PROJECTO DE PESQUISA - ACO

ADAPTAO DAS POLTICAS DE PESCA S MUDANAS CLIMTICAS NA

FRICA OCIDENTAL

APPECCAO/ CABO VERDE

ANLISE DAS INSTITUIES E POLTICAS DE PESCA EM CABO VERDE

ABRIL, 2011

PROJECTO DE PESQUISA - ACO

ADAPTAO DAS POLTICAS DE PESCA S MUDANAS CLIMTICAS NA
FRICA OCIDENTAL

APPECCAO/ CABO VERDE

ANLISE DAS INSTITUIES E POLTICAS DE PESCA EM

CABO VERDE

Mindelo, Abril de 2011

APPECCAO/ CABO VERDE

ANLISE DAS INSTITUIES E POLTICAS DE PESCA EM

CABO VERDE

Consultor

Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas

Preparado pela Equipa Tcnica:

Alcides Varela Gestor INDP
Armelinda Delgado Administradora INDP
Elisia Cruz Sociloga INDP
Ivone Lopes Tecnloga de Pescado DGP
Maria Auxilia Correia Economista INDP
Osvaldina Duarte Economista INDP (Coordenadora Nacional)
Sandra Correia Biloga INDP

Mindelo, Abril de 2011

INDP (sede)
C.p. 132 Mindelo - S.Vicente, Cabo Verde
Telef. (+238) 232 1370/1373/1374
Fax. (+238) 232 1616/1370
Email www.indp.cv

AGRADECIMENTOS

Agradecemos a todos os tcnicos da DGP, da DGA, do INMG e do INDP, pelos valiosos

comentriosesugestesepelacolaboraoprestadaatravsdofornecimentodedadose
outrasinformaes.
Aos operadores, instituies, autoridades centrais e locais, o nosso agradecimento pelas
valiosascontribuiesduranteasentrevistasereuniesrealizadas.
Um especial agradecimento aos membros das comunidades piscatrias, que de alguma
forma contriburam para a realizao deste estudo, especialmente aos actores da pesca
artesanaldosstiosdepesquisadeSoPedro,PalmeiraeRinco.
A todos aqueles que directamente e indirectamente contriburam para a realizao deste
estudoumespecialobrigado.

RESUMO
O presente trabalho faz uma anlise de coerncia das instituies e polticas de pesca em
CaboVerdecomrelaosmudanasclimticas,enquadradonoprojectodeadaptaodas
polticas de pesca as mudanas climticas na frica Ocidental (APPECCAO). O intuito de
analisarosimpactosdasalteraesclimticasnaspescas,facilitardilogospolticos,locais,
nacionais e subregional, de forma a ajudar a melhorar as prticas e polticas de pesca,
adaptandoas s mudanas climticas que vm acontecendo, com o apoio dos saberes
cientficoseendgenos.Osmodelosdopainelintergovernamentalprevemparaaregiodo
Atlntico Tropical Oriental aumento nas temperaturas mdias, diminuio da humidade e
precipitao, e ainda um aumento do nvel do mar. Com estas projeces tornase
imprescindvel conhecer as instituies e politicas de pescas existentes, para um melhor
planeamento e adaptao as possveis alteraes ambientais causadas pelas mudanas
climticasedesenvolverpolticascoerentessustentveisdeusodosrecursos.
Palavraschave:instituies,polticas,mudanasclimticas,pesca.

ABSTRACT
This work makes an analysis of consistency of the institutions and policies for fisheries in
Cape Verde with respect to climate change, framed in APPECCAO, the project for fisheries
policiesadaptationinWestAfrica,inregardstoClimateChange.Goalistoanalyseclimate
changeimpactsinthefisheriessector,andcreateadialogueplatformforfisheriespolicies
onalocallevel,butalsonationalandsubregional,adaptthesepoliciestoimpactsofclimate
change,usinglocalbutalsoscientificknowledge.Intergovernmentalclimatechangepanels
predicts for the tropical Atlantic region, temperature raises, humidity diminution and sea
levelincreasing.Withthispredictions,itisofcrucialimportancetoknowexistentinstitutions
and policies related to fisheries, for better planning and proposals to face possible
environment changes, caused by climate change and at the same level develop coherent
politicsforthesustainableuseofmarineresources.
KeyWord:Institutions,politics,climatechange,fisheries.

NDICE
1.INTRODUO.....................................................................................................................................13
2.OBJECTIVODOESTUDO.....................................................................................................................16
3.METODOLOGIA..................................................................................................................................16
4.CARACTERIZAODAREADEESTUDO...........................................................................................17
4.1CARACTERIZAOF SICA:GEOGRAFIA,CLIMAEOCEANOGRAFIA..............................................................17
4.2CARACTERIZAOSOCIOECONMICA ...............................................................................................21
4.3CARACTERIZAODABIODIVERSIDADE .............................................................................................22

5.CARACTERIZAODOSSECTORESDASPESCASEDOAMBIENTE.....................................................27
5.1OSECTORDASPESCAS.................................................................................................................27
5.2OSECTORDOAMBIENTE..............................................................................................................32
5.3ENQUADRAMENTOINSTITUCIONAL..................................................................................................33

6.CARACTERIZAODASINSTITUIESCHAVES.................................................................................37
6.1DIRECOGERALDASPESCASDGP..............................................................................................39
6.2INSTITUTONACIONALDEDESENVOLVIMENTODASPESCASINDP..........................................................40
6.3DIRECOGERALDOAMBIENTEDGA...........................................................................................41
6.4INSTITUTOMARTIMOPORTURIOIMP.........................................................................................42
6.5COMANDODAGUARDACOSTEIRA..................................................................................................42
6.6INSTITUTONACIONALDEM ETEOROLOGIAEGEOFSICAINMG.............................................................43
6.7FUNDODEDESENVOLVIMENTODASP ESCAS ,SAFDP,SA..................................................................44

7.INSTITUIESTRANSVERSAIS...........................................................................................................45
7.1INSTITUIESNACIONAIS .............................................................................................................46

7.1.1DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbanoDGOTDU.....46
7.1.2InstituiesdeEnsino...........................................................................................................47
7.1.3PoderLocal...........................................................................................................................48
7.1.4InstitutoNacionaldeGestodosRecursosHdricosINGRH.............................................49
7.1.5DirecoGeraldeAgriculturaSilviculturaePecuriaDGASP...........................................49

7.1.6DirecoGeraldosTransportesDGT.................................................................................52
7.1.7DirecoGeraldoTurismo...................................................................................................52
7.1.8ONGseAssociaes.............................................................................................................53
7.2INSTITUIESINTERNACIONAIS......................................................................................................55

7.2.1FAO.......................................................................................................................................55
7.2.2AComissoSubRegionaldasPescasCSRP........................................................................56
7.2.3ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimentoPNUD..........................................56
7.2.4FundoMundialparaaNaturezaWWF..............................................................................57
8.POLTICASDOAMBIENTEEDASPESCAS...........................................................................................57
8.1POLTICASDEPESCAS..................................................................................................................59

8.1.1LegislaoNacional..............................................................................................................59
8.1.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos.......................................................................62
8.2POLTICASAMBIENTAIS ...............................................................................................................64

8.2.1LegislaoNacional..............................................................................................................66
8.2.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos.......................................................................68
8.3PROGRAMAS,PLANOSDOGOVERNO ...............................................................................................70

9.PLANOSEPROJECTOSSECTORIAIS....................................................................................................75
9.1SECTORDASPESCAS ...................................................................................................................77
9.2SECTORDOAMBIENTE .................................................................................................................91
9.3OUTROSSECTORES .....................................................................................................................95

10.ANLISEDECOERNCIADASPOLTICAS,PLANOSEPROGRAMAS.................................................95
10.1PRINCIPAISEMISSORESDEGASESCOMEFEITODEESTUFAEQUEDESTROEMACAMADADEOZONOEMCABOVERDE
..................................................................................................................................................98
10.2ANALISEDASPOLTICASDOAMBIENTEEPESCA ..............................................................................100

10.2.1PercepodaLegislaodaPescapelosPescadoresdosStiosPesquisaaco..........106
10.3ARTICULAODASP OLTICAS,ESTRATGIASEPLANOSSECTORIAIS .....................................................107

11.CONCLUSES.................................................................................................................................111

12.RECOMENDAES.........................................................................................................................113
REFERNCIASBIBLIOGRFICAS...........................................................................................................114
ANEXOS...............................................................................................................................................120
AGUIODEENTREVISTA ..............................................................................................................120
BQUESTIONRIOPRTICASDEPESCA..............................................................................................121
CLBUMDEFOTOS .....................................................................................................................127

LISTADEFIGURAS

Tabela1Frequnciaobservadanosstiosdepesquisaaco.........................................................17
Figura1MapadeCaboVerde...........................................................................................................18
Tabela2ResumodasConvenesInternacionaisRatificadasporCaboVerde...............................69
Tabela3AcordoseProtocolosRatificadosporCaboVerde............................................................70
Figura2Grficodetemperatura......................................................................................................96
Tabela4Cruzamentodoconhecimentodoplanodegestocomstiodepesquisa....................106

