Ma 12 Enp AP So 26 Promotion Emploi Anapec

Royaume du Maroc
Programme dAppui la mise en uvre de lAccord dAssociation (P3A)

Royaume du Maroc-UE
Projet de Jumelage
Elaboration dune Fiche de Projet de jumelage institutionnel

au bnfice de lAgence Nationale pour la Promotion de lEmploi
et des Comptences (ANAPEC)
FICHE DE JUMELAGE
____________________________________________________________
SOMMAIRE
GLOSSAIRE DES ABRVIATIONS.......................................................................I
1.
INFORMATIONS DE BASE......................................................................1
1.1
PROGRAMME.......................................................................................1
1.2
NUMRO DE JUMELAGE.........................................................................1
1.3
INTITUL............................................................................................. 1
1.4
SECTEUR............................................................................................. 1
1.5
PAYS BNFICIAIRE..............................................................................1
2.
OBJECTIFS........................................................................................... 1
2.1
OBJECTIF GNRAL..............................................................................1
2.2
OBJECTIF SPCIFIQUE...........................................................................1
2.3
CONTRIBUTION AU PLAN NATIONAL DE DVELOPPEMENT/ LACCORD DE
COOPRATION/ LACCORD DASSOCIATION/AU PLAN DACTIONS............1
2.3.1 Contribution au plan national.....................................................1
2.3.2 Contribution lAccord dAssociation..........................................1
2.3.3 Contribution au Plan daction de la Politique Europenne de
Voisinage Maroc-UE :..................................................................1
2.3.4 Contribution au Statut Avanc (Feuille de route adopte en
octobre 2008)............................................................................1
3.
DESCRIPTION.......................................................................................1
3.1
CONTEXTE ET JUSTIFICATION................................................................1
3.2
ACTIVITS CONNEXESERROR!
BOOKMARK
NOT
DEFINED..................................................................................................
.........................................................................................................15
3.4
ACTIVITSERROR!
BOOKMARK
NOT
DEFINED..................................................................................................
.........................................................................................................15
3.5
MOYENS ET APPORTS DE LADMINISTRATION DE LETAT-MEMBRE
PARTENAIRE........................................................................................1
3.5.1 Profil et tches du Chef de Projet................................................1
3.5.2 Profil et tches du Conseiller Rsident de Jumelage (CRJ).............1
3.5.3 Profils et tches des experts court terme.................................1
3.6
MOYENS ET APPORTS DU BNFICIAIRE................................................1
4.
CADRE INSTITUTIONNEL.......................................................................1
5.
BUDGET............................................................................................... 1
6.
MODALITS DE MISE EN UVRE...........................................................1
6.1
ORGANISMES
DE
MISE
EN
OEUVREERROR!
BOOKMARK
NOT
DEFINED..............................................................................................27
6.2
COMIT DE PILOTAGE...........................................................................1
7.
CALENDRIER DE MISE EN UVRE (INDICATIF)...............................................1
8.
DURABILIT.........................................................................................1
9.
EGALIT DES CHANCES.........................................................................1
10.
ENVIRONNEMENT.................................................................................1
11.
CONDITIONNALIT ET ECHELONNEMENT................................................1
ANNEXES
32
GLOSSAIRE DES ABRVIATIONS

AA
ANAEM
AT
BM
CDP
CE
CGEM
CI
CIP
CP
CRDC
CRJ
DH
Accord dAssociation
Agence nationale pour l'accueil des trangers et les migrations (France)
Assistance technique
Banque Mondiale
Chef de projet
Conseiller en emploi
Confdration Gnrale des Employeurs du Maroc
Contrat d'insertion
Contrat d'intgration professionnelle
Comit de Pilotage
Centre de ressources et de dveloppement des comptences
Conseiller Rsident du jumelage
Dirhams marocains
Programme financ par le programme de la Commission Europenne Dveloppement
social et humain
EM
Etat-Membre de lUE
FCE
Formation contractualise pour l'emploi
Fondation internationale et pour l'Amrique latine d'administrations de Politiques
FIIAPP
publiques
FOREM
Service de l'emploi et de la formation professionnelle de la rgion Wallonne (Belgique)
FQR
Formation qualifiante ou de reconversion
GIP INTER Groupement interprofessionnel
GPEC
Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
GTEC
Gestion territorialise des emplois et des comptences
MCA
Millenium Challenge Account
Programme communautaire pass avec les pays tiers mditerranens (rglement
MEDA
CE /1488/96 amend par le rglement CE2698/2000 dnomm MEDA II )
OFPPT
Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail
P3A
Programme dAppui lAccord dAssociation Maroc/UE
PEV
Politique Europenne de Voisinage
PLE
Programme local pour l'emploi
PND
Plan national de dveloppement
SEE
Stratgie europenne pour l'emploi
SPE
Service public pour l'emploi
TdR
Termes de Rfrence
UAP
Unit d'appui au projet
UE
Union europenne
UGP
Unit de gestion du programme
FICHE SIGNALITIQUE DU PROJET

1.
Informations de Base
1.1
PROGRAMME
Programme dAppui au Plan dAction Maroc/UE (P3AIII)
1.2
NUMRO DE JUMELAGE
MA12/ENP-AP/SO26
1.3
INTITUL
Renforcement des capacits institutionnelles de lAgence Nationale pour la Promotion de lEmploi et

des Comptences (ANAPEC)
1.4
SECTEUR
Affaires sociales
1.5
PAYS BNFICIAIRE
Royaume du Maroc
2.
Objectifs
2.1
OBJECTIF GNRAL
Contribuer la mise en uvre de lAccord dAssociation et du Plan daction de la Politique

europenne de Voisinage par lappui aux efforts du Royaume du Maroc dans la mise en uvre de sa
politique de lemploi et terme de bnficier travers lAgence Nationale pour la Promotion de
lEmploi et des Comptences dun outil dintervention plus performant.
2.2
OBJECTIF SPCIFIQUE
Renforcer les capacits institutionnelles de lANAPEC Agence Nationale pour la Promotion de

lEmploi et des Comptences- en intervenant (i) sur le management des ressources humaines ; (ii)
sur loffre de services en matire dintermdiation afin de favoriser in fine lemployabilit et/ou
lemploi des chercheurs demploi, en anticipant les besoins du march et en rpondant au mieux aux
attentes des employeurs
2.3
CONTRIBUTION AU PLAN NATIONAL DE DVELOPPEMENT/ LACCORD DE

COOPRATION / LACCORD DASSOCIATION/AU PLAN DACTIONS
2.3.1 Contribution au plan national

Ce projet reflte les grandes priorits du Plan National de dveloppement du Maroc reposant plus
particulirement sur les trois composantes suivantes :
le dveloppement conomique au travers de plans volontaristes de dveloppement

sectoriels dont le Pacte National pour lmergence Industrielle et les autres plans
sectoriels affrents (dans les domaines de lagriculture, du tourisme, du transport logistique).
Ces plans visent notamment crer de nouveaux emplois et de nouveaux mtiers
la lutte contre la pauvret et pour le dveloppement humain au travers notamment de

lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH) qui compte parmi ses
objectifs : le dveloppement des capacits, le soutien aux activits gnratrices de revenus,
limplication et lintgration de tous les citoyens dans le circuit conomique
lapprofondissement de la dmocratie par le dveloppement dune rgionalisation

