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PROCESO DE INDUCCIN PARA

DIRECTORES, DIRECTORAS
SUBDIRECTORES Y SUBDIRECTORAS
DE CENTROS ESCOLARES
EN EL MARCO DEL
PLAN SOCIAL EDUCATIVO
2009 - 2014 VAMOS A LA ESCUELA

MDULO 5

LA AUTOEVALUACIN
EN LA MEJORA DE LA
ESCUELA

DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS


UNIDOS DE AMRICA

PROCESO DE INDUCCIN PARA


DIRECTORES, DIRECTORAS
SUBDIRECTORES Y SUBDIRECTORAS
DE CENTROS ESCOLARES
EN EL MARCO DEL PLAN SOCIAL EDUCATIVO 2009 - 2014 VAMOS A LA ESCUELA

MDULO 5 : LA AUTOEVALUACIN EN LA MEJORA DE LA ESCUELA

DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS


UNIDOS DE AMRICA

CRDITOS

Franzi Hasbn Barake

Ministro de Educacin Ad Honorem

Hctor Jess Samour Canan


Viceministro de Educacin

Erlinda Hndal Vega

Viceministra de Ciencia y Tecnologa

Renzo Uriel Valencia Arana


Director Nacional de Educacin

Sandra Elizabeth Alas Guidos

Directora Nacional de Gestin Departamental

Pauline Martin
Rafael Ayala
Equipo consultor de EQUIP2

Regina Guadalupe Bentez C.


Equipo Tcnico EQUIP2

Ana Mara Nafra Ramos


Correccin de estilo

Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo


de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de

Juan Carlos Barrera

los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Diseo y diagramacin

Los contenidos desarrollados en esta produccin son responsabilidad del Ministerio de Educacin de El Salvador y

MINED y EQUIP2
Fotografas

no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID o


los del Gobierno de los Estados Unidos.

CARTA DEL MINISTRO DE


EDUCACIN AD-HONOREM
Estimadas/os docentes, estudiantes, padres y madres
de familia y comunidad educativa en general, les brindo mi ms afectuoso saludo.
En el Ministerio de Educacin trabajamos por generar
las condiciones adecuadas para que el estudiantado
se forme integralmente y contribuya al desarrollo y bienestar de nuestro pas. En respuesta a las necesidades
y demandas de la realidad educativa nacional se han desarrollado procesos tendientes a lograr una educacin
con calidad y pertinencia, involucrando cada vez ms a
docentes y personal directivo, padres y madres de familia, maestros y maestras, estudiantes, organizaciones
sociales e instituciones en la transformacin educativa.
En el ao 2010 se inici un proceso de induccin para
directores, directoras, subdirectores y subdirectoras de
centros escolares en el marco de la implementacin
de la lnea estratgica Fortalecimiento de la Gestin
Institucional y Curricular en los Centros Educativos expresada en el Plan Social Educativo 2009-2014 Vamos
a la Escuela.
Este proceso de induccin surge de una accin coordinada entre Ministerio de Educacin, representantes
del profesorado y gremios de docentes quienes reconociendo la necesidad de fortalecer las competencias en gestin educativa, participaron en su diseo
y en la implementacin de esta formacin, con el
propsito de elevar la calidad con un enfoque en la
mejora de los aprendizajes.
Como lo describe en sus palabras Soraya Prez, Directora del CE Achichilco de San Vicente: Por aos,
directoras/es hemos mantenido un perfil que ha girado en torno al saber tcnico administrativo por lo que

nuestro trabajo muchas veces se ha visto contaminado


por circunstancias ajenas al propio proceso pedaggico, razones por las que los procesos de direccin han
sido duramente criticados sealndose, entre otras
cosas, las insuficiencias en su formacin profesional;
es por esta razn que continuaremos fortaleciendo
al personal directivo de los centros educativos en su
liderazgo para impulsar el cambio educativo hacia
una escuela inclusiva.
El presidente de la Repblica ha dado instrucciones precisas de profundizar en las prioridades de educacin,
especialmente en aquellas que corresponden a mejorar
las condiciones en que deben estar los y las estudiantes
para hacer ms efectivo el proceso de profundizacin de
la calidad educativa en el pas.
Permtanme agradecer a las personas e instituciones
que hicieron posible estos procesos, el valioso trabajo de directores y directoras formadores y las redes asociadas, las redes de docentes y los Consejos
Consultivos de Educacin que han hecho suyo y dan
continuidad al proceso de transformacin educativa;
al pueblo y Gobierno de los Estados Unidos por contribuir con el financiamiento y con el equipo de consultores especialistas en gestin educativa.
A los equipos de las Direcciones Departamentales de
Educacin y de las Gerencias de la Direccin Nacional
de Gestin Departamental, expreso un reconocimiento
por la organizacin, impulso y asistencia tcnica en
este proceso; les animo a continuar construyendo desde, con y junto a las comunidades escolares la calidad
educativa.

Franzi Hasbn Barake


Ministro de Educacin Ad-Honorem

PRESENTACIN

El Plan Social Educativo Vamos a la Escuela


est fundamentado en un enfoque de derecho
a la educacin, propone una transformacin de
las relaciones sociales a travs del rediseo de
la escuela y el aula, y de una nueva manera de
gestar la vinculacin con la comunidad y el territorio.
El Plan Social Educativo Vamos a la Escuela
promueve un orden histrico que permita la
transformacin hacia relaciones inclusivas, que
favorezcan el desarrollo integral de todos y todas, a lo largo y ancho de la vida, extendiendo
las posibilidades de desarrollo.
De manera especfica, la transformacin de las
relaciones sociales, tiene implicaciones en las
lgicas de actuacin del MINED; como instancia
administradora y tcnica, y los centros educativos diseminados en los territorios y escenarios
culturales como verdadero protagonista del
cambio.
El Plan Social Educativo Vamos a la Escuela
posee una orientacin humanista, que identifica
como parte del diagnstico, el histrico sentido
excluyente del sistema educativo salvadoreo,
el estar centrado en un academicismo que no
vincula la realidad y la educacin, y por tanto
desfavorece el desarrollo de las potencialidades
de nias, nios y jvenes y personas adultas
que se integran a los procesos educativos.
Participar en una educacin con calidad y pertinencia es un derecho, pero tambin una construccin responsable y se forja entre directores,
docentes, estudiantes y comunidad educativa
en general. A este esfuerzo estamos invitados

todos los agentes educativos.


El rediseo de la escuela, el aula y la transformacin de las relaciones con la comunidad no se
desarrollan de manera mecnica. Es un proceso
en el que, los centros educativos y comunidades
desarrollan liderazgo, asumen con franqueza los
problemas histricos que padecen la escuela, la
docencia, la educacin y la comunidad. No se
puede hablar de una escuela rediseada, si sta
se cierra a los planteamientos, necesidades y visiones de desarrollo de la comunidad, que se
niegue a atender los problemas de estudiantes
y familias y no intente proponer e impulsar procesos para transformar la realidad.
El rediseo de la escuela y el aula pasan por la
necesidad de formacin de directores y docentes, de investigar, de innovar e impulsar metodologas activas en el trabajo pedaggico. La
construccin del nuevo modelo educativo corresponde a actores del territorio donde se ubica
la escuela, es decir se concreta a travs de la
participacin del estudiantado, docentes, familia
y comunidad.
Es conveniente que cada centro educativo defina su propia estrategia para el abordaje de los
procesos educativos y sus relaciones con el entorno. Esto requiere una especie de pacto con la
comunidad por la educacin.
Para la gestin actual, la direccin escolar es
una instancia estratgica, en la transformacin
de la educacin. Por ello hemos puesto en marcha este proceso de asistencia tcnica, mediante la induccin en centros, entre iguales, entre
colegas, para propiciar la horizontalidad y la

bsqueda franca de estrategias que permitan


atender las problemticas ms urgentes del estudiantado.
La gran tarea de la direccin escolar es el desarrollo educativo de las comunidades y esto mismo es el objetivo del MINED con el Plan Social
Educativo Vamos a la Escuela. Este se constituye en la planificacin estratgica que debemos implementar para mejorar la educacin y
contribuir al desarrollo de la sociedad.
Actualmente se impulsa la Poltica Nacional de
Educacin Inclusiva, que entiende la inclusin
como el conjunto de respuestas educativas
orientadas a la eliminacin gradual y efectiva
de las barreras de acceso y participacin que
faciliten el cumplimiento del derecho efectivo a
una educacin oportuna, integral, de calidad y
en condiciones de equidad. En el marco de un
esfuerzo constante de transformar y fortalecer el
sistema educativo, empoderar la escuela y facilitar la participacin de la comunidad en todo el
hecho pedaggico. (MINED, Poltica Nacional
de Educacin Inclusiva, 2010)
Se requiere contar con buenos directores y directoras en los centros educativos que motiven
a sus docentes, que los reten y ofrezcan opor-

tunidades de mejorar su desempeo, con familias lderes en su comunidad e interesadas en el


aprendizaje de sus hijos e hijas y muy identificados y exigentes con la escuela.
Es importante contar con una organizacin escolar que se enfoque en lograr aprendizajes pertinentes y significativos y no solo en desarrollar
los programas de estudio, en garantizar que los
recursos sean bien invertidos y no se pierda el
tiempo, destinado a actividades de aprendizaje
estudiantil, en actividades improductivas.
Se requiere de profesionales comprometidos
con su autoformacin, su reflexin pedaggica,
con la innovacin permanente y dispuestos a
compartir entre colegas, como se hace en las
redes de formacin. La coordinacin, la identidad de propsitos y estrategias, es clave para el
logro de una escuela eficaz.
El proceso de induccin se enfoca en fortalecer
las competencias de directores, directoras, subdirectores y subdirectoras para que apoyen los
procesos de gestin escolar, desarrollando competencias colectivas y prcticas innovadoras,
donde cada actor asuma su compromiso con la
calidad educativa.

CONTENIDO

INTRODUCCIN
AL MDULO

I-FASE
PRESENCIAL:
GUA DE
DESARROLLO

Objetivo general
Objetivos especficos
Competencias que desarrollar
Orientaciones metodolgicas
Organizacin del mdulo
Fases de desarrollo del mdulo
Tema 1 - La evaluacin y la calidad educativa
Contenido 1: La evaluacin para la mejora educativa.
Contenido 2: La autoevaluacin de la escuela.
Contenido 3: La gestin del conocimiento en la escuela.
Tema 2 - Autoevaluacin de la gestin pedaggica
Contenido 1: Enfoque y concepto de la gestin pedaggica.
Contenido 2: Estrategias y tcnicas de autoevaluacin de
la gestin pedaggica.
Tema 3 - Autoevaluacin de la gestin directiva y
administrativa
Contenido 1: La autoevaluacin de la gestin escolar
Contenido 2: Estrategias de autoevaluacin de la gestin
escolar.
Tema 4 - Autoevaluacin de la gestin comunitaria
Contenido 1: Las relaciones comunitarias
Contenido 2: La autoevaluacin para la rendicin de cuentas.

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GLOSARIO
BIBLIOGRAFA
II-FASE NO
PRESENCIAL:
GUA DE
DESARROLLO

Crculo de innovacin.
Autoevaluacin para la mejora de la escuela
Gua 1. Crculo de Innovacin
Gua 2. Autoestudio
Gua 3. Proyecto de aplicacin
Anexo: Gua de retroalimentacin del proyecto
Lectura 1: Adecuacin del ndice de Inclusin al contexto
educativo salvadoreo.

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INTRODUCCIN AL MDULO

El quinto mdulo est orientado a fortalecer la


calidad educativa en la implementacin del Plan
Social Educativo en el rediseo de la escuela
y el aula, la escuela como ncleo de la cultura y
la escuela inclusiva de tiempo pleno, desde los
procesos de autoevaluacin que conduzcan a la
mejora de los aprendizajes. En mdulos anteriores,
se han iniciado procesos de planificacin escolar,
organizacin de la comunidad educativa y administracin financiera. Ahora se consolida la gestin
de la escuela a travs de la autoevaluacin, con
el fin de sustentar decisiones para la mejora de la
calidad.
La autoevaluacin permite revisar los procesos e
incorporar mejoras en la planificacin institucional.
De igual forma, se espera que se compartan
las experiencias y se divulguen como buenas
prcticas en apoyo al sistema educativo. Con
ello, se promueve la gestin del conocimiento,
entendida como la interpretacin de la informacin
generada por la escuela y su entorno, y se
propicia una comunidad de aprendizaje continuo
para la mejora institucional.

la gestin pedaggica curricular y las prcticas


pedaggicas. Al identificar buenas prcticas y
oportunidades de mejora, se incide en otra rea de
evaluacin: la de los aprendizajes del estudiantado.
En este sentido, el Plan Social Educativo exige
atencin a otra rea sujeta a ser evaluada, la
gestin comunitaria, es decir, la relacin con la
familia y el territorio, a fin de fortalecer la integracin
de todos los sectores en el proceso educativo. La
cobertura, la participacin y la promocin cultural
son indicadores importantes de la escuela como
ncleo de cultura. Ya que la cultura es una forma
de construir el mundo y transformar la realidad
Finalmente, la autoevaluacin permite una permanente comunicacin con la comunidad educativa
a manera de rendir cuentas. Por otra parte, genera
insumos que, al ser interpretados correctamente,
sustentan suficientemente las decisiones.
Es funcin del equipo directivo dinamizar estas
evaluaciones, velar por su correcta aplicacin y
generar cambios e innovaciones a partir de las
evaluaciones, mediante la toma de decisiones.

La autoevaluacin de los procesos directivos y


administrativos, aplicada de forma intencionada,
ofrece la posibilidad de contribuir significativamente
a descubrir mejores maneras y estrategias en
el desarrollo de la planificacin estratgica y la
gestin escolar. De ah, genera procesos de
cambio, con el fin de lograr los grandes objetivos
estratgicos en calidad y cantidad.

Objetivo general

En la escuela, el aprendizaje y el desarrollo


integral del estudiantado constituyen el centro de
la actuacin; por lo tanto, es primordial evaluar

Objetivos Especficos

Fortalecer las competencias del equipo directivo


para la aplicacin de los procesos de reflexin y
autoevaluacin participativa en la escuela, en el
mbito de la gestin directiva y administrativa,
la mejora de las prcticas pedaggicas y la
relacin con la comunidad.

1. Facilitar la autoevaluacin y la mejora desde


la gestin del equipo directivo de la escuela,
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promoviendo buenas prcticas que contribuyan


a elevar la calidad educativa.
2. Definir estrategias efectivas para la autoevaluacin de la gestin directiva y administrativa.
3. Analizar y proponer procesos de autoevaluacin de la gestin pedaggica encaminados
a fortalecer el aprendizaje del estudiantado.
4. Fortalecer la integracin con la comunidad a
travs de la reflexin participativa, con el fin de
fomentar una cultura de rendicin de cuentas.

Competencias que desarrollar


1. Capacidad de aplicar procesos de autoevaluacin para la mejora continua y la innovacin.
2. Habilidad de aplicar y fortalecer las estrategias
de rendicin de cuentas con la participacin de
las familias y la comunidad educativa.
3. Manejo de estrategias de reflexin participativa
sobre las prcticas pedaggicas y la relacin
con la comunidad.

Orientaciones metodolgicas
Para desarrollar los temas de induccin del
mdulo, se sugiere lo siguiente:
1. Antes de desarrollar el mdulo, es importante
hacer una lectura detenida de todas sus partes,
a fin de comprender su contenido y la forma
en que se trabajar. Tambin se recomienda
ampliar la informacin bsica que se presenta,
revisando las sugerencias que para ello se
hacen dentro de las lecturas y la bibliografa que

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se enlista al final de cada tema.


2. Puesto que el contenido del mdulo busca
dar orientaciones fundamentales sin agotar
las especificidades de la realidad de los
centros educativos, es recomendable realizar
adecuaciones de actividades y contenidos de
acuerdo a las necesidades y caractersticas de
las personas participantes.
3. Para el desarrollo del mdulo, es importante
aplicar la metodologa conocida como apoyo
entre pares (entre docentes en educacin bsica
y entre maestros y maestras de la misma disciplina
en educacin media), estrategia que busca la
formacin entre iguales y facilita:
Una relacin horizontal, para compartir las
experiencias con participacin.
La voluntad de compartir materiales y
experiencias, crear conocimiento, aprender
y desaprender juntos, pues existe el objetivo
claro y explcito de apoyarse entre s, con el fin
de crecer juntos.
Compartir experiencias relacionadas con
los procesos en la escuela y proyectos de
aprendizaje.
La apertura y el reconocimiento de formas
compartidas de comunicacin que facilitan el
dilogo y la escucha.

ORGANIZACIN DEL MDULO


conos para identificar secciones

Para facilitar el manejo del mdulo, su desarrollo metodolgico est organizado en cinco partes cada
una identificada por un cono:
Metodologa

Informacin Bsica

Actividades y herramientas
para el logro de los objetivos
de aprendizaje.

Resmenes de
documentos para
conocer los temas

Conclusin

Reflexiones para
consolidar los
aprendizajes e
ideas que enfatizar
sobre cada tema

Tiempo

Duracin del
desarrollo del
tema

Notas

Hace un llamado
para ampliar
informacin dada

FASES DE DESARROLLO DEL MDULO


El mdulo se desarrolla en dos fases:

1. Fase presencial
Tiene una duracin de 16 horas y se realiza mediante la capacitacin de directores formadores,
integrando la teora con la prctica, a travs de la reflexin-accin. Para realizarla en este mdulo V,
se sugiere la siguiente agenda de trabajo:

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Temas y contenidos

Da

Tiempo previsto

Tema 1: La evaluacin y la calidad educativa

Contenido 1: La evaluacin para la mejora educativa

2 horas

Contenido 2: La autoevaluacin de la escuela

1 hora

Contenido 3: La gestin del conocimiento en la escuela

2 horas

Tema 2: Autoevaluacin de la gestin pedaggica


Contenido 1: Enfoque y concepto de la gestin pedaggica

2 horas

Contenido 2: Estrategias y tcnicas de autoevaluacin de la gestin


pedaggica

2 horas

Temas y contenidos

Da

Tiempo previsto

Tema 3: Autoevaluacin de la gestin directiva y administrativa

Contenido 1: La autoevaluacin de la gestin escolar

2 horas

Contenido 2: Estrategias de autoevaluacin de la gestin escolar

2 horas

Tema 4: Autoevaluacin de la gestin comunitaria


Contenido 1: Las relaciones comunitarias

1 hora

Contenido 2: La autoevaluacin para la rendicin de cuentas

1 hora

Presentacin de fase no presencial, guas y anexo

2. Fase no presencial
Tiene una duracin de 48 horas y su propsito es
profundizar y fortalecer el proceso desarrollado
en la fase presencial. Esta fase est estructurada
en tres actividades: crculo de innovacin,
autoestudio y proyecto de aplicacin.
a. Crculo de innovacin (8 horas)
Su finalidad es promover el trabajo colaborativo
12

1 hora

entre el equipo directivo, docentes y organismo


de administracin escolar, generando un espacio
de aprendizaje que fortalezca y retroalimente el
conocimiento desarrollado en las actividades
presenciales, as como la coordinacin de las
estrategias que aplicarn en la escuela.
Para facilitar el aprendizaje y obtener los objetivos propuestos en el crculo de innovacin,
se dispone de una gua de aplicacin en cada

sesin. En el crculo de innovacin, se reunirn


representantes de la comunidad educativa, con el
fin de reflexionar sobre los procesos de evaluacin
y rendicin de cuentas en la escuela.
b. Autoestudio (8 horas)
Su objetivo es fortalecer la capacidad de autoformacin e incentivar el continuo desarrollo profesional. De ah que su enfoque sea profundizar
e investigar temas relacionados con la mejora
continua del funcionamiento de la escuela. Para
esto, en cada mdulo se presentan dos temas de
autoestudio con su respectiva gua de estudio que
orienta la lectura y aplicacin de los aprendizajes.
La escuela inclusiva de tiempo pleno propone una
educacin de calidad como derecho humano a
todas las personas, favoreciendo la construccin
de comunidades escolares colaborativas, eliminando las barreras de participacin de origen
social, cultural u originadas en las caractersticas
individuales, as como la promocin de mayores
niveles de logro en el alumnado. Con el apoyo
de la UNICEF, se elabor el documento de
adecuacin del ndice de Inclusin, que ofrece

pautas para revisar y autoevaluar el trabajo en


la escuela, bajo los criterios de la inclusin. Se
estudiar el siguiente documento:
Adecuacin del ndice de Inclusin al contexto
educativo salvadoreo. Desarrollando el aprendizaje y la participacin en los centros educativos.
Ministerio de Educacin, El Salvador, 2012.
c. Proyecto de aplicacin (32 horas)
El plan de formacin contempla un proyecto eje
que construir y realizar a lo largo de los cinco
mdulos, utilizando la gua que se encuentra al
final de cada mdulo y documentando el proceso
en un diario de campo y evidencias.
Retomando los proyectos de mdulos anteriores,
se trabajar sobre el seguimiento y la evaluacin
de la planificacin, organizacin y gestin administrativa, procurando rendir cuentas ante la
comunidad educativa.
La gua para la elaboracin del proyecto de
aplicacin se encuentra al final del mdulo.