SIGLASEABREVIATURAS

AC

AutoridadeCompetente

ACCA

ProgramadeAdaptaosAlteraesClimticasemfrica

ANMCV

AssociaoNacionaldosMunicpiosdeCaboVerde

APPECCAO

Projecto de Adaptao das Politicas de Pescas s Mudanas Climticas em

fricaOcidental

B.O

BoletimOficial

BAD

BancoAfricanodeDesenvolvimento

CGS

ComissodeGestoeSeguimento

CITES

ConvenoInternacionaldeComerciodeEspciesdaFloraeFaunaSelvagem

CLDP

ComitLocaldeDilogoPoltico

CM

CorrentedeMauritnia

CMS

ConvenodeEspciesMigratrias

CSRP

ComissoSubRegionaldasPescas

CVFZ

ZonaFrontaldeCaboVerde

DECRP

DocumentodeEstratgiadeCrescimentoEconmicoeReduodePobreza

DGA

DirecoGeraldoAmbiente

DGASP

DirecoGeraldeAgriculturaSilviculturaePecuria

DGOTDU

DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimentoUrbano

DGP

DirecoGeraldasPescas

DGT

DirecoGeraldoTurismo

DGT

DirecoGeraldosTransportes

FAO

OrganizaodasNaesUnidasparaaAgriculturaeAlimentao

FDP

FundodeDesenvolvimentodasPescas

GEF

FundoMundialparaoAmbiente

ICCAT

ComissoInternacionalparaaConservaodosTundeosdoAtlntico

ICCM

InstitutoCanriodeCinciasMarinhas

IDEPE

InstitutodePromoodoDesenvolvimentodaPescaArtesanal

IDRC

CentrodePesquisaparaoDesenvolvimentoInternacional

IMP

InstitutoMarinhoePorturio

INDP

InstitutoNacionaldeDesenvolvimentodasPescas

INE

InstitutoNacionaldeEstatstica

INGRH

InstitutoNacionaldeGestodosRecursosHdricos

INIP

InstitutoNacionaldeInvestigaodasPescas

INMG

InstitutoNacionaldeMeteorologiaeGeofsica

INTERBASE

EmpresadeComercializaodeProdutosdoMar

IPCC

PainelIntergovernamentalSobreMudanasClimticas

LBOTPU

LeideBasesdoOrdenamentodoTerritrioPlaneamentoUrbanstico

NACW

CentralNorteAtlntica

NAPA

AcoNacionaldeAdaptaosMudanasClimticas

NATG

GiroSubtropicaldoAtlnticoNorte

NATR

NorthAtlanticTropicalGyralProvince

NEC

CorrenteNorteEquatorial

NECC

ContraCorrenteNorteEquatorial

OMM

OrganizaoMeteorolgicaMundial

OMZ

ZonaMnimodeOxignio

ONGs

OrganizaesNoGovernamentais

OSCs

OrganizaesdeSociedadeCivil

PAIS

PlanosAmbientaisIntersectoriais

PAM

PlanosAmbientaisMunicipais

PANLCD

ProgramadeAcoNacionaldaLutacontraaDesertificaoeMitigaodos
EfeitosdaSeca

PANAII

PlanodeAcoNacionalparaoAmbienteII

PESCAVE

EmpresaEncarreguedeCaptura

PNUD

ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimento

PRCM

ProgramaRegionaldeConservaoMarinha

PROMOTOR ProjectodeMotorizaodaPescaArtesanal
QUIBB

QuestionrioUnificadodosIndicadoresdeBemestardaPopulao

REPAO

RedesobreaPolticadasPescasnafricaOcidental

SACW

CentralSulAtlntica

SCAPA

SociedadedeComercializaoeApoioaPescaArtesanal

SEP

SecretariadeEstadodasPescas

SEPA

SecretariadoExecutivoparaoAmbiente

SIAI

SistemaIntegradodeApoioaoInvestimento

SAI

SistemadeInformaoAmbiental

SSQA

SistemadeSeguimentodaQualidadeAmbiental

WWF

FundoMundialparaaNatureza

ZCIT

ZonadeConvergnciaInterTropical

ZEE

ZonaEconmicaExclusiva

1.INTRODUO
Ahistriatemdemonstradoqueoprocessodedesenvolvimentoeconmicoeagarantiado
bemestarglobaldassociedadeshumanasestevesempreassentenumadependnciadirecta
entreoHomemeoambiente.
Desde o seu surgimento na terra, o homem vem provocando diferentes interferncias no
meioambienteemquevive,queratravsdacriaodeanimais,daprticadaagricultura,da
prticadaactividadepesqueira,daindstriaedeoutrasactividadesafins.
Assim,aevoluoeaexpansoeconmicamundialconjugadascomosconstantesavanos
tecnolgicos, evidenciaram diferentes formas de articulao entre o desenvolvimento e a
natureza. Essa evoluo trouxe consigo um crescimento populacional que se assenta nos
recursos naturais para a produo de bens de consumo e servios, um crescente
urbanizao.Ousodescontroladodosrecursostrsconsequnciasgravesdesignadamentea
poluiodesolos,dagua,doareoesgotamentodeimportantesrecursosnaturaisquetem
vindoainviabilizarodesenvolvimentosustentvel.
EmCaboVerde,assimcomoemvriosoutrospasesdafricaOcidental,osectordaspescas
tida como uma actividade multifuncional de grande importncia econmica, social e
ambiental,contribuindoparaoequilbriodabalanadepagamentosereceitadooramento
dos Estados dos pases costeiros da subregio e, ainda, na segurana alimentar das
populaes.Osectordaspescastambmumaimportantefontederendimentoetemum
papelfundamentalnareduododesempregonafricaOcidental.
Todos os sectores ligados pesca em particular, e a economia no geral, bem como, as
classessociaissoafectadospelasmodificaesclimticaseutilizaodosrecursosnaturais
ao longo dos anos. A necessidade de procurar um desenvolvimento sustentvel tornase
imprescindvel nos dias de hoje, para que se possa recuperar e/ou conservar a
biodiversidade existente. E tudo isso tarefa do homem para que ele possa viver em
harmoniacomoambiente.
A afectao dos recursos pesqueiros induzida pela mudana climtica, manifestada na
perda de importantes habitats costeiros para o ecobiologia das espcies, no aumento da
temperatura,nareduodaprodutividade,entreoutros(IPCC,2001).importanteparao
13

futuroteremcontaaspossveisalteraesambientaiscausadaspelasmudanasclimticase
desenvolverpolticascoerentessustentveisdeusodosrecursos.Estasquestesvmsendo
discutidasdesde1979,datadaprimeiraconfernciaclimticaorganizadapelaOrganizao
MeteorolgicaMundial(OMM).
As projeces climticas paraCabo Verde, de forma muito geral, apontam para um futuro
mais quente e seco. Dependendo dos modelos do Painel Intergovernamental sobre as
alteraesclimticas,prevemseumaumentonastemperaturasmdiasdeat2,5Cpara
aregiodoAtlnticotropicaloriental,eumadiminuiodahumidadeeprecipitaode5
10%porano.Eainda,prevemsequeoaumentodonveldomarpodeatingirentre0,13e
1,4m, at ao fim deste sculo. H previses de que os seus impactos venham impedir o
desenvolvimentodeCaboVerde,consequentementeprovocandoumdesviodosobjectivos
estratgicos do pas, de evoluir no sentido da autosuficincia em termos de alimentos e
energia. Por outro lado, atravs de medidas adequadas de adaptao e estratgias
resistentessmudanasclimticas,essesimpactospodemserreduzidos.
De referir que a nvel nacional, ainda no existe conhecimentos, dados e informaes
suficientesquepermitemintegrardeformaobjectivaosdesafiosimpostospelasmudanas
climticasnosistemadeplaneamento,porsernecessriosprocessoslongosecustososde
recolha, sistematizao, tratamento e anlise de informaes, que comportam vrios
parmetrosparafazerprojecesconsistentes.Sopreocupaesqueestonaagendados
governantes e instituies que de uma forma ou outra tm responsabilidade na matria.
Tm procurado monitorar os fenmenos climticos atravs das oportunidades surgidas no
quadrodecooperaesbilateraisemultilateraisafimdemobilizarrecursoseexperincias
paramaisconhecimentos.
Nestecontexto,aREPAO(RedesobreapolticadaspescasnafricaOcidental),comoapoio
doIDRC(centrodepesquisaparaodesenvolvimentointernacional),iniciouumprogramade
adaptao s alteraes climticas em frica (ACCA) baseado na pesquisa aco para
melhorarosconhecimentoscientficoselocais,sobreoimpactodasalteraesclimticasno
sector das pescas, bem como analisar e propor mecanismos de adaptao a nvel local,
nacionalesubregional.
14

Assim, surge o Projecto de Adaptao das Politicas de pescas s mudanas climticas em

frica Ocidental (APPECCAO) com durao de 3 anos (Abril de 2008Junho de 2011). O
objecto global estudar de forma participativa os impactos das alteraes climticas nas
pescasefacilitardilogospolticoslocais,nacionaisesubregionais.Ainda,ajudaramelhorar
aspraticasepoliticasdaspescas,adaptandoassmudanasclimticascomapoiodosaber
cientficoeendgeno.
O projecto abrange os sete (7) pases da Comisso SubRegional das Pescas CSRP (Cabo
Verde,Gmbia,Guin,GuinBissau,Senegal,SerraLeoaeMauritnia),masosestudosde
pesquisaacosorealizadosapenasemCaboVerde,GuineSenegaleosresultadossero
extrapolados para os outros pases. A seleco dos pases foi com base em critrios
previamentedeterminados.
NocasodeCaboVerdeasuaescolhabaseouessencialmentenasuaposiodeinsularidade,
queexpeaszonascosteirasaosriscosrelacionadoscomelevaodosnveisdasguasdo
mar, aumento da salinidade dos solos, a fragilidade da biodiversidade, aos problemas
crnicosdeacessogua,aosperodosdesecasprolongadaseinundaes.Vistoquecerca
de80%dapopulaocaboverdianaestconcentradanasreascosteiras,qualquerqueseja
as mudanas ambientais afectaro a sustentabilidade a nvel econmico, humano,
especialmente,apescaeaeconomiamartima.
A nvel nacional, atravs de uma equipa pluridisciplinar, o Instituto Nacional de
Desenvolvimento das Pescas tem a responsabilidade de materializar as actividades
concernentesaoprojectoAPPECCAO.
Paraimplementaodoprojecto,nocmputolocal,foiescolhido3stiosparaasacesde
investigao, a saber: a comunidade de So Pedro em So Vicente, a comunidade de
PalmeiranailhadoSaleacomunidadedeRincoemSantiago.Osstiosforamescolhidos
segundocritriospredefinidos:onveldeorganizao,avulnerabilidadeeaimportnciada
pesca.Emcadastiofoiconstitudo1comit(comitlocaldedialogopolticoCLDP)que,
almdefacilitarodilogopolticoentreacomunidadeeosdecisores,tambm,facilitano
reconhecimento e valorizao das prticas, as polticas e os saberes tradicionais das
comunidadespiscatrias.
15

