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Aproximacin terica en el mbito de la

organizacin escolar
[1.1] Cmo estudiar este tema?
[1.2] La organizacin escolar como ciencia, como tecnologa y como
prctica

[1.3] La organizacin escolar y su relacin con otras ciencias de la


educacin

[1.4] Desarrollo de la organizacin escolar


[1.5] Objeto y campos de estudio de la organizacin
escolar

[1.6] Necesidad de elaboracin terica sobre la


organizacin escolar

[1.7] Teoras basadas en las relaciones humanas

TEMA

[1.8] La escuela como organizacin

Legislacin educativa y organizacin de centros de educacin infantil y primaria

Esquema

TEMA 1 Esquema

Legislacin educativa y organizacin de centros de educacin infantil y primaria

Ideas clave
1.1. Cmo estudiar este tema?
Para estudiar este tema lee el tema 1 y 2 (pginas 5-51) del manual La organizacin
del centro educativo. Manual para maestros.
En este tema comenzaremos revisando algunos conceptos fundamentales que sitan a
la organizacin escolar dentro del corpus cientfico de las Ciencias de la Educacin.
Intentaremos abordar el concepto de organizacin escolar sealando los puntos de
vista clave para la comprensin de su contenido. Igualmente veremos la escuela como
una organizacin compleja a partir de las caractersticas diferenciales dados por los
distintos enfoques y teoras.

1.2. La organizacin escolar como ciencia, como tecnologa y


como prctica
El estudio de la Organizacin Escolar como ciencia y tecnologa requiere conocer el
planteamiento terico y cientfico de la Organizacin Escolar. Abordar este planteamiento
es un prerrequisito esencial para comprender la organizacin de un centro educativo.
La ciencia es un cuerpo creciente de conocimientos caracterizados por ser un
conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y por consiguiente falible.
Bunge, 1981 -1985

El conocimiento cientfico se caracteriza por su objetividad, verificabilidad,


sistematicidad, metodicidad, provisionalidad y por su lenguaje propio contextual.
Garca Aretio, 1989: 37-39

El mtodo cientfico no es infalible ya que quedan muchas ideas por investigar. La


estrategia de investigacin cientfica no es exhaustiva e infalible. As, la complejidad de
la propia sociedad, los hechos humanos y la subjetividad del conocimiento son
inconvenientes a la hora de admitir las ciencias sociales en el conocimiento cientfico.

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La Organizacin Escolar como ciencia explicar una serie de conocimientos que


intervienen en los fenmenos escolares. Consideramos la Organizacin Escolar
como una ciencia emergente caracterizada por tener una corta edad cientfica y por
seguir avanzando en sus teoras.
Como ciencia en construccin, la Organizacin Escolar est relacionada con la
Ciencia de la Organizacin y con todas las Ciencias de la Educacin. Recibe
aportaciones, especialmente de la Organizacin General, de la Organizacin de
Empresas, de la Administracin Escolar, de la Didctica, de la Psicologa, de la
Sociologa, etc., pero todas las selecciona desde su propio objeto y contenido escolar
dndoles un cuerpo propio.
Muoz y Romn, 1992: 54

La Organizacin Escolar es ciencia porque rene las caractersticas fundamentales del


campo cientfico, pero debe tener un conocimiento racional de la escuela y de
sus elementos. Debe conocer los fines que se propone la escuela, debe disponer de
unos medios y de una metodologa propia para alcanzarlos. La Organizacin Escolar
tiene como finalidad la organizacin del centro educativo para conseguir una
educacin de calidad y para cumplir sus objetivos.
El carcter cientfico y el tecnolgico no difieren en el mtodo, s en sus
finalidades. Para la ciencia el fin ltimo es el conocer la verdad y para la tecnologa
es la utilidad de la verdad, es decir, la Organizacin Escolar como ciencia aplicativa
posee una doble dimensin:

En Organizacin Escolar se suele contraponer ciencia, tecnologa y arte, pero en la


actualidad el sentido artstico de la Organizacin Escolar cobra un nuevo
dinamismo. Para Garca Hoz y Medina (1986:33): el organizador debe poseer ciertas
caractersticas del artista, al ser capaz de interpretar creadoramente la realidad y
responder a las situaciones nuevas que se le presentan.

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1.3. La organizacin escolar y su relacin con otras ciencias de la


educacin
Es importante conocer la situacin de la Organizacin Escolar y su espacio cientfico
dentro de las Ciencias de la Educacin.

Las ciencias aplicativas resaltan el carcter prctico, siendo los pilares bsicos del
proceso enseanza-aprendizaje. La Organizacin Escolar es articuladora de los medios
materiales humanos y funcionales en la institucin escolar, interviene en la planificacin
educativa. Por este motivo la Organizacin Escolar est considerada como una ciencia
tecnolgica, aplicativa y facilitadora del proceso educativo.