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I. FASE
PRESENCIAL

MDULO 5

LA AUTOEVALUACIN
EN LA MEJORA DE LA
ESCUELA
PROCESO DE INDUCCIN PARA DIRECTORES, DIRECTORAS, SUBDIRECTORES Y
SUBDIRECTORAS DE CENTROS ESCOLARES

I. FASE PRESENCIAL
Gua de desarrollo
Duracin: 16 Horas

TEMA 1: LA EVALUACIN Y LA CALIDAD EDUCATIVA


Objetivo: Facilitar la autoevaluacin y la mejora desde la gestin del equipo directivo de la escuela, promoviendo buenas prcticas que contribuyan a elevar la
calidad educativa.
CONTENIDO 1:
LA EVALUACIN PARA LA MEJORA
EDUCATIVA

2 Horas
Tiempo

la educacin y por la efectividad de su sistema


educativo.
La escuela est en una bsqueda continua de
lograr la calidad educativa, la cual es difcil definir
como concepto preciso. Existen varios factores,
entre ellos: rendimiento acadmico, participacin
de la comunidad, desarrollo de la persona, creacin
de oportunidades y resolucin de problemas No
obstante, el Plan Social Educativo aporta elementos
clave a la visin de la calidad educativa, tales como:
Con la calidad educativa, se busca el acceso a
la educacin para todos y todas, sin exclusin.

Informacin
Bsica
La calidad educativa
La calidad constituye un objetivo irrenunciable
para cualquier sistema educativo y, por otra parte,
la calidad educativa es consustancial con la labor
de enseanza. No se puede entender una sin la
otra. En el tema de la calidad, el progreso de un
pas suele medirse, entre otros parmetros, por
la igualdad en las oportunidades de acceso a

La calidad promueve la igualdad de oportunidades y un compromiso de la sociedad con los


derechos colectivos.
La educacin con calidad es capaz de desarrollar
a todas las personas en su integralidad, en todas
sus dimensiones humanas.
La escuela ofrece una educacin pertinente y
contextualizada a las necesidades de la comunidad
local.
Se capacita para mejorar la calidad de vida
personal y comunitaria.
15

Las personas se comprometen a construir una


sociedad ms justa y humana.
Sistema de gestin de la calidad escolar
La calidad de la educacin se puede mejorar a
travs de un sistema de gestin de la calidad, que
se concreta en una estrategia de mejora interna.
Es la estructura organizativa, los procedimientos,
los procesos, las medidas y los recursos necesarios para asegurar, evaluar y mejorar la calidad
educativa. La estrategia de mejora interna que
promueve el MINED se basa en la reflexin participativa de cmo se llevan a la prctica los procesos
y cmo se pueden mejorar. Est fundamentada en
las siguientes premisas:

metodologa para avanzar en la calidad educativa


Fomentar planes de mejora para corregir dficit
Por ejemplo: programas de nivelacin y refuerzo
acadmico.
Descentralizacin y confianza en la capacidad de gestin de los directivos de los centros
escolares.
Relegar enfoques punitivos y fomentar autonoma y transparencia.
No centrarse en el control sobre lo que hacen sino
fijar la atencin en los resultados que obtienen.
Fomentar la participacin de las Direcciones
Departamentales de Educacin en la planificacin
educativa.
Fomentar la participacin de todos los agentes educativos, la comunidad y favorecer la
transparencia de la gestin pblica.

Fomentar y compartir buenas prcticas como


La estrategia permite que se cumplan las ideales del Plan Social Educativo y contribuye a evaluar
y mejorar la calidad. En un sistema de gestin de la calidad, todos los niveles organizativos se
involucran y se comprometen a trabajar por las grandes metas institucionales y del sistema educativo.
Por lo tanto, la escuela es una unidad importante en el logro de la calidad de un sistema educativo.
El MINED visualiza el sistema de calidad en cada escuela de la siguiente manera:

AUTOEVALUACIN
ENCUESTAS AGENTES
EDUCATIVOS

REFLEXIN
PARTICIPATIVA

INDICADORES

docentes, alumnado, padres


y madres y otros agentes

RESULTADOS
INSTITUCIONALES
EXTERNOS

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES
DE MEJORA

OTROS INSUMOS
DIFUSIN BUENAS
PRCTICAS

En el esquema se visualiza la reflexin participativa como centro del sistema de gestin de


la calidad y los insumos a ella se generan de
cinco fuentes: una autoevaluacin, encuestas a
agentes educativos, los indicadores educativos,
los resultados institucionales externos como:
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PLAN DE MEJORAS

ATP
ONG

PAES, Prueba de logros, pruebas internacionales


e investigaciones y otros insumos. La reflexin
participativa es definida como la realizacin de
jornadas de reflexin, para detectar fortalezas y
reas de mejora; derivadas de las percepciones que
tengan los padres y madres de familia, estudiantes

y personal que labora en el centro escolar. A travs


de la informacin proveda de investigaciones
y evaluaciones nacionales e internacionales.
Adems analizar temas referentes a procesos
educativos, programas y otros.
La reflexin genera fortalezas que son difundidas
como buenas prcticas e identifica oportunidades
de mejora que son incorporadas a planes de
mejora. Estos planes de mejora se ejecutan con el
apoyo de la asistencia tcnica pedaggica (ATP)
y con otras instituciones de apoyo a la educacin,
como ONG, etctera.
En este modelo, se evidencia una relacin
colaborativa entre la escuela, instituciones e instancias del MINED y las instancias del MINED,
bajo un enfoque de apoyo mutuo y mejora. El
motor del sistema de gestin de la calidad es la
gestin escolar, en sus procesos de planificacin,
organizacin y administracin que se interrelacionan para lograr las buenas prcticas y
mejoras en los aprendizajes y desarrollo integral
de estudiantes.
Caractersticas de la evaluacin como investigacin accin
Uno de los procesos de mayor importancia en
el logro de la calidad es la evaluacin continua
orientada a la mejora, la cual da pautas y genera
insumos para la toma de decisiones para la
escuela y el sistema, fruto de la reflexin de
los procesos y sus resultados en la comunidad
educativa.
El proceso evaluativo en la escuela, segn Cano
(2004:40), se sintetiza en cuatro elementos
esenciales que, ampliados con el enfoque del
Plan Social Educativo, incluyen:
Un proceso sistemtico: es planificado y diseado de acuerdo a los criterios de calidad que
se promueven. El proceso incluye la participacin
amplia y continua de la comunidad educativa
para promover la mejora.

Recoge informacin: se recopila informacin


tanto cualitativa como cuantitativa con el apoyo
de instrumentos y tcnicas diversas, basados en
la reflexin crtica sobre la prctica de la escuela.
Emite un juicio: la interpretacin de la informacin es necesaria, pero esa informacin no est
libre de subjetividades ni sesgos; por lo tanto, la
interpretacin es generada en dilogo entre los
sectores de la escuela y la comunidad.
Toma de decisiones para la mejora: establece la
finalidad y la utilidad de la evaluacin, por lo que,
a travs de la evaluacin, se aporta al rediseo del
aula y la escuela.
A estos cuatro elementos, se aade la difusin
de los resultados, orientada a la divulgacin de
buenas prcticas para compartir y avanzar en
la mejora de la calidad. De esta manera, hay un
beneficio compartido entre centros escolares y
distintos niveles del sistema educativo cuando se
comparten los aprendizajes.
Por ello, la evaluacin, desde la perspectiva del
rediseo del aula y la escuela como centro de la
cultura, es un proceso y resultados edu-cativos
reflexivo y participativo, que contempla recoger
valoraciones de los distintos sectores de la
comunidad educativa. Los juicios, las conclusiones
y las decisiones que tomar son generados por el
dilogo sincero y buscan transformar los procesos.
Por lo tanto, ms que un instrumento de control
coercitivo o de penalizacin, la evaluacin es una
investigacin en la accin de y desde la escuela,
con el fin de construir propuestas de mejora hacia
la calidad educativa.
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Funciones de la evaluacin educativa


Segn el Modelo de gestin estratgica (2001: 70-73), la evaluacin de los procesos educativos
es una valoracin colectiva y crtica en las fases de planificacin, desarrollo e impacto con amplia
participacin de la comunidad educativa. Se relaciona con la mejora continua de procesos y fortalece
a la escuela en su tarea de formar. Esa mejora solo sucede si se vincula con la toma de decisiones,
al lograr acciones especficas como consecuencia de la evaluacin.
En el mbito de la escuela, la evaluacin ejerce tres funciones importantes: la diagnstica, la formativa y
la sumativa, las cuales son interdependientes y generan reflexin desde distintos propsitos que orientan
la gestin escolar.

Diagnstica

La escuela evala al inicio de procesos o etapas para identificar


necesidades, expectativas y experiencias previas sobre la vida
institucional, incluyendo el entorno.

Formativa

Se valoran procesos de la escuela con el fin de retroalimentarlos y


mejorarlos. Se evala continuamente, desde el seguimiento, y se
realizan ajustes en el camino.

Sumativa

Permite evaluar logros finales y niveles de alcance de la escuela.


Identifica el impacto de los procesos con la calidad de la educacin.
Analiza y emite juicios que llevan a la mejora.

Aunque se reconocen los distintos momentos


de evaluacin y la necesidad de aplicarlos en la
comunidad educativa, se escucha con frecuencia
la queja de que no se vive una cultura de
evaluacin en el sistema educativo, frase que
hace referencia a la falta de costumbre y prctica
de evaluar en distintos momentos, adems de la
presencia de actitudes de recelo o temor ante las
consecuencias de una evaluacin.

Promover la participacin de todos los sectores.


Contar con instrumentos y procedimientos adecuados para el contexto.

Para establecer una cultura de evaluacin


orientada a la mejora, es necesario:

Generar dilogo y participacin en las formas


de evaluar.

Consensuar una definicin y un concepto de


evaluacin en el centro educativo.

Divulgar las buenas prcticas para compartirlas


con el resto del sistema educativo.

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Compartir libremente los resultados en un


ambiente de transparencia.
Utilizar la informacin para tomar decisiones
de mejora en la escuela.

La evaluacin y la innovacin como parte del


rediseo pedaggico
Uno de los resultados de los procesos evaluativos, cuando se menciona la mejora, es la
innovacin. Antnez (2004:77) aclara que, en la
escuela, promover un cambio supone un intento
deliberado y planificado por mejorar, teniendo
siempre como referencia las necesidades del
estudiantado. El diseo y la aplicacin de estos
cambios, en bsqueda de la mejora, son las
innovaciones. Las innovaciones se manifiestan
en nuevas prcticas docentes, instrumentos de
trabajo, tecnologas, esquemas organizativos y
otras formas de realizar el trabajo de la escuela.
Tal como plantea el Plan Social Educativo, el
rediseo del aula y de la escuela es un proceso
de innovacin y de transformacin que resulta
de la reflexin y la evaluacin continua desde
todos los sectores de la comunidad educativa.

bien, si busca la mejora de la actividad educativa,


debe ser promovido y desarrollado por los distintos
sectores de la comunidad educativa.
2o- Una iniciativa consciente. La innovacin es
desarrollada voluntaria y deliberadamente,con
creatividad e inventiva en su proceso. Hay compromiso de los integrantes por mejorar algn
aspecto de la escuela.
3o- Una reflexin constante. La investigacin en
la accin es el marco de la innovacin, que ofrece
posibilidades de resolver problemas concretos de
la escuela, con la misma comunidad educativa
como protagonista.
4o- Una planificacin cuidadosa. Se consideran los
tiempos, los recursos y las personas necesarias
para su implementacin exitosa. Se presta atencin
a las modificaciones culturales y personales que
puede generar un cambio en la escuela.

Las transformaciones en el rediseo del aula


y de la escuela que tengan una incidencia real
en el centro escolar y generen beneficios para
el estudiantado y la comunidad requieren de
una serie de factores para su implementacin y
permanencia. Antnez (2004:77) afirma que la
innovacin depende de los siguientes factores:

5o- Un desarrollo escalonado. La innovacin se


desarrolla poco a poco, en etapas o fases segn
las posibilidades de la escuela. Se evitan los
cambios repentinos o espontneos que pueden
caer en improvisaciones y perder credibilidad con
la comunidad educativa.

1o- Un esfuerzo colectivo. El cambio institucional


no es un asunto ni una iniciativa individual; ms

6o- Evaluacin y sistematizacin de las experiencias


innovadoras.

19

Por lo tanto, el equipo directivo tiene un papel


especial en dinamizar y facilitar los procesos
evaluativos y de rediseo del aula y la escuela.
Desde la visin ms global de la escuela y sus
dimensiones, el equipo directivo podr impulsar
la reflexin y la evaluacin sobre la prctica y
propiciar las condiciones de tiempo, espacio y
recursos para la implementacin de las mejoras.
Por otra parte, el equipo directivo por sus funciones
tiene mayor autoridad y responsabilidad de promover el cambio, adems, es poseedor de la
informacin relacionada con la escuela y maneja
las relaciones internas y externas. Podr aportar
a una evaluacin externa o a la autoevaluacin
con una riqueza de informacin.
La evaluacin conducir al cambio y la innovacin
si el equipo directivo logra:
Conocer bien el clima escolar y las personas
que trabajan en la escuela.
Identificar causas de los problemas a solucionar.
Potenciar estructuras y sistemas de comunicacin efectiva.
Solucionar los conflictos con la intencin de
aprender de ellos.
Fortalecer la estructura organizativa, definiendo
el papel de cada persona en los procesos participativos y de toma de decisiones (Adaptado de
Antnez, 2004:79).

Sin duda, el rol del equipo directivo es primordial


en los procesos de evaluacin en la escuela, y
entre sus funciones deber:
Dar lectura a la realidad para identificar las
necesidades y espacios de evaluacin.
Identificar y promover prcticas educativas
incluyentes
Organizar y dinamizar la comunidad educativa
en su participacin en la evaluacin, tanto la
externa como la autoevaluacin.
Promover la participacin y formar espacios de
dilogo para interpretar y compartir la informacin de la evaluacin.
Dar seguimiento a los acuerdos y las decisiones
de mejora que se toman a partir de la evaluacin.
Trabajar con asistencia tcnica pedaggica
para la mejora de los procesos.

Metodologa
1. Antes de iniciar, es importante explorar los
presaberes de las personas participantes. Para
hacerlo, se sugiere:
Revisar la Ley General de Educacin en su
captulo II, sobre evaluacin educativa, que
comprende los artculos del 51 al 58.
Reflexin:
Cules son los propsitos de la evaluacin
educativa que propone la Ley General de
Educacin? Cules son sus caractersticas y
alcances? Qu valoraciones se hacen de la
propuesta de evaluacin de dicha ley? Cmo
aporta la evaluacin a la calidad educativa?

20

Cules han sido las experiencias de evaluar


el sistema educativo, la escuela y el aula?

Propsito: Explorar los principios personales de


la evaluacin educativa.

2. Desarrollar la informacin bsica utilizando


los presaberes identificados para contextualizar
con la realidad de cada escuela y aclarar dudas
o confusiones.

Procedimiento: Individualmente, llenar el siguiente


instrumento. Despus, compartir y reflexionar las
respuestas en la red. Comparen las respuestas con
la prctica real de la escuela. A qu conclusiones
pueden llegar?

3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.

Seguramente, hay muchas experiencias previas con la evaluacin en los distintos mbitos escolares. En
la red, pueden reflexionar sobre los principios de la evaluacin en el siguiente instrumento (Adaptado de
Cano 2004:78, con aportes de Santos Guerra, 2003).

Algunos principios de la
evaluacin educativa

Grado de acuerdo
En
Muy de Algo de
acuerdo acuerdo desacuerdo

Comentarios

La evaluacin ha de ser un
proceso, y no un acto
aislado.
La evaluacin es un
fenmeno moral, no
meramente tcnico.
Es preciso que la
evaluacin sea un proceso
participativo.
Para que la evaluacin
tenga rigor, ha de utilizar
instrumentos diversos.
La evaluacin no debe ser
un acto individualista, sino
colegiado.
La evaluacin conduce a las
mejoras y la innovacin en
la escuela.

21

del estudiantado. De esta manera, se evidencian


las transformaciones en el rediseo del aula y la
escuela.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
La evaluacin es un proceso de mucha importancia en los sistemas de calidad orientados a
garantizar una educacin de calidad para toda
la poblacin.

El equipo directivo es clave en la efectividad de


la evaluacin, en la dinamizacin de los miembros
de la comunidad educativa en su participacin y
mejora.

CONTENIDO 2:

LA AUTOEVALUACIN DE LA ESCUELA

1 Hora

El sistema de calidad se basa en la reflexin


participativa de cmo se llevan a la prctica los
procesos y cmo se pueden mejorar, adems
de la difusin de buenas prcticas para impulsar
avances en la calidad educativa.

Tiempo

En su conceptualizacin, la evaluacin es un
proceso reflexivo y participativo, que contempla
la recogida de valoraciones de los distintos
sectores de la comunidad educativa.
Los juicios, conclusiones y decisiones que tomar
son generados por el dilogo sincero y buscan
transformar los procesos.

Informacin
Bsica

Las funciones principales de la evaluacin de


la escuela pueden ser diagnsticas, formativas y
sumativas; de igual forma, la evaluacin puede
ubicarse al inicio, durante o al final de los procesos
educativos.
Con el fin de crear una cultura de evaluacin,
se promueven espacios para participar, reflexionar y compartir la informacin generada por
la evaluacin.
La innovacin es un resultado de la evaluacin,
cuando se cambian y se renuevan las formas de
trabajo, para atender mejor a las necesidades
22

La autoevaluacin
El Plan Social Educativo enfatiza la necesidad de
fortalecer la gestin institucional para mejorar los
servicios educativos; por lo tanto, la autoevaluacin
desempea una funcin importante en impulsar
cambios a nivel institucional. En el objetivo de la
lnea estratgica de Fortalecimiento de la gestin
institucional y curricular en los centros educativos
(p. 56) se propone el fortalecimiento de la participacin y las capacidades de la comunidad educativa en la gestin escolar para propiciar una cultura
institucional democrtica con responsabilidades
compartidas que propicie mejores resultados en los
aprendizajes de los estudiantes. En la escuela, la
evaluacin tiene una estricta relacin con la calidad,
en el seguimiento al plan estratgico institucional y
en la mejora de los procesos de gestin.

En los procesos institucionales se reconocen dos grandes estrategias de evaluacin: la evaluacin


externa y la autoevaluacin. La externa es una forma de asesora especializada, ofrecida por personas
que, desde una visin externa, puede dar aportes para mejorar la institucin. La autoevaluacin incluye
participantes representativos de la comunidad educativa, personas que son parte del funcionamiento
diario de la escuela. En cualquiera de los casos, la responsabilidad de la evaluacin, la promocin de
la mejora y la innovacin recae sobre todos los miembros de la comunidad educativa, los cuales, a
travs de su participacin activa, contribuyen a lograr calidad educativa a favor del desarrollo integral
del estudiantado. En este caso, se promueve la autoevaluacin como una estrategia viable y efectiva
para promover los cambios.
Por tanto, se entiende por autoevaluacin de la escuela la reflexin participativa y profunda de los distintos
procesos, ejercida por los miembros de la comunidad educativa, a travs de la recogida de informacin,
su anlisis y emisin de juicios, con el fin de tomar decisiones de mejora y difundir los resultados.
Para autoevaluar la escuela, hay que visualizar todos sus mbitos y dimensiones de trabajo, con el objetivo
de identificar qu evaluar. La escuela est compuesta por procesos como:

LA GESTIN
COMUNITARIA

LA GESTIN
PEDAGGICA

Estos tres mbitos son estratgicas para impulsar


transformaciones en la calidad educativa de
un centro escolar, para garantizar la inclusin
educativa.
Se toman en cuenta los aprendizajes del estudiantado y el rea de docencia actualizacin,
especializacin y prctica docente, adems de
los recursos asignados a las actividades pedaggicas. Se busca el rediseo del aula y de la
escuela hacia un aprendizaje significativo y un
desarrollo integral de cada nio, nia y joven.
Se consideran las actividades y estructuras
de planificacin, organizacin y administracin
financiera y de recursos.
Se apoyan las relaciones de la comunidad, en

LA GESTIN DIRECTIVA Y
ADMINISTRATIVA

cuanto a la integracin y la participacin para


promover la democracia en la gestin comunitaria.
Se incluyen a padres y madres, y padres tutores,
en talleres y proyectos complementarios que
fortalecen los aprendizajes. Por otra parte, se
visualiza la relacin con instituciones municipales,
privadas y pblicas y otros actores. En este
sentido, se promueve la escuela como ncleo de
cultura.
Las actividades de las escuelas son muchas,
variadas y complejas; por lo tanto, es til conocer
los siguientes procesos:
Procesos estratgicos: actividades destinadas
a comunicar y promover las polticas del MINED
en las escuelas, llevar adelante el Plan Social
Educativo, aportar a la visin general del sistema educativo. Por ejemplo, la planificacin
23

estratgica, la evaluacin continua, la gestin


de la calidad.

Por ejemplo, las acciones de logstica, planes


operativos, procedimientos administrativos.

Procesos operativos: acciones que posibilitan las


condiciones en las escuelas y las comunidades
para que se desarrollen los aprendizajes. Por
ejemplo, la organizacin de asambleas de padres
y madres de familia, las estrategias de inclusin,
la planificacin didctica.

