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Salima Kempenaer
Marzo 2012
I. INTRODUCCION
El medio ambiente, los ecosistemas, proporcionan bienes y servicios gratuitos
necesarios para la vida humana, en todos sus aspectos. Todas las actividades productivas
dependen de estos servicios, de manera directa e indirecta. En las zonas afectadas por la
pobreza o la extrema pobreza, el mantenimiento de estos bienes y servicios es aun ms
importante, porque los pobres dependen ms directamente de los recursos naturales y son
ms vulnerables a un cambio de su disponibilidad. Louvain Coopration, como ONG
interesada en el desarrollo sostenible de sus beneficiarios, decidi reforzar la integracin del
tema ambiental y por consiguiente la sostenibilidad de sus proyectos.
El presente informe se elabor en el marco de un voluntariado realizado en la
Direccin regional de Louvain Coopration en La Paz. El objetivo del voluntariado consisti
en realizar un diagnstico de los vnculos que existieran entre el proyecto de seguridad
alimentaria y econmica desarrollado en el departamento de Oruro y el medio ambiente de
esta zona.
Para ello, se revis primero el contexto legislativo de Bolivia para asegurarse del
alineamiento de los proyectos con las leyes nacionales existentes y consolidar los datos con
los requisitos de la legislacin belga. En una segunda parte se analiz el estado actual del
medio ambiente en la zona de intervencin del proyecto para identificar los aspectos ms
preocupantes o con mayor influencia sobre dicho proyecto. Finalmente, se realiz un
examen de los vnculos entre las actividades apoyadas y los distintos elementos del medio
ambiente, con el fin de establecer los potenciales impactos y hacer posibles
recomendaciones.
1.
BELGICA
BOLIVIA
La Ley N 1333 del Medio Ambiente constituye ya desde 1992 una etapa hacia la
integracin ambiental ya que el artculo 25 prev que todas las obras, actividades pblicas o
privadas, con carcter previo a su fase de inversin; deben contar obligatoriamente con la
identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental que deber ser realizada
[].
De esta ley surgieron reglamentos particulares a ciertos aspectos del medio ambiente
(cmo por ejemplo la contaminacin de los recursos hdricos) y reglamentos sectoriales:
para el sector de los hidrocarburos, l de las actividades mineras, y el 31 de julio de 2002 se
promulga el Decreto Supremo No. 26732 Reglamento Ambiental para el Sector Industrial
Manufacturero (RASIM), que entra en vigencia el 30 de octubre del mismo ao. El objetivo
del RASIM es regular las actividades del sector industrial manufacturero. Segn el artculo 4
del RASIM: el mbito de aplicacin del presente Reglamento son las actividades econmicas
que involucran operaciones y procesos de transformacin de materias primas, insumos y
materiales, para la obtencin de productos intermedios o finales, con excepcin de las
actividades del sector primario de la economa. Las actividades cubiertas por el RASIM se
encuentran codificadas en el Clasificador de Actividades Econmicas de Bolivia (CAEB).
Dependiendo del volumen de produccin o del consumo de energa/agua por actividad, esta
entra en una de cuatro categoras, cada una de estas categoras implicando distintas
responsabilidades para la empresa.
Artculo 23:
Las industrias en proyecto de:
a) Categoras 1 y 2, requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental;
b) Categora 3, requieren de una Descripcin del Proyecto y Plan de Manejo Ambiental;
c) Categora 4, no requieren cumplir con las disposiciones de los Captulos II, III, IV, V, VI y VII
del Ttulo III.
El gobierno municipal tiene mucha competencia respecto a la implementacin del RASIM. Le
incumbe por ejemplo registrar y categorizar las actividades industriales conforme a las
disposiciones del [RASIM] y ejercer las funciones de seguimiento e inspeccin de las
actividades industriales dentro de la jurisdiccin municipal (artculo 11). Sin embargo, segn
las personas entrevistadas, la implementacin a nivel municipal representa un problema:
A nivel municipal, la gestin ambiental es prcticamente nula excepto en los municipios ms
grandes, pero queda todava mnima por falta de capacidades.
El que va a verificar es el inspector en la alcalda. [] Ahora lo que pasa en los pueblitos, no
muchos funcionarios conocen esto. Entonces hay que asesorarles a los de la alcalda. En el
rea rural no se las exigen [las licencias ambientales], no siempre se aplica.
La nueva Constitucin Poltica del Estado aprobada el 25 de enero de 2009 es otro
jaln importante para la integracin del medio ambiente en una poltica global de desarrollo
sostenible. A diferencia de las anteriores constituciones, toma explcitamente en cuenta la
temtica ambiental. Dicha temtica aparece varias veces a lo largo de las cuatro primeras
partes del texto de la constitucin.
o
Primera parte, captulo segundo, Principios, valores y fines del estado, artculo 9,
punto 6:
Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y
la ley: [] Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la
conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
o
Primera parte, captulo cuarto, Derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, artculo 30, prrafo II, punto 10:
En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y
pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: [] A vivir en un
medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.
o
Primera parte, captulo 5, Derechos sociales y econmicos, seccin I, Derecho al
medio ambiente:
Art. 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Art. 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin
perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los
atentados contra el medio ambiente.
