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Los Programas Sociales en el Per

CPC. Mario Ricardo Vera Novoa

ndice:
1.

Introduccin ................................................................................................................ 2

2.

Programa Social ......................................................................................................... 2

3. Base Legal .................................................................................................................... 3


4. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social .................................................................... 3
4.1 Funciones Generales ............................................................................................... 4
4.2 Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) .................................... 5
4.3 Composicin del Sistema ......................................................................................... 5
5. Programas Sociales a cargo del MIDIS ......................................................................... 6
6. Programa Social FONCODES Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social. ..... 11
7- Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA.............................................. 14
8. Programa Nacional de Asistencia Solidaria gratitud .................................................... 14
09. Programa Nacional Wawa Wasi................................................................................. 15
10. Programa Social PENSIN 65................................................................................. 17
11. Programa Social CUNA MS .................................................................................... 18
12. Decreto Supremo N 03-2012- MIDIS ........................................................................ 19
13. Ley N 29792 ............................................................................................................. 23

Los Programas Sociales en el Per


1. Introduccin
La ms reciente norma sobre programas sociales con que cuenta el pas es la Ley N
29792 - Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, publicada en el Diario Oficial el Peruano el 20 de octubre del ao
2011, mediante la cual se crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,
determinando su mbito, competencias, funciones y estructura orgnica bsica.
Asimismo, crea el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) como
sistema funcional.
Este Ministerio tiene como finalidad mejorar la calidad de vida de la poblacin,
promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de
capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas entidades del sector
pblico, el sector privado y la sociedad civil.

2. Programa Social
De acuerdo a lo previsto en el Glosario de Trminos (Anexo 1 de la Ley N 29792 )
define al Programa Social como toda intervencin pblica, previamente planificada y
articulada de acciones, prestaciones y beneficios temporales, estructurada a travs de
objetivos, estrategias, instrumentos y metas, que brinden bienes y/o servicios
destinados a lograr un propsito especfico sobre personas o poblaciones en situacin
de pobreza, vulnerabilidad o riesgo social, con el fin de atender una necesidad urgente
o revertir un problema que les afecte. Clasifica a los programas sociales de la
siguiente manera:
i) Programa social de beneficios individuales, cuya caracterstica principal es que
la prestacin del bien o servicio tiene por beneficiario directo a una persona u
hogar, por lo que es necesario desarrollar acciones de identificacin y
focalizacin individual que reduzca la filtracin y subcobertura en la
intervencin del Programa.
ii)7
Programa social de beneficios colectivos, cuya caracterstica principal
es que la prestacin del bien o servicio tiene alcance colectivo en una
comunidad, distrito, provincia o regin, geogrficamente focalizada.
Por otro lado define a:
Desarrollo
Social

Inclusin
Social

Proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano.


Para ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la
superacin de los problemas sociales, en el campo del desarrollo de
capacidades, generacin de oportunidades y atencin social a
poblaciones objetivo.
La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad
nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos
derechos y acceso a los mercados, para lo cual el Estado realiza un
esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones
destinadas a:
i) Preservar el capital humano y evitar su deterioro;
ii) Desarrollar las capacidades de la poblacin; y
iii) Aprovechar las oportunidades econmicas mediante la
promocin socio productiva; todas, de carcter multisectorial e

Persona o
Grupo
Vulnerable

Beneficiario
Focalizacin

intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la


pobreza, la desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades y los
riesgos y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Aquellos que, por su situacin o condicin social, econmica, fsica,
mental o sensorial, entre otras, se encuentran en desventaja y
requieren de un esfuerzo pblico especial para participar con igualdad
de oportunidades en la vida nacional y acceder a mejores condiciones
de vida.
Personas o grupos poblacionales que reciben los bienes y/o servicios
entregados por los programas sociales.
Conjunto de reglas e instrumentos que permiten identificar a personas
o grupos poblacionales en situacin de pobreza, vulnerabilidad o
exclusin, como potenciales beneficiarios. A partir de dicha informacin
los programas sociales pueden programar sus intervenciones.

3. Base Legal
Las normas principales que regulan los Programas Sociales son las siguientes:

Ley N 29792, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de


Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)
Decreto Supremo N 130-2004-EF, que establece criterios y mecanismos para
mejorar la equidad y calidad en el gasto social, y la prioridad de atencin de
grupo beneficiarios, a travs de la fiscalizacin.
Resolucin Ministerial N 108-2012-MIDIS,que aprueba la Directiva N 0022012-MIDIS Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del manual de
operaciones de los Programas Sociales del MIDES

4. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social


El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social de acuerdo a lo previsto en su ley de
creacin, es el organismo rector de las polticas nacionales de su responsabilidad,
ejerciendo
7 competencia exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gobierno,
en todo el territorio nacional para realizar las siguientes acciones:
a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin social,
encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los
riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la
poltica social universal, regular, de competencia sectorial.
b) Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y
supervisin de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del sector,
as como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin,
fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia.
c) Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y
logros alcanzados por las polticas, planes y programas en materia de
desarrollo e inclusin social, en los niveles nacional, regional y local, as como
tomar las medidas correspondientes.

d) Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de


desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas
pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.
e) Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis).

4.1 Funciones Generales


Dentro de las funciones generales que le asigna la ley de creacin y especficamente
en su artculo 8 seala las siguientes:
a) Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel
intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralizacin y en el
mbito de su competencia.
b) Formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social para el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin.
c) Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos de
su competencia y articular las actividades que desarrollan las distintas
entidades a cargo de los programas sociales.
d) Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en
materia de desarrollo e inclusin social, as como ejercer la potestad
sancionadora dentro del mbito de su competencia.
e) Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los
operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
f)

Supervisar y evaluar el impacto de las polticas y programas sociales a nivel


intergubernamental.

g) Formular y aprobar las disposiciones normativas de su competencia.


h) Establecer mecanismos de transparencia destinados a promover la
participacin activa del sector privado, del mbito acadmico y de la sociedad
civil en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin e impacto de los
programas sociales, de modo que respondan efectivamente a las necesidades
de la poblacin en el marco de las polticas nacionales en la materia.
i)

Coordinar la defensa jurdica de las entidades de su sector.

j)

Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los


actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover
la solucin de conflictos a travs de los mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos, en el mbito de su competencia.

k) Establecer oficinas territoriales para la coordinacin con los niveles


subnacionales de gobierno y la implementacin de los programas sociales a su
cargo.

l)

Las dems que seale la ley.

4.2 Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis)1


Es el encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan la
intervencin del Estado, destinada a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales.
Objetivos del sistema
El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) tiene los siguientes
objetivos:
a) Asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de
las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de desarrollo
e inclusin social.
b) Articular y armonizar la gestin de las polticas, planes, estrategias, programas
y proyectos de desarrollo e inclusin social, a nivel intergubernamental.
c) Promover la participacin de diferentes actores pblicos de la sociedad civil y
del sector privado en general, a nivel intergubernamental, en la identificacin
de prioridades y el desarrollo de acciones en materia de desarrollo e inclusin
social.
d) Disponer de la informacin necesaria para la formulacin de planes, programas
y proyectos, as como la implementacin de instrumentos de focalizacin.
e) Establecer dentro del Sistema Nacional de Informtica, o el que haga sus
veces, las polticas y planes necesarios para la implementacin del gobierno
social electrnico en todas las instituciones pblicas y en todos los niveles de
gobierno. Para ello, se establecen mecanismos de interoperabilidad electrnica
y7 mecanismos de registro de informacin, que permitan el acceso, la gestin y
obtencin de la informacin necesaria para el desarrollo de los planes,
programas, proyectos y objetivos del Sinadis. El acceso por parte del Sinadis a
dicha informacin es obligatorio y gratuito.
f)

Garantizar y promover la atencin de calidad a la poblacin objetivo.

g) Disear y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologas y


herramientas de intervencin en materia de desarrollo e inclusin social.
h) Promover la investigacin, generacin de conocimiento y fortalecimiento de las
capacidades y potencialidades de los actores pblicos y privados en materia de
desarrollo e inclusin social.

4.3 Composicin del Sistema

Artculos 21, 22 y 23 de la Ley N 29792

El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) est compuesto por:


a) La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), cuya secretara
tcnica recae en el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
b) Los ministerios, organismos pblicos, programas y proyectos del Poder
Ejecutivo vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.
c) Los organismos, programas y proyectos de los gobiernos regionales,
vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.
d) Los organismos, programas y proyectos de las municipalidades provinciales y
distritales, vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.

5. Programas Sociales a cargo del MIDIS


Los programas sociales adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, son los
siguientes:

a) JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres. (1)


b) FONCODES - Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social.
c) PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria. (8)
d) GRATITUD- Programa Nacional de Asistencia Solidaria
e) WAWA WASI - Programa Nacional Wawa Wasi.(6) (7)
f)

PENSIN 65, que se constituya sobre la base de GRATITUD.

g) CUNA MS, que se constituya sobre la base de WAWA WASI. (7)

El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) das tiles, contado desde el
da siguiente de publicada la presente norma, aprobar la adscripcin o fusin de los
rganos, programas o proyectos que correspondan al nuevo Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social. (2)(3)(4)(5)
(1) De conformidad con el numeral 4.1 del Artculo 4 del Decreto Supremo N 0812011-PCM, publicado el 20 octubre 2011, se encarga al Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Ms Pobres - JUNTOS, a travs de la Unidad Ejecutora 010 de dicho
Programa el proceso de ejecucin y administracin de recursos del Programa
Pensin 65.
(2) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
29812, publicada el 09 diciembre 2011, se precisa que los programas o funciones
mencionadas en la presente Disposicin Complementaria Final, sern adscritos al
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social en un plazo no mayor de 90 das hbiles
contados desde el da siguiente de publicada la citada Ley.

(3) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del


Decreto Supremo N 001-2011-MIDIS, publicado el 27 diciembre 2011, se precisa que
los programas y funciones a los que se refiere la presente Disposicin
Complementaria Final, quedarn formalmente adscritos al Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social a partir del 01 de enero de 2012.
(4) De conformidad con el Artculo Primero de la Resolucin de Secretara General N
004-2011-MIDIS, publicada el 01 enero 2012, se aprueba la transferencia de los
Programas Sociales: JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres; FONCODES - Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social; PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria; WAWA WASI - Programa Nacional
Wawa Wasi; y PENSIN 65 que se constituye sobre la base de GRATITUD.
(5) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 102-2011-PCM,
publicado el 31 diciembre 2011, a partir de la vigencia del citado Decreto Supremo,
entindanse adscritos la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el
Fondo para la Igualdad, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
(6) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 001-2012, publicado
el 22 enero 2012, se suspende a nivel nacional las prestaciones y actividades de
carcter temporal que se ejecutan en el marco del Programa Integral de Nutricin y del
Servicio Wawa Wasi, hasta el 30 de junio de 2012.
(7) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Supremo N 003-2012-MIDIS, publicado el 23 marzo 2012, los servicios del Programa
Nacional Wawa Wasi se incorporan al Programa Nacional Cuna Ms, extinguindose
el primero de los nombrados, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Disposicin
Complementaria Final.
(8) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2012-MIDIS,
publicado el 31 mayo 2012, se extingue el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el Programa
Integral de Nutricin, en un plazo que no exceder el 31 de diciembre de 2012
respecto a la ejecucin de sus prestaciones, y el 31 de marzo de 2013 para el cierre
contable, financiero y presupuestal.

5.1 Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres-JUNTOS


5.1.1 Antecedentes2
-

Mediante Decreto Supremo N 032-2005-PCM, modificado por Decreto


Supremo N 062-2005-PCM y N 012-2012-MIDIS, se cre el Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, con la finalidad de
ejecutar transferencias directas condicionadas en beneficio de las familias ms
pobres de la poblacin, rurales y urbanas, y facilitar su compromiso y
participacin voluntaria en la atencin de las prestaciones de salud, nutricin,
educacin e identidad;

Considerandos de la R.M. N 176-2012-MIDIS

Mediante Ley N 29792, se cre el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,


determinndose su mbito, competencias, funciones y estructura orgnica
bsica; asimismo, se establece que el sector desarrollo e inclusin social
comprende a todas las entidades del Estado, de los tres niveles de gobierno,
vinculadas con el cumplimiento de las polticas nacionales en materia de
promocin del desarrollo social, la inclusin y la equidad;

La Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29792, dispuso la


adscripcin del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres
JUNTOS al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, la cual oper a partir
del 1 de enero de 2012;

Mediante Decreto Supremo N 002-2012-MIDIS, se autoriz al Ministerio de


Desarrollo e Inclusin Social a evaluar las prestaciones y actividades de
carcter temporal de cada uno de sus programas sociales, y reorganizarlos con
la finalidad de lograr que su estructura, conformacin y organizacin sean
idneos para la adecuada ejecucin de las actividades y prestaciones que se
encuentran a su cargo.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, mediante Resolucin Ministerial


N 108-2012-MIDIS, aprob la Directiva N 002-2012-MIDIS, Lineamientos
para la elaboracin del manual de operaciones de los programas sociales del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, con la finalidad que sus programas
sociales cuenten con instrumentos que optimicen su gestin y la prestacin de
los servicios a su cargo.

Mediante Decreto Supremo N 010-2012-MIDIS, se declar concluidos los


procesos de evaluacin y reorganizacin a que se refiere el Decreto Supremo
N 002-2012-MIDIS, disponindose que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social apruebe los nuevos manuales de operaciones de sus programas
sociales hasta el 30 de setiembre de 2012.

En atencin a lo expuesto, resulto necesario que el Programa Nacional de


Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS cuente con un documento tcnico
normativo de gestin que determine su estructura, funciones generales del
7
programa social, funciones especficas de las unidades que lo integran,
necesidades mnimas de personal, as como los principales procesos tcnicos
y/o administrativos del programa orientados al logro de su misin, visin y
objetivos estratgicos, de conformidad con los lineamientos establecidos por el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

5.2 Manual de Operaciones del Programa Nacional de Apoyo a los PobresJUNTOS


La elaboracin de este Manual fue realizado de conformidad con lo dispuesto en la
Directiva N 002-2012-MIDIS Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Manual de Operaciones de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social aprobadas por Resolucin Ministerial N 108-2012-MIDIS.

Este Manual fue aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 176-2012-MIDIS,


publicada en el Diario Oficial el peruano el 13 de octubre de 2012, sin embargo no fue
publicado en el diario oficial.