Martnez Rodrguez (2004: 106) afirma que la


evaluacin institucional es un tipo de valoracin
que busca el funcionamiento de las instituciones
escolares como responsabilidad colaborativa, y
no el trabajo individualizado y aislado. Todos los
integrantes de la escuela exigen su funcionamiento
adecuado en cuanto a los procesos, los recursos
y los resultados; por lo tanto, la autoevaluacin es
una herramienta para promover las mejoras.

Procesos de soporte: actividades que apoyan los


procesos operativos y claves de la escuela, como
la administracin, logstica, planificacin anual.

Las transformaciones de la escuela surgirn de la identificacin participativa de las fortalezas y


oportunidades de mejora, las cuales se convierten en reas de mejora y buenas prcticas que
difundir, como se representa en el siguiente grfico:

Oportunidades
de mejora

reas de mejora

Fortalezas

Buenas prcticas

En el desarrollo de este mdulo, se proponen


distintas estrategias para autoevaluar cada
mbito de la escuela, con el fin de identificar
las fortalezas y oportunidades de mejora y as
orientar la toma de decisiones de mejora y las
buenas prcticas que sistematizar y compartir.

24

Buenas prcticas
De esta manera, toda autoevaluacin de la escuela
resultar en buenas prcticas y estrategias de
mejora que deben ser incorporadas en el plan de
trabajo anual, partiendo de decisiones colectivas
para realizar los cambios y las innovaciones.

El siguiente cuadro refleja los elementos, las acciones de mejora y su integracin en la planificacin
institucional.

Objetivos

Qu se quiere lograr con la


mejora?

Metas

Qu y cunto se debe hacer


para lograr la mejora?

Acciones de mejora

Actividades
Recursos

Con qu se logra la mejora?

Tiempos

En qu tiempos?

Responsables
Al identificar con la comunidad educativa una
oportunidad de mejora institucional, se reflexiona
sobre:

Qu hay que hacer para


mejorar?

Quines apoyan y dan


seguimiento?

planificacin didctica, etctera) para garantizar


su implementacin y lograr el fortalecimiento
de la institucin como resultado de la reflexin
participativa.

Los objetivos que persigue la mejora, expresados


como parte de los objetivos de trabajo en el ao.
Las metas que ayudan a delimitar la accin de
mejora, incorporadas al conjunto de metas que
establece la escuela.
Las actividades necesarias para implementar
la mejora y superar la oportunidad de mejora,
teniendo en cuenta los recursos y tiempos necesarios para su desarrollo.
Las personas responsables por apoyar las
acciones de mejora y darles seguimiento para
garantizar su implementacin.
De esta manera, todas las decisiones de mejora
sobre la gestin pedaggica, comunitaria directiva
y administrativa se incorporarn a la planificacin
operativa (plan anual de trabajo, plan de grado,

Metodologa
1. Antes de iniciar, es importante explorar los
presaberes de los participantes. Para hacerlo,
se sugiere lo siguiente:
Reflexionen sobre este caso:
Beatriz funga como directora del Centro Escolar
El Capuchino. Ella quera implementar un proceso
de autoevaluacin en el que todos los sectores
que formaban la comunidad educativa hiciesen
una revisin de sus prcticas. Por ello, junto con
25

el equipo docente de la escuela elaboraron un


instrumento que les ayudara a encontrar sus
reas de mejora.
El instrumento evaluaba la atencin a las necesidades
de los estudiantes, desde la direccin, subdireccin,
docentes, administrativo, aula informtica, biblioteca,
recepcin, personal de servicio y cafetines, hasta
la relacin del centro escolar con la comunidad.
Posteriormente, llevaron la propuesta a validacin
con todos los sectores docente, estudiante y familia;
algunos se mostraron de acuerdo con la evaluacin,
pero otros no estuvieron de acuerdo. La directora les
planteaba que no lo vieran como una amenaza, sino
como una oportunidad para revisar el trabajo que se
estaba realizando, identificar aciertos y desaciertos,
a fin de mejorar las prcticas.
Al ver la reaccin que gener esta iniciativa, Beatriz
se dijo que deba trabajar ms con el equipo
para fomentar la cultura de la autoevaluacin y,
posteriormente, la rendicin de cuentas.

MBITOS

TIPO

Procesos estratgicos
Pedaggico

Procesos operativos
Procesos de soporte
Procesos estratgicos

Directivo
administrativo

Procesos operativos
Procesos de soporte
Procesos estratgicos

Comunitario

Procesos operativos
Procesos de soporte

26

Reflexiones:
Cmo se valora la iniciativa de Beatriz? Por qu
no prosper esta iniciativa? Por qu incomoda
escuchar la palabra evaluacin? Qu idea se
tiene sobre ella? Comparta las experiencias de
realizar evaluaciones de distintos tipos en la
escuela.
2. Desarrollar la informacin bsica utilizando
los presaberes identificados para contextualizar
con la realidad de cada escuela y aclarar dudas
o confusiones.
3. Reflexin sobre la prctica en la escuela
Propsito: Identificar y ejemplificar los tipos de
procesos que se desarrollan en la escuela en
cada mbito institucional.
Procedimiento:
En el siguiente cuadro, coloquen todos los procesos que se realizan en la escuela, segn su
tipo de actividad.

EJEMPLOS

Con esta radiografa del funcionamiento y la actividad de la escuela, reflexionen sobre los procesos
ms complejos y dificultosos, los que requieren
mayor tiempo, esfuerzo y coordinacin. En los
siguientes temas, se har una identificacin de
los procesos y subprocesos como aspectos que
tener en cuenta en la autoevaluacin.

fortalecimiento de la gestin institucional identificada en el Plan Social Educativo como una


necesidad para mejorar los servicios educativos.
Los tres mbitos de la gestin escolar que se
fortaleceran de la autoevaluacin son: la gestin
directiva y administrativa, la pedaggica - curricular
y la comunitaria.
Se identifican procesos estratgicos, operativos
y de soporte en la complejidad de la actividad
escolar.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:

La autoevaluacin institucional promueve el

Las mejoras son generadas desde las oportunidades de mejora institucionales, mientras que
las buenas prcticas parten de las fortalezas.
Los resultados de la evaluacin son las estrategias de mejora que ser incorporadas en el plan
anual de trabajo, partiendo de decisiones para
realizar los cambios y las innovaciones.

27

CONTENIDO 3:

LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LA


ESCUELA

2 Horas
Tiempo

Informacin
Bsica

La gestin del conocimiento


Las escuelas son instituciones dedicadas al conocimiento, al compartir y fomentar la produccin
y el aprendizaje de nuevos conocimientos en el
estudiantado y en el equipo docente. El Plan Social
Educativo reconoce que el contexto de la sociedad
de la informacin exige una reflexin sobre lo
que deben ser las relaciones entre el conocimiento
y la familia en la sociedad (2009: 4). Con las
nuevas tecnologas, la escuela que tradicionalmente ha sido la principal generadora y gestora de
conocimiento ahora sufre un desplazamiento con
la propagacin del Internet y las fuentes virtuales
de informacin. La autoevaluacin es una manera
de generar informacin y conocimiento en la escuela.
Hay distintas maneras de entender el conocimiento, pero en educacin se puede afirmar que
el conocimiento es una combinacin organizada
y estructurada de ideas e informacin. La informacin son datos que necesitan convertirse
en conocimiento, en informacin aplicada y til
para resolver algn problema. La construccin
del conocimiento permite a las personas afrontar situaciones diversas en la vida a partir de
28

la informacin. Una perspectiva de gestin del conocimiento en los procesos educativos promueve
la generacin de informacin para convertirse en
conocimiento til y aplicable.
En este sentido, la informacin generada en
la autoevaluacin se vuelve conocimiento con
gran utilidad para la escuela misma y otras
instituciones educativas.
Para comprender cmo se gestiona conocimiento,
al considerar el trmino gestin, este se relaciona,
generalmente, con procesos organizativos en los
cuales se realizan actividades diversas para garantizar el logro de objetivos. En la escuela, se efecta
la gestin escolar o un conjunto de acciones pedaggicas, organizativas y administrativas para el
logro del aprendizaje del estudiantado. La gestin
del conocimiento sigue la misma lgica, por lo que
en las instituciones, la gestin del conocimiento se
refiere a los procesos siguientes:
Ordenar y sistematizar las experiencias y los
conocimientos de cada individuo que pertenece
a la institucin.
Compartir y retroalimentar los conocimientos.
Aplicar con utilidad el conocimiento para
todos y todas en la organizacin o para otras
organizaciones afines, con el objetivo de lograr
la mejora.
En este sentido, el conocimiento generado por
los miembros de una escuela, a travs de la
reflexin y la autoevaluacin, es compartido y
aplicado para resolver problemas e innovar en
los procesos educativos. La mejora generada
por la gestin del conocimiento ser un resultado
de:
Determinar la informacin que se necesita en
cada situacin.
Buscar la informacin en distintas fuentes.

Analizar la informacin, relacionarla, valorarla,


seleccionarla y ordenarla en funcin de lo que
se necesita.
Aplicar la informacin para elaborar los conocimientos que se necesitan.
En este sentido, la escuela debe verse no
nicamente como una institucin transmisora
de conocimiento, ms bien como un espacio de

generacin y creacin de conocimiento. Toda


la informacin generada en el diario vivir de la
escuela y en el proceso de autoevaluacin las
propuesta pedaggicas, las producciones del
estudiantado, las reflexiones participativas, las
evaluaciones, entre otros son valiosos insumos
que se convierten en conocimiento til y eficaz
que provoca transformaciones institucionales
hacia la mejora educativa.

Los procesos pueden representarse de la siguiente manera:

Aplicar

Compartir
Crear

Almacenar

Identificar

Organizar
Adaptar

Capturar

Las escuelas, por naturaleza, generan mucha informacin que puede ser utilizada para tomar
decisiones, adaptada para aplicar en otro saln y compartida con otras escuelas e instituciones. Pero
la cantidad de informacin contribuye a la mejora solo si es socializada, compartida y comunicada
para fortalecer el rediseo de la escuela y del aula.
Hace falta una metodologa para gestionar el conocimiento educativo y utilizarlo en mejorar la
educacin, pero la autoevaluacin aporta a esto. El concepto de gestin del conocimiento refleja la
necesidad de ordenar y sistematizar las experiencias y los conocimientos de cada miembro de la
comunidad educativa, con el fin de compartirlos y retroalimentarlos. El propsito es que sean tiles
para toda la escuela y para otras instituciones educativas. En este sentido, el conocimiento generado
por la escuela aporta a la creacin y la aplicacin de la informacin para resolver problemas e innovar.
La informacin debe ser reflexionada e interpretada, a travs de procesos de sistematizacin y
autoevaluacin, para transformarla en conocimiento til. Las experiencias de cada docente, de
cada sector de la comunidad educativa, si son escritas, sistematizadas y compartidas, pueden tener
gran utilidad en mejorar la escuela y retroalimentar el sistema educativo en la bsqueda de su
transformacin.
29

B. Difusin de buenas prcticas educativas

Algunas de las estrategias que aportan a la


gestin del conocimiento en la escuela son:
A. Sistematizacin de experiencias educativas1
La sistematizacin es la interpretacin crtica
de experiencias educativas que, a partir de su
reconstruccin y ordenamiento, permiten descubrir la lgica del proceso vivido, los factores
que han intervenido en dicho proceso, cmo se
han relacionado entre s y por qu se han hecho
de ese modo. Se pueden sistematizar procesos
de planificacin, organizacin, administracin,
pedaggicos, comunitarios, en fin, cualquier
mbito de la escuela para descubrir los aprendizajes que surgen de sus aciertos y desaciertos.
Por qu es una interpretacin crtica? Es el
resultado de todo un esfuerzo por comprender el
sentido de las experiencias, desde la perspectiva
de quienes las realizan. Produce un nuevo
conocimiento, posibilita el reconocimiento de los
conceptos desde la prctica concreta, lo que a
la vez permite su comprensin e ir ms all de
ella misma, dando las herramientas para futuras
intervenciones educativas fortalecidas desde la
experiencia.
La sistematizacin puede desarrollarse desde el
inicio de un proyecto, durante su realizacin o de
manera retrospectiva, al finalizarlo. Se pueden
utilizar: los diarios pedaggicos, los tours docentes,
registro de videos educativos, lbumes fotogrficos
entre otros.
(Tomado de la Gua de actualizacin docente, MINED,
2011: 62)
1

30

Las buenas prcticas son las estrategias que


dan mejores resultados que otras estrategias,
dentro de las grandes metas de la escuela. Un
producto de la sistematizacin es la identificacin
de las mejores prcticas de la escuela, en los
mbitos pedaggico, de gestin y comunitario,
con el fin de compartir los logros entre escuelas.
La recogida de buenas prcticas es un mtodo
para impulsar avances en la calidad educativa.
Las buenas prcticas se identifican y se sistematizan utilizando tcnicas de reflexin participativa, basadas en:
Cmo se lleva la prctica.
Qu resultados se observan.
Qu se puede mejorar.
Estas estrategias de gestin de conocimiento
aportan, al compartir informacin, la rendicin y la
transparencia en la escuela, por lo cual todos los
miembros de la comunidad educativa conocen
las actividades y pueden retroalimentarlas. Se
fortalece la escuela como centro de la cultura y
se aporte a la transformacin de la cultura.

Metodologa
1. Antes de iniciar, es importante explorar los
presaberes de los participantes. Para hacerlo,
se sugiere uno de los siguientes videos para
presentar el tema.
Gestin del conocimiento
http://www.youtube.com/watch?v=19t_M8mCncw
Este video es creado por PUNTOMOV, una
productora de contenidos audiovisuales de
Argentina.

El contexto es el sector agrcola, pero se aprecia


cmo comparten conocimientos y generan innovaciones a travs de la sistematizacin de
las experiencias de una red de agricultores.
Demuestra cmo aplicar informacin para generar nuevos conocimientos.
2. Desarrollar la informacin bsica utilizando
los presaberes identificados para contextualizar
con la realidad de cada escuela y aclarar dudas
o confusiones.
3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.
Comparten con la red las buenas prcticas y
experiencias que podran sistematizar en los
distintos mbitos institucionales, con el fin de
crear conciencia hacia la sistematizacin de
este proceso:

b) Describa las principales dudas, obstculos


o limitaciones que ha encontrado al desarrollar
acciones de rediseo en su escuela y aulas.
c) Explique los avances que su escuela ha
propuesto, en funcin del desarrollo cultural
comunitario. Esquematice pensando en pasado,
presente y futuro.
d) Incluya en su trabajo fotografas, comentarios
de otros participantes, testimonios y otros insumos
como parte de este proceso de sistematizacin.
Escriba una descripcin o pie de fotografa para
cada imagen.
(Adaptado de la Gua de actualizacin docente,
MINED, 2011: 62)

Gestin directiva y administrativa.


Gestin pedaggica.
Gestin comunitaria.
Qu se hizo? Cmo se hizo? Con qu resultados? Cmo pueden compartir la experiencia
con otras escuelas?
4. Herramienta 1: Sistematizacin de las experiencias educativas.
Propsito: Realizar un ejercicio corto de sistematizar una experiencia de rediseo de la escuela y el aula.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
Las escuelas son instituciones dedicadas al
conocimiento, al compartir y fomentar el aprendizaje
de nuevos conocimientos en el estudiantado, pero
adems, espacios de generacin y creacin de
conocimiento.

Se le propone iniciar una sistematizacin narrativa


de alguna accin de rediseo de la escuela y el
aula. Los pasos son los siguientes:

La informacin generada en la escuela, a partir


de la autoevaluacin y otros procesos reflexivos,
contribuir a la mejora solo si es socializada,
compartida y comunicada para fortalecer el
rediseo de la escuela y el aula.

a) Narre las primeras acciones desarrolladas


en su centro escolar hacia la construccin del
rediseo.

Las estrategias de gestin del conocimiento


incluyen la sistematizacin de las experiencias
educativas y la difusin de buenas prcticas.

Procedimiento:

31

TEMA 2: AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN PEDAGGICA


Objetivo:

Analizar y proponer procesos de autoevaluacin de la gestin pedaggica encaminados a fortalecer


el aprendizaje del estudiantado.

CONTENIDO 1:

ENFOQUE Y CONCEPTO DE LA GESTIN


PEDAGGICA

2 Horas
Tiempo

Informacin
Bsica

La gestin pedaggica
El Plan Social Educativo plantea, en su lnea
estratgica B, la necesidad de fortalecer un
currculo pertinente y los aprendizajes significativos, en bsqueda de mejores resultados en
el rendimiento acadmico. Por ser el motor que
impulsa los aprendizajes, la gestin pedaggica
es elemento esencial en el quehacer de la
escuela y debe ser objeto de evaluacin para
mejorar la calidad.

32

El mbito de gestin pedaggica en la escuela abarca procesos relacionados con el diseo


curricular, las prcticas pedaggicas y la autoevaluacin de los aprendizajes. La planificacin didctica, la atencin a la diversidad, los materiales
y recursos, las estrategias metodolgicas, los
instrumentos y tipos de evaluacin, el clima del
aula: todos son sujetos de evaluacin con el fin
de mejorarlos. Los procesos pedaggicos se
encaminan a transformar el aula y la escuela, y
a consolidar los aprendizajes significativos y el
desarrollo integral del estudiantado.

Algunos de los procesos y subprocesos que evaluar en la gestin pedaggica son:


Procesos
Planificacin del
aprendizaje

Subprocesos
Planes de estudio y metodologa
Jornada escolar
Organizacin del tiempo
Estrategias didcticas

Prcticas pedaggicas

Atencin inclusiva
Uso de recursos didcticos
Formacin docente

Evaluacin pedaggica

Evaluacin de aula
Seguimiento a resultados acadmicos

Este mbito de autoevaluacin representa el


quehacer y la misin principal de la escuela:
promover la mejora de las condiciones de
aprendizaje, el logro de las competencias y
desarrollo pleno del estudiantado. Tambin, se
vincula con la formacin permanente y el desarrollo
profesional del personal docente, identificando las
reas para fortalecer la preparacin y actualizacin
docente, en coherencia con el Plan Social Educativo.
Aunque el desarrollo de las prcticas pedaggicas
es responsabilidad de cada docente de aula, quien
coordina con otros docentes; el equipo directivo
orienta y da seguimiento teniendo en cuenta que
los resultados acadmicos son indicadores de
suma importancia para la evaluacin institucional
y de desempeo. Las prcticas pedaggicas
deberan ser responsabilidad de todos y de todas
las instancias escolares, incluido el estudiantado
como actores de primera lnea, pues son parte
de su proceso educativo y no objeto de ello. Por
otra parte, hay que abrir espacios para que otros
sectores se involucren en esto, no solo porque el
rediseo del aula y la escuela, y la escuela como
ncleo de cultura lo planteen, sino porque se ha
comprobado que dejarlo nicamente en manos
del personal docente, adems de generar una

concentracin de poder (tradicional), minimiza


las posibilidades de xito. Las familias, lderes,
estudiantes deben participar en, por ejemplo, el
diseo de los horarios de clase y en el del ao
escolar considerando los movimientos agrcolas,
lluvias, etc.
Las evaluaciones al estudiantado son referentes
para analizar el logro de la calidad educativa y el
cumplimiento de la planificacin institucional, as
como para rendir cuentas en el mbito pedaggico
y de gestin ante padres y madres de familia,
y ante la comunidad. Las evaluaciones de los
estudiantes no son el nico referente, pues esto
reducira las posibilidades de encontrar buenas
prcticas, lecciones aprendidas, mejoras, etc.
Por lo tanto, en el contexto de la escuela como
centro de la cultura, las estrategias de autoevaluacin de la gestin pedaggica son ms
efectivas para el cambio y la mejora si contemplan
los siguientes procesos y acciones:
Reflexin contina sobre la prctica docente,
reflexin de estudiantes, padres y madres de
familia y organismos de administracin escolar,
direccin, subdireccin.
33

Compartir experiencias, para rendir cuentas y


aprender en colectivo.
Vinculacin de los resultados pedaggicos con
la formacin permanente del personal docente.
Estrategias colectivas y trabajo en equipo.
Incentivos, como premios y reconocimientos.
Rendicin de cuentas y transparencia, etc.
Debido a la falta de cultura de la evaluacin de
las prcticas pedaggicas, Jimnez (2001: 184)
afirma que es necesario entrar a un proceso de
negociacin para sensibilizar y crear motivacin
positiva ante la evaluacin. La negociacin es
un proceso participativo en definir la naturaleza,
los fines y los parmetros de evaluacin, as
como el uso de los resultados. De esta manera,
hay mayor apropiacin y motivacin hacia la
evaluacin de las prcticas pedaggicas, en
particular cuando es presentado como tarea
del equipo docente, con enfoque de reflexin y
orientada la mejora.

