SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

Ricardo Oliveira
COBA, Consultores de Engenharia Ambiente
FCT/Universidade Nova de Lisboa
Ricardo Oliveira

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

SUMRIO
Breve Histrico
Conceitos Fundamentais
Lei de Segurana de Barragens e Poltica Nacional de Segurana de Barragens
Agentes e suas competncias
Legislao e regulamentao brasileira em segurana de barragens
Exemplos de intervenes da COBA em estudos de segurana de barragens no Brasil

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BREVE HISTRICO
As primeiras intervenes no mbito da segurana de barragens por parte dos
principais agentes responsveis pela construo, manuteno e operao de barragens
nos pases mais desenvolvidos, iniciaram-se no incio da segunda metade do sculo XX,
em consequncia do incremento da construo de barragens, do aumento de seu porte
e do volume dos respetivos reservatrios e da ocorrncia de acidentes e incidentes que
tiveram graves consequncias em termos de perdas de vidas humanas e de bens
materiais.

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BREVE HISTRICO (cont.)

A partir dos anos 70, essas aes no mbito da segurana de barragens, passaram a ser
um tema includo nas prioridades da ICOLD. Nesse sentido, foi aprovada a criao de
uma Comisso sobre Segurana de Barragens durante o Congresso Internacional do
Rio de Janeiro, que se realizou em 1982, por proposta de um comit criado em 1980 para
o estudo do problema. A reforar a necessidade da coordenao desses estudos de
segurana de barragens em todo o mundo, pesou o fato do significativo aumento da
construo de barragens em pases sem experincia nessa rea.
A Comisso tinha como objetivo principal a avaliao das experincias nos pases com
mais conhecimentos no tema e, em sequncia, definir linhas de ao a serem seguidas
pelas entidades responsveis pela construo de barragens e sua segurana. Essa
Comisso, presidida por Lloyd Ducha do Corpo de Engenheiros dos EUA, teve a
contribuio relevante do eng brasileiro Ferdinand Budweg, tendo publicado o Boletim
da ICOLD n 59 Dam Safety guidelines em 1987, que se constituiu num marco de
referncia para as entidades responsveis pela sua segurana, tendo inspirado a
elaborao de manuais, regulamentos e guias em muitos pases do mundo.
Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BREVE HISTRICO (cont.)

Nesta breve resenha histrica merece referncia o desenvolvimento existente no Brasil
em resultado da construo de grandes barragens em especial com fins hidreltricos,
sendo de destacar a atividade coordenadora da CBGB, bem expressa na publicao de
um Guia Bsico de Segurana de Barragens apresentado no XXIII Seminrio Nacional
de Grandes Barragens, em Minas Gerais, em 1999.
tambm de realar, entre outras, a experincia portuguesa no tema, da qual resultou a
organizao de uma Conferncia Internacional Safety of Dams que se realizou em
Coimbra em Abril de 1984, presidida por Laginha Serafim, e mais tarde a publicao da
legislao sobre segurana de barragens, a saber o Regulamento de Segurana de
Barragens (1990, revisto em 2007) e as Normas de Projeto (1993), de Construo (1998),
de Observao e Inspeo (1993) e de Explorao (em publicao).

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
GRANDE BARRAGEM Barragem de altura igual ou superior a 15 m e com capacidade de armazenamento
no reservatrio igual ou superior a 3 hm 3. Existem no mundo cerca de 50.000, armazenando 98% de toda a
gua superficial
BARRAGENS REGULADAS - Grandes Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos ,
barragens com altura e capacidade de armazenamento inferiores, mas que exibem dano potencial associado
alto a mdio e barragens que armazenem resduos perigosos.
BARRAGEM DE USOS MLTIPLOS - Estrutura de armazenamento de gua visando sua utilizao para mais
do que um fim: abastecimento, irrigao, gerao de energia, defesa contra cheias, lazer.
BARRAGENS DE ATERRO - Barragem construda com materiais terrosos e/ou rochosos (Terra, Enrocamento,
mista).
BARRAGENS DE CONCRETO - Gravidade, Arco, Contrafortes, CCR
RGOS HIDRULICOS - Segurana: vertedouros; descargas de fundo
Operao: tomadas de gua; circuitos hidrulicos
CATEGORIA DE RISCO - Alto, mdio ou baixo em funo das caractersticas tcnicas da barragem, do seu
estado de conservao e do atendimento ao Plano de Segurana da Barragem
DANO POTENCIAL ASSOCIADO - Alto, mdio ou baixo em funo de potencial perdas de vidas humanas e
impactes econmicos, sociais e ambientais decorrentes da ruptura da barragem.

