Brasil

2030:

CIDADES INTELIGENTES E HUMANAS

2016

BRASIL 2030:
CIDADES INTELIGENTES E HUMANAS


1. INTRODUO

O documento Brasil 2030: cidades inteligentes e humanas o resultado de
dois anos de pesquisas, estudos, debates e busca de experincias em
diversas partes do mundo, no seio do Frum Nacional de Cincia e
Tecnologia da Frente Nacional de Prefeitos, que culminou na criao da
Rede Brasileira de Cidades Inteligentes e Humanas (RBCIH) no ano de 2014.

Um dos objetivos deste documento apresentar um conceito brasileiro do
que vem a ser uma cidade inteligente e humana, e tambm uma proposta de
metodologia de trabalho para que a RBCIH, em conjunto com outras
instituies que queiram participar, possa organizar a captao de recursos e
iniciar um trabalho que consiga efetivar o Projeto de Cidades Inteligentes e
Humanas at o ano de 2030, com aes concretas e resultados em diversas
cidades brasileiras.

No intuito de que o conhecimento acumulado at o momento sirva para as
cidades inteligentes e humanas se desenvolverem no Brasil, elaborou-se este
documento. Foi uma construo coletiva, que teve a participao de diversos
membros da academia brasileira; do setor empresarial brasileiro e de
Prefeituras Municipais, por meio de seus prefeitos e de seus secretrios
municipais de cincia, tecnologia e inovao, e de desenvolvimento
econmico, a fim de que se d amplo conhecimento sociedade, e possa
engajar cada vez mais participantes nessa iniciativa que pretende levar o
pas a um novo patamar de desenvolvimento.

Cabe ressaltar que j existem diversos conceitos norte-americanos e
europeus sobre o que vem a ser uma cidade inteligente, embora ainda no
haja uma concordncia entre eles. Alm da busca por um conceito que
conecte as cidades brasileiras, importante que esse conceito seja
trabalhado imediatamente em nossos municpios, ao mesmo tempo em que
no se fechem as portas para sua melhora e evoluo, simulando uma
normativa tcnica.

Para estimular as cidades a participarem, a idia criar um Selo de Cidades
Inteligentes e Humanas que, com cores diferentes, certificar o nvel em que
a cidade se encontra ano a ano, com indicadores a serem elaborados pelas
instituies participantes do projeto.
2



2. APRESENTAO

A Rede Brasileira de Cidades Inteligentes e Humanas, entidade sem fins
lucrativos, ligada Frente Nacional de Prefeitos, que rene secretrios
municipais de cincia, tecnologia e inovao; secretrios municipais de
desenvolvimento econmico; professores de universidades pblicas federais
e estaduais; professores de institutos federais e empresrios do setor de
tecnologia e inovao. Ela nasceu para formar uma rede de troca de
informaes sobre cidades inteligentes e humanas no pas, bem como para
definir um conceito adaptado realidade brasileira, a fim de estimular,
fomentar e implantar projetos de cidades inteligentes e humanas nas cidades
filiadas Rede, estimular pesquisas nessa rea, desenvolver negcios para
as empresas e, principalmente, promover a incluso tecnolgica da
sociedade brasileira, ampliando o acesso ao mercado de trabalho e gerando
renda. A idia avanarmos da discusso terica prtica, e iniciar o
processo de transformao para cidades inteligentes e humanas no Brasil,
aproveitando as experincias j existentes em diversos pases, com suas
inovaes tecnolgicas e no tecnolgicas.

Outro objetivo da rede brasileira reforar permanentemente que o aspecto
humano das cidades mais importante que apenas a utilizao de
tecnologias de forma descoordenada. A economia criativa deve ser bem
trabalhada para estimular as pessoas a estarem mais prximas, e em um
processo constante de co-criao com o setor pblico. As tecnologias tm de
ser um meio, no um fim, muito embora reconhea-se a sua importncia para
gerar renda e movimentar a economia.

Nos dias de hoje em 2016 estima-se que o setor de inovao gere em
torno de US$ 1,3 trilhes em negcios, e que o Brasil tenha uma participao
ainda muito pequena nesse mercado. Enquanto todos os demais setores
vivem suas crises, o setor da inovao continua a crescer. O pas no pode
mais esperar para entrar definitivamente nesse terceiro ciclo da economia e
transformar suas cidades para proporcionar melhor qualidade de vida e mais
bem-estar social.

Depois das revolues agrcola e industrial, o mundo vive sua terceira onda
econmica, na qual a tecnologia da informao e a inovao tm um peso
enorme para o desenvolvimento dos negcios, pois gera maior velocidade
nas informaes e permite a conexo de todas as partes do planeta,
possibilitando que uma empresa localizada na mais remota rea possa
vender seus produtos e(ou) servios para qualquer outra empresa ou
consumidor localizados em qualquer outra parte do globo. Agora, em Davos,


j se falou da quarta onda da economia, com a robtica, nanotecnologia,
impresso 3D e etc.

