Ley 4/2007, de 28 marzo 2007.

Ley de Proteccin Ciudadana de Castilla y Len

BO. Castilla y Len 11 abril 2007, nm. 70/2007 [pg. 2]
BOE 4 mayo 2007, nm. 107/2007 [pg. 19047]

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El peligro ha estado presente en todas las pocas y en todas las culturas, si bien su esencia y la
percepcin del mismo por los ciudadanos han variado.
En la sociedad cientfico-tecnolgica actual, la intervencin directa o indirecta de los seres humanos
en su entorno ha modificado considerablemente las causas y situaciones de riesgo, entendido ste
como capacidad y posibilidad de que fenmenos causados por la naturaleza y las actividades
humanas produzcan daos.
Por un lado se han manifestado nuevas amenazas, consecuencia del desarrollo industrial y del
avance tecnolgico y, por otro, se ha incrementado la probabilidad de que stas se conviertan en
siniestros.
Otro factor que hay que tener en cuenta en la consideracin del riesgo es el crecimiento de la
poblacin y la ocupacin intensiva del territorio, lo que provoca una mayor exposicin de la
poblacin al peligro.
La conviccin de que los riesgos son consustanciales a la modernidad ha ido afianzando la idea de
que peligros y daos son inevitables.
La aceptacin de que no es posible evitar los desastres naturales ni los riesgos derivados de la
tecnologa ha dado lugar a polticas dirigidas a paliar los efectos de las catstrofes o calamidades
cuando stas ocurren o despus de que han ocurrido, lo cual se ha demostrado insuficiente para el
control y la minimizacin de los daos y prdidas producidos.
As, la proteccin de las personas en estas ltimas dcadas se ha gestionado sobre el conocimiento
de los daos que, inevitablemente, han de ocurrir, de manera que fuese viable resolver lo ms
adecuadamente posible dicha situacin de riesgo, catstrofe o calamidad.
Esta visin fatalista inhibe la accin y conduce a la resignacin y al conformismo, orientando la
prevencin y las actuaciones a la atencin de las personas convertidas en vctimas. Una sociedad
moderna y abierta no puede resignarse a la adversidad. Es necesario poner en marcha polticas
activas que impulsen esta conquista de la seguridad, destacando entre ellas medidas preventivas que
impliquen actuaciones tendentes a la gestin y control del riesgo.
No es posible ni deseable paralizar los avances tecnolgicos, ni tampoco derrotar a la naturaleza,
pero podemos reducir los siniestros que se producen o sus consecuencias. Del mismo modo,
podemos evitar que afecten masivamente a las personas, a los bienes y al medio ambiente. Para ello,
es necesario incidir en las variables que producen los desastres y aplicar los mecanismos de control
que permitan corregir las desviaciones en los actuales sistemas de seguridad.
La preocupacin por establecer un modelo de seguridad frente a los riesgos no puede limitarse tan
slo al control de los sucesos graves. La proteccin de la vida y de la integridad fsica de las
personas ha de tener en cuenta los peligros cotidianos y habituales. Es en este mbito donde cobra
especial importancia la implicacin de la sociedad, que es quien debe adoptar comportamientos
responsables. Se establece as una cultura en la que la seguridad no es slo un derecho, sino tambin
un deber.
Este derecho a la seguridad slo se puede llevar a cabo estableciendo una norma que lo defina, unos
instrumentos para su cumplimiento y unos mecanismos suficientes para respaldarlo.
Si antes sealamos lo negativo que, en esta materia, resulta una visin fatalista, ahora es preciso
asumir la imprudencia que supone ser excesivamente optimista. No es posible evitar que se
produzcan accidentes, emergencias o catstrofes. Por ello, el modelo diseado encomienda a las
Administraciones Pblicas la asistencia a los ciudadanos en caso de que stos sufran daos.
En esta materia es esencial la labor de todas las Administraciones, especialmente de la
Administracin Local, destacando la colaboracin como pilar bsico de actuacin. Para garantizar
una intervencin rpida y adecuada, es necesario mejorar los mecanismos y las capacidades que
permitan una coordinacin segura, activa y eficaz de todos los implicados.

Este anlisis y diseo de un modelo de proteccin y seguridad ciudadana no se puede realizar sin
incluir a las personas que directamente participan en el auxilio y socorro de los siniestrados y de
cuya preparacin y trabajo depende el funcionamiento del sistema.
La asistencia a los ciudadanos perfecciona el sistema de proteccin, pero, para completar el modelo,
es necesario dotarse de herramientas y de una metodologa que permita a las Administraciones
cumplir con el objetivo de establecer en la Comunidad de Castilla y Len un marco de proteccin
ciudadana.
En este sentido, tambin es adecuado plantear una mejora de los procesos y procedimientos de
actuacin y de los mecanismos de coordinacin.
El procedimiento debe concebirse como mtodo estructurado para la realizacin de una actividad.
Por eso en los supuestos en que se produce una emergencia, la existencia de procedimientos de
actuacin especficos favorece su resolucin en la forma ms eficiente.
La seguridad y la proteccin son conceptos complementarios. Por ello, para una Comunidad
moderna y consolidada, disear un modelo avanzado de proteccin a sus ciudadanos es asumir el
compromiso de crear un entorno seguro en el que progresar.
Con la Ley de Proteccin Ciudadana, se dota a la Comunidad de Castilla y Len de un marco
normativo novedoso que tiene por objeto, por un lado, promover la seguridad integral de sus
ciudadanos implementando las medidas para evitar y controlar las situaciones de riesgo y, por otro,
una mejora en la prestacin de asistencia a los ciudadanos cuando stos sufran o perciban que existe
un peligro.
Esta Ley encuentra su fundamento, por un lado, en los arts. 15 y 17 de la Constitucin Espaola que
regulan respectivamente, el derecho a la vida, la integridad fsica y moral, as como el derecho a la
libertad y seguridad de las personas y, por otro lado, su habilitacin competencial en el art. 9.2 del
Texto Fundamental que establece que corresponde a los poderes pblicos promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
El hecho de que la Constitucin y el Estatuto de Autonoma de Castilla y Len no utilicen
especficamente el trmino proteccin civil al enumerar las materias competenciales, no
determina que dicha materia no se encuentre incluida en el sistema de distribucin de competencias
entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
Como ha sealado el Tribunal Constitucional en sus sentencias 123/1984, de 18 de diciembre y
133/1990, de 19 de julio, la materia de proteccin civil ha de englobarse con carcter prioritario en
el concepto de seguridad pblica del art. 149.1.29 de la Constitucin, toda vez que el art. 148.1.22
del mismo Texto Legal faculta a las Comunidades Autnomas para asumir competencias en materia
de vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones, la coordinacin y dems facultades
relacionadas con las policas locales.
As mismo, sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado -a las que responde la
legislacin bsica estatal en materia de proteccin civil-, se producen competencias concurrentes
cuya distribucin es necesario disear.
Este diseo al que alude el Alto Tribunal se ha ido produciendo en el marco del desarrollo
competencial de las Comunidades Autnomas. As, la Comunidad de Castilla y Len viene
ejerciendo las competencias que el Estatuto de Autonoma le atribuye en todas las materias que
afectan a la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente, en especial, las recogidas en
el artculo 32, relativas a ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda, ferrocarriles, carreteras y
caminos que transcurran ntegramente por el territorio de la Comunidad y en los mismo trminos,
los transportes terrestres, fluviales, por cable o tubera, aeropuertos y helipuertos que no desarrollen
actividades comerciales, asistencia social, servicios sociales y desarrollo comunitario, espectculos,
industria, instalaciones de produccin, de distribucin y de transporte de cualesquier energas.
Tambin las contenidas en el artculo 33, referentes a vigilancia y proteccin de sus edificios e
instalaciones, coordinacin de policas locales, y aquellas contenidas en el artculo 34, tales como
promocin, prevencin y restauracin de la salud, proteccin del medio ambiente, montes,
aprovechamientos y servicios forestales, as como transporte de mercancas y viajeros del artculo
36.15.
Este avance en el ejercicio de competencias, junto a las prestaciones que el Centro Castilla y Len

