EL ESTADO Y EL PODER

En trminos jurdicos y sociales, un Estado es la forma y organizacin de la

sociedad, de su gobierno y al establecimiento de normas de convivencia
humana; es la unidad jurdica de los individuos que constituyen un pueblo que
vive al abrigo de un territorio y bajo el imperiode una Ley, con el fin de alcanzar el
bien comn.
El Estado es una maquinaria mediante la cual se hace efectivo el poder poltico;
y el gobierno es quien, en una primera aproximacin, detenta ese poder, ya que
est constituido por el conjunto de personas que manejan dicha maquinaria.
La palabra Estado, no aparece en las lenguas europeas hasta el Renacimiento.
Durante la Edad Media, el poder poltico se confunda con la propiedad. No exista
el Estado en el sentido moderno, pues no haba institucin alguna que
ostentara el monopolio del poder poltico, implicacin que slo surgi con el
desarrollo del concepto de soberana.
Trata la polaridad de la sociedad poltica moderna entre el Estado y el
individuo.
Pensamiento liberal: libertad y derechos individuales reciben tratamiento
privilegiado: considerados como atributos necesarios en los seres humanos.
Poderes y derechos del Estado ejercidos bajo fianza y limitados por los derechos
naturales del pueblo. Visin compartida por los partidos socialdemcratas y
conservadores que actan dentro de los marcos del sistema liberal democrtico.
Ideologas que dan primaca al Estado: fascismo y otras doctrinas basadas en
una concepcin orgnica de la sociedad, y el comunismo en su prctica. Derechos
individuales concedidos por el Estado que acta como el locus de todos los
poderes y derechos, quedan limitados por los intereses del Estado, el Estado
desaparece, o slo es detestable si hay disidencia o protesta.
1.-Qu es el poder?
Debate generado en ciencias polticas (ltimo siglo) sobre este concepto. Se
descarta una discusin sobre el origen de la motivacin o deseo de poder {1}.
Las dificultades planteadas en este terreno quedan resueltas contextualizando
el trmino en lo que en lingstica se llamara "contexto puro" desde una supuesta
institucionalizacin del poder aceptada y generalizada. Los liberales y sobre todo
los anarquistas cuestionaran tal contexto puro ya que las relaciones hombre
social/ deseo de poder se corresponden con una sociedad enferma. Tal lucha por
el poder no ha de conocerse en una sociedad anarquista. En el resto de las

Ideologas constituye una cuestin de importancia determinar como ha de ser

ejercido el poder, etc.
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD

El desarrollo poltico de una nacin se alcanza a travs de la construccin de un

Estado en el cual el conjunto de sus instituciones operan en beneficio del inters
general. El escenario de la democracia permite que esta operacin se efecte
contando con la voz mayoritaria de los ciudadanos y con la opinin que ellos
tienen acerca de los problemas y asuntos prioritarios por atender. Se registra con
persistente frecuencia una tendencia a la distorsin del escenario democrtico por
la corrupcin de las instituciones pblicas mediante
mecanismos que las ponen al servicio de intereses privados y sectoriales. Cuando
ello ocurre, y sobre todo cuando ocurre de manera excesiva, la democracia se
desvirta absolutamente. En estas condiciones, se transforma en una fachada
para legitimar prcticas generalizadas de corrupcin. Esto sucede en condiciones
de un muy precario desarrollo poltico de una nacin, y tiene la perversidad de
constituir un escenario que se retroalimenta y agrava hasta cuando un verdadero
mecanismo de ruptura radical rompe el crculo vicioso de su reproduccin.
Por otra parte, la capacidad de interaccin a nivel internacional y, en ltima
instancia, la soberana de una nacin, dependen de la existencia de instituciones
legtimas, dentro de las cuales se garantice la sucesin de gobiernos legtimos, la
existencia de instituciones parlamentarias respetables y la continuidad de una
justicia operante.
Las carencias o distorsiones en uno o varios de estos aspectos generan una
situacin de debilidad -que puede llegar a ser extrema-, en la cual la soberana se
ve profundamente afectada por las presiones externas o por la incapacidad de
ejercer una interlocucin adecuada con los otros actores del sistema internacional.
De acuerdo con lo anterior, el aprovechamiento de los recursos naturales, la
creacin de ventajas comparativas en los mercados internacionales, la distribucin
de la riqueza, -concebida esta distribucin como igualdad en las oportunidades de
educacin, de salud, de empleo, de bienestar-, la interaccin internacional y en
general, la movilizacin de una sociedad a travs de sus instituciones en la
bsqueda del beneficio general, tienen como requisito el desarrollo poltico,
entendido ste como el adecuado funcionamiento de las instituciones pblicas,
liberadas de los nocivos mecanismos de corrupcin antes descritos.

