RESUMEN EJECUTIVO

El presente trabajo engloba el anlisis de la acusacin fiscal, para

desarrollar el tipo penal, trata sobre la denuncia verbal que se hizo ante la
Fiscala Provincial Penal Corporativa de Ambo, por el delito de Cohecho
pasivo Propio.
Denuncia Verbal interpuesta contra el SO3 PNP. Alex Justiniano Ramrez Pre
(22 aos), por la presunta comisin del delito contra la Administracin
Pblica Corrupcin De Funcionarios, en la modalidad de cohecho, en
agravio del Estado.
Este informe consta de dos partes. En la primera se efecta el resumen del
caso penal; en la segunda parte se realiza el anlisis crtico del mencionado
caso. El informe incluye conclusiones, recomendaciones y copias de las
principales piezas procesales.
Respecto al resumen del caso penal; con fecha 09 de febrero de 2016, se
present ante el Fiscal Provincial Dr. Jos Manuel Tinajeros Arteta de la
Primera Fiscala Provincial Penal Corporativa de Ambo, la persona de:
Hayber Santiago Villanueva, de veinte aos de edad, natural del pueblo de
Ayancocha Alta, del distrito de San Rafael, provincia de Ambo y
departamento de Hunuco, soltero, grado de instruccin sexto grado de
primaria, identificado con DNI N 77429180, de agricultor, con domicilio en
el centro poblado de Ayancocha, del distrito de Ayancocha Alta, a bordo de
su moto lineal LIFAN, placa N 5230-7W, y cuando se hallaba a la altura de
Matichico el efectivo policial de apellido Ramrez le hizo una seal para que
se detuviera, y le pidi sus documentos, hacindole entrega de la tarjeta de
identificacin vehicular y su DNI, y como no contaba con SOAT ni licencia de
conducir, dicho efectivo policial le pidi la suma de cien soles, y como no
tena le pidi su celular marca SAMSUNG GALAXY , hacindole entrega del
mismo, y el efectivo policial sac el chip, se lo dio y se llev su telfono.
Entre las diligencias practicadas, se destacan los siguientes:
1) Acta de Recepcin de Denuncia verbal. Manifestacin de Hayber
Santiago Villanueva el 09 de febrero de 2016, manifiesta que estando a
bordo de su moto lineal LIFAN, placa N 5230-7W; y cuando se hallaba a la
altura de Matichico el efectivo policial de apellido Ramrez le hizo una seal
para que se detuviera, y le pidi sus documentos, hacindole entrega de la
tarjeta de identificacin vehicular y su DNI, y como no contaba con SOAT ni
licencia de conducir, dicho efectivo policial le pidi la suma de cien soles, y
como no tena le pidi su celular marca SAMSUNG GALAXY; hacindole
entrega del mismo, y el efectivo policial sac el chip, se lo dio y se llev su
telfono.
Mediante Denuncia Verbal, con fecha 09 de febrero de 2016, el Fiscal de la

1 Fiscala Provincial Penal Corporativa de Ambo, en mrito a la denuncia

verbal abordado por su persona, el Fiscal solicit que se acten las
diligencias pertinentes; por Ley N 29648 publicada el 01 de Enero de 2011,
dispone la vigencia del Cdigo Procesal Pend para los delitos tipificados en
las secciones ll lll, y IV, del artculo 382 al 401 del Captulo II, del Ttulo XVIII,
del libro II del Cdigo Penal,
a partir del 1 de junio del ao 2011 en los distritos judiciales de Santa,
Pasco, Huancavelica, Ancash, Hunuco, Apurmac, Loreto, Ucayali, Junn y
Ayacucho.
Mediante Resolucin N 8222011-MP-FN, se aprob la directiva N 003
2011-MP-FNETI/CPP Inventario de denuncias y expedientes para las Oficinas
Desconcentradas de Control Interno, Fiscalas Superiores Penales,
Provinciales Penales y Mixtas de los Distritos Judiciales de Santa, Pasco,
Huancavelica, Ancash, Hunuco, Apurmac, Loreto, Ucayali, Junn y
Ayacucho, que aplicarn el Cdigo Procesal Penal, en el marco de las Leyes
N 29574 y 29648, a partir del 1 de Junio de 2011, la misma que establece
que las denuncias que se encuentren pendientes de calificar por el Fiscal o
en Estado de investigacin preliminar, inclusive las derivadas a la polica y
las devueltas por el Juez al no haberlas calificado, debern ser inventariadas
u clasificadas en el estado que se encuentre.
Mediante Disposicin N 01-2015-MP-1ra.FPPC-AMBO de fecha 10 de febrero
de 2015, tomando en cuenta la funcin persecutoria, los cargos atribuidos y
materia de competencia como lneas arriba se cit la resolucin; tambin de
la revisin de actuados, se tiene que el delito materia de anlisis (cohecho
Art. 393 de la norma penal sustantiva) se encuentra comprendido dentro
de los delitos tipificados en las secciones II, III y IV, del artculo 382 al 401
del Captulo II, del Ttulo XVIII, del libro II del Cdigo Penal.
Disponiendo, que no corresponde a esta Fiscala asumir competencia
respecto del presente caso penal, por lo que es menester que los actuados
que anteceden sean remitidos por la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios Hunuco por las
consideraciones expuestas y de conformidad con las facultades conferidas
por el Decreto Legislativo 052- Ley Orgnica del Ministerio Pblico, por eso
el Despacho dispuso derivar a la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios Hunuco la
carpeta fiscal seguida contra el SO3 PNP. Alex Justiniano Ramrez Pre, por la
presunta comisin del delito contra la Administracin Pblica Corrupcin
de Funcionarios, en la modalidad de cohecho, en agravio del Estado.
Mediante Disposicin N 001 de fecha 07 de marzo de 2016; teniendo en
visto la Disposicin de derivacin por competencia a por la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios Hunuco y tambin teniendo en cuenta las circunstancias
detalladas en la denuncia verbal de parte, dicha conducta se equipara al
delito de Cohecho Pasivo Propio, previsto en el segundo prrafo del artculo
393 del Cdigo Penal.
Teniendo en cuenta que las Fiscalas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios, tienen competencia para investigar los delitos tipificados en
las Secciones II, III y IV, art. 382 al 401 del captulo II Ttulos XVIII, Libro II
del Cdigo Penal y en los supuestos de delitos conexos en concordancia con