1-1-2 ha venido desarrollando, han transformado lo que conocemos como proteccin civil, abriendo
un nuevo mbito competencial no vinculado a las situaciones de catstrofe o calamidad, sino a la
mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Nuestra Comunidad asume con esta Ley la formulacin de una poltica pblica como desarrollo de
las materias competenciales y las actividades administrativas relacionadas con la seguridad, la
proteccin de las personas, el medio ambiente y los bienes. Esta Ley permite una ordenacin
integral y coherente para los ciudadanos de Castilla y Len. En tal sentido, el alcance de la Ley y su
desarrollo normativo se extienden a un mbito no definido en el modelo actual.
Este nuevo marco normativo de proteccin ciudadana se legitima en la especificidad y en el
conocimiento profundo de las peculiaridades de nuestra Comunidad, propio de un gobierno
autonmico cuya determinacin se asienta, no slo en la voluntad de prestar ms servicios pblicos,
sino en el ajuste de los mismos a un diseo propio.
Respecto a las Administraciones Municipales y Provinciales que desarrollan actuaciones en esta
materia, esta Ley viene a respaldar e impulsar su labor, asumiendo los principios de
descentralizacin administrativa y de subsidiariedad, a travs del criterio de la Administracin ms
idnea, creando un mbito de cooperacin rpida y eficaz entre los servicios de proteccin
ciudadana autonmicos y locales en el momento en que sea necesaria la asistencia mutua.
La extensin del territorio, la multiplicidad de rganos administrativos implicados en la resolucin
de emergencias, la dispersin poblacional y su distribucin de edad, la diversidad geogrfica y
medio ambiental que confluyen en nuestra Comunidad exigen, para la aplicacin de una poltica
homognea y racional, un nivel superior de coordinacin. Esto justifica la necesidad de una norma
que dote a Castilla y Len de un modelo de proteccin ciudadana como el establecido por esta Ley.
El texto de esta Ley se estructura en cuatro ttulos, cinco disposiciones adicionales, una derogatoria
y seis disposiciones finales.
En el Ttulo Preliminar se recogen las disposiciones relativas al objeto, la finalidad y el mbito de
aplicacin de la Ley. As mismo, se define el sistema de proteccin ciudadana, su funcionamiento y
organizacin territorial y las actuaciones que cada una de las Administraciones Pblicas de Castilla
y Len realizan para el conjunto del sistema de proteccin ciudadana.
En este sentido es conveniente destacar dos pilares. En primer lugar, la implementacin de una
estrategia para la seguridad integral de las personas frente a cualquier fenmeno peligroso -de
origen natural o humano-, que no est basada en una determinacin objetiva de que se ha producido
una catstrofe, sino que responde a la percepcin subjetiva que de dicho fenmeno tiene cada
persona. En segundo lugar, la concepcin integral de todos los medios y recursos, actividades y
actuaciones, como un conjunto de elementos que, con la finalidad de garantizar la seguridad de los
ciudadanos, se relacionan entre s a travs de normas y procedimientos que garantizan la eficacia y
cobertura del sistema. As se complementa, un funcionamiento por capas o niveles con un marco
territorial dividido en zonas de actuacin inmediata y reas de emergencias.
En el Ttulo I, bajo la rbrica de Polticas de prevencin y control de riesgos, se engloban todas las
estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos
adversos de los riesgos.
As, en el Captulo I se regulan las medidas de prevencin y control de riesgos. En el Captulo II, de
la planificacin, se hace referencia a los instrumentos que han de contener dichas medidas.
Finalmente, en el Captulo III y IV, se recogen las infracciones y sanciones que regulan los
supuestos de infraccin, los tipos de sancin y el procedimiento de aplicacin.
Hasta ahora, la normativa sectorial estableca determinados mecanismos para los casos en que se
produjese una emergencia. Con este nuevo modelo, es la Administracin Autonmica la que
determina cmo ha de garantizarse la proteccin a los ciudadanos, introduciendo mayores
elementos preventivos y de seguridad. Es necesario destacar del contenido de este Ttulo, la
responsabilidad de los ciudadanos en la seguridad, adoptando conductas y actitudes que eviten los
siniestros. La introduccin de medidas de autoproteccin, para aquellos que generen o estn
expuestos a actividades de riesgo as como el establecimiento de informes previos y vinculantes en
los instrumentos de ordenacin del territorio y urbansticos y en la celebracin de espectculos o
actividades con gran concentracin de personas.
No obstante, y a pesar del conjunto de garantas frente a los riesgos consideradas en esta Ley, no es
posible alcanzar situaciones de riesgo cero; por ello, en el Ttulo II, bajo la rbrica de Asistencia a

los ciudadanos, se establecen los servicios para la prestacin de la misma, su organizacin y

funcionamiento, as como los mecanismos de coordinacin.
Son servicios para la prestacin de la asistencia a los ciudadanos los recogidos en el Captulo I.
Estos servicios se clasifican en esenciales y complementarios. Los esenciales son los servicios de
prevencin, extincin de incendios y salvamento, los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, la asistencia
sanitaria en emergencias, los servicios de lucha contra incendios forestales y los servicios de
socorro, rescate y salvamento. Para cada uno de ellos, la Ley concreta su definicin y funciones.
Como medios complementarios, integran el sistema el voluntariado, las organizaciones tcnico
profesionales para la proteccin, las empresas pblicas o privadas y otros servicios de la
Administracin, cuya concurrencia complementa la actuacin de los medios esenciales.
En el Captulo II se establecen tres niveles asistenciales: bsico, especializado y extraordinario,
respondiendo a criterios de rapidez en la respuesta y complementariedad de actuaciones.
Por ltimo, en el Captulo III se regulan los organismos que en su actuacin transversal facilitan la
coordinacin.
La Decisin 91/393/CEE del Consejo, de 29 de julio de 1991, de creacin de un nmero de
llamadas de urgencia nico europeo y el Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se
regula el acceso mediante redes de telecomunicaciones al servicio de atencin de llamadas de
urgencia a travs del nmero telefnico 112, determinaron la puesta en marcha en la Comunidad del
Centro de Atencin de llamadas de urgencia Castilla y Len 112. Sus funciones son las de
garantizar la respuesta a las llamadas telefnicas de urgencia que se reciban y a la operativa de
atencin apropiada.
Este servicio ha venido funcionando con creciente xito y es el ncleo del sistema de proteccin
ciudadana. Se halla activo las 24 horas, todos los das del ao, y ha aportado a los ciudadanos de
Castilla y Len un sistema tecnolgicamente muy avanzado que permite, con una nica llamada, el
despacho ordenado de todos los recursos asistenciales necesarios para el auxilio o la asistencia
requerida.
Complementariamente, se define el centro de asistencia ciudadana de la Comunidad de Castilla y
Len, que cierra el marco organizativo existente entre la multiplicidad de sistemas pblicos que
cada Administracin dispone para la asistencia. Este centro, constituido como un servicio pblico,
que podr gestionarse en la forma que se determine reglamentariamente, tiene encomendadas todas
las funciones que suponen apoyo a la direccin de la emergencia y coordinacin de las mismas.
En definitiva, el centro de asistencia ciudadana es una estructura transversal que trasforma la
actuacin ordinaria en una actuacin integrada y garantiza la operatividad en situaciones de
emergencia.
Tambin se contiene en este captulo la referencia a los centros de coordinacin de emergencias,
que son el instrumento operativo adecuado en las situaciones en que sean requeridos para la
resolucin de emergencias en el mbito de las reas de emergencias.
La organizacin de las intervenciones en situaciones de riesgo requiere que se haya establecido de
antemano un sistema para la toma de decisiones y que se hayan fijado los distintos niveles de
mando y direccin. Por ello, el Ttulo III regula los procedimientos de actuacin como forma
especfica de realizar la asistencia a los ciudadanos.
El Captulo I se refiere a las disposiciones generales a todos los procedimientos. En l se integran
las disposiciones relativas a la elaboracin y aprobacin de los procedimientos y protocolos
operativos, el cumplimiento de las rdenes, as como la posibilidad de adoptar actuaciones
anticipatorias que garanticen una mejor resolucin de la situacin de riesgo.
A continuacin se regulan dos tipos de procedimientos adecuados al criterio de operatividad y
eficacia que determina el sistema de proteccin ciudadana.
As, el Captulo II se refiere al procedimiento de actuacin en las situaciones de emergencia. Este
procedimiento es la plasmacin de la poltica pblica formulada en esta Ley. Como ya se ha
sealado, el modelo y la metodologa de proteccin civil no son extensibles al conjunto de las
actuaciones de asistencia ciudadana, ya que presentan grandes limitaciones de eficacia y rapidez, al
establecer una estructura muy rgida que los inhabilita para la mayora de actuaciones que se vienen
realizando, y que estn caracterizadas por la imprevisibilidad temporal y la celeridad en la
respuesta. Adems, este procedimiento se prev para circunstancias en que, sin existir las premisas
de activacin de un plan territorial, sea necesaria una direccin de las actuaciones.

En el Captulo III se recoge el procedimiento establecido por la Ley 2/1985, sobre proteccin civil
para las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, y que
hasta ahora se ha venido desarrollando de acuerdo con los planes de Proteccin Civil.
Por ltimo, la Ley establece mecanismos para la rehabilitacin, constituidos, por una parte, por la
restauracin de los servicios pblicos esenciales y, por otra, por la adopcin de todas las medidas
oportunas para la vuelta a la normalidad.
As mismo, se habilita un fondo de ayuda a los afectados para atenciones motivadas por siniestros,
catstrofes u otras urgentes necesidades.
Y, como no poda ser de otra manera, se establece la cooperacin de la Comunidad de Castilla y
Len con otras Comunidades Autnomas, en especial con las limtrofes.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto de la Ley
El objeto de esta Ley es la ordenacin y regulacin de las actuaciones y actividades dirigidas a la
proteccin de las personas frente a los riesgos derivados de fenmenos naturales, tecnolgicos o
sociales.
Para ello, se crea como un servicio pblico el sistema de proteccin ciudadana de la Comunidad de
Castilla y Len, que est constituido por el conjunto de disposiciones, procedimientos, medios y
recursos que aseguren su organizacin y funcionamiento integrado.
Artculo 2. Finalidad de la Ley
La finalidad de esta Ley es promover a travs de la previsin, prevencin y el control de los riesgos,
la proteccin y la asistencia a las personas cuando se vean amenazadas por un riesgo.
A los efectos de esta Ley, la proteccin ciudadana se configura como el derecho que tienen los
ciudadanos de Castilla y Len y las personas que se encuentren dentro del territorio de la
Comunidad, como miembros de una sociedad a estar amparados por un sistema integral que
garantice su seguridad.
Artculo 3. mbito de aplicacin
Lo dispuesto en esta Ley ser de aplicacin en todo el territorio de la Comunidad de Castilla y Len
y en todas las actuaciones y actividades que se desarrollen en el sistema de proteccin ciudadana de
Castilla y Len, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa estatal para el tipo de situaciones de
emergencia que puedan ser declaradas expresamente de inters nacional y, en su caso, de lo que
disponga la normativa europea que sea de aplicacin.
Artculo 4. Funcionamiento del sistema de proteccin ciudadana
A los efectos de esta Ley, el sistema de proteccin ciudadana se integra a partir de una distribucin
funcional, estructurada en niveles, atendiendo a los criterios de inmediatez, especializacin y
disponibilidad de los recursos.
Artculo 5. Organizacin territorial del sistema de proteccin ciudadana
1. El sistema de proteccin ciudadana se organiza territorialmente en demarcaciones geogrficas
denominadas zonas de actuacin inmediata. Dichas zonas a efectos del sistema de proteccin
ciudadana se integran en reas de emergencias.
2. Reglamentariamente, y sin perjuicio de las peculiaridades propias de cada servicio, se
determinar la configuracin y delimitacin de las zonas de actuacin inmediata y de las reas de
emergencias, as como la dotacin de recursos personales y materiales con que deben contar como
servicio mnimo, para garantizar el cumplimiento de los fines del sistema de proteccin ciudadana.
3. Para su delimitacin se tendrn en cuenta factores geogrficos, demogrficos, de vulnerabilidad,
especificidad del riesgo y tiempo de respuesta.
Artculo 6. Actuaciones de las Administraciones Pblicas en relacin con el sistema de proteccin
ciudadana
1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, en su mbito territorial y en el marco de

