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PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

1. Introduccin a la
Prevencin de
Riesgos Laborales

2013

MANUAL

PARA LA

APLICACIN

PREVENCIN
PARTE 1
DE LA

DE

RIESGOS LABORALES

NDICE
1.

IMPORTANCIA DE LOS RIESGOS LABORALES ............................................. 5

2.

DESARROLLO DEL DERECHO DEL TRABAJO. .............................................. 7


2.1.

DEFINICIN DEL DERECHO DEL TRABAJO. ........................................... 7

2.2. PRINCIPALES HITOS EN EL DESARROLLO DEL DERECHO DEL


TRABAJO EN ESPAA ............................................................................................. 7
2.3.

NORMATIVA BSICA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. . 8

2.3.1.

Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). ............... 8

2.3.2.

Directiva 89/391/CEE ................................................................................ 9

2.3.3.

Constitucin Espaola .............................................................................. 10

2.3.4.

Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL). ................... 10

2.3.5.

Reglamento de los Servicios de Prevencin ............................................. 11

2.3.6. Normativa nacional respecto a aspectos especficos de la prevencin de


riesgos laborales. .................................................................................................... 11
3.

DEFINICIONES BSICAS. .................................................................................. 13


3.1.

Condiciones de trabajo. .................................................................................... 13

3.2.

Equipos de trabajo. .......................................................................................... 13

Cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo. ............. 13


3.3.

Riesgo laboral. ................................................................................................. 13

3.4.

Peligro .............................................................................................................. 13

3.5.

Incidente. .......................................................................................................... 14

3.6. Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente


peligrosos. ................................................................................................................... 14

4.

5.

3.7.

Auditora del sistema de prevencin de riesgos laborales. .............................. 14

3.8.

Equipo de Proteccin Individual (EPI). ........................................................... 14

RIESGOS PROFESIONALES ............................................................................... 15


4.1.

Accidente de trabajo. ....................................................................................... 15

4.2.

Enfermedad profesional. .................................................................................. 16

4.3.

Fatiga ............................................................................................................... 17

4.4.

Insatisfaccin ................................................................................................... 17

4.5.

Envejecimiento prematuro ............................................................................... 17

4.6.

Estrs ................................................................................................................ 18

PREVENCIN Y PROTECCIN ......................................................................... 19


5.1.

Definicin. ....................................................................................................... 19

5.2.

Prevencin integral. ......................................................................................... 19

6.

OBJETIVOS DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ................... 21

7.

DISCIPLINAS DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. ..................... 23

7.1.

Seguridad laboral ............................................................................................. 23

7.2.

Higiene industrial ............................................................................................. 25

7.3.

Ergonoma ........................................................................................................ 27

7.4.

Psicosociologa aplicada. ................................................................................. 28

7.5.

Medicina del trabajo. ....................................................................................... 28

8.

PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN. ......................................................... 30


8.1.

Evaluacin de riesgos. ..................................................................................... 30

8.2.

Control de riesgos. ........................................................................................... 30

9.

ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN. ......................................................... 32

10.
PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES EN
MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ..................................... 33
10.1.

Delegados de Prevencin. ............................................................................ 33

10.2.

Comit de Seguridad y Salud. ...................................................................... 34

11.

DOCUMENTACIN EN PREVENCIN. ........................................................ 36

12.

SISTEMA DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES .. 37

13.

SISTEMAS DE GESTIN RELACIONADOS. ................................................ 38

14.

PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN ......................................................... 39

15.

TEST DE AUTOEVALUACIN ....................................................................... 41

16.

PREGUNTAS DE DEBATE............................................................................... 45

17.

CASO PRCTICO .............................................................................................. 47

1. IMPORTANCIA DE LOS RIESGOS


LABORALES

Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son los indicadores inmediatos


y ms evidentes de unas malas condiciones de trabajo.
Anualmente millones de trabajadores sufren las consecuencias de unas inadecuadas
condiciones de trabajo con resultados de diferente gravedad, leves, graves (con lesiones
incapacitantes o sin ellas) y mortales.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales incapacitan al trabajador
para su tarea cotidiana, bien de forma temporal o definitiva, y causan daos a los bienes
humanos y materiales de la sociedad.
Antiguamente no se le daba importancia a la persona en el mbito de trabajo, tomndose
medidas nicamente cuando surga el peligro, al pensarse que los accidentes laborales
eran inevitables.
Poco a poco se fue tomando conciencia de la importancia de las condiciones de trabajo
de las empresas y se comenzaron a tomar medidas para prevenirlos.

Actualmente las condiciones de trabajo seguras y saludables son una obligacin para los
empresarios. Sin embargo, la siniestralidad laboral an se encuentra en unos niveles
muy elevados.
La causa principal de la existencia de tantos accidentes de trabajo y tan graves sigue
estando debida a la limitada conciencia social y empresarial de las prdidas humanas y
econmicas que stos suponen.
Se hace, por tanto, necesario mejorar las condiciones laborales, para evitar sus
consecuencias, colaborando en la tarea todos los estamentos implicados (trabajadores,
mandos, tcnicos, directivos, autoridades, Administracin) porque a todos afecta e
interesa, pero especialmente a los propios trabajadores, que son los que sufren el dolor y
el dao, es decir, las peores consecuencias.

2. DESARROLLO DEL DERECHO DEL


TRABAJO.

2.1. DEFINICIN DEL DERECHO DEL TRABAJO.

El Derecho del Trabajo puede definirse como


aquella parte del Ordenamiento jurdico formada
por los principios y normas emanadas del Estado y
de la autonoma colectiva para regular las
relaciones jurdicas derivadas
deriv
del trabajo libre,
productivo y por cuenta ajena (MONTOYA).

Tal como se desprende de la definicin anterior, el


trabajo regulado por esta
ta rama del derecho es aquel:
aquel
-

Libre: con consentimiento del trabajador al suscribir un contrato de trabajo.

Productivo:
ivo: no regulando, por tanto, el trabajo destinado a fines altruistas, de
formacin profesional o de ocio.

Por cuenta ajena: es decir, aquel cuyos frutos pertenecen al empresario y no al


trabajador.

