Vous êtes sur la page 1sur 23

qwertyuiopasdfghjklzxcvbn

mqwertyuiopasdfghjklzxcv
bnmqwertyuiopasdfghjklzx
cvbnmqwertyuiopasdfghjkl
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR
zxcvbnmqwertyuiopasdfghj
DE SAN MARCOS
klzxcvbnmqwertyuiopasdfg
Escuela profesional de geografa
hjklzxcvbnmqwertyuiopasd
fghjklzxcvbnmqwertyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuio
pasdfghjklzxcvbnmqwertyu
iopasdfghjklzxcvbnmqwert
yuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmq
wertyuiopasdfghjklzxcvbn
mqwertyuiopasdfghjklzxcv
2015
bnmqwertyuiopasdfghjklzx
cvbnmqwertyuiopasdfghjkl
zxcvbnmqwertyuiopasdfghj
klzxcvbnmqwertyuiopasdfg
hjklzxcvbnmrtyuiopasdfghj
RECUPERACIN DE LAS MRGENES DEL RO RIMAC
2009-2014

Curso:

Geografa humana del Per


Integrantes:

Paredes Rodrguez, Juan /00111669


Supo Quisocala, Dux /08150169

Docente:

Dr. Jorge Arnao Quispe

RECUPERACIN DE LAS MRGENES DEL RO RMAC 20092014


INDICE
1.
2.
3.
4.

INTRODUCCIN
JUSTIFICACIN
METODOLOGA
OBJETIVOS
4.1 Objetivo general
4.2 Objetivos especficos
5. UBICACIN GEOGRFICA
6. ANTECEDENTES
6.1 Ocupacin de las mrgenes del rio Rmac
6.2 Transporte en el centro de Lima
7. CONSTRUCCIN DEL PROYECTO VIA PARQUE RMAC
7.1 Lnea amarilla
7.2 Transporte
7.3 Seguridad y servicios
7.4 Responsabilidad social
8. DERECHO A LA VIVIENDA
8.1 Expropiaciones
8.2 Reubicaciones
8.3 Costo social y econmico
8.4 Pobladores de la etnia Shipibo-conibo, habitantes en Cantagallo
9. CONCLUSIONES
10. BIBLIOGRAFA
11. ANEXOS

1. INTRODUCCIN

La presente monografa busca dar a conocer al pblico los alcances del


megaproyecto Va parque Rmac o Lnea amarilla, iniciadas con la firma de la
concesin a la empresa LAMSAC en noviembre de 2009.
A travs del presente trabajo monogrfico se ha recurrido a diferentes fuentes
escritas y virtuales para contextualizar la situacin en la cual se implementa el
proyecto mencionado y su repercusin en el espacio geogrfico.
En lneas generales, el presente trabajo consiste en tres aspectos resaltantes
los cuales son: antecedentes, proyecto Va parque Rmac, derecho a la
vivienda. En el primer momento hacemos un acercamiento a la ocupacin del
territorio de las mrgenes del rio Rmac, la cual se inicia desde la dcada de las
aos 40s con la fuerte llegada de migrantes rurales, la cercana a los centros
de produccin entre Callao y Lima, adems del terremoto del 40, fueron
algunos de los factores que determinaron el asentamiento en las mrgenes del
Rmac, la necesidad de vivienda y suelo, adems el costo barato de los suelos
favorecieron dicho fenmeno, la cual ha expuesto a la poblacin en riesgo, por
su ubicacin. El segundo momento, consiste en el proyecto en s, su alcance e
impacto en el centro de Lima, el mencionado proyecto busca resolver
bsicamente dos problemas que aquejan el centro de Lima: transporte y
vivienda; adems de construccin de nuevos espacios recreacionales; el
proyecto fue firmado durante la gestin de Luis Castaeda en 2009,
renegociada durante la gestin de Susana Villarn en 2011-2012, y finalmente,
ejecutndose durante el retorno de Luis Castaeda al silln municipal. El tercer
momento, aprecia el derecho a la vivienda de la poblacin, quienes se asientan
en las mrgenes del ro Rmac, el proyecto ha generado propuestas de
reubicacin, es decir facilidades para recuperar espacios, una situacin
especial es la reubicacin de la comunidad Shipiba- Coniba, quienes hasta el
momento no son reubicados la cul ser abordada en el presente trabajo.
Finalmente, esperamos contar con la lectura atenta y crtica de los que tienen
acceso a este escrito, pues nuestro inters es hacer llegar a cada uno de Uds.
nuestros resultados.
Los autores
2. JUSTIFICACIN