sus competencias y sin perjuicio de las dems encomendadas por esta Ley, sus normas de desarrollo
y la legislacin sectorial especfica, garantizar para el funcionamiento del sistema de proteccin
ciudadana:
a) El acceso de los ciudadanos al sistema de proteccin ciudadana a travs del telfono nico de
urgencias y emergencias 1-1-2.
b) La prestacin eficaz y homognea en cuanto a tiempos de respuesta y calidad, de los servicios de
asistencia ciudadana.
c) La direccin y coordinacin de los mismos en los trminos establecidos en esta Ley.
d) La prestacin de los medios y recursos necesarios en la asistencia ciudadana.
e) La proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente cuando se produzcan situaciones
de emergencia, grave riesgo, calamidad o catstrofe.
f) El desarrollo y la puesta en marcha de las polticas de previsin, prevencin y control de riesgos.
2. Las Administraciones Locales de Castilla y Len, en el mbito de sus respectivas competencias,
son responsables de las prestaciones en materia de proteccin civil encomendadas en la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en la Ley 1/1998, de 4 de junio de
Rgimen Local de Castilla y Len, as como en esta Ley y en su normativa de desarrollo. Del
mismo modo, la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len ser responsable de las
prestaciones que le corresponden en el mbito de su competencia.
3. Los municipios de ms de 20.000 habitantes, a los que, por sus caractersticas peculiares, les
resultare muy difcil o imposible prestar los servicios encomendados, podrn solicitar dispensa de la
obligacin de prestar servicios mnimos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
Las Diputaciones Provinciales en el ejercicio de sus competencias de asistencia a los municipios
para garantizar la prestacin de estos servicios mnimos, podrn alcanzar acuerdos con la
Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, para la prestacin y financiacin de los
mismos.
4. As mismo, para aquellos municipios de ms de 20.000 habitantes cuya cercana con otros
ncleos de poblacin haga aconsejable no duplicar los servicios dentro del mbito de esta Ley, se
podrn establecer los oportunos mecanismos de colaboracin.
TTULO I
Polticas de Previsin, Prevencin y Control de Riesgos
CAPTULO I
Prevencin y Control de Riesgos
Artculo 7. Normas generales
1. El sistema de proteccin ciudadana se fundamenta en las actuaciones y medidas de previsin,
prevencin y control de riesgos que garantizan su efectividad.
2. Los procedimientos para desarrollar este sistema son el anlisis y la evaluacin de los riesgos con
el establecimiento de medidas de control y su implantacin.
3. La Administracin de la Comunidad Autnoma desarrollar, en todas las materias de su
competencia, polticas de prevencin y control de riesgos, estableciendo las medidas preventivas
sectoriales necesarias para garantizar un modelo de seguridad integral.
Artculo 8. Obligaciones individuales
1. Los ciudadanos mayores de edad estn obligados a adoptar actitudes y conductas responsables
para su seguridad, la de sus familias, sus bienes y el medio ambiente en el que se desenvuelven,
evitando las actividades y situaciones de riesgo en su entorno habitual, de acuerdo con las
indicaciones, actividades y programas que bajo el criterio de la prevencin sean instrumentados por
los responsables de esta materia.
2. As mismo, los ciudadanos mayores de edad tienen la obligacin y el derecho de colaborar, tanto
personal como materialmente, en el sistema de proteccin ciudadana, en los trminos establecidos
en la presente Ley. Esta colaboracin puede concretarse en el cumplimiento de medidas de
prevencin, proteccin y respuesta, en la participacin en actos formativos y de sensibilizacin,
ejercicios, simulacros, as como en la intervencin operativa en situaciones de emergencia para las

que sean requeridos.

Artculo 9. Actividades susceptibles de causar riesgos y obligaciones que generan
1. Los titulares de actividades susceptibles de producir riesgo son responsables de la prevencin y
control de los mismos, as como de los daos que provoquen o pudieran provocar.
2. Reglamentariamente se establecer un catlogo de actividades susceptibles de generar riesgos.
As mismo, se establecern las medidas que han de adoptarse para el control de dichos riesgos.
3. En todo caso, los titulares o responsables de los centros, establecimientos, espacios, instalaciones
y dependencias en los que se realicen actividades sometidas a control de riesgos estn obligados a
elaborar, mantener e implantar un plan de autoproteccin acorde con sus riesgos y actividades.
4. Estas empresas, instituciones o entidades sometidas a control de riesgos debern constituir antes
de su puesta en marcha y mantener vigente, en las condiciones que reglamentariamente se
determinen, un seguro de responsabilidad civil, que cubra los daos que puedan producir en una
situacin de emergencia o catstrofe.
5. As mismo, tienen el deber de informar a la Administracin competente sobre los planes de
autoproteccin desarrollados.
Artculo 10. Autoproteccin
1. Las personas naturales o jurdicas, entidades o instituciones cuyos centros, establecimientos,
instalaciones y dependencias, puedan resultar afectados por actividades de riesgo ajenas a su propia
actividad, tendrn que desarrollar, en los trminos que reglamentariamente se determinen, medidas
de autoproteccin adecuadas a los riesgos externos a su actividad.
2. Para ello, el rgano competente les informar de los riesgos que les pueden afectar, de las
medidas que deben adoptar para prevenirlos y de las actuaciones que deben realizar para hacer
frente a los siniestros que se puedan producir.
3. Los responsables o titulares de empresas, instituciones o entidades cuyos centros,
establecimientos, instalaciones y dependencias alberguen o alojen temporal o indefinidamente a
menores de edad, personas mayores o personas con discapacidad, estn obligados a elaborar,
mantener e implantar un plan de autoproteccin, en los trminos que se establezcan en la legislacin
sectorial aplicable, en esta Ley o en su normativa de desarrollo.
Artculo 11. Control administrativo
1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len establecer las medidas y criterios para el
control de los riesgos que considere necesarios a travs de los preceptivos informes o
autorizaciones, para aquellas actividades y empresas que se determinen reglamentariamente,
teniendo como criterios prioritarios en su establecimiento el riesgo potencial y el posible impacto
social y medioambiental del mismo.
2. As mismo, podr elaborar e implantar planes de actuacin ante emergencias que contemplarn
las medidas de proteccin a las personas, los bienes y al medio ambiente, frente a los riesgos
naturales, tecnolgicos y sociales, que considere adecuadas.
3. Reglamentariamente se crear un registro en el que debern inscribirse todos los centros,
establecimientos y dependencias en los que se realicen actividades con obligacin de mantener un
plan de autoproteccin, segn lo establecido en el artculo 9.
Artculo 12. La Ordenacin del territorio y el urbanismo como prevencin de los riesgos
1. Los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento urbanstico sern sometidos a
informe preceptivo del rgano competente en materia de proteccin ciudadana, en relacin con las
situaciones de riesgo que pueda provocar el modelo territorial adoptado en ellos.
A estos efectos el informe deber ser solicitado tras la aprobacin inicial de los instrumentos de
planeamiento urbanstico o en el perodo de informacin pblica en el procedimiento de aprobacin
de los instrumentos de ordenacin territorial.
Este informe ser vinculante en relacin con las materias reguladas en esta Ley. Por ello habrn de
respetarse las condiciones que se impongan en orden a la seguridad de las personas, los bienes y el
medio ambiente; en su caso, si los riesgos desaconsejan completamente el aprovechamiento
urbanstico de un mbito determinado, sobre l no deber permitirse ninguna construccin,
instalacin o uso del suelo incompatible con dichos riesgos.

2. Cuando se acredite la existencia de riesgos incompatibles con la ordenacin urbanstica vigente,

las Administraciones con competencia en la materia de ordenacin del territorio y urbanismo
debern promover las modificaciones oportunas para la reduccin y el control de los riesgos.
Artculo 13. Dispositivos de prevencin
El rgano competente en materia de seguridad pblica o proteccin ciudadana de la correspondiente
Administracin Pblica emitir informe previo a la celebracin de cualquier espectculo o actividad
que genere gran concentracin de personas o desplazamientos de personas o equipos.
Dicho informe, que se solicitar en los trminos y con los requisitos que se establezcan
reglamentariamente, ser vinculante cuando sea negativo o imponga medidas preventivas, y deber
exigirse para el otorgamiento de la autorizacin prevista en la normativa sectorial.
Artculo 14. Ejercicios y simulacros
La Administracin de la Comunidad impulsar y, en su caso, determinar la realizacin peridica
de los ejercicios y simulacros necesarios para el mantenimiento y la aplicacin de las medidas
integrantes del sistema de proteccin ciudadana, de forma que se garantice la eficacia de los
sistemas de proteccin.
Artculo 15. Campaas de sensibilizacin
Se desarrollarn y establecern, en especial en el mbito educativo, programas que aseguren el
conocimiento de las medidas de prevencin y respuesta ante riesgos por parte de los ciudadanos en
general, y de aquellos que pudieran resultar afectados en particular. La informacin se difundir,
entre otros medios, a travs de campaas de sensibilizacin, con especial atencin a los menores, a
grupos de poblacin especialmente sensibles y a otros grupos que puedan requerir proteccin
especfica.
As mismo, se impulsar la realizacin de todos aquellos aspectos formativos que permitan una
mayor cualificacin y un mejor conocimiento de las posibles contingencias, actuaciones y medios
tcnicos en el mbito de la asistencia a los ciudadanos.
Artculo 16. Asesoramiento
A travs del rgano competente en materia de proteccin ciudadana, la Junta de Castilla y Len
establecer los mecanismos de asesoramiento a personas, entidades, empresas, instituciones y
Administraciones Pblicas en las materias reguladas en esta Ley, as como sobre las obligaciones
derivadas de la misma.
Artculo 17. Inspeccin
Las Administraciones Pblicas garantizarn el cumplimiento de la normativa vigente en materia de
prevencin y control de riesgos, mediante el ejercicio de las correspondientes facultades de
inspeccin y sancin en los trminos establecidos en el Captulo IV.
CAPTULO II
La planificacin
Artculo 18. Los planes de autoproteccin
El plan de autoproteccin es el marco orgnico y funcional previsto para una adecuada gestin de
actividades que generen o puedan generar riesgos, con el objeto de garantizar de manera
permanente la prevencin y el control de los riesgos sobre las personas, los bienes y el medio
ambiente, adems de asegurar una respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia
identificadas en la zona. La elaboracin e implantacin de dicho plan corresponde al titular de la
actividad.
Artculo 19. La planificacin
1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, en funcin de los objetivos estratgicos
planteados y, sin perjuicio de lo que disponga la normativa estatal, elaborar, aprobar, implantar y
mantendr un conjunto de instrumentos de planificacin y gestin necesario para desarrollar las
medidas aplicables, as como los criterios para la movilizacin de los recursos que se consideren
necesarios ante las situaciones de emergencia. As mismo, elaborar un catlogo y un mapa de

riesgos en el que se identificarn y ubicarn los distintos riesgos existentes en el territorio de la