2.OBJECTIVODOESTUDO
O presente estudo assenta no objectivo geral do projecto APPECCAO, que visa analisar os
impactosdasalteraesclimticasnaspescasefacilitardilogospolticoslocais,nacionaise
subregional,eainda,deajudaramelhorarasprticasepolticasdepesca,adaptandoass
mudanas climticas. Especificamente visa elaborao de uma anlise de coerncia dos
aspectosInstitucionaisedaspolticasdepescaemudanasclimticasemCaboVerde.
Assim,oestudoabordaosaspectossobreaarticulaodasinstituies,dosprogramas,dos
projectosligadosaosectordaspescaseambiental,bemcomodetodooquadrojurdicodos
mesmos.Ongulodoestudoproposto,incidenaanlisedaspolticasdosectoresuarelao
com as mudanas climticas, seja no quadro institucional, dos programas e dos projectos
desenvolvidos,sejanoquadrolegalexistente,edemaispolticasnestamatria.

3.METODOLOGIA
Paraaelaboraodesseestudoecomvistaaobtenodosresultadosesperados,houveque
assentarumametodologiadecarcterqualitativaequantitativa.Assim,primeiraetapao
objectivofoirecolhertodaainformaopossveldasinstituies,dosprogramaseprojectos
ligadosaosectordapescacomalgumarelaocomalteraesclimticas.Aindafoifeitaa
recolha e compilao da legislao caboverdiana em matria de pesca e ambiente, bem
como dos instrumentos jurdicos internacionais de que Cabo Verde faz parte, relativos
matriaemestudo.

Paraasinformaesdecarcterquantitativo,recolheuseinformaesjuntoaosactoresda
pescaartesanaldosstiosdepesquisaacodoprojectoAPPECCAO.Assimforamefectuados
entrevistasindividuaiseemgrupo,aplicaodeuminquritoqueabordououtrostemasem
estudonoprojecto.

16

A referida recolha de informaes abrange os actores da pesca artesanal das trs

comunidadespiscatrias,SoPedronailhadeSoVicente,PalmeiranailhadoSaleRinco
nailhadeSantiago,totalizando97inquiridosaplicados,comaseguintedistribuio:

Percentagem
Frequncia Percentagem acumulada
41
42.3%
42.3%
30
30.9%
73.2%
26
26.8%
100.0%
97
100.0%

Tabela1Frequnciaobservadanosstiospesquisaaco

Stiopesquisaaco

Palmeira

Rinco

SoPedro

Total

Porfim,fezseaanlisedecoernciadosdadosrecolhidoseformulaoderecomendaes
e concluses sobre a matria em estudo. Tal anlise ser apresentada nas diferentes
instituies ligadas a pesca e ao ambiente e incorporar as sugestes e recomendaes
apresentadas no documento. Ainda, o documento ser apresentado, para validao, no
ConselhoNacionaldePesca.

4.CARACTERIZAODAREADEESTUDO

4.1 Caracterizao Fsica: geografia, clima e oceanografia

OarquiplagodeCaboVerdeconstitudopordezilhasealgunsilhus,deorigemvulcnica
eficasituadoentre14501720delatitudeNortee,entre22402530delongitude
Oeste, aproximadamente a 600 km da costa ocidental africana, 1.350 milhas martimas a
lestedoBrasilea2.750milhasaSWdaGrBretanha.Asilhasencontramsedivididasem
doisgruposdeterminadosdeacordocomaposiodosventosalsios,sendo:
GrupodeBarlaventoqueintegra:SantoAnto,So.Vicente,SantaLuzia,So.Nicolau,Sale
BoavistaeosilhusBrancoeRaso.
GrupodeSotaventoqueintegra:Maio,Santiago,FogoeBravaeosilhusSecosouRombo.
17

Figura1MapadoArquiplagodeCaboVerde.Fonte:Internet

Figura1:MapadeCaboVerde1

RelevoAreatotaldopasde4.033km2.Assuasilhassodeorigemvulcnicaeissofaz
com que o relevo seja muito acidentado e com um aspecto ressequido e rido. Na maior
partedasilhaspredominapaisagensmontanhosasnointerior,sopraticamentedespidasde
vegetao, e vai alterando com vales mais exuberantes, onde a agricultura praticada. O
litoral escarpado e de aparncia inacessvel. Algumas ilhas como a ilha da Boa Vista, do
Maio,edoSalconstituemumaexcepoaregra,poiselassoplanas,comlongaspraiasde
areiafina.

Clima As ilhas, situamse numa faixa de climas ridas e semiridas, em plena zona
saheliana,nodomniodosventosalsiosdenordesteentreasaltaspressessubtropicaisdo
Atlnticoeasbaixaspressesequatoriaisdafrenteintertropical.
18

Oclimatropicalseco,caracterizadoporumaestaosecaefrescadeDezembroMaro,
uma estao de transio de Abril Maio e uma estao quente e hmida de Julho
Novembro. A temperatura mdia do ar varia entre os 22C e 27C nas estaes frescas e
quente respectivamente, com uma amplitude que raramente excede o 10 grau, devido
influnciadooceano.
Devidoasualocalizao,nazonaSudanoSaheliana,oarquiplagodeCaboVerdemuito
influenciado pelos ventos que sopram do grande deserto continental, originando a
denominada bruma, a poeira atmosfrica trazida pelo vento. Isto acontece, entre os
mesesJaneiroeMaro.

OceanografiaOarquiplagodeCaboVerdesituasenaProvnciaecobiogeogrficaNATR
(NorthAtlanticTropicalGyralProvince).EncontrasebanhadapelacorrentefriadeCanrias
que constitui o brao Este do Giro Subtropical do Atlntico Norte (NATG) e tambm o
arquiplago encontrase sob a influncia das variaes sazonais da Corrente Norte
Equatorial (NEC) e da Contra Corrente Norte Equatorial (NECC), que afectam a circulao
superficial at 200 metros de profundidade. A fronteira entre as duas correntes pode
estabelecerseaosuldoarquiplagodurantedeterminadosperodosdoano,influenciando
oregimetrmiconoarquiplago.Relacionadocomisso,considerasequeocomportamento
estacionaldacirculaoocenicasuperficialnonordestedoAtlnticoTropicalrespostada
dinmicaestacionaldosventosnazonaedadeslocaomeridionaldaZonadeConvergncia
InterTropicalZCIT(Fernandesetal.,2004).
De Julho a Dezembro a ZCIT chega ao seu ponto mais norte, provocando uma forte
variao estacional na NECC entre os paralelos 5 e 10 N (Stramma and Siedler, 1998).
Quando a NECC alcana a costa africana, uma parte sobe pela costa em direco norte e
aparece uma corrente clida denominada Corrente de Mauritnia (CM) que nos meses de
invernoeprimaverachegaaalcanaratoparalelo14NenosmesesdeVeroeOutonoe
acompanhando o debilitadamente dos ventos costeiros alcana latitudes de at 20 N
(Fernandesetal.,2004).
19

AsguasdaCorrentedeCanriasintensificamseaoatingiroarquiplagodeCaboVerdee
sofrem efeitos hidrodinmicos complexos formando estruturas assimtricas de circulao
turbilhonaria de pequena escala, tanto ciclnicas como anticiclnicas, principalmente a sul
das ilhas por causa do efeito ilha. Essas estruturas parecem desempenhar um papel
importante no apenas na mistura das guas superficiais ao longo do arquiplago como
tambm, no fluxo de gua para fora do arquiplago, quando tendem em degenerarse na
direco sul/sudeste. Estas estruturas fsicas esto associadas a processos bio
oceanogrficosrelacionados,entreoutros,comfenmenosderessurgnciaouafloramento
e de dinmica e fluxo de matrias biolgicas, em que na ltima instncia determinam os
nveis de produo pesqueira da regio. Ainda relacionado a isto, o arquiplago situase
pertodograndeupwellingdacostadaMauritnia,eestimasequefilamentosdessegrande
sistema de afloramento alcanam as nossas costas o que provocam um aumento da
produoprimriaanveldoarquiplago.

superfcie,atemperaturadomarvariaentre21e22Cnapocafriaeentre23e27Cna
poca quente. Entretanto at aos 100 m existe uma forte estratificao da distribuio da
temperatura com a camada de mistura variando entre 25 e 40 m caracterizada com
temperaturasavoltados25.Apartirdestaprofundidade,estabeleceseatermoclinaonde
o gradiente trmico de aproximadamente de 0,1 C/m at aos 100 m. Na base da
termoclina, a temperatura cai para valores de cerca de 15 e 16 C. Entre 100 e 150 m, o
gradientedatemperaturadiminuisignificativamenteeatingevaloresde10Ca500mede
6Ca1000m(Monteiroetal.,1997).
Ainda, de entre outros fenmenos oceanogrficos que ocorrem nas zonas de Cabo Verde,
destacamosasuldoparalelo20NZonaFrontaldeCaboVerde(CVFZ)queseoriginapelo
encontrodeduasmassasdegua,aCentralNorteAtlntica(NACW)eaCentralSulAtlntica
(SACW)(Zenk,1991)eaZonaMnimodeOxignio(OMZ)(Strammaetal.,2008).

