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I. Comunidad Autnoma
1. Disposiciones Generales
Presidencia
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TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto.
La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico y los
procedimientos integrados de intervencin administrativa a los que deben
sujetarse los planes, programas, proyectos y actividades que pueden afectar al
medio ambiente, as como diversos mecanismos de fomento, con la finalidad de
alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente en el marco de las
competencias de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
Artculo 2.- Fines y principios.
1. Son fines pretendidos por esta ley:
a) Evitar, reducir y controlar la generacin de residuos y las emisiones a la
atmsfera, al agua y al suelo, con un enfoque integrado que contemple todos
los posibles efectos contaminantes de las actividades y aplique las soluciones
globalmente ms adecuadas, previniendo la transferencia de contaminacin entre
los diferentes mbitos del medio ambiente.
b) Promover la coordinacin entre las distintas administraciones pblicas,
as como la integracin, simplificacin y agilizacin de los procedimientos de
prevencin, control y calidad ambiental.
c) Favorecer el desarrollo sostenible mediante un sistema de intervencin
administrativa que armonice el desarrollo econmico con la utilizacin racional de
todos los recursos naturales.
d) Integrar las consideraciones relativas a la proteccin del medio ambiente
en las distintas polticas, planes, programas y actividades sectoriales.
e) Promover una mayor participacin social en la toma de decisiones
medioambientales.
f) Potenciar la utilizacin, por los distintos sectores econmicos y por la
sociedad en general, de los instrumentos y mecanismos voluntarios para el
ejercicio de una responsabilidad compartida que mejore la calidad ambiental.
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TTULO I
NORMAS GENERALES
DE LAS AUTORIZACIONES AMBIENTALES
Artculo 10.- Autorizaciones con fines ambientales.
1. Las instalaciones o actividades comprendidas en el mbito de aplicacin
de esta ley pueden estar sujetas a alguna o algunas de las siguientes:
a) Autorizacin ambiental integrada.
b) Autorizacin ambiental nica.
c) Licencia de actividad.
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TTULO II
AUTORIZACIONES AMBIENTALES AUTONMICAS
Captulo I
Disposiciones comunes a las autorizaciones ambientales autonmicas
Artculo 17.- Autorizaciones ambientales autonmicas.
1. Son autorizaciones con fines ambientales generales cuyo otorgamiento
corresponde a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia:
a) Autorizacin ambiental integrada.
b) Autorizacin ambiental nica.
2. En las referencias que esta ley hace a la autorizacin ambiental
autonmica, se entienden comprendidas tanto la autorizacin ambiental
integrada como la autorizacin ambiental nica.
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llevar a cabo, cuando tengan carcter sustancial, y las no sustanciales que puedan
afectar al medio ambiente.
Las modificaciones no sustanciales que no tengan efectos sobre el medio
ambiente, se comunicarn al solicitar la renovacin de la autorizacin, salvo que
hayan sido comunicadas con anterioridad.
2. A fin de calificar la modificacin de una instalacin como sustancial se
tendr en cuenta la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre
la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente, en los siguientes
aspectos:
a) El tamao y produccin de la instalacin.
b) Los recursos naturales utilizados por la misma.
c) Su consumo de agua y energa.
d) El volumen, peso y tipologa de los residuos generados.
e) La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas
geogrficas que puedan verse afectadas.
f) El grado de contaminacin producido.
g) El riesgo de accidente.
h) La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas.
i) La afectacin a reas protegidas y hbitats de inters comunitario.
3. La comunicacin que se dirija al rgano competente indicar
razonadamente, en atencin a los criterios sealados en el apartado anterior,
si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial. A esta
comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones
expuestas.
4. Cuando el titular de la instalacin considere que la modificacin que
se comunica no es sustancial, podr llevarla a cabo siempre que el rgano
competente para otorgar la autorizacin ambiental autonmica no manifieste lo
contrario en el plazo de un mes.
5. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o
por el rgano competente de la Comunidad Autnoma como sustancial, sta no
podr llevarse a cabo en tanto no sea otorgada una nueva autorizacin ambiental
autonmica.
La nueva autorizacin ambiental autonmica que se conceda sustituir a la
anterior, refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio
de la actividad y aqullas que se impongan como consecuencia de la modificacin
sustancial de la instalacin.
6. En instalaciones sujetas a autorizacin ambiental nica, si, en virtud de
la modificacin, resulta exigible una nueva autorizacin de las que, de acuerdo
con esta ley, se integran en la autorizacin ambiental nica, la modificacin se
considerar sustancial en todo caso.
7. Cuando la modificacin por s misma est sometida a evaluacin ambiental
de proyectos, la modificacin se considerar sustancial en todo caso.
Si la modificacin o ampliacin del proyecto est incluida en el apartado A
del anexo III, antes de solicitar la modificacin de la autorizacin ambiental
autonmica, se deber recabar del rgano ambiental el pronunciamiento sobre la
amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.
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Captulo II
Autorizacin ambiental integrada
Seccin primera
mbito de aplicacin y alcance
Artculo 25.- Instalaciones sometidas a la autorizacin ambiental
integrada.
1. Se exigir autorizacin ambiental integrada para la construccin, montaje,
explotacin o traslado, as como la modificacin sustancial de las instalaciones,
en los supuestos establecidos por la legislacin bsica estatal.
2. El rgimen aplicable a la autorizacin ambiental integrada ser el
establecido por la legislacin bsica del Estado y por las disposiciones contenidas
en la presente ley.
Artculo 26.- Autorizaciones que incorpora la autorizacin ambiental
integrada.
1. La autorizacin ambiental integrada conlleva el otorgamiento de las
autorizaciones en materia de produccin y gestin de residuos, de vertidos a
las aguas continentales, de vertidos desde tierra al mar, y de actividades
potencialmente contaminadoras de la atmsfera, incluidas las referentes a los
compuestos orgnicos voltiles.
