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AULA 1 DEMONSTRATIVA
CURSO J ATUALIZADO CONFORME EDITAL PBLICADO EM 25/07
APRESENTAO
Saudaes queridos alunos, eu sou o Prof. Alexandre Teshima e estou
aqui para ajud-los com as disciplina CONTROLE EXTERNO para o concurso de
TCNICO
DE
CONTROLE
EXTERNO
do
TRIBUNAL
DE
CONTAS
DO
PROGRAMA
DE
ESTE
CURSO
CONTEMPLAR
TODO
inclusive
as
cobradas
nos
ltimos
processos
seletivos
contemplar
as
ltimas
alteraes
provocadas
pela
Emenda
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CONTEDO
POSTAGEM
Competncias
Competncia
Corretiva
Competncia
Especifica
dos
do
Tribunais
de
Contas.
Tribunal
de
Contas.
do
TCU.
17/05
Competncia
do
TC.
Tribunais
de
Contas:
Natureza
os
Tribunais
de
Contas.
Acesso
17/05
as
dos
Tribunais
de
Contas.
Histria
dos
da
abrangncia
Administrao
e
espcies.
pblica:
Controle
conceito,
administrativo,
24/05
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24/05
31/05
3.714/03)
AULA 6
CURSO
ATUALIZADO
CONFORME
EDITAL
07/06
PBLICADO
EM
25/07/2016.
AULA 1
CONTEDO
1.
2.
INTRODUO ................................................................................................................................ 5
3.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
4.
5.
6.
EXERCCIOS DE CONCURSOS................................................................................................33
7.
1. APRESENTAO DO PROFESSOR
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para
Contador
da
Petrobrs,
colocado
para
Tcnico
em
2. INTRODUO
Doutrina
e
Jurisprudncia
Governamental.
especficas
para
Controle
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3. FISCALIZAO
ORAMENTOS.
CONTROLE
INTERNO
EXTERNO
DOS
a. CONCEITO DE CONTROLE
Exemplificando:
Averiguar o cumprimento do predeterminado: Ocorre, por exemplo,
quando o Tribunal de Contas realiza um processo de fiscalizao para verificar a
conformidade da gesto, ou seja, se ela est sendo realizada de acordo com as
normas legais estabelecidas.
Evidenciar desvios e corrigi-los: Ocorre, por exemplo, quando o Tribunal de
Contas realiza uma auditoria para verificar se uma determinada obra est sendo
executada de acordo com o seus projetos bsico e executivo.
Decidir sobre a regularidade ou irregularidade: Ocorre, por exemplo,
quando o Tribunal de Contas realiza o julgamento de contas ou decide sobre a
legalidade ou ilegalidade dos atos de admisso de pessoal e concesso de
aposentadorias.
Exemplificando:
O Controle Externo ocorre quando o rgo fiscalizador no pertence
estrutura do rgo fiscalizado.
Exemplo: Fiscalizao realizada pelo Tribunal de Contas no Poder Executivo.
Neste caso, o controle considerado externo, pois o Tribunal de Contas no
pertence ao Poder Executivo.
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Poder Legislativo
Tribunal de Contas
Unio
Congresso Nacional
TCU
Estados
Assemb. Legislativa
TCE
Distrito Federal
Cmara Legislativa
TCDF
Municpios
Cmara Municipal
TCE
Todos os Municpios da
Cmara Municipal
Municpio de SP e RJ
Cmara Municipal
Territrios
Congresso Nacional
TCU
BA, CE, GO e PA
10
um rgo municipal
Existe nos estados: Bahia, Cear, Gois Existe no Municpio do Rio de Janeiro e
e Para (BACEGOPA)
no Municpio de So Paulo.
11
Gabarito:
Rio Grande do Sul - TCE
Porto Alegre - TCE
Estado do Rio de Janeiro - TCE
Municpio do Rio de Janeiro - TCM
Bahia - TCE
Salvador - TCMS
Distrito Federal - TCDF
Territrios - TCU
Estado de So Paulo - TCE
Campinas - TCE
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Espcies de Fiscalizao
De acordo com a CF, a fiscalizao da administrao direta e indireta
abrange as seguintes espcies:
Espcies de
Fiscalizao
Conceito
Financeira
Oramentria
Contbil
Operacional
Patrimonial
Abrangncia da Fiscalizao
A CF enfatiza que a fiscalizao dos recursos pblicos deve verificar a
legalidade (de acordo com a lei), legitimidade (atendeu o interesse pblico) e
a economicidade (a relao custo X benefcio) dos atos de gesto praticados.
