FRONESIS

Revista de Filosofa Jurdica, Social y Poltica

Instituto de Filosofa del Derecho Dr. J.M. Delgado Ocando
Universidad del Zulia. ISSN 1315-6268 - Dep. legal pp 199402ZU33
Vol. 18, No. 3, 2011: 347 - 364

Principios axiolgicos del juez en el Estado

Social de Derecho y de Justicia
Humberto Ocando Ocando
Flor vila Hernndez
Luz Mara Martnez de Correa
Universidad del Zulia
Escuela de Derecho
Instituto de Filosofa del Derecho
hjocando@gmail.com
fmavila@libero.it
luzmartinezc@gmail.com

La justicia antes que la ley, viene del juez,

que con su sentencia alcanza la justicia como valor
supremo de la sociedad en reconocimiento de los
derechos fundamentales inherentes a la dignidad humana.
(Ocando, 2010)

Resumen
Este artculo analiza los principios axiolgicos del juez en el Estado Social de
Derecho y Justicia, en el sentido de revisar los valores que se infieren del orden
constitucional interno e interpretacin jurdica de los mismos en la operatividad de
la administracin de justicia, como mecanismo de respeto y garanta de los derechos fundamentales propios de la dignidad humana. Se analizan los principios de
la actividad jurisdiccional del Estado, a travs del rol de los operadores judiciales,
en la materializacin de la Justicia como valor supremo. Se utiliza el mtodo del
anlisis documental. Se concluye que el fin ltimo del Estado Social de Derecho y
de Justicia, es la construccin de un Estado Social Constitucional y Democrtico de
Recibido: 19-01-2011 Aceptado: 15-04-2011

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Derecho, donde la Constitucin como norma fundamental sea el instrumento que

sirva de lmite al poder publico y propicie un rgimen legal donde sean respetados
y tutelados tanto los derechos humanos y fundamentales, como las libertades individuales y los derechos sociales, en donde la concepcin social del proceso, lo que
trae como consecuencia un cambio en la posicin del Juez frente a la Ley, en la
bsqueda del Estado Social de Derecho y Justicia.
Palabras clave: Derechos humanos, orden constitucional, jurisprudencia, juez,
justicia.

Axiological Principles of the Judge in the Social State

of Law and Justice
Absctract
This article analyzes axiological principles of the judge in the Social State of Law
and Justice by reviewing values inferred from the internal constitutional order and the
legal interpretation of the same in justice administration operations, as a mechanism to
respect and guarantee the fundamental rights belonging to human dignity. Principles
of the States jurisdictional activity are analyzed through the role of judicial operators,
in the materialization of justice as a supreme value. The documentary analysis method
is used. Conclusions are that the ultimate end of the Social State of Law and Justice is
to construct a Constitutional and Democratic Social State of Law, where the Constitution, as a fundamental norm, is the instrument that limits public power and fosters a
legal regime where both human and fundamental rights, as well as individual liberties
and social rights, are respected and protected; where the social concept of process,
which brings with it a change in the position of the judge confronting the law, contributes to the search for the Social State of Law and Justice.
Keywords: Human rights, constitutional order, jurisprudence, judge, justice

1. Introduccin
Uno de los principios fundamentales de la Constitucin de 1999, en
su artculo 2 proclama que la Repblica Bolivariana de Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Con
este principio nuestra Constitucin se ha incorporado a la corriente del
Constitucionalismo Social, que define al Estado Social de Derecho, como
aquel Estado que proporciona bienestar al ciudadano, buscando y logrando sastifacer necesidades bsicas del colectivo, tales como: salud, educacin,
vivienda, pensiones, trabajo, justicia, entre otros derechos fundamentales

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del hombre. Esta corriente descansa en la premisa de la fuerza vinculante

que existe entre la realidad social, el derecho y la justicia, e impone la observacin sociolgica de los hechos para inferir la veracidad de la realidad
misma, en el sentido trascendente que los mismos tienen en la sociedad y
sus exigencias, a cuyo servicio debe estar el derecho y la justicia, en aras de
tutelar los derechos humanos.
En este orden, la Sentencia No. 85 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, se trata de una decisin que ha producido un
impacto en el orden jurdico y social del Estado venezolano, por cuanto dicha sentencia constituye un nuevo paradigma de interpretacin constitucional de los efectos del Estado Social de Derecho sobre el imperio de la
autonoma de la voluntad de los particulares y el deber del Estado de proteger los intereses de los llamados dbiles jurdicos, mediante el establecimiento y reconocimiento de las limitaciones a la voluntad contractual, lo
que ciertamente, permitir al poder judicial cumplir con su funcin de tutelar al dbil como valor jurdico, pues no puede existir una proteccin
constitucional a expensas de los derechos fundamentales de otros.
Por otra parte, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no establece en su articulado una definicin de lo que debe entenderse por Estado Social de Derecho y de Justicia, es por ello que el autor
pretende con su anlisis presentar a los lectores el criterio de la Sala Constitucional, de lo que se debe considerar los principios axiolgicos del juez
venezolano en el modelo doctrinal del Estado Social de Derecho y de Justicia, cuyo fin es la armona de las clases, evitando que la clase dominante,
por tener el poder econmico, poltico o cultural, abuse y subyugue a otras
clases o grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la
pobreza y a la ignorancia; a la categora de explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin y que a travs de una debida tutela judicial
efectiva el Estado proporcionara Justicia, como valor supremo de todos los
hombres en sociedad y fin ltimo que justifica la existencia del Estado
como modelo social democrtico que garantiza la convivencia pacfica y armnica de los pueblos, en el deber del Estado de tutelar judicialmente los
derechos fundamentales del hombre.
En este sentido, surge la necesidad de revisar los principios axiolgicos
que debe reunir el juez frente a esta nueva realidad social del Estado Venezolano al considerar que se proclama como un Estado Democrtico y Social
de Derecho y Justicia, significa ello que ahora Venezuela participa del Constitucionalismo moderno que aboga por un Estado que tenga por norte y fin
supremo la justicia, en equilibrio de la debida tutela de los derechos funda-