Desde los primeros artculos de la constitucin, lo que se contempla no es una conservacin
estricta excluyendo todo tipo de intervencin humana sino una gestin responsable,
razonada y planificada para el aprovechamiento actual y futuro.
El Decreto Supremo N 29894, del 7 de febrero de 2009, cre el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua. Sin embargo, la intencin inicial es que el medio ambiente sea una
temtica transversal en todas las polticas sectoriales del pas como lo seala el mismo
Decreto Supremo N 29894: Los principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad,
inclusin, dignidad, equidad e igualdad de oportunidades, criterios de plurinacionalidad,
transparencia, control social, equidad y medio ambiente, deben ser ejes transversales que
rijan el funcionamiento de los Ministerios como gestores de un rgano creado para servir a
la ciudadana, con permanente fiscalizacin de la sociedad.
La transversalidad del tema ambiental est recordada en el Decreto Supremo N 29272 de
aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo en su artculo 5: El Plan Nacional de Desarrollo
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, implica la concepcin,
polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas en todos los mbitos sectoriales y
territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos: []
6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovacin, medio
ambiente y gestin de riesgos.
La nica unidad del Ministerio de Medio Ambiente y Agua es la Direccin General de
Medio Ambiente y Cambios Climticos. Se dedica a la gestin ambiental con 4 ejes:
- La actualizacin de las normativas, un proceso lento de actualizacin y de adecuacin
entre la Ley 1333 y la nueva Constitucin Poltica del Estado.
- El seguimiento de las contravenciones
- El otorgamiento de licencias ambientales para los tres sectores mencionados ms
arriba (hidrocarburos, minas, multisector)
COMENTARIO
En cuanto a la fauna se tienen inventariadas 2.730 especies. Se calcula que todava falta por
descubrir del 10 al 15% de especies de animales vertebrados.
Sin embargo, esa gran riqueza est amenazada por las actividades humanas. Existen en
Bolivia al menos 170 especies que estn vulnerables o en peligro de extincin segn la Lista
Roja de Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza. La explotacin de los
recursos naturales y la contaminacin generada estn deteriorando los varios ecosistemas y
por lo tanto los mltiples servicios que proveen para la sociedad humana. Un tercio del pas,
unos 34 millones de hectreas, estaran en situacin crtica por los efectos de la
fragmentacin de hbitat, la degradacin de la vegetacin y de los suelos, etc. (LIDEMA
2010).
En la siguiente figura, se puede observar que el departamento de Oruro cuenta con dos de
las zonas consideradas en estado crtico en el Estado ambiental de Bolivia: la zona
intersalar, y la cuenca del Poopo.
2. ORURO
El departamento de Oruro cuenta con 447.468 habitantes. El 67. 8% de su poblacin es
caracterizada como pobre. El PIB per capita es de 1022 $ por ao. Su superficie es de
aproximadamente 53.588 Kilmetros cuadrados.
Comporta 16 provincias y 35 municipios. Las actividades enmarcadas en el programa de
seguridad alimentaria y econmica 2011-2013 se desenrollan en 9 municipios. Seis de estos
municipios se encuentran en Oruro: Challapata, Santuario de Quillacas, Paza, Santiago de
Huari, Pampa Aullagas y Salinas de Garci Mendoza.
3. GEOGRAFA Y OROGRAFA
El departamento pertenece al altiplano central y se halla en plena meseta altiplnica.
Presenta una topografa homognea sobretodo en la parte central. En la regin Oeste,
limtrofe con la Repblica de Chile, se ve afectado por la presencia de la cordillera occidental
o volcnica en la que se destacan: el Sajama (6.542 m.) y los Payachatas (Pomarape 6.222m y
Parinacota 6.132m). Al Sudoeste se ubica la cordillera de Sabaya.
4. AGUA
Oruro pertenece a la cuenca central lacustre. Sus principales ros son el Desaguadero, que
vincula el lago Titicaca con el lago Poop, el Tacagua, el Sevaruyo y el Juchusajahuira. Se
tiene tambin el lago Coipasa, que es considerado un salar en gran parte de su extensin. La
hidrografa de la regin se caracteriza por presentar aguas subterrneas.
Acceso
En Bolivia, las regiones agroecolgicas con mayor dficit hdrico son el Altiplano, los valles
interandinos y el Chaco. La reduccin general de la oferta hdrica en el Altiplano Este de
Oruro es su mayor factor limitante. Las precipitaciones se sitan por debajo de los 400 mm
Ro,
vertiente
0,8
0,5
Otra
fuente
0,6
1,9
0,9
0,0
Beneficiador de Challapata: En ac, evidentemente existe un tema que es el tema del agua.
El servicio no es bueno, tampoco es permanente. Por el tema de las lluvias tambin. Y
adems que se nos corta cualquier momento entonces hay que tomar decisiones para
almacenar el agua.
