M I N I S T E R E D E L A C O M M U N I C AT I O N

LA PRODUCTION AUDIOVISUELLE ET CINEMATOGRAPHIQUE

NATIONALE : ETAT DES LIEUX ET
PERSPECTIVES

NOTE INTRODUCTIVE
AUX

ASSISES NATIONALES DE LA PRODUCTION

AUDIOVISUELLE ET CINEMATOGRAPHIQUE

JUILLET 2006

-1-

NOTE INTRODUCTIVE
SUR
LA PRODUCTION NATIONALE AUDIOVISUELLE ET
CINEMATOGRAPHIQUE : ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES

INTRODUCTION
I - Etat des lieux de la production nationale
I-1 : Cadre juridique et institutionnel
I-2 : Lenvironnement publicitaire
I-3 : Les diffuseurs
I-4 : La filire cinmatographique

II Difficults du secteur de la production nationale

II-1 : Au niveau des relations producteurs / diffuseurs
II-2 : Au niveau des socits de production audiovisuelle
II-3 : Au niveau de la filire cinmatographique
II-4 : Au niveau des Ressources Humaines

III Mesures proposes pour le dveloppement du secteur

III-1 : Au niveau des relations producteurs / diffuseurs
III-2 : Au niveau des socits de production audiovisuelle
III-3 : Au niveau de la filire cinmatographique
III-4 : Au niveau des ressources humaines

-2-

INTRODUCTION
La dynamique de changements que vit le Maroc vise consolider les piliers dune socit
dmocratique et moderniste.
A linstar des secteurs stratgiques, le secteur de la production audiovisuelle et cinmatographique
revt une importance considrable dans ce processus, limage de son rle prpondrant dans le
dveloppement conomique et socioculturel de notre pays.
Dans ce contexte, ce secteur est appel se moderniser pour tre au diapason de toutes les
transformations que connat ce paysage mdiatique national.
La valorisation du secteur de la production audiovisuelle et cinmatographique vient de se greffer sur
les nombreux efforts entrepris dans la libralisation du paysage audiovisuel national et la mise niveau du
secteur public de la communication audiovisuelle, dont le Gouvernement a fait une de ses priorits,
conformment aux Hautes Orientations Royales.
Les difficults du secteur de la production audiovisuelle et cinmatographique nationale ont t
rpertories partir des rsultats de ltude de lASESA sur les conditions de dveloppement de lindustrie
audiovisuelle au Maroc ainsi que de la consultation des professionnels du secteur.
Ce document expose les difficults telles quelles ont t exprimes par les diffrents partenaires et
intervenants au mme titre que les solutions que ces derniers prconisent pour la mise niveau de ce
secteur.

I- ETAT DES LIEUX DE LA PRODUCTION NATIONALE

Ltat des lieux du secteur de la production audiovisuelle peut tre apprhend autour de trois axes
principaux : le cadre juridique et institutionnel en vigueur, un environnement publicitaire mergeant et une
production audiovisuelle et cinmatographique diversifie.

I -1 : CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

Le cadre juridique rgissant le secteur de la production audiovisuelle et cinmatographique nationale :

Loi n 77-03 relative la Communication Audiovisuelle et Cahiers des charges des

oprateurs, notamment ceux du ple audiovisuel public (SNRT / SOREAD-2M) ;

Dahir n 1-02-212 du 31 aot 2002 portant cration de la Haute Autorit de la

Communication Audiovisuelle, modifi par le Dahir n 1-03-302 du 11 novembre 2003 ;

Loi n 20-99 relative lorganisation de lIndustrie Cinmatographique telle quelle a t

modifie par la loi n 39-01 ; Dcret n 2-87-749 du 30 dcembre 1987 instituant au profit du
Centre Cinmatographique Marocain, une taxe parafiscale sur les spectacles cinmatographiques tel
quil a t complt et modifi et Arrt conjoint du ministre de la Communication et du
ministre des Finances et de la Privatisation du 12 dcembre 2005,fixant les modalits
dapplication de ce dcret ;

Loi n 2-00 relative aux droits dauteur et droits voisins telle que modifie et complte par
la loi n34-05 ;
-3-


Loi n 17-94 relative aux activits de production, ddition, dimportation, de
distribution, de reproduction et dexploitation des vidogrammes destins lusage
priv du public ;

Loi n 71-99 portant statut de l'artiste.

Les principales dispositions de ces diffrents textes encadrant les domaines en relation avec la
production nationale audiovisuelle et cinmatographique peuvent tre rappeles comme suit :

I-1.1 : loi n 77-03 sur la communication audiovisuelle, cahiers des

charges des socits nationales de laudiovisuel public et textes connexes :
Aprs la promulgation du Dahir n1-02-212 du 31 aot 2002 portant cration de la Haute Autorit de la
Communication Audiovisuelle (HACA) et la promulgation du dcret-loi n2-02-663 du 10 septembre 2002
mettant fin au monopole de lEtat sur lespace audiovisuel, ladoption de la loi 77-03 relative la
communication audiovisuelle, promulgue le 7 janvier 2005, allait mettre en place le cadre juridique
indispensable au parachvement de larsenal juridique rgissant ce secteur.
La loi 77-03 a mis en place le nouveau cadre juridique rgissant le secteur de la communication
audiovisuelle, fond sur la libert et le respect du pluralisme, notamment en dfinissant les principes
gnraux et les rgles juridiques particulires applicables au secteur, et en dfinissant un statut juridique
moderne du secteur priv de laudiovisuel et, enfin, en modernisant le statut du secteur public de
laudiovisuel et en prcisant ses missions et ses moyens.
Ainsi, la radio-tlvision marocaine et le service autonome de publicit ont t transforms en une
seule entit, sous forme de socit anonyme (la Socit nationale de radiodiffusion et de tlvision, SNRT)
et SOREAD-2M sest vu investie d'une mission de service public, permettant ainsi de constituer, avec la
SNRT, un ple audiovisuel public.
Conscient que le succs de cette rforme dpendait dun certain nombre de facteurs essentiels, dont
limportance qualitative et quantitative de la production nationale, le lgislateur a accord un intrt
particulier cette question.
La loi 77-03 vise, en effet, parmi ses objectifs, le soutien et le dveloppement de la production
nationale audiovisuelle et le recours en priorit aux ressources et aux comptences nationales. Elle place
cette mission au cur des missions de service public du secteur audiovisuel public, visant rpondre aux
attentes des citoyens et leurs besoins dans les domaines de linformation, de la culture, de lducation et
du divertissement, travers notamment :

Le soutien la cration doeuvres originales de qualit ;

La promotion du patrimoine civilisationnel et de la cration artistique nationaux et la contribution

leur rayonnement, national et international, tout en prenant en considration la priorit accorde la
production nationale et aux comptences et ressources nationales travaillant dans le secteur, ce qui
ncessite la mise niveau et la restructuration des composantes actuelles de ce secteur et la
qualification continue des ressources humaines afin de promouvoir leur action un niveau meilleur.
Cette loi prcise dans son article premier des dfinitions essentielles telles que :
uvre audiovisuelle : Constituent des oeuvres audiovisuelles les missions ne relevant
pas d'un des genres suivants : oeuvres cinmatographiques, journaux et missions d'information,
varits, jeux, missions autres que de fictions majoritairement ralises en plateau, retransmissions
sportives, messages publicitaires, tl-achat, auto-promotion, services de tltexte (al. 7).
-4-

 Production audiovisuelle : tout programme de radio et/ou de tlvision que loprateur de

communication audiovisuelle conoit et/ou produit en interne par ses propres moyens ou fait
concevoir et produire par des structures de production du march (al. 10) ;
Production audiovisuelle nationale : toute production audiovisuelle mise en arabe, en
amazigh, en dialectes marocains ou, le cas chant, en tout autre langue dont le contenu est fort
enracinement marocain, et dont la personne morale qui prend linitiative et la responsabilit de la
ralisation est installe au Maroc et a recours des comptences majoritairement nationales
(al.11) ;
Production propre : les programmes conus et/ou produits directement par un oprateur
dun service de communication audiovisuelle. Ces programmes ne peuvent tre constitus ni par la
diffusion rpte ni par la retransmission simultane ou diffre de programmes dune autre
station (al. 12).
Larticle 3 de la loi pose parmi les principes gnraux, que la libert de la communication audiovisuelle
sexerce dans le respect de la ncessit de dvelopper une industrie nationale de production
audiovisuelle.
Larticle 8 de la loi dispose que les oprateurs de communication audiovisuelle, publics et priv,
doivent :
promouvoir la cration artistique marocaine et encourager la production de
proximit ;
donner, dans la composition de leur offre de programmes, la prfrence la
production audiovisuelle nationale.
Larticle 26 de la loi dispose que le cahier des charges des oprateurs privs doit prciser :

La dure et les caractristiques gnrales des programmes, et notamment la part de la

production propre ;

Le volume et les conditions de diffusion de la production nationale et des oeuvres

cinmatographiques et audiovisuelles marocaines et trangres ;

La contribution au dveloppement de la production audiovisuelle nationale.

