Vous êtes sur la page 1sur 15

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS

ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

SYNTHSE

Rduire et mieux grer


les dchets de chantier

PROJET DE PLAN ARRT PAR LASSEMBLE RGIONALE


LE 19 JUIN 2014 POUR MISE EN ENQUTE PUBLIQUE

PREDEC

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS


ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

SOMMAIRE
1. RAPPEL DES ATTENTES RGLEMENTAIRES

P.5

1.1 // LE CONTENU DU PLAN ET DU RAPPORT ENVIRONNEMENTAL ASSOCI......................................................................................... P.5


1.2 // PORTE RGLEMENTAIRE ET OPPOSABILIT DU PLAN.................................................................................................................. P.5
1.3 // OBJECTIF EUROPEN DE 70% DE VALORISATION LHORIZON 2020............................................................................................ P.5

2. CHAMP, MODALITS DLABORATION, CALENDRIER ET ENJEUX DU PREDEC

P.6

2.1 // LES PRIMTRES TEMPOREL ET GOGRAPHIQUE.........................................................................................................................


2.2 // LES DCHETS VISS....................................................................................................................................................................
2.3 // LES MODALITS DLABORATION ET DE VALIDATION DU PREDEC..................................................................................................
2.4 // LES ENJEUX RGIONAUX DU PREDEC ET LARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET SCHMAS

P.6
P.6
P.6
P.7

3. CHIFFRES-CLS DU SECTEUR DU BTP ET DE LA GESTION DES DCHETS DE CHANTIER

P.8

EN LE-DE-FRANCE (2010)

3.1 // LE SECTEUR DU BTIMENT........................................................................................................................................................... P.8


3.2 // LE SECTEUR DES TRAVAUX PUBLICS............................................................................................................................................. P.8
3.3 // TAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DCHETS DE CHANTIER (2010).......................................................................................... P.8

4. OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

P.10

4.1 // LE PROGRAMME DE PRVENTION : UNE PRIORIT RDUIRE LA PRODUCTION DE DCHETS DE CHANTIER ET LEUR NOCIVIT P.10
4.2 // OBJECTIFS SUR LES DCHETS INERTES........................................................................................................................................ P.11
4.2.1 //
4.2.2 //
4.2.3 //
4.2.4 //
4.2.5 //
4.2.6 //

Gnraliser/systmatiser le recyclage des agrgats denrobs


Renforcer loffre et dvelopper la demande de granulats recycls issus de btons et de couches de chausses
Dvelopper le remploi, la rutilisation et le recyclage des terres excaves inertes
Encadrer lutilisation des dchets inertes dans les exhaussements de sols (terres agricoles, amnagements paysagers)
Favoriser le ramnagement de carrires utilisant le remblayage
Assurer le rquilibrage territorial des capacits de stockage des dchets inertes

4.3 // OBJECTIFS SUR LES DCHETS NON DANGEREUX NON INERTES ET DANGEREUX........................................................................... P.19
4.3.1 //
4.3.2 //
4.3.3 //
4.3.4 //
4.3.5 //

Amliorer la gestion des dchets produits par les artisans du BTP


Renforcer limplication et les exigences de la matrise douvrage en matire de tri et de valorisation des dchets de chantier
Amliorer les performances des installations de tri des dchets non dangereux
Dvelopper les filires de recyclage des dchets non dangereux non inertes
Amliorer la collecte et la gestion des dchets dangereux

4.4 // OBJECTIFS SUR LE TRANSPORT DE DCHETS DE CHANTIER.......................................................................................................... P.23


4.4.1 // Objectifs sur le transport fluvial
4.4.2 // Objectifs sur le transport ferr
4.4.3 // Objectifs sur le transport routier

4.5 // OBJECTIFS TRANSVERSAUX.......................................................................................................................................................... P.25


4.5.1 // Impliquer la matrise douvrage dans la prvention et la gestion des dchets de chantier
4.5.2 // Accompagner lvolution des pratiques et mettre en rseau les acteurs
4.5.3 // Approche territoriale et conomie circulaire : crer les conditions de prvention et de gestion de proximit

5. SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU PLAN

P.27

5.1 // TAPES DU SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU PLAN................................................................................................................ P.27


5.2 // OBJECTIFS ET MODALITS DU SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU PLAN.................................................................................... P.27
5.3 // DCLINAISON TERRITORIALE ET DYNAMIQUE RGIONALE........................................................................................................ P.27
2

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS


ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

PREDEC

1. RAPPEL DES ATTENTES RGLEMENTAIRES

epuis 2004, avec les lois de dcentralisation, la comptence de planification dans le domaine de la gestion des
dchets a t transfre de ltat aux collectivits territoriales :

Pour les dchets mnagers et assimils, cest la loi de dcentralisation n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux
liberts et responsabilits locales qui a confr la Rgion le-de-France la comptence dlaboration dun Plan
Rgional dlimination des Dchets Mnagers et Assimils (PREDMA), alors que pour lensemble des autres rgions
franaises celle-ci relve de la comptence des Conseils Gnraux.
Pour les dchets dangereux, cest la loi de dcentralisation Dmocratie de proximit du 27 fvrier 2002 qui a
confr aux Rgions la comptence dlaboration dun Plan Rgional dlimination des Dchets Dangereux (PREDD)
et dun Plan Rgional dlimination des Dchets dActivits de Soins (PREDAS).
Entre 2006 et 2009, la Rgion a labor en concertation avec les acteurs franciliens 3 plans pour fixer des objectifs
rgionaux et prvoir les besoins en installations. En novembre 2009, lassemble rgionale a approuv :
Le PREDMA, pour les dchets mnagers et assimils (environ 5,6 Mt/an),
Le PREDD, pour les dchets dangereux (environ 1 Mt/an),
Le PREDAS, pour les dchets dactivits de soins risques infectieux (environ 35 000 t/an).
Pour les dchets de chantier, aprs la mise en place de la premire gnration de plans dpartementaux de
gestion des dchets de chantiers du BTP initis par les Prfets sous limpulsion de la circulaire ministrielle du 15
fvrier 2000, la gestion des dchets issus de chantiers demeure encore insatisfaisante en termes de filires comme
de pratiques.
Cest pourquoi le Grenelle de lenvironnement a souhait rendre obligatoire une nouvelle gnration de plans de
prvention et de gestion des dchets du BTP, plus encadrs, et dont llaboration et le suivi ont t confis, aux termes
de la loi du 12 juillet 2010, aux Conseils Gnraux, et au Conseil Rgional pour lle-de-France.
Ainsi, la Rgion le-de-France est la seule rgion avoir en charge lensemble de la comptence de planification de
la prvention et de la gestion des dchets, quelle que soit la nature des dchets concerns (hors radioactifs) ou le
type de producteur vis (mnages, activits conomiques, tablissements hospitaliers, chantiers...).
Le dcret n2011-828 du 11 juillet 2011 portant diverses dispositions relatives la prvention et la gestion des dchets
a tabli les conditions dlaboration et de suivi des plans de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers
du btiment et des travaux publics. Cette nouvelle gnration de plans comporte des volutions importantes :
une priorit particulire accorde la thmatique de la prvention des dchets (rduction des quantits des
dchets produits et limitation de leur dangerosit) ;
des dcisions publiques qui doivent tre rendues compatibles avec ces nouveaux plans soumis enqute publique.
En le-de-France, le plan de prvention et de gestion des dchets issus des chantiers du btiment et des travaux
publics, dnomm PREDEC, vise donc dfinir et coordonner lensemble des actions mener par tous les acteurs
publics, privs ou professionnels, chacun pour ce qui le concerne, en vue dassurer la ralisation des objectifs gnraux
en matire de gestion des dchets dfinis par le Code de lenvironnement (articles L.541-1, L.541-2 et L.541-2-1). Il
constitue non seulement un instrument volutif de programmation et dorganisation, mais aussi un outil de mobilisation,
dinformation, de sensibilisation et de communication destination dun large public.

1.1 // LE CONTENU DU PLAN ET DU RAPPORT ENVIRONNEMENTAL ASSOCI


Le Code de lenvironnement (articles L.541-14-1 et R.541-41-2)
prcise le contenu du plan :
Un tat des lieux de la gestion des dchets de chantier
du btiment et des travaux publics.
Un programme de prvention des dchets issus de
chantiers du btiment et des travaux publics.
Une planification de la gestion des dchets qui comprend :
Un inventaire prospectif horizon de 6 ans puis de 12
ans des quantits de dchets issus de chantiers du BTP
traiter selon leur origine et leur nature, en intgrant les
mesures de prvention et les volutions dmographiques
et conomiques prvisibles.
Les objectifs et les indicateurs relatifs la valorisation
matire de ces dchets et la diminution des quantits
stockes.

Les priorits retenir pour atteindre ces objectifs.


Les types et les capacits des installations quil apparat
ncessaire de crer afin de grer les dchets non
dangereux inertes, en prenant en compte les dchets
non dangereux inertes identifis par le plan de
prvention et de gestion des dchets non dangereux ; le
plan indique les secteurs gographiques qui paraissent
les mieux adapts cet effet.
Conformment larticle R.541-41-4 du Code de
lenvironnement, le PREDEC fait lobjet dune valuation
environnementale dont les conditions de ralisation sont
prvues aux articles L.122-4 L.122-11 et R.122-17 R.122-24
du Code de lenvironnement.

1.2 // PORTE RGLEMENTAIRE ET OPPOSABILIT DU PLAN


Larticle L.541-15 du Code de lenvironnement prcise que
dans les zones o les plans de prvention et de gestion des
dchets du BTP sont applicables, les dcisions prises par les
personnes morales de droit public et leurs concessionnaires
dans le domaine de la prvention et de la gestion des dchets
et, notamment, les ordres de travaux et les autorisations
dexploiter les installations de prise en charge des dchets de
chantier doivent tre compatibles avec ces plans.
Cette obligation de compatibilit simpose aux personnes
morales de droit public (tat, collectivits territoriales) et
leurs concessionnaires (publics et privs) dans le cadre de
leurs marchs de concessions ou de dlgations de service
public. Larticle R.512-2 du Code de lenvironnement (relatif
aux demandes dautorisation dexploiter une ICPE) mentionne
que lorsquelle porte sur une installation destine llimination
des dchets, la demande dautorisation prcise lorigine
gographique prvue des dchets ainsi que la manire dont
le projet est compatible avec la ralisation du ou des plan(s)
prvu(s) aux articles L.541-11, L.541-13 et L.541-14.

1.3 // OBJECTIF EUROPEN DE 70% DE VALORISATION LHORIZON 2020


Larticle 11, paragraphe 2, de la Directive europenne
dchets (2008/98/CE) fixe un objectif de valorisation
matire de 70% en poids des dchets issus de lactivit de la
construction et de la dmolition :

Dici 2020, la prparation en vue du remploi , le recyclage


et les autres formules de valorisation de matire, y compris
les oprations de remblayage qui utilisent des dchets au
lieu dautres matriaux, des dchets non dangereux de
construction et de dmolition, lexclusion des matriaux
gologiques naturels dfinis dans la catgorie 17 05 04 de
la liste des dchets, passent un minimum de 70 % en poids.
1

Lobjectif de valorisation matire concerne donc autant les


dchets inertes que les dchets non-dangereux non-inertes.
Lordonnance du 17 dcembre 2010, qui transpose la
directive cadre europenne en droit franais et qui modifie
le Code de lenvironnement, ne retranscrit pas lobjectif de
70% en droit franais. Cet objectif constitue nanmoins un
lment de cadrage cl pour le PREDEC. Mais, labsence
de transcription et de prcision sur ses modalits de calcul
oprationnelles pose certaines difficults.

1 : Le Code de lEnvironnement parle dopration en vue de la rutilisation, la directive cadre dopration en vue du remploi.

2. CHAMP, MODALITS DLABORATION,

lissue de lenqute publique, un nouveau projet de plan


et son rapport environnemental sont prsents lAssemble
rgionale pour approbation finale et entre en vigueur au
premier semestre 2015.

CALENDRIER ET ENJEUX DU PREDEC

CONSEIL REGIONAL

Dchets dangereux

2.3 // LES MODALITS DLABORATION ET DE VALIDATION DU PREDEC

Partant du constat quil existe un dsquilibre dans la


rpartition gographique des capacits de stockage
des dchets inertes lchelle rgionale, la Commission
consultative dans sa premire runion du 10 novembre 2011 et
la demande des lus rgionaux, a dcid la mise en place
dun groupe de travail lus 2 sur la question du rquilibrage
territorial. lissue de la dernire runion de travail, une note
de 20 recommandations a t valide par le groupe dlus et
prsente la Commission consultative du 23 octobre 2012.
En complmentarit avec les groupes de travail, 2 sessions
dateliers de concertation ont t tenues les 24 mai et 27
septembre 2012. Elles ont runi prs de 200 participants. Ces
ateliers ont donn lieu une synthse des changes et des
propositions faites par les acteurs.
Un espace collaboratif a t mis en place de faon ce que
lensemble des acteurs aient accs aux diffrents documents,
prsentations et comptes-rendus tablis dans le cadre de
llaboration du plan :
http://espaceprojets.iledefrance.fr
(rubrique Planifications Dchets - sous-rubrique PREDEC)
Suite la prsentation dun avant-projet de PREDEC et de
rapport environnemental devant lAssemble rgionale en
septembre 2013 (avis favorable), et suite un avis favorable
de la commission consultative en octobre, les documents ont
t mis en consultation institutionnelle auprs du Prfet de
Rgion, des conseils gnraux des dpartements franciliens,
des conseils gnraux des dpartements limitrophes lle-deFrance, des CODERST franciliens (Conseils Dpartementaux de
lEnvironnement et des Risques Sanitaires et Technologiques)
et des commissions consultatives dlaboration et de suivi des
PREDMA et PREDD/PREDAS. Les avis rendus ont t intgrs et
un projet de plan et de rapport environnemental ont ensuite
t arrts par lAssemble rgionale le 19 juin 2014. LAutorit
Environnementale est alors saisie et a un dlai de 3 mois pour
approuver ou demander une nouvelle dlibration.

1 : flux, installations et filires, Prvention, gisement et prospective, Transport : optimisation logistique et report modal, Foncier et acceptabilit des
installations, valuation environnementale.
2 : ce groupe est compos de 32 lus membres de la Commission Consultative du PREDEC - 16 lus rgionaux, 8 reprsentants des Conseils Gnraux,
8 reprsentants lus des collectivits locales (dsigns par lAMIF) - et 1 reprsentant du CESER

Arrt du projet
de PREDEC par
lAssemble rgionale

Enqute
publique

Traitement
des rsultats
de lenqute

2015

AVR
IL

5 NO
VEM
B RE

26 S
EPTE
MBR
E

Avis favorable de la
Commission consultative
pour sa mise en consultation

Traitement
des rsultats
de la consultation

UIN

2014

IER

Consultation
institutionnelle

FVR

B RE
CTO

Avis favorable
de lAssemble
rgionale

25 O

E
MBR

2013

26 S
EPTE

2011

laboration
dun avant-projet
de PREDEC

Le PREDEC inclut dans son champ dlaboration lensemble des dchets gnrs par les chantiers du btiment et des travaux
publics en le-de-France.