dessence dmocratique impliquant, entre autre, un pouvoir accru aux acteurs rgionaux et
la dcentralisation des administrations publiques, orientations prcises rcemment dans les
recommandations de la Commission Consultative de la Rgionalisation instaure par sa
majest le Roi du Maroc en 2010.
Le Ministre de lEmploi a prsent un Plan dAction en janvier 2008 visant renforcer le systme de
formation et dynamiser le march de lemploi. Son objectif principal est de rduire le taux de
chmage 8 % lhorizon 2012 (prvision actualise du FMI : 8,7%) raison de 250 000 crations
demploi par an. Le Maroc, en raison de son explosion dmographique, est confront au dfi majeur
de labsorption dun afflux de travailleurs.
Le taux dactivit des femmes reste modeste: la population active occupe en milieu urbain (ge de
15 ans et plus) a un taux de fminisation de 21 % et celle en milieu rural a un taux de fminisation de
33,5 %, alors que pour les hommes les taux avoisinent en moyenne les 80%.
Les disparits touchent aussi la nature de lactivit, le statut professionnel, le niveau de
responsabilit, le salaire (priv), le taux de chmage et le niveau de protection sociale. lexception
de lesprance de vie, les indicateurs de dveloppement social des femmes sont toujours infrieurs
ceux des hommes. Le Maroc reste confront au sous-emploi des jeunes, y compris des jeunes
diplms
Dun point de vue institutionnel, le ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle, a renforc
le rseau et les capacits de lAgence nationale pour la promotion de lemploi et des comptences
(ANAPEC).
L'ANAPEC a lanc en dcembre 2008 son plan de dveloppement 2009-2012 qui prvoit
230 000 insertions, 97 000 opportunits de formation et la cration de 10 000 entreprises avec une
ouverture aux non-diplms (ce rsultat ne sera pas atteint en raison du faible niveau
dinvestissement du secteur bancaire) .
2
Version finale
Au niveau rgional, le Maroc a montr son engagement fort en accueillant en novembre 2008 la
premire confrence ministrielle de l'emploi et du travail des pays partenaires euro-mditerranens.
2.3.2 Contribution lAccord dAssociation
LAccord dAssociation Maroc-UE,
La partie employabilit (ANAPEC) sinscrit parfaitement dans la logique de la dclaration de lUnion
europenne lissue de la neuvime session du Conseil dAssociation UE-Maroc tenue le 13
dcembre 2010 et ce en participant au renforcement de laction de lEtat dans la lutte contre la
pauvret, lexclusion sociale et la prcarit. Il vise notamment dvelopper de nouvelles mthodes
de diagnostic individuel sur les difficults daccs lemploi en milieu rural et urbain et construire
des rponses plus personnalises aux problmes rencontrs. Ainsi il contribuera directement
lobtention de meilleurs rsultats en matire dinsertion des jeunes, et aussi des travailleurs
handicaps, dans lemploi et le milieu professionnel.
2.3.3 Contribution au Plan daction de la Politique Europenne de Voisinage
Maroc-UE :
Le Plan dAction pour la mise en uvre de la Politique europenne de Voisinage Maroc-UE,
rpond aux attentes des actions prvues dans le plan daction de la Politique Europenne de
voisinage dans son paragraphe relatif la Coopration en matire demploi et de politique sociale et
plus particulirement la recommandation n16, savoir mettre en uvre les articles 69 72 de
laccord dassociation et rapprocher la lgislation marocaine des normes et pratiques de lUE dans les
domaine social et celui de lemploi .
De mme ce projet sinscrit dans le cadre des actions prvues dans le plan daction de la Politique
europenne de Voisinage mentionnes au point 2.6 Education, formation, jeunesse et sport et
plus particulirement la recommandation 78 : Amliorer les systmes dducation et formation
professionnelle au Maroc en vue de promouvoir la comptitivit, lemployabilit et la mobilit,
notamment en rapprochant le Maroc de lespace europen de lenseignement suprieur .
2.3.4 Contribution au Statut Avanc (Feuille de route adopte en octobre
2008)
Les dispositions du Document Conjoint UE-Maroc sur le renforcement des relations bilatrales/Statut
Avanc traitent notamment dans le 7 me point du paragraphe 3.c relatif la coopration conomique
et sociale, du Renforcement du dialogue et de la coopration en matire demploi, de travail dcent
et daffaires sociales, notamment dans les domaines suivants : galit des genres, adaptation des
qualifications compte tenu de lvolution du march du travail et de la mondialisation de lconomie,
travail des enfants. Cette coopration devrait galement soutenir la mise en place d'un cadre
institutionnel des politiques du march du travail en vue de dvelopper la politique de l'emploi et les
politiques sociales (protection sociale, dialogue social) au Maroc tenant compte des grandes lignes de
la stratgie europenne de l'emploi. Une attention particulire devrait tre donne au dveloppement
des mesures actives de lemploi, des services publics de l'emploi et de lobservation du march du
travail, linvestissement dans le capital humain et lemployabilit, la protection et linclusion
sociales, au droit du travail et aux relations professionnelles dans le monde du travail .
3.
Description
3.1
CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Lconomie du Maroc
Aprs deux dcennies atones (1980-2000), lconomie Marocaine a retrouv dans les annes 20002004 le chemin dune croissance soutenue avec des taux moyens annuels de +4% de son PIB. Cette
embellie tient dune part la bonne rsistance de son agriculture mais plus encore aux rformes
structurelles entreprises ainsi qu la plus grande ouverture du Royaume au commerce mondial 1.
1
Cf : Rapport de la Banque Mondiale Fostering higher growth and employment in the kingdom of Morocco
2006
3
Version finale
Cependant, les conomistes ont mis en lumire que cette croissance demeure encore
quantitativement et qualitativement insuffisante pour rduire de faon significative le niveau de
pauvret et de sous-emploi2. Elle ne gnre quun nombre proportionnellement faible demplois et les
emplois crs sont dans leur grande majorit des emplois non qualifis et faiblement rmunrs.
Cette situation ne permet donc pas de rpondre notamment aux aspirations du flux grandissant de
jeunes adultes souvent diplms qui arrivent aujourdhui sur le march du travail.
Pour faire face ces dfis, ltat Marocain a engag ds les annes 2005 des politiques volontaristes
de dveloppement sectoriel. Entre autre, le Pacte National pour lmergence Industrielle 20052015 identifie six mtiers mondiaux du Maroc 3 autour desquels il entend mobiliser moyens et
partenaires. Dans la foule dautres plans sectoriels ont vu le jour notamment dans le tourisme, le
transport logistique et lagriculture, la formation professionnelle (plan d'urgence de la FP) et sa
nouvelle stratgie nationale de dveloppement finalise en mai 2012 visant rpondre aux attentes
de l'conomie nationale et aux besoins des professionnels. Cette stratgie permettra aux dcideurs
d'avoir une vision plus claire sur le dveloppement du secteur l'horizon 2020, les ressources
humaines et les moyens matriels et rglementaires indispensables sa mise en uvre. Cette
stratgie a, galement, pour objectif d'instaurer une plateforme de dialogue avec les parties soutenant
le secteur de la formation.
Ces plans sectoriels ont commenc produire des rsultats tangibles comme par exemple les forts
dveloppements rcents du secteur automobile (Tanger) ou de lOffshoring (Fes)etc.
Chacun de ces plans comporte un volet ressources humaines et formation dtaillant les objectifs en
nombre et niveau de personnel qualifi recruter et former.
Mais le discours du Trne de SM le Roi de Juillet 2010 rappelle que pour encourageants qu'ils
soient, les rsultats enregistrs dans la mise en uvre des diffrents plans sectoriels ne devraient
pas pour autant occulter le fait que ces plans resteront d'une efficacit limite tant que ne seront pas
leves trois entraves majeures, la premire tant la faiblesse de la comptitivit. A cet gard, Nous
insistons avec force sur la ncessit d'une mise en uvre optimale de la stratgie logistique
nationale.
Quant au deuxime cueil, il tient aux entraves qui caractrisent la gouvernance de ces plans, et qui
doivent tre imprativement limines. D'o la ncessit de mettre en place les mcanismes
ncessaires pour assurer une meilleure synergie entre ces plans, dans le cadre d'une vision
stratgique intgre, excluant toute approche sectorielle trique.
Enfin, le troisime obstacle, qui reprsente en fait le plus grand dfi, c'est celui qui pnalise la mise
niveau des ressources humaines. Ici le devoir de vrit s'impose avec franchise et sans nulle
complaisance : la responsabilit est collective. Il incombe donc tous de prendre des dcisions
courageuses pour assurer l'adquation de la formation scientifique, professionnelle et technique,
avec les exigences de l'conomie moderne et de la promotion de la recherche scientifique et de
l'innovation, ainsi qu'avec les impratifs de l'insertion dans l'conomie de la socit du savoir et de la
communication.
Ce discours intgre lessentiel des OMD (Objectifs du Millnaire pour le dveloppement) que le
Maroc sest engag atteindre lhorizon 2015, qui peuvent se dcliner comme suit :
Amlioration de la sant de la population dont celle de la mre et de lenfant;
Renforcement de la qualit de lducation et de la formation, recherche/action et gestion du savoir et
des comptences ;
Rduction de la vulnrabilit et des ingalits;
Consolidation de la gouvernance et notamment la coordination entre les politiques et programmes
sectoriels, les rformes de la justice, le processus de dmocratisation et de modernisation, le chantier
de dcentralisation et de dconcentration, et la planification locale stratgique;
Cf : Communication sur "la situation de lemploi et du chmage au Maroc et ses dterminants

structurels et politiques dans un contexte de transition". M. Ahmed Lahlimi Alami, Haut-Commissaire au
Plan - Mai 2011
Loffshoring, lautomobile, laronautique, llectronique, le textile et le cuir, lagroalimentaire
4
Version finale
Pour consolider ses efforts de dveloppement, le Maroc sest lanc dans un chantier structurant. Il
sagit de la rgionalisation largie, chantier ouvert la rflexion depuis le 3 janvier 2010, date
laquelle Sa Majest Le Roi a institu une commission consultative sur le sujet.
Le but de cette nouvelle rforme est de favoriser une large participation de la population la
conception et la mise en uvre des plans de dveloppement rgionaux et de prendre en
considration les particularits des territoires et les besoins spcifiques des populations dhommes et
de femmes dans ces territoires.
En amont de ces transformations, des changements socio-conomiques et culturels se sont oprs.
Les lments moteurs de ces changements concernant les femmes sont : le net recul de
lanalphabtisme, la scolarisation de plus en plus prolonge et lentre sur le march du travail.
Reprsentant un considrable potentiel humain mais aussi une lourde charge conomique et sociale,
la part des jeunes nest pas sans poser de nombreux dfis qui risquent dattnuer les retombes
bnfiques attendues des efforts de dveloppement dans lesquels le pays sest engag ces dernires
annes.
Au niveau des villes, les dfis auxquels le pays devrait faire face revtent des dimensions multiples.
Garantir une offre en mesure de rpondre la croissante pression qui sexercera sur les besoins en
logements et en facilits de base (eau, lectricit et assainissement), assumer le cot
environnemental dune rapide extension urbaine, faire face aux problmes sociaux et aux dfis de
gouvernance (dinclusion et de cohsion) que risquent de poser le surpeuplement et la densification
des quartiers urbains etc., constituent les aspects les plus importants.
Au niveau des campagnes mettrices des flux dexode, la consquence premire et directe du
phnomne est celle de vider le monde rural de ses forces les plus productives. Lexode rural touche,
en effet, particulirement les jeunes et affecte de plus en plus de femmes, soit duques ou la
recherche dun emploi au vu de la pauvret de la famille. Les faibles opportunits dinsertion
conomique et sociale quoffre le monde rural, (sous quipement caractristique, la rudesse du milieu
et les situations denclavement que bon nombre de campagnes marocaines continuent de connatre)
sont les principales causes de cet exode. Pour les filles et jeunes femmes, lopportunit dchapper
au conservatisme plus rigide par rapport lvolution des rapports sociaux entre les sexes et
lautonomisation des femmes est un autre facteur pesant sur la dcision. Elle est cependant freine
par une mobilit individuelle sur le plan social et spatial bien moins accepte que chez les hommes.
La migration des ruraux vers les villes ne revt parfois quun caractre transitoire du fait des faibles
opportunits conomiques quoffrent les villes elles-mmes. Elle nest, en effet, pour bon nombre de
migrants quune tape amorant la prparation dun projet beaucoup plus prilleux : la migration
internationale irrgulire.
March du travail, chmage et transition dmographique
En termes globaux le niveau de chmage na cess de dcrotre au cours de la dcennie passant de
13,4% 9,1% de la population active marocaine. Mais ces chiffres, plutt rassurants, masquent de
trs fortes disparits. Tout dabord, ils font mal apparatre la ralit du sous-emploi en milieu rural o
par exemple, la plupart des aides familiaux non rmunrs ne se reconnaissent ni ne se dclarent
chmeurs . Ensuite, ces chiffres nationaux du chmage doivent tre apprcis selon les
populations concernes. De fait, le flau, du chmage pse essentiellement sur les jeunes adultes
primo-demandeurs demploi qui reprsente eux seuls 50% du volume des chmeurs. Qui plus est,
comme dans bien des pays en transition, le diplme nest en rien une garantie daccs au march du
travail. Les diplms connaissent mme un taux de chmage significativement suprieur leurs
confrres dpourvus de qualification. Si le taux de chmage moyen est de 17,6% chez les 15 24
ans il est de 18,1% chez les dtenteurs de diplme du suprieur (et mme 22,3% pour les laurats
des facults) et de 19,7% chez les diplms des formations professionnelles.
Ces chiffres refltent bien linadquation actuelle entre une offre de travail encore largement domine
par des emplois sous qualifis et les aspirations de la plus part des chercheurs demploi qui les
considrent comme des formes de chmage dguis et prfrent attendre de meilleures opportunits,
notamment celles offertes par la fonction publique.
Lampleur de ce phnomne est bien entendu fortement accrue par limportante transition
dmographique que connat le Maroc qui fait partie des pays la population la plus jeune du
monde . Larrive en masse des gnrations issues des priodes antrieures de forte
5
Version finale
fcondit a provoqu le doublement de la population active de 10,5 en 1982 20,4 millions en

