Marco de Pueblos Indígeneas Proyecto Apoyo A La Reforma Educativa en Distritos Focalizados Agosto 20150512 PDF

MARCO DE PLANIFICACIN PARA
PUEBLOS INDGENAS (MPPI)
PROGRAMA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS DEL MILENIO Y

REPOTENCIACIN
Julio 2015
INDICE
1.- INTRODUCCIN. ........................................................................................................................... 5
2.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO. ................................................................................................. 5
3.- OBJETIVOS DEL MARCO DE PLANIFICACIN PARA PUEBLOS INDGENAS (MPPI). ..... 9
3.1.
Objetivo general. ............................................................................................................... 9
3.2.
Objetivo especficos. ........................................................................................................ 9
4.- MARCO LEGAL. ........................................................................................................................... 10

4.1. De la organizacin de los Pueblos Indgenas. ............................................................. 11
4.2. Participacin ciudadana .................................................................................................. 12
4.3. Consulta previa, libre e informada (CPLI) ..................................................................... 13
4.4. Transporte escolar................................................................................................................ 14
4.5. Uniformes, textos, y alimentacin escolar. ................................................................... 15
6.- RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIOCULTURAL. ...................... 17
7.- POTENCIALES IMPACTOS ADVERSOS Y POSIBLES OPORTUNIDADES............................. 18
8.- LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA (CPLI) Y
CONSTRUCCIN DE PLANES PARA PUEBLOS INDGENAS (PPI). .......................................... 19
8.1 Procedimiento para la elaboracin de la evaluacin sociocultural, procesos
participativos y construccin de los PPI en los espacios territoriales a ser
intervenidos por el ME. ............................................................................................................... 21
9.- MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA DEL PROYECTO. .. 26
10.- PRESUPUESTO ESTIMADO ANUAL. ......................................................................................... 27
11.- ARREGLOS INSTITUCIONALES. ................................................................................................ 27
12.- MECANISMO PARA QUEJAS Y RECLAMOS........................................................................ 30
15. ANEXOS ........................................................................................................................................ 33
SIGLAS Y ABREVIATURAS
BM
CE
CEIB
CICADI-UP
CONAIE
CPLI
CPNI
EIB
GAD
LOPC
LOEI
ME
MIESS
MAGAP
MT
MOSEIB
MPPI
PI
UEM
Banco Mundial
Centros Educativos
Centro Educativo Intercultural Bilinge
Comit Indgena y Campesino de Desarrollo Integral
Unin y Progreso
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del
Ecuador
Consulta Previa Libre e Informada
Comunas, Pueblos y Nacionalidades Indgenas
Educacin Intercultural Bilinge
Gobierno Autnomo Descentralizado
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Ley Orgnica de Educacin Intercultural
Ministerio de Educacin
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca.
Ministerio de Turismo
Modelo del Sistema de Educacin Intercultural
Bilinge
Marco del Planificacin para Pueblos Indgenas.
Pueblos Indgenas
Unidad Educativa del Milenio
Este documento fue elaborado con el apoyo de la Consultora Mariana

Yumbay
1.- INTRODUCCIN.
La participacin social es un derecho constitucional y un mecanismo valido
para lograr el empoderamiento y la sostenibilidad de las polticas, programas
y proyectos, por lo que el Estado ecuatoriano debe garantizar el ejercicio de
este derecho en todos los niveles de la gestin pblica, implementando
mecanismos adecuados para que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen de este derecho.
Para los pueblos indgenas la participacin constituye un componente
fundamental, mediante el cual tiene la posibilidad de exponer sus
preocupaciones, problemas y las posibles soluciones, de esta forma se
identifican y apoyan el proyecto de manera colectiva, evitando posibles
resistencia y oposicin injustificada, generadas en muchos casos por falta de
informacin y una adecuada comunicacin. Por ende es fundamental
contar con una estrategia comunicacional, sobre el proyecto, acorde a las
realidad cultural y lingstica de los pueblos, y respetando estructuras y
autoridades de los pueblos.
En este contexto este Marco de Planificacin de Pueblos Indgenas (MPPI) se
ha elaborado con el fin de garantizar la participacin y consulta a los
Pueblos Indgenas para evitar posibles impactos adversos e incorporar sus
visiones, preocupaciones, aspiraciones en la implementacin del proyecto.
Para la elaboracin del MPPI se ha considerado los aprendizajes, elementos,
informaciones obtenidos en los procesos participativos desarrollados en las
comunidades indgenas, para el efecto se tom en cuenta los trabajos
participativos en la Comunidad de Surupucyu, el mismo que fue
seleccionado como piloto.
2.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

A manera de prembulo es necesario sealar que la presente descripcin no
corresponde a todas las UEMs sino exclusivamente a las UEMs financiadas por
el Banco Mundial, sin embargo, el presente Marco de Planificacin para
Pueblos Indgenas puede ser aplicado para todas las UEMS planificadas con
poblacin indgena.
A. Objetivo y Alcance del Proyecto. El objetivo consiste en apoyar al

Gobierno Ecuatoriano en su programa para mejorar de calidad y la
cobertura con equidad en los niveles inicial, bsica y bachillerato del sistema
educativo, en el marco de los objetivos estratgicos a mediano y largo plazo
de del Plan Nacional del Buen Vivir del Estado Ecuatoriano para la
educacin para el periodo 2013-2017.
B. Objetivo de Desarrollo Especfico del Proyecto. El objetivo del Proyecto
consistira en incrementar la matrcula en inicial II y la tasa de permanencia
en los niveles de EGB III y bachillerato.
C. Indicadores del Objetivo del Proyecto
1. El Proyecto propuesto tendra los siguientes indicadores:
i.
ii.
iii.
Asistencia al nivel inicial (3 y 4 aos de edad) en los Circuitos

Focalizados.
Tasa de permanencia para el ciclo superior del EGB en los Circuitos
Focalizados.
Tasa de permanencia en el Bachillerato en los Circuitos Focalizados
D. Componentes del Proyecto.

Estructura del Proyecto. El Proyecto se compone de dos componentes. Un
primer componente financiara las principales acciones de poltica educativa
en los 22 circuitos focalizados, divididos en 4 sub-componentes: (i)
Reorganizacin de oferta educativa y expansin de la infraestructura
educativa expansin infraestructura; (ii) Apoyo a la Profesionalizacin
Docente y de Directivos; (iii) Apoyo la Educacin Inclusiva y Especial. El
segundo componente se divide en las siguientes 2 sub-componentes:
Fortalecimiento del Sistema de Informacin y Gestin del MINEDUC Gestin
del Proyecto y Evaluacin, Monitoreo y Estudios. En los prrafos siguientes se
presenta una descripcin sucinta de cada componente y sub-componente.
A continuacin se presenta la composicin por componente y subcomponente, as como el financiamiento respectivo del Banco, en el
entendido que habr tambin financiamiento de contrapartida para la
gestin del Proyecto.
Componente 1. Mejoramiento de la oferta educativa en los circuitos

focalizados (Total: US$197 millones, Banco: US$ 175 millones).
6
19. El objetivo de este componente se rige en el mejoramiento de la calidad

actual y percibida de los servicios educativos, de los cuales benefician
alumnos y sus familias, que impulsaran aumentos en la matrcula y tasa de
permanencia en el nivel inicial hasta el bachillerato. Adems, una asignacin
ms eficiente de recursos existentes, tanto fsicos (ej. infraestructura,
instalaciones y laboratorios) como recursos humanos, aumentaran la
eficiencia del sistema. Los siguiente cuatro pilares de la mejora de calidad
educativa que recibirn recursos del Proyecto: (i) la reorganizacin de la
oferta educativa a travs de la consolidacin de centros escolares en
Unidades Educativas del Milenio junto con el mejoramiento de la
infraestructura y de las instalaciones; (ii) la formacin docente y de directivos
en servicio, con la provisin de becas para programas de maestras tcnicas
para directivos y docentes; (iii) la implementacin de la Comunidad
Educativa en Lnea (CEL) a nivel de UEM y; (iv) el mejoramiento de la
educacin especial y programas para los alumnos con discapacidades.
(a) Subcomponente 1.1. Infraestructura, equipamiento y mobiliario para
las UEMs (Banco: US$ 160 millones). Este subcomponente financiara la
construccin, equipamiento y mobiliario de alrededor de 32 Unidades
Educativas del Milenio (UEMs) o centros escolares repotenciados. Las
intervenciones incluiran a las UEMs nuevas y repotenciaciones (centros
renovados y ampliados). Las UEMs cumpliran con los estndares para
las escuelas integradas de MINEDUC, incluyendo los siguientes
componentes: instalaciones de infraestructura que acomoden a
alumnos a lo largo de su ciclo formativo completo , abarcando
niveles desde la educacin inicial hasta el bachillerato; laboratorios de
fsica y qumica, aulas para el estudio de idiomas, equipamiento
pedaggico de TICs, un comedor y una cocina, cancha de deportes
e instalaciones para los docentes y administradores de las UEMs. El
gobierno de Ecuador financiar el transporte de los alumnos a las
UEMs, donde sea necesario, basado en los requisitos de MINEDUC
sobre las distancias y los tiempos de llegar a la escuela. Se estima que
alrededor del 50% de los alumnos que pertenecen a los circuitos
focalizados (y alrededor del 70% de alumnos de nivel secundario)
beneficiaran de las instalaciones de alta calidad y promover mayor
retencin a travs de las mejoras en la experiencia cotidiana de los
nios en la escuela. Adems, se espera un aumento en los alumnos
que permanezcan en el sistema y se graden de l, gracias a la
provisin de habilidades demandadas por el mercado laboral a los
alumnos dentro del sistema. Adems, las ganancias en eficiencia
seran fruto de la reorganizacin de la oferta educativa por la
construccin de UEMs y la reduccin de centros ms pequeos, lo que
brinda una utilizacin mayor de los recursos fsicos (infraestructura,
laboratorios) y recursos humanos, lo que contribuira a un aumento en
la matrcula.
(b) Subcomponente 1.2. Formacin profesional de docentes y directivos

(Banco: US$8.5 millones). Este subcomponente financiara: (i) formacin
de docentes en servicio en los circuitos focalizados. La capacitacin
incluira 330 horas de instruccin pedaggica y sobre los contenidos
que sera proporcionado por instituciones de educacin superior. La
formacin propuesta tomar en cuenta las evaluaciones de los
docentes (incluyendo Ser Maestro) y los resultados de las
evaluaciones de sus alumnos. Se les proveer la formacin con un
nfasis especial en aquellos docentes que hayan mostrado
capacidades por debajo del promedio; (ii) programas de maestra en
temas seleccionados por el MINEDUC, que sern administradas por
universidades acreditadas. Temas elegibles incluiran: matemtica y
fsica, educacin inclusiva y especial, y educacin bilinge e
intercultural; (iii) programas de maestra en gestin escolar para los
directivos y otras autoridades del sector que pertenezcan a los circuitos
focalizados que sern dirigidas por universidades acreditadas.
(c) Subcomponente 1.3. Sistema de gestin acadmica a nivel de UEM
Comunidad Educativa en Lnea - CEL (Banco: US$5.5 millones). Este
subcomponente financiara la implementacin de la CEL en los
circuitos focalizados, incluyendo el suministro de computadoras
personales, conectividad de la red y capacitacin para todos los
docentes del sector pblico.
(d) Subcomponente 1.4. Servicios para alumnos con discapacidades y
educacin especial (Banco: US$ 1 millones). Este subcomponente
financiara: (i) El suministro de materiales tcnicos, didcticos y
especficos para discapacidades a un nivel nacional; (ii) formacin
docente que se enfocara en la pedagoga con respecto a las
necesidades educativas que surjan a lo largo del desarrollo individual
de cada alumno; (iii) campaas de implementacin para concientizar
y sensibilizar a la comunidad acerca de este tema con el fin de
promover la inscripcin de nios con discapacidades en el sector
educativo.
Componente 2. Fortalecimiento de MINEDUC en la planificacin, gestin y
evaluacin educativa (Total $4 millones; Banco $3.0 millones).
20. El objetivo de este componente se rige en el fortalecimiento de la
capacidad de MINEDUC en temas de planificacin, gestin y evaluacin
escolar e incluye las siguientes actividades: (i) el desarrollo de mdulos claves
del sistema de informacin para la gestin educativa; (ii) el mejoramiento de
la capacidad de PINIUECE y SECOB en su gestin de proyectos; (iii) la
implementacin de dos evaluaciones de impacto sobre los resultados del
Proyecto.
(a) Subcomponente 2.1. Gestin y sistemas de informacin (Banco: $ 1.5

