O ESTATUTO DO MAGISTRIO, O PLANO DE CARGO, CARREIRA E

REMUNERAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO PBLICA DO PAR:

AVANOS OU RETROCESSOS? 1
Autor: Marilene da Silva Feijo Pereira
Mestranda em Educao
Universidade Federal do Par (E-mail: marilenefeijao@gmail.com)

Coautor: Jos Mateus Rocha da Costa Ferreira

Mestrando em Educao
Universidade Federal do Par (Email: mateussintepp@gmail.com)
Resumo
Trata-se de uma investigao do Estatuto do Magistrio, o Plano de Cargos Carreira e Remunerao dos Profissionais
da educao Pblica do estado do Par. Tem como objetivo analisar a jornada de trabalho e as assimetrias salariais
ocorridas ao grupo do magistrio no perodo do enquadramento por parte do governo paraense. A pesquisa est sendo
desenvolvida partindo de uma investigao bibliogrfica e documental sobre planos de cargos, carreira e remunerao
docente, valorizao profissional e as legislaes vigentes, envolvendo documentos jurdicos e entidades representativas
de classe e anlise de contracheques de profissionais aproximando a temtica com pressupostos tericos que sustentam
o modelo de sociedade em que o objeto de estudo est inserido. Constatou-se que os professores da rede estadual de
educao pblica do Par, no possuem uma lotao fixa, a mesma pode ser alterada, mediante o nmero de turma que
os mesmos atuam, podendo variar elevando ou reduzindo o salrio.

Palavras Chave: Remunerao. Carreira. Valorizao do professor.

Introduo
uma pesquisa relevante, porque tem o mrito de contribuir no mbito acadmico com
novos dados e informaes referentes ao tema, tendo por referncia o contexto educacional do
Estado do Par, onde os desafios para se garantir uma educao de qualidade.
O interesse em pesquisarmos o tema adveio de nossa na prtica docente, e por estarmos
envolvidos com a causa da valorizao dos professores do Estado do Par, reconhecendo a
importncia do Plano de Cargos, Carreira e Remunerao, enquanto documento normativo
fundamental na definio dos horizontes profissionais da categoria. Bem como analisar se a
implementao do mesmo, trouxe vantagem remuneratria e ou melhoria na jornada de trabalho,
comparado ao Estatuto do Magistrio. O trabalho est vinculado ao Grupo de Estudo e Pesquisa em

Pesquisa decorrente de estudos no Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do