20

4.2 Caracterizao socioeconmica

Osdadosdocensorealizadoem2010,recentementepublicados,apontamqueem10anos,
ataxadecrescimentodapopulaoresidentefoide1,2%,passandode434.625pessoas,em
2000,para491.875,em2010.Tratasedeumapopulaorelativamentejovem,commaisde
30% dos indivduos na faixa etria inferior a 20 anos. De referir ainda que, a maioria dos
residentes, 50,5%, do sexo feminino e a predominncia de concentrao populacional
noscentrosurbanos.
Os progressos registados nas reas da sade e da educao propiciam melhorias nos
indicadores sociais, designadamente a esperana mdia de vida acima dos 70 anos, com
tendncia decrescente da taxa de mortalidade infantil, melhoria da sade materna e uma
taxadealfabetizaode85%.

Contudo,prevaleceaindabolsasdepobrezaextrema,estimadaem26,6%dapopulao.A
elevadataxadedesempregorepresentaumoutroproblemaestruturantedopas.Conforme
dadosdorelatriodeexecuodoDECERPII,onmerodedesempregadosem2008erade
35.745indivduosequivalenteaumataxade17,8%,consideradaelevadaparaadinmicade
desenvolvimentoquesequerimprimir.Contudodadosde2010apontamparaumareduo
substancial da taxa de desemprego estimado em 10%. O contexto de crise econmico e
financeiro internacional, conjugado com situaes de crise poltica em pases dos nossos
relacionamentos, de certa forma tem condicionado o processo interno de crescimento e
desenvolvimento. Porem, avaliaes feitas por instituies competentes nacionais e
internacionaisapontamparaumaevoluofavorveldaeconomiaCaboverdiana.

De acordo com o Banco de Cabo Verde, o pas ter crescido em 2010 a uma taxa real de
5,6%, baseado essencialmente na procura interna. Para o aumento da produo nacional
contribuiuprincipalmenteossectoresdaconstruoedosservios.Nosectordosservios
destacase a performance dos servios de transportes areos (cujo volume de passageiros
aumentoucercade35%),bemcomooaumentodaprocuraturstica(16%deacordocomo
21

INE). Registouse, em consequncia, uma recuperao das receitas de turismo. Cresceram

3,6%,depoisdeumaquebrade16%observadaem2009.

O desempenho do sector da construo em 2010 est intrinsecamente ligado execuo

dos projectos pblicos, no mbito do Programa Plurianual de Investimentos Pblicos. De
referirtambmocontributopositivodaagricultura,noobstanteadesaceleraoocorrida
em2010,queseguiuumcrescimentoemcercade46%em2009.

A pesca, dentro das limitaes que condicionam o seu desenvolvimento deu o seu
contributo para o desenvolvimento do sector real, no s no abastecimento do mercado
nacional com produtos de boa qualidade, como tambm para as exportaes, tendo
contribudoem2010comcercade80%dosprodutosexportados,conformedadosdoINE.
Em 2010 foram exportados 12.196.357 kg de produtos de pescado no valor de 2.830.930
contos, representando um aumento de 21% em peso e 53% em valor relativamente s
exportaesde2009.
A inflao atingiu os 2,1%, mantendo em linha com as expectativas de evoluo deste
indicador,tendoemcontaaevoluodospreosinternacionais.

4.3 Caracterizao da Biodiversidade

Segundo o Livro Branco sobre o Estado do Ambiente em Cabo Verde, Dezembro de 2004,
grande parte da populao caboverdiana est consciente do estado de degradao da
diversidadebiolgicaanvelregionalenacional.Apercepodoestadodedegradaodos
recursosbiolgicospeloGovernoestreflectidanaLeideBasesdoAmbientequecontempla
a "preservao da fauna e flora de Cabo Verde", e pela publicao de alguns Decretos
Regulamentares.Mesmoassim,adegradaodabiodiversidadecaboverdianacontnuade
forma acelerada. Esse grau de degradao est evidenciado em diversos documentos j
produzidos, nomeadamente a Primeira Lista Vermelha de Cabo Verde". Encontramse
22

ameaadas mais de 26% das angiosprmicas, mais de 40% das brifitas, mais de 65% das
pteridfitasemaisde29%doslquenesmaisde47%dasaves,25%dosrpteisterrestres,
64%doscolepteros,maisde57%dosaracndeosemaisde59%dosmoluscosterrestres.

Avulnerabilidadedasespciesmarinhascaboverdianas,sobretudoasdaszonascosteiras,
tem aumentado, no obstante a existncia de medidas legislativas no sentido de se
minimizarapressosobreelaseosseushabitats.Noobstanteaadopodessasmedidas,
omeiomarinhotemexperimentadomudanascomoresultadodoaumentodepressodas
capturas dos peixes comerciais, da extraco de areias e da deposio de sedimentos nas
zonas litorais como resultado das actividades realizadas no interior das ilhas. Os Planos
Ambientais InterSectoriais da Biodiversidade e das Pescas, elaborados de forma
participativa, e os Planos Estratgicos de Gesto dos Recursos da Pesca e de
Desenvolvimento da Agricultura, so, por excelncia, os instrumentos de gesto da
biodiversidade, capazes de contriburem para uma gesto optimizada dos recursos
biolgicosemCaboVerde.

Deumaformageral,areduodabiodiversidadeemqualquerpas,deveseprincipalmente
aspressesantropognicas.NestesentidooGovernodeCaboVerdenopoupaesforosno
sentido de honrar os compromissos assumidos com a ratificao da Conveno sobre a
Biodiversidade, em 1995, desde da conservao das espcies, a utilizao sustentvel, a
partilhajustaeequitativadosbenefcios,ataoacessodessesrecursosedatransferncia
dastecnologias.

Floraefaunaterrestre
O 4 relatrio sobre o estado da biodiversidade em Cabo Verde, de Novembro de 2009,
indica que muitos esforos tm sido feitos para um conhecimento mais amplo da
diversidadebiolgicadopas,mas,aindaafloraterrestreconstituiacomponentemaisbem
23

estudada e conhecida a nvel nacional. Indica que a flora caboverdiana relativamente

pobre, constituda por cerca de 621 espcies, sendo, praticamente a metade, (42%)
introduzidas(alctonas),13%endmicos,14%temumaampladistribuioe30%deorigem
duvidosa. Esta pobreza na flora terrestre explicada pela grande instabilidade das
precipitaes, caracterizada por largos perodos de escassez, podendo em algumas reas
ultrapassaros300mmdeprecipitaonasilhasmaisaltas.Ainda,pelodescobrimentodas
ilhas, onde numerosas plantas foram introduzidas e cultivadas at os nossos dias,
provocando um gradual desaparecimento da flora originalautctona a medida que a flora
alctonaaumentavasuaadaptaoeampliadoasuadistribuio.

NosetemmuitasinformaesdafaunaterrestreemCaboVerde,comexcepodasaves,
dosrpteisedosinsectossendopoucocomunsosanfbioseosmamferos.
Noanode2005,registouseaexistnciade41espciesdeavesnidificantesemCaboVerde
e aproximadamente 150 espcies migratrias, podendo muitas vezes, permanecer no
arquiplago durante o inverno. Destes, cerca de 16 podem ser consideradas frequentes,
principalmente,naszonashmidasdasilhasdeBoavista,SoVicente,SaleMaio.

Areduzidadisponibilidadedealimento(pequenospelgicos,invertebrados)poderestarna
origemdafracadiversidadedeavesemgeral,principalmentedasmarinhasemCaboVerde
(9 espcies, cerca de 21%). Das 46,3% das espcies que reproduzem em Cabo Verde,
incluindonoveespciesendmicas,estonalistadeespciesameaadasdeextinodevido
a caa, a degradao de habitat de nidificao, a predao por parte de espcies
introduzidasnasilhaseilhus(gatos,ratos,etc.).

Quanto aos rpteis, incluem um grande nmero de endemismos por parte dos saurios
(lagartos)eumagrandevariedadedeespciesquesereproduzemoualimentamnasguas
dopascomoosquelnios(tartarugas).Dos28taxaderpteisterrestresexistentesemCabo
24

Verde, 25 so endmicos do Arquiplago, encontrados, na sua maioria no ilhus. No

entanto,25%dos28taxaestoextintosouameaadosdeextino.

Alm desses, existem em Cabo Verde os mamferos domesticados como os bovinos,

caprinos, sunos, equdeos, asininos e muares, etc., introduzidos desde o incio do
povoamentodasilhas.

Dosinvertebradosconhecidosnopastemososartrpodes,representadospelosinsectose
aracndeos,eosmoluscosextramarinhosdeguadoceedaszonasmaishmidas.

Floraefaunamarinha
Afracaprecipitaogeralmenteapontadacomoumadascausasresponsveispelabaixa
densidade populacional de organismos vivos marinhos, limitando a contribuio das guas
continentais, que transportam uma grande riqueza em sais minerais favorecendo assim a
fotossnteseeodesenvolvimentodacadeiaalimentar.
Cabo Verde possui uma plataforma continental reduzida e bastante acidentada,
consequentemente a zona intermareal limitada. Esses factores fazem com que o
arquiplagosejacaracterizadoporumabiodiversidademarinhapobreembiomassamasrica
emvariabilidadegentica.Estavariabilidademanifestadaemaltosndicesdeendemismos
paravariadosgrupostaxonmicos,principalmente,peixeseosinvertebradosmarinhos.

Oisolamentoeocarcterocenicoporsuavez,proporcionamcondiesapropriadasparaa
presenadeumamplolequedegrupostaxonmicosentreasespciesmigratriasmarinhas,
tais como aves, cetceos e tartarugas. Varias dessas espcies esto mundialmente
protegidas,includasnoapndiceIdaConvenoInternacionaldeComerciodeEspciesda
Flora e Fauna Selvagem (CITES) e da Conveno de Espcies Migratrias (CMS). Algumas
25

delassomuitorarasaonvelmundial,epormcomaltovalorcientfico,talcomoocetceo
PeponocephalaElectra(falsaorca),espcieraranomundomasfrequentenasilhasdeCabo
Verde.