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
BARRAGENS BRASILEIRAS (reservatrios com rea superior a 20 ha)

rea x volume

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
ANOMALIA Deficincia, irregularidade ou deformao que possa vir a afetar a segurana da
barragem.
ACIDENTE

INCIDENTE

Ocorrncia extraordinria que afeta a segurana e retira operacionalidade barragem,

podendo gerar onda de cheia
Ocorrncia susceptvel de afetar a funcionalidade da barragem, implicando medidas
corretivas para evitar um acidente.

30% dos acidentes com barragens resultam de roturas das fundaes

Percentagem de acidentes em Grandes Barragens tem vindo a decair nas ltimas dcadas.
De 4,0% das barragens construdas at 1900 para 2,2% para as construdas at 1950 e a menos
de 0,5% das construdas depois de 1950
A maior parte dos acidentes ocorre durante o primeiro enchimento ou nos primeiros anos de
operao. Acidentes em Barragens de Aterro antigas resultam em regra de galgamento por
grandes enchentes causando ondas de cheia a jusante.
(ICOLD 1995 Boletim 99; ICOLD 2005 Boletim 129)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
CENRIOS TIPO DE ACIDENTES / INCIDENTES
BARRAGEM E FUNDAO

Eroso interna
Vazes
Colmatao de filtros e drenos
Instabilidade de taludes
Fissuras (trincas e rachaduras)
Recalques
Ruptura do macio de fundao
Interfaces concreto-aterro
Abertura de juntas em barragens de concreto
Deteriorao do concreto

ORGOS HIDRULICOS E EQUIPAMENTO

Subdimensionamento hidrulico
Deterioraes estruturais
Obstrues
Eroso e cavitao
Manobras deficientes do Equipamento

RESERVATRIO

Instabilizao de taludes
Infiltraes de gua
Vazo slida (assoreamento)
Poluio da gua

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
ALGUNS EXEMPLOS DE ACIDENTES E INCIDENTES

ANOMALIA Deficincia, irregularidade ou deformao que possa vir a afetar a segurana da

barragem.

ACIDENTE

Ocorrncia extraordinria que afeta a segurana e retira operacionalidade barragem,

podendo gerar onda de cheia. MALPASSET (Frana 1959), VAJONT (Itlia 1964),
TETON (EUA 1976) APERTADINHO e ESPORA
(Brasil 2008)

INCIDENTE Ocorrncia susceptvel de afetar a funcionalidade da barragem, implicando medidas

corretivas para evitar um acidente. GOVE (Angola), ROXO, PARADELA e LAPO
(Portugal) e PEIXE ANGICAL (Brasil)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BARRAGEM DE MALPASSET (FRANA) - 1959

FUNDAO: MACIO ROCHOSO GNAISSOIDE

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

DESLIZAMENTO E BARRAGEM DE VAJONT (Itlia 1964)

D
Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BARRAGEM DE TETON (EUA) - 1976

ATERRO ZONADO
ALTURA

93 m

COROAMENTO

940 m

VOLUME
Mm3

20

CAPACIDADE
Hm3

350

FUNDAO: MACIO ROCHOSO VULCNICO

(TUFOS RIOLTICOS)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BARRAGEM DE TETON (EUA) - 1976

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BARRAGEM DE TETON (EUA) - 1976

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BARRAGEM DO APERTADINHO (RONDNIA, BRASIL) - 2008

FUNDAO:
ARENITO FRIVEL

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

BARRAGEM DE ESPORA (GOIS, BRASIL) - 2008

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
ALGUNS EXEMPLOS DE ACIDENTES E INCIDENTES

ANOMALIA Deficincia, irregularidade ou deformao que possa vir a afetar a segurana da

barragem.

ACIDENTE

Ocorrncia extraordinria que afeta a segurana e retira operacionalidade barragem,

podendo gerar onda de cheia. MALPASSET (Frana 1959), VAJONT (Itlia 1964),
TETON (EUA 1976) APERTADINHO e ESPORA
(Brasil 2008)

INCIDENTE Ocorrncia susceptvel de afetar a funcionalidade da barragem, implicando medidas

corretivas para evitar um acidente. GOVE (Angola), ROXO, PARADELA e LAPO
(Portugal) e PEIXE ANGICAL (Brasil)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

INCIDENTE (SABOTAGEM) DA BARRAGEM DO GOVE (ANGOLA)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

INCIDENTE (SABOTAGEM) DA BARRAGEM DO GOVE (ANGOLA)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

LEI DE SEGURANA DE BARRAGENS

E POLTICA NACIONAL DE SEGURANA DE BARRAGENS
A Lei N 12.334, de 20 de Setembro de 2010 estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens
(PNSB) e cria o Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB).
Esta Lei que se aplica s barragens reguladas,
define os objetivos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens,
enuncia os seus fundamentos, salientando que a segurana de uma barragem deve ser considerada nas
suas fases de planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e primeiro vertimento, operao e
desativao,
indica a quem cabe a fiscalizao da segurana de barragens
descreve os instrumentos dessa poltica, nomeadamente o sistema de classificao de barragens por
categoria de risco e por dano potencial associado, o Plano de Segurana de Barragem (PSB) o SNISB e o
Relatrio de Segurana de Barragens (RSB).
define as competncias dos rgos fiscalizadores e dos empreendedores das barragens
exige, para alguns de seus artigos, regulamentao especfica, que tem sido elaborada atravs de
Resolues do CNRH e de Resolues da ANA para barragens sob sua jurisdio.