Comunidad y, en su caso, los correspondientes planes especiales.
2. Reglamentariamente se regularn el contenido y el desarrollo de medidas preventivas, planes de
autoproteccin, guas de respuesta, procedimientos y protocolos para la actuacin en las situaciones
de emergencia que no requieran la aplicacin de los planes previstos en la normativa estatal sobre
proteccin civil, as como las correspondientes medidas y normas complementarias para las
situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad.
3. Las Administraciones Locales elaborarn y aprobarn, con arreglo a sus competencias, planes
territoriales de conformidad con lo establecido en la presente Ley y sus normas de desarrollo, en las
disposiciones estatales en materia de proteccin civil y en el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril,
por el que se aprueba la norma bsica de proteccin civil, as como en lo dispuesto en la normativa
europea de aplicacin.
4. El plan territorial de proteccin civil de Castilla y Len es el instrumento que permite a la
Administracin de la Comunidad de Castilla y Len hacer frente a las situaciones de grave riesgo
colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria que puedan presentarse en su mbito
competencial.
CAPTULO III
Infracciones
Artculo 20. Sujetos responsables
1. Podrn ser sancionadas por la comisin de las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley
las personas fsicas o jurdicas responsables de ellas, por haber cometido directamente la infraccin
o por haber impartido las instrucciones u rdenes o haber facilitado los medios imprescindibles para
acometerla.
2. Los titulares de los establecimientos, actividades o industrias o de las respectivas licencias, y los
organizadores o promotores de espectculos pblicos y actividades recreativas, sern responsables
de las infracciones administrativas reguladas en la presente Ley que se cometan en los mismos por
quienes intervengan en el espectculo o actividad y por quienes estn bajo su dependencia, cuando
incumplan el deber de prevenir la infraccin.
3. Los citados titulares y organizadores o promotores sern asimismo responsables cuando, por
accin u omisin, permitan o toleren la comisin de dichas infracciones por parte del pblico o
usuarios.
4. Cuando exista ms de un responsable a ttulo individual y no fuera posible determinar el grado de
participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin, respondern todos ellos de forma
solidaria.
5. Se crea el Registro Pblico de planes de proteccin civil de Castilla y Len, de carcter
informativo, en el que debern inscribirse los instrumentos de planificacin regulados en el presente
captulo.
Artculo 21. Clasificacin
Las infracciones que infrinjan lo dispuesto en esta Ley se clasifican en muy graves, graves o leves,
con sujecin a los criterios que se establecen en los artculos siguientes.
Artculo 22. Infracciones muy graves
Son infracciones muy graves las siguientes:
a) Incumplir las medidas de prevencin establecidas en esta Ley, causando como consecuencia de
ello, graves daos a personas, bienes o al medio ambiente.
b) Impedir la labor inspectora.
c) Ejercer una actividad catalogada como generadora de riesgos sin el cumplimiento de los trmites
administrativos a los que est sujeta normativamente.
d) Impedir la actuacin de las autoridades competentes en la materia en casos de activacin de un
plan de proteccin civil.
e) No cumplir las instrucciones de las autoridades en los supuestos establecidos en esta Ley para los
casos de emergencias o catstrofes, causando, como consecuencia de ello, graves daos a las
personas, los bienes o al medio ambiente.

f) Realizar llamadas de mala fe, que comuniquen avisos falsos, al telfono de urgencias y
emergencias 1-1-2, cuando este hecho produzca la movilizacin de un recurso.
Artculo 23. Infracciones graves
Son infracciones graves las siguientes:
a) No respetar las obligaciones y medidas de prevencin establecidas en la normativa de aplicacin
cuando la infraccin no pueda ser calificada como muy grave.
b) No constituir el seguro de responsabilidad civil de acuerdo con lo establecido en esta Ley o
constituirlo por cuanta insuficiente.
c) Incumplir las medidas establecidas en un plan de autoproteccin para aquellas actividades en que
su elaboracin est establecida normativamente.
d) No respetar las instrucciones de las autoridades en situaciones de emergencia o de activacin de
un plan de proteccin civil.
e) Incumplir el deber de informacin o falsear los datos sobre los riesgos y medios necesarios
cuando fuere necesario para la elaboracin de un informe, o cuando as sea requerido por la
Administracin competente.
f) Obstaculizar la implantacin de cualquier tipo de medidas de seguridad.
g) Obstaculizar la labor inspectora.
h) Realizar llamadas de mala fe al telfono de urgencias y emergencias 1-1-2 comunicando avisos
falsos, cuando este hecho no produzca movilizacin de un recurso.
Artculo 24. Infracciones leves
Son infracciones leves las siguientes:
a) No adoptar actitudes y conductas responsables para su seguridad, cuando stas le hubiesen sido
comunicadas por cualquier medio de comunicacin.
b) No respetar las instrucciones en la realizacin de un simulacro.
c) Realizar llamadas inapropiadas al telfono de urgencias y emergencias 1-1-2, cuando tal
infraccin no pueda ser calificada como grave o como muy grave.
CAPTULO IV
Sanciones
Artculo 25. Clasificacin
1. Las sanciones aplicables a las infracciones tipificadas en la presente Ley sern:
a) Apercibimiento.
b) Multa.
2. En los supuestos y durante el tiempo establecido en el artculo 28, las sanciones por infracciones
graves y muy graves podrn ir acompaadas de las accesorias siguientes:
a) El cierre temporal del establecimiento y la suspensin de la autorizacin o habilitacin
administrativa para el ejercicio de la actividad.
b) El cierre definitivo del establecimiento y la revocacin de la autorizacin o habilitacin
administrativa para el ejercicio de la actividad.
Artculo 26. Criterio para la graduacin de las sanciones
1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas de forma proporcional a la
importancia de los hechos y a las circunstancias personales de los infractores.
En todo caso, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Los perjuicios ocasionados al bienestar de la comunidad y a los intereses generales.
b) El nmero de personas afectadas.
c) El beneficio ilcito obtenido.
d) El volumen econmico de la actividad.
e) El grado de responsabilidad del infractor.
f) La existencia de intencionalidad o reiteracin.
g) La naturaleza de los perjuicios causados.
h) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma
naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

2. Cuando se trate del incumplimiento de medidas preventivas y no se hubiesen causado daos a

personas, bienes o medio ambiente, se considerar circunstancia atenuante la subsanacin, si sta
fuese posible, durante la tramitacin del expediente, de las anomalas que dieron origen a la
iniciacin del procedimiento, siempre que no se produzca reincidencia en la conducta infractora, en
los trminos sealados en la presente Ley.
Artculo 27. Sanciones
1. Las infracciones muy graves se sancionarn con multa de 500.001 a 1.000.000 de euros.
2. Las infracciones graves se sancionarn con multa de 10.001 a 500.000 euros.
3. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 100 a 10.000 euros.
4. El apercibimiento se aplicar cuando la entidad de la infraccin leve haga excesiva la imposicin
de multa y no existiere reincidencia.
Artculo 28. Imposicin de sanciones accesorias y reincidencia
1. Las sanciones accesorias de cierre temporal del establecimiento y suspensin de la autorizacin o
habilitacin administrativa para el ejercicio de la actividad podrn imponerse en los supuestos y
durante el tiempo que se establece a continuacin:
a) En los supuestos de reincidencia en la comisin de una falta grave, esta sancin no podr exceder
de seis meses.
b) En los supuestos de reincidencia en la comisin de una falta muy grave, la sancin podr durar
entre seis meses y un da y dos aos.
c) En los supuestos de reincidencia en la comisin de una falta muy grave y grave o viceversa, la
sancin podr durar entre seis meses y un da y un ao.
2. Las sanciones accesorias de cierre definitivo del establecimiento y la revocacin de la
autorizacin o habilitacin administrativa para el ejercicio de la actividad se podrn imponer en los
casos de reincidencia o reiteracin en la comisin de una falta muy grave, siempre que la infraccin
hubiese causado daos irreparables a las personas.
3. A los efectos de esta Ley, se entender por reincidencia la reiteracin de conductas infractoras
sancionadas mediante resolucin firme en los supuestos siguientes:
a) Haber sido sancionado por hechos de la misma naturaleza al menos dos veces en el plazo de dos
aos, contados a partir de la fecha en que se cometi la primera infraccin.
b) Haber sido sancionado por hechos de distinta naturaleza al menos tres veces, durante el mismo
plazo, computado de la misma manera que en el apartado anterior.
Artculo 29. Obligacin de reposicin
1. Sin perjuicio de las sanciones que procedan, el infractor deber reponer la situacin alterada al
estado anterior a la comisin de la infraccin, siempre que esto fuese posible, e indemnizar por los
daos y perjuicios causados.
2. Si no fuera posible cumplir la obligacin establecida en el apartado anterior, la indemnizacin
alcanzar el valor de la situacin no repuesta ms el valor de los daos y perjuicios causados.
3. Cuando el infractor no cumpla la obligacin de reposicin o restauracin establecida en el
apartado anterior, la Administracin podr proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de los
responsables.
Artculo 30. Prescripcin
1. Las infracciones y sanciones previstas en esta Ley prescribirn en los siguientes plazos:
a) Tres aos las infracciones muy graves, dos aos las infracciones graves y seis meses las
infracciones leves.
b) Tres aos, dos aos y un ao las sanciones impuestas, respectivamente, por infracciones muy
graves, graves y leves.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que stas se
hubieran cometido.
3. La prescripcin de las infracciones se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto
responsable.