1.4. Desarrollo de la organizacin escolar


Se distinguen, a lo largo de su desarrollo, tres etapas:

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Los factores que justifican este desarrollo son, entre otros, la intervencin del Estado,
las propias instituciones educativas, el desarrollo de la Sociologa y la Psicologa y los
cambios legislativos.

1.5. Objeto y campos de estudio de la organizacin escolar


Desde una perspectiva cientfica se va buscando la identidad, los enfoques, la
funcionalidad social del cuerpo terico de la Organizacin Escolar. El objeto de la
Organizacin Escolar es el estudio de la interrelacin de los elementos que
actan en una realidad escolar con la intencin de conseguir la mejor realizacin
de un proyecto educativo.
La Organizacin Escolar es una ciencia que se proyecta en una tecnologa y en una
prctica cuyos fundamentos tienen su origen en la Ciencia de la Organizacin y en las
Ciencias de la Educacin. El mbito especfico propio de la Organizacin Escolar son
las instituciones educativas.

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La Organizacin Escolar es la ordenacin de los distintos elementos de la


escuela para que todos ellos concurran adecuadamente a la educacin de los
escolares.
Garca Hoz, 1975: 247

Desde esta concepcin en la Organizacin Escolar cabe distinguir las ideas de:
Una orden o disposicin operativa.
Un papel instrumental al servicio de una finalidad.
El sentido de unidad o totalidad integrada.
En el campo escolar se van introduciendo nuevas aportaciones al concepto de la
organizacin escolar. Partiendo de esas aportaciones analizadas se deducen los
principios y objetivos de la Organizacin Escolar:
Es una ciencia aplicada.
Disea y ordena los elementos de participacin y gestin del centro escolar.
Delimita las competencias de actuacin y toma de decisiones de acuerdo con los
objetivos a conseguir por el centro, siempre con referencia a su contexto y al sistema
educativo.
En relacin con los contenidos de la Organizacin Escolar:
Hay un fuerte peso de los aspectos dinmicos del centro: direccin, gestin,
comunicacin.
Estos contenidos dan una importancia considerable al desarrollo institucional.
Hay una relacin de la Organizacin Escolar con la poltica actual y de la escuela con
el contexto.

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Hay conexin con otros mbitos disciplinares como la Didctica, la Sociologa, la


Psicologa y la Ciencia empresarial.

1.6. Necesidades de elaboracin terica sobre la organizacin


escolar
Partiendo de los conceptos organizacin y organizar podemos entender el
funcionamiento de una organizacin. Sin embargo, la escuela tiene caractersticas muy
singulares por lo que ser necesario hacer un estudio especfico de la escuela como
organizacin desde las teoras organizativas ms significativas: Teoras clsicas,
Teoras basadas en las Relaciones Humanas y Teoras Actuales.
El funcionamiento de una organizacin se regula por una serie de principios que
se repiten en todas ellas. El origen de nuestras escuelas no est ligado ni a estructuras
ni a principios organizativos propios de una empresa, la implicacin de los colegios en
estos principios es reciente.

A partir del momento en que los centros escolares participan de los principios que las
teoras organizativas utilizan para explicar el funcionamiento de las organizaciones
empresariales o convencionales, es cuando la organizacin escolar alcanza su
condicin cientfica. Sin embargo, hay que tener en cuenta, que la escuela tiene
caractersticas muy singulares y distintas a la empresa.

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1.7. Teora basada en las relaciones humanas

En el perodo 1935-1950 se desarrolla la teora basada en las relaciones humanas. Siendo


su autor ms representativo Elton Mayo. Esta teora participa de las caractersticas de
las teoras clsicas, pero introduce la preocupacin por las necesidades de las
personas que constituyen una organizacin, situando los efectos de los factores
humanos sobre los resultados de la produccin, y dando importancia a la satisfaccin
en el trabajo.
Esta teora ha tenido mayor impacto en las organizaciones que las teoras racionales. Dan
gran importancia al liderazgo escolar, aunque se puede caer en el riesgo de la
manipulacin de las personas. En esta teora, las necesidades de los individuos ocupan un
primer plano, pero entendidas como recurso bsico a utilizar en el logro de las
finalidades de la organizacin. Se utilizan nuevos conceptos como dinmica de
grupos, relaciones humanas, liderazgo, moral y consideracin de la organizacin informal.

1.8. La escuela como organizacin


La escuela es una organizacin compleja y multidimensional. Y los cambios
organizativos que en ella se producen afectan a todas sus dimensiones y a todos sus
componentes. Por lo que podemos deducir que el trabajo en el centro escolar
requiere una tarea compartida y colectiva.

