systme est choisi par 11% des personnes interroges dans le Lot et le Vercors.
En ce qui concerne lhbergement marchand, le mode privilgi varie dun territoire
lautre. Ainsi dans le Lot, les gtes dtape sont choisis par 31% des personnes interroges.
Ceci sexplique par la proportion importante de randonneurs itinrants qui frquentent ce
dpartement. A Huez, cest la location de meubls qui lemporte (27%) car les appartements
de sport dhiver sont reconvertis en hbergement estival. La station comptant un grand
nombre de lits de ce type, il est logique quils soient les plus cits. On notera que le gte rural
est lun des hbergements favoris des marcheurs (13% dans le Vercors, le Minervois et le
Lot,). Il rpond pleinement aux besoins dautonomie, de confort et dauthenticit aujourdhui
recherchs par les touristes. Le camping et lhtel restent des hbergements qui sduisent 10%
des marcheurs.
En croisant ces lments la dure des sjours (voir graphique n42), nous pouvons
expliquer les montants dpenss par les marcheurs pour leur hbergement.

2008 Tous droits rservs.

325

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n42 : Dure des sjours


100%

4,4

8,1

9,3

5,2
10,8

17,0

10,2

7,4

23,7

80%

29,2

16,6

22,2
34,1

60%

NSP
plus de 15 jours
entre 7 et 15 jours
entre 2 et 7 jours
2 nuits

35,6

25,5
45,1

27,8

1 nuit

40%

37,8

18,5

15,7

20%

36,0

9,7
9,6

14,8
0%
Vercors

Lot

3,0
3,7

12,6

Huez

Minervois

5,2
Olonne

Ralisation : LF, juin 2005. Source : enqute Randonneur

Le Minervois et Huez sont des territoires de vacances : la majorit des sjours ont une
dure suprieure la semaine. Le PNR du Vercors quant lui prsente une rpartition plus
quilibre des dures de sjours : cest la fois un territoire de proximit et un lieu de
vacances. Le Lot compte plus dun tiers de courts sjours.
Graphique n43 : Les dpenses consacres lhbergement
100%
90%
80%

20,6
7,2

70%
60%

14,9
13,5
9,5

20,7

44,1

21,6
12,2

50%

8,8
19,8

des 150 300

9,3

20%
10%

13,4

plus de 600
de 300 600

16,2

de 7 150

40%
30%

NSP

28,4

Moins de 70

19,6
47,1

11,3
16,5

19,6

23,4

Vercors

Lot

Huez

Gratuit

0%

Minervois
Ralisation : LF, Juin 2005
Source : Enqute randonneurs

2008 Tous droits rservs.

326

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les dpenses en hbergement dans le Lot sont faibles dans la mesure o 31% des
personnes interroges choisissent les gtes dtape qui sont peu onreux. Dans le Vercors et
Huez, la tranche 300-600 est importante. Ceci tient au fait que la location est le mode choisi
par 27% des sonds Huez et que les longs sjours sont majoritaires dans le Vercors.
En ce qui concerne la frquentation des restaurants et les dpenses associes, la
situation est variable l aussi dun territoire lautre. Toutes les rgions tudies prsentent
une offre diversifie de restaurants. Pourtant sur la plupart des territoires, les gens ne les
frquentant pas sont plus nombreux que ceux qui sy restaurent. Le taux de frquentation
excde rarement 40%. Le dpartement du Lot constitue un cas particulier avec plus de 70% de
personnes interroges tant alles au restaurant. En effet, plus de personnes sy arrtent mais
surtout y vont plus souvent (au moins 37% y sont alls plusieurs fois pendant leur sjour). Les
restaurants du Vercors sont les moins frquents de tous, peut-tre parce que loffre y est
moins importante quailleurs. Le Minervois est le territoire o les sommes dpenses sont
galement leves car les restaurants y sont plus chers du fait de la proximit du Canal du
Midi, de la citadelle de Carcassonne et de la Mditerrane.
Graphique n44 : La frquentation des restaurants
100%
9,5

11,8

90%

80%

22,4
19,8

38,3
28,3

70%
30,5

60%

Plusieurs fois
Une fois
Non

50%
35,8
40%
70,7
30%

59,9
47,1

20%
25,9
10%

0%
Vercors

Lot

Huez

Minervois

Ralisation : LF, juin 2005


Source : Enqute randonneurs

2008 Tous droits rservs.

327

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n45 : Les sommes dpenses en restauration


100%

3,6
7,3

19,8

19,2

12

11,5

30,3
80%
28,2

9,1
60%

19,8

9,1

53,8

40%

45,5

30,3

NSP
plus de 100 euros
de 80 100 euros
de 50 80 euros
de 20 50 euros
moins de 20 euros

30,8

20%

21,2
15,5

17,6

11,5

Lot

Huez

Minervois

3,8

0%
Vercors

Ralisation : LF, juin 2005, Source : Enqute randonneurs

On peut sintresser enfin au recours aux commerces locaux. L aussi des disparits
sont notables mme si tous les territoires possdent au moins une boulangerie, piceriesupermarch, boucherie, pharmacie, presse-tabac Dans les territoires touristiques les
commerces sont trs frquents (plus de 90% dans le Lot et le Minervois, 75% lAlpe
dHuez). Mais il est noter que les sommes dpenses sont faibles exceptes lAlpe dHuez
(ceci est d pour partie au fort dcalage qui existe entre les prix de la station et ceux des autres
territoires). Les commerces les plus frquents sont souvent la boulangerie ou la presse,
magasins o il est rare que lon dpense de grosses sommes.
Graphique n46 : La frquentation des commerces locaux
100%

5,6

6,9
25,0

80%
57,3
60%

Non

40%
20%

94,4

93,1
75,0

Oui

42,7

0%
Vercors

Lot

Huez

Minervois

Ralisation : LF, juin 2005, Source : Enqute randonneur

2008 Tous droits rservs.

328

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n47 : Les sommes dpenses dans les commerces locaux


100%
80%

2,1
12,5
4,2

0,6
2,5
12,0

4,9
7,4

0,0
12,0

27,1

29,3

29,6

30,0

60%

de 200 et 250 euros


de 100 et 200
de 50 et 100 euros

27,2

40%
54,2

58,0

55,6

20%

de 20 50 euros
de 0 20 euros

30,9

0%
Vercors

Lot

Huez

Minervois
Ralisation : LF, juin 2005
Source : Enqute randonneur

A partir de ces donnes nous pouvons tenter destimer les retombes financires des
sjours randonne sur les territoires. Grce aux enqutes, nous pouvons calculer les dpenses
moyennes des marcheurs122 en sjour randonne pour les quatre territoires et pour chacun des
postes de dpenses.

122

Disposant pour chaque marcheur de ses dpenses estimes pour chacun des postes de dpenses, nous pouvons
calculer une valeur moyenne selon la formule ( des dpenses / nombre de marcheurs).

2008 Tous droits rservs.

329

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Tableau n41 : Les dpenses moyennes pour les diffrents postes de consommation des
marcheurs en sjour randonne
POSTE DE DPENSES

Camping
Htel
VVF
Location
Hbergement
Refuge
Gte rural /
Chambre
dhte
Autres
Restauration
Matriel
rando
Commerces
Autres
commerces

VERCORS
LOT
HUEZ
MINERVOIS
Dpense
Dpense
Dpense
Dpense
moyenne
% de
moyenne
% de
moyenne
% de
moyenne
% de
par
personnes
par
personnes
par
personnes
par
personnes
sjour concernes123 sjour concernes sjour concernes sjour
concernes
(en )
(en )
(en )
(en )
286,4
19,5
292,7
14,8
115,4
17
78
18,5
141,5
18,2
295,5
17,8
271,4
15
85
4,6
495
6,5
550
1,5
656,8
17
0
0
365,3
14,3
308,9
9,6
329,8
43
354,4
33,8
165,8
16,9
85,5
37,8
45
1
0
3,1
248,75

20,8

399,5

15,6

166,7

380

20

766
40,4

3,9
29,3

244,2
42,4

3
73,1

0
71,8

3
52,9

0
64,8

20124
40,1

94,8

4,4

65,7

19,6

102,2

28,7

44,7

16,5

40,7

42,7

30,7

93,1

56,9

75

26,5

94,4

Les chiffres que nous fournissons ne sont quexploratoires. Une enqute ralise
exclusivement sur ce thme avec un chantillon plus important permettrait incontestablement
daffiner les rsultats. Mais dans le but de proposer une mthode dvaluation, nous
souhaitons aller jusquau bout de notre dmarche mme si celle-ci reste empirique.
Maintenant que nous connaissons les dpenses moyennes effectues par les marcheurs
en sjour randonne, nous allons pouvoir estimer le montant des retombes pour nos quatre
territoires en extrapolant partir des donnes fournies par les diffrents services touristiques.
Le CDT de lIsre estime que le territoire des Quatre Montagnes dans le Vercors reoit
chaque t plus de 53 200 touristes en hbergement marchand pour les mois de Juillet et Aot.
Nous savons partir de lEnqute centre de bourg que 57% dentre eux viennent pour
pratiquer une activit pdestre125. On peut donc estimer notre clientle de marcheurs en sjour
randonne environ 30 324 personnes dans le Nord du Vercors. Cependant notre enqute ne
porte pas sur les dpenses effectues par les personnes mais sur celles ralises au cours du
sjour. En considrant que la dure moyenne du sjour dun randonneur dans le Vercors est
de 6 nuits (source : enqute randonneurs), nous pouvons considrer quil y a 5 054 sjours au
cours desquels sont pratiques les activits pdestres.
En croisant ces donnes avec la proportion des personnes concernes et en extrapolant
partir du nombre de sjours concerns par une squence de randonne que nous venons de
calculer (5 054), on peut estimer les sommes dpenses par les randonneurs sur le territoire
des Quatre Montagnes. On obtient alors les chiffres suivants :
- retombes lies lhbergement : 1 393 125 ;
123

Par rapport aux marcheurs en sjour frquentant les hbergements marchands.


Essentiellement des campings-cars dans le Minervois, mode dhbergement que leurs utilisateurs considrent
comme gratuit
125
57% des touristes interrogs affirment que la pratique des activits pdestres est la principale motivation de
leur sjour.
124

2008 Tous droits rservs.

330

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

- retombes lies la restauration : 59 825 ;


- retombes lies lachat de matriel de randonne : 21 081
- retombes lies aux achats dans les commerces locaux : 87 832.
Soit un total de 1 561 864 .
Ce mme travail peut-tre effectu pour le dpartement du Lot. Le nombre de sjour
en hbergement marchand pour les mois de juillet et aot est estim un peu plus 475 000.
Daprs nos enqute la moiti dentre eux sont des sjours o les activits pdestres sont les
principales occupations. Les retombes peuvent donc tre estimes :
- retombes lies lhbergement : 17 822 423 ;
- retombes lies la restauration : 2 342 742 ;
- retombes lies lachat de matriel de randonne : 973 336
- retombes lies aux achats dans les commerces locaux : 2 160 376 .
Soit un total de 23 298 878 .
Donns tels quels ces chiffres nont pas grand intrt. En effet, a priori les activits
pdestres rapportent davantage au Lot quau Vercors, mais rapport la population, le
Vercors se place devant avec 156 par habitant contre 141 pour le Lot.
Malheureusement, ces estimations ne peuvent pas tre ralises pour le Minervois. Les
CDT de lAude et de lHrault ne disposent pas de chiffres de frquentation propres ce
territoire. Il en est de mme pour la station de lAlpe dHuez puisque la station ne travaille
que sur la saison dhiver et ne dispose pas de chiffres de frquentation pour la priode
estivale.
Ces rsultats ne sont quune estimation qui prsente des limites. Dabord nous navons
travaill que sur lhbergement marchand. Ensuite les retombes conomiques indirectes en
sont que partiellement prises en compte. Enfin, les excursionnistes ne sont pas considrs.
Nanmoins ils donnent une indication intressante : les activits pdestres gnrent des
retombes importantes. Certes elles restent vraisemblablement infrieures celles de la saison
hivernale pour les territoires alpins, mais cette dernire a des cots directs et indirects trs
lourds pour la communaut souvent oublis ou sous-estims dans les calculs. Ceux de la
randonne sont ncessairement moindres dans la mesure o lquipement en infrastructures
est lger et quune partie est subventionne par le Conseil Gnral. Il faut galement
considrer que le marcheur est gnralement attir par dautres activits au cours de son
sjour. Les dpenses sont donc plus importantes quon ne le pense.
Les retombes conomiques pour les territoires excursionnistes sont
vraisemblablement plus faibles puisquil y a peu de dpenses dhbergement (qui est le poste
de dpense qui rapporte le plus). Nanmoins, les dpenses de restauration et dans les
commerces locaux sont possibles. Nous ne lavons pas fait figurer ici, mais en moyenne, ce
sont 40% des marcheurs qui frquentent les restaurants sur les territoires excursionnistes. Les
retombes conomiques ne sont donc pas ngligeables.
On pourra nous reprocher de navoir pas t plus prcis dans lestimation des
retombes conomiques directes et indirectes des activits pdestres. Ce travail, plus
conomique que gographique demande des comptences que nous navons pas.
Pour conclure on peut donc rappeler que la randonne et la promenade en tant
quactivit sportive, touristique ou de loisir ne cre directement aucune richesse au territoire

