El recientemente aprobado presupuesto nacional, ilegtima e inconstitucionalmente

desde todo punto de vista, basa ms del 90% de sus ingresos en recaudacin de
tributos.
El Presidente anuncia sacudones en materia econmica que nunca suceden, no toman
medidas econmicas tales como: dejar la regaladera de recursos a otros pases (CUBA,
NICARAGUA, ETC.); tomar decisiones de reducir la sper burocracia del estado y sus
privilegios, ajustando el presupuesto nacional a valores razonables y no
fantasiosos (ya no sabemos cuntos Viceministros existen, los cuales a su vez
tienen asistentes, secretarias, choferes, escoltas inclusive en la ltima
eleccin para la Asamblea Nacional un candidato oficialista en Maracaibo
reconoci pblicamente que tena asignado 12 guardaespaldas, asignacin de
vehculos de lujo, colitas en aviones, paseos al exterior con acompaamiento
de toda la familia, y un largo etc.); combatir realmente la corrupcin (fue una de
las excusas para otorgar una de las leyes habilitantes al Presidente), revisando que se
est haciendo realmente con las divisas que entran al pas e investigando lo que ha
pasado en los ltimos aos con la asignacin a travs de CENCOEX y CADIVI, (por
ejemplo un Ex- Alcalde de Maracaibo reconoci pblicamente que haban pagado 1
milln de US$ de manera irregular a la FIFA para que asignara la final de la Copa
Amrica a Maracaibo y nadie se ha dignado en investigar esta confesin.), etc.
Ahora se ataca a la Asamblea Nacional ya que no pueden seguir promulgando Leyes o
reformas que solamente agravan el problema econmico, ya que su principal propsito
es atacar a la empresa privada, la que produce y crea empleo, (para la creacin de
un estado socialista que no aparece en la CRBV y que trata de establecer un
modelo fracasado en todas partes del mundo, generando hambre y
atraso) estableciendo la mayor cantidad de obstculos para el emprendimiento y la
inversin, y tratando de sacarle ms impuestos a los generadores de trabajo, no se
sienten satisfechos con el inmenso caudal de recursos financieros que le debe el estado
a los denominados sujetos pasivos especiales, simplemente contribuyentes
especiales, por concepto de excedente de retenciones de IVA cuyos montos van
perdiendo aceleradamente valor por la inflacin creada por la malas polticas
econmicas y monetarias del Gobierno Nacional y la mquina de fabricar billetes de
bolvares (y que fuertes!) y generadora de hiperinflacin en lo que han convertido al
BCV -, estas retenciones aparentemente las incluyen como metas de recaudacin.
Los contribuyentes especiales son los mayores generadores de impuestos y adems
auxiliares del SENIAT en la recaudacin de tributos, sin remuneracin alguna por
cierto; sino que adems establecen sanciones mayores que al resto de los
contribuyentes en el Cdigo Orgnico Tributario y en la llamada Ley de Precios Justos,
y ahora nuevamente, insisten contra este segmento de contribuyentes, aplicndoles el
IGTF, y desaplicando el ajuste por inflacin.
Podemos esperar, sin temor a equivocarnos una escalada para aumentar y
anticipar la recaudacin COMO SEA! como acostumbran a plantear los lderes
del partido de gobierno. Por ejemplo en el ltimo calendario de
contribuyentes especiales para el ao 2017, incluido en Providencia
SNAT/2016/0098 contenida en G.O. 41.026 08/11/2016 se deja de lado el
plazo de tres (3) meses establecido en la LISLR y se fijan fechas anteriores
inclusive en enero 2017 para anticipar recaudacin (obviando los principios
de igualdad y de jerarqua de normas) .