Larticle 46 prvoit, en ce qui concerne les socits nationales de laudiovisuel public, que celles-ci
favorisent la cration de productions originales et assurent une information nationale et internationale.
Et larticle 48 prcise que les cahiers des charges doivent notamment prvoir les conditions dans
lesquelles sont assures les missions de service public par lesdites socits et relatives une
programmation de rfrence gnraliste et diversifie lintention du public le plus large, favorisant la
cration de productions marocaines dans le domaine de la communication audiovisuelle et assurant
une information nationale et internationale.

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I-1.1.A : Contribution du secteur audiovisuel public la production

audiovisuelle nationale
a) - La SNRT :
La SNRT donne, dans la composition de ses programmes, la prfrence la production
er

audiovisuelle nationale, telle que dfinie au 11 de larticle 1 de la loi n77- 03 prcite, et fait
appel en priorit aux ressources marocaines pour la cration doeuvres audiovisuelles.
Au sein de son effort en faveur de la production audiovisuelle nationale, la SNRT contribue
er

la production doeuvres audiovisuelles, telles que dfinies au 7 de larticle 1 de la loi n 77-03

prcite.
La SNRT fait appel aux prestations intellectuelles, artistiques ou techniques dentreprises de
production externes, installes au Maroc et ayant recours des comptences majoritairement
nationales.
La SNRT sengage assurer un traitement quitable et transparent entre producteurs et
favoriser la libre concurrence dans le secteur de la production audiovisuelle. (Cahier des charges
SNRT, article 7)
La SNRT soutient le dveloppement du secteur de la production audiovisuelle nationale.
Elle fait appel aux prestations dentreprises de production externes, tel que dfini larticle 7, du
prsent cahier des charges, pour au moins, 30% du budget quelle consacre la production
tlvisuelle nationale, hors information. (Cahier des charges SNRT, article 13).
Al Maghribiya diffuse exclusivement de la production audiovisuelle nationale. (Cahier des
charges SNRT, article 66)
Par ailleurs, et en ce qui concerne son service radiophonique, la SNRT soutient le dveloppement du
secteur de la production radiophonique nationale, notamment en diffusant des oeuvres musicales et
dramatiques nationales.
La production radiophonique nationale reprsente, en effet, un minimum de 70% par jour,
en moyenne annuelle, du volume horaire de diffusion du service de radiodiffusion de la SNRT. Elle
fait appel aux prestations intellectuelles, artistiques ou techniques dentreprises de production
externes, installes au Maroc et ayant recours des comptences majoritairement nationales, pour
au moins 15 % du budget annuel quelle consacre la production radiophonique nationale, hors
information. (Cahier des charges SNRT, article 77)
Au sein de son effort en faveur de la cration artistique nationale, la SNRT contribue
travers son service de radiodiffusion, la production doeuvres musicales. Elle contribue la
production annuelle de 60 chansons dorigine marocaine au moins. Elle consacre une part minimale
de 50% en volume horaire de sa programmation musicale aux oeuvres marocaines ou aux artistes
dorigine marocaine. Elle veille faire connatre les artistes, musiciens et chanteurs nationaux et
rgionaux et sattache promouvoir les nouveaux talents lchelle nationale et rgionale. (Cahier
des charges SNRT, article 78)
Pour rpondre aux obligations dfinies dans son cahier de charges, la SNRT a conclu le 2 fvrier 2006,
conformment aux dispositions de la loi n 77-03 (art. 51), un contrat-programme avec lEtat (reprsent
par le Ministre de la Communication et le Ministre des Finances et de la Privatisation), qui dfinit les
objectifs atteindre ainsi que les moyens mettre en uvre (une enveloppe financire dun montant de
1.170 millions de DH sur la priode 2006-2008 a t mise sa disposition cet effet).
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b) - SOREAD-2M :
La socit SOREAD-2M donne, dans la composition de ses programmes, la prfrence la
production audiovisuelle nationale, telle que dfinie au 11 de larticle 1er de la loi n77- 03
prcite, et fait appel en priorit aux ressources marocaines pour la cration duvres
audiovisuelles. La production audiovisuelle nationale reprsente un minimum de quatre heures par
jour en premire diffusion, en moyenne annuelle. (Cahier des charges SOREAD-2M, article 13)
Au sein de son effort en faveur de la production audiovisuelle nationale, la socit
SOREAD-2M contribue la production duvres audiovisuelles, telle que dfinies au 7 de larticle
er

1 de la loi n 77-03 prcite. Chaque anne, elle diffuse au moins 150 (cent cinquante) heures
duvres audiovisuelles marocaines indites quelle a produites, coproduites ou dont elle a acquis
les droits de diffusion, dont au moins 15 tlfilms, 04 sries ou feuilletons, 10 pices de thtre et
10 documentaires. (Cahier des charges SOREAD-2M, article 13)
La socit SOREAD-2M soutient le dveloppement du secteur de la production
audiovisuelle nationale. Hors les missions dinformation, elle fait appel aux prestations
intellectuelles, artistiques ou techniques dentreprises de production externes, installes au Maroc et
ayant recours des comptences majoritairement nationales, pour au moins : 20 % du budget
quelle consacre la production audiovisuelle nationale, hors information, en 2006, 25% en 2007,
30 % compter de 2008.
La socit sengage assurer un traitement quitable et transparent entre producteurs et
favoriser la libre concurrence dans le secteur de la production audiovisuelle. (Cahier des charges
SOREAD-2M, article 13)
La socit SOREAD-2M ralise un effort particulier dans la production d'missions
destines au jeune public . (Cahier des charges SOREAD-2M, article 10)

I-1.2.A : Contribution des oprateurs audiovisuel priv la production

audiovisuelle nationale
La Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle a procd, le 10 mai 2006, la signature des
cahiers des charges de 11 nouveaux oprateurs privs attributaires de licences pour 10 services
radiophoniques ATLAS FM RADIO PLUS BIZZ FM ECO MEDIAS MFM SOUSS
MFM ATLAS MFM SAISS KOLLI NASS CAP RADIO HIT RADIO MAROC , et
dun service tlvisuel MEDI-1-SAT .
Les principales dispositions des cahiers de charges des Oprateurs audiovisuels privs relatives la
production se prsentent comme suit :
1- En matire de droit dauteur et de droits voisins :
Tous les Oprateurs sengagent respecter la lgislation et la rglementation en vigueur en matire de droit
dauteur et de droits voisins pour les programmes dont ils assurent la diffusion.

2- En matire de recours en priorit aux Ressources Humaines Marocaines :

Tous les Oprateurs sengagent avoir recours en priorit aux Ressources Humaines Marocaines qui
reprsentent au moins :
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50% du personnel de RADIO MEDI-1 et MEDI-1-SAT TV ;

75% du personnel de RADIO ECO MEDIAS ;
80% du personnel de RADIO ATLAS FM , RADIO PLUS , RADIO BIZZ FM ,
RADIO MFM SOUSS , RADIO MFM ATLAS , RADIO MFM SAISS , RADIO
KOLLI NASS , CAP RADIO et HIT RADIO MAROC .

3- En matire de contribution la cration artistique marocaine :

Tous les Oprateurs favorisent la cration artistique marocaine et consacrent au moins :

20% de la programmation musicale annuelle arabe et au moins 10% du volume total annuel de la
programmation musicale annuelle aux uvres musicales dexpressions marocaines pour RADIO
SAWA
20% de la programmation musicale aux uvres dexpressions marocaines et aux artistes dorigine
marocaine dont 20% originaires de la zone gographique desservie par RADIO MFM SOUSS ,
RADIO MFM ATLAS , RADIO MFM SAISS ;
25% de la programmation musicale aux uvres dexpression marocaines et aux artistes dorigine
marocaine pour RADIO BIZZ FM .
30% de la programmation musicale aux uvres dexpression marocaines et aux artistes
dexpression marocaine dont 30% originaires de la zone gographique desservie par RADIO
ATLAS FM , RADIO PLUS , RADIO KOLLI NASS , CAP RADIO ;
40% de la programmation musicale aux uvres dexpression marocaines, dont 50% au moins
originaires des bassins daudience desservis par HIT RADIO MAROC ;
50 % de la programmation musicale aux oeuvres dexpressions arabes et marocaines pour
RADIO MEDI-1 , RADIO ECO MEDIAS .