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mentales del hombre, porque no basta que sean reconocidos por el texto
constitucional que rige al ordenamiento jurdico interno, sino que adems
de ello brinde las garantas y mecanismos procesales adecuados para materializar a travs del proceso la justicia que todos queremos alcanzar.

2. Resumen de los hechos expuestos en la sentencia

Del estudio y anlisis de la citada sentencia de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia (en adelante Sala Constitucional), se observa
que en la misma se dispuso un conjunto de regulaciones para los crditos hipotecarios destinados a la adquisicin de viviendas y para aquellos usuarios
destinados a la adquisicin de aparatos y/o vehculos. En este sentido, se puede apreciar que tal sentencia fue proferida con ocasin de la demanda de
proteccin de derechos e intereses difusos o colectivos interpuesta en fecha 21
de agosto de 2001, por ante la Sala Constitucional, por la Asociacin Civil
Deudores Hipotecarios de Vivienda Principal (ASODEVIPRILARA) en contra de la Superintendencia de Bancos y Otros Instituciones Financieras, as
como en contra del Consejo Directivo del Instituto para la Defensa y Educacin del Consumidor y el Usuario (INDECU), por falta de cumplimiento de
sus deberes inherentes a sus cargos, lo cual habra permitido que numerosas
entidades tanto bancarias como de ahorro y prstamo hayan otorgado crditos hipotecarios y comerciales, con reserva de dominio o quirografarios, denominados crditos mejicanos indexados al salario; materializndose as la violacin de derechos y garantas constitucionales de todos estos ciudadanos y
ciudadanas prestatarios de los prenombrados crditos.
Se aprecia, igualmente, que el fallo indicado fue dictado habida consideracin de que el denominado crdito mejicano indexado al salario se
vena otorgando en virtud de la aplicacin de la Ley de Poltica Habitacional, sobre aquellos crditos otorgados para adquirir vivienda, en los cuales
el reintegro del prstamo se efectuaba mediante cuotas comprensivas de
abonos o pagos parciales al capital, ms los intereses compensatorios, siempre y cuando dichas cuotas no excedieran el treinta por ciento (30%) del
ingreso salarial del prestatario y, en los cuales adems, se prevea que si
por efectos de la inflacin, la alcuota por concepto de intereses exceda la
prefijada en el contrato, el exceso poda llevarse en cuenta de crdito aparte abierta al prestatario en la cual se capitalizaban tales intereses; de tal
suerte que el anatocismo as creado redundaba en perjuicio del prestatario que, acuciado por la necesidad de vivienda, acceda a suscribir tales
contratos de prstamo (contratos de adhesin), lo cual representaba, a la
larga, un empobrecimiento para el prestatario.

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Ahora bien, analizados los hechos que dieron lugar a la demanda se

puede observar como, en primer lugar, la Sala Constitucional englob su
decisin y, por ende, extendi los efectos del presente fallo bajo anlisis y
comentario, a aquellos otros crditos que, sin estar comprendidos dentro
de la legislacin sobre poltica habitacional, sin embargo estn destinados a
la adquisicin de vivienda. Asimismo, la Sala Constitucional acometi la tarea de establecer la regulacin de los prstamos hipotecarios para adquirir
viviendas, aparatos y/o vehculos, en la sentencia in comento, sobre la base
de una interpretacin constitucional de los efectos del Estado Social de Derecho sobre el imperio de la autonoma de la voluntad y el de la voluntad
contractual del Estado y de los particulares.
Siguiendo este orden de ideas, se puede apreciar entonces que, indudablemente, los contratos de prstamo que celebran las entidades bancarias y financieras con los particulares, destinados a la adquisicin de viviendas y garantizados con hipoteca sobre el inmueble adquirido, constituyen
materia de inters social. En este sentido, es deber del Estado proteger los
intereses de los llamados dbiles jurdicos, mediante el establecimiento y
reconocimiento de las limitaciones a la voluntad contractual, lo que ciertamente, permitir al poder judicial cumplir con su funcin tutelar del dbil
jurdico, que en el presente caso, vienen a ser aquellos prestatarios, quienes tal y como cita la sentencia en estudio, acuciados por la necesidad de
obtener vivienda propia, contratan con entidades bancarias y financieras,
las cuales disponen de amplia capacidad no slo econmica, sino tambin
tecnolgica, lo que evidentemente les coloca en una posicin de primaca
sobre los prestatarios.

