Lei Orgnica do Municpio

Os representantes do povo do Municpio de Fortaleza, reunidos em

Assembleia Municipal Revisora, buscando a realizao do bem-estar
comum e as aspiraes sociais, econmicas, culturais e histricas,
invocando a proteo de Deus, adotam e promulgam a presente Lei
Orgnica.

TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1- O Municpio de Fortaleza, unidade integrante do Estado do Cear,

pessoa jurdica de direito pblico interno, organiza-se de forma autnoma em
tudo que diz respeito a seu peculiar interesse, regendo-se por esta Lei
Orgnica e as demais leis que adotar, observados os princpios da Constituio
Federal e Estadual.

1 - Esta Lei estabelece normas auto aplicveis, excetuadas aquelas que

expressamente dependam de outros diplomas legais e regulamentares.

2- So smbolos oficiais do Municpio: a bandeira, o hino e o braso, alm de

outros representativos de sua cultura e histria que sejam estabelecidos em lei.

Art. 2- O Municpio, entidade bsica autnoma da Repblica Federativa do

Brasil, garantir vida digna aos seus muncipes e ser administrado com base
na legalidade, impessoalidade, moralidade, transparncia e participao
popular, devendo ainda observar, na elaborao e execuo de sua poltica
urbana, o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da
propriedade urbana, o equilbrio ambiental e a preservao dos valores
histricos e culturais da populao.

Pargrafo nico-A organizao administrativa do Municpio de Fortaleza ser

descentralizada.

Art. 3 - Todo cidado tem o direito de requerer informaes sobre os atos da

administrao municipal, sendo parte legtima para pleitear, perante os poderes
pblicos competentes, a declarao de nulidade ou anulao de atos lesivos
aos patrimnios pblico, histrico e cultural.

Art. 4- O Municpio proteger o consumidor, estabelecendo, por leis, sanes

de natureza administrativa, econmica e financeira s violaes ou ofensas aos
seus direitos Pargrafo nico. Caber ao rgo especfico do Municpio, dotado
de autonomia oramentria e financeira, a fiscalizao, autuao, mediao de
litgios e todos os demais atos necessrios para a salvaguarda eficaz dos
usurios dos seus servios e do consumidor em geral.

Art. 5- A iniciativa popular de lei, o plebiscito, o referendo, o oramento

participativo e o veto popular so formas de assegurara efetiva participao do
povo nas definies das questes fundamentais de interesse coletivo.
Pargrafo nico- O veto popular no alcanar matrias que versem sobre
tributos, organizao administrativa,servidores pblicos e seu regime jurdico,
funes ou empregos pblicos, aumento de remunerao de pessoal,
provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria, criao, estruturao e
atribuies das secretarias e rgos da administrao pblica.

Art. 6-Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados,

entre outros, os seguintes instrumentos:
I rgos colegiados de polticas pblicas;
II debates, audincias e consultas pblicas;
III conferncia sobre os assuntos de interesse pblico;
IV iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento;

V a elaborao e a gesto participativa do Plano Plurianual, nas diretrizes

oramentrias e do oramento anual, como condio obrigatria para a sua
aprovao pela Cmara Municipal.

Art. 7- Os direitos e as garantias expressos nesta Lei Orgnica no excluem

outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela Constituio
Federal e por ela prpria.

TTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO

Art. 8- Compete ao Municpio:

I legislar sobre assuntos de interesse local;

II suplementar as legislaes federal e a estadual, no que couber;
III instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar
suas rendas;
IV criar, organizar e suprimir distritos, observadas as legislaes federal e
estadual;
V organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includos o de transporte
coletivo, iluminao pblica e o de fornecimento de gua potvel, que tm
carter essencial;
VI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental;
VII promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano;

VIII prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,

servios de atendimento sade da populao;
IX ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrio para
funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, empresas
prestadoras de servios similares;
X promover a proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural
e construdo, dos patrimnios cultural,histrico, artstico, paisagstico e
arqueolgico, observadas as legislaes federal e estadual;
XI promover a gerao de emprego e renda para a populao excluda das
atividades econmicas formais, dando prioridade ao cooperativismo e s
demais formas de autogesto econmica;
XII regulamentar e fiscalizar a circulao e o estacionamento de transporte de
carga;
XIII equipar a Guarda Municipal com armamento e viaturas, para que, de
acordo com o programa de segurana pblica, possa dar proteo e segurana
de seus bens, servios e instalaes, inclusive nas escolas, unidades de
sade,centros sociais e praas, conforme dispuser lei complementar;
XIV incentivar a cultura e promover o lazer;
XV realizar programas de apoio s prticas desportivas;
XVI realizar atividades de defesa civil, inclusive as de combate a incndios e
preveno de acidentes naturais, em coordenao com a Unio e o Estado;
XVII fixar tarifas dos servios pblicos, inclusive as dos servios de txi,
obedecendo proporcionalidade de quinhentos habitantes por unidade, de
acordo com a projeo do IBGE;
XVIII sinalizar as vias pblicas urbanas e rurais, regulamentando e
fiscalizando a utilizao de vias e logradouros pblicos;
XIX elaborar e executar o plano plurianual;
XX efetuar a drenagem e a pavimentao de todas as vias de Fortaleza;
XXI Criar mecanismos que combatam a discriminao mulher, criana e
ao adolescente em situao de risco, s pessoas portadoras de deficincia e

de doenas contagiosas, obesos mrbidos, ao homossexual, ao idoso, ao

ndio, ao negro, ao ex-detento e promovam a igualdade entre cidados.
XXII promover, no mbito do territrio do Municpio, a explorao do servio
de Radiodifuso Comunitria a ser disciplinada por lei especfica;
XXIII promover a descentralizao, a desconcentrao e a democratizao
da administrao pblica municipal;
XXIV respeitar a autonomia e a independncia de atuao das associaes e
movimentos sociais.
XXV realizar campanhas educativas de combate violncia causada pelo
trnsito, a fim de promover a educao de motoristas e transeuntes;
XXVI realizar programas de incentivo ao turismo no municpio de Fortaleza;
XXVII celebrar convnios com a Unio, o Estado e outros Municpios,
mediante autorizao da Cmara Municipal, para execuo de servios, obras
e decises, bem como de encargos dessas esferas;
1- O Municpio participar de organismos pblicos que contribuam para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funo pblica de
interesse comum.

2- Poder ainda o Municpio, atravs de convnios ou consrcios com outros

Municpios da mesma comunidade socioeconmica, criar entidades
intermunicipais para a realizao de obras, atividades ou servios especficos
de interesse comum, devendo ser aprovados por leis dos Municpios que deles
participarem.

3 permitido delegar, entre o Estado e o Municpio, tambm por convnio,

os servios de competncia concorrente, assegurados os recursos
necessrios.

TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES

Capitulo I
DOS PODERES MUNICIPAIS

Art. 9 -Todo poder emana do povo, e em seu nome ser exercido, direta ou
indiretamente, por meio de seus representantes eleitos para desempenharem
seus respectivos mandatos.

Art. 10- A organizao do Municpio observar os seguintes princpios e

diretrizes:
I - a prtica democrtica;
II - a soberania e a participao popular;
III - a transparncia e o controle popular na ao do governo;
IV - o respeito autonomia e independncia de atuao das associaes e
movimentos sociais;
V - a programao e o planejamento sistemticos;
VI - o exerccio pleno da autonomia municipal;
VII - a articulao e cooperao com os demais entes federados;
VIII - a garantia de acesso, a todos, de modo justo e igual, sem distino de
origem, raa, sexo, orientao sexual, cor,idade, condio econmica, religio,
ou qualquer outra discriminao, aos bens, servios, e condies de vida
indispensveis a uma existncia digna;
IX - a acolhida e o tratamento igual a todos os que, no respeito da lei, afluam
para o Municpio;
X - a defesa e a preservao do territrio, dos recursos naturais e do meio
ambiente do Municpio;
XI - a preservao dos valores histricos e culturais da populao.

Art. 11- dever do Poder Municipal, em cooperao com a Unio, o Estado e

com outros Municpios, assegurar a todos o exerccio dos direitos individuais,
coletivos, difusos e sociais estabelecidos pela Constituio da Repblica e pela
Constituio Estadual, e daqueles inerentes s condies de vida na cidade,
inseridos nas competncias municipais especficas, em especial no que
respeita a:

I - meio ambiente humanizado, sadio e ecologicamente equilibrado, bem de

uso comum do povo, para as presentes e futuras geraes;
II - dignas condies de moradia;
III - locomoo atravs de transporte coletivo adequado, mediante tarifa
acessvel ao usurio;
IV - proteo e acesso ao patrimnio histrico, cultural, turstico, artstico,
arquitetnico e paisagstico;
V - abastecimento de gneros de primeira necessidade;
VI - ensino fundamental e educao infantil;
VII - acesso universal e igual sade;
VIII - acesso a equipamentos culturais, de recreao e lazer.

Pargrafo nico- A criana e o adolescente so considerados prioridade

absoluta do Municpio.

Art. 12- O Poder Municipal criar, por lei, Conselhos compostos de

representantes eleitos ou designados, a fim de assegurar a adequada
participao de todos os cidados em suas decises.

Art. 13- A lei dispor sobre:

I - o modo de participao dos Conselhos, bem como das associaes
representativas, no processo de planejamento municipal e, em especial, na

elaborao do Plano Diretor, do Plano Plurianual, das diretrizes oramentrias

e do oramento anual;
II - a fiscalizao popular dos atos e decises do Poder Municipal e das obras e
servios pblicos;
III - a participao popular nas audincias pblicas promovidas pelo Legislativo
ou pelo Executivo.

Art. 14- O Legislativo e o Executivo tomaro a iniciativa de propor a

convocao de plebiscitos antes de proceder discusso e aprovao de
obras de valor elevado ou que tenham significativo impacto ambiental, segundo
estabelecido em lei.

Art. 15- So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o

Legislativo e o Executivo.

Pargrafo nico- vedada a delegao de atribuies de um poder ao outro,

salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica.

CAPITULO II
DO PODER LEGISLATIVO

SEO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 16- O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal,

composta de 41 (quarenta e um) Vereadores, representantes da comunidade,
eleitos pelo sistema proporcional, por livre escolha dos cidados no exerccio
dos seus direitos polticos.

Art. 16- O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal,

composta de 43 (quarenta e trs) vereadores,representantes da comunidade,
eleitos pelo sistema proporcional por livre escolha dos cidados no exerccio
dos seus direitos polticos. (Modificado pela Emenda LOM n. 007, de 22 de
setembro de 2011) (Publicada no DOM n. 14.643, de 30 de setembro de 2011)

Art. 17- O nmero de vagas de Vereadores dever ser fixado pelo Poder
Legislativo Municipal, obedecidos os princpios de limites estabelecidos no
Inciso IV, alneas a, b e c do Art. 29 da Constituio Federal.

1- Permanecer, at que haja nova fixao, o nmero de vagas existentes e

sua alterao dar-se- mediante decreto legislativo da Mesa da Cmara, no
final da sesso legislativa do ano que anteceder as eleies.

2 A Mesa da Cmara remeter ao Tribunal Regional Eleitoral, logo aps sua

edio,cpia do decreto legislativo de que trata o caput deste artigo. (Revogado
pela Emenda LOM n. 007, de 22 de setembro de 2011) (Publicada no DOM n.
14.643, de 30 de setembro de 2011)

Art. 18- Cada legislatura ter a durao de quatro anos, correspondendo cada
ano a uma sesso legislativa.

Art. 19 -O Poder Legislativo tem autonomia administrativa e financeira.

Art. 20- No primeiro ano de cada legislatura, no dia primeiro de janeiro, em

sesso solene de instalao, independentemente do nmero de Vereadores
presentes, sob a presidncia do Vereador mais votado, dentre os presentes, os
Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse.

Pargrafo nico. O Vereador que no tomar posse, na sesso de instalao,

dever faz-lo dentro do prazo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo,
apresentado por escrito Cmara, e aceito pela maioria absoluta dos
Vereadores, sob pena de extino do mandato.

SEO II
DA INSTALAO E DO FUNCIONAMENTO DA LEGISLATURA

Art. 21- A Cmara Municipal de Fortaleza reunir-se-, anual e ordinariamente

de primeiro de fevereiro a sete de julho e de primeiro de agosto a trinta de
dezembro.

1- As reunies de incio e fim dos perodos acima estabelecidos sero

transferidas quando ocorrerem em dias de sbado, domingo e feriado.

2- A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias e

especiais, conforme dispuser o regimento interno.

3- As sesses extraordinrias e especiais da Cmara no sero

remuneradas, exceto as ordinrias, cuja remunerao ser estabelecida nesta
Lei Orgnica e em legislao especfica.

Art. 22- Salvo disposies contrrias nesta Lei Orgnica, a Cmara Municipal
funcionar em sesses pblicas, presente a maioria absoluta de seus membros
e as deliberaes sero tomadas pela maioria de voto.
Pargrafo nico- A sesso somente poder ser secreta por deciso de maioria
absoluta de seus membros, em razo de interesse da segurana ou de acordo
parlamentar, sendo o voto, nestes casos, nominal.

Art. 23- As sesses da Cmara Municipal devero ser realizadas em recinto

destinado ao seu funcionamento, considerando-se nulas as que se realizarem
fora dele.
Pargrafo nico- Somente por deciso da maioria absoluta do Plenrio, a
Cmara Municipal poder realizar sesses em local distinto de sua sede.

Art. 24- A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se-:

I - pelo Prefeito, quando entender necessria; II - pelo Presidente da Cmara

ou a requerimento da maioria absoluta da Casa, em caso de urgncia e de
interesse pblico relevante.
Pargrafo nico- Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal
somente deliberar sobre a matria para a qual for convocada.

SEO III
DA MESA DIRETORA DA CMARA

Art. 25- Imediatamente aps a posse os Vereadores, reunir-se-o sob a

presidncia do mais votado dentre os presentes,havendo maioria absoluta dos
membros da Cmara que elegero os componentes da Mesa Diretora que
sero automaticamente empossados para o mandato de 2 (dois) anos,
permitida a reeleio para os mesmos cargos, independentemente de
legislatura.

Art. 26- Mesa Diretora, dentre outras atribuies, compete:

I - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos

administrativos;
II - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos nos servios da
Cmara e fixem os respectivos vencimentos;
III - apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos
suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das
consignaes oramentrias da Cmara;
IV - promulgar as emendas a esta Lei Orgnica;
V - representar ao Poder Executivo sobre necessidades de economia interna;
VI - contratar, na forma da lei e por tempo determinado, para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.

Art. 27- de competncia exclusiva da Mesa Diretora da Cmara a iniciativa

das leis que disponham sobre:
I - autorizao de aberturas de crditos suplementares ou especiais, atravs do
aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara;
II - organizao dos servios administrativos da Cmara, criao,
transformao ou extino dos cargos, empregos e funes e fixao da
remunerao.

Pargrafo nico- Nos projetos de lei de competncia da Mesa da Cmara, no

sero admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado o
disposto no inciso II deste artigo, se houver emenda assinada pela maioria
absoluta dos Vereadores.

SEO IV
DAS COMISSES

Art. 28- A Cmara ter comisses permanentes e especiais.

1 s comisses permanentes, em razo da matria de sua competncia,

cabe:
I - discutir e emitir parecer sobre projetos de lei;
II realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil e demais
rgos pblicos;
III - convocar Secretrios Municipais, diretores de concessionrias e
permissionrias do servio pblico municipal, para prestar informaes sobre
assuntos inerentes s suas atribuies;
IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses de autoridade ou entidade pblica municipais,
ficando obrigada a manifestar-se sobre a matria;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do Poder
Executivo e da administrao indireta.

2- As comisses especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero

destinadas ao estudo de assuntos especficos e representao da Cmara
em congressos, solenidades ou outros atos pblicos.

3- Durante o recesso, salvo convocao extraordinria, haver uma

Comisso representativa da Cmara, cuja composio representar, quanto
possvel, a proporcionalidade da representao partidria, eleita na ltima
sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento
interno.

Art. 29- As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de

investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no

regimento interno da Cmara Municipal, sero criadas mediante requerimento

de um tero dos seus membros, para a apurao de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

1- Os membros das comisses parlamentares de inqurito, a que se refere

este artigo, no interesse da investigao,podero, em conjunto ou
isoladamente:
I - proceder s vistorias e aos levantamentos nas reparties municipais e
entidades descentralizadas, onde gozaro livre ingresso e permanncia;
II - requisitar de seus responsveis a exibio de documentos e a prestao
dos esclarecimentos necessrios;
III - transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena, ali
realizando os atos que Ihe competirem.

2 fixada em 15 (quinze) dias, prorrogveis por igual perodo, desde que

solicitado e devidamente justificado, o prazo, para que os responsveis pelos
rgos da administrao direta ou indireta prestem as informaes e
encaminhem os documentos requisitados pelas comisses parlamentares de
inqurito.

3 -No exerccio de suas atribuies, podero ainda, as comisses

parlamentares de inqurito, atravs de seu Presidente:
I determinar as diligncias que reputarem necessrias;
II proceder convocao de Secretrio Municipal ou de qualquer auxiliar
direto do Prefeito;
III tomar o depoimento de qualquer autoridade, intimar testemunhas e inquirilas sob compromisso;
IV proceder s verificaes contbeis em livros, papis e documentos dos
rgos da administrao direta e indireta.

V solicitar informaes fiscais do Municpio, a quebra de sigilo bancrio,

convocar quem se fizer necessrio para os devidos esclarecimentos e requerer
fora da Guarda Municipal para o desempenho de suas atividades.

4 -O no atendimento s determinaes contidas nos pargrafos anteriores,

no prazo estipulado, faculta ao Presidente da comisso, solicitar, na
conformidade da legislao federal, a interveno do Poder Judicirio para
fazer cumprir a legislao.

5- Nos termos do Art. 3, da Lei Federal n 1.579, de 18 de maro de 1952,

as testemunhas sero intimadas, de acordo com o estabelecido nas
prescries da legislao penal e, em caso de no comparecimento, sem
motivo justificado, a intimao ser solicitada ao juiz da comarca onde residem
ou se encontram, na forma do Art. 218 do Cdigo de Processo Penal.

Art. 30- A Cmara Municipal, bem como qualquer uma de suas comisses,
poder, mediante requerimento aprovado pela maioria simples, presente a
maioria absoluta dos Vereadores, convocar o Prefeito, os Secretrios
Municipais e titulares de concessionrias e permissionrias do servio pblico
municipal, para prestar, pessoalmente, informaes sobre assuntos
previamente estabelecidos.

1- Desatendendo o Prefeito, sem motivo justo, s convocaes da Cmara,

quando feitas a tempo e de forma regular, comete infrao polticoadministrativa, ficando sujeito ao julgamento pela Cmara de Vereadores com
possvel cassao de mandato.

2- No sendo atendida a convocao por Secretrios Municipais,

presidentes ou diretores de rgos pblicos e diretores de sociedade de
economia mista municipais, os mesmos ficaro sujeitos exonerao.

Art. 31- Fica garantido s entidades legalmente constitudas e representativas

de segmentos da sociedade e aos partidos polticos o direito de se
pronunciarem nas audincias pblicas da Cmara Municipal, bem como nas
reunies das suas comisses tcnicas e no Plenrio, na forma que o regimento
dispuser, sempre que se tratar de assuntos relacionados s suas respectivas
reas de atuao.

SEO V
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL

Art. 32 - Compete privativamente Cmara Municipal exercer as seguintes

atribuies, dentre outras:
I - eleger a Mesa Diretora e dar posse ao Prefeito;
II - elaborar o regimento interno;
III - decorrido o prazo de 60 (sessenta) dias, sem deliberao pela Cmara, as
contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a
concluso do parecer do Tribunal de Contas dos Municpios;
IV - propor a criao ou extino de cargos dos servios administrativos
internos e a fixao dos respectivos vencimentos;
V - conceder licena de afastamento ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos
Vereadores;
VI autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se ausentarem do Municpio;
VII - quando a ausncia do Prefeito exceder a 10 (dez) dias, o cargo dever ser
imediatamente transmitido, salvo quando tratar-se de viagens ao exterior, caso
em que esta se far automaticamente independentemente de prazo; (Texto
anterior)

VII - quando a ausncia do Prefeito exceder a 10 (dez) dias, o cargo dever ser
imediatamente transmitido; (Modificado pela Emenda LOM n. 001, de 06 de
novembro de 2008)
VIII - tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do
Tribunal de Contas dos Municpios no prazo mximo de sessenta dias, de seu
recebimento, observados os seguintes preceitos:
a) o parecer do Tribunal de Contas dos Municpios somente deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara;
b) decorrido o prazo de sessenta dias, sem deliberao pela Cmara, as
contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a
concluso do parecer do Conselho;
c) rejeitadas as contas, estas sero remetidas imediatamente ao Ministrio
Pblico para os fins de direito.
IX - decretar a perda do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, nos casos indicados na Constituio Federal, nesta Lei orgnica e
na legislao federal aplicvel;
X - proceder tomada de contas do Prefeito, atravs de comisso especial,
quando no apresentadas Cmara,dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa;
XI - estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;
XII - deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies;
XIII - criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato determinado em prazo
certo, mediante requerimento de um tero de seus membros;
XIV conceder, mediante proposta aprovada por dois teros dos seus
membros, o ttulo de Cidado Honorrio, no mximo de dois por Vereador, em
cada legislatura, ou conferir homenagem a pessoa que reconhecidamente
tenha prestado relevantes servios aos interesses pblicos ou tenha-se
destacado no Municpio pela atuao exemplar da vida pblica e particular.
XIV conceder, mediante Projeto de Decreto Legislativo, apoiado com a
assinatura de dois teros (2/3) dos seus membros, o Ttulo de Cidado

Honorrio, no mximo de 2 (dois) por vereador, em cada legislatura, ou conferir

homenagem a pessoa que reconhecidamente tenha prestado relevantes
servios aos interesses pblicos ou tenha se destacado no Municpio pela
atuao exemplar da vida pblica e particular.(Modificado pela Emenda LOM
n. 006, de 06 de julho de 2011) (Publicada no DOM n. 14.585, de 08 de julho
de 2011)
XV - solicitar a interveno do Estado no Municpio;
XVI - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em
lei federal;
XVII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da
administrao indireta;
XVIII denominar bairros, praas, vias e logradouros pblicos, bem como sua
modificao;
Pargrafo nico- O projeto de Decreto Legislativo que vise a alterar a
denominao do bairro, praa, via e logradouro pblicos dever ser justificado,
previamente, por audincia pblica para manifestao da populao.
XIX fixar, por lei de sua iniciativa, para viger na legislatura subseqente, at o
encerramento do 1 perodo legislativo do ano das eleies municipais, os
subsdios dos Vereadores, observado para estes, a razo de no mximo, 75%
(setenta e cinco por cento) daquele estabelecido, em espcie, para os
Deputados Estaduais e respeitadas as condies da Constituio Federal,
considerando-se mantido o subsdio vigente, na hiptese de no se proceder
respectiva fixao na poca prpria, atualizado o valor monetrio conforme
estabelecido em lei municipal especfica;
XX fixar, por lei de sua iniciativa, os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Secretrios Municipais, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;

Art. 33- Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, dispor sobre
todas as matrias de competncia do Municpio e especialmente:

I instituir e arrecadar tributos de sua competncia, bem como aplicar suas

rendas;
II autorizar isenes e anistias fiscais e a remisso de dvidas;
III votar o projeto de lei de diretrizes oramentria (LDO), o projeto de lei
oramentrio anual (LOA) e o projeto de lei do plano plurianual (PPA), bem
como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais;
IV deliberar sobre a concesso de emprstimos, operao ou acordo externo
de qualquer natureza, operaes de crdito e aplicaes financeiras em
bancos oficiais, pela administrao direta e indireta, bem como as formas e os
meios de pagamento;
V autorizar a concesso de servios pblicos;
VI autorizar a concesso de direito real de uso de bens municipais;
VII autorizar a concesso, a permisso de uso de bens municipais;
VIII autorizar a alienao de bens imveis;
IX autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao
sem encargo;
X criar, transformar e extinguir cargos, empregos e funes pblicas e fixar os
respectivos vencimentos;
XI criar, estruturar e conferir atribuies aos auxiliares diretos do Prefeito e
rgo da administrao municipal;
XII aprovar o plano de desenvolvimento integrado;
XIII autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios
com outros Municpios;
XIV delimitar o permetro urbano;
XV autorizar a concesso de auxlios e subvenes;
XVI estabelecer normas urbansticas, particularmente relativas a zoneamento
e a loteamento;
XVII estabelecer a diviso regional da administrao pblica;
XVIII instituir penalidades administrativas.