millones). Este subcomponente apoyara la el desarrollo e
implementacin de un sistema integrado de informacin sobre la
gestin escolar (EMIS por sus siglas en ingles). En particular, este
subcomponente financiara el desarrollo de 4 mdulos integrados: (i)
instituciones y gestin escolar; (ii) gestin de la oferta educativa; (iii)
gestin de proyectos; (iv) inteligencia empresarial.
(b) Subcomponente
2.2.
Gestin,
monitoreo
y
estudios
especficos/Evaluacin de Impacto (Banco: US$1.5 millones). Este
subcomponente financiara: (i) personal clave en PNIUECE y SECOB
que fortaleceran la capacidad de gestin de proyectos de ambas
entidades, especficamente con respecto a los temas de gestin
financiera, adquisiciones, y monitoreo y evaluacin; (ii) dos estudios
especficos/evaluaciones de impacto: una evaluacin cuasiexperimental sobre el impacto del programa de formacin docente
en Servicio en el aprendizaje de los alumnos y el desarrollo de un
modelo analtico que mida los efectos directos e indirectos de la
consolidacin de centros escolares en los aspectos cruciales del ciclo
educativo
los
alumnos
(desercin/retencin/permanencia/graduacin;
calidad/evaluaciones del aprendizaje; y ganancias en eficiencia con
respecto a la asignacin de recursos) y posibles efectos indirectos en
las escuelas cercanas a las UEMs. Ambas evaluaciones sern
implementadas por INEVAL, en coordinacin con MINEDUC.
3.- OBJETIVOS DEL MARCO DE PLANIFICACIN PARA PUEBLOS INDGENAS
(MPPI).
3.1.
3.2.
Objetivo general.
Garantizar la participacin plena y efectiva de los actores sociales en
todo el proceso de diseo, implementacin y evaluacin del proyecto
de las Unidades Educativas del Mileno (UEM) logrando de esta forma el
respeto de los derechos colectivos, el empoderamiento y
sostenibilidad del proyecto.
Objetivo especficos.
Prevenir, disminuir o mitigar los potenciales impactos negativos y

potencializar las oportunidades mediante la implementacin de
estrategias, acciones y procedimientos pertinentes en la ejecucin del
proyecto.
Establecer mecanismos y procedimientos adecuados para una

comunicacin y retroalimentacin continua entre los beneficiarios y
9
actores de la gestin educativa durante todas las etapas que

intervienen en los procesos de diseo e implementacin del proyecto.
Establecer los procesos y procedimientos claros para el mapeo de

actores, evaluacin sociocultural adecuada y desarrollo de un Plan
para Pueblos Indgenas (PPI) para cada Unidad Educativa del Milenio
(UEM) tomando en cuenta el rea de influencia de impacto social que
no solo es el espacio de la UEM, sino que tambin son las comunidades
en donde se fusionan las Escuelas.
4.- MARCO LEGAL.

La Constitucin de la Repblica del Ecuador (CRE), en el artculo 1
caracteriza al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico1. Por tanto, se les reconoce como titulares de los
derechos colectivos a todas las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos. La educacin intercultural bilinge (EIB) es un
derecho colectivo reconocido en la carta fundamental 2.
El artculo 347.9 de la CRE prescribe: Garantizar el sistema de educacin
intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de
educacin la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de
relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del Estado y
con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
La Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), en su artculo 1 establece
que [] garantiza el derecho a la educacin, determina los principios y
fines generales que orientan la educacin ecuatoriana en el marco del Buen
Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad; [], en el artculo 2,
menciona principios fundamentales tales como la interculturalidad,
plurinacionalidad3, identidades culturales4, plurilingismo5 y pertinencia6. En
1
El Art. 1.- de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, manifiesta que El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
2
Art 57.14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de
calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado
y presentacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
3
Art. 2. Z) Interculturalidad y plurinacionalidad.- La interculturalidad y plurinacionalidad garantizan a los actores
del Sistema el conocimiento, el reconocimiento, el respeto, la valoracin, la recreacin de las diferentes
nacionalidades, culturas y pueblos que conforman el Ecuador y el mundo; as como sus saberes ancestrales,
propugnando la unidad en la diversidad, propiciando el dilogo intercultural e intracultural, y propendiendo a la
valoracin de las formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantes con los derechos humanos;
4
aa) Se garantiza el derecho de las personas a una educacin que les permita construir y desarrollar su propia
identidad cultural, su libertad de eleccin y adscripcin identitaria, proveyendo a los y las estudiantes el espacio
para reflexin, visibilizacin, fortalecimiento y el robustecimiento de su cultura.
5
bb)Se reconoce el derecho de todas las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades a
formarse en su propia lengua y en los idiomas oficiales de relacin intercultural; as como en otros de relacin
con la comunidad internacional;
6
ll) Pertinencia.- Se garantiza a las y los estudiantes una formacin que responda a las necesidades de su
entorno social, natural y cultural en los mbitos local, nacional y mundial.
10
su artculo 3 establece
como fin El desarrollo, la promocin y el
fortalecimiento de la educacin intercultural bilinge en el Ecuador 7.
Para la concretizacin del derecho a la EIB, se adopta el Modelo del Sistema
de Educacin Intercultural Bilinge (MOSEIB), este se enmarca en la
construccin del verdadero Estado Plurinacional e Intercultural que es la
mxima aspiracin de los pueblos y nacionalidades del Ecuador, basndose
en la larga y amplia experiencia desarrollada a lo largo de los aos.
4.1. De la organizacin de los Pueblos Indgenas.
La CRE, en su artculo 57.1 y 9, respectivamente reconoce el derecho
colectivo a Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad,
sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin
social., Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y
organizacin social, y de generacin y ejercicio de la autoridad, en sus
territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin
ancestral.
En funcin de este derecho las comunidades se organizan y se estructuran
de la siguiente manera:
Organizaciones comunitarias.- Cada comunidad se encuentra organizada
bajo la figura de Asociaciones, Comits, Corporaciones, Fundaciones, etc.,
cuya finalidad es la de impulsar el desarrollo comunitario mediante la gestin
interinstitucional y el aporte de cada uno de sus miembros.
Organizacin Indgena de segundo grado. Es una organizacin de carcter
sectorial y zonal, constituido por la unin de organizaciones comunitarias de
un determinado sector, generalmente coinciden con una determinada
parroquia, tiene como misin la de gestionar programas y proyectos de
desarrollo de las comunidades que son miembros de la organizacin y
coordinar acciones de reivindicacin de los derechos de los PI con la
organizacin de tercer grado.
Organizacin Indgena de tercer grado.- Es una organizacin de carcter
provincial conformada por la unin de organizaciones de segundo grado,
cuyo propsito es la de velar por la defensa y proteccin de los derechos de
los PI en todo el territorio de una determinada provincia. Esta organizacin
forma parte de la estructura de la organizacin de cuarto y quinto grado a
nivel nacional.
Cada una de estas organizaciones cuentan con un consejo de gobierno o
directorio conformado por el Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario,
Procurador sndico y Vocales, siendo la asamblea general, con la
Art. 3.q de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural Bilinge.
11
participacin de todos los miembros, el mximo rgano para la toma de

decisiones.
4.2. Participacin ciudadana
La CRE en su artculo 61 garantiza que Las ecuatorianas y ecuatorianos
gozan de los siguientes derechos: [] 4.- Ser consultados.[].
Asimismo en su artculo 95 establece que Las ciudadanas y ciudadanos, en
forma individual y colectiva participarn de manera protagnica en la toma
de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control
popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La
participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma,
deliberacin pblica, respecto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de
intereses pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos
de la democracia representativa, directa y comunitaria.8.
A esto se agrega, que uno de los derechos colectivos consagrados en la CRE
artculo 57.16 dice: Participar mediante sus representantes en los organismos
oficiales que determine la ley, en la definicin de las polticas pblicas que
les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los
planes y proyectos del Estado.
Por otra parte, la LOEI, establece principios como la Participacin
ciudadana, en el artculo 2, literal o) dispone que La participacin
ciudadana se concibe como protagonista de la comunidad educativa en la
toma de decisiones, planificacin, gestin y rendicin de cuentas en los
asuntos inherentes al mbito educativo, as como sus instancias y
establecimientos. Comprende adems el fomento de las capacidades y la
provisin de herramientas para la formacin en ciudadana y el ejercicio del
derecho a la participacin efectiva;[]
Por su parte, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana (LOPC), tiene por
objeto: propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de
participacin de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades. Pueblos y nacionalidades indgenas, pueblos afroecuatoriano
y montubio, y dems formas de organizacin licitas, de manera protagnica,
en la toma de decisiones que corresponda, la organizacin colectiva
autnoma y la vigencia de las formas de gestin pblica con el concurso de
la ciudadana: instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos
de deliberacin pblica entre el Estado, en sus diferentes niveles de
gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las polticas pblicas y la
prestacin de servicios pblicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas
de expresin; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia
8
Vase el Art. 95 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
12
participativa, as como, de las iniciativas de rendicin de cuentas y control

social.9.
Se establecen como principios de la participacin: la igualdad,
interculturalidad, plurinacionalidad, autonoma, deliberacin pblica,
respeto a la diferencia, paridad de gnero, responsabilidad,
corresponsabilidad, informacin y transparencia, pluralismo, solidaridad;
tambin se establece varios mecanismos de participacin, tales como:
Audiencias pblicas; cabildos populares; silla vaca; veeduras, los
observatorios y los consejos consultivos.
4.3. Consulta previa, libre e informada (CPLI)
La LOPC, en relacin a la consulta previa libre e informada (CPLI) en el
artculo 81 dispone Se reconocer y garantizar a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblos afroecuatoriano
y montubio, el derecho colectivo a la consulta previa, libre e informada,
dentro de un plazo razonable. [.]La consulta que deban realizar las
autoridades competentes ser obligatoria y oportuna.() OJO.
El Estado Ecuatoriano ratifica en abril de 1998, el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, en este, se reconoce que los PI sern
consultados artculo 6.1.a) []mediante procedimientos apropiados y en
particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se
prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente; as como, son los PI, quienes debern manifestar libremente
[] sus prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida
en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y
a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.
Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y
evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional
susceptibles de afectarles directamente10.
Se establece que Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este
Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a
las circunstancias, con la finalidad de llegar
a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas.11
Por otra parte, el Estado Ecuatoriano suscribi la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (DNUDPI), en el cual
9
Vase el Artculo 2. de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.
Se establecen como principios de la participacin, la igualdad, interculturalidad, plurinacionalidad, autonoma, deliberacin

pblica, respeto a la diferencia, paridad de gnero, responsabilidad, corresponsabilidad, informacin y transparencia,
pluralismo, solidaridad; tambin se establece varios mecanismos de participacin, y en relacin a los pueblos indgenas se
consagra lo siguiente:
10 Convenio 169 de la OIT, Art. 7.1.
11 Ibdem.
13
tambin se garantiza como uno de los derechos de los pueblos indgenas, la