La importancia la cual aborda este trabajo monogrfico es dar a conocer al


pblico los beneficios y/o desventajas que genera el proyecto va parque
Rmac, dicho proyecto tiene un antes y despus que beneficiar a la sociedad,
en especfico al centro de Lima.
El carcter de esta investigacin es exploratorio, lo cual sirve de base para un
futuro trabajo de investigacin a mayor detalle; este trabajo ofrece datos
recogidos para una posterior investigacin.
Asimismo, el presente trabajo radica en su importancia para aportar al curso de
geografa humana del Per, destacando la dimensin espacial del impacto del
proyecto en la recuperacin de las mrgenes del ro Rmac.
3. METODOLOGA
El presente trabajo es fruto de una investigacin de tipo exploratoria, que ha
consistido bsicamente en la revisin bibliogrfica fsica y virtual y el
reconocimiento de campo. El trabajo ha consistido en tres fases: una primera
fase de recopilacin de datos, que ha consistido en la bsqueda de bibliografa
y/o informacin, determinacin de los objetivos, as como determinar el carcter
de la investigacin.
La segunda etapa consiste en el trabajo de campo, que ha consistido en
reconocer el mbito de influencia del proyecto va parque Rmac, en la cual
hemos recurrido a la tcnica de fotografa.
Finalmente, se ha entrado en la etapa de gabinete que ha consistido en la
redaccin final de la monografa y preparacin de diapositivas, as como las
conclusiones.
4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:

Revisar el contenido del proyecto va parque Rmac Lnea amarilla

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Conocer la ocupacin de las mrgenes del ro Rmac.

Determinar el rea de influencia e implicancias del proyecto va parque


Rmac.

Conocer el impacto del proyecto en la ocupacin del territorio


(expropiaciones, reubicaciones).
5. UBICACIN GEOGRFICA

El proyecto se ubica en el centro de Lima, que incluye siete distritos: Cercado


de Lima, Rmac, San Martn, Santa Anita, San Juan de Lurigancho, El Agustino
y Ate. La construccin de los viaductos se ubica en las siguientes:
VIADUCTO
VIADUCTO 1

UBICACIN
Av. Universitaria Av. Morales Durez

VIADUCTO 2
VIADUCTO 3, 4, 5 y 6

Av. Dueas- Av. Morales Duarz


Sector de 1 y 2 de Mayo (Morales Durez)

VIADUCTO 7
VIADUCTO 8

Zona de Huscar (Rmac)


Zona de Cantagallo y la Av. Sebastna Lorante

VIADUCTO 9 y 10
VIADUCTO 11
VIADUCTO 12

Va de Evitamiento y puente Huscar


San Juan de Lurigancho
Las Palmeras / Evitamiento

6. ANTECEDENTES
Fuente: www.viaparquerimac.com
6.1 Ocupacin de las mrgenes del Rmac

La ocupacin de las mrgenes del ro Rmac se inici a finales de la dcada de


los 20s ante la necesidad de acceder a la vivienda y ubicarse cerca a los
centros productivos (fbricas) que se ubicaban entre el centro de Lima y el
Callao.
En el caso de la MIRR, la ocupacin se desarrolla sobre un eje de actividades
industriales y de trnsito de inters metropolitano (y regional), entre el centro de
Lima y el puerto del Callao. (Jeremy y Alexis, 2009)
El sector situado al oeste de la avenida Alfonso Ugarte, estaba destinado al
desarrollo urbano de Lima y, en particular, para desarrollar actividades que no
podan asentarse en el centro histrico (industrias, relleno sanitario, camales,
etc.). (Jeremy y Alexis, 2009)
La produccin de suelo urbano y la creacin de nuevos barrios se
desarrollaron progresivamente desde inicios de los aos 1940 entre el centro
histrico, el ro Rmac y la va frrea, ocupando tierras agrcolas. (Jeremy y
Alexis, 2009)
El espacio ha sido progresivamente ocupado, empujando a la poblacin hacia
terrenos dentro de la zona industrial a partir de los aos 1970, a veces de
manera conflictiva, a semejanza de la ocupacin de una antigua fbrica de
ladrillos en 1972 en donde se encuentra hoy el A.H. Rescate. De esta manera,
la MIRR se presenta como un desborde del centro histrico de Lima. (Jeremy
y Alexis, 2009)
se ha visto que la historia de las barriadas comienza, verdaderamente a
fines de los aos veinte, pero el terremoto de 1940 acelera el proceso y la
migracin masiva de campesinos andinos toma rpidamente la posta(Jean
-Claude Driant,1991)
Los efectos combinados del terremoto y los trabajos portuarios explican la
ubicacin en las inmediaciones del Callao y a orillas del Rmac, de las
barriadas formadas entre 1940 y 1945. (Jean -Claude Driant,1991)
Ante la presencia de zonas de actividad industrial y la falta de inters de la
inmobiliarias privadas, las riberas del Rmac se convierten en un lugar
atractivo para los ms desposedos, quienes encuentran all terrenos de
bajo valor comercial (poca demanda y suelos de mala calidad que por falta de