Art. 34-Compete ainda Cmara Municipal:

I - elaborar as normas de receita no tributria;
II - elaborar a poltica de transportes coletivos e aprovar o plano virio do
Municpio, atendendo as necessidades da populao, bem como promover sua
alterao;
III - elaborar o programa de moradia popular, a ser executado pelo Municpio,
visando ao atendimento da populao de baixa renda;
IV - legislar sobre feriados municipais, nos termos da legislao federal;
V - estabelecer critrios para permisso dos servios de txi e fixao de sua
tarifa;
VI - legislar sobre o plano de desenvolvimento urbano.

Art. 35- Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica,

compete elaborar seu regimento interno, dispondo sobre a organizao, a
poltica, o provimento de cargos de seus servios e, especialmente, sobre:
I - sua instalao e funcionamento;
II - posse de seus membros;
III - eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies;
IV - nmero de reunies mensais;
V - comisses;
VI - sesses;
VII - deliberaes;
VIII - todo e qualquer assunto da sua administrao interna.

SEO VI
DO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL

Art. 36- Compete ao Presidente da Cmara, alm de outras atribuies

estipuladas no regimento interno:
I - representar a Cmara em juzo e fora dele;
II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da
Cmara;
III - cumprir e fazer cumprir o regimento interno;
IV - promulgar as resolues e decretos legislativos;
V - promulgar as leis aprovadas com sano tcita e aquelas, cujo veto tenha
sido rejeitado pelo Plenrio, desde que essa deciso no tenha sido aceita, em
tempo hbil, pelo Prefeito;
VI - fazer publicar os atos da Mesa, as resolues, os decretos legislativos e as
leis ou atos municipais;
VII ordenar as despesas da Cmara, podendo delegar este poder ao chefe
de gabinete da Presidncia ou ao Diretor-Geral, em conjunto com o diretor
financeiro;
VII ordenar as despesas da Cmara, podendo delegar este poder ao chefe
de gabinete da Presidncia ou ao Diretor- Geral; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n. 004, de 15 de outubro de 2009) Publicada no DOM n.
14.181/09 de 10 de novembro de 2009.

VIII - representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de lei

ou ato municipal;
IX - solicitar, por deciso da maioria absoluta da Cmara, a interveno no
Municpio, nos casos admitidos pela Constituio Federal e pela Constituio
Estadual;

X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar fora necessria

para esse fim;
XI encaminhar, para julgamento do Tribunal de Contas dos Municpios, a
prestao de contas anual da Cmara;
XII - declarar vagos os cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito, e extintos os
mandatos de Vereadores, de acordo com a lei.
XIII autorizar despesas da Presidncia da Cmara, atravs de verba
especfica, com valor total institudo e atualizado por ato normativo.
Pargrafo nico- No caso do inciso VII deste artigo, os Vereadores sero coresponsveis na gesto das verbas de gabinete e de Desempenho
Parlamentar, incidindo as sanes previstas em lei pelo mau uso das verbas
citadas.

Art. 37- A Mesa Diretora da Cmara Municipal prestar contas, mensalmente,

aos Vereadores e ao Tribunal de Contas dos Municpios, atravs de balancetes
acompanhados da respectiva documentao comprobatria, at o dia 30
(trinta) do ms subseqente.

SEO VII
DOS VEREADORES

SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 38- Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na

circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
Pargrafo nico- A inviolabilidade abrange as repercusses espaciais das
opinies palavras e votos veiculados por qualquer tipo de mdia.

Art. 39- Perder o mandato o Vereador:

I - que infringir qualquer preceito que implique cassao;
II - cujo procedimento for declarado, pela maioria absoluta dos seus pares,
incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s instituies vigentes;
III - que se utilizar do mandato para a prtica de atos de corrupo ou
improbidade administrativa;
IV - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das
sesses ordinrias da Cmara, salvo os casos de doena comprovada, de
misso ou licena autorizada pela edilidade;
V - que fixar residncia fora do Municpio;
VI - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos
Pargrafo nico- O processo de cassao e extino de mandato dos
Vereadores reger-se- pelo Decreto-lei n.201/67, pelo Regimento Interno da
Cmara e, subsidiariamente, pelo Cdigo de Processo Penal.

Art. 40- No perder o mandato o Vereador:

I - devidamente licenciado pela Cmara, para ocupar os cargos de Secretrio
de Estado, Secretrio Municipal, diretor de rgo pblico, titular de
concessionria ou permissionria de servio pblico municipal, diretor de
sociedade de economia mista;
II licenciado pela Cmara, por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento
no exceda a 120 (cento e vinte) dias por sesso legislativa.
1 Para efeito de pagamento, o Vereador licenciado para tratamento de
sade, far jus ao subsdio como se em exerccio estivesse.
2 Na hiptese do inciso I, deste artigo, o Vereador poder optar pelo
subsdio do mandato.

Art. 41-Alm de outros casos definidos no regimento interno da Cmara

Municipal, considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das
prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas
ou imorais.

Art. 42 - O Vereador que faltar, injustificadamente, a mais de trs sesses

mensais ordinrias, extraordinrias e especiais, com exceo das sesses
solenes, sofrer, automaticamente, por cada falta, um trinta avos de desconto
de seu subsdio.

SUBSEO II
DA CONVOCAO DOS SUPLENTES

Art. 43- O suplente de Vereador ser convocado nos casos de

vacncia,de investidura previstos no inciso I, do art. 40, ou na hiptese
de licena superior a 120 (cento e vinte) dias.
Art. 43-Far-se- a convocao do suplente, respeitada a ordem da diplomao
na respectiva legenda partidria, nos casos de vaga, de investidura nas
funes previstas no inciso I do art. 40, ou de licena por prazo igual ou
superior a 120 (cento e vinte)dias. (Redao dada pela Emenda LOM n.
002/08)

1 O suplente convocado dever tomar posse no prazo de 15 (quinze) dias,

contados da data da convocao, salvo no caso de motivo justo, apresentado
por escrito Cmara e aceito pela maioria absoluta dos Vereadores, quando se
prorrogar o prazo, por igual perodo, uma nica vez.

2 Enquanto houver vacncia, calcular-se- o quorum em funo dos

Vereadores em efetivo exerccio.

 3 Para efeito de pagamento, o suplente far jus ao subsdio a partir do

momento de sua posse.

Art. 44- No ato de suas posses e no penltimo ms de mandato, os

Vereadores apresentaro detalhada declarao de bens,que constar em ata e
ficar em poder da Mesa Diretora.

SEO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO

SUBSEO I
DAS LEIS

Art. 45- O processo legislativo compreende a elaborao de:

I - emendas Lei Orgnica;
II - leis complementares Lei Orgnica;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - decretos legislativos;
VI - resolues;
VII indicao;
VIII requerimento.

Art. 46- A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer

Vereador, ao Prefeito e aos cidados.

1- So da iniciativa privativa do Prefeito as leis que disponham sobre:

I criao de cargos, empregos e funes pblicas na administrao direta,
indireta e fundacional, estabelecendo a respectiva remunerao;
II organizao administrativa, matria tributria e oramentria e servios
pblicos, exceto os contidos no art. 34 desta Lei Orgnica;
III - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade
e aposentadoria;
IV - criao, estruturao e atribuies das secretarias e rgos da
administrao pblica.

2- No ser admitido aumento da despesa nos projetos de iniciativa

exclusiva do Prefeito.

Art. 47- As deliberaes da Cmara sero tornadas por maioria simples de

votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo disposio em
contrrio constante nesta Lei Orgnica.

Art. 48- O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de

sua iniciativa.

1 Requerida a urgncia, a Cmara dever se manifestar at trinta dias sobre

a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.

2 Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao pela

Cmara, ser a proposio includa na ordem do dia. sobrestando-se s
demais proposies, para que se ultime a votao.

 3 O prazo do 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se

aplica aos projetos de lei complementar.

Art. 49- A matria constante de projeto de lei rejeitado ou havido por

prejudicado, somente poder ser objeto de novo projeto na mesma sesso
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.

Art. 50- O voto ser sempre descoberto e nominal em todas as matrias

apreciadas em plenrio.
Pargrafo nico. A votao simblica s ocorrer em matrias comuns, cujo
procedimento possa servir para celeridade dos trabalhos das Sesses
Ordinrias, prevista no inciso III do art. 45, desta lei.

Art. 51- Sero leis complementares, alm de outras previstas nesta Lei
Orgnica:
I Cdigo Tributrio do Municpio;
II Cdigo de Obras;
III Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental;
IV Cdigo de Posturas;
V Lei instituidora do regime jurdico nico dos servidores municipais;
VI Lei Orgnica da Guarda Municipal;
VII Lei orgnica da Procuradoria Geral do Municpio;
VIII Cdigo Sanitrio Municipal;
IX Lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos;
X Cdigo de Sade;
XI Cdigo de Defesa do Meio Ambiente;

XII Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Art. 52- As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta,

observado o mesmo rito de votao das leis ordinrias.

Art. 53- Aprovado o projeto de lei, ser enviado ao Prefeito que, aquiescendo,
o sancionar.

1- Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional

ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias teis, contados da data do recebimento.
2 - Decorrido o prazo do 1 deste artigo, o silncio do Prefeito importar
sano.
3 - O veto ser apreciado pela Cmara dentro do prazo de 20 (vinte) dias,
contado de sua leitura em Plenrio, s podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria dos Vereadores presentes em Plenrio, com exceo dos Projetos de
Lei Complementar que somente sero rejeitados por maioria absoluta, ambos
em escrutnio aberto.
4 - O veto ser apreciado em uma s discusso e votao e somente com o
parecer da comisso pertinente.
5- As Comisses Tcnicas devero se manifestar no prazo mximo de
quarenta e oito horas antes da sesso de votao do veto e, no havendo
manifestao, o veto ser discutido e votado sem parecer.
6- Rejeitado o veto, o projeto ser enviado ao Prefeito para sano.
7 - Se a lei no for sancionada dentro de quarenta e oito horas pelo Prefeito,
nos casos dos 2 e 6, o Presidente da Cmara a promulgar em igual
prazo.

Art. 54- As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito que dever solicitar
a delegao Cmara Municipal.

Art. 55- Nos casos de projetos de resoluo e decreto legislativo, considerarse- encerrada com a votao final a elaborao da norma jurdica que ser
promulgada pelo Presidente da Cmara.
Pargrafo nico. Os projetos de resoluo disporo sobre matrias de
interesse interno da Cmara; os projetos de decretos legislativos, sobre os
demais casos de sua competncia privativa.

SUBSEO II
DAS EMENDAS LEI ORGNICA DO MUNICPIO

Art. 56- A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:

I - de um tero dos Vereadores;
II - do chefe do Poder Executivo;
III - popular, subscrita por, no mnimo, cinco por cento do eleitorado do
Municpio.

Art. 57- No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a

abolir:
I - a autonomia do Municpio;
II - a independncia e harmonia dos Poderes;
III o direito de participao popular e as formas de exerccio da soberania
popular previstas nesta Lei Orgnica.

Art. 58- A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia do estado de

stio ou de interveno no Municpio.

SUBSEO III
DA INICIATIVA POPULAR'

Art. 59- A soberania popular se manifesta pelo exerccio direto do poder pelo
povo e quando a todos so asseguradas condies dignas de existncia e ser
exercida especialmente:
I pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos;
II pelo plebiscito;
III pelo referendo;
IV pela iniciativa popular;
V - pelo veto popular;
VI pelo oramento participativo;
VII pela participao popular nas decises do Municpio e no
aperfeioamento democrtico de suas instituies;
VIII pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica.

Art. 60 - A iniciativa popular, no mbito do Poder Legislativo Municipal, ser

tomada por 5% (cinco por cento) do eleitorado do Municpio, mediante
apresentao de:
I projeto de lei;
II projeto de emenda Lei Orgnica;

III veto popular execuo de lei.

1- Os projetos de lei apresentados atravs da iniciativa popular sero

inscritos prioritariamente na ordem do dia da Cmara.
2- Os projetos de lei de iniciativa popular sero discutidos e votados no
prazo mximo de 60 (sessenta) dias,garantida a defesa em Plenrio por
representantes dos interessados.
3- Decorrido o prazo do 2 deste artigo, o projeto ir automaticamente para
votao, independente de parecer.
4- No tendo sido votado at o encerramento da sesso legislativa, o projeto
de iniciativa popular estar inscrito automaticamente para votao na sesso
seguinte da mesma legislatura ou na primeira sesso da legislatura
subseqente.
5- A alterao ou revogao de uma lei, cujo projeto seja originrio de
iniciativa popular, quando feita por lei,cujo projeto no teve iniciativa do povo,
deve ser obrigatoriamente submetida a referendo popular.
6- A lei objeto de veto popular dever, automaticamente, ser submetida a
referendo popular.

Art. 61- A iniciativa popular, no mbito do Poder Executivo Municipal, ser

tomada por 5% (cinco por cento) do eleitorado do Municpio, mediante
apresentao de:
I planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
II veto popular a obra pblica ou privada considerada contrria ao interesse
pblico ou prejudicial ao meio ambiente.

1- Quando se tratar de interesse especfico no mbito do bairro ou distrito, a

iniciativa popular ou o veto popular poder ser tomado por 5% (cinco por cento)
dos eleitores inscritos ali domiciliados.
2- A obra objeto do veto dever ser submetida a referendo popular.

Art. 62- assegurado, no mbito municipal, o recurso a consultas

plebiscitrias e referendrias sobre atos, autorizaes ou concesses do Poder
Executivo e sobre lei ou parte de lei, projeto de lei ou parte de projeto de lei,
cabendo a iniciativa ao Prefeito, a um tero dos vereadores da Cmara
Municipal ou a 5% (cinco por cento) do eleitorado do Municpio.

1- O Municpio assegurar ao Tribunal Regional Eleitoral os recursos

necessrios realizao das consultas plebiscitrias e referendrias.
2- Lei Complementar disciplinar a realizao de consultas plebiscitrias e
referendrias no mbito do Municpio de Fortaleza.

SUBSEO IV
DISPOSIES GERAIS

Art. 63- Em decorrncia da soberania do Plenrio, todos os atos da Mesa, da

Presidncia e das comisses esto sujeitos a seu imprio.

Art. 64- O Plenrio pode avocar, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, qualquer matria ou ato submetidos Mesa, Presidncia ou s
Comisses, para sobre eles deliberar.

Art. 65- Os casos omissos no regimento interno, bem como a interpretao de

seus diversos dispositivos, sero decididos pelo Plenrio da Cmara pelo voto
da maioria absoluta dos Vereadores.

Art. 66- As funes de confiana exercidas exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo e os cargos em comisso a serem preenchidos por

servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos

em lei,destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.

CAPITULO III
DO PODER EXECUTIVO

SECO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO

Art. 67- O Poder Executivo do Municpio exercido pelo Prefeito, com o auxilio
dos Secretrios Municipais, diretores de rgos pblicos e administradores
regionais.
Pargrafo nico- assegurada a participao popular nas decises do Poder
Executivo Municipal, nas formas definidas nesta Lei Orgnica e na legislao
complementar ordinria.

Art. 68- O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia primeiro de janeiro

do ano subseqente ao da eleio, em sesso da Cmara Municipal, prestando
o compromisso de manter, cumprir e fazer cumprir a Constituio da Repblica,
a Constituio do Estado do Cear, esta Lei Orgnica e a legislao em vigor,
promover o bem geral do povo fortalezense, a gesto democrtica e o
desenvolvimento sustentvel da cidade e defender a unio, a integridade e a
autonomia do Municpio.

Art. 69- Se decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou
Vice-Prefeito, salvo comprovado motivo de fora maior, no tiver assumido o
cargo, ser este declarado vago.

Art. 70- O Prefeito e o Vice-Prefeito faro, no ato da posse e no trmino do

mandato, declarao pblica de bens e de rendimentos, com remessa ao
Poder Legislativo para anotao em livro prprio.

Art. 71- Ao Vice-Prefeito compete substituir o titular em casos de impedimento

e suceder-lhe na vacncia do cargo.
Pargrafo nico - O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o
Prefeito, sob pena de extino do mandato,na forma da lei.

Art. 72- Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia

do cargo, assumir a administrao municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico- Recusando o Presidente da Cmara a chefia do Poder
Executivo, renunciar ou ser destitudo automaticamente do cargo de
dirigente do Poder Legislativo, procedendo-se assim, na primeira sesso,
eleio do novo Presidente.

Art. 73- Perder o mandato o Prefeito, se assumir outro cargo ou funo na

administrao pblica, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico.

Art. 74 - Ser declarado vago pelo Presidente da Cmara Municipal o cargo de

Prefeito, quando:
I ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral
transitado em julgado;
II - deixar de tomar posse, sem motivo justo, aceito pela Cmara, dentro do
prazo de dez dias;
III - perder ou estiverem suspensos seus direitos polticos

Art. 75 - Os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios

Municipais sero fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o
que dispe a Constituio Federal.

Art. 76 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no

podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio, por
perodo superior a 10 (dez) dias, sob pena de perda do cargo.
Pargrafo nico - No perodo de recesso parlamentar da Cmara Municipal de
Fortaleza, o Prefeito e o Vice-Prefeito estaro dispensados da obrigao
constantes neste artigo, desde que comprove ter dado cincia inequvoca ao
Presidente da Cmara Municipal.

Art. 77 - Quando a ausncia do Prefeito e do Vice-Prefeito, no exerccio do

cargo, for inferior a 10 (dez) dias, dever haver comunicao oficial, atravs de
ofcio, Cmara Municipal.

Art. 78 - O Prefeito ser processado e julgado:

I pelo Tribunal de Justia dos Estado nos crimes comuns e nos de
responsabilidade, nos termos da legislao federal aplicvel;
II pela Cmara Municipal nas infraes poltico-administrativas, nos termos
da lei, assegurados, dentre outros, requisitos de validade, o contraditrio, a
publicidade, ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes e a
deciso motivada que se limitar a decretar a cassao do mandato;

1- So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentem contra a

Constituio da Repblica, Constituio do Estado, esta Lei Orgnica e que
contrariem o cumprimento das leis e das decises judiciais.
2- So infraes poltico-administrativas do Prefeito aquelas definidas em lei
federal e nesta Lei Orgnica.
3- Sobre o Vice-Prefeito, ou a quem vier a substituir o Prefeito, incidem as
infraes poltico-administrativas de que trata este artigo, sendo-lhe aplicvel o
processo pertinente, ainda que cessada a substituio.

 4- As normas de processo e julgamento dos crimes de responsabilidade,

bem como a definio desses crimes so as estabelecidas pela legislao
federal.
5- Admitir-se- a denncia por Vereador, por partido poltico com
representao municipal e por qualquer eleitor,na forma a ser estabelecida no
Regimento Interno da Cmara Municipal.

Art. 79 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que Ihe forem concedidas

por lei, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misses
especiais.

Art. 80 - O Prefeito regularmente licenciado perceber sua remunerao, salvo

no caso de licena para tratar de interesse

SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO

Art. 81 - Ao Prefeito, como chefe da administrao, compete dar cumprimento

s deliberaes da Cmara, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do
Municpio, bem como adotar, de acordo com a lei, todas as medidas
administrativas e de utilidade pblica, sem exceder as verbas oramentrias.

Art. 82 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a

competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios.

Art. 83 - Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:

I iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta Lei
Orgnica;
II representar o Municpio em juzo e fora dele;

III sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara

Municipal e expedir os regulamentos para sua fiel execuo;
IV vetar projetos de lei, total ou parcialmente, aprovados pela Cmara, por
inconstitucionalidade ou no interesse pblico;
V decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade, utilidade
pblica ou interesse social;
VI expedir decretos, portarias ou outros atos administrativos;
VII nomear e exonerar os auxiliares diretos;
VIII decretar a interveno em empresas concessionrias de servio pblico;
IX exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da
administrao municipal;
X prover os cargos, funes e empregos municipais e praticar os atos
administrativos referentes aos servidores municipais, salvo os de competncia
da Cmara Municipal;
XI dispor sobre a estruturao, as atribuies e o funcionamento dos rgos
da administrao pblica;
XII celebrar convnios, acordos, contratos e outros ajustes de interesse do
Municpio e delegar competncia aos Secretrios Municipais para faz-lo,
quando cabvel, remetendo cpia fiel do inteiro teor dos instrumentos
respectivos Cmara Municipal, no prazo constante desta Lei Orgnica;
XIII remeter mensagem e plano de governo Cmara Municipal por ocasio
da abertura das sesses legislativas, expondo a situao do Municpio e
solicitando as providncias que julgar necessrias;
XIV prestar contas da aplicao dos repasses ou recursos federais ou
estaduais entregues ao Municpio, na forma da lei;
XV fazer a publicao dos balancetes financeiros municipais e das
prestaes de contas da aplicao de auxlios federais ou estaduais recebidos
pelo Municpio no Dirio Oficial do Municpio e no Stio Eletrnico da Prefeitura
Municipal,nos prazos e na forma determinados em lei;
XVI permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros;

XVII enviar Cmara Municipal, cumprindo o disposto no inciso V do art. 6

desta Lei Orgnica, o plano plurianual de investimentos, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e o projeto de lei oramentrio anual;
XVIII enviar as contas anuais do Municpio, Poderes Executivo e Legislativo,
Cmara Municipal at o dia 31 de janeiro do ano subseqente, ficando,
durante sessenta dias, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao,o qual poder questionar-lhe a legitimidade, nos termos da lei e,
decorrido este prazo, as contas sero, at o dia dez de abril de cada ano,
enviadas pela Presidncia da Cmara Municipal ao Tribunal de Contas dos
Municpios para que este emita o competente parecer prvio;
XIX encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as
prestaes de contas exigidas em lei;
XX fazer publicar os atos oficiais e as contas pblicas do poder Executivo;
XXI prover os servios e obras da administrao pblica;
XXII superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e a
aplicao da receita, autorizando as despesas e o pagamento dentro das
disponibilidades oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara;
XXIII enviar o repasse da Cmara Municipal at o dia 20 de cada ms;
XXIV resolver sobre requerimentos, reclamaes ou representaes que Ihe
forem dirigidas;
XXV oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e os
logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara e a
localizao aposta ao projeto de decreto legislativo, aprovado com croqui
anexo de via sem denominao definida;
Pargrafo nico - A proposta que vise a alterar a denominao de bairros,
praas, vias e logradouros pblicos dever ser justificada, previamente, por
audincia e manifestao da maioria da populao envolvida.
XXVI - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal, exclusivamente para
deliberar sobre matria de interesse pblico relevante e urgente;

XXVII - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento e arruamento

para fins urbanos;
XXVIII - apresentar anualmente Cmara Municipal relatrio circunstanciado
sobre o estado das obras e dos servios municipais, bem como o programa da
administrao para o ano seguinte;
XXIX organizar os servios internos dos rgos da administrao pblica
direta, indireta, autrquica e fundacional;
XXX - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia
autorizao da Cmara;
XXXI administrar os bens do Municpio na forma da lei;
XXXII - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do
Municpio;
XXXIII - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXXIV - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas
verbas oramentrias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado
pela Cmara;
XXXV fomentar a educao;
XXXVI - estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XXXVII solicitar, quando necessrio, o auxlio das autoridades policiais do
Estado para a garantia do cumprimento dos seus atos;
XXXVIII - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara Municipal para
ausentar-se do Municpio, por tempo superior a 10 (dez) dias, salvo em viagens
ao exterior, quando a solicitao de autorizao se dar em qualquer tempo;
XXXIX - adotar providncias para a conservao e a salvaguarda do patrimnio
municipal;
XL - prestar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes por ela
solicitadas, salvo quando houver prorrogao a seu pedido e por prazo
determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de
obteno, nas respectivas fontes, dos dados pleiteados;

XLI - aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como rev-las, quando
impostas irregularmente.
XLII comunicar cmara a aquiescncia ou no das indicaes aprovadas
pela Cmara Municipal, no prazo estabelecido no 1 do art. 47 desta Lei
orgnica.
Pargrafo nico - O Prefeito poder delegar, por decreto, a seus auxiliares as
funes administrativas previstas nos incisos XI, XXIV, XXXII e XLII.