2.2. PRINCIPALES HITOS EN EL DESARROLLO DEL


DERECHO DEL TRABAJO
TRABA
EN ESPAA

1873
1900
1904
1906
1907
1919
1920
1926

Ley Bernot: Limita el trabajo de los nios


Ley de Accidentes de trabajo
Ley de Descanso Dominical
Creacin de la Inspeccin de Trabajo
Creacin del Instituto Nacional de Previsin. Subsiste hasta 1978 y constituye la
piedra angular del desarrollo de la Seguridad Social en Espaa.
Implantacin de la jornada laboral mxima legal de 8 horas
Espaa se incorpora a la Organizacin Internacional del Trabajo
Creacin del Ministerio de Trabajo
Cdigo de Trabajo
7

1931
1938
1944
1958
1976
1977
1978
1980
1985
1994
1995
1997

Ley de Contrato de Trabajo


Ley de jornada mxima legal
Fuero del Trabajo
Ley de Contrato de Trabajo
Ley de Convenios Colectivos Sindicales
Ley de Relaciones Laborales
Decreto Ley sobre relaciones de trabajo
Constitucin Espaola
Estatuto de los Trabajadores
Ley Bsica del Empleo
Ley de Libertad Sindical
Ley de Empresas de Trabajo Temporal
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
Ley de la Inspeccin de Trabajo

2.3. NORMATIVA BSICA


RIESGOS LABORALES.

DE

PREVENCIN

DE

2.3.1. Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo


(OIT).
En 1919 se crea la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), cuya finalidad es la
lucha en pro del progreso y contra la pobreza y en la que participan todos los Estados.

El principal instrumento del que se vale la OIT son los Convenios Internacionales sobre
multitud de materias socio-laborales adoptados, que una vez ratificados por Espaa,
pasan a tener rango de ley, siendo, por tanto, de obligado cumplimiento.

A continuacin se mencionan algunos de los Convenios ratificados por Espaa:


-

Poltica general sobre seguridad y salud de los trabajadores (Convenio n 155


1981): que establece la necesidad de establecer y asegurar una poltica nacional
coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y el medio
ambiente de trabajo.

Prevencin de accidentes (Convenio n 119): Proteccin en las mquinas


motorizadas.

Inspeccin del trabajo (Convenio n 81): deberes y facultades de los inspectores


de trabajo en los establecimientos industriales debiendo establecer una
colaboracin entre el gobierno y expertos y tcnicos cualificados, incluyendo
especialistas en medicina, ingeniera, electricidad y qumica.

Medicina del trabajo: proteccin contra radiaciones (Convenio n 115),


reconocimiento mdico de menores empleados en trabajos subterrneos
(Convenio n 124), buques (Convenio n 116), industrias (Convenio n 77) y
trabajos no industriales (Convenio n 78), y peso mximo permitido a llevar por
un obrero (Convenio n 127).

La OIT tambin propone Recomendaciones, cuyo contenido no es obligatorio para los


Estados, pero que marcan orientaciones que en muchas ocasiones sigue la legislacin
nacional interna.
En ltimo lugar, tambin adopta Resoluciones, con el mismo carcter que las
recomendaciones, pero con menor vinculacin an stas.

2.3.2. Directiva 89/391/CEE


Directiva marco, sobre la aplicacin de medidas para promover la mejora de la
seguridad y salud de trabajadores. Proporciona el marco jurdico general de la
poltica de prevencin comunitaria.

De esta Directiva derivan otras Directivas especficas que, sin perjuicio del deber de
aplicar plenamente la Directiva Marco, establecen disposiciones ms rigurosas o
especficas respecto a determinados mbitos, como son:
-

Los lugares de trabajo.


Equipos de trabajo.
Equipos de Proteccin Individual.
Pantallas de visualizacin.
Sealizacin.
9

Manipulacin manual de cargas.


Industrias extractivas.
Buques de pesca.
Obras temporales o mviles.
Agentes carcingenos.
Agentes biolgicos.
lgicos.
Agentes qumicos.
Atmsferas explosivas.
Agentes fsicos (vibraciones, ruido, campos electromagnticos y radiaciones)

2.3.3. Constitucin Espaola


El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a
los poderes pblicos velar por la seguridad e higiene en el
trabajo.

2.3.4. Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL).

Para el desarrollo del anterior mandato constitucional y para la


armonizacin del ordenamiento interno con la normativa de la
Unin Europea (UE) se promulga la Ley 31/1995,
31/1995, de Prevencin
de Riesgos Laborales.
Esta Ley conforma el conjunto bsico de garantas y
responsabilidades para el establecimiento de un adecuado nivel
de proteccin de salud,
salud, llevando a trmino la heterogeneidad
normativa que haba caracterizado el ordenamiento
ordenamiento vigente en la
materia
materia.
Esta Ley tiene una doble naturaleza: laboral y administrativa, siendo aplicable a las
relaciones comprendidas en el Estatuto de los Trabajadores y a las relaciones de carcter
administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones
Pblicas.

10

Constituye la referencia legal mnima, el marco general a partir del que las normas
reglamentarias irn fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las medidas
preventivas.

2.3.5. Reglamento de los Servicios de Prevencin


Mediante la aprobacin, el 17 de enero de 1997 del Real Decreto 39/1997, se aprueba el
Reglamento relativo a los servicios de prevencin, en el que se tratan los aspectos que
hacen posible la prevencin de los riesgos laborales, desde su nueva perspectiva, como
actividad integrada en el conjunto de actuaciones de la empresa y en todos los niveles
jerrquicos de la misma, a partir de una planificacin que incluya la tcnica, la
organizacin y las condiciones de trabajo.

2.3.6. Normativa nacional respecto a aspectos especficos de la


prevencin de riesgos laborales.
Posteriormente a la aprobacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin se han
ido publicando varias normativas sobre aspectos especficos de seguridad y salud en el
trabajo, como son:
-

Real Decreto 485/1997, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin


de seguridad y salud en el trabajo.

Real Decreto 486/1997, que establece las disposiciones mnimas de seguridad y


salud en los lugares de trabajo.

Real Decreto 487/1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud


relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgo, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.

Real Decreto 488/1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud


relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin.

Real Decreto 664/1997, sobre proteccin de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.

Real Decreto 665/1997, sobre proteccin de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.

Real Decreto 773/1997, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud


relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin
individual.

Real Decreto 1215/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de


seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de
trabajo.
11

Real Decreto 1216/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de


seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca.

Real Decreto 1389/1997, por el que se aprueban las disposiciones mnimas


destinadas a proteger la seguridad y salud de los trabajadores en las actividades
mineras.

Real Decreto 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mnimas de


seguridad y salud en las obras de construccin.

Real Decreto 258/1999, por el que se establecen condiciones mnimas sobre la


proteccin de la salud y la asistencia mdica de los trabajadores del mar.

Real Decreto 216/1999, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el


trabajo en el mbito de las empresas de trabajo temporal.

Real Decreto 374/2001, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los


trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el
trabajo.

Real Decreto 614/2001, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la


salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico.

Real Decreto 681/2003, sobre proteccin de la salud y la seguridad de los


trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el
lugar de trabajo.

