ADMINISTRACIN Y GOBIERNO

EL ORIGEN DE LA ADMINISTRACIN
La administracin es el resultado de un largo proceso histrico, divisin de poderes distingue
legislativo que elabora la intencionalidad y una administracin que ejecuta y lleva a cabo concretiza
aquella intencionalidad. No hay que separarla de la organizacin del estado. Todas las sociedades
deben haber tenido algn tipo de organizacin de regulacin jurdica que trajo como consecuencia
la creacin del derecho administrativo. Marienhoff seala su origen en la revolucin francesa. El
derecho administrativo debe haber existido desde que el hombre vivi en comunidad pero sujeto a
terminologa y a reglas tcnicas es de fecha muy posterior. Administracin fue rudimentaria y con el
tiempo ha llegado a un alto grado de tecnificacin y complejidad.
Prusia y Francia las primeras administraciones (estatal centralizada) nace una serie de
disciplinas cientficas que pone por objeto el conocimiento de la administracin.
La cameralstica, primera manifestacin de una administracin centralizada: cuyo nombre
proviene de las cmaras instituciones centrales de la administracin estatal en aquella
poca se ocupa de problemas agrcolas, impositivos, como prctica administrativa; carrera
jurdica como requisito para el servicio superior de la administracin.
En una primera etapa el estudio de la administracin no tuvo una importancia fundamental,
y su anlisis era secundario (principalmente en Inglaterra fue tardo)
Las primeras discusiones en torno a la administracin. Ventajas y desventajas de una
administracin colegiada, pro y contras de una administracin centralizada
Estudio de una administracin colegiada, direccin en cabeza de varias personas era el
sistema cameral; sistema monocrtico y unitario de direccin administracin dirigida por una
sola persona que aduca una coherencia en el mando. Administracin centralizada frente a una
organizacin descentralizada.
Max Weber, y un estudio detallado de la administracin
Primero en intentar un estudio de los aspectos que suscitan en el seno de la Administracin
Pblica> la dominacin un estado de cosas por el cual una voluntad manifiesta mandato del
dominador o de los dominadores, influye sobre los actos de otros del dominado o dominados, actos
que tienen lugar si los dominados adoptan el contenido del mandato obediencia. Elementos
materiales para el empleo fsico de la coaccin es el cuerpo administrativo personal y los medios
materiales de administracin. El verdadero dominio no consiste en los discursos parlamentarios ni
proclama de monarcas sino en el manejo diario de la administracin.
Dominacin legal: se obedece no a la persona en virtud de su derecho propio sino como
consecuencia de la regla estatuida estatuto dispone quien manda en qu medida y en que
circunstancias. Existe cuerpo administrativo formado por funcionarios con cierta formacin
profesional. Dominacin racional porque el instrumento es la administracin con adecuacin a
fines. Estn limitados por el ordenamiento jurdico y los que obedecen son concebidos como
ciudadanos y obedecen al derecho y no al funcionario. Se da siempre que exista un grupo de
personas asociadas en cualquier entidad civil dispongan de un equipo jerrquicamente articulado.
Dominacin tradicional: ordenamientos y poderes seoriales existentes desde siempre> patriarca
(seor que ordena) sbditos (obedecen) cuerpo administrativo servidores. Obedecen por
tradicin por fidelidad y en virtud de su dignidad propia. Falta la regla jurdica de la competencia
objetiva, mando regulado por discrecin del seor.
Dominacin carismtica: se basa en la devocin que se ofrece a la persona del seor teniendo en
cuenta dotes sobrenaturales (carisma) devocin personal ejemplo hroe guerrero. Manda caudillo
obedece el apstol a causa de cualidades excepcionales del caudillo. Administracin carece de
todo tipo de orientacin se cie a decisiones particulares.