SEO III
DOS AUXILIARES DO PREFEITO

Art. 84 - so auxiliares diretos do Prefeito os Secretrios Municipais e os

diretores de rgos da administrao direta, indireta,autrquica e fundacional.

Art. 85 - Os auxiliares do Prefeito faro declarao de bens no ato da posse e

no trmino do exerccio de suas funes.

Art. 86 - Os Secretrios e demais auxiliares do Prefeito so responsveis com

o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.

Art. 87 - Lei Municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares do Prefeito,

definindo-lhes a competncia, dever e responsabilidade.

SEO IV
DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO

Art. 88 - A Procuradoria Geral do Municpio uma instituio permanente,

essencial ao exerccio das funes administrativas,judiciais e extrajudiciais do
Municpio, sendo responsvel, em toda sua plenitude, pela defesa de seus
interesses em juzo e fora dele, bem como pelas suas atividades de consultoria
jurdica, exceo de suas autarquias, sob a gide dos princpios da
legalidade e da indisponibilidade dos interesses pblicos.

Art. 89 - Lei complementar dispor sobre a Procuradoria Geral do Municpio,

disciplinando as competncias e o funcionamento dos rgos que a integram,
bem como estabelecer o regime jurdico dos integrantes da carreira de
Procurador do Municpio,observados os princpios e regras contidos nesta Lei
Orgnica.

SEO V
DA OUVIDORIA MUNICIPAL
DO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO E OUVIDORIA
(Ttulo alterado pela Emenda LOM n. 013/14)

Art. 90 - A Ouvidoria Municipal, rgo autnomo de controle interno da

Administrao Pblica Municipal sem potestade coercitiva direta, vinculado ao
Poder Executivo, tem por objetivo a defesa dos direitos e interesses dos
cidados do Municpio de Fortaleza, competindo, em especial:
Art. 90 - O Poder Executivo manter rgo de controle interno da
administrao pblica municipal, integrante do sistema de controle interno, com
o objetivo de atuar na defesa dos princpios da legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, e publicidade administrativa, bem como estimular
o controle social e a defesa dos direitos e os interesses individuais e coletivos
que devero ser fomentados pelo Municpio e seus rgos. (Redao dada
pela Emenda LOM n. 013/14)

I receber e apurar as reclamaes e denncias, quanto atuao do poder

Pblico Municipal, ou agir de ofcio, recomendando s autoridades
administrativas as providncias cabveis, nos casos de morosidade, ilegalidade,
abuso de poder, omisso, negligncia, erro ou violao dos princpios
constitucionais e desta Lei Orgnica;
II orientar e esclarecer a populao, em suas relaes com a administrao
pblica municipal, sobre seus direitos e deveres, utilizando-se para tanto de
todos os meios necessrios, inclusive os meios de comunicao de massa.
III representar aos rgos competentes, nos casos sujeitos ao controle
destes, quando constatar irregularidade ou ilegalidade, sob pena de
responsabilidade solidria.
IV propor ao Chefe do Poder Executivo a criao de seces da Ouvidoria
Municipal em rgos da administrao direta, indireta e fundacional, quando
considerar necessrio.
V apresentar ao Chefe do Poder Executivo e Cmara Municipal relatrio
semestral de atividades, contendo a sntese das reclamaes e denncias, as
providncias recomendadas s autoridades administrativas, bem como as
sugestes do rgo para o aperfeioamento dos poderes pblicos municipais;

1- A Ouvidoria Municipal tem amplos poderes de investigao, devendo as

informaes por ela solicitadas ser prestadas no prazo mximo de trinta (30)
dias.
1 - Ao rgo de controle interno compete assistir direta e imediatamente o
Prefeito Municipal no desempenho de suas atribuies quanto aos assuntos e
providncias que, no mbito do Poder Executivo, sejam atinentes defesa do
patrimnio pblico, ao controle interno, auditoria pblica, correio,
preveno e ao combate corrupo, s atividades de ouvidoria e ao
incremento da transparncia da gesto, no mbito da administrao pblica
municipal. (Redao dada pela Emenda LOM n. 013/14)
2- A Ouvidoria Municipal goza de independncia, autonomia administrativa e
financeira, estando compreendidos, nos fins para os quais instituda, os
meios para o cumprimento de suas funes.

 2 - O rgo de controle interno exercer as funes de Ouvidoria-Geral do

Municpio, com vistas promoo do exerccio da cidadania, com a finalidade
de receber, encaminhar e acompanhar denncias, reclamaes e sugestes
dos cidados, relativas prestao de servios pblicos em geral, assim como
representaes contra o exerccio negligente ou abusivo dos cargos, empregos
e funes da administrao pblica municipal, competindo-lhe: I receber e
examinar sugestes, reclamaes, denncias e elogios referentes aos
procedimentos e s aes de agentes, rgos e entidade do Poder Executivo
Municipal; II propor e promover mecanismos e instrumentos alternativos de
coleta de sugestes, reclamaes, denncias e elogios, privilegiando os meios
eletrnicos de comunicao; III recomendar aes, medidas administrativas
e legais, quando necessrias preveno, ao combate e correo dos fatos
apreciados, objetivando o aprimoramento da prestao dos servios pblicos;
IV cientificar as autoridades competentes das questes que lhe forem
apresentadas ou que, de qualquer outro modo, cheguem ao seu conhecimento,
requisitando informaes e documentos; V requisitar a rgo ou entidade da
administrao pblica municipal as informaes e os documentos necessrios
ao desempenho de suas atividades; VI contribuir para o aperfeioamento
dos servios pblicos em geral.(Redao dada pela Emenda LOM n. 013/14)
3- O titular da Ouvidoria Municipal tem mandato de dois (2) anos, com direito
a uma nica reconduo, e ser indicado pelo chefe do Poder Executivo entre
pessoas de notrio conhecimento da administrao pblica, de idoneidade
moral e reputao ilibada, dependendo sua investidura no cargo de aprovao
da Cmara Municipal, pelo voto da maioria absoluta dos vereadores, aps
argio pblica.
3 - Alm das competncias previstas nos 1 e 2, compete ao rgo de
controle interno exercer as atribuies previstas no art. 74 da Constituio
Federal, sem prejuzo de outras previstas em legislao especfica. (Redao
dada pela Emenda LOM n. 013/14)
4- O indicado para o cargo de titular da Ouvidoria Municipal no poder
estar filiado a nenhum partido poltico no ato da posse para o cargo. (Suprimido
pela Emenda LOM n. 002/08)

 4 - A competncia do rgo de controle interno no exclui a da ProcuradoriaGeral do Municpio no que concerne ao processamento dos processos
administrativos disciplinares. (Redao dada pela Emenda LOM n. 013/14)
5- O cargo do titular da Ouvidoria Municipal ter status de Secretrio
Municipal.
6- Lei complementar disciplinar a estrutura interna e o funcionamento da
Ouvidoria Municipal e de suas sees em rgos da administrao municipal
direta, indireta e fundacional.

SEO VI
DA ASSISTNCIA JURDICA

Art. 91 - O Municpio apoiar servio pblico de assistncia jurdica, que

dever ser prestado gratuitamente s comunidades e grupos sociais menos
favorecidos para prover, por seus prprios meios, a defesa de seus direitos, em
convnio com a Defensoria Pblica.

SEO VII
DA ADMINISTRAO FAZENDRIA DO MUNICPIO

Art. 92 - A Administrao Fazendria do Municpio, rgo essencial ao

funcionamento do ente federativo, reger-se- pelos princpios da Administrao
Pblica, consubstanciados na Constituio Federal, Constituio Estadual do
Cear e nesta Lei Orgnica e ter por atributos: a moralidade, a eficincia, a
especialidade e a probidade no exercido de suas funes, com vista justia
fiscal e defesa do interesse pblico.

Art. 93 - As atividades da administrao tributria do Municpio sero

exercidas, preferencialmente, por servidores de carreiras especificas e tero
recursos prioritrios para a realizao de suas atividades, atuando de forma
integrada com as demais administraes tributrias municipais, estaduais e
federal, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes
fiscais, na forma da lei ou convnio.
Art. 94 - Lei Complementar dispor sobre a Administrao Fazendria do
Municpio, disciplinando as competncias e o funcionamento dos seus rgos
componentes, bem como estabelecer o regime jurdico dos integrantes da
carreira de Auditor de Tributos Municipais, das carreiras de nvel superior e
demais carreiras especificas, observados os princpios e regras contidos nesta
Lei Orgnica.

TTULO IV
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL

CAPTULO I
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

SEO I
DOS PRINCPIOS GERAIS

Art. 95 - A administrao pblica direta, indireta e fundacional do Municpio

observar os princpios da legalidade,impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade, indivisibilidade e indisponibilidade do interesse pblico,
participao popular, transparncia, finalidade, eficincia, razoabilidade,

motivao, bem como os demais princpios constantes da Constituies

Federal e Estadual e desta Lei Orgnica.
Pargrafo nico - O Municpio, para atender, na sua atuao, ao princpio da
democracia participativa, definido no pargrafo nico do art. 1 da Constituio
Federal, dispor, disciplinado por leis complementares, sobre:

I a criao de um Conselho Geral do Municpio, rgo de colaborao do

chefe do Poder Executivo, destinado a zelar pelo cumprimento dos princpios
fundamentais desta Lei Orgnica, devendo, para tanto, ter representao
paritria entre o poder pblico e a sociedade civil.
II a criao de Conselhos Municipais de Participao Popular nas diversas
reas, integrados por representantes populares usurios dos servios pblicos.

Art. 96 - O Municpio, na ordenao de sua estrutura orgnica e funcional,

atender aos princpios da desconcentrao e descentralizao e buscar o
constante aprimoramento da gesto pblica, adotando as normas tcnicas
mais recomendveis ao bom desempenho de suas atribuies e ao gil e
eficaz atendimento dos usurios.
1- A administrao pblica municipal direta quando realizada por rgos da
Prefeitura ou da Cmara.
2- A administrao pblica municipal indireta quando realizada por:
I - autarquia;
II - empresa pblica;
III - sociedade de economia mista;
IV - fundao pblica.
V outras entidades dotadas de personalidade jurdica.

3- Ao usurio fica garantido servio pblico compatvel com sua dignidade

humana, prestado com eficincia, regularidade, pontualidade, uniformidade,
conforto e segurana, sem distino de qualquer espcie.

 4- Junto aos rgos de direo da administrao direta, indireta e

fundacional sero constitudas, na forma da lei,Comisses de Representantes
dos servidores e empregados, eleitos por voto direto e secreto.
5- Os rgos da administrao direta, indireta e fundacional ficam obrigados
a constituir, nos termos da lei,comisses internas visando preveno de
acidentes e, quando assim o exigirem suas atividades, o controle ambiental,
para assegurar a proteo da vida, do meio ambiente e de adequadas
condies de trabalho para seus servidores e empregados.
6- A participao nas Comisses de Representantes dos servidores e
empregados ou nas comisses previstas no pargrafo anterior no poder ser
remunerada a nenhum ttulo.
7- assegurada a participao de servidores e empregados nos colegiados
dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais e previdencirios
sejam objeto de discusso e deliberao

Art. 97 - vedada a dispensa do empregado a partir do registro de sua

candidatura a cargo de direo ou de representao nas Comisses de
Representantes e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave.

Art. 98 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer

dos Poderes do Municpio, obedecer aos seguintes princpios:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis a todos os
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei;
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende da aprovao prvia
em concurso de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para
cargos em comisso, declarados em lei, de livre nomeao e exonerao;
III o prazo de validade do concurso pblico ser de dois anos, prorrogvel,
por igual perodo, uma nica vez;
IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o
aprovado por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser

convocado com prioridade sobre os novos concursados para assumir cargo ou

emprego na carreira;
V garantido ao servidor ou empregado municipal o direito livre
organizao sindical, inclusive podendo constituir comisses sindicais no local
de trabalho;
VI assegurado, nos termos da lei, o direito de greve, competindo aos
servidores e empregados decidirem sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele defender, sem que haja desobedincia
deciso judicial que julgar a greve ilegal;
VII a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
VIII o no-cumprimento dos encargos trabalhistas pelas prestadoras de
servios, apurados na forma da legislao especfica importar resciso do
contrato sem direito a indenizao;
IX a lei fixar o limite mximo de valores entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos municipais, observados, como limites
mximos, os valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer
ttulo, por membros da Cmara Municipal e pelo Prefeito Municipal, no mbito
dos respectivos poderes;
IX a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e
empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero
exceder, no mbito do Poder Legislativo e no mbito do Poder Executivo, o
subsdio mensal, em espcie, do prefeito municipal de Fortaleza, exceto quanto
aos procuradores do Municpio de Fortaleza enquadrados na Lei
Complementar n. 006, de 29 de maio de 1992, e suas alteraes posteriores,
aos quais se aplica a ressalva constante da parte final do inciso XI do art. 37 da
Constituio Federal, com a redao que foi dada pela Emenda Constitucional
n. 41, de 19 de dezembro de 2003; (Redao dada pela Emenda LOM n.
002/08)

X lei complementar estabelecer os casos de contratao por tempo

determinado, no superior a seis meses, para atender necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
XI os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores,
sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento;
XII vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando
houver compatibilidade de horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de
um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos
privativos da rea de sade;
XIII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
mantidas pelo Poder Pblico;
XIII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
Poder Pblico; (Redao dada pela Emenda LOM n. 002/08)
XIV somente por lei especfica podero ser criadas empresa
pblica,sociedade de economia mista, autarquia ou fundao pblica;
XIV somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista, e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
sua atuao; (Redao dada pela Emenda LOM n. 002/08)
XV depende de autorizao legislativa, em qualquer caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
XVI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias

de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento

das obrigaes;
XVII a administrao municipal fica obrigada, nas licitaes sob as
modalidades de tomadas de preo e concorrncias, fixar preos teto ou preos
base, devendo manter servio adequado para o acompanhamento permanente
dos preos e pessoal apto para projetar e orar os custos reais das obras e
servios a serem executados;
XVIII a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
XIX a administrao direta, indireta e fundacional publicar, semestralmente,
no rgo oficial do Municpio, relatrio das despesas realizadas com a
propaganda e publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas,
especficos nomes das empresas de comunicao nas quais foram veiculadas;
XX a penso paga pelo Tesouro Municipal ou pelo Instituto de Previdncia do
Municpio no poder ser inferior ao valor de um salrio mnimo;
XXI assegurado o controle popular na prestao dos servios pblicos,
mediante direito de petio, representao e fiscalizao, esta ltima podendo
ser feita ainda por controladorias sociais, criadas livremente por usurios,
ficando a autoridade a quem for dirigida a ao de controle obrigada a
oficializar o seu ingresso, assegurando-lhe tramitao rpida e comunicao,
por correspondncia oficial, da deciso adotada, com obedincia ao prazo de
15 (quinze) dias;
XXII todos os rgos da administrao direta, indireta ou fundacional
prestaro aos interessados, no prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de
responsabilidade, as informaes de interesse particular, coletivo ou geral,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel nos casos referidos na
Constituio Federal;
XXIII Independer de pagamento de taxa o exerccio do direito de petio ou
representao em defesa de direitos contra ilegalidade ou abuso de poder, bem

como a obteno, para idnticos fins, de certides junto a reparties pblicas

municipais.
XXIV pode o cidado, diante de leso ao patrimnio pblico municipal,
promover ao popular contra abuso de poder, para defesa do meio ambiente,
ficando o infrator ou autoridade omissa responsvel pelos danos causados e
custas processuais;
XXV a administrao municipal direta, indireta e fundacional manter, na
forma da lei, as suas contas e far a movimentao e as aplicaes financeiras
em estabelecimentos oficiais ou bancos estatais, ressalvadas as hipteses
previstas em lei.

Art. 99- As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado que

prestem servios ao Poder Executivo Municipal, sempre que solicitadas por
cidados, rgos pblicos, sindicatos ou entidades da sociedade civil local,
inclusive as controladorias sociais criadas livremente por usurios, prestaro,
no prazo de 30 dias, informaes detalhadas sobre planos, projetos,
investimentos, custos, desempenhos e demais aspectos pertinentes sua
execuo, sob pena de resciso, sem direito a indenizao.
1- As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servio pblico respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel, nos casos de dolo ou culpa.
2- O tempo de servio dos servidores pblicos da administrao direta,
indireta e fundacional do Municpio ser contado como ttulo, ao se
submeterem a concurso pblico para efetivao na forma da lei.
3- As pessoas jurdicas de direito privado a que se refere o caput deste
artigo so as concessionrias e permissionrias de servios pblico, bem como
toda e qualquer pessoas jurdica de direito privado que tenha prestado servio
ao Poder pblico e resultante disto tenha recebido recursos financeiros.

Art. 100- A lei estabelecer as circunstancias e as excees em que se

aplicaro sanes administrativas, inclusive a demisso ou destituio do
servidor pblico que:
I firmar ou mantiver contrato com pessoas jurdicas de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, no mbito do municpio de Fortaleza;
II - for proprietrio, controlador ou diretor de empresa que mantenha contrato
com pessoas jurdicas de direito pblico;
III - patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista e fundao

Art. 101- Qualquer cidado, partido poltico, sindicato ou entidade da

sociedade civil local, inclusive controladoria social criada livremente por
usurios, na forma e prazo estabelecidos em lei, poder obter informaes a
respeito da execuo de contratos ou consrcios firmados por rgos pblicos
ou entidades integrantes da administrao direta, indireta e fundacional do
Municpio, podendo, ainda, denunciar quaisquer irregularidades ou ilegalidades
perante o Tribunal de Contas dos Municpios ou Cmara Municipal.
Pargrafo nico- Para efeito do disposto neste artigo, os rgos e entidades
contratantes devero remeter ao Tribunal de Contas dos Municpios e
Cmara Municipal cpias do inteiro teor dos contratos ou convnios
respectivos, no prazo de 10 dias aps a sua assinatura.

Art. 102 - A Comisso Central de Licitao do Executivo ser instituda pelo

Prefeito, e dela dever participar um membro da Cmara Municipal, indicado
pelo Plenrio. (Revogado pela Emenda LOM n. 013/14)

SEO II
DOS BENS PBLICOS

Art. 103 - Constituem bens do Municpio todas as coisas mveis, imveis e

semoventes, direitos e aes que a qualquer ttulo lhes pertenam.

Art. 104 - Os bens pblicos municipais, quanto a sua destinao, podem ser:
I de uso comum do povo: tais como estradas municipais, ruas, praas,
logradouros pblicos e outros da mesma espcie;
II de uso especial: os destinados administrao, tais como os edifcios das
reparties pblicas, os terrenos destinados ao servio pblico e outras
serventias da mesma espcie;
III bens dominiais: aqueles sobre os quais o Municpio exerce os direitos de
proprietrio e so considerados como bens patrimoniais disponveis.

Art. 105- Dever ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao

patrimonial com bens existentes e, na prestao de contas de cada exerccio,
ser includo o inventrio de todos os bens mveis e imveis do Municpio,
compreendendo os ltimos aqueles de uso especial e os dominiais.

Art. 106 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a

identificao respectiva, numerando-se os bens imveis aludidos no artigo
anterior, segundo o que for estabelecido em regulamento, ficando esses bens
imveis sob a responsabilidade do chefe da secretaria ou diretor do rgo a
que forem destinados.

Art. 107 - A alienao de bens municipais, subordinada existncia de

interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao
e obedecer s seguintes normas:
I - quando de bens imveis, depender de autorizao legislativa e
concorrncia pblica, somente dispensada no caso de permuta para fins de
urbanizao de favelas, obedecidos os requisitos previstos em lei;

II - quando de bens mveis, depender apenas de hasta pblica, efetuada

privativamente por leiloeiro pblico,dispensando-se este procedimento nos
casos de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais a
instituies filantrpicas sem fins lucrativos, ou quando houver interesse
pblico relevante, justificado pelo chefe do Poder Executivo ou pelo Presidente
da Mesa Diretora da Cmara Municipal.
1 - Ficam proibidas: a doao, permuta, venda, locao ou concesso de
uso de qualquer frao de reas dos parques, praas, jardins ou lagos
pblicos, admitindo-se apenas a permisso de uso de pequenos espaos
destinados venda de jornais, revistas, artesanatos ou lanches, em condies
a serem estabelecidas por ato do Prefeito.
2- A concesso de uso das reas institucionais somente poder ser
outorgada a entidades assistenciais e sem fins lucrativos e para implantao de
equipamentos comunitrios.

Art. 108- A venda aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas

remanescentes e inaproveitveis para edificaes resultantes de obras
pblicas depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa,
dispensada a licitao; as reas resultantes de modificao de alinhamento
sero alienadas nas mesmas condies, quer sejam aproveitveis, ou no.
Pargrafo nico- Na hiptese de existir mais de um imvel lindeiro com
proprietrios diversos, a venda depender de licitao.

Art. 109 - Os bens municipais podero ser utilizados por terceiros, mediante
concesso, permisso e autorizao conforme o caso e o interesse pblico ou
social o exigir, devidamente justificado.
1- A concesso administrativa de bens pblicos ser formalizada mediante
contrato e depende de prvia autorizao legislativa e de licitao, na
modalidade de concorrncia, sendo dispensada esta quando o uso se destinar
a concessionrias de servio pblico, entidades assistenciais ou filantrpicas
ou nas demais hipteses legais.

 2- A permisso de uso depender de licitao sempre que houver mais de

um interessado na utilizao do bem e ser formalizada por termo
administrativo.
3- A autorizao ser formalizada por termo administrativo para atividades
ou usos especficos e transitrios, pelo prazo mximo de 90 (noventa) dias.

Art. 110 - As terras pblicas no utilizadas ou subutilizadas sero

prioritariamente destinadas a assentamentos de populao de baixa renda e
instalao de equipamentos coletivos.
1- Considerar-se-o como populao de baixa renda as famlias com renda
mdia no superior a trs salrios mnimos.
2- Ficam excludas de qualquer assentamento as terras pblicas destinadas
a logradouros pblicos.

Art. 111- Todos os bens municipais so imprescritveis, impenhorveis,

inalienveis e inonerveis, admitidas as excees que a lei estabelecer para os
bens do patrimnio disponvel e sua posse caber conjunta e indistintamente a
toda a comunidade que exercer seu direito de uso comum, obedecidas as
limitaes.
Pargrafo nico- Os bens pblicos tornar-se-o indisponveis ou disponveis
por meio, respectivamente, da afetao ou desafetao, esta ltima
dependente de lei.

Art. 112 - A manuteno das reas verdes, equipamentos de uso pblico e

unidades de conservao pode ser feita com a participao da comunidade.

Art. 113 - Os bens considerados inservveis devero ser protegidos da ao do

tempo ou levados a leilo o mais rpido possvel, visando obteno do
melhor preo, em funo de seu estado e utilidade, na forma da lei.

CAPITULO II
DOS SERVIDORES PBLICOS

SEO I
DOS DIREITOS DOS SERVIDORES

Art. 114 - O Municpio, no mbito de sua competncia, instituir regime jurdico

nico e planos de carreira para os servidores da administrao direta, das
autarquias e das fundaes pblicas, atendendo aos princpios das
Constituies da Repblica e do Estado.
Pargrafo nico- Os servidores pblicos da administrao direta tero
assegurados todos os seus direitos remuneratrios, com irredutibilidade de seu
vencimento para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo
Poder,ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza
ou ao local de trabalho.