2008 Tous droits rservs.

331

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

dans la mesure o la pratique est libre et gratuite. Les retombes conomiques sont donc
indirectes. Elles sont dau moins trois types :
- dpenses dhbergement si la randonne est lobjet dun sjour touristique ;
- dpenses de restauration, qui peut concerner tous les types de marcheurs quils
soient excursionnistes ou touristes ;
- dpenses de ravitaillement (frquentation des commerces locaux) qui elles aussi
concernent potentiellement tout le monde126.
Il semble donc quil faille distinguer les territoires touristiques des territoires
dexcursion. Les premiers bnficient de retombes plus importantes du fait de
lhbergement, condition que le touriste utilise lhbergement marchand local. Les seconds
ne peuvent compter que sur les dpenses de ravitaillement et de restauration. Il nous est alors
possible de sparer nos territoires ainsi :
- les territoires o les retombes sont vraisemblablement faibles : Bivre
Valloire et Monts de Flandre o la frquentation des restaurants et des commerces
est faible ;
- les territoires aux fortes retombes conomiques : Huez, Lot et Vercors avec un
hbergement marchand dominant et une bonne frquentation des restaurants et des
commerces locaux ;
- les territoires intermdiaires o les dpenses en matire dhbergement comme
de restauration sont moyennes : le Minervois.
Le SIPAVAG et Olonne ne peuvent tre nots du fait de leur clientle particulire :
population locale pour le premier, touristes balnaires pour la seconde.
La population acceptera dautant mieux les marcheurs si les retombes conomiques
sont leves et au contraire les impacts ngatifs rduits. Les impacts de lactivit pdestre
psent aussi sur la russite de la territorialisation.
Le nombre demplois directs crs
Comme la plupart des activits touristiques ou de loisirs, les activits pdestres
gnrent des emplois directs. Ils sont de plusieurs natures. Les plus connus sont ceux qui sont
au contact de la clientle : les guides de randonne, les vendeurs de matriels spcialiss et les
grants dhbergements spcialiss (refuge, gte dtape, gte panda). Il faut aussi
considrer le personnel qui conoit, amnage, balise et entretient les itinraires. Si ces
emplois sont occups par la population locale, alors elle acceptera plus facilement les touristes
percevant directement les retombes. Plus il y aura demplois, mieux la territorialisation
fonctionnera.
On ne rencontre des guides de randonne et des magasins spcialiss que sur les
territoires qui attirent les randonneurs itinrants et les personnes en sjour randonne. On
recense ainsi 24 guides spcialiss pour le territoire des Quatre Montagnes dans le Vercors et
5 entreprises multi-activits. Il faut y ajouter les personnels chargs de la politique de
randonne : 4 personnes travaillent au PNR. Enfin, les marcheurs peuvent acheter du matriel
de randonne dans une vingtaine de magasins de sport diffrents (surtout concentrs Villars
de Lans). Ces magasins sont originellement spcialiss dans le matriel de ski. La randonne
et la promenade ont t loccasion pour eux de rentabiliser leurs saisons estivales. On peut
donc considrer que les activits pdestres ont permis de gnrer un vritable secteur
conomique pour ce territoire.
126

Il existe srement dautres retombes conomiques quune tude plus complte permettrait de mettre en
vidence, mais ce nest pas lobjet de notre tude

2008 Tous droits rservs.

332

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

On peut en dire autant pour Huez qui possde des magasins de matriels sportifs (dont
lquipement de randonne) et un dizaine de guides de haute montagne. Lhiver, ces guides
sont moniteurs de ski. L encore, les activits pdestres ont permis de transformer des emplois
saisonniers en emplois permanents et font vivre la station toute lanne.
A Grenoble, lactivit touristique est noye dans le reste de lconomie et joue
finalement un rle peu important en terme demplois. En tant que prfecture de dpartement,
lagglomration concentre lessentiel des magasins de sport (prs de 70) mais la plupart
dentre eux sont multi-activits et non spcialiss dans les activits pdestres. De plus les
guides de haute montagne prsents Grenoble organisent la plupart de leurs excursions dans
les massifs voisins de lagglomration et rarement sur les sentiers du SIPAVAG. Celui-ci
embauche sept personnes pour organiser les activits pdestres. On ne peut donc pas
considrer que le nombre demplois directs lis ces activits soit important.
Dans le Pays de Bivre, les Monts de Flandre et le Minervois, le nombre demplois
crs est relativement rduit. Il ny a pas de guide sur ces territoires et les magasins
spcialiss sont peu nombreux voire absents (Minervois, Monts de Flandre). Les seuls
emplois sont ceux lis lorganisation et la gestion de lactivit : 1 2 personnes selon les
territoires.
Pour le Lot, les retombes en terme demploi direct sont relativement faibles. Pour
tous le dpartement, on ne trouve que 11 magasins de sport (concentr Cahors, Figeac et
Gourdon) et quelques entreprises qui organisent des randonnes et des promenades guides.
En revanche, les activits pdestres ont donn naissance 24 gtes labelliss Rando-tape
et font vivre autant de personnes. Le potentiel dans le Lot est important grce aux chemins de
Saint-Jacques de Compostelle mais il reste encore le valoriser.
Enfin, les activits pdestres ont peu dimpact pour la commune dOlonne-sur-Mer
puisquelles nont gnres quun seul emploi : celui de lemploy municipal charg de grer
la politique de randonne. Les activits balnaires sont omniprsentes.
Il est difficile dtablir des seuils qui dlimiteraient limportance ou la faiblesse des
emplois lis aux activits pdestres. Nanmoins si on rapporte le nombre demplois la
population locale, il est vident quHuez et le Vercors sen sortent mieux que les autres. Le
Minervois, Olonne, le Pays de Bivre Valloire et les Monts de Flandre nont que peu
demplois. Dans le Lot et le SIPAVAG, le volume demplois reste relativement faible par
rapport au volume de population.
Les retombes indirectes des activits pdestres
Elles sont difficiles estimer car il nest pas ais de dterminer si elles sont seules
responsables de la cration de tel ou tel emploi ou du maintien du bureau de poste. Dans la
plupart des cas, la randonne et la promenade ne sont quune activit parmi dautres au cours
du sjour. Mais pour des territoires comme le Vercors ou lAlpe dHuez o elles sont les
activits principales des sjours, elles ont ncessairement un impact important. A Autrans
dans le Vercors, elles permettent louverture du bureau de poste en priode estivale : sans la
randonne et la promenade, le territoire ne serait pas aussi frquent en t. Elles font
galement travailler les restaurateurs et les hbergeurs, les commerces locaux A Huez, elles
contribuent la rentabilisation des remontes mcaniques en autorisant leur ouverture en t.

2008 Tous droits rservs.

333

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Dans le Lot, elles font vivre un certain nombre de commerces de proximit et


dynamisent des villages isols. Mais elles ne sont pas encore suffisantes pour autoriser le
maintien de certains services.
En ce qui concerne les territoires dexcursionnisme (Monts de Flandre, Pays de Bivre
Valloire et Minervois), les impacts sont limits. Les activits pdestres permettent seulement
de faire vivre les restaurants et les cafs. Labsence de sjour randonne ne donne pas de
travail supplmentaire aux hbergeurs et les commerces ne profitent pas de cet afflux de
personnes.
A Olonne et pour le SIPAVAG, limpact des activits pdestres est minime par rapport
aux autres activits. Les activits littorales sont bien plus importantes en Vende et lindustrie
joue un rle majeur pour lagglomration grenobloise. Mais pour Olonne-sur-Mer, elles
permettent damliorer les conditions de vie des habitants locaux. En effet, la cration de
sentiers pdestres encourage les touristes gagner la plage pied, rduisant ainsi
lautomobilit et les embouteillages.
Dans tous les cas, les activits pdestres amliorent la qualit du cadre de vie en
permettant la prservation et lentretien des paysages, et provoquent la rappropriation du
territoire par les acteurs et les habitants. Comme nous lavons vu prcdemment, elles
concourent la transformation de limage territoriale. Lorsque cette volution est positive,
lattractivit du territoire peut en ressortir renforce et on peut voir arriver de nouveaux
habitants sur le territoire (dynamisme dmographique).
Au final, Huez et le Vercors semblent profiter rellement des activits pdestres. Le
Lot doit encore dvelopper son offre pour en tirer profit. Les autres territoires ne reoivent
aucun ou trs peu de bnfices des activits pdestres.
Les impacts ngatifs des activits pdestres.
Les activits pdestres, on vient de le voir, peuvent avoir des impacts positifs pour les
territoires mais peuvent aussi avoir des rpercussions ngatives. En effet, la randonne et la
promenade ne sont pas neutres pour le milieu. La photo ci-dessous prsente les dgts que
peut entraner une surfrquentation et labsence damnagements pour la limiter.

2008 Tous droits rservs.

334

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Photo n26 : Exemple de ravinement sur un chemin surfrquent dans le Vercors


Le pitinement rpt du sol finit par dtruire la vgtation. Lcoulement de leau sen
trouve facilit et des sillons se creusent sur les chemin en pente. Les dgts sont difficilement
rattrapables.

Ralisation : LF, septembre 2005

Les consquences sont souvent accentues, lorsque les chemins sont destins
plusieurs activits. Il est possible de limiter ces impacts en amnageant les itinraires. Ainsi
Olonne-sur-Mer, les itinraires cyclistes sont essentiellement parcourus par les promeneurs,
alors qu Huez ce sont les vttistes qui empitent sur les itinraires de randonne pdestre.
Les cohabitations ne sont pas toujours faciles. Il est noter que le Lot, le Pays de Bivre
Valloire et les Monts de Flandre ont essay de sparer les diffrentes activits en proposant
des itinraires et des brochures sadressant particulirement aux vttistes et aux cavaliers.
Mais il nest pas rare de les croiser sur les chemins pdestres. Ce qui manque dans tous les
territoires se sont des amnagements leurs interdisant laccs (type barrire en bois, borne,
tourniquet). Ceux-ci ne sont prsents que sur quelques parcours et notamment ceux
traversant des espaces fragiles. Les consquences de ce mlange dactivits peuvent tre
lourdes pour les chemins : largissement de lassiette des chemins, ravinement, pitinement
de la flore, chemin rendu boueux par le passage des cavaliers Ces impacts ngatifs sont
accentus dans les zones de relief comme le montre la photo ci-dessus prise dans le Vercors.
L encore, la sparation ou non des activits influe sur la construction territoriale. La photo
montre un chemin ravin par un usage abusif par les vttistes. La pratique de lactivit
pdestre en est rendue difficile (voir dangereuse) et peut amener le marcheur a dlaisser ce
sentier. Limage du territoire peut sen trouver dgrade.
De la mme manire, dans tous les cas des escaliers ou des marches creuses dans le
sol, des passerelles ou des ponts ont t construits dans les endroits difficiles. Ceci est
particulirement observable sur les parcours de promenade ou sur les milieux fragiles. On les

2008 Tous droits rservs.

335

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

retrouve donc essentiellement dans les Monts de Flandre, Olonne-sur-Mer, dans le Lot, le
Pays de Bivre Valloire et le SIPAVAG. Ils sont moins prsents en Montagne o lon
privilgie laspect naturel. Deux espaces fragiles ont t amnags de manire remarquable :
le marais de Bonnefont dans le Lot et la tourbire du lac en Pays de Bivre Valloire. Olonnesur-Mer a aussi ralis des quipements lourds pour assurer la scurit des marcheurs
(itinraires passant sous les routes trs frquentes, rambardes de scurit) comme le
montre les photos ci-aprs. Pour saffirmer comme territoire de promenade familiale, les
acteurs doivent dvelopper ce type damnagements qui rassurent et attirent les marcheurs
avec enfants.
Photo n27 : Les amnagements de scurit Olonne-sur-Mer
Afin de rpondre une importante demande cyclotouriste, des pistes ont t
mises en place. Le franchissement des routes se fait en toute scurit grce aux
passages souterrains.