3. Bases doctrinal y jurisprudencial

Es interesante sealar que la precitada sentencia enriquece de manera muy amplia las concepciones que hasta la fecha se venan manejando sobre las definiciones doctrinarias de Estado de Derecho, Estado Social y de
Justicia; asimismo, en ella se plantea de manera magistral la debida interpretacin constitucional de los efectos del artculo 2 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) -en adelante Constitucin de
1999-, segn el cual el Estado venezolano adopta como organizacin jurdico-poltica la figura de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, garantizando as el bienestar de todos los venezolanos, sin discriminacin alguna; creando adems las condiciones necesarias para el desarrollo
social y espiritual de todos sus habitantes; y, procurando la igualdad de
oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libre-

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mente su personalidad, dirigir sus proyectos de vida, disfrutar los derechos

humanos y, como fin ltimo, buscar su felicidad.
En este orden de ideas se debe sealar, en primer trmino, que por
Estado de Derecho deber entenderse aquel poder que se ejerce nicamente a travs de normas jurdicas y como consecuencia directa de ello, toda la
actividad del Estado y de la Administracin Pblica en general, debe ser regulada por ley. Asimismo, Carmona (2000) sostiene que la esencia de esta
conceptualizacin del Estado de Derecho est centrada en el control judicial
de la legalidad desde la norma suprema, esto es, la Constitucin como ley
normativa suprema y garantizada por la separacin y autonoma de los poderes pblicos que conforman el Estado. Cabe destacar, que nuestra Constitucin Bolivariana vigente recoge toda esta concepcin.
Ahora bien, a este concepto de Estado de Derecho, la Constitucin de
1999 vigente le agrega el aditivo de Estado Social. En este sentido, la jurisprudencia in comento seala que el concepto de Estado Social surge ante
la desigualdad real existente entre las clases y grupos sociales, que atenta
contra la igualdad jurdica reconocida a los individuos por la propia Carta
Fundamental en su artculo 21 ejusdem. Igualmente, sostiene que es el Estado el instrumento de transformacin social por excelencia, a lo largo de
la historia, y, por tanto, su funcin histrica es la de liberar al ser humano
de la miseria, la ignorancia y la impotencia a la que se ha visto sometido
desde el comienzo de la historia de la humanidad.
Se hace necesario pues, reconocer la evolucin histrica que ha sufrido
el Estado como organizacin jurdico-poltica, para llegar a entender al Estado Social de Derecho y de Justicia actual, acuado por la vigente Constitucin Bolivariana, y ese es el criterio de la Sala Constitucional. Revisados dichos antecedentes se puede entonces plantear un concepto actual de Estado
Social de Derecho. En efecto, se debe considerar que el Estado Social de Derecho lo que persigue (criterio de la Sala) es la armona de las clases, evitando que la clase dominante, por tener el poder econmico, poltico o cultural,
abuse y subyugue a otras clases o grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia; a la categora de explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin.
De esta manera, esta forma de organizacin jurdico-poltica deber
tutelar a personas o grupos que en relacin con otros se encuentran en estado de debilidad o minusvala jurdica, a pesar del principio del Estado de
Derecho Liberal de la igualdad ante la ley, el cual en la prctica no resuelve nada, ya que situaciones desiguales no pueden tratarse con soluciones iguales
(cursiva nuestra). As pues, el Estado est obligado a proteger a los dbiles,

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a tutelar sus intereses amparados por la Constitucin; como valor jurdico,

no puede existir una proteccin constitucional a expensas de los derechos
fundamentales de otros.
Cabe sealar adems, que este concepto no se limita solo a los derechos sociales contenidos en la Constitucin de 1999 vigente sino que abarca
una amplitud de derechos que van desde los derechos econmicos, pasando por los derechos culturales y ambientales. En este sentido, el Estado Social de Derecho debe buscar alcanzar una mejor distribucin de las riquezas producidas, un mayor acceso a la cultura, un manejo lgico de los recursos naturales, y por tanto, el Estado a fin de garantizar esta funcin social, deber intervenir en la actividad econmica, reservarse rubros de estas actividades y vigilar, inspeccionar y fiscalizar la actividad concedida en
estas reas a los particulares, por lo que la propia Constitucin de 1999 vigente restringe la libertad de empresa consagrada en el artculo 112 (criterio de la Sala). Tambin hace referencia esta jurisprudencia al derecho de
propiedad y el de libre empresa, al sealar que no quedan abolidos en un
Estado Social, sino que quedan condicionados en muchas reas, al inters
social, y en este sentido deben interpretarse las leyes.
Por otro lado, la Constitucin Nacional de Venezuela de 1961, en
principio no recoga este concepto de Estado Social de Derecho, no obstante entre su normativa se encontraban muchas disposiciones de contendido
social; reconociendo en esas normas caracteres propios de los Estados Sociales de Derecho. Asimismo, tomaba en cuenta en varias de sus disposiciones, el valor de inters social, el cual es uno de los signos distintivos del Estado Social de Derecho (criterio de la Sala).
Asimismo, recoge la jurisprudencia, que la Doctrina nacional ha reiterado grandes diferencias entre el Estado tradicional y el Estado Social, en
este sentido, Rondn de Sans (2000) seala que el Estado tradicional se
sustentaba en la justicia conmutativa, mientras que el Estado Social se sustenta en la justicia distributiva; el Estado tradicional es el legislador, en
cuanto que el Estado Social es fundamentalmente un gestor al cual debe
sujetarse la legislacin (de all el predominio de los decretos leyes y de las
leyes habilitantes); el Estado tradicional se limita a asegurar la justicia legal
formal, en cuanto que el Estado Social busca la justicia legal material. El
Estado tradicional profes los derechos individuales como tarea fundamental; en cuanto que el Estado Social entiende que la nica forma de asegurar
la vigencia de los valores es su propia accin; entre muchas otras caractersticas distintivas que recoge la Doctrina venezolana.