2010. Cette situation extraordinaire tendra sur la dure sattnuer du simple fait de la trs
forte dcroissance de la fcondit (de 7,2 2,19 enfants par femme de 1962 aujourdhui).
Mais pour linstant, le Maroc se mobilise pour faire face au dfi majeur du chmage des jeunes, sans
oublier pour autant comme le souligne un rapport de la Banque Mondiale 4 que larrive de cette
jeune population active constitue un atout majeur, mais parfois sous-estim.
LANAPEC
LAgence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences (ANAPEC) est un tablissement
public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire. Elle a t cre par le Dahir n100-220 du 02 Rabii premier 1421 (05 juin 2000) portant promulgation de la loi n51.99 et place sous
la tutelle du ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle.
LANAPEC a parcouru depuis sa cration un certain nombre dtapes aussi bien en termes de
conception et de mise en place de son offre de services quen termes de mise en place des moyens
techniques, humains et managriaux. Ceci lui a permis de raliser une grande partie des objectifs
quelle a dfinie avec son conseil dadministration notamment par rapport linsertion, au
dploiement des mesures pour lemploi et la restructuration de lAgence.
Pour ce faire lANAPEC a men un certain nombre dactions se rapportant au systme de
management dune part, telles que la mise en place dun systme de contractualisation des objectifs
allant du conseil dadministration au conseiller en emploi, un systme de suivi et dvaluation via les
tableaux de bord et laudit, une instrumentation de lorganisation par les procdures et systmes
dinformation ainsi quun dispositif de formation et de rtribution de la performance et au systme
prestations dautre part en concevant et dcrivant loffre de service, en amliorant ladite offre sur la
base dun systme dcoute client reposant sur les tudes de satisfaction et les enqutes clients et en
dveloppant les comptences des conseillers en emploi afin quils dlivrent lesdites prestations. Ces
actions ont t accompagnes du dveloppement de partenariats avec les oprateurs conomiques,
dun positionnement de lANAPEC par rapport aux projets structurants nationaux et par linitiation
daccompagnement de services demploi linternational et notamment vis--vis de plusieurs pays
dAfrique.
LANAPEC a pour mission de contribuer lorganisation et la mise en uvre des programmes de
promotion de lemploi qualifi dcids par les pouvoirs publics. Il est bien fait ici la distinction entre
chercheurs demplois et demandeurs demplois. LANAPEC sattache rpondre aux attentes des
chercheurs demplois, qualifies soit par un diplme ou une exprience professionnelle significative et
aux besoins des entreprises. Ses missions ne sont pas orientes lheure actuelle sur la population
non qualifie mme si, terme des volutions peuvent intervenir vers des publics dfavoriss.
LANAPEC est charge de :
1.
Procder la prospection, la collecte des offres demploi auprs des employeurs et la
mise en relation de loffre et de la demande demploi ;
2.
Assurer laccueil, linformation et lorientation des demandeurs demploi ;
3.
Informer et orienter les jeunes entrepreneurs pour la ralisation de leurs projets conomiques;
4.
Assister et conseiller les employeurs dans la dfinition de leurs besoins en comptences;
5.
Mettre en place des programmes dadaptation professionnelle et de formation-insertion dans
la vie active en liaison avec les employeurs et les tablissements de formation
professionnelle ;
6.
Conclure des conventions avec les associations professionnelles pour le dveloppement de
lauto-emploi et lencouragement de la jeune initiative ;
7.
Raliser toute mission en relation avec ses attributions qui lui serait confie par lEtat, les
Collectivits locales ou les tablissements publics dans le cadre de conventions ;
8.
Fournir lautorit de tutelle, sur une base priodique, les informations sur le fonctionnement
du march de lemploi et des comptences ;
9.
Elaborer et mettre jour les rpertoires descriptifs des emplois et des mtiers ;
Les jeunes : un atout sous-estim. Vers un nouvel ordre du jour pour le Moyen Orient et lAfrique du Nord
Banque Mondiale-2007
6
Version finale
10.
Instruire les offres demploi manant de ltranger et prospecter toutes les opportunits de
placement ltranger de nationaux candidats lmigration.
Sur le plan organisationnel, lANAPEC comprend, outre le Conseil dAdministration, la Direction

gnrale, les agences rgionales, les agences locales et des agences de placement linternational.
La Direction gnrale est compose de trois directions (la direction des ressources, la directions du
dveloppement et de la coopration et la direction des prestations), dune division daudit et dune
division de placement linternational.
En termes de ressources, leffectif global du personnel de lANAPEC est denviron 600 agents rpartis
au sige de la direction nationale, sur les 10 agences rgionales et les 77 agences locales.
Pour concrtiser les mesures de promotion de lemploi prvues par le contrat progrs 2006-2008,
trois programmes ont t lancs en 2006 et restent dactualit :
Le programme IDMAJ pour lencouragement de linsertion des primo chercheurs demploi;
Le programme TAEHIL pour les actions de formation adaptation au profit des chercheurs
demploi;
Le programme MOUKAWALATI pour lappui la cration dentreprise.

1.
Les programmes initiatives emploi : Le programme IDMAJ
Le programme IDMAJ a pour objet le dveloppement des comptences des jeunes diplms
travers une premire exprience professionnelle au sein de lentreprise. Il constitue la continuit du
mcanisme mis en place depuis 1993 consistant en des contrats de formation-insertion qui donnent
lieu des exonrations pour les employeurs prvues par la loi n16-93 fixant les mesures
dencouragement aux entreprises organisant des stages de formation-insertion professionnelle. Cest
ajout rcemment (octobre 2011) deux nouvelles mesures : (i) le contrat dintgration professionnelle
(CIP) rserv aux publics difficilement insrables que reprsentent les jeunes diplms de certaines
filires gnralistes de lenseignement suprieur sous rserve dtre inscrits lANAPEC depuis au
moins une anne, (ii) la prise en charge par lEtat, de la couverture sociale des bnficiaires des
contrats insertion et du contrat dintgration professionnelle visant linsertion des diplms
universitaires en chmage depuis plus dune anne.
2.
Les programmes initiatives emploi : Le programme TAEHIL
Le programme TAEHIL a pour objectif lamlioration de lemployabilit des chercheurs demploi
travers deux types de formation : la formation contractualise pour lemploi (FCE) et la formation
qualifiante ou de reconversion (FQR).
La formation contractualise pour lemploi (la FCE)

Lobjectif de cette mesure est de rpondre un besoin en recrutement exprim par lemployeur et
pour lequel il a des difficults trouver les comptences requises sur le march de lemploi. Il sagit
dune formation qualifiante initie par lemployeur au profit des candidats slectionns pour le
recrutement.
La formation qualifiante ou de reconversion (FQR)

Selon le contrat progrs les formations qualifiantes ou de reconversion sont organises selon un
besoin potentiel, et commandites par des comits rgionaux pour la formation-emploi. Ces comits
laborent des cahiers des charges, lancent des appels aux projets formation, slectionnent des
oprateurs et assurent le suivi.
3.
Les programmes initiatives emploi : Programme MOUKAWALATI
Moukawalati est le programme national dappui la cration dentreprise. Les mesures incitatives
prvues, pour ce programme, dans le cadre du contrat progrs sont (i) lassistance des jeunes
porteurs de projets crer leur propre entreprise; (ii) laccompagnement pr et post cration; (iii) la
prise en charge par lANAPEC des frais daccompagnement dans une certaine limite par projet ; (iv) la
dlgation de la gestion de la garantie de 85% du crdit bancaire par la Caisse Centrale de Garantie
7
Version finale
aux banques pour le compte de lEtat ; (v) lavance sans intrts reprsentant au maximum 10% de
linvestissement dans une certaine limite et dure.
volutions rcentes au sein de lANAPEC

Lanne 2011, qui sinscrit dans le cadre du deuxime plan de dveloppement de lANAPEC a connu
la poursuite des actions entames en 2010. Ces actions on touch les cinq axes stratgiques sur
lesquels lANAPEC a bti son projet dentreprise lhorizon 2012. Ainsi pour :
Lamlioration de lemployabilit des chercheurs demploi en vue de leur insertion dans la vie
active ;
Laccompagnement de qualit des employeurs et des investisseurs dans la satisfaction de

leurs besoins en recrutements ;
Le renforcement de lauto-emploi ;
Le dveloppement de louverture sur lenvironnement et lappui aux dynamiques rgionales et

sectorielles et aux chantiers nationaux ;
Modernisation du management et dveloppement du capital humain

