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Thorie conomique et environnement

Notes du cours

Economie de lenvironnement

- 2 grands principes:
Principe du pollueur - payeur
Principe de prcaution

- Suite -

- 2 principales thories:
Thorie des externalits
Optimum de Pareto

Pr. Fatima ARIB


f.arib@uca.ma

Thorie conomique et environnement

Thorie conomique et environnement

Principe du pollueur payeur

Principe du pollueur payeur


Objectif: faire prendre en compte par les agents conomiques,
dans leurs cots de production, les cots externes pour la socit
que constituent les atteintes lenvironnement. Il vise les
activits conomiques mais aussi prives (utilisation dune
voiture individuelle, chauffage domestique).
Le principe pollueur-payeur est un principe :
defficacit conomique: les prix doivent reflter la ralit
conomique des cots de pollution, de telle sorte que les
mcanismes du march favorisent les activits ne portant pas
atteinte lenvironnement ;
dincitation minimiser la pollution produite ;
dquit: si non, les cots incombent au contribuable qui nest
4
pas responsable de ces atteintes.

Principe conomique, apparu dans les recommandations


(non contraignantes) de lOCDE (1975), et n la suite dune
interprtation de la thorie des externalits, telle que
dveloppe par Arthur Cecil Pigou.
Dabord
Le principe pollueur-payeur tait compris comme un principe
conomique, interdisant les aides dtat en faveur des
entreprises polluantes et concernant les cots de la
prvention de la pollution et non de la restauration de
lenvironnement. Le but tait la rduction des distorsions de
concurrence.

Thorie conomique et environnement

Thorie conomique et environnement

Principe de prcaution
Formul, dans un sens autre que scientifique, pour la premire
fois en 1992 dans le Principe 15 de la Dclaration de
Rio : En cas de risque de dommages graves ou
irrversibles, l'absence de certitude scientifique
absolue ne doit pas servir de prtexte pour remettre
plus tard l'adoption de mesures effectives, visant
prvenir la dgradation de l'environnement.
Contrairement la prvention qui s'intresse aux risques
avrs, la prcaution, forme de prudence dans l'action,
s'intresse aux risques potentiels. Elle recouvre les
dispositions mises en uvre de manire prventive afin
d'viter un mal ou d'en rduire les effets, avant qu'il ne soit
trop tard.

Principe du prcaution
Ce principe existait diffrents degrs dans les chartes et
les conventions internationales comme dans certaines lois
nationales.
C'est
dans
le
domaine
de
la
sant
environnementale
(par
exemple
la
question
du rchauffement climatique ou maladies mergentes) qui
fournissent l'essentiel des sujets d'inquitudes graves et
irrversibles , et donc de la matire d'application de ce
principe,
La crise conomique a aussi repos la question de la
prcaution dans la gouvernance de l'conomie,
des bourses et des banques.

Dfaillances du march et externalits

Dans une conomie de march, les interactions


entre les agents conomiques (mnages, entreprises...)
font gnralement l'objet d'une contrepartie montaire.
Il existe cependant des cas o cette contrepartie
montaire n'existe pas: un agent reoit un avantage
d'un autre agent sans payer en change ou bien il subit
un dommage sans que sa perte soit compense.
Dans les deux cas, les effets sont extrieurs au
march, c'est pourquoi on parle d'externalits.

Quelques exemples d'externalits positives et


ngatives

Un apiculteur cre une externalit positive, puisque ses abeilles


rendent un service gratuit aux agriculteurs voisins en pollinisant leurs
champs. A linverse les agriculteurs crent une externalit ngative en
utilisant des pesticides qui dciment les colonies d'abeilles.

L'installation d'une grande entreprise cre des externalits positives


pour la rgion qui l'accueille : les commerants verront arriver de
nouveaux clients, le prix de l'immobilier augmentera, mme les
concurrents dj installs proximit pourront profiter indirectement
de l'afflux de comptences.

Les algues vertes sur les ctes sont une externalit ngative de
l'agriculture intensive : elles ont clairement un cot (du ramassage par
exemple), mais ce cot n'est pas factur au pollueur.
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Dfaillances du march et externalits

Elments gnraux / dfaillances du march


Le succs dune conomie dpend du bon
fonctionnement du march qui transmet par
lintermdiaire des prix, la raret relative des
diffrentes ressources. ( Or ce mcanisme peut ne
pas jouer, particulirement en ce qui concerne
lenvironnement naturel.)
Pourquoi ?
- Parce quon peut interprter lenvironnement
comme un bien public pur (non rivalit ou
indivisibilit et non exclusion)
Les biens publics sont toujours associs des
externalits (positives ou ngatives).