La Commission consultative valide au cours de llaboration


du plan les diffrentes tapes et met un avis sur le projet de
Plan et sur le rapport environnemental associ. La composition
de cette Commission est dfinie par larrt n11-320 du 19
aot 2011 du Conseil Rgional dle-de-France en conformit
avec larticle R.541-41-7 du Code de lenvironnement. Outre
les membres de droit de la commission consultative, le
Prsident de la Rgion le-de-France a souhait convier 40
membres invits supplmentaires, afin quils apportent leurs
comptences et leurs expertises aux travaux de la commission.
La commission consultative sest runie 7 fois dans le cadre de
llaboration du PREDEC : 10 novembre 2011, 5 juin 2012, 23
octobre 2012, 31 janvier 2013, 18 juin 2013, 11 juillet 2013 et 8
octobre 2013.
Pour assurer llaboration de ltat des lieux prospectif du
PREDEC, 5 groupes de travail experts 1 ont t mis en place.
Ils ont runi des reprsentants des professionnels du BTP, de la
gestion des dchets, des collectivits, les services de ltat, des
reprsentants des associations

5 valuation environnementale
4 Foncier

CALENDRIER DLABORATION ET DAPPROBATION DU PREDEC

NOV
EMB
R

Les horizons retenus pour la prospective sont 2020 et 2026.

Dchets non dangereux

Le Prsident du Conseil Rgional est lautorit excutive


charge dinitier la procdure dlaboration du plan
rgional et de la mener jusqu lapprobation du plan
et de son valuation environnementale (laboration,
consultation institutionnelle, enqute publique). Pour la
phase dlaboration, il constitue et prside la Commission
consultative dlaboration et de suivi du plan.

tat des lieux actuel


et prospectif

Lanne de rfrence de ltat des lieux du plan est


lanne 2010 ;

Les dchets issus des chantiers du BTP sont des dchets rsultant de lactivit de construction, damnagement, de dmolition
et de travaux publics dtaills lannexe II de larticle R. 541-8 du Code de lenvironnement. En fonction de leur nature et des
conditions de traitement qui en dcoulent, les dchets du BTP peuvent tre classs en 3 grandes catgories :

Afin danticiper la parution du dcret dapplication de la loi


Grenelle 2 sur le PREDEC et dengager une dynamique de
travail et dexpertise avec les acteurs franciliens concerns,
la Rgion a organis les 24 et 25 novembre 2010 une journe
de visites et un sminaire sur les dchets de chantier en lede-France. Ces rencontres ont constitu un moment-cl pour
changer sur les enjeux du futur plan rgional et lancer des
travaux prparatoires dlaboration et de suivi du Plan.

5 GROUPES DE TRAVAIL
EXPERTS

Flux, installations, filires 1

Transport

2.2 // LES DCHETS VISS

Dchets inertes

Dfinition
des objectifs
et des moyens
pour les atteindre

Prvention, gisement, prospective 2

Le plan se doit de raliser des inventaires prospectifs 6


et 12 ans des quantits de dchets et des capacits de
traitement, afin danalyser leur adquation et didentifier les
outils futurs dorganisation et de traitement prconiser.

ATELIERS
DE CONCERTATION

20 recommandations
pour un rquilibrage
territorial

2.1 // LES PRIMTRES TEMPOREL ET GOGRAPHIQUE


Les dchets de chantier concerns dans le cadre du PREDEC
sont ceux produits en le-de-France, quils soient limins
en le-de-France ou en dehors du primtre rgional. Les
installations concernes sont celles implantes en le-deFrance, quelle que soit la provenance des dchets reus. Les
flux de dchets venant de lextrieur ainsi que les installations
de traitement hors le-de-France ont t identifis afin de
juger de leur impact sur le systme francilien de gestion des
dchets de chantier.

COMMISSION
CONSULTATIVE

GROUPE DLUS

19 J

PREDEC

Entre fin septembre et dbut novembre 2014, le projet de PREDEC


et son rapport environnemental sont soumis enqute publique.
Les textes qui rgissent cette procdure sont les suivants :
- Larticle R.541-41-11 du Code de lEnvironnement.
- Les articles L.123-1 123-19 du Code de lEnvironnement.
- Les articles R.123-1 R.123-46.

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS


ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

du PREDEC par
lAssemble rgionale

2.4 // LES ENJEUX RGIONAUX DU PREDEC ET LARTICULATION AVEC LES AUTRES


PLANS ET SCHMAS
Les enjeux lis llaboration du PREDEC sont nombreux. Il est
nanmoins possible de mettre en avant au vu de la concertation
avec lensemble des acteurs franciliens les enjeux suivants :

dchets dangereux, trs peu dinformations sont disponibles


concernant les flux de dchets issus de lactivit du BTP, et leur
mode de gestion.

Rduire les dchets : en premier lieu, le PREDEC doit organiser


la rduction des dchets du BTP. Il sintgre dans la politique
de la Rgion pour une conversion cologique et sociale. La
rduction des dchets vise rendre plus efficace la mise en
uvre des schmas et plans rgionaux.

Le PREDEC doit prendre en compte et sarticuler avec dautres


exercices de planification ou dmarches prospectives,
notamment :

Favoriser lmergence de filires et dune conomie circulaire


locale et rgionale (co-conception/remploi/rutilisation/
recyclage).
Rquilibrage et solidarit territoriale : les 2/3 des capacits
des installations de stockage de dchets inertes se situent
aujourdhui sur le dpartement de Seine-et-Marne.
Lenjeu crois du recyclage et de lapprovisionnement en
matriaux : la rgion le-de-France souffre dun important dficit
de production de matriaux naturels par rapport ses besoins.
Optimiser le transport et report modal : compte tenu des
volumes gnrs, le transport des dchets du BTP, qui
seffectue actuellement majoritairement par la route, est une
problmatique forte de la gestion de ces dchets, notamment
dun point de vue environnemental et de qualit de vie.
Impliquer la matrise douvrage et encourager les bonnes
pratiques notamment pour rduire et trier les dchets de
chantier : matres douvrage, matres duvre, entreprises
du btiment et des travaux publics tous ont une part de
responsabilit sur la bonne gestion des dchets issus de leurs
chantiers.
Favoriser la traabilit et le contrle : au regard des mauvaises
pratiques identifies lors des travaux dlaboration du plan
(exhaussement de sols agricoles, dpts sauvages, brlage...),
il est indispensable dencourager, en accord et dans le respect
de la rglementation, un encadrement et un contrle strict de
la gestion des dchets du BTP.
Permettre une meilleure connaissance des dchets du BTP :
contrairement aux dchets issus des mnages, ou encore aux

SDRIF (Schma Directeur de la Rgion le-de-France) version


intgrant le Nouveau Grand Paris : il fixe des objectifs en termes
de cration de grandes infrastructures, de construction de
logements, de zones damnagements prioritaires qui auront
une influence directe sur la production future des dchets lis
lactivit du BTP et sur leur localisation. Il prend en compte
la ncessit de conserver, voire de crer de nouveaux
quipements, pour assurer la gestion des dchets au plus
proche des chantiers.
Schmas dpartementaux des carrires : en le-de-France
aprs une tape de cadrage rgional, la rvision des schmas
dpartementaux des 4 dpartements de Grande Couronne
a t ralise sous lautorit des Prfets. Les deux points
darticulation sont la production de granulats recycls qui
permet de rduire la dpendance de la rgion en granulats
naturels et le ramnagement des carrires par remblayage
avec des matriaux inertes (comprenant les dchets inertes).
PDUIF (Plan de Dplacement Urbain dle-de-France) : il conforte
lusage de la voie deau pour le transport des matriaux
de construction, des dblais de chantier et des dchets, et
recommande pour cela dinclure dans le cadre des appels
doffres une clause dco-responsabilit visant favoriser
lutilisation du mode fluvial.
SRCAE (Schma Rgional Climat Air nergie) : il fixe des objectifs
de rhabilitation thermique ainsi que la cration dquipements
qui gnreront des dchets de chantier.
SRDEI (Stratgie Rgionale de Dveloppement conomique
et de lInnovation) : elle vise au dveloppement des filires de
recyclage et de valorisation ainsi que dco-activits.

Il est noter que dans le cadre des tats gnraux de la conversion cologique et sociale, ou cociliens, organiss linitiative de la Rgion le-deFrance, 28 propositions concrtes ont t prsentes le 13 fvrier 2013. Deux de ces propositions sont lies la gestion des dchets : la proposition n2
Accompagner les entreprises dans la gestion de leurs dchets et la proposition n7 Intgrer ds le cahier des charges la question des dchets .

2 // LE CHAMP, MODALITS DLABORATION CALENDRIER ET ENJEUX DU PREDEC

PREDEC

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS


ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

3. CHIFFRES-CLS DU SECTEUR DU BTP

ET DE LA GESTION DES DCHETS DE


CHANTIER EN LE-DE-FRANCE (2010)

On a coutume de distinguer 3 grands types doprations de


btiment : la construction neuve, la rhabilitation (lourde
ou lgre), la dmolition/dconstruction. Le secteur de la
construction et de la rhabilitation se compose dun rseau
de grosses entreprises (gros uvre) et dune multitude
de petites entreprises (second uvre). Le secteur de la
dmolition/dconstruction concerne quant lui des acteurs
spcialiss dans ce domaine.

72%

26%

Dchets non dangereux :

Dchets dangereux :

Sils reprsentent des quantits nettement moins importantes, les


dchets non dangereux des chantiers du BTP reprsenteraient
nanmoins prs de 3 Mt par an, essentiellement dirigs en ISDND.
Il sagit dune estimation du gisement et non des rsultats de
lenqute installations du PREDEC qui na pas permis didentifier
assez prcisment ces flux. Par ailleurs, lvolution actuelle des
techniques de construction tend produire davantage de
dchets non dangereux non inertes, et moins de dchets inertes,
par le recours des produits composites (isolants traits avec des
produits organiques, btons allgs).

Les dchets dangereux issus de chantiers du BTP reprsentent


environ 350 000 t en 2010, dont 315 725 t de terres pollues et
25 795 tonnes de dchets amiants.

CHANTIER

Env. 3 Mt de DND

PRVENTION
REMPLOI

TRI

Au niveau national, les tablissements du btiment gnrent 38,2 Mt de dchets au total (dont 28,1 Mt par le gros uvre). La
rpartition de ce gisement par catgorie de dchets (SOES 2008) est la suivante :

Dchets inertes :

Les dchets dangereux (DD)

Latteinte de lobjectif europen de valorisation matire de 70%


en poids des dchets non dangereux du BTP, fix par la directive
2008/98/CE, passe ncessairement par le dveloppement
du tri sur chantier et lamlioration des performances des
installations de tri. Les principales filires de gestion des dchets
non dangereux non inertes sont prsentes ci-dessous :

3.1 // LE SECTEUR DU BTIMENT


Lle-de-France reprsente prs de 25% de lactivit nationale
du btiment, et 60% de cette activit est ralise sur Paris
Petite Couronne. En 2010, 35 270 logements neufs ont t
mis en construction, ainsi que prs de 0,6 millions de m de
bureaux et plus de 1,5 millions de m de locaux non rsidentiels
(hors bureau). Le secteur du btiment se caractrise par une
majorit de matres douvrage privs qui ralisent 80% du
chiffre daffaire du secteur (dont 40% de particuliers).

Les dchets non dangereux (DND)

2%

PRVENTION
REMPLOI

Recyclage
2 726 t
Installations de regroupement,
tri, transit
Dchteries et Points dapport

Biocentres dpollution
des terres
303 454 t
UIDD - Incinration
1 931 t

TRAITEMENT SUR
SITE

TRI

VALORISATION NERGTIQUE*
Certains bois en chaufferie ou
autres dchets en UIOM

APPORTS DIRECTS

CHANTIER

VALORISATION MATIRE
Mtaux, PVC, PSE, Pltre...
VALORISATION ORGANIQUE*
Bois et dchets verts

Dchteries
Centres de tri

Le reste des dchets dangereux est principalement


compos des dchets du btiment issus notamment du
second uvre (peintures, solvants, colles).

APPORTS DIRECTS

MLANGE

Traitement
physico-chimique
109 t
Stockage en ISDD
26 247 t
Stockage en ISDND et
ISDI (amiante lie)
15 463 t

STOCKAGE DE DCHETS NON


DANGEREUX
Dchets en mlange

NB : La distinction entre les dchets non dangereux issus du BTP et les dchets issus
dautres activits conomiques est possible linstallation, mais lexercice nest pas ralis
actuellement car le suivi des dchets de chantier non dangereux nest pas obligatoire.
* Notons que les valorisations organique et nergtique restent aussi anecdotiques que les
dchets de chantier.

Le tableau ci-dessous prsente le parc des installations rceptionnant des dchets de chantiers du BTP en le-de-France (2010).

3.2 // LE SECTEUR DES TRAVAUX PUBLICS


Lle-de-France reprsente prs de 19% de lactivit nationale
du secteur des travaux publics. Les matres douvrage publics
ralisent plus de 65% du chiffre daffaires de ce secteur.
Les chantiers de travaux publics peuvent tre classs selon
la typologie suivante : rseaux (assainissement, travaux
lectriques...), travaux routiers, terrassements souvent lis la
ralisation de btiments (fondations, parkings souterrains),
travaux souterrains, ouvrages dart.

Filire de gestion / nature de dchets

En 2008 au niveau national, le secteur des travaux publics a


gnr plus de 216 Mt de dchets au total. La rpartition de
ce gisement par catgorie de dchets (SOeS 2008), montre
que ce dernier est presque exclusivement compos de
dchets inertes (98%) pour 1% de dchets non dangereux et
1% de dchets dangereux.

Collecte/tri de dchets de
chantier
(en mlange, DND, DI)

3.3 // TAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DCHETS DE CHANTIER (2010)

Au total, le gisement des dchets issus des chantiers du


btiment et des travaux publics slverait entre 27 et 30 Mt
pour lanne 2010 en fonction de la prise en compte ou non
de lestimation des dchets remploys directement sur
les chantiers o ils sont produits.
Les dchets inertes (DI)
Les dchets inertes issus des chantiers du BTP identifis sur
les installations et principales filires de gestion reprsentent,
pour lanne 2010, environ 24 Mt. On peut les classer dans
lordre en termes de quantits produites :
Les terres excaves inertes (environ 70-75 %)
Les btons de dmolition et matriaux de dmolition de
chausses
Les autres dchets inertes en particulier issus des chantiers
de btiment
Les agrgats denrobs ne contenant pas de goudron ni
damiante

Les principales filires de gestion des dchets inertes sont


prsentes ci-dessous :

CHANTIER
PRVENTION
REMPLOI

Installations de regroupement,
tri, transit
Dchteries et Points dapport
Env. 3,2 Mt

TRAITEMENT SUR
SITE
APPORTS DIRECTS
TRI

MLANGE

Amnagements paysagers
?