El agua es lo ms crtico de momento en Challapata, y el pueblo sigue creciendo.
Calidad
La calidad del agua es uno de los principales indicadores del estado ambiental de una zona.
Este tema sigue siendo crtico ms de 15 aos despus de la promulgacin del Reglamento
en Materia de Contaminacin Hdrica.1 Segn el informe de LIDEMA (2010), la cobertura de
alcantarillado a nivel urbano llega al 60%, pero las plantas de tratamiento de los efluentes
todava son escasas y muchos ros y sus acuferos siguen recibiendo directamente las
descargas de los centros urbanos.
Los ltimos datos oficiales al 2007, publicados en el Plan Nacional de Saneamiento Bsico
2008-2015 (PNSB), indican que la cobertura de agua potable alcanza un 74,5% y la de
saneamiento un 47,7% a nivel nacional. Se observa una marcada brecha entre ambos datos,
haciendo evidente que una buena parte de las aguas residuales no es recolectada y se vierte
directamente a tanques spticos, calles o quebradas, creando focos de contaminacin e
insalubridad. (LIDEMA, 2010, p. 188)
A la contaminacin domstica se aade la contaminacin ocasionada por la industria
manufacturera y, sobre todo en Oruro, por las actividades mineras, que constituye, un
peligro tanto para el medio ambiente como para la salud humana.
Los principales contaminantes del agua (y de los suelos) en la minera son los metales
pesados: plomo, cadmio, zinc, estao, cobre y arsnico. Tambin contribuyen a la
contaminacin las sustancias utilizadas en la concentracin de los minerales, como por
ejemplo xantatos, kerosn, cido sulfrico, sulfato de zinc, sulfato de cobre, espumantes, etc.
Beneficiario de Paza: Utilizamos agua sin lmite, porque la higiene todo eso requiere
mucha agua pero el agua no es buena, la calidad es muy mala porque viene contaminado. Se
ve as a simple vista, con gusanitos. Pero no hay otra. Algunos tenemos pozo pero tampoco
es de buena calidad es salitroso tambin.
La leche viene de Paza. El agua que pasa por aqu, ahorita se ve harta agua, pero no sirve.
Est contaminada, viene desde Totoral, la mina Bolvar, es muy contaminada y consume el
ganado eso, entonces se supone que la leche est contaminada. Yo como vivo aqu acopio
leche aqu no ms, puede que esta contaminacin est afectndonos.
Otra beneficiaria de Paza: As a simple vista puede verse [la contaminacin], no van a ver
ni un bicho, no hay algas, no hay plantas no hay nada.
Otra agua viene de Urmiri pero tambin es contaminada. Porque vienen bolsas, envases de
los detergentes botan. Yo pienso que toda la zona esta mas o menos contaminada.
Ro en Paza
5. SUELOS
Uso y cambio de uso de la tierra
En el Atlas de potencialidades productivas de Oruro, se identifican 6 tipos actuales de uso.
Entre ellos destaca la ganadera como la categora que ms superficie ocupa. Este
documento proporciona tambin un anlisis de la aptitud de uso de la tierra en el
departamento. Determinaron 13 categoras de uso. Otra vez, la categora ms representada
As, se ha encontrado que del total de 46 muestras de suelo tomadas, 28 se clasifican como
suelos con muy baja fertilidad, 17 se clasifican como suelos con fertilidad baja y slo una se
clasifica como suelo con fertilidad moderada. (Ibid, p. 73)
Esta prdida de fertilidad afecta a su vez los rendimientos de la produccin de quinua. Si
bien subi de 0,44 TM/ha a 0,68 entre 1998 y 2002, luego baj a 0,46 en 2007. Segn el
documento de AVSF, Quinua y territorio, la prdida de rendimiento y fertilidad es aun ms
significante si se consideran los 20 ltimos aos, ya que pas de 15-40 quintales a 5-15
quintales por hectrea. (Ibid, p. 23)
Entre las principales limitantes del departamento de Oruro se encuentra el factor climtico.
Las temperaturas medias anuales oscilan entre los 5C y los 8C. Uno de los mayores riesgos
climticos son las heladas. Por ejemplo, el promedio en Salinas de Garci Mendoza es de
144,8 das de heladas al ao. Como mencionado ms arriba, a estas temperaturas se suma
una deficiencia en las precipitaciones.
Como el resto del planeta, Bolivia est experimentando y, va a experimentar en el futuro, los
efectos del cambio climtico global. A nivel nacional, se estima que la temperatura sufrir un
incremento de 3 a 4 grados en los prximos 70 aos, ocasionando efectos distintos en
funcin de la regin.
Annual mean, DJF and JJA temperature change between 1980 to 1999 and 2080 to 2099, averaged over 21 models.
En algunas zonas, como es el caso del Altiplano, las temperaturas ms elevadas pueden sin
embargo favorecer la produccin de algunos cultivos como la papa o el maz si estn
acompaadas de una provisin suficiente de agua.