4- En matire de contribution des la production Audiovisuelle nationale :

Soutient le dveloppement du secteur de la production audiovisuelle nationale ;
Sefforce de faire appel aux prestations intellectuelles, artistiques ou techniques
MEDI-1dentreprises de production externes, installes au Maroc et ayant recours des
SAT TV
comptences majoritairement nationales, pour la production dmissions, hors journaux
dactualit. Au moins 20% de ses coproductions ou acquisitions de documentaires sont
dorigine marocaine.
(Art 24 du cahier des charges)
Sengage faire produire par des tiers ou coproduire au moins 10% des programmes, hors
RADIO
ATLAS information, quil diffuse partir du 1er janvier 2008.
(Art 24 du cahier des charges)
FM
RADIO
Sengage faire produire par des tiers ou coproduire au moins 10% des programmes, hors
PLUS
information, quil diffuse partir du 1er janvier 2008.
(Art 24 du cahier des charges)
RADIO
Produit la totalit des programmes danimation (hors magazines) quil diffuse.
BIZZ FM hauteur de 70% environ du volume horaire rserv aux magazines;
hauteur de 30% environ du volume horaire rserv aux programmes de services
RADIO
Produit environ 80% de ses programmes lis la thmatique Economie quil diffuse sur
ECO
le Service. (Art 24 du cahier des charges)
MEDIAS
Sengage faire produire par des tiers ou coproduire au moins 10% des programmes, hors
RADIO
information, quil diffuse en 2007 et 20% partir du 1er janvier 2008.(Art 24 du cahier des
MFM
charges)
SOUSS
RADIO
Sengage faire produire par des tiers ou coproduire au moins 10% des programmes, hors
MFM
information, quil diffuse en 2007 et 20% partir du 1er janvier 2008. (Art 24 du cahier des
-8-

ATLAS
RADIO
MFM
SAISS
RADIO
KOLLI
NASS
CAP
RADIO

charges)
Sengage faire produire par des tiers ou coproduire au moins 10% des programmes, hors
information, quil diffuse en 2007 et 20% partir du 1er janvier 2008.(Art 24 du cahier des
charges)
Produit au plus 75% de ses programmes portant sur les magazines quil diffuse sur le
Service. Toutefois, un dpassement maximal de 2% peut tre tolr condition que, lanne
suivante, la part dautoproduction soit rduite afin que la rgle de plafonnement soit
strictement respecte sur les deux annes cumules.(Art 24 du cahier des charges)
Sengage :
faire produire 75% et coproduire au moins 25% des missions danimation quil
diffuse ;
produire au moins 30% et coproduire au moins 20% du volume horaire rserv aux
programmes de type magazine quil diffuse ;
produire et/ou coproduire au moins 25% du volume horaire rserv aux programmes
musicaux marocains quil diffuse. (Art 24 du cahier des charges)

I-1.1.B : Contribution la production cinmatographique nationale

La SNRT contribue la production duvres cinmatographiques dorigine marocaine. Elle
participe, sous forme dapports en coproduction (en numraire ou en industrie) ou dachats de
droits de diffusion, la production originale dau moins 20 longs-mtrages et dau moins 20 courtsmtrages marocains chaque anne. (Cahier des charges SNRT, article 14)
La socit SOREAD-2M contribue la production duvres cinmatographiques dorigine
marocaine. Elle participe, sous forme dapports en coproduction (en numraire ou en industrie) ou
dachats de droits de diffusion, la production originale dau moins 10 longs-mtrages et dau
moins 10 courts-mtrages marocains chaque anne. (Cahier des charges SOREAD-2M, article 14)

I-1.1.C : Contribution du ple public au dveloppement de la production

nationale dans sa diversit culturelle et linguistique :
Dans le cadre de leurs missions de service public, la SNRT et Soread-2M sengagent apporter une
contribution consquente la valorisation, au dveloppement, la production et la diffusion de la culture
et de la langue amazighes en tant que partie intgrante de la culture et de la civilisation marocaines. (article
79 du cahier des charges de la SNRT et article 19 de celui de 2M)

La TVM diffuse en moyenne annuelle, au moins 80 % de son temps dantenne compris

entre 10 h et 01 heure des programmes en langue arabe, en amazigh ou en dialectes marocains. Elle
diffuse particulirement en amazigh, au moins :
- un journal tlvis quotidien ;
- un programme quotidien du lundi au vendredi ;
- une mission hebdomadaire dinformation ou de socit ;
- 4 heures de chansons chaque mois, au sein de lensemble de sa programmation
musicale et de varits ;
- 12 tlfilms, films ou reprsentations thtrales chaque anne. (Article 32 du
cahier des charges de la SNRT)
-9-

 ARRABI contribue la connaissance de la langue arabe, de lamazigh et des langues

trangres. Elle soutient lapprentissage de lamazigh en diffusant, au moins une mission
quotidienne. (Article 46 du cahier des charges de la SNRT)
Les programmes de Assadissa peuvent comporter des missions en amazigh ou en langue
trangre. Elle retransmet des vnements religieux, en direct ou diffr. (Article 51 du cahier
des charges de la SNRT)
Al Maghribiya contribue au rayonnement de la culture et de la civilisation marocaines. Elle
diffuse ses programmes en arabe, en amazigh, en dialectes marocains et en langues trangres.
(Article 67 du cahier des charges de la SNRT).
Dans le cadre de ses missions de service public, la SNRT sengage apporter, travers, une
contribution consquente la valorisation, au dveloppement, la production et la diffusion de la
culture et de la langue amazigh en tant que partie intgrante de la culture et de la civilisation
marocaines. La radio amazigh propose une programmation de rfrence, gnraliste et
diversifie, dexpression essentiellement amazigh. Elle tend satisfaire les besoins dinformation,
de culture, dducation et de divertissement du public le plus large et plus particulirement
amazigh. Cette programmation comporte les genres suivants:
Emissions dinformation;
Magazines de socit et de service;
Emissions culturelles et de divertissement;
Emissions religieuses (Article 94 du cahier des charges de la SNRT)

La radio amazigh favorise la cration artistique marocaine et lmergence de nouveaux talents. Elle
consacre la quasi-totalit du volume horaire de sa programmation musicale aux oeuvres amazigh. (Article
99 du cahier des charges de la SNRT)
Quant SOREAD-2M, ses programmes sont diffuss en langue arabe, en amazigh ou en dialectes
marocains pour au moins 70 % du temps dantenne compris entre 9 h et minuit ( la socit bnficie, pour
laccomplissement de cette obligation, dune priode de monte en charge de deux annes civiles, en
respectant un minimum de 60 % en 2006 et de 65 % en 2007).
La socit sengage, de manire gnrale, rserver une part consquente de ses programmes aux
oeuvres culturelles et artistiques dans la diversit de leurs expressions arabe, amazighe et dialectales. Dans
le cadre de ses missions de service public, la socit sengage apporter une contribution consquente la
valorisation, au dveloppement, la production et la diffusion de la culture et de la langue amazighes en
tant que partie intgrante de la culture et de la civilisation marocaines.
La socit diffuse particulirement en amazigh, parmi ses programmes dbutant entre 9 h et minuit,
au moins :
- un programme quotidien, du lundi au vendredi ;
- une mission dinformation, de socit ou de culture chaque fin de semaine ;
- deux heures de chansons chaque mois, au sein de lensemble de sa programmation musicale
et de varits ;
- douze tlfilms, films ou reprsentations thtrales chaque anne. Pour laccomplissement
de cette dernire obligation, la socit bnficie dune priode de monte en charge de deux annes
civiles, en respectant un minimum de quatre tlfilms, films ou reprsentations thtrales en 2006 et
de huit tlfilms, films ou reprsentations thtrales en 2007. (Cahier des charges SOREAD-2M,
article 19).

-10-

I-1.2 : Dahir n 1-02-212 du 31 aot 2002 portant cration de la Haute

Autorit de la Communication Audiovisuelle,
Ce texte, qui institue une autorit de rgulation indpendante et lui confre de larges prrogatives en
matire de communication audiovisuelle, dispose, notamment dans son article 3 que le Conseil suprieur
de la communication audiovisuelle :
Instruit les demandes dautorisation de cration et dexploitation des entreprises de
communication audiovisuelle ; (al. 9)
Contrle le respect, par les organismes de communication audiovisuelle du contenu des
cahiers de charges ; (al. 11)
Approuve les cahiers de charges des socits nationales de l'audiovisuel public et en
contrle le respect ; (al.12)
Veille au respect, par les organismes de communication audiovisuelle, de la lgislation
et de la rglementation en vigueur en matire de publicit. A cet effet, le conseil exerce un
contrle, par tous les moyens appropris, sur les modalits de programmation des missions
publicitaires diffuses par les organismes relevant du secteur public de la communication ou
bnficiaires d'un titre quelconque d'exploitation dans le cadre de ce secteur ; (al.15)
Edicte les normes d'ordre juridique ou technique applicables la mesure de l'audience
des entreprises de communication audiovisuelle. (al.17)
En application de ce texte et des dispositions de la loi 77-03 relative la communication audiovisuelle,
le Conseil Suprieur de la Communication Audiovisuelle (CSCA) a dcid, le 10 mai 2006, aprs un long
processus de mise en place technique des procdures dinstruction des demandes et daudition des porteurs
de projets de radio et/ou de tlvision prives, de dlivrer onze nouvelles licences dtablissement et
dexploitation de radio et de tlvision prives.
Ainsi, une licence en matire de tlvision a t dlivre pour une tlvision satellitaire dinformation
gnrale nationale et internationale et dix autres licences ont t dlivres pour lexploitation de radios.
Elles concernent deux radios locales de proximit, quatre radios rgionales de proximit, une radio
multirgionale musicale et une radio multirgionale de proximit. Deux radios seront thmatiques. La
premire spcialise en conomie et finances, la seconde est conomique.
Par ailleurs, et eu gard limportance de la mesure de laudience pour lvaluation et le suivi de
lexposition du public aux programmes audiovisuels et conformment lart 3 (al.17) prcit, le CSCA a
arrt, par dcision n3-06 du 15 fvrier 2006, les normes dordre juridique et technique qui sappliquent
lactivit de la mesure de laudience des entreprises de communication audiovisuelle.