Real Decreto 171/2004, por el que se desarrolla el artculo 24 de la LPRL en


materia de coordinacin de actividades empresariales.

Real Decreto 1311/2005, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los


trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la
exposicin a vibraciones mecnicas.

Real Decreto 286/2006, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los


trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido.

Real Decreto 396/2006, por el que se establecen las disposiciones mnimas de


seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al amianto.

En el presente proyecto nicamente se lista la principal normativa de aplicacin,


mencionando someramente su contenido.
En posteriores proyectos, y segn la temtica a tratar, se har una descripcin ms
exhaustiva de esta normativa y de su aplicacin en la empresa.

12

3. DEFINICIONES BSICAS.
Para alcanzar los objetivos de la prevencin de riesgos laborales conviene, en primer
lugar, tener claros algunos conceptos bsicos.

3.1. Condiciones de trabajo.


Se entiende por condiciones de trabajo cualquier caracterstica del trabajo que pueda
tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y salud
del trabajador (art. 4 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en adelante
LPRL-), quedando incluidos en esta definicin:
-

Las caractersticas generales de los lugares de trabajo, equipos, productos y


dems tiles usados.
Los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo.
Los procedimientos para el uso de estos agentes, que influyan en la generacin
de los riesgos.
Otras caractersticas del trabajo como la organizacin y ordenacin, que influyan
en la magnitud de los riesgos presentes.

3.2. Equipos de trabajo.


Cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el trabajo.

3.3. Riesgo laboral.


El riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un dao derivado del
trabajo (enfermedades, patologas o lesiones con motivos laborales).
La gravedad de un riesgo viene definida por la valoracin conjunta de la probabilidad de
que se produzca el dao y la severidad del mismo.

3.4. Peligro
Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones, daos a la propiedad,
daos al medio ambiente o una combinacin de ambos.

13

3.5. Incidente.
Suceso del que no se derivan daos a las personas, pero que ponen de manifiesto la
existencia de riesgos derivados del trabajo.

3.6. Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos


potencialmente peligrosos.
Los que, en ausencia de medidas preventivas especficas originen riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o utilicen.

3.7. Auditora del sistema de prevencin de riesgos


laborales.
Evaluacin sistemtica, documentada, peridica, objetiva e independiente de la eficacia,
efectividad y fiabilidad del sistema de gestin para la prevencin de riesgos laborales,
as como si el sistema es adecuado para alcanzar la poltica y objetivos de la
organizacin en esta materia.

3.8. Equipo de Proteccin Individual (EPI).


Equipo, complemento o accesorio destinado a ser llevado o sujeto por el trabajador para
que lo proteja de los riesgos a la seguridad y salud a los que se encuentra expuesto.

14

4. RIESGOS PROFESIONALES
4.1. Accidente de trabajo.
Tcnicamente el accidente de trabajo es todo
suceso anormal, no querido ni deseado, que se
presenta de forma brusca e inesperada, y
normalmente es evitable, interrumpe la normal
continuidad del trabajo y puede causar
lesiones a los trabajadores o prdidas de
patrimonio a la empresa.
Hay que recalcar, por tanto, que la lesin
fsica no debe ir necesariamente asociada al
accidente de trabajo, producindose en
muchos casos sinn lesin, llamados blancos,
pero que tambin deben ser controlados.
Acudiendo al artculo 115 del Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social
(RD Legislativo 1/1994, de 20 de junio),
junio) se puede definir como accidente de trabajo
toda lesin corporal
ral que el trabajador sufre con ocasin o como consecuencia del
trabajo que realiza por cuenta ajena.
Sin embargo, tambin hay se consideran accidentes de trabajo:
-

Los sufridos por el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo,


trabajo siempre
que sea dentro
tro de un plazo normal de tiempo ajustado segn el medio de
transporte y que el recorrido se haga por el camino habitual. Estos accidentes
se denominan in itinere y se relacionan habitualmente con la seguridad vial.
Los sufridos con ocasin o como consecuencia
consecuencia del desempeo de cargos
electivos de carcter sindical y los acaecidos al ir o volver del lugar en que
ejerciten estas funciones.
Los ocurridos al realizar tareas que, aun siendo distintas a las de su categora
profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento
cumplimiento de las rdenes del
empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento de la
empresa.
Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga,
cuando unos y otros tengan conexin con el trabajo.
Las enfermedades, no consideradas
consideradas como enfermedad profesional, que
contraiga el trabajador por la realizacin de su trabajo, siempre que se
pruebe que sta tuvo por causa exclusiva la ejecucin del mismo.
Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador,
que se agraven por la lesin causada por el accidente.
Las modificaciones en las consecuencias del accidente (en su naturaleza,
duracin, gravedad o terminacin) producidas por complicaciones derivadas
del proceso patolgico determinado por el accidente mismo
mismo o por afecciones
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adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su


curacin.
Salvo prueba en contrario, se presumir que son constitutivas de accidente de trabajo las
lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar del trabajo.
Sin embargo, no tendrn la consideracin de accidente de trabajo:
-

Los debidos a fuerza mayor extraa al trabajo, es decir, que no guarde


ninguna relacin con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente.
En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la insolacin,
el rayo y otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
Los debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado.

Tambin pueden ser considerados como la materializacin de un riesgo, con lo que el


objetivo de la Seguridad en el trabajo sera lograr la ausencia o minimizacin de los
mismos.

4.2. Enfermedad profesional.

El artculo 116 de la Ley General de la


Seguridad Social define la enfermedad
profesional como la contrada a consecuencia
del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las
actividades que se especifiquen en el cuadro
que se apruebe por las disposiciones de
aplicacin y desarrollo de esta Ley, y que est
provocada por la accin de los elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indiquen
para cada enfermedad profesional.
A diferencia del accidente laboral, sta necesita un periodo de tiempo para desarrollarse,
que depende de la cantidad de contaminante en el ambiente y del tiempo de exposicin
del trabajador a dicho contaminante.

16

4.3. Fatiga

Fenmeno fisiolgico de prdida de la


capacidad funcional con sensacin de
malestar provocado por el exceso de
trabajo o la falta del descanso.

4.4. Insatisfaccin
Fenmeno psicosocial de desagrado del trabajo, de eliminacin, rechazo y
deshumanizacin tpico del trabajo moderno, que afecta prcticamente a toda tarea.

4.5. Envejecimiento prematuro


Fenmeno inespecfico de desgaste de forma biolgica provocada por una fatiga crnica
acumulada que acelera el normal proceso de envejecimiento
envejecimiento fisiolgico y que lleva a
una muerte prematura.

