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Palabras Clave: Residuos Slidos, relleno sanitario, botaderos a cielo abierto, Planes de
manejo Ambiental.
Introduccin
saneamiento de los botaderos a cielo abierto existentes o a travs del saneamiento y cierre
de los mismos y su transicin a relleno sanitario, cuando las condiciones ambientales y
sanitarias de su localizacin lo permitan. Con lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, mediante las resoluciones 1045 de 2003 y 1390 de 2005, seal la
prohibicin de continuar realizando la disposicin en botaderos a cielo abierto y estableci
un ltimo plazo para que se resuelva de fondo la situacin mediante una opcin legal la
disposicin final de residuos slidos, hasta octubre 2008.
Dado que los costos del saneamiento y cierre de los botaderos a cielo abierto, no pueden
ser transferidos a los usuarios del servicio pblico de aseo a travs de las tarifas, la nica
fuente de recursos para que los municipios desarrollen medidas de mitigacin para estos
pasivos ambientales, la constituye, adems de aquellos de origen propio por va de tasacin,
o destinacin especfica o transferencias de la nacin, los recursos no reembolsables del
Fondo Nacional de Regalas. Por esta razn, es fundamental que los proyectos que aplican
a estos recursos econmicos incluyan esta actividad como parte del manejo integral de los
residuos slidos.
Por lo anterior, el manejo de los residuos, en el contexto del servicio pblico de aseo, se ha
dirigido en la mayora de los casos, a la recoleccin y el transporte de residuos hacia sitios
alejados de los centros urbanos, sin la adopcin de medidas para la prevencin y mitigacin
de los impactos ambientales y sanitarios en el sitio de disposicin final.
1.1
Se trata entonces de un tema muy complejo que involucra aspectos de tipo econmicos,
tecnolgicos, ambientales, territoriales, sociales y polticos. Por lo dems, est claro que
salvo contadas excepciones, hoy existe una actitud ciudadana completamente indiferente en
cuanto a la cantidad y calidad de los desechos que se generan. El que an las empresas no
se preocupen de minimizar aquellos residuos asociados a los envases de los productos de
consumo y que las actividades de recuperacin de materiales sean mayoritariamente de tipo
informal, como es el caso de los llamados "cartoneros", son claros ejemplos de esta
situacin. Hace 30 aos, la generacin de residuos por persona era de unos 200 a 500
gr/hab/da, mientras que hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/da.
Es evidente que la produccin de residuos orgnicos es menor en los pases desarrollados,
as como a medida que aumenta el nivel socioeconmico de la sociedad disminuyen la
cantidad de residuos orgnicos producidos, aumentando la produccin de residuos
difcilmente reutilizables y de poca duracin.
La cantidad diaria de residuos slidos urbanos que se gener (1995) en Amrica Latina
ascendi a 275.000 toneladas. Slo el 75% fue recolectada y de ella slo 30% se dispuso en
rellenos sanitarios; predominan los botaderos a cielo abierto con quema indiscriminada de
desechos, sin tratamiento de lixiviados, y situados muchas veces en reas densamente
pobladas.
1.2
En Colombia
Fig. 2 Situacin de la disposicin final de residuos slidos por municipios en Colombia 2006- 2008. [2]
En general en Colombia, 9 departamentos cuentan con que el 90% de sus municipios tienen
Relleno Sanitario o plantas integrales, en 11 Departamentos el 60 90% de sus municipios
tienen Relleno Sanitario o plantas integrales , y 13 departamentos an no alcanzan a tener
solucionada la situacin de disposicin final, menos del 60% de sus municipios no disponen
en un R.S. o P.I.
1.3
Normatividad
La Ley 142 de 1994 da competencia a los municipios para liberar los servicios
pblicos apoya y da instrumentos para la privatizacin del servicio.
El Decreto 1713 de 2002, en sus artculos 3 5, establece lso principios bsicos para
la prestacin del servicio de aseo, determina las responsabilidades de la prestacin
del servicio pblico de aseo y en el manejo de los residuos. El artculo 100 -103, ya
habla de la recuperacin de los sitios de disposicin final, indica los responsables del
uso futuro, de la responsabilidad de los impactos de los Rellenos Sanitarios, y ya
habla de la Clausura y Restauracin Ambiental, de botaderos a Cielo abierto. En los
artculos 13 14 ya nos habla de la clausura y restauracin ambiental, define que
dos aos a partir de la fecha para serrar los botaderos y da la responsabilidad al
prestador del servicio pblico de aseo.
