Ao: La consolidacin del

Mar Grau
Trabajo acadmico
Alumno: Denis Alexander Laura Alejo
Profesora: Hilda Melo Yllatinco
Curso: Derecho Municipal y Regional.
UDED: Majes
Cdigo: 2013304058
Ciclo: VII
Modulo: I
Ao: 2016

PREGUNTAS
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

TRABAJO ACADEMICO

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I.

Explique brevemente cul es el fundamento que justifica que el Derecho Municipal es

Autnomo; y grafquelo con un ejemplo (4ptos).
El fundamento de la autonoma municipal consiste en la posibilidad legal que tiene los
municipios de elegir entre sus propios ciudadanos, a los funcionarios que lo gobiernen y
administren

para

que apliquen

sus propias

leyes , tiene personalidad jurdica

propia

reconocida por la ley.

Adems, tiene, maneja y administra libremente un patrimonio propio, no deriva subordinado
jerrquicamente al estado, cuenta con su propia recaudacin y est facultado para administrar
libremente su economa.
Ser libre , lo que se refleja en que tiene amplio manejo en su rgimen interno ya que hay
ausencia en todo tipo de coaccin fsica o moral. Por ello no lo excluye de la que
necesariamente debe permanecer subordinado externamente a la legislacin local y nacional.
La constitucin otorga a las municipalidades las tres clases de autonoma que conocemos: la
economa, poltica y administrativa en los asuntos de su competencia.
La LOM vigencia es una norma muy importante para efectos de definir autonoma, sus
clases y adems, su criterio de distribucin.
La autonoma se sujeta a la constitucin y a las leyes de desarrollo constitucional respectivo las
clases de autonomas.
AUTONOMIA POLITICA: Entendida como

la facultad de adoptar, aprobar

y expendir ,

polticas, planes y normas en los asuntos de su competencia decidir a travs de sus rganos
de gobiernos, desarrollar las funciones que le son inherente.
AUTONOMIA ADMINISTRATIVA: Facultad de organizarse
Internamente as como determina y reglamentar los servicios pblicos de su responsabilidad.
AUTONOMIA ECONOMICA: Es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e
ingresos propios

y aprobar sus presupuesto institucionales ejercicio supone reconocer el

derecho de percibir por parte del estado los recursos que se les asigne para el cumplimiento
de sus funciones y competencia.
Ejemplos:
AUTONOMIA MUNICIPAL: Encontramos en que se dan ocasiones en que se dictan
normas que perjudican los ingresos municipales tal como ocurre con la ley de
espectculo pblicos no deportivos , ley N 29168 que exonera totalmente de dicho

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impuesto a ciertos

espectculos

sin haber

tenido

la previa

opinin

de las

municipalidades , vulnerando gravemente su autonoma.

Artculo 2 de la ley N 28870, la cual vulnera la autonoma municipal y el derecho de
propiedad de las municipalidades sobre las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento. Sealada que resulta absurda que no tengo representaciones mayoritaria
en el directorio de la empresa de la cual la municipalidad es propietaria. Vulnerando

II.

de esta manera su autonoma.

De acuerdo a las clases introductorias y sus materiales, previa investigacin identifique las
diferencias entre Municipio, Municipalidad y Gobierno local; y represente a travs de casos
prcticos (4ptos).
Desde mi Perspectiva.
MUNICIPIO: Es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias,
pudiendo hacer referencias a una ciudad, pueblo o aldea, o a una agrupacin de los mismos.

Est compuesto por un territorio claramente definido por un trmino municipal de limites
fijadas (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus
lmites con ex claves y presentando en claves de otros municipios ), y la poblacin que lo
habita (regulada jurdicamente por instrumentos estadsticos como el padrn municipal y
mecanismo que otorga derecho como el avecindamiento o vecindad legal ,que solo considera
vecino al habitante que cumple determinada caractersticas origen o antigedad y no al
residente.
El municipio

est regido

por

un rgano

colegiado

denominado ayuntamiento ,

municipalidad ,alcalda o consejo encabezado por una institucin unipersonal : EL ALCALDE.

LAS MUNICIPALIDADES: Son los rganos del gobierno local que emanan de la voluntad
popular. Son personas jurdicas del derecho pblico con autonoma economa y administrativa
en los asuntos de su competencia.
Les son aplicables las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la
constitucin regulan las actividades y funcionamiento del sector pblico nacional.
GOBIERNOS LOCALES: Son entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y

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gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondiente colectividades, siendo
elementos esenciales del gobiernos local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

III.