2. La autorizacin ambiental integrada se otorgar sin perjuicio de las
autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin
del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente
en materia de aguas y costas y dems normativa que resulte de aplicacin.
3. La autorizacin ambiental integrada podr establecer condiciones que
resulten precisas para la restauracin del espacio afectado una vez producida
la cesacin de la explotacin, en particular mediante la adopcin de las medidas
necesarias para evitar los riesgos de contaminacin.
Seccin segunda
Valores lmite de emisin
Artculo 27.- Determinacin de los valores lmite.
1. La determinacin por la autorizacin ambiental integrada de los valores
lmite deber tener en cuenta los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.
2. Sin perjuicio de lo que establezca la legislacin bsica estatal, el Consejo
de Gobierno, en ejercicio de su potestad reglamentaria y como norma adicional
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Seccin cuarta
Duracin y renovacin de la autorizacin ambiental integrada
Artculo 41.- Duracin de la autorizacin ambiental integrada.
La autorizacin ambiental integrada, con todas sus condiciones ambientales,
se otorgar por un plazo mximo de ocho aos, salvo que, dadas las condiciones
de la instalacin y a juicio del rgano que hubiese otorgado la autorizacin, se
establezca expresamente en la resolucin un plazo inferior, pudiendo ser renovada
y, en su caso, actualizada, por periodos sucesivos.
Artculo 42.- Plazos para la renovacin de la autorizacin ambiental
integrada.
1. El titular de la autorizacin ambiental integrada solicitar la renovacin con
una antelacin mnima de ocho meses antes del vencimiento de la autorizacin
ambiental integrada. La solicitud no podr presentarse con antelacin mayor a
catorce meses.
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Captulo III
La autorizacin ambiental nica
Seccin primera
mbito de aplicacin y alcance
Artculo 45.- Instalaciones sometidas a la autorizacin ambiental
nica.
1. Se someten a autorizacin ambiental nica la instalacin, montaje,
explotacin o traslado, as como la modificacin sustancial de las actividades
e instalaciones, de titularidad pblica o privada, no sometidas a autorizacin
ambiental integrada, que se relacionan en el Anexo I.
2. El rgimen aplicable a la autorizacin ambiental nica ser el establecido
por las disposiciones contenidas en el presente captulo, y las disposiciones
comunes del captulo I.
Artculo 46.- Autorizaciones que incorpora la autorizacin ambiental
nica.
1. La autorizacin ambiental nica conlleva el otorgamiento de las
autorizaciones en materia de produccin y gestin de residuos de vertidos desde
tierra al mar, y de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera,
incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles.
2. La autorizacin ambiental nica se otorgar sin perjuicio de las
autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin
del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente
que resulte de aplicacin.
3. La autorizacin ambiental nica podr establecer condiciones que resulten
precisas para la restauracin del espacio afectado una vez producida la cesacin
de la explotacin, en particular mediante la adopcin de las medidas necesarias
para evitar los riesgos de contaminacin.
Seccin segunda
Procedimiento
Artculo 47.- Alcance del estudio de impacto ambiental.
Antes de solicitar la autorizacin ambiental nica de proyectos que deban
someterse a evaluacin ambiental, el rgano ambiental correspondiente
deber pronunciarse sobre la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto
ambiental, de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica estatal y en
esta ley.
Artculo 48.- Cdula de compatibilidad urbanstica.
Con anterioridad a la solicitud de la autorizacin ambiental nica, el promotor
deber obtener del ayuntamiento en cuyo territorio se pretenda ubicar la cdula
de compatibilidad urbanstica. La cdula debe acompaar necesariamente
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Seccin tercera
Duracin y renovacin de la autorizacin ambiental nica
Artculo 55.- Duracin de la autorizacin ambiental nica.
La autorizacin ambiental nica, con todas sus condiciones ambientales, se
otorgar por un plazo mximo de ocho aos, salvo que, dadas las condiciones
de la instalacin y a juicio del rgano que hubiese otorgado la autorizacin, se
establezca expresamente en la resolucin un plazo inferior, pudiendo ser renovada
y, en su caso, actualizada, por periodos sucesivos.
Artculo 56.- Plazos para la renovacin de la autorizacin ambiental
nica.
1. El titular de la autorizacin ambiental nica solicitar la renovacin con
una antelacin mnima de seis meses antes del vencimiento de la autorizacin. La
solicitud no podr presentarse con antelacin mayor de doce meses.
2. La autorizacin ambiental nica debe indicar expresamente su plazo de
vigencia, las fechas ciertas de antelacin mxima y mnima para solicitar la
renovacin, y los efectos de la falta de renovacin.
3. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin expresa sobre la
renovacin ser de seis meses.
Artculo 57.- Documentacin y tramitacin de la renovacin de
autorizacin ambiental nica.
1. En la solicitud de renovacin habr que aportar, al menos, la documentacin
relativa a hechos, situaciones y dems circunstancias y caractersticas tcnicas
de la instalacin, del proceso productivo y del lugar del emplazamiento, que no
hubiera sido ya aportada a la autoridad competente con motivo de la solicitud de
autorizacin original o durante el periodo de validez de la misma.
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TTULO III
LA LICENCIA DE ACTIVIDAD
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 59.- Actividades sujetas a licencia de actividad.
1. Se exigir licencia de actividad para la instalacin, montaje, ejercicio o
explotacin, traslado o modificacin sustancial de cualquier actividad mercantil
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Captulo II
Licencia en el caso de actividades sujetas a autorizacin ambiental
autonmica
Artculo 70.- Integracin en el procedimiento de autorizacin
ambiental autonmica.