Legalidade - princpio jurdico fundamental do Estado de Direito e critrio do
controle da administrao pblica. Para fins do controle, o termo legalidade
interpretado de forma mais extensiva do que apenas o confronto direto com as
disposies de leis. As disposies infralegais, como os regulamentos e demais
atos normativos, por serem instrumentos ordenadores da gesto pblica,
tambm so critrios para avaliao dos atos de gesto.
13
Este tipo de fiscalizao busca verificar se a gesto dos recursos pblicos est
de acordo com as normas legais aplicadas a matria.
Legitimidade princpio jurdico fundamental do Estado Democrtico de Direito
e critrio informativo do controle da administrao pblica que amplia a
incidncia do controle para alm da aplicao isolada do critrio da legalidade.
No basta verificar se a lei foi cumprida, mas se o interesse pblico, o bem
comum, foi alcanado. Admite o ceticismo profissional de que nem sempre o que
legal legtimo.
Este tipo de fiscalizao busca verificar se a gesto dos recursos pblicos foi
realizada de forma a atender o interesse pblico.
Economicidade - minimizao dos custos dos recursos utilizados na
consecuo de uma atividade, sem comprometimento dos padres de qualidade.
Refere-se capacidade de uma instituio gerir adequadamente os recursos
financeiros colocados sua disposio.
Este tipo de fiscalizao busca verificar a relao custo-benefcio da gesto dos
recursos pblicos.
d. PRESTAO DE CONTAS
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entidades pblicas ou
governamentais, etc.
privadas
que
recebem
auxlios
subvenes
Gabarito:
1 Presidente da Repblica (SIM)
2 Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista (SIM)
3 Autarquias e Fundaes Pblicas (SIM)
4 Empresa pelo valor recebido em decorrncia de servios prestados para o
Governo. (No)
5 Uma ONG que recebeu subvenes do Governo. (SIM)
15
17
18
19
Sintetizando:
Responsvel pela Fiscalizao dos Recursos Transferidos
22
23
24
Sintetizando, temos:
Exemplo: Edital de
Concurso sem vaga
para deficiente
Exemplo: Contrato de
Servio de Limpeza
sem licitao.
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Unio
Advocacia-Geral da
Unio (AGU)
Procuradorias Estaduais
e Distritais
Prefeito ou Procurador
Municipal
Departamentos
Jurdicos
Sintetizando, temos:
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h. COMPETNCIA
ORAMENTO
CORRETIVA
DA
COMISSO
MISTA
DE
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4. EXERCCIOS DE FIXAO
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01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
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17
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25
26
27
28
6. EXERCCIOS DE CONCURSOS
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5
FGV 2015 TCE-RJ AUDITOR SUBSTITUTO luz do princpio da
separao de Poderes insculpido na Constituio de 1988, considerada a
concepo contempornea de Estado policrtico, o Tribunal de Contas:
(A) rgo auxiliar do Poder Legislativo, a ele tecnicamente subordinado;
(B) rgo auxiliar dos Poderes Executivo e Legislativo;
(C) rgo funcionalmente vinculado ao Poder Legislativo, mas dotado de
autonomia;
(D) rgo jurisdicional com competncia preparatria do controle judicial das
contas pblicas;
(E) no ostenta poderes no sentido constitucional do termo.
15 CESPE TCU 2009 Apesar de ser rgo que auxilia o Poder Legislativo no
controle externo, o TCU pode realizar, por iniciativa prpria, inspees e
auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio.
38
ou
39
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) III.
(D) II.
(E) II e III.
Gabarito E
I. A Comisso Mista de Oramento do Congresso Nacional, diante de indcios de
despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no
programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de trs dias, preste os
esclarecimentos necessrios.
O prazo de 5 dias e no 3 dias.
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5
FGV 2015 TCE-RJ AUDITOR SUBSTITUTO luz do princpio da
separao de Poderes insculpido na Constituio de 1988, considerada a
concepo contempornea de Estado policrtico, o Tribunal de Contas:
(A) rgo auxiliar do Poder Legislativo, a ele tecnicamente subordinado;
(B) rgo auxiliar dos Poderes Executivo e Legislativo;
(C) rgo funcionalmente vinculado ao Poder Legislativo, mas dotado de
autonomia;
(D) rgo jurisdicional com competncia preparatria do controle judicial das
contas pblicas;
(E) no ostenta poderes no sentido constitucional do termo.
Gabarito C
A doutrina estabelece duas correntes em relao ao tema, a primeira afirma que
o Tribunal de Contas no pertence a nenhum poder e a segunda afirma que o
Tribunal de Contas pertence ao Poder Legislativo porm dotado de autonomia.
Neste caso, a questo se baseou na segunda corrente.
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45
ou
ou
50