Em baas e enseadas muito especficas, podese observar, zonas cobertas por corais
rochosos formando habitat coralinos, como pequenos microclimas, que proporcionam
condies para o desenvolvimento de endemismos e diversidade biolgica. As reas
coralinas mais importantes encontramse nas ilhas do Sal, da Boavista, do Maio e de So
Vicenteepequenosspotspodemserencontradosemmdianasublitoral,dasilhasSanto
Anto e Santa Luzia. No entanto, os corais esto ameaados pela poluio costeira e por
causasnaturaiscomoasedimentaodosfundoscosteirosresultadodaeroso.
Anveldafloramarinha,hcercade80espciesdiferentesdealgasepibiticasecercade
142espciesdemicroalgas.

Dosinvertebradosmarinhosdepequenoportefazemparte:osEspongirios,asPolychaetes
(minhocasmarinhas),asMedusas(aguaviva),asEstrelasdomar,osOurios,ospequenos
Crustceos(Amfpodes,Coppodes)eospequenosMoluscosbivalvesfiltradores.
Dos invertebrados marinhos de grande porte fazem parte os corais, os moluscos
(cefalpodes, gastrpodes, bivalves) e os crustceos (camares, caranguejos, percebes e
lagostas).

Os rpteis marinhos que ocorrem no pas so as tartarugas marinhas. Das sete espcies
existentes no mundo cinco ocorrem nas guas de Cabo Verde, sendo que a Tartaruga
vermelha(Carettacaretta)anicaespcieanidificarnaspraiasdetodoopas.Actualmente,
CaboVerderepresentaosegundomaiorpontodedesovanoAtlnticoNorte.

26

Aictiofauna(peixes)deCaboVerde,encontramseinventariadascercade570espciesde
peixes segundo Reiner (2005), onde muitas delas so comuns entre os arquiplagos da
macaronsia.

Hregistosde22espciesdemamferosmarinhos,entrebaleiasegolfinhos,nasguasdo
arquiplago. Todas as espcies de cetceos so espcies mundialmente protegidas sendo
algumas delas ameaadas de extino. Em Cabo Verde existem importantes espcies com
valor econmico para o desenvolvimento do eco turismo, citando a Baleia de Bossas que
utilizaasguasdoarquiplagoparasereproduzirecresceraolongodovero,assimnesta
pocasodesenvolvidasactividadesdeobservaodessesmamferosaolongodacosta.

5. CARACTERIZAO DOS SECTORES DAS PESCAS E DO

AMBIENTE

5.1 O sector das pescas

Em Cabo Verde as actividades da pesca funcionam como um factor de fixao das
populaes, existindo ao longo da costa muitas comunidades (78 comunidades piscatrias
quevivemdirectamentedapescaINDP,2010),quetmnosectorasuaprincipalactividade
equeapresentamnotriasdificuldadesdereconversoe/oudiversificaoeemconseguir
efectivasalternativasdeempregoviveisesustentveisaprazo.Aistoacresceopotencial
efeito gerador de emprego noutras actividades, a montante e a jusante das pescas
extractivas e noutros sectores da economia, constituindo a indstria transformadora da
pesca,oturismo,designadamenteoquesurgeassociadorestaurao,aconstruonaval,
ofabricoderedeseapetrechosparaapescaeacomercializaodepescadoosexemplos
maissignificativos.

27

Ofinanciamentodasactividadesdapesca,aolongodosanos,foifeitoatravsderecursos
prpriosdosoperadoresedecrditosreembolsveisouafundoperdido,concedidospelas
instituies financeiras nacionais, projectos de desenvolvimento e ONGs com objectivo de
adquirirnovosembarcaes,motoresemateriaisdepesca,apreparaodecampanhasde
pescaseaexpansodaindstriatransformadora.

Como parte da sua importncia socioeconmica, a pesca emprega cerca de 2,1% da

populao total e 5,2% da populao activa, contribuindo tambm para o equilbrio da
balana de pagamento, sendo que em 2010, representou o sector produtivo que mais
exportou.

Em 1998, o consumo percapita de pescado foi de 19kg, representando cerca de 73% do

totaldeprotenaanimalconsumidanopas.Em2003e2004,esseconsumoelevousepara
23e26,5kg/habitantesrespectivamente.Durantealtimadcada,avariaomdiaanual
positiva foi de 5.5% neste indicador, contra um aumento anual populacional estimado em
1,5%. Isso significa que a pesca tem sido, em parte, responsvel pela sustentao do
crescimentopopulacionalemCaboVerde.
De salientar que as compensaes recebidas no mbito dos acordos de pescas, sejam das
transferncias bilaterais, seja das transferncias dos marinheiros caboverdianos que
trabalham nas embarcaes no quadro dos acordos, representam tambm contribuies
importantesnosectorpesqueiroeparaaeconomiadopas.
Osistemaestatsticodaspescasumdospilaresdosectorconsolidadoaolongodemuitos
anos,apesarde,sernecessrioaindaalgunsreajustesporexemploasuaagregaoporilha,
porto ou local do desembarque, espcies capturadas, zonas de pesca e a repartio do
esforodepescadasembarcaeslicenciadaspelasdiferentespescariasezonasdepescae
aindacolectadeoutrosdadosdenaturezasocioeconmico.

28

Os principais recursos haliuticos so explorados por uma frota artesanal, composta por
1.036 botes (74% motorizados) e 3.108 pescadores, sem contar com as vendedeiras
ambulantes,cercade893,segundoosdadosdoltimorecenseamentogeralem2005.Ainda
contacomumafrotaindustrialousemiindustrial(cercade840pescadores84embarcaes)
eumafrotaestrangeiraqueoperanaZEEdeCaboVerdeaoabrigodeacordosdepesca.
O potencial haliutico de Cabo Verde globalmente subexplorado, no obstante alguns
recursos haliuticos encontraremse num estado de sobre explorao ou de explorao
intensa(PGRP,2003).

A transformao e a comercializao so ramos de actividade que se situam a jusante da

captura. A indstria transformadora de pescado em Cabo Verde sofreu diversas evolues
aolongodotempo,masaindaenfrentammuitosconstrangimentos.

Noplanodegestodosrecursosdapescaidentificaramtrspescariasindustriais:tundeose
afinscomlinha/vara,pequenospelgicoscomrededecercoelagostadeprofundidadecom
covos.Eainda,identificaramcincopescariasartesanais:apescalinhadepeixesdemersais
e tundeos, ao mergulho para captura de demersais, lagostas costeiras e bzio, a rede de
cerco, de emalhar e de arrasto de praia para capturados dos pequenos pelgicos. Ainda
existe a pescaria de bzio com dragas ou rocegas, a pescaria de tubares, a pesca
estrangeira (palangre de superfcie e cerco para grandes pelgicos e pescaria amadora
(recreativaedesportiva).

Oacessoaoutrasreasdepesca,conferidonombito dasrelaesdecooperaocom
outros pases, de alguns anos a esta parte, atravs de acordos de pesca. Neste contexto,
existemacordosdereciprocidadecomoSenegal,aGuineaGuinBissau,masonicoque
vemfuncionandooexistentecomoSenegal.

29

Segundo plano de gesto o potencial pesqueiro de 36.000 a 44.000 toneladas. Desde

potencial, 55 a 70 % constitudo pelos atuns, basicamente de carcter migratrio, dos
quais o gaiado (katsuwonus pelamis) e a albacora (Thunnus albacares) so os mais
capturados. Outros pelgicos ocenicos presentes nos desembarques so a serra
(Acanthocybiumsolandri),opatudo(Thunnusobesus),amerma(Euthynnusalletteratus)eo
judeuoucachorrinha(Auxispp).

Do grupo dos pelgicos costeiros, as espcies mais capturadas so a cavala (Decapterus

macarellus),ochicharro(Selarcrumenophthalmus),acavalabranca(Decapteruspunstatus)
e a dobrada (Spicara melanurus). Ainda so desembarcadas outras espcies, com especial
realceparaoutrasfamliasdosCrangdeos(Caranx,Seriolaeoutros).

OsdemersaisdeCaboVerdesodivididosemdoisgrandesgrupos:osdefundosrochosose
os de fundos arenosos. O primeiro grupo inclui espcies de Serrandeos (Cephalopholis
taeniops, Serranus, Epinephelus, Mycteroperca, moreias (Murendeos), gorazes (Lutjanus),
dobrado(Apsilusfuscus),bicaderocha(Spondyliosomacantharus),entreoutros.Deentre
osdemersaisdeareias,asespciesmaisrepresentativassosargosemgeral(Lithognathus
mormyrus,Diplodus),bard(Galeoidesdecadactylus),salmonete(Pseudupeneusprayensis),
ftche (Mullus surmuletus), faolas (Priacantdeos), besugo (Pomadasys incisus), entre
outras.
Deentreoscrustceosdestacamsealogostarosa(Palinuruscharlestoni,endmicadeCabo
Verde, e as costeiras: Lagosta verde (Panulirus regius), lagosta castanha (Panulirus
echinatus)elagostapedraoucarrasco(Scyllarideslatus).

Existem outros recursos importantes, cujo potencial desconhecido, entre os quais

destacamseoscorais,obziocabra(Stronbuslatus),algunscefalpodes,tubares,algumas

30

espciesdebico(Istioforideosexifdeos),olobooudourada(Coryphaemahippurus),entre
outros.