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Las dimensiones de la escuela como organizacin son:

Dimensin estructural

Se trata de su estructura organizativa

Dimensin relacional

Relaciones interpersonales cotidianas, que marcan el clima del centro. Se


trata de relaciones informales, micropolticas

Dimensin de valores

Se presentan a travs de los valores explcitos, metas escolares y de los


valores implcitos que orientan el funcionamiento de la organizacin. Es
normal que los valores no siempre sean uniformes y compartidos por todos

Dimensin del entorno


Dimensin procesual
Dimensin cultural

Las escuelas estn ubicadas en un territorio, que mantiene interralaciones con


el entorno en general y con un entorno ms especfico
Son los mecanismos y funcionamientos que hacen posible que la escuela
marche da a da y que vaya mejorando su actividad para poder desarrollarse
como organizacin
Conjunto de creencias, normas, sentimientos, etc. No es siempre unitaria,
pero existe una cultura organizativa, dando sentido de ser como es

La escuela la construyen las personas a travs de modos de entender, con sus actitudes. Por
eso, si se cambian las personas, cambian la escuela. La escuela es una organizacin
que aprende. La escuela es tambin un sistema dbilmente articulado donde la
coordinacin y toma de decisiones es difcil.
La organizacin no se mantiene unida y coordinada solo con normas escritas, sino
tambin por aspectos culturales a compartir, valores, creencias, etc. Los componentes
del cambio escolar ms importantes para su funcionamiento como organizacin son:
Objetivos: Son sus intenciones generales, que sirven de gua a los centros.
Recursos: Personales, materiales y funcionales.
Estructura: Conjunto de elementos que se articulan entre s, a partir de los cuales se
ejecuta la accin institucional: organigrama.
Tecnologa: Acciones y maneras de actuar propias de la institucin, ejecutadas a
travs de mtodos e instrumentos.
Cultura: Conjunto de significados, principios, valores y creencias compartidos por
los miembros de la organizacin, que le dan una identidad propia.
Entorno: Elementos y factores propios de la ubicacin geogrfica del centro.

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Las caractersticas especficas que determinan los centros escolares como


organizaciones son las siguientes:
Son organizaciones que tienen muchos objetivos por alcanzar de naturaleza muy
variada.
Exige tener en cuenta y organizar: currculo, metodologa, direccin, administracin
y recursos.
La labor de los maestros abarca: las tareas docentes y administrativas; resolucin de
conflictos, atencin a padres; organizacin de servicios y excursiones.
Hay que contar con la evaluacin y controlar el grado de satisfaccin.
La escuela es una organizacin formada por modelos.

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Lecciones magistrales
Teoras de la organizacin

El tema que abre la asignatura es Teoras de la Organizacin. Primero trata


sobre Cmo percibimos nuestros centro escolar? y luego se centra en Qu
entendemos por organizar? Ms tarde desarrolla el concepto de Organizacin
Escolar.

El vdeo est disponible en el aula virtual

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Ser y tener
Ttulo original: tre et avoir
Ao: 2002
Duracin: 104 minutos
Director: Nicolas Philibert
Sinopsis: Inspirado en el fenmeno francs de la clase
unitaria, Ser y tener muestra la vida de una pequea clase
de un pueblo a lo largo de todo un curso, mostrndonos una
clida y serena mirada a la educacin primaria en el corazn
de la Landa francesa. Un grupo de alumnos entre 4 y 10 aos,

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reunidos en la misma clase, se forman en todas las materias bajo la tutora de un solo
profesor de extraordinaria dedicacin. Maestro de autoridad tranquila, el profesor
Georges Lpez conduce a los chicos hacia la adolescencia, mediando entre sus disputas
y escuchando sus problemas.

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+ Informacin
A fondo
Organizacin y Gestin de Centros Escolares: Dimensiones y Procesos
GONZLEZ, M.T. Organizacin y Gestin de Centros Escolares: Dimensiones y
Procesos. Pearson Education. Madrid. 2003.
Organizacin y gestin de centros escolares es un libro dirigido a estudiantes y docentes
de Pedagoga y de Magisterio interesados en identificar y caracterizar una serie de
dimensiones y procesos ligados, de un modo y otro, a la calidad de la Educacin y de las
organizaciones escolares. Se trata, pues, de un libro imprescindible para conocer la
calidad de la Educacin desde el punto de vista de las organizaciones, porque puede
alguien imaginarse una calidad de la educacin, es decir para los alumnos, que no
implique una calidad en los agrupamientos de estos, en la estructura y gobierno del
centro, en la coordinacin y relaciones entre los profesores, en las relaciones con el
entorno o, ms all, en los procesos de planificacin, direccin y cambio?
La organizacin de centros educativos en una perspectiva de cambio
MARTN MORENO-CERRILLO, Q. La organizacin de centros educativos en una
perspectiva de cambio. Editorial Sanz y Torres. Madrid. 1996.
Este volumen se centra en un campo de conocimientos, la Organizacin de las
Instituciones Educativas, en pleno proceso de expansin. Ha sido diseado para
motivar y formar, cientfica y profesionalmente, al alumnado en aspectos pedaggicos
relativos a la Organizacin de Centros Educativos, que no vienen recibiendo en la
prctica escolar toda la atencin que requiere su extraordinaria repercusin en los
procesos de enseanza-aprendizaje.