mantenimiento amenazan con derrumbarse en cada crecida del ro), prximos


a centros de trabajo que reclutan mano de obra poco calificada y barata.(Jean
-Claude Driant,1991)
A partir de la segunda mitad de los aos 40 las barriadas conocen dos
ubicaciones preferenciales: los cerros que bordean el centro de la ciudad al
noreste y las mrgenes del Rmac al este. Es claro que en esta eleccin dos
variables han sido las determinantes: el bajo valor de los terrenos y la
proximidad a zonas de actividad. (Jean -Claude Driant,1991)
Los asentamientos humanos de la MIRR concentran cerca de 80 000
habitantes (Censo INEI de 2005), de los cuales aproximadamente 10 000
ocupan las riberas del ro Rmac, entre la avenida Morales Durez y el ro.
(Jeremy y Alexis, 2009)
Los barrios han sido edificados en parte sobre rellenos de escombros y de
residuos que corresponden a antiguos botaderos. (Jeremy y Alexis, 2009)
Segn los estudios realizados (Coopi, 2008), 10 % de la poblacin de la MIRR
posee un nivel de educacin inferior o igual al ciclo primario (hasta los 11
aos), con excepciones puntuales en las que se llega al 15 %. (Jeremy y
Alexis, 2009)
En la MIRR, aproximadamente 10 % de la poblacin no tiene acceso a la red
pblica de agua y desage. (Jeremy y Alexis, 2009)
En la MIRR, ms de la mitad de las viviendas situadas sobre las riberas del ro
Rmac no tienen acceso a la red pblica de saneamiento. (Jeremy y Alexis,
2009)
La mayora de la poblacin encuestada vive del comercio informal o trabaja
como obrero o empleado obteniendo escasos ingresos. Esta se encuentra
cerca de fuentes de empleo dinmicas, ligadas a los grandes mercados y a las
zonas industriales que concentran todava grandes fbricas a pesar de la crisis
del sector en los aos 1980. (Jeremy y Alexis, 2009)
Una parte importante de la poblacin de la MIRR vive tradicional e
informalmente del reciclaje de basura. (Jeremy y Alexis, 2009)
6.2 Transporte en el Centro de Lima

Contaminacin

Costos anuales por las emisiones de gases en Lima: USD/. 483 mil
millones. (Observatorio de la Movilidad Urbana CAF-2009)

Congestin

Costo anual de 1000 millones. (Diario Gestin. 30 abril 2010)

Velocidad de viaje

16.8 km/h (44.9 minutos). (Plan maestro de transporte urbano para el


rea de Lima y Callao- JICA/2004)

Accidentes de trnsito fatales

En Lima: 569 accidentes, 590 muertos y 181 heridos.

Los accidentes de trnsito son resultado fatal, ocurren en las zonas


pobres: Av. Panamericana Norte (5), Av. Tpac Amaru (3), Carretera
Central (4).
7. CONSTRUCCIN DEL VA PARQUE RMAC

7.1 Lnea amarilla


Es un proyecto integral de la ciudad de Lima, que adems de modernizar la
gestin del trnsito vehicular, mejorar las condiciones ambientales del ro
Rmac y la calidad de vida de miles de familias del Cercado de Lima. Este
proyecto permitir recuperar el centro superando su grave crisis. Se busca
que los espacios abandonados renazcan. Que se genere empleo y se
reactive el turismo. En suma, Va Parque Rmac busca devolverle la calidad
de vida al corazn de la ciudad por donde cada da transita milln y medio
de personas. (INVERMET, Web oficial)
Es una concesin autosostenible otorgada por la Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML) en el ao 2009 para el diseo, financiamiento,
construccin, operacin y mantenimiento de 25 kilmetros de vas, divididos
en 2 secciones:
SECCIN 1

16 Km. De vas ya existentes.

Es un tramo de la va de Evitamiento, que va


desde: Trbol de Javier Prado hasta el valo

Habich.
9 km. De vas nuevas, ubicados entre: el puente
Huscar y el lmite con el Callao.