A mdia anual dos desembarques nos ltimos dez anos (20002010) ronda as 10 mil
toneladas, nos quais predominam os pequenos pelgicos, os atuns e afins. Os peixes
demersais e as lagostas representam uma fraco relativamente baixa. Dos desembarques
globais,60%provmdaspescariasartesanais.
Comparando os desembarques com o potencial estimado, de forma geral poderia
considerarsequeosrecursospesqueirosdeCaboverdeestosubexplorados.Noentanto,
preciso ter em conta que mais da metade deste potencial corresponde tundeos,
nomeadamenteogaiadoealbacora,peloqueapescadeatumaque,partida,apresenta
maiores potencialidades de desenvolvimento. J para os outros recursos, as possibilidades
de expanso das pescarias so limitadas, sobretudo para espcies demersais (lagostas,
peixesdefundo,molusco),queestaroaserexploradaspertooujparaalmdoslimites
sustentveisemgrandepartedoarquiplago.

Apardosrecursospescadostradicionalmente,existemoutrospoucoounoexploradosque
poderiam ser alternativos ou complementares (Gonzlez & Tariche, 2009), que podem ser
encaradoscomoumanecessidadedeumaprioridadededesenvolvimento,quevisaaliviara
presso sobre determinados recursos, pela via de diversificao da pesca e do
aproveitamentoplenodosrecursosmarinhos.
As melhores infraestruturas de pesca (em termos de portos, instalaes de frio e de
transformao) esto localizadas em So Vicente, Santiago e Sal. O pescado
maioritariamente comercializado no mercado local, mas desde o ano transacto os
operadores de pescas tem conquistado mercados importantes quer na Europa como na
Amricaquetemdinamizadoasexportaesdosprodutosdapesca.

31

5.2 O sector do Ambiente

Conforme o Programa de Aco Nacional de Adaptao s Mudanas Climticas (NAPA
2007),ascaractersticasgeomorfolgicaseclimticasfazemcomqueCaboVerdeapresenta
um panorama ambiental que se diversifica de uma ilha para outra, de acordo com as
tipologiaseasinflunciasdirectasdoclima.Deummodonatural,osparmetrosclimticose
seusderivadoscondicionamoestadoambientaldosrecursosexistenteseaformadevida
das populaes. Por outro lado, as aces antrpicas desmedidas associadas s condies
naturais frgeis contribuem de forma severapara a perda, a degradao e diminuio dos
recursos fundamentais (recursos hdricos, biodiversidade, terras e recursos marinhos) que
garantemasobrevivnciadosseresvivosnaterra.

Noseiodosectordaspescas,apesardeexistirlegislaoqueorientaparaumaexplorao
sustentvel dos recursos haliuticos, persiste ainda algumas prticas nocivas, tais como a
pesca de juvenis para comercializao, captura de espcies protegidas e em pocas de
defeso,utilizaodedinamitesemalgumaslocalidades,utilizaodeartespoucoselectivas
eproibidas,etc.
De acordo com o relatrio da qualidade do ambiente elaborado em 2009, com base no
Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental, o pastoreio livre, a sobrepopulao do
gadoemrelaodisponibilidadedepastoeaextracodeinertesparaaconstruocivil,
nomeadamente para dar resposta aos diversos empreendimentos tursticos, so as
actividades que exercem maior presso sobre o solo e outros componentes ambientais.
Relativamentepressodemogrficasobreoambienteondiceaindabastantebaixo,no
entanto,apressosobreomeioelevada,devidofracacoberturadaredededrenagem
de guas residuais e posterior tratamento, bem como a falta de deposio e tratamento
adequadodosResduosSlidosUrbanos.

NestemomentoestseaprocederrevisodoPANAIIdeformaaadequarasestratgias,
acesemetasdeacordocomasituaoactual.
32

O quadro legislativo e regulamentar evoluiu muito nos ltimos anos, com a adeso s
Convenes e Protocolos ambientais internacionais. de destacar a criao das reas
protegidas,aimplementaodosistemadeavaliaodosimpactosambientaisdosprojectos
pblicos e privados, a lei que probe a apanha de areia so algumas das medidas de
prevenoeconservaoinstitudasqueajudamnaadaptaoemitigaodoimpactodas
mudanasclimticas.

5.3 Enquadramento Institucional

A reduzida dimenso, a natureza insular, o isolamento o escassez de recursos que
caracterizam as ilhas de Cabo Verde desenham um perfil acentuado de vulnerabilidade
ambiental, econmico e social. As questes relacionadas com o ambiente e
desenvolvimento sustentvel da economia constituem preocupaes dos sucessivos
Governose,consagradasnaprpriaconstituiodarepblica.

DuranteoperodoqueantecedeuaindependnciadeCaboVerde,aagriculturaposicionou
como a actividade produtiva primria com maior potencialidade para ser desenvolvida,
enquantoapescarepresentavaumaactividademarginalizada.Apsaquelemarcohistrico
nacional,aactividadepesqueiraassumiugrandeimportncianosprogramasdossucessivos
Governos.Emalgunscasosconsideradocomosectorestratgicodedesenvolvimento,para
umpascomoCaboVerde,comumavastaextensodareamartimaquesepensavaento
rica em recursos haliuticos. Nesta perspectiva, o ambiente institucional e legal visando o
desenvolvimento sustentvel do sector das pescas foise desenhando e adaptando em
funodasnecessidadesedapercepodaconjunturaeconmicaesocialdopas.

AprimeiraestruturaadministrativaparaaspescasfoiaDirecoNacionaldasPescasquefoi
depois transformada na Direco Geral das Pescas, e que funcionaram junto ao Ministrio
da Economia. Em 1983 foi criada dentro do Ministrio da Economia uma Secretaria de
33

Estado das Pescas (SEP), que tinha como departamentos a Direco Geral das Pescas, o
Gabinete de Estudos e Planeamento, a Direco dos Servios Administrativos, os Servios
Regionais e a Direco de Biologia Martima, esta ltima com autonomia administrativa e
financeiraeencarregadadainvestigaonosector.

ASEP,faziaocontrolo administrativoedosrecursos,prestavaassistnciatcnica,apoiava
materialefinanceiramenteosoperadores,tutelavadirectamenteduasempresaspblicasa
SCAPAqueactuavanombitodacomercializaodepescadoenofornecimentodeartese
apetrechosdepesca;eaINTERBASEquededicavapescadoatum,exportaodeatume
de lagostas para exterior e prestao de servios de frio na ilha de So Vicente. Ainda
tutelavaoPROMOTORqueeraumprojectovocacionadoparaoapoioapesca.

Em 1986, na sequncia de uma remodelao governamental, a SEP passou a integrar o

Ministrio do Desenvolvimento Rural e Pescas. Em 1987 foram extintas a SCAPA e a
INTERBASE. Em substituio desta ltima foram criadas duas empresas, a INTERBASE.EP,
empresa de comercializao de produtos do mar, e a PESCAVE, empresa encarregue da
captura.
No mesmo ano criouse o IDEPE, o Instituto de Promoo do Desenvolvimento da Pesca
Artesanal, e o INIP, o Instituto Nacional de Investigao das Pescas, em substituio da
Direco de Biologia Martima. Em 1991, com a II Repblica, a Secretaria de Estado das
PescasfoiintegradanoMinistriodaAgriculturaePescas.Procedeusenamesmaaltura
criaodoINDP,oInstitutoNacionaldeDesenvolvimentodasPescas,queresultavadafuso
do INIP e do IDEPE, e que foi sediado em S. Vicente, numa tentativa de aproximao do
quadro institucional dos operadores econmicos. No ano seguinte procedeuse extino
daPESCAVEeafrotapblicapertencenteempresafoialienada.

34

Ulteriormente, querendose dar uma maior importncia ao sector das pescas, o antigo
ministriofoitransformadonoMinistriodasPescas,AgriculturaeAnimaoRural.Sempre
nessedesejodedaraomarolugarque,achavase,deveriaocupardentrodaestratgiade
desenvolvimento do pas, foi criado em 1995 o Ministrio do Mar que detinha sob a sua
aladaosectordaspescaseosectordamarinhaeportos.Essemesmoministrioviriaaser
transformadodepois,em1998,noMinistriodoTurismo,TransporteseMar.Achavaseque
ariquezaqueomarpoderiatrazerparaopasestariamaisligadaprestaodeserviose
sobretudoaodesenvolvimentoturstico.

Com a mudana de Governo no ano de 2000, e a entrada na VI legislatura, os servios e

instituiesligadosaosectordaspescasregressaramaoMinistriodaAgriculturaePescas.
Em Fevereiro de 2002, com a publicao do diploma orgnico do Ministrio do Ambiente
AgriculturaePescasaadministraopesqueirapassouparaestaestrutura.Nestaalturaque
foi criado o Conselho Nacional das Pescas, rgo de natureza consultiva, que tem por
finalidade assegurar a articulao de polticas e a cooperao entre as entidades e
organizaes pblicas ou privadas nacionais que, directa ou indirectamente intervm no
domniodaspescas.
De20062011,navignciadaVIIlegislatura,aspescasexperimentaramduasmudanas.A
primeiraocorreuem2006,logocomaconstituiodoGovernodestalegislatura,passandoo
sectorparaatuteladoMinistriodasInfraestruturas,TransporteeMar.Asegundamudana
ocorreucomaremodelaogovernamentaldeJulhode2008,destafeitaosectorpassoua
serinseridanoMinistriodoAmbientedoDesenvolvimentoRuraleRecursosMarinhos.

Aps as eleies legislativas de 6 de Fevereiro de 2011, o novo Governo constitudo e

empossado no ms seguinte remodelou as estruturas ministeriais, com o objectivo de
adequarasnecessidadesinternasaosdesafiosdaconjunturainternacional.