Cada vez mais pessoas se conectam pelas redes sociais, buscando
solues, opinando e contribuindo para as transformaes sociais. Entre as
7,3 bilhes de pessoas que vivem no mundo hoje, em torno de 3,2 bilhes
quase a metade esto conectadas via internet, segundo dados da
Organizao das Naes Unidas (ONU). No ano 2000, havia apenas 400
milhes de pessoas com acesso ao mundo on-line, o que demonstra que a
conexo eletrnica cresce para abranger, em curto espao de tempo, a
maioria dos habitantes do planeta. A vida mediada pela internet inclui
tambm academia, empresas e governos, permite o avano da pesquisa, a
prestao de servios e a venda de mercadorias em diversas escalas,
gerando tambm milhes de dados na globosfera. A possibilidade de
conexo no permite apenas maior rapidez, mas tambm amplitude de
acesso a pessoas, produtos, servios e mercados, e provoca alteraes
profundas at mesmo no comportamento humano. Nesse contexto, a
demanda por servios mediados pelas tecnologias torna-se cada vez mais
crescente.

Por outro lado, a grande maioria das pessoas no mundo que acessam a
internet e que tm contato com as Tecnologias da Informao e
Comunicao (TICs), ainda no aprendeu a aproveitar todo o conhecimento
que pode ser gerado pela sua utilizao. Muito embora essas pessoas
tenham acesso a computadores, tablets e smartphones, a maioria no tem
capacidade de transformar dados em informao e, principalmente,
informao em conhecimento.

Por conta do uso intensivo das TICs, em algumas partes do mundo gera-se
uma quantidade enorme de informaes e dados, chamados de big data. No
entanto, em outras partes eles ainda so escassos. Mesmo em locais onde
esses dados so gerados, eles no tm sido aproveitados para promover a
melhoria da vida das pessoas, principalmente nos ambientes urbanos, onde
existem diversos problemas e um potencial de gerao de grandes
quantidades de dados que podem ser analisados e auxiliar no entendimento
e na resoluo de tais problemas.

Os municpios brasileiros vm se deparando com a ampliao de suas
responsabilidades em reas como sade, educao, mobilidade, habitao e
segurana, sem a correspondente transferncia dos recursos necessrios. O
modelo federativo do Brasil concentra muitos recursos na Unio, sobrando
muito pouco para as cidades. Outrossim, as cidades brasileiras tm desafios
histricos a serem resolvidos saneamento; transporte pblico; sistema


virio; ordenamento do uso do solo, entre outros.

Por outro lado, vem ocorrendo no Brasil uma urbanizao mais acelerada do
que a mdia mundial em todo o mundo, no ano de 2008, o nmero de
pessoas que viviam nas cidades alcanou 50% da populao total, e projetase que alcanar 70% em 2030. No Brasil, o censo de 2010 j registrou 83%
da populao residente nas cidades. Nossas cidades enfrentam, assim, uma
combinao incoerente de fatores. Uma grande parcela dos gestores
pblicos no percebe as TICs como sendo estratgicas para a administrao.
Logo, as TICs no esto incorporadas estratgia dos governos e, por
consequncia, elas so pouco agregadas aos processos e servios que
poderiam ajudar a solucionar diversos problemas da sociedade.

Nesse contexto, a qualidade do desenvolvimento das cidades e das pessoas
que nelas habitam depende, principalmente, da capacidade dos governos de
entender esse novo momento e de, alm de prestar os melhores servios
pblicos aos cidados, permitir que eles participem dos processos de busca e
gerao de solues para os problemas comuns, a partir do acesso a todos
os dados que existem, de aprender a utiliz-los e a transformar informao
em conhecimento.

Para avanar no sentido de gerar grande massa de dados ligados ao
funcionamento das cidades e aproveit-los para beneficiar a vida das
pessoas, necessrio haver:

1) Infraestrutura fsica que permita a coleta e a organizao de dados e
informaes, com foco em problemas especficos da cidade, e que ela
seja robusta e segura o suficiente para que as pessoas confiem nela;
2) Sobre a infraestrutura fsica, uma estrutura de softwares para permitir
que esses dados sejam disponibilizados abertamente a toda a
populao por meio de APIs (Interfaces de Programao de
Aplicaes) pblicas;
3) Uso das APIs pblicas por todas as pessoas que tiverem
conhecimento suficiente para desenvolver aplicaes e consultar os
dados abertos disponibilizados, gerando solues que podem ser
pessoais, para grupos, para fins comerciais ou fins sociais;
4) Ampla formao de cidados tecnologicamente capazes de utilizar os
dados abertos e as tecnologias abertas para o desenvolvimento de
solues que visem melhorar a vida nas cidades.

O desenvolvimento das cidades e das pessoas pode ser direcionado para um
modelo de descentralizao da resoluo de problemas. Os cidados,


empoderados por conhecimento e acesso aos dados e ferramentas digitais,
podem efetivamente participar do processo de construo de suas cidades.

O caminho para que se apoie a transformao de cidades em cidades
inteligentes e humanas comea, ento, em trs frentes:

1) Infraestrutura tecnolgica, que pode ser mais facilmente viabilizada por
meio de parcerias pblico-privadas, mas no se limitando a elas;
2) Infraestrutura de conhecimento, que precisa ser alcanada pelos mais
diversos meios de formao disponveis: ambientes formais e
informais, presenciais e virtuais;
3) Entendimento amplo da populao sobre esse movimento que a
municipalidade promover, para garantir apoio popular.