4. No prescribirn las infracciones consistentes en el incumplimiento de obligaciones de carcter

permanente mientras no se corrija o subsane la deficiencia.
5. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolucin que las impusiere.
6. La prescripcin de las sanciones se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado
durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 31. Competencia sancionadora
1. La competencia para sancionar las infracciones tipificadas en esta Ley corresponder:
a) En las infracciones muy graves, al titular de la Consejera competente.
b) En las infracciones graves, al rgano directivo central competente en materia de proteccin
ciudadana.
c) En las infracciones leves, al titular de la Delegacin Territorial de la Junta de Castilla y Len en
la provincia donde se haya cometido el hecho sancionado.
2. La potestad sancionadora corresponder a los Alcaldes y a los Presidentes de las Diputaciones
Provinciales cuando la conducta constitutiva de infraccin afecte al mbito de sus competencias.
Artculo 32. Procedimiento sancionador
El ejercicio de la potestad sancionadora se realizar de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn y sus normas de desarrollo reglamentario; por el Decreto 189/1994, de 25 de
agosto, por el que se aprueba el Reglamento Regulador del Procedimiento Sancionador de la
Administracin de la Comunidad de Castilla y Len y, en cualquier caso, segn lo dispuesto en esta
Ley.
Artculo 33. Registro de sanciones
1. En la Consejera competente en materia de proteccin ciudadana existir un registro de sanciones
relativas a dicha materia, en el que se anotarn las sanciones firmes impuestas por infracciones de la
presente Ley.
2. La anotacin de las sanciones se cancelar de oficio o a instancia del interesado en los siguientes
casos:
a) Por la anulacin de las sanciones.
b) Cuando se produzca un cambio en la titularidad de la actividad, el establecimiento, la empresa, o
la instalacin sobre la que haya recado la sancin.
c) Cuando transcurran uno, dos o tres aos, segn se trate de infracciones leves, graves o muy
graves respectivamente, desde su imposicin con carcter firme.
Artculo 34. Accin pblica
Ser pblica la accin para denunciar las infracciones administrativas previstas en esta Ley.
TTULO II
Asistencia a los ciudadanos
CAPTULO I
Servicios para la asistencia ciudadana
Artculo 35. Servicios para la asistencia ciudadana
Tienen el carcter de servicios para la asistencia ciudadana las organizaciones, colectivos, entidades
o instituciones que tienen por objeto la proteccin, asistencia y socorro de las personas, los bienes y
el medio ambiente en la Comunidad de Castilla y Len.
Artculo 36. Clasificacin
A los efectos de esta Ley, los servicios de asistencia ciudadana se clasifican en servicios esenciales
y servicios complementarios.
a) Son servicios esenciales aquellos cuyas funciones y actividades son prestados por una
Administracin, de forma directa o indirecta, cuya concurrencia es necesaria en las situaciones de

emergencia, dada su disponibilidad permanente, pluridisciplinariedad o especialidad.

b) Son servicios complementarios los que, perteneciendo a Administraciones, organizaciones o
agrupaciones profesionales o voluntarias, pblicas o privadas, se movilizan para concurrir en las
emergencias, complementando la intervencin de los servicios esenciales.
Artculo 37. Servicios esenciales y complementarios
De conformidad con lo establecido en el artculo anterior y a los efectos de esta Ley, tendrn la
consideracin de:
1. Servicios esenciales para la asistencia ciudadana:
a) Los servicios de prevencin, extincin de incendios y salvamento.
b) Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
c) Los servicios de asistencia sanitaria en emergencias.
d) Los servicios de lucha contra incendios forestales.
e) Los servicios de socorro, rescate y salvamento.
2. Servicios complementarios:
a) El voluntariado de proteccin civil.
b) Las organizaciones tcnicas y profesionales en materia de seguridad.
c) Los servicios de la Administracin no clasificados como esenciales.
d) Las empresas pblicas o privadas, cuando por la naturaleza de su actividad se consideren
necesarias para la prestacin de asistencia ciudadana.
e) Otros medios auxiliares.
SECCIN 1. DE LOS SERVICIOS ESENCIALES PARA LA ASISTENCIA CIUDADANA
Artculo 38. Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento
1. A los efectos de esta Ley, son servicios de prevencin, extincin de incendios y salvamento los
profesionales y los medios materiales asignados a las tareas y funciones descritas en el artculo
siguiente.
2. Los bomberos profesionales ostentan el carcter de agente de la autoridad en el ejercicio de las
funciones encomendadas en esta Ley.
3. Se consideran, a todos los efectos, colaboradores de los servicios de prevencin, extincin de
incendios y salvamento:
a) Los voluntarios para la extincin de incendios.
b) El personal de los servicios de vigilancia, seguridad, prevencin contra incendios y
autoproteccin de las empresas pblicas y privadas.
4. Cuando este personal realice tareas de colaboracin dentro del mbito competencial del servicio
de prevencin, extincin de incendios y salvamento, stas se llevarn a cabo bajo la direccin, la
organizacin y el control de dicho servicio.
Artculo 39. Funciones
A los efectos de esta Ley y sin perjuicio de las dems funciones que tengan asignadas, corresponde
a los servicios de prevencin, extincin de incendios y salvamento:
a) La prevencin para evitar o disminuir el riesgo de incendios u otros accidentes, mediante la
informacin o inspeccin del cumplimiento de la normativa en vigor.
b) La proteccin ciudadana en cualquier situacin de emergencia capaz de ser resuelta con los
medios que tienen a su disposicin o en colaboracin con otros servicios o entidades.
c) La extincin de incendios y, en general, el salvamento y rescate de personas y bienes en caso de
siniestros o situaciones de emergencia, o a requerimiento de la autoridad competente.
d) La adopcin de medidas de seguridad extraordinarias y provisionales, a la espera de la decisin
de la autoridad competente sobre el cierre y el desalojo de locales y establecimientos de pblica
concurrencia, y la evacuacin de inmuebles y propiedades en situaciones de emergencia y mientras
las circunstancias del caso lo hagan imprescindible, as como la limitacin o restriccin, por el
tiempo necesario, de la circulacin y permanencia en vas o lugares pblicos en los supuestos de
incendio, emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
e) La investigacin y el informe sobre los siniestros en que intervengan, bien sea por razn de su
competencia o bien a requerimiento de autoridad competente, para informar sobre las causas y las

consecuencias del siniestro y sobre los daos producidos.

f) La recuperacin de las vctimas, su asistencia y la coordinacin de su traslado urgente, incluso la
realizacin siempre que sea preciso.
g) La realizacin de campaas de divulgacin, informacin y formacin de los ciudadanos sobre
prevencin y autoproteccin en caso de siniestro.
h) El estudio y la investigacin de las tcnicas, instalaciones y sistemas de proteccin contra
incendios, en relacin con la normativa especfica en estas materias.
i) La actuacin en servicios de inters pblico por razn de la especfica capacidad de sus miembros
y la adecuacin de los medios materiales de que disponen.
j) La direccin, la coordinacin y el control del voluntariado y del personal de los servicios de
vigilancia, seguridad, prevencin contra incendios y autoproteccin de las empresas pblicas y
privadas, en el mbito de sus competencias.
k) Aquellas otras funciones que se le atribuyan especficamente, como desarrollo de las materias
contenidas en esta Ley y las que se establezcan en el Estatuto de los servicios de prevencin,
extincin de incendios y salvamento, as como cualesquier otras dirigidas a la proteccin de
personas y bienes, siempre que sean necesarias y proporcionadas a los hechos.
Artculo 40. Ordenacin
1. La Junta de Castilla y Len regular, en el mbito de sus competencias y respetando en todo caso
las competencias y la potestad de autoorganizacin y autonoma de las entidades locales, la
estructura, el funcionamiento y la organizacin de los servicios de prevencin, extincin y
salvamento, as como cuantas cuestiones resulten necesarias para su adecuacin al sistema de
proteccin ciudadana.
2. La Junta de Castilla y Len ejercer la coordinacin de los servicios de prevencin, extincin de
incendios y salvamento, a travs del establecimiento de un estatuto para dichos servicios en Castilla
y Len, el cual tendr el carcter de plan sectorial y contendr los criterios de actuacin, los
objetivos y prioridades y, en su caso, los instrumentos orgnicos, funcionales y financieros
adecuados y necesarios para una prestacin homognea de este servicio a los ciudadanos de la
Comunidad.
3. As mismo, la Junta de Castilla y Len habilitar los medios necesarios para favorecer la
homogeneidad e interoperatividad en la actuacin de los profesionales de los servicios de
prevencin, extincin de incendios y salvamento.
Artculo 41. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
A los efectos de esta Ley son servicios esenciales para la asistencia ciudadana las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, en los trminos y con las funciones establecidas en la Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en la Ley 9/2003, de 8 de
abril de Coordinacin de Policas Locales.
Artculo 42. Los servicios de asistencia sanitaria en emergencias
A los efectos de esta Ley, y en los trminos previstos en la reglamentacin orgnica de los
organismos o entes rectores de la sanidad en Castilla y Len, integran el servicio de asistencia
sanitaria en emergencias el personal y los recursos propios, contratados o concertados con terceros,
que prestan sus funciones en la emergencia extrahospitalaria.
Artculo 43. Funciones
Son funciones de los servicios de asistencia sanitaria en materia de emergencias, a los efectos de
esta Ley y sin perjuicio de las dems que tengan atribuidas:
a) La clasificacin, segn criterios sanitarios, de las personas afectadas por siniestros con el fin de
establecer la prioridad de actuaciones.
b) La atencin sanitaria de las personas afectadas y del personal de los servicios de intervencin en
el lugar del suceso.
c) La organizacin y ejecucin del transporte sanitario, urgente y primario de las personas afectadas
hacia los centros de atencin o asistencia sanitaria.
d) El asesoramiento en materia sanitaria a los dems servicios de intervencin.