SECCIN 2

Esta seccin incluye el tnel debajo del ro Rmac,


12 viaductos y 6 km. De la ribera del ro Rmac
mejorados con muros de contencin y reas
verdes.

Lnea Amarilla SAC (LAMSAC) es la empresa peruana concesionaria del


proyecto vial Va Expresa Lnea Amarilla.
Lnea Amarilla SAC o LAMSAC pertenece al grupo INVEPAR, una empresa
formada por los ms grandes fondos de pensin brasileos y tiene a cargo
otras importantes concesiones en Brasil, como el Metro de Ro, el aeropuerto
de Guarulhos en Sao Paulo y la va Lnea Amarilla en Rio de Janeiro.
INVEPAR es un grupo brasileo que acta en el segmento de infraestructura
de transportes en Brasil y el exterior, enfocados en la gestin y operacin de
vas, sistemas de movilidad urbana y aeropuertos.
7.2 Beneficios en el Transporte

Va Parque Rmac conectar Ate con El Callao en 20 minutos.

Comprende la construccin de 11 viaductos, 9 km de nuevas vas.

Un tnel de 2 kilmetros por debajo del ro Rmac. En el Per nunca se


ha ejecutado una obra vial debajo de un ro, lo cual implica alto costo y
requiere tecnologa especializada.

Un viaducto conectar San Juan de Lurigancho (el distrito ms poblado,


con un milln de limeos) con la va de Evitamiento. Ello demandar una
inversin de US$ 24 millones.

Un intercambio vial en Las Palmeras con Evitamiento en Ate, a un costo


de US$ 11 millones.

La va interconectar 11 distritos (Ate Vitarte, Santa Anita, La Molina,


Surco, San Borja, San Luis, San Juan de Lurigancho, El Agustino,
Cercado de Lima, El Rmac, San Martn de Porres).

El trnsito vehicular de la Va de Evitamiento se reducir en 80%.

7.3 Beneficios en seguridad y servicios

Mejora y modernizacin de la va de Evitamiento: pavimentacin de la


va, nuevos puentes peatonales inclusivos, iluminacin led, un carril
adicional, mejora de los paraderos, mejor sealizacin, etc.

25 vehculos al servicio de los usuarios en va de Evitamiento: 2


ambulancias pre hospitalarias, 4 gras livianas y 3 pesadas, 7 vehculos
de inspeccin, 1 minicargador, 1 vehculo para materiales peligrosos, 1
cisterna contra incendios y 3 de sealizacin y mantenimiento vial y 3
motocicletas.

Peaje Electrnico PEX implementado en los peajes para empresas y


privados, con el beneficio del ahorro de tiempo y la seguridad.

3 torres de seguridad y 3 vehculos para seguridad ciudadana en uso


para los 16 km de la concesin, con personal especializado en servicio.

Sistemas de seguridad para el Tnel debajo del ro Rmac y las nuevas


vas cuando estn culminadas: circuito cercado de tv, sistemas de
comunicacin de emergencias, y de extincin de incendios, detectores
de humo, 6 salidas de emergencia y un centro de control de
operaciones.

7.4 Beneficios en responsabilidad social

Mejor calidad de vida de la poblacin de la zona de influencia a la


concesin (Cercado de Lima, una parte del Rmac y zonas aledaas a la
va de Evitamiento) con el desarrollo de proyectos educativos,
ambientales, culturales, deportivos, de infraestructura y emprendimiento
social.

Reubicacin de familias en riesgo a viviendas seguras con ttulo de


propiedad y sin costo.

Integracin de 11 distritos de la capital (Ate, Santa Anita, La Molina,


Surco, San Luis, El Agustino, San Borja, SJL, SMP, Rmac y el Cercado
de Lima) con los 9 km de nuevas vas en construccin.

Ahorro de ms de $ 100 millones de dlares al ao, cuando las nuevas


vas estn culminadas ya que permitirn reducir el tiempo de traslados
en la Va de Evitamiento y por tanto ahorrar combustible.

Mayor rapidez y eficiencia para el transporte de carga con direccin al


Puerto del Callao y al Aeropuerto, lo que significa mejorar el nivel de
exportaciones de los productos nacionales.

Se revalorizarn los predios vecinos a la nueva va.