Recyclage inertes
Terres
Bton et matriaux de
chausses
Agrgat denrobs
Env. 5,9 Mt

24,5%

Remblayage carrires
Env. 8,5 Mt en IdF
Env. 1,5 Mt hors IdF

41,5%

Amnagement ISDND
Env. 0,1 Mt

0,4%

Stockage en ISDND
Env. 0,2 Mt

0,8%

Stockage en ISDI
Env. 7,9 Mt

32,8%

NB : Les dchets inertes non recycls issus des plateformes de transit/tri/


recyclage de dchets inertes (cest--dire qui ne retournent pas vers
des chantiers) sont gnralement dirigs vers les ISDI (Installations de
stockage des Dchets Inertes) ou les carrires en fonction de la proximit
de linstallation ou de la nature des dblais.

Gestion
des dchets inertes

93
76
46
8(1)

Point dapport sur plateformes dapprovisionnement en


matriaux (Point P, Raboni, Plateforme du Btiment)

59

Point dapport sur plateforme fluviale de traitement/vente de


matriaux (Cemex Granulats, SOFRAT)

12

Plateforme de transit/regroupement de DI

25(2)

Plateforme de tri/recyclage de DI

49(3)

Activit de recyclage de DI sur autres installations (ISDI,


Carrire, centre de tri, ISDND)

16

Centrale denrobage fixe

26

Ramnagement de carrire

67

Activit damnagement en ISDND

10

Stockage DI

ISDI

23

Installation spcialise
sur un flux de dchets non
dangereux

Rcuprateur de mtaux

25

Recyclage des dchets de pltre

Activit de broyage du bois sur installations

17

Incinration de DND

19

Recyclage de DI

Incinration DND

Gestion des
dchets dangereux

Dchterie publique ouverte aux artisans


Dchterie publique rserve aux mnages
Centre de tri/transfert

Ramnagement de sites
(dchets inertes)

Gestion des dchets non


dangereux

Nombre de sites/activits
identifis en 2010

Activit de dchterie professionnelle

Collecte-transitregroupement-tri

Transit/regroupement de DI

Environ 24,1 Mt
de dchets inertes

Pour raliser ltat des lieux des flux, installations et filires sur
lanne 2010, plusieurs approches ont t ralises : estimation
de gisements de produits, enqutes auprs des installations
rceptionnant des dchets de chantier et enqutes auprs
des entreprises du BTP pour connatre leurs pratiques.

Type dinstallation/activit

Stockage DND

ISDND

10

Collecte/Regroupement

Activit de regroupement de DD

21(4)

Dpollution terres

Biocentres

Autres traitements DD

Incinration/traitement physico-chimique

Activit de stockage amiante-ciment

ISDD

Stockage DD

1 : dont 7 sont des centres de tri/transfert et 1 plateforme de tri-recyclage de dchets inertes - 2 : dont 18 plateformes de tri-recyclage de dchets inertes
3 : dont 2 centrales denrobage - 4 : dont 13 dchteries publiques et 8 centres de tri/transfert

3 // CHIFFRES-CLS DU SECTEUR DU BTP ET DE LA GESTION DES DCHETS DE CHANTIER EN ILE-DE-FRANCE

PREDEC

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS


ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

4. OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR


LES INSTALLATIONS
Les enjeux en matire de dveloppement urbain (btiments/
infrastructures) en le-de-France sont trs importants pour les
annes venir. Avec les objectifs du SDRIF en matire de
logements et dinfrastructures, la production de dchets
de chantier va augmenter considrablement dans les
prochaines annes.
Ainsi, au regard de la situation actuelle et prospective
considre (2020 et 2026), et en concertation avec les
acteurs du secteur, le PREDEC comporte :
Un programme de prvention, la priorit tant de rduire
la production de dchets de chantier et leur nocivit ;
Des objectifs rpondant aux 6 enjeux de la gestion des
dchets inertes (rutilisation, recyclage des agrgats
denrobs, production de granulats recycls, limitation
des mauvaises pratiques en matire dexhaussements
de sols, valorisation en ramnagement des carrires par

remblayage, rquilibrage des capacits de stockage de


dchets inertes) ;
Des objectifs rpondant aux enjeux de la gestion des
dchets non dangereux non inertes et dangereux (gestion
des dchets des artisans, tri sur chantier, installations de tri,
filires de recyclage) ;
Des objectifs sur le dveloppement du transport alternatif
et loptimisation du transport routier ;
Des objectifs transversaux (accompagnement de
lvolution des pratiques, Implication de la matrise
douvrage, dveloppement de lconomie circulaire
diffrentes chelles territoriales).
Pour chaque objectif, des mesures mettre en uvre pour
latteindre sont identifies ainsi que lincidence sur le parc
des installations : besoins de capacits, de dveloppement
du maillage et de renforcement des performances.

ZOOM SUR LEXERCICE DE PROSPECTIVE ET LE SCNARIO RETENU


Lexercice de prospective ralis dans le cadre de llaboration du PREDEC prend en compte les diffrents projets prvus
dans le cadre du Grand Paris et notamment le Nouveau Grand Paris (infrastructures de transport) et les projets de construction
annuelle de 70 000 logements. Dans cet exercice, 3 scnarii ont t tudis :
un scnario A au fil de leau , sans amlioration des pratiques de prvention et de rutilisation et sans optimisation du
recyclage ;
un scnario B comprenant une lgre amlioration des pratiques et du recyclage ;

Au vu de ltat des lieux de la gestion actuelle des dchets


de chantiers du BTP en le-de-France et de celui des
pratiques et leviers identifis en matire de prvention/
remploi/rutilisation des dchets issus des chantiers avec
les acteurs franciliens du secteur du BTP, 5 axes stratgiques
pour le programme de prvention rgional peuvent tre
dfinis :

lusage de matriaux moins nocifs et en amliorant leur


connaissance concernant les bonnes filires de gestion
existantes sur le territoire.

AXE 3 Favoriser la prise en compte de la prvention


lchelle des projets de territoire locaux, dpartementaux
et rgional - et dvelopper lco-conception des projets
notamment dans le secteur du Btiment en particulier
pour prolonger la dure dutilisation des matriaux de
construction : les matriaux daujourdhui sont les dchets
de demain, il est donc indispensable de construire en
rduisant les quantits de dchets en phase construction
mais tout en pensant la fin de vie de louvrage.

AXE 1 Dvelopper la rduction, le remploi et la


rutilisation des dblais inertes notamment via la mise en
rseau des acteurs pour faciliter le transfert de matriaux
en vue de leur remploi ou rutilisation et fonctionner ainsi
en conomie circulaire (Travaux Publics) : les dblais inertes
sont la part la plus importante de dchets de chantiers du
BTP en le-de-France et cette proportion risque daugmenter
au vu des projets ports par le SDRIF en matire de logement
et dinfrastructures. Diminuer les quantits de dblais inertes
allant en ISDI est un enjeu prioritaire pour la rgion le-deFrance. Cette diminution peut se faire via le remploi/
rutilisation dont le dveloppement dpend des possibilits
de mise en rseau des acteurs. Des initiatives existent dj
lintrieur des grands groupes, il sagit dlargir ce genre
dinitiatives (bourses aux matriaux) une chelle territoriale
en associant un nombre dacteurs plus grand.

AXE 4 Promouvoir une animation territoriale, favoriser


la R&D et valoriser/ accompagner le dveloppement des
bonnes pratiques de prvention des dchets de chantier
(Btiment et Travaux Publics) : des initiatives existent
lchelle rgionale, nationale, europenne et internationale,
et des tentatives pour les mutualiser existent aussi, mais elles
sont peu valorises et mal connues. Sensibiliser, promouvoir
et valoriser les actions menes est donc un axe important
pour crer une vraie dynamique en matire de prvention
dans le secteur du BTP.

AXE 2 Rduire et mieux grer les dchets dangereux


issus des chantiers de btiment et notamment ceux des
artisans (Btiment) : le diagnostic des pratiques a rvl une
mauvaise connaissance de la part de cette cible des filires
appropries de gestion des dchets dangereux. Les actions
de prvention portes sur cet axe permettraient de rduire
les quantits de dchets dangereux en rduisant la quantit
de dchets contamine et en sensibilisant les artisans

AXE 5 Mettre en place un suivi des actions de


prvention des dchets de chantier (Btiment et Travaux
Publics) : comme voqu plus haut, il est aujourdhui difficile
dvaluer le potentiel de prvention pour manque de
donnes relatives au gisement concern, les acteurs cibles,
et du taux de rduction des actions. Il est donc important
damliorer la connaissance des actions de prvention en
mettant en place un suivi.

4.2 // OBJECTIFS SUR LES DCHETS INERTES


Au regard de la situation actuelle et prospective considre et en concertation avec les acteurs du secteur, 6 enjeux majeurs
pour les dchets inertes ont t identifis et se sont traduits par les objectifs ci-dessous aux horizons 2020 et 2026.

un scnario C prenant en compte latteinte des objectifs du programme de prvention et des objectifs de valorisation.
Compte tenu des enjeux dacceptabilit des installations en le-de-France et du dveloppement dune conomie circulaire
et aprs avis et change avec la commission consultative du PREDEC, cest le scnario C, le plus volontariste, qui a t retenu.
Ainsi, la production annuelle de terres inertes est estime 25 Mt/an sur la priode 2013-2019 et 35 Mt/an sur la priode
2020-2026.

4.1 // LE PROGRAMME DE PRVENTION : UNE PRIORIT RDUIRE LA PRODUCTION


DE DCHETS DE CHANTIER ET LEUR NOCIVIT
Comme lindique larticle L.541-1-1 du Code de
lenvironnement, la prvention des dchets consiste
prendre des mesures et des actions tout au long du cycle
de vie des produits pour viter quils ne deviennent des
dchets. Elle doit concourir la rduction :

Dans le cas des dchets issus des chantiers du BTP, il est


ncessaire de tenir compte de certaines spcificits du
secteur afin de dfinir un champ dapplication pertinent et
de proposer un programme dactions oprationnel. Parmi
ces particularits, on peut souligner :

de la quantit de dchets gnrs, y compris par


lintermdiaire du remploi ou de la prolongation de la
dure dusage des substances, matires ou produits ;

2 sous-secteurs, Btiment et Travaux Publics, qui se


dclinent en oprations de nature diffrente avec des
similitudes mais aussi de fortes spcificits en termes de
quantit et de type de dchets gnrs ;

des effets nocifs des dchets produits sur lenvironnement


et la sant humaine ;
de la teneur en substances nocives pour lenvironnement
et la sant humaine dans les matires ou produits.

10

une grande varit de dchets produits sur les chantiers qui


peuvent tre regroups sous les trois grandes catgories
de dchets : inertes, non dangereux et dangereux ;
diffrents types dacteurs intervenant simultanment ou
successivement sur un mme chantier et ayant chacun
un rle individuel et collectif en matire de prvention.

4.2.1 // Gnraliser/systmatiser le recyclage des agrgats denrobs


En 2009, la rgion le-de-France comptait 27 centrales
denrobage fixes qui ont produit 3 Mt denrobs et ont
incorpor 325 000 t dagrgats denrobs (CETE-IdF). Le taux
moyen dincorporation dagrgats denrobs (AE) varie
entre 10,57% et 11,64% pour la Grande Couronne et il est de
8,75% pour la Petite Couronne.
Ainsi, 64% du gisement estim dagrgats denrobs est

actuellement capt par le parc de centrales denrobage


existant. Ce taux est relativement lev en comparaison
avec dautres types de dchets inertes et peut sexpliquer
par la valeur conomique en liant hydrocarbon des
agrgats denrobs1 . Ces lments peuvent tre confronts
aux objectifs que fixent les Conventions dEngagement
Volontaire (CEV) des acteurs du TP2 :

Objectifs3 des Conventions dEngagement Volontaire (CEV) sur le taux dincorporation dagrgats denrobs
Taux dincorporation dagrgats denrobs

Recyclage

Objectif CEV
15% dici 2012 - 2013
20% dici 2017 - 2018

Objectif CEV
60% dici 2012

Situation globale de lle-de-France (2009)


10,57%

Situation globale de lle-de-France (2009)


64%

Source : CRIdF, 2013

1 : les enrobs sont constitus de 4 6 % de bitume, une substance extraite du ptrole. Cest un produit hydrocarbon semi-solide quon obtient en liminant les
fractions plus lgres (GPL, essence, diesel) du ptrole brut lourd lors du processus de raffinage, ce qui lui vaut son nom de bitume raffin .
2 : dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, ltat et les fdrations nationales des entreprises et de lingnierie se sont engags volontairement, le 25 mars 2009,
au travers dune convention, concevoir, construire et entretenir des infrastructures routires performantes sur le plan conomique, responsables sur le plan social et
respectueuses de lenvironnement.
3 : synthse des objectifs fixs par les CEV signes par ltat, la DIRIF et les Conseils Gnraux des Yvelines, de la Seine-et-Marne et de lEssonne.

4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

11

Recommandations du PREDEC pour atteindre les objectifs

Objectifs de recyclage du PREDEC pour les agrgats


denrobs

Inciter les matres douvrage et matres duvre prvoir


en amont des solutions de stockage temporaire pour crer
des stocks dagrgats denrobs de qualit homogne
avant de les acheminer pour recyclage dans les centrales
denrobage.

En terme de prospective, le gisement global devrait


rester stable du fait de la tendance de ralentissement de
lentretien des routes dans une logique de rationalisation
des dpenses (baisse des budgets travaux dentretien, tout
niveau de programmation confondu).

Rechercher une meilleure complmentarit entre


centrales denrobage fixes et mobiles pour diminuer
les distances parcourues en application du principe de
proximit.

OBJECTIF 2020 Recyclage

de 80% des agrgats


denrobs valorisables, ce qui quivaut un volume total
de 410 000 t/an.

Systmatiser louverture aux variantes environnementales


recourant aux techniques de retraitement en place et/ou
froid des agrgats denrobs.

OBJECTIF 2026

Recyclage de 100% des agrgats


denrobs valorisables, ce qui quivaut un volume total
de 510 000 t/an.

Inciter les exploitants de centrales denrobage procder


la mise niveau technique de lensemble des centrales
pour quelles atteignent un taux dincorporation dau
moins 30%1.

Sont considrs ici les agrgats denrobs de la


nomenclature 17 03 02 (mlanges bitumineux) qui ne
contiennent pas damiante.

4.2.2 // Renforcer loffre et dvelopper la demande de granulats recycls issus de btons et de couches de chausses
Le gisement de btons et matriaux de chausses entrant
dans la production de granulats recycls sur les plateformes
de recyclage (49 plateformes en 2010) est estim prs
de 5 Mt/an, tandis que la production de granulats recycls
slve environ 4 Mt/an. dire dexperts, ce gisement de

dchets inertes est bien capt et recycl car la filire est


bien structure, avec un maillage du territoire satisfaisant.
Une activit de production de granulats recycls a t
identifie sur dautres types dinstallations : 1 ISDI, 5 carrires,
1 ISDND et 9 centres de tri.