1. La tramitacin de la licencia de actividad se llevar a cabo a travs del
procedimiento de autorizacin ambiental autonmica, con la participacin del
ayuntamiento en la determinacin de las condiciones a que debe sujetarse la
actividad en los aspectos de su competencia, salvo en lo referente a la resolucin
definitiva de la autoridad municipal concediendo la licencia.
2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, si el Ayuntamiento no
ha informado dentro del plazo establecido en los aspectos de su competencia,
ni tampoco antes del otorgamiento de la autorizacin ambiental autonmica,
no podr la autoridad municipal conceder la licencia de actividad sin comprobar
previamente el cumplimiento de las ordenanzas locales, as como la adecuacin
de la actividad en los aspectos de su competencia relativos a la prevencin de
incendios, seguridad o sanidad y urbanismo.
3. La autorizacin ambiental autonmica no prejuzga en este caso sobre las
condiciones de ejercicio de la actividad que resulten exigibles en virtud de las
ordenanzas locales, o que puedan derivarse de las competencias municipales en
materia de prevencin de incendios, seguridad o sanidad, y urbanismo, y as se
har constar expresamente en la autorizacin ambiental autonmica.
4. Se dar previa audiencia al interesado si, como consecuencia de la
comprobacin a que se refiere el apartado 2, se imponen en la licencia de actividad
condiciones que no estuvieran contempladas en la autorizacin ambiental
autonmica. En otro caso, podr prescindirse del trmite de audiencia, sin
perjuicio del derecho del interesado a ser odo y alegar cuanto estime procedente
a su derecho en la tramitacin de la autorizacin ambiental autonmica.
5. Son nulas de pleno derecho las licencias de actividad que se concedan sin
la previa autorizacin ambiental autonmica, cuando resulte exigible.
Artculo 71.- Contenido de la licencia de actividad en actividades
sujetas a autorizacin ambiental autonmica.
1. La autorizacin ambiental autonmica ser vinculante cuando implique la
imposicin de medidas correctoras, as como en lo referente a todos los aspectos
medioambientales recogidos en el artculo 22 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
prevencin y control integrados de la contaminacin.
2. El contenido propio de la licencia de actividad estar constituido por
aquellas condiciones que, contempladas en la autorizacin ambiental autonmica,
se refieran a aspectos del mbito municipal de competencias, incluido el
programa de vigilancia ambiental, as como las que, en su caso, deriven de
las comprobaciones a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior. Tales
condiciones se recogern expresamente en la licencia de actividad.
Artculo 72.- Resolucin sobre la licencia de actividad.
1. La licencia de actividad se entiende instada con la solicitud de autorizacin
ambiental autonmica. La denegacin de esta ltima conlleva la de la licencia de
actividad, sin necesidad de resolucin expresa municipal.
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Captulo III
Procedimiento de licencia de actividades sujetas a calificacin
ambiental
Artculo 76.- Solicitud de la licencia de actividad.
1. A la solicitud de licencia municipal, si se trata de una actividad para
la que se exige informe de calificacin ambiental, se adjuntar la siguiente
documentacin:
a) Proyecto tcnico de la actividad.
b) Memoria ambiental.
c) Documentacin exigida por la normativa en materia de vertidos industriales
a la red de saneamiento.
2. La memoria ambiental comprender, en todo caso, una descripcin de
la actividad, su incidencia en el medio ambiente y la seguridad y salud de las
personas, as como las medidas correctoras y preventivas, y, en su caso, el
programa de vigilancia ambiental propuesto, debiendo justificarse expresamente
el cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
3. En los supuestos de modificacin sustancial de la actividad previamente
autorizada, la solicitud debe ir referida especficamente a las partes de la actividad
y a los aspectos afectados por dicha modificacin, si bien tendr en cuenta la
incidencia ambiental del conjunto de la actividad.
La nueva licencia de actividad que se conceda sustituir a la anterior,
refundiendo las condiciones impuestas originariamente para el ejercicio de la
actividad y aquellas que se impongan como consecuencia de la modificacin
sustancial de la actividad.
Artculo 77.- Tramitacin.
1. Recibidos los documentos a que se refiere el artculo anterior, el rgano
municipal competente podr denegar motivadamente la licencia por razones
de competencia municipal, basada en el incumplimiento de ordenanzas o
planeamiento urbanstico, previa audiencia al interesado por plazo no inferior a
quince das.
2. En otro caso, someter el expediente a informacin pblica mediante
edicto en el tabln de anuncios del ayuntamiento, y consulta directa a los vecinos
y vecinas inmediatos al lugar del emplazamiento en un plazo mximo de veinte
das.
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TTULO IV
EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS
Artculo 83.- Concepto.
1. Se entender por evaluacin ambiental de proyectos el conjunto de
estudios y anlisis tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de
un determinado proyecto puede causar sobre el medio ambiente.
2. La evaluacin ambiental de proyectos identificar, describir y evaluar
de forma apropiada, en funcin de cada caso particular, los efectos directos e
indirectos de un proyecto sobre los siguientes factores:
a) El ser humano, la fauna y la flora.
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competente por razn de la materia, ser este ltimo rgano el que tenga la
condicin de rgano sustantivo a efectos de evaluacin ambiental de proyectos.
La misma regla se aplicar en el supuesto de modificaciones o ampliaciones
de proyectos sujetas a evaluacin ambiental, siendo rgano sustantivo el
competente por razn de la materia para aprobar o autorizar el proyecto principal,
que se ampla o modifica. Si la ampliacin o modificacin en s no est sujeta a
autorizacin de dicho rgano, el trmite de evaluacin ambiental de proyectos se
insertar en el procedimiento de modificacin de la autorizacin que el rgano
sustantivo deber llevar a cabo de oficio, previa peticin del promotor en el caso
de proyectos privados, a la que se adjuntar el estudio de impacto ambiental.
b) Cuando la nica aprobacin o autorizacin autonmica exigible sea la
autorizacin ambiental autonmica, ser rgano sustantivo el competente para
otorgar dicha autorizacin.
c) El Ayuntamiento ser rgano sustantivo en aquellos proyectos sujetos a
licencia urbanstica municipal como nica autorizacin o aprobacin del proyecto.