8. DERECHO A LA VIVIENDA

En el Per el derecho a la ciudad, a tener una ciudad inclusiva, en equidad, sin


exclusin; as como el derecho a la vivienda digna, a no ser sujeto de desalojo
que deje al habitante en la calle, sin alternativa de cobijo o albergue alguno,
son derechos sociales que no estn reconocidos por la actual Constitucin
Poltica del Per.
8.1 Expropiaciones
El Cdigo Civil contiene solamente una norma de remisin sobre la
expropiacin (art. 928), la cual se limita a reenviar el tema a la legislacin
especial que la regula. Esta voluntaria abstencin del legislador se fundamenta
en la extendida opinin de que la expropiacin es una tpica institucin de
Derecho administrativo, y no del Derecho privado. Este criterio se justifica por
cuanto la expropiacin implica una voluntad superior a la del propietario, quien
no puede oponerse a la privacin de su derecho. A diferencia de lo que ocurre
en el Derecho privado, en donde hay igualdad, en el presente caso hay
primaca estatal. As lo seala claramente el art. 2 de la Ley27117, General de
Expropiaciones, la cual define a este instituto como: la transferencia forzosa
del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por Ley expresa del
Congreso en favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o

Gobiernos Locales y previo pago efectivo de la indemnizacin justipreciada que


incluya compensacin por el eventual perjuicio.
La expropiacin es el mximo grado de intervencin estatal en la propiedad, y
por la cual se autoriza la privacin forzosa del dominio, aunque ello slo
proceda cuando existan ciertas garantas de racionalidad en la actuacin del
Estado, con lo que se trata de impedir la arbitrariedad o discrecionalidad. En
buena cuenta, se proscribe, as, el abuso de los rganos legislativos. El art. 70
de nuestra Constitucin establece las garantas necesarias para la operatividad
de la expropiacin, que han sido desarrolladas por medio de la Ley 27117:
-

Est sujeto a una reserva de ley, es decir, solo puede declararse por Ley
del Congreso de la Repblica, que es la expresin actual de la voluntad popular
elegida en forma democrtica.

Las causales que justifican la expropiacin son dos: la seguridad nacional o


la necesidad pblica; la misma que ser declarada por el rgano legislativo.

El pago de la indemnizacin justipreciada (compensacin econmica o


resarcimiento) segn valor de mercado, y que podr incluir la compensacin
adicional por el eventual perjuicio. Adems, el afectado tiene la posibilidad de
accionar ante el Poder Judicial para contestar el valor del bien que haya fijado
el Estado en el procedimiento expropiatorio.
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha reafirmado la exigencia de
estos tres requisitos configuradores de una expropiacin vlida; por ejemplo, en
la sentencia expedida con motivo del expediente No. 18-2007-PI/TC (publicado
en el diario oficial el 13 de junio de 2008), se valid la constitucionalidad de una
ley que declar de necesidad pblica la expropiacin de unos terrenos que
serviran para construir lagunas de oxidacin que eviten la contaminacin del
medio ambiente.
CAUSALES DE EXPROPIACIN
El art. 70 Const. seala que la privacin de la propiedad slo es pertinente
cuando exista causal de necesidad pblica o de seguridad nacional declarada
por ley. La Ley 27117 ha precisado que esta declaracin debe realizarse por

medio de Ley del Congreso, y no por cualquier otra norma jurdica, con lo que
se descartan los Decretos de Urgencia, las ordenanzas municipales o cualquier
otra disposicin.
Con respecto a la CAUSA EXPROPIANDI, debemos indicar que sta sirve de
sustento racional de la expropiacin, pues sta no se justifica por la simple
privacin, sino por el destino posterior a que se afecta el bien luego del
proceso expropiatorio. Por tanto, la expropiacin siempre est sujeta a la
transformacin posterior de los bienes, siendo que esta transformacin puede
ser material (por ejemplo: construccin de obras) o simplemente jurdica
(cumplir un determinado fin pblico). Es tan importante la destinacin de los
bienes al fin de la expropiacin, que sta puede ser objeto de REVERSIN si
es que dentro del plazo de doce meses contados desde la culminacin del
proceso de expropiacin, no se hubiera dado al bien afectado el destino que
motiv esta medida o no se hubiera iniciado la obra para la que se dispuso la
misma. En tal caso, el anterior propietario o sus herederos pueden instar la
reversin del bien (art. 532, 1 CPC). La norma no dice si se trata de una
peticin formulada en ejecucin del proceso de expropiacin o en proceso
autnomo, empero se deduce que se trata de esta ltima hiptesis, de acuerdo
con el art. 532, 2 C.P.C.: Dentro de los 10 (diez) das tiles de consentida o
ejecutoriada la sentencia que declara fundada la pretensin del demandante,
ste deber consignar en el Banco de la Nacin el monto percibido con
deduccin de los gastos y tributos. El derecho de reversin caduca a los tres
meses contados inmediatamente luego del ao posterior a la terminacin del
proceso de expropiacin (art. 532, 3 C.P.C.). En el caso de expropiaciones para
titular posesiones informales la reversin se produce a los tres meses de
publicacin de la ley autoritativa siempre que no se haya producido la
consignacin judicial de la indemnizacin justipreciada (art. 21.8 Ley 28687,
modificada por Ley 29320).
La Constitucin reconoce solamente dos causas de expropiacin. La primera
es la llamada seguridad nacional, que puede definirse como el fin primario y
elemental del Estado. Alude a una situacin en la cual el cuerpo poltico logra
el control de la pluralidad de influencias atentatorias contra los objetos de