Los cambios climticos y sus efectos amplificarn probablemente el fenmeno de
desertificacin de los ecosistemas inducido por las actividades humanas, cmo la expansin
de la agricultura intensiva en el caso de la quinua.
7. BIODIVERSIDAD
El departamento de Oruro cubre parte de dos ecorregiones de Bolivia (segn clasificacin de
Ibisch et al.): la Puna seca y la Puna desrtica.
La riqueza de especies se mide con el nmero total de especies registradas en una zona
determinada. Como para todas las zonas ridas o semi-ridas, la riqueza relativa del
Altiplano es baja comparando con otras zonas de Bolivia. Sin embargo, estas zonas son
conocidas por su alto grado de endemismo, por la riqueza gentica dentro de sus especies y
por la capacidad de adaptacin de dichas especies. En las zonas ridas, existen pocas
especies redundantes, es decir especies que ocupan el mismo nicho ecolgico. Por esta
razn, si una especie desaparece de una zona rida o semi-rida, ocasionar ms impactos
en el ecosistema porque puede provocar la desaparicin en cascada de otras especies por
las que su presencia es indispensable.
Nmero total de especies amenazadas de vertebrados de Bolivia por departamento
Entre las especies amenazadas de esa zona se encontraba la vicua. Slo quedaban unos
6000 individuos en los aos 1970. Ahora son ms de 300 000, pero siguen siendo vigilados
por la organizaciones de conservacin ya que su habitat est bajo mucha presin de las
actividades humanas.
La cobertura vegetal del departamento se caracteriza por la presencia de grandes herbazales
como los pajonales y tholares, lo que representa un 85% del departamento, y luego por
pastizales y algunos bosques. Tambin se encuentran humedales llamados bofedales.
quinua. El avance de la frontera agrcola aumenta el nivel de extraccin de lea (de thola),
utilizado adems como combustible a nivel domstico y comercial local.
La thola todava no est amenazada con desaparicin, pero cuatro especies de queua son
consideradas como vulnerables segn la clasificacin de la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza: Polylepis crista-galli, Polylepsis hieronymo, Polylepis neglecta,
Polylepis pepei.
Otro factor de cambio de la vegetacin es el aumento de los ovinos, especie introducida que
arranca las races de las plantas al consumirlas, al contrario de los camlidos nativos.
apoyadas
(unidades
Nombre de UPR
Rubro
AMAGA
(Asociacin
Mixta de Agricultura y DERIVADOS LACTEOS (yogurt)
Ganaderia Avaroa)
No.
Miembros
Municipio
Comunidad
26
CHALLAPATA
CHALLAPATA
SAMY
CHALLAPATA
CHALLAPATA
EIPEA
BENEFICIADO Y TRANSFORMACIN
4
DE LA QUINUA
CHALLAPATA
CHALLAPATA
ARTIPRO
COSTURA-TEJIDOS
(Uniformes
Deportivos y tejidos de piso con 6
identidad cultural
CHALLAPATA
CHALLAPATA
TATA SANTIAGO
LOMBRICULTURA
abono orgnico)
HUARI
HUARI
SUMAJ AWAN
HUARI
HUARI
JUARENDA
DESAYUNO ESCOLAR
Educativas de Paza)
(Unidades
PAZA
PAZA
CANDY GUZMAN
DESAYUNO ESCOLAR
Educativas de Paza)
(Unidades
PAZA
PAZA
MARTHA HEREDIA
DESAYUNO ESCOLAR
Educativas de Paza)
(Unidades
PAZA
PAZA
FRANCISCA COLLARANA
DESAYUNO ESCOLAR
Educativas de Paza)
(Unidades
PAZA
PAZA
(Humus
para
QUILLACAS
QUILLACAS
PAMPA
AULLAGAS
PAMPA
AULLAGAS
PAMPA
AULLAGAS
SIQUIRI VILLA
BLANCA
PAMPA
AULLAGAS
PAMPA
AULLAGAS
SALINAS
GARCI
MENDOZA
DE SALINAS
GARCI
MENDOZA
DE
APQUISA (Asociacin de
BENEFICIADO Y TRANSFORMACIN
Productores de Quinua
340
DE LA QUINUA
Salinas)
SALINAS
GARCI
MENDOZA
DE SALINAS
GARCI
MENDOZA
DE
INKAMISA
TRANSFORMACION DE CUERO DE
LLAMA (marroquineria pequea 8
billeteras, monederos, etc.)
Quinua
Quinua y ganadera
Quinua orgnica
10
Lechera
2
2
1
3
14
Ganadera
Produccin artesanal
(textil, cuero, cermica)
Horticultura
6
Servicios (hospedaje,
restaurante, panadera)
Quinua
Horticultura
109
27
Ganadera
278
102
Produccin artesanal (textil,
cuero, cermica)
44
72
198
Servicios (hospedaje,
restaurante, panadera)
Lechera
412
Quinua y ganadera
Quinua orgnica
CULTIVO DE QUINUA
TERRENO
CULTIVAD
O
ROTACIN DE
CULTIVOS Y
TIEMPO DE
DESCANSO
BARBECHO
o
o
En ladera
En planicie => avance
de la frontera agrcola
o
o
o
Mecanizacin:
- Mecanizado con tractor y arado de
discos.