participacin en la toma de las decisiones sobre sus prioridades siempre y
cuando afecte a su vida, de la misma forma reconoce el derecho a la
educacin.
El BM, cuenta con la Poltica operacional 4.10, que sirve entre otros para
lograr un desarrollo sostenible y asegurar que el proceso de desarrollo se lleve
a cabo con absoluto respeto a la cultura de los PI, por ello, se exige realizar
la CPLI a las comunidades indgenas donde se prev ejecutar un proyecto
con presencia de pueblos indgenas siempre y cuando se cumplan con las
cuatro condiciones previstas en la PO12. Por tanto, el BM solo puede financiar
los aspectos relacionados a PI una vez que se haya obtenido su amplio
apoyo comunitario a travs de las consultas, previas, libres e informadas.
Para dicho proceso se tendr en cuenta garantizar la inclusin
intergeneracional y de gnero, en un marco de respeto a los valores sociales
y culturales de los PI.
4.4. Transporte escolar.
La Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial en su
artculo 52 prescribe: El Estado garantizar la prestacin del servicio de
transporte pblico en forma colectiva y/o masiva de personas y bienes,
dentro del territorio nacional, haciendo uso del parque automotor
ecuatoriano y sujeto a una contraprestacin econmica.
Articulo 53.- Prohibese toda forma de monopolio y oligopolio en el servicio
de transporte terrestre []
Articulo 54.- La prestacin del servicio de transporte atender los siguientes
aspectos: a) La proteccin y seguridad de los usuarios, incluida la integridad
fsica, psicolgica y sexual de las mujeres, adolescentes, nias y nios; b) La
eficiencia en la prestacin del servicio; []
Articulo 57.- Se denomina servicio de transporte comercial el que se presta
a terceras personas a cambio de una contraprestacin econmica, [].
Dentro de esta clasificacin, entre otros, se encuentran el servicio de
transporte escolar [].
El Ministerio de Industrias y Productividad Subsecretaria de la Calidad emite
el Reglamento Tcnico Ecuatoriano 041 Vehculos de Transporte Escolar,
No. 13 097, este instrumento establece los requisitos con los que deben
a) Su propia identificacin como miembros de un grupo determinado de cultura indgena y el reconocimiento
de su identidad por otros;
b) Un apego colectivo a hbitats geogrficamente definidos o territorios ancestrales en la zona del proyecto y a
los recursos naturales de esos hbitats o territorios;
c) Instituciones consuetudinarias culturales, econmicas, sociales o polticas distintas de las de la sociedad y
cultura dominantes, y
d) Una lengua indgena, con frecuencia distinta de la lengua oficial del pas o regin.
14
12
cumplir los vehculos para el transporte escolar de pasajeros, con la finalidad

de proteger la vida y la seguridad de las personas, el ambiente y la
propiedad [].
Por su parte el Reglamento General a la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre, Transito y Seguridad Vial en el artculo 37 establece: Gozarn de
atencin preferente las personas [] nios y adolescentes. []. De la misma
forma, en el artculo 38 y 39 de la norma reglamentaria en referencia
prescribe que el conductor brindar asistencia especial a los nios y
adolescentes, adems, tendrn derecho a embarcar al bus en forma previa
prioritaria a cualquier otro usuario. Y, el artculo 42 dispone que Tendrn
derecho a las tarifas preferenciales: 2.- Los estudiantes de los niveles pre-primario,
primario y secundario, que acrediten su condicin mediante presentacin del carn
estudiantil otorgado por el Ministerio de Educacin, pagaran una tarifa preferencial
del 50% y estarn sujetos a las siguientes condiciones: a) Periodo o duracin del ao
escolar. b) Rgimen horario de lunes a viernes. c) Los das sbados, por situaciones
especiales como desfiles cvicos, participaciones comunitarias, eventos
acadmicos, culturales y deportivos estudiantiles, pagarn una tarifa preferencial
del 50% en el transporte terrestre; [].
As tambin en la norma ibdem en el artculo 50 dice: El servicio de transporte

comercial de pasajeros y bienes, se clasifican en: 1. Transporte Urbano que divide
en los siguientes tipos: a) Transporte Escolar e Institucional.- Consiste en el traslado de
estudiantes desde sus domicilios hasta la institucin educativa y viceversa [] c)
Servicio alternativo-excepcional.- Consiste en el traslado de personas desde un
lugar a otro en lugares donde sea segura y posible su prestacin, sin afectar el
transporte pblico o comercial. Los sectores urbano-marginales y rurales donde
podrn operar esta clase de servicio sern definidos por las Comisiones Provinciales,
en donde se preste el servicio, o el Municipio que haya asumido la competencia. El
servicio de transporte alternativo-excepcional ser regulado por la Comisin
Provincial correspondiente, de conformidad con las polticas de la Comisin
Nacional.
En el artculo 51 se sealan todos los tipos de vehculo destinados al

transporte terrestre, entre los cuales se encuentra el [] servicio de
transporte terrestre comercial y dentro de este encontramos el Transporte
escolar e institucional: Furgonetas, busetas y buses.
4.5. Uniformes, textos, y alimentacin escolar.
El Reglamento General a la LOEI, en su artculo 370 dice: La Autoridad
Educativa Nacional garantiza la provisin de los textos escolares, alimentacin y

uniformes gratuitos para los estudiantes de la educacin pblica []
Por otro lado, la norma constitucional dentro de los derechos del buen vivir
en su artculo 14 prescribe: Las personas y colectividades tienen derecho al
acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales.
15
El ME mediante Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-ME-2014-00062-A, el

reglamento para el manejo del Programa Hilando el desarrollo en el ME,
con el objeto de reglamentar [] la dotacin de uniformes escolares para los
nios, nias y adolescentes de las instituciones educativas pblicas y fiscomisionales
del pas []13 y se determinan con claridad quienes son los beneficiarios del
Programa en el artculo 214.
De la misma forma, en cuanto se refiere a las Especificaciones tcnicas, se

seala que los uniformes escolares cumplirn con los siguientes componentes
tcnicos: a) ii)Para la oferta educativa intercultural bilinge, el uniforme escolar
deber conservar los rasgos de identidad de cada pueblo y nacionalidad y ser
definido por la mxima Autoridad Educativa Nacional o su delegado,
fundamentado en los informes tcnicos que para el efecto presente el/la
Subsecretario/a de Educacin Intercultural Bilinge, mismos que considerarn los
smbolos y los emblemas que los identifiquen; adicionalmente al uniforme se le
aadir 1 buzo de calentador, 1 pantaln de calentador y 1 camiseta de cuello
redondo. []
En relacin a los textos escolares l ME cuenta con el Acuerdo Ministerial No.
0215.10, de fecha 09 de marzo de 2010, mismo que se emite a fin de asegurar que
los textos escolares que se distribuyan gratuitamente en el sistema educativo deben
responder al nuevo currculo actualizado y fortalecido de educacin general
bsica.
El MOSEIB se recoge entre las polticas estatales en relacin al SEIB y por ende
las responsabilidades del Estado los siguientes: Asignar los fondos necesarios
para la implementacin y desarrollo de la educacin intercultural bilinge
incluyendo gastos de investigacin y produccin de material didctico en lenguas
de las nacionalidades y en castellano15, as tambin, uno de los objetivos del
SEIB es el de Producir materiales educativos en las lenguas de las nacionalidades.
Se promulga la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario, la misma que tiene por objeto, articulo 3.- b)
Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se desarrollan en las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades econmicas
productivas para alcanzar el Sumak Kawsay.
5.- ESCENARIOS EN LOS QUE SE APLICA EL MPPI.
13
Vase el Art. 1 del Acuerdo Nro. 2014-00062-A, de fecha 22 de octubre de 2014.

Art. 2.- Beneficiarios.- Los beneficiarios del Programa Hilando el Desarrollo de instituciones educativas fiscales y
fiscomisionales son los siguientes:
a) Los nios y nias de educacin inicial de las zonas urbanas y rurales;
b) Los y las estudiantes de todos los niveles de instituciones educativas que se encuentran ubicadas en zonas
rurales;
c) Los y las estudiantes de todos los niveles de instituciones educativas que se encuentran ubicadas en zonas
urbanas de todas las provincias de la Amazonia; y,
d) Los estudiantes en todos sus niveles de las Unidades Educativas del Milenio y establecimientos educativos
rplica.
15
Vase el Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge (MOSEIB)
14
16
El MPPI se aplicar cuando la poblacin en el rea de influencia social 16 de

la UEM tenga las siguientes caractersticas:
a) Su propia identificacin como miembros de un grupo determinado de
cultura indgena y el reconocimiento de su identidad por otros;
b) Un apego colectivo a hbitats geogrficamente definidos o territorios
ancestrales en la zona del proyecto y a los recursos naturales de esos
hbitats o territorios;
c) Instituciones consuetudinarias culturales, econmicas, sociales o
polticas distintas de las de la sociedad y cultura dominantes, y
d) Una lengua indgena, con frecuencia distinta de la lengua oficial del
pas o regin.17
6.- RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIOCULTURAL.
De la evaluacin sociocultural realizada se obtuvieron las siguientes
conclusiones.
En el rea rural, donde existe presencia de CPNI existen organizaciones

bien estructuradas, de primer grado, segundo grado y tercer grado, con
fuerte incidencia en las decisiones, por lo que es necesario trabajar de
manera coordinada todo el proceso de formulacin, ejecucin y
evaluacin de las UEM, esto garantiza la aceptacin y sostenibilidad del
proyecto, por ende la participacin comunitaria y el acceso a la
educacin de los nios, nias y adolescentes del sector.
Las comunidades cuentan con los servicios bsicos, energa elctrica,
agua entubada, telfono, as como, con infraestructura y servicios
comunitarios tales como: casa comunal, escuela, iglesias, vas, etc. Sin
embargo muchos de estos servicios son de mala calidad.
Las comunidades viven en funcin de sus conocimientos, valores y normas
ancestrales, algo que les caracteriza como parte de un pueblo indgena;
luchan por la revitalizacin y fortalecimiento de sus elementos, prcticas y
smbolos culturales.
La mayora de los miembros de las comunidades viven de la agricultura y
la ganadera domstica, y artesanas, principal sustento de la familia.
Los actores desconocan sobre los alcances, las limitaciones y los objetivos
del proyecto de las UEM.
La implementacin de las UEM llevan consigo la fusin de varios CE y por
ende el cierre de los mismos en las comunidades, lo que trae consigo un
sentimiento de desarraigo de un bien y servicio comunitario.
La situacin econmica de las familias es insuficiente y constituye una
barrera para el acceso a la educacin, por lo que, es fundamental
resolver esta problemtica con acciones paliativas.
16 Se
17
refiere a las comunidades que sern intervenidas por el fortalecimiento de la oferta educativa.
Consultado el 01-08-15 en la pagina http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/2103841170795590012/OP4.10.July1.2005.Spanish.pdf
17
La fusin de los CE de sus comunidades, genera varios problemas que

requieren de una solucin, tales como: el transporte y movilizacin;
alimentacin;
textos
escolares;
uniformes;
identidad
cultural;
infraestructura; conflictos sociales y tema organizativo.
En los actuales Centros Educativos Interculturales Bilinges, existe un dbil
trabajo por la aplicacin del Modelo del Sistema de Educacin
Intercultural Bilinge (MOSEIB), que contribuya al fortalecimiento de la
identidad cultural y el idioma materno de los PI.
En la consciencia de la poblacin indgena se ha enraizado la idea de
que la EIB nicamente es para los PI pobres, porque los que tienen dinero
simplemente acuden a los CE de las cabeceras cantonales e hispanas.
Los actores sociales estn conscientes sobre la necesidad de elevar la
calidad educativa para sus hijos, por lo que demuestran el apoyo al
proyecto, no obstante plantean la solucin a los problemas que surgen y
por ende exigen se acojan sus propuestas.
7.- POTENCIALES IMPACTOS ADVERSOS Y POSIBLES OPORTUNIDADES.