Artculo 44. Servicios de lucha contra incendios forestales

A los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de servicios de lucha contra incendios forestales
el operativo formado por el conjunto de medios -humanos y materiales- y recursos que la
Consejera competente en esta materia pone a disposicin de las labores de prevencin y extincin
de incendios forestales, en los trminos establecidos por la normativa sectorial vigente.
Artculo 45. Funciones
1. En el mbito de esta Ley, y sin perjuicio de las funciones asignadas por la normativa
correspondiente, los servicios de lucha contra incendios ejercern las tareas de extincin de
incendios forestales y proteccin del medio ambiente, para lo cual contarn con la colaboracin de
los dems servicios del sistema de proteccin ciudadana.
2. Son funciones del operativo de lucha contra incendios forestales, sin perjuicio de las dems que
tengan atribuidas:
a) El anlisis del riesgo de incendios forestales.
b) El establecimiento de pocas y zonas de peligro.
c) La distribucin y organizacin del operativo de lucha contra incendios forestales, de acuerdo con
el riesgo, las pocas y zonas de peligro.
d) La prevencin y deteccin de incendios forestales.
e) La evaluacin y extincin de los incendios forestales.
f) La informacin sobre las consecuencias y los daos producidos.
Artculo 46. Servicios de socorro, rescate y salvamento
Son servicios de socorro, rescate y salvamento los equipos humanos especializados y las dotaciones
de medios asignados a tal fin, cualificados para realizar sus funciones en un entorno especfico,
diferenciado por la dificultad del riesgo y del medio en el que se produce la emergencia.
Artculo 47. Funciones
A los efectos de esta Ley, en los trminos previstos en las normas de aplicacin y en los acuerdos,
convenios y contratos que pudiesen establecerse, son funciones de los servicios de socorro, rescate
y salvamento:
a) La intervencin en los rescates para los que sean requeridos.
b) La recuperacin y salvamento de los afectados.
c) El traslado, si fuese necesario, de las personas rescatadas a los centros sanitarios oportunos.
d) La colaboracin y apoyo a otros servicios de intervencin.
SECCIN 2. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS PARA LA ASISTENCIA CIUDADANA
Artculo 48. Voluntariado de proteccin civil
Se denominan voluntarios de proteccin civil aquellas personas que, libre y desinteresadamente,
participan de manera organizada y conforme a la normativa de aplicacin en las materias de esta
Ley. Su actividad se orienta principalmente a la prevencin y colaboracin con los servicios de
asistencia en la organizacin y desarrollo de las actividades de proteccin civil.
Artculo 49. Organizaciones tcnicas y profesionales en materia de seguridad
Son aquellas que, estando en posesin de cualquier tipo de acreditacin para actuar en alguno de los
mbitos reglamentarios de seguridad, prestan colaboracin voluntariamente o por requerimiento de
las Administraciones Pblicas, en las actuaciones de asistencia contempladas en esta Ley.
Artculo 50. Servicios de la Administracin no clasificados como esenciales
Los servicios de mantenimiento de carreteras y obras pblicas y los servicios de suministro,
mantenimiento y conservacin de redes de telecomunicaciones, agua, gas y electricidad, red de
albergues y servicios sociales, podrn ser requeridos por el director de la emergencia o del plan, en
los trminos establecidos en esta Ley, para colaborar con su personal y sus medios en la resolucin
del siniestro.
Artculo 51. Empresas pblicas y privadas
En los trminos establecidos en esta Ley, las empresas pblicas o privadas cuyos bienes o servicios

puedan ser necesarios para la prevencin o respuesta de las situaciones reguladas en esta Ley, sern
consideradas servicios para la asistencia ciudadana.
Artculo 52. Medios auxiliares
Sern considerados servicios para la asistencia ciudadana, en los trminos establecidos en esta Ley,
aquellos servicios pblicos y organizaciones privadas no incluidos en el artculo 37 y que, en
situacin de emergencia o catstrofe, pueden prestar auxilio y colaborar con las funciones de
proteccin y asistencia a la poblacin.
En este supuesto actuarn bajo la direccin de la autoridad competente, siguiendo las instrucciones
y con la supervisin de los servicios profesionales.
CAPTULO II
Organizacin de la asistencia ciudadana
Artculo 53. Organizacin de la asistencia
1. Las Administraciones de la Comunidad de Castilla y Len desarrollarn, dentro del sistema de
proteccin ciudadana, un modelo especfico de asistencia ciudadana que integre y estructure la
cooperacin entre los servicios de asistencia existentes. La Junta de Castilla y Len definir los
adecuados mecanismos de coordinacin y financiacin, as como los instrumentos de integracin
del sistema, como forma de asegurar la mayor eficiencia en la atencin a los ciudadanos.
2. La interoperabilidad, considerada como la posibilidad de compartir las diferentes capacidades,
mtodos y formas de actuar y usar los diferentes sistemas, se establece como requisito bsico que
deben adoptar las Administraciones Pblicas del sistema de proteccin ciudadana.
3. El sistema de proteccin ciudadana se ordena, de conformidad con lo establecido en esta Ley, en
tres niveles asistenciales:
a) Asistencia bsica.
b) Asistencia especializada.
c) Asistencia en situaciones extraordinarias.
Artculo 54. Asistencia bsica
1. La asistencia bsica garantiza una atencin urgente a las personas cuando se encuentran en una
situacin de dificultad que no pueden resolver por s mismas.
2. Este nivel comprende las actuaciones que puedan ser resueltas de manera rutinaria por los
diferentes servicios de carcter sectorial, y est encomendado a las Administraciones Pblicas
competentes, en el mbito de las funciones que a cada una le correspondan.
3. Las dotaciones humanas y materiales para la prestacin de asistencia regulada en este artculo se
adscriben de forma proporcional y coordinada a cada zona de actuacin inmediata regulada en el
artculo 5 de esta Ley.
Artculo 55. Asistencia especializada
1. Se atienden en este nivel aquellas situaciones en que, por la naturaleza del siniestro o por sus
especiales caractersticas de gravedad, una vez superadas las posibilidades de la asistencia bsica, es
necesario que la asistencia se realice con servicios, medios o tcnicas especializadas o especficas.
2. Para la prestacin de este nivel de asistencia se establecern los recursos adecuados que se
ubicarn en cada rea de emergencia y que se determinarn reglamentariamente.
Artculo 56. Asistencia extraordinaria
1. En los supuestos en que el desenlace de un siniestro requiera una actuacin excepcional de los
poderes pblicos o alcance a un elevado nmero de personas y sus consecuencias se prolonguen en
el tiempo, se estar a lo establecido en la legislacin estatal que resulte de aplicacin, en el plan
territorial de proteccin civil de Castilla y Len o en el plan especial correspondiente. ste es el
marco legal que determina todo el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave
riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de
las personas pueden peligrar masivamente.
2. En estas situaciones se dispondr la aplicacin del plan que corresponda y la movilizacin de los
servicios y medios necesarios adscritos a l, poniendo en funcionamiento los protocolos

correspondientes de coordinacin entre los planes implicados.

CAPTULO III
Mecanismos de coordinacin
Artculo 57. Servicio de atencin de llamadas de urgencia Castilla y Len 1-1-2
1. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len es la entidad prestataria del servicio de
atencin de llamadas de urgencia a travs del telfono nico europeo 1-1-2, en el mbito territorial
de Castilla y Len, con el fin de facilitar el acceso de las personas al sistema de proteccin
ciudadana.
2. Las prestaciones de este servicio para las llamadas de urgencia habrn de ser, como mnimo, las
siguientes:
a) Funcionamiento continuado, en todo da y momento.
b) Atencin a las llamadas en los idiomas ms utilizados en la Unin Europea, adems del espaol
y, por razones de vecindad, el portugus.
c) Recepcin de las llamadas efectuadas desde cualquier terminal telefnico, pblico o privado, fijo
o mvil. Dichas llamadas sern gratuitas para los usuarios.
d) Reconocimiento del nmero y la localizacin del terminal desde el que se efecte la llamada.
e) Identificacin de la atencin urgente que sea requerida y activacin de los recursos asistenciales
adecuados para la resolucin del incidente.
3. En las situaciones en que sea necesario, el Centro Castilla y Len 1-1-2 podr actuar, dentro de
las funciones que se le asignen, en apoyo de otros servicios o Administraciones Pblicas de la
Comunidad de Castilla y Len o de otras Comunidades Autnomas.
As mismo, en las situaciones de emergencia o catastrficas, el Centro Castilla y Len 1-1-2
prestar apoyo organizativo y tcnico, con los recursos humanos y medios materiales de que
disponga, al centro de asistencia ciudadana de la Comunidad de Castilla y Len o a los centros de
coordinadores de emergencias.
4. La organizacin del sistema de atencin a las demandas asistenciales est encomendada al Centro
Castilla y Len 1-1-2, como instrumento preferente para canalizar la prestacin de la asistencia
solicitada por los servicios a que corresponda. Del mismo modo, este centro ser el responsable de
coordinar su actuacin, con el objeto de obtener la mayor eficiencia y el ptimo aprovechamiento
de los recursos existentes.
Artculo 58. Centro de asistencia ciudadana
1. Se crea el centro de asistencia ciudadana, que prestar en todo el territorio de la Comunidad de
Castilla y Len, la asistencia necesaria en aquellas situaciones de emergencia que afecten al normal
desarrollo de la seguridad de los ciudadanos y en las que se precise, adems de la coordinacin de
los recursos, asegurar la interoperatividad de los servicios movilizados y la adopcin de decisiones
estratgicas.
2. El centro de asistencia ciudadana est sometido a criterios de agilidad, eficiencia e inmediatez en
todo tipo de actuaciones ante las emergencias.
Artculo 59. Centros coordinadores de emergencias
Para la ordenacin y coordinacin operativa de las actuaciones y los servicios de asistencia
ciudadana, en cada rea de emergencias existir un centro coordinador de emergencias.
Artculo 60. Funciones
1. Son funciones del centro de asistencia ciudadana de la Comunidad de Castilla y Len y de los
centros coordinadores de emergencias en su mbito territorial respectivo, siempre que no exista un
plan especial, las siguientes:
a) Determinar actuaciones preventivas ante circunstancias que puedan derivar en situaciones de
emergencia y, entre ellas, elaborar un sistema de alertas y avisos a la poblacin y a las autoridades
competentes.
b) Conocer el estado de los recursos de las Administraciones Pblicas de la Comunidad, y de las
entidades privadas cuando corresponda, disponibles para la asistencia en situaciones de emergencia.
c) Adoptar las medidas necesarias que garanticen la respuesta y la atencin adecuada ante cualquier

tipo de emergencias para la proteccin de los ciudadanos.