Sur le plan des rsultats, les programmes IDMAJ et TAEHIL ont connu respectivement une volution
denviron 10 et 20%.
Par ailleurs lanne 2011 a t particulirement marque par lvaluation des programmes initiatives
emploi et lidentification de nouvelles mesures dans le cadre dune approche participative tous les
niveaux. Deux ont t lances en octobre 2011. Il sagit de la prise en charge par lEtat, de la
couverture sociale des bnficiaires des contrats insertion et du contrat dintgration professionnelle
visant linsertion des diplms universitaires en chmage depuis plus dune anne.
Priorits de lANAPEC
Les priorits de lANAPEC sont prsentes dans le Plan de Dveloppement 2009-2012 reprises et
actualises dans les objectifs de ralisation de lanne 2012, dernire anne du plan :
(i) promotion de lemploi salari ;
(ii) amlioration de lemployabilit ;
(iii) appui lauto-emploi,
(iv) modernisation du management et mobilisation du capital humain.
Pour information les axes du plan de dveloppement 2012 mettent laccent sur : (i) l amlioreration
de lemployabilit des chercheurs demploi pour faciliter leur insertion dans la vie active ; (ii) la qualit
de laccompagnement assure aux employeurs et aux investisseurs dans la satisfaction de leurs
besoins en recrutements ; (iii) le renforcement du dispositif dappui lauto emploi ; (iv) le
Dveloppement de louverture sur lenvironnement et lappui aux dynamiques rgionales et
sectorielles et des chantiers nationaux ; (V) la modernisation du management et la mobilisation du
capital humain.Ces priorits se refltent bien dans les composantes du jumelage .
Chacune de ces quatre composantes donnera lieu la mise en uvre dactivits permettant la
ralisation de rsultats garantis. Ces derniers seront atteints travers une srie dactivits incluant
transfert de savoir-faire et de bonnes pratiques, tudes, formation, confrences et workshops,
voyages dtude dans un organisme de formation professionnelle dun Etat membre de lUnion
europenne.
Le projet de Jumelage et les attentes de lANAPEC
LANAPEC dsire, travers ce projet de jumelage, consolider, amliorer et complter lensemble des
acquis qui ont t mis en place depuis sa cration et faire monter en comptences reconnues les
ressources humaines afin de permettre une professionnalisation de leur action.
8
Version finale
Lagence locale est lunit ultime de dlivrance de la prestation, il sagira donc de se concentrer sur
cette dernire afin de procder la mise en uvre dun systme de management de la qualit. Ce
dernier devra se baser sur un rfrentiel concevoir au cours de ce jumelage et dont il faudra dcrire
le fonctionnement de manire prcise. Le systme mettre en place devra tre progressif pour
permettre lensemble des agences de lANAPEC de sinscrire, dans un mme temps, dans une
dmarche de progrs o 3 4 niveaux dvolution seront dcrits en termes de qualit des prestations,
de performances, de moyens, dorganisation, de management etc.. Dans le but damener lensemble
des agences de lANAPEC vers le niveau de qualit cible. Cette dmarche devra permettre de
candidater, terme et pour certaines agences, un processus de certification selon les normes
internationales ISO. Elle devra galement sappuyer sur un dispositif damlioration continue partant
de la contractualisation des plans dactions identifis sur la base dun diagnostic et des moyens
ncessaires leur ralisation, jusqu lvaluation desdites ralisations et de la satisfaction client et
des plans damlioration qui en dcoulent.
Ce jumelage sinscrit dans un accompagnement et une appropriation du projet dentreprise par
lensemble de son personnel.
Plus particulirement, lANAPEC attend du jumelage une assistance concentre sur les 4 axes
suivants :
- Dfinition dune approche mthodologique permettant lamlioration des performances des
agences et la mobilisation des personnels ;
- Mise en uvre dun plan daction rpondant aux objectifs damlioration des performances et
de mobilisation des personnels
- Renforcement de la qualit de son offre de services destination des chercheurs demploi et
des employeurs
- Amlioration de la qualit de sa communication externe vis--vis des chercheurs d'emploi/
employeurs et des institutionnels
.
Composante 1 : Dfinition dune approche mthodologique permettant lamlioration des
performances des agences et la mobilisation des personnels ;
La Direction Nationale de lANAPEC a la volont damliorer de faon significative son niveau de
performance travers la mise en uvre dun dispositif partag. C'est donc lagence qui est la porte
dentre de cette dynamique et qui concentre la quasi-totalit des efforts, notamment en matire de
management des ressources humaines.
Sur le plan pratique, la Direction Gnrale souhaite impliquer lensemble de son rseau dagences,
sans phase dexprimentation, afin dengager chaque agence se mettre en mouvement pour tendre
vers lexcellence et pour certaines dentre-elles, terme, vers une certification.
LANAPEC propose donc que le jumelage laccompagne dans la dfinition dune approche
mthodologique afin de favoriser :
o La mobilisation et ladhsion de lensemble du personnel autour du projet dentreprise
par le biais dune communication interne adapte;
o La mise en uvre doutils de management modernes pour amliorer le niveau de
performances des agences afin datteindre des objectifs cibles ;
o Le renforcement des comptences de son personnel et son implication dans les
rsultats ;
o Lvaluation quantitative et qualitative des rsultats.
Composante 2 : Mise en uvre dun plan dactions rpondant aux objectifs damlioration des
performances et de mobilisation des personnels
LANAPEC inscrit ce jumelage dans la dure, il accompagne son projet de dveloppement. La
Direction gnrale souhaite se donner les moyens de russir latteinte des objectifs. Cela passe aussi
par la formation des personnels, conseillers lemploi mais derrire ce terme gnrique, la ralit a
9
Version finale
des traductions diverses appuyes sur des comptences et des comportements plus ou moins
cernes et/ou values. LANAPEC est tout fait consciente quelle doit renforcer son offre de
formation interne pour rpondre aux performances attendues.
LANAPEC souhaite que les activits du jumelage apprhendent les points suivants :
o
La cration dune structure de gestion de projet et de transfert de savoir-faire et la mise
niveau du top management
o
Le reprage et la formation de personnes ressources
o
Lauto-positionnement des quipes des agences et leur valuation
o
Le renforcement et la consolidation des plans de formation
o
La dfinition dun rfrentiel mtier et rfrentiel de comptences des conseillers
o
La cration dun modle de centre de ressources et son exprimentation
Composante 3 : Renforcement de la qualit de son offre de services destination des
chercheurs demploi et des employeurs
Lintermdiation est le cur de mtier de lANAPEC. C est le lieu privilgi de rencontre de loffre et
de la demande .LANAPEC est bien consciente que son offre dj ancienne doit tre rnove pour
mieux rpondre aux besoins de ces clients que sont les chercheurs demploi, qualifis par leurs
diplmes ou leurs expriences. Elle doit russir en priorit, au travers de ses conseillers la phase de
positionnement essentielle dans lorientation du chercheur demploi vers une prestation
complmentaire, une poursuite de formation, un contrat ou un emploi. La rponse aux besoins des
entreprises, quant elle, peut tre souvent immdiate, en effet si le systme informatique autorise un
temps de rponse trs court, il souffre par contre de ne pas prendre en compte les comptences
attendues sur le poste de travail pour les matcher avec les comptences des chercheurs. Il est
ncessaire quune visite dtude permette de mettre en exergue dautres prestations : bilans de
comptences, tests MRS (mthode de recrutement par simulation) celles-ci pouvant aussi tre
dispenses par des partenaires associs.
LANAPEC souhaite que le jumelage permette :
o La dfinition dun cahier des charges de son offre de services cible et des mesures
daccompagnement en phase avec les attentes des clients au travers des
diagnostics et des benchmarks ;
o Un renforcement de loffre de services au niveau qualitatif ;
o Lexprimentation dun appui auprs de prestataires privs ou publics adhrents
une charte de valeurs ;.
o
Une valuation de limpact des nouvelles prestations.
Composante 4: Amlioration de sa communication externe destination des chercheurs
demploi/employeurs et des institutionnels, tant au niveau national que rgional/local
LANAPEC, malgr des efforts importants en matire de communication, est prisonnire sur le plan
national, dune image qui ne reflte pas, son avis, la ralit. Cette image, souvent ngative peut tre
porte aussi bien par ses clients non satisfaits que par certains membres du personnel et de faon
souvent involontaire, ou par des amalgames non justifis.
LANAPEC attache donc une grande importance son image et sa notorit destination des
chercheurs demploi et des employeurs ainsi que des institutionnels, et entend bien par le jumelage,
les valuer, mais aussi sappuyer :
o
o
o
Sur la dfinition et la mise en uvre de son plan de communication externe ;

La dclinaison de son plan de communication externe au niveau rgional et local;
Lvaluation court et moyen termes de sa campagne partir de donnes
objectivement mesurables.
10
Version finale
3.2
ACTIVITES CONNEXES - AUTRES INITIATIVES

NATIONALES ET
INTERNATIONALES
Plusieurs projets rcents ou en cours, soutenus pour la plus grande partie dentre eux par des
bailleurs de fonds internationaux, portent sur des thmatiques emploi/formation voisines de celles
retenues pour le futur Jumelage. Parmi les principaux projets identifis figurent les suivants :
Le Programme MEDA II
Le Programme UE Formation Professionnelle
Ce programme sest droul sur sept ans, de 2003 2010 pour un budget total de 65,5 millions
deuros, dont 50 millions d'euros financs par l'Union europenne. Concentr sur le dveloppement
et la modernisation de la formation professionnelle dans trois secteurs stratgiques pour le
dveloppement socio-conomique du pays (Tourisme, Textile et NTIC), ce programme comportait des
volets portant sur les tudes sectorielles et lappui aux entreprises pour identifier les besoins en
comptences. Chacun secteur bnficiait dun volet quipement (construction de 11
tablissements, acquisition de fournitures de formation) et dun volet assistance technique portant
sur des tudes de march de lemploi, lappui aux entreprises pour identifier les besoins en
comptences, le dveloppement de la formation des formateurs, la production des programmes de
formation selon la mthode APC, lassistance au secteur priv de formation. Ce programme faisait
suite au programme d'appui prcdent (, avec un montant de 38 millions d'Euros), droul entre 1998
et 2003 et orient la promotion de la formation pour le secteur priv et le renforcement des
structures d'intermdiation sur le march du travail.
Le Programme UE : Appui Institutionnel la Circulation des Personnes
Le Ce programme a pris effet Casablanca le 1 er dcembre 2005, pour une dure de 36 mois, sur la
base dune convention de financement, signe en dcembre 2004.
Lobjectif principal tant damliorer la structuration de la circulation lgale de personnes aux fins de
travail (CLPT) entre lUE et le Maroc. Cet objectif pouvant tre atteint au travers le renforcement
institutionnel de structures appropries de l'ANAPEC.
Les rsultats du programme concernaient notamment:
Le renforcement et spcialisation de lANAPEC
La mise en place dune Division du Placement International (DI) au sein de lANAPEC et

dune antenne Bruxelles.
La cration de 4 agences rgionales linternational et ouverture despaces internationaux

dans 10 autres agences.
La reconnaissance de lANAPEC comme partenaire marocain officiel pour la gestion des