3. En los proyectos privados, el rgano sustantivo ser el rgano de relacin
con el promotor del proyecto, al que dirigir toda solicitud o documentacin que
deba presentar en cumplimiento de la normativa de evaluacin ambiental de
proyectos, para su remisin, cuando proceda, al rgano ambiental.
Artculo 89.- Procedimiento aplicable.
La tramitacin de la evaluacin ambiental de proyectos se ajustar a
lo establecido por la legislacin bsica estatal reguladora de la evaluacin de
impacto ambiental, por las disposiciones contenidas en esta ley, por las normas
de desarrollo reglamentario y dems normas adicionales de proteccin que se
establezcan.
Artculo 90.- Solicitud para iniciar el trmite de evaluacin ambiental
de proyectos.
1. El promotor que se proponga realizar un proyecto sujeto a evaluacin
ambiental, presentar solicitud con el objeto de que se determine el alcance del
estudio de impacto ambiental, salvo que se haya determinado previamente al
decidir sobre la necesidad de someter el proyecto a evaluacin ambiental.
2. La solicitud se acompaar de un documento inicial del proyecto con, al
menos, el siguiente contenido:
a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.
b) Un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.
c) Las principales alternativas que se consideran y anlisis de los potenciales
impactos de cada una de ellas.
d) Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios
de la Red Natura 2000, incluir tambin un estudio de afecciones sobre los
hbitats y especies a proteger.
3. La solicitud, junto con el documento inicial, debe presentarse ante
el rgano sustantivo, el cual podr denegarla, previa audiencia al interesado,
si pone ya de manifiesto razones suficientes para ello basadas en la normativa
sectorial que resulte aplicable por razn de la materia. En caso contrario, cursar
la documentacin al rgano ambiental al objeto de iniciar el trmite de evaluacin
ambiental de proyectos.
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TTULO V
EVALUACIN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS
Artculo 100.- Concepto.
Por medio del presente ttulo, y en el marco de la legislacin bsica estatal,
se desarrolla la regulacin del proceso de evaluacin ambiental en virtud del
cual el rgano promotor integrar los aspectos ambientales en sus decisiones de
planificacin y programacin, y que constar de las siguientes actuaciones:
a) La elaboracin de un informe de sostenibilidad ambiental, cuya amplitud, nivel
de detalle y grado de especificacin sern determinados por el rgano ambiental.
b) La celebracin de consultas.
c) La elaboracin de la memoria ambiental.
d) La consideracin del informe de sostenibilidad ambiental, del resultado de
las consultas y de la memoria ambiental en la toma de decisiones.
e) La publicidad de la informacin sobre la aprobacin del plan o programa.
Artculo 101.- Rgimen aplicable.
La evaluacin de los efectos que determinados planes y programas tienen
sobre el medio ambiente se llevar a cabo de conformidad con lo establecido en
la legislacin bsica estatal, las previsiones del presente ttulo, y las normas de
desarrollo reglamentario dictadas por el Estado o la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia, en el mbito de sus respectivas competencias.
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TTULO VI
FOMENTO DEL MEDIO AMBIENTE Y LUCHA FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
Captulo I
Medidas de fomento de la calidad ambiental
Artculo 112.- Acuerdos voluntarios. Registro de compromisos
voluntarios de responsabilidad ambiental.
1. La Consejera competente en materia de medio ambiente promover la
celebracin de acuerdos con los agentes econmicos, profesionales y sociales
de la Regin, que tengan por objeto la adopcin de medidas de ecoeficiencia y
sostenibilidad ambiental o la reduccin de la carga contaminante emitida, ms
all de los lmites exigidos por la legislacin vigente.
2. Los acuerdos voluntarios tendrn fuerza ejecutiva entre las partes que los
suscriban, y sern pblicos. Los resultados del cumplimiento de estos acuerdos
sern objeto de publicidad y de seguimiento peridico por la Consejera con
competencias en materia de medio ambiente.
3. La Consejera con competencias en materia de medio ambiente crear
un registro pblico de compromisos voluntarios de responsabilidad ambiental,
y promover que los esfuerzos realizados alcancen reconocimiento social, y
procuren, en su caso, ventajas competitivas para quienes los asumen.
Artculo 113.- Investigacin, desarrollo e innovacin en materia de
medio ambiente.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos, en
el mbito de sus competencias, fomentarn e incentivarn la investigacin, el
desarrollo y la innovacin ambiental, incluyendo tecnologas y procedimientos,
productos y servicios, y mtodos de gestin cuya utilizacin sea menos perjudicial
al medio ambiente que otras alternativas disponibles.
2. Las actuaciones de fomento de la ecoinnovacin se canalizarn hacia
las reas y sectores prioritarios para la sostenibilidad ambiental. Dentro de
cada sector o rea prioritaria se fomentarn preferentemente aquellas acciones
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Captulo II
Economa baja en carbono y adaptacin a los impactos del cambio
climtico
Artculo 119.- Generacin de conocimiento para impulsar una
economa baja en carbono y la adaptacin a los impactos del cambio
climtico.
1. La Consejera competente en materia de medio ambiente impulsar
los trabajos de investigacin aplicada y creacin de bancos de experiencias de
xito que permitan definir para las actividades econmicas, el transporte y el
crecimiento urbano los modelos de mayor coherencia con una economa baja en
carbono y con las predicciones sobre cambio climtico.
2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y los ayuntamientos,
en el mbito de sus competencias, elaborarn y aprobarn planes, proyectos y
programas, de carcter general o sectorial, con la finalidad de conseguir una
economa baja en carbono.