Recentemente, a Europa desenvolveu um conceito de cidades inteligentes e
humanas que so aquelas que possuem infraestrutura tecnolgica, colhem
dados, transformam os dados em informao e fazem uma gesto voltada
para as pessoas. Sem a participao das pessoas no processo, ele fica
limitado pois so as pessoas que devem participar da criao de solues
para sua cidade, sua comunidade, seu bairro, sua famlia, e at para si
mesmas.

A participao direta das pessoas no processo de inovao criando novas
solues para suas necessidades, em ambientes da vida real, testando-as
com os prprios cidados que so incorporados no processo e introduzindo
essas novas solues no tecido socioeconmico denominada living labs,
ou laboratrios vivos.

Os living labs no possuem necessariamente um lugar fsico definido, pois
so a prpria cidade, mas podem incluir espaos de inovao especficos
(laboratrios acadmicos ou empresariais que inovam com a participao do
usurio como co-criador). Os living labs tambm podem ser redes de atores
que promovem a inovao centrada no ser humano e envolvem, em geral,
atores da academia, do governo, do setor empresarial e da sociedade.

Os living labs invariavelmente utilizam metodologias que agregam as
pessoas e as incluem no mundo da inovao, das startups e dos negcios
sociais, tornando-as co-criadoras com poder pblico, setor empresarial e
acadmico das inovaes necessrias para a transformao sustentvel
das cidades.

As novas solues inovadoras no sero limitadas a sistemas de informao.
Pelo contrrio, usaro os sistemas de informao para produzir a melhoria de


todos os aspectos que dizem respeito a uma vida urbana de qualidade, a
saber: economia, educao, energia, meio ambiente, recreao, segurana,
moradia, resduos slidos, telecomunicaes, governana, sade, transporte,
planejamento urbano, gua e saneamento, emergncias. muito importante
que os municpios se organizem para ligar o desenvolvimento das aplicaes
de sistemas de informao amplamente desenvolvidos, e encontrem os
melhores caminhos para solucionar suas questes de saneamento, sade,
educao, de energia etc. para fomentar o empreendedorismo na
sociedade.

Cresce a cada dia o nmero de empreendedores cujo foco de atuao a
resoluo de problemas urbanos, educacionais e sociais. Por serem pessoas
que conhecem o problema no seu dia a dia, e no estarem sujeitas a regras
burocrticas, elas tendem a produzir inovaes mais criativas. Alguns
governos, por outro lado, esto tomando conscincia de que so limitados
para resolver os problemas cotidianos, e que precisam estar mais prximos
desses empreendedores. Atualmente existem iniciativas at certo ponto
evoludas e bem-sucedidas de modelos de negcios para esse tipo de
empresa, que levam o nome de negcios sociais. Eles possibilitam
populao a oportunidade de empreender em algo cujo objetivo principal seja
o desenvolvimento urbano e social. Problemas urbanos se repetem com
frequncia em muitas partes do mundo, e o fomento desses negcios abre a
possibilidade de as startups venderem solues para cidades que tm
problemas em comum.

No entanto, nada disso pode ser viabilizado sem que se crie, na cidade, um
ecossistema" de inovao que permita o avano proficiente das cidades. O
ecossistema de inovao um ambiente favorvel em que as transformaes
podero ocorrer. Ele inclui atores dos setores governamental, empresarial,
acadmico, de financiamento, e a sociedade civil.

Esses atores precisam se aproximar de forma real, estabelecendo canais de
dilogo verdadeiro em prol da transformao. Mais que firmar necessrios
documentos de compromisso de participao no projeto, fundamental
construir confiana entre todas as partes o que especialmente desafiador
no Brasil dos dias atuais.

Alis, muito importante haver um ndice nacional da evoluo de cada
cidade, que sirva de parmetro entre elas, para estimular uma competio
sadia. Cada cidade deve ser capaz de avaliar seus progressos e
necessidades de maior empenho, ou mudanas de opes quando for o
caso. Assim, elas se inserem no mercado global, geram bons negcios para
suas empresas e renda para seus cidados.



O projeto Brasil 2030: Cidades inteligentes e humanas ser coordenado
pela Rede Brasileira de Cidades Inteligentes e Humanas em parceria com a
Frente Nacional de Prefeitos e com diversas instituies. O "Brasil 2030
pretende ser o catalisador do processo de transformao das cidades em
cidades inteligentes e humanas, reunindo entidades e instituies pblicas e
privadas locais que promovam de maneira compartilhada o
desenvolvimento das cidades como inteligentes e humanas, a comear pela
criao dos ecossistemas de inovao, passando pela modelagem de PPPs,
pela implantao de living labs, resultando em um ambiente mais saudvel,
mais sustentvel e de melhor qualidade de vida para as pessoas que nele
vivem.

O nome Brasil 2030: Cidades inteligentes e humanas vem da percepo de
que possvel ter uma meta bastante tangvel, at o ano de 2030, de pelo
menos algumas cidades j funcionarem como inteligentes e humanas no
pas. Obviamente, todo projeto precisa ter um resultado. Buscar o
desenvolvimento de algumas cidades e que elas sirvam de exemplo e
estmulo para as demais , ao mesmo tempo, motivador e transformador,
pois vai ajudar a colocar o Brasil em um rol de competitividade de escala
global na temtica de smart cities.