Plateformes de tri-recyclage de dchets inertes - situation 2010 - PREDEC


53

CergyPontoise
16

19

17

18

22

15

56
58

55
20

54

39
40

38

44

Nanterre
13

23

Versailles

Rambouillet

26
25

46

50

51

31 Crteil
36
24

35
29

10
1

41 Bobigny

32

30

27

12
Km

Favoriser lincorporation des granulats recycls dans la


fabrication des btons hydrauliques.
Mieux capter et orienter le gisement de dchets inertes
entrant dans la production de granulats recycls :
Amliorer la qualit des audits de dmolition en
impliquant les matres douvrage publics et privs et en
mettant en place une formation certifiante et reconnue
des auditeurs.
Accompagner lvolution des mtiers de la dmolition
par la formation et lappui technique et/ou financier
aux oprations de curage (FFB, SNED).
Impliquer les acteurs de lESS (conomie Sociale et
Solidaire) pour quils jouent un rle dans les oprations
de curage (ex : ARES en le-de-France), activit pouvant
tre une source demplois dinsertion.
Assurer une gestion intgre des dchets inertes au niveau
des territoires de projets.
Favoriser, dans les documents durbanisme (PLU, SCOT),
limplantation dinstallations de recyclage fixes ou
mobiles.
Dans le cadre du Grand Paris, identifier les plateformes
de recyclage crer au niveau des Contrats de
Dveloppement Territorial, et notamment sur les zones
suivantes :
- Sur la zone du plateau de Saclay
- Au sud-ouest de Paris, sur la partie sud du dpartement
des Hauts-de-Seine
- Autour de Melun et proximit du contrat de
dveloppement territorial Snart

Provins

Melun

4.2.3 // Dvelopper le remploi, la rutilisation et le recyclage des terres excaves inertes


Les terres excaves inertes (terres et cailloux issus doprations
de terrassement/travaux dexcavation) peuvent faire lobjet
de plusieurs utilisations avant et aprs quelles aient acquis
le statut de dchet :

Remploi sur le chantier mme qui les a gnres ;

Activit de recyclage de dchets inertes sur d'autres installations

de

Etampes

Prfecture ou
sous-Prfecture

contrat

Une certification NF-Granulats qui porte sur les produits


que le producteur choisit volontairement de certifier.

34

Plateformes de tri-recyclage de dchets inertes


activit principale
couple avec centrale d'enrobage
couple avec centre de tri

Agglomration centrale

du

33

Limites dpartementales

Les objectifs dfinis ci-dessus impliquent un renforcement


du maillage du territoire en plateformes de recyclage des
btons et matriaux de chausses. Ainsi, il est ncessaire
lhorizon 2020 de crer 10 plateformes supplmentaires
afin dquilibrer le maillage du territoire et ce, compte
tenu de la zone de chalandise de ce type de plateformes
qui est de lordre de 15-20 km. En premire approche, au
regard du maillage actuel du territoire (situation 2010), et
des zones de dveloppement urbain identifies (Contrats
de Dveloppement Territorial), il apparat particulirement
important de crer en priorit des plateformes de recyclage
des dchets sur les zones suivantes :

28

Evry

Limites administratives

Incidences sur les installations : crer 10 nouvelles


plateformes de recyclage pour la production de granulats
recycls

11

47
48

Diffuser auprs des matres douvrages publics, matres


duvre et entreprises, linformation et les bonnes
pratiques relatives lutilisation des granulats recycls
(Rgion, CETE le-de-France, FRTP).

Une dmarche qualit via une certification ISO 9001.

12

49

Dans le cadre de leurs appels doffres, dcrire les


spcifications techniques lies aux matriaux sans
prciser leur origine et ouvrir systmatiquement aux
variantes environnementales.

OBJECTIF 2026 En

Autour de Melun et proximit


dveloppement territorial Snart.

Meaux

45
43

Inciter les matres douvrage publics utiliser des granulats


recycls : au regard des 2 articles du Code des Marchs
Publics permettant aux matres douvrage publics dinsrer
des exigences environnementales lies la gestion
des dchets de chantier et lutilisation de matriaux
recycls, les matres douvrage publics doivent :

Amliorer limage des granulats recycls, et assurer les


futurs utilisateurs de la qualit de ces matriaux. Les
entreprises de production de granulats recycls devraient
mettre en place :

Sud-Ouest de Paris, sur la partie sud du dpartement des


Hauts-de-Seine et des Yvelines,

Recommandations du PREDEC pour atteindre les objectifs

OBJECTIF 2020 Augmenter la production de granulats

Le plateau de Saclay,

52

57 42

37

Argenteuil

Au vu de laugmentation prvisible du gisement disponible,


les objectifs de production de granulats recycls issus de
bton de dmolition et de matriaux de chausses sont les
suivants :

envisageant une incorporation


des granulats recycls dans la production de btons
hydrauliques, lobjectif de production de granulats
recycls est fix 6,5 Mt/an.

En termes de capacit dincorporation, le parc de centrales


denrobage existant permet actuellement dabsorber 100%
des besoins pour atteindre les taux de recyclage fixs
lhorizon 2020 et 2026.

14

Objectifs de recyclage du PREDEC pour les btons de


dmolition et matriaux de chausses

recycls pour atteindre 5,5 Mt/an.

Incidences sur les installations

Mantesla-Jolie 21

Compte tenu des objectifs du Nouveau Grand Paris dans le


secteur de la construction, une augmentation de lactivit
de dmolition est attendue et par l, une augmentation
de la production de dchets de btons de dmolition et
matriaux de chausses, quon peut estimer 7,7 Mt/an
dici 2026. Laugmentation du gisement passe aussi par un
dveloppement des dbouchs, qui entranera un meilleur
tri des dchets inertes la source et donc un gisement
destin la production de granulats recycls plus important.

Rutilisation sur un autre chantier, voire remploi (en


fonction de lintention ou non du dtenteur de se dfaire
des terres) ;

Rseaux
Rseau fret en fonctionnement
Route nationale

Utilisation lors dexhaussements de terrains et lors de la


ralisation damnagements paysagers hors primtre du
projet producteur des dblais ;

Voies navigables

Grand gabarit - 1500 3200 t


Gabarit intermdiaire - 400 1000 t
Petit gabarit - 250 400 t

source : CETE IdF, IAU-dF

Valorisation en ramnagement et/ou mise en scurit


des carrires ;
Valorisation en amnagement de pistes, barrires et
couverture de casiers des ISDND ;
limination par stockage en ISDI.
Le gisement de terres excaves inertes va connatre une
augmentation importante du fait de lensemble des
projets annoncs pour la priode 2010-2030 en termes de
dveloppement dinfrastructures de transport (notamment
souterrains) et damnagement du territoire.

Recyclage par concassage et/ou traitement la chaux


et aux liants hydrauliques ;

1 : en effet, dire dexpert, atteindre un taux dincorporation de 30% ncessite peu dinvestissement.

12

4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

13

Objectifs et prconisations pour la prvention/remploi/


rutilisation et le recyclage des terres excaves inertes .
Lensemble des prconisations ci-dessous visent atteindre
lobjectif daugmentation du remploi et de la rutilisation
des terres excaves inertes :

Sensibiliser la possibilit de rutiliser des terres excaves


inertes (avec ou sans traitement) dans le cadre de la
rglementation et du cadre technique existants.
Promouvoir les outils de mise en relation et dchange
des matriaux naissants du type bourses aux matriaux.
tudier, clarifier et informer les diffrents acteurs de leurs
responsabilits dans un systme dchange de matriaux .

Favoriser la diffusion et accompagner la mise en uvre


des guides techniques existants publis par diffrents
organismes reconnus qui regroupent un ensemble
de recommandations en faveur du remploi et de la
rutilisation des terres excaves.
Gnraliser lengagement pris dans la CEV de la DRIEA
de rendre systmatique llaboration de plans de
gestion de terre et y intgrer un volet sur ltude des
potentiels de remploi/rutilisation notamment pour les
projets ncessitant de grands mouvements de terres.
Cette dmarche sera mener en collaboration avec
tous les partenaires signataires de lensemble des CEV
franciliennes, le CETE IDF et la Rgion.

tudier lopportunit de mettre en place une procdure


harmonise de caractrisation et de traabilit en
fonction de lusage et/ou caractristiques du site
rcepteur dans le cadre des rflexions dj engages
par certains acteurs (BRGM) et en la confrontant la
logique de fonctionnement des acteurs sur le terrain.
Les objectifs de recyclage des terres excaves inertes
(par ajout de chaux et/ou liant hydraulique, concassage,
criblage et autres oprations mcaniques pour amliorer la
structure des matriaux) sont fixs :

OBJECTIF 2020 Recyclage de 2 Mt de terres excaves

Faire connatre laction nationale de mise jour des


rglements de voirie dveloppe dans le cadre du projet
FURET qui intgre comme principe de base le remploi des
dblais en remblais dans les tranches de faon permettre
lvolution des rglements de voierie en le-de-France.

inertes par an.

OBJECTIF 2026 Recyclage de 5 Mt de terres excaves


inertes par an.

Inciter les matres douvrage/duvre chercher en


amont du chantier des solutions de stockage tampon
proximit immdiate du projet en vue de leur remploi/
rutilisation, notamment dans le cadre des grands projets
fortement gnrateurs de terres excaves.

Incidences sur les installations : dvelopper le maillage des


plateformes de massification-transit et traitement des terres
inertes
Il sagit de renforcer le rseau des installations ralisant des
activits de massification/transit et de traitement la chaux et
aux liants hydrauliques des terres excaves inertes, notamment
sur Paris Petite Couronne, dans un maillage de 30 km :

Soutenir et promouvoir les programmes de recherche


qui visent rendre remployables/rutilisables des terres
excaves dont les caractristiques gotechniques (trs
argileuses, gonflantes) ne le permettent pas dans ltat
actuel des normes (ex. projet TerDOUEST).

Prenniser les sites existants ;


Encourager la multi-activit des sites existants et ceux
crer ;

Soutenir les initiatives de bourses aux matriaux, facilitateur


pour la rencontre entre loffre et la demande des terres
excaves inertes.

Crer les nouvelles plateformes en complmentarit avec


les installations existantes.

Mettre en place un groupe de travail et des journes de


mobilisation/sensibilisation destination de la matrise
douvrage et en collaboration avec ltat, les organismes
techniques impliqus (BRGM, Stra, CETE le-de-France),
les grandes entreprises de travaux publics, les bourses
aux matriaux autour de la thmatique de lconomie
circulaire des terres excaves avec comme but de :
75
77
78

91

92

93
94
95

1 : Lafarge - Paris Bourdonnais


2 : Lafarge - Paris Victor
3 : AMR - Claye-Souilly
4 : Clamens - Villeparisis
5 : Euromat - Bazainville
6 : GSM - Carrires-sous-Poissy
7 : Lafarge - Flins-sur-Seine
8 : Le Foll TP - Andrsy
9 : MST - Trappes
10 : Stanop - Conflans-Sainte-Honorine
11 : Matrif - Vigneux-sur-Seine
12 : MEL - Grigny
13 : MEL - Massy
14 : MEL - Vert-le-Grand
15 : SMS - Marcoussis
16 : GSM - Gennevilliers
17 : Lafarge - Gennevilliers
18 : Lafarge - Issy-les-Moulineaux
19 : Lafarge - Nanterre
20 : Nocenne de Matriaux - Neuilly-sur-Marne
21 : DLB - Limeil-Brvannes
22 : MRB - Bonneuil-sur-Marne
23 : DLB - Gonesse
24 : Fayolle - Argenteuil
25 : GSM - Bruyres-sur-Oise

Plateformes de transit-regroupement de dchets inertes situation 2010 - PREDEC

Limites dpartementales

Agglomration centrale
Prfecture ou
sous-Prfecture
0

14

12
Km

Larticle L.541-30-1 du Code de lenvironnement dfinit les


conditions de dlivrance dune autorisation dexploiter une
Installation de Stockage de Dchets Inertes. Conformment
au 3me alina de cet article, lutilisation de dchets inertes
pour la ralisation de travaux damnagement, de
remblai, de rhabilitation ou des fins de construction
nest pas soumise autorisation prfectorale au titre des
Installations de Stockage de Dchets Inertes.
La ralisation dexhaussements de sols fait partie des travaux
damnagement ralisables avec des dchets inertes, et
ne rentre donc pas dans le champ de lautorisation qui
peut tre dlivre au titre de larticle L.541-30-1 du Code
de lenvironnement, comme explicit ci-dessus. Selon leurs
dimensions (hauteur/superficie) et leur localisation, les
obligations du ptitionnaire au titre du code de lurbanisme
sont les suivantes :
Les exhaussements de sols de moins de 2 m de hauteur ou
portant sur une superficie infrieure 100 m2 sont dispenss
de formalits au titre du Code de lurbanisme.
Les exhaussements de sols dont la hauteur excde 2m et
qui portent sur une superficie suprieure ou gale 100
m2 et infrieure 2 ha et qui ne ncessitent pas un permis
de construire doivent tre prcds dune dclaration
pralable au titre de larticle R.421-23 du Code de
lurbanisme. Larticle R.421-20 du mme code soumet ces
travaux permis damnager, ds lors quils sont situs en
secteur sauvegard, en site class ou dans une rserve
naturelle.
Les exhaussements de sols dont la hauteur excde les 2 m
et qui portent sur une superficie suprieure ou gale 2 ha
sont galement soumis permis damnager au titre de
larticle R.421-19 du Code de lurbanisme. Depuis lentre
en vigueur du dcret n 2011-2019 du 29 dcembre
2011 portant rforme de ltude dimpact, ces travaux
dexhaussement sont systmatiquement soumis tude
dimpact qui nest exige que depuis le 1er juin 2012.
Depuis le 1er juin 2012, une tude dimpact est exige pour
les exhaussements de sols soumis permis damnager.
Cette procdure devient plus contraignante pour les
exhaussements de taille importante.
Lors de la phase de concertation autour de llaboration
du plan, de nombreux acteurs (professionnels du BTP et du

dchet, services de ltat, collectivits locales, associations)


ont fait part de leurs observations sur lutilisation abusive
des exhaussements de sols en dnonant des pratiques
controverses.
Actuellement, on ne connat pas la proportion de dchets
inertes utilise dans les exhaussements de terrain et en
amnagements paysagers en le-de-France. La ralisation
dune prospective pour ce type de travaux nest donc pas
envisageable.
Recommandations du PREDEC pour atteindre les objectifs
Encadrer lutilisation de dchets inertes dans les
exhaussements de sols afin quelle rponde aux conditions
fixes ci-dessous. Si ces conditions ne sont pas remplies,
la requalification de lopration en ISDI conformment
larticle L. 541-30-1 du Code de lenvironnement devra
pouvoir tre examine par la Direction Dpartementale
des
Territoires.
Diffrentes
recommandations
et
prescriptions sont inscrites dans lavant-projet de PREDEC
lattention du propritaire du terrain ou de lagriculteur
exploitant, du Maire de la commune o est situe la
parcelle, et les services de ltat.
Assurer une information des maires.
Assurer une information des agriculteurs et des propritaires
bailleurs (via les syndicats de propritaires).
Mettre en place une veille pour alerter sur les mauvaises
pratiques identifies sur des terres agricoles avec la
SAFER le-de-France, les Chambres dagriculture et les
associations locales de lenvironnement et du cadre de
vie.
Raliser et diffuser un guide rgional pour clarifier
les modalits dutilisation des dchets inertes lors
dexhaussements de sols et alerter sur les bonnes et
mauvaises pratiques.
Raliser un tat des lieux des travaux de recherche
portant sur lintrt agronomique des exhaussements de
terres agricoles et soutenir la ralisation de ce type de
travaux de recherche pour obtenir une valuation de ces
pratiques.