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4.6. Estrs
Fenmeno psicosocial de ansiedad, apata, depresin,
fatiga, irritabilidad, causado por un desequilibrio
sustancial entre la demanda y la capacidad de
respuesta bajo condiciones en las que el fracaso ante
esta demanda posee importantes consecuencias.

18

5. PREVENCIN Y PROTECCIN
5.1. Definicin.
La prevencin y la proteccin son dos tcnicas preventivas complementarias
encaminadas a que el trabajador no sufra daos como consecuencia del trabajo
realizado.
La prevencin nace ya en el origen de toda idea empresarial, por lo que ha de ser tenida
en cuenta desde el inicio del desarrollo de los proyectos realizados por los tcnicos
competentes, para conseguir las correspondientes autorizaciones administrativas,
diseando los centros de trabajo acordes a las legislaciones, tanto generales como
especficas, que les sean de aplicacin.
Tambin influye dentro de la prevencin el diseo de puestos de trabajo en consonancia
con los procesos productivos, evitando toda situacin potencial de peligro para el
trabajador.
Segn lo anteriormente manifestado se podra definir la prevencin como las
actuaciones tomadas tanto en fase de diseo como posteriormente a la hora de realizar
los trabajos encaminados a la eliminacin de los riesgos.
Por otra parte, la proteccin juega un papel fundamental en todos los casos que no se
haya podido evitar el riesgo pero s podamos evitar o disminuir las lesiones del
trabajador, en caso de que el citado riesgo se llegue a actualizar.
Por lo tanto se debe entender como una tcnica complementaria, pero nunca sustitutiva,
basndose fundamentalmente en las exigencias del artculo 15 de la LPRL, que obliga al
empresario a eliminar los riesgos combatindolos en su origen y tomando las medidas
necesarias para el control de los no evitables, anteponiendo en todo caso la proteccin
colectiva a la individual.
Se entiende como proteccin colectiva aquella que una vez colocada en el centro de
trabajo protege de un riesgo a varios trabajadores, mientras que la proteccin individual
presenta nicamente caractersticas de proteccin para el trabajador que las porta.

5.2. Prevencin integral.


El RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de
Prevencin, en su artculo 2 establece la necesidad de implantar una accin preventiva
integrada en la empresa mediante un plan de prevencin de riesgos que incluya la
estructura organizativa, la definicin de funciones, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para llevar a cabo dicha accin.
Esta integracin de la prevencin, potenciada por la publicacin de la Ley 54/2003, de
12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la Prevencin de Riesgos
Laborales, afecta tanto a todas las fases de produccin como a todos los niveles
19

jerrquicos de la empresa. Esta Ley exige la realizacin de un Plan de Prevencin de


Riesgos Laborales integrado en el sistema de gestin de la empresa, tanto en el conjunto
de las actividades como en todos los niveles jerrquicos.
La prevencin integral, por tanto, es el conjunto de tcnicas encaminadas a reducir los
riesgos y las lesiones de los trabajadores. As, podemos considerar que la prevencin
integral implica:

Seguridad en el proceso.
Seguridad en el mtodo de trabajo.
Proteccin colectiva.

20

6. OBJETIVOS DE LA PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
El objetivo bsico de la Prevencin de Riesgos Laborales es la mejora de las
condiciones de trabajo, elevando el nivel de proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores, disminuyendo los riesgos derivados del trabajo.
El artculo 15 de la LPRL define los principios de la accin preventiva:
1. Evitar los riesgos: supresin del riesgo.
2. Evaluar los que no se puedan evitar: ste es el punto inicial para la planificacin de
la accin preventiva.
3. Combatir los riesgos en origen: cuando se elimina el riesgo en la fuente se evita que
la presencia del riesgo pueda alcanzar otras zonas, con lo que se hara ms compleja
la realizacin de un control del mismo.
4. Adaptar el trabajo a la persona: incluyendo implcitamente la base de la ergonoma,
la adaptacin del puesto de trabajo a la persona, en vez de la persona al trabajo.
5. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica: lo que puede favorecer la aparicin de
nuevas mquinas, sustancias, herramientas, mtodos, que posibiliten la
realizacin de los trabajos de una forma ms cmoda y segura para los trabajadores.
6. Sustituir lo peligroso por lo no peligroso: sustituir aquellos elementos por otros que
entraen poco o ningn riesgo.
7. Planificar la prevencin: para lo que se debe buscar un conjunto coherente que
integre la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
8. Anteponer la proteccin colectiva a la individual: cualquier aadido a la
indumentaria habitual del trabajador es causa de molestias, por lo que deben evitarse
los equipos de proteccin individual.
9. Instruir a los trabajadores: indicndoles cmo realizar sus tareas de manera segura,
puesto que si no estn instruidos, cualquier medida sera insuficiente.
10. Considerar las capacidades profesionales: el empresario deber tener en cuenta el
nivel de conocimientos, condiciones fsicas y psquicas de los trabajadores a la hora
de asignar las tareas.
11. Formar adecuadamente a los trabajadores: el empresario deber garantizar que cada
trabajador reciba una formacin terica y prctica suficiente y adecuada en materia
preventiva tanto en el momento de la contratacin, como cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeen o en las condiciones de trabajo.

21

12. Prever imprudencias no temerarias: considerar los movimientos involuntarios,


movimientos reflejos, distracciones o imprudencias que puedan cometer los
trabajadores para adoptar las medidas preventivas ms efectivas.

22

7. DISCIPLINAS DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES.
7.1. Seguridad laboral

Tcnica que lucha contra los accidentes de


trabajo. Fundamentalmente acta sobre los
factores mecnicos agresivos del ambiente en que
se desarrolla el trabajo y frente a otros factores
que se presentan sbitamente.
De forma general podemos afirmar que las
tcnicas de seguridad son las que proporcionan
una mayor eficacia en la reduccin de datos
laborales a corto plazo.

Las tcnicas de seguridad deben ir encaminadas directamente a evitar el accidente. En


este caso decimos que estamos utilizando una tcnica preventiva. Pero en algunos casos,
cuando no se puede eliminar el accidente, se debe ir a eliminar el dao personal. En este
caso estaremos haciendo una tcnica de proteccin.
La Seguridad del Trabajo, al igual que cualquier otra rama de la actividad humana en un
campo definido, presenta formas de actuacin distintas y definidas a travs de las cuales
pretende conseguir unos objetivos concretos. En este caso detectar y corregir los riesgos
de accidentes de trabajo.
Estas formas de actuacin son las que denominamos tcnicas de seguridad, de las cuales
podemos decir que son el arma imprescindible para el tcnico de prevencin.
En general la seguridad se apoya en los factores causantes de accidentes ya conocidos
que generalmente han sido conseguidos mediante la investigacin de accidentes; se
recurre a una serie de tcnicas para prevenirlos.
Generalmente tienen dos finalidades diferentes:
1. Suprimir el riesgo.
2. Proteger el operario.
Para alcanzar sus objetivos la seguridad laboral se ale de dos tipos de tcnicas:
-

Tcnicas analticas: que intentan identificar los peligros y las causas de los
accidentes. Tienen un propsito predictivo.