Le concept dexternalit
Dfinition :
Externalit ou effet externe: le fait que
l'activit de production ou de consommation
d'un agent affecte (positivement ou
ngativement), le bien-tre d'un autre sans
qu'aucun des deux reoive ou paye une
compensation pour cet effet.
En gnral, dans le domaine de lenvironnement,
on considre plus les externalits ngatives.

Liens entre biens publics / externalits

Externalit
Externalit
ngative
A (auteur) Na pas payer
pour le dgt
quil cause
B
Nest
pas
(affect par compens pour le
laction de dgt subi
A)

Externalit
positive
Nest pas compens
pour le bien-tre
apport
Na pas payer
pour le bien-tre
reu

- Externalit positive: chaque agent a intrt consommer


du bien public sans contribuer son financement.
- Externalit ngative: chaque agent pollueur a intrt
ce que les autres diminuent
leurs atteintes
lenvironnement et ne rien faire lui-mme.

une externalit peut tre ou pas indivisible :


Externalit indivisible ou non rivale .
Exp: les nuisances en termes dodeurs issues dune dcharge
dordures simposent tous les habitants dun quartier.
- Externalit divisible ou rivale :
Exp: lorsque des sacs en plastiques issus de la dcharge,
atterrissent dans un jardin, ils ne tombent pas dans le jardin
voisin.
-

Remarques:
- le concept dexternalit comme le plus gnral,
celui qui permet de traiter de questions relatives
lenvironnement (mme lorsque certaines ressources
sont exploites de faon privative).
- la non prise en compte des externalits
(principalement ngatives) de certaines actions par
rapport lenvironnement, sont des dfaillances
du march auxquelles il faut remdier
(remdiation).

Exemple dexternalits positives


Un exemple clbre est celui de l'apiculteur et de
l'arboriculteur dvelopp par James Meade (1952).
L'apiculteur profite de la proximit de l'arboriculteur et
obtient un miel de meilleure qualit qu'il pourra vendre
meilleur prix et cela gratuitement. L'arboriculteur ne
sera pas pay pour le service indirect qu'il a rendu
l'apiculteur. Il s'agit dans ce cadre dune externalit
positive. Mais larboriculteur profite aussi gratuitement
de la pollinisation de ses arbres, ce qui amliore son
rendement sans faire recours de couteuses mthodes
manuelles, et la pollinisation alatoire des abeilles
enrichit aussi la diversit gntique qui permet aux
plantations de mieux rsister d'autres affections ou
maladies.
Lexternalit est positive dans les deux sens.
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Le concept dexternalit dans la littrature


conomique :

A.

Pigou, 1920: le caractre hors march de leffet


externe
Une personne A, en mme temps quelle fournit une
personne B un service dtermin pour lequel elle reoit
un paiement, procure par la mme occasion dautres
personnes, des avantages ou des inconvnients dune
nature telle quun paiement ne puisse tre impos
ceux qui en bnficient, ni une compensation pour
ceux qui en souffrent
J. Meade, 1952 : les externalits pcuniaires
Une conomie (ou dsconomie) externe est un
phnomne qui apporte un bnfice apprciable (ou
inflige un prjudice significatif) une ou plusieurs
personnes qui nont pas t parties prenantes du
processus de dcision qui a abouti directement ou
indirectement leffet produit .

Le concept dexternalit dans la littrature


conomique :
D. Pearce, 1976: externalits statiques /
dynamiques
- Externalits statiques: spcifiques, localises,
rversibles
- Externalits dynamiques: effets prolongs sur
lenvironnement (altration de la couche dozone,
renforcement de leffet de serre) caractriss par
leur globalit, leur irrversibilit et leur complexit.