Art. 115 - Todo cidado, no gozo de suas prerrogativas constitucionais, poder

prestar concurso para preenchimento de cargos da administrao pblica
municipal, na forma que a lei estabelecer.
Pargrafo nico- Ficam assegurados o ingresso e o acesso de pessoas
portadoras de deficincia, na forma da lei, aos cargos, empregos e funes
administrativas da administrao direta e indireta do Municpio, garantindo-se
as adaptaes necessrias para sua participao nos concursos pblicos.

Art. 116- So direitos dos servidores pblicos municipais, entre outros

previstos nas Constituies da Repblica e do Estado:
I dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou valor da
aposentadoria;

II remunerao ou proventos no inferiores ao salrio mnimo, inclusive para

aposentados;
III irredutibilidade dos vencimentos;
IV durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e
quatro horas semanais;
V repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
VI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta
por cento, hora normal;
VII gozo de frias remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do valor
normal da remunerao;
VIII licena-gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de
180 (cento e oitenta) dias;
VIII licena-gestante sem prejuzo do cargo ou emprego e do salrio, com
durao de 180 (cento e oitenta) dias. (Redao dada pela Emenda LOM n.
002/08)
IX licena-paternidade, sem prejuzo do emprego e dos vencimentos, com
durao de 10 (dez) dias, assistindo igual direito ao pai adotante;
X assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at seis
anos de idade em creches e pr-escolas;
XI participao dos servidores nos colegiados dos rgos pblicos em que
seus interesses profissionais e previdencirios sejam objeto de discusso e
deliberao;
XII liberdade de filiao poltico-partidria;
XIII licena de trs meses, aps a implementao de cada cinco anos de
efetivo exerccio;
XIV licena especial servidor que adotar legalmente criana recm nascida
ou obtiver guarda judicial para fins de adoo, nos seguintes termos:
a) no caso de adoo ou guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, o
perodo de licena ser de 180 (cento e oitenta) dias;

b) no caso de adoo ou guarda judicial de criana a partir de 1 (um) ano at 4

(quatro) anos de idade, o perodo de licena ser de 60 (sessenta) dias;
c) no caso de adoo ou guarda judicial de criana a partir de 4 (quatro) anos
at 8 (oito) anos de idade, o perodo de licena ser de 30 (trinta) dias.
Pargrafo nico- A licena especial prevista neste inciso s ser concedida
mediante apresentao do termo judicial de guarda adotante ou guardi.
XV ao professor regente de sala de aula, licena de at 180 (cento e oitenta)
dias, quando constatado comprometimento de suas cordas vocais em funo
do exerccio profissional, devidamente comprovado por percia mdica do
Instituto de Previdncia do Municpio (IPM);
Pargrafo nico- Findo o perodo de licena para tratamento e
comprovadamente persistindo os sintomas da disfuno vocal, o professor
dever ser readaptado de funo, sem qualquer prejuzo dos seus vencimentos
e vantagens, como se na regncia de sala de aula estivesse.
XVI - reduo de riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
XVII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XVIII - proibio de diferena de salrio e de critrio de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XIX participao de representao sindical nas comisses de sindicncia e
inqurito que apurarem falta funcional;
XX livre acesso associao sindical e direito de organizao no local de
trabalho.

Art. 117-So assegurados ao servidor:

I - afastamento de seu emprego ou funo, quando eleito para diretoria de sua
entidade sindical, durante o perodo do mandato, sem prejuzo de seus direitos;

II - permisso, na forma da lei, para concluso de cursos em que estejam

inscritos ou que venham a se inscrever, desde que possa haver compensao,
com a prestao do servio pblico;
III - quando investido nas suas funes de direo executiva de entidades
representativas de classe ou conselheiro de entidades de fiscalizao do
exerccio das profisses liberais, o exerccio de suas funes nestas entidades,
sem prejuzos nos seus salrios e demais vantagens na sua instituio de
origem;
IV - a carga horria reduzida em at duas horas, a critrio da administrao,
enquanto perdurar a freqncia a curso de nvel superior;
V - a percepo do salrio mnimo ou o piso da categoria, na forma da lei;
VI - o servidor que contar tempo de servio igual ou superior ao fixado para
aposentadoria voluntria com proventos integrais, ou aos setenta anos de
idade, a aposentadoria com as vantagens do cargo em comisso, em cujo
exerccio se encontrar, desde que o tenha ocupado durante cinco anos
ininterruptos, ou sete anos alternados, ou ainda que o tenha incorporado.
VII - alm da gratificao natalina, aos servidores municipais aposentados a
percepo de proventos nunca inferior ao valor de salrio mnimo;
VIII - dispensa de dois dias teis de servio, quando o servidor funcionar como
presidente, mesrio ou suplente de mesa receptora em eleies majoritrias e
proporcionais;
IX - dispensa do expediente no dia do aniversrio natalcio, bem assim
facultado o ponto, na data consagrada sua categoria;
X - ponto facultativo por ocasio das greves dos transportes coletivos;
XI - o direito de ser readaptado de funo por motivo de doena que o
impossibilite de continuar desempenhando as atividades prprias do seu cargo
ou funo;
XII - o recolhimento da contribuio previdenciria, no gozo de licena para
interesse particular, e aos ocupantes de cargo de confiana, que contriburam,
por perodo no inferior a cinco anos;

XIII - a gratificao adicional por tempo de servio, razo de um por cento por
anunio de servio pblico, elevando-se de igual porcentagem a cada ano;
XIV - garantia de salrio nunca inferior ao salrio mnimo para o que percebe
remunerao varivel;
XV - a gratificao de produtividade, que ser fixada por lei;
XVI - aos servidores municipais da administrao direta, indireta e fundao,
que exeram cargo ou funo de nvel superior, fica assegurada a gratificao
correspondente a vinte por cento sobre o seu salrio ou vencimento bsico;
XVII - a garantia dos direitos adquiridos, anteriores promulgao desta Lei
Orgnica.
XVIII garantia de adaptao funcional gestante nos casos em que houver
recomendao mdica, sem prejuzo de seus vencimentos de demais
vantagens do cargo;

Art. 118 - Aos servidores da administrao direta, indireta e funcional que

concorram a mandatos eletivos, inclusive nos casos de mandato de
representao profissional e sindical, garantida a estabilidade a partir da data
do registro do candidato at um ano aps o trmino do mandato, ou at cento e
oitenta dias aps a publicao dos resultados em caso de no serem eleitos,
salvo se ocorrer exonerao nos termos da lei.
Pargrafo nico- Enquanto durar o mandato dos eleitos, o rgo empregador
recolher mensalmente as obrigaes sociais e garantir ao servidor ou
empregado os servios mdicos e previdencirios dos quais era beneficirio
antes de se eleger.

Art. 119 - Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselhos de

empresas privadas fornecedoras ou prestadoras de servios ou que realizem
qualquer contrato com o Municpio.

Art. 120 - So estveis, aps 3 (trs) anos de efetivo exerccio, os servidores

nomeados em virtude de aprovao em concurso pblico.
1- O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
2- Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade.
3- Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em
outro cargo.

Art. 121 - Ao servidor assegurado o direito de petio para reclamar,

representar, pedir reconsiderao e recorrer, desde que o faa dentro das
normas de urbanidade em termos, vedado autoridade negar conhecimento
petio devidamente assinada, devendo decidi-lo no prazo hbil para obteno
dos efeitos desejados, no podendo, em qualquer caso, ser superior a 60
(sessenta) dias.

Art. 122 - Os servidores somente sero indicados a participar de cursos de

ps-graduao ou de capacitao tcnica e profissional custeados pelo
Municpio quando houver correlao entre o contedo programtico e as
atribuies do cargo exercido ou outro da mesma carreira e em instituies
devidamente reconhecidas pelo Poder Pblico, alm de convenincia para o
servio.
Pargrafo nico- Quando sem nus para o Municpio, o servidor interessado
requerer liberao.

Art. 123 - Enquanto perdurar a freqncia a curso de nvel superior, o servidor

poder requerer a reduo da jornada diria de trabalho em at duas horas,
ficando a critrio da administrao a concesso do benefcio.

SEO II
DO REGIME PREVIDENCIRIO

Art. 124 - O servidor ser aposentado:

I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes
de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos;
II compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
III voluntariamente, por idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, calculados na forma prevista em lei especfica, desde que
preencha cumulativamente, os seguintes requisitos:
a) tempo mnimo de 10 (dez) anos de efetivo exerccio no servio pblico
federal, estadual, distrital e municipal;
b) tempo mnimo de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio no cargo em que se
dar a aposentadoria; e
c) 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem; e 60 (sessenta) anos de
idade, se mulher.

1- Lei complementar poder estabelecer excees ao disposto no inciso III,

"a" e "c", deste artigo, no caso de exerccio de atividades especiais, insalubres
ou perigosas.
2- assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.

Art. 125 - Decorridos 60 (sessenta) dias da data em que tiver sido protocolado
o requerimento da aposentadoria, o servidor ser considerado em licena
especial, podendo afastar-se do servio, salvo se antes tiver sido cientificado
do indeferimento do pedido.

Art. 126 - Os servios pblicos pertinentes Previdncia e Assistncia

Municipal sero prestados atravs do Instituto de Previdncia do Municpio,
rgo autnomo financeiramente, cuja execuo depender de uma receita
prpria determinada por lei, bem como de plano de custeio e de programa de
desembolso prprios.
1 - Para a consecuo de suas finalidades ser resguardada, com estrita
observncia, a autonomia administrativa e financeira do Instituto de Previdncia
do Municpio, estabelecida por lei.
2- Fica mantida a autonomia financeira do Instituto de Previdncia do
Municpio atravs da excluso de sua receita do sistema de conta nica da
Prefeitura, por ter finalidade prpria prevista em lei.

Art. 127 - assegurado ao servidor pblico municipal o cmputo para fins de

aposentadoria do tempo que o mesmo contribuiu para o Regime Geral de
Previdncia Social antes do seu ingresso no servio pblico, bem como o
tempo de contribuio no servio pblico federal e estadual.

Pargrafo nico - A forma de compensao dos regimes de previdncia ser

regida por lei complementar.

Art. 128 - A penso ser devida integralmente aos dependentes do servidor

municipal.

Art. 129 - No haver limite de idade para direito de percepo de penso dos
dependentes portadores de deficincia sensorial, motora e mental.

Art. 130 - Lei dispor sobre a concesso de benefcio de penso por morte,
que ser igual:
I ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios estabelecidos no Regime Geral de
Previdncia Social de que trata o art. 201 da Constituio Federal,
acrescentado de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a este limite,
caso em atividade na data do bito;
II ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que
se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios
estabelecidos no Regime Geral de Previdncia Social de que trata o art. 201 da
Constituio Federal, acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela
excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
Pargrafo nico- assegurada a antecipao da penso, correspondente a
70% (setenta por cento) do valor da ltima remunerao aos dependentes do
servidor falecido, at que a penso definitiva tenha o seu valor definido e a sua
regularidade reconhecida, ou negada, pelos rgos competentes.

Art. 131- A lei dispor sobre concesso de penso e aposentadoria especial

aos dependentes do servidor municipal, no caso de morte por acidente de
trabalho.

Art. 132 - Os proventos de aposentadoria sero revistos, na mesma proporo

e na mesma data, sempre que se modifique a remunerao dos servidores em
atividade, sendo tambm estendidos aos inativos e pensionistas quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente, quando decorrentes da transformao
ou reclassificao de cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.

Art. 133- assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participao dos

representantes dos servidores pblicos municipais e dos aposentados na
gesto administrativa do Instituto de Previdncia do Municpio.

Art. 134 - O oramento municipal destinar dotaes oramentrias

seguridade social.

SEO III
DISPOSIES GERAIS

Art. 135 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder

exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

Art. 136 - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a

criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreira,
bem como a admisso de pessoal, a qualquer titulo, pelos rgos e entidades
da administrao direta, indireta e fundaes institudas e mantidas pelo
Municpio s podero ser feitas, se houver prvia dotao oramentria
suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos
dela decorrentes, desde que previamente contempladas na Lei de Diretrizes
Oramentrias.

Art. 137 - A lei fixar os vencimentos dos servidores pblicos, sendo vedada a
concesso de gratificaes, adicionais ou quaisquer vantagens pecunirias por
decreto ou por qualquer ato administrativo.

Art. 138 - A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a
menor remunerao dos servidores pblicos da administrao direta ou
indireta, observados, como limite mximo, os valores percebidos como
remunerao, em espcie, pelo Prefeito.

Art. 138 - A lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a
menor remunerao dos servidores pblicos da administrao direta ou
indireta, tendo como limite mximo os valores percebidos como remunerao,
em espcie, pelo prefeito, observadas as ressalvas do art. 37, inciso XI da
Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda LOM n.002/08)

Art. 139 - Fica assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos

privativos de profissionais de sade, que estejam sendo exercidos na
administrao pblica municipal direta, indireta, autarquias e fundaes.

Art. 140 - Os servidores submetidos a regime de planto, tero a carga horria

reduzida em vinte por cento sem prejuzo dos direitos da categoria, a partir de
vinte anos de comprovada atividade.

Art. 141 - Fica o servidor municipal isento do Imposto Predial Territorial Urbano
(IPTU), previsto no Inciso I do art. 167 desta Lei Orgnica, exclusivamente em
relao ao imvel de sua propriedade, desde que utilize o bem como residncia
prpria.

Art. 142 - Quando a incidncia na transao inter vivos, a qualquer ttulo, for
de competncia do Municpio, fica o servidor municipal isento deste tributo,
para aquisio de imvel nico que se destine sua moradia.

Art. 143 - Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselho de

empresa fornecedora ou que realize qualquer modalidade de contrato com
Municpio, sob pena de demisso do servio pblico.

Art. 144 - Os cargos e empregos pblicos sero criados por lei, que fixar sua
denominao, conjunto de atribuies, padro de vencimentos, condies de
provimento e indicar os recursos com os quais sero pagos seus ocupantes.
Pargrafo nico - A criao e a extino dos cargos da Cmara, bem como a
fixao e a alterao de seus vencimentos, dependero de projetos de lei de
iniciativa da Mesa ou de um tero dos Vereadores.

Art. 145 - O Municpio incentivar a reciclagem e o aperfeioamento dos

servidores pblicos, permitindo o afastamento remunerado para freqncia em
cursos, na forma da lei.

Art. 146 - Os servidores do Municpio que exeram atividades em unidades de

emergncia da rede hospitalar, em regime de planto, faro jus gratificao
de setenta e cinco por cento sobre seus salrios.
Pargrafo nico - Entende-se por servidor em atividade de planto aquele
com jornada de doze horas ininterruptas de trabalho e em regime de
revezamento.

Art. 147 - O servidor pblico municipal, quando despedido sem justa causa e
que tenha, aprazadamente, reclamado perante a Justia do Trabalho, desde
que no tenha recebido nenhuma indenizao, poder ser readmitido por
acordo consensual, celebrado entre o interessado e o poder pblico
competente.

Art. 148 - A Procuradoria Geral do Municpio propor a competente ao

regressiva contra o servidor pblico, de qualquer categoria, declarado culpado
por haver causado a terceiro leso de direito que a Fazenda Municipal seja
obrigada judicialmente a reparar.
1- O prazo legal para ajuizamento da ao regressiva ser a da legislao
vigente, a contar da data em que o Procurador Geral do Municpio for

cientificado de que a Fazenda Municipal efetuou o pagamento do valor

resultante da deciso judicial ou acordo administrativo.
2- O descumprimento, por ao ou omisso, no disposto no caput deste
artigo e no seu pargrafo primeiro, apurado em processo regular, acarretar a
responsabilizao civil pelas perdas e danos que da resultarem.
3 - A cessao, por qualquer forma, do exerccio da funo pblica no
exclui o servidor da responsabilidade perante a Fazenda Municipal.

Art. 149 - A Fazenda Municipal, na liquidao do que for devido pelo servidor
ou empregado pblico, desde que anudo expressamente por este, poder
optar pelo desconto em folha de pagamento, o qual no exceder de uma
quinta parte do valor da remunerao do servidor.
Pargrafo nico - O agente pblico fazendrio que autorizar o pagamento da
indenizao dar cincia do ato, no prazo de 30 (trinta) dias teis, ao
Procurador Geral do Municpio, sob pena de responsabilidade.

Art. 149-A. vedada a nomeao para cargo, funo ou emprego pblico de

natureza comissionada, de qualquer dos Poderes do Municpio, de quem:
(Redao dada pela Emenda LOM n. 008/2012) DOM n. 14.809, de
11/06/2012, pg. 23
I tiver suas contas relativas ao exerccio de funes, cargos ou empregos
pblicos desaprovadas por Tribunal de Contas, em decorrncia de
irregularidade insanvel que configure ato de improbidade administrativa;
(Redao dada pela Emenda LOM n. 008/2012) DOM n. 14.809, de
11/06/2012, pg. 23
II for condenado em ao de improbidade administrativa por dolo ou culpa
grave, ou por crime contra a administrao pblica,em deciso transitada em
julgado ou proferida por rgo judicial colegiado. (Redao dada pela Emenda
LOM n. 008/2012) DOM n.14.809, de 11/06/2012, pg. 23

 1- Lei Complementar poder dispor sobre outras hipteses de vedao ao

acesso de cargo, funo ou emprego pblico. (Redao dada pela Emenda
LOM n. 008/2012) DOM n. 14.809, de 11/06/2012, pg. 23
2- Para fins de aplicao deste artigo, ser considerado o perodo de 8 (oito)
anos que antecede nomeao ou designao dos cargos em comisso e das
funes de confiana. (Redao dada pela Emenda LOM n. 008/2012) DOM
n. 14.809, de 11/06/2012, pg. 23
3- Os efeitos jurdicos do disposto neste artigo respeitaro o ato jurdico
perfeito, a coisa julgada e o direito adquirido. (Redao dada pela Emenda
LOM n. 008/2012) DOM n. 14.809, de 11/06/2012, pg. 23
4- A deciso do Tribunal de Contas a que se refere o inciso I deste artigo
ser aquela irrecorrvel do rgo competente, ficando ainda excetuadas as que
houverem sido suspensas ou anuladas pelo Poder Judicirio. (Redao dada
pela Emenda LOM n. 008/2012) DOM n. 14.809, de 11/06/2012, pg. 23

CAPITULO III
DAS OBRAS E DOS SERVIOS PBLICOS

Art. 150 - A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens,
servios e atividades municipais, ser feita pelo chefe do Poder Executivo
mediante edio de decreto, salvo as excees, previstas nesta Lei Orgnica.
Pargrafo nico - As tarifas dos servios pblicos devero cobrir os seus
custos, sendo reajustveis, quando se tornarem deficientes ou excedentes.

Art. 151 - As obras pblicas municipais sero executadas pela Prefeitura, por
administrao direta ou indireta, ou contratadas com particulares atravs de
processo licitatrio, na forma da lei, sempre em conformidade com o Plano
Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental do Municpio.

Art. 152 - de responsabilidade do Municpio, de conformidade com os

interesses e as necessidades da populao, prestar servios pblicos,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso.
Pargrafo nico - O Municpio retomar, sem indenizao, os servios
pblicos municipais permitidos ou concedidos, se executados em
desconformidade com o ato ou contrato, destinando, na forma da lei, a
permisso ou a concesso a outra empresa, de forma a garantir a continuidade
dos servios pblicos.

Art. 153 - Os contratos de concesso e os termos de permisso estabelecero

condies que assegurem ao poder pblico, nos termos da lei, a
regulamentao e o controle sobre prestao dos servios delegados,
observado o seguinte:
I no exerccio de suas atribuies, os servidores pblicos, investidos de poder
de polcia, tero livre acesso a todos os servios e instalaes das empresas
concessionrias ou permissionrias;
II estabelecimento de sanes em caso de descumprimento de obrigaes
trabalhistas e de normas de sade, higiene e segurana no trabalho e de
proteo ao meio-ambiente.

Art. 154 - Os permissionrios e os concessionrios da Prefeitura Municipal de

Fortaleza, que comprovadamente se envolverem com prtica do turismo
sexual, da prostituio infanto-juvenil e do comrcio de drogas ilcitas, tero
cassadas suas permisses ou concesses.

Art. 155 - O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os servidores municipais

no podero contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at seis meses
aps findas as respectivas funes.
Pargrafo nico - No se incluem nesta proibio os contratos, cujas
clusulas e condies sejam uniformes para todos os interessados.

Art. 156 - Nenhuma obra pblica, salvo os casos de extrema urgncia

devidamente justificados, ser realizada sem que constem:
I o respectivo projeto;
II o oramento do seu custo;
III a indicao dos recursos financeiros para o atendimento das respectivas
despesas;
IV a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o
interesse pblico;
V os prazos para seu incio e trmino.

Art. 157 - O uso de bens municipais por terceiros s poder ser feito mediante
concesso ou permisso a ttulo precrio e por tempo determinado, conforme o
interesse pblico o exigir.

Art. 158 - A concesso de uso de bens pblicos dominiais e dos de uso

especial depender de lei e concorrncia, e ser feita mediante contrato, sob
pena de nulidade do ato.

Art. 159 - Sero nulas de pleno direito as permisses, as concesses, bem

como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido na Lei
Orgnica e na legislao vigente.

Art. 160 - O Municpio poder consorciar-se com outros municpios para

realizao de obras ou prestao de servios pblicos de interesse comum.
Pargrafo nico - O Municpio dever propiciar meios para criao, nos
consrcios, de rgo consultivo constitudos por cidados no pertencentes ao
servio pblico municipal.

Art. 161 - A utilizao e a administrao dos bens pblicos de uso especial,

como mercados, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de

esporte , sero feitas na forma da lei e dos regulamentos respectivos.

Art. 162 - As leis sero publicadas no Dirio Oficial do Municpio.

1 - Os atos administrativos que tiverem por objeto a aplicao de recursos
pblicos, a constituio, modificao e extino de direitos e deveres, a
utilizao de bens pblicos, a revogao, a cassao, caducidade e anulao
de atos e contratos, a homologao e a adjudicao, nas licitaes, bem como
as decises e atos normativos em geral sero, tambm obrigatoriamente,
publicados no Dirio Oficial do Municpio.
2- Os atos administrativos referidos neste artigo, sob pena de nulidade, tero
explicitados os motivos de fato e de direito em que se fundamentem.

CAPITULO IV
DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO

SEO I
DO SISTEMA TRIBUTRIO MUNICIPAL

SUBSEO I
PRINCPIOS GERAIS

Art. 163 - O Municpio poder instituir os seguintes tributos:

I impostos;
II taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva
ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis prestados ao
contribuinte ou postos sua disposio;

III contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas.

IV contribuio social cobrada de seus servidores para custeio, em benefcio
destes, do sistema de previdncia social;
V contribuio para custeio de iluminao pblica, facultada a cobrana na
fatura de consumo de energia eltrica.

1- Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero

graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado
administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses
objetos, identificar,respeitados os direitos individuais e, nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.

2- As taxas no podero ter base de clculo prpria dos impostos.

3- A lei municipal que verse sobre matria tributria guardar, dentro do

princpio da reserva legal, sintonia com as disposies da lei complementar
federal sobre:
I conflito de competncia;
II regulamentao s limitaes constitucionais do poder de tributar;
III as normas gerais acerca de: a) definio de tributos e suas espcies, bem
como fatos geradores, base de clculo e contribuintes de impostos
devidamente cadastrados;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributria;
c) adequado tratamento a todos os contribuintes responsveis pelas
obrigaes de incidncia de todas as espcies de tributos.
Art. 164 - Somente a lei especfica pode estabelecer as hipteses de excluso,
suspenso e extino de crditos tributrios, bem como a forma sob a qual
incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados.

Art. 165 - O Municpio poder celebrar convnios com a Unio, Estado, Distrito
Federal e outros Municpios para dispor sobre matrias tributrias.

Art. 166 - Ficam o chefe do Poder Executivo e a Cmara Municipal, dentro de

suas competncias, autorizados a criar contenciosos fiscais e conselhos
administrativos, mediante processo legislativo regular.