Par (PPGED/UFPA)
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Gesto e Financiamento da Educao GEFIN, do Programa de Ps Graduao em Educao PPGED, da Universidade Federal do Par UFPA.
Neste artigo trataremos da relao do estado com o grupo do magistrio, partindo da
implementao do PCCR no tocante remuneratrio, considerando assimetrias salariais existentes e a
jornada de trabalho, pontuando os percentuais destinados hora atividades do professor, tendo
como referncias as legislaes vigentes.
Metodologia
Nesta perspectiva concebemos que nenhuma pesquisa deve preceder por vis meramente
tcnica ou de roteiros tcnicos para a compreenso/anlise do objeto de estudo que se prope a
investigar. necessria, alm da delimitao tcnica e terica, a delimitao da teoria do
conhecimento, a fim de vincularmos nossa concepo de cincia, de sociedade e de homem, com
intuito de desviarmos dos modismos do ecletismo intelectual e das superficialidades das teorias
ps-modernas, que se apresentam muito recorrentes nas produes acadmicas, nos dias atuais.
(FRIGOTO; 2008).
Para Freitas (1995, p.73) essa delimitao parte da [...] definio de uma determinada
forma de trabalho tem precedncia a teoria do conhecimento empregada e no suas tcnicas
particulares de coleta de dados. Sendo assim, optar por uma teoria do conhecimento seguir um
caminho lgico de estudo, que dever de movimentar pensamento, que significa refletir sobre a
realidade expernciada/vivida, ou seja, de dados empricos (o real aparente, o objeto assim como ele
se apresenta primeira vista para o pesquisador) e, por meio de abstraes (elaboraes do
pensamento, reflexes, teoria), para se chegar ao concreto: compreenso mais elaborada do que h
de essencial no objeto, objeto sntese de mltiplas determinaes, concreto, pensado atravs da
crtica, interpretao e avaliao dos fatos processo em que a atividade do homem, do cientista
condio necessria ao conhecimento objetivo dos fatos (KOSIK apud FRIGOTTO, 2008, p. 80).
A proposta de estudo, aqui apresentada, se dar pela aproximao terica ao mtodo
Materialista Histrico-Dialtico- MHD, do qual concordamos com duas afirmaes, a primeira de
Freitas (1995) quando concebe a produo de conhecimento cientfico parte da noo de categoria,
em que o homem pode compreender a natureza a partir das categorias, que constituem o concreto
pensado. A segunda afirmao a de Frigotto (2008), em que frisada a necessidade do carter
radical do conhecimento histrico, na proposio de rupturas e crticas ao status quo ante, e que por
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isso mesmo, existe a necessidade do embate terico que revela que h teorias que explicitam e
revelam a realidade de forma mais completa, ainda que relativa, e outras que so mais parciais ou
at obscurecer a realidade dos fatos.
Deste modo, o estudo partir da compreenso mais prxima da realidade pela relao entre
as categorias analticas e empricas, a fim de se propor novas possibilidades de anlise e
compreenso dos avanos e retrocessos que os trabalhadores de educao/grupo magistrio tiveram
com a consolidao do Estatuto do Magistrio e a implantao do Plano de Cargos, Carreira e
Salrio- PCCR.
O procedimento metodolgico partir da aproximao da temtica com pressupostos
tericos que sustentam o modelo de sociedade em que o objeto de estudo est inserido, neste caso, a
concepo de financiamento da educao pblica brasileira pelo Organismos Internacionais, da
lgica de valorizao do magistrio (condies de trabalho, carreira e remunerao) materializados
pelos ordenamentos legais.
Os procedimentos da coleta esto sendo realizados por Pesquisa Documental que, segundo
Gil (2008) compreendido como a pesquisa que se vale de materiais que no receberam um
tratamento analtico, ou que ainda, podem ser reelaborados de acordo com os objetos da pesquisa.
A nossa proposta de fontes sero os seguintes documentos: Contracheques dos trabalhadores
da educao/grupo magistrio, Constituio Federal de 1988, o Estatuto do Magistrio Lei
5.351/86, Plano de Cargo, Carreira e Remunerao dos Profissionais da Educao Pblica do ParLei 7.442, de 02 de julho de 2010 e demais Leis que regulamentam os Planos de Carreira a nvel
nacional.
Fundamentao Terica
O papel do Estado na definio de polticas pblicas, trs no seu bojo o debate de questes
que esto no cerne dos direitos de cidadania e dos direitos humanos, sobretudo quando o debate
oriundo da poltica pblica educacional.
Para Vieira (2008) so vrios os marcos institucionais que representam o conjunto de
elaboraes histricas que tratam da legislao que historicamente vem ordenando a educao
brasileira, desde perodo do Imprio perpassando pelo perodo Republicano, Estado Novo, Ditadura
Militar, perodo de redemocratizao do Brasil at os dias atuais, onde possvel constatar as
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ambiguidades e contradies presentes no trato com os recursos destinados educao, logo da

valorizao do trabalhador da educao, um exemplo a Constituio de 1988 em seu artigo 206:
O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
V- valorizao do profissional do ensino, garantindo, na forma de lei, plano de carreira para
magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso
pblico de provas e ttulos, assegurando o regime jurdico nico para todas as instituies
de ensino mantidas pela Unio. (VIEIRA, 2008)

No bojo da legislao possvel constatar, no perodo das dcadas de 80 e 90, que a

compreenso da valorizao do profissional da educao compe a totalidade do movimento do
direito educao, como elemento fundante dos debates oriundos nessas dcadas. No entanto, essa
totalidade carregou marcas distintas no que se refere ao direito educao, uma que foi a ampla
participao da sociedade civil organizada, fruto do movimento da redemocratizao do pas e a
outra a implantao dos princpios neoliberais na poltica educacional brasileira, que com o passar
do tempo tem se aprofundado cada vez mais e atingindo direitos sociais dos trabalhadores de um
modo geral, no que se refere previdncia, remunerao, condies de trabalho, dentre outros.
possvel que o dispositivo da constituio supracitado seja um dos fatores que levam os
trabalhadores em educao a reivindicar planos de cargo, carreira e remunerao ao longo de
dcadas, por ser previsto desde a constituio de 1988, sendo que os governantes ignoraram por
completo esse direito dos professores.
A luta dos trabalhadores em educao, tambm se deu em mbito nacional, para que
houvesse, dentre outros, uma jornada de trabalho e piso salarial nacional dignos, que
contemplassem esta categoria. Aps amplos debates organizados pela Confederao Nacional dos
trabalhadores em Educao Pblica, pelo Congresso Nacional e outros, foi aprovada a Lei
11.738/2008 que estabelece o Piso Salarial Profissional Nacional para os profissionais do magistrio
pblico da educao bsica e que em seu art. 6 obriga os estados e municpios que no possuem
Planos de Cargos e Carreira a constiturem em at 31 de dezembro de 2009.
O estado do Par se enquadrou nesta realidade, embora j existissem leis estaduais que
versam sobre jornada de trabalho, remunerao, gratificaes, carreira e outros direitos. O mesmo
no possua um Plano de Cargos, Carreira e Remunerao que atendesse s necessidades das
legislaes vigentes. Mais uma vez o estado no vinha cumprindo com sua obrigao como ente
federado do Brasil.