preservacin, desarrollo y continuidad de la nacin peruana [1]. El concepto de


seguridad nacional est claramente relacionado con la funcin de defensa del
orden interno y externo encomendado a las Fuerzas Armadas y a la Polica
Nacional (arts. 163, 165, 166 Const.). Por tal razn, la expropiacin por esta
causa se justifica en cuanto la privacin del derecho de propiedad coadyuve
directamente a mantener la defensa nacional.
La segunda causa de expropiacin es la necesidad pblica, y su definicin
tambin se hace complicada en atencin a su carcter de norma estndar. Se
dice que la necesidad pblica es el conjunto de medidas que redunden en
beneficio, ventaja o utilidad a favor de la ciudadana; por ejemplo, la realizacin
de obras pblicas. En puridad, en este especfico aspecto hace referencia a las
acciones que el Estado realiza en el campo de la construccin de
infraestructura que luego pone al servicio de la poblacin [2]. En efecto, un
sector importante de la doctrina de nuestro pas considera que la nocin de
necesidad pblica est vinculada exclusivamente a las obras de infraestructura
requeridas por la colectividad. Por ejemplo: construccin de carreteras, vas de
acceso, aeropuertos, ampliacin de edificios pblicos, etc. Posteriormente
volveremos, con mucho detalle, sobre este punto.
En el caso de las municipalidades, stas slo pueden solicitar la expropiacin
por causa de necesidad pblica (arts. 94 a 96 Ley 27972, Orgnica de
Municipalidades), lo que es correcto si tenemos en consideracin que la
seguridad nacional no es de su competencia. El acuerdo de expropiacin
adoptado por el Concejo provincial o distrital debe ser elevado al Poder
Ejecutivo a fin que ste solicite la expropiacin, debiendo entenderse que el
Ejecutivo elevar un proyecto de Ley al Congreso con el objeto de dar
cumplimiento al art. 2 Ley 27117. El art. 96 Ley 27972, Orgnica de
Municipalidades, contiene un listado de causales de necesidad pblica, entre
las que se encuentra: el saneamiento fsico-legal de espacios urbanizados que
hayan sido ocupados por acciones de hecho y sin posibilidad real del
restablecimiento del estado anterior (inciso 6).

La Ley 28687 (art. 21), Complementaria de Formalizacin de la Propiedad,


desarrolla la previsin de la Ley Orgnica de Municipalidades, y establece
reglas adicionales para la expropiacin de terrenos por efecto de titulacin en
posesiones informales o asentamientos humanos. Recientemente esta norma
fue modificada por virtud de la Ley 29320 (publicada en el diario oficial el 11 de
febrero de 2008), y luego reglamentada por el Decreto Supremo No. 004-2009VIVIENDA (publicado en el diario oficial el 08 de marzo de 2009).
En este ltimo caso la expropiacin es requerida por el Gobierno Nacional a
travs del Ministerio de Vivienda, COFOPRI, Gobiernos Regionales o
Municipalidades Provinciales (art. 21.1). El Poder Ejecutivo, en consecuencia,
deber tramitar la ley autoritativa, previa confeccin del expediente tcnico por
parte de la entidad formalizadora (art. 5 Dec. Sup. 004-2009-VIVIENDA). El
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) ser el
sujeto activo de la expropiacin durante el rgimen extraordinario por el que ha
asumido competencias para efecto de titulacin (por cinco aos contado desde
fines de 2006, por virtud de las Leyes 28923 y 29320 segunda disposicin
transitoria-); y luego por las Municipalidades Provinciales.
8.2 Reubicaciones
Lnea Amarilla facilita y gestiona el traslado de las familias involucradas en la
obra. Para ello, cuenta con un Programa de Compensacin de Viviendas cuyas
opciones se adecuan a las necesidades de cada familia:
Cada una de las familias involucradas recibe otra propiedad, que elige
libremente, entre las siguientes alternativas: casa, departamento o terreno en
cualquier distrito de Lima, o dinero en efectivo.
El monto MNIMO de compensacin es de US $30 mil dlares. Si la vivienda
tuviera un valor mayor de acuerdo a la tasacin realizada, se le compensa por
el monto arrojado en la tasacin.
Todos los pobladores comprendidos en el rea de influencia del proyecto son
beneficiados, an si solo fueran posesionarios de sus actuales predios, y
aunque no cuenten con ttulo de propiedad en el momento del traslado.