IMPACTOS Y
OPORTUNIDADES
POTENCIALES
IMPACTOS
ADVERSOS
DESCRIPCIN
ALTERNATIVAS PARA MITIGAR / FORTALECER
Desercin escolar de los nios, nias

y adolescentes, debido a la distancia
y falta de transportes de la
comunidad hacia la UEM.
Perdida de la identidad cultural
debido a la falta de aplicacin del
MOSEIB.
Migracin acelerada de las familias
y/o los estudiantes a las ciudades en
busca de una mejor calidad de
educacin.
Debilitamiento de las comunidades y
organizaciones indgenas.
Reduccin de la participacin de los
padres y madres de familia en los
procesos educativos de los hijos e
hijas.
Riesgo de un incremento de los
conflictos y violencia juvenil por el
desarraigo comunitario y por la
integracin de estudiantes de
diversas comunidades.
18
Privilegiar la construccin y reconstruccin de

los saberes y conocimientos ancestrales de los
pueblos indgenas.
Definir como poltica pblica de Estado la
dotacin del servicio de transporte,
alimentacin y uniformes.
Crear y fortalecer los mecanismos de consulta
y participacin social en la formulacin,
ejecucin y evaluacin del proyecto, as como
en el desarrollo de todo el proceso educativo.
Implementacin de programas por parte del
Departamento de Consejera Estudiantil, para
mitigar riesgos de violencia juvenil en trabajo
conjunto con los padres de familia y
autoridades comunitarias.
Aprender e incorporar experiencias exitosas de
otros centros educativos interculturales
bilinges. (Kilitawa, Inti Churi)
POTENCIALES
OPORTUNIDADES
Mejoramiento de las condiciones

econmicas de las comunidades.
Mejoramiento de los servicios e
infraestructura comunitaria.
Contribuye al fortalecimiento de la
identidad cultural y los derechos
colectivos.
Apoyar y asesorar para la constitucin de

emprendimientos comunitarios para la
provisin de los servicios de transporte,
alimentacin y uniformes.
Generar procesos coordinados de intervencin
interinstitucional para resolver los problemas
comunitarios.
Entregar a las comunidades la infraestructura
de los CE fusionados, para que en ella
implementen nuevos proyectos de desarrollo
comunitario.
Promover la identidad cultural de las UEM por
medio de la mejor aplicacin del MOSEIB, y de
los diversos programas educativos que
promueva la identidad cultural
8.- LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA (CPLI) Y

CONSTRUCCIN DE PLANES PARA PUEBLOS INDGENAS (PPI).
Los instrumentos jurdicos tanto nacionales e internacionales reconocen el
derecho de los pueblos indgenas a ser consultados a travs de procesos
participativos, previo a la toma de las decisiones que afecten sus vidas y sus
derechos.
Para realizar la consulta es necesario tener en cuenta las siguientes
caractersticas:
Buena fe.- Debe desarrollarse en un ambiente de confianza, honestidad,

respeto a los valores y a las cosmovisiones diferentes, no con el afn de
cumplir un procedimiento o como una formalidad.
Transparencia.- El ME y sus instancias correspondientes deben entregar
toda la documentacin e informacin necesaria para que las
comunidades conozcan sobre el proyecto a implementarse, sin reserva
alguna. Hablar con la verdad sobre los alcances del proyecto, lo que es
posible y lo que no es posible hacer, dar suficientes y fundadas razones
para aquello. Esto evitar que se genere resentimientos o rechazo al
proyecto por parte de los actores o a su vez crear falsas expectativas.
Oportuna.- La CPLI debe realizarse durante el proceso de diseo e
implementacin de las UEM.
Amplio apoyo comunitario.- Con todo el proceso se debe lograr la
voluntad expresa de participar en el proyecto a travs de un acuerdo
entre el ME y actores de las CPNI.
Instituciones organizativas propias.- La CPLI se realizar en estricto respeto
a las instituciones, estructura, autoridades, normas y procedimientos de los
CPNI.
Flexible.- La diversidad cultural existente en el Ecuador exige que la CPLI
ser adecuada a cada una de las realidades sin dejar de considerar los
principios primordiales.
19
Participacin de hombres y mujeres.- Al ser un derecho de las mujeres la

participacin en todos los procesos, en la CPLI se garantizar la
participacin de las mujeres y hombres, pudiendo ser en un 50% de cada
uno de los gneros.
Idioma.- Al tratarse de CPNI del Ecuador el idioma materno debe ser la
lengua principal del proceso; el uso del idioma materno genera
confianza, seguridad y por ende la participacin de todos los asistentes.
Finalidad
Lograr el acuerdo con los actores y PI, sobre el diseo del proyecto y la
implementacin del mismo, a travs del dilogo intercultural.
Garantizar la participacin de Pueblos Indgenas en la toma de

decisiones, planificacin, gestin y rendicin de cuentas en los asuntos
inherentes al mbito educativo, as como disminuir los posibles impactos
negativos que se presenten.
Responsable.
l ME es el responsable de realizar la CPLI, para el efecto contar con un
equipo tcnico, capacitado en mecanismos de resolucin de conflictos,
mediacin, justicia indgena, derechos colectivos y con suficiente dominio
del proyecto y las herramientas de la CPLI.
Actores a ser consultados.
-
Organizacin indgena de tercer grado

Organizacin indgena de segundo grado
Organizaciones comunitarias involucradas en el proyecto
Comits de padres y madres de familia
Consejos y gobierno estudiantiles
Organizaciones sociales y culturales de mujeres y jvenes
Organismos de desarrollo comunitario.
La CPLI se llevara a cabo con la participacin de todos los miembros, por lo

tanto, no siempre ira un delegado o varios delegados, sino toda la
comunidad y hay que estar preparado para esa situacin.
Lineamientos para la adecuada comunicacin e informacin
Las comunidades indgenas tienen el derecho a la comunicacin e

informacin la misma que debe ser libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en
su propia lengua y con sus propios smbolos.18
18
Constitucin de la Repblica del Ecuador Art 16 numeral 1
20
l ME debe implementar una estrategia comunicativa bilinge, esto implica

que los materiales informativos deben estar elaborados tanto en el idioma
espaol y los idiomas de los PI, los talleres y las reuniones de trabajo deben
desarrollarse en los dos idiomas.
Los lineamientos contribuirn a:
-
Posicionar la imagen y la identidad organizacional de Ministerio de

Educacin y el proyecto de la UEM.
Difundir la informacin oportuna, transparente, clara y til para que los
actores sociales y la poblacin en general conozcan sobre el
proyecto.
Generar y fortalecer la conciencia ciudadana sobre la importancia de
su participacin en los procesos educativos.
Identificar las posiciones y propuestas de los actores sociales en
relacin al proyecto.
Mecanismos de comunicacin e informacin:

Se pueden utilizar estos mecanismos de comunicacin e informacin con las
comunidades indgenas.
Asambleas comunitarias. En este espacio participarn todos los miembros de
las comunidades (hombres, mujeres, nios, nias, adolescentes, ancianos,
ancianas), en donde las autoridades gubernamentales o las personas
responsables comunican sobre el proyecto y retroalimentan con las
intervenciones de los participantes.
Entrevistas radiales. En algunos casos se podr utilizar este medio para
brindar informacin a las comunidades indgenas, en donde las autoridades
explican todo lo referente al proyecto.
Consultas comunitarias. Sobre algunos temas especficos o problemas
urgentes se puede generar reuniones de trabajo, en donde expresan de
manera libre y espontnea sus percepciones y puntos de vista respecto al
proyecto.
Tambin se puede realizar la publicacin de los temas de inters en los
medios de comunicacin escrita y la entrega de materiales informativos en
las comunidades.
8.1 Procedimiento para la elaboracin de la evaluacin sociocultural,
procesos participativos y construccin de los PPI en los espacios territoriales
a ser intervenidos por el ME.
OBJETIVO
IDENTIFICACIN Y MAPEO PRELIMINAR DE ACTORES CLAVES

Contar con una base de datos inicial de los actores sociales para organizar los
21
ACTIVIDADES
Identificar las Unidades Educativas

que sern absorbidas por el
proyecto de la UEM.
Recopilacin de la informacin
secundaria de todos los actores
claves existentes
en las
comunidades indgenas de las UE
a ser absorbidas.
Registro de las personas,
organizaciones e instituciones
identificados como actores claves.
Seleccin y clasificacin de los
actores claves que tengan relacin
con el Proyecto.
COSTO ESTIMADO.
TIEMPOS
RESPONSABLES
2 das
Direccin Distrital
Ninguno en virtud de que son actividades cotidianas del funcionario.
OBJETIVO
ACTIVIDADES
Definicin de la
fechas del taller de
Planificacin
participativa.
Elaboracin de las
convocatorias.
Entrega de las
convocatorias a los
actores sociales.
COSTO ESTIMADO
talleres de planificacin participativa.

RESULTADOS
INSUMOS
CLAVES
Actores sociales claves Matriz
de
identificados y que participen registro de
en
los
talleres
de actores.
planificacin participativa.
CONVOCATORIA A LOS ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS

Garantizar la participacin total de los actores claves identificados.
RESULTADOS
INSUMOS CLAVES
TIEMPOS
100 por ciento de los Lista
de
actores 2 das
actores claves identificados
identificados
y
participando en los talleres
clasificados.
de planificacin.
Convocatorias suscritas
por la Direccin Distrital u
otra autoridad de rango
superior.
RESPONSABLES
Direccin Distrital
50 USD por cada taller. No se requiere de remuneracin adicional puesto que son actividades
cotidianas de los funcionarios.
TALLER DE SOCIALIZACIN Y LEVANTAMIENTO DE TEMAS CLAVES

OBJETIVOS.
ACTIVIDADES
Inauguracin del evento.
Explicacin
de
la
metodologa
del
taller,
lineamientos del MPPI, los
tiempos y las herramientas a
utilizarse y difusin de la
1.- Validar el mapeo de actores estructurado y definido.

2.- Socializar el proyecto de intervencin en los espacios territoriales
previamente definidos
3.- Identificar potenciales impactos y oportunidades que enfrentaran las
comunidades en funcin de la implementacin de las UEM.
RESULTADOS
Posicionamiento
de los actores
analizados.
INSUMOS CLAVES
Agenda del taller.
Matrices
de
sistematizacin de los
Temas
claves
identificados
y
22
TIEMPOS
1 da
completo, 8
horas de
trabajo.
RESPONSABLES
Direccin Distrital con
apoyo de la Coordinacin
Zonal
respectiva
y
Coordinacin General de
Planificacin de planta
agenda de talleres.
Presentacin del Proyecto
de la UEM.
Foro para que los asistentes
realicen preguntas y las
autoridades respondan sobre
el proyecto presentado.
Conformacin de grupos de
trabajo para validar el mapeo
de actores relevantes y el
diagnostico
de
las
caractersticas
de
las
comunidades, las principales
preocupaciones,
oportunidades, impactos del
proyecto.
Desarrollo del trabajo de
grupo.
Plenaria general, en el que
cada grupo realiza la
presentacin breve del
resultado del trabajo de
grupo y los participantes
realizan
preguntas
y
acotaciones finales.
Establecimiento
de
conclusiones
y
recomendaciones
COSTO ESTIMADO
priorizados.
actores.
central.
Presentacin digital
del
proyecto19,
basados
en
la
microplanificacin del
Proyecto.
Tcnico Facilitadores.
Dirigentes
de
comunidades.
las
8 USD por persona, en este rubro se contempla los materiales, refrigerios y almuerzos.
(100 personas participantes). No se requiere de remuneracin adicional puesto que
son actividades cotidianas de los funcionarios.
ANALISIS Y CLASIFICACIN DE TEMAS CLAVES PARA EL TALLER DE PLANIFICACION

OBJETIVOS
ACTIVIDADES
Sistematizacin y anlisis de los

resultados de Mapeo de
Actores, diagnstico de la
comunidad y las principales
preocupaciones, oportunidades
e impactos.
Categorizar temas levantados
por reas que requieran
aclaraciones;
temas
que
demandan de ajustes en el
diseo y ejecucin del proyecto;
y, temas que sobrepasan el
1.- Analizar y categorizar los temas claves levantados en el primer taller.

2.- Identificar las medidas de respuesta del ME a dichos temas.
RESULTADOS
Temas
claves
clasificados
y
definidos
y
atendidos para el
taller
de
planificacin.
19
INSUMOS
CLAVES
Informe
de
resultados del
taller.
Matriz
de
priorizacin de
los temas claves
y respuestas20.
TIEMPOS
15 das
RESPONSABLES
apoyo de la Coordinacin
Zonal
respectiva
y
central.
Justificacin y visin del ME para la consolidacin; propuesta de Infraestructura de la UEM; presentacin de la educacin
completa que se brindara: inicial, bsica y bachillerato; dotacin de docentes y autoridades de la UEM con alta formacin
acadmica y profesionalismo; propuesta curricular, transformacin de la gestin de la UEM; propuesta de transporte,
alimentacin y uniforme escolar; medidas que se implementara para fortalecer la identidad cultural; otros servicios y
beneficios que trae la UEM, vase el Anexo 1.
20
Vase anexo 2.
23
alcance del proyecto o

capacidad de negociacin.
Definicin de respuestas a cada
tema y preparacin de la fichas
resumen con los temas claves
definidos y priorizados.
Preparacin de la metodologa y
agenda de trabajo.
COSTO ESTIMADO
OBJETIVO
ACTIVIDADES
Inauguracin del evento.

