Problemticas

Psicosociales

Docente: Loreto Villagrn

loreto.villagrn@uss.cl
Primer Semestre, 2016

Antes de empezar
Conceptos de Desigualdad, pobreza y exclusin social.
Qu reas consideraran para medir la pobreza?
Valor en el ejercicio profesional de conocer estos conceptos

Desigualdad social

Asimetra en relacin
al poder

Pobreza

Exclusin social

Antecedentes tericos y conceptuales de

pobreza y exclusin social

Pobreza: Antecedentes histricos

Ha sido un fenmeno determinante en el proceso de desarrollo de
muchos pases.
A lo largo de toda la historia se encuentran menciones sobre el
fenmeno de la pobreza, pero los estudios y anlisis ms sistemticos
se inician a fines del siglo XIX y con ello los esfuerzos por definir,
medir, comprender, reducir y/o superar la pobreza.
Debates en torno al concepto:
1) Cmo se debe definir y medir
2) Con qu polticas y estrategias se reduce

Definicin del Concepto de Pobreza

Su definicin se ha ampliado en el transcurso de las dos ltimas dcadas.
Desde un enfoque centrado en las variables econmicas de ingreso o consumo,
a otras que han incorporado dimensiones de la vida de las personas tales como:
la longevidad, analfabetismo y condiciones de salud, o bien, la vulnerabilidad, el
riesgo, y la impotencia y la falta de voz, entre otros condicionantes que afectan
significativamente a los pobres.

Dimensiones
econmicas

Incorpora ms
dimensiones

Definiciones clsicas de pobreza

Pobreza existe cuando una o ms personas estn o caen bajo un cierto nivel de
bienestar econmico considerado como un mnimo razonable, ya sea en trminos
absolutos o por los estndares de una sociedad especfica (Lipton & Ravallion,
1995).
Pobreza es entendida como la inhabilidad para obtener un estndar de vida
mnimo. (Banco Mundial, 1990).
Una persona es considerada pobre si l o ella no tiene acceso (o no posee la
capacidad para acceder) a un paquete de bienes, servicios y derechos
establecidos normativamente (CEPAL, 1997)

Sobre el concepto de pobreza

La pobreza es un fenmeno multidimensional.
Las situaciones de pobreza abarcan muchos
aspectos, materiales y no materiales ingreso,
salud, carencias relacionadas con el desarrollo
humano tales como libertad, dignidad,
autoestima.
al ser la definicin ms amplia, extiende
naturalmente la serie de polticas que son
pertinentes para la reduccin de la pobreza. Al
reconocerse ms aspectos de la pobreza,
entonces ms polticas se hacen pertinentes
para la lucha contra la pobreza(Ravi Kanbur y
Lyn Squire, 1999)

Enfoques en Pobreza (Mideplan, 2002)

a) Basados en
ingreso
Enfoque
Pobreza

b) Que amplan
concepto

a.1 Pobreza
absoluta
a.2 Pobreza
relativa
b.1 Necesidades
bsicas
b.2 Ventajas y
realizaciones

Enfoques en Pobreza: a) Basados en ingreso

Estn centrados en las condiciones econmicas.
Han permitido una rpida y fcil identificacin de las personas que se
encuentran en tal condicin, posibilitan la comparaciones entre
grupos y en determinados intervalos de tiempo (Olavarra, 2001).
a.1 La pobreza absoluta
Benjamn Rowntree, es uno de los primeros investigadores que
intenta definir la pobreza en funcin de los ingresos.
Se considera que un hogar - unidad ms utilizada - es pobre, si sus
ingresos o sus gastos agregados son inferiores a un valor equivalente
al necesario para la subsistencia.

a.1 La pobreza absoluta

Mtodos de medicin: lneas de la pobreza
mtodo de ingreso o mtodo indirecto: mide los niveles de vida con referencia
a una lnea de pobreza que expresa el costo de una canasta mnima de
satisfactores de necesidades bsicas.
El valor de la lnea se estima a partir del costo de una canasta de alimentos que
cubre las necesidades nutricionales de la poblacin, y que considera sus hbitos
de consumo, la disponibilidad efectiva de alimentos en el pas y sus precios
relativos.
Canasta bsica de alimentos incluye: pan y cereales, carne, pescados, huevos y
lcteos, aceite, frutos y verduras, etc.

Lneas de la pobreza: Dificultades metodolgicas y

operacionales
a) El ingreso declarado puede estar influido por el ahorro o endeudamiento
b) Los hogares pueden no declarar o sub-declarar sus ingresos en las
encuestas.

c) Muchos ingresos quedan fuera de la medicin

d) Dificultades de medicin en los sectores rurales

a.2 La Pobreza Relativa.

Surge del debate, que consiste en definir si alguien es pobre porque no alcanza un
nivel mnimo de bienestar o, porque su nivel de bienestar es inferior al de la
mayora.
Este enfoque define la pobreza en trminos de carencias materiales expresadas
monetariamente (ingresos o gastos).
Se aade el concepto de relativa, ya que
las necesidades no son
fisiolgicamente establecidas, sino determinadas culturalmente.
Mtodo de medicin: las lneas de pobreza relativa, las cuales se construyen de
forma similar a las lneas de pobreza, pero que ocupan como referencia para
establecer los umbrales lo que una sociedad considera como mnimo de vida
aceptable.

a.2 La Pobreza Relativa.