FUNCIN SOCIAL DEL ESTADO

La funcin social del estado se propone dar un fortalecimiento para garantizar los
derechos fundamentales para mantener el nivel de vida de los miembros de la
sociedad, tales como:

Salud
Educacin publica
Trabajo y vivienda
Garanta de derechos sociales.

Prcticamente la funcin social es la integracin de las clases sociales evitando la

marginacin. esto esta de acuerdo con las polticas Keynesianas ya que se tiende
a la intervencin en el mercado y la planificacin de la econmica, pero nuestra
postura seala que solo se debe intervenir durante las etapas en problema de la
economa, como son las crisis financieras y econmicas, tal es el caso de las
polticas que se aplicaron en Estados Unidos durante el periodo 2008 2009 en
donde el gobierno salio al rescate de las instituciones bancarias y financieras as
como un incremento a las prestaciones sociales de la poblacin para garantizar el
bienestar de la misma.
La principal funcin social del Estado y la ms importante es la proteccin de sus
ciudadanos que componen la sociedad contra la coercin, y garantizar la
seguridad fsica y patrimonial ya sea que provenga de afuera o sea originada por
los conciudadanos. Esta es la principal razn de existir del Estado y para cumplirla
deben existir las fuerzas militares y policacas y el gobierno tiene que
proporcionarlas y es su principal obligacin para detentar el monopolio del uso
legtimo de la fuerza, la tiene que proporcionar el gobierno por que el libre
mercado no funciona bien en esta rea. Muchos opinan que el gobierno podra
comprar servicios de proteccin militares o de polica a particulares, pero esto
llevara a la posibilidad de que distintas personas adquirieran diferentes grados de
proteccin de acuerdo con sus deseos individuales, esto no debe ser, ya que cada
integrante de la sociedad tiene el derecho a recibir la proteccin a cabalidad.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO.

En los ltimos aos, y a partir de la expedicin de la Constitucin poltica de 1991,
los colombianos adquirimos unos derechos, sobretodo referidos a la participacin
en la discusin y toma de decisiones sobre la vida nacional, departamental y
municipal.
La constitucin nacional, como la primera ley primera o fundamental trae un
significativo avance en cuanto a la proteccin de los derechos de las personas que
habitamos este Territorio. Con los derechos se nos abren mas responsabilidades y
deberes, entre ellos conocer las normas y participar en el cumplimiento efectivo de
las mismas.
Colombia, Estado social de Derecho.
La constitucin en su artculo 1 afirma que Colombia es un Estado Social de
Derecho.
Qu Significa Estado Social de Derecho?
Es la forma de organizacin jurdico - poltica de una nacin en la que lo primordial
son las personas, no solo individualmente consideradas, sino sobre todo,
entendidas como grupo social y Ese estado slo tiene razn de existir si est al
servicio de la proteccin efectiva de los derechos, principios y deberes que la
misma constitucin establece.
La organizacin poltico - administrativa del Estado tambin se establece en ese
artculo, afirmando que Colombia es una repblica unitaria, descentralizada y con
autonoma de sus Entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista.
Repblica unitaria: Esto significa que hay un poder central sobre el cual deben
girar los dems poderes; las entidades territoriales tienen una autonoma
ponderada, tienen que sujetarse a las normas que vienen desde la capital de la
repblica, pues el verdaderamente autnomo es el estado central.
Descentralizada: La descentralizacin tiene que ver con la posibilidad que el
Estado central se descargue de algunas de sus funciones y deberes para
entregarlos a las entidades de carcter regional o local.