Esta proposta ser apresentada tambm aos demais entes federativos, na
expectativa de que invistam nessa jornada. Contudo, por conceito ela foi
formulada por cidades para cidades por meio de suas prefeituras, setores da
academia e setores empresariais que j esto envolvidos em um processo de
construo de uma gesto mais inteligente e mais humana.


3. CONCEITO

O crescente aumento populacional urbano tem trazido grandes desafios para
os gestores de cidades. Problemas relacionados ao trfego, segurana,
educao, sade, consumo de gua e energia, entre outros, esto se
tornando mais difceis de serem administrados. As TICs podem ter um papel
importante no auxlio ao monitoramento, controle e tomada de decises
diante de tais problemas. O conceito que vem sendo chamado de Cidades
Inteligentes (smart cities) uma tendncia mundial relativa ao emprego de
prticas de sustentabilidade e ao uso de solues intensivas de TICs como
instrumentos para tornar cidades mais inteligentes otimizando certos
aspectos da vida urbana.


Alm da viso tradicional ligada ao uso de TICs para cidades inteligentes,
buscam-se incluir aspectos ligados ao cidado, j que a cidade feita de
pessoas, por pessoas e para pessoas. As discusses visam questionar como
os cidados tm se engajado, de que eles necessitam no que concerne a
informao e como se pode humanizar o uso de TICs em busca da melhoria
de qualidade de vida em centros urbanos. Assim, o conceito evolui de
Cidades Inteligentes para Cidades Inteligentes e Humanas.

Existem diversos conceitos em debate sobre cidades inteligentes no Brasil e
todos so muito importantes para que se estimule o avano de polticas
nessa rea. O conceito que a Rede Brasileira de Cidades Inteligentes e
Humanas prope, e quer, estimular traduz-se a seguir.

Cidades Inteligentes e Humanas so aquelas que:

So inclusivas, pois buscam oferecer a todos os seus cidados a
possibilidade de se integrarem social e economicamente,
usufruindo das facilidades oferecidas pelas tecnologias na
cidade, como um direito de cidadania;

Desenvolvem polticas de incluso digital, criando condies que
facilitem o acesso e a capacitao tecnologia, principalmente
nos segmentos mais vulnerveis da sociedade;

Disponibilizam uma infraestrutura tecnolgica composta de dois
elementos: rede de transmisso de dados e acesso internet e
parque de iluminao pblica inteligente, com sensores para
coleta e transmisso de dados;

Possuem uma central integrada de comando e controle da cidade,
utilizando tecnologias abertas, que faa a integrao de grande
parte das tecnologias e dados coletados para facilitar a gesto
operacional da cidade e permitir a gerao de sistemas de
informaes gerenciais para tomada de deciso e elaborao de
polticas pblicas eficazes, sempre com total transparncia nas
informaes, que devem ser compartilhadas com toda a
sociedade;

Utilizam grande quantidade de tecnologias digitais e eletrnicas e
tambm tecnologias no digitais, a favor da promoo do bemestar de seus cidados, e de forma sustentvel, capazes de
tornarem os lugares cada vez melhores para morar, trabalhar,
estudar e divertir-se;

Disponibilizam dados das vrias secretarias de governo por meio

de portais municipais de dados abertos na internet e dados de
sensores, atravs de APIs, para fortalecer a transparncia e
motivar que terceiros criem solues, utilizando dados da cidade;

Incorporam prticas que conectam as TICs s pessoas, a fim de

valorizar a inovao e o conhecimento que elas oferecem;

Ampliam a participao dos cidados na tomada de decises,
empregando princpios de governana participava e sistemas de
ouvidoria, fomentando o engajamento nas discusses dos
projetos da cidade;

Apoiam a criao de espaos coletivos para o uso de tecnologias
abertas e colaborativas;

Possuem leis e regras claras que viabilizem a universalidade do
saneamento; a ocupao inteligente dos espaos urbanos; a
correta destinao dos resduos por meio de variadas
possibilidades (gerao de energia, reciclagem, logstica reversa
etc); construes inteligentes que economizem e gerem energia
por meio de fontes de energia alternativa (sistemas fotovoltaicos,
energia elica etc.); a priorizao dos transportes coletivos em
detrimento dos carros; a estruturao da cidade para permitir o
uso da bicicleta como transporte alternativo; o estmulo
economia criativa e bons sistemas de gesto da sade e da
educao;

Possuem um ecossistema de inovao que abrange o poder

pblico, os setores organizados da sociedade, o setor
empresarial e a academia, trabalhando em conjunto para que: 1) a
academia fomente o desenvolvimento de tecnologias, softwares e
aplicativos a serem utilizados na cidade, de acordo com as
necessidades de sua populao; 2) os empresrios locais
consigam ter competitividade nacional e internacional,
desenvolvendo as mais diversas solues tecnolgicas aplicadas
cidade e que possam ser comercializadas globalmente e 3) os
cidados sejam includos no processo de inovao, preparados
para o empreendedorismo inovador e estimulados a expor
problemas e atuar como copartcipes na gesto e na construo
de uma cidade mais inteligente, mais humana e mais sustentvel.