Analicen puntos en comn y divergencias sobre


el tema.
2. Desarrollar la informacin bsica utilizando
los presaberes identificados para contextualizar
con la realidad de cada escuela y aclarar dudas
o confusiones.
3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.
Propsito: Reflexionar sobre la autoevaluacin
de la gestin pedaggica y su vinculacin con el
Plan Social Educativo.
Procedimiento:
Discutan con la red los siguientes retos para la
autoevaluacin de la gestin pedaggica:

Metodologa
1. Antes de iniciar, es importante explorar los
presaberes de los participantes. Para hacerlo, se
sugiere:
A travs de una lluvia de ideas, generen conocimientos y experiencias sobre:
Qu se entiende por gestin pedaggica?
Quin gestiona y qu gestiona?
Cules son los aciertos y las dificultades con
las actividades de gestin pedaggica?
Cul es el rol del equipo directivo en la gestin
pedaggica?
34

Cul es el enfoque que seala el Plan Social


Educativo para autoevaluar la escuela? Hay
claridad en el enfoque educativo que se debe
autoevaluar?
Qu se autoevala de la gestin pedaggica?
Cmo se vinculan las prcticas pedaggicas
del docente con el aprendizaje del estudiantado?
Se impulsa la mejora a travs de la autoevaluacin?
Resuman las ideas en algunos compromisos
para la escuela ante la autoevaluacin de la
gestin pedaggica.

CONTENIDO 2:

ESTRATEGIAS Y TCNICAS DE
AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN
PEDAGGICA

Conclusin

2 Horas
Tiempo

Tambin es pertinente reforzar algunas ideas


relevantes:
De acuerdo con el Plan Social Educativo, la
gestin pedaggica es un elemento esencial en
el quehacer de la escuela y debe ser objeto de
evaluacin para mejorar la calidad.
El mbito pedaggico en la gestin escolar
abarca procesos relacionados con el diseo curricular, las prcticas pedaggicas y la evaluacin
de los aprendizajes.
La gestin pedaggica se vincula con el aprendizaje del estudiantado, para valorar la calidad
educativa y rendir cuentas ante la comunidad
educativa.
La autoevaluacin de las prcticas pedaggicas
debe ser un proceso colectivo, reflexivo y vinculado a la formacin permanente.

Informacin
Bsica

Estrategias y tcnicas
Para autoevaluar y retroalimentar la gestin y
las prcticas pedaggicas en la escuela, existen
distintos instrumentos y tcnicas. La seleccin
de estas estrategias depender de lo siguiente:
Los propsitos de la evaluacin, para qu se
quiere evaluar. En la escuela, el objetivo principal es mejorar procesos.
La definicin de la prctica exitosa. Las atribuciones docentes asignadas y tambin las expectativas expresas en el plan de trabajo anual y en
el Plan Social Educativo.
La cantidad de docentes y los tiempos disponibles para evaluar constituyen un factor realista.
El uso que se le dar a la informacin generada
por la autoevaluacin.

35

El siguiente cuadro presenta algunas de las herramientas ms utilizadas en la evaluacin del mbito
pedaggico, con sus fortalezas y debilidades:
Instrumentos o
tcnicas

Fortalezas

Debilidades

1. Cuestionario
o test.

Instrumento cerrado, no deja


lugar a dudas.
Fcil de tabular.

Difcil de reflejar la complejidad del


trabajo pedaggico.
Dificultad tcnica de elaboracin.

2. Cuestionario
estudiantil.

Tener en cuenta opinin del


usuario, ampla la participacin.

Son opiniones, no tienen


conocimiento profundo de la
prctica docente.

3. Entrevista.

Permite conversacin, ampliar y


profundizar, cubrir variedad de
temas.

Situacin artificial, depende de la


confianza, requiere de capacitacin
especial de evaluadores, no es
factible si son muchos docentes.

Dar una mirada ms integral y


prctica al trabajo pedaggico.
Tiene en cuenta los
instrumentos reales de la
docencia.

La subjetividad en su revisin por


el tipo de criterios.

4. Anlisis de la
planificacin
u otros
documentos.

Algunas de las estrategias para transformar el


aula a travs de las prcticas pedaggicas, desde una perspectiva crtica, reflexiva y participativa, son el amigo crtico o la amiga crtica, el estudio de clase y el portafolio profesional. Estas
estrategias se aplican a manera de autoevaluar
y mejorar en ambiente cooperativo, como se
describen a continuacin:

cimiento del trabajo docente; as de importante


es la capacidad de generar confianza y comunicarse bien.

A.El amigo crtico o la amiga crtica


(Adaptado de la Gua de actualizacin, MINED
2011: 84)

El amigo crtico o la amiga crtica visita el aula


y observa las interacciones didcticas entre docente y estudiantes, entre estudiantes y estudiantes, entre docentes y padres de familia, si
las circunstancias lo posibilitaran. Despus de
la observacin, promueve un dilogo con el docente que ha observado para motivar la reflexin
crtica sobre la prctica, le ofrece recomendaciones para la autoformacin y le facilita nuevas
ideas. Los amigos crticos aportan una mirada
externa que observa lo que no es evidente inmediatamente, para quienes trabajan dentro de
la institucin.

La estrategia de amigo crtico o amiga crtica es


efectiva y necesaria para la mejora de la prctica
docente. Esta funcin la realiza una persona especialista en la educacin ajena a la institucin,
de asesora tcnica, la direccin de la escuela o
entre colegas. El director o la directora del centro
puede fungir como asesor del equipo docente.
Por lo tanto, el primer criterio para acompaar
como amigo crtico o amiga crtica es el cono36

Cuando se desarrolla esta estrategia entre colegas, se le denomina evaluacin entre pares,
y puede hacerse con los colegas de la misma
especialidad o ciclo.

Para desarrollar esta estrategia, se planifica de


la siguiente manera:

Entre los elementos que se deben observar y


discutir en un estudio de clase, estn:

En equipos, construya el perfil del amigo crtico


o de la amiga crtica que se necesitara para el
acompaamiento.

El domino de contenidos.
La aplicacin de metodologas.
La utilizacin de recursos.
El manejo del aula.
La relacin docente estudiante.

Piensen en las actividades que se desarrollaran antes, durante y despus de la visita y observacin de la prctica. Por ejemplo, conocer la
planificacin didctica, indagar las opiniones del
estudiantado, etctera.
Se recomienda planificar un acompaamiento
durante un periodo de por lo menos tres meses.
Al finalizar cada visita, el amigo crtico o amiga
crtica junto con el docente acuerdan por escrito las tcnicas, conceptos o mtodos que reforzarn o investigarn, segn las necesidades
o debilidades observadas.

B. Estudio de clase
Es una tcnica similar, desarrollada en Japn
para mejorar la enseanza bsica. Puede realizarse con el apoyo tecnolgico de una cmara
de video o mediante la observacin directa. La
metodologa se basa en la observacin o grabacin de una clase desarrollada por un docente y, posteriormente, otros colegas analizan
la clase e intercambian opiniones sobre cmo
mejorarla.
El estudio de clase genera participacin colaborativa entre docentes e incentiva la reflexin sobre la prctica. Consta de tres fases principales:
1) Planificacin de la clase.
2) Seguimiento de la clase y observacin, por
parte de otros docentes.
3) Reflexin sobre la clase y evaluacin, con
apoyo del equipo docente. Es la parte ms importante para poder aprender de la experiencia.

La participacin debe ser voluntaria, en un ambiente de confianza. Al finalizar la discusin, se


toman acuerdos personales y grupales para mejorar la prctica docente. Se identifican, adems,
reas de formacin para fortalecer el aprendizaje en el estudiantado.
C. El portafolio profesional
El portafolio es una coleccin de evidencias del
trabajo profesional que reflejan competencias y
logros en el ejercicio docente. Puede narrar y presentar la vida profesional de la persona en forma
de escritos, fotografas, reflexiones, trabajos del
alumnado y otros productos de la docencia.
Aunque su elaboracin es personal, el objetivo
y el proceso de recopilacin debe ser colectivo,
en comn acuerdo en el equipo docente. Se
consensuarn los objetivos del portafolio, dando pautas para su elaboracin, la frecuencia, el
tipo de materiales y el uso que se le dara. Se
sugiere combinar el portafolio con reuniones de
reflexin, en las cuales se comparten los portafolios en el equipo docente y se llega a acuerdos
sobre la mejora de los procesos educativos.
Por ltimo, independientemente de la estrategia
de evaluacin implementada, se debe prestar
atencin al uso de informacin para la toma de
decisiones de mejora y a cmo se retroalimentar y se compartirn los resultados.
Existen otras estrategias que pueden utilizarse:
el diario pedaggico, el tour pedaggico y la microenseanza.
37

Despus, compartan ideas para planificar una


reunin con el equipo docente, a fin de acordar
el proceso de evaluacin de las prcticas pedaggicas, definiendo:
Metodologa

1. Antes de iniciar, es importante explorar los


presaberes de los participantes. Para hacerlo,
se sugiere:

La naturaleza y los fines de la autoevaluacin.


Los aspectos que tener en cuenta en la autoevaluacin.
Los tiempos.

Reflexionar sobre la evaluacin de las prcticas


pedaggicas a travs de las siguientes interrogantes:

Las estrategias e instrumentos.


El uso de los resultados.

Para qu se evala?
Quines deberan realizar la evaluacin?
Cmo debera ser la actitud de la persona que
evala?
Cundo es efectiva la evaluacin?
2. Desarrollar la informacin bsica utilizando
los presaberes identificados para contextualizar
con la realidad de cada escuela y aclarar dudas
o confusiones.

Otros.
4. Herramienta 2: Autoevaluacin de la unidad
didctica.
Propsito: Autoevaluar las prcticas pedaggicas a travs del desarrollo de una unidad didctica.
Procedimiento:

3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.


Propsito: Reflexionar sobre aportes y obstculos a la evaluacin de la gestin pedaggica
en la escuela.
Procedimiento:
En la red, compartan condiciones institucionales que aportaran u obstaculizaran la implementacin de la autoevaluacin de la gestin
pedaggica. Mencionen las condiciones previas
necesarias para implementar estas estrategias
de evaluacin.

38

Casanova (1999:201) sugiere unos criterios e


instrumentos para la autoevaluacin del proceso de enseanza, partiendo del desarrollo de las
unidades didcticas planificadas en congruencia
con el programa de estudios. El siguiente instrumento adaptado de Casanova tiene como objetivo propiciar una reflexin sobre el desarrollo de
una unidad didctica, desde la perspectiva de la
persona docente que la ha elaborado y desarrollado. Los indicadores pueden ser adaptados
segn el contexto de la escuela, la asignatura
y el grado.

Indicacin: Reflexione cada indicador con relacin al desarrollo de una unidad didctica y marque
con una X su valoracin.
Nombre docente:
Grado:
Nombre de la unidad:

Materia:

Indicadores sugeridos

Bastante

Poco

No

1. Se ha interesado el grupo de estudiantes por el tema


de la unidad?
2. Tiene en cuenta los conocimientos previos del
estudiantado?
3. La metodologa planteada resulta eficaz para la
participacin activa de todo el grupo?
4. Los aprendizajes que se proponen resultan
significativos para el estudiantado?
5. Siguen los estudiantes el ritmo de trabajo previsto?
6. Hay coherencia entre los contenidos y las
actividades?
7. Se proveen los recursos apropiados para su
desarrollo?
8. Las estrategias de evaluacin reflejan los aprendizajes
obtenidos?
9. Hay que modificar algunos aspectos de los elementos
de la planificacin: objetivos, contenidos, actividades,
recursos, evaluacin?
10. Posibilita la integracin con la comunidad educativa?
11. Promueve nuevas relaciones pedaggicas?
12. Otros
13. Otros

39

Mencione compromisos adquiridos de rediseo del aula:


Tambin, Casanova (1999:205) propone un cuestionario dirigido al estudiantado para evaluar el desarrollo de las unidades didcticas, bajo los principios de la participacin y la horizontalidad.
Unidad:

Fechas:

Pregunta

Grado:

Mucho

Bastante

Poco

1. Te ha resultado interesante el tema de


la unidad?
2. Te han parecido adecuadas las actividades
llevadas a cabo para trabajar los contenidos?
3. Han sido suficientes los materiales con los que
has contado?
4. La forma de trabajo propuesta por el docente
te ha parecido buena?
5. Te ha gustado lo que has aprendido?
6. La evaluacin te ha ayudado a expresar tus
conocimientos?
1. Haz las propuestas que consideres necesarias para mejorar el trabajo en clase:

y el uso que se le dar a la evaluacin.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
Las estrategias que utilizar para autoevaluar las
prcticas pedaggicas exitosas dependern de
los propsitos y la definicin de autoevaluacin,
el nmero de docentes y los tiempos disponibles,
40

Existen instrumentos diversos para evaluar,


como cuestionarios, entrevistas y anlisis de
documentos de trabajo.
Se recomienda la aplicacin de estrategias
reflexivas y colaborativas para autoevaluar las
prcticas pedaggicas, como el amigo crtico o
la amiga crtica, el estudio de clase, el portafolio
profesional o la reflexin sobre la unidad didctica.

TEMA 3: AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN DIRECTIVA Y ADMINISTRATIVA


Objetivo:

Definir estrategias efectivas para la autoevaluacin de la gestin directiva y administrativa.

CONTENIDO 1:

LA AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN
ESCOLAR

Los componentes de la gestin escolar


Dentro del mbito de la gestin directiva y
administrativa, se reconocen distintos procesos,
funciones y actividades que competen al equipo
directivo y que deben evaluarse continuamente
para su mejora, como se han venido desarrollando
en los mdulos anteriores.

2 Horas
Tiempo

La gestin directiva y administrativa complementa


y fortalece el desarrollo de los mbitos pedaggico
y comunitario, siempre manteniendo los grandes
objetivos del rediseo del aula y de la escuela.

Informacin
Bsica

Se visualizan los componentes de la gestin escolar en el siguiente esquema:


d

ida

eg

Int

nd

i
ac

Planificacin
participativa

ili

am

f
la

ac

l
ay

n
mu

Organizacin
democrtica

Gestin escolar
efectiva

Gestin administrativa
transparente

Evaluacin para
la mejora

ac

gr

e
nt

in

de

la

ilia

yl

co

ida

un

fa

41

De este esquema de los componentes de la gestin directiva efectiva, se podran identificar algunos
procesos clave para la evaluacin con sus respectivos subprocesos. Los procesos y otros que se
pueden identificar representan el contenido de la autoevaluacin de la gestin directiva y administrativa.
Procesos
Estrategia
Ambiente escolar
Cultura institucional
Administracin de recursos y
logstica
Apoyo contable y financiero

Subprocesos
Planificacin y organizacin
Liderazgo
Pertinencia y pertenencia
Normas de convivencia
Toma de decisiones
Reconocimientos
Mantenimiento y aseo
Logstica: transporte, alimentacin y eventos
Adquisiciones
Presupuesto y su seguimiento

Al realizar una autoevaluacin de la gestin


escolar, es importante tener en cuenta algunas
caractersticas que reflejan las intenciones del
Plan Social Educativo.

habilidades y destrezas en la autonoma de


escuelas y equipos docentes, menos dependencia de las instancias centralizadas y una
mayor integracin al territorio.

Sensibilizacin y formacin: La evaluacin inicia


con la sensibilizacin de la comunidad educativa,
adems contina con un componente de formacin, es decir, la oportunidad de aprender como
resultado de la evaluacin.
Reflexin participativa: Toda actividad evaluativa debe ofrecer una amplia participacin de la
comunidad educativa y propiciar espacios de
reflexin, independientemente de la persona o
instancia que evala o el tipo de informacin
recabada.
Orientada a la mejora y la innovacin: La razn
de ser de la evaluacin es mejorar e innovar, no
controlar, castigar o perjudicar al equipo directivo.
Generacin de compromiso: Las decisiones
que se derivan de la evaluacin incentivan a
asumir el compromiso de cambiar y mejorar, no
son nicamente obligaciones que cumplir.
Mayor autonoma de escuelas y equipos docentes: La evaluacin para la mejora desarrolla

Intercambio de buenas experiencias. La


evaluacin genera la sistematizacin de las
buenas prcticas directivas, que pueden ser
compartidas con otras escuelas y otros equipos
directivos.

42

Metodologa
1. Antes de iniciar, es importante explorar los
presaberes de los participantes. Para hacerlo,
se sugiere:
Procedimiento:
En un pliego de papel bond o en la pizarra, hagan
el ejercicio en la red de elaborar un esquema
o grfico que represente todas las reas que

abarca la gestin directiva y administrativa.


Despus, reflexionen sobre los aspectos que se evalan de la gestin, cmo se evala y qu
decisiones se tomarn a partir de la autoevaluacin.
2. Desarrollar la informacin bsica utilizando los presaberes identificados para contextualizar con la
realidad de cada escuela y aclarar dudas o confusiones.
3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.
Propsito: Reconocer las caractersticas de las escuelas y las condiciones para favorecer la
autoevaluacin de la gestin escolar.
Procedimiento:
Revisen con la red las caractersticas de las escuelas de El Salvador. Revisen los siguientes
descriptores y compartan en la red las caractersticas que presenta cada escuela.
Tamao:

Menos de 4
docentes

4 a 7 docentes

Ms de 8

Situacin y accesibilidad
geogrfica:

Accesibilidad muy
reducida

Reducida

Accesible

Contexto de violencia:

Violencia extrema

Zona violenta

Zona no violenta

Experiencia en evaluacin
y elaboracin de planes de
mejora:

Sin experiencia

Con experiencia
en al menos 1
ciclo de mejora

Con experiencia
en ms de 2 ciclos
de mejora.

Disponibilidad de asesora
tcnica:

Baja (menos de 2
contactos anuales)

Media (entre 3 y 5
contactos anuales)

Alta (ms de 6
contactos anuales)

Despus, reflexionen sobre las condiciones favorables y no favorables para autoevaluar la gestin de
la escuela. Cmo aportaran o afectaran estas condiciones a los procesos reflexivos de mejora en
la escuela? Qu medidas se pueden tomar para favorecer la autoevaluacin de la gestin escolar?

administrativa revisa los procesos relacionados


con las dimensiones de la gestin escolar efectiva.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
La autoevaluacin de la gestin directiva y

Dentro de las competencias de la gestin


efectiva, se evalan procesos estratgicos, de
clima y cultura, adems de los procesos de
gestin administrativa.
La autoevaluacin de la gestin debe guardar
coherencia con el Plan Social Educativo en
cuanto a su enfoque y proceso participativo.
43

CONTENIDO 2:

ESTRATEGIAS DE AUTOEVALUACIN DE
LA GESTIN ESCOLAR

2 Horas
Tiempo

Informacin
Bsica

Estrategias de autoevaluacin
El equipo directivo organiza e impulsa procesos
de autoevaluacin interna, orientados a lograr
las transformaciones del rediseo del aula y la
escuela para la inclusin. Las siguientes estrategias apoyan la autoevaluacin de la gestin escolar, desde un enfoque de la participacin y la
reflexin.

A. Portafolio de autoevaluacin
El portafolio es una coleccin de evidencias sobre
capacidades, aprendizajes y realidades. En la

44

educacin, se aplican portafolios de estudiantes


para demostrar el desarrollo de competencias, el
portafolio del docente para presentar competencias pedaggicas y otras habilidades. El Modelo
de gestin estratgica (2009: 99) sugiere el uso
del portafolio de autoevaluacin a nivel institucional para valorar los distintos mbitos y
actividades de la escuela.
De acuerdo a Loera (2007:114) el portafolio de
autoevaluacin es una coleccin de documentos
elaborados de manera paulatina, de tal forma que
constituya una secuencia cronolgica de textos,
grficos, tablas, imgenes y otros elementos
que permitan observar aspectos especficos
de la historia y la gestin de una escuela. Esta
informacin recabada permite entender las acciones de la escuela, emitir juicios sobre ellas y
mejorarlas de una manera continua y sistemtica.
El portafolio no es nicamente un archivo escolar,
ms bien es un proceso sistemtico para deliberar,
de manera informada y pblica, acerca del mrito
de decisiones y acciones, y as incentivar la mejora
orientada a las condiciones de aprendizaje.
El contenido del portafolio ofrece la oportunidad
de analizar los avances y logros en la vida de la
escuela a travs de las distintas evidencias de su
actuar. Se sugiere su uso durante el ao lectivo y
aporta a la elaboracin de una especie de memoria
de labores escolar.

Las etapas del diseo y desarrollo del portafolio institucional de autoevaluacin se representan en el
siguiente grfico de Loera (2007:125):

ETAPA 4
Anlisis de cierre e
identificacin de
elementos para el
diagnstico.

ETAPA 1
Instalacin del
portafolio
institucional y
establecimiento
de compromisos.

ETAPA 3
Anlisis del
contenido del
portafolio y toma
de decisiones.

ETAPA 2
conformacin del
portafolio.

Etapa 1. Instalacin del portafolio y establecimiento de compromisos. Un requisito indispensable para el portafolio institucional es un
firme compromiso del colectivo para elaborarlo
y participar en su desarrollo. Se establecen los
propsitos del portafolio, enfatizando que no es
un instrumento administrativo, ms bien es una
estrategia de reflexin y evaluacin colectiva
del trabajo institucional. Se define el proceso de
seleccin de trabajo y las formas de anlisis, as
como las personas responsables de recopilar
los insumos.
Etapa 2. Conformacin del portafolio. El
portafolio debe permanecer en un lugar visible
para todos los miembros de la comunidad
educativa (estudiantes, docentes, familias), a
fin de que pueda ser alimentado y consultado
con facilidad. Es un documento pblico, con
contenido que refleja la vida cotidiana de la
escuela, no una actividad adicional y aislada.
Algunos contenidos que incluir en el portafolio
podran ser:

Resultados de entrevistas y encuestas.