1.4
El proceso de clausura y cierre de los botaderos a cielo abierto se tiene que realizar
involucrando diferentes instituciones. La persona responsable de realizar este proceso es el
Alcalde municipal quien tiene que solicitar a su respectiva corporacin ambiental, la
informacin necesaria y el asesoramiento para iniciar el proceso. Los pasos usuales son:
1. Solicitud a la Corporacin Autnoma Regional (CAR) respectiva de los trminos de
referencia para la realizacin del Plan de Manejo Ambiental (PMA): En esta etapa la
Corporacin Autnoma Regional (CAR), brinda los lineamientos dependiendo de las
caractersticas del botadero as como de la normatividad existente.
2. Realizacin del documento: Se procede a contratar a un grupo multidisciplinario
quien realizar el PMA, o a firmas consultoras.
3. Presentacin del documento a la CAR, para su evaluacin y aprobacin.
4. Una vez aprobado la CAR emite una resolucin donde aprueba el plan, y da un
tiempo de ejecucin de las obras establecidas en el PMA.
5. Ejecucin del PMA, y control del mismo.
1.5
El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental es formular las medidas necesarias
para la mitigacin, compensacin y prevencin de los efectos adversos (crticos y
severos), causados por las actividades del proyecto sobre los elementos ambientales,
segn identificacin y valoracin efectuadas en el balance ambiental, as como las
recomendaciones para el futuro control, seguimiento y mejoramiento de dichos efectos.
Los planes de manejo ambiental para la clausura y restauracin ambiental de botaderos a
cielo abierto tienen que contener lo siguiente [4]:
1.6
Contextualizacin
Descripcin del problema
o Aspectos Generales del Botadero
o Antecedentes
o Definicin del Problema
Objetivos y justificacin del proyecto
o Objetivo General
o Objetivos Especficos
o Justificacin
Descripcin del proyecto
o Elementos Bsicos para los Diseos
o Caractersticas tcnicas de las estructuras de disposicin final
o Operacin de la Celda de Disposicin Final
Clausura y Restauracin Ambiental de la Celda
Programa de Entrenamiento y Capacitacin
Cronograma de ejecucin
Presupuesto del plan de manejo ambiental
Plan de Clausura y restauracin ambiental
Aspectos generales
Descripcin del proyecto estudio de prefactibilidad
Anlisis financiero
Descripcin ambiental del rea de influencia del proyecto
Identificacin y evaluacin de impactos
Plan de manejo ambiental
Plan de seguimiento y monitoreo
Plan de contingencia
Resumen ejecutivo
Informe final
Evitar posibles errores y daos al medio ambiente causados durante los proyectos
productivos o econmicos que, en caso de no evitarse, podran tener unas
consecuencias altamente costosas.
Relacionar entre si los diferentes impactos que puede tener una actividad sobre el
medio ambiente, reflejndolos en un informe final.
Poder cuantificar y valorar los efectos que puede tener una actividad sobre el medio
ambiente.
Relacionar a las diferentes partes, cuyas decisiones o actuaciones puedan afectar al
medio ambiente.
ESTUDIO DE CASO
MOCOA
SANTI AGO
VILLAGARZN
ORI TO
DEPARTAMENTO
DE NARIO
PUERTO GUZMAN
PUERTO_CAI CEDO
S
PUERTO ASIS
SAN MIGUEL
PUERTO LEGUIZAMO
REPUBLICA EL ECUADOR
40
80
120
160
200 Kilometros
Fig. 4. Mapa del Departamento del Putumayo y del municipio de Puerto Ass
2.1
Botadero Kilil
En resumen, el botadero Kilil presenta tantas deficiencias y problemas que las nicas
posibilidades son su saneamiento y clausura y su reemplazo por una instalacin de
disposicin final que satisfaga las condiciones tcnicas y ambientales de los rellenos
sanitarios, en un lugar diferente al actual, porque en el mismo ya no existe espacio donde
construirlo, excepto para la construccin de las celdas que en estricta aplicacin de la
Resolucin 1390 de 2005 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
2.2
Anlisis de alternativas
2.3
Referencias
[1] Comisin Nacional del Medio Ambiente de Chile CONAMA. 26 de Julio de 2006.
http://www.conama.cl/rm/568/propertyvalue-729.html.
[2] Nives Diaz, Erika. Disposicin final de Residuos Slidos en Colombia. (2009).
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Medelln.
[3] MAVDT. Gestin integral de Residuos Slidos (2004), Seminario sobre aprovechamiento
y manejo de los residuos slidos. CORPOCALDAS, Manizales.
[4] Gua ambiental para el saneamiento y cierre de botaderos a cielo abierto(2002).
Ministerio del Medio Ambiente, Bogot Colombia..
[5] Plan De Clausura y Restauracin Ambiental del Botadero Kilil, Fase I y II. Municipio de
Puerto Ass, Putumayo.
[6] MAVDT. Rellenos sanitarios, Gua Ambiental. Bogot, 2002.