d) Implantar los procedimientos de ordenacin y el sistema organizativo adecuado para facilitar la
direccin integrada de los distintos servicios pblicos de asistencia a los ciudadanos ante
emergencias, y asegurar la mayor eficacia, el ptimo aprovechamiento y la mayor racionalizacin
en la aplicacin de los recursos.
e) Asegurar la interoperatividad en los niveles organizativo, tcnico y de comunicaciones, de los
servicios pblicos y los recursos intervinientes en las emergencias.
f) Prestar apoyo organizativo y tcnico a los centros de coordinacin operativa previstos en los
planes de proteccin civil.
2. Siempre que se declare una situacin de emergencia en los trminos establecidos en el Ttulo III
de esta Ley, el centro de asistencia ciudadana y los centros coordinadores de emergencias realizarn
adems las siguientes funciones:
a) Asegurar una actuacin rpida, ordenada y eficaz de los servicios pblicos de atencin de
emergencias en el mbito de las funciones y competencias que a cada uno le corresponden.
b) Recabar la colaboracin de los servicios de emergencia de las Administraciones Pblicas
competentes o de los servicios privados que fueran necesarios ante una emergencia, en orden a
asegurar la proteccin de los derechos de los ciudadanos contemplados en esta Ley.
c) Garantizar las actuaciones de los diferentes servicios pblicos intervinientes, mediante la puesta
en marcha de los mecanismos y procedimientos necesarios.
d) Emitir avisos informativos o declarar alertas con carcter preventivo.
e) Informar a los ciudadanos sobre las actuaciones a travs de los medios de difusin pblicos y
privados.
TTULO III
Procedimientos de actuacin
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 61. Procedimientos de actuacin y protocolos operativos
1. En su actuacin, los servicios de asistencia ciudadana, intervendrn conforme a procedimientos y
protocolos operativos previamente establecidos.
2. El Consejero competente en materia de proteccin ciudadana, determinar la metodologa de
elaboracin y aprobacin, as como el objeto y contenido de los procedimientos operativos, con
audiencia de las Administraciones y servicios interesados.
3. En relacin con las actuaciones previstas en esta Ley, los protocolos operativos de cada servicio
sern elaborados por sus propios responsables, de acuerdo con las autoridades de proteccin
ciudadana.
Artculo 62. Cumplimiento de rdenes
1. Una vez declarada una emergencia o activado un plan de proteccin civil, los ciudadanos estn
obligados a cumplir las rdenes y a seguir las instrucciones de las autoridades competentes.
2. Las prestaciones personales no dan derecho a indemnizacin, sin perjuicio de los supuestos de
daos y lesiones que sufran en cualesquiera de los bienes y derechos del prestador como
consecuencia de la prestacin, que sern resueltos de conformidad con el sistema de responsabilidad
patrimonial de las Administraciones Pblicas. La requisa de material se solventar conforme a la
legislacin vigente en materia de expropiacin forzosa, y de conformidad con el sistema de
responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas.
Artculo 63. Actuaciones anticipatorias
1. Cuando la naturaleza del riesgo lo permita, se podrn adoptar las medidas preventivas o
actuaciones anticipatorias que se estimen adecuadas para resolver o paliar los efectos de la
situacin.
2. As mismo, podr establecerse una fase de alerta previa a los procedimientos regulados en este
ttulo.

Artculo 64. Iniciacin

Los procedimientos se iniciarn por la activacin de los servicios de asistencia a los que
corresponda la primera intervencin a partir de las llamadas recibidas en el Centro Castilla y Len
1-1-2, o por otros medios de acceso tcnicos o personales y su comunicacin a la autoridad
competente.
Artculo 65. Finalizacin
Los servicios que hubiesen intervenido en este procedimiento, una vez finalizado el mismo,
comunicarn el resultado de la actuacin a travs del Centro Castilla y Len 1-1-2.
CAPTULO II
Procedimiento de actuacin en situaciones de emergencia
Artculo 66. Declaracin de emergencia
1. Cuando por la especificidad de los medios necesarios para la asistencia o cuando sea necesaria
multiplicidad de servicios de asistencia en la resolucin de un siniestro cuya gravedad no exija la
necesidad de activar el plan territorial de Castilla y Len o plan especial, y se den las circunstancias
sealadas en el punto 2 de este artculo, el Delegado Territorial competente declarar la situacin de
emergencia y asumir las tareas de coordinacin de sta, conforme a las normas de procedimiento
establecidas en este Ttulo y en su desarrollo reglamentario.
2. La declaracin de emergencia requerir que se d alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que la situacin requiera alertar a los ciudadanos, por adquirir trascendencia, relevancia o alarma
social.
b) Que se requiera para asegurar la eficacia de las actuaciones.
Artculo 67. Direccin de la emergencia
1. El director de la emergencia ser el titular de la Direccin General competente en materia de
proteccin ciudadana, y actuar como autoridad nica de los servicios de asistencia en los supuestos
establecidos en el artculo anterior.
2. Declarada una situacin de emergencia, los servicios de asistencia regulados en el ttulo anterior
y sus correspondientes recursos quedarn a las rdenes del director de la emergencia.
3. La declaracin de la emergencia en los supuestos previstos en el artculo anterior ser
comunicada, en todo caso, al Alcalde del municipio o municipios en los que se produzca la
emergencia y a los correspondientes Subdelegados del Gobierno o, en su caso al Delegado del
Gobierno.
Artculo 68. Medidas excepcionales
El director de la emergencia podr acordar de manera temporal, ante supuestos de declaracin de
emergencia, las siguientes medidas:
a) Alejar o evacuar a las personas de los lugares de riesgo, intervencin o socorro.
b) Restringir el acceso a zonas de peligro.
c) Acordar la permanencia en domicilios o locales.
d) Establecer zonas o vas de acceso a los servicios de intervencin.
Artculo 69. Finalizacin de la declaracin de emergencia
Finalizada la emergencia, el director de la misma lo comunicar a las autoridades y entidades
afectadas a las que les comunic la emergencia, segn los correspondientes procedimientos.
CAPTULO III
Situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria
Artculo 70. Rgimen Jurdico
Las actuaciones que correspondan a los servicios incluidos en el sistema de proteccin ciudadana, a
otros servicios o Administraciones Pblicas y a los ciudadanos, en situaciones de grave riesgo
colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, se desarrollarn de acuerdo con los planes
de proteccin civil previstos en la normativa estatal sobre proteccin civil, y con los
procedimientos, sistemas de actuacin y otros instrumentos de planificacin que se establezcan en

aqulla, as como en la presente Ley y en su desarrollo reglamentario.

Artculo 71. Activacin del Plan
Cuando se produzcan las circunstancias previstas en este captulo, la autoridad competente a
iniciativa propia o por peticin razonada de otras autoridades, y de conformidad con lo establecido
en el plan territorial de Castilla y Len o plan especial que corresponda, declarar su activacin.
El director del plan comunicar inmediatamente esta circunstancia a las autoridades competentes y
a aquellas otras que se consideren necesarios, segn se determine en los procedimientos oportunos.
Artculo 72. Declaracin de Inters Nacional
En el caso de ser declarado por el Estado el inters supracomunitario o el estado de alarma, el
Presidente de la Junta de Castilla y Len podr solicitar al rgano competente del Estado la
delegacin de la direccin y coordinacin de las actuaciones, en el mbito de la Comunidad
Autnoma, de conformidad con lo previsto en la legislacin estatal.
Artculo 73. Criterios de activacin
Los planes de proteccin civil de Castilla y Len se activarn, adems de en los supuestos previstos
por la normativa estatal de proteccin civil, al menos en los siguientes supuestos:
a) Cuando la vida de las personas pueda peligrar masivamente.
b) Cuando la magnitud de la catstrofe haga necesaria la toma de medidas extraordinarias.
c) Cuando se necesiten medios de respuesta extraordinarios.
d) Cuando la complejidad tcnica o la especificidad de la situacin o del riesgo as lo aconsejen.
e) Cuando se prevea la afectacin del inters nacional.
Artculo 74. Medidas excepcionales
Adems de las medidas previstas en esta Ley y en la normativa estatal, para las situaciones de grave
riesgo colectivo, calamidad pblica y catstrofe extraordinaria, el director del plan en su mbito
territorial podr:
a) Solicitar la adopcin de medidas excepcionales, que impliquen su ejecucin por las autoridades
correspondientes.
b) Requerir de la autoridad competente el desplazamiento de los medios o recursos que considere
necesarios para resolver o paliar la situacin.
c) Solicitar a la autoridad correspondiente la colaboracin de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, cuando fuera necesaria, de conformidad con lo establecido en la
legislacin vigente.
d) Ordenar la destruccin, requisa, intervencin y ocupacin temporal de los bienes y derechos
necesarios para hacer frente a la situacin de emergencia cuando la naturaleza de sta lo haga
necesario, conforme a lo establecido en la legislacin de expropiacin forzosa, en lo que se refiere a
la ocupacin de alojamientos, locales, industrias y otros establecimientos, de los medios de
transporte terrestre, acutico o areo y de toda clase de maquinaria, as como la requisa de
combustible y otras energas.
e) As mismo, podr ordenar la prestacin de servicios obligatorios de carcter personal. Dichos
servicios no darn lugar a indemnizacin, sin perjuicio de los supuestos de daos y lesiones que
sufran cualesquiera de los bienes y derechos del prestador como consecuencia de la prestacin, que
sern resueltos de conformidad con el sistema de responsabilidad patrimonial de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 75. Medidas de proteccin a la poblacin
1. El director del plan, adems de definir las intervenciones necesarias para combatir el suceso
catastrfico, ordenar inmediatamente la aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin
conforme a lo establecido en el plan territorial. Considerar como mnimo los siguientes aspectos:
a) Control de accesos.
b) Avisos a la poblacin.
c) Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en lugares de seguridad.
d) Evacuacin en sus distintas variantes.
e) Asistencia sanitaria.