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O passo a passo para as cidades caminharem na direo de se tornarem
inteligentes e humanas, em resumo, :

a) Inaugurar um novo modelo de gesto urbana participativa,
transparente, gil, aberta, com forte envolvimento dos cidados e
estmulo manuteno da sustentabilidade e ao desenvolvimento
da economia criativa;

b) Criar um ecossistema de inovao na cidade:
i. unir a academia; o setor empresarial, por meio de
suas entidades representativas; o poder pblico e
rgos de fomento pesquisa, ao desenvolvimento e
inovao. Recomenda-se estabelecer parcerias
formalizadas por meio de um Termo de Cooperao
Tcnica, assinado por todos e com objetivos e metas
bem definidos. importante desenvolver uma viso
conjunta de futuro para a cidade. Onde esse projeto
de futuro existir, fundamental que seja revisado
para adequar-se aos conceitos de cidades
inteligentes e humanas;
ii. envolver a sociedade civil, e diversos pblicos-alvo,
como participantes do processo de criao das
solues inovadoras resultantes das parcerias
estabelecidas;
iii. estabelecer prticas para encontros peridicos dos
envolvidos no ecossistema de inovao para garantir
sua perenidade. O compromisso de participar deve
ser assumido pelo dirigente mximo de cada uma
das organizaes participantes, e sua participao
deve ser um privilgio;

c) Abrir trs frentes de trabalho:

a. pela prefeitura, que vai elaborar sua Lei de PPP Municipal,
revisar o que for necessrio em seu Plano Diretor Urbano
(PDU), e fazer a gesto necessria para captar recursos que
viabilizem a instalao de uma rede hbrida de banda larga
na cidade;

b. pela academia, em quatro vertentes:

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i. organizao, implantao e gerao de resultados
por meio de metodologias de living labs, que podem
aproveitar canais j criados entre prefeitura e
sociedade;
ii. desenvolvimento ou adoo de plataformas abertas
(com recursos a serem captados). Pode-se pensar,
tambm, em uma plataforma nica para a Rede
Brasileira, a fim de que no se repliquem esforos e
custos, desde que compatveis com as idiossincrasias
de cada cidade;
iii. difundir o conhecimento necessrio e estimular a
pesquisa e o desenvolvimento de novos produtos,
servios e aplicativos a serem utilizados pelos
cidados e pelo poder pblico, compartilhando-os
com a Rede Brasileira;
iv. apoio prefeitura na reviso de seu PDU e em outros
assuntos que a cidade entenda serem pertinentes;
c. pelo setor empresarial, qual seja o de desenvolver softwares
e equipamentos que possam ser comprados pela cidade e
que possam tambm ser vendidos para o mercado externo,
alm de outras formas de participao que o setor entenda
que possam contribuir para o desenvolvimento da cidade;

d) A prefeitura precisa criar sua Lei de Contribuio sobre o Custeio
da Iluminao Pblica (COSIP), caso ainda no a tenha;

e) Iniciar a instalao da fibra tica na cidade e fazer uma PPP de
iluminao pblica, prevendo uma central integrada de comando e
controle da cidade, com a obrigatoriedade de se utilizar uma
plataforma 100% aberta;

f) Iniciar o processo de instalao de sensores na cidade, de internet

de alta velocidade e dos equipamentos tecnolgicos;
g) Desenvolver PPPs ou encontrar seus prprios caminhos para ter a
universalidade do saneamento, para gerao de energia a partir de
resduos, para a melhora nos servios em sade e em educao,
para que a cidade seja cada vez mais sustentvel e voltada para a
qualidade de vida das pessoas.

fato que cada cidade tem um porte diferente, suas particularidades e
idiossincrasias. Esse passo a passo deve ser adaptado realidade de cada

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cidade, mas sempre em busca de se ter todos seus elementos. No caso de
cidades que no possuam a academia em seu territrio, por exemplo, devese procurar estabelecer parceria com a universidade ou instituto federal mais
prximo. O importante que se caminhe na direo de no comprar e
instalar tecnologias apenas na cidade, mas que se atue no sentido de
integrar essas tecnologias e de envolver cada vez mais as pessoas nas
tomadas de deciso.

Observa-se que as empresas de TICs vm desenvolvendo diversas solues
tecnolgicas inteligentes. H edifcios inteligentes, carros inteligentes,
iluminao inteligente, semforos inteligentes, sistemas inteligentes de
gesto para a sade e para a educao, bem como a aplicao de sensores
para estacionamentos rotativos, para coleta de dados e muito mais.

Se a implantao dessas solues, por um lado, desenvolve bastante cada
setor, por outro, no tem sido feita dentro de uma lgica integrada e por
isso acaba no gerando a possibilidade da inovao distribuda, na qual os
cidados participam efetivamente da produo de novas solues, ao lado do
governo e da academia, gerando novos negcios no setor empresarial e
beneficiando toda a sociedade.

