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2. TIPOS DE CATASTRO
La creciente complejidad de la vida municipal ha ido estableciendo, tcnica y conceptualmente, una
distincin de las actividades catastrales, reconocindose dos tipos de catastro: el urbano y el rural.
parte de estos servicios todo tipo de censos realizados en el territorio nacional, donde se incluyen
tanto el catastro urbano como el rural.
La ubicacin de las caractersticas de los inmuebles del territorio municipal; la capacidad de pago
de los contribuyentes por concepto del impuesto predial.
De esta manera, aunque los municipios rurales slo orienten sus funciones catastrales al cobro del
impuesto predial y a la obtencin del padrn de contribuyentes, con base en las manifestaciones que
los propietarios realicen, es de suma utilidad que cuenten con una oficina de catastro que
paulatinamente vaya teniendo mayor nmero de funciones as como un impacto cada vez ms
importante en la vida municipal.
5.1 Objetivos
El catastro municipal tiene los siguientes objetivos:
Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial
Mantener actualizado los datos y registros catastrales
Establecer y apoyar los acuerdos de coordinacin en la materia con el gobierno del
Estado.
Apoyar las acciones de planeacin municipal y de desarrollo de la comunidad.
5.2 Funciones
Dentro de las funciones principales del catastro municipal estn las siguientes:
Administracin del impuesto predial
Actualizacin de registros catastrales
Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado
Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los derechos de propiedad o
se modifican las caractersticas fsicas, por lo que es necesario registrar todos estos cambios.
La actualizacin de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y en las normas
administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales estatales.
Por ley los propietarios tienen obligacin de manifestar los cambios que sufra su propiedad, como
traslacin de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones, demoliciones y destino del predio. Con
la nueva informacin se actualizan los planos de manzana o de zona, se produce un nuevo avalo y
se cobra un nuevo impuesto. Cabe sealar en este punto la funcin que tienen los notarios pblicos
en los procesos de legalizacin y traslacin de dominio de los bienes inmuebles, en virtud de que
sta autoridad federativa, para efecto de su trabajo requiere de constancias, certificaciones as como
otros documentos que son expedidos por las autoridades municipales.
5.2.3 Recepcin y Envo de Documentos
La oficina de catastro deber contar con la informacin mnima siguiente:
Un mapa cartogrfico con la ubicacin, extensin y colindancias de las diversas zonas del
territorio del municipio, que puede ser elaborado y facilitado por el gobierno del estado.
Un padrn de contribuyentes actualizado, que puede ser elaborado con los datos que el
mismo municipio capte y con los que el gobierno del estado le proporcione.
Un conjunto de planos manzaneros especficos de cada zona que pueden ser
proporcionados por el gobierno del estado. En caso de no existir, el municipio y el
gobierno estatal pueden coordinarse para su obtencin.
Los catastros municipales reciben y emiten documentacin, como es el caso, por ejemplo de las
notificaciones de avalo, pago de impuesto o requerimiento y modificaciones al padrn de
causantes o contribuyentes. Asimismo, los catastros deben tener una seccin para el archivo donde
se concentran el conjunto de la informacin generada y recibida. Por lo general el archivo debe
contener.
Cartografa del territorio actualizada
Planos manzaneros o por zonas productivas
Tabla de valores unitarios expedida por el gobierno del estado actualizada
Fichas y claves catastrales
Avalos
Manifestaciones de propiedades y propietarios
Padrn de contribuyentes actualizado
Correspondencia
Notificaciones
Boletas prediales
El catastro municipal es el rea encargada de prestar apoyos diversos para la planeacin del
desarrollo urbano municipal, para la planeacin y prestacin de los servicios pblicos, as como
para el correcto cumplimiento de los compromisos contrados con el gobierno del estado de
conformidad con los convenios que se hayan celebrado con ste.
6. FORMAS DE ADMINISTRACIN
DEL CATASTRO MUNICIPAL
El catastro municipal est compuesto generalmente por un rea de recepcin y envo de
documentos, as como por un archivo de la informacin que se genera y la que se recibe. La
administracin del catastro puede ser bsicamente de tres formas:
Administracin directa
Coordinacin estado-municipio
Desde luego que este convenio debe suscribirse entre el gobierno estatal y el ayuntamiento. Por
medio de ste se transfieren algunas funciones al catastro municipal, haciendo depender sus
recursos materiales y tcnicos del gobierno del estado.