Explicacin
de
la
metodologa del taller, los
tiempos y las herramientas a
utilizarse.
Presentacin de la matriz
con la sistematizacin de los
temas claves y respuestas
por parte del ME.
Conformacin de grupos de
trabajo para realizar el
anlisis de los temas claves
e identificacin de otras de
mayor o igual importancia.
Trabajo
grupal
de
Planificacin para priorizar
los problemas, definir las
soluciones, establecer los
objetivos, identificar los
riesgos.
Plenaria general, en el que
cada grupo realiza la
presentacin breve del
resultado del trabajo de
grupo y los participantes
realizan
preguntas
y
acotaciones finales.
Establecimiento
de
conclusiones
y
recomendaciones.
COSTO APROXIMADO
No se requiere de remuneracin adicional puesto que son actividades cotidianas de

los funcionarios.
TALLER DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

Identificar de manera participativa los elementos, lineamientos y acciones propuestas
para el Plan de Pueblos Indgenas.
RESULTADOS
INSUMOS
TIEMPOS
RESPONSABLES
CLAVES
Elementos,
Agenda del taller. 1 da
lineamientos
y
completo, 8 apoyo de la Coordinacin
acciones
Zonal
respectiva
y
Matriz con la horas de
propuestas para el priorizacin de trabajo.
PPI.
los temas claves
central.
y respuesta del
ME.
Presentacin
digital de
los
Dirigentes
de
las
temas
claves
comunidades.
priorizados.
8 USD por persona que participa, en este rubro incluye refrigerios, almuerzo y
materiales. No se requiere de remuneracin adicional puesto que son actividades
cotidianas de los funcionarios.
24
PREPARACION DEL PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS.

Preparar y aprobar por parte del ME el PPI.
RESULTADOS
INSUMOS
TIEMPOS
CLAVES
Informe
de 15 das
Definir acciones especficas PPI aprobado
resultados
del
taller
a ser incluidos en el PPI
de Planificacin.
basado en las propuestas
del taller de planificacin.
Elaboracin del PPI.
Matriz
de
En caso de que el
priorizacin de los
financiamiento de la UEM
temas claves y
proviene del BM, se enviar
respuesta
el PPI para la no objecin
actualizada.
del mismo.
Aprobacin final del PPI por
el ME.
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
COSTO ESTIMADO
RESPONSABLES
Direccin Distrital
con apoyo de la
Coordinacin
Zonal respectiva y
Coordinacin
General
de
Planificacin de
planta central.
No se requiere de remuneracin adicional puesto que son actividades cotidianas de los

funcionarios.
TALLER DE VALIDACIN
OBJETIVOS.
ACTIVIDADES
Inauguracin del
evento.
Presentacin
y
discusin del PPI
aprobado por el
ME.
Validacin del PPI.
Suscripcin de las
actas
de
compromisos.
COSTO ESTIMADO
1.- Presentar el PPI aprobado por el ME.

2.- Validar el PPI por los actores.
3.- Firma de actas de compromiso.
RESULTADOS
PPI y actas de
compromiso firmados por
los actores sociales y
autoridades del ME
INSUMOS
CLAVES
Presentacin
digital del PPI.
Acta de
Compromiso.
TIEMPOS
RESPONSABLES
4 horas de
trabajo
Direccin Distrital con apoyo de la

Coordinacin Zonal respectiva y
Coordinacin
General
de
Planificacin de planta central.
Lderes y autoridades indgenas
participantes.
5 USD por persona que participa, en este rubro incluye almuerzo y materiales. No se requiere de
remuneracin adicional puesto que son actividades cotidianas de los funcionarios.
ESCENARIOS POTENCIALES.
1.- Caso que existe fuerte y slido apoyo de los actores de la zona a
intervenir desde el primer momento: se podr reducir los pasos y solo realizar
dos talleres que permitan consolidar el proceso de planificacin y validacin,
documentado as los acuerdos definitivos en el PPI.
25
2.- Caso que se presenta cierta resistencia u oposicin de las comunidades:

Se recomienda realizar procesos de dilogo bilateral con ellas y analizar
potenciales alternativas al proyecto como fue presentado en la
microplanificacin inicial.
3. Caso que hay un total resistencia y oposicin por las comunidades: Si los
argumentos son fundamentados y los procesos participativos han sido
realizados de acuerdo a los principios y lineamientos de este MPPI, el ME en
conjunto con los actores buscarn alternativas que garanticen el acceso a
la educacin de calidad a travs de diferentes propuestas de intervencin
por parte del ME.
9.- MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARTICIPATIVA DEL
PROYECTO.
OBJETIVOS.
ACTIVIDADES
Realizar reuniones, visitas,
entrevistas
con
los
beneficiarios de la UEM y los
dems actores institucionales
con responsabilidades en la
implementacin del proyecto.
Revisin de documentos y
otras
que
consideren
necesarias.
SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACION DEL PPI

Revisar continuamente el avance del Plan para constatar las actividades
cumplidas y las metas alcanzadas.
Identificar dificultades y ejecutar ajustes o acciones necesarias.
RESULTADOS
INSUMOS
TIEMPOS
RESPONSABLES
CLAVES
PPI implementado de PPI
A lo largo de Direccin Distrital con
acuerdo a las
la ejecucin apoyo de la Coordinacin
acciones y
del proyecto. Zonal respectiva.
Convenios o
cronograma
acuerdos
establecidos.
institucionales
Informe
Representantes
semestral.
identificados en el mapeo
de los actores y en
Informe de los Esquema del
particular los firmantes del
avances
y informe
acta de compromiso o sus
progresos de la estandarizado21
reemplazos.
implementacin de
los PPI.
Identificacin de dificultades y
ejecutar acciones necesarias.
Elaborar un informe por zona
de los avances y progresos de
la implementacin de los PPI
semestralmente, donde se
refleje la participacin de los
actores.
COSTO ESTIMADO
Costo de ejecucin del PPI y la remuneracin del responsable.
MONITOREO Y EVALUACION DE LA IMPLEMENTACION DEL PPI

OBJETIVOS.
21
1.- Asegurar el cumplimiento adecuado con los compromisos adquiridos por medio
de los PPI.
Vase el Anexo 3.
26
2.- Apoyar ajustes necesarios en los casos que se requiera una intervencin de la
Planta Central del ME.
ACTIVIDADES
Visitas al campo y
reuniones con los
actores identificados.
Revisar y proveer
retroalimentacin a los
informes de ejecucin
de los PPI.
Apoyar a las zonas y
distritos en cualquier
negociacin,
intervencin o ajuste
que requiera de la
Planta central.
En los casos de las
UEMs financiados por
el BM, coordinar y
atender las misiones
de supervisin del
mismo.
COSTO ESTIMADO
RESULTADOS
Informes
semestrales de la
implementacin de
los PPI.
INSUMOS
CLAVES
PPI
Informes
semestrales
de las zonas.
TIEMPOS
A lo largo de la
implementacin
del proyecto.
PPI implementados
por los ejecutores
territoriales.
RESPONSABLES
Planificacin de planta central.
Representantes identificados
en el mapeo de los actores y
en particular los firmantes del
acta de compromiso o sus
reemplazos.
500 dlares por viaje (Se estima 24 visitas al ao), adems la remuneracin.
10.- PRESUPUESTO ESTIMADO ANUAL.

RUBRO
Actividad
MONTO
TOTAL ANUAL
Coordinacin Nacional
Remuneracin
Movilizacin del Coordinador
Nacional Social
Talleres
2,500 x mes
500 por viaje x 24 viajes
30.000*
12.000
2.250 por UEM x 24

UEMs.
Contraparte de los
participantes
Remuneracin de los
funcionarios
Cubiertos por programas
y poltica existentes del
ME u otras instituciones
relevantes
Remuneracin de los
funcionarios
54.000
Procesos participativos
Movilizacin de participantes
Implementacin y Monitoreo
del PPI
Honorarios Personal Distrital

y Zonal
Acciones del PPI
Honorarios Personal Distrital

y Zonal
TOTAL VARIABLE MPPI
N/A
N/A
N/A
N/A
96.000
*La Coordinacin Nacional tambin se encargar de implementar el Marco de Gestin Social
11.- ARREGLOS INSTITUCIONALES.

El ME, ha diseado un nuevo modelo de gestin educativa, regentada por la
autoridad educativa nacional presidida por el Ministro de Educacin, quien
27
es el encargado de la rectora, regulacin, planificacin y control de la

educacin en el pas.
NOMBRE DE LA
INSTITUCIN
Ministerio
de
Educacin
Coordinacin General
de Planificacin.
Direccin Nacional de
Planificacin
(Microplanificacin)
COMPETENCIA
PROPUESTA
Garantiza el acceso y calidad de la educacin inicial, bsica

y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional y
es el gestor del proyecto de las UEM.
Garantizar una debida implementacin de

este Marco como parte de sus
obligaciones legales ante el prstamo con
el Banco Mundial
Impulsar el proyecto de implementacin
de las UEM.
Asesorar, impulsar, coordinar y articular con todos los

niveles de gestin los procesos integrales de planificacin
estratgica, operativa y de organizacin de la oferta
educativa sobre la base de un anlisis prospectivo ajustado
a los objetivos nacionales determinados en la CRE, LOEI,
Plan Nacional del Buen Vivir y el Plan Nacional de
Educacin.
Coordinar los procesos de planificacin de la oferta
educativa y brindar asesora tcnica en la elaboracin de
planes, de corto, mediano y largo plazo, programas y
proyectos, para la consolidacin de servicios educativos de
calidad con equidad y pertinencia.
Ejecutar Impulsar procesos de consulta y

participacin previa a la implementacin
de las UEMs.
Crear y capacitar al equipo de trabajo al
interior de este Departamento encargado
de llevar adelante la aplicacin del MPPI.
Programar y establecer cronograma de
los talleres participativos
Construir instrumentos y todos los
insumos claves para la implementacin
del MPPI.
Participar cuando sea necesario en los
talleres participativos y en particular los
talleres de validacin.
Identificar y coordinar con las
instituciones relevantes dentro del ME las
respuestas a las acciones resultantes de
los procesos participativos.
Subsecretaria
de
Educacin Intercultural
Bilinge
Planificar, organizar, liderar y coordinar con las instancias

especializadas en los niveles zonal, distrital y comunitario
del SEIB para el desarrollo de los conocimientos, ciencias,
saberes, tecnologas, cultura, idiomas ancestrales, as como
realizar propuestas para transversalizar la interculturalidad
en el Sistema Educativo Nacional mediante las acciones
pertinentes que aporten a la construccin de un estado
intercultural y plurinacional.
Monitorear
y
supervisar
la
implementacin del MPPI; entre otras.
Traduccin de todos los instrumentos que
se utilizarn en los procesos
participativos.
Proponer sobre la visin que tendrn las
UEM (Guardianas de la Lengua.)
Participar en la medida necesaria en
todos los Talleres de Participativos.
Fortalecer
las
capacidades
y
competencias de los docentes que
manejarn las UEM (Guardianas de la
28
Lengua).
Subsecretaria
de
Administracin Escolar
Recursos Educativos
Comunicacin Social
Coordinacin Zonal
Direcciones Distritales
Ajustar y poner a consideracin del (la) Viceministro (a) de