23

Estas tcnicas pueden aplicarse:


o Antes del accidente: momento en que se efectan:
 La evaluacin de riesgos.
 Las inspecciones de seguridad.
 La observacin de las tareas y conductas.
 La notificacin de peligros.
o Posteriormente al accidente: como son:
 La notificacin y registro de accidentes.
 La investigacin de accidentes.
 El anlisis estadstico.
 La rememoracin de accidentes.
-

Tcnicas operativas: cuya finalidad es controlar y neutralizar los peligros y


las causas de los accidentes.
Existen dos subcategoras:
o Sobre el factor tcnico: que intenta mejorar las condiciones fsicas, es
decir, lograr que las condiciones de trabajo sean seguras. Engloba
actuaciones de:
 Seguridad en el proyecto.
 Seguridad en el proceso.
 Proteccin de maquinaria.
 Proteccin individual.
 Prcticas de mantenimiento.
 Sealizacin.
o Sobre el factor humano: que pretende mejorar las actuaciones del
trabajador en su trabajo, es decir, conseguir que los trabajadores
acten de forma segura. Engloba:
 Actuaciones sobre la seleccin del personal.
 Reuniones de grupo.
 Formacin e informacin.
 Normas.
 Promocin y propaganda.
 Disciplina.

24

7.2. Higiene industrial

La higiene industrial es la ciencia o conjunto de ciencias


no mdicas orientadas a la prevencin de enfermedades
profesionales.
Para disminuir los efectos dainos de los ambientes
agresivos sobre el organismo, la higiene industrial
desarrolla las siguientes actividades:

Estudio de riesgos profesionales por toxicidad.


Reconocimiento por anlisis de ambientes industriales.
Valoracin y control de factores ambientales agresivos.
Investigacin de concentraciones txicas y mtodos de trabajo.
Asesoramiento sobre mejoras ambientales industriales.
Investigacin y control de enfermedades profesionales.

La higiene industrial realiza mediciones sobre ambientes industriales contaminados, en


puestos donde se efecten operaciones que constituyan focos emisores de
contaminantes.
Los agentes contaminantes sobre los que acta la higiene industrial son:
-

Agentes qumicos: sustancias, preparados o mezclas, usados en el medio


laboral. Todos los agentes qumicos son capaces de producir efectos
negativos sobre la salud de los trabajadores, si se encuentran en
determinadas cantidades y los trabajadores estn expuestos a ellos el tiempo
suficiente.
A estos contaminantes se les denomina txicos, al ser capaces de causar un
efecto nocivo en el hombre, que depende de:
o La va de entrada del contaminante en el organismo, que puede ser:
 Respiratoria: al aspirar los contaminantes presentes en el aire.
 Drmica: penetracin por la piel.
 Digestiva: por ingestin del contaminante.
 Parenteral: entrada del contaminante en el organismo a travs
de una discontinuidad en la piel, como por heridas,
punciones, cortes, lceras
o El tiempo que permanezca el trabajador expuesto al agente
contaminante o tiempo de exposicin.
o La dosis o cantidad de contaminante que logra penetrar en el
organismo.
25

o La susceptibilidad individual, es decir, las caractersticas personales


del trabajador.
-

Agentes fsicos: formas de energa, como son:


o El ruido.
o Las vibraciones.
o Las radiaciones.
o La temperatura ambiental.

Agentes biolgicos: seres vivos que podran agruparse en 5 grupos:


o Virus.
o Bacterias.
o Protozoos.
o Hongos.
o Parsitos.

Se complementa con la medicina del trabajo, actuando la higiene industrial sobre el


ambiente y la medicina del trabajo sobre la salud del trabajador.
La higiene industrial consta de 4 ramas:
-

Higiene terica: que investiga las relaciones dosis-respuesta del organismo,


estableciendo patrones comparativos y lmites de exposicin, esto es,
concentraciones de contaminantes ante las cules la mayora de individuos
no sufren alteraciones funcionales. Estos lmites de exposicin sern
posteriormente utilizados por expertos para valorar el ambiente de trabajo.

Higiene de campo: esta rama investiga directamente el ambiente laboral de


la empresa estimando el riesgo higinico existente.
Para ello realiza mediciones de los contaminantes presentes en el puesto de
trabajo mediante mtodos directos, indirectos, personales o ambientales.

Higiene analtica: es la encargada de realizar el anlisis de las muestras


recogidas, utilizando las tcnicas instrumentales ms adecuadas.
De esta manera determina cualitativa y cuantitativamente los contaminantes
qumicos presentes en el ambiente de trabajo (los fsicos generalmente se
suelen determinar en el puesto de trabajo, sin necesidad de acudir al
laboratorio).

Higiene operativa: esta rama de la higiene industrial asesora sobre la manera


de eliminar o minimizar los riesgos higinicos a los que se encuentran
expuestos los trabajadores, proponiendo modificaciones, normas y
recomendaciones.

26

7.3. Ergonoma

Tcnica no mdica que lucha contra la fatiga intentando


conseguir confort en el trabajo adaptando ste al hombre.
Se encarga del estudio de los estados intermedios entre
bienestar y enfermedad en funcin de la carga de trabajo.

Adapta los efectos y movimientos que implican la


realizacin de una tarea y las dimensiones del puesto de
trabajo a la persona, intentando conseguir que la persona desarrolle su trabajo con el
mnimo nmero de movimientos posible para as evitar una fatiga intil.
Los principios de la ergonoma son:
-

Seleccionar la tecnologa ms adecuada al personal disponible.


Controlar el entorno del puesto de trabajo.
Detectar los riesgos de fatiga fsica y mental.
Analizar los puestos de trabajo para definir los objetivos de la formacin.
Optimizar la interrelacin de las personas disponibles y la tecnologa
utilizada.
Favorecer el inters de los trabajadores por la tarea y por el ambiente de
trabajo.

Existen diversos enfoques de la ergonoma:


-

Ergonoma del puesto de trabajo: que trata de adaptar las dimensiones,


esfuerzos y movimientos, a las caractersticas individuales de la persona que
los desempea.
Ergonoma de los sistemas: ampla el enfoque anterior al considerar, adems,
los aspectos fsicos del entorno del puesto de trabajo como los organizativos.
Ergonoma del desarrollo integral de la persona: consiste en considerar la
ergonoma de un modo totalizador, teniendo en cuenta a los trabajadores
como sujetos pasivos y activos, fomentando su participacin en la mejora de
las condiciones de trabajo, con mayor inters, creatividad y, satisfaccin
personal.