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Este sealamiento nos demuestra que el trnsito hacia el Estado Social de Derecho ya vena dado desde la Constitucin de la Repblica de
Venezuela de 1961, como lo reconoce la Doctrina, pero que se profundiza
en nuestra Constitucin de 1999 vigente desde su mismo Prembulo. De
esta forma, del Prembulo Constitucional se colige que el Estado Social est
destinado a fomentar la consolidacin de la solidaridad social, la paz, el
bien comn, la convivencia, el aseguramiento de la igualdad, sin discriminacin ni subordinacin; para luego anteponer la Constitucin de 1999 vigente el bien comn (el inters general) al particular, y reconoce que ese
bien comn se logra manteniendo la solidaridad social, la paz y la convivencia.
Por otra parte, la Constitucin de 1999 actual no establece en su articulado una definicin de lo que debe entenderse por Estado Social de Derecho, no obstante, ella permite ir delineando el alcance del concepto desde el punto de vista normativo, en base a diferentes artculos, complementados con el Prembulo mismo y la Doctrina; lo cual sirve de referencia
para establecer el concepto del Estado Social de Derecho y sus alcances.
Inherente al Estado Social de Derecho es el concepto de inters social, entendido como un valor que persigue equilibrar en sus relaciones a
personas o grupos que son, en alguna forma, reconocidos por la propia ley
como dbiles jurdicos o que se encuentran en una situacin de inferioridad frente a otros grupos o personas, que por la naturaleza de sus relaciones, estn en una posicin dominante con relacin a ellas, por lo que si en
esas relaciones se les permitiera contratar en condiciones de igualdad formal, los poderosos obligaran a los dbiles a asumir convenios o clusulas
que los perjudicaran o que obraran en demasa en beneficio de los primeros, empobreciendo a los segundos. En este sentido, corresponde a la
Constitucin y a las Leyes evitar este desequilibrio determinando las materias objeto de inters social; se observa entonces como la precitada Carta
Fundamental recoge entre su articulado los llamados derechos sociales,
como medio de proteccin a los dbiles, pues con ellos se puede formar un
mapa de quines son los sujetos protegidos por el Estado Social.
Asimismo, debemos acuar al concepto de Estado Social de Derecho,
elementos inherentes a ste como son la solidaridad y la responsabilidad
social, donde se puede notar, en primer trmino, que las obligaciones y deberes creados por el Estado Social no son slo para el Estado, sino tambin
para los particulares. Al hablar de solidaridad, establece la sentencia in comento, se debe establecer que ella nace del deber de toda persona de contribuir a la paz social, de ayudar al Estado, segn su capacidad, en las obli-

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gaciones que a l corresponden en cumplimiento de los fines del bienestar