2. As mismo, se pondrn en marcha las medidas encaminadas a evitar que se generen riesgos
asociados que puedan incrementar los daos, as como medidas de proteccin de los bienes, con
especial atencin a los bienes declarados de inters cultural y al medio ambiente.
Artculo 76. Medios de comunicacin
En los supuestos regulados en este captulo, los medios de comunicacin estn obligados a
transmitir la informacin, los avisos y las instrucciones que les facilite el director del plan. En todo
caso se indicar la autoridad que genera la informacin.
Para la difusin de la informacin se utilizarn las capacidades tecnolgicas disponibles que
permitan la mayor eficacia e inmediatez en su traslado a los ciudadanos.
Artculo 77. Finalizacin
Una vez controlada la situacin y eliminados los riesgos, el director del plan territorial declarar la
desactivacin de ste.
Dicha finalizacin se comunicar a las autoridades y entidades afectadas, segn los protocolos
correspondientes.
CAPTULO IV
Actuaciones de recuperacin de la normalidad
Artculo 78. Rehabilitacin
Si fuese necesario como consecuencia de una emergencia, o cuando as lo establezca el plan de
proteccin civil, se adoptarn las medidas oportunas que permitan una recuperacin de la
normalidad.
Artculo 79. Procedimiento
El director de la emergencia o del plan activado debe disponer las medidas para el restablecimiento
inmediato de los servicios esenciales afectados.
El director de la emergencia o del correspondiente plan convocar a los organismos oportunos, que
determinarn las actuaciones y la financiacin imprescindibles para la reconstruccin o
rehabilitacin de los daos producidos por el siniestro.
A estos efectos, si la magnitud de la catstrofe lo requiere, podr crearse una comisin de
rehabilitacin, que asumir las tareas necesarias para la recuperacin de la normalidad.
Artculo 80. Auxilio
Una vez finalizada la catstrofe o el siniestro que dio lugar a la activacin del plan territorial, el
director del plan determinar todas aquellas medidas necesarias en orden a asegurar el
abastecimiento de alimentos, medicamentos y otros suministros esenciales, as como el alojamiento
de las personas afectadas y la asistencia social necesaria.
As mismo, se constituir, si fuese necesario, un grupo de intervencin destinado a la bsqueda de
personas desaparecidas.
Artculo 81. Daos y gastos producidos
1. La Junta de Castilla y Len regular el sistema para la valoracin de los daos derivados de la
situacin de catstrofe o calamidad.
2. Los gastos producidos por la intervencin en una situacin de emergencia o catstrofe tendrn el
carcter de gastos de inters general y se librarn de manera inmediata, de conformidad con las
normas establecidas en la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Pblico de la
Comunidad de Castilla y Len.
Artculo 82. Fondo de ayuda a los afectados
La Junta de Castilla y Len habilitar un fondo de ayuda a los afectados por catstrofes. Su rgimen
jurdico se determinar en la normativa de desarrollo de la presente Ley, de acuerdo con las normas
presupuestarias y de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Pblico de la
Comunidad de Castilla y Len.
Estas ayudas de carcter inmediato se financiarn con cargo a crditos ampliables, consignados en
los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma para atenciones motivadas por siniestros,

catstrofes u otras urgentes necesidades.

Artculo 83. Otras medidas
Corresponde al Gobierno de la Comunidad de Castilla y Len solicitar al Gobierno de la Nacin la
puesta en marcha de las medidas y ayudas urgentes correspondientes para la oportuna
rehabilitacin.
Artculo 84. Cooperacin con otras Comunidades Autnomas
La Comunidad de Castilla y Len establecer los acuerdos necesarios, con otras Comunidades
Autnomas para colaborar con ellas en la resolucin de las situaciones de emergencia o catstrofe
declaradas en su territorio.
De manera especial, esta cooperacin se establecer con las Comunidades Autnomas limtrofes.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera. Competencia.
A los efectos de esta Ley, se entender por Consejera competente en materia de proteccin
ciudadana la que lo sea en materia de proteccin civil.
Segunda. Inspeccin.
Con el fin de facilitar las actuaciones que, en materia de inspeccin, confiere esta Ley, la
Administracin podr encomendar a personas fsicas o jurdicas, sujetos de derecho privado, la
realizacin de las actividades de carcter material o tcnico. stas se ajustarn a la legislacin de
contratos de las Administraciones Pblicas y, en cualquier caso, se materializarn sin perjuicio del
ejercicio de las potestades administrativas correspondientes y especficamente de inspeccin por los
rganos competentes.
Tercera. Homologacin.
La Junta de Castilla y Len, dentro del mbito de sus competencias, adoptar las medidas
necesarias para fomentar que los cuerpos de prevencin, extincin de incendios y de salvamento
homologuen sus condiciones profesionales y retributivas con otros cuerpos integrantes del sistema
de proteccin ciudadana, sin perjuicio de las competencias que la normativa de aplicacin atribuye
a otras Administraciones Pblicas.
Con la finalidad de realizar un seguimiento y evaluacin del coste derivado de la homologacin
referida en el prrafo anterior, se crear un observatorio que estar compuesto por dos
representantes de la Administracin Regional, dos representantes de la Federacin Regional de
Municipios y Provincias, en representacin de las Corporaciones Locales y dos representantes de
las Centrales Sindicales ms representativas.
En el plazo mximo de un ao desde la aprobacin de la presente Ley, este observatorio elaborar
un informe comprensivo de los costes econmicos derivados de la homologacin, a fin de
establecer un procedimiento de cofinanciacin entre la Administracin Regional y las
Corporaciones Locales.
Cuarta. Tasas y precios pblicos.
En la prestacin de los servicios del sistema de proteccin ciudadana se establecern tasas y precios
pblicos dentro del mbito de esta Ley y en los supuestos que justifiquen su utilizacin, de
conformidad con la Ley de Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad de Castilla y Len, y con las
normas presupuestarias y de la Hacienda de la Comunidad de Castilla y Len.
Quinta. Comisin de Proteccin Ciudadana.
La Comisin Regional de Proteccin Civil se denominar Comisin de Proteccin Ciudadana de
Castilla y Len.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que se opongan a lo
establecido en esta Ley.

DISPOSICIONES FINALES.
Primera. Organizacin de los recursos.
Con el objetivo de garantizar la prestacin integral, eficaz y homognea en todo el territorio de la
Comunidad de Castilla y Len, la Junta de Castilla y Len establecer los recursos humanos,
financieros y materiales para el funcionamiento integrado y coordinado del Centro Castilla y Len
1-1-2, el centro de asistencia ciudadana y los correspondientes servicios de asistencia.
Segunda. Escuela Regional de Proteccin Ciudadana de Castilla y Len.
1. La Junta de Castilla y Len crear la Escuela Regional de Proteccin Ciudadana adscrita
orgnicamente a la Consejera de Presidencia y Administracin Territorial, que asumir, entre otras,
las funciones de:
a) Planificacin y programacin de acciones formativas en las materias de proteccin ciudadana
incluyendo la atencin de urgencias, el anlisis y la prevencin de riesgos naturales y tecnolgicos,
la prevencin y extincin de incendios, el salvamento y rescate y, en general, todo lo relacionado
con la autoproteccin y respuesta en situaciones de emergencia.
b) Gestin y control de la formacin en esas materias, dirigida a los miembros de los centros y de
los equipos de asistencia ciudadana, al personal de servicios pblicos relacionados con la seguridad
y la proteccin ciudadana y a los miembros de organizaciones auxiliares de esos servicios.
c) Estudio, propuesta y, en su caso, imparticin de actividades formativas en las materias de
contenidos tecnolgicos, incluyendo los de desarrollo e innovacin, relacionados con los sistemas
de informacin y comunicaciones que tengan aplicacin a la gestin de urgencias y emergencias.
d) Acreditacin, en los trminos legalmente establecidos, de los profesionales y colaboradores del
sistema de proteccin ciudadana.
e) Cualesquiera otras de carcter formativo que le sean encomendadas.
2. La Escuela Regional de Proteccin Ciudadana tendr dentro de su estructura una escuela de
formacin de los servicios de prevencin, extincin de incendios y salvamento en la Comunidad de
Castilla y Len especializada en materia de formacin profesional de los servicios de prevencin,
extincin de incendios y salvamento que tendr encomendadas las siguientes funciones:
a) Ordenacin, programacin y ejecucin de cursos selectivos de formacin para los profesionales
de nuevo ingreso o de promocin interna.
b) Cuando as se determine, la realizacin y autorizacin de los perodos de prcticas vinculados a
los procesos selectivos.
c) Programacin y realizacin de cursos de perfeccionamiento, especializacin y reciclaje, as como
jornadas y seminarios tcnicos de inters para los cuerpos de bomberos.
d) Elaboracin, publicacin y difusin de estudios y trabajos en el mbito de su actividad y de sus
fines.
e) Asesoramiento y apoyo a las corporaciones locales en los procesos selectivos y de formacin de
sus bomberos.
3. La Escuela Regional de Proteccin Ciudadana establecer los oportunos convenios de
colaboracin con las instituciones pblicas o privadas que estime conveniente para la realizacin de
las actividades formativas que le son propias. As mismo, podr establecer y organizar, en
colaboracin con Centros Universitarios, cursos especficos dirigidos a la obtencin de ttulos
propios en materia de prevencin, extincin de incendios y salvamento.
4. La Escuela de Polica de Castilla y Len, en los trminos que se establezca reglamentariamente,
podr integrarse en la Escuela Regional de Proteccin Ciudadana, asumiendo sta las funciones que
tiene encomendadas.
5. Reglamentariamente podrn crearse, dentro de la Escuela Regional de Proteccin Ciudadana de
Castilla y Len, otras escuelas especficas en funcin de las necesidades de especializacin de la
formacin del personal en materia de proteccin ciudadana.
Tercera. Consorcio Regional de Prevencin y Extincin de Incendios.
La Junta promover la creacin de un Consorcio Regional para la prevencin, extincin de
incendios y salvamento de Castilla y Len como un ente de carcter pblico, con personalidad
jurdica propia y capacidad de obrar en su propio nombre.

Cuarta. Organizacin territorial.

En el plazo mximo de un ao se determinar la configuracin y delimitacin de las zonas de
actuacin inmediata y de las reas de emergencia, as como la dotacin de recursos personales y
materiales con que deben contar, en los trminos establecidos en el artculo 5 de esta Ley.
Quinta. Disposiciones de desarrollo de la Ley.
La Junta de Castilla y Len dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de los preceptos
de esta Ley.
Sexta. Vigencia.
La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de
Castilla y Len.