El Manual contiene ms de 173 pginas y su parte introductoria seala que el 7 de


abril de 2005 se cre el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, como programa de transferencias monetarias condicionadas, con la finalidad
de romper con la transmisin intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital
humano de los hogares ms pobres del Per. En ese sentido, el programa entrega un
incentivo econmico a los hogares usuarios cada dos meses, condicionado al
cumplimiento de compromisos adquiridos con el programa en materia de educacin y
control de la salud de los nios y nias.
La poblacin objetivo del JUNTOS son los hogares integrados por gestantes, nios
adolescentes y/o jvenes, en condicin de pobreza, a nivel nacional. Los hogares
cuya condicin de usuarios est determinada por la presencia de nios (as),
adolescentes y/o jvenes, mantendrn dicha condicin hasta que estos culminen la
educacin secundaria o cumplan diecinueve (19) aos, lo que ocurra primero. Para
acceder a los beneficios del Programa Nacional de Apoyo Directo a ls Ms Pobres
"JUNTOS", ls representantes de los hogares, manifestar con calidad de declaracin
jurada, que cumplen con las condiciones para ser usuarios del cita, programa.
Asimismo, debern comprometerse a cumplir las corresponsabilidades establecidas ^
el programa.
El 20 de octubre de 2011 se cre el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)
como ente rector de las polticas nacionales en materia de desarrollo social,
superacin de la pobreza y promocin de la inclusin y equidad social, y en materia
de proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y
abandono. En virtud de las competencias atribuidas a este nuevo organismo pblico,
se dispuso la adscripcin de JUNTOS al MIDIS, la cual qued formalizada el 1 de
enero de 2012.
En el 2012, el MIDIS inici la implementacin del modelo de desarrollo e inclusin
social en sus dos campos: el alivio de la pobreza y el impulso al desarrollo a travs de
la generacin de oportunidades, tanto en lo que se refiere a la prestacin de servicios
como al desarrollo de estrategias intersectoriales e intergubernamentales articuladas.
Como parte de dicha implementacin, los programas sociales del MIDIS han sido
rediseados
sobre la base de ta evidencia disponible y de evaluaciones realizadas en
7
forma independiente.
El presente Manual de Operaciones es uno de los productos del proceso de
reorganizacin y rediseo, el cual servir como un documento gua para la gestin de
JUNTOS. Es un documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza su
estructura orgnica, orientando el esfuerzo institucional al logro de su misin, visin y
objetivos estratgicos. Para ello el Manual de Operaciones describe las funciones
generales del programa, las funciones especficas de las unidades que lo integran,
sus necesidades de personal, as como las funciones especficas y requisitos mnimos
a nivel de puesto y la descripcin detallada y secuencia! de los principales procesos
tcnicos y/o administrativos.
5.3 Certificacin internacional al programa
De acuerdo a lo comunicado por la Oficina de RR.PP, del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social Midis, recibi la certificacin ISO 9001:2008 por optimizar su
Sistema de Gestin de Calidad relacionado a la liquidacin, transferencia y entrega del
incentivo monetario a los hogares usuarios que atiende a nivel nacional.

En la ceremonia -que se realiz en Palacio de Gobierno, y que estuvo encabezada por


el Presidente de la Repblica, junto a la ministra de Desarrollo e Inclusin Social, y el
director ejecutivo de Juntos, - representantes de la empresa certificadora alemana
TUV Rheinland entregaron las credenciales que corroboran las mejoras en los
procesos del programa social adscrito al MIDIS
Durante el acto protocolar, la titular del MIDIS record que el programa Juntos busca
contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades de las generaciones
futuras, orientando su accionar a romper la transferencia de la pobreza de padres a
hijos, mediante incentivos econmicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios
de salud y educacin.
La ministra seal adems que Juntos -que hace poco cumpli 10 aos de funcionesha venido mejorando continuamente sus procesos con la finalidad de brindar una
atencin de calidad a sus usuarias y usuarios que se encuentran en situacin de
pobreza y pobreza extrema en zonas rurales de nuestro pas.
Juntos inici importantes cambios para optimizar sus procesos en busca de obtener la
certificacin a su Sistema de Gestin de la Calidad basado en la norma ISO
9001:2008, con la intencin de ofrecer un servicio de alta calidad a las familias
afiliadas, enfatiz la funcionaria del MIDIS.
Asimismo, la ministra manifest que esta certificacin internacional es importante
porque se est dejando un programa con los procesos claros, reiterando que se
proseguir trabajando en el compromiso de llegar y servir con calidad a quienes ms
lo necesitan.

5.4 Sobre el ISO 9001:2008


La ISO 9001:2008 es una norma internacional que contiene los requisitos que debe
cumplir una Organizacin para brindar la confianza de que su Sistema de Gestin de
Calidad (SGC) cumplir con los requerimientos de calidad (requisitos internos,
7 legales o reglamentarios y requisitos de los clientes), lo cual permite mejorar
requisitos
continuamente los procesos. La norma ISO 9001:2008 es aplicable para todo tipo de
Organizacin (tanto pblica como privada).
La implementacin del SGC en Juntos se inici en Junio del 2015 y en diciembre
2015, con el esfuerzo realizado por todos los servidores de las diferentes Unidades del
Programa, se logr obtener la opinin favorable de los auditores para recibir la
Certificacin ISO 9001 al Sistema de Gestin de la Calidad implementado para el
siguiente alcance: Todas las actividades que se desarrollan en los procesos de
Liquidacin, transferencia y entrega del incentivo monetario condicionado.
La obtencin del ISO, por parte del Programa Juntos, garantiza el desempeo eficaz
de los procesos del Programa para cumplir con la normativa interna y externa
aplicable, asimismo garantiza el cumplimiento de los requisitos de las usuarias del
Programa en materia de calidad (oportunidad, transparencia, veracidad de la
informacin, calidad en el servicio de pagadura y atencin adecuada del personal del
Programa Juntos).
TV Rheinland Cert GmbH, organismo alemn de certificacin de sistemas de gestin,
fue encargado de auditar los procesos del Programa Juntos incluidos dentro del

alcance de la certificacin y sus auditores emitieron la opinin favorable para la


obtencin del ISO 9001:2008.

6. Programa Social FONCODES Fondo de Cooperacin


para el Desarrollo Social.
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) es un programa
nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) que trabaja en la
generacin de mayores oportunidades econmicas sostenibles de los hogares rurales
pobres extremos, facilitando la articulacin entre los actores privados del lado de la
demanda y de la oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los
emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reduccin de los procesos de
exclusin que determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos
mercados.
La estrategia de desarrollo de capacidades para la generacin de ingresos autnomos
toma en cuenta lo siguiente:
El desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de los sistemas de produccin
familiar y la gestin de emprendimientos como ejes de insercin en los mercados, que
posibiliten el aprendizaje, la apropiacin y la innovacin de tecnologas como vehculos
para la generacin de oportunidades.

El acceso de los hogares a los servicios de infraestructura econmica


productiva para mejorar su productividad y viabilizar procesos de insercin.

La mejora de las capacidades de gestin de los gobiernos locales, la


participacin y concertacin ciudadana, orientada a la promocin de
alternativas sostenibles de generacin de oportunidades econmicas para los
hogares rurales en situacin de extrema pobreza y a la mejora de la inversin
pblica en infraestructura necesaria para sustentar y potenciar los
emprendimientos de los hogares rurales.

7
6.1 A quines est dirigido?
A la poblacin en pobreza extrema en los distritos rurales pobres focalizados.
6.2 Cmo acceder al programa?
FONCODES desarrollar sus servicios y productos en los hogares rurales,
considerando los siguientes aspectos:

Que los proyectos correspondan a una de las lneas especficas de


financiamiento.
Que sean promovidos por los usuarios de programas de alivio.
Que el Ncleo Ejecutor haya sido designado en Asamblea General Comunal y
que el Fiscal, sea designado por la Municipalidad.
Compromiso explcito de usuario de participar en el proceso.

6.3 Componentes de intervencin:

6.4 Generacin de Oportunidades Econmicas y de Emprendimiento Rurales


Este componente est orientado a mejorar el capital humano y social, y la dotacin de
activos productivos de los hogares rurales, de manera que fortalezcan sus
emprendimientos y mejoren los retornos, constituyendo mejores oportunidades
econmicas que permitan a su vez mayores ingresos autnomos monetarios y no
monetarios para estos hogares.
Tambin mejora los activos de los hogares para la produccin familiar rural, as como
los activos de los hogares para la gestin de los emprendimientos.
6.5 Inversin Facilitadora de Oportunidades Econmicas
Componente dirigido a mejorar la inversin pblica en infraestructura econmicaproductiva necesaria para los emprendimientos de los hogares rurales (energtica,
vial, sistema de agua y saneamiento bsico y TIC).
6. 6 Programas Compras a mi Per
Promueve y articula las cadenas productivas de calzado, textiles y confecciones
alrededor de las micro y pequeas empresas de diversas regiones del pas como
proveedoras del Estado, generando oportunidades de negocios y estimulando la
actividad econmica y la generacin de empleo, especialmente en la sierra y la selva.
Este programa tiene para el ao 2012 un fondo de 381.5 millones de nuevos soles
para producir y distribuir uniformes, buzos y calzado escolar para los estudiantes de
nivel inicial y primaria; as como uniformes, prendas y accesorios diversos para la
Polica Nacional, Ejrcito, Fuerza Area y Marina de Guerra. El financiamiento que
tiene este Programa es parte del plan de estmulo econmico impulsado por el
gobierno nacional ante las contingencias de la crisis econmica internacional.
6.7 Programa Municipal de Atencin a los Servicios Bsicos
Es un programa que se lleva adelante con el cofinanciamiento de la cooperacin
internacional (el banco alemn KFW) y la participacin de los gobiernos locales de las
7 de Cajamarca y Lambayeque, para el acceso a servicios de agua potable y
regiones
saneamiento, y para la formacin de capital social mediante acciones de capacitacin.
6.8 Cmo trabaja FONCODES?
Los proyectos financiados por FONCODES se ejecutarn a travs del Modelo Ncleo
Ejecutor, mecanismo validado por 21 aos de trabajo bajo una metodologa de
ejecucin con asistencia tcnica permanente denominada Ciclo del Proyecto.
6.9Ncleo Ejecutor: Participacin y Control Social
Modelo de gestin participativa y transparente de la inversin pblica a nivel local
desarrollada por FONCODES. Es un rgano privado representativo de la comunidad
con participacin del gobierno local, es el de gestionar el proyecto y administrar los
fondos desde la fase de ejecucin hasta su conclusin y entrega a la comunidad.
6. 10 Ciclo del Proyecto

Metodologa desarrollada por FONCODES para intervenir en las comunidades


rurales. Garantiza que los proyectos encargados al Ncleo Ejecutor se hagan con
eficiencia y con altos estndares de calidad considerando tres fases: Pre Ciclo, Pre
Inversin e Inversin, que implica un trabajo de articulacin territorial y
acompaamiento antes, durante y cierre del proyecto.
6.11 Manual del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
Este Manual de Operaciones es uno de los productos del proceso de reorganizacin y
rediseo, el cual servir como un documento gua para la gestin de FONCODES.
Es un documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza su estructura
orgnica, orientando el esfuerzo institucional al logro de su misin, visin y objetivos
estratgicos. Para ello el Manual de Operaciones describe las funciones generales del
programa, las funciones especficas de las unidades que lo integran, sus necesidades
de personal, as como las funciones especficas y requisitos mnimos a nivel de puesto
y la descripcin detallada y secuencial de los principales procesos tcnicos y/o
administrativos.
La elaboracin del presente Manual ha sido realizada de conformidad con lo dispuesto
en la Directiva N* 002-2012-MIDIS, "Lineamlentos para la elaboracin y aprobacin del
Manual de Operaciones de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, aprobados por Resolucin Ministerial N* 108-2012-MIDtS.
6.12 Objetivo Estratgico.
El Objetivo Estratgico del Manual es Contribuir a la generacin de mayores
oportunidades econmicas para los hogares rurales en situacin de extrema pobreza y
beneficiar a la poblacin en pobreza extrema en los distritos rurales pobres
focalizados.
El cambio que se producir se dar mediante:
a) Desarrollo de capacidades productivas y de gestin de pequeos
emprendimientos.
7
b) Mayor
acceso a infraestructura de carcter econmico productivo.
c) Diversificacin e incremento de ingresos autnomos monetarios y no
monetarios para esta poblacin.
d) Mejora en la participacin de los actores locales para el aprovechamiento de
oportunidades econmicas.
6.13 Funciones Generales del Programa
a) Planificar y ejecutar los componentes y lneas de intervencin,, estrategias,
proyectos y actividades del programa, en el marco de la poltica del MIDIS.
b) Planificar, conducir, organizar, ejecutar, supervisar y evaluar los procesos de
mejora de los activos de los hogares para ia gestin de los emprendimientos, y
la produccin familiar rural, de educacin financiera y de mejora de la inversin
pblica en infraestructura en concordancia con Las polticas y lineamientos
dictados por el MIDIS
c) Formular, proponer y aprobar, en lo que corresponda, directivas, reglamentos y
otras
normas tcnico-operativas o administrativas internas, as como
supervisar su cumplimiento.

d) Contribuir al fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin y articulacin


interinstitucional e intergubernamental, orientados a la generacin de mayores
oportunidades econmicas para los hogares rurales en situacin de extrema
pobreza.
e) Celebrar convenios y contratos dentro del mbito de su competencia y de
acuerdo con la normatividad legal vigente

7- Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA


Programa que busca prevenir la malnutricin de la poblacin en pobreza y pobreza
extrema, contribuyendo a la seguridad alimentaria en el pas. Se ejecutan acciones de
asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas preferentemente a los grupos
vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios y nias as como a los
damnificados por situaciones de emergencia temporal.
De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2012-MIDIS, publicado
el 31 mayo 2012, se extingue el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el Programa Integral de
Nutricin, en un plazo que no exceder el 31 de diciembre de 2012 respecto a la
ejecucin de sus prestaciones, y el 31 de marzo de 2013 para el cierre contable,
financiero y presupuestal.

8. Programa Nacional de Asistencia Solidaria gratitud


Mediante el Decreto de Urgencia N 059 publicado en el diario oficial el 28 de agosto
del ao 2010 se dictaron medidas econmicas y financieras de carcter urgente con
el fin de crear el Programa Piloto de Asistencia Solidaria con el adulto mayor:
Gratitud, cuyo objeto es transferir, de manera directa, subvenciones econmicas a
los adultos en condicin de extrema pobreza a partir de los setenta y cinco (75) aos
de edad que cumplan las condiciones establecidas por la presente norma.
El mbito
7 de intervencin del Programa Piloto de Asistencia Solidaria: Gratitud son
los departamentos de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica; as como Lima
Metropolitana.
Los beneficiarios del Programa Piloto de Asistencia Solidaria: Gratitud, los adultos a
partir de los setenta y cinco (75) aos de edad que se encuentren en condicin de
extrema pobreza de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares
(SISFOH), inicialmente en:
a) Los hogares beneficiarios del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms
Pobres - JUNTOS de los departamentos de Huancavelica, Apurmac y
Ayacucho; y,
b) Lima Metropolitana, en condicin de extrema pobreza, de acuerdo a los
criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares - SISFOH.
En ambos casos debern ser acreditados con su Documento Nacional de Identidad DNI.

Sin embargo mediante Oficio N 182-2014-MIDIS-SG de fecha 17 febrero 2014,


enviado por la Oficina de Secretaria General del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, se indica que el presente Decreto de Urgencia estara derogado tcitamente en
atencin a lo establecido por la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley
N 29792, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social (MIDIS), mediante el cual se adscribe al MIDIS el Programa Nacional
de Asistencia Solidaria "Pensin 65", que se constituye sobre la base del Programa
Piloto de Asistencia Solidaria "Gratitud"; y por el Decreto Supremo N 081-2011-PCM,
que crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65, establecindose
en su artculo 6 que la norma entra en vigencia al da siguiente de ejecutada la
transferencia de recursos y extinguido el Programa Piloto de Asistencia Solidaria con
el adulto mayor "Gratitud".