Ralisation : LF, Olonne-sur-Mer, juin 2006

Lafflux de touristes et dexcursionniste entrane videmment une augmentation du


trafic automobile parfois mal supporte par la population locale. A Bailleul, dans les Monts
Flandre, tous les dimanches des embouteillages se forment dans la ville du fait des nombreux
promeneurs qui regagnent la mtropole lilloise ou le bassin minier. On a vu que les bailleulois
taient plutt mcontents de cette situation et rejetaient les touristes (voir graphique n39 page
318). Il faut donc mettre en place des plans de circulation ou canaliser les voitures.
La frquentation touristique a souvent pour consquence de faire monter les prix de
limmobilier. Cest le cas Olonne-sur-Mer et Huez o les locations et les ventes sont bien
plus chres quailleurs. La population ne trouvant plus se loger, prfre partir et maudit
souvent le dveloppement touristique.
Ltude des impacts pourraient tre approfondie mais ce nest pas notre objet. Grce
aux amnagements (parking, escalier, rpartition sur le territoire), le Vercors et le Pays de
Bivre Valloire parviennent rduire les impacts ngatifs. A Olonne-sur-Mer, seule

2008 Tous droits rservs.

336

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

llvation du cot du foncier pose problme. Dans les Monts de Flandre, laugmentation de
la circulation et le stationnement anarchique sont les principaux dsagrments. Pour le
SIPAVAG, il ne semble pas y avoir dimpacts ngatifs comme pour le Minervois. Dans le Lot
et le Minervois, la prsence des trangers commence se faire sentir dans le prix du foncier.
Bilan de lvaluation des retombes des activits pdestres
Tableau n42 : Lvaluation des retombes des activits pdestres

Les retombes
conomiques
Les emplois
directs
Les impacts
indirects
Les impacts
ngatifs

VERCORS

PAYS DE
BIVRE
VALLOIRE

LOT

HUEZ

MONTS DE
FLANDRE

SIPAVAG OLONNE

MINERVOIS

Ralisation : LF, juin 2006

Les impacts des activits pdestres sur les territoires sont de diffrentes natures. Les
retombes conomiques sont logiquement plus importantes dans les territoires o la
promenade et la randonne sont prtextes un sjour car les dpenses dhbergement sont les
plus leves de toutes. Nanmoins, elles ne doivent pas tre ngliges sur les territoires
excursionnistes. Dans les grandes stations littorales comme Olonne-sur-Mer, les activits
pdestres rapportent peu en comparaison des activits balnaires surtout lorsquelles ne sont
quune activit complmentaire. Il est mme vraisemblable quelles ne cotent plus chres
la collectivit quelles ne rapportent. Mais il ne faut pas oublier que les retombes
conomiques sont aussi sociales. Elles permettent de crer des emplois notamment dans les
territoires de montagne qui ncessite du matriel adapt et parfois mme un guide. A Olonne,
elles permettent de rduire lusage de la voiture car les chemins permettent aux touristes de se
rendre la plage pied. Les conditions de vie sen trouvent amliores. En revanche dans les
Monts de Flandre, leffet est inverse : les chemins attirent les excursionnistes, ce qui fait
augmenter la frquentation automobile dans les villes et villages suscitant des embouteillages.
Le dveloppement des activits pdestres nest donc pas neutre pour le territoire et les
impacts ngatifs et positifs doivent tre prcisment valus avant de se lancer dans la
cration ditinraires. Lorsque les impacts ngatifs sont trop importants, le milieu peut tre
dgrad, les habitants rejettent les touristes, ceux-ci ont alors une image ngative de laccueil
et vont marcher sur dautres territoires. En revanche, si les retombes sont positives alors les
habitants supportent plus facilement la prsence des touristes et des excursionnistes. On
comprend donc que la politique de randonne doit tre intgre dans une politique de
dveloppement global pour contribuer efficacement la territorialisation.
Cette intgration dans une politique globale est possible lorsquun mme acteur a des
comptences larges. Dans le cas contraire, le rando-systme partenarial permet de mettre en
commun les comptences et dlargir les horizons. Il est donc plus favorable dimportantes
retombes conomiques mais aussi lattnuation des impacts ngatifs.

2008 Tous droits rservs.

337

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

338

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

3.3 Bilan : des rando-systmes plus territorialisants


que dautres
Les acteurs locaux cherchent affirmer et dvelopper leur territoire en utilisant les
activits pdestres. Grce aux 46 indicateurs, nous allons tenter de dterminer quel est le
rando-systme qui contribue le plus efficacement la construction territoriale. Nous pourrons
aller plus loin en prcisant quelles sont les cls de russite dune politique de randonne et
linverse quels sont les cueils viter. Nous nous baserons pour cela sur une tude globale
des rsultats puis sur une tude plus prcise de quelques points particuliers.
Cette tude nous permettra de voir, si la mise en place de nouveaux rando-systmes
tait ncessaire. Le rando-systme PDIPR ne permettait-il pas la construction territoriale ? les
nouveaux rando-systmes y sont-ils plus favorables ?
Enfin, nous pourrons prciser le schma thorique de contribution des activits
pdestres la construction territoriale (voir schma n30 page 226). Ceci nous autorisera
prciser les lments cls que les acteurs doivent prendre en compte pour atteindre leur
objectif daffirmation territoriale.

2008 Tous droits rservs.

339

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

340

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

3.3.1 Le succs du systme partenarial


Chacun de nos indicateurs a donc reu une note. Le tableau ci-dessous les runit et
nous permet dtablir la note moyenne obtenue par chaque territoire. Cette moyenne pourrait
recevoir le nom de coefficient de territorialisation . En effet, elle est cense traduire avec
quel degr la politique de randonne contribue la construction territoriale. Elle prend en
compte tous les lments fondamentaux du processus de territorialisation que nous avons
dcrit prcdemment.
Il sagit bien dvaluer la politique de randonne et travers elle le rando-systme car
en effet les deux sont lis. Le mode de gouvernance, les relations entre les partenaires, le
dynamisme des acteurs influent lourdement sur les amnagements proposs et donc sur les
perceptions des habitants et des marcheurs et sur les impacts des activits pdestres. Notre
coefficient de territorialisation nous permettra donc de dire quel est le rando-systme le plus
territorialisant . De l nous obtiendrons les rponses aux questions que nous avons pos en
introduction.
Tableau n43 : Tableau rcapitulatif des notes obtenues par les diffrents territoires
VERCORS
Primtre
d'action
Esthtique
paysagre
Utilisation de la
richesse
patrimoniale
Rpartition des
itinraires sur l
territoire
Le statut de
l'acteur
initiateur
La fdration de
tous les acteurs
Le nombre de
partenaires
Le mode de
gestion
La capacit
financire
grer le projet
La capacit
humaine grer
le projet
L'anciennet de
la dmarche
La prsence de
projets
concurrents
Les projets en
cours
La globalit du
projet
La promotion

2008 Tous droits rservs.

PAYS DE
MONTS
BIVRE
LOT HUEZ
DE
SIPAVAG OLONNE MINERVOIS
VALLOIRE
FLANDRE

341

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

de l'identit
locale sur
l'itinraire
La promotion
de l'identit
locale dans la
communication
La
communication
sur Internet
L'accessibilit
physique des
itinraires
Les
amnagements
de confort
La diversit de
l'offre de
randonne
La diversit des
activits
L'offre
d'hbergement
La connexion
des
hbergements
aux itinraires
Les services
offerts
Les animations
et les produits
autour de la
randonne
La connexion
des chemins aux
sites
touristiques
L'ouverture sur
les territoires
voisins
L'ventail de
clientle
L'origine
gographique
de la clientle
Les
caractristiques
socioconomiques de
la clientle
La dure du
sjour
L'talement de
la saison
La satisfaction
de la clientle
La fidlit au
territoire
L'intention de
retour

2008 Tous droits rservs.

342

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

L'image perue
du territoire
La consultation
et l'information
de la population
locale
La participation
des habitants
La perception
des
amnagements
et de l'accueil
touristique
La satisfaction
de l'offre
L'acceptation
des touristes
Les retombes
conomiques
Les emplois
directs
Les impacts
indirects
Les impacts
ngatifs
Total
Moyenne127

167
3,71

137
3,04

126
2,86

142
3,15

122
2,71

137
3,11

101
2,52

91
2,27

Ralisation : LF, juin 2006

La lecture du tableau nest videmment pas aise de part sa grande taille et son
dcoupage en trois parties du fait de la mise en page. Il est difficile de saisir les points forts et
les points faibles de chacun des huit territoires dtude. Afin de simplifier la lecture, nous
avons opt pour plusieurs reprsentations graphiques qui rendent compte des rsultats et que
nous prsenterons par la suite.
Ltude des moyennes gnrales nous permet didentifier quatre ensembles :
- le Vercors doit ncessairement tre isol. Sa moyenne de 3,71 le place nettement
au dessus des autres. La contribution des activits pdestres la territorialisation
est importante. Le rando-systme qui a t mis en place fdre tous les acteurs (le
Conseil Gnral a t intgr en 2005) et empche lmergence de projets
concurrents sur le territoire du parc. Loffre qui est propose aux marcheurs est
dune grande qualit (moyenne de 3,46). Ceux-ci comme les habitants sont plutt
satisfaits des amnagements. Les activits pdestres les aident construire leur
image du territoire (qui savre tre territorialise). Ds lors on peut affirmer
quelles permettent daffirmer lexistence du territoire par rapport ses voisins,
renforcent le sentiment dappartenance chez la population et les touristes et offrent
aux acteurs la possibilit de saffirmer et donc quelles contribuent au processus de
terririalisation ;
- Huez, le Pays de Bivre Valloire et le SIPAVAG ont des moyennes trs proches
(autour de 3) bien que le rando-systme dHuez soit trs diffrents des deux autres.
Le premier exclu un grand nombre dacteurs mais interdit une offre concurrente du
fait de la taille du territoire communal. Si le rando-systme du Pays de Bivre
127

Les 0 ne sont pas pris en compte dans le calcul des moyennes car ils correspondent labsence de donnes.
Cest pourquoi, elles sont calcules sur 39 indicateurs pour Olonne, sur 40 pour le Minervois, sur 44 pour le Lot
et le SIPAVAG

2008 Tous droits rservs.

343

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Valloire est trs proche de celui du Vercors, loffre qui est propose est un peu
moindre (moyenne de 2,84). Il en rsulte une satisfaction moins leve. Pour le
SIPAVAG, la satisfaction est elle aussi plus faible que dans le Vercors alors que la
qualit de loffre est similaire (moyenne de 3,42). La diffrence tient en fait au
type de clientle : contrairement son voisin, le SIPAVAG attire presque
exclusivement des visiteurs et des excursionnistes beaucoup plus exigeants. A
Huez, cest le rando-systme qui freine la territorialisation mais la logique de la
commune est trs diffrente de celle des autres territoires : il ne sagit pas pour elle
de saffirmer par rapport dautres mais de rentabiliser ses infrastructures. Si
lattachement des touristes la station est grand, limage quils en ont nest pas
territorialise et ne relve pas de lidentit locale. On peut donc dire que pour ce
territoire, les activits pdestres pourraient contribuer plus efficacement la
construction territoriale condition damliorer quelques aspects du rando-systme
et de la politique qui en dcoule ;
Le Lot, les Monts de Flandre et Olonne-sur-Mer sont regrouper dans une
troisime catgorie avec des moyennes proches de 2,7. Le rle des activits
pdestres dans le processus de construction territoriale est moins important
quailleurs. La lisibilit de loffre est rendue difficile par la concurrence entre
plusieurs projets dans le Lot et les Monts de Flandre. Dautre part la qualit est
moins bonne que pour les territoires prcdents (respectivement 2,69 et 2, 76 de
moyenne). La satisfaction est moins bonne et la territorialisation fonctionne moins
bien. Les potentialits de ces deux territoires ne sont pas exploites correctement.
A Olonne, loffre est aussi revoir car elle reste insuffisante en qualit et en
quantit (le bocage nest pas quip). Son rando-systme est aussi un handicap
dans le processus de territorialisation car il freine les synergies potentielles. Mais
comme pour Huez, la logique de la politique de randonne est diffrente puisque
son objectif est de relier la station la plage tout en limitant les dgradations en
fort. Ceci empche la construction dune image territorialise mais rduit aussi
lattachement au territoire (plus de 30% de personnes pensent ne pas revenir). Il y
a donc des imperfections dans les politiques menes par ces territoires ;
Le Minervois, avec 2,27 de moyenne, est largement en queue de peloton. Il
dpasse tout juste la moyenne de 2. Les problmes sont nombreux. Les acteurs
travaillent chacun dans leur coin et le Conseil Gnral a du mal mettre en place
son PDIPR. Celui-ci est trs rcent puisque lAude a t lun des derniers
dpartements se lancer dans cette politique. Par ailleurs, les amnagements
offerts aux marcheurs sont de qualit trs diffrentes dun acteur lautre et dans
lensemble ils sont plutt sommaires. En consquence, les randonneurs et les
promeneurs sont insatisfaits et ont des difficults se construire une image
territoriale. La contribution la territorialisation est donc faible.