SUBSEO II
DOS TRIBUTOS DO MUNICPIO

Art. 167 - Compete ao Municpio instituir imposto sobre:

I propriedade predial e territorial urbana;
II transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis,
por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de
garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio;
III servios de qualquer natureza, no compreendidos no artigo 155, inciso II,
da Constituio Federal, definidos em lei complementar federal.

1- Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182,

4, inciso II da Constituio Federal, o imposto previsto no inciso I poder:
I - ser progressivo em razo do valor do imvel; e
II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.
2- O imposto previsto no inciso II:
a) no incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao
patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a

transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao, ciso ou

extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante
do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens
imveis ou arrendamento mercantil;
b) compete ao Municpio em razo situao do bem
c) compete ao Municpio em razo de localizao do bem.

3- A lei municipal observar as alquotas mximas, bem como a excluso da

incidncia do imposto previsto no inciso III para as exportaes de servios
para o Exterior, quando estabelecidas em lei complementar.

SUBSEO III
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR

Art. 168 - vedado ao Municpio, sem prejuzo de outras garantias ao

contribuinte:
I aumentar ou exigir tributo sem prvia lei que o estabelea;
II instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situao equivalente, proibida qualquer distino em razo da ocupao
profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao
jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
III estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer
natureza, em razo de sua procedncia ou destino;
IV cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que
os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou;

c) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que

os houver institudo ou aumentado;
d) ou no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou.
V utilizar tributo com efeito de confisco;
VI estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de
tributos, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas
pelo poder pblico;
VII instituir imposto sobre:
a) patrimnio, renda ou servios do Estado e da Unio;
b) templos de qualquer seita religiosa;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de
Educao, Cultura, pesquisa de assistncia social e religiosa, sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso.

1- Fica extensiva s fundaes e s autarquias a vedao do inciso VII, a,

desde quando institudas e mantidas pelo poder pblico, no que tange ao
patrimnio, renda e aos servios, vinculados s suas finalidades essenciais
ou s delas decorrentes.
2- As vedaes do inciso VII, a, e do pargrafo anterior no se aplicam ao
patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades
econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou
em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio,
nem exonera o promitente, comprador da obrigao de pagar impostos
relativos ao bem imvel.
3- As vedaes contidas no inciso Vll, alneas b e c, compreendem somente
o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais
das entidades nelas mencionadas.

 4- A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos

acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios.
5- A concesso de iseno e de anistia de tributos de competncia do
Municpio dever ser sempre procedida de processo e autorizao legislativos,
aprovados por maioria de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
6- Somente por motivos supervenientes e por casos de calamidade pblica
ou notria pobreza do contribuinte,conceder-se- iseno e anistia de tributos
municipais, devendo a lei que a autorize ser aprovada por maioria de dois
teros dos membros da Cmara Municipal.
7- Ressalve-se que a concesso de quaisquer benefcios tributrios,
compreendidos por iseno, anistia ou moratria no gera direito adquirido e
ser revogada de ofcio, sempre que se apure que o beneficirio no satisfazia
ou deixou de satisfazer as condies, no cumpria ou deixou de cumprir os
requisitos para sua concesso.

Art. 169 - vedada a cobrana de taxas:

I pelo exerccio do direito de petio ao Poder Pblico Municipal em defesa
de direitos contra ilegalidade ou abuso de poder;
II para obteno de certides em reparties pblicas municipais, para
defesa de direitos e esclarecimentos de interesse pessoal.

SUBSEO IV
DA REPARTIO DAS RECEITAS TRIBUTRIAS

Art. 170- Cabe ao Municpio, atravs da Secretaria de Finanas, receber e

registrar todos os valores monetrios, tais como foram legalmente repartidos,
na conformidade dos artigos 158 e 159 da Constituio Federal.

Pargrafo nico - A Secretaria de Finanas publicar mensalmente o

montante dos valores recebidos com identificao especfica das respectivas
transferncias indicadas na prpria Constituio Federal.

Art. 171 - Todas as receitas com ingresso no errio municipal devero ser
discriminadas por rubricas nominativas que identifiquem as diferenas entre
impostos, taxas, multas, correo monetria e demais cominaes legais.
Pargrafo nico - A obrigatoriedade da discriminao prevista neste artigo tem
por essencialidade a identificao dos recursos oramentrios que encerram
todas as fontes de receita do errio municipal.

Art. 172 - A devoluo dos tributos indevidamente pagos, ou pagos a maior,

ser feita pelo seu valor corrigido at a sua efetivao com atualizao de
acordo com o ndice legal de correo utilizado pelo Municpio.

SEO II
DOS ORAMENTOS

Art. 173 - As normas oramentrias do Municpio obedecero s disposies

da Constituio da Repblica, s normas gerais de direito financeiro e ao
disposto nesta Lei Orgnica, devendo o Municpio programar suas atividades
financeiras mediante leis de iniciativa do Poder Executivo, abrangendo:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias anuais;
III os oramentos anuais.

 1- A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada,

as diretrizes, objetivos e metas de administrao pblica municipal direta e
indireta, abrangendo os programas de manuteno e expanso das aes do
governo.
2- Fica assegurada a participao da comunidade, a partir das regies do
Municpio, nas etapas de elaborao, definio e acompanhamento da
execuo do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do
oramento anual, observado o que estabelece o art. 6 desta Lei Orgnica.
3- Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro,
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize sua incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
4 - A lei de diretrizes oramentrias de carter anual compreender:

I as metas e as prioridades da administrao pblica municipal direta e

indireta;
II as projees das receitas e as despesas para o exerccio financeiro
subseqente;
III os critrios para a distribuio setorial e regional dos recursos para os
rgos e as entidades administrativas do Municpio;
IV as diretrizes relativas poltica de pessoal da administrao direta e
indireta do Municpio;
V as orientaes do planejamento pra elaborao e execuo das normas
da lei oramentria anual;
VI os ajustamentos do plano plurianual decorrentes de uma reavaliao da
realidade econmica e social do Municpio;
VII as disposies sobre as alteraes na legislao tributria;
VIII as polticas de aplicao dos agentes financeiros oficiais de fomento,
apresentando o plano de propriedade das aplicaes financeiras e destacando
os projetos de maior relevncia;

IX os demonstrativos dos efeitos sobre as receitas e despesas pblicas

decorrentes da concesso de quaisquer benefcios de natureza financeira,
tributria e creditcia pela administrao pblica municipal.

5- O chefe do Poder Executivo ordenar, at trinta dias aps o encerramento

de cada bimestre, a publicao de relatrios resumidos de execuo
oramentria com remessa suficiente da matria para apreciao da Cmara
Municipal.

6- Os planos de programas municipais, regionais e setoriais previstos nesta

Lei Orgnica sero elaborados em consonncia com o plano plurianual
apreciado pela Cmara Municipal.

7- A lei oramentria anualmente compreender:

I o oramento fiscal, fixando as despesas referentes aos poderes do
Municpio, seus fundos, fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, estimadas as receitas,
efetivas e potenciais, aqui includas as renncias fiscais a qualquer ttulo;
II o oramento de investimento das empresas pblicas em que o Municpio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as unidades e os
rgos a ela vinculadas, da administrao direta ou indireta, compreendendo
receitas prprias e as receitas de transferncia do errio municipal e suas
aplicaes relativas s fundaes.

8- Os oramentos previstos no 6, itens I, II, III e IV deste artigo, devero

ser elaborados em consonncia com a poltica de desenvolvimento urbano e
regional, integrante do Plano Plurianual.

9- O projeto da lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do

efeito sobre receitas e despesas pblicas decorrentes de concesso de

quaisquer benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, pela

administrao municipal, detalhados de forma regionalizada e identificando os
objetivos de referidas concesses.

10- A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da

receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para a abertura de crdito ainda que por antecipao de receita, nos termos da
lei.

11- Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto

de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.

12- O Poder Executivo instituir o oramento participativo como fora de

viabilizar a participao popular na elaborao, definio e acompanhamento
do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual.

13- Os crditos devidamente autorizados devero ser demonstrados suas

aplicaes quadrimestralmente na conformidade da Lei Complementar n. 101,
de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal.

14- A reestimativa por parte do Poder Legislativo, em qualquer unidade

oramentria, s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem
tcnica ou legal.

Art. 174 - O Plano Plurianual do Municpio, para vigncia at o final do

primeiro exerccio financeiro do mandato prefeitoral subseqente dever ser
remetido para a Cmara Municipal de Fortaleza at 4 (quatro) meses antes do
encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o
final do primeiro perodo da Sesso Legislativa.

Art. 175 - Dever ser encaminhado para a Cmara Municipal de Fortaleza at

8 (oito) meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro, o Projeto
de Lei de Diretrizes Oramentrias, devendo ser devolvido para a sano at o
final do primeiro perodo da Sesso Legislativa.

Art. 176 - O Projeto de Lei Oramentria do Municpio dever ser remetido

para a Cmara Municipal de Fortaleza at o dia 15 de outubro que antecede o
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da Sesso Legislativa.

Art. 177 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes

oramentrias, ao oramento anual e os crditos adicionais sero
obrigatoriamente apreciados pela Cmara Municipal.

1- Caber s comisses tcnicas competentes da Cmara Municipal:

I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as
contas apresentadas anualmente pelo chefe do Poder Executivo Municipal,
inclusive com observncia aos dispostos no 3 do artigo 31 da Constituio
Federal;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas municipais,
regionais e setoriais, previstos nesta Lei Orgnica e exercer o
acompanhamento e a fiscalizao oramentria.

2- As emendas sero apresentadas comisso competente, que sobre elas

emitir parecer e apreciadas em Plenrio, na forma regimental.

3- As emendas ao projeto de lei oramentrio ou aos projetos que o

modifiquem somente podem ser aprovados nos casos em que:

I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes

oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesas, excludas as que incidem sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncia de recursos para entidades da administrao indireta, na forma
da lei.

III sejam relacionadas com:

a) a correo de erros ou omisses; ou
b) os dispositivos do texto do projeto de lei.

4- As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser

aprovadas, quando incompatveis com o plano plurianual.

5 -O Prefeito Municipal poder enviar Mensagem Cmara Municipal para

propor modificao nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no tiver
sido iniciada a votao em Plenrio, da parte cuja alterao proposta.

6- Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariem

o disposto quanto a esta matria, as demais normas relativas ao processo
legislativo.

7- Sempre que solicitado pela Cmara Municipal por deciso da maioria dos
seus membros, o Tribunal de Contas dos Municpios emitir, no prazo nunca
superior a quinze dias teis, parecer prvio sobre a proposta oramentria.

8- O Poder Executivo Municipal obrigado a executar, no mnimo, o valor

correspondente a 1% (um por cento) da receita prevista para o exerccio, das

despesas aprovadas no oramento participativo.(Redao dada pela Emenda

LOM n. 005/10) DOM n. 14.414, de 27/10/2010, pg. 27

9- O Poder Executivo Municipal est obrigado a executar, pelo menos,

0,01% (zero vrgula zero um por cento) do valor correspondente receita
estimada na lei oramentria anual do Municpio prevista para o exerccio, das
emendas apresentadas por cada Vereador ao projeto de lei oramentria
anual, aprovadas pela Cmara Municipal, observados os 2 e 3 deste artigo.
(Redao dada pela Emenda LOM n. 005/10) DOM n. 14.414, de
27/10/2010, pg. 27

Art. 178- So vedados:

I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
II a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das
despesas de capital, exceto as autorizadas mediante crditos suplementares
ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara Municipal por
maioria absoluta;
III a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvada a repartio do produto da arrecadao dos impostos de
competncia do Municpio, bem como a repartio das receitas tributrias
transferidas pela Unio e o Estado, na forma disposta na Constituio Federal;
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos oramentrios;
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa;
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;

VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especifica, de recursos do

oramento fiscal, para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas,
fundaes e fundos;
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa;
X a subveno ou auxilio do poder pblico municipal s entidades de
previdncia privada com fins lucrativos.

1- Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio

financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.

2- A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a

despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade
pblica.

Art. 179 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder

exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal.
Pargrafo nico- A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreira, bem
como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesas de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, que
no dependam de recursos financeiros para pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio geral ou de capital.

Art. 180 - Excludas as operaes de crdito e participao nas diversas

transferncias, a Cmara Municipal elaborar sua proposta oramentria, cujo
montante no poder exceder as determinaes legais pertinentes lei
complementar que cuide da matria especfica.

TTULO V
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Art. 181 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e

na livre iniciativa, tem por fim assegurar existncia digna a todos, conforme os
ditames da justia social e observados o princpio da funo social da
propriedade, a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente e a busca do
pleno emprego.

Art. 182 - O Municpio, na condio de agente normativo e regulador da

atividade econmica, exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao,
incentivo e planejamento, sendo este ltimo imperativo para o setor pblico e
indicativo para o setor privado.

Art. 183 - Os planos que expressam a poltica de desenvolvimento econmico

do Municpio tero o objetivo de promover a funo social da cidade, a
melhoria da qualidade de vida da populao, a gerao de empregos, a
distribuio equitativa da riqueza produzida, a preservao do meio ambiente e
o uso da propriedade fundiria segundo sua funo social.

Art. 184 - Na organizao de sua economia, alm dos princpios previstos nas
Constituies Federal e Estadual, o Municpio zelar pelo seguinte:
I proteo do meio ambiente e ordenao territorial;
II integrao, no sentido de garantir a segurana social, das aes do
Municpio com as da Unio e do Estado destinadas a tornar efetivos os direitos
ao trabalho, educao, sade, cultura, ao desporto, ao lazer, habitao
e assistncia social;
III garantia efetiva de participao da comunidade atravs de suas
organizaes representativas;
IV preferncia aos projetos de cunhos social e comunitrio nos
financiamentos pblicos e incentivos fiscais;
V proibio de incentivos fiscais ou de qualquer outra natureza a atividades
que gerem significativos problemas ambientais, comprovados atravs de
estudos de impacto ambiental;
VI integrao do planejamento com a Regio Metropolitana em programas de
interesse conjunto, respeitado o interesse do Municpio;
VII incentivo ao desenvolvimento das microempresas e empresas de
pequeno porte e da economia solidria.

Art. 185 - O Municpio, observado o que prescreve o artigo 173 da

Constituio Federal, poder explorar atividade econmica, por meio de
empresa pblica ou sociedade de economia mista, com a finalidade de
assegurar o bem-estar da coletividade e a justia social.

Art. 186 - O Municpio definir normas de incentivo ao investimento e fixao

de atividades econmicas em seu territrio, estimulando as formas associativas
e cooperativas, assim como as pequenas e micro-unidades econmicas e as
empresas que estabeleam, em seus estatutos, a participao dos
trabalhadores nos lucros e em sua gesto, nos termos da lei complementar.

Art. 187 - assegurado o exerccio de atividades aos vendedores ambulantes

e artesos nos espaos pblicos disponveis, em conformidade com a lei e os
regulamentos municipais.

Art. 188 - O Poder Executivo ficar incumbido da organizao, de forma

coordenada com a ao do Estado e da Unio, de sistema de abastecimento
de produtos no territrio do Municpio.

Art. 189 - O Municpio promover, na forma da lei, a defesa do consumidor,

em ao coordenada com rgos e entidades que tenham atribuies de
proteo dos destinatrios finais de bens e servios.

CAPITULO II
DA POLTICA URBANA

SEO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 190- A Poltica de Desenvolvimento Urbano executada pelo municpio de

Fortaleza tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, mediante as
seguintes diretrizes:
I - garantia do direito a cidade sustentvel, com direito moradia, ao
saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer para as presentes e futuras geraes;

II - gesto democrtica por meio de participao da populao e de

associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade;
III - cooperao entre os diferentes nveis de governos, a iniciativa privada e os
demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao
interesse social;
IV - planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do Municpio de modo a evitar e
corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos sobre o meio
ambiente;
V - ordenao e controle do uso do solo de forma a evitar a utilizao
inadequada dos imveis urbanos, parcelamento do solo, edificao ou uso
inadequado em relao infra-estrutura, reteno especulativa do imvel
urbano que resulte em sua subutilizao ou no utilizao e poluio e/ou
degradao ambiental;
VI - oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transportes e servios
pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao;
VII - o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana, do
bem-estar dos cidados e do equilbrio ambiental.

Art. 191 - A poltica de desenvolvimento urbano, a ser executada pelo

Municpio, assegurar:
I - a urbanizao e a regularizao fundiria das reas, onde esteja situada a
populao favelada e de baixa renda, sem remoo dos moradores salvo:
a) em rea de risco, tendo, nestes casos, o Governo Municipal a obrigao de
assentar a respectiva populao no prprio bairro ou nas adjacncias, em
condies de moradia digna, sem nus para os removidos e com prazos
acordados entre a populao e a administrao municipal;
b) nos casos em que a remoo seja imprescindvel para a reurbanizao,
mediante consulta obrigatria e acordo de pelo menos dois teros da
populao atingida, assegurando o reassentamento no mesmo bairro;

II a preservao, a proteo e recuperao do meio ambiente natural e

cultural;
III a participao ativa das entidades comunitrias no estudo, no
encaminhamento e na soluo dos problemas,planos, programas e projetos
que lhes sejam concernentes;
IV s pessoas com deficincia, a acessibilidade a edifcios pblicos e
particulares de freqncia aberta ao pblico, a logradouros pblicos e ao
transporte coletivo, na forma da lei;
V a utilizao racional do territrio e dos recursos naturais, mediante a
implantao e o funcionamento de atividades industriais, comerciais,
residenciais e virias.

Art. 192 - A urbanizao dever ser desestimulada ou contida em reas que

apresentem as seguintes caractersticas:

I necessidade de preservao de seus elementos naturais e de

caractersticas de ordem fisiogrficas;
II vulnerabilidade a intempries, calamidades e outras condies adversas;
III necessidade de preservao do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico
ou paisagstico;
IV necessidade de proteo aos mananciais, s praias, regies lacustres,
margens de rios e dunas;
V previso de implantao e operao de equipamentos urbanos de grande
porte, tais como, terminais areos, martimos, rodovirios e ferrovirios,
autopistas e outros;
VI necessidade de preservao ou criao de condies para produo de
hortas e pomares.

Art. 193 - Para a execuo da Poltica Urbana no Municpio de Fortaleza ser

utilizado, entre outros instrumentos, o de planejamento municipal atravs do
Plano Diretor, parcelamento, uso e ocupao do solo urbano, zoneamento
ambiental, plano plurianual, diretrizes oramentrias e oramento anual, gesto
oramentria participativa e plano de desenvolvimento econmico-social.

Art. 194 - O poder pblico considerar que a propriedade cumpre sua funo
social, quando ela:
I atender s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no
plano diretor;
II assegurar a democratizao de acesso ao solo urbano e moradia;
III equiparar sua valorizao ao interesse social;
IV no for utilizada para especulao imobiliria;

Art. 195 - Fica criado o fundo de terras do Municpio de Fortaleza destinado

exclusivamente implantao de programas habitacionais para a populao de
baixa renda.
1- A constituio e a administrao do fundo de terras sero regulamentadas
por lei.
2- Fica garantida a participao popular no planejamento e no
gerenciamento do fundo de terras atravs do Conselho Municipal de Habitao
Popular, cuja criao e funcionamento sero regulamentados em lei.

Art. 196 - As praas pblicas da cidade e seus respectivos equipamentos

devem ser preservados em sua forma original, zelados e fiscalizados pelo
poder pblico que os assistir de modo permanente e cuidadoso.

1- Nos prdios e praas construdas pelo poder pblico podero ser

colocadas obras de arte, de artistas plsticos cearenses, de valor proporcional
construo realizada.

 2- Qualquer alterao do projeto arquitetnico ou de denominao das

praas ser submetida apreciao da Cmara Municipal.

Art. 197 - O uso e ocupao do solo, atravs de construo, dever ser

autorizado previamente pelo poder pblico municipal, segundo parmetros
estabelecidos em lei.
Pargrafo nico -Cabe ao poder pblico, atravs de seus instrumentos, de
planejamento, tributrios e jurdicos coibir a reteno especulativa de terrenos
e imveis urbanos.

Art. 198 - obrigao do Municpio elaborar e manter atualizado o Sistema de

Informaes Municipais reunindo cadastro georreferenciado dos imveis
pblicos e particulares municipais, planta genrica de valores, dados, e
cadastros das demais secretarias do municpio.
Pargrafo nico - Fica assegurado o amplo acesso da populao s
informaes da Sistema de Informaes Municipais.

Art. 199 - A urbanizao do Municpio se orientar considerando o

ordenamento territorial estabelecido no Plano Diretor de Fortaleza, que dever
prever, no mnimo, as seguintes reas especiais:
I - de interesse social;
II de interesse ambiental;
III de dinamizao urbanstica e scio-econmica;
IV de preservao do patrimnio histrico e cultural;

1- As reas especiais compreendem reas do territrio que exigem

tratamento especial na definio de parmetros de uso e ocupao do solo.

 2- As reas especiais de interesse social so pores do territrio

destinadas prioritariamente habitao da populao de baixa renda, seja por
regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos informais ou
implementao de programas habitacionais de produo de moradia.

Art. 200 - Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o

poder pblico utilizar, principalmente, os seguintes instrumentos:

I planejamento urbano:
a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) planos, programas e projetos setoriais;

II - tributrios e financeiros:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU), que poder
ser progressivo no tempo, conforme o plano diretor;
b) contribuio de melhoria;
c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;

III - institutos jurdicos e polticos:

a) desapropriao;
b) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
c) desapropriao com pagamento em ttulos;
d )limitaes administrativas;
e) tombamento de imveis ou de mobilirio urbano;
f) instituio de unidades de conservao;
g) concesso de direito real de uso;

h) concesso de uso especial para fins de moradia;

i) usucapio especial de imvel urbano;
j) assistncias tcnica e jurdica gratuitas para as comunidades e grupos
sociais menos favorecidos;
l) direito de superfcie;
m) direito de preempo;
n) outorga onerosa do direito de construir;
o) transferncia do direito de construir;
p) operaes urbanas consorciadas;
q) regularizao fundiria;
r) arrecadao por abandono;
Pargrafo nico- O Plano Diretor de Fortaleza indicar as reas onde podero
ser aplicados, sucessivamente, o parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios, o IPTU progressivo no tempo e a desapropriao com
pagamento em ttulos.

SEO II
DO PLANO DIRETOR

Art. 201 - O Municpio elaborar o seu plano diretor de desenvolvimento

urbano integrado, nos limites da competncia municipal, considerando a
habitao, o trabalho e a recreao com atividades essenciais vida coletiva,
abrangendo em conjunto os aspectos econmico, social, administrativo e fsicoespacial nos seguintes termos:
I no tocante ao aspecto econmico, o plano dever inscrever disposies
sobre o desenvolvimento econmico e a integrao da economia municipal
regional;

II no referente ao aspecto social, dever o plano conter normas de promoo

social da comunidade e criao de condies de bem-estar da populao;
III no tocante ao aspecto fsico-espacial, o plano dever conter disposies
sobre o sistema virio bsico da cidade, o zoneamento ambiental, a rede de
equipamentos e os servios locais;
IV no que diz respeito ao aspecto administrativo, dever o plano consignar
normas de organizao institucional que possibilitem a permanente planificao
das atividades pblicas municipais e sua integrao aos planos estaduais e
nacionais.

Art. 202- O plano diretor o instrumento bsico da poltica de

desenvolvimento urbano, devendo, quando de sua elaborao, ser assegurada,
ampla discusso com a comunidade, a participao das entidades
representativas da sociedade civil, nos termos da lei.
Pargrafo nico - O Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias e o
oramento anual devem se adequar s diretrizes e s prioridades contidas no
Plano Diretor.