Gestin Educativa insumos para la formulacin de polticas y
normativas de gestin, dotacin, administracin y
distribucin de recursos, con pertinencia cultural y
respondiendo a necesidades educativas especiales,
incluyendo infraestructura, equipamiento, mobiliario,
materiales, textos, uniformes, alimentacin escolar, entre
otros de acuerdo a la normativa vigente. As como, planificar
la implementacin de proyectos de inversin relativos a los
recursos educativos de inters nacional incluyendo lo antes
referido.
Proveer insumos, dentro de su competencia tcnica, a la
Subsecretaria de Administracin Escolar para la elaboracin
de estndares de recursos educativos, con pertinencia
cultural y respondiendo a necesidades educativas
especiales, que incluyen infraestructura equipamiento,
mobiliario, materiales, textos, uniformes, alimentacin
escolar, entre otros.
Proponer a las autoridades y elaborar, editar y/o coordinar y
administrar productos comunicacionales institucionales
como pgina web, documentos de difusin, redes sociales,
revistas, boletines, material grfico, audiovisual, fotogrfico y
digital en razn de las necesidades del Ministerio de
Educacin y de las distintas reas de comunicacin.
Es la encargada de definir la planificacin y coordina las
acciones de los distritos educativos y realiza el control de
todos los servicios.
Este se encarga de asegurar la cobertura y calidad

necesarias en las instituciones educativas; atiende las
particularidades culturales y lingsticas; realiza los trmites
y brinda atencin a la ciudadana.
Intervenir en el diseo de acciones

especficas relacionadas a textos
escolares, uniformes y alimentacin
escolar.
Ejecucin de las polticas para la dotacin
de infraestructura, uniformes, textos
escolares, alimentacin escolar con
pertinencia cultural, para las UEM con
presencia de PI, en coordinacin con las
Subsecretaria de Educacin Intercultural
Bilinge.
Contribuir con todos los insumos

necesarios
Apoyar a Microplanificacin y a la
Subsecretaria de EIB en diseo de la
estrategia de comunicacin a fin de
difundir toda la informacin sobre el
proyecto a implementarse, teniendo en
cuenta el idioma, la pertenencia cultural y
las realidades de los PI.
El responsable de la Direccin Zonal
Intercultural Bilinge apoyar en todas las
acciones asumidas por la Subsecretaria
de EIB.
El responsable de la Direccin
Planificacin Zonal apoyar en todas
acciones asumidas por Microplanificacin
de la Direccin Nacional de Planificacin
Tcnica.
Designar una persona responsable para
el apoyo en territorio para el trabajo de la
implementacin del MPPI.
Realizar todas las actividades previstas
en la identificacin y mapeo preliminar de
actores claves
Realizar las actividades constantes en la
convocatoria a los actores claves
identificados.
Realizar las actividades en el taller de
socializacin y levantamiento de temas
claves.
Realizar las actividades previstas en el
anlisis y clasificacin de temas claves
para el taller de planificacin.
29

taller de planificacin participativa
Realizar las actividades contempladas en
la preparacin del PPI.
Realizar las actividades en el taller de
planificacin participativa.
Realizar actividades de la preparacin del
PPI.
taller de validacin.
12.- MECANISMO PARA QUEJAS Y RECLAMOS

PRINCIPIOS
Accesibilidad.- Todas las personas deben tener la oportunidad de remitir la queja, para lo cual el reclamante debe tener la informacin
clara y su propio idioma. El reclamante debe ser tratado con amabilidad, respeto y cortesa.
Respuesta oportuna.- Toda queja presentada debe quedar registrada y tramitada de manera inmediata para generar una respuesta
oportuna.
Objetividad.- Todos los reclamos deben ser tramitados de manera objetiva, imparcial y equitativa
Confidencialidad. El reclamo identificado como restringido debe mantenerse en reserva y tramitada de manera protegida, la divulgacin
depender de la autorizacin del reclamante.
Obligacin de reportar.- la persona que recibe la queja debe estar obligado a reportar sobre la queja, el avance de la tramitacin de la
queja el resultado del trmite.
TIPOS DE QUEJA
NIVEL DE GRAVEDAD
ACCION
Corrupcin
Muy grave
Violencia
Acciones judiciales
Delitos
Desempeo del Director de la UEM
Implementacin del PPI.
Graves
Desempeo de la Direccin Distrital.
Acciones administrativas preventivas y
Desempeo y comportamiento de Docentes.
correctivas
Gestin de la UEM
Servicio de transporte.
Seguridad de la UEM
Necesidad de informacin y aclaracin.
Procesos participativos.
Leves
Acciones preventivas, correctivas y
Conflictos estudiantiles.
acuerdos entre las partes.
Servicio de alimentacin.
Metodologa y malla curricular.
PROCESO, TIEMPO Y RESPONSABLES
30
1 da
1. Recepcin y registro de la queja.
Unidad de Atencin
1 da
2. Anlisis de la queja.
Unidad de Atencin
Ciudadana
1 da
3. Remisin de la queja a la unidad

competente.
Unidad de Atencin
Ciudadana
8 das
4. Realiza el trmite y genera respuesta.
Unidad competente
del Distrito
1 da
5. Evaluacin de la pertinencia de la
respuesta, para casos muy graves y graves.
Coordinacin Social
Nacional
1 da
6. Reajuste de la respuesta, para casos muy

graves y graves y reenvio al Distrito.
Coordinacin Social
Nacional
1 da
7. Envo de la respuesta al reclamante.
Unidad competente
del Distrito.
1 da
8. Verificacin del cumplimiento respuesta.
Director Distrital y
Coordinador Nacional
Ciudadana del Distrito
Naciona
1 da
9. Cierre o archivo de la queja.
Unidad de Atencin
Ciudadana
Nota.- En los informes semestrales del avance de la implementacin del PPI

se reportarn sobre las quejas o reclamos que se hubieren presentado as
como las soluciones brindadas.
31
13. BIBLIOGRAFA.
BOAVENTURA de Sousa Santos,
2012
Justicia indgena, Plurinacionalidad

Ecuador, Ediciones Abya Yala.
interculturalidad
en
Ministerio de Educacin,
Acuerdo Ministerial No. 020-12 del Ministerio de Educacin, Estatuto Orgnico
de Gestin Organizacional por procesos del Ministerio de
Educacin.
Normas Legales, nacionales e internacionales.Constitucin de la Repblica del Ecuador
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas
Ley Orgnica de Educacin Intercultural
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
Ley de Modernizacin del Estado
Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge.
32
14. ANEXOS
33
Anexo 1.
COORDINACIN GENERAL DE PLANIFICACIN

MICROPLANIFICACIN
CONTENIDO PARA LA PROPUESTA DE PRESENTACIN MPPI Y MGAS

1. Nuevo Modelo de Gestin del Ministerio de Educacin
1.1. Introduccin del NMG
1.2. Objetivos del NMG
1.3. Justificacin y Metodologa del NMG
2. Proyecto de Unidades Educativas del Milenio
2.1. Objetivo del Proyecto Unidades Educativas del Milenio
2.2. Distribucin de espacios y diseo de las Unidades Educativas del Milenio
2.3. Oferta Educativa para las Unidades Educativas del Milenio
2.4. Criterios para la Seleccin de una Unidad Educativa del Milenio
2.5. Beneficios de las Unidades Educativas del Milenio
3. Beneficios otorgados por el Ministerio de Educacin para disminuir las brechas al acceso
educativo
3.1. Alimentacin Escolar
3.2. Proyecto Hilando el Desarrollo
3.3. Textos escolares gratuitos
3.4. Transporte Escolar
4. Distribucin de Docentes y Autoridades de las Unidades Educativas del Milenio
4.1. Elegibilidad de docentes y concursos de mritos y oposicin
4.2. Elegibilidad de autoridades y concursos de mritos y oposicin
5. Trabajo conjunto con la comunidad educativa
5.1. Aplicacin del MOSEIB *Para Educacin Intercultural Bilinge
5.2. Implementacin de los Departamentos de Consejera Estudiantil
34
35
Anexo 2.
CUADRO RESUMEN DE PREOCUPACIONES Y PROPUESTAS SURUPUKYU
Repotenciacin (7 escuelas por consolidar, 6 EIB y 1 EI, 1 Unidad Educativa, acepta incorporarse a partir del bachillerato y apoyan el proyecto pero con los dems niveles piden continuar en la misma Unidad; y, 1 apoya el proyecto, acepta incorporarse cuando ya este concluido el proyecto y solicita se incorporen sus experiencias desarrolladas en la nueva UES
AREA
PREOCUPACIONES/PROBLEMAS
PROPUESTAS
Garantizar transporte en bus u otro medio seguro a los

Distancia y tiempos actuales de traslado a la Unidad
estudiantes
Educativa de origen y la Unidad Educativa Surupukyu. (2 a
3 horas caminando ida y vuelta)
TRANSPORTES Y
MOVILIZACION
Coordinar con Gobierno Autonomo Descentralizado

para mejorar las vias de acceso y construir puente
La ubicacin de la Unidades queda sobre la carretera
peatonal para cruzar la carretera a la UEM.
panamericana en donde ha habido accidentes y muertes
de nios cruzando
ACLARACIONES DE POLITICA
IMPACTO CAUSADO
EXISTENTE/AJUSTE/PROPUESTA DE
POR LA
ACCION/ACCION ALTERNATIVA O
CONSOLIDACION
NUEVA
Si
Si
Estudiantes que viajan actualmente en camionetas que

son inseguros
Apoyar en la constitucion de una cooperativa

comunitaria de transporte que preste servicio de
Los caminos son inseguros por presencia de: perros, rios, transporte desde las comunidades a la Unidad Educativa
Repotenciada (UER)
y caminos que en algunas epocas del ao son de muy
dificil o imposible acceso,
Las distancias y el tiempo del recorrido a la (UER)
significa que los nios desayunan desde las 5am y
necesitan una alimentacin llegando a la escuela para
poder estudiar tal como el almuerzo garantizado
Participacin de los paps en la definicin del Men
Si
Si
OBSERVACIONES
MINEDUC
Ministerio dotar de transporte escolar, una vez que se realice el anlisis y modelamiento
adecuado, buscando la solucin ms eficiente
1.- Si el Ministerio de Educacin asume el
transporte escolar este ya no sera un
problema. 2.- En relacin a los dems
Propuesta de Accin Alternativa o problemas, los mismos lideres
Ministerio conversar en conjunto con los GADs para definir pertinencia de las intervenciones
comunitarios se han comprometido realizar
Nueva
las gestiones ante las autoridades de los
gobiernos seccionales, y lo que
corresponderia al Minsterio ser realizar las
gestiones tambien ante el Minsterio de
Propuesta de Accin Alternativa o Obras Pblicas.
Es necesaria una validacin por parte de la ANT, para poder optar por la opcin de la
Nueva
cooperativa de la comunidad
RESPONSABLES
Aclaracin de Poltica Existente
Ordenamiento de la Oferta Educativa-Numeral

4.2/Cierre de Establecimientos
MINEDUC-Coordinacin General de
Planificacin-Transporte
La participacin en la definicin de los mens se imposibilita, debido a que el Ministerio

desarrolla un proceso al por Mayor de adquirir los alimentos, que cumplan los nutrientes
necesarios para los nios. Existe la posibilidad de crear en conjunto con las comunidades
huertas o sembros para poder incluir alimentos adicionales en los mens, siempre y cuando el
programa sea focalizado.
Ajuste
Coordinacin Nacional-Provincial del PAE
ALIMENTACION
Ministerio de Educacin debe resolver

sobre si se les proporcionara alimentacin
a los estudiantes, tanto el refrigerio y
almuerzo.
Comida nutritiva: en algunas escuelas locales las familias

han organizado para proveer los refrigerios y almuerzo
Garantizar refrigerios y almuerzo nutritivos con posible
con alimentos sanos y la comida chatarra no esta
participacin de los padres de familia en la preparacin
permitido en la escuela
Si
Ajuste
Orgullo de programas actuales: En la Escuela Abya Yala

han ganado premios nacionales e internacionales por sus Estudiar los programas de Abya Yala para explorar la
programas de alimentacin sana a los nios y no quieren posibilidad de replicarlos en la Guardiana de la Lengua
perder esas ganancias con la fusin
Si
Propuesta de Accin Alternativa o

Nueva
Los refrigerios y almuerzo se dotar por parte de Ministerio de Educacin, de acuerdo a las
instalacioes de la UE. Para sector Rural se dota de desayuno y refrigerio para Educacin inicial, PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR-Resolucin
Nro. 002 CN-PAE-2009
Desayuno para General Bsica y Bachillerato, en jornada matutina. En jornada vespertina se
dota de almuerzo para los 3 niveles
La alimentacin que dotar el Ministerio cumple con los estndares nutricionales necesarios
para los estudiantes.
Institucin: Cumplir los requisitos