El valor de las propiedades comprendidas en Lnea Amarilla se determina


nicamente mediante una tasacin comercial.
OPCIONES DE COMPENSACION
Se presentan las siguientes opciones:

Reubicacin de manera voluntaria y totalmente gratuita a predios


(casas y departamentos) de terceros en cualquier distrito de Lima.

Reubicacin de manera voluntaria y totalmente gratuita a


departamentos de estreno en el complejo multifamiliar Patio
Unin, ubicado en calle Enrique Meiggs s/n, Cercado de Lima,
muy cerca al Centro Comercial Plaza Unin y a las Malvinas.

Una compensacin econmica (sin importar si se cuenta o no con


ttulos de propiedad) de 30 mil dlares como monto mnimo.

8.3 Costo social y econmico


El proyecto Va Parque Rmac que reemplazar a la propuesta inicial Lnea
Amarilla ser con un enfoque ms integral al aspecto vial.
Se recuperar la margen izquierda del ro Rmac, el desarrollo de reas verdes,
y un trato justo a los pobladores que abandonarn la zona de ejecucin de las
obras.
En conferencia de prensa, la burgomaestre destac que este nuevo proyecto
es el resultado de una negociacin de la comuna metropolitana con la empresa
Lnea Amarilla SAC concesionaria de la obra, lo cual permitir ampliar la
inversin privada de 570 millones a 700 millones de dlares.

Adems de esta inversin, la comuna recibir alrededor de 70 millones de


dlares adicionales, equivalentes al 7% de los ingresos recaudados en el
peaje, que costara tres soles y que la empresa cobrar a las unidades de
transporte que circulen por la autopista subterrnea de dos kilmetros de
longitud que se construir debajo del lecho del ro Rmac.
De igual manera, se incorporarn obras como la conexin entre el distrito
de San Juan de Lurigancho y la Va de Evitamiento, con una inversin de 20
millones de dlares; la ejecucin del proyecto Ro Verde que contempla la
construccin de 25 hectreas de reas verdes y costar 80 millones de dlares.
Asimismo, se realizar la construccin del intercambio vial de las avenidas de
Evitamiento y Las Palmeras, con una inversin de 10 millones de dlares.
Se ha contemplado la construccin de un viaducto para que San Juan de
Lurigancho se integre al Cercado de Lima. De esta manera hemos logrado
incorporar a la ciudad a un distrito-dormitorio en el que vive alrededor del 13%
de la poblacin de la capital.
El proyecto tambin reducir el nmero de afectados, de 1350 a 950 familias,
as como el incremento del pago por compensacin a cada familia que
abandone el predio dentro del rea donde se ejecutarn las obras.
Al respecto, Villarn precis que la empresa concesionaria se comprometi a
entregar a cada familia la suma de 30 mil dlares, seis veces ms de lo
ofrecido en el proyecto Lnea Amarilla, monto que podr entregarse en
efectivo o mediante una vivienda de igual valor que la empresa viene
construyendo en un sector del Cercado y que cada familia podr aceptar
voluntariamente.

8.4 Pobladores de la etnia Shipibo-conibo, habitantes en Cantagallo

El pueblo Shipibo-conibo o Shipibo-Konibo es un grupo tnico de la


amazonia peruana que se distribuye en las riveras de los ros Ucayali, El
Ucayali es un ro grande originario de la Cordillera de los Andes que une el ro
Amazonas en el norte de Per. Los Shipibos viven por lo menos en 150
pequeas comunidades a lo largo del ro Ucayali, sus afluentes y lagos de
meandro. Vida en comn y grupos de familia mltiple es la forma tradicional en
que los shipibos han vivido durante muchas generaciones. En el pasado, los
tres grupos de los Shipibo, Konibo, y Xetebo se consideraron comunidades
separadas. Hoy en da, se mezclan en un grupo despus de aos de
matrimonio. Estn relacionados con la cultura y de la misma familia lingstica,
el Pano. Ellos son los ms comnmente conocida como el Shipibo, o Shipibo
Konibo.