3. La Consejera competente en materia de medio ambiente impulsar
la creacin de una red de observadores cientficos, sectores empresariales
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TTULO VII
RECONOCIMIENTO DE LA EXCELENCIA AMBIENTAL
Artculo 122.- Sistemas de gestin y auditoras ambientales.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus
competencias, fomentar la implantacin voluntaria de sistemas de gestin y
auditoras ambientales en todos los sectores de actividad pblicos y privados,
tales como ISO 14000 o preferentemente el EMAS, al objeto de promover una
produccin y un mercado ms sostenible.
2. La Consejera competente en materia de medio ambiente podr conceder
ayudas econmicas para fomentar la adhesin de organizaciones, empresas y
entidades locales a los sistemas de gestin y auditoras ambientales enunciados
en el apartado anterior.
Artculo 123.- Etiqueta ecolgica.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia fomentar la etiqueta
ecolgica europea, al objeto de promover aquellos productos y servicios ms
respetuosos con el medio ambiente.
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TTULO VIII
CONTROL Y DISCIPLINA AMBIENTAL
Captulo I
Vigilancia, inspeccin y control ambiental
Artculo 125.- Actividades sujetas a vigilancia y control ambiental.
Sern objeto de vigilancia, inspeccin y control ambiental todas las
actividades, actuaciones e instalaciones, pblicas o privadas, desarrolladas y
situadas en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia que se encuentren
en el mbito de aplicacin de esta ley.
Artculo 126.- Competencia para la vigilancia e inspeccin ambiental.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia o los ayuntamientos, a
travs de los rganos correspondientes, llevarn a cabo la vigilancia, inspeccin
y control ambiental, como funcin pblica instrumental accesoria de sus
competencias ambientales, sin perjuicio de las actuaciones inspectoras que
correspondan a otros rganos o entidades en mbitos competenciales distintos
de la calidad ambiental.
2. La inspeccin ambiental autonmica se llevar a cabo por la Consejera
competente en materia de medio ambiente, y tendr por objeto:
a) La vigilancia de las actividades o instalaciones que se llevan a cabo en el
territorio de la Regin de Murcia, para el descubrimiento de las no autorizadas.
b) La comprobacin del cumplimiento de las condiciones ambientales
impuestas a las instalaciones o actividades por la Comunidad Autnoma en el
mbito de sus competencias, a travs de la autorizacin ambiental autonmica,
as como de la legislacin ambiental que les sea de aplicacin.
c) El seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la declaracin de impacto
ambiental, cuando la condicin de rgano sustantivo corresponda a un rgano
de la Consejera competente en medio ambiente; as como las funciones de
comprobacin que le competen como rgano ambiental, quedando facultada para
recabar informacin de los rganos encargados del seguimiento y vigilancia, y
verificar el cumplimiento del condicionado.
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Captulo II
Obligacin de control y suministro de informacin
Artculo 131.- Control peridico de las instalaciones y actividades.
1. Las autorizaciones con fines ambientales podrn establecer, a travs del
programa de vigilancia ambiental, los sistemas de control que resulten necesarios
para garantizar la adecuacin permanente de las instalaciones o actividades
a la normativa ambiental aplicable y a las condiciones establecidas en las
autorizaciones.
2. Para el control de dicha adecuacin, adems del informe de la Entidad
de Control Ambiental que ha de acompaar la solicitud de renovacin de la
autorizacin, la autorizacin ambiental autonmica puede exigir la presentacin de
informes de Entidad de Control Ambiental con una periodicidad mayor, destinados
a la comprobacin de todas o de determinadas condiciones ambientales exigibles
a la instalacin.
3. Las actividades sometidas a informe de calificacin ambiental deben
presentar ante el rgano competente municipal un informe de Entidad de
Control Ambiental, para la comprobacin general de las condiciones ambientales
exigibles, con la periodicidad establecida por el programa de vigilancia ambiental
que se establezca, y en su defecto cada ocho aos, contados desde la fecha de su
otorgamiento o de la ltima presentacin.
No obstante, si la actividad realiza vertidos industriales a la red de
saneamiento, deber presentar al menos cada cuatro aos informe de una
Entidad de Control Ambiental acreditativo del cumplimiento de las condiciones
impuestas en relacin con el vertido, salvo que el programa de vigilancia
ambiental establezca una periodicidad mayor.
4. En caso de que no se presenten dentro de plazo los informes a que se
refiere este artculo, y sin perjuicio de la sancin que proceda, se podr requerir
su presentacin al titular de la actividad, de acuerdo con el artculo 144.
Artculo 132.- Entidades de Control Ambiental.
1. Son Entidades de Control Ambiental aquellas personas fsicas o jurdicas
que, debidamente inscritas conforme a la normativa aplicable, asisten a los
titulares de las actividades e instalaciones en el cumplimiento de sus obligaciones
de control y vigilancia de las condiciones impuestas en las autorizaciones y
licencias ambientales, y de suministro de informacin a la Administracin, y en
el respeto a la normativa ambiental, bajo la supervisin de la Consejera con
competencias en materia de medio ambiente.
2. Se crea el Registro de Entidades de Control Ambiental, que tendr carcter
pblico, en el que se inscribirn necesariamente las entidades a que se refiere el
apartado anterior.
3. Las actuaciones que realicen las Entidades de Control Ambiental no podrn
sustituir las labores de inspeccin y control administrativo de las instalaciones y
actividades.
Las Entidades de Control Ambiental podrn prestar servicios especficos a la
Consejera con competencias en materia de medio ambiente y a los Ayuntamientos
en aquellos mbitos de actuacin que no impliquen el ejercicio de autoridad.