Resolucin Nro. 002 CN-PAE-2009
Subsecretara de Administracin Escolar
UNIFORMES
Uniformes: Los padres piden que los uniformes sean la

vestimenta tradicional ya que la UEM ser una de las 14
Uniformes: Los uniformes occidentales no son adecuados
Guardianas de la Lengua, y la vestimenta es una parte
para el frio de la zona y tampoco respetan la identidad
clave en la identidad cultural. Dado el alto costo de los
cultural
trajes tradicionales, los paps ofrecen compartir el
gasto para bajarle el costo al Ministerio.
No
Ajuste
Ministerio de Educacin decidir sobre si se

entregarn los uniformes con pertinencia
cultural en forma gratuita. actualmente se
provee uniformes nicamente (anacosblusas) tradicionales sin embargo sera un
elemento importante para las Guardianas
de la Lengua
Actualmente el MINEDUC, brinda calentador tanto a nios y nias, y se seguir dotando de

Uniforme adecuado para las UE Bilingues. Se est analizando la dotacin de uniformes de
acuerdo a su identidad cultural.
Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2014-00062-A- HILANDO

Coordinador Zonal- Zona 5
DESARROLLO-Acuerdo Ministerial No. 0021-10
Uniformes Educacin Intercultural Bilinge:

Subsecretario/a de Educacin Intercultural
Bilinge
36
Alimentacin: Teman que el men de la Guardiana de la

Lengua promever un men que no este arraigado en los Alimentacin: El men de la Guardiana de la Lengua
alimentos e ingredientes locales y tradicionales que son debera promover alimentos nutritivos y tradicionales
fundamentales para la seguridad alimentaria.
3. La Guardiana de la Lengua debera contar con un
pediatra y profesionales que pueden proveer salud
intercultural, tal como se realiza acutalmente en la
Escuela Abya Yala. Esto es fundamental para el
bienestar de los nios como tambin para promover los
conocimientos tradicionales sobre medicina
intercultural
4. Los diseos arquitectonicos deberan ser revisados
Diseo Arquitectonico: Los diseos estandar no reflejan
por la comunidad educativa local para asegurar que sus
los valores culturales de los pueblos indgenas de la zona
diseos reflejan y promuevan ciertos aspectos
y los materiales no son los ms aptos para la zona que es
culturales importantes y el clima y contexto local en
de mucho fro.
donde se construye
Servicios de salud: Actualmente el acceso a servicios

bsicos de salud son minimos y pobres en el rea.
IDENTIDAD CULTURAL
Participacin de los Paps y Lideres Comunitarios:

5. Actualmente hay una participacin importante de los
Actualemente hay una participacin importante de los
paps y comunidades educativas en las escuelas locales,
paps y comunidades educativas en las escuelas locales,
lo cual no quieren perder por ser fusionadas.
lo cual no quieren perder por ser fusionadas.
Mediante el programa de huertas y sembros junto con la Comunidad, se pueden incluir

alimentos tradicionales en el men
PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR-Resolucin

Nro. 002 CN-PAE-2009
Coordinacin Nacional-Provincial del P
Firma de convenios interinstitucionales con

Propuesta de Accin Alternativa o el Ministerio de Educacin y Salud, a fin de Se verificar la informacin sobre convenios interinstitucionales con el Ministerio de Salud,
que se implemente la Unidad de Salud en con la finalidad de verificar la inclusin de profesionales de la salud en la UE
Nueva
la UES.
Nuevo Modelo de Gestin del Ministerio de Salud

Pblica
Trabajo intersectorial
Si
Ministerio de Educacin decidir sobre si se

Los diseos de las UE que maneja el Ministerio, son estndares. Por temas de costeo se
considerara la modificaicn del diseo
imposibilita ajuste de infraestructura.
Nueva
arquitectonico. *
Programa de Necesidades Estndar 2015
Proyecto Unidades Educativas del Mile

Subsecreatara de Adminstracin Escol
Si
Si
Ajuste
Si
Ministerio de Educacin debe asegurar la

participacin de los actores en todo
momento, para lo cual debern organizar
talleres y otros espacios.
Constante participacin de la Comunidad con la Guardiana de la Lengua. De acuerdo al

Calendario Vivencial se promueven celebraciones, foros, charlas, actividades escolares con la Bilinge-Captulo 8-Literal 8.2- Estrategias
finalidad de que la Comunidad est cerca de la UE y se adquiera un compromiso con la misma Administrativas
Subsecretara del Sistema de Educaci

Intercultural Bilinge

Subsecretara del Sistema de Educaci
Bilinge-Captulo 8-Literal 8.4- Estrategias Pedaggicas Intercultural Bilinge
La Unidad Educativa actual de Surupukyu tiene una pobre
transmision de valores culturales: Existen escuelas con
mucho mayor empeo en la transmisin
intergerencional de cultura y no han desarrollado
ninguna inciativa que fortalezca la EIB, tampoco es un
lugar central, por lo que no entienden porque se elegi
esta Unidad como la Guardiana de la Lengua,
6. Asegurar que la Direccin como los Maestros

realmente cuentan con un curriculo intercultural
bilinge de calidad y que practican en la UEM los
diferentes aspectos culturales y de idioma
fundamentales para ser una Guardiana de la Lengua
No
Ministerio de Educacin y en forma directa

la Subsecretaria de Educacin Intercultural
El fortalecimiento de la cultura empieza desde Inicial I y II, donde se garantiza que los nios
Bilinge, debe garantizar el fortalecimiento
reciban instruccin completamente en su idioma natal, con la finalidad de recuperar la lengua.
de la identidad cultural y dems elementos
En los niveles de Educacin General Bsica y Bachillerato, baja el nivel de instruccin en la
de los pueblos indigenas, tal como
Lengua pero aumenta la Revitalizacin cultural
contempla la Ley Organica de Educacin
Intercultural y la CRE.
Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI)-Artculo Subsecretara del Sistema de Educaci

92-Currculum Educacin Intercultural
Intercultural Bilinge
SOCIAL
1. En la Unidad Educativa actual de Surupukyu existe

consumo de alcohol y algunos estudiantes han
empezado a consumir droga.
1. Realizar charlas, conferencias en relacin al tema, as

como, se garantice el maximo control en la UE a fin de
evitar estos problemas, adems, las autoridades y
padres de familia deben unirse para contrarestar este
problema.
No
El Ministerio prev desarrollar en conjunto con otras instituciones, una gua de accin con el
objetivo de dotar a los y las profesionales de las instituciones educativas, herramientas
Se resolvera con la intervencin de las
metodolgicas, lineamientos, directrices y tcnicas, desde un enfoque de derechos, para
autoridades educativas, padres de familia y
prevenir situaciones de riesgo relacionadas con el uso o consumo o de presuncin de
Nueva
Ministerio del Interior.
promocin/comercializacin de alcohol, tabaco y otras drogas en el Sistema Nacional de
Educacin contribuyendo al desarrollo y bienestar integral.
37
Gua Rutas y protocolos de prevencin e intervencin

en situaciones de uso o consumo, o presuncin de
Departamentos de Consejera Estudian
promocin/comercializacin de: alcohol, tabaco y/u
(DECE)
otras drogas, detectadas en el sistema nacional de
educacin,
Anexo 3
ESQUEMA DEL INFORME DE SEGUIMIENTO DEL PPI

DATOS GENERALES
NOMBRE DEL RESPONSABLE:
PERIODO DEL INFORME:
UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO:
FECHA DEL INFORME:
LUGAR:
PROPOSITO DEL SEGUIMIENTO:
ACCIONES CUMPLIDAS.
REVISIN DE AVANCES DE ACCIONES, OBJETIVOS Y METAS DEL PPI

OBJETIVOS LOGRADOS.
METAS ALCANZADAS
ACCIONES.
REVISIN DE FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL CUMPLIMIENTO DE PPI

OBJETIVOS.
METAS.
ACCIONES CUMPLIDAS.
REVISIN DE FACTORES QUE IMPIDEN AL CUMPLIMIENTO DEL PPI

OBJETIVOS.
METAS.
38
QUEJAS Y RECLAMOS PRESENTADOS
SOLUCIONES DADAS
RECOMENDACIONES Y ACCIONES PROPUESTAS
FIRMA DEL RESPONSABLE
39
Anexo 4
AGENDA DIDCTICA PARA LA EVALUACIN Y MAPEO DE ACTORES
MOMENTOS
Inauguracin del evento
DESCRIPCIN DEL PROCESO

TIEMPO
Las autoridades indgenas dan la bienvenida a los participantes y las autoridades 10 minutos
estatales agradecen la participacin e inaugura el evento.
Explicacin del proyecto La autoridad del ME con poder de decisin explica de manera clara y precisas el 15 minutos
de la UER
Proyecto de las Unidades Educativas del Milenio o de Repotenciacin, apelando a
la necesidad de contar con la participacin activa de los presentes y recalcando
los beneficios a obtener.
Agenda
RESPONSABLE
Director Distrital
Laptop
Proyector
Autoridad del Ministerio

con capacidad de decisin
Los actores sociales realzan las preguntas y la autoridad del ME y el apoyo de la 20 minutos
Direccin Distrital responden a cada una de las inquietudes planteadas por los
asistentes, tanto las respuestas como las preguntas son sistematizadas en un
documento.
Explicacin metodolgica El facilitador del proceso explica la metodologa del taller, los tiempos y las 10 minutos
herramientas a utilizarse para la sistematizacin del trabajo en grupo.
Laptop
Proyector
Hojas
Autoridad del Ministerio

con capacidad de decisin
Conformacin de grupos Se dividen los participantes en grupos de trabajo por cada comunidad, con los 10 minutos
de trabajo
actores sociales y las autoridades de las unidades educativas que integran cada
una de ellas, el facilitador de la mesa establece las reglas del trabajo en el grupo
durante el tiempo que est constituido.
Evaluacin sociocultural Se inicia el trabajo grupal, eligiendo un coordinador y un secretario relator. 90 minutos
Proceden con el llenado de las matrices con la informacin socio cultural de la
comunidad y la unidad educativa.
Se da paso a una presentacin breve por cada comunidad y unidad educativa, y 60 minutos
se genera con ello un dilogo e intercambio de ideas y opiniones de
enriquecimiento de lo presentado, Las opiniones ms relevantes son recogidas en
tarjetas que dispone cada grupo, para luego ser incorporada en las matrices de
cada comunidad y Unidad Educativa.
Mapeo de actores sociales Se inicia el trabajo grupal, con el objeto de llenar las matrices con la identificacin 60
de los actores sociales.
minutos
Se da paso a una presentacin breve por cada comunidad y unidad educativa, y 60
se genera con ello un dilogo e intercambio de ideas y opiniones de minutos
enriquecimiento de lo presentado, Las opiniones ms relevantes son recogidas en
tarjetas que dispone cada grupo, para luego ser incorporada en las matrices de
cada comunidad y Unidad Educativa.
En base a la matriz de identificacin de actores se da un primer anlisis del 60
posicionamiento de los actores respecto a la implantacin de la UEM.
minutos
Gua Metodolgica
Facilitador Principal y
cofacilitadores
Matriz de Evaluacin Socio Cultural
cofacilitadores
Papelotes y matrices
cofacilitadores
Matrices de mapeo de actores
cofacilitadores
cofacilitadores
Matrices de posicionamientos de los

actores
cofacilitadores
Plenaria General
cofacilitadores
Preguntas y respuestas
Cada grupo presenta los resultados del trabajo y los participantes preguntan y 60
complementan la informacin.
minutos
40
MATERIALES
Laptop, Proyector, Gua metodolgica, Facilitador Principal