Bitcoras, ancdotas, reportes narrativos.
Ejemplos de trabajos de estudiantes y docentes.
Documentos oficiales, estadsticos, grficos de
aprovechamiento escolar.
Grabaciones en audio, video y fotografas.
Diarios.
Listas de cotejo.
Etapa 3. Anlisis del contenido y toma de
decisiones. La parte medular del portafolio
institucional es la etapa de reflexin colectiva
acerca de la informacin presentada. Un anlisis
sincero y profundo del contenido supera una
simple acumulacin de evidencias y permite un
portafolio dinmico y funcional. Es necesario
programar un tiempo de anlisis y reflexin sobre
el portafolio, con el fin de identificar logros en el
desarrollo del trabajo planificado y examinar las
evidencias del mismo.
Las preguntas bsicas de reflexin son:
de dnde partimos?, dnde estamos?, hacia
dnde queremos ir?, qu nos falta para avanzar?
45

En reunin de trabajo con representantes de los


distintos sectores de la escuela y la comunidad,
se revisa el portafolio y se reflexiona sobre lo
siguiente:
Qu nos dicen estas evidencias en relacin a
lo planificado?
Existen evidencias de trabajo que no se
hayan incorporado? De ser as, es el momento
de hacerlo.
Cmo es posible mejorar las acciones que se
han realizado?
Etapa 4. Anlisis de cierre e identificacin
de elementos para el diagnstico. Al finalizar
el ao escolar, se le da cierre al portafolio,
asegurando que se tenga suficiente informacin
en l para representar los logros del ao.
Con las evidencias del portafolio, se puede
elaborar una memoria resumen de las actividades
del ao, remarcando logros y dificultades y
las decisiones de mejora identificadas por la
comunidad educativa. Esta memoria ser mucha
ms rica y til si es compartida y socializada con
la comunidad educativa ms amplia, a manera
de rendir cuentas, y con otras escuelas para
presentar las experiencias exitosas.
B. Pizarrn de autoevaluacin
El Modelo de gestin estratgica (2009:100)
propone una tcnica similar al portafolio institucional: el pizarrn de autoevaluacin. Tambin es
una herramienta para la evaluacin de procesos
y resultados, con una serie de elementos escritos y grficos montados sobre un espacio fsico determinado como una cartelera, muro o
manta. Se podra denominar peridico mural
de autoevaluacin, y elaborarlo requiere de la
participacin de muchos actores educativos.
Por su visibilidad en el centro escolar, es un
46

medio de rendicin de cuentas que permite dar


seguimiento a la planificacin, informar sobre
actividades realizadas y presentar evidencias
de los logros. Por otra parte, puede contemplar
un espacio para comentarios de estudiantes,
docentes y familia en respuesta al contenido del
mural.
El pizarrn o peridico mural de autoevaluacin,
igual que el portafolio institucional, debe pasar
por un espacio colectivo de anlisis y reflexin
que conduzca a tomar decisiones para la mejora.
Se sugiere presentar, posteriormente, el pizarrn
a la comunidad educativa en una reunin amplia y socializar las reflexiones y propuestas
de mejora. Se le invita adems a participar
con opiniones y sugerencias que pueden ser
ubicados posteriormente en el peridico mural.
De esta manera, es una herramienta interactiva
y participativa.

C. Los grupos de dilogo reflexivo


El dilogo colectivo y reflexivo es una estrategia
que responde a la visin democrtica y participativa de la educacin, pero, adems, es una
tcnica de recoleccin de informacin para la
autoevaluacin de los procesos de la escuela.
Segn Artiles Gil, L. y otros (2005:43), esta
tcnica implica la reunin de personas que
tienen conocimiento y experiencia sobre lo
que se desea analizar y que estn implicadas
en los procesos que se quiere autoevaluar. La
interaccin del grupo de personas en reunin
est orientada a compartir, clarificar y aportar
desde la experiencia personal datos e informaciones del contexto en que est ubicada la
escuela.
Para la formacin de un grupo de dilogo
reflexivo, el nmero de personas que participa
del dilogo reflexivo oscila de 6 a 12; es el
nmero recomendable para no obstaculizar

la participacin. El propsito es contribuir a la


construccin de comunidades participativas y
colaborativas en las que las personas participantes aprenden de forma conjunta y ponen
en comn sus informaciones, experiencias
y aprendizajes, a la vez que contribuyen al
desarrollo de la evaluacin en la escuela y la
comunidad.
Pasos:
1. Seleccin del proceso que autoevaluar. Se
selecciona el proceso por el equipo directivo
u otra instancia de la escuela, con base en lo
planificado y los eventos que surgen en la vida
escolar. Se elaboran unas preguntas generadoras
para orientar la reflexin y se establecen los
criterios que se deben tener en cuenta para el
anlisis. Estas preguntas deben escribirse en
las herramientas de autoevaluacin, a fin de que
sean homogneas para todos.
2. Constitucin del grupo del dilogo reflexivo. Se
seleccionan participantes, procurando representatividad de la comunidad educativa, de acuerdo
al tema seleccionado. La participacin puede ser
voluntaria o por invitacin, procurando conformar
un grupo heterogneo en roles y experiencias
en los aspectos que se van a reflexionar y autoevaluar.
3. Seleccin del moderador y el relator del
dilogo reflexivo. Se organiza el grupo con una
persona moderadora o facilitadora para agilizar
el dilogo; debe ser una persona con liderazgo
y capacidad de escucha. La persona relatora
tendr la funcin de registrar el sentido de la
reflexin y comunicarlo; por lo tanto, debe tener
la capacidad de escuchar y la de organizar las
ideas.

rando la escucha, el respeto, la tolerancia ante


los puntos de vista, creencias y experiencias.
No es necesario llegar a consenso ni establecer
acuerdos; ms bien, interesan todas las opiniones, los puntos de vista, las informaciones y las
experiencias que hayan tenido los participantes
respecto a la situacin que se dialoga.
5. Desarrollo del grupo de dilogo reflexivo. Se
recomienda asignar el tiempo necesario para
obtener la mayor cantidad de informacin y de
calidad. Debe realizarse sin interrupciones y en
un lugar cmodo para la creacin de un ambiente
de confianza. Se puede grabar la reunin en
audio o video, pero el aparato de grabacin no
debe interferir con el ambiente del grupo.
6. Organizacin y anlisis de los datos. Los datos
obtenidos del trabajo realizado por el grupo o
los grupos de dilogo reflexivo se organizan a
partir de los criterios previamente definidos.
Esto demanda la accin de un equipo. El trabajo
colaborativo facilita la organizacin y un anlisis
ms realista de los datos obtenidos.
7. Valoracin del proceso. El equipo de trabajo
comprometido con la organizacin y realizacin
de los grupos de autoevaluacin tendr la
oportunidad de intercambiar y expresar su
valoracin respecto al trabajo realizado por el
grupo y sobre el trabajo realizado por el equipo
responsable. Es importante identificar fortalezas
del trabajo realizado, limitaciones y estrategias
para superarlas, y los retos que enfrentar para
una mayor calidad de las acciones y de los
procesos.

4. Dinmica interna del grupo de dilogo reflexivo.


Se establecen algunas normas para el desarrollo
del grupo que realizar la autoevaluacin, procu47

1. Antes de iniciar, es importante explorar los


presaberes de las personas participantes. Para
hacerlo, se sugiere:
Al realizar una evaluacin de la gestin escolar
la informacin recabada puede ser cuantitativa
o cualitativa, dependiendo de los propsitos y
las fuentes de la informacin. Antes de conocer
algunas estrategias de evaluacin, es conveniente
realizar una reflexin sobre las ventajas y desventajas de cada tipo de informacin, en un cuadro
como a continuacin se presenta:

Metodologa

Informacin cualitativa

Informacin cuantitativa

Ventajas
Desventajas

Reflexionen en red:
Cules son las fortalezas de contar con dos tipos
de informacin? Qu se entiende por fiabilidad y
objetividad con relacin a la informacin?
A la hora de compartir la informacin con la
comunidad educativa, cul tipo de informacin
sera ms fcil de comprender?
Para la toma de decisiones, cul tipo sera ms
conveniente analizar?
Elaboren unas conclusiones sobre los tipos de
informacin generados por la evaluacin.
2. Desarrollar la informacin bsica utilizando los
presaberes identificados para contextualizar con la
Estrategia

Fortalezas

realidad de cada escuela y aclarar dudas o confusiones.


3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.
Propsito: Organizar e impulsar procesos de
autoevaluacin interna orientados a lograr las
transformaciones del rediseo del aula y la escuela utilizando diversas estrategias.
Procedimiento:
En red, compartan reflexiones sobre las tres estrategias de autoevaluacin propuestas. Hagan
un balance de fortalezas y oportunidades de mejora de cada una en el contexto de la escuela.
Oportunidades de mejora

Observaciones

A. Portafolio de
autoevaluacin
B. Pizarrn de
autoevaluacin
C. Los grupos de
dilogo reflexivo

Para los procesos de gestin de la escuela,


se presentan estrategias de carcter reflexivo y
participativo.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
48

Se recomiendan las estrategias del portafolio


de autoevaluacin, el pizarrn de autoevaluacin
y los grupos de dilogo reflexivo, para evaluar la
gestin directiva y administrativa de la escuela.

TEMA 4: AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN COMUNITARIA


Objetivo:

Fortalecer la integracin con la comunidad a travs de la reflexin participativa, con el fin de fomentar
una cultura de rendicin de cuentas.

CONTENIDO 1:

LAS RELACIONES COMUNITARIAS

1 Hora
Tiempo

Informacin
Bsica

actores y participantes que inciden en el proceso


educativo. Para ayudar a delimitar la relacin,
Artles Gil (2005:12) aclara que el contexto de
la escuela es el entorno significativo en que las
personas desarrollan su vida. Tiene en cuenta
las infraestructuras y los recursos naturales,
pero tambin costumbres y creencias como
aporte cultural. Adems, implica las redes de
comunicacin y la interaccin entre personas.
Lo inclusivo es un aspecto clave de la gestin
comunitaria, garantiza el derecho a la educacin
de calidad a todos.
Por tanto, el contexto de la escuela sujeta a la
evaluacin en su relacin con el aprendizaje
puede visualizarse en cuatro mbitos (Artles
Gil, 2005:14):

Los mbitos de la gestin comunitaria


El Plan Social Educativo (2009: 16-17) hace
nfasis en la urgencia de integrar la escuela con
las familias y la comunidad misma de su entorno.
El ligamiento permite un desarrollo cultural local,
pero, adems, abre la mirada al contexto mundial
para orientar los procesos educativos. Si la
integracin escuela y comunidad es prioridad del
programa educativo actual, por ende, debe ser
prioridad al evaluar la gestin escolar.
Definir las categoras y los criterios para autoevaluar la escuela en su relacin con la comunidad
no es una tarea sencilla, debido a los numerosos
49

SOCIAL
Relaciones y convivencia en la comunidad.
La familia y su realidad. Su impacto en la
educacin de la niez y la juventud.

ECONMICO
Produccin y condiciones de trabajo de la
comunidad. Su influencia en las
condiciones de aprendizaje.

CULTURAL
Valores caractersticos de la comunidad,
expresiones religiosas, actividades y
tradiciones culturales. La importancia que
se le da a la educacin.

POLTICO
Instituciones principales y organizacin de
la comunidad; relaciones entre las
diferentes instituciones, organizaciones y
personas de la comunidad; atencin y
respeto a los derechos de las personas y de
las organizaciones.

Para efectos de autoevaluacin, estos detalles del contexto pueden delimitarse a ciertos procesos y
subprocesos, dignos de analizar y evaluar con toda la comunidad educativa.
Procesos

Inclusividad

Participacin y convivencia
Prevencin de riesgos
Apoyo a la gestin pedaggica

Subprocesos
Cobertura
Accesibilidad
Atencin inclusiva
Polticas de inclusin
Participacin
Rendicin de cuentas
Prevencin de riesgos fsicos
Prevencin de riesgos psicosociales
Gestin de recursos
Seguimiento a la desercin

La gestin de cultura y arte


El punto de partida de la autoevaluacin comunitaria puede ser el diagnstico ya elaborado en la
escuela, rescatando las fortalezas y las oportunidades de mejora. Es importante recordar que
la autoevaluacin a nivel comunitario debe involucrar a los distintos sectores, quienes proporcionarn informacin valiosa para valorarla y
tomar decisiones de mejora. La autoevaluacin,
es decir, la evaluacin hacia s mismo, requiere
de una reflexin de todas las partes involucradas
en la escuela, comunidad y territorio como
sujetos y objetos de la educacin.

50

Metodologa

1. Antes de iniciar, es importante explorar los


presaberes de las personas participantes. Para
hacerlo, se sugiere lo siguiente:

En el siguiente cuadro, hay cuatro afirmaciones relacionadas con la integracin de la escuela y la


comunidad. En la red, pueden discutirlas y comentar en qu medida se cumplen. Citen ejemplos
concretos de la realidad de cada escuela.

Toda persona tiene algo


que aprender y
algo que ensear.

No solo fijarse en los


problemas y necesidades,
sino ante todo en las
capacidades y recursos
disponibles.

Reflexionar acerca de
la comunidad
Adems de enlistar lo
que falta, identificar
lo que se sabe y lo
que se siente.

La educacin no se realiza
solo en el sistema escolar
(la familia y los medios de
comunicacin son tambin
sistemas que educan).

(Tomado de Gua de actualizacin docente, 2011: 49)


2. Desarrollar el contenido con base en la informacin bsica, as:

Cada cunto deberan autoevaluar?


Qu haran con los resultados de la autoevaluacin?

3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.

4. Herramienta 3: La espina de pescado.

Propsito: Reflexionar los distintos aspectos


de desarrollo de la autoevaluacin de la gestin
comunitaria de la escuela.

Propsito: Aplicar una herramienta de identificacin de causas de un problema en la gestin


comunitaria.

Procedimiento:
En la red, revisen las siguientes herramientas
y piensen cmo las pueden aplicar para autoevaluar la gestin comunitaria. Definan:
Qu aspectos necesitaran autoevaluar con la
comunidad educativa? Qu autoevaluar?
Quines participaran en la autoevaluacin?
Cmo pueden autoevaluar? Con qu estrategias y tcnicas?

Procedimiento:
Diseado por Kaoru Ishikawa (1953), consiste
en resumir grficamente las causas de un determinado problema. La utilidad principal de esta
tcnica se centra en la identificacin de las causas (a travs de una lluvia de ideas, anlisis de
problemas, etc.), para ayudar a determinar los
mecanismos que inciden en un funcionamiento
no satisfactorio. Ayuda a identificar mltiples
causas de los problemas, evaluarlas y proponer
propuestas de mejora.
51

Se proponen los siguientes pasos para realizar el anlisis:


a. Se forma el equipo de trabajo con representantes de distintos sectores de la comunidad educativa,
el cual realizar el anlisis.
b. Se identifican las dificultades para lograr la visin y la misin de la escuela.
c. Se coloca el problema en el centro del diagrama que a continuacin se muestra.
d. Se hace una lluvia de ideas para identificar sus causas y efectos. Pueden utilizar tarjetas, anotando
una idea en cada una, para facilitar el proceso, o escribirlos en una pizarra o pliego de papel bond,
enumerndolos correlativamente.
e. Cuando se logra consenso sobre causas, efectos y su grado de incidencia, se colocan en el
diagrama as:
Las causas van cerca de la cola del pescado y los efectos al lado derecho, hacia la cabeza. Se
ponen los de mayor incidencia hacia afuera y los de menos incidencia ms cerca del problema (ver
diagrama).
CAUSAS MAYORES

Causas
menores

PROBLEMA
Efectos
menores

EFECTOS MAYORES

f. Para lograr la identificacin de lneas estratgicas, se discuten las causas y los efectos de
mayor incidencia y se llega a un consenso al
respecto.

Se deben evitar temas incontrolables (poltica


educativa, reformas educativas, etc.) que llevan
a diagramas intiles; hay que centrarse en
asuntos sobre los que se pueda actuar.

g. Al final, se reflexiona sobre los beneficios y las


dificultades del proceso, analizando la tcnica
para la discusin de los resultados.

Asociar la culpa a los individuos (o grupos) suele


ocasionar discusiones. Los temas orientados hacia
las personas deben ser despersonalizados, es
decir, se deben buscar causas y no culpas.

Gairn Salln (2004:115) advierte sobre algunos


riesgos y limitaciones que hay que considerar en
esta tcnica:
52

Colocar simplemente el resultado de la lluvia de


ideas en la grfica, sin pruebas ms profundas,

puede dar lugar a temas demasiado globales y


de poca utilidad. Cada tema debe ser explorado
mediante un porqu tantas veces como sea necesario.

la situacin problemtica.
Las ramas y las hojas representan las consecuencias o efectos.
El tronco representa el problema.

5. Herramienta 4: El rbol de problemas.


Momentos metodolgicos
Propsito: Aplicar una tcnica de anlisis de
la gestin comunitaria, con el fin de identificar
alternativas de solucin.

a) Identificacin del tema-problema. La escuela


identifica el problema o el rea que quiere analizar
y autoevaluar.

Procedimiento:
Artles Gil (2005), en La escuela ms all de sus
muros, propone una tcnica para la exploracin
de las problemticas que afectan a la comunidad
y a la escuela. Ayuda a autoevaluar el contexto
de forma participativa, plural y realista.
El rbol de problemas es una tcnica grfica que
permite analizar los diferentes factores causales
que influyen en el surgimiento de una situacin
problemtica, y las consecuencias o efectos
que puede producir esta situacin, con el fin de
proponer soluciones.
Las races del rbol simbolizan las causas de

b) Constitucin de los grupos de trabajo. Se


conforman equipos de hasta 10 personas y se
designa a una persona para facilitar y a otra
para relatar.
c) Lluvia de ideas sobre el problema. Se
genera una lista de ideas entorno al problema,
con la participacin de todo el grupo.
d) Construccin del rbol de problemas. Se
utilizan materiales que permitan la visualizacin,
como pliegos de papel bond, tarjetas, plumones,
tirro, etctera. Se dibuja un rbol y se colocan
en tarjetas: los factores de causa, en las races;
y las consecuencias y los efectos, en las ramas.

rbol de problemas
Problemas efectos

Problema
Central
Problemas causa

53

e) Anlisis del rbol. Se somete a discusin la


construccin del rbol, para determinar si las
causas realmente son causas o si podran ser
consecuencias. De igual forma, se verifica en el
grupo la colocacin correcta de las consecuencias.
Se pueden reubicar las tarjetas de acuerdo al
anlisis. Cuando el grupo llega a acuerdos, las
tarjetas se colocan de forma definitiva en el rbol
de problemas.
f) Propuestas de accin. Al finalizar el anlisis, el
grupo elabora propuestas o alternativas de solucin
al problema analizado, mediante proyectos, planes
de accin, crculos de estudio, talleres, etctera.
e) Sistematizacin de la experiencia. Se recogen,
en una breve memoria, los elementos colocados
en el rbol y las propuestas de accin. Se sugiere
evaluar el proceso en s, recogiendo las dificultades y las fortalezas de los equipos para realizar
el trabajo.

54

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
El Plan Social Educativo hace nfasis de la
integracin de la escuela con las familias y la
comunidad misma de su entorno; por tanto, la
gestin comunitaria debe ser objeto de autoevaluacin para la mejora continua.
La comunidad debe entenderse desde los
mbitos social, econmico, cultural y poltico en
sus distintos procesos y subprocesos.
Algunas herramientas de autoevaluacin con
la comunidad educativa son La espina de
pescado y El rbol de problemas.

CONTENIDO 2:

LA AUTOEVALUACIN PARA LA RENDICIN


DE CUENTAS

1 Hora
Tiempo

Informacin
Bsica

La rendicin de cuentas
La autoevaluacin enfocada a la mejora es un
instrumento para promover la rendicin de cuentas
y la transparencia en la gestin de la educacin.
El Plan Social Educativo (2009: 45) impulsa la
transformacin del sistema educativo a travs de
una inversin mayor y una gestin eficiente de
los recursos econmicos, materiales, de talento
humano, comunitarios y otros para la educacin.
El aumento de la inversin en educacin estar
acompaado de una gestin eficiente de los
recursos que se caracterizar por la consistencia
respecto a las prioridades educativas y por la
transparencia en el manejo de los recursos
pblicos.

des y resultados. La transparencia responde al


derecho ciudadano al acceso a la informacin
pblica, producto de una inversin que los mismos
ciudadanos han hecho a travs de sus impuestos.
La transparencia busca evitar la corrupcin, pero,
a la vez, aportar a la rendicin de cuentas.
El concepto de rendicin de cuentas (Modelo
de gestin estratgica, 2009:76) es definido
como Los procesos que establece la escuela
para informar a la comunidad educativa de las
actividades y resultados de su gestin; comprende
el clima organizacional y el ulico, el proceso de
enseanza y aprendizaje de los alumnos y la
administracin de los recursos.
La rendicin de cuentas en la escuela implica,
por una parte, transparencia de informacin y,
por otra parte, responsabilidad por resultados
educativos. La escuela debe contar con canales
de comunicacin para recibir y escuchar preocupaciones y sugerencias de los padres, en
cuanto al aprendizaje de sus hijos, mecanismo
que ejerce una presin sana sobre la escuela
en el cumplimiento de sus funciones. Si los
resultados no son los deseados, una evaluacin
con la comunidad educativa permite identificar
reas que mejorar, internas y externas. De esta
manera, se reconoce la corresponsabilidad de
la familia en la educacin y esta tambin rinde
cuentas a la escuela.