O conceito de Cidade Inteligente nasce justamente da necessidade de
integrao dessas solues e das informaes que elas geram, promovendo
benefcios ambientais, sociais e econmicos.

Por outro lado, percebe-se que apenas fazer a integrao das solues
tecnolgicas e ter as informaes geradas no permite que as cidades
avancem. fundamental a participao das pessoas, e que elas se
apropriem das tecnologias para serem os agentes protagonistas de uma
cidade transparente, gil, inteligente e sustentvel. Vem da a palavra
Humanas, que deve marcar as Cidades Inteligentes.

4. O PROJETO

Viso do projeto

At o ano 2030, os municpios brasileiros sero considerados Cidades
Inteligentes e Humanas, dentro dos parmetros estabelecidos pelo projeto.

Misso

Criar um ambiente de troca de informaes e apoio para os municpios
criarem suas leis, seus ecossistemas de inovao, seus laboratrios vivos,

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seus aplicativos, seus softwares, suas solues tecnolgicas, e
desenvolverem suas PPPs. Oferecer apoio implantao de aes de
gesto pblica que permitam utilizar as facilidades das TICs em favor da
melhoria da qualidade de vida do cidado e da cidade, de modo que se
tornem Cidades Inteligentes e Humanas.

Objetivos

1. Discutir, da forma mais ampla e inclusiva possvel, o que sejam as
Cidades Inteligentes e Humanas de modo a envolver a sociedade
neste processo;
2. Estabelecer um rol de aes a serem desenvolvidas por cada cidade,
para que se tornem Inteligentes e Humanas;
3. Organizar as cidades em redes regionais, visando disseminar o
conceito estabelecido, o rol de aes a serem implementadas e
tambm compartilhar aprendizados, erros, acertos e apoio mtuo
nesse processo desafiador;
4. Fazer um diagnstico nos municpios interessados, a fim de analisar o
estgio em que se encontram e definir quais aes do rol devem ser
iniciadas;
5. Criar o ndice Brasileiro de Cidades Inteligentes e Humanas, com
indicadores que reflitam se o municpio est seguindo o passo a passo
do rol de aes a serem implementadas, e tambm o Selo Certificador,
utilizando-se como base as ISO 37120 e 37121, trazendo os seguintes
benefcios para os stakeholders:

Governana e prestao de servios mais eficientes;

Referncias e metas internacionais;
Referncia e planejamento local;
Tomada de decises informadas pelos gestores pblicos;
Aprendizagem entre cidades;
Alavancagem de financiamento e reconhecimento de entidades
internacionais;
Alavancagem de financiamento para cidades com nveis superiores
do governo;
Estrutura para o planejamento de sustentabilidade;
Transparncia e dados abertos para atrao de investimentos.

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6. Dar apoio aos municpios interessados para a formulao de suas leis
de PPP e em suas implementaes; para montagem de seus
ecossistemas de inovao, living labs e do Projeto de Cidades
Inteligentes e Humanas;
7. Promover encontros regionais e nacionais, uma vez por ano, para
troca de informaes e experincias;
8. Fazer acompanhamento permanente da evoluo dos municpios em
seus indicadores, que comporo o ndice Brasileiro de Cidades
Inteligentes e Humanas, e certific-los.

Produtos esperados

Os produtos que se esperam desenvolver com o projeto so:

Fase I

- Confeco de uma publicao:
o Modelo de governana da Rede Brasileira de Cidades
Inteligentes e Humanas;
o Conceito de Cidades Inteligentes e Humanas;
o Metodologia de implantao;
o Conceito e metodologia do ndice Brasileiro de Cidades
Inteligentes e Humanas;
o Legislao de PPP e informaes sobre o desenvolvimento
de PPPs nos municpios;
o Instrumentos de acesso a financiamentos;
o Carta de boas prticas em gesto participativa, transparente
e tica, com a aplicao da metodologia de Living Labs;

- Evento nacional de lanamento do projeto;

- Cinco eventos regionais para explicao detalhada do projeto para
as cidades interessadas;

Os municpios interessados em participar do projeto devero
entregar Rede Brasileira de Cidades Inteligentes e Humanas
uma manifestao de interesse e uma carta de adeso ao
projeto, contendo:

Um termo de cooperao tcnica local (com os atores
do ecossistema);
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Compromisso de desenvolver PPPs;
Compromisso de desenvolver living labs;
Compromisso com boas prticas de governana,
participao, transparncia, sustentabilidade e tica.
-

Avaliao dos resultados e estruturao da segunda fase.

Fase II

-

Diagnstico nos municpios que aderiram ao projeto, implantao

das leis municipais de PPP nesses municpios e estruturao dos
Programas Municipais de PPP e de living labs;

Evento nacional para divulgao do diagnstico nos municpios,
troca de informaes, lanamento do ndice Brasileiro de Cidades
Inteligentes e Humanas e do Selo Certificador, e lanamento dos
projetos de PPP e de living labs;

Incio da implantao das PPPs e do Projeto de Cidades
Inteligentes e Humanas, com o fortalecimento dos ecossistemas de
inovao e da metodologia de Living Labs;

Concretizao do projeto;

Divulgao dos resultados e premiao dos municpios que
atingiram a meta.