Ce classement nous permet de dire que le rando-systme partenarial est le plus


territorialisant de tous. Les trois territoires qui lont mis en place sont parmi les quatre
premiers du classement. Seul Huez et son fonctionnement autonome vient se placer entre eux.
Le rando-systme partenarial jouit de nombreux avantages : il encourage les acteurs
travailler ensemble dans lintrt du territoire, il permet la participation de la population, il
vite les concurrences inutiles Il faudra dterminer les raisons qui expliquent les disparits
de notations entre les trois territoires isrois qui ont pourtant des fonctionnements assez
semblables.

2008 Tous droits rservs.

344

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Le fonctionnement autonome prsente deux facettes : dun ct une indniable russite


(Huez) et de lautre des rsultats en demi-teinte (Olonne-sur-Mer). Comme le systme
partenarial, le systme autonome offre des avantages : il tmoigne dune vritable volont de
dvelopper le territoire en utilisant les activits pdestres. Mais il rduit les capacits
financires et humaines disponibles, ce qui vient peser sur loffre. Mais l encore, une analyse
plus approfondie permettra dexpliquer les diffrences entres les deux territoires.
Le fonctionnement PDIPR contribue plus modestement la construction territoriale.
Les notes obtenues sont moyennes, voir faibles (Minervois). Sil prsente de rels avantages
(notamment dans les moyens potentiels), il souffre de gros dfauts. Lapparition de
concurrences au sein des territoires locaux, est srement le plus important. De nombreux
acteurs se sentent dpossds de leur territoire et proposent une offre concurrente celle du
Conseil Gnral venant perturber la lisibilit de loffre et du territoire. Le Lot et le Minervois
en sont deux exemples reprsentatifs.
Il faut donc incontestablement reconnatre que le rando-systme partenarial se dgage
dans la contribution la construction territoriale. Mais ltude des moyennes gnrales
masque les particularits propres chaque systme. Nous allons donc nous attacher les
tudier maintenant.

3.3.2 Les cls de la russite


La question de la reprsentation sest videmment pose. Un tableau contenant 46
indicateurs pour chacun des huit territoires rend peu lisible la russite ou lchec dun projet.
La solution qui semblait la plus adapte est celle de la reprsentation en radar. Ce type de
graphique se prsente sous la forme dun cercle dont les rayons reprsentent chacun un des
indicateurs valus. Chaque rayon est gradu de 0 4 du centre vers le bord du cercle. En
reliant les points placs sur chacun des rayons, on obtient une figure qui traduit la russite ou
lchec dun projet. Plus le cercle est rempli, plus est importante la contribution des activits
pdestres la construction territoriale. Ce graphique permet surtout didentifier les points
forts et les points faibles de chacun des rando-systmes.
Les atouts du systme partenarial

2008 Tous droits rservs.

345

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n48 : Projet global et amnagement de qualit pour le PNR du Vercors

2008 Tous droits rservs.

346

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n49 : Une offre perfectionner pour le Pays de Bivre Valloire

Graphique n50 : Une clientle qui doit encore tre convaincue pour le SIPAVAG

2008 Tous droits rservs.

347

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Comme nous le prcisions dans le point prcdent, le systme partenarial semble tre
le plus territorialisant de tous. Ltude des radars des trois territoires o il est appliqu nous
permet den comprendre les raisons.
Il faut dabord observer que nos trois territoires ont de fortes potentialits en matire
dactivits pdestres. Partout, le milieu naturel est propice la randonne et la promenade
grce un relief vari, la prsence de forts et dun environnement prserv ( Grenoble les
franges vertes sont encore trs rurales et trs agrables). Dautres part, ils disposent tous dun
patrimoine bti et culturel important que les acteurs ont su valoriser dans la conception de
leurs itinraires. Enfin, les activits pdestres permettent de dcouvrir lensemble de ces
territoires (seule la plaine de Bivre Valloire nest pas parcourue de chemins). Ceci offre aux
marcheurs la possibilit de percevoir toutes les facettes du territoire. Cependant, nous devons
prciser que ces caractristiques ne sont pas propres au seul rando-systme partenarial. En
effet, on les retrouve sur nos huit territoires puisque nous avons choisi des terrains dtude
plutt propices aux activits pdestres. Ce nest donc pas un critre suffisant pour exprimer la
bonne contribution la territorialisation des activits pdestres.
La principale diffrence se situe dans laction et la gestion. Le systme partenarial
permet de regrouper tous les acteurs autour dun projet commun. Que ce soit le PNR du
Vercors, le SIPAVAG ou le Pays de Bivre Valloire, les associations, les communes, les
intercommunalits et les professionnels du tourisme sont toujours associs llaboration des
itinraires. Ceci a pour principal effet dempcher lmergence de projets concurrents qui
viendraient perturber la lisibilit du territoire. Dans tous les cas, les partenaires sont nombreux
et des synergies apparaissent. Les moyens financiers et humains consacrs sont alors
consquents. En effet, travailler plusieurs permet de multiplier les ressources : ainsi les
concepteurs peuvent compter sur les personnels municipaux pour lentretien des chemins.
Dans le cas du rando-systme partenarial, les dcisions sont prises en commun et
relvent souvent dinitiatives de la base. Cest dire que les communes et les
intercommunalits constitutives du territoire proposent des itinraires qui sont ensuite crs
par lchelle supracommunale. Ainsi, lchelon de base na pas limpression de se voir
dpossder de son territoire et de se faire imposer des projets qui ne lintresse pas. La
concertation est importante au sein du PNR du Vercors et du Pays de Bivre Valloire. Par ce
moyen, on sassure de la participation des communes lentretien des chemins. Les
associations sont galement prises en compte et associes pleinement la rflexion. Le
balisage et la surveillance des itinraires leur sont confis afin de les impliquer dans la
dmarche. La cohsion entre tous les acteurs permet de renforcer le sentiment dappartenance
un seul et mme territoire.
Hormis pour le SIPAVAG, la politique de randonne sinscrit dans une dmarche de
dveloppement global. Paralllement la cration ditinraires, le pays et le PNR mnent une
politique de protection de lenvironnement, de protection et de valorisation du patrimoine, de
dveloppement touristique Leur action nest pas isole et participe dune dmarche
cohrente porte par un seul et mme acteur. Les projets damnagement, quels quils soient,
sont dcids en tenant compte des itinraires. Pour le SIPAVAG, la politique de randonne est
galement inscrite dans une politique plus large mais lensemble ne relve pas du SIPAVAG,
ce qui rend les dmarches plus compliques.
Loffre propose par le Vercors est quasiment irrprochable. Partout la qualit est le
matre mot : amnagements de conforts, parkings, informations, balisage, signaltique Le

2008 Tous droits rservs.

348

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

promeneur comme le randonneur trouve dans ce massif des conditions idales pour marcher.
Le plus intressant est que le PNR utilise les activits pdestres pour faire connatre son
territoire. Lidentit, lhistoire ou encore le patrimoine sont largement dcrit dans les
cartoguides et les panneaux qui jalonnent les chemins. Des tables dorientation permettent de
borner le territoire. Le logo du Parc est prsent partout. Les animations et les sjours-rando
sont autant doccasions de faire dcouvrir le territoire. Le touriste sest donc clairement chez
qui il est. Le PNR vise loin et essaie dattirer tous les types de marcheurs en proposant une
offre diversifie ditinraires : PR (courts, moyens, longs), GRP et GR. Pour satisfaire les
randonneurs itinrants, il propose des hbergements adapts (gte pandas) et encourage les
communes et intercommunalits entretenir les refuges et les gtes dtape. Le seul dfaut de
loffre du Vercors est le manque de connexion avec les territoires voisins. Seuls les GR
permettent de changer de territoire. Ceci limite les possibilits pour le marcheur de voir les
diffrences qui existent avec les territoires voisins mais aussi celles de borner encore mieux
son territoire de pratique.
Les offres du SIPAVAG et du Pays de Bivre Valloire sont correctes. Elles
comportent quelques dfauts qui freinent le processus de territorialisation. Comme le Vercors,
ces deux territoires vhiculent lidentit de leur territoire sur les outils de communication et
sur les chemins par lintermdiaire de panneaux. Mais la qualit des amnagements nest pas
aussi bonne : pour le SIPAVAG, les amnagements de confort sont souvent dgrads alors
que le Pays de Bivre Valloire manque de services annexes. Loffre souffre aussi dun
manque de diversit : les PR dominent largement, ce qui restreint le type de clientle
accueillie. Les hbergements, bien que nombreux, manquent galement de diversit
(lhbergement chez lhabitant nest pas assez reprsent). Evidemment, ce manque de qualit
a des rpercussions sur la perception de la clientle et de la population locale.
Compte tenu de la qualit de loffre propose par le PNR du Vercors, la clientle est
plutt satisfaite de son territoire de randonne. Dans lensemble personne ne se plaint des
itinraires et des quipements proposs. La diversit des itinraires permet daccueillir tous
les types de marcheurs et finalement le Vercors apparat comme un territoire touristique plus
quexcursionniste. Les marcheurs viennent de toute la France et de ltranger. De fait les
retombes sont plus importantes. La satisfaction entrane un certain attachement au massif. La
trs grande majorit des randonneurs et des promeneurs affirme vouloir revenir sur le
territoire et une grande partie dentre eux y est dj venue. Preuve sil en est quil y a un
attachement qui sest dvelopp. Limage qui se dgage est attache aux caractristiques du
massif et lon peut la qualifier de territoriale. Les choses ne sont pas si simples pour les deux
autres territoires.
Force est de constater que loffre pse sur les reprsentations territoriales. En effet,
une offre moins bonne entrane une moins bonne satisfaction. Mme si la satisfaction peut
tre considre comme correcte, il faut retenir quelle est moins importante que pour le
Vercors. Au-del de la qualit, il faut aussi tenir compte du type de marcheurs prsent sur ces
territoires. Les promeneurs (plus nombreux en raison dune offre qui sadresse prioritairement
eux) sont en effet plus exigeants que les randonneurs. Moins au fait des techniques de
lecture de carte, moins entrans physiquement, ils rclament un balisage et une signaltique
efficaces, des quipements pour se reposer ou pique-niquer Le SIPAVAG et le Pays de
Bivre Valloire sont essentiellement des territoires dexcursionnisme et de loisirs de
proximit. Les touristes sont peu nombreux. Malgr cela les intentions de retour sont leves,
ce qui tmoigne aussi dune certaine appropriation territoriale. Mais il reste encore affirmer
les identits. Pour le pays de Bivre Valloire, limage retenue est plutt territoriale et se fonde

2008 Tous droits rservs.

349

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

sur les particularits locales. En revanche, le SIPAVAG est encore mal peru. Les franges de
lagglomration restent des espaces doxygnation mais le lien avec lagglomration
grenobloise nest pas vident. Il faut donc encore travailler sur ce point l.
Il est difficile dexpliquer la qualit de loffre par le type de rando-systme mis en
place. Comme on le verra par la suite, dautres territoires proposent une offre de qualit. Ce
qui est sr, cest que limplication plus grande des acteurs locaux les encourage plus
certainement travailler la qualit afin de gnrer un dveloppement conomique. Aprs tout,
cest eux qui ont choisi de mener une politique de randonne puisque la loi confie cette
responsabilit aux dpartements. On peut donc supposer quils esprent des retombes de leur
investissement.
Dans le Pays de Bivre Valloire, la participation de la population lactivit
touristique est importante et de nombreuses personnes sont prtes simpliquer. Le pays leur
offre la possibilit de le faire par le biais de son Conseil de dveloppement qui est cens
reprsenter les forces vives du territoire. Dans le PNR, la participation est plus difficile mais
linformation des habitants est constante grce au journal du parc qui communique sur ses
actions et ses projets. Les associations sont une autre possibilit de faire participer les
rsidents la politique de randonne. Comme elles sont partenaires de la dmarche, les
adhrents peuvent simpliquer. En revanche, la participation de la population locale est
moindre dans lagglomration grenobloise. Nous sommes dans un milieu urbain o lactivit
touristique ne tient quune place secondaire dans lconomie locale. Elle nest donc pas une
priorit pour les Grenoblois. De plus le SIPAVAG est peu connu du grand public mme sil
leur offre la possibilit dexprimer leurs attentes et leurs ides sur Internet. Ici aussi la
participation des associations est une alternative limplication de la population locale.
Finalement, le systme partenarial permet la participation de la population locale,
lment cl de la territorialisation, par lintermdiaire des associations ou par une
communication directe avec elle. Linformation des rsidents est imprative et facilite la
construction territoriale. Le pays et le PNR qui communiquent beaucoup connaissent une
satisfaction plus importante de leur population locale et une meilleure acceptation des
touristes que le SIPAVAG qui reste plus effac.
Le dernier lment quil faut prendre en compte dans le processus de territorialisation
est limpact des activits pdestres sur le territoire. Les retombes conomiques sont
nettement plus importantes pour le Vercors que pour les autres territoires. Elles sont
pleinement dpendantes du type de marcheurs accueilli : plus il y a de randonneurs, plus elles
sont importantes. Mais elles sont aussi subordonnes loffre et la politique mene : une
politique globale permet de multiplier les retombes positives pour le territoire. Comme la
politique semble lie au rando-systme, limportance des impacts est donc sous la dpendance
du rando-systme. Nous insisterons sur ce point un peu plus loin.
Pour conclure, nous devons insister sur les atouts du systme partenarial. Ils sont au
nombre de quatre :
- il permet de faire travailler ensemble tous acteurs et favorise donc les synergies et
limite les risques de concurrences : les frustrations et les rancurs sont annihiles
et tous le monde avance dans le sens du dveloppement territorial ;
- il permet dassocier la population locale la dmarche, lment essentiel de la
territorialisation : les rsidents peuvent ainsi se rapproprier leur territoire et
simpliquer dans son dveloppement. Les touristes nen sont que mieux accepts ;

2008 Tous droits rservs.

350

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

la forte implication des acteurs permet de proposer une offre de qualit et mobilise
des moyens importants, ce qui satisfait les marcheurs et les aide sapproprier le
territoire ;
il facilite la concertation et vite que les projets soient surimposs par lchelon
suprieur.
Ces lments expliquent que le systme partenarial participe fortement la
construction territoriale.