social general; y en el mbito familiar, de participar en los procesos establecidos constitucionalmente y, finalmente, la obligacin solidaria por el bienestar social general.
Por otro lado, la responsabilidad social comprende los aportes que los
particulares hacen al Estado para que ste cumpla con sus funciones de bienestar social; tales obligaciones vienen dadas por la Constitucin y las leyes. Se
puede hablar aqu, de obligaciones compartidas que coadyuvan en la satisfaccin de los derechos bsicos y esenciales de toda la sociedad. Nace as la corresponsabilidad del Estado y los particulares en satisfacer el mayor nmero
de necesidades en cualquiera de los mbitos de la vida social.
Ahora bien, existen instituciones y concepciones jurdicas que se deben analizar e interpretar a la luz de la concepcin del Estado Social de
Derecho; ellas son: el imperio de la autonoma de la voluntad y el de la voluntad contractual del Estado y de los particulares. De esta forma, ni la autonoma de la voluntad ni la libertad contractual pueden lesionar los beneficios que produce el Estado Social, como consecuencia de ello se puede
observar como la Constitucin Bolivariana limita, por ejemplo, la actividad
econmica. Asimismo, es responsabilidad del Estado promover la riqueza
con la meta de garantizar la creacin y justa distribucin de la riqueza; por
tanto, el objetivo del Estado es el bien comn, sin desigualdades ni discriminaciones, sin abusos y, tanto en la leyes como en la interpretacin constitucional debern propender a l, lo cual limita la autonoma de la voluntad
contractual y a la actividad econmica irrestricta, que permite a las personas realizar todo aquello que la ley no prohba expresamente, as sea en
perjuicio de la poblacin o de sus grupos.
No se trata entonces, que bajo la interpretacin y anlisis del Estado
Social de Derecho, se vaya a prohibir el lucro, la ganancia o la libertad negocial (criterio de la Sala), lo que aqu sucede es que la creacin de riqueza
y su justa distribucin no pueden partir de una ilimitada y desorbitada explotacin de los dems, y menos en reas que por mandato constitucional
pertenecen al Estado, o donde ste otorga a particulares concesiones; o los
autoriza para que exploten dichas reas o acten en ellas, por lo que los
particulares pueden crear en estos espacios autorizados riqueza propia,
pero esta creacin no puede ser en detrimento de quienes entran en contacto con las actividades que se realizan en ellas, y que por ser atinente a
todos los venezolanos, mal pueden ser aprovechados por algunos en desmedido perjuicio de los otros. Se trata pues, de otorgar la debida tutela judicial efectiva a los dbiles jurdicos en este tipo de relaciones desiguales.

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Igualmente, seala la prenombrada sentencia, que los derechos individuales pierden efectividad ante derechos colectivos; as, la plena autonoma de la voluntad de las partes slo es tolerada si con ella se persigue el
bienestar social, lo que significa que una parte no pretenda so pretexto de
la autonoma, esquilmar a la otra, como puede ocurrir en el Estado de Derecho Liberal. En este sentido, acota esta sentencia que es totalmente falso
que por el hecho de que una persona sea capaz funciona a plenitud y validez el principio de la autonoma de la voluntad de los contratos, pues el
error y el dolo, son causas de nulidad de contratos efectuados por personas
capaces.
Es necesario sealar la importancia del principio de conformidad de
los contratos, donde la buena fe y las buenas costumbres son los principios
predominantes, garantizando los beneficios esperados por las partes al tomar dichos contratos. De esta forma, nuestra legislacin vigente bien regula todos estos aspectos con sus debidas garantas; en consecuencia la autonoma de la voluntad irrestricta, no funciona en materias donde la propia
ley prev ciertas obligaciones a las partes, en la bsqueda de la conformidad de las partes aliviando de esta manera su dismil posicin.

4. La justicia
El tema de la justicia en el campo jurdico constituye uno de los ejes
centrales en la correcta aplicacin del orden jurdico, y an ms en un modelo de Estado Democrtico que descansa en las premisas de un Estado Social y de Derecho, pero no basta en buscar el equilibrio entre estos dos modelos de Estados, sino que adems es necesario lograr un Estado de Justicia, como valor supremo del orden social en la convivencia humana. Si se
reflexiona sobre el pensamiento jurdico actual, se infiere que la justicia es
una exigencia de orden prctico, si bien es cierto que la justicia es un sentimiento natural del ser humano, pues solo el hombre es capaz de juzgar lo
que es justo e injusto; en tal sentido, el juzgar a travs del sentimiento de
justicia constituye la manera mas idnea a la realidad jurdica actual.
A travs de los tiempos grandes pensadores ha afirmado que la Justicia: Virtud que mantiene a cada uno en los lmites de su deber (Platn); Hbito
por el cual los hombres son aptos para obrar justamente (Aristteles); Voluntad
constante y perpetua de dar a cada cual su derecho (Ulpiano); La justicia es la
igualdad de libertad (Kant); Tratamiento igual de los hombres y relaciones iguales; y, trato distinto de los desiguales (Radbruch).

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En este orden, la Constitucin (1999) proclama en su artculo que Venezuela se consagra como un Estado Social de Derecho y Justicia, que no
slo proporciona bienestar al colectivo, sino adems que todas las actuaciones del Estado frente a los particulares y entre la administracin pblica se
rige por el principio de legalidad, pero ello no es suficiente, ya que en el
mbito judicial est orientado como principio y valor supremo la justicia al
indicar el constituyente patrio que somos un Estado de Justicia.
En este sentido, el proceso se consagra para el servicio de la justicia
(Art. 257 CRBV), esto impone a los jueces la obligacin de buscar la justicia
a travs de sus sentencias; conlleva a ello que el sistema de justicia patrio se
le otorgue al juez como servidor de la justicia una amplia facultad discrecional, pero no absoluta, sino por el contrario restringida su actuacin, ya
que no pueden dictar sentencias contrarias al espritu de la justicia. Ahora
bien, del mismo modo el juez no puede olvidarse de su deber de tutelar judicialmente los derechos fundamentales del hombre no solo reconocidos
por el texto constitucional vigente, sino adems de ello los dems derechos
inherentes a la dignidad humana bajo el principio de la progresividad de
los derechos humanos.
La manera como debe operar el sistema de justicia en Venezuela tambin ha sido conceptualizada, al establecer: El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficiencia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalismos no esenciales (Art. 257 CRBV), lo que conlleva un impacto directo en
la funcin de juzgar, pues los operadores de justicia (Jueces) estn obligados a ver el proceso al servicio de la justicia y a la debida tutela de los derechos humanos con amplios poderes discrecionales para actuar de oficio y
de dar la razn a quien realmente la tiene, sin olvidarse del principio de legalidad que rige en un Estado de Derecho, en pro de un Estado Social
prestacional no solo de los derechos sociales sino de todos los derechos
fundamentales inherentes a la dignidad humana.