lo establecido en la Ley N 29574, conforme est previsto en el art. 18 del

Reglamento de las Fiscalas Especializadas en Delitos de Lavado de Activos
y Prdida de Dominio, aprobado mediante Resolucin de la Fiscala de la
Nacin N 1423-2015-MP-FN del 22 de abril de 2015. Por los fundamentos
antes expuestos, y atendiendo adems a lo normado en el art. 334 inc. 2
del Cdigo Procesal Penal modificado por Ley N 30076 publicado el 19 de
agosto de 2013 y el art. 94 inc.2 del Decreto Legislativo N 052 Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, se dispuso dar inicio a la investigacin
preliminar, por un plazo de 60 das, programndose una serie de diligencias:
1. Declaracin del denunciante Hayber Santiago Villanueva el da 16 de
marzo de 2016 a las 09:00 horas en las oficinas del Presente
Despacho Fiscal, a fin de que brinde mayores datos referente a su
denuncia verbal presentada ante la fecha 09 de febrero de 2016.
2. Declaracin del investigado, Alex Justiniano Ramrez Pre el da 16 de
marzo de 2016 a las 11:00 horas, quien deber concurrir con la
presencia obligatoria de su Abogado Defensor de su libre eleccin.
3. Requerimiento a la Comisara PNP de la Provincia de Ambo, a fin de
que informe si el da 08 de febrero de 2016, el SO3 Alex Justiniano
Ramrez Pre se encontraba de franco o servicio, en que unidad se
encontraba laborando y si existe algn parte de intervencin a la
persona Hayber Santiago Villanueva, quien conduca la motocicleta de
placa N 5230-7W.
Ante el interrogatorio, el investigado seala su abogado defensor y
domicilio procesal; en este acto el imputado solicita reprogramacin de
su declaracin ya que su abogado recin tom conocimiento del caso,
siendo as reprogramado para el da 24 de junio de 2016, para un mejor
uso de la defensa.
Mediante Disposicin N 002 de fecha 13 de mayo de 2016; teniendo en
cuenta que Mediante Disposicin N 001 de fecha 07 de marzo de 2016
se dio dar inicio a la investigacin preliminar en Sede Fiscal contra Alex
Justiniano Ramrez Pre en su calidad de efectivo de la Polica Nacional del
Per, como presunto autor del delito Contra la Administracin Pblica en
la modalidad de cohecho pasivo propio tipificado en el segundo prrafo
del artculo 393 del Cdigo Penal, en agravio del Estado Peruano,
representado por el Procurador Especializado en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios de Hunuco.
Tambin se tiene que a la fecha el denunciante no ha cumplido con
presentarse a fin de aportar mayores indicios, que permitira desvirtuar o
afianzar los hechos relatados en su denuncia del 09 de febrero de
febrero de 2016, del mismo modo el imputado tampoco se ha
presentado a hacer su descargo, en ejercicio a su derecho a la defensa;
siendo de suma importancia contar con estas diligencias, se deber
hacer efectivo los apercibimientos efectuado al investigado conforme al
artculo 66 del Cdigo Procesal Penal.
Tambin en cuanto al plazo de las investigaciones tenemos que el Cdigo
Procesal Penal advierte que segn el art. 334.2 el plazo de las
diligencias preliminares, conforme al, art. 3, es de sesenta das, salvo
que se produzca detencin de una persona. No obstante, ello, el fiscal
podr fijar un plazo distinto segn las caractersticas, complejidad y

circunstancias de los hechos objeto de investigacin ().