Geografa e Informtica (INEGI) y financiera por medio del Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos (BANOBRAS).
7.4 Financiamiento
Un aspecto importante es el relativo al financiamiento del catastro municipal. Dentro de programa
de promocin debe especificarse el origen de los recursos que servirn para financiar el proyecto,
mismos que podrn ser de varios tipos:
Recursos estatales
Recursos federales
Lo que debe tomarse en cuenta en todo caso es que el proyecto que se establezca debe asegurar su
rentabilidad, o sea que lo que se obtenga con las contribuciones recaudadas va impuestos, sea
mayor que los costos en que se incurra para recaudar dichos ingresos. De otra manera, el catastro
municipal no ser un proyecto viable.
8. GLOSARIO
Construccin. Las obras de cualquier tipo, destino o uso, inclusive los equipos e instalaciones
adheridas permanentemente y que forman parte integrante de ella.
Construccin permanente. La que est adherida a un predio de manera fija, en condiciones tales
que no pueda separarse del suelo sin deterioro de la propia construccin o de los dems inmuebles
unidos a ella.
Construccin provisional. La que por su estructura sea fcilmente desmontable en cualquier
momento. En los casos dudosos, la autoridad de catastro determinar si las construcciones son o no,
provisionales.
Construccin ruinosa. La que por su estado de conservacin o estabilidad representa un riesgo
grave para su habilidad.
Formacin del catastro. Integrar la informacin de los registros catastrales.
Fraccionamiento. La divisin de un terreno en lotes, siempre que para ello se establezcan una o
ms vas pblicas.
Jardn. La superficie de terreno destinada al cultivo de plantas de ornato o reas verdes.
Manzana. La superficie de terreno delimitada por va pblica.
Permetro suburbanos. El lmite de la zona suburbana, delimitado por la autoridad de catastro del
Estado.
Permetro urbano. El lmite de la zona urbana, determinado por la autoridad de catastro del
gobierno del estado.
Predio
a) El terreno, con o sin construcciones, cuyos linderos forman un permetro.
b) El lote en que se divide un terreno con motivo de un fraccionamiento.
c) La fraccin de un condominio legalmente construido.
Predio baldo. El urbano que no tenga construcciones permanente.
Predio construido. El que tenga construcciones permanente.
Predio rstico. El que est localizado en la zona rstica o rural.
Predio suburbano. El que est localizado en la zona suburbana.
Predio urbano. El que est localizado dentro del permetro urbano o el fundo legal de las
poblaciones.
Propiedad raz. Los bienes inmuebles localizados en el territorio del estado o municipios.
Regin. El rea en que se divide la zona urbana de acuerdo a sus caractersticas geogrficas o
socioeconmicas.
Registro catastrales. Los documentos grficos o escritos que constituyen el catastro y que
identifican las caractersticas de los bienes inmuebles.
Revaluacin. La revisin y determinacin de los valores catastrales que le correspondan a cada
predio, por alguna de las causas que se establezcan en la ley, sin variar los valores unitarios.
Ubicacin. La localizacin del predio, de acuerdo a su nomenclatura y nmero oficial.
Va pblica. La superficie de terreno para uso comn, destinada al trnsito, aun aquella que se
encuentre invadida.
Valor catastral. El que determina la autoridad de catastro para terrenos y construcciones, conforme
lo establecido en la ley y que sirve de base para la valuacin definitiva de los predios.
Valuacin. La determinacin del valor catastral de los predios conforme al procedimiento
establecido por la ley.
Zona. Extensin de terreno que forma una divisin administrativa.
Zona rstica. La que no est localizada dentro de las zonas urbanas o suburbanas.
Zona urbana. La que constituye una unidad fsica, que cuenta con los servicios pblicos
indispensables y que se localiza dentro del permetro urbano o el fundo legal de las poblaciones,
con potencialidad de convertirse en zona urbana.