La ergonoma es una disciplina que est relacionada con ciencias como la anatoma,
fisiologa, la organizacin, psicologa, pedagoga, ingeniera y la arquitectura.

27

7.4. Psicosociologa aplicada.


Interseccin entre psicologa y sociologa cuyo
objeto de estudio es la interaccin o influencia
recproca entre individuos o grupos sociales, que
posibiliten cambios en la conducta y en las
actitudes.
La psicosociologa del trabajo es la disciplina de
prevencin que lucha contra la insatisfaccin
laboral, por medio de:
-

El diseo de los turnos y horarios de trabajo.


La modificacin del estilo y formas de mando.
El fomento de la participacin de los trabajadores.
La acomodacin, trabajo y descanso.

Ms de un tercio de los accidentes laborales, tiene su origen en los nuevos riesgos


psicosociales, categora que engloba los sobreesfuerzos fsicos, los traumas psquicos, el
estrs, el mobbing, la falta de estabilidad laboral o la movilidad.
En base a la LPRL, la ergonoma y psicosociologa aplicada conforman una de las
disciplinas de prevencin de riesgos laborales.

7.5. Medicina del trabajo.


Tcnica mdica de prevencin de riesgos laborales
que se centra en la promocin de la salud, la
curacin de las enfermedades y la rehabilitacin.

Sus objetivos, segn la OIT y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) son:


-

Fomentar y mantener el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores.


Prevenir los daos a la salud causados por las condiciones de su trabajo.
Proteger a los trabajadores en su empleo contra los riesgos resultantes de los
agentes nocivos para su salud.
Colocar y mantener al trabajador en un empleo que se adecue a sus aptitudes
fisiolgicas y psicolgicas.
Adaptar el trabajo al hombre y el hombre al trabajo.
28

Las tcnicas preventivas de las que se vale para alcanzar su objetivo son:
-

La investigacin epidemiolgica para el conocimiento de la frecuencia y


distribucin de las enfermedades para poder prevenirlos, controlarlos y
eliminarlos.

La vigilancia permanente de la salud, realizando:


o Reconocimientos mdicos.
o Diagnsticos de aptitud.
o Determinaciones de los grados de aptitud.
o Criterios a tener en cuenta para determinar la aptitud para el trabajo.
o Actuaciones sanitarias preventivas.
o Anlisis de puestos de trabajo.
o Seleccin del personal
o Primeros auxilios y atencin de urgencia.
o Sistemas de registro de documentacin mdica.
o Informes de utilidad para la accin preventiva.

La educacin sanitaria.

Los reconocimientos mdicos preventivos son la tcnica habitual utilizada para el


control del estado de salud de un colectivo de trabajadores, para detectar precozmente
las alteraciones producidas en la salud de stos.
sta es la nica disciplina de prevencin de riesgos laborales no susceptible de
desempearse por el Tcnico Superior de Prevencin de Riesgos Laborales,
reservndose para mdicos especialistas en medicina del trabajo o diplomados en
medicina de empresa, junto con un ayudante tcnico sanitario o diplomado universitario
en enfermera de empresa, sin perjuicio de la participacin de otros profesionales
sanitarios con capacitacin acreditada.

29

8. PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN.
El empresario deber desarrollar una actividad de proteccin de la seguridad y salud del
trabajador, lo que implica el establecimiento de una accin de prevencin de riesgos
integrada en la empresa, lo cual se consigue implantando un plan de prevencin de
riesgos laborales.
El plan de prevencin de riesgos puede definirse como el conjunto de actividades que
establecen los objetivos y especificaciones necesarias para desarrollar la accin
preventiva y para la aplicacin de los elementos del sistema de gestin de la prevencin
de riesgos laborales.
La planificacin de la actividad preventiva debe realizarse a partir de una evaluacin
inicial de riesgos.

8.1. Evaluacin de riesgos.


La evaluacin de riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que
no hayan podido evitarse, lo que proporcionar la informacin necesaria para que el
empresario tome las decisiones ms adecuadas sobre la adopcin de medidas
preventivas.
El proceso de evaluacin de riesgos se compone de dos etapas:
-

Anlisis del riesgo: mediante el que se identifica el peligro y se estima el mismo


valorando conjuntamente la probabilidad o frecuencia y las consecuencias que
puedan derivarse de la materializacin de un peligro.

Valoracin del riesgo: Comparacin del valor del riesgo obtenido en el anlisis
del riesgo con el valor de riesgo tolerable, estableciendo la tolerabilidad del
riesgo en cuestin.

8.2. Control de riesgos.


Una vez realizada la evaluacin de riesgos, y si de este proceso se deduce que el riesgo
no es tolerable, se debe llevar a cabo el control de los riesgos.
El control de riesgos puede definirse como el proceso de toma de decisiones para tratar
y/o reducir los riesgos, implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la
evaluacin peridica de su eficacia.
Al proceso conjunto de evaluacin de riesgos y control de riesgos se le denomina
gestin del riesgo, que sera la aplicacin sistemtica de polticas, procedimientos y
prcticas de gestin para analizar, valorar y evaluar los riesgos.

30

31

9. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN.
La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades
preventivas se realizar por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades
siguientes:
-

Asuncin personal por el empresario.


Designacin de uno o varios trabajadores.
Constitucin de un Servicio de Prevencin propio.
Recurrir a un Servicio de Prevencin ajeno.

32

10. PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN


DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA
DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
Segn la LPRL, los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las
cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos laborales.
En las empresas que cuenten con 6 o ms trabajadores la participacin de stos se
canalizar a travs de sus representantes.

10.1. Delegados de Prevencin.


Los delegados de prevencin son los representantes de los
trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin
de riesgos laborales.
Sern designados por y entre los representantes del personal,
segn la siguiente escala:

Cantidad de trabajadores en la empresa


Hasta 30
31-49
50-100
101-500
501-1.000
1.001-2.000
2.001-3.000
3.001-4.000
4.001 en adelante

Cantidad de Delegados de Prevencin


1 (el Delegado de personal)
1 (elegido por y entre los Delegados de
personal)
2
3
4
5
6
7
8

Son competencias de los Delegados de Prevencin:


-

Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin preventiva.


Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario sobre la adopcin de medidas sobre la
planificacin y organizacin del trabajo, la introduccin de nuevas tecnologas,
organizacin y desarrollo de actividades de proteccin de salud y prevencin de
riesgos, designacin de los trabajadores encargados de medidas de emergencia,
procedimientos de informacin y documentacin, el proyecto y la organizacin
de la formacin en materia preventiva y cualquier otra accin con efectos
sustanciales sobre la seguridad y salud de los trabajadores.