-11-

I-1.3 : loi n 20-99 relative a lorganisation de lindustrie

cinmatographique
Lexercice de lactivit de production de film cinmatographique est subordonn
lautorisation du directeur du Centre Cinmatographique Marocain. (Article 1er) ;
Les entreprises de production doivent tre constitues sous forme de socit anonyme ou de
socit responsabilit limite, avec un capital entirement libr. (Article 2) ;
Les entreprises de production sont tenues dengager des collaborateurs parmi les marocains
dtenteurs de la carte didentit professionnelle. (Article 4) ;
Le tournage de tout film professionnel de tout format et sur tout support, est subordonn
lobtention dune autorisation de tournage dlivre par le directeur du Centre Cinmatographique
Marocain et ce, sans prjudice des autres autorisations administratives exigibles en vertu de la
lgislation et de la rglementation en vigueur. (Article 7) ;
La carte didentit professionnelle est dlivre par le directeur du Centre
Cinmatographique Marocain. (Article 12).

- Dcret n 2-87-749 du 30 dcembre 1987 instituant au profit du Centre

Cinmatographique Marocain, une taxe parafiscale sur les spectacles cinmatographiques tel
quil a t complt et modifi.
Ce dcret a institu une taxe parafiscale au profit du Centre Cinmatographique Marocain
destine pour partie promouvoir la production et lexploitation cinmatographiques, part qui est la
charge des spectateurs. (Article 1er)

- Arrt conjoint du ministre de la Communication porte parole du gouvernement, et du

ministre des Finances et de la Privatisation du 12 dcembre 2005 fixant les modalits
dapplication du dcret n 2.87.749 du 30 dcembre 1987
Parmi les mesures dencouragement mises en place pour promouvoir la production cinmatographique
nationale, on peut citer le fonds daide la production cinmatographique.
Laide la production cinmatographique nationale est accorde sous forme davance sur recettes aux
films de long et de court mtrage avant et aprs production prsents par les socits de production de
films. (Article 4)
Laide est accorde lensemble de la production dun film et prend les formes suivantes :
Avance sur recettes aux films de long et de court mtrage avant et aprs production
prsents par les socits de production de films marocaines ;
Contribution financire lcriture et la rcriture de scenarii de films de long et de court
mtrage.
Une prime la qualit aux films de long et de court mtrage ayant bnfici dune avance
sur recettes avant production. (Article 5)
La commission du fonds daide se runit au moins en trois sessions par an.

-12-

I-1.4 : loi sur les droits dauteur et droits voisins

I-1.4.A : Renforcement de la lgislation nationale
Avec les exigences qui se posent lchelon national et international, pour mieux rpondre aux dfis
engendrs par lvolution technologique et afin de permettre au Maroc de sacquitter pleinement des
engagements qui lui incombent, la loi n 2.00 du 15 fvrier 2000 a t modifie et complt rcemment
par la loi n 34.05 , promulgue par le dahir n 1.05.192 du 14 fvrier 2006.
Les principaux objectifs auxquels rpondent ces modifications visent lamlioration du systme
national de protection des droits dauteur et des droits voisins, par ladjonction de nouvelles dispositions
qui favorisent lactualisation de larsenal juridique national, la prise avec clrit au niveau du secteur de la
justice des dcisions de nature prserver efficacement les droits de proprit intellectuelle, et le
renforcement de la protection des titulaires de droits et des consommateurs contre les actes de contrefaon
et de piratage.
Ces amendements portent principalement sur les points suivants :
- le renforcement du rle du BMDA qui est lorganisme seul charg de la protection et de
lexploitation des droits dauteur et des droits voisins,
- lamlioration des droits exclusifs des auteurs et des titulaires de droits,
- la prolongation de la dure de protection des droits patrimoniaux,
- le renforcement des mesures aux frontires,
- lamlioration de la protection juridique contre le contournement des mesures
technologiques,
- le renforcement des mesures conservatoires et des sanctions civiles et pnales pour toute
violation dun droit protg,
- la mise en place dun rgime de responsabilit des prestataires de services Internet.
Ainsi lactualisation de la loi nationale aura des retombes positives pour assurer une meilleure
protection des uvres par le droit dauteur et les droits voisins dans les rseaux numriques, en renforant
la protection qui leur est confre pour quelle soit conforme aux normes prvues sur le plan international.

I-1.4.B : Lutte contre la contrefaon et la piraterie

Le Ministre de la Communication et le BMDA entreprennent une action denvergure pour la
promotion des uvres de lesprit, le dveloppement du droit dauteur et droits voisins, la prservation des
droits des crateurs, lapplication et la mise en uvre de la lgislation nationale et des conventions
internationales, la moralisation et la rglementation du secteur des enregistrements audiovisuels, leffet
dendiguer et de cerner limpact ngatif de la contrefaon et de la piraterie dans les domaines conomique
social et culturel.
Un plan daction national a t adopt portant sur un certain nombre daxes ayant trait :
- la sensibilisation et linstauration dune culture citoyenne du droit dauteur ;
- au renforcement du systme juridique et lapplication de la loi ;
- lamlioration de la coordination entre les Administrations comptentes ;
- la mise niveau du circuit formel ;
- la rpression ;
- et la promotion des secteurs bass sur le droit dauteur.
La campagne de sensibilisation qui est entreprise permet dinformer et de sensibiliser le grand public
ainsi que tous les oprateurs agissant dans ce domaine dactivits et comporte plusieurs actions qui se
-13-

rapportent notamment la diffusion de spots publicitaires diffuss sur les deux chanes nationales de
tlvision, la signature de quatre conventions cadres avec les syndicats et associations des professionnels et
producteurs des phonogrammes et vidogrammes, ainsi que la signature dune convention de partenariat
avec lUnion internationale des producteurs de programmes dordinateur, lorganisation de sminaires,
journes dtude et de rflexion, tables rondes, ateliers de travail etc
Dans le cadre du programme de lutte contre la contrefaon et la piraterie qui englobe la fois les
diffrents supports de communication de masse et les techniques de persuasion directe, une Commission
permanente interministrielle a t constitue linitiative du Ministre de la Communication, compose de
Reprsentants des Dpartements ministriels concerns.
Des sous-commissions rgionales sont constitues dans les principales villes du Royaume, afin de
mener des oprations de ratissage et de contrle et de prendre ventuellement les mesures coercitives
adquates en concertation avec les autorits de police et de gendarmerie. Cest ainsi que des oprations de
saisie de phonogrammes et vidogrammes et de matriel ayant servi lactivit illicite ont t opres dans
les villes o la piraterie sest fait sentir de faon cruciale, sur plaintes du BMDA et des professionnels
dposes entre les mains du Procureur du Roi.
Le rle de cette Commission consiste notamment dresser un constat de la situation qui prvaut en ce
domaine, prendre des mesures de sensibilisation, proposer des moyens de lutte radicale lencontre des
deux flaux et soumettre les cas dabus notoire aux autorits comptentes.
La procdure dinstitutionnalisation de la Commission permanente interministrielle est en cours, afin
que tous les partenaires puissent simpliquer et sinvestir pleinement dans leur domaine de comptence
pour la lutte efficace et durable lencontre de la contrefaon et de la piraterie.