4. Reglamentariamente se regularn el rgimen jurdico, funciones y
mbitos de actuacin de las Entidades de Control Ambiental, los requisitos y el
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Captulo III
Responsabilidad ambiental
Artculo 136.- Consecuencias de la vulneracin del ordenamiento
ambiental.
1. Sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento sancionador a que hubiere
lugar, la vulneracin de las prescripciones contenidas en esta ley y otras normas
ambientales sectoriales, llevar aparejada, cuando procedan, las siguientes
consecuencias en el orden administrativo, que no tendrn carcter sancionador:
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Captulo IV
Restablecimiento de la legalidad ambiental
Artculo 138.- Legalizacin de actividades no autorizadas.
1. A los efectos de esta ley, se entiende por actividades no autorizadas
aquellas que se ejerzan sin contar con la preceptiva licencia de actividad, previa
la obtencin de la autorizacin ambiental autonmica si resulta exigible.
2. No se puede entender obtenida la licencia de actividad ni las autorizaciones
ambientales autonmicas por el mero ejercicio a lo largo del tiempo, la tolerancia
de los rganos pblicos competentes, el pago de tasas u otros tributos, o la
obtencin de la licencia urbanstica o de autorizaciones sustantivas o sectoriales
exigibles al amparo de otras normas.
Artculo 139.- Procedimiento aplicable a la legalizacin de actividades
no autorizadas.
1. Los procedimientos para la legalizacin de actividades e instalaciones sern
los previstos para el otorgamiento de las autorizaciones ambientales autonmicas
y para la licencia de actividad, segn corresponda.
2. Durante la tramitacin del procedimiento de legalizacin, el rgano
competente podr exigir al solicitante la presentacin de un informe realizado
por una Entidad de Control Ambiental y las justificaciones necesarias para
acreditar que la instalacin o actividad existente se ajustan al proyecto y dems
documentacin presentada.
Artculo 140.- Requerimiento de legalizacin de la actividad no
autorizada.
1. Cuando se tenga conocimiento de la existencia de actividades no
autorizadas, y sin perjuicio de la iniciacin del procedimiento sancionador que
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Captulo V
Infracciones y sanciones ambientales
Artculo 149.- Personas responsables.
1. Incurrirn en responsabilidad, a los efectos del presente captulo, las
personas fsicas o jurdicas o entidades que por accin u omisin realicen o
participen en la comisin de hechos constitutivos de infraccin conforme a
esta ley.
2. En particular, podrn considerarse responsables de las infracciones
previstas en la misma:
a) Las personas fsicas o jurdicas que realicen directamente la accin
infractora.
b) Las personas fsicas o jurdicas que sean propietarios, titulares de terrenos
o titulares o promotores de la actividad o proyecto del que se derive la infraccin,
en particular, cuando se trate de actuaciones realizadas por quienes se encuentren
unidos a ellos en virtud de una relacin laboral, de servicio o cualquier otra de
hecho o de derecho de la que deriven rdenes o encargos.
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Disposiciones adicionales
Primera.- Informe ambiental a que se someten los planes urbansticos
no sujetos a evaluacin ambiental.
Excepto los estudios de detalle, los instrumentos de planeamiento urbanstico
no sujetos a evaluacin ambiental de planes o programas ni de proyectos, quedan
sujetos a informe preceptivo de los rganos autonmicos competentes en materia
de calidad ambiental y de medio natural, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 135.2, 139.a) y 140.a) del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo de la Regin de
Murcia.
Segunda.- Registro de Tcnicos, Equipos y Empresas dedicadas a la
elaboracin de estudios e informes ambientales.
1. Se crea el Registro de Tcnicos, Equipos y Empresas dedicadas a la
elaboracin de estudios e informes ambientales, que tendr carcter pblico.
2. El Consejero competente en materia de medio ambiente establecer
reglamentariamente los criterios para acreditar la titulacin, capacidad y
experiencia que deben reunir los tcnicos, equipos o empresas que accedan al
Registro.
3. Tras la entrada en vigor de dicha regulacin, los estudios de impacto
ambiental y los informes de sostenibilidad ambiental que se presenten ante la
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- Conduccin de desage:
- Conduccin submarina <500 m: 6
- En profundidad: 7
- En superficie: 8
Para la determinacin del baremo de equivalencia en el caso de que el agua
vertida sea no urbana y contenga sustancias peligrosas segn el anexo II del
Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, se determinar en cul de los siguientes
casos se encuentran la concentracin de SS y la concentracin de DQO (DBO5
para los vertidos anteriormente citados) vertidas realmente por la empresa:
- La concentracin vertida es superior o igual a la concentracin lmite
autorizada.
- La concentracin vertida se encuentra entre la concentracin lmite
autorizada y la mitad de la concentracin lmite autorizada.
- La concentracin vertida es inferior a la mitad de la concentracin lmite
autorizada. Si los valores del baremo de equivalencia no coinciden para ambos
parmetros (SS, DQO), se calcular el valor medio.
b) Para las industrias que utilizan el agua de mar como refrigeracin, el tipo
impositivo ser el valor del precio de la unidad de contaminacin, obtenido de
multiplicar el valor de 6.000 por el baremo de equivalencia k, determinado de
conformidad con la siguiente tabla:
- Volumen anual (V) destinado a aguas de refrigeracin en Hm3 < de 100.
Valor del baremo de equivalencia k: 6,667 x 10-8
- Volumen anual (V) destinado a aguas de refrigeracin en Hm3 entre 100 y
1.000. Valor del baremo de equivalencia k: -5,927x1 0-11 V + 7,260 x 10-8
- Volumen anual (V) destinado a aguas de refrigeracin en Hm3 > de 1.000.
Valor del baremo de equivalencia k: 1,333 x 10-8
7.- Cuota ntegra.
La cuota ntegra ser el resultado de aplicar el tipo impositivo a la base
imponible.