- Mecanizado con tractor y arado de flejes
o qhulliri.
- Manual con likuana.
o
Sentido de los surcos en las laderas:
paralelos o no a la vertiente.
IMPACTO POTENCIAL
INDIRECTO
Emisin de GEI
Prdida de biodiversidad
SOBREPASTOREO EN LOS
THOLARES REMANENTES Y
DEGRADACIN DE LOS
SUELOS
PERDIDA DE FERTILIDAD Y
DEGRADACIN DE LOS
SUELOS
PERDIDA DE FERTILIDAD
(PERDIDA DE MO) Y
DEGRADACIN DE LOS
SUELOS
Emisin de GEI
o
o
Sin abono
Con abono esparcido al voleo
(antes del barbecho
mecanizado)
o
Con abono aplicado en el hoyo
(siembra manual)
o
Abono qumico*
FERTILIZACIN
o
o
SIEMBRA
CONTROL DE
PLAGAS (KONA
KONA,
TICONDA)
COSECHA
Uso
Manual
Mecanizada con tractor y
sembradora
PERDIDA DE FERTILIDAD Y
DEGRADACIN DE LOS
SUELOS
Emisin de GEI, prdida de
biodiversidad en los suelos
o
Pesticidas qumicos*
o
Compuestos orgnicos
o
Feromona (ramas de mua)
o
Trampa de luz (lmpara con
kerosn, con batera, )
o
o
DEGRADACIN DE LOS
SUELOS
muy
limitado
en
la
zona
considerada,
segn
datos
disponles.
La expansin del cultivo tambin cambi los usos en cuanto al descanso de la tierra. Antes
mayormente comunal a travs del manejo en mantos, el acceso a la tierra se hace
actualmente tambin a nivel familiar. En el sistema de mantos, solamente una parte del
territorio comunal est sembrado mientras, otra est en descanso y el resto est disponible
para el pastoreo del ganado. Las normas comunales tradicionales actuaban pues como
instrumento de gestin territorial. El inters econmico y la presin humana sobre los
terrenos mecanizados llevan a los productores a restringir de manera drstica los periodos
de descanso (de entre 3 y 6 aos a apenas 1 a 2), contribuyendo al agotamiento progresivo
de los suelos. El abandono paulatino de la actividad ganadera rompe el ciclo de fertilidad,
privando los terrenos del abonamiento natural que aseguraba el pastoreo de las parcelas en
descanso (Flix D. y Villca C., p. 23).
Las tcnicas generalizadas en el sistema actual de cultivo de la quinua implican por lo tanto
una degradacin rpida de los suelos, lo que constituye su mayor impacto ambiental y
tambin el mayor riesgo para los agricultores quinueros de la zona. Amenaza de manera
muy directa la sostenibilidad de su actividad. La quinua es casi la nica planta que aguanta
UPR disposant de
fiches
d'valuation des
impacts
et
mitigations
environnementale
s
Fiches
d'valuatio
n
des
impacts et 0
mitigations
environne
mentales.
22
5
0
72
Lgislation
environne
mentale
en vigueur
continue
% des Ha de
quinoa
sous
schmas
de
production
cologique
Registre de
systmes
de contrle
0
interne,
Rapports
techniques.
3
0 75%
%
Demande
de
produits
biologique
s
tendanc
e
croissante
BENEFICIADO DE QUINUA
ETAPA DE PRODUCCION
IMPACTO POTENCIAL
DIRECTO
IMPACTO POTENCIAL
INDIRECTO
CLASIFICACIN
PRELIMINAR
o
o
- Emisin de GEI
- Contaminacin de los suelos.
ESCARIFICACIN
o
o
- Emisin de GEI
- Contaminacin de los suelos.
LAVADO
o
o
o
- Emisin de GEI
- Contaminacin de los suelos.
- CONTAMINACIN DEL AGUA
o
o
- Emisin de GEI
- Contaminacin del agua y de los
suelos.
- EMISIN DE GEI
o
o
- Emisin de GEI
- Contaminacin de los suelos.
CENTRIFUGADO
SECADO
CLASIFICACIN
FINAL
En el beneficiado de la quinua, son dos las etapas que representan el mayor impacto ambiental: el
lavado y el secado de la quinua. El proceso tradicional de desaponificacin, que se realiza por va
hmeda, demanda grandes cantidades de agua (14 o ms m3/TM de quinua procesada) y energa
(130 o ms kWh/TM de quinua procesada, especialmente en el secado), lo que genera volmenes
considerables de efluentes contaminados con saponinas. (Quiroga Ledezma et al, p 9)
El consumo de agua es problemtico en una zona donde este recurso es escaso. Adems, las
aguas residuales contaminadas son descargadas sin tratamiento en los cuerpos de agua, lo que
puede provocar desequilibrios considerables en los ecosistemas afectados.