-14-

I-1.5 : la loi portant statut de lartiste

La loi n 71-99 portant statut de l'artiste dfinit lartiste comme toute personne
physique exerant de manire permanente ou intermittente une activit artistique moyennant
rmunration, dans le cadre d'un contrat de travail ou d'un contrat d'entreprise ou dans le cadre de la
ralisation d'une oeuvre artistique destine tre vendue, loue au tiers ou effectue au profit d'une
administration publique, d'une collectivit locale ou d'un tablissement public . Article1 (1)
La cration artistique est dfinie comme toute oeuvre artistique ralise par une
personne physique, notamment dans le domaine de l'audiovisuel, de la photographie, des arts
plastiques, de la musique, du thtre, de la littrature artistique crite ou orale ou de la
chorgraphie . (Article1-1a)
L'entrepreneur artistique est considr comme toute personne physique ou morale qui
conclut avec un artiste un contrat de travail ou un contrat d'entreprise dont l'objet est de raliser une
activit artistique moyennant rmunration . (Article1 -3)
Le contrat entre l'entrepreneur artistique et l'artiste du spectacle est conclu pour une dure
dtermine ou pour la ralisation d'une activit artistique dtermine. (Article 3)
L'artiste soumis aux dispositions de cette loi bnficie de la lgislation relative aux
accidents de travail, la scurit sociale et la couverture mdicale de base. L'autorit
gouvernementale charge de la culture veille, dans le cadre des lois en vigueur, mettre en place un
outil de financement des oeuvres sociales en faveur des artistes . (Article13)

-15-

I-2 : LENVIRONNEMENT PUBLICITAIRE

En 2005, le total des dpenses publicitaires avoisine les 2775 millions de dirhams, soit 0,02% du total
des dpenses publicitaires mondiales (source Rgie 3). Cette masse se dcompose en deux parties
dingale importance : Les investissements mdias (53,3%) et les investissements hors mdias (46,7%).
Ventilation des investissements medias :

Presse : 20, 0%
Affichage : 15, 3%
Radio : 7, 5%
TV : 56, 9%
Cinma : 0, 3%

Une comparaison internationale permet de dgager les spcificits du march de la publicit :

La part de la tlvision (56,8%) est beaucoup plus importante au Maroc qu ltranger ;
La radio (7,5%) occupe une place lgrement suprieure celle quon observe dans nombre
de marchs dvelopps. A loppos, la part de la presse (20%) est en rgression, depuis 4-5 ans, au
profit de laffichage.
Le cinma voit sa part de march rtrcir : 0,3% du total des dpenses mdia.
Linvestissement publicitaire au Maroc est domin par les grandes entreprises multinationales et une
dizaine dannonceurs totalise 60% de linvestissement publicitaire dans laudiovisuel. Les PME, qui
reprsentent 92% du tissu conomique marocain demeurent encore en retrait de la communication et de ses
outils.

I-2.A : Les Recettes publicitaires des chanes publiques :

Les ralisations de la SNRT en 2005, travers le Service Autonome de Publicit (intgr
aujourdhui la SNRT sous forme de rgie), stablissent 166 600 714.9 dhs (commission dagence non
dduite) contre 148 644 462.9 dhs en 2004, soit une augmentation de 12%.
SOREAD-2M a, pour sa part, ralis en 2005 un chiffre daffaires publicitaire cran de 451 millions de
dirhams, soit une augmentation de 14% par rapport 2004 et de 60% par rapport 2003. Cette augmentation
provient essentiellement dune meilleure politique de programmation et de lamlioration des rapports de la
chane avec sa rgie et avec les annonceurs et agences par linstauration de plus de concertation et dactions de
marketing trs cibles.

I-2.B : La mesure de laudience

Dans le cadre de la mise niveau du secteur audiovisuel, le Ministre de la Communication a initi, en
partenariat avec les professionnels de laudiovisuel et le Groupement des Annonceurs du Maroc (GAM), la
mise en place ds le 22 fvrier 2006, dun outil de mesure daudience automatique qui permettra de
rpondre aux besoins spcifiques de chacun des acteurs du Paysage audiovisuel Marocain, et plus
particulirement, de donner plus de visibilit en termes de programmation, de ciblage, de permettre, par
ailleurs, une rationalisation des budgets et des temps dantenne.
Cette dmarche qui a permis le lancement dun appel doffre international a t couronne par le choix
dun adjudicataire, Mdiamtrie, en loccurrence ; et la constitution, par les parties concernes, du Centre
-16-

Interprofessionnel dAudimtrie Mdiatique (CIAUMED) dont la tche est le suivi et le contrle de la

mesure des mdias audiovisuels. La mise en place, effective de ce projet a t confie Marocmtrie,
filiale marocaine de Mdiamtrie France.
La contractualisation de cette activit sera effective au cours du mois de juin 2006 ; et la production des
premiers rsultats au dbut de lanne 2007 et portera, dans un premier temps, uniquement sur laudience
des services de tlvision.

-17-

I-3 : LES DIFFUSEURS

La SNRT et SOREAD-2M se positionnent, en tant que ple public travers une offre diversifie dans
ses dimensions gographiques, programmatiques et linguistiques.

I-3.A : La Socit Nationale de Radiodiffusion et de Tlvision (SNRT)

Aujourdhui la SNRT est structure autour de services de radiodiffusion et de tlvision caractre
national, rgional et international.

En matire de tlvision :
La SNRT dite le chanes suivantes :
La chane de tlvision nationale TVM ;
La chane de tlvision thmatique ducative Arrabi ;
La chane de tlvision thmatique religieuse Assadissa ;
La chane de tlvision internationale Al Maghribiya;
La tlvision rgionale de Layoune;
La chane de tlvision sportive Arriyadiya (diffusion prvue au cours de 2006).
La production audiovisuelle nationale de la Snrt reprsente un minimum de 14 heures et 30
minutes par jour en premire diffusion, en moyenne annuelle et pour lensemble des chanes et stations
de tlvisions dites par la SNRT (TVM : 6h ; Arrabi :1,30h ; Assadissa : 3h ; Arriyadiya : 2h et
Layoune : 2h).
Plus particuliremente, la TVM diffuse, chaque anne, au moins 200 heures doeuvres audiovisuelles
marocaines indites que la SNRT a produites, coproduites ou dont elle a acquis les droits de diffusion, dont
au moins 15 tlfilms, quatre sries ou feuilletons, 10 pices de thtre et 12 documentaires. Par oeuvre
indite, on entend la premire diffusion en clair sur le rseau hertzien terrestre au sein du territoire
national. (Cahier des charges SNRT, article 31)
La SNRT contribue la production duvres cinmatographiques dorigine marocaine. Elle participe,
sous forme dapports en coproduction (en numraire ou en industrie) ou dachats de droits de diffusion,
la production originale dau moins vingt longs-mtrages et dau moins vingt courts- mtrages marocains
chaque anne. (Cahier des charges SNRT, article 14)

-18-

La production dramatique durant la priode (2000-2005) et projets 2006

(genre et nombre)

Tlfeuilleton
Tlfilm
Srie
Sitcom
Coproduction
Court mtrage

P. de Thtre

2000
1
1
2
0
0
0
16

2001
3
11
3
4
2
4
14

2001

2002

2002
2
9
3
4
2
0
16

2003
0
3
1
2
1
1
9

2004
4
7
6
2
0
3
12

2005
0
0
0
3
1
0
7

2006
7
17
8
2
30
7
11

35
30
25
20
15
10
5
0
2000

2004

2005

Tlfeuilleton

Tlfilm

Srie

Coproduction

Court mtrage

P.Thatrale

Tlfeuilleton
Tlfilm
Srie
Sitcom
Coproduction
Court mtrage
P.Thatrale
Total en heure

-19-

2003

2000
17
2
12
0
0
0
16
47

2001
46
15
28
52
3
1
10
155

2002
78
44
18
35
4
0
13
192

2003
0
5
11
13
2
1
9
41

2006
Sitcom

2004
61
11
29
26
0
1
13
141

2005
0
2
9
33
0
1
7
52

2006
119
26
36
26
45
1
12
265

140
120
100
80
60
40
20
0
2000

2001

2002

2003

Tlfeuilleton

Tlfilm

Srie

Coproduction

Court-mtrage

Thatre

2004

2005

2006

Sitcom

La production culturelle et artistique 2005 -2006

(genre et nombre)
2005
36
15
7
38
9
16
121

Culture
Documentaire
religieux
Varits
La Quatrieme
La Sixime
Total

2006
22
11
9
15
13
12
82

40
35
30
25
20
15
10
5
0
2005

Culture

-20-

Documentaire

2006

religieux

Varits

La Quatrieme

La Sixime

En matire dactivit radiophonique :

La SNRT soutient, travers son service de radiodiffusion, le dveloppement du secteur de la
production radiophonique nationale, notamment en diffusant des oeuvres musicales et dramatiques
nationales.
La production radiophonique nationale reprsente un minimum de 70% par jour, en moyenne annuelle,
du volume horaire de diffusion du service de radiodiffusion de la SNRT.
Au sein de son effort en faveur de la cration artistique nationale, la SNRT contribue travers son
service de radiodiffusion, la production doeuvres musicales. Elle contribue la production annuelle de
60 chansons dorigine marocaine au moins. Elle consacre une part minimale de 50% en volume horaire de
sa programmation musicale aux oeuvres marocaines ou aux artistes dorigine marocaine.