La transparencia, la rendicin de cuentas y la


controlara social son conceptos relacionados,
todos resultados de la evaluacin y orientados a
mejorar la calidad de la educacin y ampliar la
participacin y responsabilidad en los procesos
educativos.
La transparencia hace referencia a la responsabilidad de las instituciones a compartir libremente
la informacin sobre su funcionamiento, activida55

La transparencia y rendicin de cuentas solo son


efectivas en un cambio cultural basado en los
principios del bien comn y la confianza.
El bien comn se vuelve prioritario sobre los
intereses personales y se genera confianza entre
todos los actores de la comunidad educativa
en pro de dicho bien. La confianza estimula la
participacin ms amplia de la comunidad, debido
a que, estando bien informada, se demuestra
mayor disposicin a apoyar a la escuela.
Con la participacin de la comunidad, se crea un
mecanismo de controlara social o vigilancia por
parte de los beneficiarios del sistema educativo.
La controlara social permite conocer los
procesos y resultados por medio de informacin
transparente, ejerce la necesidad de una
rendicin de cuentas y verifica el cumplimiento de
las metas y la correcta aplicacin de los recursos
pblicos asignados.

Son cuatro las condiciones para el


desarrollo de la rendicin de cuentas
en la educacin:
Informacin: los usuarios de la educacin
deben tener acceso a informacin confiable
con respecto a los logros de los alumnos, el
desempeo de las escuelas y las medidas que
deben tomarse para mejorar la situacin.
Estndares: los pases deben establecer estndares educacionales generales, de manera que todos sepan qu estn haciendo los
responsables en las escuelas.
Consecuencias: el cumplimiento o incumplimiento de los objetivos debe tener consecuencias, como incentivos por los buenos
resultados o apoyos especiales por dificultades
en cumplir.
Autoridad: las escuelas, las comunidades
locales y los padres deben tener la autoridad
56

necesaria para tomar decisiones e introducir


cambios. Sin ella, tiene poco sentido hacerlos
responsables de las deficiencias.
De acuerdo al MINED (2011: 128), la contralora
social es un conjunto de acciones de control,
vigilancia y evaluacin que realizan los ciudadanos y las ciudadanas, con el propsito de
contribuir a que la gestin gubernamental de
todas las dependencias pblicas y el manejo
de los recursos se realicen en trminos de
transparencia, eficacia, eficiencia y honradez,
es un instrumento contra la corrupcin y el
burocratismo.
La controlara social no alcanza nicamente
los aspectos administrativos y financieros, ms
bien abarca los niveles de logro acadmico del
estudiantado, como gran objetivo del sistema
educativo. Si no se est logrando la calidad
esperada, en el rediseo de la escuela y el aula,
la escuela como ncleo de cultura y la escuela
inclusiva de tiempo pleno, la misma sociedad
demandar las mejoras para reorientar los
procesos.
No obstante, la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica establece que los datos personales
no deben divulgarse sin el permiso expreso
de las personas, mientras que la informacin
pblica y oficiosa es la informacin generada
por instituciones pblicas que documentan
el ejercicio de sus actividades, que los entes
deben difundir al pblico para su conocimiento,
sin necesidad de una solicitud directa. Por
ejemplo, las calificaciones de estudiantes son
informacin confidencial y no pueden publicarse
abiertamente. Sin embargo, la informacin en
cuanto a los indicadores de calidad del sistema
educativo y cuestiones relacionadas con los
objetivos de la escuela son informacin pblica
que debe divulgarse libremente.

La rendicin de cuentas, finalmente, es una estrategia de comunicacin sobre procesos y resultados hacia los beneficiarios y participantes en
la educacin. No solo es un derecho ciudadano, pues para la escuela tiene otros beneficios y
ventajas tales como:
Generacin de mayor confianza y credibilidad
sobre la escuela ante la comunidad educativa.
Desarrollo de mejores prcticas como resultado
de la transparencia.
Fortalecimiento de la participacin de la comunidad educativa y todos los actores en el proceso
educativo.

para cumplir con esta ley?


Segn el artculo 46 de la mencionada ley, el
Ministerio de Educacin tiene la responsabilidad
de promover la cultura de transparencia como
contenido curricular. Qu tipo de modelaje puede
dar la escuela para promover la transparencia?

Fuentes en pginas web


Ley de Acceso a Informacin Pblica
http://www.accesoinformacionelsalvador.org/
documentos/LEYDEACCESOALAINFORMACION.
pdf

Direccin de Transparencia del MINED


http://www.mined.gob.sv/index.php/temas/
transparencia.html
Metodologa

1. Antes de iniciar, es importante explorar los


presaberes de los participantes. Para hacerlo,
se sugiere:

4. Herramienta 5: Valoracin de la rendicin de


cuentas de la escuela.
Propsito: Reflexionar sobre el estado de la
rendicin de cuentas en la comunidad educativa.
Procedimiento:

2. Desarrollar la informacin bsica utilizando


los presaberes identificados para contextualizar
con la realidad de cada escuela y aclarar dudas
o confusiones.
3. Reflexin sobre la prctica en la escuela.
Propsito: Conocer el marco legal que rige la
rendicin de cuentas en la escuela.
Procedimiento:
Pueden conocer la Ley de Acceso a Informacin
Pblica Qu compromiso tiene como escuela
57

El siguiente instrumento retoma las cuatro condiciones para la rendicin de cuentas que se revisarn
de manera participativa con el equipo directivo. De cada indicador, marque con una X su valoracin
del cumplimiento en la escuela; el 5 representa el mayor grado, 1 en menor grado y 0 no existente.

CONDICIONES

INDICADORES

El estudiantado, sus familias y la comunidad tienen


acceso a la informacin relacionada con su
rendimiento y el de la escuela.

Informacin

Estndares /
Expectativas de
logro

Consecuencias

Autoridad

La comunidad educativa conoce los resultados


educativos y las propuestas de mejora que se
implementan.
Hay acceso a la informacin educativa, sin
violentar la confidencialidad de los miembros de la
comunidad.
El equipo docente, el estudiantado, sus familias y
la comunidad conocen las expectativas que lograr
en cada grado y ciclo educativo.
Las expectativas de logro son la base de la
planificacin escolar y los indicadores de la
evaluacin de rendimiento.
Se visualizan acciones que tomar si no se logran los
estndares propuestos, en cuanto a acciones de
mejora.
El no cumplimiento de lo planificado resulta en
alguna respuesta o accin por parte de la
comunidad educativa.
Las decisiones de mejora se toman en la escuela
con la participacin de la comunidad.
Al sealar una deficiencia, se toman acciones para mejorarla.

Analicen, en equipo, los resultados del instrumento y, en las condiciones con menos ponderacin,
discutan acciones que tomar para fortalecer la rendicin de cuentas.
Al realizar esta revisin, es importante reflexionar sobre los resultados y sugerir estrategias para
mejorar cada condicin en la escuela, fortaleciendo as el ambiente de rendicin de cuentas.

Conclusin
Tambin es pertinente reforzar algunas ideas
relevantes:
La autoevaluacin enfocada a la mejora es
un mecanismo importante para promover la
rendicin de cuentas y la transparencia en la
gestin de la educacin.
58

La transparencia hace referencia a la responsabilidad de las instituciones en compartir libremente la informacin sobre su funcionamiento,
actividades y resultados.
La rendicin de cuentas es el proceso de
informar a la comunidad educativa sobre la
gestin en todos los mbitos y responsabilizarse
por los resultados obtenidos.
La controlara social es un mecanismo de
vigilancia en el que participan los beneficiarios
del sistema educativo. Surge de la transparencia
y la rendicin de cuentas.

GLOSARIO

ulico: Lo referido al aula, lo que sucede en el


aula de una escuela.

expectativas y experiencias previas sobre la


vida institucional.

Calidad educativa: Desde la perspectiva de los


derechos humanos, se define como la inclusin
de todos los sectores de la sociedad en una
educacin que les forme para desempearse en
la vida.

Evaluacin formativa: Valora procesos institucionales, con el fin de retroalimentarlos y mejorarlos. Resulta del seguimiento continuo y permite realizar ajustes en el camino.

Contralora social: Constituye una prctica


de transparencia, de rendicin de cuentas, y
se convierte en un mecanismo para que los
beneficiarios, de manera organizada, verifiquen
el cumplimiento de las metas y la correcta
aplicacin de los recursos pblicos asignados.
Corresponsabilidad: Es el compartir la responsabilidad de una situacin, infraestructura o
actuacin determinada entre varias personas.
Quienes son corresponsables poseen los mismos deberes y derechos en su capacidad de
responder por sus actuaciones en las situaciones
o infraestructuras que estn a su cargo.
Criterio: La definicin de una condicin o una
regla para determinar la eleccin entre varias
opciones.
Evaluacin: Un proceso participativo y reflexivo
que recoge valoraciones del objeto de la evaluacin, desde los sectores involucrados, y se llega,
a travs del dilogo, a juicios, conclusiones y
decisiones que tomar para la transformacin del
aula y la escuela.
Evaluacin diagnstica: Se realiza al inicio de
procesos o etapas para identificar necesidades,

Evaluacin sumativa: Evala logros finales y


niveles de alcance en la escuela. Establece la
certificacin de logros.
Gestin del conocimiento: El proceso institucional de generar, sistematizar y compartir
informacin para que pueda ser utilizada en
fortalecer y transformar la escuela.
Indicador: La descripcin de hechos observables para cualificar los criterios de evaluacin, es
decir, indicar el cumplimiento o no de los aspectos
que evaluar.
Innovacin: Los efectos exitosos de cambios
que se manifiestan en nuevas prcticas pedaggicas y de gestin para la mejora continua de la
escuela. Conduce a la transformacin del aula y
la escuela.
Rendicin de cuentas: Traduccin de la palabra anglosajona accountability, y se refiere a la
obligacin de reportar, explicar o justificar algo.
Transparencia: La prctica democrtica de abrir
la informacin del Gobierno al escrutinio pblico,
para que la gente pueda revisarla, analizarla y,
en su caso, usarla como mecanismo de sancin.

59

BIBLIOGRAFA

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Caracas.
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Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin
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Zabala Vidiella, A. y Arnega Espaol, S. (2004). Gestin Curricular, Mdulo 3. MINED AECID, San
Salvador.
60

II. F A SE
N O P R ES EN C I A L

MDULO 5

LA AUTOEVALUACIN
EN LA MEJORA DE LA
ESCUELA
PROCESO DE INDUCCIN PARA DIRECTORES, DIRECTORAS, SUBDIRECTORES Y
SUBDIRECTORAS DE CENTROS ESCOLARES

II. FASE NO PRESENCIAL


Gua de desarrollo
Duracin: 48 Horas
Crculo de Innovacin
MDULO 5
Autoevaluacin para la mejora de la
escuela
El Crculo de innovacin tiene como finalidad promover el trabajo colaborativo entre el equipo directivo, docentes y organismo de administracin
escolar, generando un espacio de aprendizaje
que fortalezca o retroalimente el conocimiento
desarrollado en las actividades presenciales, as
como la coordinacin de las estrategias adecuadas al contexto que se aplicarn en la escuela.
Adems, constituye un espacio para planificar y
desarrollar con el apoyo de guas y proyectos
de innovacin relacionados con el rediseo del
aula, la escuela y el tiempo pleno.
Los crculos de innovacin se desarrollan entre
un mdulo y otro, calculando un total de ocho
horas efectivas de trabajo para ello.
Orientaciones metodolgicas
1.Definir un espacio fsico y los perodos para
realizar el crculo de innovacin.
2. Planificar la actividad para realizarla, al menos
durante 4 horas mensuales.
3. Lo ideal es que participen el director o la
directora, el subdirector o la subdirectora y el
organismo de administracin escolar, y que se
dejen evidencias de la reflexin y el aprendizaje
obtenido, en una memoria de trabajo que
contenga los aspectos siguientes:
a. Reflexiones personales ms importantes.
62

b. Lo que aport el equipo.


c. Cmo se va a implementar, tomando en cuenta que es importante la coherencia entre la realidad y la diversidad de situaciones.
d.Lo que se debe repensar.

Gua 1. Crculo de innovacin


Objetivo: Reflexionar con la comunidad educativa
sobre la autoevaluacin y la rendicin de cuentas
de la escuela, con el fin de lograr una visin
comn.

8 Horas
aproximadamente
Tiempo
En el mdulo 1, se definieron las innovaciones
que realizar para lograr el rediseo del aula y
el centro educativo, la escuela como ncleo de
cultura y la escuela inclusiva de tiempo pleno.
Adems, se hizo un diagnstico de las cinco reas
de gestin para identificar las necesidades de
mejora en la gestin escolar. En el mdulo 2, se
revisaron, participativamente con la comunidad
educativa, la visin compartida de la escuela
y el diagnstico. En el mdulo 3, se aplicaron
tcnicas para la convivencia y la relacin con la
comunidad. En el mdulo 4, se analizaron los
procesos administrativos de la escuela, con el
fin de recolectar valoraciones desde diferentes
perspectivas sobre su funcionamiento y sustentar un proyecto de aplicacin.
En este mdulo 5, se reunirn representantes de
la comunidad educativa con el fin de reflexionar
sobre los procesos de autoevaluacin y rendicin

de cuentas en la escuela.

Se elaborar una sntesis de las ideas discutidas.

Orientaciones generales

b. En un segundo momento, se trabajar sobre


el tema de la rendicin de cuentas, reflexionando
sobre:

1. El equipo directivo define las formas ms


convenientes, con quines, cundo y cmo
socializar el proceso, buscando espacios con
docentes, estudiantes, familias y otros miembros
de la localidad. Pueden visualizarse espacios en
las asambleas, reuniones, talleres, clases, etc.
2. Elabora un guin sencillo sobre cmo har la
fase no presencial, tomando en cuenta, entre
otras cosas, cmo se van a dosificar los temas,
si es necesario revisar alguna terminologa para
hacerla fcilmente entendible, cules son los
conceptos bsicos y si se pueden dar ejemplos
para explicar los contenidos.
3. Define una metodologa agradable que genere
confianza y participacin en la comunidad. Se
puede apoyar en las guas presentadas en la
seccin de metodologa de este mdulo, tambin
se sugiere usar otras que se conozcan y logren
los mismos propsitos.
Actividades sugeridas
a. Se aplicar la estrategia de grupos de
autoevaluacin de las pginas 36-38 de este
mdulo, reunindose el equipo directivo con
participantes de otros sectores de la escuela y la
comunidad para reflexionar sobre la necesidad
de autoevaluar y mejorar continuamente el trabajo de la escuela. Se plantearn una preguntas,
tales como:
Qu se entiende por autoevaluar? Cul es la
importancia de autoevaluar?
Cmo se han realizado evaluaciones y con
qu resultados?
Quines debern participar en la autoevaluacin?
Qu condiciones necesitamos fomentar para
lograr una cultura de autoevaluacin en la escuela?

Qu se entiende por rendicin de cuentas?


Cul es la relacin entre ella, la transparencia
y la contralora social?
Qu importancia se encuentra entre la rendicin de cuentas y la calidad educativa?
Qu beneficios o ventajas nos puede traer la
rendicin de cuentas en la escuela.
Se aplicar la herramienta 5 de este mdulo,
llegando a algunos acuerdos especficos para
fortalecer la rendicin de cuentas en la escuela.
c. Finalmente, se evala la experiencia: qu
fortalezas se encuentran en el ejercicio?, qu
dificultades hubo para realizar la tarea? Se toman acuerdos y se documenta el desarrollo del
crculo de reflexin en el portafolio.
d. Por ltimo, hay que recordar que se deben
documentar, en el portafolio, los acuerdos tomados y la forma en que se tomaron.

Gua 2. Auto-estudio
Objetivo: Fortalecer los conocimientos sobre el
ndice de inclusin escolar, con el fin de incorporar
este enfoque en los procesos de autoevaluacin
de la escuela.

8 Horas
aproximadamente
Tiempo
63

La fase de autoestudio pretende fortalecer la


capacidad de autoformacin y profundizar en
los contenidos del mdulo. Al leer cada texto, se
debern anotar reflexiones, ejemplos, preguntas
y otros asuntos relevantes para consolidar el
aprendizaje e incluirlos como evidencia en el
portafolio.
En este mdulo V, para ampliar la informacin
y conocimiento, se sugieren las siguientes
lecturas:
La Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno propone
una educacin de calidad como derecho humano
a todas las personas, favoreciendo la construccin
de comunidades escolares colaborativas, eliminando las barreras de participacin de origen social, cultural u originadas en las caractersticas
individuales, as como la promocin de mayores
niveles de logro en el alumnado.
Con el apoyo de la UNICEF, se elabor el
documento de adecuacin del ndice de inclusin,
que ofrece pautas para revisar y autoevaluar
el trabajo en la escuela, bajo los criterios de la
inclusin. Se estudiar:
Adecuacin del ndice de Inclusin al contexto
educativo salvadoreo. Desarrollando el aprendizaje y la participacin en los centros educativos.
Ministerio de Educacin, El Salvador, 2012.
La aplicacin del ndice requiere procesos de
planificacin, ejecucin y seguimiento; se genera una serie de dimensiones, secciones, indicadores y preguntas para el anlisis y la reflexin
sobre las estrategias de inclusin.

64

Gua 3. Proyecto de aplicacin


Objetivo: Formular un plan de autoevaluacin de
la escuela con el fin de rendir cuentas ante la
comunidad educativa.

32 Horas
aproximadamente
Tiempo
El plan de formacin contempla un proyecto eje
que se disear y desarrollar , a travs de los
cinco mdulos.
Pasos que dar
1. Despus de haber realizar el crculo de
innovacin, se contar con una mayor claridad
sobre el tema de autoevaluacin y rendicin
de cuentas entre los distintos actores de la
comunidad educativa. Por lo tanto, se podr
planificar participativamente un proceso de
autoevaluacin de la escuela.
2. La autoevaluacin se planificar en el contexto
de cada escuela, de acuerdo a sus caractersticas
particulares. Se presenta la herramienta de
planificacin de la autoevaluacin, adaptada de
Cano (2004:79).
En la primera columna, se colocan las reas
que evaluar, teniendo en cuenta los tres mbitos
presentados en el mdulo. En la segunda, se
identifica quines realizaran la evaluacin, que
pueden ser directivos, docentes, estudiantes,
familia y otros miembros de la comunidad educativa.

Se seleccionan los procedimientos que se van a aplicar y, finalmente, las fuentes de informacin.

MBITO

QU DEBEMOS
EVALUAR
rea de la
evaluacin

QUIN DEBE
HACERLO
Agente de la
evaluacin

CMO O CON
QU HACERLO
Tcnicas e
instrumentos,
estrategias

DE DNDE
RECOGER LA
INFORMACIN/ A
QUIN
PREGUNTAR
Fuentes de
informacin

Gestin
directiva y
administrativa

Gestin
pedaggica

Gestin
comunitaria

3. Las acciones de autoevaluacin que ejecutar


se priorizarn, incorporndolas en el plan de
trabajo de la escuela, con el fin de garantizar su
seguimiento. Se podrn elaborar instrumentos
para recoger informacin.
4. Comunicar el plan y organizar su ejecucin
con la comunidad educativa, con el fin de recibir
retroalimentacin, a travs de una estrategia de
comunicacin efectiva, tal como:
- informar en asamblea de padres y madres de

familia;
- presentarlo a un grupo representativo de docentes, estudiantes y familia;
- elaborar un pizarrn de autoevaluacin (p. 37);
- generar espacios de discusin y dilogo sobre
los resultados.
5. Se llevar el diario de reflexin, se recogern
las evidencias y se presentar el plan de autoevaluacin en el portafolio.

65

ANEXO:
Gua de retroalimentacin del proyecto

Instrumento de retroalimentacin del proyecto de aplicacin y el portafolio.


NOMBRE(S):
ESCUELA:
MUNICIPIO: DEPARTAMENTO:
ZONA: DISTRITO:
FECHA DE ENTREGA:

FECHA DE DEVOLUCION:

NOMBRE(S):
ESCUELA:
MUNICIPIO: DEPARTAMENTO:
ZONA: DISTRITO:
FECHA DE ENTREGA:

FECHA DE DEVOLUCION:

Objetivo:
Proveer retroalimentacin a directores, directoras, subdirectores y subdirectoras en su proyecto de
aplicacin, con el fin de visualizar las transformaciones que van realizando en sus centros escolares.

Indicacin:
Usando el cuadro a continuacin:
Revisar el proyecto de aplicacin del mdulo 5 en sus aspectos e indicadores.
Luego, determinar lo que result efectivo y lo que debe mejorarse escribiendo una valoracin
sobre la calidad del trabajo en la casilla que corresponda,
Puede anotarse comentarios especficos al final del instrumento.

66

ANEXO:
Gua de retroalimentacin del proyecto

Aspectos

Indicador

Crculo
de innovacin

Crculo de reflexin sobre


autoevaluacin y rendicin
de cuentas.

Plan de
autoevaluacin

Elaboracin del plan de


evaluacin con qu, quin y
cmo evaluar.