Segn el Clasificador de Actividades Econmicas de Bolivia (CAEB), que reparte las actividades
productivas segn su nivel de contaminacin en categoras implicando responsabilidades
ambientales para la empresa, el beneficiado de quinua (cdigo 15313, preparacin y molienda
de otros cereales) entra en la categora 4, independientemente de su capacidad de produccin.
Las actividades de esta categora no requieren elaborar un plan de mitigacin. Sin embargo, todas
las actividades incluidas en el CAEB son concernidas por los instrumentos de regulacin de
alcance general del RASIM, que incluyen reglas sobre la contaminacin hdrica (ttulo IV, captulo
III). Por lo que se puede considerar que las plantas de beneficiado de quinua, al no tratar el agua
residual, contravienen al RASIM.
El consumo de energa, adems de su contribucin al fenmeno global de los cambios climticos,
representa tambin un importante costo para las beneficiadoras de quinua.
Se visit una planta de beneficiado de quinua en Salinas de Garci Mendoza (APQUISA). La mayor
preocupacin expresada coincide con lo comentado arriba, es decir la contaminacin del agua.
Este problema les ocasion conflictos con el vecindario. Instalaron una piscina para recibir los
efluentes que luego escurren hasta el ro.
En lo que se refiere al combustible, utilizan electricidad para todas las maquinas, pero consumen
6 bombonas de gas para la etapa del secado.
Recomendaciones
Una de las investigaciones del PIEB (Beneficiado en seco de la quinua) explora la factibilidad del
beneficiado en seco de la quinua para disminuir el consumo del agua. Inclusive si ya existiera la
posibilidad tcnica, no constituira una solucin accesible a corto plazo para muchas de las plantas
ya que los equipos actuales supusieron una inversin considerable.
Otra posibilidad es la valorizacin de la saponina residual para otra actividad productiva. [] las
saponinas son compuestos con superficie activa con propiedades detergentes, humectantes,
emulsificantes y espumantes. Las propiedades fisicoqumicas y biolgicas de las saponinas han
sido ampliamente explotadas en aplicaciones comerciales en los sectores de alimentos,
ETAPA DE PRODUCCION
PREPARACIN DE LAS
FIBRAS (LANA DE
LLAMA, DE ALPACA,
DE OVEJA)
TECNICA DE PRODUCCION
o
o
o
Lavado
Hilado manual
Hilado elctrico
IMPORTACIN DE
TELAS
PREPARACIN Y
APLICACIN DE LOS
TINTES
Tintes naturales a
base de plantas
CONFECCIN DE LAS
PRENDAS Y
ACCESORIOS
o
o
o
Manual
Mecanizada
Uso de pegamento
IMPACTO POTENCIAL
DIRECTO
o
o
o
Consumo de agua
Produccin de residuos lquidos
Consumo de energa fsil
IMPACTO POTENCIAL
INDIRECTO
- Contaminacin del
agua
- Emisin de GEI
o
Consumo de energa fsil
(transporte)
o
(Impactos indirectos por los
procesos de produccin de las telas)
- Emisin de GEI
- (Impactos indirectos por
los
procesos
de
produccin de las telas)
o
Consumo de agua
o
Produccin de residuos lquidos
o
Extraccin de plantas nativas
(incluyendo la queua, planta
vulnerable)
o
Consumo de lea como
combustible
o
Consumo de energa fsil
o
Produccin de residuos slidos
(incluyendo el pegamento, residuo
peligroso)
- Emisin de GEI
-Contaminacin de
suelos
los
Las dos unidades visitadas (ARTIPRO y SUMAQ AWAN) emplean tcnicas muy rudimentarias para
la elaboracin de sus productos. ARTIPRO, unidad de tejido y costura, produce mayormente
deportivos utilizando telas importadas desde la Argentina. Ensamblan las piezas con simples
maquinas de coser de tipo domstico. En este caso, el mayor impacto ambiental es el impacto
indirecto de la produccin de las telas importadas as como el impacto del transporte de las telas
desde el lugar de su produccin. En el taller mismo, el uso de pegamentos puede constituir un
riesgo para la salud de los trabajadores y un riesgo ambiental si no se maneja de manera correcta
el residuo.
Las tejedoras de SUMAQ AWAN producen telar de piso con identidad cultural. Su produccin
artesanal slo emplea insumos naturales, de la lana a los tintes. Utilizan la cochinilla para los
matices rojos, la lamphaya para los matices caf-beige, la queua para los tintes marrones, la
thola para los colores verdes y la khiswara para los tintes amarillos. Utilizan agua pero en muy
pocas cantidades. Su combustible para la preparacin de los tintes es la lea de thola,
combustible tradicional del Altiplano.