Programmes
dinformation
Radio
Tanger
Radio
Ttouan
Radio
Oujda
Radio Fs
Radio
Casablanca
Radio
Marrakech
Radio
Agadir
Radio
Laayoun
Radio
Dakkhla

-21-

Programmes
culturels

Programmes
de
divertissement
19.15%

Programmes
religieux

Programmes
sociaux

6.24%

36.90%

9.68%

20.68%

7.48%

18.70%

44.80%

5.66%

21.26%

11.87%

14.95%

34.95%

11.88%

18.30%

14.08%
14.32%

26.20%
15.34%

20.6%
39.36%

8.92%
6.30%

10.24%
18.6%

11.74%

16.28%

41.76%

5.22%

20.50%

18.40%

24.52%

40.05%

5.08%

6.50%

18.70%

11.88%

35.80%

7.04%

8.66%

7.37%

10.95%

51.63%

5.10%

15.52%

I-3.B : SOREAD-2M
La production nationale prend de plus en plus dimportance dans la programmation du service de
tlvision de SOREAD-2M, avec un contenu plus riche et plus diversifi (information, divertissement, culture,
social, sensibilisation,).
Nombre dheures de production nationale ralises et diffuses au cours de lexercice 2005 :
1567 contre 1470 en 2004 et 1300 en 2003 ;
Part de la production nationale dans le temps global dantenne : 36 % en 2005 contre 30%
en 2004 ;
Part des programmes en langue arabe dans la rpartition linguistique du temps global
dantenne : 55 % part inchange par rapport 2004, contre 54% en 2003.
La grille des programmes en 2005 a t fortement enrichie et diversifie eu gard la mission de 2M et
aux dispositions du cahier des charges.
La rpartition des programmes par genres se rsume principalement comme suit :
2003
Catgorie des
programmes

Nombre
d'heures de
diffusion

2005

2004
Pourcenta
ge

Nombre
d'heures de
diffusion

Pourcenta
ge

Nombre
d'heures de
diffusion

Pourcenta
ge

Feuilletons
Documentaires
Magazines
Cinma

1828
1457
1286
1021

20,9%
16,6%
14,7%
11,7%

1750
1579
1211
952

20%
18%
14%
11%

1636
1504
1377
1033

19%
17%
16%
12%

Dessins anims
Journaux tlviss
& reportages
Sport

699

8,0%

750

9%

675

8%

663
581

7,6%
6,6%

456
701

5%
8%

475
653

5%
8%

Publicit
Jeux
Musique et
Spectacles

271
239

3,1%
2,7%

324
241

4%
3%

302
113

3%
1.31%

197

2,2%

315

3%

187

2.17%

Religion
Thtre
Autres (promotion,
haillage, )
Total

49
38

0,6%
0,4%

62
27

0,07%
0,03%

70
24

0.82%
0.28%

431
8760

4,9%
100,0%

416
8784

4,90%
100%

628
8677

6.66%
100%

-22-

Production fiction depuis 2000

2000
Tl feuilleton
Tlfilm
Srie
Sitcom
Coproduction Long mtrage
national
Coproduction LM international
Coproduction Tlfilm international
Coproduction documentaire
international
Coproduction court mtrage
P. Thtrale

2001

2002

2003

2004

2005

Au
30/04/06
0
9
1
0
5

0
3
0
1
2

0
10
0
2
3

0
10
0
2
4

0
17
0
2
3

0
18
0
2
9

1
16
3
2
7

1
83
4
12
33

0
0
6

6
0
4

5
0
3

6
0
4

4
0
3

0
1
9

0
2
5

21
3
34

0
2

0
3

0
16

2
13

0
16

6
3

1
4

9
57

Lanne 2005 a t marque par le renforcement et lenrichissement des missions de proximit ainsi que
par un soutien accru au dveloppement de la production nationale (films, tlfilms, thtre,.).
Le bilan de la production de la SOREAD-2M en 2005 a t le suivant :
Lancement de la production de 15 tlfilms marocains ;
Production de 2 sitcoms et de 5 sries ;
Production de 135 documentaires unitaires ou en srie ;
Lancement de la production dun feuilleton de 30 pisodes de 52 mn.
Deux SITCOM :
Vido gags (30 pisodes) ;
Srie de camras caches.
Coproduction nationale et internationale :
Coproduction de 10 longs mtrages nationaux ;
Coproduction de 1 long mtrage international ;
Coproduction de 6 courts mtrages nationaux ;
Coproduction de 11 documentaires.
En 2006, la chane continuera soutenir et dvelopper la production nationale, par le renforcement et
lenrichissement des missions de proximit tant pour ce qui est de la production interne que pour la
production duvres audiovisuelles marocaines (20 tlfilms, 5 sries et feuilletons, 10 pices thtrales et 15
sries documentaires).
RADIO 2M
Radio 2M est une station vocation musicale (Le nombre de villes et rgions couvertes par Radio 2M
est de 25 fin 2005 contre 14 centres de diffusion fin 2004).
Axe sur une programmation essentiellement musicale, RADIO 2M permet aussi de relayer certaines
missions et oprations vnementielles. Un travail de restructuration de la radio est en cours pour en
ajuster le positionnement, redfinir lidentit ditoriale et sonore, conformment son cahier des charges.
Radio 2M est autorise, depuis lapprobation de son cahier des charges par la Haca, en aot 2005,
diffuser des spots publicitaires.
A travers son service de radiodiffusion, Soread 2M favorise la cration artistique marocaine et
lmergence de nouveaux talents. Elle consacre une part de 30% en volume horaire de sa programmation
musicale, aux uvres marocaines ou aux artistes dorigine marocaine (cahier des charges 2M art 26).

-23-

I-4 : LA FILIERE CINEMATOGRAPHIQUE

Parmi les actions du Centre Cinmatographique Marocain portant sur laide la production de films,
on peut citer celles relatives la promotion de la production nationale, et la relance de la distribution et
lexploitation des salles de cinma.
Quelques chiffres sur la filire cinmatographique :
Nombre de socits de production autorises : 370 dont moins dune centaine exercent
rgulirement ;
Nombre de socits agres pour la production excutive : 77 dont une dizaine seulement assure la
majorit des prestations ;
Nombre total de techniciens et collaborateurs la cration de films ayant la carte professionnelle:
500 dont la majorit exerce effectivement ;
Le budget investi au Maroc pour le tournage de 18 films long mtrage trangers en 2005 a atteint
288 223 828,36 DH ;
Nombre dautorisations de tournage dlivres sur les trois dernires annes :
-

Longs mtrages marocains cinma : 42 dont 14 en 2005 ;

Courts mtrages marocains cinma : 167 dont 87 en 2005 ;

Documentaires : 134 dont 42 en 2005 ;

Longs mtrages trangers: 37 dont 8 en 2005 ;

Courts mtrages trangers : 352 dont 140 en 2005.

Au total, 3152 autorisations de tournage, toutes catgories confondues (films, reportages, clips, spots
publicitaires etc.) ont t dlivres depuis 2003, dont 1228 en 2005.
Le Centre Cinmatographique Marocain est dot d'un complexe cinmatographique pouvant assurer
l'excution des travaux techniques ncessaires la fabrication dun film. Ce complexe, compos
essentiellement dun laboratoire et dun auditorium est aujourdhui quip dun matriel au diapason de la
technologie actuelle.
En 2005, le complexe cinmatographique a trait 15 longs mtrages et 52 courts mtrages.

-24-

I-4.A : FONDS D'AIDE

La mise en place en 1980 dun soutien financier la production est lune des plus importantes mesures
dencouragement institue par lEtat pour promouvoir la production cinmatographique nationale.
Entre 1980 et 2005 le fonds d'aide ainsi constitu a permis la production de 155 longs mtrages et 108
courts mtrages.
Dans la perspective de promouvoir la production cinmatographique nationale, le budget allou au
Fonds d'Aide qui tait de 15 millions en 2000 et 2001, est pass 20 millions en 2002. Il a atteint les 30
millions en 2003 et 35 millions en 2004 pour arriver 50 millions de DH en 2006.

Primes et aides octroyes de 1980 2005

Anne
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total

LM
9
9
1
1
7
2
4
2
5
3
3
2
6
3
3
6
7
5
8
7
7
4
11
14
11
15
155

Total (DH)
2 220 000,00
2 723 000,00
264 000,00
220 000,00
2 260 000,00
850 000,00
1 680 000,00
802 500,00
2 945 000,00
1 362 500,00
4 950 000,00
3 900 000,00
6 850 000,00
4 820 000,00
5 145 000,00
6 615 000,00
10 905 000,00
7 525 000,00
15 699 250,00
15 240 000,00
13 775 000,00
9 030 000,00
21 900 000,00
22 700 000,00
32 000 000,00
33 130 000,00
229 511 250,00

CM
2
2
4
3
7
2
4
6
2
1
--2
4
3
4
5
8
2
2
5
4
7
6
8
6
9
108

Total (DH)
70 000,00
115 000,00
140 000,00
130 000,00
270 000,00
80 000,00
210 000,00
200 000,00
80 000,00
100 000,00
--475 000,00
850 000,00
550 000,00
775 000,00
710 000,00
2 076 875,00
500 000,00
315 000,00
1 240 000,00
651 000,00
1 350 000,00
1 360 000,00
1 300 000,00
1 705 000,00
1 870 000,00
17 122 875 ,00

Total Gnral
2 290 000,00
2 838 000,00
404 000,00
350 000,00
2 530 000,00
930 000,00
1 890 000,00
1 002 500,00
3 025 000,00
1 462 500,00
4 950 000,00
4 375 000,00
7 700 000,00
5 370 000,00
5 920 000,00
7 325 000,00
12 981 875,00
8 025 000,00
16 014 250,00
16 480 000,00
14 426 000,00
10 380 000,00
23 260 000,00
24 000 000,00
33 705 000,00
35 000 000,00
246 634 125,00