Autonoma de las Entidades Territoriales: hay algunas divisiones del territorio,

como son los departamentos, los municipios, los distritos y los territorios Indgenas
que se denominan entidades territoriales y como tal, tienen unos derechos y la
obligacin de prestar determinados servicios, pero frente al poder central su
autonoma no es absoluta sino relativa o ponderada. Las entidades territoriales
gozan de autonoma para la gestin de sus intereses, pero dentro de los lmites
que establece la Constitucin y la ley.
PODER Y SOCIEDAD
Actualmente casi toda la superficie terrestre, a excepcin de la Antrtida, se
encuentra sometida o regulada bajo una forma de organizacin poltica moderna,
que surgir en el siglo XVI y que recibir el nombre de Estado. El proceso
histrico, as como las causas por las que surgieron son estudiadas
frecuentemente tanto por historiadores, socilogos y tericos polticos entre otros.
El Estado parece causar una fascinacin especial al ser visto como un ente
poltico-organizativo que sobrevive en el tiempo, adaptndose a nuevas
situaciones, as como parece ser la forma de organizacin socio-poltica ms
estable y eficaz, ya que el nmero de Estados que han ido contabilizndose desde
su aparicin, ha crecido progresivamente sin reducirse en ningn momento. Sobre
todo tras los procesos de descolonizacin producidos en el siglo XX.
Sin embargo, el Estado es una realidad organizativa altamente compleja donde se
cruzan multitud de elementos que hacen que esta estructura estatal se mantenga
y que la sociedad que regula posea un determinado orden, no quedando muchas
veces claro, cules son estos elementos. Soberana, poder, gobernabilidad,
legitimidad, sociedad civil, nacin, administracin pblica, etc. son trminos que
frecuentemente aparecen ligados al concepto de Estado y que configuran
aspectos organizativos y relacionales del Estado con otros sujetos (fsicos o
jurdicos), haciendo al Estado quiz uno de los sujetos claves para entender la
poltica tanto a nivel interno como internacional.
El surgimiento del Estado y su relacin con el poder.
La teora poltica nos dice que todo Estado debe poseer unos componentes
esenciales para su existencia, siendo estos soberana, poblacin y territorio.
Charles Tilly definir los Estados como organizaciones de poder coercitivo, que
son diferentes a los grupos de familia o parentesco y que en ciertas ocasiones
ejercen una clara prioridad sobre cualquier otra organizacin dentro de un territorio
de dimensiones considerables[1]. Segn este mismo autor, la mayora de los
Estados que han surgido a lo largo de la historia se pueden considerar como
Estados no nacionales ya que la mayora han sido o ciudades-Estado o Imperios y

solo ha sido en los ltimos siglos, cuando los Estado-nacin han sido la verdadera
referencia socio-poltica que configure la realidad nacional e internacional.