Por lo antes expuesto se tiene que al amparo del art. 334.2 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, modificado por el art.3 de la Ley N 30076,
publicada el 19 de agosto 2013, art. 1 y 2 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, disponiendo ampliar, de manera excepcional, el plazo
de Investigacin Preliminar, contra Alex Justiniano Ramrez Pre en su
calidad de efectivo de la Polica Nacional del Per, como presunto autor
del delito Contra la Administracin Pblica en la modalidad de cohecho
pasivo propio tipificado en el segundo prrafo del artculo 393 del
Cdigo Penal, en agravio del Estado Peruano, representado por el
Procurador Especializado en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de
Hunuco por un plazo de sesenta das, a efecto de practicar las
siguientes diligencias:
1. Reprogramar declaracin del denunciante Hayber Santiago
Villanueva el da 30 de mayo de 2016 a las 09:00 horas en las
oficinas del Presente Despacho Fiscal, a fin de que brinde mayores
datos referente a su denuncia verbal presentada ante la fecha 09
de febrero de 2016, diligencia que deber acudir de manera
obligatoria, bajo apercibimiento, en caso de inconcurrencia, ser
conducido compulsivamente por la Polica Nacional del Per,
conforme lo establecido en los artculos 66 y 337 numeral 3.a)
del Cdigo Procesal Penal.
2. Reprogramar declaracin del investigado, Alex Justiniano Ramrez
Pre el da 30 de mayo de 2016 a las 15:00 horas, quien deber
concurrir con la presencia obligatoria de su Abogado Defensor de
su libre eleccin, diligencia que deber acudir de manera
obligatoria, bajo apercibimiento, en caso de inconcurrencia, ser
conducido compulsivamente por la Polica Nacional del Per,
conforme lo establecido en los artculos 66 y 337 numeral 3.a)
del Cdigo Procesal Penal.
Ante la reprogramacin de toma de declaracin del imputado, llevado a
cabo el da 01 de julio de 2016, el imputado manifest de acuerdo a las
preguntas que, si es Efectivo Policial con grado de Sub Oficial de Tercera,
y que actualmente a la fecha viene laborando en la Comisara de Margos
desde el mes de abril de 2016; que no conoca al seor que lo
denunciaba, tambin afirm haber laborado desde julio de 2015 hasta
fines de abril de 2016, en patrullaje a pie, luego lo pasaron a patrullaje
motorizado; tambin manifest de la pregunta de que realiz el da 08 de
febrero, sealando que ese da se encontraba de servicio, de patrullaje
motorizado de manera regular, que en primer lugar a las 08:00 de la
maana fue con su compaero de trabajo al abastecimiento del grifo que
se encuentra ubicado cerca al puente de ingreso Ambo, luego realizaron
patrullaje por el centro de la ciudad de ambo (mercado), realizaron
labores propias de su funcin, ya a las 02:00 a 03:00 de la tarde
aproximadamente, este declara que se encontraba en el distrito de
Tomayquichua, realizando patrullaje motorizado, se encontraba
realizando patrullaje junto con su compaero de trabajo Lincer Panduro
Vega, el patrullaje dur promedio hasta as 04:00 de la tarde, luego se
dirigieron a patrullar a Ambo hasta la localidad de Huaylla, quedando
este ubicado cerca del peaje de Ambo y donde abarcaba su jurisdiccin,

realizando esto hasta las 08:00 de la noche y regresando luego a la

Comisara.
Tambin manifest frente a las imputaciones realizadas por Hayber
Santiago Villanueva en su denuncia; que en primer lugar su patrullaje no
abarcaba esa jurisdiccin, pues es un lugar alejado, y que ese da no se
encontraba en ese lugar, como yo lo haba manifestado que ese da y
hora no se encontraba en ese lugar, sino ms bien en Tomayquichua y en
segundo lugar que no conoca al denunciante, tambin agrega que en
todo momento se encontraba acompaado de su compaero de trabajo,
el efectivo Lincer Panduro Vega, y que esa informacin que se contrasta
con el contenido del cuaderno de patrullaje en el cual ellos indican los
lugares que patrullan, tambin manifiesta agregando que el da 08 de
febrero de 2016, la moto policial sali con el kilometraje de 63495 para
poder recorrer los lugares establecidos, Carretera Central, Centro
comercial de Ambo, Villa Sol, Ayancocha, Huaylla, Tomayquichua,
Huaraccalla, Grifo las Palmas, Grifo San Jos, Huacar, Ayancocha y
Huaylla el cual retorn con el Kilometraje a las 20:00 horas con 63559,
que fue el recorrido indicado que ese da marcaba.
Mediante Disposicin N 003 de fecha 22 de julio de 2016; teniendo en
cuenta el pronstico positivo de xito.
a) La institucin tiene por finalidad ahorrar recursos al sistema
cuando, no existe expectativa razonable de xito para la
persecucin penal de un determinado hecho que reviste caracteres
de delito y se han superado los controles que la ley establece para
evitar su utilizacin abusiva. Esta decisin corresponde a casos en
que los antecedentes y evidencias que los apoyan no permiten
proyectar una investigacin exitosa ()1.
b) En ese sentido, si las indagaciones preliminares iniciales hacen
entender que no resulta necesario profundizarlas, por ms que
todava quede plazo disponible para ello, porque los elementos de
conviccin son mnimos, no justifica materialmente la emisin de
una disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria,
pues en este estado procesal no se podrn recolectar elementos
de conviccin adicionales que permitan superar el grado de
conocimiento probabilidad inicial que se tiene en la
investigacin preliminar.
Mediante esta Disposicin se tendr en cuenta para los fundamentos de la
Decisin del Archivo.
a) El art. 393, segundo prrafo del Cdigo Penal, regula la siguiente
conducta tpica:
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o
indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
1 HORVITZ LENNON, Mara Ins y LPEZ MASLE, Julin, citado por AVALOS
RODRIGUEZ, Constante Carlos en: La Decisin Fiscal en el Nuevo Cdigo Procesal
Penal. Editora Gaceta Jurdica S.A., edicin junio 2013, Pg. 215

violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber

faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 6 ni mayor de 8 aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a
seiscientos treinta das-multa.2
De acuerdo a la Ejecutoria Suprema de fecha 16 de mayo de 2003
emitida por la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema en el
Recurso de Nulidad N 174-2001, el delito de Cohecho Pasivo
Propio se configura cuando un funcionario pblico o la persona
encargada de un servicio pblico, acepta para s o para un tercero
una retribucin no debida, dada o prometida, para cumplir omitir o
retardar un acto de su cargo, debiendo existir una relacin de
finalidad entre la aceptacin del dinero y el acto de su cargo,
debiendo existir una relacin de finalidad entre la aceptacin del
dinero y el acto de que se espera se ejecute, omita o retarde el
funcionario pblico, debiendo tenerse en cuenta que el sujeto
activo en dicho delito debe omitir un acto legtimo a su cargo el
cual debe entrar en su competencia funcional, siendo una de las
caractersticas de dicho tipo penal solo el acuerdo de voluntades,
no siendo necesario el cumplimiento del pago, la promesa ni el
acto indebido.3
b) De acuerdo a la denuncia, el 08 de febrero de 2016, a las 02 o 03 de
la tarde cuando el recurrente Hayber Santiago Villanueva se
encontraba transitando por inmediaciones del lugar denominada
Matichico, a bordo de su motocicleta marca Lifan de Placa de Rodaje
5230-5W, habra sido intervenido por el intervenido por el efectivo
policial invetigado SO3 PNP Alex Justiniano Ramrez Pre quien le
habra solicitado sus documentos, hacindole entrega de la tarjeta
de identificacin vehicular y su DNI, y como no contaba con SOAT ni
licencia de conducir, dicho efectivo policial le pidi la suma de S/.
100.00 soles, a cambio de que no se le imponga una papeleta de
infraccin al Reglamento Nacional de Trnsito, y como no tena le
pidi su celular marca SAMSUNG GALAXY, hacindole entrega del
mismo, y el efectivo policial sac el chip, se lo dio y se llev su
telfono.
c) Al respecto en su declaracin brindada por el investigado Alex
Justiniano Ramrez Pre (fs. 56/57) de fecha 01 de julio del 2016,
menciona que: .El da ocho de febrero del ao en curso, me
encontraba de servicio, de patrullaje motorizado, fue as que a las
ocho de la maana aproximadamente fuimos a abastecernos de
combustible al grifo que se encuentra ubicado cerca al puente de
ingreso de Ambo, luego realizamos patrullaje por el centro de la
2 Cdigo Penal; Jurista Editores, Lima, noviembre 2013; edicin actualizada; 926
pp; p.274.
3 SALINAS SICCHA, Ramiro. Delitos Contra la Administracin Pblica. Editora y Librera
Jurdica, pp. 462.

ciudad de Ambo ( mercado), y realizar labores propias de la funcin;

a horas dos o tres de la tarde aproximadamente, me encontraba en
el Distrito de Tomayquichua realizando tambin patrullaje
acompaado de mi colega Linser Panduro Vega, el patrullaje que
realizamos dur hasta las cuatro de la tarde aproximadamente,
luego nos dirigimos a Ambo hasta la localidad de Huaylla que queda
cerca al peaje de Ambo, hasta donde abarca nuestra jurisdiccin),
dicho patrullaje lo realizamos hasta las ocho de la noche, luego
regresamos a la Comisara. , asimismo, respecto si se encontraba
por inmediaciones de la localidad denominada.
d) Por su parte el testigo PNP Linser Segundo Panduro Vega, en su
declaracin de fecha 19 de julio de 2016, manifest que; el da 08
de febrero, sealando que ese da se encontraba de servicio, de
patrullaje motorizado de manera regular, que en primer lugar a las
08:00 de la maana fue con su compaero de trabajo al
abastecimiento del grifo Csar que se encuentra ubicado cerca al
puente de ingreso Ambo, luego realizaron patrullaje por el centro de
la ciudad de ambo (mercado), realizaron labores propias de su
funcin, ya a las 02:30 de la tarde aproximadamente, para luego ir a
almorzar, posteriormente nos dirigimos a hacer ronda por
Tomayquichua, realizando patrullaje motorizado, ya luego promedio
de las 05:30 se dirigieron a patrullar a Ambo hasta la localidad de
Huaylla, quedando este ubicado cerca del peaje de Ambo y donde
abarcaba su jurisdiccin, de igual manera declara que no llegaron al
lugar denominado Matichico por cuanto es Jurisdiccin de San
Rafael; el patrullaje lo realizaron hasta las 08:00 de la noche y
regresando luego a la Comisara.
e) Con relacin al caso se ha recabado segn Oficio N 237-2016DIRNOP-REGPOL.HCO/DIVPOL-CIA.AMBO.SEC de fecha 16 de abril
del 2016, remitido por la Comisara de Ambo, corrobora que segn
el Cuaderno de patrullaje no hay ninguna ocurrencia y que tambin
corrobora que el Sub Oficial de Tercera Alex Justiniano Ramrez Pre,
estaba de servicio y se desempeaba como conductor del vehculo
policial (motocicleta) de placa de rodaje EP-1763.
f) De igual manera se tiene el Oficio N 250-2016-DIRNOP-REGPOLHCO/DIVPOL-CIA-AMBO.SEC de fecha 26 de abril remitido por la
Comisara de Ambo, mediante el cual informa que revisando el
Cuaderno de Hoja de Ruta (patrullaje)de la UUMM EP-1763,
correspondiente al da 08 de febrero de 2016 se aprecia las zonas
de patrullaje a cargo del investigado Sub Oficial de Tercera Alex
Justiniano Ramrez Pre, los cuales fueron Centro comercial de Ambo,
Villa Sol, Ayancocha, Huaylla, Tomayquichua, Huaraccalla, Grifo las
Palmas, Grifo San Jos, Huacar, Ayancocha y Huaylla, no hallndose
el lugar denominado Matichico, a este oficio se adjunta la
mencionada Cuaderno de Hoja de Ruta.
g) De acuerdo a los actos de investigacin antes detallados
(declaraciones,
oficios
documentados),
se
tiene
que
si
efectivamente el Sub Oficial de Tercera Alex Justiniano Ramrez Pre,