25

CergyPontoise

Mantesla-Jolie

10
7
6

23

24

Argenteuil

17

16

22

Crteil
11

13

15

Dchets inertes ayant servi au remblayage de carrires franciliennes

18

Rambouillet

4.2.5 // Favoriser le ramnagement de carrires utilisant le remblayage

Meaux

20

Versailles

Bobigny

Nanterre

19

Plateforme de transit-regroupement de dchets inertes


couple avec plateforme de tri-recyclage
couple avec point d'apport sur plateforme fluviale
Limites administratives

Pour cela, il est notamment ncessaire dimpliquer et


dengager les matres douvrage des grands projets
dinfrastructure et les collectivits porteuses de projets dans
une rflexion sur la cration dinstallations qui favorisent le
remploi et la rutilisation des matriaux rpondant aux
besoins de leurs chantiers.

4.2.4 // Encadrer lutilisation des dchets inertes dans les exhaussements de sols (terres agricoles, amnagements
paysagers)

21

12

Evry
14

Melun

Provins

Etampes

Rseaux
Rseau fret en fonctionnement
Route nationale

Voies navigables

Grand gabarit - 1500 3200 t


Gabarit intermdiaire - 400 1000 t
Petit gabarit - 250 400 t

En 2010, parmi les 67 carrires franciliennes autorises tre


remblayes avec des matriaux inertes dorigine extrieure,
44 dclarent en avoir reu.
Au total 8,5 Mt de dchets inertes ont servi au remblayage
de carrires franciliennes (composes 95% de terres
excaves).
En 2011 cette quantit est passe 11,2 Mt, ce qui
reprsente une augmentation notable mais quon ne peut
pas mettre au regard dune srie de chiffres pour la priode
passe plus longue pour dcrire le rythme auquel se fait le
ramnagement des carrires par remblayage recourant
des matriaux inertes dorigine extrieure.

2010 2011
0,8 t 0,5 t

Val dOise (95)


2010 2011
1,9 t 2 t

Seine-Saint-Denis (93)

Yvelines (78)
2010 2011
2,8 t 5,6 t

Seine-et-Marne (77)
Essonne (91)

2010 2011
2,15 t 2,5 t

2010 2011
0,8 t 0,6 t

Source : DRIEE

source : CETE IdF, IAU-dF

4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

15

4.2.6 // Assurer le rquilibrage territorial des capacits de stockage des dchets inertes

Carrires autorises au remblayage par des matriaux inertes dorigine


extrieure en 2010 - PREDEC

64
39
40

Cergy-Pontoise
Mantes-la-Jolie
4137

47
38

17

66

45

48

44

67

65 63

42

62

Argenteuil
Bobigny 60
Nanterre

Type de matriaux extraits

LInstallation de Stockage de Dchets Inertes (ISDI) constitue


un des 2 principaux exutoires pour les dchets inertes en lede-France (le 2me tant le remblayage des carrires). En

22

16

Meaux

33

61

59

20 34

2010, 8 Mt de dchets inertes ont t rceptionnes sur 20


des 23 ISDI autorises, dont 5 Mt sur les 11 ISDI localises en
Seine-et-Marne.

35

23

Installations de Stockage des Dchets Inertes (ISDI) autorises au 31.12.2012 capacits thoriques annuelles* - PREDEC

11

Granulats alluvionnaires
Versailles

77 1 : ECT - Annet-sur-Marne Les Carreaux

Crteil

Sablons
5
50

54

Melun

15

57

Argiles nobles pour cramiques


et rfractaires

55

Argiles communes pour


matriaux de construction

Provins

Etampes

36

52

Agglomration centrale
Prfecture ou
sous-Prfecture
0

21

28
30

Rseaux

29

31
19
18

autorisation faisant lobjet dun recours

Versailles

16 : COSSON - Saint Witz


17 : SPAT - Gonesse
18 : SITA - Argenteuil

25

Rambouillet
Evry

10

100 000 - 500 000 t.


Etampes

500 001 - 1 000 000 t.

source : CETE IdF, IAU-dF

Petit gabarit - 250 400 t

Limites administratives

Concernant les carrires autorises en cours dexploitation :


Promouvoir la mise en uvre des orientations des schmas
des carrires qui induisent lutilisation de dblais inertes en
vue du ramnagement des carrires par remblayage.
Faciliter le dveloppement dun double fret matriaux /
dchets inertes vers les carrires franciliennes et hors lede-France.

Rseau fret en fonctionnement

Agglomration centrale

Route nationale

Prfecture ou
sous-Prfecture
0

Rseaux

Limites dpartementales

Voies navigables
Grand gabarit - 1500 3200 t
Gabarit intermdiaire - 400 1000 t

Km

Petit gabarit - 250 400 t

Capacit thorique annuelle =


Capacit totale autorise (tonnes) /
(Dure d exploitation autorise (nombre d'annes)
source : CETE IdF, IAU-dF

Ratio de conversion utilis : 1 m3 = 1,6 tonnes

Concernant les anciens sites de carrires (ne relevant plus


de la rglementation sur les carrires) :

OBJECTIF 2026 10 Mt/an pour les carrires franciliennes

et 3 Mt/an pour les carrires hors le-de-France situes


dans les dpartements limitrophes ou desservies par voie
deau ou ferre.

Marne est le principal contributeur leffort rgional en


matire de stockage de dchets inertes avec une part
moyenne de lordre de 80% des quantits stockes.

2009

Seine-et-Marne

2010

Essonne

Yvelines

0,69 Mt

0,31 Mt

4,63 Mt

1,13 Mt

1,13 Mt

0,38 Mt

5,06 Mt

volution de quantits de dchets inertes destination des ISDI franciliennes pour leur stockage

1,07 Mt

et 2 Mt/an pour les carrires hors le-de-France situes


dans les dpartements limitrophes ou desservies par voie
deau ou ferre.

Le schma ci-dessous donne lvolution des quantits de


dchets inertes stockes dans les ISDI franciliennes depuis 2009.
Ainsi, en moyenne 6,7 Mt de dchets inertes ont t stocks
annuellement dans les ISDI en le-de-France. La Seine-et-

0,36 Mt

Faire une tude de ltat des lieux des potentiels et de la


faisabilit technique du ramnagement danciens sites de
carrires (restitues lissue de lexploitation de la carrire)
tout en veillant prserver les carrires qui prsentent un
intrt gologique, cologique et/ou culturel ; et tout
en tant vigilant quant aux impacts environnementaux
possibles et la qualit des entrants notamment pour les
anciennes carrires en eau. Cette tude concernera entre
autres les proprits rgionales ou en lien avec des projets
rgionaux (AEV BPAL) qui sont raliss sur danciens sites
de carrires.

5,54 Mt

OBJECTIF 2020 9,5 Mt/an pour les carrires franciliennes

Recommandations du PREDEC

10

13

> 1 000 000 t.

Ainsi, dans le cadre de la prospective du PREDEC, il est prvu


lvolution suivante de tonnages de dchets inertes (terres
excaves inertes) valoriss en ramnagement de carrires
par remblayage :

Provins

Melun

< 100 000 t.

Grand gabarit - 1500 3200 t

Compte tenu de lavancement des ramnagements, la


capacit moyenne totale de remblayage par des matriaux
inertes dorigine extrieure des carrires autorises en le-deFrance va baisser de 1 Mt dici 20251 (CETE-DRIEE). Cette
baisse concernera essentiellement les dpartements de
lEssonne et des Yvelines, alors que la Seine-et-Marne et le
Val dOise verront leur potentiel de remblayage augmenter.
Nanmoins, compte tenu des besoins en matriaux lis la
ralisation du Nouveau Grand Paris, le rythme dexploitation
des carrires franciliennes devrait augmenter et en
consquence les potentiels dutilisation des dchets inertes
pour le ramnagement des carrires. Cette volution est
galement attendue pour les carrires hors le-de-France.

14

Capacit thorique annuelle

26

Voies navigables

Des carrires hors le-de-France, essentiellement dans lEure


(27) et lYonne (89), ont reu 1,5 Mt de dchets inertes
franciliens pour les besoins de leur remblayage, transports
par voie deau en 2010 et une quantit quivalente en 2011.

Crteil

91 13 : Commune - Brouy

27

Meaux

12

78 12 : CNT - Thiverval-Grignon :

Gabarit intermdiaire - 400 1000 t


Km

Nanterre

11

95 15 : ECT - Andilly

Rseau fret en fonctionnement


Route nationale

Bobigny

14 : SEMAVERT - Vert-le-Grand

Pierres dimensionnelles

Limites dpartementales

12

49

Gypse

Limites administratives

14 13

17

18

2011

Val dOise

2012

0,56Mt

46

53

0,2 Mt

56

Argenteuil

0,41 Mt

Calcaires industriels

58

15

5,12 Mt

51

Calcaires, marnes et argiles ciment

Evry

Mantesla-Jolie

0,24 Mt

Rambouillet

Silice ultrapure

24

Cergy-Pontoise

0,31 Mt

Silex et chailles

16

2 : ECT - Brie-Comte-Robert
3 : ECT - Combs-la-Ville
4 : ECT - Villeneuve-s/s-Dammartin
5 : ECT - Moissy-Cramayel
6 : ECT - Moussy-Vemars
7 : BRUNEL/ PICHETA - Montg-en-Goelle
8 : CEMEX - Marolles-sur-Seine
9 : SCSL - Souppes-sur-Loing
10 : SITA/ GLEM - Barbey-Marolles-Misy
11 : VEOLIA - REP - Fresnes-sur-Marne

32

6,34 Mt

43

Calcaires pour granulats et


pierres dimensionnelles

2013

Source : DRIEE

1 : cette prospective tient compte des carrires dj autorises et ne tient pas compte dventuels projets dexploitation de nouveaux gisements.

16

4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

17

Les ISDI sont des installations qui sont gnralement autorises pour des dures relativement courtes, compares dautres
installations dlimination des dchets du type Installations de Stockage de Dchets Non Dangereux (ISDND). En juillet 2013,
la situation peut tre rsume comme suit :

Situation des demandes dautorisation en juillet 2013

Demandes refuses

Demandes en cours dinstruction

ISDI autorises

Seine-et-Marne (77)

2 (3,8 Mt)

- 4 nouvelles ISDI (3,4 Mt).


- 2 extensions dISDI existantes (30 Mt).

2 ISDI (13,16 Mt)

Essonne (91)

1 (1,3 Mt)

2 nouvelles ISDI (5 Mt)

1 ISDI (0,3 Mt)

Yvelines (78)

1 ISDI (2,3 Mt)

Val dOise (95)

0
Source : DRIEE

La figure ci-dessous confronte ainsi la capacit de stockage


rgionale annuelle thorique en tenant compte des projets
la situation hors projets. Le calcul de cette capacit
thorique se fait sur la base des :
Nouvelles autorisations accordes et pour lesquelles
on calcule la capacit annuelle thorique qui est

gale la capacit totale autorise (qui figure sur


larrt dautorisation) divise par le nombre dannes
dexploitation autorises.
Capacits restantes sur les ISDI existantes et pour lesquelles
on divise la capacit totale restante par le nombre
dannes dautorisation restantes.

volution de la capacit de stockage rgionale annuelle thorique (avec et sans projets) horizon de 2026 (tonnes)
t
10 000 000

FOCUS SUR LES PRESCRIPTIONS POUR ASSURER LE RQUILIBRAGE TERRITORIAL DES CAPACITS
DE STOCKAGE DE DCHETS INERTES SUR LE TERRITOIRE FRANCILIEN
Pour rpondre aux besoins de capacits sur le territoire
francilien, lhorizon 2020 et 2026, tout en favorisant un
rquilibrage territorial des capacits dISDI lOuest et
Sud de lle-de-France, la cration de nouvelles capacits
(par cration de nouvelles installations ou extension sur
des installations existantes) sera apprcie au regard de
chacune des prescriptions ci-dessous sans quil y ait de
hirarchisation entre les diffrents principes. Ces prescriptions
sont prcdes dun ensemble de recommandations pour
une meilleure acceptabilit des nouvelles capacits de
stockage de dchets inertes et pour engager les acteurs dans
une dynamique en faveur du rquilibrage territorial. Elles
portent essentiellement sur le choix de sites dimplantatation
perturbant le moins possible lactivit agricole, sur
lintgration paysagre des installations et lamlioration de
la concertation locale autour de ces projets.
Tous les dpartements dle-de-France - hors Paris - peuvent
accueillir des capacits de stockage de dchets inertes.
Principe de proximit et zone de chalandise des nouvelles
capacits dISDI
partir de la date dapprobation du plan, les nouvelles
capacits autorises dans chaque dpartement de la
Grande Couronne (Seine-et-Marne, Essonne, Yvelines et
Val dOise) :

9 000 000
8 000 000
7 000 000

Ne pourront pas accueillir des dchets provenant des


autres dpartements de la Grande Couronne.

6 000 000
5 000 000

Drogent ce principe les projets ISDI en Grande Couronne, hors territoire de Seine-et-Marne, situes moins
de 5 km dune limite dpartementale pour lesquelles les
prfets apprcieront lors de lexamen de la demande
dautorisation la dfinition de la zone de chalandise.

4 000 000
3 000 000
2 000 000

Capacit rgionale annuelle thorique hors projets


Capacit rgionale annuelle thorique avec projets (dposs en DDT)
Source : CRIdF

Ainsi la capacit de stockage rgionale annuelle va


dcrotre jusqu sannuler partir de 2025.
Cette dcroissance par palier est la consquence de
larrive fin dexploitation dun ensemble dISDI au mme

moment. On peut aussi constater que la situation devient


critique partir de 2018 avec des capacits annuelles
passant sous la barre des 5 Mt et donc en dessous du niveau
de stockage constat sur les 4 dernires annes.

La figure ci-dessous donne la rpartition gographique des capacits annuelles de stockage des moments diffrents et
montre que la Seine-et-Marne continuera tre le principal contributeur aux capacits rgionales de stockage.

10 000 000

8 000 000
7 000 000

2017

9 000 000

2 000 000
1 000 000
0

2026

3 000 000

Seine-et-Marne
Yvelines
Essonne
Val dOise
Source : CRIdF

18

lexpiration dun dlai de 3 ans compter de la


date dapprobation du plan, les nouvelles capacits
de stockage de dchets inertes en Seine-et-Marne
ne pourront tre autorises que dans le respect dun
plafond de 4 Mt/an pour le reste de la dure du plan.
Modalits de calcul du plafond : prise en compte pour les sites autoriss en
Seine-et-Marne de la somme des capacits relles rsiduelles dans les ISDI
divise par le nombre dannes dexploitation restantes et de la capacit
annuelle thorique autorise pour les nouvelles ISDI.
Le plafond de 4 Mt/an correspond la capacit annuelle totale autorise
en Seine-et-Marne en prenant en compte les capacits existantes et celles
crer.