RELACIN ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO

Si bien es deseable que los poderes del Estado conserven entre s autonoma
para ejercer un mutuo control, tal como lo refera el filsofo francs Montesquieu
(1689-1755) defensor de la divisin estatal de poderes, puesto que segn sus
propias palabras el poder corrompe, la relacin entre ellos es tambin deseable y
necesaria, lo que en la prctica implica la colaboracin pero tambin en ciertos
casos la preeminencia de uno con respecto a otro.
Segn Montesquieu, el Poder Legislativo se compone de dos partes se que se
sujetan entre s por tener la mutua facultad de impedir, pero las dos a su vez, son
frenadas por el Poder Ejecutivo, el que a su vez lo estar por el Legislativo.
Estarn as en reposo, pero como debern moverse para actuar, lo debern hacer
ponindose de acuerdo.
En la Repblica Argentina se ha adoptado la divisin clsica de los poderes
estatales. El Poder Legislativo est compuesto por un Congreso bicameral, siendo
un rgano poltico representativo con funcin principal de legislar. El Poder
Ejecutivo a nivel nacional est conformado por el Presidente de la nacin, su
Vicepresidente, los ministros y el Jefe de Gabinete, con la misin principal de
direccin, administracin y control. Por su parte el Poder Judicial que no es pasible
de eleccin popular tiene la misin de juzgar.
Como ejemplos de la relacin entre poderes podemos citar las siguientes normas
constitucionales a nivel nacional:
Artculo 53: la Cmara de Diputados acusa ante el Senado a efectos del juicio
poltico a los miembros del Poder Ejecutivo y de la Corte Suprema de Justicia.
Segn el artculo 59, los juzga la Cmara de Senadores, para destituirlos si
correspondiese.
Artculo 57: el Vicepresidente de la nacin ocupa el cargo de presidente del
Senado.
Artculo 63: el Presidente de la nacin puede convocar a las Cmaras en sesiones
extraordinarias.
Artculo 71: Cada Cmara puede hacer concurrir a su sala a los ministros del
Poder Ejecutivo a efectos de que brinden informes o explicaciones;
Artculo 75 inciso 20: El Congreso a la Corte Suprema de Justicia, le establece sus
tribunales inferiores.
Artculo 75 inciso 25: El Congreso autoriza al Poder Ejecutivo a declarar la guerra
o a hacer la paz

Artculo 76: El Poder Ejecutivo no puede dictar leyes, salvo por algunas cuestiones
administrativas o en caso de emergencia pblica.
Para la sancin de leyes deben actuar el Poder Legislativo, aprobando el proyecto
cada Cmara sucesivamente, pero adems, para ser promulgado como ley, el
proyecto necesita la aprobacin del Poder Ejecutivo (artculo 78 C.N).

FORMA DE CONTROL DEL PODER

Cuando se nos pregunta cul es la mejor forma de gobierno?, es comn
fcilmente contestar: "la democracia". Pero, qu entendemos por democracia?;
capaz,el gobierno del pueblo o de la mayora del pueblo?, el gobierno de la
mayora con la participacin de la minora?, el control directo e indirecto del
poder por parte del pueblo?. Bueno, la democracia es eso y muchas otras cosas
ms; es decir, la democracia no es slo una forma de gobierno, sino un estilo o
forma de vida poltica de un pueblo.
Para comprender y entender mejor el funcionamiento de un sistema poltico, es
menester considerar que, a su alrededor giran una serie de otros sub-sistemas
que lo influyen o que, en su defecto, reciben la influencia de l; cada uno de ellos,
en mayor o menor grado. Lo econmico, lo social, lo cultural, lo jurdico, entre
otros, son aspectos o sub-sistemas que, en alguna medida, tienen que ver con el
funcionamiento del sistema poltico; y, en consecuencia, son estos factores los que
lo van a regular, haciendo que ste sea "ms o menos democrtico".
OEA: La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es una organizacin
internacional panamericanista de mbito regional y continental creada el 30 de
abril de 1948, con el objetivo de ser un foro poltico para la toma de decisiones, el
dilogo multilateral y la integracin de Amrica.
OMS: La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en ingls World Health
Organization (WHO)- es el organismo de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) especializado en gestionar polticas de prevencin, promocin e
intervencin en salud a nivel mundial.
OIT: La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo
especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al
trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en virtud del
Tratado de Versalles.
OTAN: OTAN son las siglas de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte,
creada el 4 de abril de 1949 por Estados Unidos y sus aliados europeos, en
Washington con lafirma del Tratado del Atlntico Norte.

TLC: Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante

que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias
arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de
bienes y servicios.

TABLA DFE CONTENIDO

EL ESTADO Y EL PODER.
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD.
FUNCIN SOCIAL DEL ESTADO.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO.
PODER Y SOCIEDAD.
RELACIN ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO.
FORMA DE CONTROL DEL PODER