8.- Periodo impositivo y devengo.
1. El periodo impositivo coincidir con el ao natural.
2. El impuesto se devengar el 31 de diciembre de cada ao, sin perjuicio de
lo establecido en el apartado siguiente.
3. El periodo impositivo ser inferior al ao natural cuando se cese en la
realizacin del vertido en un da distinto al 31 de diciembre y dicha circunstancia
sea puesta en conocimiento de la Consejera de Medio Ambiente, producindose
el devengo del impuesto en la fecha de dicho cese.
4. El canon de vertido se devengar inicialmente en el momento del
otorgamiento de la autorizacin de vertido y continuar devengndose anualmente
conforme a la aprobacin de cada una de las revisiones efectuadas sobre dicho
canon hasta la extincin de aqulla.
9.-Declaracin-liquidacin y cuota diferencial.
1. Los sujetos pasivos estarn obligados a presentar una declaracin anual
por cada vertido, dentro del plazo del mes siguiente a la conclusin del periodo
impositivo.
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Disposiciones transitorias
Primera.- Aplicacin del nuevo rgimen de la autorizacin ambiental
integrada.
Los procedimientos de autorizacin ambiental integrada, o de renovacin, que
se encuentren en trmite al tiempo de entrada en vigor de esta ley, se tramitarn
con arreglo al rgimen jurdico aplicable al tiempo de su solicitud.
Segunda.- Adaptacin al rgimen de autorizacin ambiental nica.
I. Procedimientos en trmite.
Los procedimientos que se encuentren en trmite al tiempo de entrada en
vigor de esta ley, relativos al otorgamiento, modificacin o renovacin de alguna
de las autorizaciones sectoriales que se unifican en la autorizacin ambiental
nica, incluyendo tambin la autorizacin de vertidos al alcantarillado, y la
licencia de actividad, se tramitarn con arreglo al rgimen jurdico aplicable al
tiempo de su solicitud.
II. Procedimientos nuevos.
1. Tras la entrada en vigor de esta ley, no se tramitarn nuevos procedimientos
de autorizacin independientes, y se seguir el procedimiento de autorizacin
ambiental nica para:
- La obtencin de la autorizacin de productor o gestor de residuos, de
actividad potencialmente contaminadora de la atmsfera o de vertidos de tierra al
mar, o para la modificacin sustancial de cualquiera de estas autorizaciones.
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Disposicin derogatoria
Derogacin normativa
1. Queda derogada la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio
Ambiente de la Regin de Murcia.
2. Queda derogada la disposicin adicional segunda del Decreto Legislativo
1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
del Suelo de la Regin de Murcia, y las referencias que dicha norma hace
a la evaluacin de impacto ambiental, al estudio de impacto ambiental y a la
declaracin de impacto ambiental de instrumentos de ordenacin territorial o
urbanstica.
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Disposiciones finales
Primera.- Ttulo competencial.
Esta ley se dicta al amparo de las competencias para la legislacin de
desarrollo y adicional de proteccin en materia de medio ambiente, previstas en
el artculo 149.1.23. de la Constitucin y artculo 11.3 del Estatuto de Autonoma
de la Regin de Murcia.
Segunda.- Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar, en el mbito de sus
competencias, las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo de
esta ley.
2. Se autoriza al Consejero competente en materia de medio ambiente para
modificar mediante Orden de carcter reglamentario los listados de actividades,
proyectos, planes y programas contenidos en los anexos de esta ley.
Tercera.- Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el 1 de enero de 2010.
No obstante, los anexos II, III y IV entrarn en vigor a los veinte das de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Regin de Murcia, sustituyendo y derogando
los anexos III y I de la Ley 1/1995, de 8 de marzo, de Proteccin del Medio
Ambiente de la Regin de Murcia; y la disposicin adicional segunda del Decreto
Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley del Suelo de la Regin de Murcia, en cuanto a los instrumentos de
planeamiento urbanstico sometidos a evaluacin ambiental.
ANEXO I
INSTALACIONES Y ACTIVIDADES SUJETAS A AUTORIZACIN AMBIENTAL NICA
Quedan sujetas a autorizacin ambiental nica las actividades e instalaciones
que, estando sometidas a licencia municipal de actividad, se encuentren tambin
comprendidas alguno o algunos de los supuestos siguientes:
1) Las actividades que deban obtener una declaracin de impacto ambiental,
por exigencia de esta ley o de la normativa estatal aplicable, bien porque estn
sometidas directamente a evaluacin ambiental de proyectos, o bien porque el
rgano ambiental haya determinado, tras el trmite de decisin caso por caso,
que el proyecto debe someterse a evaluacin ambiental.
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ANEXO II
ACTIVIDADES EXENTAS DE CALIFICACIN AMBIENTAL
a) Talleres artesanos y talleres auxiliares de construccin de albailera,
escayolistera, cristalera, electricidad, fontanera, calefaccin y aire
acondicionado.
b) Talleres de relojera, orfebrera, platera, joyera, bisutera, ptica,
ortopedia y prtesis.
c) Talleres de confeccin, sastrera, peletera, gneros de punto, sombrerera
y guarnicionera.
d) Talleres de reparacin de electrodomsticos, radio-telefona, televisin,
maquinaria de oficina y mquinas de coser.
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ANEXO III
PROYECTOS A LOS QUE SE APLICA EL RGIMEN DE EVALUACIN AMBIENTAL
Se antepone un asterisco (*) al tipo de proyecto para indicar los casos en que
no se reproduce la legislacin estatal, sino que constituyen supuestos nuevos, o
una ampliacin o determinacin de los supuestos establecidos por la legislacin
bsica estatal. El resto de supuestos de este anexo reproduce, sin carcter
recepticio, tipos de proyectos establecidos por la legislacin bsica estatal, y se
entendern modificados cuando se modifique sta.