El mayor impacto directo de su actividad es la colecta de plantas y arbustos para la elaboracin de
los tintes y para la lea. Considerado de forma aislada, el impacto no es significativo teniendo en
cuenta la baja produccin de Sumaq Awan. El uso de insumos naturales es incluso un aspecto
positivo de su produccin. Evidentemente, al fomentar el aumento de su produccin, el proyecto
inducir tambin el incremento de la extraccin de plantas. El potencial problema reside entonces
en la falta de gestin de los recursos naturales, con el riesgo de que se agoten. Como mencionado
en el captulo Estado inicial del medio ambiente, cuatro especies de queua son consideradas
como vulnerables segn la clasificacin de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza.
Recomendaciones
Poco se puede cambiar en el proceso de produccin artesanal de tejidos y textiles. Conviene
sobre todo vigilar el estado de la vegetacin en los alrededores de la unidad productiva, donde se
abastecen en insumos, para evaluar el riesgo de agotamiento de sus recursos y proponer, si es
necesario, la siembra de las plantas ms vulnerables.
ETAPA DE
PRODUCCION
o
Insumos
o
o
Conservacin/
Almacenamiento
Preparacin de los
alimentos
Envasado
Entrega
PRESIONES
Productos orgnicos o
convencionales
Productos de
temporada o no (fruta)
Productos locales o no
(transporte)
o
Produccin agrcola de los insumos
(lo que ms pesa en el balance total de las
panificadoras)
o
Consumo de energa fsil por la
importacin y transporte de los insumos
- IMPACTOS INDIRECTOS DE LA
PRODUCCIN
AGRCOLA
(degradacin de los suelos, prdida
de biodiversidad o impacto positivo
dependiendo del sistema agrcola)
- Emisin de GEI
Frigorfico
o
Consumo de energa fsil,
(presencia potencial de CFC)
- Emisin de GEI
o
o
o
o
Preparacin de las masas
o
Uso de varias mquinas
(hornos, amasadora, laminadora,
)
o
Uso de horno tradicional
o
o
Tambin
o
fsil
Transporte
se
Consumo de agua*
Produccin de residuos lquidos
Consumo de energa fsil y
elctrica
Consumo de lea
Produccin de residuos slidos
(orgnicos y no orgnicos)
o
Produccin de los embalses
(materia prima fsil para los plsticos,
madera para el papel y cartn, etc.)
o
Produccin de residuos slidos
(fin de vida del producto)
o
Envase de plstico, de
cartn, de papel, reciclado o no
o
Cantidad de artculos por
embalse
IMPACTO POTENCIAL
INDIRECTO
consume
- Emisin de GEI
Consumo de energa
agua
para
la
limpieza.
Recomendaciones
Para las panificadoras casi industriales como la SAMY, conviene incitar a utilizar insumos con
menos impacto ambiental posible, teniendo en cuenta de la disponibilidad de materia prima en el
mercado local. En el caso de SAMY, la incorporacin de productos orgnicos constituye adems
una ventaja comercial para alcanzar un nuevo tipo de clientes.
Como ya mencionado ms arriba, en cuanto al uso de mquinas energivoras, es importante
verificar el buen estado de las mquinas utilizadas para garantizar su mxima eficiencia energtica.
En lo que se refiere a los envases de los desayunos escolares, se podra negociar los trminos de
referencia de los contratos con los municipios. En Paza por ejemplo, los proveedores de
desayunos escolares (unidad productiva JUARENDA) no pueden traer las raciones en embalses
individuales. Las raciones son llevadas de mayoreo a la escuelo y servidas all a cada alumno en
platos reutilizables.
Para las panificadoras artesanales empleando lea para la coccin, se recomienda, como para las
unidades de tejidos, controlar el estado de la vegetacin en los alrededores de la unidad
productiva donde se abastecen en lea para evaluar el riesgo de agotamiento de este recurso y
proponer, si es necesario, la siembra de plantas para asegurar su disponibilidad.
ETAPA DE
PRODUCCION
o
Insumos
Productos orgnicos o
convencionales
(leche,
azucar)
o
Productos locales o no
(transporte)
Conservacin/
Almacenamiento
Preparacin de los
alimentos
o
Uso de varias mquinas
(Olla yogurera, tina quesera)
Envasado
o
Envase de plstico, de
cartn, de papel, reciclado o no
Entrega
Frigorfico
Transporte
PRESIONES
o
Produccin de los insumos (lo que
ms pesa en el balance total de la
produccin de derivados lcteos).
o
Consumo de energa fsil por la
importacin y transporte de los insumos
o
Consumo de energa fsil;
(presencia potencial de CFC).
o
o
Consumo de agua*
Consumo de energa elctrica
IMPACTO POTENCIAL
INDIRECTO
- IMPACTOS INDIRECTOS DE LA
PRODUCCIN
GANADERA
(degradacin de los suelos,
emisin de GEI, prdida de
biodiversidad
o
impactos
positivos
dependiendo
del
sistema agrcola)
-- Emisin
Emisin de
de GEI
GEI
o
Produccin de los embalses
(materia prima fsil para los plsticos,
madera para el papel y cartn, etc.)
o
Produccin de residuos slidos
(fin de vida del producto)
o
fsil
- Emisin de GEI
Consumo de energa
Conclusin
Es muy complicado establecer una jerarqua de las actividades en funcin de su impacto
ambiental. Primero, porque los impactos de cada actividad no afectan el mismo elemento
del medio ambiente (aire, agua, suelo, fauna o flora) ni contribuyen mayormente al mismo
fenmeno ambiental (desertificacin, cambio climtico, erosin de la biodiversidad).