estaba de servicio y se desempeaba como conductor del vehculo

policial (motocicleta) de placa de rodaje EP-1763 el da 08 de
febrero de 2016 en compaa de SOB PNP Linser Panduro Vega por
las inmediaciones antes mencionadas, sin embargo no se puede
comprobar que realmente hayan intervenido al vehculo motocicleta
marca Lifan de placa de rodaje 5230-5W, conducido por Hayber
Santiago Villanueva por el denominado lugar Matichico lugar que
el denunciante seala ser intervenido, corroborando as que el lugar
referido no es jurisdiccin de Ambo y tambin corroborar segn el
cuaderno de patrullaje las inmediaciones recorridas de acuerdo con
el Oficio N 250-2016-DIRNOP-REGPOL-HCO/DIVPOL-CIA-AMBO.SEC.
h) De igual forma tambin tenemos de que la persona denunciante
hasta ese entonces no se acercaba a rendir declaraciones a fin de
aclarar los hechos imputados por su personas contra el SO3;
tambin cabe resaltar que no se ha logrado corroborar sobre la
existencia del supuesto celular (marca SAMSUNG GALAXY) que le
habra sido despojados por estos efectivos policiales en las
inmediaciones sealadas lneas arriba, as como tambin no aport
mayor informacin o medios probatorios que podran coadyuvar a
demostrar la comisin del delito denunciado.
i) De acuerdo a todo lo expuesto Mediante Disposicin N 003 de
fecha 22 de julio de 2016, se decidi por los fundamentos ya
expuestos y atendiendo a las normas del art. 334.1 del Cdigo
Procesal Penal modificado por Ley N 30076 publicado el 19 de
agosto del 2013 y el art 94. 2 del Decreto Legislativo N 052 Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, dispone NO HA LUGAR A
FORMALIZAR Y CONTINUAR CON LA INVESTIGACIN PREPARATORIA
contra Alex Justiniano Ramrez Pre en su calidad de efectivo de la
Polica Nacional del Per, como presunto autor del delito Contra la
Administracin Pblica en la modalidad de cohecho pasivo propio
tipificado en el segundo prrafo del artculo 393 del Cdigo Penal,
en agravio del Estado Peruano, representado por el Procurador
Especializado en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Hunuco.

SEGUNDA PARTE
ANLISIS CRTICO DEL EXPEDIENTE
PENAL
HECHOS TOMADOS COMO PUNTOS DE ANLISIS
De la Disposicin N 001 de fecha 07 de marzo de 2016; teniendo en
visto la Disposicin de derivacin por competencia a por la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios Hunuco y tambin teniendo en cuenta las circunstancias
detalladas en la denuncia verbal de parte, dicha conducta se equipara al
delito de Cohecho Pasivo Propio, previsto en el segundo prrafo del
artculo 393 del Cdigo Penal.
Teniendo en cuenta que las Fiscalas en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios, tienen competencia para investigar los delitos tipificados
en las Secciones II, III y IV, art. 382 al 401 del captulo II Ttulos XVIII,
Libro II del Cdigo Penal y en los supuestos de delitos conexos en
concordancia con lo establecido en la Ley N 29574, conforme est
previsto en el art. 18 del Reglamento de las Fiscalas Especializadas en
Delitos de Lavado de Activos y Prdida de Dominio, aprobado mediante
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1423-2015-MP-FN del 22 de
abril de 2015. Por los fundamentos antes expuestos, y atendiendo
adems a lo normado en el art. 334 inc. 2 del Cdigo Procesal Penal
modificado por Ley N 30076 publicado el 19 de agosto de 2013 y el art.
94 inc.2 del Decreto Legislativo N 052 Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, se desprende a mi parecer que de acuerdo a los actos de
investigacin antes detallados (declaraciones, oficios documentados),
se tiene que si efectivamente el Sub Oficial de Tercera Alex Justiniano
Ramrez Pre, estaba de servicio y se desempeaba como conductor del
vehculo policial (motocicleta) de placa de rodaje EP-1763 el da 08 de
febrero de 2016 en compaa de SOB PNP Linser Panduro Vega por las
inmediaciones antes mencionadas, sin embargo no se puede comprobar
que realmente hayan intervenido al vehculo motocicleta marca Lifan de
placa de rodaje 5230-5W, conducido por Hayber Santiago Villanueva por
el denominado lugar Matichico lugar que el denunciante seala ser
intervenido, corroborando as que el lugar referido no es jurisdiccin de
Ambo y tambin corroborar segn el cuaderno de patrullaje las
inmediaciones recorridas de acuerdo con el Oficio N 250-2016-DIRNOPREGPOL-HCO/DIVPOL-CIA-AMBO.SEC.
En esta parte hago referencia de acuerdo a las declaraciones, talvez la
decisin del Fiscal fue de no profundizar ms el caso ya que no se tena
suficientes medios probatorios, y en realidad es eso cierto ya que el