Un enjeu transversal de la valorisation des dchets non


dangereux non inertes est celui de la dconstruction :
compte tenu des nouvelles obligations rglementaires, une
attention particulire doit tre porte sur ce secteur.

Amliorer la collecte des dchets dangereux.

Amliorer les performances des installations de tri des


dchets non dangereux.

4.3.1 // Amliorer la gestion des dchets produits par les artisans du BTP

OBJECTIFS DU PREDEC, RECOMMANDATIONS ET


INCIDENCES SUR LES INSTALLATIONS

2020

4 000 000

Aucun projet dextension ou de cration de capacits


de stockage de dchets inertes ne pourra tre autoris
dans le dpartement de la Seine-et-Marne pendant
une dure de 3 ans partir de la date dapprobation
du plan.

Amliorer la gestion des dchets produits par les artisans


du BTP.

6 000 000
5 000 000

Moratoire et plafond de capacit pour la Seine-et-Marne

Dvelopper les filires de recyclage (pltre, bois,


PVC, vitrages, isolants, revtements de sols, panneaux
photovoltaques.).

La concertation autour des objectifs du PREDEC a permis


de mettre en vidence la ncessit de mettre en place
un maillage efficace du territoire via un rseau de points
daccueil de proximit, permettant aux artisans de trouver,
une vingtaine de minutes de trajet de leur chantier ou de
leur entreprise, une solution pour la collecte de leurs dchets.

2013

partir de la date dapprobation du plan, aucun projet


dextension ou de cration de capacits de stockage de
dchets inertes ne pourra tre autoris si dans le rayon
de 5 km autour du projet dISDI la somme des capacits
totales de stockage autorises depuis le 1er janvier 2007
dpasse le seuil des 15 Mt.

Au regard de la situation actuelle et prospective considre


et en concertation avec les acteurs du secteur, 5 enjeux
majeurs pour les dchets non dangereux et dangereux ont
t identifis et se sont traduits par les objectifs ci-dessous
aux horizons 2020 et 2026.

Renforcer les pratiques de tri sur chantier en impliquant la


matrise douvrage/ matrise duvre.

volution de la capacit rgionale annuelle thorique avec projets contribution de chaque dpartement

Principe de rquilibrage intra-territorial Limiter la


concentration dISDI sur un primtre gographique rduit

4.3 // OBJECTIFS DE TRI ET DE VALORISATION DES DCHETS NON DANGEREUX


NON INERTES ET DANGEREUX

2026

2025

2024

2023

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2022

1 000 000

Pourront accueillir les dchets provenant des chantiers


situs sur leur dpartement dimplantation, sur Paris et
sur les dpartements de Petite Couronne limitrophes.

Renforcer le rseau de collecte des dchets des artisans du


BTP (maillage du territoire, nature des dchets accepts,
conditions daccs) : lobjectif est de complter le rseau
de points de collecte des dchets des artisans pour
atteindre 200 points de collecte lhorizon 2020 et 220
points de collecte lhorizon 2026.

Le rseau de dchteries professionnelles doit en


particulier tre dvelopp et passer de 8 en 2010 (12 fin
2012) 16 en 2020 et 20 en 2026.
La mise en place dun groupe de travail compos des
syndicats et collectivits territoriales gestionnaires de
dchteries sur le territoire francilien, et des professionnels
du dchet ou du ngoce de matriaux, qui proposent
des services de collecte et daccueil des dchets des
artisans, semble ncessaire.
Le dveloppement dactivits de collecte de dchets
du BTP sur points de vente de matriaux de construction
devrait stendre de nouveaux sites et de nouvelles
enseignes afin damliorer le maillage des points de
collecte des dchets des artisans, notamment sur
les dpartements de Grande Couronne o cette
pratique est peu rpandue contrairement Paris-PetiteCouronne,
4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

19

pour passer dun rseau de 59 points en 2010 un


rseau denviron 70 points de collecte lhorizon 2020
et de 80 points de collecte lhorizon 2026.
Favoriser la mise en place de systmes de collecte
alternatifs (big bags rutilisables et prpays, dchteries
fluviales).
Former et informer les artisans

points de collecte et sur les flux accepts par chaque


point de dpt,
Former les artisans sur la prvention et le tri des dchets
de chantier.
Favoriser le dveloppement de la reprise fournisseur pour
les dchets dangereux diffus gnrs par lartisanat du
BTP.

Diffuser linformation sur les points de collecte accessibles


aux artisans en adaptant et modernisant les outils
dinformation et de communication afin que les artisans
disposent dune information locale sur le maillage des

Dans le rle du matre douvrage, deux axes sont ainsi


ncessaires et complmentaires pour amliorer le tri et la
valorisation des DND du BTP : amliorer le tri sur chantier et
recourir des installations de tri performantes.

OBJECTIFS ET PRCONISATIONS DU PREDEC


Crer les conditions favorables au tri sur chantier et assurer
un taux de valorisation de 70% pour les DND
La sparation par catgorie de dchets (dchets
inertes/dchets non dangereux/dchets dangereux)
est un objectif minimal pour assurer une valorisation des
dchets par la suite.
Prvoir des zones ddies suffisantes au tri sur chantier
(cela passe notamment par un dialogue en amont
avec les autorits locales pour obtenir une zone ddie
aux dchets dune taille suffisante. Il sagit de demander
par exemple une autorisation auprs de la mairie afin
de disposer dune surface minimale de 25 m par benne
et de vrifier laccessibilit du chantier pour un camion
de 19T).
Pour les chantiers de construction et rhabilitation lgre
Prvoir la ralisation dun diagnostic dchets pour les
btiments ayant une surface suprieure 1 000 m de
SHON ;
Viser un objectif zro dchets non dangereux pour
les chantiers de construction neuve hors dchets
demballage ;
Privilgier le tri sur chantier, examiner en complmentarit
le tri sur installations et fixer des objectifs de valorisation
prcisant les filires qui sont considres comme de la
valorisation :
- Trier au minimum 4 flux sur site : dchets inertes,
dchets non dangereux, dchets dangereux et
emballages ds que les quantits sont suprieures
1 t ou 100 kg/semaine ;
- Faire voluer le nombre et le type de flux tris entre
la phase de gros uvre et la phase de second
uvre

20

-
Pour
les
rhabilitations
lgres,
2
cibles
complmentaires :
o La dpose de lensemble des fentres en fin
de vie pour une orientation vers un centre de
dmantlement.
o Trier les dchets de pltre, de bois, de verre, les
laines minrales disolation phonique.

Compte tenu des contraintes de place en zone dense,


mais aussi des incivilits qui peuvent tre rencontres ds
lors quune benne dchets est dispose dans un espace
public ou sur un chantier, le tri sur site nest pas toujours

possible ni toujours optimal. Il est donc ncessaire de


disposer dquipements de tri performants, proximit des
zones urbaines.

Dchteries professionnelles et centres de tri recevant des dchets de chantier situation 2010 - PREDEC

77 1 : Bennes Services - Quincy-Voisins


2 : Big Bennes - Soignolles-en-Brie
3 : Sofrat - Annet-sur-Marne
4 : Sofrat - Pontault-Combault
5 : Veolia - Claye-Souilly
6 : Yprema - Lagny-sur-Marne

4.3.2 // Renforcer limplication et les exigences de la matrise douvrage en matire de tri et de valorisation des
dchets de chantier
Lobjectif minimal de valorisation matire de 70% en
poids dici 2020, fix par lUnion Europenne, concerne
lensemble des dchets non dangereux produits par le
secteur du BTP, en dehors des matriaux naturels rutiliss
sur place. Au niveau rgional, et dans le cadre du PREDEC,
il semble ncessaire dafficher comme cible atteindre
lobjectif de 70% de valorisation matire de la directive
europenne pour les dchets non dangereux du BTP.

4.3.3 // Amliorer les performances des installations de tri des dchets non dangereux

Pour les chantiers de rhabilitation lourde

78 7 : Picheta - Limay

8 : Picheta - Triel-sur-Seine
9 : Sepur CR2T - Thiverval-Grignon
10 : Sita - Porcheville
11 : Sobeloc Autin - Ablis
13 : Materloc TP - Villebon-sur-Yvette
14 : Paprec Chantier - Wissous
15 : Sodextra - Saclay
16 : TER - Athis-Mons

92 17 : Paprec Chantier - Gennevilliers

Trier les DND pour lesquels il existe des filires de


valorisation et les orienter vers ces filires (mtaux, bois,
fentre, pltre).

93 22 : ADS IDF NORD -Romainville

Recourir aux entreprises dinsertion qui dveloppent


actuellement un savoir-faire pour dposer les flux de
manire spare en phase de curage (ex. Association
ARES), notamment en collaboration avec Recylum pour
la dpose des DEEE du Btiment.

Conserver, en parallle de la tenue du registre, le


systme de bordereaux de suivi de dchet actuellement
mis en place par certains professionnels et qui fait
preuve defficacit pour les dchets non dangereux et
les dchets inertes.
Examiner la faisabilit, et le cas chant, assurer la mise
en place au niveau rgional dun outil permettant de
compiler les donnes figurant sur les registres afin davoir
une vision prcise du gisement et de la gestion des
dchets issus du BTP sur le territoire francilien.
Renforcer le suivi des permis de construire et le complter
par celui des permis de dmolir dans le cadre de la base
de donnes SITADEL en lien avec lIAU et les services de
ltat concerns.
Lexigence relative aux bordereaux de suivi pendant
la phase chantier doit aussi se traduire au niveau de la
consultation par une exigence auprs des candidats de
fournir lensemble des arrts prfectoraux des futurs
exutoires, ainsi que les taux de performance (de tri, de
valorisation) de ces installations.

39

40

38

37

Argenteuil
Nanterre

35
18

21

23
17

25
22

20

Versailles

27

26

94 28 : Generis - Villeneuve-Saint-Georges

29

30
32
31

Crteil
14

15
13

Bobigny

19

23 : CDIF - Pierrefitte-sur-Seine
24 : Materiaux Decarpentrie - Gournay-sur-Marne
25 : Sita - La Courneuve
26 : Sita - Montreuil
27 : Veolia - Noisy-le-Sec

28

16

Meaux
1

24

33

Rambouillet

29 : Luxo Bennes - Vitry-sur-Seine


30 : Materiaux Guery Pre et Fils - Saint-Maur
31 : Sita - Limeil-Brvannes
32 : Veolia - Bonneuil-sur-Marne
33 : Veolia - Villeneuve-le-Roi

Melun

11

Provins

95 34 : ALLIECO - Boissy-L'aillerie

35 : COVED - Argenteuil
36 : Metalarc - Belloy-en-France
37 : Petitdidier - Pierrelaye
38 : Picheta - Pierrelaye
39 : Profit - Saint-Ouen-L'aumne
40 : Veolia - Saint-Ouen-L'aumne

Recourir des installations de tri performantes et mettre en


place des outils de contrle et de suivi
Renforcer linformation faite sur lobligation de tenue dun
registre de suivi des dchets de chantier lensemble
des acteurs intervenant sur le cycle de gestion des
dchets de chantier, du matre douvrage lexutoire
final en passant par le transporteur et dfinir avec
lADEME et ltat les modalits daccompagnement de
sa mise en uvre.

10

18 : Picheta - Nanterre
19 : Sita - Gennevilliers
20 : Veolia - Chtillon
21 : Veolia - Gennevilliers

Pour les chantiers de dmolition


Veiller au bon niveau de formation du diagnostiqueur
appel raliser laudit dchets pralable la
dmolition.

Mantesla-Jolie 7

91 12 : JML - Etampes

Prvoir la ralisation dun diagnostic dchets pour les


btiments ayant une surface suprieure 1 000 m de
SHON ;

36

34

CergyPontoise

12

Etampes

Centre de tri-transfert recevant des dchets de chantier


Dchterie professionnelle

Limites administratives
Limites dpartementales
Agglomration centrale
Prfecture ou
sous-Prfecture
0

10
Km

Rseaux
Rseau fret en fonctionnement
Route nationale

Voies navigables
Grand gabarit - 1500 3200 t
Gabarit intermdiaire - 400 1000 t
Petit gabarit - 250 400 t

source : CETE IdF, IAU-dF

OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PREDEC


Dfinir les modalits de calcul du taux de valorisation
des installations de tri en concertation avec les acteurs
concerns (exploitants de centres de tri et entreprises
du BTP) : il semble important aujourdhui dutiliser un
vocabulaire commun sur la performance de tri des
installations, ce qui nest pas le cas aujourdhui.

Dvelopper et moderniser le parc francilien dinstallations


de tri : la prsence sur le territoire dune dizaine de chanes
de tri supplmentaires spcialises pour les dchets du
BTP, denviron 100 000 t/an de capacit chacune, semble
ncessaire afin de passer dun nombre de 6 en 2010 (8 fin
2012) 12 en 2020 et 16 en 2026.

La mise en place doutils de suivi (SOSED, SOGED) ds


le processus de consultation des entreprises doit devenir
un rflexe pour lensemble des matres douvrage
publics.

4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

21

4.3.4 // Dvelopper les filires de recyclage des dchets non dangereux non inertes
limage de la structuration de la filire de valorisation du
pltre, il semble primordial de fixer un objectif de valorisation
de 70% par type de dchet et ainsi de responsabiliser les
producteurs de ces matires devenues dchets.
La Rgion souhaite engager une dmarche avec lensemble
des acteurs du territoire (matres douvrage, entreprises du
BTP et du dchet, fdrations et syndicats professionnels,
collectivits locales, chambres consulaires) pour la
cration et lmergence de nouvelles filires de gestion de
dchets non dangereux non inertes issus du BTP. La Rgion
entend jouer un rle de catalyseur et dacclrateur quant
lmergence de ces filires sur son territoire.

OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PREDEC


Filire pltre : Favoriser limplantation sur le territoire
francilien dune filire de prtraitement des dchets base
de pltre avec complexes de doublage, dune capacit
totale de 30 000 t 50 000 t/an, tout en conservant les
capacits existantes et ainsi atteindre plus facilement
56 000 t/an de dchets de pltre recycls, soit un taux
de recyclage de 70% du gisement francilien.. En effet, il
existe de nouvelles installations de traitement (comme
linstallation de lentreprise Nantet Francin en Savoie)
permettant de recycler le pltre amalgam avec des
complexes isolants (broyage des dchets et sparation
des diffrentes fractions valorisables dont le pltre).
Limplantation dune installation de ce type en le-deFrance permettrait daugmenter le recyclage du pltre
qui se limite actuellement aux carreaux et aux plaques de
pltre, hors complexes de doublage.
Filire bois : Dvelopper des plateformes de regroupement
et de prtraitement (tri, broyage) des dchets de bois, afin
de les orienter vers la filire de valorisation matire ou vers
la filire de valorisation nergtique, selon la conjoncture,
ces filires tant particulirement fragiles et fluctuantes,
afin de valoriser environ 200 000 t/an de dchets de bois
non dangereux, soit un taux de recyclage de 70% du
gisement francilien.
tudier la possibilit de mettre en uvre un modle
socio-conomique innovant dans le cadre de la
cration de nouvelles installations : le statut juridique
dune telle structure est tudier. Par exemple, la
mise en place de SCIC (Socit Cooprative dIntrt

Collectif) ou dune SEM (Socit dEconomie Mixte) peut


se rvler intressante. Lintrt de rechercher ce type
de statut est de pouvoir allier lintrt gnral et lintrt
des diffrentes parties en les associant aux projets et
en conciliant les besoins de chacun. Ceci ncessiterait
dautoriser la prise de participation conjointe dacteurs
diffrents, privs et publics (salaris, collectivits locales
accueillant la plate-forme, bnficiaires, financeurs).
Favoriser le prtraitement par campagne de broyage
de 7 000 8 000 m3, qui permet dviter une rupture de
charge.
Filire PVC : Inciter les producteurs de PVC assurer la
structuration dune filire de recyclage des produits mis sur
le march afin datteindre un taux de recyclage de 70%
du gisement francilien, soit environ prs de 50 000 t/an.
Filire vitrages : Favoriser le dveloppement dune
filire de dmantlement des fentres afin que les
producteurs de verre puissent rcuprer des dchets
de verre propres et les recycler dans leur processus
de production, et de recycler le PVC et laluminium des
chssis des fentres, afin datteindre un taux de recyclage
des vitrages de 70%.
Le dmantlement, la pose et le transport des fentres
reprsentent des contraintes supplmentaires, notamment
pour les artisans qui interviennent sur des chantiers de
remplacement de fentre. La filire de dmantlement
mise en place doit intgrer la collecte sur chantier des
fentres dposes pour tre viables et tre utilises par les
artisans.
Par ailleurs, les dchets de verre ne devraient plus tre
accepts en ISDI comme cest encore le cas aujourdhui
pour certaines installations.
Filires isolants : Favoriser la structuration dune filire de
recyclage des dchets de PSE afin datteindre un taux de
recyclage de 70% par filire.
Filire moquettes : Favoriser la structuration dune filire
de recyclage des moquettes usages (dalles et rouleaux)
afin datteindre un taux de recyclage de 70%.
Filire panneaux photovoltaques : Favoriser la structuration
dune filire de recyclage des panneaux photovoltaques,
et au minimum limplantation dun point de collecte en
le-de-France.

4.4 // OBJECTIFS SUR LE TRANSPORT DE DCHETS DE CHANTIER


4.4.1 // Objectifs sur le transport fluvial
Le maintien, voire le dveloppement du transport fluvial, est
un enjeu prioritaire du PREDEC, notamment dun point de vue
environnemental.
Si le dveloppement du transport fluvial des dchets du BTP, et
notamment des dchets inertes, est soumis des contraintes
qui peuvent tre importantes (ncessit dembrancher les
installations sur la voie deau, capacits de remblayage des
carrires, conflits dusage lis lamnagement des bords de
Seine), il existe de vritables opportunits de dveloppement :
La cration dinfrastructures majeures sur louest parisien
avec louverture moyen terme des ports de Triel-sur-Seine
et dAchres qui comprennent une activit spcifique lie au
BTP. De telles infrastructures devraient notamment permettre
de dvelopper un fret retour et doptimiser la logistique fluviale
lie lactivit du BTP.
La multiplication des quais publics et des quipements
spcifiques aux dchets de chantier (postes de transit,
casiers) qui devrait permettre doptimiser la logistique
fluviale, notamment en zone urbaine.
Les grands projets damnagement (Grand Paris,
prolongement ou cration de lignes RATP, Contrat de
Dveloppement Territorial, projet damnagement de
la Basse) qui vont gnrer des volumes de dchets
importants, justifiant eux seuls le recours un report fluvial.
Par ailleurs, ces chantiers vont ncessiter un apport important
en granulats (en provenance de lle-de-France et des rgions
limitrophes) permettant de mettre en place une logistique de
double fret.

OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PREDEC


Au regard de ces contraintes et de ces opportunits, les objectifs
relatifs au transport fluvial des dchets de chantier sont :

OBJECTIF 2020 Au minimum le maintien des quantits de

dchets actuellement transportes par voie deau, soit 2,8 Mt


par an (soit environ 3,6 Mt manutentionnes).

OBJECTIF 2026 Avec larrive de nouvelles infrastructures

portuaires de louest parisien, une augmentation des tonnages


transports par voie deau pour atteindre 4 Mt par an (soit
environ 5,5 Mt manutentionnes).

4.3.5 // Amliorer la collecte et la gestion des dchets dangereux

Le territoire francilien possde un nombre important de quais


fluviaux, mais les recommandations suivantes peuvent tre
formules afin de dvelopper le trafic fluvial de dchets de
chantier :
Impliquer les lus et les matres douvrage pour prvoir
lutilisation de la voie fluviale dans les modalits dorganisation
des chantiers (imposer une part dusage du mode fluvial dans
les marchs publics).
Favoriser le dveloppement et lintgration urbaine de
sites de chargement/dchargement pour les dchets de
chantier en lien avec les installations de tri et de recyclage
(quiper les ports pour les adapter un transit de dchets
de chantier, multiplier les quais publics au fur et mesure de
la rnovation des ports, amnager des ports temporaires,
favoriser limplantation des installations de tri et de recyclage
bord voie deau, dvelopper les dchteries fluviales,
travailler sur lintgration urbaine des ports pour une meilleure
acceptabilit de ces derniers).
Maintenir et favoriser la logique de double fret dchets/
matriaux de construction et tudier les possibilits lies
au dveloppement de nouveaux trafics de granulats en
perspective :
En provenance de la Haute-Normandie / Le Havre
(granulats marins)
En provenance du Nord (Canal Seine-Nord)
En provenance de lEst ( partir de Nogent-sur-Seine/
Marolles avec une inter-modalit avec le ferroviaire)
Favoriser lutilisation du mode fluvial pour les grands chantiers.
La grande majorit des territoires concerns par un Contrat
de Dveloppement Territorial dans le cadre du Grand
Paris se situent proximit de la voie deau, et pourraient
faire lobjet dun double fret par la voie deau.
La viabilit du transport fluvial, au-del de la logique
du double fret, passe par des installations directement
embranches la voie deau. Les ruptures de charges
entranent des surcots importants, rendant le fret fluvial
conomiquement non comptitif. ce titre, le projet de
rtention des eaux de la Seine en cas de crue dans la valle
de la Basse reprsente une opportunit non ngligeable.
La ralisation dun casier pilote de stockage de 10 m3, mis
en place dici 2020, ncessitera un apport de matriaux
compris entre 750 000 et 1 m3. Une synergie doit tre trouve
entre les projets dinfrastructures de transport du Grand Paris
Express, les Contrats de Dveloppement Territorial et ce
projet.

Concernant les dchets dangereux issus des chantiers du BTP, le PREDEC sattache :
Approfondir ltat des lieux des dchets produits et des filires utilises ;
Faire des recommandations en matire de prvention et de gestion des dchets dangereux ;
Complter les prconisations du PREDD.
Le PREDEC ne fixe pas dvolution du parc des installations.

OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PREDEC


Amliorer la connaissance des flux de dchets dangereux
du BTP :
Raliser un tat des lieux exhaustif et prcis des points
de collecte/regroupement publics et privs des dchets
dangereux accessibles aux entreprises du BTP, identifiant
la nature des dchets accepts, les tarifs de prise en
charge ainsi que les filires de valorisation ou limination
vers lesquels sont orients ces dchets.
Dvelopper une meilleure connaissance des filires
suivantes :
- Peintures/solvants/huiles de dcoffrage
- DEEE du btiment et lampes.

22

Dvelopper le maillage des points dapport pour les


dchets dangereux du BTP de faon disposer lhorizon
2020 de 50 points dapport et 2026 de 100 points dapport.
Crer des capacits de stockage des dchets damiante
lie en ISDND.

4.4.2 // Objectifs sur le transport ferr


Le transport par voie ferre des dchets de chantier est
aujourdhui anecdotique. Comme pour le transport par voie
fluviale il est soumis de nombreuses contraintes technicoconomiques :
Les installations de traitement ou de stockage doivent tre
embranches.
Les livraisons de dchets doivent tre rgulires tout au
long de lanne pour amortir le cot des infrastructures
ferroviaires dembranchement.
Le tonnage doit tre suffisant pour mobiliser un train
entier, ce qui correspond un tonnage annuel suprieur
100 000 t.
Les installations de chargement et de dchargement
de dchets doivent tre conues pour viter lutilisation
dune locomotive durant ces manuvres, ce qui gnre
un surcot important. Un train de 20 wagons, transportant

environ 1 200 t de matriaux, reprsente une longueur de


500 m.
Il faut avoir des sillons disponibles sur la voie pour faire
rouler les trains, ce qui est relativement problmatique
en le-de-France compte tenu de la priorit donne au
transport de voyageurs.
Le dveloppement du transport ferr passe donc dune part
par la mise en place de plateformes ferroviaires permettant
de massifier les flux, et de crer des convois rguliers,
et dautre part par lembranchement dinstallations de
stockage et de traitement.
Concernant les plateformes ferroviaires de massification, les
acteurs du transport ferr (RFF-SNCF-Ecorail) ont identifi et
rserv des plateformes ferroviaires qui pourraient servir pour
la massification des dchets de chantier et leur transport par
la voie ferre.
4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

23

5 plateformes de massification ont ainsi t identifies sur le


territoire francilien, en bordure immdiate de lagglomration
centrale, et rparties de manire crer un maillage
relativement performant du territoire. Ces 5 plateformes,

dune surface minimum de 8 000 m et comptant au moins 2


voies ferres se situent sur les communes de : Trappes, Massy,
Valenton, Saint-Ouen-les-Docks, Vaires-sur-Marne.

Projet de plateformes dde massification - PREDEC

Argenteuil

SAINT-OUEN
Les Docks
Bobigny

VAIRESSUR-MARNE

TRAPPES

Versailles

MASSY

Rambouillet

Crteil

Plateformes de massification crer ou adapter

Agglomration centrale
Prfecture ou
sous-Prfecture
0

12
Km

Encourager les pratiques de prvention : Les matres


douvrage, publics et privs, doivent encourager la mise
en place dactions de prvention sur leurs chantiers.
Lensemble de ces recommandations sont explicites
dans le programme de prvention.

Evry
Provins

Etampes

Rseau fret en fonctionnement


Route nationale

Voies navigables

source : CETE IdF, IAU-dF

OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PREDEC


Pour les grands chantiers, inciter les matres douvrage
tudier de manire systmatique les alternatives la route,
notamment par voie ferre pour les travaux du Grand Paris
Express et autres infrastructures ferroviaires. Le dossier de
consultation des entreprises devra autoriser le recours
la voie ferre et donner un avantage lentreprise qui
propose une part significative dusage dun mode non
routier.

Dans les travaux publics, dont les matres douvrage sont


principalement publics, les matres douvrage doivent
mettre en place ces actions de prvention dans le cadre
de leurs appels doffre. Les matres douvrage publics
doivent en particulier autoriser systmatiquement les
variantes et intgrer des critres environnementaux
lis la prvention des dchets dans le cadre de leurs
consultations.
Dans le cadre de travaux de construction neuve de
btiment, les matres douvrage et les matres duvre
doivent mettre en place des mesures incitatives pour
promouvoir la prvention des dchets sur leurs chantiers
et auprs des entreprises intervenant sur leurs chantiers.

Rseaux

Grand gabarit - 1500 3200 t


Gabarit intermdiaire - 400 1000 t
Petit gabarit - 250 400 t

Accompagner lvolution des pratiques et mettre en


rseau les acteurs.
Dvelopper une approche territoriale base sur une
conomie circulaire pour crer les conditions de
prvention et de gestion de proximit.

4.5.1 // Impliquer la matrise douvrage dans la prvention et la gestion des dchets de chantier

VALENTON

Melun

Impliquer la matrise douvrage.

Meaux

Nanterre

Limites dpartementales

Au regard de la situation actuelle et prospective considre


et en concertation avec les acteurs du secteur, 3 enjeux
transversaux pour les dchets de chantier ont t identifis
et se sont traduits par les objectifs ci-contre aux horizons 2020
et 2026.

CergyPontoise

Mantesla-Jolie

Limites administratives

4.5 // OBJECTIFS TRANSVERSAUX

Favoriser la cration de 5 plateformes de massification


ferroviaires lhorizon 2026, en ceinture de lagglomration
centrale, sur les communes suivantes : Trappes, Massy,
Valenton, Saint-Ouen-les-Docks, Vaires-sur-Marne.
Ces plateformes, en dehors dune activit de
regroupement et de massification des flux de dchets,
pourront abriter des installations de valorisation de dchets
et de stockage de matriaux recycls et naturels.

Favoriser une logique de double fret matriaux/


dchets, notamment via les installations de recyclage
embranches.

Dans le cadre de la rhabilitation lgre, les travaux


raliss principalement par des artisans et des petites
entreprises, et dont les matres douvrage sont des
particuliers. Les actions de prvention ne pourront
dans ce cas difficilement tre exiges par les matres
douvrage. Le dveloppement de la prvention passe
donc par des actions de formation auprs des artisans ;
Dans le cadre dune rhabilitation lourde, et
notamment de curage complet du btiment, des
actions de prvention spcifiques peuvent tre menes
pralablement aux chantiers. Par exemple, les matres
douvrage peuvent mettre en place des partenariats
avec des acteurs de lconomie sociale et solidaire
intresss par la rcupration de certains matriaux.
Cette mme dmarche pourrait tre mise en place
dans le cadre de travaux de dmolition.

Encourager les pratiques de rutilisation et le recours


aux matriaux recycls ou aux produits fort taux de
recyclt : prs de 30 Mt de granulats sont consomms
annuellement en le-de-France, dont environ 60% sont
utiliss pour la fabrication de bton (contre 35% au niveau
national). Plus de 45% de ces granulats sont produits hors
le-de-France. Lutilisation de matriaux alternatifs est
donc un vritable enjeu stratgique lchelle rgionale,
notamment au regard des futurs besoins lis aux travaux
du Grand Paris. Par ailleurs, une quantit importante de
matriaux de second uvre est utilise sur le territoire
francilien. Ces derniers gnrent des dchets forte
nuisance potentielle. En exigeant des produits fort taux
de recyclt dans leurs cahiers des charges, les acheteurs
publics encourageraient le dveloppement des filires.
Crer les conditions favorables au tri sur chantier et
assurer un taux de valorisation de 70% pour les DND : les
recommandations correspondantes sont explicites dans
la partie consacre aux objectifs de tri et de valorisation
des dchets dangereux et non dangereux non inertes.
Assurer un suivi et un contrle de la gestion des dchets
de chantier :
Favoriser lapplication de la nouvelle rglementation
lensemble des acteurs intervenant sur le cycle de
gestion des dchets de chantier, du matre douvrage
lexutoire final en passant par le transporteur.
Faciliter la mise en place au niveau rgional dun outil
permettant de compiler les donnes figurant sur ces
registres afin davoir une vision prcise du gisement et
de la gestion des dchets issus du BTP sur le territoire
francilien. Cet outil permettrait de suivre les indicateurs
dobjectifs mis en place dans le cadre du PREDEC.

