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SEMINARIO DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA EN

MXICO
Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin

Introduccin y Antecedentes del Sistema Ferroviario Mexicano


Carmen Guadalupe Morales Prez
Investigadora de la Coordinacin de Integracin del Transporte

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano
Destruccin,
Reconstruccin y
Expropiacin

Formacin y
Consolidacin
1850-1908

Modernizacin,
Crecimiento y
Deterioro
1940-1980

1910-1937

Haca la Crisis

Programa de
Cambio
Estructural

Privatizacin y
Renacimiento

1980-1990

1991-1994

1995-2016

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano

Fuente: Francisco Gorostiza (2011) Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga. AMF

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano
El 13 de noviembre de 1995 se publicaron en el
Diario Oficial de la Federacin los Lineamientos
Generales para la Apertura a la Inversin en el
Sistema Ferroviario Mexicano. En ese
documento se seal el procedimiento a seguir
durante las licitaciones pblicas de los
ferrocarriles segmentados en empresas
regionales, el Ferrocarril Terminal del Valle de
Mxico y las distintas lneas cortas.

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Sistema Ferroviario Mexicano
Existe un consenso general sobre algunas caractersticas de la
industria del transporte ferroviario de carga.
Debe de ser eficiente y reactivo a los mercados en funcin de
las necesidades de los embarcadores;
financieramente sustentable, generando ingresos para la
reinversin sin imponer una carga para las finanzas pblicas;
seguro y conforme a los estndares ambientales
recomendados.

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano
Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario 1995

Las vas generales de comunicacin se mantienen bajo el dominio de la federacin,


garantizando la soberana del pas y la rectora del Estado sobre los ferrocarriles.

Las concesiones deben otorgarse mediante licitacin pblica, por un plazo que no
exceda los 50 aos, y podrn ser prorrogadas.

Al trmino de las mismas las vas frreas revertirn en poder de la Nacin.

Las empresas deben ser personas morales mexicanas y se permite inversin


extranjera hasta por el 49% o superior, previa resolucin favorable de la Comisin
Nacional de Inversiones Extranjeras.

Como parte del proceso de desregulacin, la nueva ley establece libertad tarifaria
y slo si no existe competencia efectiva, la SCT puede fijar regulacin especfica.

Los concesionarios podrn acordar entre ellos derechos de arrastre y de paso para
compartir una va determinada. La SCT podr fijar algunos de manera obligatoria
en los ttulos de concesin.

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Sistema Ferroviario Mexicano
Concesiones

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Sistema Ferroviario Mexicano
Concesin Lneas Cortas

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(kilmetros-ruta/millones de km2)

Densidad fsica de las rutas, ferrocarril de carga Mexicano y otros


grandes sistemas

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Inversiones de los principales concesionarios (miles de millones


de pesos)

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(Millones de toneladas-km/flota de
locomotoras)

Productividad de locomotoras en los ferrocarriles de


Amrica Latina

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Sistema Ferroviario Mexicano

Mxico: Ton-km ferroviarias vs PIB


(ndice 1998=100)

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Sistema Ferroviario Mexicano
Coeficiente de
Explotacin

Fuente: AAR, "Railroad Facts, 2014 edition, pages 69-81, citado en: FIT. Mexican Agency for the Regulation of Rail Transport:
Peer Consultation on Regulatory Capacity

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El desempeo del sector ferroviario de carga es crtico para el
desarrollo de la economa mexicana. ste provee el eje central
para el desarrollo de cadenas de suministro eficientes para el
sector industrial y transporta la mayor parte de las
importaciones de granos del pas. El sistema ferroviario es hoy
un motor clave de la integracin fronteriza del sistema
manufacturero que se ha desarrollado en el marco del Tratado
de Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN), as como
de los beneficios de productividad que esto ha trado a la
regin.

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Sistema Ferroviario Mexicano

La estructura del sistema requera del otorgamiento de


derechos de paso y de arrastre (donde un operador opera
sobre las vas de otro mediante el pago de una tarifa) en
mercados muy especficos en donde el trfico era lo
suficientemente alto para soportar a dos operadores.
Se identificaron cerca de 2,161km de derechos de paso, de
los cuales los ms importantes los ejes Viborillas - Ramos
Arizpe y Mariscala-Guadalajara cuentan por 929km.
La longitud de la ruta sujeta a derechos de paso se estima
al 12% de los 17,776km de ruta total concesionada.

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Sistema Ferroviario Mexicano
Derechos de paso obligatorios
especificados en las reformas
ferroviarias de 1995

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Sistema Ferroviario Mexicano
Modificaciones a la LRSF (2014-2015). Surgimiento de nuevas
exigencias a la SCT, concretamente, a la nueva Agencia
Reguladora del Transporte Ferroviario:
Recae en la ARTF elaborar, registrar y publicar la estadstica
de los indicadores de los servicios ferroviarios.
Particularmente, referentes a servicios, eficiencia operativa,
administrativa y de atencin que debern los concesionarios
proporcionar a los usuarios (considerando la practica
internacional).
Monitorear y recomendar acciones para mantener los
estndares del servicio ferroviario.