denunciante no se acerc a colaborar con aclarar, aumentar informacin

a la Fiscala haciendo de este caso que segn lo manifestado por los
efectivos policiales (Ante la reprogramacin de toma de declaracin del
imputado, llevado a cabo el da 01 de julio de 2016, el imputado
manifest de acuerdo a las preguntas que, si es Efectivo Policial con
grado de Sub Oficial de Tercera, y que actualmente a la fecha viene
laborando en la Comisara de Margos desde el mes de abril de 2016; que
no conoca al seor que lo denunciaba, tambin afirm haber laborado
desde julio de 2015 hasta fines de abril de 2016, en patrullaje a pie,
luego lo pasaron a patrullaje motorizado; tambin manifest de la
pregunta de que realiz el da 08 de febrero, sealando que ese da se
encontraba de servicio, de patrullaje motorizado de manera regular, que
en primer lugar a las 08:00 de la maana fue con su compaero de
trabajo al abastecimiento del grifo que se encuentra ubicado cerca al
puente de ingreso Ambo, luego realizaron patrullaje por el centro de la
ciudad de ambo (mercado), realizaron labores propias de su funcin, ya
a las 02:00 a 03:00 de la tarde aproximadamente, este declara que se
encontraba en el distrito de Tomayquichua, realizando patrullaje
motorizado, se encontraba realizando patrullaje junto con su compaero
de trabajo Lincer Panduro Vega, el patrullaje dur promedio hasta as
04:00 de la tarde, luego se dirigieron a patrullar a Ambo hasta la
localidad de Huaylla, quedando este ubicado cerca del peaje de Ambo y
donde abarcaba su jurisdiccin, realizando esto hasta las 08:00 de la
noche y regresando luego a la Comisara.
Tambin manifest frente a las imputaciones realizadas por Hayber
Santiago Villanueva en su denuncia; que en primer lugar su patrullaje no
abarcaba esa jurisdiccin, pues es un lugar alejado, y que ese da no se
encontraba en ese lugar, como yo lo haba manifestado que ese da y
hora no se encontraba en ese lugar, sino ms bien en Tomayquichua y
en segundo lugar que no conoca al denunciante, tambin agrega que
en todo momento se encontraba acompaado de su compaero de
trabajo, el efectivo Lincer Panduro Vega, y que esa informacin que se
contrasta con el contenido del cuaderno de patrullaje en el cual ellos
indican los lugares que patrullan, tambin manifiesta agregando que el
da 08 de febrero de 2016, la moto policial sali con el kilometraje de
63495 para poder recorrer los lugares establecidos, Carretera Central,
Centro comercial de Ambo, Villa Sol, Ayancocha, Huaylla, Tomayquichua,
Huaraccalla, Grifo las Palmas, Grifo San Jos, Huacar, Ayancocha y
Huaylla el cual retorn con el Kilometraje a las 20:00 horas con 63559,
que fue el recorrido indicado que ese da marcaba); la declaracin del
compaero corroborando la informacin (Por su parte el testigo PNP
Linser Segundo Panduro Vega, en su declaracin de fecha 19 de julio de
2016, manifest que; el da 08 de febrero, sealando que ese da se
encontraba de servicio, de patrullaje motorizado de manera regular, que
en primer lugar a las 08:00 de la maana fue con su compaero de

trabajo al abastecimiento del grifo Csar que se encuentra ubicado

cerca al puente de ingreso Ambo, luego realizaron patrullaje por el
centro de la ciudad de ambo (mercado), realizaron labores propias de su
funcin, ya a las 02:30 de la tarde aproximadamente, para luego ir a
almorzar, posteriormente nos dirigimos a hacer ronda por
Tomayquichua, realizando patrullaje motorizado, ya luego promedio de
las 05:30 se dirigieron a patrullar a Ambo hasta la localidad de Huaylla,
quedando este ubicado cerca del peaje de Ambo y donde abarcaba su
jurisdiccin, de igual manera declara que no llegaron al lugar
denominado Matichico por cuanto es Jurisdiccin de San Rafael; el
patrullaje lo realizaron hasta las 08:00 de la noche y regresando luego a
la Comisara); ambas declaraciones acompaadas de los oficios de la
Comisara de Ambo (De igual manera se tiene el Oficio N 250-2016DIRNOP-REGPOL-HCO/DIVPOL-CIA-AMBO.SEC de fecha 26 de abril
remitido por la Comisara de Ambo, mediante el cual informa que
revisando el Cuaderno de Hoja de Ruta (patrullaje)de la UUMM EP-1763,
correspondiente al da 08 de febrero de 2016 se aprecia las zonas de
patrullaje a cargo del investigado Sub Oficial de Tercera Alex Justiniano
Ramrez Pre, los cuales fueron Centro comercial de Ambo, Villa Sol,
Ayancocha, Huaylla, Tomayquichua, Huaraccalla, Grifo las Palmas, Grifo
San Jos, Huacar, Ayancocha y Huaylla, no hallndose el lugar
denominado
Matichico, a este oficio se adjunta la mencionada
Cuaderno de Hoja de Ruta).
Con esto se tiene que los efectivos policiales nunca estuvieron por el
lugar denominado y mucho menos intervinieron al antes mencionado
denunciante de los hechos imputados en contra del SO3 Alex Justiniano
Ramrez Pre, ya que el denunciante, pese a las reiteradas citaciones
efectuadas por el Ministerio Pblico, el referido ciudadano no present
un mayor aporte, como informacin o medios probatorios que podran
coadyuvar a demostrar la comisin del delito denunciado.
Tambin pese a las reiteradas citaciones efectuadas por el Ministerio
Pblico, el referido ciudadano no present nada que haya podido
comprobar ser intervenido y mucho menos la existencia de aquel
supuesto celular (marca SAMSUNG GALAXY), que segn l habra sido
despojado.
En ese sentido se tom la decisin que segn las indagaciones
preliminares iniciales hacen entender que no resulta necesario
profundizarlas, por ms que todava quede plazo disponible segn se
pidi un plazo de 60 das excepcionalmente para poder investigar ms
sobre el referido caso y reunir los elementos de conviccin, como vemos
aqu son mnimas, lo que no ayuda a justificar materialmente la emisin
de una disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria, pues