09. Programa Nacional Wawa Wasi


El Programa Nacional Wawa Wasi (PNWW) es el nico Programa Social del Estado
que en cogestin Estado Comunidad brinda atencin integral a la primera infancia
respondiendo a la necesidad de cuidado diurno de nias y nios menores de 47
meses de edad, hijas e hijos de madres - padres que trabajan o estudian;
particularmente nias y nios que se encuentran en situacin de riesgo y
vulnerabilidad y/o que viven en condiciones de pobreza o extrema pobreza
El PNWW promueve la participacin organizada de la comunidad a travs de
voluntarios y voluntarias a fin de que asuman responsabilidades en el servicio Wawa
Wasi, estos son: comit de gestin, consejo de vigilancia, madres cuidadoras, madres
guas, socias de cocina, repartidores y consejo de vigilancia. El Comit de Gestin y el
Consejo de Vigilancia realizan sus tareas de manera gratuita, brindando su tiempo y
compromiso social a favor de los nios y nias de su comunidad.
Cada dos aos se deben renovar la Junta Directiva, a fin de propiciar la mayor
participacin posible de la comunidad. Los wawa wasi son atendidos por madres
cuidadoras, que pertenecen a la comunidad donde est focalizada la atencin, son
mujeres, de preferencia madres, seleccionadas por sus experiencias, capacidades y
potencialidades. Al mes de Setiembre, se desempearon 7,174 madres cuidadoras a
nivel nacional,
de las cuales 4,327 tienen secundaria lo que representa el 60.32% y
7
632 tienen educacin tcnica y superior (8.81%).
La gestin comunal de los Wawa Wasi, permite que los comits de gestin, 565 a nivel
nacional, asuman toda la operatividad de los servicios de atencin integral,
alimentacin, salud, cuidado, equipamiento, entre otros, favoreciendo la insercin
social en la comunidad de la atencin integral de la primera infancia y una eficiencia en
el manejo de los recursos del Estado.
9.1 Antecedentes3

En 1993 se inicia el proyecto Wawa Wasi como un modelo de atencin


integral al menor de tres aos, denominado Hogares educativos comunitarios
a cargo del Ministerio de Educacin y con otra versin Hogares comunitarios
a cargo del INABIF, ambos con aporte tcnico y financiero de UNICEF. Surge
en el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio y del Adolescente y
el Plan Nacional de Accin por la Infancia y recogen la experiencia comunitaria
de Wawa Wasi Wawa Uta en Puno, en los aos 70, que se convierten en los
PRONOEI.

Fuente Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Considerando la experiencia como exitosa, en 1994 se inicia el proyecto


Sistema de casas de nios o Wawa Wasi, con fondos de la cooperacin
tcnica del BID, complementando con aportes de la Comunidad Europea,
UNICEF y del Programa Mundial de Alimentos PMA.

En octubre de 1996 se crea el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano PROMUDEH, siendo el proyecto transferido a este sector.

En Enero de 1999, se suscribe el contrato de prstamo 1144-0C/PE con el


Banco Interamericano de Desarrollo- BID para el financiamiento del Programa
Nacional Wawa Wasi, a partir del cual se implementa la nueva estrategia de
gestin comunal. El contrato estableca una primera fase para el proyecto, que
dur hasta diciembre del 2004. Entre los aos 1999 y 2001 se fueron
desarrollando sus estrategias de gestin. En el ao 2001, el PNWW tuvo serios
problemas en sus procesos de adquisiciones, desarrollo de los componentes,
entre otros, que fueron observados por el BID, lo que gener la suspensin de
sus operaciones, poniendo en serio riesgo la continuidad del Programa.

En febrero del 2002, el PROMUDEH asume resolver las 21 observaciones


identificadas y suscribe un acuerdo con el BID, a travs de una misin con
representantes de Washington y otros expertos donde se establece las
condiciones para el reflotamiento y reordenamiento del Programa. Al lograr
levantar las observaciones y cumplir con lo acordado, se obtiene la ampliacin
del plazo de operacin de la primera fase hasta diciembre 2004 que culmina en
enero 2005. Las gestiones asumidas por las Directoras Ejecutivas
responsables entre los aos 2002 y 2005 permitieron que a partir del ao 2005,
en funcin a sus resultados, el PNWW se convierta en una actividad
permanente del sector, siendo desde ese momento financiado ntegramente
con recursos del tesoro pblico. Mediante Decreto supremo N 011-2004MIMDES que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones, el PNWW
queda adscrito y depende funcionalmente del Programa Integral Nacional para
el Bienestar Familiar-INABIF.

Durante
estos aos se ampla progresivamente la cobertura a travs de la
7
modalidad Wawa Wasi de gestin comunal as como Wawa Wasi institucional,
este ltimo diseado en el ao 2003, y que implica la participacin de
empresas privadas as como instituciones pblicas.

En el ao 2007, como consecuencia de la dacin del Decreto Supremo N


005-2007- MIMDES, el PNWW qued extinguido a partir del mes de julio,
siendo absorbidas sus funciones y competencias por el MIMDES, a travs de la
creacin de la Direccin General de Proteccin Social. . El 25 de junio del
2008, el Programa recupera su condicin de Unidad Ejecutora a travs de la
Ley 29247, norma que deroga el DS 005.

Actualmente, el PNWW depende jerrquicamente del Vice-ministerio de la


Mujer del MIMDES.

El 28 de Julio del 2011, el Presidente Ollanta Humala asume su cargo y en su


mensaje presidencial anuncia la priorizacin de la atencin a la problemtica
de la primera infancia sealando la creacin del Programa Cuna Ms para
atender a los hijos e hijas de las madres que trabajan. A partir del 18 de Agosto
se procede a la transferencia de la gestin del Programa Nacional Wawa Wasi,

siendo asumido por Carmen Vsquez de Velasco, actual Directora Ejecutiva


del PNWW.

El 2011, se fortalece los componentes del PNWW, desarrollando una nueva


propuesta de articulacin intersectorial y de sus modelos de intervencin
(directa y complementaria). En el marco del proceso de descentralizacin y
transferencia de funciones y competencias a los Gobiernos Locales se busca
garantizar que este proceso sea ordenado manteniendo as la calidad de los
servicios que el Programa ofrece.

De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 001-2012, publicado el


22 enero 2012, se suspende a nivel nacional las prestaciones y actividades de
carcter temporal que se ejecutan en el marco del Programa Integral de Nutricin y del
Servicio Wawa Wasi, hasta el 30 de junio de 2012.
De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Supremo N 003-2012-MIDIS, publicado el 23 marzo 2012, los servicios del Programa
Nacional Wawa Wasi se incorporan al Programa Nacional Cuna Ms, extinguindose
el primero de los nombrados, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Disposicin
Complementaria Final.

10. Programa Social PENSIN 65


Este Programa se constituy sobre la base de GRATITUD.
El Decreto Supremo N 081-2011-PCM, cre el Programa Pensin 65 a cargo de la
Presidencia del Consejo de Ministros, para otorgar subvenciones econmicas a los
adultos en condicin de extrema pobreza a partir de los sesenta y cinco (65) aos de
edad que cumplan con los requisitos establecidos en la presente norma.
10.1 Subvencin
El monto de la subvencin econmica mensual que otorga el Programa Pensin 65
para un7 hogar donde haya una o ms personas que cumplan con los requisitos del
Programa Pensin 65, se determinar mediante la norma legal que corresponda en
un plazo no mayor de 30 das calendario.
10.2 Requisitos para ser Beneficiarios del Programa Pensin 65
-

Son beneficiarios del Programa Pensin 65, los adultos a partir de sesenta y
cinco (65) aos de edad que se encuentren en condicin de extrema pobreza
de acuerdo a los criterios del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH).
La condicin de beneficiario del Programa Pensin 65 es incompatible con la
percepcin de cualquier pensin o subvencin que provenga del mbito pblico
o privado, incluyendo a EsSalud, as como ser beneficiario de algn programa
social, a excepcin del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional
de Movilizacin por la Alfabetizacin (Pronama).
Para la incorporacin al Programa Pensin 65 es necesario que los
potenciales beneficiarios se identifiquen ante las entidades, a travs de las
cuales funciona el programa, con su Documento Nacional de Identidad (DNI) y
soliciten la evaluacin de elegibilidad del SISFOH.

10.3 Administracin del Programa Pensin 65 y pago de la subvencin.


-

Encrguese al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS, a travs de la Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa el proceso
de ejecucin y administracin de recursos del Programa Pensin 65.
El Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) comunica el padrn de
personas elegibles, a travs del Coordinador del Programa Pensin 65 al
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres - JUNTOS. Dicho
programa, en coordinacin con las Unidades Locales de Focalizacin de las
municipalidades, proceder a la verificacin de su estado de supervivencia. En
adelante, la verificacin del estado de supervivencia se realizar
trimestralmente.
Efectuada la verificacin a que se refi ere el numeral anterior, a propuesta del
Coordinador del Programa Pensin 65 la Presidencia del Consejo de
Ministros aprobar mediante Resolucin Ministerial la relacin mensual de
beneficiarios. Dicha relacin deber ser publicada en el portal institucional de la
entidad.
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres - JUNTOS autoriza
al Banco de la Nacin la apertura de las cuentas bancarias individuales de los
beneficiarios de acuerdo a la relacin aprobada.
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres - JUNTOS, para la
administracin y ejecucin del Programa Pensin 65, podr solicitar la
colaboracin de las dems entidades pblicas, como el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, Banco de la Nacin, Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, entre otros.

10.4 Manual de Operaciones del Programa Pensin 65


Este Manual fue aprobado por la Resolucin Ministerial N 177-2012-MIDIS y como lo
seala en su introduccin es uno de los productos del proceso de reorganizacin y
diseo el cual servir como un documento gua para la gestin de pensin 65. Es un
documento t6cnico normativo de gestin institucional que formaliza su estructura
orgnica, orientando el esfuerzo institucional al logro de su misin, visin y objetivos
estratgicos. Para ello de Manual de Operaciones describe las funciones generales del
programa, las funciones especficas de las unidades que lo integran, sus necesidades
7
de personal,
as como las funciones especficas y requisitos mnimos a nivel de puesto
y la descripcin detallada y secuencial de los principales procesos tcnicos yo
administrativos.
La elaboracin del presente Manual ha sido realizado de conformidad con lo dispuesto
en la Directiva N 002-2012-MIDIS Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Manual de Operaciones de los programas Sociales del Ministerio de desarrollo e
Inclusin Social aprobado por Resolucin Ministerial N 108-2012-MIDIS

11. Programa Social CUNA MS


Este programa fue creado sobre la base del Programa Nacional Wawa Wasi,
reorientndolo y reformulndolo como programa social focalizado a cargo del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, con el propsito de brindar atencin integral
y mejorar el desarrollo infantil de nias y nios de entre 0 y 36 meses de edad en
condicin de pobreza y pobreza extrema, promoviendo la articulacin de sectores y

niveles de gobierno, organismos y programas que compartan o complementen sus


objetivos;

12. Decreto Supremo N 03-2012- MIDIS


Mediante este Decreto se formaliza la creacin del Programa Nacional Cuna Ms,
como un programa social focalizado, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, con el propsito de brindar atencin integral a nias y nios menores de 36
meses de edad en zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema.
12.1 Intervencin articulada
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, a travs del Programa Nacional Cuna
Ms, promueve la intervencin articulada de sectores y niveles de gobierno,
organismos y programas que compartan o complementen sus objetivos, reconociendo
la rectora de cada uno de ellos.4
12.2 Aprobacin de los criterios de Focalizacin
Los criterios de focalizacin del Programa Nacional Cuna Ms son aprobados por el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.5
12.3 Duracin del programa
El Programa Nacional Cuna Ms tendr una vigencia de 05 (cinco) aos, luego de los
cuales el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, previa evaluacin de impacto,
propondr, de ser el caso, su formalizacin como poltica pblica a travs de su
institucionalizacin y la progresiva descentralizacin de su servicio.6
12.4 Objetivo general del programa
El Programa Nacional Cuna Ms tiene como objetivo general mejorar el desarrollo
infantil de nias y nios menores de 36 meses de edad en zonas en situacin de
pobreza7y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social,
fsico y emocional.7
12.5 Objetivos especficos
El Programa Nacional Cuna Ms tiene los siguientes objetivos especficos:8
a) Incrementar el desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional de nias y nios
menores de 36 meses de edad en zonas en situacin de pobreza y pobreza
extrema.
b) Mejorar los conocimientos y prcticas de las familias para el cuidado y
aprendizaje de sus nias y nios menores de 36 meses de edad.
c) Fortalecer el vnculo afectivo madre/padre/cuidador-hija(o)-nia(o).

4
5

Articulo 1 del D.S. N03-2012-MIDIS


Articulo 1 del D.S. N03-2012-MIDIS

Art. 1 del D.S. N03-2012-MIDIS


Art.2 del D:S: N 03-2012-MIDIS
8 Art.3 del D:S: N03-2012-MIDIS
7

12.6 Funciones del programa


El Programa Nacional Cuna Ms tiene las siguientes funciones generales:9
a) Brindar atencin integral a nias y nios menores de 36 meses de edad en
zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema a travs de Centros Cuna
Ms especialmente acondicionados.
b) Fortalecer los conocimientos en las madres gestantes y familias en prcticas
de cuidado y aprendizaje de nias y nios menores de 36 meses, y generar
experiencias de aprendizaje en las nias y nios usuarios del Programa, a
travs de visitas al hogar y sesiones grupales.
c) Promover la intervencin articulada de sectores y niveles de gobierno,
organismos y programas que compartan o complementen los objetivos del
Programa.
d) Promover la participacin y cooperacin de la comunidad, las organizaciones
sociales de base y el sector privado en la implementacin de las modalidades y
servicios del Programa.
12.7 mbito y usuarios del programa
El Programa Nacional Cuna Ms tiene como mbito de intervencin focalizada las
zonas urbanas y rurales del pas en situacin de pobreza y pobreza extrema, de
acuerdo a la naturaleza de cada una de sus modalidades y componentes.
Son usuarios del servicio que brinda el Programa Nacional Cuna Ms a travs de sus
modalidades: las nias y nios menores de 36 meses de edad, sus familias y madres
gestantes.10
12.8 Modalidades de intervencin
El Programa Nacional Cuna Ms brinda sus servicios a travs de las siguientes
modalidades, las que tendrn un enfoque intercultural:11
a) Cuidado diurno: Es la modalidad que brinda un servicio integral a nias y nios
de entre 6 a 36 meses de edad que requieren de atencin en sus necesidades
bsicas de salud, nutricin, seguridad, proteccin, afecto, descanso, juego,
7
aprendizaje y desarrollo de habilidades. Se brinda en Centros Cuna Ms de
Cuidado Diurno que son cogestionados entre el Estado y la comunidad,
habilitndose mdulos de atencin de acuerdo con las directivas que apruebe
el Programa.
El servicio de cuidado diurno ser prestado tambin, de manera progresiva, a
nias y nios de entre 3 y 6 meses de edad, bajo las caractersticas antes
indicadas y siempre que estos centros cuenten con personal de salud y
cuidadoras debidamente capacitadas.
b) Acompaamiento a familias: Es la modalidad que se realiza mediante visitas a
hogares y sesiones grupales con madres gestantes, nias y nios menores de
36 meses y sus familias en los Centros Cuna Ms de Acompaamiento a
Familias acondicionados por el Programa, para mejorar los conocimientos y
9