TEMA 1 + Informacin

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Actividades
Lectura: Las escuelas eficaces
Lectura del texto El movimiento de escuelas eficaces: Implicaciones para la
innovacin educativa.
Analizar las caractersticas de las escuelas eficaces, enumerando, al menos, tres
rasgos que diferencien los centros escolares ms eficaces y los menos eficaces. Indagar
en qu medida determina la escuela el rendimiento del alumno.
Extensin no ms de una pgina.
El artculo est disponible en el aula virtual o en la siguiente direccin web:
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie04a04.htm

TEMA 1 Actividades

Legislacin educativa y organizacin de centros de educacin infantil y primaria

Test
1. El conocimiento cientfico de la Organizacin Escolar lo forma:
A. El conjunto de ideas y teoras establecidas que explican los factores intervinientes
en los fenmenos escolares.
B. La aplicacin de mtodos cientficos de las Ciencias Sociales, para un proceso
de teorizacin posterior.
C. La subjetividad, la metodicidad y la provisionalidad.
D. La complejidad de los fenmenos sociales.
2. La Organizacin Escolar como ciencia aplicativa posee una doble dimensin:
A. Legislativa y prctica.
B. Saber terico y saber prctico.
C. El carcter holstico y tcnico.
D. La artstica y la tcnica.
3. La Organizacin Escolar ha pasado por distintos perodos hasta llegar a su estado
cientfico:
A. Etapa precientfica, etapa terica y etapa prctica.
B. Etapa precientfica, etapa de transicin y etapa cientfica.
C. Etapa precientfica, etapa organizativa y etapa cientfica.
D. Etapa intuitiva, etapa organizativa y etapa cientfica.
4. Los principios y los objetivos de la Organizacin Escolar son:
A. La Organizacin Escolar es una ciencia aplicada.
B. La Organizacin Escolar disea y ordena los elementos de participacin y
gestin del centro escolar.
C. Delimita competencias de actuacin y toma de decisiones segn los objetivos a
conseguir por el centro, siempre con referencia a su contexto y al sistema educativo.
D. Todas son correctas.

TEMA 1 Test

Legislacin educativa y organizacin de centros de educacin infantil y primaria

5. En relacin con los contenidos de la Organizacin Escolar:


A. Los contenidos de la Organizacin Escolar dan importancia considerable al
contexto.
B. Hay conexin entre la Organizacin Escolar y la direccin del centro.
C. Hay un fuerte peso de los aspectos dinmicos del centro: direccin, gestin,
comunicacin, participacin, relaciones, etc.
D. Ninguna es correcta.
6. Organizacin es:
A. Coordinar adecuadamente los elementos que intervienen en una empresa para
mejorar la produccin.
B. Un conjunto de personas que trabajan en la misma institucin.
C. Un conjunto de elementos coordinados.
D. Un conjunto de personas que con los medios precisos trabajan para alcanzar
un fin determinado.
7. La Organizacin Escolar alcanza su condicin cientfica cuando:
A. Los centros escolares participan de los principios que las teoras organizativas
utilizan para explicar el funcionamiento de las organizaciones empresariales.
B. Cuando la escuela adquiere caractersticas muy singulares e iguales a la empresa.
C. Cuando aumenta la eficacia de las organizaciones educativas.
D. Ninguna es cierta.
8. Las teoras clsicas de la organizacin empresarial se caracterizan por:
A. Su departamentalizacin.
B. Su gerencia cientfica.
C. Su burocracia.
D. Todas son correctas.
9. En la teora basada en las relaciones humanas de la organizacin empresarial:
A. El hombre es una variable dentro de la organizacin.
B. La caracterstica principal es el reglamento de derechos y deberes.
C. Consideran a la organizacin como una mquina.
D. El principio de autoridad est centralizado.

TEMA 1 Test

Legislacin educativa y organizacin de centros de educacin infantil y primaria

10. Las dimensiones de la escuela son:


A. Estructural y relacional.
B. Del entorno y procesual.
C. Cultural y de valores.
D. Todas son correctas.

TEMA 1 Test

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