Lexemple du PNR du Vercors valide le principe thorique de la contribution des


activits pdestres la territorialisation que nous avons prsent page 226. En effet, les
potentialits du massif sont bien exploites par des acteurs dynamiques qui proposent une
offre de grande qualit inscrite dans un projet global de dveloppement du territoire. La
politique de randonne saccompagne dune politique de valorisation du patrimoine naturel et
culturel, dune implication de la population locale. Il en rsulte une satisfaction de la clientle
et une adhsion des habitants du massif au projet. Une nouvelle image du massif voit alors le
jour et un attachement au territoire se dveloppe (en tmoigne la forte proportion dintention
de retour chez les touristes et excursionnistes). Participant pleinement la construction de
limage du PNR et permettant le dveloppement dun sentiment dappartenance, les activits
pdestres contribuent donc la territorialisation. Le Massif du Vercors saffirme aujourdhui
comme une grande destination du tourisme pdestre en France. La grande traverse du
Vercors devient un itinraire incontournable au mme titre que le tour du Mont Blanc ou le
GR20.
Finalement, il semble que la russite du projet repose essentiellement sur le
dynamisme des acteurs. Nanmoins, les autres lments ne doivent pas tre ngligs car des
acteurs dynamiques qui mettraient en place un projet partiel risque de connatre un chec.
Laccession au rang de territoire touristique ne permet pas de crier victoire pour autant. Ce
statut doit tre entretenu et le projet doit tre amlior et rvalu chaque anne.

2008 Tous droits rservs.

351

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Schma n33: La contribution des activits pdestres la territorialisation dans le Vercors

Les faiblesses du rando-systme PDIPR


Trois de nos territoires fonctionnent avec le systme PDIPR : le dpartement du Lot, le
Minervois et les Communauts de communes des Monts de Flandre. Tous trois ont obtenu des
notes moyennes, voire faibles pour le Minervois. Dans ce dernier territoire, on peut considrer
que les activits pdestres ne contribuent que faiblement la construction territoriale. Pour le
Lot et les Mont de Flandre, il y a plusieurs points noirs qui freinent le processus de
construction territoriale.

2008 Tous droits rservs.

352

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n51 : Manque de cohsion entre les acteurs dans le Lot

Graphique n52 : Une clientle et une population insatisfaites pour les Monts de Flandre

2008 Tous droits rservs.

353

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n53 : De nombreux problmes dans le Minervois

Comme pour nos trois territoires prcdents, les potentialits en matire dactivits
pdestres sont importantes et plutt bien exploites. Les environnements sont prservs et les
richesses patrimoniales diversifies et utilises lors de la conception des itinraires.
En revanche, laction des acteurs locaux est trs diffrente et vient gner le processus
de construction territoriale. Ce qui change principalement ici, cest la difficult de lacteur
organisateur fdrer lensemble des partenaires ventuels. Dans le dpartement du Lot, le
Conseil Gnral ne travaille principalement quavec les associations et les communes. Les
premires sont charges du balisage et les secondes de la signaltique. Les intercommunalits
sont laisses de ct et les professionnels ne sont intgrs la dmarche quune fois les
itinraires tracs. Les consquences sont importantes : le Lot est aujourdhui confront
lexplosion des itinraires de promenade mis en place par les acteurs locaux. Ainsi le pays de
Saint-Cr et le PNR des Causses du Quercy ont-ils dvelopp leur rseau alors quil existait
dj des itinraires dpartementaux sur leur territoire. Les topoguides se multiplient, les
balisages se chevauchent Le marcheur a du mal sy retrouver et ne sait pas bien quel
territoire il parcourt. De plus, ces acteurs qui dveloppent leurs propres chemins tendent
laisser tomber les itinraires dpartementaux. Ceux-ci sont alors laisss sans entretien et
loffre se dgrade. La situation est identique dans les Monts de Flandre et le Minervois. Les
communauts de communes ou les communes ont cr leurs parcours alors quil existait dj
des itinraires dpartementaux. On se retrouve alors avec deux offres : une offre de qualit
avec des chemins entretenus, baliss et quips, et une offre correcte mais qui manque
dentretien et souvent dinvestissement. Cette concurrence entre les acteurs permet daffirmer
des territoires au dtriment du territoire dpartemental. Loffre pdestre qui parcourt celui-ci

2008 Tous droits rservs.

354

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

tant moindre que celle des territoires locaux, son image est dvalorise. Les
intercommunalits des Monts de Flandre aux couleurs politiques trs diffrentes (voir carte n
39) se sont associes pour proposer des activits pdestres sur un territoire identitaire
cohrent (mme si le territoire des Monts de Flandre est en ralit plus grand). La carte cidessous montre les oppositions politiques sur ce territoire. Le partenariat tait ncessaire pour
permettre au marcheur de parcourir lensemble de ce territoire mais aussi pour pouvoir
proposer une offre plus intressante que celle du Conseil Gnral. La logique gographique
la emporte sur la logique administrative. Il convient de prciser aussi que la chane des
Monts de Flandre est transfrontalire puisque les Monts Rouge et Kemmel sont situs en
Belgique. Cest pourquoi pour poursuivre la logique gographique, la politique de randonne
a t pense lchelle transfrontalire avec la commune belge de Dranouter. Les activits
pdestres ont donc permis de rapprocher les communes autour dun projet de dveloppement
de territoire. Depuis ce premier pas, les Monts de Flandre ont russi sorganiser en pays. Les
activits pdestres ont donc servi de dclencheur au processus de construction territoriale et
confortent lexistence du territoire.
Carte n39 : Le dcoupage intercommunal et la politique dans les Monts de Flandre

2008 Tous droits rservs.

355

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Dans le Minervois, les communes se sont aussi opposes aux Conseils Gnraux mais
nont pas encore su se regrouper dans le cadre du territoire Minervois pour proposer une offre
cohrente sur celui-ci. Seul le pays daccueil touristique du Lzignanais parvient associer
plusieurs communes pour proposer une offre importante. Ailleurs, le nombre ditinraires est
souvent restreint et la diversit paysagre relativement rduite. A linverse du Vercors, autre
territoire cheval sur deux dpartements, le Minervois ne parvient se rassembler autour
dun projet de dveloppement commun. Les dpartements de lAude et de lHrault se
partagent le territoire refusant une prise en main par les acteurs locaux. Ceux-ci travaillent
donc individuellement sans sassocier dans des logiques de proximit. Pourtant, les activits
pdestres pourraient servir de dclencheur au processus de construction territoriale condition
que les acteurs se runissent autour dun projet commun comme cest le cas dans les Monts de
Flandre par exemple. Pour lheure, elles sont plutt un frein ce processus puisquelles
poussent lindividualisme et une logique de concurrence. Le territoire gographique est
gomm au profit de lespace administratif au mpris de toute logique de globalit.
La rbellion des acteurs locaux face aux Conseils Gnraux tient essentiellement
aux inconvnients de la dmarche PDIPR. Contrairement ce qui se passe dans le Randosystme partenarial, le PDIPR instaure, comme nous lavons vu, une logique descendante
dans les rapports entre les acteurs. Dans de nombreux cas, les Conseils Gnraux choisissent
les chemins puis informent les communes de leur intention de les inscrire au plan. Les
propritaires se sentent alors flous de leur bien et reprochent le manque de considration. En
raction, ils peuvent refuser dinscrire leurs chemins (dans certains dpartements, il peut y
avoir jusqu 25% de communes qui refusent de participer) ou nassurent pas lentretien des
itinraires. Les plus dynamiques dveloppent leur propre rseau qui connat un plus grand
succs.
Au-del des divisions quinstaure le systme PDIPR, il faut aussi noter le manque de
globalit des projets. Les comptences tant fractionnes, les itinraires sont mis en place sans
relle logique de dveloppement global. La politique de randonne nest pas inscrite dans une
politique plus large de protection de lenvironnement ou de dveloppement touristique. Si
dans le Lot il y a une certaine cohrence puisque le CDT conduit la politique de randonne et
la politique touristique, dans le Nord et dans lHrault lune relve du CDT et lautre du
Conseil Gnral.
Les projets dvelopps dans le cadre du systme PDIPR sont aussi plus tardifs que les
autres. Rappelons que la loi instituant les PDIPR a t vote en 1983. Le dpartement du Lot a
institu son plan ds 1986 (ce qui est plutt une exception en France) alors quil a fallu
attendre le dbut des annes 1990 pour le Nord et le milieu de cette mme dcennie pour les
deux dpartements du Minervois. A titre de comparaison, il faut se souvenir que le PNR du
Vercors comme le Pays de Bivre Valloire ou les communauts de communes des Monts de
Flandre se sont intresss aux activits pdestres ds leur cration. Les Conseils Gnraux ont
souvent montr peu dentrain la ralisation des PDIPR. La loi ne fixant pas de dlais, ils ont
laiss traner les choses. Ils nont pas vu lintrt du dveloppement des activits pdestres et
ont souvent propos une offre de qualit modeste (mme si les choses samliorent
aujourdhui) et nont pas toujours poursuivi leur effort une fois le travail commenc. La mise
en place des PDIPR a souvent t vcue comme une charge de travail. Il nest donc pas
tonnant que nous parlions de remise en cause des PDIPR puisque nous avons vu dans le
point prcdent que le dynamisme des acteurs tait un lment fondamental dans le processus
de territorialisation.

2008 Tous droits rservs.

356

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les consquences dune action aussi dsorganise sont visibles sur loffre propose
aux marcheurs. Si elle est correcte, on ne retrouve pas la qualit qui caractrisait les trois
territoires prcdents. Lidentit locale est encore insuffisamment utilise dans les topoguides
et surtout sur les itinraires. Il manque encore des panneaux expliquant les paysages ou les
richesses patrimoniales. Les panneaux au dpart des itinraires font encore dfaut dans les
Monts de Flandre et le Minervois. Ceci gne le processus de territorialisation car le marcheur
ne dispose pas des lments ncessaires sur lesquels appuyer sa construction territoriale.
Loffre nest pas assez diversifie et les PR dominent largement les autres types de circuits
sauf dans le Lot qui dispose des chemins jacquaires. Les services font dfaut et la plupart des
hbergements sont loigns des chemins et pas assez diversifis. En revanche, les Monts de
Flandre se sont ouverts sur lextrieur, les itinraires sont transfrontaliers et permettent de
dcouvrir lensemble du territoire des Monts de Flandre. Comme nous lavons prcis
prcdemment, ce manque de qualit dans loffre de promenade et de randonne peut
sexpliquer par labsence de dynamisme et de volont des acteurs.
Ceci justifie linsatisfaction des marcheurs. Dans les Monts de Flandre, compte tenu
du nombre de PR, les promeneurs dominent largement et la clientle est essentiellement
excursionniste. Dans le Lot et le Minervois les touristes sont plus nombreux. Mais dans tous
les cas, la satisfaction est faible (les notes sont toutes de 1). Lentretien, le balisage et la
signaltique sont partout jugs insuffisants. Beaucoup rclament des informations
complmentaires sur ce quils observent au cours de leur promenade. La fidlit au territoire
et lintention de retour ne sont pas trs levs : lattachement au territoire nest pas assur.
Pour autant, les caractristiques et lidentit des territoires sont assez bien identifies. Limage
perue est territoriale sauf dans le Minervois o les politiques sont trop morcelles.
La population simplique encore peu dans lactivit touristique mais beaucoup de
rsidents se disent prts le faire. Les collectivits se doivent de mieux communiquer vers
leurs habitants. Dans les Monts de Flandre, la population locale nest pas tenue au courant des
ralisations et des projets intercommunaux. Il nexiste ni journal ni site internet. Dans le Lot,
le Conseil Gnral dite une lettre dinformation rgulire et dispose dun site web mais il
reste difficile dchanger avec lui. Malgr cela, la population nest pas hostile larrive des
touristes mme sil existe des conflits locaux (voir lexemple des embouteillages Bailleul).
Mais sans sa participation, il est difficile de parler de vritable territorialisation.
Sur les territoires excursionnistes, les retombes ne compensent pas la gne
occasionne par larrive des marcheurs. Elles sont peu leves car le nombre de touristes est
faible. Dans le Lot, elles permettent de crer des emplois et dynamisent certains espaces plus
reculs.
On ne peut donc pas parler dchec complet pour le rando-systme PDIPR et nous
prfrons voquer une remise en cause. En effet, sa contribution la construction territoriale
est plus faible que celle du rando-systme partenarial. Mais il y participe tout de mme. La
situation est cependant paradoxale car la promenade et la randonne ne dclenchent pas une
appropriation du territoire dpartemental, qui est pourtant lacteur initiateur, mais une
appropriation des territoires locaux. Partout o coexistent deux offres, limage est floue et
cest lchelon local qui sen sort le mieux grce une offre de meilleure de qualit. Cest le
cas notamment des Monts de Flandre. Finalement la territorialisation fonctionne contre le
Conseil Gnral qui ne parvient pas effacer les territoires locaux qui au contraire en
profitent pour saffirmer. Le PDIPR subit les dfauts hrits de la loi et de lchelle de travail
dpartementale :