Pobladores de sta etnia, residentes de Cantagallo han venido por dos razones
principales: el mercado y la educacin. El mercado por que vienen es
principalmente lo de la artesana. Era ese mercado, que se manifest con la
feria artesanal de 2000, que inspir el asentimiento Shipibo-Conibo en
Cantagallo. Aunque la mayora de los recursos para crear la artesana existen
en la selva, all no existe un mercado para venderla. Por eso, artesanos de
comunidades amaznicas salen a Pucallpa (ciudad categorizada como la nica
urbe en Ucayali, siendo el mayor centro poblado del departamento, segn el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica es la dcima ciudad ms poblada
del Per y albergaba en el ao 2013 una poblacin de 211 611 habitantes) para
vender sus productos y traen las ganancias a su familia en su comunidad. En
Pucallpa, se da cuenta de que el mercado y las ganancias monetarios son
muchsima mejor en Lima. Y con la esperanza de cobrar un mejor sueldo, los
artesanos y otros trabajadores salen por Lima, a veces con sus familias y veces
solos. Una situacin parecida existe con la bsqueda de la educacin. Por la
falta del acceso a la educacin superior en las comunidades, muchos jvenes
estn saliendo a Pucallpa y a veces a Lima para perseguirla.
9. CONCLUSIONES

La ocupacin de las mrgenes del ro Rmac que comprendieron


desde la dcada de los 40s ha sido poblada de forma espontnea, en
respuesta a necesidad inmediata de suelo y cercana a los puestos
de trabajo, la cual ha expuesto a la poblacin a una zona altamente
riesgosa.

El proyecto de va parque Rmac viene transformando el centro de


Lima, dejando atrs el desorden y caos vehicular, adems de
complementar las labores de seguridad y responsabilidad social.

El proyecto va parque Rmac est resolviendo el problema de


vivienda en las mrgenes del ro, generando alternativas de
reubicacin y transformando el paisaje de la ciudad.

10. BIBLIOGRAFIA
Libros:

JEAN- CLAUDE DRIANT, Las barriadas de Lima. DESCOIFEA,1991.

JEREMY ROBERT; ALEXIS SIERRA, construccin y refuerzo de la


vulnerabilidad en dos espacios marginales de Lima, IFEA, Lima
2009.

CRCULO DE ESTUDIOS ALEJANDRO QUIJANO, Movimiento de


pobladores y lucha de clases, Ediciones voz rebelde, Ao no
precisado.

MATOS MAR, JOS, Desborde popular y crisis del estado, IEP,


Lima 1984.

RAFAEL

PUYOL;

JOS ESTEBANEZ;

RICARDO

Geografa Humana, Ctedra Universitaria, Madrid, 1995

MNDEZ,

MANUEL ANTONIO ZARATE MARTIN; MARIA TERESA RUBIO


BENITO, Geografa Humana, Sociedad, Economa y Territorio,
Editorial Universitaria Ramn Areces, Madrid, 2009

Internet:

Gobierno regional del Callao, "Va parque Rmac, Callao,


setiembre 2009. (PDF)

Gustavo Guerra Garca Picasso, plan de transporte metropolitano,


MML 2012. (PDF)

http://www.cidap.org.pe/campanas/derecho-a-la-vivienda
(CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE 2015)

http://archivodeinalbis.blogspot.com/2012/09/tenemos-derecho-unavivienda.html (CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE 2015)

http://gestion.pe/noticia/247362/30-dias-estara-listo-reglamento-leyexpropiaciones (CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE 2015)

http://bifea.revues.org/2371 (CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE


2015)

http://sitr.regioncallao.gob.pe/sitedt/doc
%5Cforo_set2013%5CEXPOSICION_VIA_PARQUE_RIMAC.pdf
(CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE 2015)

http://www.tempusnoticias.com/sociedad/via-parque-rimac-laexpropiacion-es-inminente/ (CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE


2015)

http://www.tempusnoticias.com/sociedad/via-parque-rimac-laexpropiacion-es-inminente/ (CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE


2015)

http://www.inforegion.pe/portada/136390/ordenamiento-territorialsera-efectivo-si-se-revisa-el-modelo-economico-actual /
(CONSULTADO EL 18 DE JUNIO DE 2015)

11. ANEXOS

Terremoto de 1940 aceler el proceso de formacin de barriadas.


Foto: El comercio

Migraciones masivas de campesinos.


Foto: Municipalidad de Lima

Ocupacin de los mrgenes del ro Rmac.


Foto: Dux S./2015

La ocupacin de las mrgenes del Rmac ha sido sobre rellenos de


escombros y residuos.
Foto: Dux S./2015

La ocupacin de las mrgenes del Rmac ha sido sobre rellenos de escombros y


residuos.
Foto: Dux S./2015