Solution: Linternalisation des externalits

Exemple dinternalisation
Une entreprise produit de l'lectricit partir de charbon. Elle
fournit son lectricit un certain prix ses consommateurs.
Si elle peut se fournir en charbon un prix infrieur, elle
pourra rpercuter cette baisse sur son prix de vente. Or ce
charbon est moins cher car il est de moins bonne qualit : il
contient en proportion non ngligeable du soufre. La
combustion de ce charbon de mauvaise qualit, s'il permet une
amlioration du bien-tre des consommateurs par la rduction
du prix, elle se traduit par une baisse de la qualit de
l'environnement (pluies acides, en l'occurrence).
Cette baisse n'est pas naturellement intgre l'change
marchand. Il faut la rintgrer c'est--dire internaliser les
effets externes, ces derniers crant des inefficacits. En
simplifiant la formulation, il est ncessaire d'inclure dans les
prix les dgradations environnementales (pollution, surexploitation) qui, sinon, seraient ignores
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- Si lchec du march conduit ce quune


dtrioration de lenvironnement ne soit pas
compense montairement (phnomne
hors march), il est ncessaire de corriger ce
dfaut.

Lenvironnement doit tre intgr


dans la sphre marchande, par
internalisation des externalits
signal-prix.

Linternalisation des effets externes passe, du


point de vue conomique, par deux grandes
possibilits :
- soit, comme le prconise Pigou, par
linstauration dune taxe administrative sur
les activits lorigine dune externalit
ngative,
- soit, comme le prconisent Coase ou Dales,
par linstauration des conditions dune
ngociation bilatrale entre metteur et
victime
de
lexternalit;
cest--dire,
dfinition dun march, l o il nexiste
pas a priori.

Pigou et linternalisation par la tarification

Pour Pigou, lexternalit ngative, est analysable


en termes de divergence entre :
le cot priv dune activit
et le cot que devra supporter la collectivit, ou
cot social, lorsque cette activit gnre, par
exemple, une dgradation de lenvironnement la
charge de la collectivit.

La solution propose par Pigou consiste


internaliser l'effet externe en instaurant une
taxe sur lactivit considre.
Le cot marginal priv devient gal au cot
marginal social et, compte tenu de la courbe
de demande, le niveau de prix passe de P1
(trop bas) P2 et le niveau de production
diminue de Q1 (trop abondante) Q2.
En supposant quil existe un lien
technologique fixe entre la quantit de bien
produite et la quantit de pollution mise, la
taxe augmente le prix des biens et fait
dcrotre la quantit demande.
C'est l'effet prix ou signal-prix/intervention
tatique.

Ronald Coase, John Dales : ngociation, droits


de proprit
Coase

(1960), ngociation bilatrale en fonction


des droits de proprit
Linternalisation deffets externes ne peut tre
effectue que lors dune ngociation entre metteur
et victime a priori, pas dintervention tatique.
Point dquilibre de la ngociation : le montant
que chacun accepte de recevoir et/ou de
payer, selon lallocation initiale des droits de
proprit signal-prix.

Pour Coase, la ngociation bilatrale aboutit


deux variantes symtriques:
Exemple : le cas dune pollution issue
de A et touchant B :
- si A possde les droits de proprit sur
lenvironnement, alors B, la victime, doit le
ddommager pour lempcher de continuer
son mission polluante sans arrter son
activit ;
- si B possde ces droits, A doit compenser
les dommages subis par B du fait de son
activit.

Dales

(1968), lchange de droits de


proprit
Problme de lanalyse prcdente: la ngociation
nest pas toujours possible du fait de labsence
de droits de proprit sur les biens
environnementaux.
L'intervention de ltat peut alors consister en la
dfinition de droits de proprit ou de droits
dusage pour rtablir le bon fonctionnement de
lconomie.

Remarques
Les analyses prcdentes
caractristiques en commun :

ont

deux

Il nest pas question de remdier aux dgts


causs lenvironnement en supprimant
lactivit qui en est lorigine, mais
dinternaliser les externalits ngatives en
donnant un signal-prix.
2. A ce niveau de prix, correspond un niveau
de pollution (ou de dpollution)
optimal au sens de Pareto.
1.

faut dfinir des droits de proprit exclusifs


et transfrables, chaque fois quil est
ncessaire sur des biens jugs jusque l non
appropriables et comme tels, sources
dexternalits .

il

la constitution des droits de proprit et leur


change marchand aboutit la fixation dun prix
dquilibre.

A ce prix lexternalit est rintgre dans le


calcul conomique des agents (elle est
internalise) et disparat en tant que phnomne
hors march.