Para poder comparar los impactos, se necesita una unidad de medida comn. La unidad de
medida comn ms ampliamente aceptada en el tema ambiental es la huella de carbono, es
decir la totalidad de gases de efecto invernadero (GEI) emitidos por efecto directo o
indirecto de un individuo, organizacin, evento o producto. Los clculos son complejos y
largos. Adems, las huellas de carbono dependen enormemente del lugar de referencia. As,
la huella del consumo de energa elctrica depende del energy mix, es decir de la
proporcin de diferentes fuentes de energa utilizadas para producir energa elctrica; la de
los productos manufacturados depende de los procesos y tcnicas empleados. En Blgica y
en Francia, el organismo habilitado para establecer los inventarios de emisin de carbono es
la Agence de l'Environnement et de la Matrise de l'Energie (ADEME). No parece que exista
un organismo ni inventario similar para Bolivia o Latino Amrica. Los datos que se van a
exponer abajo son pues extrados de los inventarios Bilan Carbone de ADEME. A
excepcin de las huellas de los combustibles, las cifras son proporcionadas a titulo indicativo,
ya que seran probablemente distintos para Bolivia.
o
o
Beneficiado de la quinua: considerando el factor de emisin del gas (utilizado para el
secado de la quinua) y la cantidad de energa necesaria, se puede estimar el factor de
emisin del procesado de la quinua.
130 o ms kWh/TM de quinua procesada
=> 130*0,065 = 8,45 kg equiv. C por tonelada de quinua procesada.
o
Productos lcteos: sumando el consumo de energa, el transporte y el envase as
como el factor de emisin de la produccin de leche, ADEME estima la huella de carbono del
yogur a 660 kg equivalente carbono por tonelada de yogur.
o
Panificadora: ADEME estima el factor de emisin del pan a 125 kg equivalente
carbono por tonelada de pan.
Desafortunadamente, no determinaron los factores de emisin del textil. Sin embargo,
incluso si existiera no podra ser utilizado como referencia para la produccin artesanal de
telar de piso. Para ello, se debera conocer la huella de carbono de la produccin de lana de
oveja, de llama y de alpaca. La cifra para Bolivia, y para la zona de estudio sera
probablemente muy por debajo de las cifras para la lana europea. Tambin es el caso para la
quinua. No existen clculos de su huella de carbono, y seguramente sera bastante baja
comparndola con la huella del trigo producido de manera intensiva (pocos insumos
qumicos, mecanizacin relativamente baja comparando con otros cereales). De hecho, la
huella de carbono del trigo cultivado en Francia (de manera intensiva) es de 765 kg
equivalente carbono por hectrea. En esta cifra, lo que ms pesa son los insumos qumicos,
que son poco utilizados en el cultivo de la quinua. Si slo se tiene en cuanta las emisiones de
la mecanizacin del cultivo de trigo, su huella de carbono es de 92,3 kg equiv. C por
hectrea. La huella de carbono de la quinua cultivada de manera mecanizada se acercara
pues a esta cifra.
Es fundamental recordar que la huella de carbono representa nicamente la contribucin de
un producto al cambio climtico global. Si consideramos la produccin de derivados lcteos,
la panificacin o el beneficiado de la quinua, lo que nos muestra la huella de carbono es una
representacin muy limitada de su impacto, ya que no refleja por ejemplo el impacto del
consumo de agua. Para la quinua, la produccin de tejidos o la ganadera, no tendra en
cuenta el impacto potencial sobre los suelos o la biodiversidad.
Sin embargo, se puede concluir que la actividad con menor impacto es la produccin
artesanal de tejidos, siendo muy bajo su volumen actual de produccin.
De las actividades analizadas, la con mayor impacto ambiental es seguramente la produccin
de quinua por la fuerte degradacin de los suelos que ocasiona en zonas dnde este recurso
ya es muy vulnerable. Los factores que inducen esta degradacin son mltiples y complejos
(sociales, econmicos, culturales, tcnicos, climticos). Adems, el impacto provocado por el
cultivo amenaza de manera muy inmediata la sostenibilidad del mismo cultivo (ver la
reduccin de los rendimientos en Estado inicial de medio ambiente), por lo tanto la
perennidad de la actividad agrcola y de los ingresos que genera para los beneficiarios.
Finalmente, conviene subrayar que en un anlisis de este tipo destaca la importancia de los
recursos naturales para el desarrollo de las actividades humanas, en este caso productivas.
La dependencia de las unidades productivas hacia estos recursos, como el agua y el suelo en
particular, es fuerte. Su preservacin o a contrario su degradacin puede garantizar su
aprovechamiento sostenible por los emprendedores o perjudicar considerablemente la
estabilidad de sus actividades.
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