Art. 203 - O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano rgo

colegiado, autnomo e de composio paritria entre o Poder Pblico e a
sociedade.
Art. 203 - O Conselho da Cidade rgo colegiado,autnomo e de
composio paritria entre o poder pblico e a sociedade. (Redao dada pela
Emenda LOM n.009/2012) DOM n. 14.809, de 11/06/2012, pg. 23

Art. 203 -O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano um rgo

colegiado, autnomo e de composio paritria entre o poder pblico municipal
e a sociedade. (Redao dada pela Emenda LOM n. 012/2014) DOM n.
15.261, de 16/04/2014, pg. 40

Pargrafo nico- Lei especfica dispor sobre a composio, atribuies,

organizaes e funcionamento do Conselho a que se refere o caput deste
artigo.

Art. 204- A concesso e a cassao de alvar de funcionamento para as

atividades econmicas que o exijam devero ser definidas em lei.

SEO III
DO SANEAMENTO

Art. 205 - Todos tm direito vida em ambiente salubre, cuja promoo e

preservao dever do Poder Pblico e da coletividade.

Art. 206 - O Municpio, com a colaborao do Estado, instituir o Plano

Municipal Participativo de Saneamento Ambiental, com o objetivo de promover
a defesa preventiva da sade pblica, garantir a salubridade ambiental
respeitada a capacidade de suporte do meio ambiente aos danos causados.

1 - O programa ser orientado no sentido de garantir populao:

I servio pblico de abastecimento de gua: a captao, a entrega de gua
bruta, o tratamento, a entrega de gua tratada, a reservao e a distribuio de
gua;
II servios pblicos de esgotamento sanitrio: a coleta, o transporte, o
tratamento e a disposio final de esgotos sanitrios, incluindo os efluentes
industriais compatveis, bem como de lodos e de outros resduos do processo
de tratamento,atravs de concesso municipal ou de empresa estatal do
Municpio.

III coleta, o transbordo e transporte, a triagem para fins de reuso ou

reciclagem, o tratamento, inclusive por compostagem e a disposio final de
resduos slidos domiciliares, assemelhados e provenientes da limpeza
pblica; a varrio, a capina e a poda de rvores em vias e logradouros
pblicos e outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica;
IV drenagem urbana entendida como servio pblico de manejo de guas
pluviais: a coleta, o transporte, a deteno ou reteno para amortecimento de
vazes de cheias, o tratamento e o lanamento das guas pluviais;
V proteo de mananciais para fins de recreao e lazer, abastecimento de
gua e outros usos;
VI Utilizao de gua residuria para fins agrcolas, paisagismo e piscicultura,
em conformidade com resolues dos rgos competentes;
VII Implantao de planos setoriais, considerando as diretrizes gerais fixadas
pelas Conferncias municipais de Desenvolvimento Urbano, de Meio Ambiente
e de Sade;

2- de competncia do Municpio com a colaborao da Concessionria e

parceiros nas esferas estadual e federal do Estado implantar o Plano Municipal
Participativo de Saneamento Ambiental, cujos projetos seguiro diretrizes do
plano diretor de desenvolvimento urbano da cidade de Fortaleza.

3 - Cabe ao municpio desenvolver projetos associados aos servios

pblicos de saneamento ambiental, que so aqueles desenvolvidos em carter
acessrio ou correlato prestao dos servios, capazes de gerar benefcios
sociais, ambientais ou econmicos adicionais, dentre eles:
a) o fornecimento de gua bruta para outros usos, comprovado o noprejuzo aos servios pblicos de abastecimento de gua;
b) o aproveitamento de gua de reuso;
c) o aproveitamento do lodo resultante de tratamento de gua ou de esgoto
sanitrio;

d) o aproveitamento dos materiais integrantes dos resduos slidos por meio de

reuso ou reciclagem;
e) O aproveitamento dos Gases de Efeito Estufo (GEEs) para programas
de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL),visando obteno de
crdito de carbono.

Art. 207 - A concepo das solues de sistemas pblicos de esgotamento

sanitrio dever levar em conta as interrelaes do meio fsico da cidade com
as questes da sade pblica e da preservao ambiental, devendo observar:
I a densidade populacional;
II a concentrao de atividades econmicas;
III a subbacia hidrogrfica como unidade de planejamento;
Pargrafo nico - Cabe ao municpio fiscalizar, controlar e coibir o lanamento
de efluentes tratados ao nvel primrio,na rede de drenagem e recursos
hdricos;

Art. 208 - Os projetos e as obras de saneamento sero sempre concebidos de

forma a garantir a continuidade de funcionamento dos equipamentos
projetados principalmente no caso de estaes de tratamento e elevatrios de
esgotos.

Art. 209 - Caber ao Poder Executivo Municipal, ouvida a sociedade civil e

com aprovao pela Cmara Municipal, elaborar no prazo de doze meses o
plano municipal de saneamento ambiental, para atender a toda populao,
priorizando aes para atividades dos servios de:
I abastecimento de gua s Populaes e Atividades Econmicas;
II esgotamento sanitrio;
III manejo de resduos slidos;

IV saneamento dos alimentos;

V controle dos vetores;
Vl saneamento dos locais de trabalho e de lazer;
VII controle da poluio atmosfrica;
VIII preveno e controle da poluio dos recursos hdricos;
IX manejo de guas pluviais;
X preveno, minimizao e gerenciamento das enchentes.

Art. 210 - Os planos de saneamento ambiental devem ser elaborados e

revisados a cada 5 (cinco) anos com a participao da comunidade, sendo
obrigatria a realizao de audincia e consulta pblicas, de saneamento
ambiental, devendo compatibilizar-se com:
I o plano da Regio Metropolitana de Fortaleza, se houver;
II os objetivos e as diretrizes do plano plurianual;
III o plano de recurso hdrico;
IV o plano de gerenciamento de resduos slidos;
V a legislao ambiental.

Art. 211 - O Municpio dever garantir progressivamente a toda populao de

Fortaleza, a prestao de servios pblicos de abastecimento de gua, coleta e
tratamento de esgoto.
Pargrafo nico - A prestao dos servios de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio ser exercida exclusivamente pelo Poder Pblico
Municipal, podendo este autorizar sua concesso para os Poderes Pblicos
Estadual ou Federal, ficando proibida a privatizao, concesso,
subconcesso, permisso ou subpermisso privada desses servios no mbito
do Municpio de Fortaleza.

Art. 212 - No ser aceito o lanamento de efluentes de estaes de

tratamento primrio de esgotos em galerias de rede de drenagem de guas
pluviais e/ou colees de gua interiores da cidade de Fortaleza.

Art. 213 - As aes de saneamento ambiental devero ser planejadas e

executadas, no sentido de garantir a soluo adequada para a coleta, o
transporte, o tratamento e a disposio final dos esgotos sanitrios, como
forma de promover a sade pblica e de prevenir a poluio das guas
superficiais e subterrneas, do solo e do ar.
Pargrafo nico - Cabe ao rgo competente do Municpio, em parceria com a
concessionria, a promoo das aes de educao sanitria e ambiental
sobre a correta utilizao das instalaes prediais de esgoto, dos servios de
esgotamento e do adequado manejo dos esgotos sanitrios, bem como sobre
os procedimentos para evitar a contaminao dos solos e das guas.

Art. 214 - As multas decorrentes da no utilizao da rede coletora de esgoto

por parte dos proprietrios de imveis comerciais ou residenciais sero
depositadas no Fundo Municipal de Defesa do Meio Ambiente.
Pargrafo nico - Os recursos obtidos pelas multas sero aplicados no
monitoramento, estudos, educao ambiental, despoluio e recuperao dos
rios e lagoas do municpio de Fortaleza.

Art. 215 - Compete ao Municpio, atravs do rgo ambiental, classificar as

atividades econmicas quanto ao potencial de poluio e degradao do meio
ambiente, em conformidade com legislaes municipal, estadual e federal.

Art. 216 - Ser garantida a participao de representante do Poder Executivo

Municipal no conselho de administrao da concessionria dos servios de
gua e esgoto do Municpio.

Art. 217 - O Municpio criar, por lei, sistema de gesto dos recursos hdricos,
mediante organizao, em nvel municipal, com a participao da sociedade
civil, e de conselhos de recursos hdricos de modo a garantir:
I a utilizao racional das guas, superficiais e subterrneas;
II o aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos, na forma da lei;
III a proteo das guas contra aes que possam comprometer o seu uso,
atual ou futuro;
IV a defesa contra as secas, inundaes e outros eventos crticos, que
ofeream risco segurana pblica e sade, e prejuzos econmicos e
sociais;
V criao de sistema de monitoramento climtico, com convnio com rgos
da administrao pblica estadual e/ou federal;

1 - O poder pblico municipal se responsabilizar pelo registro,

acompanhamento e fiscalizao das concesses de direito de pesquisa e
explorao de recursos hdricos, no mbito do municpio, ouvido o conselho de
recursos hdricos municipal.

2 - Os corpos dgua no integram os servios pblicos de saneamento

bsico, exceto os lagos artificiais cuja finalidade principal seja a captao de
gua para abastecimento pblico ou o tratamento de efluentes ou a reteno
ou deteno para amortecimento de vazes de cheias.

3- No constitui servio pblico a ao de saneamento implementada por

meio de solues individuais, desde que o usurio no dependa de terceiros
para operar os servios, bem como as aes e servios de saneamento

ambiental de responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de

responsabilidade do gerador.

Art. 218 - Os servios de saneamento ambiental recebero avaliao de

qualidade interna e externa anual.

1 - A avaliao interna ser efetuada pelo rgo competente atravs de

relatrios semestrais que caracterizaro a situao dos servios e suas infraestruturas, relacionando-as com as condies scioeconmicas e de salubridade ambiental em reas homogneas, de forma a
verificar a efetividade das aes de saneamento na reduo de riscos sade,
na melhoria da qualidade de vida e do meio ambiente para os diferentes
estratos scio-econmicos, obedecendo aos critrios, ndices e parmetros da
legislao vigente.
2- A avaliao externa ser efetuada pelo Conselho Municipal de Meio
Ambiente (COMAM) aps manifestao do rgo competente, com a finalidade
de constatar os impactos ambientais relacionados implantao e
desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico e
assegurar que sejam implementadas de acordo com as normas relativas
proteo ao meio ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade.

SEO IV
DOS TRANSPORTES COLETIVOS

Art. 219 - O Poder Pblico Municipal, atravs do rgo gestor de transporte

pblico do Municpio de Fortaleza, efetuar o planejamento, o gerenciamento, a
fiscalizao e a operao do sistema de transporte pblico urbano, observando
os seguintes preceitos:

I ser planejado, estruturado e operado consoante o Plano Diretor,

respeitadas as interdependncias com outros Municpios, o Estado e a
Unio;
II estipulao ou reajuste de tarifas com a obrigatoriedade de publicao, no
Dirio Oficial do Municpio das planilhas de clculo que as hajam
fundamentado;
III definio pelo Poder Pblico Municipal do itinerrio e freqncia das linhas
do sistema de transporte pblico coletivo;
IV estabelecimento de normas de padres de segurana e manuteno,
proteo ambiental relativa poluio sonora e atmosfrica, ao conforto e
sade dos passageiros e operadores de veculos;
V estabelecimento de prioridade de circulao no sistema virio para os
veculos do transporte coletivo urbano Regular, que tero preferncia em
relao s demais modalidades de transporte;
VI compatibilizao entre transporte e uso do solo;
VII busca incessante da qualidade dos servios prestados populao,
segundo critrios estabelecidos pelo Poder Pblico Municipal.

Art. 220 - O sistema de transporte pblico urbano no Municpio de Fortaleza

classifica-se em:
I coletivo;
II individual;
III por fretamento.

1 - O sistema de transporte pblico coletivo classifica-se em:

I regular;
II complementar;
III especial.

 2 - O sistema de transporte pblico individual classifica-se em:

I txi;
II moto-txi.

3 - O sistema de transporte pblico por fretamento classifica-se em:

I eventual;
II comum;
III escolar;
IV turismo.

Art. 221 - As tarifas dos servios pblicos de transporte, com exceo do

fretamento, so de competncia exclusiva do Municpio e devero ser fixadas
pelo Chefe do Poder Executivo.

Art. 222 - assegurada a participao da comunidade organizada no

planejamento e fiscalizao do sistema de transporte pblico urbano, bem
como acesso s informaes sobre ele, atravs do Conselho Municipal de
Transportes Urbanos.

Art. 223 - Fica assegurado aos habitantes do Municpio de Fortaleza um

transporte pblico urbano dotado de acessibilidade universal, o qual deve
apresentar as caractersticas de conforto, economia, segurana e rapidez,
observada a legislao vigente.

Art. 224 - Os servios de transporte pblico coletivo sero operados pelo

Municpio, podendo este delegar a operao integral ou parcial, sempre atravs
de licitao.

 1- As licitaes a que se referem o caput deste artigo, devero ser

acompanhadas por 3 (trs) Vereadores, dentre os quais o Presidente da
Comisso de Transporte da Cmara Municipal, para acompanharem e
fiscalizarem todos os termos e atos dos processos licitatrios em referncia.
2 - O servio de transporte pblico coletivo regular poder ser delegado a
empresas operadoras privadas ou consrcio de empresas, atravs de
concesso.
3 - O servio de transporte pblico coletivo complementar poder ser
delegado a empresas operadoras privadas, a consrcio de empresas, a
operadores autnomos ou a cooperativas, atravs de permisso.
4 - O servio de transporte pblico coletivo especial poder ser delegado a
empresas operadoras privadas, a consrcio de empresas, a operadores
autnomos ou a cooperativas, atravs de concesso ou permisso.

Art. 225 - Os servios de transporte pblico individual tero sua operao

delegada pelo Poder Pblico Municipal, sob
regime de permisso, sempre atravs de licitao.

Art. 226 - Os servios de transporte pblico por fretamento tero a sua

operao delegada pelo Poder Pblico Municipal, por meio de autorizao,
atravs de seu rgo competente, na forma da lei.

Art. 227 - Ao Municpio dado o poder de intervir no servio de transporte

pblico de passageiros a partir do momento em que os operadores privados
desrespeitarem a Poltica Municipal de Mobilidade Urbana, provocarem danos
e prejuzos aos usurios ou praticarem ato lesivo ao interesse pblico,
desrespeitarem clusulas contratuais e o ordenamento jurdico que regula a
atividade, apurados em processo administrativo realizado por autoridade
competente.

Art. 228 - Cabe ao Poder Pblico Municipal promover a integrao no sistema

de transporte pblico coletivo.

Art. 229 - O Poder Pblico Municipal manter todos os equipamentos do

sistema de transporte pblico urbano, pontos de parada, terminais e outros que
venham a fazer parte do sistema, de forma adequada aos usurios, por si ou
por terceiros.

Art. 230 - Vencido o prazo de concesso ou permisso, desde que cumpridas

as normas de operao dos servios e verificada a idoneidade econmicofinanceira, os operadores podero ter o prazo de concesso ou permisso
prorrogado conforme o disposto na legislao pertinente e nos termos de
permisso ou contrato de concesso.

Art. 231 - Os servios de transporte pblico coletivo sero delegados atravs

de termos de permisso ou contratos de concesso outorgados pelo Poder
Pblico Municipal, contendo, entre outras formalidades da legislao
especfica, as seguintes premissas:
I o objeto e o prazo de concesso ou permisso;
II os direitos e os deveres dos usurios e das empresas operadoras privadas,
consrcios de empresas, cooperativas e operadores autnomos, considerando
o conforto, a segurana aos usurios e aos operadores dos veculos;
III normas relativas fiscalizao da prestao do servio adequado de
transporte, estabelecendo penalidades para empresas operadoras privadas,
consrcios de empresas, cooperativas e operadores autnomos;
IV normas relativas contratao, pelos permissionrios ou concessionrios,
dos profissionais que iro prestar diretamente o servio populao,
enfatizando-se o aspecto da capacitao dos referidos profissionais;
V normas relativas s caractersticas dos veculos;
VI padro de operao do servio de transportes;

VII padro de segurana e manuteno do servio;

VIII os critrios para o reajuste e a reviso das tarifas;
IX condies para prorrogao do contrato com prazo inicial de durao de,
no mnimo, 10 (dez) anos e de, no mximo, 15 (quinze) anos.
X casos de subconcesso, transferncia e extino da concesso.

Art. 232 - O poder concedente ou permitente dever proceder ao clculo de

remunerao do servio de transporte de passageiros para as empresas
operadoras, com base em planilha de custos, contendo metodologia de clculo,
faixas de tarifas, parmetros e coeficientes tcnicos em funo das
peculiaridades do sistema de transporte coletivo urbano local.

Art. 233 - Os valores constantes da planilha de custos empregada no clculo

tarifrio devem ser atualizados em funo do que estabelece o termo de
permisso ou o contrato de concesso, ou no respectivo contrato.
Pargrafo nico - A remunerao dos servios de transporte coletivo dever
ser feita, considerando a cobertura de todos os custos, inclusive os de
depreciao do imobilizado, e a justa remunerao do capital imobilizado,
necessrio ao desenvolvimento dos servios constantes no termo de
permisso, no contrato de concesso ou no respectivo contrato.

Art. 234 - garantido aos estudantes de Fortaleza, o abatimento de 50%

(cinqenta por cento) sobre o valor da tarifa cobrada no transporte pblico
coletivo.
1 - Considera-se estudante para efeito do exerccio ao direito constante
neste artigo, aqueles que se encontram matriculados e com freqncia regular
nas instituies de ensino regulares localizadas no Municpio de Fortaleza.

2 - Considera-se instituio regular a instituio de ensino mantida ou

reconhecida pelos rgos competentes da Unio Federal, do Estado do Cear

ou do Municpio de Fortaleza.

3 - Para fazer jus ao abatimento, os estudantes devero portar identificao

estudantil emitida por entidade estudantil credenciada junto ao rgo gestor de
transporte pblico do Municpio de Fortaleza, que preencham os seguintes
critrios:
I a entidade tenha, pelo menos, 5 (cinco) anos de pleno funcionamento,
exceto as atualmente credenciadas;
II no tenha sofrido nenhuma sano do rgo gestor nos ltimos 5 (cinco)
anos ou descredenciamento;
III que satisfaam critrios tcnicos, alm dos exigidos pelo rgo gestor.

4 - Compete ao rgo gestor de transporte pblico do Municpio de Fortaleza

a regulamentao e a fiscalizao processo de emisso das identidades
estudantis, inclusive sobre o cumprimento de prazos e obedincia s normas
emanadas para o referido processo.

5 - Fica o Municpio de Fortaleza autorizado a custear a despesa com a

emisso das identidades estudantis dos alunos de escolas e universidades
pblicas.

6- Fica vedada a limitao do exerccio do direito disposto no caput, no que

se refere ao nmero de viagens realizadas com o abatimento da tarifa.

7 - Os dispositivos do presente artigo no se aplicam ao transporte pblico

especial.

Art. 235 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade no

transporte pblico coletivo.
1- O rgo gestor de transporte pblico do Municpio de Fortaleza poder
emitir ou autorizar a emisso de documento de identificao do idoso no
transporte coletivo, com o objetivo de apurar o quantitativo de gratuidades.
2- No se aplica o disposto no presente artigo ao transporte pblico
especial.

Art. 236 - A remunerao do sistema de transporte pblico coletivo advir da

tarifa cobrada aos usurios e por subsdios repassados diretamente, sob forma
de reduo do valor da tarifa.
Pargrafo nico - A fixao de qualquer tipo de gratuidade no sistema de
transporte pblico urbano no Municpio de Fortaleza s poder ser feita
mediante lei complementar que indique a fonte de recursos para custe-la.

SEO V
DA HABITAO

Art. 237 - Caber ao poder pblico municipal estabelecer uma poltica

habitacional integrada da Unio e do Estado, objetivando solucionar o
dficit habitacional, conforme os seguintes princpios e critrios:
I oferta de lotes urbanizados;
II estmulo e incentivo formao de associao e cooperativas populares de
habitao;
III atendimento prioritrio famlia de baixa renda;

IV formao de programas habitacionais pelo sistema de mutiro e

autoconstruo.
V garantia da segurana jurdica da posse;
VI articulao com outras polticas setoriais na efetivao de polticas
pblicas inclusivas, com ateno especial aos grupos sociais vulnerveis;
VII manuteno de sistema de controle de beneficirios da poltica
habitacional;
VIII construo de moradia que atinja o mnimo existencial, compatvel com a
dignidade da pessoa humana.
Pargrafo nico - As entidades responsveis pelo setor habitacional devero
contar com recursos oramentrios prprios e de outras fontes, com vista
implantao da poltica habitacional do Municpio.

Art. 238 - A poltica habitacional do Municpio dever priorizar programas

destinados populao de baixa renda e se constituir primordialmente de
urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos irregulares, sem
excluso dos projetos de proviso habitacional, atividades contnuas e
permanentes a integrar o planejamento urbano do Municpio.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Municipal elaborar planos e programas
que transcendam as gestes administrativas definindo, segundo critrios e
ampla discusso com as comunidades faveladas, reas prioritrias para os
planos anuais de obras de urbanizao e regularizao fundiria.

Art. 239 - O poder pblico estimular a participao popular na efetivao da

poltica habitacional, com o desenvolvimento de fruns, conselhos e demais
instncias que permitam o acesso da populao a informaes e ao processo
de tomada de decises.

Pargrafo nico - Poder Pblico dever atuar em parceria com entidades da

sociedade civil, visando construo de casas populares, devendo ofertar
apoio tcnico e financeiro, bem como disponibilizar terrenos pblicos ou
desapropriados para construo de novas moradias.

Art. 240 - Os programas municipais de construo de moradias populares

sero executados, obedecendo aos seguintes critrios:
I financiamento para famlias com renda integral, nunca superior a cinco
salrios mnimos;
I atendimento prioritrio s famlias com renda mdia at trs salrios
mnimos e submetidos a situao de risco fsico;
III prestao da casa no excedente a dez por cento da renda familiar;
IV reajuste do pagamento das prestaes , segundo o princpio da
equivalncia salarial.
V reserva de percentual da oferta de moradia, nos programas habitacionais
da Casa Prpria, para pessoas com deficincia comprovadamente carentes,
nos termos da lei;

Art. 241 - O Poder Pblico s construir conjuntos habitacionais para abrigar a

populao carente ocupante de assentamentos irregulares, quando por
questes tcnicas ou de estratgia de uso do solo no for possvel a
urbanizao dos eventos.
Pargrafo nico - Os conjuntos devem ser localizados em reas contguas ou
prximas ao assentamento de modo a no desestruturar os vnculos da
comunidade onde j residia.

Art. 242 - Nos programas de realizao fundiria e loteamentos, o ttulo de

domnio ou de concesso real de uso ser conferido prioritariamente mulher,
independentemente do estado civil.

Art. 243 - Os conjuntos habitacionais, servios e equipamentos sero

implantados, preferencialmente, em reas que disponham de infraestrutura,
bem como oferta de transporte coletivo.
Pargrafo nico - Caso os conjuntos habitacionais, servios e equipamentos
sejam implantados em reas em que no disponham de infraestrutura, o Poder
Pblico Municipal garantir as condies necessrias oferta de servios
como transporte coletivo.