35

Nesta VIII legislatura, o Governo de Cabo Verde escolheu a estratgia docluster

approachpara potenciar o desenvolvimento da economia, tirando ento partido da
vantagemcompetitivaqueoPastememtermosdelocalizaoenos.Assim,umasrie
declusterseconmicosestnaforjaeaquestodomardecertezaumadasmaisfortes
apostas e pode proporcionar um dosclustersmais completos e vantajosos, uma vez que
poder abordar vrias reas de actividades, desde a mais simples produo primria,
passando por actividades mais complexas de conservao e processamento de produtos
perecveis, indo at a exportao e reexportao de produtos e modeobra. Assim, o
verdadeirodesafiodoclusterdomar,queditouacriaodeumMinistrioquesededica
EconomiaMartima,bemcomoumaSecretariageralresponsvelpelosRecursosMarinhos,
conseguir transformar um activo em enorme abundncia no arquiplago, portanto o
mar,emvantagemeconmicaecompetitiva.

Relativamente a problemtica das mudanas climticas a sua dimenso transversal e

multissectorial,constituindoumdosmaioresdesafiosdaactualidade,comparticularnfase
nasquestessocioambientais.
A rea do ambiente relativamente nova, o que reflecte nas lacunas existentes e na
ausncia de instrumentos consolidados. As consequncias desta situao tm maior
destaquenosserviosdaagricultura,dapesca,doordenamentodoterritriodoturismo,da
indstria,daenergiaedostransportes(PANAII,2004).
a partir da Cimeira da Terra realizada em 1992 no Rio de Janeiro, que as questes
ambientaisganharamumanovaabordagemnaagendapolticaeinstitucionaldopas.Com
efeitonadcadade90forampublicadosdiplomasimportantessobreapolticadoambiente
eelaboradooPrimeiroPlanodeAcoNacionalparaoAmbientecomumhorizontededez
anos(19942004).

Em1995foiinstitucionalizadooSecretariadoExecutivoparaoAmbiente(SEPA),responsvel
pela definio e implementao da poltica do ambiente. O SEPA inicialmente funcionou
36

juntodoMinistrioAdjuntoedaDefesa,seguidadoMinistriodaAgricultura,Ambientee
AlimentaoedoMinistriodaAgriculturaePesca.
Em2002,oSEPAfoiextintoecriadoaDirecoGeraldoAmbiente(DGA),noMinistriodo
Ambiente,AgriculturaePescas.Pelaprimeiraveze,atoinciodoanode2006osectordas
pescaseambienteestiveramintegradosnamesmaestruturaorgnicadoGoverno.

Em2004foiconcludaaelaboraodoSegundoPlanodeAcoNacionalparaoAmbiente
PANAIIparaoperodo20042014.Nestedocumentoestointegradosasestratgias,planos
ambientais intersectoriais (PAIS) e planos ambientais municipais (PAM), estudos de base,
programas e projectos com definio das reas prioritrias de actuao. de destacar a
formacomooPANAIIfoielaborado,comaparticipaodetodosossectores,municpiose
sociedadecivilecombasenomtododeplanificaoambientalparticipativa(SEAN).
ParaassegurarinformaesbsicasdameteorologiaedageofsicaexistiaoServioNacional
de Meteorologia e Geofsica que actuava sobretudo para assistir a aeronutica civil. Em
2000, este servio extinto e criado o Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica
(INMG) que foi integrado no Ministrio de Desenvolvimento Rural durante muitos anos,
agoraestinseridonoMinistriodoAmbiente,OrdenamentodoTerritrioeHabitao,
NombitodassuascompetnciasoINMGtemrealizadoprojectosnodomniodoambiente,
concretamente na monitorizao da qualidade do ar em parceria com a DGA, rede de
vigilnciaclimtica,projectoSICLIMADqueteveporobjectivodotarasestaesdevigilncia
climticadeequipamentosmodernosparaoseufuncionamento.

6.CARACTERIZAODASINSTITUIESCHAVES
Independentemente do enquadramento institucional das organizaes no sistema da
Administrao Pblica e Privada, existem vrias instituies em funcionamento que de
forma directa ou indirecta participam na definio e implementao das orientaes
estratgicas e polticas dos subsectores em anlise. As formas de interveno podem ser
37

individuais ou globais. No primeiro caso, as instituies dentro das respectivas reas

desenvolvem actividades especficas, no entanto, h tendncia de cada vez mais
intervenes globais, em estabelecer parcerias interinstitucionais e procurar formas de
actuao conjunta e integrada em domnios de interesse comum. As instituies so
chamadasparaintegrarosrgosnacionaisdedilogoededecisopoltica,comoexemplo,
oConselhoNacionaldasPescas,oConselhoNacionaldoAmbiente,semprejuzodevrias
reuniesdeparceiros,realizados.

Desdeaindependncia,CaboVerdevemmantendorelaesdecooperaoanvelbilateral
e multilateral no domnio das pescas e do ambiente, com vrios pases e instituies de
apoio ao desenvolvimento. Cabo Verde membro de vrias organizaes internacionais e
regionais, das quais se destacam a Organizao das naes Unidas para a Agricultura e
Alimentao(FAO),aComissoSubregionaldasPescas(CSRP),aConfernciaHaliuticados
Estados Africanos Ribeirinhos do Oceano Atlntico e a Conferncia de Ministros
Responsveis pelas Pescas, a Comisso Internacional para a Conservao dos Tundeos do
Atlntico(ICCAT).

Ao longo desses anos a cooperao com outros pases foi desenvolvida por via do
estabelecimentodeacordosdepesca(Senegal,Guin,GuinBissau,UnioEuropeia,Japo,
etc.) e outros acordos de cooperao no domnio das pescas e reas a ela concernentes
firmadoscomAngola,Mauritnia,Senegal,PortugaleGuinBissau.

O sector das pescas em Cabo Verde est actualmente sob tutela do Ministrio de Infra
estrutura e Economia Martima. A Direco Geral das Pescas (DGP) o responsvel pela
administraodasPescas,ondetemcomoprincipaisatribuies,concepes,coordenaes
eexecuesdaspolticasdaspescasedosrecursosmarinhos.

38

JuntocomaDGPoInstitutoMarinhoePorturio(IMP)atravsdasCapitaniasdosPortose
Guarda Costeira Nacional intervmna fiscalizao das praias, das zonas costeiras, da Zona
Econmica Exclusiva e supervisionam a inscrio martima. Enquanto que, o Instituto
NacionaldeDesenvolvimentodasPescas(INDP)temcompetnciasespecficasnasreasde
investigao haliutica, na promoo do desenvolvimento das pescas e nos estudos e
projectos e, o Fundo de Desenvolvimento das Pescas (FDP) apoia atravs da concesso de
incentivosarealizaodeprojectoseempreendimentosquevisemodesenvolvimentodas
Pescas.

Algumas entidades pblicas mais antigas tiveram um percurso institucional apinhado de

mudanas orgnicas inseridas em vrios Ministrios. Constatase contudo, que as
atribuiesdealgunsdepartamentoseinstituiesapresentadasnosealteraramaolongo
dassucessivasremodelaessofridaspelosMinistriosdetutela.

6.1 Direco Geral das Pescas DGP

Esta Direco Geral, criada no incio dos anos 80, praticamente no registou alteraes a
nvel das atribuies. Competelhe a concepo, a coordenao e a execuo das polticas
daspescasedosrecursosmarinhos.Organizaseemduasdirecesdeservios,aDireco
de Fomento e a Direco de Assuntos Jurdicos, Qualidade e Fiscalizao. A DGP apoia o
membro do Governo na definio da Poltica Nacional das Pescas, designadamente em
matriadegestoeaproveitamentodosrecursosvivosmarinhos,coordenaaexecuodas
funes de fiscalizao e o controle do exerccio das actividades pesqueiras, assegura o
controlo e a fiscalizao da qualidade dos produtos da pesca, bem como o controlo das
actividades pesqueiras do pas, em particular atravs da emisso de licenas de pesca a
embarcaesnacionais,efomentaodesenvolvimentodasactividadesligadaspesca.
ADGPtambmAutoridadeCompetente(AC)paraacertificaoecontrolodosprodutos
dapesca,funcionandocomosservioscentraisnacidadedaPraiaeduasagnciasumaem
S.VicenteeoutranoSal.
39

6.2 Instituto Nacional de Desenvolvimento das Pescas INDP

Como Organismo de Administrao Indirecta do Estado, o Instituto Nacional de
Desenvolvimento das Pescas (INDP) foi criado pelo DecretoLei n. 33/92, de 16 de Abril,
conjugando as grandes reas de actividades, nomeadamente a investigao dos recursos
marinhoseapromoododesenvolvimentoeconmicoesocialdosectordaspescas.

O Instituto tem a sua sede na cidade do Mindelo e possui uma Direco Regional em
Santiagoeduasrepresentaes,sendoumanailhaSantoAntoeoutranailhadoSal.Em
todasasilhaspossuitcnicosprofissionaisquefazemarecolhadedadoseavulgarizao.O
INDP uma pessoa colectiva de direito pblico, dotada de personalidade jurdica e de
autonomia administrativa, financeira e patrimonial, goza ainda, de autonomia cientfica e
tcnica.
Em 1995, o INDP passou por um processo de reforma e em 1998 foi publicada a nova
orgnica, ainda em vigor. No quadro desse diploma, foram atribudas competncias
especficas nas reas de investigao haliutica, de promoo do desenvolvimento das
pescasedaaquacultura.Areestruturaodosprincipaisinstrumentosdegestoalargouos
domniosdeactuaodoinstitutoeasuamissoextravasadelongeaspectosrelacionados
exclusivamentecomaactividadedepesca.

A sua misso pode ser resumida conforme o seguinte: realizar estudos nos domnios das
pescas e cincias ligadas s pescas e ao mar, a fim de propor recomendaes e executar
acesdestinadasamelhorarosresultadossocioeconmicosproporcionadopelaspescarias
tendo em conta as polticas, planos e programas do Governo. Para alm de estudos,
investigao e promoo do sector pesqueiro em si, o instituto contribui para o
conhecimentoegestodadiversidadebiolgica,particularmentedoambientemarinho,do
comportamento de fenmenos oceanogrficos e da dinmica das comunidades e zonas
costeiras. No domnio da aquacultura o instituto intervm com aces de investigao

40

pontuais, que poder vir a ganhar algum dinamismo com a implementao de projectos
especficosapartirdesteano.
OpapeldoINDPnareadoambienteconsistenaproduodeinstrumentosparaoauxlio
naimplementaodepolticaambientaisedeconservao,fazendoaanlisedasituaoe
oacompanhamentodadinmicaedodesenvolvimentoesustentabilidadedosector.