5. El rol del juez

Los cambios operados en al mbito judicial en virtud de la vigencia
de la Constitucin de 1999 colocan al juez venezolano en una posicin
frente al proceso y por otro lado ante la Ley. Frente al proceso, nuestra
carta magna dispone que el juez dispone del proceso como instrumento
nico para buscar y materializar la justicia y por ante la Ley, el juez en su
labor de juzgamiento tiene que estar relacionada con el derecho, la justicia

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y su realidad social, pues debe resolver los conflictos de intereses de forma

real y efectiva, con apoyo de la verdad, la buena fe, honestidad y celeridad,
para que su trabajo se traduzca en realidad de bienestar social y respecto
de los derechos humanos.
En este sentido, el rol del juez venezolano en esta nueva concepcin
de que somos un Estado Democrtico, Social de Derecho y de Justicia, en
aras de la Justicia, deber ser:
a. El juez como garante del debido proceso, es decir, un administrador de justicia que conozca a plenitud todos los actos que debe ejecutar en
relacin con su jurisdiccin y sus competencias.
b. El juez respetuoso de los derechos y libertades fundamentales, garante del derecho a la tutela judicial efectiva y del acceso a la justicia de los
ciudadanos.
c. El juez como aplicador de las normas del derecho sustantivo y adjetivo, caracterizado por ser un autntico intrprete de la Constitucin y de
las normas que rigen el ordenamiento jurdico venezolano.
d. El juez como director del proceso, a reflejarse en una actuacin
que demuestre autoridad, liderazgo en la conduccin del proceso y legitimidad social, garantizando el desarrollo de los actos procesales.
e. El juez como gerente, es decir, que tenga cualidades para la administracin eficiente y eficaz de su despacho y de los funcionarios judiciales.
f. El juez independiente, autnomo y que sepa defender su autonoma y su independencia jurisdiccional frente a interferencias de cualquier
ndole.
g. El juez conocedor y ejecutor del uso tcnico de la palabra hablada.
(Principio de Oralidad).
h. El juez conocedor de las ciencias sociales y humansticas (sociologa, filosofa, psicologa, entre otras), estrechamente vinculadas con la funcin de administrar justicia.
i. El juez comprometido con el rol que le toca cumplir en la sociedad,
conocedor del medio econmico, poltico y social en el cual se desenvuelve.
j. El juez como la persona con los ms altos principios ticos y valores
morales.

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Con respecto al conjunto de valores superiores que

configuran el perfil ideal del Juez seran, siguiendo
a Cea Egaa (2011):
-

Conciencia en el sentido que la legitimidad de la sociedad

poltica, nacional e internacionalmente entendida, se funda en el
reconocimiento y promocin de la dignidad de la persona y de
los derechos y garantas que emanan de esa cualidad intrnseca
del ser humano.

Conviccin en punto a que la justicia es la sustancia y objetivo

capital del ordenamiento jurdico positivo.

Predisposicin a la deferencia razonada como actitud ante el ejercicio de sus atribuciones por los dems poderes pblicos, pero a
la vez certidumbre en cuanto al control que es menester ejercer
sobre ellas para defender el Cdigo Poltico.

Compromiso con la bsqueda del entendimiento, el desarrollo y

la paz por medio del Derecho, persuadido que su manifestacin
suprema se halla en la Constitucin articulada con valores, principios y normas, todos susceptibles de ser implementados porque
son preceptos jurdicos, siguiendo a Zagreblesky (1995:150).

Adhesin a cuanto implica la tolerancia y el pluralismo, dentro

del marco de referencia prefigurado por las cuatro series de valores antes mencionados.

Por otra parte, nuestros jueces son regidos, en el desempeo de sus

funciones, por los valores expresos como superiores del ordenamiento jurdico, a saber, la vida, la libertad, la igualdad, la democracia como tipo de
gobierno republicano legtimo, el pluralismo poltico, la tica, la preeminencia de los derechos humanos, los cuales debe acatar y realizar.
Es importante tambin considerar que los valores son, entonces, metas u objetivos, alcanzables y no quimricos, pero no susceptibles de consumarse en trminos completos o exhaustivos, porque van renovndose, se
presentan con nuevas facetas o demandan tareas adicionales para que sean
implementados.
Del mismo modo, se presenta el tema de la responsabilidad del juez,
en el Estado de Derecho con democracia constitucional ninguna arbitrariedad puede quedar impune; toda acusacin para hacer efectiva la responsa-

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bilidad de los rganos estatales debe ser fundada, tramitada y resuelta con
sujecin a un proceso previo y justo; en fin, a ningn rgano estatal le puede ser desconocida o menoscabada la autonoma con que la Carta Fundamental lo ha dotado para el fiel ejercicio de sus atribuciones (Cea Egaa,
Op.cit:1).