Matrices
Conclusiones y acuerdos. El facilitador presenta las conclusiones y recomendaciones finales.
15
minutos
La o el Director Distrital agradece por la participacin y compromete la 15
participacin para los prximos eventos y clausura.
minutos
Papelotes
Clausura
Agenda
41
cofacilitadores
Director Distrital
Anexo 5
AGENDA DIDCTICA PARA LA PLANIFICACIN
PASOS
DESCRIPCIN
Las autoridades indgenas dan la bienvenida a los participantes y las
Inauguracin del evento
autoridades estatales agradecen la participacin e inaugura el evento
El facilitador del proceso explica la metodologa del taller, los tiempos y las
Explicacin
de
la herramientas a utilizarse para la sistematizacin del trabajo en grupo.
metodologa de trabajo
TIEMPO
10
minutos
Se dividen los participantes en grupos de trabajo por cada comunidad, con los
Conformacin de grupos actores sociales y las autoridades de las unidades educativas que integran
de trabajo
cada una de ellas, el facilitador de la mesa establece las reglas del trabajo en
el grupo durante el tiempo que est constituido
Autodiagnstico
El grupo trabaja en el llenado de la Matriz de Autodiagnstico por cada una de
participativo
las reas. En el grupo se analiza y se discute los problemas y las soluciones
de manera colectiva.
Terminado el Autodiagnstico participativo, el grupo pasa a trabajar en la
Planificacin
matriz de planificacin:
Participativa
10
minutos
Plenaria General
Conclusiones
acuerdos.
Clausura
Cada grupo presenta los resultados del trabajo y los participantes preguntan y
complementan la informacin.
y El facilitador presenta las conclusiones y recomendaciones finales.
La o el Director Distrital agradece por la participacin y compromete la
participacin para los prximos eventos y clausura.
42
MATERIAL
Agenda
RESPONSABLE
Direccin Distrital
Laptop
Proyector
Gua metodolgica
Matrices
Gua Metodolgica
Facilitador Principal
Facilitador
Principal
cofacilitadores
Matriz de Autodiagnstico
Gua Metodolgica
Facilitador
Principal
cofacilitadores
200
minutos
Matriz de Planificacin
Gua Metodolgica
Facilitador
Principal
cofacilitadores
30
minutos
15
minutos
15
minutos
Papelotes
Facilitador
Principal
cofacilitadores
Facilitador
Principal
cofacilitadores
Directora Distrital
10
minutos
180
minutos
Papelotes
Agenda
Anexo 6
No
COMUNIDAD/BARRIO
IDENTIFICACIN
DEL ACTOR
PROCEDENCIA
CULTURAL
TIPO DE ACTOR
INDIVIDUAL
LISTA DE ACTORES SOCIALES
43
COLECTIVO
ACTIVIDADES QUE
DESARROLLAN
CARGO
Anexo 7
ACTORES INDIVIDUALES Y SU POSICIONAMIENTO
No
COMUNIDAD/BARRIO
INDENTIFICACIN DEL
ACTOR
CARGO/FUNCIN
POSICIONAMIENTO
POSICIN
44
INTERS
INFLUENCIA
Anexo 8
ACTORES COLECTIVOS Y SU POSICIONAMIENTO
POSICIONAMIENTO
No
COMUNIDAD
IDENTIFICACIN DEL
ACTOR
ACTIVIDADES QUE
DESARROLLAN
45
POSICIN
INTERS
INFLUENCIA
Anexo 9
EVALUACION GENERAL DEL BARRIO O COMUNIDAD
N
PARMETROS
NOMBRE COMPLETO Y SIGLAS
AO DE CREACIN
UBICACIN GEOGRFICA
EXTENSIN EN HECTREAS
POBLACIN (HOMBRES, MUJERES, EDADES, % DE PUEBLOS ETNIAS RAZAS)
DISTANCIA DE LA UEM
ACCESO AL BARRIO( CMO SE LLEGA AL BARRIO)
A QUE PUEBLO, NACIONALIDAD, ETNIA PERTENECE LOS HABITANTES DEL

BARRIO
INSTITUCIONES PBLICAS Y SU TRABAJO EN LA COMUNIDAD
10
AUTORIDADES PBLICAS EXISTENTES
11
SEGURIDAD
12
ENTIDADES PRIVADAS PRESENTES
13
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
14
IGLESIAS
15
SERVICIOS BSICOS
16
VIAS DE ACCESO Y ESTADO DE LAS MISMAS
17
MEDIOS DE TRANSPORTE
18
SERVICIOS DE COMUNICACIN: TELFONO, INTERNET, CELULARES
19
ATRACCIONES TURSTICAS
20
ACTIVIDAD PRODUCTIVA PRINCIPAL , SECUNDARIA
21
ZONAS DE RIESGO
DESCRIPCIN
46
Anexo 10
EVALUACION GENERAL DE LA UNIDAD EDUCATIVA
PARMETROS
DESCRIPCIN
NOMBRE DE LA UNIDAD EDUCATIVA

UBICACIN
AO DE CREACIN Y/O EXISTENCIA EN LA ZONA
TAMAO DEL TERRENO DE LA UNIDAD EDUCATIVA
INFRAESTRUCTURA METROS DE CONSTRUCCIN
EQUIPAMIENTO
NIVELES EDUCATIVOS
CANTIDAD DE ALUMNOS POR GNERO
N DE ALUMNOS SEGN PROCEDENCIA CULTURAL
N DE ALUMNOS CON DISCAPACIDAD
ORGANIZACIN DE PADRES Y MADRES DE FAMILIA Y DE LOS ALUMNOS
SERVICIOS DE COMUNICACIN (TELFONO, INTERNET, CELULAR
ALIMENTACIN QUE RECIBEN LOS ALUMNOS
UNIFORMES
FORMAS DE TRANSPORTACIN DE LOS NIOS
TILES ESCOLARES Y MATERIALES DIDCTICOS
ESTADO DE LA UNIDAD EDUCATIVA
47
Anexo 11
MATRIZ DE AUTODIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
AREAS
PROBLEMAS/PREOCUPACIONES
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO PEDADAGGICO
PARTICIPACIN PADRES DE FAMILIA
SALUD Y NUTRICIN
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
ECONMICO
MEDIO AMBIENTE
TECNOLGICO
48
VALORACIN
3
5
SOLUCIONES
Anexo 12
MATRIZ DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA
AREAS
ACCIONES
PROPSITO
1
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO PEDADAGGICO
PARTICIPACIN PADRES DE
FAMILIA
SALUD Y NUTRICIN
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
ECONMICO
MEDIO AMBIENTE
TECNOLGICO
49
TIEMPOS
7 8 9
10
11
12
RESPONSABILIDADES
COMUNI/BARRIO
ME
UE
ACTA DE COMPROMISO
En la parroquia de.., cantn.., provincia de., a losdas del mes de. del
ao, quienes suscribimos el presente documento manifestamos lo siguiente:
1.- Hemos sido parte de todo el proceso de consulta y participacin, previa a la
implementacin del Proyecto de la Unidad Educativa del Milenio.
2.- Con nuestra participacin activa hemos construido el mapeo de actores y la evaluacin
sociocultural del sector, resultados que han sido validados y ratificados por nosotros.
3.- Participamos en la construccin del Plan de Gestin Social y/o Plan de Pueblos
Indgenas para la Unidad Educativa del Milenio, la misma que hemos validado todo su
contenido.
4.- Nos comprometemos a apoyar y participar en todo el proceso de implementacin del
Proyecto de la Unidad Educativa del Milenio, siempre y cuando se cumplan con cada uno
de los compromisos adquiridos y plasmados en el Plan de Gestin Social y/o Plan de
Pueblos Indgenas, el mismo que mejorar la calidad de educacin de los nios, nias y
adolescentes, as como, fortalecer la participacin social.
Para constancia firmamos los asistentes y representantes,
50
1.- Presentacin
2.- Marco Legal e institucional
3.- Sntesis de los resultados de la evaluacin sociocultural
3.1. Caracterizacin sociocultural y geogrfica de la zona
3.2. Actores sociales e institucionales identificados
3.3. Potenciales impactos adversos y posibles oportunidades
3.4. Problemas percibidos y soluciones determinados por las comunidades
5.- Plan de Pueblos Indgenas
6.- Mecanismos de seguimiento y evaluacin participativa del Plan
7.- Mecanismos de solucin de quejas y reclamos
8.- Anexos.
51

Marco de Pueblos Indígeneas Proyecto Apoyo A La Reforma Educativa en Distritos Focalizados Agosto 20150512 PDF

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MARCO DE PLANIFICACIN PARA

PUEBLOS INDGENAS (MPPI)

PROGRAMA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS DEL MILENIO Y

Objetivo general. ............................................................................................................... 9

Objetivo especficos. ........................................................................................................ 9

4.- MARCO LEGAL. ........................................................................................................................... 10

Este documento fue elaborado con el apoyo de la Consultora Mariana

2.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

A. Objetivo y Alcance del Proyecto. El objetivo consiste en apoyar al

Asistencia al nivel inicial (3 y 4 aos de edad) en los Circuitos

D. Componentes del Proyecto.

Componente 1. Mejoramiento de la oferta educativa en los circuitos

19. El objetivo de este componente se rige en el mejoramiento de la calidad

(b) Subcomponente 1.2. Formacin profesional de docentes y directivos

(a) Subcomponente 2.1. Gestin y sistemas de informacin (Banco: $ 1.5

Prevenir, disminuir o mitigar los potenciales impactos negativos y

Establecer mecanismos y procedimientos adecuados para una

actores de la gestin educativa durante todas las etapas que

Establecer los procesos y procedimientos claros para el mapeo de

4.- MARCO LEGAL.

Art. 3.q de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural Bilinge.

participacin de todos los miembros, el mximo rgano para la toma de

Vase el Art. 95 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

participativa, as como, de las iniciativas de rendicin de cuentas y control

Vase el Artculo 2. de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana.

Se establecen como principios de la participacin, la igualdad, interculturalidad, plurinacionalidad, autonoma, deliberacin

tambin se garantiza como uno de los derechos de los pueblos indgenas, la

cumplir los vehculos para el transporte escolar de pasajeros, con la finalidad

As tambin en la norma ibdem en el artculo 50 dice: El servicio de transporte

En el artculo 51 se sealan todos los tipos de vehculo destinados al

Educativa Nacional garantiza la provisin de los textos escolares, alimentacin y

El ME mediante Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-ME-2014-00062-A, el

De la misma forma, en cuanto se refiere a las Especificaciones tcnicas, se

Se promulga la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

5.- ESCENARIOS EN LOS QUE SE APLICA EL MPPI.

Vase el Art. 1 del Acuerdo Nro. 2014-00062-A, de fecha 22 de octubre de 2014.

El MPPI se aplicar cuando la poblacin en el rea de influencia social 16 de

En el rea rural, donde existe presencia de CPNI existen organizaciones

La fusin de los CE de sus comunidades, genera varios problemas que

7.- POTENCIALES IMPACTOS ADVERSOS Y POSIBLES OPORTUNIDADES.

ALTERNATIVAS PARA MITIGAR / FORTALECER

Desercin escolar de los nios, nias

Privilegiar la construccin y reconstruccin de

Mejoramiento de las condiciones

Apoyar y asesorar para la constitucin de

8.- LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA (CPLI) Y

Buena fe.- Debe desarrollarse en un ambiente de confianza, honestidad,

Participacin de hombres y mujeres.- Al ser un derecho de las mujeres la

Garantizar la participacin de Pueblos Indgenas en la toma de

Organizacin indgena de tercer grado

La CPLI se llevara a cabo con la participacin de todos los miembros, por lo

Lineamientos para la adecuada comunicacin e informacin

Las comunidades indgenas tienen el derecho a la comunicacin e

Constitucin de la Repblica del Ecuador Art 16 numeral 1

l ME debe implementar una estrategia comunicativa bilinge, esto implica

Posicionar la imagen y la identidad organizacional de Ministerio de

Mecanismos de comunicacin e informacin:

IDENTIFICACIN Y MAPEO PRELIMINAR DE ACTORES CLAVES

Identificar las Unidades Educativas

Ninguno en virtud de que son actividades cotidianas del funcionario.

talleres de planificacin participativa.

CONVOCATORIA A LOS ACTORES CLAVES IDENTIFICADOS

TALLER DE SOCIALIZACIN Y LEVANTAMIENTO DE TEMAS CLAVES