CAPITULO III
DO MEIO AMBIENTE

Art. 244 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Pblico, atravs de seus rgos de Administrao Direta e das
entidades da Administrao Indireta, assim como coletividade:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e dos ecossistemas, de forma a garantir a preservao
da natureza e a melhoria da qualidade de vida das populaes;
II preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico,
biolgico e paisagstico, no mbito municipal e fiscalizar as entidades de
pesquisa e manipulao de material gentico;
III definir e implantar reas e seus componentes representativos de todos os
ecossistemas originais do espao territorial do Municpio a serem

especialmente protegidos, preservados ou conservados, sendo a alterao e a

supresso,inclusive dos j existentes, permitidas somente por meio de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo, preservao ou conservao, ficando mantidas as
unidades de conservao atualmente existentes;
IV exigir, na forma da lei, para a instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental e o respectivo relatrio, a que se dar publicidade no Dirio
Oficial do Municpio, garantidas as audincias pblicas com participao
popular, na forma da lei;
V garantir a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a proteo, a preservao e a conservao do
meio ambiente;
VI proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo
ecolgica , provoquem extino de espcies ou submetam os animais a crueld
ade;
VII autorizar e fiscalizar as atividades de pesquisa e explorao de recursos
naturais renovveis e no renovveis em seu territrio;
VIII estimular e promover o reflorestamento ecolgico em reas degradadas,
objetivando especialmente a proteo dos recursos hdricos, bem como a
consecuo de ndices mnimos de cobertura vegetal;
IX controlar e fiscalizar em conjunto com os rgos estadual e federal, a
produo, estocagem, o transporte, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco efetivo ou potencial para
a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, incluindo materiais
geneticamente alterados pela ao humana e fontes de radioatividade, som,
calor e outras;
X requisitar a realizao peridica de auditorias nos sistemas de controle de
poluio a preveno de riscos de acidentes das instalaes e atividades de
potencial poluidor, incluindo avaliao detalhada dos efeitos de sua operao

sobre as qualidades fsica, qumica e biolgica dos recursos ambientais, bem

como sobre a sade dos trabalhadores e da populao afetada;
XI estabelecer, controlar e fiscalizar padres de qualidade ambiental,
considerando os efeitos sinrgicos e cumulativos da exposio s fontes de
poluio, includa a absoro de substancias qumicas atravs da alimentao;
XII garantir o amplo acesso dos interessados a informaes sobre as fontes e
as causas de poluio e degradao ambiental e, em particular, aos resultados
das monitoragens e das auditorias a que se refere o inciso Xl deste artigo;
XIII informar sistemtica e amplamente populao sobre os nveis de
poluio, qualidade do meio ambiente, as situaes de risco de acidentes e a
presena de substancias potencialmente danosas sade na gua potvel e
nos alimentos;
XIV incentivar a integrao das universidades, das instituies de pesquisa e
das associaes civis nos esforos para garantir e aprimorar o controle da
poluio, inclusive do ambiente de trabalho;
XV estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de
energia alternativas, no poluentes, bem como tecnologias poupadoras de
energia;
XVI promover medidas judiciais e administrativas de responsabilidade dos
causadores de poluio ou de degradao ambiental;
XVII criar parques, reservas ecolgicas, reas de proteo ambiental e outras
unidades de conservao, mant-los sob especial proteo e dot-los da infraestrutura indispensvel s suas finalidades;
XVIII impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e
de outros bens de valor histrico,artstico, cultural ou ecolgico;
XIX promover programas de melhoria das condies habitacionais e
urbansticas e de saneamento bsico;
XX recuperar a vegetao em reas urbanas, segundo critrios definidos por
lei.

XXI registrar, acompanhar e fiscalizar usos e concesses de direitos

pesquisa e explorao dos recursos hdricos e minerais em seus territrios.

Art. 245 - O Municpio poder firmar consrcio intermunicipal, visando

preservao, conservao e recuperao da vida ambiental das bacias hdricas
que ultrapassem os limites do Municpio de Fortaleza.

Art. 246 - O poder pblico desenvolver programas de urbanizao e

despoluio das lagoas, rios e riachos do Municpio,visando a preserv-las e
transform-las em equipamento comunitrio de lazer.

Art. 247 - vedada a concesso de recursos pblicos ou incentivos fiscais a

atividades que desrespeitem as normas e os padres de proteo do meio
ambiente e do ambiente de trabalho.

Art. 248 - A explorao comercial de recursos hdricos na rea do Municpio

deve estar condicionada autorizao pela Cmara Municipal.

Art. 249 - A lei de uso e ocupao do solo urbano, integrante do plano diretor
do Municpio e o cdigo de obras e posturas, ter como diretriz geral o
equilbrio do meio ambiente, a preservao ecolgica e a defesa da qualidade
de vida.

Art. 250 - As lagoas, as dunas, as praias, os mangues e as paisagens naturais

notveis so considerados de relevante valor ambiental, paisagstico e turstico,
devendo sua delimitao, uso e ocupao serem definidas em lei.

Art. 251. So declarados de relevante interesse ecolgico, paisagstico,

histrico e cultural os rios, os riachos, as lagoas, a zona costeira e as faixas de
proteo dos mananciais.
Pargrafo nico - O Poder Executivo desenvolver programas de recuperao
ambiental dos recursos constantes do caput deste artigo.

Art. 252 -O poder pblico municipal, no uso de seu respectivo poder de polcia
administrativa, dispor sobre a proibio de emisso de sons e rudos de toda
espcie, produzidos por qualquer meio, considerando sempre os locais,
horrios e a natureza das atividades emissoras, visando a compatibilizar o
exerccio da atividade com a preservao da sade, da segurana e do
sossego pblico.

Art. 253 - As condutas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,

pessoas fsicas e jurdicas, s sanes administrativas, independentes da
obrigao de recuperar os danos causados e do recolhimento das taxas de
utilizao dos recursos naturais.

Art. 254 - obrigao das instituies do Poder Executivo, com atribuies

diretas ou indiretas de proteo e controle ambiental, informar ao Ministrio
Pblico sobre ocorrncia de conduta ou atividade considerada lesiva ao meio
ambiente.

Art. 255 - Fica criado o fundo de defesa do meio ambiente, destinado ao

desenvolvimento de programas de educao ambiental, monitoramento e

controle da poluio ambiental, recuperao do meio ambiente degradado e

preservao das reas de interesse ecolgico.
Pargrafo nico - Os recursos oriundos de multas administrativas por atos
lesivos ao meio ambiente e da utilizao dos recursos ambientais, de taxa de
licenciamento ambiental, sero destinados ao fundo de que trata este artigo.

Art. 256 - O poder pblico municipal estabelecer restries administrativas de

uso de reas privadas para fins de proteo de ecossistemas.

Art. 257 - O licenciamento de atividades, de obras, de arruamento ou de

parcelamento do solo, localizados ou lindeiros em reas de proteo dos
recursos hdricos, depender, alm do atendimento da legislao em vigor, da
aprovao prvia do rgo municipal competente e de posterior aprovao do
Conselho Municipal de Meio Ambiente.
Pargrafo nico - O conselho a que se refere este artigo analisar a
convenincia dos projetos em face dos possveis danos que podero causar ao
meio ambiente, diante das especificidades de cada recurso hdrico.

Art. 258 - A instalao e a operao de atividade efetiva ou potencialmente

causadora de alteraes significativas do meio ambiente, assim definidas em
lei, podero ser condicionadas aprovao pela populao, mediante
convocao de plebiscito pelos Poderes Executivo ou Legislativo, ou por cinco
por cento do eleitorado da rea diretamente atingida.

Art. 259 - No ser permitida a ocupao de reas ou urbanizao que

impeam ou dificultem o livre e franco acesso pblico s praias e s lagoas.

Art. 260 - proibida a instalao de reatores nucleares em territrio municipal,

com exceo daqueles destinados unicamente pesquisa cientfica e ao uso
teraputico, cuja localizao e especificao sejamdefinidos em lei, sem a qual
no podero ser instalados.
Pargrafo nico - Os equipamentos a que se refere o caput deste artigo s
podero ser instalados no Municpio aps prvio licenciamento ambiental pelo
rgo competente.

Art. 261 - O poder pblico municipal incentivar os movimentos comunitrios e

as associaes de carter cientfico e cultural com finalidades ecolgicas.

Art. 261-A. O Poder Executivo Municipal estimular o uso de sacolas de papel

e sacolas no descartveis no mbito do municpio de Fortaleza, atravs de
campanha de conscientizao dos efeitos do uso de sacolas plsticas e
similares para o meio ambiente. (Redao dada pela Emenda LOM n.
003/09) DOM n. 14.103ss, de 17/07/2009, pg. 19
Pargrafo nico- Fica autorizado o Poder Executivo Municipal a distribuir
sacolas no descartveis contendo o braso do Municpio de Fortaleza e com
slogans apropriados campanha a que se refere o caput deste artigo, sem
jamais ocorrer o uso de promoo poltica e pessoal de qualquer dos agentes
pblicos ou polticos. (Redao dada pela Emenda LOM n.003/09) DOM n.
14.103ss, de 17/07/2009, pg. 19

CAPITULO IV

DA CINCIA E DA TECNOLOGIA

Art. 262 - O Poder Pblico Municipal implementar poltica setorial visando

coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos urbanos, inclusive
com nfase nos processos efetivos que promovam sua reciclagem.

Art. 263 - A pesquisa cientifica bsica e a pesquisa tecnolgica recebero,

nessa ordem, tratamento prioritrio do Municpio, tendo em vista o bem pblico
e o progresso da cincia.

Art. 264 - A pesquisa, a capacitao e o desenvolvimento tecnolgico voltarse-o, preponderantemente, para a elevao dos nveis de vida da populao
fortalezense, atravs do fortalecimento e da constante modernizao do
sistema produtivo municipal.

Art. 265 - O Municpio apoiar o desenvolvimento de pesquisa de materiais e

sistemas construtivos alternativos e de padronizao de componentes, visando
garantir o barateamento da construo.

Art. 266 - O Municpio apoiar a formao de recursos humanos nas reas de

cincia, pesquisa e tecnologia e conceder aos que delas se ocupem meios e
condies especiais de trabalho.

Art. 267- A lei apoiar e estimular as empresas que propiciem:

I investimentos em pesquisas e criao de tecnologia adequada ao sistema
produtivo municipal;
II investimentos em formao e aperfeioamento de recursos humanos;
III participao dos empregados em seus lucros.

Art. 268 - O Municpio destinar, anualmente uma parcela de sua receita

tributria, para fomento da pesquisas cientfica tecnolgica, que ser destinada
em duodcimos, mensalmente, e ser gerida por rgo Especfico, com
representao paritria do Poder Executivo e das comunidades cientfica,
tecnolgica, empresarial e trabalhadora, a ser definida em lei.

CAPTULO V
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO (NR)

SEO I
DA EDUCAO

Art. 269 - A educao direito de todos e dever do Estado e da famlia, sendo

de responsabilidade do Poder Pblico Municipal a garantia da educao infantil
e fundamental pblica, gratuita e de qualidade, respeitados os princpios
constitucionais, a todo e qualquer cidado, independente de raa, gnero,
classe social, credo ou qualquer forma de preconceito ou discriminao social.

 1- Quando os recursos financeiros utilizados forem superiores aos

percentuais mnimos estabelecidos na Constituio Federal para manuteno e
desenvolvimento da educao, o Municpio poder atender a outros nveis da
educao quando estiverem plenamente atendidas as necessidades de sua
rea de competncia.

2- O descumprimento do objeto do caput deste artigo importar a

responsabilidade da autoridade competente, na forma da lei.

Art. 270 - A educao municipal desenvolver-se- mediante os seguintes

princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e
o saber;
III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV crena na capacidade de todas as pessoas de aprender, se desenvolver e
interferir nas formas de organizao social;
V reconhecimento dos valores de igualdade, liberdade e solidariedade;
VI valorizao das prticas sociais historicamente construdas;
VII reconhecimento de que a educao integral e integrada, construda
socialmente, e de que se d nas diferentes dimenses do desenvolvimento
humano, sob diversas linguagens;
VIII compreenso de que a pesquisa uma das condies para a
aprendizagem e desenvolvimento educacional desde a 1 infncia;
IX gesto democrtica da educao pblica;
X gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
XI valorizao dos profissionais da educao;

XII liberdade de organizao dos alunos e dos trabalhadores da educao;

XIII garantia de padro de qualidade.

Art. 271 - O dever do Municpio com a educao ser efetivado mediante as

seguintes garantias:
Art. 271 - O dever do Municpio com a educao ser efetivado mediante as
seguintes garantias: (Redao dada pela Emenda LOM n. 010/2013) DOM
n. 15.022, de 25/04/2013, pg. 12
I atendimento educao infantil em creches, pr-escolas ou Centros de
Educao Infantil, a crianas de zero a cinco anos de idade;
II atendimento educao fundamental obrigatria, inclusive queles que
no tiveram acesso na idade prpria;
III atendimento s pessoas com deficincia pelo Sistema Municipal de
Educao, na rede regular de ensino da 1 e 2 etapas da Educao Bsica,
sempre que demandado por suas famlias ou responsveis, respeitadas as
suas peculiaridades, adaptada a proposta didtico-pedaggica da instituio e
observadas as condies apropriadas determinadas pela legislao em vigor;
IV atendimento especializado aos alunos com deficincia, matriculados na
rede pblica de ensino, sempre que demandado por profissional legalmente
habilitado, atravs da rede social de apoio;
V atendimento s pessoas com deficincia em instituies de educao
especial mantidas pelo poder pblico, em carter de exceo, exclusivamente
nos casos em que o processo de desenvolvimento do educando assim o exija;
VI implantao progressiva da oferta de escolas em tempo integral;
VII
implementao e implantao de bibliotecas em escolas de ensino fundamen
tal, creches, pr-escolas ou Centros de Educao Infantil, com acervo
bibliogrfico adequado s necessidades de seus usurios;

VIII Educao fundamental, na modalidade jovens e adultos, adequada s

condies de vida do aluno;
IX realizao regular de censo da educao infantil, fundamental e especial,
com atualizao anual e divulgao pblica dos dados da educao municipal;
X aplicao, no mnimo, dos recursos da educao conforme percentuais
estabelecidos pela legislao;
XI regulamentao em Lei do regime de colaborao entre Estado e
Municpio para garantia do desenvolvimento da educao infantil e
fundamental;
XII escolha democrtica da direo escolar dentre os profissionais do quadro
do magistrio pblico municipal, com a exigncia de nvel superior e
qualificao tcnica, na forma da lei, assegurada a participao direta de
professores, funcionrios, alunos e pais de alunos;
XIII criao de grupo gestor das escolas pblicas municipais,integrando as
funes administrativa, financeira, pedaggica e de secretariado, assegurado o
critrio tcnico na seleo desses profissionais entre os servidores pblicos
municipais, na forma da lei;
XII seleo pblica para direo escolar dentre os profissionais da rede
pblica de ensino, de nvel superior, com experincia mnima de 2 (dois) anos
de efetivo exerccio no magistrio; (Redao dada pela Emenda LOM n.
010/2013) DOM n. 15.022, de 25/04/2013, pg. 12
a) O controle social da unidade escolar ser conduzido pelos Conselhos
Escolares, na forma da Lei. (Redao dada pela Emenda LOM n. 010/2013)
DOM n. 15.022, de 25/04/2013, pg. 12
XIII criao de grupo gestor das escolas pblicas municipais, integrando as
funes administrativa, financeira, pedaggica e de secretariado, assegurado o
critrio tcnico na seleo desses profissionais; (Redao dada pela Emenda
LOM n. 010/2013) DOM n. 15.022, de 25/04/2013, pg. 12
XIV reforma e construo das instituies de educao infantil e de educao
fundamental, conforme padres de infra-estrutura estabelecidos em legislao;

XV ambiente adequado s demandas da educao infantil e fundamental e

em suas modalidades;
XVI valorizao dos trabalhadores da educao e condies dignas de
trabalho, assegurados, na forma da lei, plano de carreira e remunerao, piso
salarial profissional, formao contnua e ingresso exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos, com regime jurdico nico para todas as
instituies mantidas pelo municpio;
XVII Realizao de chamada pblica anual obrigatria, com ampla divulgao
nos meios de comunicao, a ser promovida no perodo de matrculas
escolares do Sistema Municipal de Educao;
XVIII Oferta de escola prxima residncia do aluno, assegurado o
transporte escolar gratuito para todos que no encontraram vagas perto de
casa, na forma da lei;
XIX Fornecimento obrigatrio e gratuito de material didtico adequado,
alimentao escolar, fardamento e identidade estudantil a todos os alunos da
rede pblica municipal de educao;
XX Instituio e fortalecimento de mecanismos de participao das
comunidades escolares e locais, atravs de conselhos escolares, grmios
estudantis, dentre outros, assegurada sua plena autonomia e a disponibilidade
das instalaes escolares para atividades das organizaes de pais alunos e
trabalhadores;
XXI Implantao e implementao da incluso digital, a partir do programa
municipal de informtica educativa.

Art. 272 - O Municpio organizar o Sistema Municipal de Educao (SME),

que abranger a 1 e a 2 etapas da educao bsica, educao infantil e
fundamental, articulando os rgos e instituies educacionais no mbito de
sua competncia, com a finalidade de implementao e implantao das
polticas educacionais, na forma lei.

Pargrafo nico - Compete exclusivamente ao Sistema Municipal de

Educao:
I estabelecer a organizao curricular necessria unidade da base nacional
comum, includos os conhecimentos acumulados historicamente pela
humanidade atravs de diferentes reas e temas transversais, ressaltando o
reconhecimento da cultura cearense em suas diferentes linguagens.
II a definio dos contedos curriculares a serem desenvolvidos nas
instituies de educao infantil e de educao fundamental.

Art. 273 - O Conselho Municipal de Educao, rgo integrante do Sistema

Municipal de Educao, ter funes normativa,fiscalizadora, consultiva e
deliberativa, com estrutura organizacional colegiada composta por
representantes do Poder Pblico,de trabalhadores da educao, de alunos, de
sindicatos, Conselhos de Direitos e Tutelares, de famlias e da
comunidade,segundo as atribuies definidas em lei.

Art. 274 - Os recursos pblicos destinados manuteno e desenvolvimento

da educao municipal somente podero ser utilizados em educao pblica
infantil, fundamental e suas modalidades, exceto em carter temporrio, em
condies estabelecidas pelo Poder Executivo, mediante a celebrao de
convnios e/ou contratos que tenham como objeto a garantia do atendimento
ao direito constitucional de crianas e adolescentes educao, na forma da
lei.
1- Compete ao Poder Pblico Municipal, na forma da lei, instituir o Fundo
Municipal de Educao, que integrar o Sistema Municipal de Educao, com
funo gerenciadora de recursos destinados execuo de polticas pblicas.
2- O Poder Pblico Municipal repassar, pelo menos trimestralmente, s
escolas pblicas de sua rede, recursos destinados a gastos rotineiros de

manuteno e custeio, garantindo o princpio de descentralizao da gesto

financeira.

Art. 275 - Compete ao Poder Pblico Municipal a elaborao do Plano

Municipal de Educao, de durao decenal, em conjunto com organismos
colegiados da educao, do sistema de defesa e garantia de direitos, fruns,
comisses de educao da Cmara Municipal de Fortaleza e da Assemblia
Legislativa e demais organismos representativos da sociedade civil organizada,
visando articulao dos diferentes nveis e modalidades da educao, no
sentido da:
I erradicao do analfabetismo no mbito de Fortaleza;
II universalizao da educao obrigatria;
III atendimento educao infantil sempre que for demandada;
IV garantia de qualidade da educao no mbito da competncia municipal;
V garantia da efetivao dos princpios estabelecidos nesta Lei Orgnica.

1- O Plano Municipal de Educao ser amplamente discutido e referendado

pelos diversos segmentos sociais direta ou indiretamente envolvidos com as
questes relativas a polticas de educao municipal;
2- O Poder Pblico Municipal encaminhar o Plano Municipal de Educao
para apreciao na Cmara Municipal de Fortaleza;
3- A Secretaria de Educao Municipal apresentar anualmente plano de
metas fsicas e qualitativas Cmara Municipal, bem como os resultados
alcanados no exerccio anterior, para monitoramento e fiscalizao da
efetivao das polticas pblicas de educao;

Art. 276 - O Municpio realizar periodicamente a Conferncia Municipal de

Educao, com ampla participao popular,objetivando a construo e

acompanhamento coletivo das polticas pblicas de educao.

SEO II
DA CULTURA

Art. 277 - O Municpio proteger as expresses e bens de valor histrico,

artstico e cultural, bem como as paisagens naturais e construdas e seus stios
arqueolgicos, nos quais se incluem:
I as diversas formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes, lugares de memria e demais
espaos pblicos de significado para a histria e memria da cidade;
V os conjuntos urbanos e stios de valor arqueolgico, histrico, paisagstico,
artstico, ecolgico, cientfico, turstico e arquitetnico;
VI os edifcios e conjuntos arquitetnicos, as reas verdes e as naturais, os
ajardinamentos, os monumentos e obras escultricas, mobilirios urbanos e
outros equipamentos detentores de referncia histrico-cultural.

Art. 278 - de responsabilidade do poder pblico municipal garantir a todo e

qualquer cidado o pleno exerccio dos direitos,culturais, o acesso s fontes de
cultura e o apoio e incentivo ao conjunto das diversas formas de expresso,
modos de criar, fazer e viver, manifestaes artsticas e culturais, usos e

linguagens reconhecidas por nosso povo como representativos de suas

identidades e formadores de seus sentimentos de pertena.
1- Ficam asseguradas Federao das Representaes Carnavalescas do
Cear, subvenes sociais que se destinaro realizao do carnaval de rua
de Fortaleza.

2- Fica estabelecido o prazo de 120 (centos e vinte) dias, contado da data

do trmino do carnaval, para a Federao das Representaes Carnavalescas
do Estado do Cear realizar a prestao de contas junto Secretaria Municipal
Competente.

3- O no cumprimento do 2 deste artigo acarretar na suspenso do

repasse no ano seguinte, ficando a Secretaria Municipal competente
responsvel pela organizao do evento.

Art. 279 - As polticas pblicas de Cultura do municpio de Fortaleza sero

desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Cultura ou rgo equivalente.

Art. 280 - O Poder Pblico Municipal garantir a defesa, proteo,

preservao, valorizao e divulgao do patrimnio histrico material e
imaterial, atravs de:
I delimitao, na forma da lei, de Zonas Especiais de Patrimnio Histrico;
II elaborao da legislao especfica de proteo aos bens de valor histrico
cultural, que constituam referenciais da histria e da memria cearense;
III elaborao de legislao, programas e projetos que criem incentivos e
compensaes para estimular a proteo e preservao do patrimnio e da
memria pelos cidados;

IV desenvolvimento de aes para dotar o Municpio de Fortaleza com os

equipamentos necessrios guarda,proteo, conservao, preservao e
divulgao do patrimnio e da memria produzida ao longo da nossa histria;
V criao de estmulos pesquisa, organizao e produo de registros e a
constituio e guarda de acervos sobre a memria histrica e cultural da
cidade;
VI elaborao de programas e aes de proteo, registro e preservao do
patrimnio material e imaterial da cultura cearense em Fortaleza;
VII elaborao de programas e aes de educao patrimonial, com o
engajamento da sociedade, de forma a sensibilizar e compartilhar com os
diferentes segmentos sociais a tarefa de proteger e preservar a memria, a
histria e a cultura locais.

Art. 281 -O Poder Pblico Municipal garantir a defesa dos usos dos bens
culturais pblicos em funo do interesse coletivo.

Art. 282 - O Municpio garantir o cumprimento da legislao acerca da

acessibilidade para as pessoas com deficincia,mediante:
I supresso de barreiras e obstculos arquitetnicos nos equipamentos
culturais existentes;
II construo de equipamentos culturais em conformidade com a legislao
em vigor;

Art. 283 - As polticas pblicas desenvolvidas pelo Municpio de Fortaleza para

o apoio e incentivo ao exerccio das atividades de criao, produo e difuso
artstico-cultural, intelectual, cientfica e de comunicao, desenvolver-se-o
mediante os seguintes princpios:

I equidade de condies de acesso aos meios de fomento para criao,

produo e difuso promovidas pelo municpio;
II reconhecimento de que cultura uma construo social e que se d nas
diferentes dimenses do desenvolvimento
humano, sob diversas linguagens e que deve estar integrada aos processos ed
ucativos;
III identificao e valorizao das manifestaes das culturas populares
referentes aos diferentes grupos formadores de nossa sociedade;
IV liberdade de criar, produzir, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber;
V pluralismo de idias e concepes artstico-culturais e coexistncia de
instituies pblicas e privadas para o fomento criao e fruio;
VI gesto democrtica das instituies pblicas e de seus recursos;
VII reconhecimento da importncia do intercmbio entre as culturas
estrangeiras e local como suporte para o desenvolvimento da cultura local.

Art. 284 - As polticas pblicas de Cultura do Municpio efetivar-se-o

mediante:
I elaborao e/ou aprimoramento de leis de incentivo criao, produo e
difuso cultural, incluindo mecanismos especficos para pequenos e mdios
produtores culturais;
II inventrio, mapeamento e valorizao continuada dos stios, lugares,
edificaes isoladas, conjuntos arquitetnicos, grupos, artistas e manifestaes
culturais do patrimnio material e imaterial, e sua democrtica disponibilizao
ao uso pblico.