La notion doptimum de pollution (ou


de dpollution)
Un quilibre est un optimum au sens de
Pareto, sil n'est plus possible de rallouer les
biens pour augmenter la satisfaction des uns
sans diminuer celle des autres.
Linstauration dune taxe ou les mcanismes
de ngociation suppose de dterminer le
niveau de pollution optimal ou optimum de
pollution (ou de dpollution).

Optimum de pollution
optimal de pollution)

(ou

niveau

Situation telle que :


le profit marginal du pollueur (son offre de
dpollution)
=
la perte marginale de la victime (sa demande
de dpollution)

Dans ce cas, le cot de la dpollution


d'une unit additionnelle est gal au
bnfice retir de la dpollution de
cette unit additionnelle.

Pollution optimale?

Applique au niveau de pollution, la recherche


de l'optimalit demande de dterminer:
Les bnfices ou le bien-tre qu'une
rduction de la pollution induirait. Il
s'agit de la valeur des dommages que la
dpollution permet d'viter.
Du cot de la dpollution. Il s'agit du
cot des actions ncessaires la
diminution de la pollution.
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Lvaluation montaire des externalits


Comment fixer la rparation dun dommage
un bien, si ce bien est sans valeur ?
La valeur des biens environnementaux:
- Valeur dusage
- Valeur de non-usage

consentement

payer
ou
consentement

recevoir
une
compensation.

Deux principales mthodes dvaluation :

1- Les mthodes indirectes ou des marchs de


substitution rvlation des prfrences
Fondes sur lobservation des comportements,
elles relient la demande de services par nature
non marchands des achats de biens marchands.
2- Une mthode directe la mthode dvaluation
contingente expression des prfrences

Approche thorique :
Sur la base de la thorie du consommateur, le principe
consiste identifier la valeur dun bien pour un individu
la satisfaction (lutilit) quil lui procure.
Hypothse: la satisfaction dun individu dpend de sa
consommation de biens marchands, mais galement
des quantits disponibles de biens environnementaux
(non marchands).
En pratique
Sur la base denqutes, cette mthode conduit associer
aux biens environnementaux une valeur montaire
partir :
- du supplment de revenu que lindividu est prt
recevoir pour compenser une perte denvironnement =
consentement revoir (CAR)
- ou de la part de revenu quil est prt consacrer
lenvironnement (en renonant dautres biens) =
consentement payer (CAP)

Synthses:

Internaliser les externalits : principe de


politique environnementale
Il existe trois manires de sortir de cette logique :

1- Encourager les entreprises rduire volontairement


leurs
externalits
ngatives
en
adoptant
des
comportements vertueux, c'est le principe de la labellisation
(agriculture biologique par exemple) ou de la certification ISO
14000.
2- Interdire ou rglementer la production d'externalits
ngatives : imposer des normes de qualit ou limiter les seuils
d'mission autoriss pour certains polluants...
3- Crer des mcanismes permettant de faire payer les
externalits ngatives ceux qui les produisent et donc en
quelques sortes de "internaliser" les externalits.
34

Synthse

Synthses:
Mme si la politique de l'environnement continue
s'appuyer sur la rglementation et sur des dmarches
volontaires, l'internalisation des externalits ngatives
progresse
depuis
les
annes
70
Cette internalisation peut tre effectue en taxant l'activit
l'origine des externalits mais aussi en crant des droits
de proprit.
Pour les conomistes classiques( Coase), si l'environnement
est dgrad c'est parce qu'il n'appartient personne : si le
sol, le sous-sol, les rserves de poissons ou l'air avaient un
propritaire, celui-ci veillerait ce que sa proprit soit
utilise de faon durable.

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les droits de proprits, une approche plus


convaincante
- la meilleure solution selon les conomistes, attachs
l'ide que le march permet d'atteindre des rsultats
optimaux.
- Pour les entreprises, elle cre un "business" autour d'une
activit nfaste, ce qui semble prfrable une taxation ou
une interdiction pure et simple.
- La cration de droit de proprit simplifie la vie de
l'administration: il suffit de fixer un niveau de pollution
acceptable et d'mettre les droits de proprit
correspondant et les prix sont fixs directement par le
march
(et
donc
rputs
optimaux).