2008 Tous droits rservs.

357

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

limprcision de loi : elle ne dfinit pas clairement les comptences de chacun, si


bien que les collectivits locales ont la possibilit de proposer un rseau parallle
celui du Conseil Gnral. Ces rseaux se superposent mme parfois ;
- la concurrence entre plusieurs acteurs dans le cadre de la dmarche PDIPR
perturbe la lisibilit de loffre et pse sur sa qualit globale. Ainsi dans les Monts
de Flandre, les chemins grs par les communauts de communes sont dune
meilleure qualit que les itinraires mis en place par le Conseil Gnral. Le
marcheur ne faisant pas la diffrence entre les deux types ditinraires porte un
jugement globalement ngatif sur loffre qui lui est propose ;
- le caractre descendant de la dmarche PDIPR voulu par la circulaire de 1988 a
cr un sentiment de mise lcart chez les acteurs locaux. Les communes ont
alors rechign assurer lentretien, ce qui a dgrad limage des amnagements
proposs et donc une fuite des randonneurs. Dautres ont refus linscription de
leurs chemins au PDIPR et mettent en place leurs itinraires rendant loffre
illisible ;
- la comptence randonne a parfois t vcue comme une charge de travail
supplmentaire sans intrt par certains dpartements. Le travail a t fait
rapidement et la qualit des amnagements a t nglige. Ailleurs, les PDIPR
nont t mis en place que trs rcemment (soit 20 ans aprs le vote de la loi). Or
nous avons montr que le dynamisme des acteurs contribuait fortement au succs
des politiques.
Ceci explique pourquoi lintervention des acteurs locaux et la mise en place leur
propre rando-systme. Lorsque linitiative vient den bas, les rsultats semblent meilleurs car
la volont est plus grande de sinvestir dans le projet. Le Conseil Gnral a tendance grer
les choses de loin et ne pas simpliquer assez dans sa politique.
Des rsultats incertains pour le fonctionnement autonome.
Le rando-systme autonome a t choisi par les communes dHuez et dOlonne-surMer. Ce sont toutes deux de grandes stations touristiques qui ont choisi de travailler seul.
Lobjectif de leur politique de randonne nest pas exactement le mme que celui des autres
territoires. Pour Huez, il sagit de diversifier les activits et de sassurer une frquentation
touristique estivale afin de rentabiliser les lourds quipements construits pour la saison
dhiver. Pour Olonne-sur-Mer, lobjectif est de canaliser les flux en fort afin dviter les
dgradations mais faire en sorte que les baigneurs se rendent la plage pied pour rduire les
embouteillages automobiles. Nous ne sommes donc pas tout fait dans une logique de
construction territoriale. Pourtant, ces deux territoires profitent de la politique de randonne
pour sopposer aux chelons suprieurs et pour affirmer leur territoire. Toutes deux ont refus
dinscrire leurs chemins aux PDIPR et mnent leurs actions sans partage bien que les
communes voisines soient confrontes aux mmes problmes. Le partenariat avec ces
communes voisines nest que ponctuelle et porte essentiellement sur la communication.
Bien que le systme mis en place soit identique, les rsultats sont trs diffrents entre
les deux communes. Pour Huez, les activits pdestres permettent de renforcer lexistence du
territoire. Pour Olonne-sur-Mer, on ne peut pas dire quelles participent la naissance dun
territoire.

2008 Tous droits rservs.

358

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Graphique n54 : Une bonne contribution la territorialisation pour le rando-systme


dHuez

Graphique n55 : Une faible contribution la territorialisation pour le rando-systme


dOlonne

2008 Tous droits rservs.

359

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Dans les deux cas, les communes nont pas fdr autour de leur projet lensemble des
acteurs potentiellement concerns. Les Conseils Gnraux sont toujours laisss de ct
(essentiellement pour des raisons politiques). Les associations de randonneurs ne sont pas non
plus intgres la dmarche. Finalement, les municipalits grent lensemble de la dmarche
sans concertation. A Olonne, elle est oblige dassocier lONF qui est responsable de laccueil
dans la fort domaniale. Nanmoins, il y a comme nous lavons dit des partenariats avec les
communes voisines notamment pour la communication afin de proposer une offre plus
consquente. Mais la coopration sarrte ldition de topoguides ; le balisage et la
signaltique sont diffrents. Evidemment lchelle de territoires si petits, le risque dune
apparition dune offre concurrente est limit. Seules des associations pourraient le faire et ce
nest pas encore le cas. Les communes disposent aussi des moyens financiers et humains pour
grer leur politique tant donn que loffre est relativement limite et quelles disposent de
leurs services municipaux pour assurer lentretien. Ce nest pas dans laction des acteurs
locaux quil faut chercher des lments dexplication aux diffrences de rsultat puisquelles
sont quasiment identiques.
En fait, les rponses se trouvent dans la diffrence doffre. En effet, loffre dHuez est
nettement suprieure celle dOlonne-sur-Mer. Cherchant tre une station de haute gamme,
Huez propose des quipements touristiques de qualit. Ainsi la station a multipli les
quipements de confort sur ses chemins et amnag des parkings au dpart des itinraires. Les
hbergements sont connects aux chemins puisque la plupart dentre eux partent de la station
ou sont accessibles en tlsige. Des sjours-randonnes sont vendus et des sorties nature sont
organises avec des guides professionnels, nombreux Huez. La diversit des activits
proposes est grande et celle des itinraires lest tout autant. Enfin, la station est connecte
ses voisines, ce qui permet aux marcheurs de dcouvrir une bonne partie du massif de
lOisans.
La situation est bien diffrente Olonne-sur-Mer. Si loffre est correcte, elle est loin
dtre excellente. La station balnaire a mis laccent sur les amnagements de confort. Le
nombre de bancs et de tables est important mais la plupart sont implants au bord de la route
principale, ce qui est loin dtre le lieu le plus agrable du territoire. Par ailleurs, les parkings
sont nombreux mais encouragent lusage de la voiture. Dautant plus que les hbergements
touristiques sont mal connects aux itinraires de randonne et de promenade. Les services
sont quasiment absents et les animations autour des activits pdestres le sont tout autant. Les
itinraires sont peu diversifis et se concentrent essentiellement dans la fort. Les PR
dominent largement.
Le peru du marcheur est fatalement diffrent sur nos deux territoires. La satisfaction
est plus grande Huez. La clientle est aussi plus diversifie, ce qui assure la commune
alpine une plus grande scurit. A Olonne, les marcheurs sont plutt mcontents des
itinraires et des amnagements qui leur sont proposs. Beaucoup se plaignent de la
signaltique et aimerait disposer dun plus grand nombre dinformations. Cette insatisfaction
se traduit par une intention de retour relativement faible pour la commune vendenne. Prs de
30% hsitent revenir. Mais le plus important est limage perue du territoire. Dans les deux
cas, elle nest pas territoriale. Elle nest pas construite partir des lments caractristiques du
territoire. La cause est simple trouver : lidentit du territoire est mal utilise dans la
communication et sur les chemins. A Huez, il manque de panneaux dinterprtation alors qu
Olonne le topoguide est dpourvu dinformations. Le marcheur na pas assez de bases pour
pntrer le territoire et ne peut se fonder que sur ce quil observe. Cest dautant plus vrai

2008 Tous droits rservs.

360

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

quen Vende, une partie du territoire communal nest pas quipe de chemins. Finalement la
dimension loisir et sport ont dpass lidentit locale originelle de ces deux communes. Le
port de pche et les marais sont mal connus pour Olonne, le village dHuez est ignor.
Nous ne disposons pas dinformations sur le sentiment de la population dOlonne.
Cest regrettable car nous aurions pu voir comment elle ragissait la mconnaissance de leur
identit et larrive massive des touristes. A Huez, la population semble sen accommoder.
Mais la situation est diffrente dans la mesure o la station ne vit que du tourisme et que le
nombre dhabitants permanents est trs rduit. La plupart des habitants vivent du tourisme, ils
voient donc leur arrive dun bon il mme sils sont mal informs de la politique
municipale. Les retombes conomiques lies aux activits pdestres sont importantes pour la
station de sport dhiver. Elles permettent de faire fonctionner la station lt et gnrent de
lemploi. A Olonne, les retombes sont moindres puisque les activits pdestres ne sont pas
lobjet de sjour mais plutt une activit complmentaire aux activits aquatiques et
nautiques.
Le rando-systme autonome tmoigne du volontariat de certains acteurs. On peut
supposer quune collectivit qui se lance seule dans une politique de randonne est
ncessairement motive. Pourtant, la qualit de loffre traduit les intentions des acteurs. A
Huez, il y a la volont de faire de la randonne et de la promenade de vritables produits
touristiques qui dynamiseront la station. La commune propose donc des amnagements qui
vont attirer les marcheurs. En revanche, Olonne il sagit de protger un milieu fragile et
dallger le trafic routier. Loffre est donc basique. Nous avons dj montr que loffre jouait
un grand rle dans le processus de construction territoriale. Il ne faut donc pas stonner si la
territorialisation fonctionne moins bien Olonne. Finalement, le systme autonome peut
contribuer la construction territoriale condition que les acteurs aillent jusquau bout de la
dmarche et tmoignent de leurs ambitions dans la qualit de loffre quils proposent aux
marcheurs.

3.3.3 Conclusion
Le tableau n21 prsentait les objectifs des politiques de randonne mises en place par
les acteurs locaux. La plupart dentre eux cherchent affirmer leur territoire profitant des
opportunits que leur ont offert les lois sur lintercommunalit de 1999. Nous avons labor
en introduction de ce chapitre un schma thorique de contribution des activits pdestres la
territorialisation. Les enqutes auprs des acteurs, des marcheurs et des habitants nous
permettent daffiner ce schma. En effet, nous venons de prciser les points forts et les points
faibles de chacun des rando-systmes et nous avons mis en avant les lments les plus
importants du processus de territorialisation.
Il faut avant tout que le projet de dveloppement des activits pdestres soit port par
des acteurs locaux territorialiss. Les politiques imposes de lextrieur sans concertation ont
des difficults aboutir. Le Minervois et le Lot en sont les exemples : les projets concurrents
se multiplient, les chemins du Conseil Gnral ne sont pas entretenus, les communes refusent
la dmarche Tout doit partir de la base. Lautre dfaut du systme PDIPR est la dmarche
descendante : les acteurs locaux qui ne se sentent pas partie prenante de la dmarche ont
limpression de se faire dpossder de leur territoire et refusent dapporter leur coopration. A
linverse lorsque les initiatives viennent den bas et sont appliques par lchelon suprieur,
les conflits sont moins nombreux.