offres demploi europennes et rle dintermdiation internationale de lANAPEC dvelopp et
accru.
La ralisation dune tude pour dterminer les conditions de viabilit du retour volontaire des
Marocains Rsidant lEtranger et cration dun service dappui au retour.
La ralisation de formation des candidats la migration
La ralisation dun programme de sensibilisation de la population la migration lgale.
La cration et mise en place dun programme de formation de base pour les candidats la
CLPT, adapt au monde du travail en UE.
La ralisation de modules de formation technique, adapts aux demandes des entreprises

europennes.
L'amlioration du processus de reconnaissance des diplmes des candidats vers l UE.
Information/Documentation
11
Version finale
La cration dun centre documentaire matriel et virtuel sur la migration lgale vers lUE.
Autres activits connexes en 2011
Signature dun protocole daccord avec le Gip Inter relatif au projet Partenariat pour la
gestion des migrations professionnelles, UE, Benin, Cameroun, Mali et Sngal qui a
permis lANAPEC de mettre contribution son savoir-faire dans le domaine de la gestion de
la migration de travail et apporter de lassistance technique aux pays bnficiaires de ce
projet. Dans ce cadre, plusieurs missions dassistance technique ont t effectues par des
cadres de lANAPEC au bnfice des SPE des 04 pays subsahariens. Des visites dtudes
ont t galement organises au profit des cardes relevant des SPE du Benin, le Mali et le
Cameroun ;
Achvement du projet M@RES initi avec la FUTEH et le FAFFE, a permis 15 cadres de
lANAPEC de bnficier dun cycle de formation sur la pdagogie des adultes ainsi que sur la
lgislation espagnole en matire de migration de travail, complt par une visite dtude en
Espagne ;
Participation de lANAPEC aux travaux de ngociation du protocole additif la convention de
la main duvre signe entre le Maroc et le Qatar. Ce protocole additif pourrait constituer une
perspective prometteuse pour le placement des marocains dans ce pays.
Association de lANAPEC aux travaux prparatoires de la 13me runion du Groupe
Migratoire Mixte Permanent Maroco-Espagnol.
Activits programmes en 2012

Dynamisation et suivi des projets de coopration bilatrale :
Dmarrage dun nouveau projet de coopration avec Ple-emploi (Service dEmploi Public de
la France) dans le cadre du nouveau programme stratgique 2012-2014 entre la France et le
Maroc dans les domaines du travail de lemploi et de la formation professionnelle ;
Dmarrage dun nouveau programme entre Arbetsfrmedlingen (Service dEmploi Public de

la Sude), et les services publics demploi du Maroc, de lAlgrie et de la Tunisie pour la
priode 2012-2014. ;
Finalisation du projet de coopration avec lEspagne (acquisition dunits mobiles) et

organisation dun sminaire de rflexion sur la dfinition des axes de coopration future entre
lANAPEC et le Service Public de lEmploi de lEtat SPEE espagnol ;
Participation au programme ELOISE financ par la Commission Europenne

Dveloppement social et humain avec des pays partenaires (Cte-d'Ivoire, Maroc, Prou);
L'initiative ELOISE vise concevoir, mettre en uvre et dvelopper des instruments pour
rpondre de manire adquate aux politiques actives du march du travail visant les groupes
vulnrables et risque d'exclusion sociale dans les pays partenaires.
Echange dexpriences et de visites avec les Pays Arabes ;
Assistance conseil de l'ANAPEC au profit de pays Africains et change de visites dtude.

Le dveloppement dactions de coopration multilatrale :
Mise en uvre des actions du projet TEAM intitul : Professionnaliser les Services Publics
de lEmploi de pays dAfrique du Nord en matire de gestion des flux migratoires en
partageant et dveloppant, notamment par la mise en place dun parcours pilote de migration,
lexprience du projet MEDA/MAROC Appui Institutionnel la Circulation des Personnes ;
Organisation dun sminaire inter rgional dans le cadre de lAMSEP.(association mondiale

des services publics pour lemploi)
Formation de cadres de lANAPEC par le Centre International du BIT ;
Proposition de nouveaux projets de coopration internationale aux diffrents bailleurs de

fonds.
Coopration dans le cadre de lInstrument TAIEX
12
Version finale
Une visite dtude a t ralise en mars 2011 au bnfice du Ministre de lEmploi et de la

Formation professionnelle Direction de lemploi sur le Systme dinformation sur le march du
Travail .
Cette visite a permis la dlgation marocaine compose de trois participants de tirer profit des
bonnes pratiques utilises dans les organismes visits en France en matire de systme
dinformation sur le march du travail, notamment les aspects lis la collecte (enqutes et fichiers
administratifs), le traitement, lexploitation et la diffusion de linformation relative aux stocks et aux flux
du march du travail.
Autres projets prvus sur la priode 2012/2014
Jumelage institutionnel au bnfice de lOffice de La Formation Professionnelle et de la
Promotion du Travail (OFPPT)
Un nouveau jumelage institutionnel sera financ par l'Union europenne sur la mme priode et sera
ax sur le renforcement de l'Office de Formation Professionnelle et Promotion du travail (OFPPT), le
service public marocain de la formation professionnelle. . Il sera centr sur le renforcement des
capacits institutionnelles permettant dacclrer la dconcentration rgionale de son organisation et
son ancrage territorial et de garantir la qualit de la formation dans un contexte de trs fort
dveloppement. Par son souci de renforcer le partenariat de lOFPPT avec les diffrents acteurs
engags dans les problmatiques demploi au niveau rgional, ce projet ouvre des perspectives de
coopration avec le futur jumelage au bnfice de lANAPEC. ).
La convention de financement du programme Russir le Statut avanc signe en fvrier

2012.
Dot de 91 millions d'euros, ce programme vise dynamiser le Statut avanc entre le Maroc et l'UE.
L'UE attend pour sa part un plan d'action avec les engagements rciproques, afin de pouvoir faire le
suivi et l'valuation des actions menes en toute transparence.
La moiti de cette enveloppe sera ddie la premire phase de ce programme et dix secteurs
d'intervention, btis autour de l'objectif de convergence rglementaire des lgislations marocaines
vers celles de l'Union europenne. Il s'agit d'une tape cruciale pour la ralisation des objectifs du
Statut avanc.
Outre les actions de convergence ce programme renforce galement la protection des droits
fondamentaux au travail et les processus de rformes en matire de protection sociale. Cest dans ce
sens que les actions suivantes : (i) cration dun observatoire de lemploi, (ii) renforcement des
inspecteurs du travail, (iii) lutte contre le travail dangereux et le travail des mineurs ont t dfinies.
Les organisations de la socit civile seront troitement consultes, en vue d'enrichir l'analyse du
progrs des rformes soutenues. Cette mise en uvre du programme est confie, aux cts de
l'Union europenne, trois autres institutions marocaines notamment le ministre de l'Economie et
des Finances, celui des Affaires trangres et de la Coopration et le Secrtariat Gnral du
Gouvernement.
Le Programme Indicatif National (PIN 2011-2013)
Le futur Jumelage devra prendre en compte les retombes en matire de politique et de promotion de
lemploi de ce grand programme de coopration qui prvoit un appui communautaire pour un
montant indicatif de 580,5 millions d'euros. Parmi les volets qui mriteront une attention particulire
des acteurs du futur Jumelage on citera :
13
Version finale
Le volet du Dveloppement des politiques sociales , visant notamment lamlioration des

mthodes d'intervention des pouvoirs publics dans le domaine du dveloppement rural
Le volet Modernisation conomique avec un programme dappui au secteur agricole (Plan

Maroc Vert) fortement crateur demplois, notamment pour les femmes.
Le volet Bonne gouvernance et Droits de l'Homme portant notamment sur la promotion

du rle de la femme dans le progrs conomique et social, accompagn d'actions concrtes
dans des domaines spcifiques tels que lducation, la formation, lemploi
3.3
RSULTATS
Le jumelage comprend 4 rsultats obligatoires pour atteindre les objectifs escompts :

Rsultat 1: Une approche mthodologique favorisant lamlioration continue des
performances des agences de lANAPEC est dfinie et la mobilisation du personnel est
engage
Cette approche mthodologique est dfinie de faon explicite. Les outils mthodologiques sont
construits (indicateurs de performance, outils de positionnement, cadre des plans dactions). Le
personnel a accs aux informations.
Rsultat 2 : Les actions damlioration des performances sont engages avec succs dans
lensemble du rseau dagences de lANAPEC
La structure de gestion de projet et de transfert de savoir-faire est mise en place mise niveau du
staffLes outils de management modernes et adapts sont mis la disposition des agences
Le processus damlioration des performances est implment dans les agences
Les performances atteintes par les agences sont values et les plans de dveloppement et les plans
daction sont contractualiss.
Les personnes ressources sont identifies, formes et certifies
Les quipes des agences se sont auto-positionnes et sont values
Les plans de formation des conseillers sont consolids et mis en uvre
Le centre de ressources et de dveloppement des comptences est formalis
Rsultat 3 : Loffre de services destination des chercheurs demploi et des employeurs est
renforce et amliore.
Les cahiers des charges de loffre de services cible et des mesures daccompagnement au regard
des attentes des chercheurs demploi et des entreprises travers des diagnostics et des benchmark
sont dfinis et oprationnaliss.
Limpact de la mise en uvre est valu et les procdures de rajustement sont identifies.
Rsultat 4 : La communication de lANAPEC vis--vis des clients (chercheurs demplois et
entreprises) et des institutionnels est amliore
.
Limage et la notorit de lANAPEC sont values.
Une stratgie nationale de communication est mise en uvre par le sige et les entits rgionales et
locales
Le plan de communication externe est dclin et adapt au niveau rgional et local
Limpact de la mise en uvre est valu et les procdures de rajustement sont identifies
3.4
ACTIVITS
14
Version finale
Les activits mener dans le cadre du jumelage sont dcrites ci-aprs dans le dtail et en rfrence
aux rsultats obligatoires atteindre.
3.4.1 Activits transverses
- Sminaire officiel de lancement du projet
- Sminaire officel de clture
Activit 0 Activits transverses aux 4 composantes
A.0.1 Phase de lancement du projet
Objet/Description : Lors du dmarrage du jumelage, courant mois 2-3 du projet, il sagira
dorganiser le sminaire de lancement du jumelage (kick off meeting). Son objet est de
prsenter le projet de jumelage lensemble des parties prenantes, aux personnes
directement impliques dans le projet (acteurs, bnficiaires), aux partenaires de
ladministration publique et du Gouvernement, et toutes parties pouvant tre directement ou
indirectement intresss par le projet, sans oublier les reprsentants et ambassadeurs de
lUnion Europenne, les chefs de file dautres projets.
Tches : Organisation matrielle du sminaire (lieu, moyens, salle, quipement, traduction),
lancement des invitations, prparation des interventions, prparation des documents, compte
rendu de runion, convocation de la presse, communication et visibilit.
Produits : le sminaire est organis, les documents ont t remis aux participants, les
parties prenantes sont informes de lobjet et du droulement du projet.
Moyens : Mobilisation du Conseiller Rsident de Jumelage (CRJ), du chef de projet de
lEtat Membre, des membres de lANAPEC, du P3A, de la dlgation de lUnion Europenne.
Prvoir une centaine de participants pour une journe. Outils de visibilit distribus
(pochette, dpliants sur le projet, etc.)
Pr-requis, conditions : Au moment du sminaire, le programme de travail du projet doit
tre clairement connu et expos aux participants pour obtenir leur mobilisation et leur
participation au projet.
Dure et calendrier : journe, prfrablement la fin du mois 2 du projet
Dure CRJ : 3 jours
A.0.2 Clture et dissmination des rsultats
Objet/Description : Ce sminaire marque la fin du projet. Il sera loccasion de prsenter les
acquis du jumelage en regard des objectifs des quatre composantes du projet. Il permettra
galement dvaluer dans quelle mesure les objectifs et les rsultats prvus ont bien t
raliss et avec quelle efficacit. Les conclusions serviront mieux prparer dautres projets
visant la poursuite de lamlioration des politiques et dispositifs en faveur de lemploi. Ce
sminaire sera organis sous le mme format que le sminaire douverture
Tches : Organisation matrielle du sminaire (lieu, moyens, salle, quipement, traduction),
lancement des invitations, prparation des interventions, prparation des documents, compte
rendu du sminaire de clture, convocation de la presse, communication et visibilit.
Produits : le sminaire est organis, les documents ont t remis aux participants, les
parties prenantes sont informes des acquis obtenus.
15
Version finale
Moyens : Mobilisation du Conseiller Rsident de Jumelage (CRJ), du chef de projet de