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Synthse

Mthodes dvaluation environnementale

Approche largement dominante au cours de ces


dernires
annes, dbouchant
sur
une
financiarisation de l'environnement avec, par
exemple, la cration de la "premire bourse
mondiale de lenvironnement" (Bluenext) en 2007.
Quelques complications illustres par exemple
par les marchs du carbone, sans parler
des
questions
thiques
qu'il
soulve...

Mthode des cots de transport ou de


dplacement
2. Mthode des prix hdonistes
3. Mthode d'valuation des dpenses de
protection
4. Mthode dvaluation contingente
1.

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Mthodes dvaluation environnementale

38

Mthodes dvaluation environnementale

Mthode des cots de transport ou de dplacement


Quelle distance sont prts parcourir les individus
pour profiter d'un paysage, ou d'un objet ?
On mesure le cot de transport rellement dpens
par des individus pour venir tel ou tel endroit.
Mthode des prix hdoniques ou hdonistes
On observe les sommes que consacrent les individus
pour obtenir tel ou tel avantage environnemental;
cette mthode s'applique surtout sur les biens
immobiliers o il revient calculer le surcot que
reprsente un beau paysage ou un air pur .

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Mthode d'valuation des dpenses de protection


Combien sont prts payer les individus pour ne plus
subir une atteinte environnementale (exemple: cot
d'un dmnagement pour ne plus subir une pollution,
un bruit par exemple) ?
Mthode dvaluation contingente
Consiste questionner plus qu' observer. Dans les
trois mthodes prcdentes, on observe le cot de
transport, le surcot environnemental ou les dpenses
de protection : ce sont des sommes d'argent que les
individus dpensent effectivement. L'valuation
contingente consiste questionner les individus dans
le cadre d'enqute.

40

10

Mthode des cots de transport

Mthode des cots de transport

Utilise souvent pour dterminer la valeur dusage rcratif


de sites naturels, et en particulier le surplus de valeur
apport par la biodiversit: rivire sur laquelle la pche est
pratique, chemin de randonne, parc naturel pour
lobservation de la faune et la flore Cest une mthode
importante dvaluation de la demande dinfrastructures.
Les visiteurs dun site doivent en effet acheter un
billet de train ou de bus pour les transports publics,
ou supporter les cots (essence, entretien,
assurance) lis lutilisation de leur voiture. Ils
doivent galement passer du temps (voyage) pour atteindre
le site.

La mthode des cots de transport consiste valuer les


diffrents cots que les mnages sont prts payer
pour profiter dun lieu usage rcratif.
Cette mthode peut tre utilise pour estimer les bnfices
ou les cots issus de :
changements dans la qualit environnementale dun lieu
usage rcratif ;
la cration dun lieu usage rcratif ;
la suppression dun lieu usage rcratif ;
changements dans les cots daccs dun lieu usage
rcratif.

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42

Mthode des cots de transport

Mthode des cots de transport

Avantages de la mthode

Inconvnients de la mthode (suite)


Mesurer la qualit des activits rcratives et les lier avec la
qualit environnementale est difficile.
Lapproche standard ne donne pas dindications sur les
bnfices ou cots dun changement de la qualit
environnementale.
Ncessit davoir des personnes qui viennent dhorizons
diffrents et de suffisamment loin pour que les cots de
transport ne soient pas tous les mmes.
Ne permet pas dvaluer des valeurs de non-usage.
Des choix statistiques doivent tre faits et ils peuvent
influencer les rsultats.

Proche des techniques utilises traditionnellement par les


conomistes
Base sur des choix effectivement faits par les personnes (et
non des choix hypothtiques )
Mthode relativement peu chre mettre en uvre

Inconvnients de la mthode

Suppose que les personnes peroivent et ragissent aux


changements de leurs cots de transport de la mme faon
quils le feraient pour les frais dentre perus sur un site.
Prise en compte difficile de lexistence de sites substituts, des
cots dopportunit et des visites ayant plusieurs objectifs.
Les personnes ayant le plus dintrt pour le site peuvent
choisir de vivre ct, ce choix conduisant des cots de
transport rduits ne traduisant pas la valeur attache au site.43

44

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Mthode des prix hdoniques


Principe de la mthode
La proximit dun environnement agrable et de qualit
influence les prix de limmobilier... Pour connatre la valeur
dune fort par exemple, il suffirait de faire la diffrence
entre le prix des logements proches de cette fort et celui
des logements quivalents qui ne bnficient pas dun tel
cadre de vie. )
De faon plus gnrale, cette mthode peut tre utilise
pour valuer les bnfices ou cots associs :
La
qualit environnementale dun lieu: pollution
atmosphrique, pollution sonore, pollution de leau
Des amnits environnementales: Beaut dun paysage ou
proximit dun lieu permettant des activits rcratives.
Lutilisation de cette mthode est rendue possible par le
fait que le prix dun bien dpend de ses
45
caractristiques et des services quil rend.