33

Ejercer la vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de


prevencin de riesgos laborales.
Ejercer las competencias del Comit de Seguridad y Salud cuando no exista en
la empresa.

Por ello, los Delegados de Prevencin estn facultados para:


-

Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones preventivas.


Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud.
Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste de las personas u
rganos de las actividades de proteccin y prevencin, y de los organismos
competentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para realizar la vigilancia y control del
estado de las condiciones de trabajo.
Recabar de empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y para la
mejora de las condiciones de proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores.
Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin de acuerdo
de paralizacin de actividades ante un riesgo grave e inminente.

10.2. Comit de Seguridad y Salud.


Es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y
peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos.
Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de
trabajo que cuenten con 50 o ms trabajadores, a solicitud de estos.
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, el empresario y/o sus
representantes en nmero igual al de los Delegados de Prevencin.
Este Comit se reunir como mnimo trimestralmente y siempre que lo solicite alguna
de las representaciones del mismo.
En l participarn, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables
tcnicos de la prevencin en la empresa no incluidos en la composicin del Comit.
El Comit de Seguridad y Salud tiene las siguientes competencias:
-

Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y


programas de prevencin de riesgos en la empresa.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva
prevencin de riesgos laborales.

Este Comit est facultado para:


-

Conocer la situacin relativa a la prevencin de riesgos de la empresa,


realizando para ello las visitas oportunas.
34

Manejar los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo


necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Analizar y conocer los daos en la salud e integridad fsica de los trabajadores
para valorar sus causas y proponer las medidas preventivas necesarias.

35

11. DOCUMENTACIN EN PREVENCIN.


El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la
siguiente documentacin:
-

Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo y


planificacin de la accin preventiva.

Medidas de proteccin y prevencin a adoptar y, en su caso, material de


proteccin que deba utilizarse.

Resultado de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la


actividad de los trabajadores.

Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.

Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan


causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo.

36

12. SISTEMA DE GESTIN DE


PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Segn la LPRL y el Reglamento de los Servicios de Prevencin, para integrar la
prevencin de riesgos laborales en la gestin empresarial y dar cumplimiento a las
obligaciones derivadas del marco legal actual, el empresario tiene la obligacin de
establecer y documentar un Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales
(SGPRL) para disponer de los procedimientos que establezcan la manera correcta de
hacer las tareas y de controlar su eficacia.
Este SGPRL es la parte del sistema de gestin global de la empresa que define la
poltica de prevencin e incluye la estructura organizativa, la planificacin de
actividades, las responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica de seguridad
y salud laboral de la organizacin.
Este SGPRL debe estar orientado a la eficacia, la baja siniestralidad, conseguir unos
lugares de trabajo dignos y saludables y una opinin favorable de los trabajadores.
Sin embargo, no hay una norma obligatoria especfica que defina las caractersticas
concretas de este sistema, pudiendo tomar como referencia para desarrollarlo la norma
OHSAS 18001:2007 y la ILO-OSH:2001.
Este Sistema ha de ser auditado por un servicio de prevencin propio cada 4 aos, o
bien cada 2 aos si la actividad en la que se implanta el sistema est incluida en el
Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin.

37

13. SISTEMAS DE GESTIN


RELACIONADOS.
En caso de que el Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales se disee e
implante en una empresa que cuente con otros sistemas de gestin afines, como
sistemas de gestin de la calidad, sistemas de gestin ambiental, sistemas de seguridad
de la informacin o de responsabilidad social corporativa, debe realizarse una
integracin de los sistemas de gestin.
De esta manera se aumentar la eficacia de los distintos sistemas de gestin y la
rentabilidad de la gestin.
Esta integracin se realizar a lo largo de cada una de las fases de documentacin e
implantacin del SGPRL, o bien de forma independiente, segn la situacin particular
de la empresa.
Para llevar a cabo esta integracin, conviene conocer los principales sistemas de gestin
que afectan a las organizaciones, el relativo a la gestin de la calidad y del medio
ambiente. Conociendo sus objetivos, contenidos y manera de implantacin en la
empresa se obtendrn las bases para realizar una integracin entre stos y el SGPRL.

38

14. PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN


1. La proteccin complementa a la prevencin:
a. Nunca.
b. Siempre.
c. En algunos casos.
d. Todas son vlidas.
Respuesta correcta: b
La prevencin y la proteccin son dos tcnicas preventivas complementarias encaminadas a que
el trabajador no sufra daos como consecuencia del trabajo realizado.
2. Seala cul de las siguientes es una tcnica de proteccin:
a. Mantenimiento de mquinas.
b. Limpieza y orden en el lugar de trabajo.
c. Formacin para el levantamiento de cargas.
d. Colocacin de un casco de seguridad.
Respuesta correcta: d
Las dems opciones son tcnicas de prevencin, por tener como objetivo la eliminacin de la
situacin potencial de peligro, mientras que se debe optar por la colocacin de un casco de
seguridad nicamente frente a riesgos que no hayan podido evitarse, es decir, recurriendo a ello
como tcnica de proteccin.

3. Qu normativa establece el marco bsico de actuacin en materia preventiva de


aplicacin en Espaa?
a. Constitucin Espaola.
b. Real Decreto 39/1997
c. Ley 31/1995
d. Directiva 89/39/CEE
Respuesta correcta:
39

La Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales establece los principios generales


relativos a la prevencin de los riesgos profesionales para la proteccin de la seguridad
y de la salud, la eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo, la
informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la formacin de los trabajadores
en materia preventiva.
4. Con la proteccin intentamos evitar:
a. Los incidentes.
b. Los riesgos.
c. Los accidentes de trabajo.
d. Las lesiones.
Respuesta correcta: d
Las medidas de proteccin se toman frente a los riesgos que no han podido evitarse, con
la finalidad de evitar o disminuir las lesiones del trabajador expuesto.

5. La proteccin individual elimina el riesgo:


a. Nunca
b. Siempre
c. Cuando se usa correctamente
d. Segn la magnitud de los riesgos
Respuesta correcta: a
Tal como se ha comentado ya, las medidas de proteccin se toman frente a riesgos que
no hayan podido eliminarse.

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15. TEST DE AUTOEVALUACIN


1. Los incidentes causan lesiones:
a. Graves.
b. Leves
c. Mortales
d. Son incorrectas las tres
Respuesta correcta: d.
Los incidentes se definen como sucesos de los que no se derivan daos a las personas.