Atividades de suporte

1. Pgina na internet para divulgao do ndice Brasileiro de Cidades
Inteligentes e Humanas e sistema de comparao entre os indicadores
das cidades;
2. Acompanhamento mensal dos indicadores;
3. Publicao anual de boas prticas e experincias bem-sucedidas em
polticas pblicas para a promoo de Cidades Inteligentes e Humanas
no Brasil;
4. Evento anual para troca de informaes, divulgao e disseminao
do projeto e das boas prticas;
5. Estabelecer uma forte parceria com a mdia nacional, a fim de
repercutir os benefcios das Cidades Inteligentes e Humanas, gerando
credibilidade ao movimento e estimulo participao de outras
cidades;

16


6. Plataforma iCitiesGroup para troca permanente de informaes e para
aglutinao de todos os atores envolvidos, ou que venham a se
envolver, debatendo-se a governana das principais temticas de
cidades inteligentes.

A plataforma iCitiesGroup contemplar os seguintes eixos temticos para a
colaborao das pessoas:

Gesto pblica

Estabelecer novas polticas pblicas, como incentivos fiscais e outros;
Revisar a legislao urbana no que tange ao desenvolvimento das
cidades;
Elaborar programas especficos de PPPs;
Gesto de recursos financeiros, trazendo transparncia para a
populao;
Adotar um modelo de gesto participativa, por meio de canais de
ouvidoria mais eficientes e da adoo de ferramentas como oramento
participativo;
Colaborar com ONGs para o desenvolvimento socioambiental das
cidades;
Desenvolver softwares de gesto pblica para ganhar produtividade e
confiabilidade nos processos;
Capacitar gestores pblicos para a gesto de tecnologia, com foco na
incorporao das TICs estratgia da administrao pblica;

Arquitetura e urbanismo

Elaborar/ revisar o Plano Diretor das cidades;
Estabelecer um plano para a implantao de equipamentos voltados
infraestrutura urbana inteligente, como iluminao pblica conectada
ao Smart Grid, vias, semforos e outros;
Planejamento de novos bairros;
Incluir os cidados no processo de planejamento da cidade, por meio
de discusses com representantes dos bairros e audincias pblicas
para aprovao de projetos urbansticos;
Incentivo a construes sustentveis com eficincia energtica,
arquitetura bioclimtica, energias renovveis, materiais verdes etc.;
Incentivar polticas de eficincia energtica nas edificaes pblicas e
privadas.

17



Sustentabilidade e energia

Estabelecer novos planos para a gesto de recursos hdricos
(abastecimento de gua, saneamento, tratamento de guas residuais
etc.);
Investimentos em energias renovveis;
Polticas de preservao ambiental (reas verdes, rios, proteo
animal);
Desenvolver infraestrutura para Smart Grid;
Estimular a iluminao pblica inteligente;
Estimular o mercado de energia solar (placas fotovoltaicas) e elica;
Gesto de resduos slidos bueiros inteligentes;
Estabelecer indicadores para o controle de emisses de CO2.


Mobilidade urbana

Incentivar movimentos de compartilhamento de veculos peer to peer
(P2P), B2C e B2B (car & bike sharing);
Incentivo mobilidade eltrica e hbrida;
Integrao de modais;
Aprimorar o sistema de transporte pblico juntamente a outros
sistemas;
Aprimorar a ciclomobilidade nas cidades com mais vias e mais
segurana;
Desenvolver estudos para implantao de Veculos Autnomos;
Desenvolver planos para implantao dos VLTs (Veculos leves sobre
trilhos);
Realizar a gesto de trfego informatizada.

Empreendedorismo e startups

Estabelecer polticas para proviso de recursos facilitada para
negcios de impacto via agncias de fomento;
Empoderar o empreendedorismo social;
Facilitar a implantao de centros de inovao, incubao,
aceleradoras e coworking;
Realizao de hackathons com dados abertos da prefeitura para
desenvolvimento de solues tecnolgicas;
Incentivar negcios voltados economia colaborativa.

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Segurana inteligente

Implantar equipamentos eficazes para a segurana pblica como
drones, sensores inteligentes, controles de acesso, automao etc.;
Eficincia nos sistemas pblicos de policiamento e combate a
incndio;
Desenvolver sistemas para Segurana da Informao.

Educao inovadora

Desenvolvimento de programas de educao a distncia;
Incentivo a metodologias inovadoras de educao em todos os nveis
do ensino;
Estimular o desenvolvimento de aplicativos voltados educao;
Investimento em programas de capacitao profissional.

Vida saudvel

Previso de espao de atividades fsicas para a populao;
Incentivo a comercializao e consumo de produtos orgnicos, e
criao de hortas comunitrias;
Gesto do sistema de sade pblica;
Investimento em biotecnologia e nanotecnologia voltadas sade;
Estabelecer programas educacionais de medicina preventiva;
Estimular o desenvolvimento de aplicativos voltados sade.

Economia criativa

Incentivar negcios voltados economia criativa nas cidades;
Desenvolver e(ou) aprimorar movimentos culturais;
Incentivar a implantao de clusters criativos em reas subutilizadas;
Incentivar negcios voltados ao entretenimento e lazer: msica, artes
cnicas, artesanato, gastronomia, moda e design, fotografia, turismo.