Mthode des prix hdoniques

Mthode des prix hdoniques


Exemple:
Quelle mthode pour mesurer les bnfices
associs la prsence de zones humides dans une
rgion o la pression immobilire est forte.
La mthode des prix hdoniques est adapte cette
situation car :
Le prix des maisons semble li la prsence des
zones humides ;
Les donnes sur les prix de limmobilier et des
zones constructibles sont disponibles.

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Mthode des prix hdoniques

Avantages de la mthode
Permet lvaluation partir de valeurs issues de choix qui
ont t effectivement pris.
Le march de limmobilier reflte bien les caractristiques
des logements, ce qui en fait un bon indicateur de valeur,
lenregistrement des transactions immobilires est
gnralement fiable.
Les donnes sur les ventes et les caractristiques des
logements sont accessibles via plusieurs sources et peuvent
tre recoupes avec dautre bases pour obtenir les variables
descriptives ncessaires lanalyse.
La mthode est flexible et peut tre adapte pour
considrer les interactions entre plusieurs biens et la qualit
environnementale.
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Inconvnients

Ltendue des bnfices environnementaux qui peuvent tre


valus est limite, ce qui est reflt dans les prix des
logements.
Elle ne capture que la valeur accorde des attributs de
lenvironnement qui sont perceptibles et dont les bnfices
pour les habitations sont connues des acheteurs potentiels.
Elle part du prsuppos que les personnes ont la possibilit
de choisir la combinaison de caractristiques quils prfrent
pour leur logement (avec un revenu donn). Mais, le march
immobilier peut tre soumis dautres influences comme les
taux dintrts ou les impts.
Le temps et largent ncessaires la mise en uvre de la
mthode dpendent fortement de laccessibilit des donnes.

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Mthode de lvaluation contingente


Ressemble une enqute dopinion dans laquelle on
sollicite les interviewes pour savoir combien elles seraient
disposes payer pour viter une dgradation de
lenvironnement ou pour assurer une amlioration de
lenvironnement (amlioration de la qualit de lair dans la
ville de Casablanca)
Les prix exprims sont ensuite agrgs pour calculer la
valeur (montaire) attribue par le public lamlioration
de lenvironnement.
Elle est utilise pour estimer la valeur de tous types
dcosystmes et services environnementaux.
Elle est plus difficile dutilisation pour les composantes de
lenvironnement qui ne sont pas visibles ou peu connues
du public (eau souterraine par exemple).

Mthode de lanalyse contingente

Avantages de la mthode
Peut sutiliser dans de nombreux domaines.
Permet dvaluer toute la valeur du bien, mme celle
accorde par les personnes qui nutilisent pas lobjet
valu.
Peut tre utilise pour valuer la valeur de lensemble des
impacts dun scnario ainsi que celle dun impact isol.
Plus facile pour les personnes interroges de faire un
choix qualitatif entre plusieurs alternatives que de donner
une valeur montaire.

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Dgradation environnementale
macro-conomique

Mthode de lanalyse contingente


Inconvnients de la mthode

Repose entirement sur les rponses des enquts .


Biais des questionnaires (questions mal formules par
exemple).
Certaines personnes peuvent trouver difficiles de faire un
arbitrage entre diffrentes caractristiques.
Difficults quand le nombre dattributs possibles et le
nombre de niveaux pour chaque attribut est lev.
Mthodes statistiques danalyse des donnes complexes.
Mthode peu utilise dans le domaine de
lenvironnement.

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Trois principales causes de la dgradation de


lenvironnement:
1.
2.
3.

Taille de la production P
Niveau individuel moyen de consommation A
Nature de la technologie T
Equation dimpact

I=PAT
52

13