Acciones de
autoevaluacin

Definicin de acciones que


incluir en la planificacin
escolar.

Rendicin de
cuentas

Mecanismos de
comunicacin para
informar a la comunidad
educativa y recibir
retroalimentacin.

Presentacin
de evidencias:
memoria,
fotografas,
diario de campo,
auto-estudio.

Documentos que
evidencian la reflexin y el
anlisis sobre la
autoevaluacin, los avances
en el rediseo del aula y la
escuela, y la escuela
inclusiva de tiempo pleno.

Lo que result
efectivo

Lo que se deb e
mejorar

Retroalimentacin al proyecto:

Retroalimentacin al portafolio y diario:

67

ANEXO :
Lectura 1

Adecuacin del ndice de Inclusin al


contexto educativo salvadoreo.
Ministerio de Educacin, El Salvador, 2012.

PRESENTACIN
La adecuacin del ndice de Inclusin al Contexto Educativo Salvadoreo, se realiza en el
marco del proyecto UNICEF: Apoyo a la implementacin del programa La escuela como espacio de aprendizaje y prevencin de la violencia,
con el objetivo de contar con un instrumento
que favorezca la construccin de comunidades
escolares colaborativas, eliminando las barreras de participacin de origen social, cultural,
u originadas en las caractersticas individuales,
as como la promocin de mayores niveles de
logro en el alumnado.
El ndice de Inclusin de la UNESCO, en su
traduccin al espaol en el ao 2000, sugiere
ser adaptado en los pases Latinoamericanos
y del Caribe segn las caractersticas de cada
contexto en los procesos de revisin, consulta,
recopilacin de informacin y realizacin del
Plan de Desarrollo de la Escuela Inclusiva, eliminando de forma gradual y desde la condicin
de cada centro educativo las barreras para la
participacin y el aprendizaje.
El trabajo con el ndice guarda especial sintona con el objetivo estratgico planteado en la
poltica de Educacin Inclusiva propuesta por el
MINED en el ao 2010, dicho objetivo estratgico persigue: Contribuir a la transformacin
gradual y efectiva del sistema educativo en trminos de polticas, cultura, prcticas pedaggicas e inversiones estratgicas que garanticen el
cumplimiento del derecho a la educacin para
todas y todos1 .
Dadas las caractersticas del trabajo del Pro68

ceso del ndice de Inclusin, ste se convierte


en un poderoso aliado para el logro del objetivo
estratgico antes mencionado, pero vale aclarar
que no por ello debe ser un mandato para los
centros educativos, ya que esto violentara la
misma naturaleza que plantea el ndice, es decir,
el respeto a la individualidad y la promocin del
desarrollo desde las propias caractersticas de
los centros educativos.
Segn se narra en el trabajo del Proceso con el
ndice, los centros pilotos que adoptaron el proceso, lo hicieron por decisin propia. Eso garantiza el compromiso en el trabajo; en este sentido
se entiende que el proceso de trabajo con el ndice no es una receta ni una camisa de fuerza a
la que deben someterse los centros educativos.
Una vez los centros educativos identifican los
beneficios que el trabajo con ndice plantea, debern desde su propia particularidad y a la luz
de las orientaciones y herramientas que provee
el documento ir desarrollando, de esta manera,
un camino hacia la eliminacin de las propias
barreras para la participacin y aprendizaje;
camino que avanzar hacia la identificacin de
las emergentes barreras que impiden el desarrollo de centros educativos inclusivos.
En el trabajo de adaptacin al contexto salvadoreo, el ndice de Inclusin propuesto por UNESCO, ha sido evaluado, analizado y ajustado bajo
los siguientes criterios:
Compresin del sentido que se explora.
Poltica de Educacin Inclusiva, MINED 2009. El Salvador.
Pag. 28.
1

Familiarizacin con el lenguaje nacional.


Familiarizacin con las nomenclaturas propias
del Sistema Educativo Salvadoreo.
Pertenencia de acuerdo a las polticas educativas y a las maneras de entender el derecho a
la educacin.
En el proceso de validacin de la adaptacin
han participado Tcnicos de Enlace del Nivel
Central del Ministerio de Educacin de El Salvador, orientando la consulta a directores, docentes, familias, lderes de comunidad, tcnicos
pedaggicos y personal de apoyo de 22 centros
educativos del pas que forman parte de la experiencia piloto del Programa de Educacin Inclusiva que desarrolla el MINED.
Para comenzar a trabajar con el ndice es necesario que todos los actores trabajen formas de
entender la educacin, se considera importante
presentar algunas definiciones propias del contexto educativo salvadoreo, dichas definiciones
son claves en el trabajo conjunto para el desarrollo de centros Inclusivos.
Plan Social Educativo
Plan social elaborado por el Ministerio salvador
de Educacin de El Salvador que busca reformar, cambiar y redisear el concepto de escuela
y el aula, pretende preparar a los docentes y
alumnos a los cambios adaptndose y promovindolos, en la escuela el nio y la nia as
como el joven desarrollan habilidades para la
convivencia vivir en sociedad. Busca redisear
toda la escuela y el aula cambiado paradigmas
educativos. Es el modelo que impulsa a travs
de las instituciones educativas del pas en el
cual se conjuga toda la comunidad.

Trabajo que realiza la escuela para atender la diversidad que buscan de manara gradual eliminar
las barreras de acceso y participacin a fin de
garantizar el derecho a una educacin oportuna,
de calidad, integral y que se desarrolle en condiciones de equidad; para el desarrollo de la inclusin en educacin se desarrollan actividades
con el fin de llevar un seguimiento de cada uno
de sus estudiantes en todo mbito, ste no se
reduce a la atencin de personas con discapacidad, sino que reconoce en la diversidad las potencialidades y las necesidades educativas. Es
decir la inclusin se mueve a travs de todos
los estudiantes sin distincin alguna y a la vez
considerando a cada una de sus cosmovisiones.
Exclusin Educativa
Se considera as cuando la escuela excluye a
los estudiantes por sus diferencias. Recordando
sutilmente cuales son las razones de estar all o
porque no son capaces de seguir adelante. La
exclusin sucede tanto cuando de manera directa se les trata distinto o cuando se trata tomando
en cuenta sus diferencias hacindolas notar.
Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno
Son Centros Educativos que ofrecen a cada
uno de sus estudiantes igualdad de oportunidades en el sentido que todos tenga el acceso
a la educacin de acuerdo a sus caractersticas
individuales, en ellos se busca promover la disposicin de tiempo extracurricular dentro de la
escuela para que el estudiantado fortalezca su
educacin en reas de su inters o permitiendo
superar barreras que se le presentan. Para el
desarrollo de dichas escuelas se hace imperante el trabajo del equipo de gestin del centro, de
asesores tcnicos, el apoyo y gestin del nivel
departamental y nivel central del MINED, as
como la participacin activa de la comunidad.

Inclusin Educativa

69

Inclusin social
Son todas aquellas acciones que se llevan a
cabo con el fin de mantener un trato igualitario
para todos los miembros de una sociedad, sin
distincin de raza, religin, ideologa, clase social y sexo. Fomentando la libre participacin
y la igualdad de oportunidades en acceso a la
educacin, salud, vivienda, vestido, seguridad
ciudadana y proteccin al medio ambiente.
Poltica de Educacin Inclusiva
Son todas aquellas acciones tomadas por un estado u organizaciones y que desea implementar
de forma permanentemente con fin de normalizar la inclusin educativa de forma permanente
en las escuelas del pas.
Barreras para la participacin y el aprendizaje
Son los obstculos que experimentas los y las
estudiantes para atender sus necesidades educativas, stas surgen en la interaccin de los y
las estudiantes en sus contextos y las realidades
particulares de cada centro y la comunidad.

Primera parte
El trabajo con el ndice de inclusin:
Primer acercamiento
ANTECEDENTES

El Plan Social Educativo (PSE) del Ministerio de


Educacin (MINED), expone la visin estratgica gubernamental con relacin al tema educativo. En este documento se establece el modelo,
la filosofa, las prioridades y estrategias que se
pretenden impulsar en el sector educacin entre
el 2009-2014.
El PSE expresa un alto sentido humanista e
identifica, como parte de su diagnstico, que el
70

Sistema Educativo Salvadoreo ha sido histricamente excluyente y limitador de las potencialidades humanas; est centrado en un academicismo poco productivo y desde ningn punto de
vista fue pensado para atender la diversidad. El
PSE, adems, expresa la aspiracin de construir
un sistema educativo y una escuela que aporten
al sentido inclusivo que se pretende enlazar en
la sociedad.
El PSE reconoce la existencia de una importante cantidad de prcticas y polticas-normativas en el sistema educativo, que se constituyen
en barreras que deben eliminarse si se aspira
a la inclusin. En este sentido, algunos de los
ejemplos que se incluyen a continuacin corresponden a esas barreras que el sistema educativo necesita franquear segn el Plan:
La prctica del docente aislado del colectivo profesional;
La prctica docente frontal y pasiva que no permite el desarrollo integral del alumnado;
Las normativas que reducen la participacin de
los padres-madres a asuntos administrativos y
domsticos de la escuela;
La prctica de integrar al estudiantado a estructuras de gobierno, pero sin que ste tenga
influencia en las principales decisiones institucionales.
La prctica de expulsar estudiantes o de limitar su acceso cuando son estigmatizados por su
conducta y/o por sus desempeos educativos.
La cultura y prctica de condenar o censurar
el llamado currculo oculto o el que aprende
el nio/nia en la comunidad, en su familia, con
sus amigos...
Las culturas y prcticas que relacionan aprendizaje exclusivamente con rendimiento escolar
en pruebas estandarizadas o no.
La cultura y prctica de no reconocer ni atender
la diversidad estudiantil.
Las normas que limitan la autonoma escolar
y las posibilidades de flexibilidad curricular de
acuerdo a los contextos de actuacin.

De la misma manera, el PSE plantea la posibilidad de que en el mediano plazo, todos los
centros educativos del sistema se orienten hacia
un modelo escolar denominado Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno (EITP). Esta modalidad
implicara, que los centros educativos ofrecen al
estudiantado variadas oportunidades de aprendizaje y desarrollo acadmicas, no acadmicas
y complementarias- a lo largo de un horario escolar extendido a todo el da.
Este planteamiento indica el reto de desarrollar
una escuela pensada para asumir la diversidad y preparar condiciones pedaggicas, sociales, infraestructurales, organizativas... para forjar culturas, polticas y prcticas de inclusivas.
El Plan Social Educativo y Escuelas Inclusivas
de Tiempo Pleno, se proponen convertir a la
escuela en una instancia de la cultura local y
del pas, as como promover la pertinencia, la
calidad y la equidad como sus ejes principales y
promover la aplicacin de metodologas activas
y participativas centradas en procesos de aprendizaje significativos. Al mismo tiempo, pretende
el impulso del desarrollo local y el reconocimiento de que la escuela debe servir para ayudar a
todas las personas independientemente de sus
condiciones a enfrentar los variados retos de la
vida contempornea y del futuro con posibilidades de xito.
Recientemente, el MINED ha presentado al
pas la Poltica de Educacin Inclusiva, como un
compromiso derivado del Plan Social Educativo,
y como un tema programa insignia, demandado por las diversas agencias internacionales
que verifican derechos humanos.
La Poltica de Educacin Inclusiva, expresa el
inters estatal por profundizar la construccin de
un sistema educativo y una sociedad ms abierta a las diferencias, que promuevan el desarrollo

del ser humano y forje unas relaciones sociales


ms justas y solidarias. En esa orientacin, la
poltica reconoce que debe hacerse un fuerte
trabajo en la cultura, las polticas y las prcticas de inclusividad, es decir, deben realizarse
muchos ajustes en el mbito educativo reconociendo su importancia estratgica.
Como un instrumento para avanzar en los intereses expresados, se identifica el ndice de Inclusin Educativa (UNESCO) como herramienta y
proceso vlido de autoevaluacin, constatacin,
toma de acuerdos, accin, acompaamiento
y seguimiento de los procesos inclusivos y/o
participativos que se desarrollan en las comunidades y centros escolares. El ndice permitira
tener informaciones sobre cmo evoluciona la
inclusin en estos espacios socioeducacionales.
ndice de Inclusin Educativa enfatiza la importancia de planificar la transformacin como un
proceso de cambio progresivo y colectivo. Pero
no slo eso. El ndice tambin tiene como objetivo generar cambios en la cultura y en los valores
que posibiliten a los docentes, al estudiantado y
a la comunidad entera desarrollar prcticas inclusivas que denoten una visin de equidad.
Los centros educativos al impulsar estos cambios o rediseos en congruencia con el PSE,
necesitan apoyo para promover este proceso de
inclusin. Se trata de un verdadero reto histrico, pues el ndice de Inclusin ofrece una oportunidad para que los centros escolares generen
cambios, desde su autonoma, diversidad de ritmos propios.
La inclusin es fundamentalmente una construccin social apoyada desde la educacin y el
variado capital social y cultural desplegado en el
entorno.

71

Existe una necesidad y una posibilidad histrica


de redisear la escuela con sentido inclusivo.
El rediseo de los escenarios educativos tiene
como condicin bsica la apertura, la negociacin, el intercambio dialctico con la comunidad. Si la escuela no se abre a los saberes, a las
prcticas, a las culturas y/o a los valores comunitarios; si no se persuade de la riqueza poseda
por ese contexto, no ser posible el rediseo y
el cambio hacia la eliminacin de las barreras de
participacin y aprendizaje.
De la misma manera, si la comunidad no se abre
a la escuela, a sus propuestas, a su cultura y
a sus nuevas perspectivas (asumiendo que las
desarrolla como parte de este proceso educacional), tampoco podr hablarse de la eficacia
y equidad de esas transformaciones hacia la inclusin.
Como podr valorarse, las ideas planteadas
hacen referencia a la necesidad de transformar
las relaciones sociales, es decir, modificar la
estructura y dinmica de la sociedad, las oportunidades de desarrollo, la vinculacin con el
poder, la incidencia, la solucin de problemas,
la portacin de la verdadEsto se lograr en la
medida en que personas e instituciones integran
a otros a sus redes o espacios de interaccin y/o
establecen alianzas con ellos. En este marco, es
clara la necesidad de construir el capital social y
de fortalecer as el tejido social de la comunidad
educativa.
La escuela puede asumir parte de este esfuerzo,
dejando de limitar su accionar al espacio fsico
conferido, a su infraestructura y a la comunicacin de una va que ha sostenido con padres
y madres de familia a lo largo de los aos y a su
casi inexpugnabilidad, es decir, la incapacidad
para acoger los aportes de la comunidad expresada particularmente en algunas modalidades
de administracin escolar que no promueven la
colaboracin.
72

Para impulsar este rediseo de la escuela con


la implicacin comunitaria es clave tomar tiempo
para conocer la diversidad de centros. Esta diversidad puede ser expresada por sus tamaos,
por sus ubicaciones, por sus dinmicas internas y externas, por sus historias, entre otros.
Tambin es fundamental identificar los variados
contextos socioculturales de relacin en que se
sitan los centros, as como las propias relaciones establecidas con ellos.
Al identificar y reconocer la diversidad, se puede
contar con insumos para la determinacin del
tipo de asesora tcnica y recursos potencialmente necesitados por los diversos centros en
su intencin de alcanzar los objetivos del PSE
y los de sus comunidades educativas. Adems,
dicho ejercicio permite contar con insumos para
tomar decisiones en la gestin global y particular
de la educacin inclusiva.
DESAFOS DEL PLAN SOCIAL EDUCATIVO:
APORTES DEL TRABAJO CON EL NDICE DE
INCLUSIN.
La principal apuesta del Plan Social Educativo
2009-2014, Vamos a la Escuela es la transformacin de la educacin a travs de una poltica
moderna que permita redisear la escuela y el
aula partiendo del propio contexto de las mismas. En este contexto de transformacin, la escuela debe ser algo ms: el punto en el que se
identifican plenamente la familia y la sociedad2 .
Una de lneas estratgicas para el desarrollo
del modelo educativo es el Fortalecimiento de
la Gestin Institucional y Curricular en los Centros Educativos cuyo objetivo establece Fortalecer la participacin y las capacidades de la
comunidad educativa en la gestin escolar para
propiciar una cultura institucional democrtica

Programa Social Educativo, Bases Conceptuales y Filosofa


del Proyecto, Pg. 7
2

con responsabilidades compartidas que propicie


mejores resultados en los aprendizajes de los
estudiantes3 .

Inclusiva para Todos y Todas, particularmente


en las siguientes reas y objetivos de accin
para el desarrollo de centros educativos:

En consonancia al objetivo descrito, se establece


como una accin estratgica para fortalecer la participacin y capacidades directivas de los miembros de la comunidad educativa la definicin de
criterios e indicadores de calidad para los centros
educativos pblicos orientados hacia la mejora
permanente de los mismos. El nfasis en la promocin de la participacin de diversos agentes en
la vida escolar como una de las fuerzas impulsoras
del Plan Social Educativo pretende dejar evidencia
de una mayor responsabilidad en el ejercicio del
derecho a la educacin.

Normativa y polticas de gestin


Transformar, de forma gradual, la gestin institucional hacia un enfoque de educacin inclusiva
Crear normativas inclusivas para toda la gestin
institucional

El Modelo Educativo propuesto por la presente


gestinrequiere la accin conjunta de cuatro
actores fundamentales: estudiantes, docentes,
familias y comunidades4. Lo anterior pone en
evidencia la necesidad de fortalecer las redes
al interior del centro y con la comunidad. Las
intenciones del modelo educativo que propone
el plan social 2009-20014, estn referidas a: a)
Progresar hacia el empoderamiento democrtico de la poblacin; b) Fortalecer una sociedad
humanista, ms desarrollada y participativa; c)
Aspirar a una sociedad ms prospera y justa,
ms solidaria y equitativa; d) Promover el desarrollo de una sociedad ms educada y culta5.
En coherencia con esos objetivos, la Unidad de
Educacin Inclusiva plantea la necesidad y posibilidad de desarrollar Polticas de Educacin
Inclusiva, que desde el Foro de anlisis para
La Poltica de Educacin Inclusiva, nos plantee
desafos en cuanto a: normativa y poltica de
gestin, prcticas de gestin pedaggica, cultura escolar y comunitaria, ambientes educativos y recursos estratgicos.

Prcticas de gestin pedaggica


Desarrollar una gestin pedaggica que propicie prcticas inclusivas en el centro educativo y
en el aula.
Cultura escolar y comunitaria
Promover permanentemente, en la escuela, la
familia y la comunidad, los valores, compromisos y actitudes favorables a la cultura de educacin inclusiva.
Ambientes educativos y recursos estratgicos
Promover, de manera permanente, la eliminacin gradual de barreras de acceso fsico y a
recursos esenciales para la inclusin educativa6
En vinculacin con este Plan Social Educativo
y desde las pautas de accin propuestas por la
Unidad de Educacin Inclusiva, se plantea, se
orienta y se pretende desarrollar el trabajo de
adecuacin del ndice de Inclusin. Este permite
en su proceso realizar un anlisis y unas propuestas pertinentes en el camino hacia el fortalecimiento de redes que promuevan la participacin
y fomenten los aprendizajes en las personas estudiantes.

Programa Social Educativo, Fortalecimiento de la Gestin


Institucional y Curricular en los Centros Educativos, Pg. 53
4
Programa Social Educativo, Modelo Educativo, Pg. 39
5
Programa Social Educativo, Modelo Educativo, Pg. 36-37
6
Polticas de Educacin Inclusiva para Todos y Todas, Pgs.
14-15
3

Los desafos planteados en el Foro de Anlisis


para La Poltica de Educacin Inclusiva se plantean en el documento de Poltica de Educacin

73

UNA ESCUELA INCLUSIVA PROMUEVE LA


INCLUSIN SOCIAL.
Si se realizan acciones que excluyan no se est
haciendo educacin, no se puede educar sin acceso. Es urgente conocer y tener en cuenta las
dimensiones e indicadores del ndice de Inclusin contextualizado a la realidad salvadorea.
Este ndice provee la oportunidad de crear un
itinerario que haga posible, desde la propia realidad de los centros educativos, la creacin de
una cultura que promueva la inclusin.
El documento Poltica de Educacin Inclusiva
para todas y todos, afirma que con la educacin
inclusiva se pretende eliminar barreras que dificultan el cumplimiento del derecho universal a
la educacin, que se realice en condiciones de
equidad, tomando en cuenta las caractersticas
y necesidades de las personas. Con el trabajo
que aqu se bosqueja, se pretende validar una
propuesta de transformacin gradual hacia el
desarrollo de escuelas inclusivas en torno a: aspectos de normativa y polticas, a prcticas pedaggicas, y en cuanto a aspectos culturales.
Mediante la educacin construimos la polis la
ciudad-, y formamos ciudadana. En realidad la
funcin prioritaria de la escuela es su funcin
poltica. Precisamente por eso es siempre una
herramienta desde la cual se construye el pas
que tenemos y la escuela es una estructura institucional desde la cual se realiza educacin.
Ral Fornet Betancourt quien al hablar de cultura, la describe como un proceso dinmico, cargado de tradiciones, que permite el acercamiento al otro7 ; en el trabajo con el ndice se pretende
crear un ambiente de encuentro con los otros,
fortalecimiento de redes, una integracin con la
comunidad que permita ir construyendo la realidad y creando de esta forma cultura, una cultura
que incluye, que favorece la participacin.