Art.4 del D:S: N03-2012-MIDIS

10
11

Art.5 del D.S. N03-2012-MIDIS


Art.6 del D.S: N03-2012-MIDIS

prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje infantil. Las visitas a


hogares y las sesiones grupales se realizan conforme a las directivas que
apruebe el Programa.
El Programa Nacional Cuna Ms podr implementar Centros Cuna Ms en los
que se brinde ambas modalidades, en el marco de las directivas que apruebe
el Programa.
12.9 Organizacin del Programa12
El Programa Nacional Cuna Ms estar a cargo de un(a) director(a) ejecutivo(a)
designado(a) mediante resolucin ministerial del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, cuyas funciones se establecen en el manual de operaciones respectivo.
Su organizacin y mecanismos de articulacin con otros sectores y niveles de
gobierno se desarrollarn en el respectivo manual de operaciones que se apruebe por
resolucin ministerial.
12.10. Financiamiento del programa13
El Programa Nacional Cuna Ms es financiado por el Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, con cargo a su presupuesto institucional, en el marco de las normas
sobre equilibrio del presupuesto del Sector Pblico, sin demandar recursos adicionales
al Tesoro Pblico, as como con recursos provenientes de donacin nacional o
extranjera, cooperacin no reembolsable y otras fuentes de financiamiento.
Los Gobiernos Regionales y Locales, el sector privado y la cooperacin internacional
podrn financiar, en todo o en parte, la implementacin de cualquiera de las
modalidades de intervencin del Programa Nacional Cuna Ms o sus componentes en
los mbitos de su jurisdiccin conforme a los lineamientos que establezca el
Programa.
Suspensin durante el Ao Fiscal 2016, la transferencia de recursos
De conformidad con la Undcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30372, 7publicada el 06 diciembre 2015, se suspende durante el Ao Fiscal 2016, la
transferencia de recursos a los gobiernos locales provinciales, prevista en el Decreto
Supremo 010-2011-MIMDES respecto del servicio Wawa Wasi, encargndose al
Programa Nacional Cuna Ms, en el marco de lo estipulado en el presente Decreto, la
ejecucin de tales servicios a nivel nacional durante el Ao Fiscal 2016.. La citada
disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2016.
12.11. Manual de Operaciones del Programa
El Manual de Operaciones de este Programa fue aprobado por la Resolucin
Ministerial N 175-2012-MIDIS, en la parte introductoria determina que el Manual de
Operaciones es el instrumento de gestin institucional referente, a travs del cual se
orientan las acciones e intervenciones del programa en su marco de su visin, misin
y objetivos estratgicos. Describe las funciones generales del Programa, las funciones
especficas de las unidades que la integran, sus necesidades de personal, as como la
descripcin detallada y secuencial de los principales procesos tcnicos y
administrativos.
12
13

Art.7 del D.S: N03-2012-MIDIS


Art.8 del D.S: N03-2012-MIDIS

El Manual de Operaciones configura un documento tcnico normativo de gestin


institucional elaborado en el marco de lo dispuesto en el decreto Supremo N 0432006-PCM que aprob Los Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones por parte de las entidades de la
Administracin Pblica que en su artculo 36 establece que los Programas elaborarn
un Manual de Operaciones en el que se consigne por lo menos la descripcin del
Programa incluyendo su objetivo, la organizacin, las unidades que la conforman,
funciones, responsabilidades y procesos principales.
Para su elaboracin se ha tomado en cuenta lo dispuesto en la Directiva N 002-2012MIDIS Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Manual de Operaciones de
los programas Sociales del Ministerio de desarrollo e Inclusin Social aprobado por
Resolucin Ministerial N 108-2012-MIDIS.
El Manual de Operaciones constituye un documento de consulta para el personal del
Programa, con el cual podr conocer el detalle de los procedimientos tcnicos y
administrativos establecidos para el cumplimiento de los objetivos institucionales y
verificar o aclarar sus responsabilidades en torno a ellos. Siendo un documento de
gestin, es menester actualizarlo cada cierto tiempo para mejorar los procedimientos y
modernizar la gestin institucional.
El Manual establece las siguientes funciones generales al Programa
Conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N 003-2012-MIDIS, norma que
crea el Programa Nacional Cuna Ms, se tiene las funciones siguientes:
a)

Brindar atencin integral a nias y nios menores de 36 meses de edad en


zonas en situacin de pobreza y pobreza extrema a travs de Centros Cuna
Ms especialmente acondicionados.

b)

Fortalecer los conocimientos en las madres gestantes y familias en prcticas


de cuidado y aprendizaje de nias y nios menores de 36 meses, y generar
experiencias de aprendizaje en las nias y nios usuarios del Programa, a
travs de visitas al hogar y sesiones grupales.

7
c)

Promover la participacin y cooperacin de la comunidad, las organizaciones


sociales de base y el sector privado en ta implementacin de las modalidades
y servicios del Programa.

d)

Promover la intervencin articulada de sectores y niveles de gobierno,


organismos y programas que compartan o complementen los objetivos del
Programa.

Respecto a su visin seala lo siguiente:


Lideramos el diseo e implementacin de servicios pertinentes y de calidad para la
integracin integral de la primera infancia, contribuyendo a desarrollar al mximo las
potencialidades de las nias y nios menores de tres aos en particular en zonas de
pobreza y extrema pobreza
Respecto a su misin:
"Brindar servicios para la atencin integral de calidad y pertinente a nias y nios
menores de 3 aos en zonas de pobreza y pobreza extrema, que permitan cultivar y

guiar cuidadosamente su potencial intelectual, emocional, social y moral; guiados con


una perspectiva de interculturalidad, equidad, derechos y ciudadana; y con el
sustento de la cogestin con la comunidad.
Con relacin a sus objetivos estratgicos:
-

Disear e implementar servicios pertinentes y de calidad orientados al


desarrollo integral de nias y nios pobres y extremo pobres menores de 3
aos de edad, involucrando a sus familias en la planificacin y ejecucin de
actividades.

Involucrar la participacin de la comunidad, la sociedad civil, el sector privado y


entidades de gobierno, en la gestin y financiamiento de servicios orientados a
la atencin integral de la primera infancia, fundamentalmente en zonas de
pobreza y pobreza extrema.

Ampliar la cobertura de los servicios a la infancia temprana focalizados en


zonas de pobreza y pobreza extrema

13. Ley N 29792


Mediante esta Ley se crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. y determina
su mbito, competencias, funciones y estructura orgnica bsica. Asimismo, crea el
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) como sistema funcional.
LEY N 29792
CONCORDANCIAS:
D.S. N 011-2012-MIDIS (ROF del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social)
R.M.N 124-2013-MIDIS (MOF)
OTRAS CONCORDANCIAS

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y determina su


mbito, competencias, funciones y estructura orgnica bsica. Asimismo, crea el
Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) como sistema funcional.
Artculo 2. Naturaleza jurdica
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es un organismo del Poder Ejecutivo que
tiene personera jurdica de derecho pblico y constituye pliego presupuestal.
Artculo 3. Sector
El sector desarrollo e inclusin social comprende a todas las entidades del Estado, de
los tres niveles de gobierno, vinculadas con el cumplimiento de las polticas nacionales
en materia de promocin del desarrollo social, la inclusin y la equidad.
Artculo 4. mbito de competencia
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es entidad competente en las materias
siguientes:
a. Desarrollo social, superacin de la pobreza y promocin de la inclusin y
equidad social.
b.

Proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y


abandono.

Artculo 5. Finalidad, principios y valores


El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a oportunidades
y el desarrollo de capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas
entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil.
Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tienen su fundamento en los
siguientes principios y valores: respeto a los derechos humanos, desarrollo humano,
justicia social, equidad, inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de
oportunidades, cohesin social, integralidad, transparencia, descentralizacin, calidad,
efectividad, participacin social, interculturalidad, emprendimiento e intersectorialidad.

7
En el marco
de los citados principios y valores, cada uno de los sectores implementa
las polticas que le corresponda.
TTULO II
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
E INCLUSIN SOCIAL
CAPTULO I
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS
Artculo 6. Competencias exclusivas
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el organismo rector de las polticas
nacionales de su responsabilidad, ejerciendo competencia exclusiva y excluyente,
respecto de otros niveles de gobierno, en todo el territorio nacional para realizar las
siguientes acciones:
a.

Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas


nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusin social,
encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los

riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la


poltica social universal, regular, de competencia sectorial.
b.

Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y


supervisin de las polticas nacionales, la gestin de los recursos del sector, as
como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin,
fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia.

c.

Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del desempeo y


logros alcanzados por las polticas, planes y programas en materia de
desarrollo e inclusin social, en los niveles nacional, regional y local, as como
tomar las medidas correspondientes.

d.

Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el mbito de


desarrollo e inclusin social asegurando el cumplimiento de las polticas
pblicas nacionales y sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.

e.

Ser ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis).

Artculo 7. Competencias compartidas


7.1 El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social ejerce competencias compartidas
con los gobiernos regionales y gobiernos locales en materia de desarrollo e
inclusin social.
7.2 Corresponde a los gobiernos regionales y gobiernos locales ejercer en su
respectiva jurisdiccin aquellas funciones vinculadas al desarrollo y la inclusin
social, conforme a lo previsto en la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, y la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
respectivamente. El ejercicio de dichas funciones debe estar en concordancia
con lo dispuesto por las polticas nacionales y sectoriales que dicte el Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social.
CAPTULO II
FUNCIONES

7
Artculo
8. Funciones generales
En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
cumple las siguientes funciones generales:
a. Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin social a nivel
intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralizacin y en el
mbito de su competencia.
b. Formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
sectoriales en materia de desarrollo e inclusin social para el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin.
c. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos de
su competencia y articular las actividades que desarrollan las distintas
entidades a cargo de los programas sociales.
d. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en
materia de desarrollo e inclusin social, as como ejercer la potestad
sancionadora dentro del mbito de su competencia.

e. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los


operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
f.

Supervisar y evaluar el impacto de las polticas y programas sociales a nivel


intergubernamental.

g. Formular y aprobar las disposiciones normativas de su competencia.


h. Establecer mecanismos de transparencia destinados a promover la
participacin activa del sector privado, del mbito acadmico y de la sociedad
civil en la formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin e impacto de los
programas sociales, de modo que respondan efectivamente a las necesidades
de la poblacin en el marco de las polticas nacionales en la materia.
i.

Coordinar la defensa jurdica de las entidades de su sector.

j.

Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los


actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover
la solucin de conflictos a travs de los mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos, en el mbito de su competencia.

k. Establecer oficinas territoriales para la coordinacin con los niveles


subnacionales de gobierno y la implementacin de los programas sociales a su
cargo.
l.

Las dems que seale la ley.


Artculo 9. Funciones exclusivas y compartidas

9.1 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin


Social desarrolla las siguientes funciones exclusivas:
a. Elaborar polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo e inclusin
social, acceso a oportunidades y desarrollo de capacidades, de su
competencia.

b. Gestionar polticas, planes, programas y proyectos de su competencia.


c. Supervisar, monitorear y evaluar las actividades vinculadas a la promocin del
desarrollo e inclusin social que desarrollan los rganos del Ministerio y
organismos pblicos y dems entidades adscritas al sector.
d. Brindar asistencia tcnica para el diseo, elaboracin, ejecucin, monitoreo y
supervisin a las distintas entidades a cargo de programas sociales.
e. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la
gestin de los programas sociales.
f.

Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin, entre otros,


para las polticas y programas de desarrollo e inclusin social.

g. Promover la participacin del sector privado y la sociedad civil con el fin de


desarrollar intervenciones conjuntas en la aplicacin de las polticas nacionales
de su competencia.

h. Celebrar convenios de gestin con las entidades integrantes del Sistema de


Desarrollo e Inclusin Social, en coordinacin con la Presidencia del Consejo
de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas.
i.

Diseo y gestin de los registros y bases de datos de los programas sociales,


de identificacin, seleccin y registro de beneficiarios y otros registros que se
creen.

j.

Otras establecidas por ley.

9.2 En el marco de sus competencias, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social


desarrolla las siguientes funciones compartidas:
a. Coordinar la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin
social con los dems sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales.
b. Evaluar polticas, planes, programas y proyectos de su competencia conforme
a los parmetros metodolgicos de los sistemas administrativos de inversin
pblica y presupuesto, en lo que corresponda.
c. Promover nuevos emprendimientos para el aprovechamiento de oportunidades
y mejora de los ingresos de la poblacin.
d. Generar informacin y coordinar con los dems sectores y entidades pblicas
el acopio de informacin que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
requiera para el cumplimiento de sus funciones. Las diversas entidades
pblicas debern proporcionar esta informacin oportunamente.
e. Establecer mecanismos de comunicacin eficaz y eficiente para poner a
disposicin de la colectividad informacin de calidad acerca de las diversas
actividades que desarrolla el sector.
f.

Promover y desarrollar investigacin en materia de desarrollo e inclusin social.

g. 7
Promover la suscripcin de convenios de cooperacin nacional e internacional
reembolsable y no reembolsable, con sujecin a la normativa vigente, en
materia de desarrollo e inclusin social, a travs de las entidades competentes.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 10. Estructura orgnica
La estructura orgnica y las funciones correspondientes al ministro, viceministros,
secretara general, rganos de lnea, de administracin interna, de control institucional,
as como las comisiones, programas o proyectos, cuando corresponda, se regulan en
el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social.
Artculo 11. Estructura bsica
La estructura bsica est compuesta por lo siguiente:

Alta Direccin: Ministro de Desarrollo e Inclusin Social, Viceministro de Polticas y


Evaluacin Social, Viceministro de Prestaciones Sociales y Secretara General.
a. rgano de control institucional.
b. rgano de defensa jurdica.
c. Comisiones consultivas.
d. rganos de administracin interna.
e. rganos de lnea.
El ministro cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin
estratgica de las polticas a su cargo y la coordinacin con otros sectores y entidades
de la administracin pblica.
CAPTULO II
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN
Artculo 12. Ministro de Desarrollo e Inclusin Social
El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social es la ms alta autoridad poltica del sector
desarrollo e inclusin social y la ms alta autoridad ejecutiva del Ministerio. Tiene las
siguientes funciones:
a. Dirigir, formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo.
b. Conducir las relaciones con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras
entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales vinculadas a la
implementacin de las polticas nacionales e institucionales a su cargo.
c. Ejercer la titularidad del pliego presupuestal del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social.
d. 7
Representar al sector ante entidades pblicas o privadas en los mbitos
nacional e internacional.
e. Ejercer las dems funciones que le asigne la Constitucin Poltica del Per, la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, pudiendo delegar en
los funcionarios de su cartera ministerial las facultades y atribuciones que no
sean privativas a su funcin.
Artculo 13. Viceministro de Polticas y Evaluacin Social
El Viceministro de Polticas y Evaluacin Social, por encargo del ministro, tiene las
siguientes funciones:
a. Formular, planificar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial en
materia de desarrollo e inclusin social, conforme lo sealado en la presente
norma y en el marco de las disposiciones legales vigentes.
b. Proponer, formular y aprobar las resoluciones viceministeriales, cuando
corresponda, as como las disposiciones normativas en materia de desarrollo e
inclusin social.

c. Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en


materia de desarrollo social, as como las actividades que cumplen los rganos
del ministerio, organismos pblicos y dems entidades correspondientes a su
sector.
d.

Coordinar la implementacin de la poltica nacional de desarrollo e inclusin


social con los dems sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales.

e. Brindar asistencia tcnica a las entidades pblicas en materia de desarrollo e


inclusin social.
f.

Aprobar los indicadores que debern utilizarse para programar y evaluar los
programas y proyectos sociales, en concordancia con los sistemas funcionales
y administrativos del Estado.

g.