Consideraes finais

Falar em cidades inteligentes e humanas falar em movimento e
envolvimento de pessoas. O presente documento pretende ser como as
cidades inteligentes e humanas: um instrumento em aprimoramento, feito por
muitas mos hbeis que querem participar das mudanas contnuas de cada
espao urbano. Cidades Inteligentes e Humanas ainda so um conceito

19


novo, especialmente no Brasil. Contudo, se houver entendimento e
envolvimento das mais variadas reas da sociedade, esferas do governo e
instituies, ser possvel contemplar um pas de pessoas atuantes, que
fazem e administram recursos no presente, com responsabilidade e senso de
futuro. Havendo mos e mentes em movimento, o Brasil 2030 ser uma
realidade. H todo um pas inteligente e humano espera de cada cidado.
Comecemos pelas cidades.

_____________________________________________________________


Assinam este documento:

Andr Gomyde
Andr Telles
Andr Rafael Costa e Silva
Anselmo Frizzera
Antonio Fernando Doria Porto
Alcebades Sabino dos Santos
lvaro de Oliveira
Bruno Machado Scopel
Bruno Pereira
Caio Castro
Carlos Alexandre Varela Duarte
Carlos Venicius Frees
Cludio Nascimento
Danilo Conti
Denio Rebello Arantes
Eduardo Marques
Edwin Benito Mitacc Meza
Eronei Leite
Eugnio Antunes
Evandro Milet
Fbio Lucianno Ferreira de Moraes
Fabrcio Pinto Tosta
Fabrizio de Almeida Ribeiro
Fernanda Barreto De Pr
Flvia de Sousa Marchezini
Flvia Nico Vasconcelos
Francesco Farruggia
Franco Machado
Gerard Anthony Mulherin
Guilherme Schulz

20

Irani Santos
Joo Batista Gomes Pinto
Jorge Cavalcanti Barbosa Fonsca
Jos Bertotti
Jos Marinho
Jos Roberto Santana
Jos Santana Neto
Kiev Gama
Leila Alves da Costa Monteiro
Lisandro Granville
Luciano Raizer Moura
Marcelo Duduchi
Mrcio Gomes
Marcos Alberto Martinelli
Marcus Neves
Maria Fernanda Bermdez
Marina Carvalho Crtes
Miriam de Magdala Pinto
Odalea Barbosa de Sousa Sarmento
Patrcia Endo
Paula Faria
Paulo Cesar Marques da Silva
Paulo Hernandes Gonalves da Silva
Paulo Miotta
Paulo Roberto de Mello Miranda
Rafael Rubim Teixeira
Renato Tannure Rotta de Almeida
Roberto Marcelino
Roseana Maria Lins Brito Faneco Amorim
Sandro Vieira
Thais Batista
Thomaz Assumpo
Vinicius Gorini
Vinnicius Vieira
Wanda Aparecida Machado Hoffman

21



As pessoas que assinam este documento so representantes das
seguintes instituies:

Coordenao Geral

Rede Brasileira de Cidades Inteligentes e Humanas
Frente Nacional de Prefeitos

Em ordem alfabtica:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial

Blue Pixel
Rede Cidades Colaborativas e Excelentes
Connected Smart Cities
Companhia de Desenvolvimento de Vitria
Coordenao Geral do Escritrio de Representao do Ministrio da
Cincia, Tecnologia e Inovao no Nordeste
7. Cyber Two TKG
8. Empresa Municipal de Informtica de Recife
9. Fundao Municipal de Desenvolvimento, Cincia, Tecnologia e
Inovao de Colinas do Tocantins
10. Gabinete de Inovao e Tecnologia da Prefeitura de Porto Alegre
11. Hiria PPP
12. Human Smart Cities
13. iCities Group
14. Instituto Brasileiro da Qualidade e Produtividade
15. Instituto Campus Party
16. Instituto de Cincia e Tecnologia da Universidade Federal Fluminense
17. Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Esprito Santo
18. Instituto Federal do Tocantins
19. Ncleo de Informao em Cincia, Tecnologia, Inovao e Sociedade
da Universidade Federal de So Carlos
20. PPP Brasil
21. Prefeitura de Anpolis
22. Prefeitura de Belo Horizonte
23. Prefeitura de Colinas do Tocantins
24. Prefeitura de Curitiba
25. Prefeitura de Joinville
26. Prefeitura de Natal
27. Prefeitura de Olinda
28. Prefeitura de Porto Alegre
29. Prefeitura de Recife

22


30. Prefeitura de Rio das Ostras
31. Prefeitura de Vitria
32. Rede Cidade Digital
33. Secretaria de Cincia e Tecnologia de Anpolis
34. Secretaria de Desenvolvimento e Empreendedorismo de Recife
35. Secretaria da Informao e Tecnologia de Curitiba
36. Sindicato das Empresas de Informtica do Esprito Santo
37. Sociedade Brasileira de Computao
38. Universidade Federal do Esprito Santo
39. Universidade Federal de Pernambuco
40. Universidade Federal de So Carlos
41. Universidade de Pernambuco
42. Universidade de Vila Velha
43. Urban Systems

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