Analice y explique brevemente el Art. 28 de la LOM N 27972; una vez analizado grafique su
respuesta a travs de un esquema estructural. (4ptos).
La estructura orgnica

municipal bsica

de la municipalidad comprende en el mbito

administrativa, a la gerencia municipal, el rgano de auditoria interna , la procuradura publico

municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto, ella est
de acuerdo a su disponibilidad econmica y los limites presupuestales asignados para gasto
corriente . Los dems rganos de lneas, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina
cada gobierno local.
Como toda organizacin, el municipio est regido por rganos internos de gobiernos, para el
ptimo desarrollo de sus planes y tareas en bien de sus contribuyentes.
La estructura orgnica de la municipalidad varia, en primer lugar teniendo en cuenta si estas
son de carcter provincial o distrital adems tambin varan de acuerdo a la cantidad de
contribuyentes que poseen y al mbito de su jurisdiccin territorial sin embargo existe un
rgimen bsico al cual todos responden .
Aparte los rganos enunciados, existen a otras instancias orgnicas municipales que de acuerdo
de su requerimiento se agregan a estas, entre ellas tenemos las siguientes:

Secretaria general.
Gerencia de comunicacin.
Gerencia de imagen institucional.
Gerencia de administracin y finanzas.
Gerencias de administracin tributaria.
Gerencia de desarrollo urbano.
Gerencia de desarrollo econmico.
Gerencia de seguridad ciudadana.
Gerencia de gestin ambiental ornato.

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Gerencia de desarrollo humano y social.

Gerencia de turismo, educacional y cultura.

ESQUEMA ESTRUCTURAL
ALCALDIA

AUDITORIA
INTERNA

ASESORIA
JURIDICA

IV.

PROCURADURIA
PBLICA

GERENCIA
MUNICIPAL

PLANEAMIENTO
PRESUPUESTO

Desarrolle en forma ordenada los pasos a seguir para realizar el proceso del presupuesto
participativo en su distrito donde reside. (4 ptos).
Segn el distrito.
Consta de tres partes una primera parte que explica que es el presupuesto participativo y
quienes participan en el mismo.
Una segunda parte practica en la que se desarrolla la metodologa a seguir para la elaboracin
y puesta en marcha.
ltima parte con el anexo de un taller sobre sobre presupuesto participativo.
cuando nos referimos al presupuesto participativo hablamos de un proceso en el que las
autoridades y la poblacin define en conjunto cmo y en que se deben invertir los recursos.
Se debe precisar los aportes de la propia poblacin y de otros organismos pblicos privados
presente, con los propsitos de comprometerse directamente con el desarrollo y la buena
marcha del distrito de Majes.
La elaboracin debe convertirse en un espacio de concertacin tanto de las autoridades con la
poblacin.

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EL PROCESO DE ELABORACION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE

MAJES COMPRENDE LOS SIGUIENTES PASOS O ETAPAS:
1. PREPARACION DEL PROCESO:
El alcalde debe previo al inicio de la convocatoria a la poblacin seleccionar la informacin.
Entre la informacin debe estar o pueden estar los siguientes documentos.
Plan de desarrollo concertado y avances en su desarrollo si se cuenta con este documento.
Detalle de las acciones priorizadas en el proceso del presupuesto participativos del ao
previo y su nivel de ejecucin.
Relacin de los proyectos ejecutados y concluidos por el gobierno regional o distrital.
Detalle de los recursos totales.
Informe de los compromisos asumidos por la sociedad.
Informacin de los avances en mejoras de competitividad infraestructura educacin, salud,
seguridad jurdica, derechos de propiedad.
2. CONVOCATORIA:
El gobierno local convoca al proceso del presupuesto participativo travs de los medios de
comunicacin, de tal manera que la poblacin se motive a participar y cuenta con la
informacin bsica necesaria sobre.
Lo es que es el presupuesto participativo.
Los agentes que pueden participar.
La forma de inscribirse para participar.

3. IDENTIFICACION DE LOS AGENTES PARTICIPANTES

Es importante que el gobierno distrital se organice para elaborar una ordenanza donde se
describe cmo ser la inscripcin de los agentes participantes.
Es el momento para conformar el equipo tcnico, precisando en la ordenanza la

responsabilidad que cumpliran durante el proceso.

En la ordenanza tambin se establece las formas de registro de los participantes
tratando de asegurar la mayor participacin.

4. CAPACITACION A LOS AGENTES PARTICIPANTES

Para participar en la elaboracin del presupuesto participativo, los diversos agentes
necesitan capacitarse. La capacitacin la impulsara la municipalidad, para lo cual pueden
convocar asistencia tcnica de ONGS u otros, etc.
5. DESARROLLO DE LOS TALLERES DE TRABAJO

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Son las reuniones convocadas por los alcaldes en el mbito de su competencia donde se
elabora el presupuesto participativo
El equipo tcnico brinda el apoyo necesario para realizar los talleres.
El resultado de los talleres se registran en actas que todos los participantes deben
firmar.