Art. 285 - O Municpio organizar o Sistema Municipal de Cultura (SMC), que

abranger e articular todos os rgos e instituies culturais no mbito de sua

competncia, com a finalidade de implementar e implantar as polticas pblicas

de cultura.
1 - O Conselho Municipal de Cultura, rgo de assessoramento integrante
do Sistema Municipal de Cultura, ter funes normativa, deliberativa,
fiscalizadora e consultiva, com estrutura organizacional colegiada composta por
representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, segundo as atribuies
definidas em Lei.
2 - Compete ao Poder Pblico Municipal constituir o Fundo Municipal de
Cultura, que integrar o Sistema Municipal de Cultura (SMC) com funo
gerenciadora de recursos destinados execuo das polticas pblicas.

Art. 286- Compete ao Poder Pblico Municipal a elaborao do Plano

Municipal de Cultura, de durao plurianual, em conjunto com organismos
colegiados da cultura e da sociedade civil organizada.

Art. 287 - O Municpio realizar periodicamente a Conferncia Municipal de

Cultura, com ampla participao popular, objetivando a construo e
acompanhamento coletivo das polticas pblicas.

Art. 288 - Como instrumento de acesso e fomento cultura, fica o Poder

Pblico Municipal incumbido de garantir a Meia Cultural aos estudantes
regularmente matriculados em estabelecimentos de ensino oficiais ou
reconhecidos oficialmente pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico - Entende-se como Meia Cultural o abatimento de 50%
(cinqenta por cento) no preo cobrado pelas casas exibidoras de espetculos
teatrais, musicais, cinematogrficos e circenses.

SEO III
DO DESPORTO

Art. 289 dever do Municpio fomentar e incentivar as prticas esportivas formais e no

formais, com direito de cada um.

Art. 290 - As polticas pblicas do Esporte no Municpio desenvolver-se-o

com base nos seguintes princpios:
I promoo do esporte enquanto uma das dimenses do desenvolvimento
humano;
II solidariedade, cooperao e incluso social;
III universalizao do acesso a oportunidades de prtica de esporte;
IV compreenso da atividade fsica como forma de promoo da sade;
V gesto democrtica;
VI desenvolvimento do esporte como atividade de lazer, de educao e de
auto rendimento.

Art. 291 - O dever do Municpio com o esporte ser efetivado mediante a

garantia de:
I estruturao de rgo competente para elaborao, desenvolvimento e
divulgao das polticas pblicas de esporte;
II promoo de aes intersetoriais envolvendo as Secretarias afins;
III - dotao de recursos oramentrios para a realizao dos programas
esportivos;

IV garantia de espaos pblicos e unidades esportivas para atividades de

esporte, tendo em vista o atendimento a populao de crianas, adolescentes,
adultos, idosos, pessoas com deficincias e com necessidades especiais;
V efetivao de parcerias com Instituies de Ensino Superior, devidamente
credenciadas, escolas da educao bsica, pblicas e privadas, bem como
com associaes de bairros, ligas esportivas, clubes e outras instituies do
gnero para o desenvolvimento de atividades e programas esportivos;
VI valorizao dos profissionais do esporte;
VII desenvolvimento de programas de esporte como atividade de educao,
em articulao com o Sistema Municipal de Educao;
VIII - incentivo da prtica esportiva destinada a pessoas com deficincia e
necessidades especiais;
IX - construo, reforma e manuteno de quadras, campos, instalaes e
equipamentos esportivos;
X - urbanizao de espaos para a realizao de atividades esportivas;
XI - criao de ambientes apropriados para a prtica de esportes no
convencionais;
XII elaborao de diagnstico sobre o esporte no Municpio, objetivando
identificar as demandas para definio das polticas pblicas;
XIII incentivo cincia e tecnologia do esporte.

Art. 292 - O Municpio promover programas esportivos destinados s

pessoas com deficincia e necessidades especiais,cedendo equipamentos
fixos em horrios que lhes permitam vencer as dificuldades do meio.
Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal instalar equipamentos
adequados, conforme legislao vigente, pratica de exerccios fsicos por
pessoas com deficincia e necessidades especiais em centros comunitrios,
escolas pblicas municipais e nos diversos espaos pblicos de prticas
esportivas.

Art. 293- Fica garantida a destinao de reas de atividades esportivas nos

projetos de urbanizao, de habitao e de construo de unidades escolares
no Municpio de Fortaleza.

Art. 294 - O Municpio organizar o Sistema Municipal de Esporte, que

compreender o esporte educacional, o esporte de lazer e o esporte de alto
rendimento, com a finalidade de implantao e implementao das polticas
pblicas de esporte.

Art. 295 - O Municpio criar, na forma da lei, o Conselho Municipal do

Esporte, com funes deliberativa, consultiva e fiscalizadora.
Pargrafo nico- O Conselho Municipal de Esporte ter estrutura
organizacional colegiada, composta por representao do poder pblico
municipal e da sociedade civil.

Art. 296 - O Municpio realizar periodicamente a Conferncia Municipal do

Esporte, com ampla participao popular, objetivando a construo e
acompanhamento coletivo das polticas pblicas de esporte.
Pargrafo nico- Compete ao Municpio a elaborao do Plano Municipal de
Esporte, garantida a participao de organismos colegiados do esporte,
comisses de Educao, Cultura e Desporto da Cmara Municipal de Fortaleza
e da Assemblia Legislativa e demais representaes da sociedade civil.

CAPTULO VI
DA SADE

Art. 297 - A sade direito de todos os muncipes e dever do poder pblico,

assegurada mediante polticas sociais e econmicas que visem eliminao
de risco de doenas e outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e aos servios para sua promoo, proteo e recuperao.
1 - O direito sade implica os direitos fundamentais de:

I condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao,

educao, transporte e lazer;
II respeito ao meio ambiente e controle da poluio ambiental;
III acesso educao, informao e aos mtodos de planejamento familiar
que no atentem contra a sade,respeitando o direito de opo pessoal;
IV acesso universal e igualitrio de todos os habitantes do Municpio s
aes e servios de promoo e recuperao da sade conforme necessidade,
sem qualquer discriminao;
V proibio de cobranas ao usurio pela prestao de servios de
assistncia sade pblica, contratados ou conveniados.

2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxilio ou subvenes

s instituies privadas de sade com fins lucrativos.

3 - As aes e os servios de sade realizados no Municpio integram um

rede regionalizada e hierarquizada que constituem o sistema municipal de
sade, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:

I universalizao da assistncia, com acesso igualitrio a todos, nos nveis de

complexidade dos servios de sade;
II integrao na prestao das aes de sade preventivas e curativas;
III descentralizao dos recursos financeiros, servios e aes de sade,
atravs da organizao de distritos sanitrios que constituiro a unidade bsica
de planejamento, execuo e avaliao do sistema nico de sade no mbito
do Municpio;
IV participao paritria de entidades representativas dos usurios em
relao aos demais segmentos nas instncias de controle social, como
conselhos locais, regionais e municipais e conferncias regionais e municipais.

Art. 298 - O Secretrio Municipal da Sade, ou extraordinariamente o

Conselho Municipal da Sade, convocar, a cada quatro anos, uma
conferncia municipal de sade, formada por representaes dos vrios
segmentos sociais, para avaliar a situao de sade no Municpio e
estabelecer as diretrizes da poltica municipal de sade.

Art. 299 - O sistema nico de sade no mbito do Municpio ser gerenciado

pela Secretaria Municipal da Sade ou rgo equivalente, de acordo com as
diretrizes emanadas do Conselho Municipal da Sade.

Art. 300 - O Municpio se dividir em distritos sanitrios que reuniro

condies tcnico-administrativas e operacionais para o exerccio de aes de
sade.
1- O distrito sanitrio uma rea geogrfica delimitada com populao
definida, contando com uma rede de servios de sade regionalizada e

hierarquizada, de forma a atender as necessidades da populao com

atendimento integral nas clnicas bsicas.

2- Lei complementar regulamentar a matria.

Art. 301 - As aes de sade so de natureza pblica, devendo sua execuo

ser feita atravs de servios oficiais e, complementarmente, por terceiros,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades sem fins lucrativos e as filantrpicas.
Pargrafo nico - A instalao de novos servios pblicos ou privados de
sade deve ser discutida e aprovada no mbito do sistema nico de sade e do
Conselho Municipal de Sade.

Art. 302 - As aes e servios de sade so prestados, atravs do Sistema

nico de Sade (SUS), respeitadas as seguintes diretrizes:
I descentralizao e direo nica no Municpio;
II integrao das aes e dos servios de sade adequadas s diversas
realidades epidemiolgicas;
III universalizao da assistncia de igual qualidade com instalao e acesso
a todos os nveis dos servios de sade populao, conforme necessidade;
IV participao paritria, em nvel de deciso, de entidades representativas
de usurios, trabalhadores de sade e prestadores de servios na formulao,
gesto e controle das polticas e aes de sade em nvel estadual e regional;
V promover a implantao de centro de reabilitao oro-facial, ortodontia e
odontologia preventiva;

VI elaborar planejamento global na rea de odontologia, incluindo sua

superviso a cargo, exclusivamente, de cirurgies-dentistas, no mbito do
Municpio.
VII disponibilizar, nos centros de sade do Municpio, os profissionais das
reas de acupuntura e fisioterapia.
VIII implantar e implementar a poltica municipal de reabilitao,
compreendendo aes nos nveis primrio, secundrio e tercirio de
assistncia sade;

Art. 303 - competncia do Municpio, exercida pela Secretaria da Sade:

I gerenciar e coordenar o Sistema nico de Sade (SUS) no mbito do
Municpio, em articulao com a Secretaria da Sade do Estado;
II elaborar e atualizar periodicamente o plano municipal de sade, de acordo
com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Municipal de Sade, em
consonncia com os Planos Estadual e Nacional de Sade;
III elaborar a proposta oramentria e complementar do Sistema nico de
Sade (SUS) para o Municpio;
IV administrar o fundo municipal de sade;
V planejar e executar as aes de controle das condies do ambiente de
trabalho e dos problemas de sade com ele relacionados, inclusive:
a) garantir a participao dos trabalhadores na gesto dos servios internos e
externos nos locais de trabalho,relacionados sua segurana e sade,
acompanhando a ao fiscalizadora do ambiente;
b) fiscalizar o ingresso nos locais de trabalho, dos representantes sindicais,
para fiscalizar as condies ambientais de trabalho e tratar de outras questes
relacionadas sade, higiene e segurana do trabalhador;
VI implementar o sistema de informaes em sade, no mbito municipal;
VII acompanhar, avaliar e divulgar os indicadores de morbimortalidade no mbito do Municpio;

VIII planejar e executar aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica e de

sade do trabalhador no mbito do Municpio;
IX participar e executar as aes de preservao e controle do meio
ambiente e de saneamento bsico no mbito do Municpio, em articulao com
os demais rgos governamentais.

Art. 304 - Lei ordinria regulamentar o tratamento e o destino do lixo

hospitalar, compreendido como tal os resduos das unidades de sade,
incluindo consultrios, farmcias e locais que usem aparelhos radioativos.

Art. 305 - Ser destinado oramento para o setor da sade, que possibilite um
atendimento capaz de prevenir, promover,manter e recuperar a sade da
mulher.

Art. 306 - Ser assegurada assistncia integral sade da mulher na rede

municipal, ampliando o atendimento aos aspectos mental e psicolgico.

Art. 307 - Ser garantido atendimento especial mulher trabalhadora, na

preveno e cura das doenas profissionais.

Art. 308 - Sero criados comits de controle da mortalidade materna e infantil,

na Secretaria Municipal de Sade, integrados por profissionais da rea e
representantes da comunidade.

Art. 309 - Ser garantida a preveno do cncer crvico-uterino e deteco

precoce do cncer da mama, para assegurar a proteo da populao

feminina, com garantia de referenciamento para nveis mais complexos de
ateno.
Pargrafo nico- Sempre que possvel, ser assegurado auxlio nos casos em
que seja necessrio a realizao de cirurgias de reconstituio de mama s
mulheres mastectomizadas.

Art. 310 - Ser assegurada na rede pblica municipal a assistncia integral s

mulheres que necessitem de aborto nos casos previstos em lei.

Art. 311 - Com o objetivo de contribuir para a elevao dos nveis de sade da
populao e reduzir a contaminao do meio ambiente, sero construdas pelo
Municpio, diretamente, ou em convnio com rgos estaduais e federais
competentes,instalaes de engenharia sanitria.

Art. 312- A assistncia farmacutica integra o Sistema nico de Sade ao qual

cabe garantir o acesso de toda a populao aos medicamentos bsicos, bem
como controlar e fiscalizar o funcionamento de postos de manipulao, doao
e venda de medicamentos, drogas e insumos farmacuticos destinados ao uso
humano.
1- O Sistema nico de Sade dever implantar procedimentos de farmacovigilncia que permitam o uso racional de medicamentos e a verificao dos
efeitos causados populao.

2- A coordenao dos servios de assistncia farmacutica privativa do

profissional farmacutico habilitado.

CAPTULO VII
DA ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 313 - A Assistncia Social direito de todos e dever do Municpio, como

poltica de proteo, visando incluso social e emancipao humana, e tem
por objetivos:
I a proteo da famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes em situao de risco;
III promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a reabilitao e habilitao da pessoa com deficincia, promovendo-lhe a
melhoria da qualidade de vida e a integrao na vida comunitria e profissional;
Pargrafo nico- A Assistncia Social, realizada atravs de um conjunto
integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade civil, dirige-se a quem
dela necessita, independentemente de contribuio seguridade social.

Art. 314 - O pblico usurio da Poltica de Assistncia Social constitui-se de

cidados e grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e risco
social, na forma da lei.

Art. 315 - A Poltica Municipal de Assistncia Social, regese pelos seguintes princpios democrticos:
I supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de
rentabilidade econmica;

II universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao

assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas;
III respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a
benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e
comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade;
IV igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de
qualquer natureza;
V divulgao ampla dos programas, projetos, servios, aes e benefcios
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e dos
critrios para sua concesso.

Art. 316 - Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do

Adolescente e o Conselho Municipal do Idoso.

Art. 317 - O Municpio promover condies que assegurem amparo pessoa

idosa, no que respeite sua dignidade e ao seu bem-estar.
1- O amparo ao idoso ser, quando possvel, exercido no prprio lugar de
moradia.

2- Para assegurar a integrao do idoso com a comunidade e na famlia,

sero criados centros de lazer e amparo velhice.

3- Criao de programas de integrao do idoso ao Mercado de trabalho.

Art. 318 - O Municpio obriga-se a implantar e a manter rgo especfico para

tratar das questes relativas mulher, que ter sua composio, organizao e

competncia fixadas em lei, garantida a participao de mulheres

representantes da comunidade.

Art. 319 - A Poltica Municipal de Assistncia Social organizar-se- em sistema

descentralizado e participativo, constitudo pela Rede Municipal Scioassistencial, composta por instncias pblicas, entidades da sociedade civil e
organizaes de assistncia social na forma da lei, que articulem meios,
esforos e recursos, a partir das seguintes instncias:
I a Secretaria Municipal de Assistncia Social, rgo gestor que coordena a
Poltica de Assistncia Social atravs da implementao do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS) nos programas, projetos, servios, aes
e benefcios scio-assistenciais, em consonncia com o Plano Municipal de
Assistncia Social baseado na Poltica Nacional de Assistncia Social;
II o Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS), rgo colegiado de
carter permanente, deliberativo, com funo de controle social e integrante da
estrutura bsica da Secretaria Municipal de Assistncia Social, regido por
legislao prpria.
III o Fundo Municipal de Assistncia Social, rgo vinculado Secretaria
Municipal de Assistncia Social, dispe de autonomia administrativa, financeira
e oramentria, onde sero alocados os recursos oramentrios destinados
execuode polticas, programas, projetos, servios e aes da Assistncia
Social.
Pargrafo nico- O municpio realizar, a cada dois anos, a Conferncia
Municipal de Assistncia Social de Fortaleza com ampla participao da
sociedade, com o objetivo de discutir, propor e deliberar sobre a Poltica
Municipal de Assistncia Social.

CAPTULO VIII
DO LAZER E DO TURISMO

Art. 320 -O lazer uma forma de promoo social a que se obriga o poder
pblico municipal, que o desenvolver e o incentivar, favorecendo a sua
realizao individualizada e em grupo.
Pargrafo nico- A promoo do lazer pelo poder pblico voltar-se-
preferencialmente para os setores da populao de mais baixa renda e visar
humanizao da vida na metrpole.

Art. 321 - O Municpio de Fortaleza, atravs da Secretaria de Turismo de

Fortaleza (SETFOR), definir a sua poltica de turismo, buscando propiciar as
condies necessrias, para que a atividade turstica se constitua em fator de
desenvolvimento social e econmico, assegurando sempre o respeito ao meio
ambiente e cultura dos locais, onde vier a ser explorado.
Pargrafo nico - Para o cumprimento do disposto neste artigo, o Poder
Executivo promover:
I
implementao de aes que visem ao pertinente e ao permanente controle
e fiscalizao de qualidade dos bens e servios tursticos;
II inventrio e regulamentao de uso, ocupao e fruio dos bens naturais
e culturais de interesse turstico;
III elaborao de projetos, estudos, programas e cursos direcionados ao
desenvolvimento de recursos humanos para o setor;
IV estmulo ao intercmbio com outras cidades e com o exterior;
V promoo do entretenimento e lazer;

VI elaborao de convnios com instituies privadas, ONGs ou qualquer

entidade que promova a capacitao de estudantes de ensino pblico, para a
divulgao da histria e cultura do municpio;
VII adequao de atividades relacionadas explorao do turismo, poltica
urbana, contribuindo para o desenvolvimento scio-econmico do municpio;
VIII combate ao turismo sexual.

Art. 322 - O Municpio de Fortaleza implantar centros de documentao e

informao tursticas.

Art. 323 - O Municpio incentivar as atividades de turismo e artesanato como

fator de desenvolvimento social e econmico, constituindo grupos de trabalho
para estudar formas de apoio e de dinamizao desses setores.

CAPTULO IX
DA COMUNICAO SOCIAL

Art. 324 - Observados os princpios da Constituio Federal, o Municpio

promover e incentivar a manifestao do pensamento, a criao, a
expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, dando
prioridade cultura local.

Art. 325 - Lei ou ao do Poder Pblico Municipal no poder constituir

embarao liberdade e ao direito de informao,devendo reconhecer os
contratos firmados entre empresas e particulares proprietrios de terrenos que
tenham por objeto a divulgao publicitria.
Pargrafo nico- vedada toda e qualquer censura de natureza, ideolgica,
poltica ou artstica.

Art. 326 - As emissoras de rdio e televiso criadas ou mantidas pelos

Poderes Executivo e Legislativo do Municpio reservaro espao para a
divulgao das idias e atividades dos movimentos populares locais.

Art. 327 - O Municpio, atravs dos rgos da Administrao Direta e

Fundacional, reservar parte de suas verbas publicitrias para aplicao, na
forma de apoio cultural, em emissoras pblicas municipais e comunitrias de
rdio e televiso.

TTULO VI
ATO DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 1- O Prefeito e o Presidente da Cmara Municipal prestaro, no ato e na

data da promulgao, o juramento de cumprir e manter esta Lei Orgnica.

Art. 2- A Cmara Municipal promover a reviso desta Lei Orgnica at o dia

31 de dezembro de 2016, garantindo-se a mais ampla participao popular no
processo revisional.

Art. 3- O Poder Pblico Municipal proceder reviso e consolidao da

legislao existente e a elaborao de novos diplomas legais complementares
desta Lei Orgnica at o dia 31 de dezembro de 2008.

Art. 4- O texto desta Lei Orgnica ser publicado no Dirio Oficial do

Municpio, em edio especial.

Art. 5- O Municpio publicar edio popular desta Lei Orgnica para

distribuio com movimentos sociais, escolas, bibliotecas e demais instituies
e pessoas interessadas.

Art. 6- A Cmara Municipal publicar, sozinha ou em cooperao com

entidades da sociedade civil, a edio de cartilha e a realizao de um
programa educativo anual com o propsito de tornar amplamente conhecidos
os mecanismos de participao popular previstos nesta Lei Orgnica.

Art. 7- Ficam extensivos a todos os servidores fazendrios municipais os

benefcios da retribuio adicional varivel, que dever ser regulamentada
sessenta dias depois da promulgao da Lei Orgnica, na forma da lei.

 1- O ingresso nas carreiras tcnicas fazendrias far-se- atravs de

concurso pblico.

2- O Poder Executivo Municipal ter prazo de 90 (noventa) dias para remeter

Cmara Municipal de Fortaleza a Lei Orgnica da Fazenda Municipal,
consolidando toda a legislao sobre a matria.

3- Fica assegurada a participao paritria das entidades representativas

das classes dos fazendrios no Grupo de Trabalho responsvel pela
elaborao do Projeto da Lei Orgnica da Fazenda Municipal.

Art. 8 - A Cmara Municipal dever proceder, at o dia 31 de dezembro de

2008, a reviso de seu regimento interno.

Art. 9 - Ficam reabilitados os Vereadores cassados em abril de 1964, pela

Cmara Municipal de Fortaleza, por motivos polticos, ainda que do ato de
cassao tenha se fundamentado em razo diversa.
1- Retira-se dos anais a justificativa "falta de decoro parlamentar" do ato de
cassao, substituindo-a pela expresso "por razes polticas".

2- No prazo de trinta dias, contado da data da promulgao desta Lei

Orgnica Municipal, a Mesa Diretora nomear, por ato declaratrio, os
reabilitados.

Art. 10 - No prazo de cento

e vinte dias depois de promulgao da presente Lei Orgnica, o

servidor da administrao direta e indireta, quando colocado disposio,

remanejado ou prestando servio a qualquer rgo do Municpio, poder optar
pela integrao no emprego ou cargo do quadro da respectiva prestao de
servio e ao regime jurdico correspondente, quando efetivado o pedido de
opo.

Art. 11 - Passam a se chamar agentes fiscais de metrologia os atuais agentes

e auxiliares metrolgicos do Instituto de Pesos e Medidas de Fortaleza (IPEMFort), fazendo jus gratificao de produtividade e exerccio correspondente.

Art. 12 - Os encargos da Cmara Municipal de Fortaleza com a previdncia

social sero arcados pela Prefeitura Municipal de Fortaleza, bem como os
dbitos anteriores a esta Lei.

Art. 13 - Os atos normativos praticados pelos Poderes Executivo e Legislativo

para criao de cargos e comisses tero fora de lei.

Art. 14- A Televiso da Cmara Municipal de Fortaleza ser mantida com

recursos prprios da verba de comunicao e publicidade, podendo ainda
receber recursos de pessoas jurdicas como apoio cultural.

Art. 15- Ficam validados todos os convnios firmados entre a Cmara

Municipal de Fortaleza e a Unio os Vereadores e Cmaras do Estado do

Cear (UVC), a Unio dos Vereadores do Brasil (UVB), a Associao dos

Servidores da Cmara Municipal de Fortaleza (ASCAMFOR) e com as
entidades que venham dar suporte tcnico s suas comisses permanentes.

Art. 16- Fica permitida a renumerao de todos os artigos e unidades

inferiores e superiores aos mesmos desta Lei Orgnica e do Regimento Interno
da Cmara Municipal de Fortaleza.

Art. 16-A - Os termos constantes do art. 16 da Lei Orgnica do Municpio

quanto ao nmero de vereadores de Fortaleza s produziro efeitos a partir
das eleies municipais do ano de 2012, quando ser de 43 (quarenta e trs) o
nmero de vagas na Cmara Municipal de Fortaleza. (Adicionado pela Emenda
LOM n. 007, de 22 de setembro de 2011) (Publicada no DOM n.14.643, de 30
de setembro de 2011).

Art. 17 - Esta Lei Orgnica, aprovada pela Cmara Municipal, ser por ela
promulgada e entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.