Monitorear y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos conforme lo


sealado en la presente norma y en el marco de las disposiciones legales
vigentes.

h. Capacitar y transferir competencias operativas a las entidades a cargo de la


gestin de los programas sociales.
i.

Promover la generacin de informacin, as como la investigacin en materia


de desarrollo e inclusin social.

j.

Promover las acciones en materia de comunicacin y sensibilizacin referidas


a desarrollo e inclusin social.

k. Definir y desarrollar las metodologas e instrumentos de gestin social, entre


otros, para las polticas y programas de desarrollo e inclusin social.
l.

Promover y desarrollar investigaciones en materia de desarrollo e inclusin


social.

m. Emitir informes con relacin al cumplimiento de metas vinculadas a los planes


de los programas sociales, bajo los lineamientos establecidos en la Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
n. Disear y gestionar los sistemas de identificacin, seleccin y registro de
beneficiarios, programas sociales y otros.
o. Las dems que le asigne la ley, el reglamento de organizacin y funciones y
otras que le delegue el ministro.
Artculo 14. Viceministro de Prestaciones Sociales
El Viceministro de Prestaciones Sociales, por encargo del ministro, tiene las siguientes
funciones:
a. Gestionar, administrar y ejecutar la poltica, planes, programas y proyectos.
b. Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a
cargo de los programas sociales.

c. Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos que le corresponden,


conforme a ley.
d. Brindar asistencia tcnica y fortalecer las capacidades de gestin de los
operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.
e. Poner a disposicin de la sociedad informacin respecto a la ejecucin de los
programas sociales.
f.

Promover y articular las intervenciones sociales de las entidades del sector


privado y la sociedad civil, en materia de desarrollo e inclusin social, con el fin
de complementar las actividades pblicas con las iniciativas privadas,
estableciendo lneas de accin conjunta.

g.

Conducir o apoyar las comisiones multisectoriales pertinentes.

h. Las dems que le asigne la ley, el reglamento de organizacin y funciones y


otras que le delegue el ministro.
Artculo 15. Secretara General
La Secretara General est a cargo de un Secretario General, que asiste y asesora al
ministro en los sistemas de administracin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social. Puede asumir, por delegacin expresa del ministro, las materias que no sean
privativas del cargo de ministro de Estado.
CAPTULO III
RGANOS DE ADMINISTRACIN INTERNA Y DE LNEA
Artculo 16. rganos de administracin interna
Los rganos de administracin interna se organizan mediante oficinas generales con la
finalidad de cumplir con las funciones de planeamiento, presupuesto, asesora jurdica,
recursos humanos, gestin de medios materiales y dems que sean necesarios para
el mejor cumplimiento de las funciones sustantivas del ministerio.
Artculo 17. rganos de lnea
7
Los rganos
de lnea se organizan mediante direcciones generales necesarias para
proponer y ejecutar polticas pblicas del sector desarrollo e inclusin social. Las
direcciones generales pueden realizar las funciones sustantivas a cargo de la entidad
en coordinacin directa con los gobiernos regionales y locales respectivos.
TTULO IV
COORDINACIN INTERGUBERNAMENTAL E INTERSECTORIAL
Artculo 18. Articulacin y coordinacin entre niveles de gobierno y con
otros organismos del Poder Ejecutivo
Para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y la evaluacin de su
cumplimiento, el ministerio desarrolla las siguientes acciones:
a. Coordina con las entidades del Poder Ejecutivo y con los gobiernos regionales
y locales en la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto
de su rectora, as como el seguimiento, evaluacin y cumplimiento de las
mismas a travs de sus respectivos rganos de lnea. Para tal efecto, celebra
convenios interinstitucionales de asistencia y cooperacin mutua.

b. Desarrolla sistemas de informacin y mecanismos que contribuyan al


cumplimiento de las competencias compartidas en materia de desarrollo e
inclusin social. A tal efecto, facilita a los gobiernos regionales y locales la
informacin que precisen para el efectivo ejercicio de sus respectivas
competencias en estas materias. Asimismo, los gobiernos regionales y locales
deben entregar los datos, registros o documentos que produzcan o posean
para el cumplimiento de las funciones de rectora del ministerio.
c. Presta a los gobiernos regionales y gobiernos locales la cooperacin,
capacitacin y asistencia tcnica que estos requieran respecto de las
competencias transferidas. Asimismo, puede celebrar convenios en aquellos
aspectos que requieran ser fortalecidos.
d. Implementa un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin con el objeto
de comprobar el cumplimiento de las polticas y normas nacionales en materia
de desarrollo e inclusin social.
e. Ejerce o participa de la coordinacin con otras entidades del Poder Ejecutivo,
adscritas o no a su sector, respecto de aquellas materias objeto de su rectora,
as como de aquellas que se relacionen o le generen algn impacto a su
sector. Para tal efecto, puede celebrar convenios interinstitucionales de
cooperacin, capacitacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
f.

Coordina con los gobiernos regionales y gobiernos locales la implementacin


de las polticas nacionales y sectoriales, y evala su cumplimiento.

g. Otros mecanismos de articulacin y coordinacin que se considere pertinentes.


Artculo 19. Relaciones con entidades pblicas y privadas
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social coordina con otros organismos pblicos y
privados la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo, as como las alianzas estratgicas para las intervenciones
conjuntas orientadas a lograr objetivos comunes. Para tal efecto, celebra convenios
interinstitucionales de cooperacin y asistencia, entre otros mecanismos de
7
coordinacin.
TTULO V
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
Artculo 20. Rgimen econmico y financiero
Los recursos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social estn constituidos por:
a. Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
b. Los recursos directamente recaudados.
c. Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos
pblicos, as como las personas naturales o jurdicas privadas.
d. Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional
reembolsables y no reembolsables, de acuerdo con la normativa vigente.
e. Otros que se establezcan conforme a ley.

TTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
Artculo 21. Sistema funcional
Crase el Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis), como sistema
funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que orientan
la intervencin del Estado, destinada a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales.
Artculo 22. Objetivos del sistema
El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) tiene los siguientes
objetivos:
a. Asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de
las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de desarrollo
e inclusin social.
b. Articular y armonizar la gestin de las polticas, planes, estrategias, programas
y proyectos de desarrollo e inclusin social, a nivel intergubernamental.
c. Promover la participacin de diferentes actores pblicos de la sociedad civil y
del sector privado en general, a nivel intergubernamental, en la identificacin
de prioridades y el desarrollo de acciones en materia de desarrollo e inclusin
social.
d. Disponer de la informacin necesaria para la formulacin de planes, programas
y proyectos, as como la implementacin de instrumentos de focalizacin.
e. Establecer dentro del Sistema Nacional de Informtica, o el que haga sus
veces, las polticas y planes necesarios para la implementacin del gobierno
social electrnico en todas las instituciones pblicas y en todos los niveles de
gobierno. Para ello, se establecen mecanismos de interoperabilidad electrnica
y mecanismos de registro de informacin, que permitan el acceso, la gestin y
obtencin de la informacin necesaria para el desarrollo de los planes,
programas, proyectos y objetivos del Sinadis. El acceso por parte del Sinadis a
7
dicha informacin es obligatorio y gratuito.
f.

Garantizar y promover la atencin de calidad a la poblacin objetivo.

g. Disear y promover, a nivel nacional, los procesos, metodologas y


herramientas de intervencin en materia de desarrollo e inclusin social.
h. Promover la investigacin, generacin de conocimiento y fortalecimiento de las
capacidades y potencialidades de los actores pblicos y privados en materia de
desarrollo e inclusin social.
Artculo 23. Composicin del Sistema
El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis) est compuesto por:
a. La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), cuya secretara
tcnica recae en el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
b. Los ministerios, organismos pblicos, programas y proyectos del Poder
Ejecutivo vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.

c. Los organismos, programas y proyectos de los gobiernos regionales,


vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.
d. Los organismos, programas y proyectos de las municipalidades provinciales y
distritales, vinculados a las polticas de desarrollo e inclusin social.
Artculo 24. Ente rector
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social es el ente rector del Sistema Nacional de
Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis). Como autoridad tcnico-normativa a nivel
nacional dicta normas y establece procedimientos relacionados con la implementacin
de las polticas nacionales, coordina su operacin tcnica as como las formas de
articulacin entre las diversas entidades involucradas y es responsable de su correcto
funcionamiento.
Artculo 25. Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Desarrollo
e Inclusin Social, aprueba el reglamento que precise atribuciones y funciones del ente
rector, as como defina la organizacin y roles de las entidades pblicas conformantes
del sistema.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Procedimientos administrativos
En tanto se apruebe el respectivo reglamento de organizacin y funciones y los dems
documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que, a criterio de
la Secretara de Gestin Pblica, sean necesarios, las funciones ejecutivas en materia
de desarrollo e inclusin social, continuarn a cargo de los sectores de origen; no
obstante, las funciones rectoras sern asumidas por el Ministro de Desarrollo e
Inclusin Social.
Los documentos de gestin de los rganos, programas o proyectos que se fusionen
seguirn vigentes hasta que concluyan tales procesos. Asimismo, hasta que se
apruebe el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social, mantienen su vigencia los procedimientos aprobados en los textos
nicos de procedimientos administrativos de las entidades que se fusionen al
7 as como aquellas funciones transferidas, de ser el caso.
ministerio,
SEGUNDA. Matriz de competencias y funciones
En el marco del proceso de descentralizacin, en un plazo no mayor de ciento ochenta
(180) das tiles, el Ministro de Desarrollo e Inclusin Social propondr las matrices de
delimitacin de competencias y distribucin de funciones en materia de desarrollo e
inclusin social en los diferentes niveles de gobierno. La Secretara de Gestin Pblica
y la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, previa
coordinacin, las aprobar bajo la normativa vigente.
TERCERA. Rgimen de personal
En tanto se elabora la nueva Ley General del Servicio Civil, en el Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, el personal se sujetar al rgimen laboral de la
administracin pblica, regulado por el Decreto Legislativo 276 y dems normas.
El personal que se transfiera al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social mantiene su
rgimen laboral de origen.
Dentro de lo previsto en la normativa vigente, el personal del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social guardar reserva y confidencialidad respecto de la informacin

institucional y de las bases de datos a las cuales accedan en el cumplimiento de sus


labores. Asimismo, debern abstenerse de usar dicha informacin en beneficio propio
o de terceros. En caso de incumplimiento, se incurrir en infraccin o falta
administrativa, pudiendo ser pasible, adems, de denuncia ante las instancias
judiciales correspondientes.
CUARTA. Medidas de contratacin de bienes y servicios
Autorzase excepcionalmente y hasta el 31 de diciembre de 2011 al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social para efectos de su implementacin y funcionamiento, a
utilizar el procedimiento que se encuentra como Anexo II de la presente Ley, para las
contrataciones de bienes y servicios necesarios. En todo lo no regulado en el citado
procedimiento ser de aplicacin supletoria lo establecido en el Decreto Legislativo
1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo 184-2008-EF y modificatorias. (*)
(*) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
29812, publicada el 09 diciembre 2011, se ampla hasta el 31 de diciembre de 2012 el
plazo establecido en la presente Disposicin Complementaria Transitoria para la
utilizacin del procedimiento establecido en el Anexo II de la presente ley y se autoriza
a las unidades ejecutoras de los programas a los que se hace referencia en la Tercera
Disposicin Complementaria Final de la presente Ley a contratar los bienes y servicios
necesarios para la implementacin y funcionamiento del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social, pudiendo para ello utilizar el procedimiento establecido en el Anexo II
de la presente Ley. Dichas acciones debern ser aprobadas por la Secretara General
del mencionado ministerio o su delegado. Los bienes que se adquieran en aplicacin
de la citada Disposicin Complementaria Transitoria sern transferidos en propiedad, a
ttulo gratuito, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Sede Central, en un plazo
no mayor de seis (06) meses de la fecha de su adquisicin, de acuerdo con la
normativa vigente.
QUINTA. Medidas de contratacin de personal
Exceptase al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social de lo dispuesto en el artculo
9, prrafo 9.1 de la Ley 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2011.

7
Las acciones
de contratacin del personal se realizarn conforme a la normativa
vigente, con cargo a informar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Adecuacin a la Ley
En un plazo no mayor de ciento veinte (120) das tiles, los sectores adecuarn las
polticas y programas a su cargo dentro del marco de los principios y valores del
sistema de desarrollo e inclusin social, dispuestos en la presente Ley.
SEGUNDA. Delegacin
Delgase al Poder Ejecutivo facultades legislativas para que, en un plazo no mayor de
noventa (90) das, elabore y apruebe la Ley de Organizacin y Funciones del actual
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, donde se precisarn sus nuevas
competencias y estructura; dando cuenta al Congreso de la Repblica y siendo
responsable del estudio, informe y dictamen a que hubiere lugar, la Comisin de
Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin
del Estado.
TERCERA.- Adscripcin y fusin

Adscrbense al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, los siguientes programas o


funciones:
a. JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres. (1)
b. FONCODES - Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social.
c. PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria. (8)
d. GRATITUD - Programa Nacional de Asistencia Solidaria.
e. WAWA WASI - Programa Nacional Wawa Wasi.(6)(7)
f. PENSIN 65, que se constituya sobre la base de GRATITUD.
g. CUNA MS, que se constituya sobre la base de WAWA WASI. (7)
El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) das tiles, contado desde el
da siguiente de publicada la presente norma, aprobar la adscripcin o fusin de los
rganos, programas o proyectos que correspondan al nuevo Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social. (2)(3)(4)(5)
(1) De conformidad con el numeral 4.1 del Artculo 4 del Dereto Supemo N 081-2011PCM, publicado el 20 octubre 2011, se encarga al Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Ms Pobres - JUNTOS, a travs de la Unidad Ejecutora 010 de dicho
Programa el proceso de ejecucin y administracin de recursos del Programa
Pensin 65.
(2) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
29812, publicada el 09 diciembre 2011, se precisa que los programas o funciones
mencionadas en la presente Disposicin Complementaria Final, sern adscritos al
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social en un plazo no mayor de 90 das hbiles
contados desde el da siguiente de publicada la citada Ley.
(3) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del
Decreto Supremo N 001-2011-MIDIS, publicado el 27 diciembre 2011, se precisa que
los programas y funciones a los que se refiere la presente Disposicin
Complementaria Final, quedarn formalmente adscritos al Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social a partir del 01 de enero de 2012.
(4) De conformidad con el Artculo Primero de la Resolucin de Secretara General N
7
004-2011-MIDIS,
publicada el 01 enero 2012, se aprueba la transferencia de los
Programas Sociales: JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres; FONCODES - Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social; PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria; WAWA WASI - Programa Nacional
Wawa Wasi; y PENSIN 65 que se constituye sobre la base de GRATITUD.
(5) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 102-2011-PCM,
publicdo el 31 diciembre 2011, a partir de la vigencia del citado Decreto Supremo,
entindanse adscritos la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el
Fondo para la Igualdad, al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
(6) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 001-2012, publicado
el 22 enero 2012, se suspende a nivel nacional las prestaciones y actividades de
carcter temporal que se ejecutan en el marco del Programa Integral de Nutricin y del
Servicio Wawa Wasi, hasta el 30 de junio de 2012.
(7) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Supremo N 003-2012-MIDIS, publicado el 23 marzo 2012, los servicios del Programa
Nacional Wawa Wasi se incorporan al Programa Nacional Cuna Ms, extinguindose

el primero de los nombrados, de acuerdo a lo dispuesto en la presente Disposicin


Complementaria Final.
(8) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-2012-MIDIS,
publicado el 31 mayo 2012, se extingue el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el Programa
Integral de Nutricin, en un plazo que no exceder el 31 de diciembre de 2012
respecto a la ejecucin de sus prestaciones, y el 31 de marzo de 2013 para el cierre
contable, financiero y presupuestal.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 001-2012, Art. 3 (Atencin a los usuarios del Servicio Wawa Wasi)
D.S. N 002-2012-MIDIS (Declaran en evaluacin y reorganizacin los programas del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social)
CUARTA. Autorizacin de modificaciones presupuestarias
El Poder Ejecutivo propondr las modificaciones presupuestarias, en el mbito
institucional, que sean necesarias como consecuencia de las adscripciones, fusiones y
transferencia de funciones que se realicen para la implementacin del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. (*)
(*) De conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N
29812, publicada el 09 diciembre 2011, se precisa que las modificaciones
presupuestarias sealadas en la presente Disposicin Complementaria Final, se
realizarn mediante decreto supremo.
QUINTA. Documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social
Facltase al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social para que, en un plazo no mayor
de noventa (90) das hbiles, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley, formule sus correspondientes proyectos de documentos de gestin, los mismos
que debern aprobarse conforme a las disposiciones normativas vigentes
correspondientes, as como para dictar las normas complementarias y las acciones de
personal necesarias para implementar la estructura orgnica que se apruebe conforme
a la presente norma.