lEtat Membre, des membres de lANAPEC, du P3A, de la dlgation de lUnion Europenne.
Prvoir une centaine de participants, journe.
Pr-requis, conditions : Il est souhaitable que les activits entreprises dans le cadre du
projet soient termines au moment du sminaire de clture.
Dure et calendrier : journe, 15 jours avant la date butoir de fin du projet.
3.4.2 Activits par rsultats

Rsultat 1: Une approche mthodologique favorisant lamlioration continue des
performances des agences de lANAPEC est dfinie et la mobilisation du personnel est
engage
Activit 1.1 : Appui llaboration de lapproche mthodologique damlioration des performances
A.1.1.1 Dfinir une mthodologie de travail soumise validation au comit de pilotage
1 Expert de lU.E : 5h/j
2 ateliers de travail
Livrables : Documents mthodologiques
A.1.1.2 Identifier les points de progrs cibles (qualitatifs, quantitatifs et de productivit) et dcliner ces
points en indicateurs de performances (performances cibles et performances intermdiaires)
1 Expert de lU.E : 5h/j
1 atelier de restitution
Livrables : Documents de travail
A.1.1.3 Dfinir les outils de mise en uvre et dvaluation
1 Expert U.E : 15 h/j
2 ateliers de restitution
Livrables : manuel de procdures
Activit 1.2 : Appui la mobilisation du personnel autour de lapproche damlioration des

performances
A.1.2.1 Elaborer une stratgie de communication interne autour du projet.
1 Expert UE : 3h/j et CRJ
Livrables : Plan de communication interne
A.1.2.2 laborer des supports de communication interne et proposer un modle de site internet
projet entreprise
1 Expert UE : 7h/j
16
Version finale
Livrables : Schma du site intranet porteur du projet
Rsultat 2 : Les actions damlioration des performances sont engages avec succs dans
lensemble du rseau dagences de lANAPEC
Activit 2.1 : Contribuer au montage de la structure de gestion de projet travers lorganisation de
groupes de travail au niveau du top management mise niveau du staff1 Expert U.E: 15j/h
Livrables : Liste des personnes charges de la structure de gestion du projet
Activit 2.2 : Accompagner la mise en uvre des outils et grilles dauto-positionnement et enrichir les
supports dappui aux managers (guides, kits)
1 Expert UE : 30 j/h
Livrables : Le kit de management
Rfrentiel agences
Activit 2.3 : Accompagner la mise en uvre de la mthodologie damlioration des performances
1 Expert UE + CRJ : 20 h/j

1 sminaire
Livrables : Manuel de mise en uvre des plans de progrs
Activit 2.4 : Evaluation des performances atteintes par les agences et contractualisation des plans
de dveloppement.
A.2.4.1 Planifier les auto-positionnements, valuations et les certifications des agences
1 Expert UE : 5h/j
1 atelier de travail
Livrables : Planning de mise en uvre
A.2.4.2 Mettre en uvre les valuations mesurant les carts par rapport aux niveaux de
performances cibles
1 Expert UE : 5h/j
Livrables : Indicateurs de performance
17
Version finale
Activit 2.5 : Elaborer le cahier des charges dfinissant les critres de slection des personnes
ressources pour le dploiement du projet dentreprise
2 Experts 20 h/j
Livrables : Cahier des charges
Activit 2.6 : Appui lvaluation et la consolidation des plans de formation
A.2.6.1 Raliser une tude diagnostic du plan de formation de lANAPEC
Livrables : Etude diagnostic
A.2.6.2 Appuyer la ralisation dun rfrentiel de comptences pour les conseillers
2 Experts U.E : 30h/j
Livrables : Rfrentiel de comptences
A.2.6.3 Renforcer le plan de formation pour prendre en compte les objectifs atteindre dans le cadre
de la nouvelle offre de services (en rfrence A.2.2)
20 jours
Livrables : Plan de formation actualis et renforc

Activit2.7 Appui mthodologique la conception et au dveloppement dun centre de ressources et
de dveloppement des comptences intgr lANAPEC
A.2.7.1 Organiser une visite auprs de deux structures europennes diffrentes et raliser un
Benchmark
4 Personnes ressources
1 voyage dtudes : 5jrs
A.2.7.2 Appuyer mthodologiquement la dfinition dun programme de formation interne efficient au
regard des comptences identifies et attendues des personnels au regard des objectifs atteindre
2 Experts U.E. 20 h/j
Livrables : Programme de formation
A.2.7.3 Elaborer un cahier des charges pour la conception et le dveloppement dun centre de
ressources
18
Version finale
1 Expert : 10 h/j
Livrables : Cahier des charges centre de ressources
.
Rsultat 3: Loffre de services destination des chercheurs demploi et des employeurs est
renforce et amliore
Activit 3.1 : Appui la dfinition des cahiers des charges et llaboration de loffre de services
cible au regard des attentes des clients travers des diagnostics et des benchmark
A.3.1.1 Raliser une valuation diagnostic de loffre de services en cours.
1 Expert UE : 10h/j
Livrables : Diagnostic de loffre actuelle
A.3.1.2 Raliser une revue des prestations proposes aux chercheurs demplois et aux entreprises
par des acteurs publics ou privs de diffrents pays europens travers une visite de terrainbenchmark4 personnes ressources
1 voyage dtude 5jrs
Livrables : Revue des prestations et des bonnes pratiques europennes
A.3.1.3 Apporter un appui mthodologique la conception dune offre de services cible destination
des chercheurs demploi et des entreprises :
2 Experts U.E : 60j/h
Livrables : Cahier des charges de la nouvelle offre de services
Activit 3.2 : Appui mthodologique llaboration du cahier des charges des mesures
daccompagnement de loffre de services .
A.3.2.1 raliser une tude diagnostic des comptences cl que les conseillers doivent possder pour
mettre en uvre loffre de services
2 Experts U.E : 30j/h
Livrables : Etude diagnostic des comptences des conseillers
19
Version finale
A.3.2.2 Dcrire et concevoir les outils dauto-valuation, dvaluation, les supports de formation et
lensemble des mesures daccompagnement permettant aux conseillers datteindre le niveau de
comptences attendu
2 Experts U.E. : 90j/h
Livrables : Revue des outils maitriser par les conseillers
Activit 3.3 : Elaborer les critres et procdures permettant denrichir les pratiques dvaluation des
formateurs et de favoriser les rajustements
1 Expert U.E: 10 j/h
Livrables : grilles de critres
Rsultat 4 : La communication de lANAPEC vis--vis des clients (chercheurs demplois et
entreprises) et des institutionnels est amliore.
Activit 4.1 : Appui llaboration dune stratgie externe de communication
A.4.1.1 Raliser un diagnostic sur limage et la notorit de lANAPEC en interne et vis--vis des
clients et des institutionnels ainsi que les actions de communication en externe
1 Expert U.E : 5j/h
Livrables : Diagnostic de la communication de lANAPEC
A.4.1.2 Elaborer le plan de communication externe (y inclus sa dclinaison au niveau rgional et
local)
2 Experts UE : 60 h/j + CRJ
1 sminaire
Livrables : Plan de communication
A.4.1.3 Proposer des outils dvaluation de limpact du plan de communication et les procdures de
rajustement.
Livrables : Outils dvaluation
20
Version finale
3.5
MOYENS ET
PARTENAIRE
APPORTS
DE
LADMINISTRATION
DE
LETAT-MEMBRE
LAdministration contractante aura dans toute la mesure du possible des attributions comparables ,
ou proches par nature de, celles du Bnficiaire : tutelle et animation lato sensu dun large portefeuille
dtablissements et entreprises publics.
Elle aura la capacit de rassembler, le cas chant, travers la cration dun consortium, la totalit
des comptences ncessaires la ralisation des rsultats garantis des quatre composantes du
Jumelage.
3.5.1 Profil et tches du Chef de Projet
Le Chef de projet doit tre un cadre de haut rang capable de mener un dialogue politique et
oprationnel et dobtenir un soutien au niveau politique et technique ncessaire la ralisation des
objectifs du contrat de jumelage. Il doit dmontrer une matrise des diffrents aspects du projet,
notamment lobservation et lanalyse du march de lemploi et lintermdiation afin de coordonner et
diriger les travaux des experts.
Lexprience antrieure en matire de management dun projet de jumelage ou dun projet similaire
sera apprcie.
Le chef de projet doit tre en mesure dutiliser convenablement la langue franaise pour la lecture, la
conversation et la rdaction.
Sa mission dans le projet consiste notamment :
Diriger et superviser la mise en uvre des diffrents volets du projet de jumelage ;
Assurer la supervision et la coordination de toutes les activits du jumelage ainsi que