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

CONCEITOS DA NOVA LEGISLAO

Plano de Segurana da Barragem (PSB) - Instrumento da Poltica Nacional de Segurana de Barragens que
dever conter dados tcnicos e documentao de operao, manuteno, monitoramento e instrumentao,
estrutura organizacional e qualificao da equipe de segurana, Plano de Ao de Emergncia (PAE) quando
exigido, relatrios das inspees de segurana e das revises peridicas de segurana
Vistorias - Atividades essenciais de fiscalizao visando aferir e orientar a atividade dos empreendedores no
controle de segurana que contemplam a visita barragem e a respetiva inspeo visual
Auscultao - Tem por objetivo a avaliao das condies de segurana estrutural, hidrulica e ambiental e
compreende: Plano de auscultao, inspeo visual das obras, instalao e explorao de instrumentos e de
dispositivos de medida.
Sistema de Instrumentao - Conjunto de instrumentos e dispositivos instalados para medio de grandezas
Inspeo Regular Art 9 da Lei; Resoluo da ANA n 742/2012 (periodicidade)
Inspeo Especial Art 9 da Lei; Proposta para resoluo da ANA
Reviso Peridica de Segurana Art 10 da Lei (verificao do estado geral de segurana da barragem)
Plano de Ao de Emergncia (PAE) Art 8 da Lei; Resoluo da ANA (em publicao)
Sistema Nacional Sobre Segurana de Barragens (SNISB) - Art 13 e 14 da Lei (registro informatizado da
informao das barragens)

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

AGENTES E SUAS COMPETNCIAS

CNRH
Diretrizes para
implementao da PNSB

rgos Fiscalizadores
Federais: ANA, ANEEL,
DNPM, IBAMA
Estaduais: rgos de
Recursos Hdricos e de
Meio Ambiente

Empreendedores
Proprietrios de barragens,
pblicos e privados e
Concessionrios

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

COMPETNCIAS DOS FISCALIZADORES E RESPONSABILIDADES DOS EMPREENDEDORES

FISCALIZADORES
Manter Cadastro das barragens sob sua jurisdio
Exigir aos Empreendedores cumprimento das recomendaes feitas nos relatrios de inspeo
e de reviso peridica de segurana
Fazer periodicamente vistorias s barragens sob sua jurisdio
Fazer a classificao das barragens ou validar a classificao feita pelos empreendedores
A ANA tem adicionalmente que proceder articulao de todos os rgos Fiscalizadores, implantao e
gesto do SNISB e elaborao do relatrio Anual de Segurana de Barragens.
EMPREENDEDORES
Providenciar a elaborao do projeto da barragem
Manter em bom estado toda a documentao relativa vida da barragem
Informar o rgo fiscalizador de alteraes que possam afetar a segurana da barragem
Manter servio especializado em segurana de barragens
Providenciar a elaborao e atualizao do Plano de Segurana da Barragem (PSB)
Realizar as inspees e revises peridicas de segurana previstas na Lei e Resolues
Providenciar a elaborao do PAE quando necessrio e contatar a Defesa Civil em situao de emergncia
Cadastrar e manter atualizadas as informaes relativas barragem
RECUAR
AVANAR
Providenciar
da barragem
Ricardo
Oliveira recursos para a execuo de todas as atividades necessrias segurana

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

LEGISLAO E REGULAMENTAO BRASILEIRA EM SEGURANA DE BARRAGENS

(Aps Setembro de 2010)

Poltica Nacional de Segurana de Barragens

(Lei 12.334 de 20 Setembro de 2010)
Resolues CNRH
N 143 de 10 de Julho de 2012
N 144 de 10 de Julho de 2012
Resolues ANA
N 742 de 17 de Outubro de 2011
N 91 de 2 de Abril de 2012
Plano de Ao de Emergncia ,PAE (em publicao)
Inspeo de Segurana Especial (proposta para publicao)
Regulamentao emitida por outros rgos fiscalizadores