SEXTA. Transferencia del Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh)


Transfirese a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Sistema de Focalizacin de
Hogares (Sisfoh) a que se refiere el prrafo 12.2 del artculo 12 de la Ley 29626, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011.(*)
(*) Mediante Oficio N 123-2015-MIDIS-SG, enviado por la Oficina de Secretara
General del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, se indica que la presente
disposicin estara modificada tcitamente por el artculo 26 de la Ley N 29951. (*)
STIMA. Registros
Cranse el Registro Nacional de Programas Sociales y el Registro Nacional de
Beneficiarios de los Programas Sociales, a nivel intergubernamental, entre otros.
Asimismo, se implementar un mecanismo de cruce de informacin y alerta temprana,
destinado a prevenir filtraciones y subcoberturas en el sistema.
OCTAVA. Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en el diario oficial
El Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


NICA. Derogacin
Derganse las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los diez das del mes de octubre de dos mil once.
DANIEL ABUGATTS MAJLUF
Presidente del Congreso de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO
Segundo Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de octubre del
ao dos mil once.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
SALOMN LERNER GHITIS
Presidente del Consejo de Ministros

ANEXO I

GLOSARIO DE TRMINOS
a) Desarrollo social. El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo
humano. Para ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la
superacin de los problemas sociales, en el campo del desarrollo de capacidades,
generacin de oportunidades y atencin social a poblaciones objetivo.
b) Inclusin social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la
comunidad nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos
y acceso a los mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo adicional a sus
sistemas permanentes, con intervenciones destinadas a: i) preservar el capital humano
y evitar su deterioro; ii) desarrollar las capacidades de la poblacin; y iii) aprovechar
las oportunidades econmicas mediante la promocin socioproductiva; todas, de
carcter multisectorial e intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la
pobreza, la desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la
calidad de vida de la poblacin.

c) Programa social. Toda intervencin pblica, previamente planificada y articulada


de acciones, prestaciones y beneficios temporales, estructurada a travs de objetivos,
estrategias, instrumentos y metas, que brinden bienes y/o servicios destinados a lograr
un propsito especfico sobre personas o poblaciones en situacin de pobreza,
vulnerabilidad o riesgo social, con el fin de atender una necesidad urgente o revertir un
problema que les afecte. Los programas sociales se clasifican de la siguiente manera:
i) Programa social de beneficios individuales, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene por beneficiario directo a una persona u hogar, por
lo que es necesario desarrollar acciones de identificacin y focalizacin individual que
reduzca la filtracin y subcobertura en la intervencin del Programa.
ii) Programa social de beneficios colectivos, cuya caracterstica principal es que la
prestacin del bien o servicio tiene alcance colectivo en una comunidad, distrito,
provincia o regin, geogrficamente focalizada.
d) Persona o grupo vulnerable. Aquellos que, por su situacin o condicin social,
econmica, fsica, mental o sensorial, entre otras, se encuentran en desventaja y
requieren de un esfuerzo pblico especial para participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional y acceder a mejores condiciones de vida.
e) Beneficiario. Personas o grupos poblacionales que reciben los bienes y/o servicios
entregados por los programas sociales.
f) Focalizacin. Conjunto de reglas e instrumentos que permiten identificar a personas
o grupos poblacionales en situacin de pobreza, vulnerabilidad o exclusin, como
potenciales beneficiarios. A partir de dicha informacin los programas sociales pueden
programar sus intervenciones.

ANEXO II
PROCESO DE SELECCIN PARA AGILIZAR LAS CONTRATACIONES DE BIENES
Y SERVICIOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL MINISTERIO DE DESARROLLO
7
E INCLUSIN
SOCIAL
CONCORDANCIAS: R. N 295-2012-OSCE-PRE
a) Definiciones
Para los fines del presente procedimiento, se entiende por:
Ley:

Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.

OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.


PAC: Plan Anual de Contrataciones.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el
Decreto Supremo 184-2008-EF y modificatorias.
SEACE: Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.

b) El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social realizar la contratacin de bienes y


servicios que, por su valor referencial, supere los S/. 40 000 y no sea mayor a S/. 550
000 de acuerdo al siguiente procedimiento:
1. De los actos preparatorios
La contratacin de bienes y servicios debe encontrarse incluida en el respectivo Plan
Anual de Contrataciones y registrarse obligatoriamente en el SEACE.
2. Del Comit Especial
La elaboracin de las bases, as como la organizacin, conduccin y ejecucin del
proceso de seleccin, hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente
firme, estar a cargo del rgano encargado de las contrataciones. En estos casos el
titular de la entidad podr designar a un comit especial ad hoc o permanente cuando
lo considere conveniente.
La designacin de los miembros del comit especial ad hoc o permanente deber
realizarse dentro de un plazo de dos (2) das hbiles, contado a partir de la fecha en
que se aprob el expediente de contratacin.
El rgano encargado de las contrataciones o el comit especial ad hoc o permanente,
segn corresponda, tendr un plazo de hasta cuatro (4) das hbiles para elaborar las
bases, de acuerdo con el modelo que el OSCE publicar, en un plazo no mayor a tres
(3) das hbiles, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, y
elevarlas a la autoridad competente para su aprobacin.
Asimismo, dicha autoridad tendr un plazo de dos (2) das hbiles para aprobar las
bases.
3. Etapas del proceso de seleccin
El proceso de seleccin tendr las etapas siguientes:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas y observaciones.
4. Integracin de las bases.
7
5. Presentacin
de propuestas.
6. Calificacin y evaluacin de propuestas.
7. Otorgamiento de la buena pro.
4. Plazos generales para procesos de seleccin
En el proceso de seleccin mediar no menos de seis (6) das hbiles entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas, computados a partir del da siguiente de
la publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las
bases y la presentacin de las propuestas no podr mediar menos de tres (3) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las bases
integradas en el SEACE.
5. Oportunidad del registro
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y
hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las bases.
6. Plazos para formulacin y absolucin de consultas y observaciones
El comit especial ad hoc o permanente recibir las consultas y observaciones de los
participantes, por escrito, por un perodo mnimo de dos (2) das hbiles, contado
desde el da siguiente de la convocatoria.

El plazo para la absolucin no podr exceder de dos (2) das hbiles, contado a partir
del vencimiento del plazo a que se refiere el prrafo precedente. La notificacin, a
travs del SEACE, y de ser el caso a los correos electrnicos de los participantes, se
efectuar dentro de este mismo plazo.
7. Elevacin de observaciones
En caso de que el comit especial ad hoc o permanente no acoja las observaciones
formuladas por los participantes, estos podrn solicitar que las observaciones a las
bases y los actuados del proceso sean elevados al titular de la entidad, en los casos y
dentro de los lmites establecidos en el artculo 28 de la Ley, en un plazo de un (1) da
hbil, computado desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de
observaciones a travs del SEACE. Dicha opcin tambin podr utilizarse cuando los
observantes consideren que el acogimiento declarado por el comit especial contina
siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o cualquier otra disposicin
de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del
vencimiento del plazo previsto para formular observaciones tendr la opcin de
solicitar la elevacin de las bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el comit
especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, o cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor
de cinco (5) das hbiles. Los plazos son improrrogables y sern contados desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de las bases.
La competencia del titular de la entidad para emitir pronunciamiento sobre las
observaciones a las bases puede delegarse, siendo responsable solidario con el
delegado.
8. Acto de presentacin de propuestas
7 de presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro sern
Los actos
pblicos, en presencia del comit especial ad hoc, de los postores y con la
participacin de un notario.
Estos actos se llevarn a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo
que se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y su Reglamento.
9. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la buena
pro se producir a los dos (2) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento,
siempre que los postores no hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin.
Para constatar que la buena pro qued consentida, la entidad deber verificar en el
detalle del proceso de seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo
recurso impugnativo.
En caso de que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro
se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.

Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit especial ad hoc remitir
el expediente de contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la entidad,
el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos destinados a
la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro deber ser publicado en el SEACE
el da hbil siguiente de producido.
10. Recurso de apelacin
En las contrataciones se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria
hasta antes de la celebracin del contrato mediante recurso de apelacin, de
conformidad con lo establecido en el artculo 53 de la Ley, y en el Captulo XII del
Ttulo II de su Reglamento.
La entidad resolver el recurso de apelacin y notificar su decisin a travs del
SEACE, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles de admitido el recurso.
11. Plazo para la suscripcin de contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
buena pro, la entidad deber citar al postor ganador dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al consentimiento de la buena pro. El plazo para suscribir el contrato ser
de hasta tres (3) das hbiles, contado a partir de la citacin, pudiendo la entidad
otorgar un plazo adicional de hasta tres (3) das hbiles, dentro del cual el postor
ganador deber presentarse a la sede de la entidad para suscribir el contrato con toda
la documentacin requerida.
c) Para cualquier contratacin de bienes y servicios en la que el valor referencial no se
encuentre en el rango establecido en el literal b) anterior, se aplicarn los
procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.

13. Decreto Supremo N 130 2004-EF


Establecen criterios y mecanismos para mejorar la equidad y calidad en el gasto social, y la
prioridad de atencin de grupos beneficiarios, a travs de la focalizacin

DECRETO SUPREMO N 130-2004-EF

CONCORDANCIAS:
- R.M. N 399-2004-PCM
- R.N 050-CND-P-2005 (DIRECTIVA N 003-CND-P-2005)
- D.S. N 006-2006-SA (Amplan prestaciones de salud del SIS para la poblacin
de la Amazona y Alto Andina dispersa y excluida, las Vctimas de
la
Violencia Social y los Agentes Comunitarios de Salud)
- D.S. N 006-2006-S Art. 4 (Amplan prestaciones de salud del SIS para la
poblacin de la Amazona y Alto Andina dispersa y excluida, las Vctimas de la
Violencia Social y los Agentes Comunitarios de Salud)
- R.M. N 320-2010-PCM (Aprueban la Ficha Socioeconmica nica (FSU) y la
Metodologa de Clculo del ndice de Focalizacin de Hogares que sern
utilizadas por el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH))
- R.M.N 066-2013-MIDIS (Aprueban la Ficha Socioeconmica nica - FSU)
- D.S.N 010-2013-MIDIS (Establecen criterios tcnicos de aplicacin especial
para la asignacin de la clasificacin socioeconmica a potenciales usuarios
del componente Beca18 de Pregrado del Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 036-2003-PCM, se aprob el Cronograma
de Transferencias para el ao 2003, a Gobiernos Locales y Regionales, de los
Fondos, Proyectos y Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza y Proyectos de
Inversin en Infraestructura Productiva de alcance regional;
Que, por Decreto Supremo N 088-2003-PCM, se aprob la transferencia de
fondos, proyectos y programas sociales a cargo del Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA), Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social
(FONCODES), Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural (PROVAS
RURAL) y ex ORDESUR, en el marco del Decreto Supremo N 036-2003-PCM;
Que, mediante Decreto Supremo N 009-2004-PCM, se aprobaron las acciones
para el fortalecimiento de los programas y proyectos sociales estableciendo, como
prioridad de la ejecucin de la poltica social y de lucha contra la pobreza, el desarrollo
de las capacidades humanas y respeto de derechos bsicos, lo cual implica garantizar
el acceso a servicios bsicos de salud, educacin, nutricin y justicia, de calidad
independientemente de los niveles de ingreso; as como dirigir el gasto asistencial
hacia aquellos hogares que presentan los mayores niveles de dficit de consumo;
Que, dada la necesidad de administrar el gasto social bajo criterios de equidad
y eficiencia, es necesario focalizar los bienes y servicios que son individualizables y no
universales, a fin de garantizar el acceso de la poblacin objetivo y la calidad de los
bienes y servicios provistos y, a la vez, reducir las desviaciones de recursos pblicos
fuera del mbito de la poblacin objetivo, por lo que es necesario asegurar el acceso
de los grupos ms desprotegidos y compensar las diferencias en la provisin de los
servicios universales;
De conformidad, con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, Ley del
Poder Ejecutivo, y en la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado, contando con la opinin favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin;
y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;


DECRETA:
Artculo 1.- Objetivo de la norma
1.1 El presente Decreto Supremo tiene como objeto establecer los criterios y
mecanismos para mejorar la equidad y calidad en el gasto social, y la prioridad de
atencin de los grupos beneficiarios, a travs de la focalizacin, con el objetivo de
hacerlo ms eficiente y eficaz, y lograr mejoras en el bienestar de las poblaciones en
situacin de pobreza y mayor vulnerabilidad.
1.2 La poltica nacional de focalizacin se encuentra bajo la rectora de la Presidencia
del Consejo de Ministros, a travs de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales.
Artculo 2.- mbito
2.1 La relacin de los programas sociales sujetos a la aplicacin de criterios de
focalizacin, ser publicada en el mes de marzo del ao inmediatamente anterior a su

aplicacin, mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros.