En la mayora de los pases subdesarrollados se utiliza el enfoque absoluto, en la
medida en que los pases van mejorando sus niveles de desarrollo se van
volcando hacia el enfoque relativo de la pobreza.
Amartya Sen (premio nobel de economa de 1998):
hay un ncleo irreductible de privacin absoluta en la idea de pobreza, que se
traduce en manifestaciones de muerte por hambre, desnutricin y penuria visible
en un diagnstico de la pobreza sin tener que indagar primero en un panorama
relativo. Consecuentemente, la idea de pobreza relativa complementa y no
suplanta el enfoque absolutista de la pobreza

Ventajas y limitaciones del enfoque basado en los

ingresos.
Ventajas

Limitaciones

Las lneas de pobreza permiten medir

la pobreza en todo el mundo y
monitorear los cambios en el
trascurso del tiempo.
Permite
disear
estrategias
orientadas hacia los grupos que se
encuentran en condicin de pobreza.
til a la hora de cuantificar realidad
de la pobreza.

No contemplan en su medicin todos

aquellos servicios que no se
adquieren en el mercado, tanto
tangibles como intangibles
No distingue entre pobreza crnica o
temporal.
Medidas suponen que los ingresos
sern
ocupados
para
ciertos
resultados, pudiendo no ser del todo
as.

Enfoques que amplan el concepto de pobreza:

b.1 El enfoque basado en las necesidades bsicas
Este enfoque, establece que existe un conjunto de necesidades bsicas que no
necesariamente dependen del ingreso que percibe un hogar.
Por ejemplo: derechos de acceso a bienes y servicios gubernamentales; la
propiedad de activos o patrimonio bsico acumulado; el tiempo disponible para
la educacin, el descanso, la recreacin, el trabajo del hogar, y activos no bsicos
La pobreza, segn esta perspectiva, es un concepto que da cuenta de una
situacin en la que las personas no pueden satisfacer una o ms necesidades
bsicas, por tanto no pueden participar plenamente en la sociedad.

Enfoques que amplan el concepto de pobreza:

b.1 El enfoque basado en las necesidades bsicas.
Da origen al mtodo denominado de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI):
Consiste en establecer si los hogares estn satisfaciendo las necesidades consideradas
bsicas, a travs del anlisis de los bienes y servicios efectivamente consumidos.
Los pobres sern aquellos cuyo consumo no alcanza el umbral de satisfaccin de una o
ms necesidades bsicas.
Este mtodo se trata de establecer si el hogar logra efectivamente satisfacer esas
necesidades, indagando sobre los productos realmente consumidos.
Establece umbrales mnimos en las necesidades bsicas (revela grados extremos de
pobreza): hacinamiento en el hogar; materiales de la vivienda; disponibilidad de
servicios (electricidad, agua potable, servicios sanitarios); asistencia al centro
educacional (nios) ; y capacidad econmica del jefe de hogar.

B.1 El enfoque basado en las necesidades bsicas.

Ha sido ampliamente utilizado en Latinoamrica desde la dcada del
80 que permite obtener indicadores desagregados conforme a zonas
geogrficas, pudiendo trazar "mapas de pobreza".
La fuente de informacin utilizada por el mtodo NBI son los Censos
de poblacin y vivienda.
Limitaciones:
Problemas para establecer cmo ponderar de los diferentes
determinan las necesidades bsicas insatisfechas.
Comparabilidad de medida (ej: hogares urbanos versus rurales).

indicadores que

b.2 El Enfoque de las Capacidades y

Realizaciones.
Inspirado en la crtica de Amartya Sen a los enfoques de pobreza basados en medidas de
ingreso:
ingreso es un medio y no un fin
El ingreso permitira la realizacin de una capacidad,
pero lo esencial es la capacidad
La pobreza revelara que los pobres presentan inadecuadas capacidades para
desarrollarse y para transformar los medios en fines.
En este sentido, la pobreza incluira la falta de las oportunidades ms bsicas para el
desarrollo humano que, a su vez, permitiran vivir una vida larga, saludable y creativa, y
disfrutar un nivel de vida decente, con libertad, dignidad, autoestima y respeto (Olavarra,
2001).

b.2
El
Enfoque
Realizaciones.

de

las

Capacidades

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se basa en este enfoque

para plantear las siguientes mediciones:
Longevidad: esperanza de vida

ndice de
Desarrollo
Humano (IDH)

Conocimientos: Nivel
educacional

Nivel de vida adecuado: ingreso

per capita

PNUD

Pases Subdesarrollados
IPH-1
ndice pobreza
humana (IPH)
Pases Desarrollados
PHH-2

B.1
El
Enfoque
Realizaciones.

de

las

Capacidades

El ndice de Desarrollo Humano (IDH): mide el progreso general de un pas en

tres dimensiones bsicas: la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida
adecuado.
El ndice de Pobreza Humana (IPH): refleja la distribucin del progreso y mide el
cmulo de privaciones en las dimensiones del desarrollo humano bsico.

Ventajas y Limitaciones de los enfoques que

amplan el concepto de pobreza.
Ventajas

Limitaciones

E. Necesidades bsicas integra, dentro del

proceso de medicin, variables de
satisfaccin
relacionadas con servicios
sociales.

Enfoque de las capacidades y realizaciones:

informacin no es desagregada al interior de
los pases, tarea que debe realizar cada pas
de acuerdo a los datos que dispone.

El enfoque de las capacidades y realizaciones,

a travs de sus indicadores de desarrollo
humano obedece a intentos por comparar
esta realidad a nivel internacional.

Dificultad de obtener los mismos indicadores

en todos los pases con el fin de comparar, por
tanto, terminan siendo indicadores muy
bsicos