2. La enfermedad en el mbito laboral la controla:


a. La seguridad en el trabajo.
b. La higiene industrial
c. La ergonoma
d. La psicosociologa
Respuesta correcta: b
La higiene industrial es la disciplina de prevencin de riesgos laborales que se ocupa de las
enfermedades profesionales.

3. Seala un agente que no forme parte del ambiente fsico:


a. Radiaciones.
b. Humedad
c. Concentracin
d. Temperatura
Respuesta correcta: c

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La concentracin es un factor influyente en los daos derivados del ambiente qumico.

4. La ergonoma tiene como objetivo:


a. Luchar contra las enfermedades musculoesquelticas.
b. Luchar contra los accidentes de trabajo.
c. Adaptar el trabajo al hombre.
d. Adaptar el hombre al trabajo.
Respuesta correcta: c
La ergonoma es la tcnica no mdica que lucha contra la fatiga intentando conseguir el confort
en el trabajo adaptando ste al hombre.

5. La rama de la higiene industrial que aplica medidas correctoras se denomina:


a. Higiene terica.
b. Higiene analtica
c. Higiene de campo
d. Higiene operativa
Respuesta correcta: d
La higiene operativa es la rama de la higiene industrial asesora sobre la manera de eliminar o
minimizar los riesgos higinicos a los que se encuentran expuestos los trabajadores,
proponiendo modificaciones, normas y recomendaciones.

6. Cul de las siguientes ramas de la higiene opera sobre el ambiente laboral


valorando los distintos factores que confluyen?
a. Higiene terica.
b. Higiene analtica.
c. Higiene de campo.
d. Higiene operativa.

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Respuesta correcta: c
La higiene de campo es la rama de la higiene industrial que investiga directamente el ambiente
laboral de la empresa estimando el riesgo higinico existente.
Para ello realiza mediciones de los contaminantes presentes en el puesto de trabajo mediante
mtodos directos, indirectos, personales o ambientales.

7. Seala la tcnica preventiva cuyo objetivo es evitar la produccin de accidentes:


a. La seguridad en el trabajo.
b. La higiene industrial.
c. La ergonoma.
d. La psicosociologa.
Respuesta correcta: a
La seguridad laboral es la tcnica de prevencin de riesgos laborales que se encarga de luchar
contra los accidentes de trabajo, actuando fundamentalmente sobre los factores mecnicos
agresivos del ambiente en el que se desarrolla el trabajo y frente a otros factores que se
presentan sbitamente.

8. Cul de las siguientes es una tcnica no mdica?


a. La proteccin colectiva.
b. La formacin
c. La proteccin individual
d. Todas
Respuesta correcta: d
Todas son tcnicas no mdicas.

9. Quin est obligado a disponer de los medios necesarios para el control y


vigilancia de la salud?
a. El Director de Recursos Humanos.
b. El empresario

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c. El trabajador
d. La Mutua
Respuesta correcta: b
El empresario es el responsable de llevar a cabo la prevencin de riesgos laborales mediante la
integracin de la actividad preventiva en el sistema general de la empresa.

10. Los trabajadores y sus representantes deben tomar parte en la prevencin de


riesgos laborales:
a. Cuando lo estime el Comit de Seguridad y Salud.
b. Siempre
c. Cuando lo estime el empresario
d. Segn la magnitud de los riesgos
Respuesta correcta: b
Los trabajadores de la empresa han de estar implicados en la prevencin desde su
incorporacin a la misma, mediante procedimientos de consulta, informacin y
formacin.

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16. PREGUNTAS DE DEBATE


Si en una empresa se pretende implantar un sistema de gestin de prevencin de
riesgos laborales, indicar, justificadamente, la conveniencia de tener en cuenta el
resto de sistemas de gestin implantados en la empresa.
Orientacin:
En una empresa que tiene documentados e implantados otros sistemas de gestin, como
puede ser el de gestin de la calidad o el ambiental, conviene estudiar de manera
pormenorizada la documentacin de los mismos, intentando integrar la documentacin
del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales con la ya existente, reduciendo
as el volumen de documentacin presente en la empresa, y simplificar los
procedimientos exigibles para el cumplimiento de todos ellos.

En una empresa de 2.000 trabajadores se ha contratado un Servicio de Prevencin


ajeno para la organizacin de los recursos necesarios para llevar a cabo la
prevencin de riesgos laborales. Seala las responsabilidades en materia de
prevencin en dicha empresa.
Orientacin:
El deber de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos
relacionados con el trabajo recae directamente en el empresario, aunque el mismo puede
recurrir, para llevarlo a cabo, a distintas modalidades (asuncin por l mismo, recurrir a
un servicio de prevencin propio o a un servicio de prevencin ajeno).
Por otro lado, los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las
cuestiones relacionadas con la prevencin de riesgos.
En empresas con 6 o ms trabajadores, como es el caso, la participacin de estos se
canalizar por medio de sus representantes y por los delegados de prevencin, debiendo,
en el presente caso prctico, designar a un total de 5 Delegados de prevencin.

En una empresa el empresario quiere conseguir la participacin de los


trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales, cmo debera llevarlo
a cabo?
El empresario est obligado a garantizar la participacin de los trabajadores en materia
de prevencin de riesgos laborales.
En primer lugar, el empresario deber observar el tamao de su empresa para estudiar la
necesidad de designar Delegados de prevencin de riesgos laborales, que encaucen la
participacin de los trabajadores.
Asimismo, debe establecer, con la consulta de los delegados de prevencin, las acciones
necesarias para garantizar que:
45

Los trabajadores estn informados sobre los riesgos inherentes a las tareas
que desempean y sobre las medidas de prevencin y proteccin a las que
deben recurrir.
Se consulta a los trabajadores sobre las cuestiones que les afecten respecto a
los riesgos laborales a los que estn sometidos.
Se llevan a cabo las acciones necesarias para asegurar la formacin necesaria
para que desempeen sus tareas de forma que se garantice la seguridad y
salud en la empresa.

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17. CASO PRCTICO


En una empresa nos contratan para asegurar el cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales.
Indica someramente el proceso a seguir para comprobar dicho cumplimiento.
Orientacin:
En primer lugar habr que llevar a cabo una recopilacin de la informacin relevante de
la empresa: nmero de empleados, tipo de actividad llevada a cabo en la empresa,
procesos que conlleva el desarrollo de la actividad
Una vez definidos los procesos que se desempean en la empresa, se deber efectuar
una evaluacin de los riesgos que conlleven dichas tareas.
Con los resultados de la evaluacin de riesgos se determinarn los riesgos a evitar,
implantando las adecuadas medidas de prevencin.
Finalmente, frente a los riesgos que no puedan evitarse, debern implantarse medidas de
proteccin, primando siempre la implantacin de medidas de proteccin colectiva frente
a las de proteccin individual.

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