en este estado procesal no se podrn recolectar elementos de

conviccin adicionales que permitan superar el grado de conocimiento
probabilidad inicial que se tiene en la investigacin preliminar.
Talvez a mi parecer ya como culminando con este caso podra decir que
durante el plazo de 60 das ms que se le otorg al Fiscal se pudo hacer
un poco ms, ya que se pone segn las disposiciones reiteradas y no
obedecidas ser dirigido por la PNP de manera compulsiva, refirindome
a esta parte sealando que la funcin del Fiscal hubiera sido que
mediante oficio hacer llegar a la PNP encargados de conducir por
compulsin de acuerdo al lugar donde se le fue a notificar, indagar ms
sobre su domicilio, vecinos del lugar, conocidos, tiendas, en fin algo
cerca del lugar para poder hallar con esta persona y debidamente
agotando todo eso poder decidir sobre el estado de recoleccin de
elementos de conviccin, tambin de igual forma indagar ms llegando
al lugar denominado que se seala en la denuncia segn el denunciante
lo intervinieron y le despojaron del celular para poder agotar todos los
medios posibles como son quiz alguien cerca vio el hecho, si es un
lugar donde habitan cerca de ah varias personas y el lugar hay
cmaras, quiz podran haber encontrado un grifo cerca y ver la
grabacin.
En otro punto que podra haber realizado en el tiempo agotar mediante
un peritaje e indagacin de informes si los Efectivos motorizados no se
salen de la zona estipulada en ruta, si con alguna frecuencia pasa por
alguna diligencia surgida y un peritaje minucioso de los kilometrajes del
lugar sealado a la comisara cuantos Kilmetros recorrido por marcar el
kilometraje y si por esa zona hay cmaras por los grifos que pudieron
haber grabado pasarse de sus jurisdicciones.
BIEN JURDICO PROTEGIDO
Como se seala el bien jurdico protegido en los tres prrafos del tipo
penal en mencin, es el siguiente:

La Administracin Pblica.

I.3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

Los elementos constitutivos o corruptores del primer y segundo
prrafo del artculo 393, son los siguientes:

La donacin, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio.

Como se puede apreciar que tanto en el primer y segundo
prrafo del tipo penal en mencin, se trata de un tipo penal
abierto puesto que no slo se configura cuando se hace un
donativo o promesa, sino tambin cuando se ofrece cualquier
otra ventaja lo cual implica que la ventaja no slo puede ser
econmica, sino de otra ndole, inclusive puede consistir en
una promesa futura.

Los elementos constitutivos o corruptores del tercer prrafo del

artculo 393, son los siguientes:

La donacin o ventaja.

En este caso si se hubiera llegado a formalizar el elemento constitutivo

sera en que el funcionario que reciba o acepte donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar un acto en violacin a
sus obligaciones o funciones como en este caso es no ponerlo a
disposicin y ponerle la papeleta en este caso o ser conducido a la
comisara en casos de lo que crea conveniente segn el caso de un
efectivo policial.

I.4. VERBOS RECTORES

Segn el primer prrafo del artculo 393, los verbos rectores son
los siguientes:

El recibir.

El aceptar.

Segn el segundo prrafo de del artculo 393, los verbos rectores

son los siguientes:

El solicitar directamente.

El solicitar indirectamente.

Segn el tercer prrafo de del artculo 393, los verbos rectores son
los siguientes:

El condicionar su conducta el agente.

En este caso que puse para analizar el verbo sera solicitar directamente
por eso es que se cita el segundo prrafo ya que el denunciante as lo
denunci.

I.5. TIPICIDAD OBJETIVA

I.5.1. Sujeto Activo

El sujeto activo en los tres prrafos, son los mismos agentes, sin
embargo, la ley penal exige una cualidad en l para ser
considerado como tal, es por este motivo que se considera un
delito de propia mano, y son los siguientes:

Funcionario Pblico en pleno ejercicio de su actuacin pblica.

(intraneus), o

Servidor Pblico en pleno ejercicio de su actuacin pblica.

(intraneus)

En este caso se seala que segn el rgimen jurdico administrativo de

carrera al que pertenecen: pueden ser funcionarios de rgimen general,
y de regmenes especiales (por ejemplo, el personal militar y policial, los
Magistrados judiciales y fiscales, los funcionarios de los organismos
autnomos, los funcionarios municipales, entre otros).