Parmi les actions de la promotion de la production nationale, le CCM a cr en 1982 le Festival

National du Film (FNF) et en 2002 le Festival du Court Mtrage Mditerranen de Tanger. Il est
galement membre fondateur du Festival International du Film de Marrakech cr en 2001. En outre, le
CCM soutient plusieurs manifestations cinmatographiques, telles que les Festivals de Ttouan, de
Khouribga, de Sal et dOujda

-25-

I-4.B : DISTRIBUTION ET EXPLOITATION

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005*

191

184

183

175

161

163

155

149

159

150

144

139

135 274

130 638

130 038

123 931

119 348

118 036

115 919

114 263

107 419

102 637

90 040

86 021

Nombre
19 273 071
d'entres

17 535 567

16 335 410

14 335 767

13 570 018

12 573 093

12 340 312

11 614 845

10 813 563

9 522 109

6 796 354 4 527 339

Recettes
guichet en 122 030 221
DH

119 496 569

128 958 861

125 466 679

138 618 597

132 494 462

139 447 217

130 120 350

135 334 564

126 940 438

99 136 406 70 485 414

Prix moyen
du billet en
DH

10

11

11

11

13

13

15

16

Taux
d'occupation 20%

18%

17%

16%

16%

15%

15%

14%

13%

13%

10%

6%

Nombre de
salles cres

16

Nant Nant

Nombre
d'crans
Nombre de
siges

Le CCM encourage par divers moyens la distribution du film marocain : programmation assure dans
la salle de cinma 7me Art du CCM pendant au moins deux semaines, exonration de redevances diverses
et distribution directe de certains films.
La distribution de films et lexploitation de salles de cinma constituent lpine dorsale du secteur.
Le Maroc compte une centaine de salles de cinma en activit qui ralisent en moyenne un chiffre
daffaires annuel de 100 millions de dirhams. La situation de lexploitation des salles de cinma est
illustre par le tableau suivant :
Sur un total de 54 socits de distribution de films autorises une dizaine seulement sont
oprationnelles. Elles distribuent quelques 1200 films par an dont 300 nouveaux films et ralisent un
chiffre daffaires annuel de prs de 30 millions de dirhams.
En matire de diffusion de la production cinmatographique nationale (distribution en salles), le film
marocain bnficie dun soutien non ngligeable la promotion, en effet, en plus de son exonration de la
taxe parafiscale sur les spectacles cinmatographiques (qui reprsente de 13 15% des recettes guichet), il
bnficie dun espace publicitaire titre gracieux sur les chanes de tlvision nationale.

-26-

Ces actions ont contribu au positionnement du film marocain la 3me place dans le box office tant en
nombre dentres que de recettes guichet :
Nombre de films

Nombre d'entres

Recettes guichet (DH)

Nationalit
2002

2003

2004

2005

2002

2003

2004

2005

2002

2003

2004

2005

USA

467

458

386

344

4418222

3622323

2439255

1815897 63005857 57947660 43096225 34880470

Inde

404

378

305

321

4383740

3783602

2503495

1793497 42312236

Maroc

23

28

34

31

517644

524619

874269

207739 10164006

10741341 17532100

4725430

France

58

60

59

54

590152

660035

360275

213863

8128491

10491345

5526393

3836227

Hong Kong

15

16

184508

165667

160426

62933

1669101

1580631

1595717

539401

Egypte

16

23

28

20

94993

158485

117674

135514

1286075

2421240

1879272

2414396

Chine

17

17

10

161501

138092

47652

18723

1247333

1012549

328426

351088

11

23122

82921

67699

35737

525298

2099787

1501261

756762

Italie

14

13

77505

72981

44782

30854

481333

446055

252293

187969

Japon

7025

1387

5395

1927

76407

22509

44008

43710

Royaume Uni

TITRE DU FILM

Les 20 premiers films Anne 2005

Nombre
d'entres

Recettes guichet
en DH

36101026 25475232 19533199

Origine

Elle est diabetique et hypertendue et elle refuse

67 735

1 949 346

Maroc

Kingdom of heaven

45 236

1 255 668

Usa

Ici et la

58 255

1 206 397

Maroc

La guerre des mondes

35 275

995 054

Usa

Mr. and Mrs. Smith

29 977

897 340

Usa

Coup de foudre a bollywood

29 329

827 262

Inde

Mon beau-pre, mes parents et moi

20 972

699 653

Usa

Ocean's twelve

25 887

678 270

Usa

Les 4 fantastiques

27 523

664 070

Usa

Harry potter et la coupe de feu

21 187

659 434

Usa

Sa mere ou moi

17 798

635 614

Usa

Iznogoud

18 326

584 764

France

Aviator

18 814

577 843

Usa

King Kong

15 206

551 019

New Zeland- Usa

Baby -sittor

21 629

545 715

Usa

Million dollar baby

15 520

540 608

Usa

Star wars:episode iii:la revanche des sith

19 163

539 587

Usa

Cellular

37 038

535 738

Usa

La lgende de zorro

19 557

534 061

Usa

Aaskar fi al moaaskar

26 371

525 060

Egypte

La distribution des films cinmatographiques marocains en vidogramme (DVD,VCD) est quasi

inexistante du fait de la piraterie. Les prix des produits pirats ne laissent aucune chance une exploitation
lgale de ces films.

-27-

II- DIFFICULTES DU SECTEUR DE LA PRODUCTION

AUDIOVISUELLE ET CINEMATOGRAPHIQUE NATIONALE

Les difficults auxquelles se heurtent les professionnels du secteur de la production audiovisuelle et

cinmatographique se rapportent essentiellement aux relations producteurs-diffuseurs, lorganisation du
secteur et aux problmes lis lexploitation et la distribution des films. Ces difficults, telles
quexposes par ltude commandite par lASESA et exprimes par les professionnels se rsument ainsi :

II-1 : AU NIVEAU DES RELATIONS PRODUCTEURS / DIFFUSEURS

Les principaux griefs exprims par les professionnels peuvent tre rsums ainsi :
Relations informelles : Des relations au coup par coup, plus informelles et qui manquent de
professionnalismes et de transparence , ainsi quune multitude dinterlocuteurs et complexit du
circuit de dcision : Un sentiment d'ingalit de traitement pour les producteur.
Manque de procdures dans lexcution : signature production paiement : Des contrats de
prestation de service au lieu de contrats de co-production (Etude) et, en gnral, manque de
formalisme dans les relations contractuelles : Un manque de formalisme dans lutilisation des
contrats ;
Cession totale des droits au diffuseur (hors longs mtrages) : Les chanes financeraient les
programmes 100% sans distinction entre droits de diffusion et parts de co-production ;
Aucun recours la notion de format , qui permettrait de protger (sur le territoire national) et
dexploiter l'tranger les programmes dots d'une mcanique spcifique, notamment les jeux et les
magazines qui n'entrent pas dans la dfinition de l'uvre audiovisuelle. ;;
Aucun march secondaire d'exploitation :
- Pas de second march de la vido : Un march inexistant au Maroc du fait du flau du
piratage ;
- Pas de march de la rediffusion ni de seconde fentre d'exploitation
- Pas de vente de droits l'tranger.
Des coproductions quasiment inexistantes : Projets jugs insuffisamment importants pour
justifier une co-production .

-28-

II-2 : AU NIVEAU DES SOCIETES DE PRODUCTION AUDIOVISUELLE

Recours encore limit au contrat
Inadaptation de la rglementation et des critres pour l'agrment et les autorisations de tournage
au secteur de la production audiovisuelle ;
Insuffisance des studios de tournage : Les studios existants sont peu nombreux et concentrs
essentiellement Ouarzazate ;
Flau de la piraterie : contribue largement la dsaffection des spectateurs ;
Lourdeur des dmarches administratives (Association Professionnelles des Producteurs et
Distributeurs de Phonogrammes) ;
Les cots des programmes produits par les chanes en interne et ceux coproduits avec une socit
extrieure : Ncessit dune comptabilit analytique des chanes permettant de comparer les cots
des programmes produits en interne et ceux co-produits avec une socit extrieure (Etude ASESA) ;
Opacit en matire de cots : Une grande opacit en matire de cots empche une relation

limpide et professionnelle entre les parties prenantes du projet de production (Union des Agences
Conseils en Communication).
Les assurances qui couvrent les risques de lactivit de production : Lactivit de production
prsente de nombreux risques ; dans quelle mesure les compagnies dassurances peuvent couvrir ces
risques ? (UACC) ;
Inexistence de cadre juridique et rglementaire des socits de casting et absence de contrat-type
relatif au casting , ce qui induirait des irrgularits affrentes au paiement des cots lis au casting
(paiement du comdien, des droits dutilisation,..) (UACC);
Insuffisance des structures techniques des chanes (postproduction notamment) (Etude
ASESA);
Sous-quipement des socits de production : des quipements parfois obsoltes jouent contre la
qualit des productions (Etude ASESA) ;
Difficults de financement des socits de production :
o Un besoin d'autofinancement et un niveau de trsorerie ncessairement importants ;
o Des investissements sur fonds propres pour le matriel technique ou recours au leasing ;
o Pas de recours lemprunt. (Etude ASESA)
Absence de financement des pilotes : les pilotes ne sont pas toujours financs ce qui
constituerait une anomalie (Etude ASESA)