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Sistema Ferroviario Mexicano
Resumen comparativo
de la regulacin
econmica ferroviaria de
los EUA y Canad

Fuente:FIT, Mexican Agency for the Regulation


of Rail Transport:
Peer Consultation on Regulatory Capacity

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Sistema Ferroviario Mexicano
La principal poltica de los regmenes reguladores
estadounidenses y canadienses refleja que el
sistema ferroviario debe estar en posesin del
sector privado, al igual que su operacin y que, las
fuerzas de la competencia, haca dentro del propio
modo ferroviario y con los dems modos de
transporte, deben procurar la eficiencia del
sistema en general (TIF-OCDE)

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Sistema Ferroviario Mexicano
En ambos sistemas se admite que el abuso
individual de las fuerzas del mercado, pueden
requerir el establecimiento de restricciones a
travs de una serie de intervenciones
regulatorias para casos especficos.

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano
Premisa fundamental:
La intervencin reguladora es la excepcin, no la
regla, y que, cundo se requiera dicha intervencin
reguladora, sta debe ser moderada. (TIF-OCDE)

Los sistemas regulatorios descansen sobre el


acceso a una amplia gama de informacin
operativa y financiera de la industria ferroviaria.

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Sistema Ferroviario Mexicano
El Bur de Transporte de Superficie, STB.
(Sucesor de la Comisin Interestatal de Comercio)
Organismo regulador y contencioso para resolver las
disputas relacionadas con el servicio ferroviario y sus
tarifas, y la revisin de las propuestas de
reestructuracin ferroviaria (fusiones, venta,
construccin y abandono de lneas).
(Actividades supuestamente similares a las que realizar la ARTF).

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Sistema Ferroviario Mexicano

Figura 1. Organigrama del Bur de Transporte de Superficie de los EEUU


Fuente: https://www.stb.dot.gov/stb/about/office_oe.html

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Sistema Ferroviario Mexicano
El Departamento de Economa (STB) realiza tres
funciones principales:
1) la recopilacin de datos e informes,
2) el anlisis econmico y poltico que apoya las
decisiones del Bur, y
3) el anlisis econmico aplicado, sobre todo al
desarrollo del sistema de costeo del STB
4) y audita a los ferrocarriles de la Clase I

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Sistema Ferroviario Mexicano
Contribucin
Compendiar los criterios y principios reconocidos
internacionalmente para la determinacin de
indicadores
Elaborar una propuesta de indicadores ferroviarios
Equiparable a las vigentes y ms utilizadas por los
ferrocarriles ms importantes del mundo.
Enfocada preferentemente a indicadores de:
servicio, eficiencia operativa y administrativa, y
de atencin a usuarios.

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Sistema Ferroviario Mexicano
Los organismos gubernamentales cuentan con el soporte
legal para solicitar una gran cantidad de informes, que tienen
la caracterstica de ser juramentados.
En cada solicitacin reglamentada, se permite a las partes
presentar informacin adicional que consideren relevante o
que les solicite especficamente el STB.
El STB reconoce que su base de informacin es fundamental
para su capacidad de medir los impactos y tomar decisiones
cuantitativas.

Introduccin y Antecedentes del


Sistema Ferroviario Mexicano
Se utiliza para monitorear y evaluar el crecimiento de la industria
ferroviaria, la estabilidad financiera, el trfico y las operaciones y
para identificar los cambios de la industria que pueden influir en la
poltica nacional de transporte.
Para ejercer sus responsabilidades de regulacin, tales como las
autorizaciones para participar en transacciones financieras
reguladas (por ejemplo, fusiones, adquisiciones de control ,
consolidaciones y abandonos);
En el desarrollo del Sistema Uniforme de Costeo Ferroviario (en
ingls Uniform Railroad Cost System, URCS) ; en la conduccin del
debate de la adecuacin de los ingresos ferroviario; en el
desarrollo de factores de ajuste de costos ferroviarios; y en la
realizacin de investigaciones y reglamentaciones.

Bibliografa Consultada:

Francisco Gorostiza. Renacimiento de los ferrocarriles mexicanos de carga.


AMF. Mxico 2011
OCDE. Desarrollo del transporte ferroviario de mercancas en Mxico.
Reporte del Foro Internacional del Transporte. Paris, Francia. (2014)
www.internationaltransportforum.org

OCDE. Mexican Agency for the Regulation of Rail Transport: Peer


Consultation on Regulatory Capacity. Reporte del Foro Internacional del
Transporte. Paris, Francia. (2015). www.internationaltransportforum.org

/Instituto Mexicano del


Transporte

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