6. Comentarios y Conclusiones
Como concepto novedoso, el Estado Social de Derecho y de Justicia
que contiene el artculo segundo de la Constitucin de 1999 y que debe ser
entendido a la luz de la sentencia de la Sala Constitucional in comento, establece la obligacin para el Estado venezolano de proteccin a los llamados dbiles jurdicos, tutelando sus intereses que se encuentra amparados por la citada Constitucin; es necesario sealar que toda la Doctrina
constitucional magistralmente establecida en la citada sentencia, puede resumirse en una sola frase que ella contiene y esta es: <situaciones desiguales
no pueden tratarse con soluciones iguales> (cursivas nuestras), centro y norte
de toda la doctrina anteriormente sealada. En efecto, este artculo
segundo ejusdem, viene a romper con todos los esquemas conocidos y ms
an con el anterior Estado Liberal de Derecho.
Antes bien, el Estado Social de Derecho y de Justicia se fundamenta,
primero que nada, en la separacin de los poderes y el principio de legalidad pero siempre unidos a las concepciones de inters social y de solidaridad y responsabilidad social, a fin de alcanzar el tan deseado equilibrio social; no debemos olvidar que el Estado Liberal de Derecho, basaba su operatividad apegado al estricto principio de legalidad, como consecuencia de
ello los particulares podan llevar a cabo cualquier actividad que no estuviese expresamente prohibida por el legislador, an cuando esa actividad
fuera en detrimento de otros particulares o grupos.
Por otro lado, el Estado Social de Derecho y de Justicia, debe ser entendido como la regulacin del Estado por el Derecho, quedando de esta
forma subordinado al orden jurdico preestablecido; sino que se debe garantizar que esa normatividad jurdica cuide de realizar la justicia social, de
hacer que los derechos sociales, econmicos y culturales no sean meros
enunciados sino una realidad concreta; de propender a una mejor distribucin de la riqueza; de combatir a la miseria y la falta de trabajo, vivienda, seguridad, salud, educacin, entre otros servicios bsicos esenciales
para el grupo social.

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En tal sentido, Combellas (1992) afirma que el Estado Social de Derecho, es el Estado en la procura existencial, es el garante de la satisfaccin
de las necesidades bsicas para una vida digna, independientemente de las
formas y modos de su relacin con la economa, pero es imprescindible salvaguardar el rol del Estado como ltima instancia de garanta de la ejecucin de la procura existencial, gracias a la proteccin y fomento de los derechos sociales y econmicos.
En efecto, se puede definir al Estado Social de Derecho como un conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre las personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e instituciones; siempre bajo la preeminencia del inters social, los derechos humanos,
la solidaridad y responsabilidad social, la justicia y la equidad. Es as como,
los derechos sociales han cobrado una gran importancia en la organizacin
social, poltica y jurdica actual, los cuales se han venido conceptualizando
como expectativas o pretensiones de recursos o bienes dirigidos a satisfacer
necesidades bsicas de las personas y cuya reivindicacin debe interesar no
slo a los miembros ms vulnerables de la sociedad sino a todas las personas en general.
Ahora bien, Molina (2006) seala que el Estado de Derecho es necesario para la democracia y para el desarrollo econmico, por cuanto el Estado garantiza los derechos civiles y polticos de las personas; en el orden
econmico, el Estado ofrece seguridad jurdica a los inversionistas, pero se
olvida este autor de la preeminencia del inters social, los derechos humanos, la responsabilidad social y la solidaridad como vas de alcanzar la Justicia, es por ello que el rol del Estado como modelo social no solo debe fundamentarse en orden de la legalidad para regular la conducta social, sino
que debe buscar como fin la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin en la procura existencial de la calidad de vida que todos las personas como seres humanos merecen, y todo ello se construye en un Estado
Social de Derecho, gracias a la proteccin y fomento de los derechos sociales y econmicos, como parte de todos los derechos humanos del hombre.
No se debe olvidar que el modelo de Estado denominado Estado Social de Derecho, es el producto de mltiples luchas sociales que a lo largo
de la historia se han presentado; este modelo no representa un cambio total ni un modelo totalmente nuevo sino se trata de una variante de los modelos que hasta ahora venan siendo aplicados por los Estados modernos,
donde se institucionaliza la transferencia parcial de derechos a favor de las
clases desprotegidas en la bsqueda de revertir las desigualdades existentes