A) PROYECTOS SOMETIDOS A EVALUACIN AMBIENTAL.
Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera.
a) Las primeras repoblaciones forestales de ms de 50 hectreas, cuando
entraen riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.
b) Corta de arbolado con propsito de cambiar a otro tipo de uso del suelo,
cuando no est sometida a planes de ordenacin y afecte a una superficie mayor
de 20 hectreas. No se incluye en este apartado la corta de cultivos arbreos
explotados a turno inferior a 50 aos.
c) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la
explotacin agrcola intensiva, que impliquen la ocupacin de una superficie
mayor de 100 hectreas o mayor de 50 hectreas en el caso de terrenos en los
que la pendiente media sea igualo superior al 20%.
d) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin
de proyectos de riego o de avenamientos de terrenos, cuando afecten a una
superficie mayor de 100 hectreas. No se incluyen los proyectos de consolidacin
y mejora de regados.
e) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes
capacidades:
1. 40.000 plazas para gallinas y otras aves.
2. 55.000 plazas para pollos.
3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.
4. 750 plazas para cerdas de cra.
5. 2.000 plazas para ganado ovino y caprino.
6. 300 plazas para ganado vacuno de leche.
7. 600 plazas para vacuno de cebo.
8. 20.000 plazas para conejos.
Grupo 2. Industria extractiva.
a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo
abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A,
B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973,de 21 de julio,
de Minas y normativa complementaria, cuando se d alguna de las circunstancias
siguientes:
1. Explotaciones en las que la superficie de terreno afectado supere las 25
hectreas.
2. Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior a
200.000 metros cbicos/ao.
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3. Explotaciones que se realicen por debajo del nivel fretico, tomando como
nivel de referencia el ms elevado entre las oscilaciones anuales, o que pueden
suponer una disminucin de la recarga de acuferos superficiales o profundos.
4. Explotaciones de depsitos ligados a la dinmica actual: fluvial, fluvioglacial, litoral o elica. Aquellos otros depsitos y turberas que por su contenido
en flora fsil puedan tener inters cientfico para la reconstruccin palinolgica y
paleoclimtica. Explotacin de depsitos marinos.
5. Explotaciones visibles desde autopistas, autovas, carreteras nacionales
y comarcales o ncleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situadas a
distancias inferiores a 2 kilmetros de tales ncleos.
6. Explotaciones situadas en espacios naturales protegidos o en un rea que
pueda visualizarse desde cualquiera de sus lmites establecidos, o que supongan
un menoscabo a sus valores naturales.
7. Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin,
hidratacin, etctera, y que induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las
legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros parmetros en concentraciones
tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como las
menas con sulfuros, explotaciones de combustibles slidos, explotaciones que
requieran tratamiento por lixiviacin in situ y minerales radiactivos.
8. Explotaciones que se hallen ubicadas en terreno de dominio pblico
hidrulico o en zona de polica de un cauce cuando se desarrollen en zonas
especialmente sensibles, designadas en aplicacin de la Directiva 79/409/CEE del
Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres,
y de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a
la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, o en
humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar.
9. Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones
anteriores, se siten a menos de 5 kilmetros de los lmites del rea que se
prevea afectar por el laboreo y las instalaciones anexas de cualquier explotacin
o concesin minera a cielo abierto existente.
b) Minera subterrnea en las explotaciones en las que se d alguna de las
circunstancias siguientes:
1. Que su paragnesis pueda, por oxidacin, hidratacin o disolucin,
producir aguas cidas o alcalinas que den lugar a cambios en el pH o liberen
iones metlicos o no metlicos que supongan una alteracin del medio natural.
2. Que exploten minerales radiactivos.
3. Aquellas cuyos minados se encuentren a menos de 1 kilmetro (medido
en plano) de distancia de ncleos urbanos, que puedan inducir riesgos por
subsidencia.
En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias
para el tratamiento del mineral, acopios temporales o residuales de estriles de
mina o del aprovechamiento mineralrgico (escombreras, presas y balsas de agua
o de estriles, plantas de machaqueo o mineralrgicas, etctera).
c) Dragados:
* 1. Dragados fluviales cuando se realicen en tramos de cauces o zonas
hmedas protegidas designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE del
Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de
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ANEXO IV
APLICACIN DEL RGIMEN DE EVALUACIN AMBIENTAL A LOS
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANSTICO
1. El rgimen de evaluacin ambiental de planes o programas ser de
aplicacin a los instrumentos de planeamiento urbanstico en los trminos
establecidos en este anexo, con la excepcin de:
a) Los planes parciales y especiales previstos en el planeamiento general, as
como sus modificaciones, que se sometern a evaluacin ambiental de proyectos
en los supuestos establecidos en el Anexo III.
b) Los estudios de detalle, a los que no se considera de aplicacin el rgimen
de evaluacin ambiental de planes o programas.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico a los que les resulta de
aplicacin este Anexo, quedan sometidos a evaluacin ambiental de planes
y programas cuando se encuentren en alguno de los supuestos generales de
sujecin del artculo 104. A estos efectos:
- Se entiende por modificaciones menores las modificaciones no estructurales
de los instrumentos de planeamiento urbanstico.
- Se entiende por planes que establecen el uso de zonas de reducido mbito
territorial, aquellos que supongan transformacin de una superficie de terreno no
superior a 50 hectreas.
3. Quedan tambin sujetos directamente a evaluacin ambiental de planes
y programas los siguientes instrumentos de planeamiento urbanstico, aunque
no se encuentren comprendidos en los supuestos generales de sujecin del
artculo 104:
a) Los planes generales municipales de ordenacin, sus revisiones y
adaptaciones, as como las modificaciones estructurales de planeamiento
general que supongan transformacin de una superficie de terreno superior a 50
hectreas.
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