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Resultados
Os professores da rede estadual de educao pblica do Par, no possuem uma lotao fixa
e a mesma pode ser alterada, mediante o nmero de turma em que os mesmos atuam, podendo
variar elevando ou reduzindo o salrio, consequentemente, e este processo efetivado uma vez por
ano, em uma ao denominada pela SEDUC de lotao dos professores.
Neste sentido, evidencia-se que no existe uma jornada fixa de trabalho aos professores, que
podem ter reduo salarial e precisam atuar em vrias escolas, podendo acarretar dentre outros
problemas a participao efetiva do professor nas atividades pedaggicas das escolas que possuem
vnculo trabalhista. Existem ainda casos de docentes que anualmente, quanto s assimetrias
salariais, tiveram reduo de carga horria, assim como em outros casos tiveram aumento da mesma
em funo da lotao anual que depende do nmero de turmas formadas em cada unidade de
ensino. Nesse sentido, estamos investigando os direitos apresentados ao grupo do magistrio, no
que diz respeito jornada, bem como, se a mesma vem sendo cumprida pela Secretaria de Educao
do Estado do Par.
Consideraes Finais
Diante do exposto e com o passar do tempo, essas inquietaes, ultrapassam o carter
sindical, reivindicatrio. Tais inquietaes passam a ser de mbitos profissionais e acadmicos, ao
ponto de nos propormos a estudar e analisar a consolidao do Estatuto do Magistrio e o Plano de
Cargo, Carreira e Salrio - PCCR na vida dos trabalhadores da Educao/grupo magistrio,
tratando-os como objeto de estudo neste trabalho. Para que assim, possamos ter um olhar ampliado
na identificao, na anlise e na compreenso dos avanos e dos retrocessos desses ordenamentos
legais na valorizao do magistrio no estado do Par.
Portanto, estudos desta natureza so de suma importncia para a academia, uma vez que o
assunto de interesse social e que pode servir de ferramenta para futuras analises e reformulaes
dos dois documentos que orientam valorizao do magistrio no estado do Par, e quem sabe na
consolidao real da verdadeira valorizao do magistrio, com condies mnimas de trabalho,
carreira e remunerao.
5. Referenciais

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BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:

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30, 206, 208, 211 e 212 da Constituio Federal e ao art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 20 dez. 2006.
______. Lei n. 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB,
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 21 jun 2007.
_______. Lei n. 11.738, de 16 de julho de 2008. Regulamenta a alnea e do inciso III do caput do
art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, para instituir o piso salarial profissional
nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica. Dirio Oficial da Unio,
Braslia, DF, 17 jul. 2008. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/diarios/DOU/2008/07/17
CNTE, Informa. 606. Governo srio cumpre a Lei, no espera anncio. 19 de janeiro de 2012.
Disponvel em:. Acesso em: 12/02/2012.
FREITAS, L. C. de. Crtica da Organizao do Trabalho Pedaggico e da Didtica. So Paulo:
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FRIGOTTO, G. O enfoque da dialtica materialista histrica na pesquisa educacional. In:
FAZENDA, I. Metodologia da pesquisa educacional. So Paulo: Cortez, 1998.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2008.
PAR, Governo do. Assembleia Legislativa do Estado do Par. Lei n 5.351, de 21 de novembro de
1986. Dispe sobre o Estatuto do Magistrio Pblico Estadual do Par. Dirio Oficial do Estado
do Par. 1986
_______. Gabinete da Governadora. Lei n 7.442, de 2 de julho de 2010. Dispe sobre o Plano de
cargos, Carreira e Remunerao dos Profissionais da Educao Bsica da Rede Estadual de Ensino
do Estado do Par e d outras providencias. Dirio Oficial n 31. 700. Par, 2010

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