6. EVALUACION TECNICA DE PRIORIDADES

Una vez que se tiene las acciones y se han definido los criterios para su priorizacin, el
equipo tcnico municipal aplica estos criterios a las acciones resultantes de los talleres de
trabajo.

Analizar la posibilidades de financiamiento de los propuestas teniendo en cuenta

los recursos asignados por sectores para el presupuesto participativos considerando
los compromisos de financiamiento de los diversos agentes participantes.

7. FORMALIZACION DE LOS ACUERDOS

Comprende varios pasos:
1. El equipo tcnico consolida los resultados sobre el proceso del presupuesto participacin.
2. El alcalde del distrito presenta la propuesta revisada a los agentes

participantes estos

discuten, modifican y aprueban.

3. Los miembros del consejo de coordinacin y los agentes participantes formalizan los
acuerdos y suscriben el acta correspondiente.
4. El alcalde del distrito remite el presupuesto participativo para su aprobacin al consejo
municipal.
5. Aprobado el presupuesto participativo mediante acuerdo de consejos municipal u
ordenanza se publica en todo el distrito.
6. Se remite copia del documento que formaliza los acuerdos y del documento que
aprueba los presupuesto participativos a contralora general de republica comisin de
presupuesto y cuenta general del congreso, direccin nacional de presupuesto pblicos
del MEF.

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8. RENDICION DE CUENTAS
Comprende la vigilancia en el cumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso del
presupuesto participativo, la rendicin de cuentas sobre la acciones priorizadas y el avance
en el logro de los objetivos del plan de desarrollo concentrado.

V.

Comit de vigilancia y control de presupuesto.

Comit de gestin de los gobiernos regionales y locales.

Redactar qu tipo de funciones ejerce la Procuradura Pblica de Municipios; y qu rgano

representa sta en la estructura orgnica del Municipio; ilustrar a travs de un caso.
La procuradura publica municipal, es el rgano de defesa judicial conforme a la ley, encargada de
representar y defender los derechos e intereses de la municipalidad ante los rganos jurisdiccionales de los
diferentes distritos judiciales de la repblica, interviniendo en todas las instancias, en los fueros
constitucional, civil, laboral y penal, adems de organismos e instituciones de carcter pblico y /o
privado; as como las demandas administrativas de carcter contencioso.
La procuradura municipal est a cargo de un funcionario de confianza con categora de gerente
designado por el alcalde, depende administrativa y orgnicamente de alcalda.
La procuradura pblica municipal tiene las siguientes funciones:

Representar y defender los derechos e intereses de la municipalidad en los procesos y otros que se

ventilen ante el poder judicial.

Programar, coordinar, ejecutar evaluar la defensa judicial del estado en mbito de municipalidad.
Prestar declaracin departe en juicio en representacin de la municipalidad y convenir en la

demanda o desistirse de ella o transigir en juicio autorizado por resolucin de alcalda.

Ejercitar en todos los procesos y procedimientos los recursos legales necesarios en defensa de los

derechos e intereses de la municipalidad.

Disear, redisear y mejorar continuamente los procesos de defensa de los intereses del estado en

el mbito de la municipalidad.
Hacer seguimiento ante el poder judicial e los procesos apertura dos y las sentencias recadas.
Informar y divulgar oportunamente el sentido y alcance interpretativo de las disposiciones y

normas legales.
Mantener actualizada la base de datos de los procesos y la jurisprudencia generada a nivel regional

y nacional.
Informar peridicamente de los resultados de sus actividades y elaborar la memoria de sugestin.

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La procuradura municipal es un rgano bsico de a estructura orgnica de un municipio, tal es as que lo

encontramos en el enunciado del Articulo 28 de la LOM. Por tanto es un rgano de primer orden con una
importancia capital para el manejo administrativo del municipio.

BIBLIOGRAFIA:
1. ESTRADA PEREZ, D (2010) La institucin municipal en el Per. Lima: Gaceta jurdica del colegio de
abogados de lima.
2. FLORES APAZA, A. (2009). Administracin tributaria en los gobiernos locales. Lima: INFODEM.
3. LEY DE MUNICIPALIDADES 2028.

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4. ARAOS, M.Y URRUNAGA, R. (2012), Finanzas Municipales: Ineficiencias y excesiva dependencia del
gobierno central. lima: Ed, universidad del pacifico.
FUENTE(S):
http://es.wikipedia.org/wiki/municipio
http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/Glosario/indm.htm.

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