2.2 No son materia de focalizacin la prestacin de los servicios de educacin inicial,


educacin primaria y educacin secundaria, ni la provisin bsica de salud. La
regulacin y la asignacin de recursos de estos servicios se realizarn bajo criterios de
universalidad y equidad, promovindose el acceso progresivo de toda la poblacin a
servicios de calidad, en el menor plazo posible.
CONCORDANCIAS: R.M. N 1069-2004-MINSA
Artculo 3.- Criterios de focalizacin
3.1 Los recursos pblicos se asignarn a los beneficiarios siguiendo dos tipos de
criterios, cuya aplicacin ser en orden sucesivo y cuando corresponda:
a. ndice socioeconmico para clasificar los distritos segn nivel de pobreza.
b. Ficha Socioeconmica nica para identificar potenciales hogares beneficiarios.
3.2 El Ministerio de Economa y Finanzas propondr un ndice socioeconmico para
clasificar a los distritos en funcin a sus niveles de pobreza y compensar a los de
mayor pobreza en la asignacin de recursos. En los distritos de menor nivel de
pobreza se aplicar la Ficha Socioeconmica nica para identificar los hogares pobres
y focalizar los beneficios de los programas sociales.
3.3 La focalizacin de hogares mediante la aplicacin de la Ficha Socioeconmica
nica se iniciar progresivamente en los distritos pertenecientes a las treinta (30)
ciudades ms pobladas del pas, y que se presentan en el Anexo que forma parte del
presente Decreto Supremo. La incorporacin de distritos adicionales ser determinada
por la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales y aprobada mediante Resolucin
Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 4.- Asignacin geogrfica

7
4.1 Consiste
en la clasificacin de distritos a partir de indicadores socioeconmicos,
que permita una asignacin de recursos de manera equitativa.
4.2 Con base en su programacin multianual, los Ministerios correspondientes
asignarn el presupuesto anual utilizando el ndice socioeconmico para la
clasificacin de distritos.
4.3 El ndice ser propuesto por el Ministerio de Economa y Finanzas y aprobado y
publicado a ms tardar en el mes de marzo del ao inmediatamente anterior a su
aplicacin, mediante Resolucin Ministerial del Presidencia del Consejo de Ministros.
CONCORDANCIAS: R.M.N 400-2004-PCM
Artculo 5.- Focalizacin de hogares
5.1 Consiste en identificar y seleccionar a los hogares en situacin de pobreza en las
zonas urbanas a que se refiere el numeral 3.3. del Artculo 3 del presente Decreto
Supremo. La aplicacin de la Ficha Socioeconmica Unica se realizar peridicamente
y se evaluar la evolucin de los hogares seleccionados para determinar si continan

calificando como potenciales beneficiarios de los programas sociales sujetos a


focalizacin y la incorporacin de nuevos hogares objetos de apoyo estatal.
5.2 La periodicidad de la evaluacin de hogares se determinar y aprobar mediante
Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
5.3 La Ficha Socioeconmica nica y la metodologa de clculo del ndice de
focalizacn de hogares sern revisadas por el Ministerio de Economa y Finanzas y
sus modificaciones se aprobarn mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
5.4 La municipalidad distrital, con el apoyo del Gobierno Nacional, ser la responsable
de la aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica, en coordinacin con los Comits
de Gestin de los programas sociales, cuando corresponda.
5.5 En los distritos de mayor pobreza en donde no se aplica la Ficha Socioeconmica
nica, la asignacin de recursos se realizar con la participacin de las
organizaciones de base a travs de los Comits de Gestin Local, cuando
corresponda, y estar sujeta a las prioridades sealadas en los Planes Concertados
de Desarrollo Local, y en concordancia con los lineamientos sectoriales
correspondientes. La municipalidad distrital comprendida en este grupo podr solicitar
a la Secretara Tcnica de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales la
autorizacin y los recursos tcnicos para la aplicacin de la Ficha Socioeconmica
nica, la que podr autorizar su aplicacin previo anlisis costo-beneficio.
CONCORDANCIAS:
- R.M. N 320-2010-PCM (Aprueban la Ficha Socioeconmica nica (FSU) y la
Metodologa de Clculo del ndice de Focalizacin de Hogares que sern
utilizadas por el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH))
- R.M. N 342-2011-PCM (Aprueban la Ficha Socioeconmica nica (FSU), a
ser utilizada por el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH))
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Plazo para establecer provisin bsica de salud
7
Los servicios
incluidos en la provisin bsica de salud sealada en el numeral 2.2 del
Artculo 2 de la presente norma, sern determinados por el Ministerio de Salud en un
plazo no mayor a sesenta (60) das calendario a partir de la publicacin del presente
Decreto Supremo.
CONCORDANCIAS: R.M. N 1069-2004-MINSA
Segunda.- Relacin de programas sociales e ndice de asignacin
geogrfica para el 2005
La relacin de programas sociales sujetos a la aplicacin de criterios de focalizacin y
el ndice de asignacin geogrfica, para el 2005, ser publicada en un plazo no mayor
a treinta (30) das calendario contados desde la publicacin del presente Decreto
Supremo.
CONCORDANCIAS: R.M.N 400-2004-PCM
Tercera.- Aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica
La aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica para el perodo 2004-2005 se
realizar en todos los distritos de la provincia de Lima y la provincia del Callao, y
estar a cargo del Ministerio de Salud en coordinacin con las municipalidades

distritales. A partir del ao 2006, la aplicacin de la Ficha Socioeconmica nica


estar a cargo de las municipalidades distritales urbanas.
CONCORDANCIAS: R.M.N 400-2004-PCM
Cuarta.- Programa con el que se dar inicio a la focalizacn en el 2005
El inicio de la localizacin mediante la identificacin de hogares en Lima y Callao en el
2005 se realizar con el Seguro integral de Salud. Se incorporarn progresivamente
otros programas en los aos subsiguientes y se extendern a otras ciudades del pas.
En los programas nutricionales del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social que se
encuentren en proceso de transferencia, la aplicacin de los Artculos 3 y 4 se har
con la participacin de las municipalidades correspondientes, fijndose las condiciones
para su ejecucin en los respectivos Convenios de Gestin.
CONCORDANCIAS:
- D.S. N010-2004-SA
- D.S. N 006-2006-SA
Quinta.- Directiva y Procedimientos
La directiva de procedimientos asociados a la organizacin institucional, a la
operatividad de la focalizacin de hogares, a la calificacin de hogares y su
financiamiento, ser aprobada mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en un plazo no mayor a: sesenta (60) das calendario a partir de
la publicacin del presente Decreto Supremo.
Sexta.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por los Ministros de Economa y Finanzas, de Educacin, de Salud y de la
Mujer y Desarrollo Social.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de setiembre del ao
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JAVIER SOTA NADAL
Ministro de Educacin
PILAR MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
ANA MARA ROMERO-LOZADA LAUEZZARI
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
14. Resolucin Ministerial N 108-2012 MIDIS
Aprueba la Directiva N 002 2012 MIDIS Lineamientos para la- elaboracin y
aprobacin del manual de operaciones de los Programas Sociales del MIDES

Resolucin Ministerial N 108-2012-MIDIS


VISTOS:
Los Memorandos N 068-2012-MIDISA/MPS y N 073-2012-MIDISA/MPS, del Despacho
Viceministerial de Prestaciones Sociales; el Memorando N 401-2012- MIDiS/SG/OGPP, de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuestos; y el Informe N 130-2012-MID1S/SG/OGAJ,
de la Oficina General de Asesora Jurdica.
CONSIDERANDO
Que, mediante Ley N 29792, se cre el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social,
determinndose su mbito, competencias, funciones y estructura orgnica bsica; asimismo, se
cre el sector Desarrollo e Inclusin Social, que comprende a todas las entidades del Estado, de
los tres niveles de gobierno, vinculados con el cumplimiento de las polticas nacionales en
materia de promocin del desarrollo social, la inclusin y la equidad;
Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29792, dispuso la
adscripcin al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria (PRONAA), el Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensin 65", el Fondo de
Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES), el Programa Nacional de Apoyo Directo a
los ms Pobres (JUNTOS), y el Programa Nacional Cuna Ms, constituido sobre la base del
Programa Nacional Wawa Wasi;
Que, de conformidad con lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final del Decreto Supremo N 001-2011-MIDIS, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, los programas
referidos en el considerando anterior quedaron adscritos ai mencionado Ministerio a partir del 1
de enero de 2012;
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2012-MIDIS se autoriz ai Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social a evaluar las prestaciones y actividades de carcter temporal a
cargo de sus programas sociales y, como consecuencia de ello, a reorganizarlos de manera que
su conformacin sea idnea para ejecutar las prestaciones y actividades de carcter temporal
7
que se encuentren
a su cargo; disponindose que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
apruebe, entre otros, los nuevos documentos de gestin de sus programas sociales;
Que, respecto de la organizacin de los programas sociales, el artculo 36 de los
"Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones
por parte de las entidades de la Administracin Pblica", aprobados por Decreto Supremo N
043-2006-PCM, establece que aquellos deben contar con un manual de operaciones en el que
se consigne, por lo menos: i) La descripcin del programa, incluyendo el objetivo, la descripcin
de ste y Ja Identificacin de entidades, rganos o unidades orgnicas ejecutoras que tienen
responsabilidades respecto del programa o proyecto; ii) La organizacin, funciones y
responsabilidades; iii) Procesos principales tales como programacin y aprobacin de
actividades, ejecucin de recursos, proceso de coordinacin, desembolsos, segn corresponda;
y, iv) Procesos de supervisin, seguimiento y evaluacin; Supervisin tcnica, informes
(financieros, registros contables, de progreso), auditoras, inspeccin y supervisin, segn
corresponda;
Que, en el marco del proceso de reorganizacin dispuesto por el Decreto Supremo N
002-2012-MIDIS, se ha evidenciado a necesidad de que ios programas sociales cuenten con
lineamientos generales, elaborados sobre la base de criterios de racionalizacin y flexibilidad,
que los orienten en la elaboracin de sus respectivos manuales de operaciones, y, adems,

contribuyan a que el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social cuente con programas sociales
con organizaciones estndar, desarrolladas en concordancia con su naturaleza temporal y
estructura funcional, por lo que el equipo de trabajo encargado de! mencionado proceso de
reorganizacin ha elaborado el documento "Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
manual de operaciones de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social";
Que, mediante Memorandos N 068-2012-MlDIS/VMPS y N 073-2012- MIDIS/VMPS,
el Despacho Vrceminsterial de Prestaciones Sociales remiti el proyecto de "Lineamientos para
la elaboracin y aprobacin del manual de operaciones de ios programas sociales del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social" para el trmite de aprobacin correspondiente, ei cual cuenta
con la opinin favorable de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, en su calidad de
rgano tcnico competente en la materia;
Que, aj respecto, medinte Oficio N 477-2012-PCM/SGP, la Secretara de Gestin
Pblica remiti el Informe N 032-2012-PCM-SGP.RCC, el cual concluye, entre otros, que ei
proyecto de lineamientos a que se refiere ei considerando anterior se enmarca dentro de las
competencias que en materia de gestin tiene ei Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social para
optimizar su gestin, y es acorde a lo previsto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; la Ley 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado; y el Decreto
Supremo N 043-2006-PCM;
Que, en atencin a io expuesto, y a fin de garantizar que los programas sociales
adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social cuenten con un instrumento que, adems
de cumplir con las exigencias previstas en la normativa de la materia, permita la |optimizacin de
su gestin y la mejora en la calidad de las prestaciones a su cargo, corresponde aprobar Sos
lineamientos generales que debern observar ios programas sociales para la elaboracin de sus
respectivos manuales de operaciones;
Con el visado del Viceministerio de Prestaciones Sociales, de la Secretara General, de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y de ia Oficina General de Asesora Jurdica, y;
De conformidad con io dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, que aprueba los lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones por parte de las entidades de la
Administracin
Pblica; la Ley N 29792, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
7
Ministerio de Desarrollo e inclusin Social, y su Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2011-MiDIS;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2012-MIDIS "Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del manual de operaciones de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social", cuyo texto forma parte integrante de la presente resolucin.
Artculo 2,- Disponer que los Directores Ejecutivos de los programas sociales del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social elaboren sus correspondientes propuestas a efectos
de aprobar y/o modificar sus respectivos manuales de operaciones, conforme a los
lineamientos aprobados en el artculo precedente.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente resolucin ministerial en el portal
electrnico institucional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (www.midis.qob.pe).
Regstrese y comunquese

DIRECTIVA N 02.-2012-MDIS
"LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN DEL MANUAL DE
OPERACIONES DE PROGRAMAS SOCIALES DEL MINISTERIO DE
DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL (MIDIS)"
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo X.- Objeto y alcance
La presente directiva tiene por finalidad establecer los lneamientos generales que los
programas sociales y ios rganos competentes del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social deben seguir para la elaboracin y aprobacin de los respectivos manuales de
operaciones.
Artculo 2.- Finalidad
Garantizar que los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS) cuenten con un instrumento de gestin con contenidos estandarizados que les
permita optimizar su gestin, as como mejorar la calidad de los servicios a su cargo.
Artculo 3.- Base Legal
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Ley N27658, Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado. * Decreto Supremo N 043-2006-PCM, que
aprueba los lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones por parte de las entidades de la Administracin Pblica.
Decreto Supremo N 002-2012-MIDIS, norma que declara en evaluacin y
reorganizacin a los programas sociales del Ministerio de Desarrollo e inclusin
Social.
Artculo 4.- Del manual de operaciones
Es el documento tcnico normativo de gestin que formaliza la organizacin de tos
programas sociales, orientada a! logro de su misin, visin y objetivos estratgicos.
En este7 documento se describe las funciones generales del programa social, las
funciones especficas de las unidades que lo integran, las necesidades mnimas de
personal, as como los principales procesos tcnicos y/o administrativos del programa.
Artculo 5.- Principios
Para la aplicacin de la presente Directiva debe tenerse en cuenta los siguientes
principios:
5.1 Principio de legalidad de las funciones. Las funciones y actividades que realicen
los
"programas sociales deben estar plenamente justificadas y amparadas en las normas
sustantivas, y reflejarse en sus normas de organizacin y funciones.
5.2 Principio de enfoque al usuario: Los programas sociales se deben a sus usuarios,
por tanto deben comprender sus necesidades actuales y futuras, satisfacer sus
requerimientos y esforzarse en exceder sus expectativas.
5.3 Principio de eficacia: Los programas sociales y el personal que los conforman
deben tener la capacidad de cumplir con su visin, misin, objetivos, y resultados
esperados.

5.4 Principio de eficiencia: La organizacin de los programas sociales debe orientarse


a la optimizacin de los recursos disponibles para alcanzar los resultados
esperados.
5.5 Principio de autoridad: La organizacin de los programas sociales debe estar
orientada a la definicin de un nico liderazgo para las unidades funcionales que
los conforman. La autoridad no puede ser considerada separada de la
responsabilidad.
5.6 Principio de unicidad: En la organizacin de los programas sociales no debe existir
ms de una instancia que desarrolle las mismas funciones.
5.7 Principio de especialidad: Orientado a integrar las funciones afines y eliminar
posibles conflictos de competencia entre sus unidades funcionales.
Artculo 6.- Definiciones
Para la adecuada aplicacin de la presente directiva se deber tener en cuenta las
siguientes definiciones:
Programa: Es una estructura funcional creada para atender un problema o situacin
crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de
la entidad a la que pertenecen.
Programa social: Es toda intervencin pblica, previamente planificada y articulada
de acciones, prestaciones y beneficios temporales, estructurada a travs de objetivos,
estrategias, instrumentos y metas, que brinden bienes y/o servicios destinados a
lograr un propsito especfico sobre personas o poblaciones en situacin de pobreza,
vulnerabilidad o riesgo social, con el fin de atender una necesidad urgente o revertir
un problema que les afecte.
Unidades: Son la forma bsica de organizacin para el cumplimiento de las funciones
asignadas a los programas sociales. Se clasifican de acuerdo con lo establecido en la
presente directiva.
-

Nivel Organizacional: Es la categora dentro de la organizacin del programa que


refleja la dependencia entre las unidades que lo conforman, de acuerdo con sus
funciones y atribuciones.