I.5.2. Sujeto Pasivo

En los tres prrafos precedentes el sujeto pasivo es nicamente:

El Estado.

Est literal, para poder entender el sujeto afectado sera el Estado

I.5.3. Comportamiento Tpico

En el primer prrafo existen tres comportamientos tpicos:
El funcionario o servidor pblico que acepte donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar
u omitir un acto en violacin de sus obligaciones
(cohecho antecedente).
El funcionario o servidor pblico que
reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar
u omitir un acto en violacin de sus obligaciones
(cohecho antecedente).
El funcionario o servidor pblico que acepta las donaciones,
promesas o cualquier otra ventaja o beneficio, pactadas
anteriormente, a consecuencia de haber faltado a sus
obligaciones (cohecho subsiguiente).
En el segundo prrafo existen tres comportamientos tpicos:

El funcionario o servidor pblico que solicita directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio para realizar un acto en violacin de sus
obligaciones.

El funcionario o servidor pblico que solicite directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio para omitir un acto en violacin de sus obligaciones.

El funcionario o servidor pblico que solicita, donaciones,

promesas o cualquier otra ventaja o beneficio, a consecuencia
de haber faltado a sus obligaciones.

En el tercer prrafo existe un comportamiento tpico:

El funcionario o servidor pblico condiciona su conducta

funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o
promesa de donativo o ventaja. Es decir, el funcionario o
servidor pblico exige una prestacin econmica como
condicin previa a la realizacin del acto propio de su
desempeo

En este caso se englobara al supuesto de El funcionario o servidor

pblico que solicita, donaciones, promesas o cualquier otra ventaja o
beneficio, a consecuencia de haber faltado a sus obligaciones de
acuerdo con lo citado en el segundo prrafo

I.6. TIPICIDAD SUBJETIVA

I.6.1. Dolo. - Cabe el dolo en los tres prrafos anteriores.
I.6.2. Culpa. - No cabe la culpa.
I.6.3. Error. - Haciendo una interpretacin del tipo penal en
estudio, el agente no puede alegar que acto bajo el error de
tipo, ni bajo el error de prohibicin, ya que, su grado de
conocimiento del cargo o funcin que ejerce hace que lo excluya.

En el caso citado sera dolosa directamente

I.7. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO

El delito de cohecho pasivo propio es de mera actividad.

Es de mera actividad ya que son delitos de resultado aquellos tipos cuyo

contenido consiste en la produccin de un efecto separado espacio-

temporalmente de la conducta. La produccin de ese resultado

constituye la consumacin formal del tipo.

Conclusiones
Concluyendo el presente trabajo monogrfico podemos manifestar que el delito de cohecho es una de las
representaciones de la corrupcin imperante en nuestro medio, que ataca al Estado y directamente a su
Administracin porque impide el funcionamiento normal y correcto de ella, a travs de una actitud contraria a
la rectitud, honestidad y probidad que debe caracterizar a los servidores pblicos en el ejercicio de sus
funciones y deberes.
La existencia de este delito no se remonta a tiempos contemporneos sino mas bien antiguos, pero es ahora
cuando ms se encuentra en auge, puesto que poco a poco se ha ido introduciendo y enraizando en la
sociedad hasta convertirse en una forma natural de obrar y vivir, que es como actual y lamentablemente lo
conciben muchas personas, quienes bajo el convencimiento de que los empleados del Estado estn mal
pagados, coadyuvan a eliminar sus escrpulos creyendo que todos los dems tienen un precio y que esa es
la forma como se debe "arreglar" a cualquiera.
Hemos encontrado tambin a lo largo de este anlisis que en la comisin de este delito hay dos sujetos que
son el cohechante y el cohechado; que el delito del funcionario consiste en aceptar la propuesta o recibir la
ddiva, es decir un acto positivo y personal, quedando consumado el delito con el simple acuerdo; mientras
que el delito del particular consiste en compelir por violencias o amenaza, presentar la propuesta u ofrecer la
ddiva, consumndose el ilcito con la realizacin de tales actos.
Entre estos dos sujetos aunque no siempre se requiera una codelincuencia necesaria para la existencia de
esta figura delictiva, tenemos el caso de que no puede existir cohecho pasivo sin cohecho activo, pero s
puede darse cohecho activo sin cohecho pasivo.
Para que exista cohecho, hemos afirmado tambin que es necesario que medie una relacin de carcter
interno, psicolgico, en el sentido de que la entrega de la ddiva o la formulacin de la promesa han de ser en
consideracin a una conducta futura del funcionario cohechado, aunque tal carcter de futuro se encuentre
nicamente en la mente de cohechante, puesto que se trata de un delito doloso.
Concluyendo este trabajo, podemos aseverar que esta forma de corrupcin es un fenmeno que va creciendo
cada vez ms en sus diversas clases y modalidades, y si bien no est en nuestras manos solucionar de
manera absoluta el problema, es un deber nuestro el denunciar los casos que lleguen a nuestro conocimiento
y fundamentalmente no caer en este sistema, ya que colocarnos en el plan de que el cohecho existe por
necesidad o porque nadie puede terminar con l, es una forma de convalidarlo y el callar o cubrir con un
silencio culpable, es un error que coadyuva al fracaso en la bsqueda de la justicia.