2008 Tous droits rservs.

361

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

La concertation est lautre lment cl du succs. Le systme qui offre les meilleurs
rsultats est le systme partenarial, qui comme son nom lindique implique plusieurs acteurs.
Nous lavons rpt plusieurs fois : ce systme vite les concurrences. Plus le nombre de
partenaires consults est lev, mieux fonctionne la construction territoriale. Il faut cependant
prciser que le modle autonome peut lui aussi connatre le succs mais il est fortement
tributaire du dynamisme de lacteur (voir la diffrence entre Huez et Olonne). Ce problme se
pose moins pour le systme partenarial puisque les synergies permettent de compenser les
faiblesses dun acteur dfaillant. Il faut bien sr une concertation entre les acteurs locaux mais
surtout une implication de la population locale. Les habitants reoivent les touristes chez eux
et utilisent aussi les itinraires pdestres. Leur mise lcart des projets peut entraner des
oppositions et des frustrations qui pseront sur laccueil et donc sur les processus de
construction territoriale des marcheurs. Il sagit donc dimpliquer les rsidents mais aussi de
les informer. Rappelons que le bouche--oreille est le premier vecteur de communication : si
la population ne connat pas les chemins, elle ne pourra pas en faire la promotion.
Enfin, la qualit des amnagements est un point essentiel dans le processus de
territorialisation. Cest dailleurs ce qui explique les diffrences entre les rando-systmes. Le
PNR du Vercors, acteur qui propose les meilleurs amnagements, est celui qui connat la
meilleure contribution la construction territoriale. Alors quOlonne et Huez proposent un
mode de gouvernance identique, la qualit de loffre dHuez explique ses meilleurs rsultats.
Cest partir des quipements et des amnagements quil observe au cours de son parcours
que le marcheur se construit une image du territoire et sy attache. Comme nous lavons vu,
lorsque loffre est mauvaise, les promeneurs et les marcheurs ne reviennent pas. Pour aider les
marcheurs pntrer lidentit territoriale, il faut que celle-ci soit vhicule dans les
brochures et sur les parcours : l o elle nest pas utilise (Olonne, Huez), limage retenue
nest pas territoriale. Rappelons enfin que loffre conditionne le type de clientle et donc les
retombes conomiques pour le territoire.
Quatre conditions sont donc intgrer pour que la politique de randonne participe au
processus de construction territoriale :
- la concertation entre tous les acteurs ;
- le choix dune dmarche ascendante ;
- la participation de la population locale ;
- une dmarche qualit dans les quipements et les amnagements.
Finalement, tout espace disposant de potentialits rcratives est susceptible dattirer
les marcheurs. Ceux-ci ont avant de venir une image de lespace, celle qui est vhicule par la
communication touristique, les mdias, le bouche--oreille Si sur celui-ci les acteurs
territorialiss et fdrs proposent un grand projet de dveloppement des activits pdestres,
lespace peut se transformer en territoire. Il faut pour cela que le projet soit men en
concertation avec la population et quil runisse le maximum dacteurs. Les amnagements
qui sont proposs aux marcheurs doivent tre dune trs grande qualit et doivent vhiculer
lidentit du territoire. Celle-ci peut aussi tre utilise dans les topoguides et les cartoguides.
La politique mene doit tre globale car la randonne et la promenade ont besoin
dhbergements diversifis, de restauration, de services, dun patrimoine valoris, dun
environnement prserv, de manifestations Ce nest que dans ces conditions que les
promeneurs et les randonneurs seront satisfaits et quils sattacheront leur territoire de
pratique. La population les accueillera dautant mieux que les retombes des activits
pdestres seront positives. Ds lors, une nouvelle image se met en place, les acteurs affirment
leur territoire face aux autres, le sentiment dappartenance et lattachement se renforcent : un

2008 Tous droits rservs.

362

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

territoire est n. Mais il ne sagit pas de se reposer sur ses lauriers, la dynamique doit tre
entretenue. Les acteurs doivent rgulirement valuer leur action et sinterroger sur leur
politique afin dviter une dliquescence de loffre.
Schma n34: La contribution des activits pdestres la territorialisation

On peut donc affirmer que les activits pdestres contribuent la construction et


laffirmation territoriale. Mais cette contribution est plus ou moins forte en fonction du
rando-systme. La territorialisation fonctionne mieux dans les territoires o les acteurs locaux
ont su s'imposer et fdrer autour deux tous les autres partenaires potentiels pour la
gouvernance de lactivit pdestre. Le Vercors, le Pays de Bivre Valloire et le SIPAVAG en
sont les exemples. Il semblerait par ailleurs que la mobilisation des responsables locaux et des
acteurs du tissu social (notamment les associations de randonneurs), attachs leur territoire,
contribuent plus largement dynamiser le fonctionnement de lespace. D'autre part, la qualit
dans les amnagements est l'autre lment cl du processus de territorialisation.
Au terme de cette analyse, il nous est possible de remettre en cause le fonctionnement
PDIPR voulu par la loi avec le Dpartement comme chef de file, celui-ci apparaissant moins
territorialisation que les autres. En effet, les territoires de Bivre Valloire, du Vercors, du
SIPAVAG et mme de la commune dHuez obtiennent de meilleurs rsultats en terme de
territorialisation. La clientle est davantage satisfaite des conditions de randonne, les
intentions de retour sont plus importantes et limage retenue savre territoriale. A linverse,
l o le Conseil Gnral est chef de file, la territorialisation fonctionne moins bien. La
clientle se plaint de ltat des chemins, de la signaltique et des amnagements, la
communication est peu lisible, la population locale participe moins lanimation touristique
et il est difficile de parler de territorialisation. Les frontires et limage de ces territoires
restent floues. Finalement les rando-systmes partenarial, et mme autonome,
contribuent davantage la territorialisation que le rando-systme PDIPR.

2008 Tous droits rservs.

363

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les marcheurs comme les habitants semblent ne pas connatre les rando-systmes des
territoires quils parcourent. Gnralement, ils savent qui amnage les chemins lorsque
lacteur appose son identit sur les panneaux mais ignorent avec qui il travaille et quelles sont
les relations quil entretient avec ses partenaires. Pour autant, le rando-systme influe sur
loffre propose dans la mesure o il pse sur lengagement des acteurs et donc sur la
politique mene. La construction territoriale des marcheurs et des habitants est directement
place sous linfluence du modle dorganisation. Leur insatisfaction de loffre de randonne
signifie quelque part une insatisfaction du rando-systme. Ceci nous conduit dire que le
PDIPR ne satisfait ni les utilisateurs et ni les habitants.
A priori, il tait donc normal que de nouveaux rando-systmes apparaissent. Le
fonctionnement PDIPR ne correspondait plus aux attentes des acteurs locaux souhaitant se
rapproprier leur territoire. Par ailleurs, les dernires lois sur lintercommunalit et la
dcentralisation donnent davantage de pouvoirs aux regroupements intercommunaux. Pour
autant, peut-on considrer que ces rando-systmes rpondent pleinement aux attentes des
acteurs locaux et des marcheurs ? Le modle autonome montre des disparits de rsultats
entre Olonne et Huez. De mme, le degr de territorialisation nest pas le mme sur tous les
territoires appliquant le rando-systme partenarial. Enfin, la satisfaction nest maximum que
dans le PNR du Vercors. Il est donc vraisemblable que les rando-systme continuent
voluer. Quelle sera demain lchelle de gouvernance des activits pdestres ? Quel randosystme permettra une vraie territorialisation ? Quelles sont les volutions possibles ? Nous
essaierons dans notre dernire partie de rpondre ces questions.

2008 Tous droits rservs.

364

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

CHAPITRE 4
VERS QUEL NOUVEAU RANDO-SYSTEME ?

2008 Tous droits rservs.

365

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

366

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

Les analyses de terrains sont venues confirmer ce que nous avancions au terme de
notre premier chapitre : le fonctionnement PDIPR est remis en cause. Les acteurs locaux
travaillent de plus en plus en dehors de ce cadre et acceptent tout au plus un partenariat avec
le Conseil Gnral. Il apparat galement que les politiques menes sur des territoires
identitaires dans le cadre dun fonctionnement partenarial, sont les plus efficaces. Ds lors
doivent-elles tre gnralise ? Les diffrences de rsultats entre les territoires laissent penser
que les rando-systmes continueront dvoluer pour contribuer toujours mieux la
territorialisation.
Afin denvisager lvolution possible des rando-systmes, nous ne pouvons nous
contenter dune tude franco-franaise. Nos voisins europens proposent des fonctionnements
qui connaissent de vraies russites et qui sont en place depuis bien plus longtemps. Nous
prsenterons deux de ces modles dans cette partie pour en tirer les points forts.
Pour envisager lavenir de la gouvernance des activits pdestres, il faut aussi tenir
compte du contexte lgislatif actuel et des volutions de la demande touristique. La politique
damnagement du territoire en France a t modifie par les lois Voynet, Gayssot et
Chevnement puis par les rcentes lois de dcentralisation. Les territoires locaux reviennent
aujourdhui sur le devant de la scne. Dautre part les lois sur la rduction du temps de travail
ont transform les pratiques touristiques et ludiques des franais. Les activits pdestres
connaissent lengouement populaire.
A partir des exemples europens, de lanalyse que nous avons ralise sur les
territoires dtude et en tenant compte de la nouvelle donne intercommunale et des volutions
des pratiques touristiques, nous prsenterons un rando-systme qui pourrait ventuellement
tre celui qui simposera dans quelques annes.

2008 Tous droits rservs.

367

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

2008 Tous droits rservs.

368

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

4.1 Une gouvernance locale chez nos voisins


europens
La France a dvelopp depuis le dbut des annes 1980 son propre rando-systme.
Elle accusait lpoque un certain retard sur quelques-uns de ces voisins europens dont
lorganisation des activits pdestres est ancienne. Dans certains pays dEurope du Nord et de
lEst, la lgislation date du milieu du 19me sicle. Ce retard est notamment d au poids donn
la proprit prive en France, un mouvement associatif n tardivement et une absence
d'intrt pour la gestion des milieux naturels. En partant du rapport quun pays entretient avec
la proprit prive, et donc de laccs possible la nature, Patrick Le Louarn a dgag 4
modles en Europe128 :
- le modle scandinave (Sude, Norvge et Finlande): il se caractrise par une
ouverture totale du territoire aux activits pdestres en vertu de lallemanstrtt. Ce
principe veut que chacun passe o il veut du moment quil ne cause pas de
dommages aux biens. La promenade faisant partie du mode de vie scandinave, les
chemins de randonne y sont trs nombreux et trs anciens. Pour pouvoir fermer
un chemin, le propritaire doit faire la preuve de la gne occasionne par le
passage des marcheurs. Lallemanstrtt prime sur la proprit prive ;
- le modle germanique (Allemagne, Autriche, Suisse, Danemark) sinspire du
modle scandinave, mais le principe douverture totale de lespace ne sapplique
qu certains lieux clairement dfinis (fort, alpage). Certains espaces sont
ferms pour des raisons de protection de la faune et de la flore;
- le modle latin (France, Italie, Espagne, Portugal et Grce) inspir du droit romain,
fait primer la proprit prive. Rien nempche la libert de se clore et le passage
habituel sur un chemin peut tre supprim du jour au lendemain sans explication.
En Italie, la randonne et la promenade ne se font que sur les voies publiques. En
France on peut pratiquer sur les chemins publics et privs. Notre pays fait
transition entre le modle germanique et le modle latin grce l'introduction des
conventions de passages avec les propritaires privs ;
- le modle anglo-gallois. Dans les les britanniques, le territoire est partag entre
grands propritaires terriens. La proprit prive supplante largement le droit de
circuler. La plupart dentre eux interdisent la circulation sur leurs terres et les
cltures sont nombreuses. Pendant longtemps il tait trs difficile de randonner en
Grande Bretagne. Au dbut du 21me sicle, les associations de randonneurs ont
obtenu la libert de marcher leur guise dans les espaces de montagne, les landes
et les pturages. Ceci sinspire pleinement des modles scandinaves et
germaniques. Beaucoup de choses restent faire pour amliorer les conditions de
randonne mme si les sentiers sont excellents et trs bien entretenus.
En fonction de ces modles, chaque pays a mis en place son rando-systme et au sein
de chaque modle, on retrouve des similitudes. Afin damliorer son systme, la France peut
sinspirer de ltranger. Tout ne peut tre repris mais certains aspects sont transposables
notre pays. Nous nous intresserons aux cas de lAllemagne et de la Finlande qui connaissent
un succs certain. Nous mettons de ct le modle britannique qui prsente de nombreuses
lacunes et les autres modles mditerranens qui sont semblables au fonctionnement franais.