Existe un gran contrasentido, aspiran recaudar esos tributos donde no existe

riqueza y bienestar, a costa de los generadores de trabajo y produccin - la
clase media trabajadora y los empresarios venezolanos privados que son los
nicos que producen y mantienen los pocos empleos de calidad existentes hoy
en da en el pas (evalen las comparaciones con las empresas del estado),
duramente golpeados y muchas veces casi quebrados les siguen poniendo
trabas y controles, intervenciones, expropiaciones (ms bien confiscaciones)
y adems competencia desleal - empresarios ligados al oficialismo y empresas
del estado importan en condiciones preferenciales sin control alguno, por
ejemplo casos Zulia y Tchira con productos Colombianos (existe la duda
sobre los US$ utilizados para importar) que son vendidos a mayores precios
que los de los productos producidos en Venezuela por empresarios
venezolanos a los cuales les regulan los precios y los acosan con SUNDDE y
con aumentos generales de sueldos y cesta tickets (que por cierto no ayudan
para nada a la clase trabajadora), aumentos de sueldo y cesta tickets que no
pagan oportunamente los entes pblicos, indaguen por ejemplo con
trabajadores de la Gobernacin del Estado Zulia.
Es inconstitucional pretender recaudar tributos donde no hay capacidad
contributiva, mnimo vital de subsistencia para las personas naturales y
exceder el gravamen a las ganancias en el caso de personas jurdicas
reduciendo el patrimonio generador de esa riqueza, es inconstitucional y
seguir destruyendo la economa del pas.
En las dos ltimas reformas tributarias, efectuadas va leyes habilitantes, en nov
2014 en la que se afectaron varias leyes, eliminndose exenciones, aumentndose los
lapsos de prescripcin, los supuestos de ilcitos, exacerbacin de cierres y
exageradamente las sanciones, y la del 30 de diciembre de 2015 en la que eliminan las
rebajas por nuevas inversiones (cuando es necesario mantenerlas por lo menos
para poder renovar infraestructura y bienes de capital), suprimen el ajuste
por inflacion fiscal para bancos, seguros y contribuyentes especiales, cuando
Venezuela pasa actualmente por la peor crisis econmica de toda nuestra historia, el
precio del barril de petrleo en cada libre, la inflacin ms alta del mundo, (el BCV no
d cifras reales, !si no se informa no ocurri ), un tipo de cambio ficticio de Bs.
10,00 y Bs. 650,00 con divisas a las que solamente acceden unos pocos, con un
mercado negro que lo transa en un monto muchas veces mayor, que ahora no se
puede mencionar porque es un delito, y el Gobierno Nacional insiste en que no es su
culpa, sino de una guerra econmica interplanetaria, y no termina de tomar decisiones,
promulgando leyes a travs de la habilitante para ocultar la situacin, no para atacar
los problemas (Reforma Ley BCV, Reforma Ley Administracin Financiera del Sector
Pblico, Reforma Ley de Ilcitos Cambiarios, etc.).
En cuanto al fondo, tanto en estas reformas, como en la promulgacin del denominado
de manera rimbombante Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras, el cual
sigue siendo un impuesto vulgar al dbito bancario, desaconsejado por una gran
cantidad de especialistas tributarios (ver libro del BID RECAUDAR NO BASTA), se
volvi a ms de lo mismo, las reformas han sido inconsultas (las Academias
Nacionales, la AVDT, FCCPV y muchos otros Gremios Profesionales y Empresariales
tienen mucho para aportar) haciendo caso omiso a disposiciones constitucionales en
materia de democracia participativa, aparte de lo que menciona Fraga Pittaluga en su
obra Principios Constitucionales de la Tributacin Jurisprudencia (Caracas 2006) que

en su opinin, cuando se permite al Poder Ejecutivo dictar, reformar o derogar leyes

tributarias por la va habilitante, se violenta el principio de la legalidad y reserva legal,
sobre todo estando en juego dos derechos humanos fundamentales tales como la
propiedad y la libertad. Tambin comenta Fraga Pittaluga que s el ente gestor del
tributo y el que lo crea coinciden, la relacin de igualdad entre la Administracin
Tributaria y los contribuyentes podra convertirse en un fraude.
Jess E. Fernndez P.
jesus.fernandez@fmcontadores.net
www.fmcontadores.net
Telf. 261 7628899 / 0414 6157217
Maracaibo-Venezuela
11 de noviembre de 2016