-29-

II-3 : AU NIVEAU DE LA FILIERE CINEMATOGRAPHIQUE

Prix des droits dexploitation trop levs : Les prix des droits dexploitation exigs par les
fournisseurs trangers seraient exorbitants (Etude ASESA) ;
Absence de stratgie pour la sortie des films et pour leur promotion (Etude ASESA);
Une surenchre existerait sur les droits dexploitation (Etude ASESA) ;
Limitation de lactivit limportation de films trangers (Etude ASESA) ;

Baisse de la frquentation en salles : Le taux doccupation des salles baisse danne en

anne (Etude ASESA) ;
Etat dlabr de la majorit des salles de cinma (CCM) ;

Matriel en situation dgrad : les salles sont souvent vtustes et le matriel obsolte
(Etude ASESA) ;
Cot lev des quipements de salles (Etude ASESA);
Renchrissement du foncier (Etude ASESA);
Fiscalit complexe : Fiscalit complexe et encore lourde (Etude ASESA);

Dveloppement du piratage (Etude ASESA);

Concurrence dloyale , notamment des cafs (Etude ASESA).

-30-

II-4 AU NIVEAU DES RESSOURCES HUMAINES

Qualifications techniques manquantes (Cadres, chefs de poste, Directeurs photo, Technicoartistiques de haut niveau (image, son, lumire), Cratifs, comdiens, voix, Etc) : un niveau de
qualification globalement faible (Etude ASESA) ;
Situation sociale du cinaste (statut de lartiste, retraite, couverture mdicale) : le technicien et
le cinastes indpendants nont pas de possibilit de retraite ou de couverture mdicale (Chambre
Marocaine des Producteurs de Films);
Statut du technicien : La non couverture sociale (Chambre Marocaine des Techniciens et
Crateurs de Films) ;
Absence dopportunit de formation continue au profit des techniciens (Chambre Marocaine
des Techniciens et Crateurs de Films);
Statut du free lance : Pas de protection sociale pour les free lance (Etude ASESA).

-31-

III MESURES PROPOSEES POUR LE DEVELOPPEMENT

DU SECTEUR
Les mesures proposes par les professionnels visent amliorer les conditions de travail des
producteurs, pallier les insuffisances enregistres et mettre niveau un secteur en plein essor mme
daccompagner les profondes mutations que connat le Paysage Audiovisuel Marocain.

III-1 : AU NIVEAU DES RELATIONS PRODUCTEURS / DIFFUSEURS

Rvision du systme de dlivrance de lautorisation de tournage pour les productions
audiovisuelles : demande unanime pour distinguer les rgles applicables la production TV /
production cinma :
- Soit par la cration au sein du CCM d'un dpartement et de rgles spcifiques ;
- Soit par la cration d'un nouvel organisme de tutelle. (Etude ASESA)
Encouragement de lmergence de socits de concept et de crativit pour les programmes
tlvisions et jeux : dans lesprit de loriginalit et de la nouveaut (SOREAD-2M);
tablissement dune charte dthique (SNRT);
Allgement des dmarches administratives (Association Professionnelles des Producteurs et
Phonogrammes);
Institutionnalisation des relations producteurs diffuseurs sur la base dune Convention de
partenariat ou un protocole daccord ;
Etablissement dun code de dontologie propre la profession de production ;
Incitation des conseils des rgions soutenir la production audiovisuelle et
cinmatographique : Cration, si possible, de Fonds de soutien rgionaux la production
audiovisuelle (Etude ASESA) ;
Allgement fiscal en faveur des socits de production audiovisuelle et cinmatographique :
Une forte attente en matire de mesures fiscales pour soutenir le secteur :
Baisse de la TVA ;
Baisse de l'IGR (impt gnral sur le revenu) ;
Baisse des charges sociales sur le personnel ;
Baisse des droits de douane sur l'importation du matriel technique ;
Mesures drogatoires sur les dpenses non justifies. (Etude ASESA)
Possibilit pour les socits de production de bnficier dun fonds de garantie;

-32-

III-2 : AU NIVEAU DES SOCIETES DE PRODUCTION AUDIOVISUELLE

Cration dun fonds de soutien la production audiovisuelle;

Cration dun fonds davance remboursable pour la production du pilote exig de la part des
chanes (aliment par un pourcentage prlev sur les recettes publicitaires et rembours ds le
contrat sign avec le commanditaire chanes de TV) un fonds davance remboursable pour la
production du pilote des missions, sries, jeux, exig de la part des chanes. Un fonds de soutien
sous forme davance avant contrat avec la chane limage de celui pratiqu dans le secteur
production cinma. Ce fonds sera aliment par un pourcentage prlev sur les recettes publicitaires
et rembours ds le contrat sign avec le commanditaire (chanes de TV). (SOREAD-2M)
Convention collective entre les producteurs et les collaborateurs la cration (CMTCF);
Encourager lmergence de socits de casting :
- Bien distinguer acteur de premier plan , de second plan et figurant ;
- Mise en place dune grille tarifaire indicative. (UACC);
Formaliser les relations entre les producteurs et les collaborateurs la cration :
- les droits et obligations de chaque partie ;
- La dfinition du mandat ;
- Les conditions de modification du story-board, des plans, du calendrier ;
- Le montant des frais de production, les frais lis aux artistes, les frais supplmentaires
aprs le contrat (nouvelles versions, variantes bande son, modifications image,) ;
- Les droits dutilisation, de diffusion, dexploitation (comdiens, musique,) ;
- Les conditions de paiement. (UACC).
Inciter les producteurs contracter des assurances pour la couverture des risques potentiels
lis la production : Dfinir notamment les couvertures prvues pour les jours mto , les jours
supplmentaires, pour les personnes prsentes, pour la pellicule. (UACC).

-33-

III-3 : AU NIVEAU DE LA FILIERE CINEMATOGRAPHIQUE

Augmenter les ressources du Fonds daide (avance sur recettes) ;
Construire des multiplexes ou des multisalles (Chambre Marocaine des Salles de Cinma);
Faire bnficier les quipements imports, destins aux salles de cinma, du taux minimum de
droits de douanes limportation : Baisser les contraintes limportation de matriels (Etude
ASESA) ;
Faire bnficier les produits et services entrant dans le cadre de la rnovation et de la construction
de salles de lexonration de la TVA : Ltat prnant "l'galit devant l'impt" devrait supprimer
ces taxes et les remplacer par une TVA "culturelle" taux rduit. Celle-ci permettrait aux
exploitants d'intgrer le circuit de la TVA et donc de pouvoir rcuprer cette taxe lors
d'investissements (constructions de nouvelles salles, rnovations) (Etude ASESA) ;
Supprimer des taxes parafiscales et les remplacemer par la TVA taux rduit avec droit
dduction (CMESC);
Appliquer la lgislation et la rglementation dans le domaine de la lutte contre la piraterie et
mener rgulirement des une campagnes de sensibilisation (CMSC);
Renforcer la promotion des films en salles et sensibiliser le public au retour aux salles (CMESC);
Exonrer des droits de douanes lquipement des salles en rnovation ou en cration (CMESC);
Faire bnficier de tarifs avantageux sur le foncier public (Chambre Marocaine des Exploitants de
Salles de Cinma) et le (CCM);
Crer un fonds ddi la rnovation et la cration des salles de cinma.

-34-

III-4 AU NIVEAU DES RESSOURCES HUMAINES

Identification et sparation des activits et des corps de mtiers : Mieux structurer le march et
son fonctionnement (transparence des acteurs, rgles partages, simplification des circuits
oprationnels et clarification des relations daffaires) (Etude ASESA) ;
Formation des techniciens suprieurs (directeur de producteur ralisateur directeur photo
ingnieur son chef monteur ) : il y a un manque flagrant de techniciens suprieurs ;
Etablissement de partenariat entre l'Etat et les professionnels pour dvelopper le secteur de la
formation (tablissement dun cahier des charges par les professionnels et les centres de
formation) ;
Activer la cration de lInstitut Marocain de formation aux Mtiers de lAudiovisuel : Un Institut
suprieur pour la formation des cadres de limage et du son est une ncessit dautant plus que la
demande est grandissante avec les nouvelles chanes radio et tlvision;
Dveloppement de la formation et la formation continue: Une attente gnralise : la cration de
structures de formation initiale et continue (Etude ASESA) ;
Statut social et professionnel du technicien (CMTCF);
Mise en place de protocole daccord en matire de formation et de formation continue (CMTCF);
Rvision du quota des techniciens sur la production nationale et trangre (CMTCF).

-35-