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Universidad

Abierta
y
Distancia de Mxico

Actividad Integradora.
Concepto, funciones y elementos del Estado

Estudiante: Sergio Prez Prez


Matrcula: ES1611320976
Licenciatura: Derecho
Mdulo 2: Estado, Gobierno y Constitucin.
Unidad 1: Relacin entre la Constitucin,
Estado y Gobierno
Sesin 1: Antecedentes, conceptos y relacin
de Constitucin, Estado y Gobierno

Lunes, 28 de marzo de 2016

Estado
Segn Pichardo (2002 pp. 14-15), existen cuatro tipos de teoras que
pretenden explicar el significado del concepto Estado.
Las teoras organicistas, que lo conciben como un ente

similar a un

organismo vivo, con personalidad propia, descernimiento, volicin y capacidad de


ejecutar acciones complejas; por su parte, las teoras sociolgicas que lo entienden
como una comunidad

cuya caracterstica bsica es la denominada unidad de

asociacin, las teoras que lo explican a travs de los elementos que lo integran y
las teoras jurdicas, las cuales tal vez son las mayormente aceptadas entre los
estudiosos de la teora general del Estado.
Por su importancia, dentro de las teoras sociolgicas se encuentra la teora
marxista del Estado, en la cual el estado es una superestructura que absorbe la
lucha de las contradicciones de la sociedad y que en el boyante sistema capitalista,
se constituye en un instrumento de dominacin de clases. En el mismo sentido,
Weber conceptualiz el Estado como una organizacin que reclama para s el uso
de la violencia legtima y Chvez (2016) cita el concepto de Estado para Duguit,
quien lo piensa como una agrupacin humana fijada sobre un territorio
determinado, donde los ms fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles.
Las teoras jurdicas ms importantes son la que se deriva de la Doctrina de
Carr de Malberg que define al Estado como un ente (corporativo) con personalidad
jurdica, y la teora positivista que lo identifica con el orden jurdico.
Las teoras que analizan los elementos que integran al Estado, tienen varias
opiniones sobre cules y cuntos son los elementos. Una corriente, considera tres
elementos: el pueblo, territorio y poder pblico.

Qu es el estado? Qu clase de cosa es el estado? El estado es o


debe ser?.
El Estado es concebido, como un algo que pertenece al mundo material y
por lo tanto pertenece al ser. La teora Marxista, lo concibe como una
superestructura y Kelsen lo concibe como un ente normativo, es decir el Estado es
un ente que pertenece al mundo del deber ser.
Respecto a la perspectiva de los elementos del Estado, Porra (2005 pp. 25 y
26) nos detalla la construccin de su nocin

preliminar del concepto Estado,

mediante la observacin en la realidad que nos rodea

aquello a que

intuitivamente le denominamos Estatal. Para este autor el Estado

es una

sociedad humana establecida en un territorio propio, organizada y regida por un


orden jurdico, formado, aplicado y sancionado por un poder soberano para
alcanzar el bien pblico.
Una definicin propia, el Estado es la sociedad humana establecida en un
territorio, con una forma de gobierno que se integra conforme a un sistema jurdico.
Considero innecesario establecer en esta definicin, la teleologa del Estado,
como alcanzar el bien pblico temporal o el bien comn, dado que ningn Estado
se constituye como tal, para algo perjudicial para sus miembros, aunque de facto,
los gobiernos de algunos Estados atentan contra preciado valor para favorecer el
inters propio y del grupo a que pertenece.
Como se advierte, el concepto gobierno forma parte de uno de los elementos
que se considera integran al concepto Estado, el gobierno tiene una relacin muy
precisa con el Estado a travs del elemento poder que al vincularse con la
sociedad, se traduce en la relacin gobernantes y gobernados, los que mandan y
los que obedecen.

Los que mandan, es decir de los que estn investidos de poder soberano y de
fuero, son las personas encargadas de cumplir las funciones del Estado, a este
aparato poltico administrativo se identifica como gobernantes, desde el ms bajo
nivel de recaudacin de impuestos hasta el presidente de la republica forman el
aparato estatal.
En Mxico, los gobernantes soberanos de los poderes legislativo y ejecutivo,
se renuevan mediante elecciones peridicas segn el artculo 41 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM 2014).
Para establecer la relacin que existe entre el elemento sistema jurdico y el
gobierno, se debe tener presente el modelo de Kelsen, en el que la Constitucin es
la norma suprema de la que derivan su validez todas las dems normas jurdicas,
entre las que se encuentran, aquellas que determinan la administracin pblica. De
manera inequvoca, fue decisin fundamental establecer en nuestra Constitucin la
teora de la soberana popular en la que toda autoridad (gobernantes) dimana
esencialmente del pueblo y para su beneficio (Artculo 39 de la CPEUM).
Toda autoridad est acotada en sus funciones por leyes, reglamentos,
cdigos, etc..., todo lo que no est expresamente declarado en la ley que le
compete conocer y resolver, les est vedado. Para los gobernados, tericamente,
todo lo que no est vedado por la ley, es permisible, en su respectivo marco
formativo, cdigos de tica, valores arraigados, costumbres y comportamientos
sociales.
Como conclusin, el desarrollo de esta actividad integradora, al proponer los
desarrollos para vincular los elementos Estado y gobierno y Gobierno y
Constitucin, supone la adherencia a las teoras de los elementos que integran el
concepto Estado.

Fuentes de consulta:
Pichardo Pagaza, Ignacio Introduccin a la Nueva Administracin Pblica de.
Mxico, INAP, 2002. Recuperado el 23 de marzo de 2016 de:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/3.pdf
Educatina (2013). Concepto de Estado. [Video]. Recuperado el 18 de marzo de 2016
de: https://www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60
Ramos Chvez, Susana (2016). Diferencias y similitudes entre Pas y Estado
Recuperado el 18 de marzo de 2016 de:
https://unadmexico.blackboard.com/webapps/discussionboard/do/message?
action=list_messages&forum_id=_68812_1&nav=discussion_board_entry&conf_id=_16246_1&course_id=_13782_1
&message_id=_2364827_1#msg__2364827_1Id

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (1917). Recuperado el 18 de


marzo de 2016 de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
Porra Prez, Francisco Teora del Estado Trigesimanovena edicin. Editorial Porra
2005.