des experts mis la disposition du projet et en premier lieu le Conseiller Rsident du
Jumelage (CRJ)
Assurer et garantir la mobilisation dexperts aux profils adquats rpondant aux besoins du
projet ;
Veiller la rdaction des rapports intrimaires trimestriels et du rapport final soumettre

lautorit contractante, ces rapports devant toucher aussi bien laspect financier que laspect
thmatique ;
Organiser, conjointement avec son homologue, chef de projet marocain, les runions du
comit de pilotage.
En outre, le chef de projet est par ailleurs impliqu particulirement dans le processus dinstauration
de liens durables entre le bnficiaire et les organismes homologues dans lUE. Il est particulirement
impliqu dans le choix et la facilitation de lorganisation des visites dtude des cadres de lANAPEC.
3.5.2 Profil et tches du Conseiller Rsident de Jumelage (CRJ)
Profil Gnral:
Formation :
Diplme denseignement suprieur en sciences sociales, administration, management public ou dans
une discipline connexe ;
Rfrences et comptences:
Exprience considre comme indispensable :
Ayant au moins 5 ans dexprience professionnelle dans le domaine de lemploi;
Avoir occup au moins 3 ans dans des postes de responsabilit au sein de structures
publiques charges de lintermdiation sur le march de lemploi ;
Exprience en gestion et coordination de projet, management dquipes de cadres ou

dexperts et de lanimation de groupes de travail ;
21
Version finale
Bonnes capacits relationnelles et de communication ;
Ayant une bonne matrise de la langue franaise pour la lecture, la conversation et la

rdaction ;
Ayant une bonne maitrise des outils informatiques et de communication

Expriences considres comme des atouts supplmentaires:
Bonne connaissance de llaboration, de la mise en place et du suivi des mesures et

programmes publics demploi ;
Bonne connaissance de la relation des SPE avec les entreprises ;
Bonne connaissance des pratiques de suivi et daccompagnement des demandeurs

(chercheurs) demploi ;
Bonne connaissance des outils et des techniques lis la recherche demploi ;
Ayant une exprience en matire de management de la qualit ;
Ayant une exprience en matire de PLE ;
Une exprience dans la conduite de projet(s) financ(s) par lU.E ou dvelopp (s) dans un
contexte international est considre comme un atout.
Tches :
Le CRJ rsidera Casablanca afin de mettre en uvre le projet de jumelage de faon conforme aux
spcifications dfinies dans le Contrat de Jumelage. Il/elle participera activement llaboration de ce
contrat ainsi qu ltablissement du plan de travail du projet. Il/elle assurera
galement
lencadrement des experts courts termes.
Gestion et Excution du projet:
Le CRJ est recrut pour assister le bnficiaire dans la gestion et lexcution du projet. Sa mission
consiste notamment :
Travailler au quotidien avec le personnel des bnficiaires pour mettre en uvre le projet et
coordonner les diffrentes interventions des experts lors des tudes de la situation existante
et durant les activits dassistance et de formation ;
Assurer la continuit de la mise en uvre du projet avec les responsables des bnficiaires
et les experts chargs de lassistance.
Le CRJ sera second par un(e) assistant(e) temps plein qui sera recrut(e) localement,
aprs lattribution du contrat et sera rtribu(e) sur le budget du contrat de jumelage,
conformment aux rgles standard. A ce stade, son C.V. ne doit pas faire partie de la
proposition de lEtat membre. La personne qui exercera ces fonctions et devra justifier dune
connaissance des institutions et de lappareil administratif marocain sera charge du
secrtariat du CRJ, mais aussi des travaux de traduction et dinterprtariat au jour le jour et
de travaux gnraux lis au projet.
Lors de l'valuation du candidat propos au poste de Conseiller Rsident de Jumelage, les
comptences sectorielles requises priment sur les comptences d'ordre managrial (i.e.
"gestion et excution du projet") telles que dcrites dans cette Fiche de Projet.
3.5.3 Profils et tches des experts court terme
Les missions des experts courts termes fonctionnaires des institutions seront organises par le CRJ
en accord avec les bnficiaires.
Le tableau, ci-dessous, dfinit pour chaque activit, les profils gnraux des experts mobiliser.
Les experts seront, sauf accord drogatoire justifi, choisis dans une liste labore par lEtatMembre.
Tous les experts devront avoir une connaissance approfondie de lacquis
communautaire dans les domaines prciss dans cette fiche de projet.
Le franais sera la langue de travail et tous les documents produits par les experts
devront tre rdigs dans cette langue.
Les experts auront tous une bonne matrise des outils informatiques.
22
Version finale
Domaines dactivits de la composante A : Management

Expert en management de la qualit pour des services et administrations publics chargs de lemploi :
Diplme universitaire ou quivalent en organisation, mthodes et gestion administrative
Exprience : minimum 5 ans dans le domaine de la mise en place ou gestion de la qualit,

process qualit au sein des services et administrations publics
Domaines dactivits de la composante B : Ressources humaines, ingenierie de formation
Experts en formation de formateurs et ingnierie de formation :
Diplme universitaire ou quivalent en ingnierie de formation
Exprience : minimum 5 ans dans lingnierie de formation des adultes et de la pratique dun
CRDC (centre de ressources)
Exprience dans la mise en uvre de plans damlioration des performances de structures

dintermdiation
Domaines dactivits de la composante C : Intermdiation
Expert en suivi - valuation et mesure dimpact des programmes de promotion de lemploi :
Diplme denseignement suprieur en socio-conomie ou dans une discipline connexe
Exprience dau moins 05 ans en matire de conception dinstruments de suivi et dvaluation

des performances des programmes dans un cadre international ou une administration
Exprience confirme de 5 7ans dans lanalyse, la conception et la formulation de

propositions de suivi-valuation et impact
Exprience confirme en matire dlaboration de manuels des procdures et doutils de suivi

valuation dans les institutions charges de lemploi.
Expert en intermdiation sur le march de lemploi.
Diplme universitaire ou quivalent.
Exprience : minimum 5 7 ans dans le domaine de lintermdiation sur le march de
lemploi.
Exprience des outils dintermdiation de pays europens
Exprience en conception doutils de positionnement et dvaluation
Bon praticien
Domaines dactivits de la composante D : Visibilit et communication

Spcialistes en communication institutionnelle dans les structures charges de lemploi
Diplme universitaire en information, communication et gestion de linformation ou

quivalent ;
Exprience : minimum 5 ans dans le domaine de la communication, la gestion et de la

diffusion de linformation ;
Exprience avre en matire de dfinition et de mise en uvre de politiques et de stratgies

de communication institutionnelle dans les structures charges de lemploi.
3.6
MOYENS ET APPORTS DU BNFICIAIRE
La russite du projet de jumelage ncessite un apport important de ressources de la part du

Bnficiaire, coupl un solide engagement atteindre les rsultats.
Apports de personnel
Une partie du temps du personnel de lANAPEC devra tre consacre aux diffrents volets du projet :
Au niveau le plus vaste et le plus haut, ladministration marocaine devra appuyer le projet de
jumelage dans son ensemble par son engagement politique et son soutien.
23
Version finale
Le chef de projet ANAPEC aura lautorit suffisante pour administrer le projet et le mettre en
uvre correctement en pratique. Cette personne sera identifie nommment dans le contrat
de jumelage en tant que principal responsable de la mise en uvre du projet et signera
comme tel.
LANAPEC dsignera un homologue du CRJ consacrant une fraction suffisante de son
temps la bonne marche du projet. Celui-ci pourra dsigner, en accord avec le CRJ, une
personne de contact pour la coopration quotidienne avec le CRJ et son quipe
Au niveau du projet, le personnel de lANAPEC participera activement (en collaborant avec le
CRJ et les experts court et moyen terme et en prenant part des formations) la mise en
uvre de volets particuliers du projet.
Le personnel fournir par lANAPEC devra tre prcis de la manire la plus dtaille
possible dans le plan de travail du jumelage de faon assurer la pleine reconnaissance des
engagements tant politiques que pratiques qui sont ncessaires la ralisation des rsultats
souhaits.
Toute modification ventuelle du chef de projet marocain sera notifie par crit.
Apports dinfrastructures
LANAPEC mettra la disposition du CRJ et des experts toutes les infrastructures ncessaires la
ralisation de leurs missions. Ceci implique la mise disposition de bureaux et dquipements (y
compris laccs un ordinateur, un tlphone, un tlcopieur, etc.) et la possibilit de lutiliser des
fins professionnelles ds le jour darrive du CRJ.
24
Version finale
4.
Cadre Institutionnel
Le jumelage entre dans le cadre du Programme d'Appui la mise en uvre de l'Accord d'Association
(P3A), financ par linstrument de financement MEDA puis par linstrument Europen de la Politique
de Voisinage (IPEV) de l'Union Europenne. La Convention de Financement de la premire phase du
programme a t signe entre la Commission Europenne, le Ministre des Affaires Etrangres et de
la Coopration et le Ministre des Finances et de la Privatisation marocains en dcembre 2003.
LAgence Nationale pour la Promotion de lEmploi et des Comptences (ANAPEC) est le bnficiaire
du projet.
Le Ministre de l'Emploi et de la Formation Professionnelle : tutelle sectorielle de lANAPEC
Le Ministre des Affaires Etrangres et de la coopration travers lUAP P3A, responsable de la
gestion du programme de jumelage et pouvoir adjudicateur
La Dlgation de l'Union europenne en tant que reprsentant de lUE, bailleur de fonds
Seront impliqus dans la ralisation de ce projet :
les organismes de formation publics et privs
les entreprises et les branches professionnelles
les Collectivits territoriales
le dpartement ministriel assurant la tutelle
25
Version finale
5.
Budget
Le budget du jumelage est de 850 000 (contribution ligible au titre dun financement sous le P3A).
6.
Modalits de Mise en uvre
6.1
ORGANISMES DE MISE EN UVRE
LUAP (P3A) gre lensemble des activits du P3A (PAAA). Elle sera lorgane responsable de la
gestion du contrat de jumelage. Elle gre galement les appels doffres, les contrats et les paiements
et ce, dans le respect des procdures de contrle dcentralis ex-ante dfinies dans le Guide
pratique des procdures contractuelles finances par le budget gnral des Communauts
Europennes dans le cadre des actions extrieures.
Personnes de contact lUAP :
Mr. Mohamed Doubi Kadmiri
Directeur de lUAP P3A
Mme. Fatine MABKHOUT
Administratrice de Projets UAP P3A
Tl. : (+212) - 0537-76.79.23
E-mail : ugpaaa@menara.ma
PRINCIPAL ORGANISME HOMOLOGUE : ANAPEC
La responsabilit pour les aspects techniques relatifs la prparation, mise en uvre et supervision
relve de lANAPEC au titre de Bnficiaire du projet.
Le Chef de Projet de lEtat partenaire (le Maroc) assurera la supervision de la mise en uvre et la
coordination gnrale du projet. Il doit tre un haut fonctionnaire de ltat bnficiaire avec une
position et une exprience qui lui permettent de dialoguer avec le les diffrentes Directions et les
multiples services concerns par le projet dans les diffrents domaines politiques et techniques traits
dans le cadre du jumelage.
Le Chef de Projet sera ventuellement assist dun Chef de Projet Adjoint et d'un Homologue du CRJ
qui sera responsable des tches suivantes pendant toute la dure du jumelage:
tablir le bureau du projet, et organiser la logistique: locaux, quipements, options de soustraitance.
Contribuer dfinir le programme du projet et vrifier sa cohrence avec les ressources