4.4.3 // Objectifs sur le transport routier


Le transport routier est le mode de transport majoritaire des dchets du BTP, notamment compte tenu de sa souplesse et de
son cot. Chaque jour, le transport des dchets de chantier occasionne la circulation de prs de 8 000 camions sur les routes
franciliennes.

OBJECTIFS ET RECOMMANDATIONS DU PREDEC


Pour les grands chantiers, inciter les matres douvrage
tudier de manire systmatique les alternatives la
route. Dans le cas de la mise en place dinfrastructures
ferroviaires ou fluviales dans le cadre de la ralisation
dun grand chantier, il est recommand de chercher
prenniser ces quipements sur le long terme, soit pour
le transport des dchets de chantier et la livraison de
matriaux de construction, ou pour toute autre activit
logistique, notamment si on se situe en zone urbaine.
Optimiser la logistique du transport de ces dchets, et
notamment la logistique urbaine :

24

Pour les chantiers de petite taille (plutt lis au secteur


du btiment) en zone urbaine, faisant intervenir des

artisans ou des TPE, optimiser lenlvement et le transfert


des dchets de chantier par des modes de collecte plus
performants (collecte en big-bags directement sur site)
et une massification des flux.
Mettre en place en milieu urbain des installations de
massification, si possible connectes la voie deau et
la voie ferre, pour diminuer le trafic entre Paris-petitecouronne et les dpartements de grande couronne, et
optimiser le taux de remplissage des vhicules. La cration
de ples logistiques urbains mixtes matriaux/dchets
apparat comme une solution optimale, permettant par
ailleurs de crer du fret retour.

4.5.2 // Accompagner lvolution des pratiques et mettre en rseau les acteurs


Formation des acteurs
Matres douvrage et matres doeuvre : Aider la
diffusion des rfrentiels techniques pour lutilisation des
matriaux recycls, et les rendre plus accessibles pour
les matres douvrage. Par ailleurs, la Rgion informera
de manire continue les matres douvrage et les
matres duvre sur les techniques mergentes, moins
gnratrices de dchets et moins nocifs.
Entreprises : Les syndicats et fdrations professionnels
(FFB, SNED) doivent accompagner lvolution des
mtiers de la dmolition par la formation, avec une plus
grande intgration des problmatiques de prvention
et de gestion des dchets. De mme, ces acteurs
doivent accompagner les entreprises dans la mise en
place dune politique de prvention des dchets.

Acteurs du secteur du btiment : En lien avec la


prconisation prcdente, la Rgion tudiera la
possibilit de mise en uvre dun schma de formation
rgional ddi la prvention et la gestion durable
des dchets de chantier, en partenariat avec les
chambres consulaires (CCI, CMA) et les organismes
professionnels.
Auditeurs : Il apparat ncessaire de mettre en place
une formation certifiante des auditeurs ralisant
les diagnostics dchets avec une dmarche pilote
sur le territoire francilien. Cette formation serait porte
par les organismes professionnels lis lactivit de
dmolition (SNED, FFB), les organismes certificateurs et
les tablissements publics comptents (ADEME).
4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

25

Informer, mettre en rseau et diffuser les bonnes pratiques

Impliquer les acteurs franciliens dans des changes


dexpriences europennes dans le cadre de projets
europens et de projets de recherche (organisation
dun sminaire, accompagnement des programmes de
recherche lis aux dchets du BTP).
Intgrer de manire plus systmatique la prvention et
la gestion des dchets de chantier dans les dmarches
de certification lies au btiment (harmoniser la
thmatique prvention et gestion des dchets entre
les diffrentes certifications existantes, voire envisager
que la thmatique prvention et gestion des dchets
devienne une cible en tant que telle).
Gnraliser les Conventions dEngagement Volontaire
lensemble des Conseils Gnraux mais aussi aux
collectivits territoriales gestionnaires de voirie.
Assurer la prise en compte dans les filires co-matriaux de
la prvention et de la gestion des dchets de chantier.

4.5.3 // Approche territoriale et conomie circulaire : Crer les conditions de prvention et de gestion de proximit
Compte tenu des objectifs du SDRIF, du SRCAE et du SRDEI,
et au vu de lensemble des projets dinfrastructures et de bti
recenss dans les projets de territoires, il est indispensable
que les collectivits intgrent dans leurs politiques
damnagement, durbanisme et de dveloppement
conomique la problmatique de la prvention et de
la gestion des dchets de chantier. Ce nest qu cette
condition que la gestion des dchets de chantier pourra
sinscrire dans la prennit et sans crer de dsquilibres
territoriaux.
Informer, former et impliquer les collectivits comptentes
en matire damnagement et durbanisme de faon
ce quelles intgrent dans leur approche territoriale la
problmatique de gestion des dchets.
Dvelopper une conomie circulaire sur les territoires
de projets : coordination des diffrents acteurs mettre
en uvre sur le territoire par la collectivit territoriale,
communication permettant de faire un lien direct entre
les producteurs de dchets et les besoins en matriaux
lchelle du territoire, prvision de lensemble des
installations de gestion des dchets de chantier
ncessaires sur le territoire.
La Rgion informera et impliquera les collectivits
et organismes publics (SEM, SPL, EPA), les agences
durbanisme locales comptentes en matire
damnagement de faon ce quils intgrent dans
leur approche territoriale, leurs politiques et leurs projets
de territoire la prvention et la gestion des dchets
de chantier comme un axe de dveloppement
conomique et un vecteur dinnovation en matire
damnagement.
Les maires ont la responsabilit sur leur commune de
la dlivrance des permis de construire, de dmolir,
et damnager, et peuvent donc contribuer une
meilleure gestion des dchets gnrs par les chantiers
raliss sur leur territoire, notamment par :
La mise en place dune information territorialise des
matres douvrage/matres duvre et des entreprises
du BTP lors de la dlivrance des permis de construire,
damnager et de dmolir sur les modalits de gestion
des dchets de chantier mettre en uvre ;

Un contrle plus strict des amnagements paysagers


pour viter les amnagements alibis .
Pour assurer la mise en uvre de ces
recommandations, il sera ncessaire que la Rgion
intgre sa politique contractuelle et ses dispositifs de
soutien sectoriels (amnagement, conomie/emploi,
environnement) :
La mise en place dune conditionnalit des soutiens
financiers intgrant ces recommandations.
Lintgration de ces recommandations de faon
plus forte et prcise dans leurs dmarches innovantes
et durables (Eco Quartier, Nouveau Quartier Urbain,
AEU...).
La promotion de lconomie circulaire pour le
dveloppement dco-activits (PASS filire, PACTE...).
Anticiper et intgrer les besoins dinstallations mobiles et
fixes ncessaires une gestion de proximit des dchets
de chantier dans les documents durbanisme locaux (PLU,
SCoT) mais aussi les besoins en matriaux de construction
pour les futurs amnagements.
Les SCOT veilleront tout particulirement la prise en
compte de lquilibre entre les ressources disponibles
en matriaux, les besoins de consommation et les
capacits de traitement de dchets sur leur territoire en
application de larticle L.110 du Code de lurbanisme.
lchelle de chaque commune, et en dclinaison
des orientations du SCOT, il est indispensable que les
plans locaux durbanisme (PLU) intgrent ces besoins,
en prvoyant les emprises ncessaires, en adaptant le
zonage et en veillant ce que le rglement des zones
concernes permette rellement limplantation de
ces installations, notamment face aux concurrences
dusage. Par ailleurs, les PLU doivent tre rviss de sorte
accepter les dchets inertes dans les amnagements
paysagers demands et concerts et favoriser
le stockage temporaire des matriaux pour une
rutilisation, mme diffre, en projets damnagement.
Les industriels devront mettre en place des commissions
locales de concertation et dinformation, pralablement
aux projets de nouvelles installations et de manire
rgulire pour les installations en exploitation.

La gnralisation de la dlivrance des permis de


dmolir avec un suivi de ces derniers ;

26

PREDEC

Diffuser les bonnes pratiques via les organismes et


fdrations professionnels, les rseaux des agences
durbanisme, la fdration des EPL (Etablissements
Publics Locaux), les rseaux des collectivits (ACR+
et AMORCE) et les rseaux des architectes et matres
duvre (ICEB par exemple).

4 // OBJECTIFS ET PRESCRIPTIONS SUR LES INSTALLATIONS

PLAN RGIONAL DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS


ISSUS DES CHANTIERS DU BTIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS

5. SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU PLAN


5.1 // TAPES DU SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU PLAN
La mise en place dun dispositif de suivi de la mise en uvre
rpond en premier lieu une obligation rglementaire. Larticle
R.541-41-14.du Code de lenvironnement, prcise que :

Lautorit comptente prsente la commission consultative


dlaboration et de suivi, au moins une fois par an, un rapport
relatif la mise en uvre du plan. Ce rapport contient :
- les modifications substantielles de ltat des lieux initial de la
gestion des dchets, en particulier le recensement des installations
de traitement de ces dchets autorises depuis lapprobation du
plan ;
- le suivi des indicateurs dfinis par le plan

De plus, larticle R.541-41-15, indique le plan fait lobjet dune


valuation tous les six ans. Cette valuation contient :
- un nouvel tat des lieux de la gestion des dchets ralis
conformment larticle R.541-41-2 ;
- la synthse des suivis annuels qui comprend en particulier le bilan
des indicateurs dfinis par le plan ;
- une comparaison entre le nouvel tat des lieux de la gestion des
dchets et les objectifs initiaux du plan.

Un point dtape est fix pour 2017, il aura pour objet de


prsenter la Commission consultative du Plan lactualisation :
Du gisement de dchets de chantier au vu de lavancement
des projets, notamment ceux du Nouveau Grand Paris.
Des capacits des installations notamment des ISDI autorises
et en projets.
Des potentiels de remblayage des carrires en le-de-France
par type de carrire.
Des flux interdpartementaux (entrants/sortants dle-deFrance) notamment pour les ISDI et les carrires.
Ds 2017, les objectifs et prconisations en matire de report
modal du transport routier des dchets au mode fluvial et
ferr feront lobjet dun examen approfondi. Ils intgrent
lactualisation de lvaluation du gisement de dchets de
chantier gnr par les travaux du Nouveau Grand Paris, ltat
davancement des chantiers embranchs voie deau et fer de
lle-de-France, ainsi que les rsultats de trafic de transport fluvial
et ferr existant.

Cette valuation ainsi que les conclusions relatives la ncessit


de rviser partiellement ou compltement le plan sont soumises,
pour avis, la commission consultative dlaboration et de suivi
du plan et au prfet ou, en Ile de France, au prfet de rgion. Elles
sont ensuite arrtes par lorgane dlibrant et publies.

Artisans :
- Faire voluer les programmes denseignement
technique, notamment des CFA, en y intgrant la
problmatique de gestion de dchets.
- Dans le cadre de formations continues ou
spcifiques, intgrer une partie relative aux dchets
en complment et en synergie du thme trait.
- Dvelopper les formations destines aux artisans afin
de les informer des pratiques de prvention et de tri
des dchets gnrs par leur chantier, et notamment
sur les dchets dangereux.
- Il semble important de dvelopper une formation
et une communication spcifiques sur le thme des
dchets dangereux, qui soient cibles par corps
de mtier. Une telle formation pourrait tre porte
conjointement par la CRMA et la CAPEB.
- Inciter les collectivits comptence collecte ou
traitement en charge de la gestion de dchteries
publiques conditionner la dlivrance dune carte
daccs en dchterie au suivi dune formation sur
les dchets de chantier.

5.2 // OBJECTIFS ET MODALITS DU SUIVI DE LA MISE EN UVRE DU PLAN


Lobjectif du suivi est de permettre une actualisation priodique
des donnes du PREDEC permettant ainsi dvaluer les objectifs
dfinis. Il ne sagit pas seulement de collecter des donnes et
des informations lies la prvention et la gestion des dchets
du BTP, mais galement de crer une vritable dynamique
dacteurs autour du PREDEC et de ses objectifs, au-del de sa
priode dlaboration. Pour tre efficace, il ne peut se concevoir
quavec limplication de lensemble des acteurs du secteur du
BTP et de la gestion des dchets lchelle rgionale.
Ce suivi sinscrira sur 2 axes :
Le suivi de la gestion des dchets (flux/installations) en
renforant les enqutes existantes et en mettant en place
des enqutes complmentaires avec les acteurs concerns
et lappui de lORDIF ;
Le suivi de la mise en uvre du PREDEC en matire de
prvention et de gestion des dchets issus des chantiers du
BTP :

dchanges pour favoriser lvolution des pratiques en


matire de prvention et de gestion des dchets ;
Mise en place dactions daccompagnement de
lvolution des pratiques et du parc des installations pour
assurer la mise en uvre des objectifs et recommandations
du PREDEC ;
Ralisation de travaux dapprofondissement et dexpertises
sur les problmatiques cibles.
Le suivi du plan sappuiera sur la mise en place dindicateurs
de suivi que la Rgion mettra en place avec ses partenaires.
lissue de lapprobation du PREDEC et de son rapport
environnemental et aprs sa publication, la commission
consultative dlaboration et de suivi du Plan sera runie au
moins une fois par an. Elle sera amene sexprimer sur les
rsultats du suivi du Plan, sur les conditions et les travaux mens
dans le cadre de sa mise en uvre ou en parallle.

Mobilisation des acteurs et mise en place dune dynamique

5.3 // DCLINAISON TERRITORIALE ET DYNAMIQUE RGIONALE


La russite de la mise en uvre du Plan passe par son
appropriation par les acteurs locaux, dans le cadre dune
dclinaison adapte chaque territoire, notamment pour
mettre en place localement des systmes dconomie circulaire
favorisant le recyclage et lutilisation de matriaux recycls.
Cest pourquoi des rencontres pourraient tre organises par
le Conseil Rgional avec les acteurs locaux (en particulier
les lus) afin denvisager la dclinaison des actions et des
recommandations du PREDEC une chelle locale. Lchelon
pertinent pour cette dclinaison pourrait tre celui des
tablissements Publics de Coopration Intercommunale
(EPCI) ayant la comptence amnagement de
lespace (communaut de communes et communaut

dagglomration). Ces rencontres permettraient daborder,


dans une dmarche concerte, diffrents thmes relatifs
la gestion des dchets de chantier sur le territoire, et leur
valorisation : gisements et besoins en installations, interactions
de ces proccupations avec les documents durbanisme et
les politiques de dveloppement et damnagement des
collectivits, besoins en matriaux de construction et potentiels
de matriaux de substitution. Par ailleurs la Rgion pourra
apporter son soutien financier la mise en place de schmas
territoriaux favorisant le dveloppement dune conomie
circulaire de la gestion des dchets de chantier.
La mise en uvre de cette dclinaison territoriale devra faire
lobjet dune concertation associant acteurs publics et privs.

27

CONCEPTION ET RALISATION : MARKEDIA - CRDITS PHOTOS : PIERRE-YVES BRUNAUD / PICTURETANK -FOTOLIA -ISTOCK -CONSEIL RGIONAL DLE-DE-FRANCE

Conseil rgional dle-de-France


Unit amnagement durable
Direction environnement, agriculture et nergie
35, boulevard des Invalides - 75007 PARIS
Tel. : 01 53 85 53 85 / www.iledefrance.fr