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entre unos grupos sociales y otros, en aras de mantener un equilibrio y resguardo de los derechos humanos de todos.
En este sentido, Nikken (2006) seala que en la fijacin de las fronteras de los deberes del Estado en materia de derechos humanos, pasaron
por el reconocimiento previo de los derechos como inherentes a la dignidad de la persona humana, nunca habran quedado establecidos sin las luchas sociales y las conmociones histricas que le han venido devolviendo al
ser humano el lugar que nunca debi dejar de ocupar como sujeto axiolgico ineludible frente al Estado.
Ahora bien, el Estado Social de Derecho tiene como valor fundamental la Justicia, como presupuesto tico de la democracia que garantiza la
convivencia pacfica y armnica; en este sentido, el sistema judicial se encuentra en la obligacin de resolver los conflictos bajo el reconocimiento de
los derechos humanos que se derivan de la naturaleza de la persona humana y que son inherentes a la dignidad de las mismas, necesarios para su
pleno desenvolvimiento moral y material, aunque stos no se encuentren
taxativamente establecidos en la ley.
En consecuencia, bajo la premisa del Estado Social de Derecho y de
Justicia, un Juez puede resolver en Justicia, pero no necesariamente tiene
que ser en derecho. Este sealamiento nos demuestra que la Justicia viene
a ser la existencia de una pluralidad de personas, de intereses, de situaciones jurdicas, cuyas relaciones recprocas importa poner en claro, comparar y conciliar; bajo este enfoque, la Justicia, es pues, por esencia, la solucin de conflictos.
En el mbito judicial el Estado Social de Derecho y de Justicia, concede poderes al Juez, a travs de un amplio margen de discrecionalidad, que
pareciera le autoriza para proceder en justicia conforme a su leal saber y
entender, como lo hace el jurado; sin embargo, no hasta el extremo de
abandonar el principio de legalidad, es decir, el Juez sigue sujeto a la Ley,
pero con la posibilidad de no someterse a ella, si as se lo aconseja el sentido prctico del sentimiento de justicia, al momento de buscarla y realizarla.
En este sentido, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
en fecha 01/02/2000, es concluyente al respecto:
El Estado Venezolano es, conforme a la vigente Constitucin, un estado de Derecho y de Justicia, lo que se patentiza en que las formas quedan subordinadas a las cuestiones de fondo, y no al revs (Art. 257 de
la Vigente Constitucin).

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As mismo, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 15 de Marzo de 2000, expuso:
Nuestro texto constitucional, sin dejar de lado esta discusin, propone que el proceso es un instrumento para realizar la justicia. Asumir
que lo jurdico es social y que lo social es jurdico. En ese sentido, la finalidad ltima del proceso es la realizacin de la justicia solucionando
los conflictos sociales, y no la obtencin de mandatos jurdicos que se
convierten en meras formas procesales establecidos en las leyes, sin dar
satisfaccin a la demanda social, quedando la justicia subordinada al
proceso
Esto significa que hoy, la Constitucin nos impone abandonar la concepcin liberal del proceso que tenamos desde hace muchos aos y a travs de un cambio radical en esta materia, nos ha colocado a la altura de los
ltimos pasos que da el derecho procesal moderno. Hoy los ms avanzados
procesalistas coinciden en la concepcin social del proceso, lo que trae
como consecuencia un cambio en la posicin del Juez frente a la Ley.
Finalmente, se debe sealar que el fin ltimo del Estado Social de Derecho y de Justicia, tal y como lo seala la jurisprudencia analizada, es la
construccin de un Estado Social Constitucional y Democrtico de Derecho, donde la Constitucin como norma fundamental sea el instrumento
para frenar al poder pblico y propicie un rgimen legal de respeto y garanta tanto los derechos humanos como las libertades individuales y los
derechos sociales; asimismo, se busque la transformacin de la realidad social, generando en todos sus habitantes sentido de solidaridad y responsabilidad social, en donde acten activa y responsablemente no slo los poderes pblicos, sino tambin los propios actores sociales y la sociedad civil organizada como garantes y custodios del propio rgimen implantado para
lograr el llamado Estado Social de Derecho y de Justicia.

Lista de Referencias
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 5.453 Extraordinario, de fecha 24 de Marzo de 2000. Caracas
Venezuela.
CARMONA, E. (2000). El Estado Social de Derecho en la Constitucin. Consejo
Econmico y Social. Madrid. Espaa.
CEA EGAA, J. (2003). Ius et Praxis. V. 9, No. 2.

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COMBELLAS, R. (1992). El Estado Social de Derecho. La Constitucin de 1961 y

la Reforma del Estado en Venezuela. COPRE. Caracas. Venezuela.
MOLINA, J. (2006). Reforma de los Sistemas Judiciales en Amrica Latina. Instituto Interamericano de Derechos Humanos UCAB. Caracas. Venezuela.
NIKKEN, P. (2006). La Garanta Internacional de los Derechos Humanos. Coleccin de Estudios Jurdicos No. 78. Editorial Jurdica Venezolana. Caracas.
Venezuela.
RONDN de SANS, H. (2000). Anlisis de la Constitucin Venezolana de 1999.
Editorial Ex libris. Caracas. Venezuela.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA (2008). Sala Constitucional. Sentencia No.
85, de fecha 24 de Enero del 2002; Exp. No. 01-1274. Disponible en:
http://www.tsj.gov.ve
ZAGREBLESKY, G. (1995). El Derecho Dctil. Ley, Derechos, Justicia, Madrid,
Ed. Trotta.