128

P. Le Louarn, 2002, Le droit de la randonne pdestre , p161 et suivantes.

2008 Tous droits rservs.

369

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

4.1.1 La randonne en Allemagne, lexemple du Bade-Wurtemberg


Lassociation des randonneurs allemands, Verband Deutscher Gebirgs und
Wandervereine (VDGW), compte plus de 600 000 membres, soit 0,7% de la population
allemande129. En France, ce taux nest que de 0,3%. On a donc deux fois plus dallemands que
de franais qui randonnent dans le cadre dune association. 54% des allemands affirment
pratiquer la marche frquemment ou rgulirement130. Cest le deuxime sport le plus pratiqu
aprs les activits de baignade. Comment alors expliquer ce succs ? Les causes sont
multiples et nous les verrons tour tour. On peut en dnombrer au moins trois :
- le rapport la nature;
- le rapport aux chemins ;
- le rapport au sport.
Ces conceptions conjugues au fdralisme allemand ont donn naissance une
gouvernance des activits pdestres trs diffrente de celle des franais. Au travers de
lexemple du Bade-Wurtemberg nous verrons quels en sont les aspects positifs et les limites.

4.1.1.1 Retour sur le modle allemand douverture du territoire aux


marcheurs
LAllemagne est un pays urbain. Le taux durbanisation est comparable celui de la
France mais contrairement notre pays, il ny a pas une grande ville qui domine les autres
largement. Hormis Berlin, seules deux villes dpassent de peu les 2 millions dhabitants
(Hambourg et Munich). Par contre, un grand nombre de villes possde plus de 500 000
habitants (Cologne, Brme, Francfort, Dresde). Si bien que la ville semble partout prsente.
Il faut aussi noter que lurbanisation allemande est ancienne. Le taux durbanisation dpasse
les 50% depuis le 19me sicle. En 1940, 70% des allemands sont des urbains (la France
dpasse alors seulement les 50%). Cette importance des villes moyennes est due au
dveloppement industriel ancien et au long morcellement de lAllemagne. Chaque tat a
dvelopp sa capitale avant lunification du 19me sicle. La petite taille de ces tats a
empch le dveloppement de grandes mtropoles millionnaires.
Dautre part, il faut prciser que la densit de population est deux fois plus leve
quen France. Elle atteint en Allemagne 225 hab/km.
Cette forte urbanisation et ce fort peuplement saccompagnent dune agriculture qui
occupe toutes les terres fertiles. Si bien quil reste en Allemagne peu de territoires inexploits.
Seules les montagnes conservent un aspect naturel . Les forts occupent les sols aux
rendements mdiocres (sols siliceux).
Le paysage rural essaie de rsister lextension urbaine. Ds lors, les allemands ont
tendance magnifier le peu despaces naturels qui leur reste, et notamment la fort. Depuis
1960, lEtat a ouvert toutes les forts publiques. En 1975, la loi fdrale a institu un accs
gnral toutes les forts publiques et prives. Dans les annes 1980, cette loi a t tendue
dautres espaces et en a ferm certains pour des raisons de protection de la faune et de la flore.
Le modle allemand laisse donc la priorit aux marcheurs mais limite leur droit des
espaces clairement dlimits : forts, montagne, parc naturel Ailleurs, la proprit prive
129
130

Qui compte plus de 82 millions dhabitants


Source : Verband Deutscher Gebirgs und Wandervereine (fdration nationale des randonneurs allemands)

2008 Tous droits rservs.

370

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

domine le droit de randonner. Cest un systme qui fait transition entre le modle scandinave
de totale ouverture du territoire aux marcheurs et le modle latin o simpose la proprit
prive. Ces lois douverture du territoire aux promeneurs trouvent leur origine dans la
sensibilisation aigu des allemands lenvironnement.

4.1.1.2 La protection de lenvironnement comme principe de vie


Pour comprendre le succs de la randonne en Allemagne, il faut expliquer le fort
attachement de la population ses paysages. Ds la fin du 18me sicle, des artistes exaltent et
magnifient des espaces comme les forts, les marais, les rivages ou les massifs montagneux et
inventent ainsi des lieux qui participent lidentit culturelle dun peuple en qute dunit
politique. Les naturalistes et gographes comme Humboldt en font des descriptions
esthtiques et naturalistes qui renforcent lattachement aux paysages. Ceux-ci deviennent
lincarnation du Heimat131. Ds le 19me sicle, des mouvements de protection des paysages se
mettent en place devant lindustrialisation et lurbanisation rapide de lAllemagne. Une ligue
de protection du Heimat132 voit le jour en 1904. Face au dpeuplement des campagnes,
lintensification des moyens de communication, la concentration urbaine, son prsident Paul
Schultze-Naumburg prne la conservation des paysages et le respect des traditions comme
mode de vie. De l une multitude dassociations de sauvegarde du patrimoine rural ou de
protection de la nature voient le jour. En 1906, les premires mesures de protection des
monuments et sites naturels sont instaures. Leur ouverture au public va de paire avec la
protection. Des groupes de randonneurs parcourent ces espaces ds le dbut du 20me sicle.
Larticle 150 de la constitution de Weimar lve la protection de la nature au rang des buts
de lEtat et donne ainsi au mouvement une caution juridique.
Malheureusement, ce mouvement de dfense de protection de la nature et des paysages
sera repris par les thoriciens nazis pour justifier les thses racistes et les vellits
expansionnistes de leur parti. Ils alimenteront notamment la thorie de lespace vital qui sera
lune des principales causes de la seconde guerre mondiale. Ds lors, les mouvements de
protection de la nature sont quelque peu discrdits aprs guerre et le paysage ne sera pas
voqu dans la Loi Fondamentale de la RFA de 1949. Seule la Bavire donne le droit daccs
aux beauts naturelles tous les individus. En revanche, larticle 20 prcise que lEtat
protge les fondements naturels de la vie . Depuis la prservation de la nature relve de la
comptence des Lnder qui sont habilits protger des zones tendues appeles Parc
Naturel133 et dautres plus restreintes que sont les zones paysagres protges134 . Les
premiers sont crs en 1958 par la Loi de protection de la nature qui dfinit le Parc Naturel
comme un espace protger :
- de grandes dimensions et prsentant des caractristiques exceptionnelles ;
- dont la majeure partie rpond aux conditions du classement en zone de protection
naturelle ;
- faisant lobjet dune faible occupation humaine ;
- ayant pour but la protection dune faune et dune flore varie135.
Il est prcis quil est souhaitable que le parc soit ouvert au public. Les zones de
protection du paysage sont plus restreintes en superficie et sont davantage destines aux
loisirs de proximit. Leur but est de maintenir la beaut et la spcificit des paysages. La
131

Le Heimat correspond un espace naturel et culturel harmonieux qui suscite pour ses habitants un
attachement affectif, un sentiment dintimit et de protection
132
Bund Heimatschutz ou BHS
133
Naturparks
134
Landschaftschutzgebiete
135
Voir JC BOYER, 2000, Gographie Humaine de lAllemagne , p131.

2008 Tous droits rservs.

371

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

cration de ces zones est du ressort des Lnder qui ont chacun leur lgislation ce sujet. Pour
les parcs naturels, une concertation avec le ministre fdral de lenvironnement est ncessaire.
Aujourdhui il existe 13 parcs naturels et 6000 zones de protection du paysage. Au total prs
dun quart du territoire national fait lobjet de mesures de protection.
Avec la croissance conomique et le formidable essor industriel que connat
lAllemagne partir des annes 1950, la protection de lenvironnement revient en force dans
la vie quotidienne des allemands. Ce sont essentiellement les mfaits de lindustrie qui font
prendre conscience de la fragilit de la nature aux allemands. En 1965, la loi fdrale
damnagement du territoire (ROG) rappelle quun des objectifs de la politique
damnagement du territoire est dassurer la protection, lentretien et le dveloppement des
bases naturelles de la vie. A partir des annes 1970, le pays est fortement touch par les pluies
acides. Les forts sont menaces et une grande partie dentre-elles jaunissent ou meurent. En
1975, lEtat promulgue la Loi sur la prservation de la fort . Cette loi encourage le
reboisement et lexploitation raisonne de ce milieu choy par les allemands. Elle ouvre
galement lensemble des forts aux marcheurs. Des mesures draconiennes sont prises pour
limiter les rejets de polluants atmosphriques industriels mais aussi pour viter laccumulation
des dchets, encourager le recyclage, limiter lusage de la voiture... Le nuclaire est
condamn moyen terme en Allemagne. Le pays veut safficher aujourdhui comme lun des
leaders de la protection de la nature en Europe. Contrairement aux franais, il y a chez les
allemands une relle volont de sauvegarde de lenvironnement. Si bien que la plupart des
associations de randonneurs allemands sont aussi des associations de protection de la nature.
Etant fortement attachs leur milieu naturel, les peuples germaniques (car on note la mme
mentalit en Suisse ou en Autriche) sont soucieux de le protger et de le faire dcouvrir. Les
activits pdestres savrent tre un des meilleurs moyens pour le faire. Elles sont aussi
considres comme une activit physique part entire.

4.1.1.3 Le sport, lment essentiel de la vie quotidienne des allemands


Les pratiques sportives apparaissent au 19me sicle en Allemagne et les premires
associations sont fondes au dbut de ce mme sicle. Certaines fondations de tir
remonteraient au 11me sicle. Il est noter que les fdrations sportives se mettent en place
avant mme que lunit allemande ne soit ralise. Le sport a jou un rle fdrateur pour ce
pays.
Aujourdhui 27 millions dallemands adhrent lune des 87 000 associations
sportives. Ces associations sont regroupes au sein de la Deutsche Sportbund (Fdration du
Sport Allemand). Les allemands font du sport pour au moins trois raisons : se dpenser
physiquement, la sant et la convivialit. En fonction de ces trois paramtres, il est possible de
diffrencier trois grands aspects du sport :
- le sport vert : le pratiquant recherche la nature. Les associations de sport de
nature comme la randonne et la promenade sont anciennes (nous y reviendrons
plus longuement par la suite). Ce sont des activits trs prises par ce peuple
soucieux de lenvironnement. La sant est un des grands motifs de pratiques
sportives ;
- le sport droit sinspire du militarisme prussien. Il se traduit par un perptuel
respect des rgles et une grande rigueur dans la pratique. Les allemands sont
beaucoup plus disciplins que les peuples latins. Il est ainsi trs rare quils
scartent des chemins tracs pour aller pitiner des rcoltes par exemple. ;

2008 Tous droits rservs.

372

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

le sport convivial : pour beaucoup dallemands, la pratique sportive est


loccasion de se retrouver en famille ou entre amis.

Le sport est une composante importante de la vie quotidienne allemande. Il est un


exutoire la vie urbaine et sdentaire. Une bonne partie du temps de loisir est dvolue aux
activits sportives qui sont aussi prtexte lpanouissement culturel dans certaines
disciplines. Les activits pdestres font partie de celles-l. Pour beaucoup dassociations de
marcheurs, elles sont aussi un vecteur de connaissance de la nature et de lenvironnement
mais ces associations sont aussi des acteurs importants de la protection des paysages et du
milieu naturel. Les associations sont aujourdhui charges dorganiser et de grer les
activits pdestres en Allemagne.
Il est noter, enfin, que la vie associative est particulirement dynamique en
Allemagne. Les associations, comme les syndicats, sont de vrais groupes de pression dont la
parole est coute. Lorganisation ancienne des associations de randonneurs leur donne une
crdibilit incontestable et en font des acteurs incontournables dans lorganisation de cette
activit dans le pays. Il est noter que la FFR joue aussi le rle de groupe de pression en
France, mais son rle dans la gestion de l'activit est moindre (except dans certains
territoires).
Schma n35: Le succs de la randonne en Allemagne

4.1.1.4 La gouvernance des activits pdestres en Allemagne


Contrairement la France, lAllemagne est un pays fdral. Dans lhistoire allemande,
seul le Troisime Reich a t un rgime centralis. Avant lunification de 1871, lAllemagne
nest quune juxtaposition de royaumes (Prusse, Saxe), de grands-duchs (Wurtemberg), de
duchs (Nassau) ou de villes libres (Hambourg), chacun ayant une large autonomie. Le 2me
Reich comme la Rpublique de Weimar auront un rgime fdral. Aprs la seconde guerre
mondiale, la loi fondamentale du 23 Mai 1949 restaure le fdralisme dans son article 30 :
Lexercice des pouvoirs publics et laccomplissement des tches incombant lEtat

2008 Tous droits rservs.

373

http://www.univ-lille1.fr/bustl

Thse de Luc Florent, Lille 1, 2007

appartiennent aux Lnder, sauf dispositions contraires . Depuis il y a un partage trs clair
des pouvoirs entre la Fdration et les 16 Lnder. LEtat fdral conduit les affaires
trangres, la dfense, la monnaie, les douanes ou encore laviation. Dautres domaines sont
grs en commun : construction duniversits, protection ctire Chaque Lnd a sa propre
constitution qui reprend lesprit de la Loi Fondamentale et a en gestion lenseignement
suprieur, lamnagement du territoire, la culture En Allemagne, la politique
damnagement du territoire trouve ses racines dans les thories de Christaller qui fait de la
Rgion le bon niveau dintervention