74

En educacin se hace necesario promover desde la escuela, la creacin de un ambiente seguro


que demuestre respeto, un grado ptimo de confianza basada en la comunicacin y en la responsabilidad mutua hacia todos los miembros de la
comunidad educativa, sta es una exigencia que
debe ser acompaada por medidas que faciliten
a los y las jvenes las herramientas necesarias
para enfrentar los desafos planteados en el Foro
para el anlisis de La Poltica de Educacin Inclusiva en cuanto a aspectos culturales, los cuales son:
- Cambio de una cultura de necesidades a una
cultura de inclusin.
- Sensibilizacin sobre los valores y principios
de la educacin inclusiva.
- Educacin que reconozca el contexto (econmico, social, cultural y poltico).
- Fomento del sentido crtico y la accin positiva.
- Educacin para la convivencia armoniosa y la
vida democrtica.
- Promocin de la integracin, participacin y cohesin escolar, familiar y comunitaria8 .
En el Plan Social Educativo y la Poltica de Educacin Inclusiva se deja plasmado un enfoque,
una forma de entender la Inclusin Educativa.
Esta forma se adopta en el trabajo que se propone con el desarrollo del ndice. En dichos documentos se entiende que la educacin inclusiva es un movimiento tico social que pretende
la transformacin de las formas habituales de
hacer la educacin; en ellos se asume la responsabilidad de enfrentar los retos claves de
eliminacin de las barreras sociales, culturales,
de actitud, de conocimiento...- que no favorecen
el sentido inclusivo de la educacin. Se insiste
en aprovechar los variados recursos y apoyos
ciudadanos para que los centros educativos puedan construir o identificar en la sociedad, en los
contextos o territorios concretos.
FORNET-BETANCOURT (1997): Aprender a filosofar desde
el contexto de las culturas. En: Revista de Filosofa (90), 365382.
8
Polticas de Educacin Inclusiva para Todos y Todas, Pg. 15
7

La educacin inclusiva asume al menos tres retos determinantes que tienen vinculacin con la
transformacin de la escuela y la sociedad plena. Estos retos estn referidos a:
1. Las culturas
2. Las prcticas
3. Las polticas
La educacin inclusiva parte de esta idea: educar
es un proceso de responsabilidad con el desarrollo y la posibilidad de crecimiento de cada persona. No se educa para saber quines tienen o
no tienen los mejores desempeos acadmicos.
La educacin es para favorecer el desarrollo armnico del ser humano en general y reducir las
brechas sociales; las personas necesitan tener
acceso, participar y lograr, siendo innegable el
potencial de la escuela para suplir dichas necesidades.
La educacin inclusiva advierte que es necesario contar con una escuela que tenga espacios
para cada nio y nia que ingresa, un ambiente
positivo y rico en estmulos educacionales, recursos apropiados y diversificados para el aprendizaje, personal docente motivado, sensible
a la problemtica y competente...
La educacin inclusiva reconoce que los nios/
nias no slo necesitan y deben tener una buena y comprensiva escuela, que proyecte apoyos
generales y especficos para cada situacin;
sino tambin, deben contar con nuevas condiciones en los variados contextos en los que ellos
se desempean. La educacin inclusiva es en el
fondo inclusin social, por tanto, no basta con
disponer del oasis escolar, hace falta desarrollar un esfuerzo concomitante con los contextos
o territorios donde los y las nias se desempearn y/o se incluirn. En esos contextos se encuentran las culturas discriminatorias, se hayan
las polticas y normativas que limitan el desarrollo y las variadas prcticas que consolidan la
situacin objeto de atencin de este movimiento
tico social. La escuela y el territorio deben fa-

vorecer el desarrollo de los apoyos adecuados,


especficos y pertinentes a los requerimientos
de cada nio o nia y comunidad.
Las inequidades sociales no fueron engendradas unicamente por la escuela y la educacin,
pero las instituciones educativas s pueden profundizarlas y tambin ayudar a que se reduzcan.
Al respecto Reimers, F., en el 2000 dice:
La desigualdad no se transmite slo a travs
de la escuela, ni puede por lo tanto reducirse
slo desde la escuela. Otros procesos importantes incluyen acceso a empleos de
distintos niveles de productividad, las decisiones sobre las remuneraciones asociadas
a distintos niveles educativos, el acceso a
procesos de decisin poltica, el acceso a
capital para crear y mantener empresas, el
acceso a informacin de distinto tipo.
La desigualdad y exclusin social no pueden
reducirse con acciones unilaterales de parte de
la educacin, ya que existen diversos mecanismos del sistema con responsabilidad en esto y
con posibilidad de hacer algo. Sin embargo, la
escuela y la educacin son factores con significativa incidencia potencial en este esfuerzo de
inclusin.
La formacin en valores y el cumplimiento de los
derechos es un buen ejemplo de la argumentacin que se viene planteando, es decir, educar
en valores no es responsabilidad exclusiva de
la escuela, ni solo esta tiene posibilidades de favorecerlos. En este como en otros temas, hacen
falta otros factores de orden estructural para que
se concreten positivamente. A la educacin no
se le puede ni debe atribuir responsabilidades,
ni culpabilidades por situaciones derivadas de
los desequilibrios de la estructura social.
En este trabajo se mantendr la idea de que
para que haya educacin inclusiva no basta con
que la escuela se abra; hace falta que la comu75

nidad se prepare para ello tambin, dado que


la niez que se educa, vive y esperamos sea
competente en ese contexto inicialmente. Si la
escuela falla en lograr dichas competencias en
el contexto inmediato o comunitario, puede casi
asegurarse que la sociedad habr fallado y tendr consecuencias por ello. Al respecto UNESCO, en la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales. Acceso y Calidad,
Salamanca, 1994 dice:
las escuelas deben acoger a todos los
nios, independientemente de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingsticas u otras. Deben acoger a
nios discapacitados y nios bien dotados,
a nios que viven en la calle y que trabajan, nios que viven en poblaciones remotas
o nmadas, nios de minoras lingsticas,
tnicas o culturales y nios de otros grupos
o zonas desfavorecidas o marginadas. Todas estas condiciones plantean una serie
de retos para los sistemas escolares..Las
escuelas tienen que encontrar la manera de
educar con xito a todos los nios, incluidos
aquellos con discapacidades graves.
LOS CONTEXTOS DE INCLUSIN EN EL
TRABAJO CON EL NDICE
Se considera al individuo como el resultado del
Proceso Histrico Social, y que las interacciones entre los sujetos y el medio (especialmente
el sociocultural) son determinantes para su aprendizaje y desarrollo y para la construccin
Docentes
Familias

Otros

del capital social y cultural que favorece sus procesos y potencia el desarrollo comunitario.
Se reconoce que el contexto no es slo geografa,
es fundamentalmente un espacio de construccin
cultural definitorio de los resultados de todas las
iniciativas que se impulsen, incluso de las educativas. A medida vayan desarrollndose nuevas
prcticas y culturas en las escuelas inclusivas,
en el contexto deben ocurrir cosas, observarse
indicios que muestren su disposicin a transitar
desde sus viejos esquemas de actuacin y procesamiento, hasta la visin ms democrtica
que representa la educacin inclusiva. Si la escuela no logra estimular de manera suficiente a
los contextos, se corre el riesgo de estar construyendo un espacio escolar con una dinmica
importante e inclusiva, que si bien es cierto
es necesaria, no es al final de cuentas la nica
pieza que deba moverse o transformarse para
lograr todo lo requerido por estas sociedades.
La escuela necesita cambiar y en ese proceso
gradual, debe contar con instrumentos para
hacerlo; sin embargo, no puede limitarse a ello,
debe proponerle al contexto a travs de sus
actores ciudadanos- someterse a procesos de
revisin de sus avances en materia inclusiva.
Esto compromete a ambos. La escuela se propondr la promocin significativa del esfuerzo
por la inclusin, y con ello el territorio puede
comenzar a matizar sus prcticas, creencias,
culturas y formas normativas de actuacin. En
el contexto actan una importante cantidad de
sujetos sociales con quienes debe trabajarse.

Educacin
niez

Ministerios
Iglesias

Contextos en y con los que debe


trabajarse. La construccin de las
alianzas necesarias para que la
educacin inclusiva no sea solo
un oasis en la escuela, sino, una
realidad cotidiana para la niez

Empresas

Fundaciones y Ong
Polticos

76

Universidades

Redes de
docentes
y otros

Ambiente
natural

Algunas ideas claves derivadas del PSE y que


favorecen el desarrollo de este esfuerzo de contextualizacin del ndice de Inclusin Educativa
son:
Para formar a un nio o nia hace falta ms que
la escuela. Aqu se reconocer la importancia estratgica de la comunidad, de lo local, del territorio, del contexto de actuacin del nio/nia.
Los y las estudiantes se preparan para la vida,
para desempearse en la sociedad y, la comunidad donde habitan e interactan: la escuela
es la expresin ms cercana que tienen de ella.
Por tanto, es determinante que desde la labor
pedaggica se promuevan contactos orgnicos,
activos, orientados y permanentes con esa comunidad.
SOBRE EL NDICE DE INCLUSIN EDUCATIVA
Los esfuerzos por mejorar la escuela y su esfuerzo inclusivo, han tomado muchos aos a diversos centros y/o comunidades educativas. La
educacin inclusiva est relacionada con cambio e innovacin de las prcticas, las culturas y
los marcos normativos que sustentan al sistema. Por tanto, es lgico suponer que esto de incluir es un intento por subvertir la realidad que
no ha sido justa, ni equitativa histricamente.
Se presume que las escuelas donde esto se ha
venido confirmando, son aquellas donde las sociedades son ms robustas en cuanto a su desarrollo y estabilidad poltica y social.
Los esfuerzos de transformacin de los centros
escolares, al menos los realizados por los movimientos de escuelas eficaces y de mejora de la
escuela, han partido de la tesis segn la cual el
cambio y/o la mejora educativa son el resultado
de un proceso intencional y planificado en donde
se involucra todo el personal que en ella trabaja, as como el estudiantado y las comunidades
inmediatas y distantes. Adems, las transformaciones impulsadas en el entorno escolar deben
estar dirigidas a todos los sectores: acadmicos,
administrativos, organizacionales; y orientadas

a alcanzar objetivos claros relacionados principalmente con el aprendizaje del alumnado, la


formacin docente y la organizacin en general
(Murillo y otros, 2007).
Si bien no cabe duda que la educacin es un
instrumento fundamental para superar la exclusin social, se debe reconocer que por s sola no
puede compensar las desigualdades sociales ni
eliminar las mltiples formas de discriminacin
presentes en las sociedades; para ello es necesario que se desarrollen en paralelo polticas
econmicas y sociales que aborden los factores
que generan tal desigualdad y que se incorporen acciones concretas para una mejora escolar.
Evaluar el avance del proceso planificado al que
se hace referencia en esas lgicas inclusivas, es
posible a travs del empleo de instrumentos de
autoevaluacin institucional probados y adaptados en los ltimos aos y cuyo uso ha permitido
obtener interesantes resultados. Los resultados
muestran que las escuelas y los personales docentes estn tomando en serio el proceso; y las
autocrticas les persuaden de aumentar sus actitudes y prcticas de cambio e innovacin.
Booth y Ainscow definieron a la inclusin en el
ao 2002, como un conjunto de procesos orientados a aumentar la participacin de los estudiantes en la cultura, los currculos y las comunidades de las escuelas. Desde esta perspectiva
la inclusin est relacionada con el acceso, la
participacin y logros de todos los estudiantes,
con especial nfasis en aquellos que estn en
riesgo de ser excluidos o marginados.
La educacin inclusiva implica transformar la
cultura, la organizacin y las prcticas de las
escuelas para atender a la diversidad de necesidades educativas de todo el alumnado. Como
lo expresaba Tomaschewsky, se trata de que
la educacin, la docencia, la escuela se adaptan al alumnado y no al revs; las acciones van
dirigidas principalmente a eliminar o minimizar
las barreras fsicas, personales o institucionales
77

que limitan las oportunidades de aprendizaje, el


pleno acceso y la participacin de todos los estudiantes en las actividades educativas.
Los planteamientos sobre la educacin inclusiva
refieren que para consolidar centros escolares
que se perciban a s mismos como inclusivos e
impulsen una mejora escolar, es fundamental el
apoyo de todo el personal docente. El trabajo
docente se vuelve determinante puesto que implica llevar a cabo un trabajo reflexivo de anlisis
e investigacin respecto de su labor pedaggica, las formas de organizacin, las problemticas que se viven, los recursos materiales y humanos existentes, las prioridades a desarrollar y
hasta dnde estarn dispuestos a colaborar en
la transformacin.
Es en el anlisis y la reflexin de esa labor docente que el uso del ndice se convierte en una
herramienta de gran valor, ya que a travs de los
indicadores y preguntas ofrece pautas para la
realizacin de diagnstico, desarrollo y evaluacin sobre los esfuerzos por la inclusin. Esto
obliga a contar con liderazgos significativos en
las direcciones escolares; a construir un buen
clima de trabajo que favorezca la toma de acuerdos estratgicos y los compromisos de los involucrados iniciales.
El trabajo con el ndice, sugiere que la docencia
sea profesional y comprometida con las transformaciones, las comunidades estudiantiles y el
desarrollo de la comunidad. En este proceso de
construir la educacin inclusiva y lograr transformaciones en el contexto, es clave encarar la
mejora escolar tomando en cuenta los mismos
aspectos, es decir, una planificacin y sistematizacin de los procedimientos a seguir. Para eso
se debe trabajar juntamente con todas las personas que conforman la comunidad educativa
en la creacin de una serie de condiciones que
favorezcan el cambio para construir una nueva
cultura escolar (Muoz-Repiso y Murillo, 2010)
y un renovado constructo ciudadano capaz de
78

generar nuevas culturas de orden inclusivo.


Las nuevas culturas escolares hacen pensar
en una institucin diferente. En tal sentido y tomando como base a Ainscow (2002) y Blanco
(1999), se plantean algunas caractersticas o
cualidades de la escuela y/o educacin inclusiva. Se trata de una escuela que:
Asume su papel social de planificar, organizar,
y orientar oportunidades de aprendizaje.
Se organiza con base en el fomento de la equidad de oportunidades de aprendizaje para la diversidad de estudiantes.
Ve a la Diversidad como un valor humano y no
como un problema.
Promueve en sus aulas, la flexibilidad curricular como nica manera de responder a los diferentes ritmos y estilos de aprendizaje de todos y
todas sus estudiantes.
Es aquella escuela que fomenta la participacin de todos y cada una de las personas estudiantes.
Fomenta como procesos continuos, el desarrollo profesional del personal docente y la culturizacin de padres/madres de familia para que
apoyen con mayor pertinencia a sus hijos e hijas
en este esfuerzo educativo.
Favorece la participacin de la familia: una participacin que es activa en el desarrollo de la escuela, en un enfoque integracionista, de respeto
y aprecio al centro educativo y a cada uno de
sus componentes.
Promueve en la comunidad la responsabilidad
de cuidar al centro educativo y la responsabilidad compartida de aportar al mximo posible,
en la solucin de sus necesidades.

Identifica las barreras para:


Desarrollar los aprendizajes.
El acceso a las infraestructuras.
Comunicacin e informacin.
Otras
Valora las aptitudes y habilidades de cada uno
y una de sus docentes.
Valora y estimula las actitudes positivas e innovadoras de sus docentes.
Es flexible ante la implementacin de metodologas y prcticas docentes que favorecen la
participacin de toda persona estudiante.
Reconoce que con los recursos con que cuenta, puede disponerlos ptimamente, para la diversidad de estudiantes y con ello lograr niveles
ms aceptables de inclusin.
El ndice de Inclusin es una herramienta precisa con diferentes dimensiones e indicadores que
pueden orientar y ayudar en el proceso hacia la
inclusin; considera a la institucin educativa
como el centro del cambio en el sentido de que,
para que puedan tener impacto, los objetivos de
mejora deben orientarse a todos los niveles de
la escuela y dirigirse a todo el personal. En sus
orientaciones especiales, se seala que deben
ampliarse las relaciones con la comunidad y con
otras instituciones pues en el proceso de cambio
es necesario implicar a todas las personas interesadas en la calidad y equidad educativa.
La UNESCO recomienda instrumentar el ndice
de acuerdo con las caractersticas del pas, la
sociedad en la que se aplicar. Aunque el ndice
de Inclusin Educativa hace nfasis en la importancia de planificar la transformacin como un
proceso de cambio progresivo y colectivo, no

implica slo eso. El ndice tambin tiene como


objetivo generar cambios en la cultura y en los
valores que posibiliten a los docentes, al alumnado y a la comunidad entera desarrollar prcticas inclusivas que denoten una prctica y visin
de equidad.
Los centros educativos necesitan apoyo para
impulsar este proceso, sin embargo, es importante respetar su autonoma y diversidad de ritmos y realidades. Es importante recordar que la
inclusin es fundamentalmente una construccin social que se ve apoyada por la normativa y
dems; no llega por decreto.
Dimensiones del ndice de inclusin educativa
propuesto por UNESCO (2000)
Dimensin A: Crear CULTURAS inclusivas.
1. Construir comunidad.
2. Establecer valores inclusivos.
Dimensin B: Elaborar POLTICAS inclusivas.
1. Desarrollar una escuela para todos.
2. Organizar la atencin a la diversidad.
Dimensin C: Desarrollar PRCTICAS inclusivas.
1. Orquestar el proceso de aprendizaje
2. Movilizar recursos.
Se trata por tanto, de un proceso planificado,
orientado y acompaado, verificado participativamente, que pretende construir una nueva realidad educativa. El ndice se centra en todos los
aspectos de la vida escolar y se ocupa de la participacin de todos los miembros de las comunidades educativas.
En El Salvador, de acuerdo con el planteamiento
que hace el Plan Social Educativo y retomando
las anotaciones de Tomaschewsky, se plantea
una cuarta dimensin:
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Dimensin D: Promover TERRITORIOS inclusivos.


En sntesis, puede asegurarse que el ndice es:
Una especie de mapa orientador para que el
personal docentes, padres, estudiantes y la comunidad puedan apreciar el rumbo hacia la inclusin.
Un instrumento de autoevaluacin para que las

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entidades escolares y los propios territorios puedan advertir cunto y cmo avanzan o dejan de
avanzar en este proceso inclusivo.
Un plan para la gestin institucional comprometida con el cambio, la innovacin y la equidad.
Un instrumento para incentivar a los movimientos ciudadanos en su proceso de construccin
de la equidad social.

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Nos llena de alegra entregarles esta coleccin


de seis mdulos desarrollados en el proceso de
induccin para directores, directoras, subdirectores y subdirectoras de centros escolares. Estos
documentos tienen el propsito de fortalecer
tcnicamente el rediseo de la escuela y el aula.
Mdulo 1: LA DIRECCIN ESCOLAR PARA
UNA EDUCACIN INCLUSIVA. Profundiza en
el enfoque, los componentes y las estrategias
del Plan Social Educativo, como el marco de las
funciones del equipo directivo, permitindole reflexionar sobre los procesos y el nuevo rol que
requiere su desempeo.
Mdulo 2: LA PLANIFICACIN ESCOLAR PARA
UNA EDUCACIN INCLUSIVA. Est centrado en
desarrollar las fases y etapas del proceso de planificacin en la escuela, reconocer los factores
que favorecen la participacin de la familia y comunidad en el anlisis y la toma de decisiones en
beneficio de los aprendizajes significativos del
estudiantado.
Mdulo 3: LA ORGANIZACIN ESCOLAR PARA
UNA EDUCACIN INCLUSIVA. Se trabaja desde
la perspectiva de la escuela, analizando criterios
que nos permitan organizar el talento humano,
procesos, horarios, espacios fsicos, los recursos
de los que dispone la escuela o los que pudiera
gestionar para lograr el rediseo de la escuela y
el aula.

DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS


UNIDOS DE AMRICA

Mdulo 4: LA GESTIN ADMINISTRATIVA PARA


UNA EDUCACIN INCLUSIVA. Se profundiza
sobre los procesos administrativos realizados
por el equipo directivo, teniendo en cuenta las
orientaciones sobre la transparencia y la rendicin de cuentas en los componentes administrativo
y pedaggico. Se busca favorecer las condiciones e iniciativas del rediseo del aula y la escuela
y aportar a la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.
Mdulo 5: LA AUTOEVALUACIN EN LA MEJORA DE LA ESCUELA. Se propone una estrategia centrada en la calidad de los aprendizajes,
orientando la gestin de la escuela a travs de
la autoevaluacin, desde un enfoque crtico y reflexivo, que permita sustentar decisiones para la
mejora que lleven hacia la transformacin de la
escuela.
Mdulo 6: LA GESTIN ESCOLAR ANTE EL
RIESGO. A travs de una conceptualizacin de
riesgos y vulnerabilidad en el contexto escolar y
de la definicin de los enfoques de prevencin e
intervencin, el equipo directivo retoma la necesidad de una participacin amplia de la comunidad educativa en la identificacin de los riesgos
sociales y ambientales que inciden en los procesos educativos.
El Ministerio de Educacin invita a los directores, directoras, subdirectores y subdirectoras a
continuar fortalecindose en su gestin ya que
repercute en una mejora de los aprendizajes del
estudiantado.

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