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

LEGISLAO E REGULAMENTAO BRASILEIRA EM SEGURANA DE BARRAGENS

(Aps Setembro de 2010)
MANUAIS E GUIAS PARA FISCALIZADORES E EMPREENDEDORES

APENDICES

Reviso das resolues da ANA

Propostas de regulamentaes
(PAE e Inspees Especiais)
Proposta de Infraes e
Penalidades
Estudo sobre espelhos de gua
Glossrio de Segurana de
Barragens

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

LEGISLAO E REGULAMENTAO BRASILEIRA EM SEGURANA DE BARRAGENS

(PRINCIPAIS MANUAIS PUBLICADOS ANTES DA LEI 12.334 de Setembro de 2010)

Manual de Segurana e Inspeo de Barragens (MI)

Julho 2002
Manual de Preenchimento de Fichas de Inspeo de Barragens (MI)
1 edio Abril 2005; 2 edio de 2010
Critrios de projeto civil de Usinas Hidreltricas (Eletrobrs)
Outubro 2003
Guia Bsico de Segurana de Barragens (CBGB, So Paulo)
Maro 1999

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

EXEMPLOS DE INTERVENES DA COBA EM ESTUDOS DE SEGURANA DE BARRAGENS NO BRASIL

A primeira interveno no Brasil foi relativa

Barragem do Funil (concreto), que foi projetada
pela COBA nos anos 60. A interveno visando a
segurana da obra, realizada 20 anos depois,
incidiu na anlise do projeto e dos resultados do
tratamento da fundao, inspeo visual da
barragem, proposta de obras de reabilitao e
respetivo projeto executivo. A execuo dos
trabalhos projetados foi acompanhada por um
engenheiro especialista da COBA nos temas
tratados.
No final dos anos 90, a COBA foi responsvel pela
anlise de segurana da Barragem Jaburu I, no
Cear, tendo resultado desse estudo um projeto
de diversas medidas de reabilitao e
instrumentao do empreendimento, sua
superviso e monitoramento durante um ano da
instrumentao que foi instalada. Essa atividade
desde h alguns anos da responsabilidade da
COGERH.

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

EXEMPLOS DE INTERVENES DA COBA EM ESTUDOS DE SEGURANA DE BARRAGENS NO BRASIL

Ainda no final dos anos 90, a COBA elaborou o

projeto da Barragem de Ira para a SANEPAR
no Paran, tendo sido responsvel pela
superviso das obras e pela instalao dos
instrumentos de monitoramento. Aps a
concluso das obras, a COBA foi contratada
durante 3 anos para acompanhar o
desempenho da barragem e analisar o seu
comportamento, em termos da segurana.
Durante o ano de 2010 a COBA foi
contratada pela SANEPAR (antes da
publicao da Lei 12.334) para fazer a anlise
de segurana das suas 4 barragens, todas de
aterro, mas construdas em perodos
diferentes: Piraquara I (1979), Passana
(1985), Ira (1999) e Piraquara II (2008) e
simultaneamente, fazer capacitao e
treinamento do pessoal da empresa que ficou
responsvel pelas inspees de segurana das
barragens.
Ricardo Oliveira

Passana
RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

Maio 2015

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

SEGURANA DE BARRAGENS
JUSTIFICAO PARA PREOCUPAO CRESCENTE

Qualidade do Projeto (Reviso do projeto), da Construo e da Superviso das

Obras

Danos potenciais face eventualidade de rompimentos

Aumento de ocupao dos vales

Processo de envelhecimento das barragens e estruturas hidrulicas

Riscos de deplecionamento rpido do reservatrio

Instabilizao das encostas do reservatrio

Custos econmicos e sociais resultantes da perda de gua armazenada

Impactes ambientais

Ricardo Oliveira

RECUAR

AVANAR

SEGURANA DE

BARRAGENS
Rio de Janeiro, 5 de Maio de 2015

MONITORAMENTO
FASES DA VIDA DAS OBRAS

CONSTRUO - ENCHIMENTO - OPERAO

PARMETROS A MEDIR
Deslocamentos Verticais
Horizontais

Hidrulicos

permeabilidade
vazes
nveis piezomtricos
turbidez
quimismo

Tenses

totais
intersticiais

Vibraes naturais (sismos)

equipamentos
desmonte com explosivos

Ricardo Oliveira

MTODOS DE MEDIDA

Geofsicos
Topogrficos e Geodsicos
Radar
Mecnicos e eltricos
Hidrulicos

INSTRUMENTOS

Geofones e sismgrafos
Marcos topogrficos de nivelamento
Placas de recalque
Inclinmetros
Extensmetros
Clulas de presso
Pndulos
Termmetros
Piezmetros
Medidores de vazo (furos e vertedouros)
Turbidmetros
Escalas limnimtricas (Limngrafos)
RECUAR

AVANAR