disponibles.
Animer et suivre les travaux des diffrentes composantes, notamment les sessions de formation
et les sminaires.
Contribuer une partie des travaux dans ses domaines de comptence.

Faciliter la communication entre les diffrentes entits concerne.
Chef de projet :
Mr : Noureddine BENKHALIL
Tel : + 212 5 22 78 95 21
Fax : + 212 5 22 78 61 20
Email : n.benkhalil@anapec.org
Homologue du CRJ :
Mr : Oussama LAKHMIRI
Tel: + 212 6 61 04 55 28
Fax: + 212 5 22 78 60 93
Email: o.lakhmiri@anapec.org
26
Version finale
6.2
COMIT DE PILOTAGE
Un comit de pilotage du projet sera organis et se runira trimestriellement pendant toute la dure
du projet. Sa composition et ses modalits de fonctionnement seront dfinies dans le contrat de
jumelage conformment au manuel de jumelage institutionnel.
Il sera, en outre, compos des deux Chefs de projet, du CRJ, de lhomologue du CRJ, de lhomologue
du CRJ, des membres de la dlgation de lUE et de lUAP.
27
Version finale
7.
CALENDRIER DE MISE EN UVRE (INDICATIF)
Lancement de lappel proposition : Mai 2012
Date limite de la contractualisation : 9 novembre 2012
Dbut des activits du projet : Dcembre 2012
Achvement du projet : Juin 2014
Dure de la priode dexcution : 21 mois (18+3)
28
Version finale
8.
Durabilit
La principale caractristique dun projet de jumelage rside dans le fait quil vise obtenir des
rsultats spcifiques et obligatoires.
Les partenaires de jumelage sengagent atteindre les rsultats obligatoires et non pas seulement
fournir les moyens pour y parvenir. lissue du projet, un nouveau systme ou un systme adapt
doit fonctionner sous la seule responsabilit du pays bnficiaire qui conserve la proprit du projet.
Les rsultats dun projet de jumelage (rsultats obligatoires) doivent tre maintenus comme un atout
permanent dans ladministration bnficiaire mme aprs la fin de la mise en uvre du projet de
jumelage. Ceci prsuppose la mise en place par ladministration bnficiaire de mcanismes
efficaces pour diffuser et consolider les rsultats du projet.
La durabilit des rsultats acquis lissue du jumelage est hautement probable, compte-tenu de son
intgration dans le plan de dveloppement du bnficiaire et notamment de lappropriation par le Top
Management au cours de la prparation du prsent projet
:
En matire de ressources humaines, le jumelage aura particip la modernisation de son

management et la mobilisation de son capital humain pour laborer un outil performant au
service des chercheurs demplois et des entreprises.
En matire de mise en uvre de dispositifs favorisant lemployabilit, le jumelage aura

permis de diversifier loffre de services et dapporter des rponses cohrentes aux
besoins des chercheurs demploi, des entreprises et de nouveaux bnficiaires non
encore pris en compte de par la mission actuelle de lANAPEC.
En matire de visibilit, le jumelage a identifi les lignes directrices dun plan de

communication pour renforcer limage de lANAPEC et a t force de proposition dans lappui
au dveloppement linternational.
Les voyages dtudes ont permis davoir un clairage prcis sur les bonnes pratiques de
pays europens.
29
Version finale
9.
EGALIT DES CHANCES
Le prsent projet sinscrit dans le cadre des principes et des rgles de droit marocains et europens
en matire dgalit des chances telles que dfinis notamment dans lAccord d Association UE/Maroc
et dans la Boite outils pour lintgration de la dimension du genre dans la coopration au
dveloppement de la CE publi par la CE (http://ec.europa.eu/europeaid/sp/gender-toolkit/fr).
10.
Environnement
Le prsent projet sinscrit galement dans le cadre des principes et des rgles de droit marocains et
europens en matire denvironnement tels que dfinis notamment dans lAccord dAssociation
UE/Maroc et dans la Mediterranean strategy for sustainable development .
11.
Conditionnalit et Echelonnement
La date limite de contractualisation est fixe au 9> novembre 2012

La composante 1 initiera le projet, les composantes 2,3 et 4 seront mises en uvre simultanment.
30
Version finale
ANNEXE 1
ANAPEC - CADRE LOGIQUE
ANNEXE 2
Donnes complmentaires concernant lANAPEC et le cadre lgislatif et

rglementaire
31
Version finale
32
Version finale

Ma 12 Enp AP So 26 Promotion Emploi Anapec

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Royaume du Maroc

Programme dAppui la mise en uvre de lAccord dAssociation (P3A)

Elaboration dune Fiche de Projet de jumelage institutionnel

GLOSSAIRE DES ABRVIATIONS

FICHE SIGNALITIQUE DU PROJET

Programme dAppui au Plan dAction Maroc/UE (P3AIII)

Renforcement des capacits institutionnelles de lAgence Nationale pour la Promotion de lEmploi et

Contribuer la mise en uvre de lAccord dAssociation et du Plan daction de la Politique

Renforcer les capacits institutionnelles de lANAPEC Agence Nationale pour la Promotion de

CONTRIBUTION AU PLAN NATIONAL DE DVELOPPEMENT/ LACCORD DE

2.3.1 Contribution au plan national

le dveloppement conomique au travers de plans volontaristes de dveloppement

la lutte contre la pauvret et pour le dveloppement humain au travers notamment de

lapprofondissement de la dmocratie par le dveloppement dune rgionalisation

Cf : Communication sur "la situation de lemploi et du chmage au Maroc et ses dterminants

fcondit a provoqu le doublement de la population active de 10,5 en 1982 20,4 millions en

Sur le plan organisationnel, lANAPEC comprend, outre le Conseil dAdministration, la Direction

Le programme IDMAJ pour lencouragement de linsertion des primo chercheurs demploi;

Le programme MOUKAWALATI pour lappui la cration dentreprise.

La formation contractualise pour lemploi (la FCE)

La formation qualifiante ou de reconversion (FQR)

volutions rcentes au sein de lANAPEC

Laccompagnement de qualit des employeurs et des investisseurs dans la satisfaction de

Le dveloppement de louverture sur lenvironnement et lappui aux dynamiques rgionales et

Modernisation du management et dveloppement du capital humain

Sur la dfinition et la mise en uvre de son plan de communication externe ;

ACTIVITES CONNEXES - AUTRES INITIATIVES

Le renforcement et spcialisation de lANAPEC

La mise en place dune Division du Placement International (DI) au sein de lANAPEC et

La cration de 4 agences rgionales linternational et ouverture despaces internationaux

La reconnaissance de lANAPEC comme partenaire marocain officiel pour la gestion des

La ralisation de formation des candidats la migration

La ralisation dun programme de sensibilisation de la population la migration lgale.

La ralisation de modules de formation technique, adapts aux demandes des entreprises

L'amlioration du processus de reconnaissance des diplmes des candidats vers l UE.

Autres activits connexes en 2011

Activits programmes en 2012

Dmarrage dun nouveau programme entre Arbetsfrmedlingen (Service dEmploi Public de

Finalisation du projet de coopration avec lEspagne (acquisition dunits mobiles) et

Participation au programme ELOISE financ par la Commission Europenne

Echange dexpriences et de visites avec les Pays Arabes ;

Assistance conseil de l'ANAPEC au profit de pays Africains et change de visites dtude.

Organisation dun sminaire inter rgional dans le cadre de lAMSEP.(association mondiale

Formation de cadres de lANAPEC par le Centre International du BIT ;

Proposition de nouveaux projets de coopration internationale aux diffrents bailleurs de

Une visite dtude a t ralise en mars 2011 au bnfice du Ministre de lEmploi et de la

La convention de financement du programme Russir le Statut avanc signe en fvrier

Le volet du Dveloppement des politiques sociales , visant notamment lamlioration des

Le volet Modernisation conomique avec un programme dappui au secteur agricole (Plan

Le volet Bonne gouvernance et Droits de l'Homme portant notamment sur la promotion

Le jumelage comprend 4 rsultats obligatoires pour atteindre les objectifs escompts :

Moyens : Mobilisation du Conseiller Rsident de Jumelage (CRJ), du chef de projet de

3.4.2 Activits par rsultats

Activit 1.2 : Appui la mobilisation du personnel autour de lapproche damlioration des

1 Expert UE + CRJ : 20 h/j

Livrables : Plan de formation actualis et renforc

Diriger et superviser la mise en uvre des diffrents volets du projet de jumelage ;

Assurer la supervision et la coordination de toutes les activits du jumelage ainsi que

Veiller la rdaction des rapports intrimaires trimestriels et du rapport final soumettre

Ayant au moins 5 ans dexprience professionnelle dans le domaine de lemploi;

Exprience en gestion et coordination de projet, management dquipes de cadres ou

Bonnes capacits relationnelles et de communication ;

Ayant une bonne matrise de la langue franaise pour la lecture, la conversation et la

Ayant une bonne maitrise des outils informatiques et de communication