7
Organizacin:
Es el conjunto de unidades interrelacionadas racionalmente entre s,
para cumplir funciones preestablecidas, que se orientan en relacin con objetivos
derivados de la finalidad asignada al programa social. Considera hasta el segundo nivel
organizacional del programa social.
Funcin sustantiva: Es el conjunto de acciones primordiales y/o vitales que
permitirn alcanzar el objetivo o finalidad del programa social. Por lo general se
encuentran descritas en su norma de creacin.
Funciones generales: Son el conjunto de acciones que debe realizar el programa
social, conducentes a alcanzar los objetivos estratgicos y metas de su gestin. Estas
provienen de las funciones sustantivas vinculadas al programa social.
Funciones especficas: Son el conjunto de acciones que deben realizar las unidades
de un programa social, conducentes a alcanzar los objetivos estratgicos y metas de
su gestin.
Necesidades de personal: Es la determinacin de las caractersticas y/o perfil del
personal responsable de las diferentes unidades que conformarn los programas
sociales, y, de ser el caso, la determinacin del perfil y cantidad mnima de personal
idneo que integrar dichas unidades. Debe guardar coherencia con la organizacin y
funciones del programa social.

Procesos: Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactan, las cuales


transforman elementos de entrada en resultados. Los elementos de entrada para un
proceso pueden ser el resultado de otros procesos.

TITULO II
Disposiciones para la elaboracin del Manual de Operaciones
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 7.Contenido
El Manual de Operaciones de los Programas Sociales del Ministerio de
Desarrollo Social e Inclusin deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Base Legal
Visin, misin y objetivos estratgicos del programa social.
Organizacin y organigrama (segn Anexo 1).
Funciones generales.
Funciones especficas.
Necesidades de Personal.
La descripcin detallada y secuencial de los principales procesos tcnicos y/o
administrativos.
Artculo 8.- Criterios

Para ia elaboracin del Manual de Operaciones de los programas sociales se deber


observar los siguientes criterios:
8.1. Para determinar el diseo y organizacin

Observar las disposiciones sobre organizacin y funciones contenidas en las


normas que regulan el proceso de modernizacin y descentralizacin del
7
Estado
y los principios y normas bsicas de organizacin del Poder Ejecutivo.
b) Tener en consideracin los criterios de simplicidad y flexibilidad que permitan la

optimizacin de su gestin y la mejora de 1a calidad de los servicios que


brinda.
c) Recoger la totalidad de las funciones sustantivas del programa social y

asignarlas a alguna de las unidades que conforman su organizacin.


d) Mantener coherencia entre los niveles organizacionales y las funciones

asignadas a las unidades del programa, estableciendo para ello los


mecanismos de articulacin, coordinacin y control correspondiente.
e} Observar los niveles de cobertura de ejecucin del programa social,
considerando para ello de manera previa, el mbito de intervencin y el
potencial nmero de usuarios.
f) Disear la organizacin teniendo en cuenta el nivel de recursos presupustales
con los que cuenta el programa social.
8-2. Para la determinacin de las necesidades de personal:

a) Establecer el perfil de aquellos que sern responsables de las unidades del


programa social, en concordancia con las funciones especficas de la unidad a
la cual pertenecern.
b) Analizar las funciones especficas de cada unidad del programa, considerando
su volumen de trabajo, a fin establecer el nmero mnimo de personal y perfil
necesario para cumplir con dichas funciones oportunamente.
c) Considerar como requisitos mnimos para establecer el perfil del personal del
programa social: el grado acadmico, especializacin o capacitacin y
experiencia mnima.
d) Asignar o distribuir todas las funciones de la unidad del programa social entre
el personal que lo conforma atendiendo a su especializacin y/o capacidades.
Las necesidades de personal debern ser plasmadas en el Anexo N 2 del Manual de
Operaciones, el cual forma parte integrante de ta presente directiva
8.3. Para la descripcin de los principales procesos tcnicos y/o administrativos:
a) Identificar los principales procesos tcnicos y administrativos del programa
social en concordancia con los servicios, productos o prestaciones que brinda
el programa social, as como con la visin, misin y objetivos del mismo.
b) Describir detallada y secuencialmente los procesos tcnicos y/o administrativos
en correspondencia con la organizacin y funciones del programa, con las
funciones de cada unidad y con las actividades de su personal.
c) Identificar las actividades del personal en concordancia con las funciones
especficas de cada unidad y con la descripcin de procedimientos y
operaciones que ejecutarn, en el marco de los sistemas administrativos,
cuando corresponda.
Artculo 9.- Responsable de la elaboracin del manual de operaciones.
La Unidad responsable de conducir la elaboracin del Manual de Operaciones de un
programa social ser aquella que realice las funciones de planeamiento.

CAPITULO II Organizacin del programa social

Artculo 10.- Organizacin


La organizacin del programa social estar conformada de la siguiente manera:
Direccin Ejecutiva: Es la ms alta autoridad del programa social, encargada de
planificar, dirigir, administrar, conducir y supervisar la gestin del programa social, as
como conducir la ejecucin de las polticas, lineamientos y planes aprobados por el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), para el cumplimiento de sus fines.
Unidades de Administracin Interna: Son los encargados de la planificacin,
coordinacin, asesora y apoyo a las funciones sustantivas del programa.
Unidades de Apoyo: Son aquellas que tienen a su cargo el ejercicio de las funciones
relacionadas con las actividades administrativas que permitan el desempeo eficaz
del programa social y de sus distintas unidades en el cumplimiento de sus funciones,
siguiendo los lineamientos establecidos y regulados por los sistemas administrativos
a travs del Pliego. Entre estas funciones puede incluirse las de contabilidad,
tesorera, recursos humanos, abastecimiento y servicios auxiliares, sistemas de
informacin y comunicacin e imagen.

Unidades de Asesoramiento: Tienen a su cargo la funcin de asesorara! programa


social y a sus distintos rganos, en las siguientes reas: planeamiento, presupuesto,
asesora jurdica.
Unidades Tcnicas: Tienen a su cargo el diseo de propuestas de contenidos,
criterios y mecanismos que coadyuven en la correcta implementacin de sus planes
operativos, as como la ejecucin de actividades y prestacin de servicios del
programa social, en cumplimiento de las polticas y lineamientos dictados por la
Direccin Ejecutiva, en el marco de la poltica sectorial establecida por el Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).
Unidades Territoriales: Son equipos de trabajo ubicados especficamente en las
zonas de intervencin del programa social en el territorio nacional y tienen a su cargo
la ejecucin de las actividades y la prestacin de los servicios del programa social
fuera de la sede central, en funcin a un mbito territorial determinado y de acuerdo
con los criterios dictados por la Direccin Ejecutiva.
Artculo 11.- De los criterios para ia creacin de unidades.
Para la creacin de unidades en un programa social deber cumplirse, adems de lo
previsto en tos artculos 8 y 10 de ta presente directiva, con los siguientes criterios:
a) En el caso de los unidades de apoyo cuando cuenten con un personal mnimo
de cuatro (4) personas.
b) En el caso de los unidades de asesoramiento, cuando cuenten con un personal
mnimo de tres (3) personas.
c) En el caso de unidades tcnicas cuando cuenten con un personal mnimo de
cinco (5) personas.
d) En el caso de unidades territoriales, estas podrn crearse cuando cuenten con
un mnimo de cinco (5) personas, su creacin guarde coherencia con el mbito
de intervencin y se justifique tcnicamente su necesidad.
Artculo 12.- De la Direccin Ejecutiva

La Direccin Ejecutiva es la mxima autoridad ejecutiva y administrativa del programa


social, depende jerrquica y funcionalmente del Despacho Viceministerial de
Prestaciones Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) y tiene a
su cargo ia decisin estratgica, conduccin y supervisin de la gestin del programa.
7
Se encuentra
a cargo de un Director Ejecutivo.
La Direccin Ejecutiva contar con un Coordinador Tcnico brinde apoyo en la
supervisin de las unidades tcnicas y unidades territoriales, as como en la
coordinacin con las diferentes unidades del programa. Deber establecerse en el
Manual de Operaciones las funciones de! Coordinador Tcnico.
La Direccin Ejecutiva podr contar con un grupo de asesores especializados que
brinden asistencia y apoyen en la conduccin estratgica y/o la gestin del programa.
Artculo 13.- De las Unidades de Apoyo.
Los programas sociales contarn con una Unidad de Administracin, ia cual tendr a
su cargo como mnimo la administracin de los bienes (muebles e inmuebles), tos
recursos humanos, econmicos, financieros y documntanos, y los sistemas de
informacin, para una eficiente y eficaz gestin del programa social.
Los programas sociales podrn contar con una Unidad de Comunicacin e Imagen
cuando por la complejidad de las actividades a su cargo, requiera de un rgano
independiente para la difusin y posicionamiento del programa.

La Unidad de Comunicacin e Imagen tendr a su cargo el desarrollo de las


actividades de difusin de la labor del programa social a travs de los medios de
comunicacin y podr elaborar propuestas de estrategias comunicacionales para el
mismo, en el marco de los lineamientos y criterios dictados por el Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). Asimismo, podr asumir las funciones
relacionadas con las relaciones pblicas del programa social.
Artculo 14.- De las Unidades de Asesoramiento.
Los programas sociales contarn con las siguientes unidades de asesoramiento:
Unidad de Asesora Jurdica: Unidad de asesoramiento que tendr a su cargo la
responsabilidad de asesorar en asuntos de carcter legal, dictaminar sobre los
aspectos legales de las actividades del programa y absolver las consultas legales que
le sean formuladas por la Direccin Ejecutiva y las dems unidades del programa
social.
Unidad de Planeamiento y Presupuesto: Unidad de asesoramiento de la Direccin
Ejecutiva y dems unidades del programa social, que estar a cargo de conducir y
coordinar los procesos de los sistemas administrativos de planeamiento, presupuesto,
modernizacin de la gestin pblica e inversin pblica, as como las funciones de
cooperacin tcnica del mismo.
Artculo 15.- De las Unidades Tcnicas
Los programas sociales contarn con las unidades tcnicas que consideren
necesarias para el diseo de ios criterios y mecanismos de ejecucin de sus
actividades y prestacin de sus servicios.
Para la determinacin de las unidades tcnicas se podr optar por una configuracin
funcional cuando el objetivo del programa se centre en brindar un nico producto o
por una configuracin divisional cuando el programa est orientado a brindar ms de
un producto o servicio.
Artculo 16.-De las Unidades Territoriales
Los programas sociales podrn contar con unidades territoriales encargadas de la
ejecucin de actividades orientadas a la prestacin de servicios en las zonas de
7 del programa, en el marco de los criterios y mecanismos establecidos por
intervencin
las unidades competentes y en cumplimiento de las polticas y lineamientos dictados
por la Direccin Ejecutiva y el Ministerio de \ Desarrollo e Inclusin Social.
Los programas sociales podrn crear o cerrar unidades territoriales mediante
Resolucin Directoral. Su creacin deber estar justificada en alguno de los siguientes
supuestos:
a) Cuando se trate de un programa social de reciente creacin: En este caso las
Unidades Territoriales se crearn atendiendo al mbito de intervencin del
programa social.
b) Cuando existan limitaciones respecto de la facilitacin de ios servicios o las
rutas de accesibilidad hacia tos usuarios que impidan garantizar la continuidad
de las actividades y la prestacin eficiente y eficaz de sus servicios.
c) Por modificacin del mbito de intervencin del programa social.
En los casos que, atendiendo a necesidades excepcionales del programa, sea
necesaria la creacin y/o desactivacin de unidades territoriales por motivos diferentes

a los antes mencionados, la Direccin Ejecutiva del programa podr solicitar al


Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales la autorizacin correspondiente,
adjuntando para ello el respectivo informe tcnico y jurdico.
Artculo 17- Tercerizacin de Actividades.
En aquellos casos en los cuales exista la posibilidad de tercerizacin de actividades
por parte de alguna unidad del programa social, dicho unidad deber tener asignadas
a nivel del Manual de Operaciones las funciones de supervisin de las actividades
materia de tercerizacin.

TITULO III
Disposiciones para la aprobacin del Manual de Operaciones
CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 18.- Supuestos habilitantes
Los programas sociales podrn solicitar y/o proponer la aprobacin o modificacin de
su Manual de Operaciones cuando se configure alguno de los siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de un programa social recientemente creado.
b) Cuando se haya dispuesto la adscripcin, fusin o integracin de programas
sociales.
c) Por efectos de la transferencia de funciones, en el marco del proceso de
descentralizacin.
d) Por existencia de un proceso de restructuracin del programa social aprobado
conforme a la normatividad de la materia.
e) Como resultado de un proceso de evaluacin dispuesto por el Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).
f) Por modificacin del marco legal sustantivo que conlleve una afectacin de la
organizacin o modifique total o parcialmente las funciones previstas para el
programa social
g) Para optimizar o simplificar los procesos del programa social con la finalidad de
cumplir con mayor eficiencia su misin y objetivos

7
Artculo 19.- Informe Tcnico.
19.1. La propuesta de aprobacin del Manual de Operaciones de un programa
social deber ampararse en un Informe Tcnico que sustente lo solicitado, para
ello dicho informe deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Base Legal mediante la que se crea el programa social.
b) Anlisis funcional: Identificacin de funciones previstas en la
normatividad sustantiva que da origen y sustento a las funciones
generales establecidas en Manual de Operaciones propuesto y su
base legal.
c) Anlisis Estratgico: Sustentar la coherencia entre la organizacin
propuesta y los lineamientos contemplados en los documentos de
planeamiento u otros instrumentos elaborados en concordancia con las
polticas sectoriales previstas por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social (MIDIS).
d) Anlisis de no duplicidad de funciones, con nfasis en las funciones
generales del programa social y en las de sus unidades tcnicas, en

relacin con otras entidades del sector publico que realizan funciones o
actividades similares o que persiguen fines iguales o semejantes.
19.2 Cuando el programa social solicite la modificacin parcial del Manual de
Operaciones, deber presentarse un Informe Tcnico que sustente los motivos por los
que son necesarios cada uno de los cambios propuestos. En los casos que se
requiera modificar las funciones y/o organizacin del programa, adems deber
cumplirse con los requisitos previstos en los literales c} y d) del numeral 19.1, de ser el
caso.
CAPITULO II Procedimiento de aprobacin
Artculo 20.- De la participacin de la Direccin Ejecutiva
Corresponde a la Direccin Ejecutiva del programa social elevar al Despacho Vi cem
in iste ri al de Prestaciones Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS) la propuesta de Manual de Operaciones para que, de considerarlo pertinente,
inicie el trmite de su aprobacin. Al efecto, deber adjuntar el informe a que se
refiere el artculo precedente y la propuesta de norma aprobatoria correspondiente, los
que debern estar visados por la Unidad de Planeamiento y Presupuesto y la Unidad
de Asesora Jurdica del programa.
Artculo 21.- De la participacin de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
Para la aprobacin del Manual de Operaciones de los programas sociales se deber
contar con la conformidad de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDS) o la que haga sus veces.
Una vez emitida fa conformidad, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
remitir la propuesta de Manual de Operaciones, el Informe Tcnico, la propuesta de
norma aprobatoria y la correspondiente conformidad a la Secretara General del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) para continuar con el respectivo
trmite de aprobacin.
Artculo
22.- Norma aprobatoria.
7
Los Manuales de Operaciones de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social (MIDIS) se aprueban mediante resolucin ministerial.
Artculo 23.- De la publicacin
Los Manuales de Operaciones aprobados debern ser publicados en la pgina web
del programa social al que correspondan y en el Portal del Estado Peruano
(www.peru-gob.pe), en un plazo que no exceder de cinco (5) das hbiles posteriores
a su aprobacin, bajo responsabilidad del personal designado conforme a la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
NICA.- El Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales desarrollar y
aprobar los documentos que considere necesarios a fin de orientar a los programas
sociales en el proceso de elaboracin del Manual de Operaciones y del Informe
Tcnico, en el marco de lo dispuesto en la presente directiva.