6.3 Direco Geral do Ambiente - DGA

ADirecoGeraldoAmbiente,criadaem2002,emsubstituiodaSEPA,oserviocentral
que responde como autoridade ambiental e coordenao dos sistemas transversais com
impacto na sustentabilidade ecolgica e proteco da biodiversidade natural do pas, com
funes de concepo, execuo e coordenao das polticas do Governo em matria de
ambiente.
Asuaorgnicaintegratrsdirecesdeservio,sendoadeAssuntosJurdicoseAvaliao
de Impactos Ambientais, a de informao e Seguimento da Qualidade Ambiental e a de
Gesto dos Recursos Naturais. Conta ainda, com dois instrumentos de apoio,
nomeadamente o Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental (SSQA) e o Sistema de
informaoAmbiental(SIA).

Paraexecuodaspolticasedefiniodeacesprioritriasparaosectorambiental,aDGA
contacomasorientaesdo2PlanodeAcoNacionalparaoAmbiente,ferramentabase
e primordial, elaborado em 2004 de forma transversal com a participao de todos os
sectores,dasociedadeciviledosmunicpios.

A elaborao do Livro Branco sobre o estado do ambiente em Cabo Verde, de relatrios

sobreaimplementaodastrsgrandesconvenesambientaisinternacionais(CBD,LCDe
UNFCCC),derelatriosdeimplementaodoPANAIIfazempartedasatribuiesdaDGA.
41

Tratase de uma instituio relativamente nova. Ao longo dos tempos da sua existncia,
praticamente no se registou reestruturao a nvel da sua misso, embora, temse
procuradoadaptareorganizaremfunodosdesafiosdopas,procurandodarorientaes
nosentidodeconjugarutilizaosustentveldosrecursosepreservaodomeioambiente.

6.4 Instituto Martimo Porturio - IMP

O Instituto Martimo Porturio IMP, criado em meados da dcada de 2000, herdou as
atribuiesefunesdaextintaDirecoGeraldaMarinhaedosPortos.OIMPintegraduas
Capitanias, a de Barlavento e a de Sotavento e ainda varias Delegaes Marinhas
praticamenteemtodasasilhas.

Com esta estrutura, o IMP exerce atribuies relevantes como a proteco do meio
ambiente marinho, a preveno e combate poluio dos mares e a salvaguarda dos
recursosdoleitodomar,dosubsolomarinhoedopatrimnioculturalsubaqutico.

Fiscalizatodaazonacosteiraeodomniopblicomartimo.Aindatemaresponsabilidadede
concedereemitiraslicenasdeextracoeexploraodeareianasdunas,naspraias,nas
guas interiores e certificar aces de formao formal para os agentes do mar seja para
marinhamercantesejaparaosectordaspescas.

6.5 Comando da Guarda Costeira

O Comando da Guarda Costeira, sob tutela do Ministrio que responde pela defesa e
segurana nacional, complementa as atribuies de outras instituies com
responsabilidadenafiscalizaodoambientemarinho,designadamenteaDGPeIMP.Desta
forma, tem como responsabilidades especficas o patrulhamento das guas e do espao
areo sob a jurisdio nacional, incluindo a zona econmica exclusiva; o combate da
42

pirataria martima; empreender a perseguio, a abordagem e o apresamento de navios e

embarcaes,emcasodeviolaodasleisemvigor,designadamente,fraudeseinfraces
fiscaiseaduaneiras.

Ainda, tem a responsabilidade de coordenar as operaes de busca e salvamento, sem

prejuzodascompetnciasatribudasaoutrasinstituies;decooperarcomasautoridades
nacionaiscompetentesemacesdefiscalizaoecontrolodasactividadespiscatrias;de
prevenir,controlarecombaterapoluiodomeiomartimo,emcolaboraocomasdemais
autoridades e de cooperar com autoridade de outros pases em aces de fiscalizao,
controloerepressodasactividadesilcitas,nombitodosacordosetratadosestabelecidos.

6.6 Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica INMG

O Instituto Nacional de Meteorologia e Geofsica, INMG, uma pessoa colectiva com
autonomiaadministrativa,financeiraepatrimonial,criadaatravsdaResoluon54/2000
do Conselho de Ministros, de 21 de Agosto. Veio substituir o ento Servio Nacional de
MeteorologiaeGeofsica,quefoiextintopelamesmaresoluoeasuasuperintendncia
exercidapelomembrodogovernoresponsveldareademeteorologiaegeofsica.

AmissodoINMGconsistenapromoo,coordenaoeexecuodasmedidaseacesda
polticagovernamentalnodomniodameteorologiaedageofsica,especificamenteefectuar
a vigilncia meteorolgica e climtica, a monitorizao ssmica com base nas informaes
nacionais e internacionais, de forma a assegurar o fornecimento de informaes
populao,aosdecisorespolticoseeconmicos,orientadosparaasalvaguardadepessoase
bens.
Os servios de meteorologia e geofsica assistiram ao longo dos tempos um progresso dos
meiosdeobservaoedosmeiosdemonitorizaoclimatolgicaessmica,acompanhado

43

por uma utilizao cada vez mais sistemtica da observao, do processamento, anlise e
previsoedemetodologiascientficas.
Actualmente, pretendese que o INMG, continua a ocuparse grandemente da proteco
meteorolgica da navegao area, se preocupe paralelamente com outros campos da
actividade humana, repercutindo a sua actividade, entre outros, no apoio s actividades
agrcolas,indstria,aostransportes,gestoderecursoshdricos,economiadeenergia,
spescas,protecodoambienteeprotecocivil.

Comefeito,oINMGoPontoFocaldasmudanasclimticasemCaboVerdeeelaborouo
Plano de Aco Nacional de Adaptao s Mudanas Climticas, a primeira e a segunda
comunicaosobreatemticaetemexecutadodiversosprojectosnestedomnio.

6.7 Fundo de Desenvolvimento das Pescas, SA FDP, SA

O FDP foi criado em 1994, tinha como atribuies, promover o fomento e o
desenvolvimento das pescas, apoiar atravs da concesso de incentivos a realizao de
projectos e empreendimentos que visavam o desenvolvimento do sector e gerir o SIAI
(SistemaIntegradodeApoioaoInvestimento).

Atmeadosde2009,OFDPfoiadministradoporumconselhodeadministrao,presidido
pelopresidentedoINDPporinernciadefunes.Nesteperodo,agestodiriadoFDPfoi
confiadaaumdirectorexecutivoquecontavacomacolaboraode2ou3administrativose
no dispunha de quadro tcnico prprio apesar das complexas tarefas que lhe eram
atribudas.OFDPenfrentavaproblemasdeinsuficinciademeioshumanosefinanceiros,de
deficinciaorgnicaefuncional,semautonomia,quelimitavaoseufuncionamentonormale
autofinanciamento,razopelaqualnoterconseguidoalcanarosobjectivosinicialmente
proposto.

44

DepoisdeumprocessodeavaliaodoFundo,deusepassosnosentidodeoreestruturar,
visando adaptar a estrutura jurdica do FDP nova realidade da pesca nacional, tornalo
mais eficiente no que respeita prossecuo do seu objectivo principal, que o de
promoverofomentoeodesenvolvimentodosectordaspescasnopas.Assim,em2009o
FDPfoitransformadonumainstituiodecrditovocacionadoparafinanciamentodosector
daspescascomfigurinojurdicodeinstituioespecialdecrdito,denominadodeFundode
DesenvolvimentodasPescas,SA.

O FDP, SA, uma sociedade annima de capitais exclusivamente pblicos criada em

conformidadecomoDecretoLein35/2009,de28deSetembro.Onovofigurinojurdico,
ousejainstituioespecialdecrdito,permitelheflexibilidadenaconstruodeumsistema
de crdito e de financiamento, em geral, aos operadores do sector que seja melhor
adaptado s respectivas necessidades, recorrendo a instrumentos financeiros e fontes de
financiamento que lhe estavam vedados com o figurino at ento vigente, para alm de
continuarageriroSIAI.
OsrgosdoFDP,SAforamempossadosnoanode2010.Ainstituioencontraseaindana
fasedeinstalaoeorganizaointerna.ApsestaetapaacreditasequeoFDP,SAterum
papelcrucialnoprocessododesenvolvimentodosectordaspescasatravsdaconcessode
crditos de curto, mdio e longo prazo, direccionados quer ao sector das pescas
propriamentedita,queraquaculturaqueaindaestnafaseembrionriaedeoutrasreas
correlacionadas.

7.INSTITUIESTRANSVERSAIS

De forma transversal, outras instituies actuam na gesto pesqueira e, por inerncia de

responsabilidade,tardeoucedoacabamporlidarcomaproblemticaambientalnogerale
mudanasclimticas,emparticular.

45

7.1 Instituies Nacionais

7.1.1DirecoGeraldoOrdenamentodoTerritrioeDesenvolvimento
UrbanoDGOTDU
Oordenamentodoterritrio,pelasuanaturezaintrnsecadesectorabrangenteehorizontal
epeloescopodeprincpios,objectivosecompetnciasqui,semelhanadoambiente,
umdossectoresquemaissearticulacomossectoresdedesenvolvimento.

OPANAIInocaptulo2,ponto3.,referenteaproblemticaambiental,destacacomoumas
das causas principais dos problemas o insuficiente ordenamento do territrio. Esta
insuficincia tem como consequncia uma grande concentrao da populao (80%) e de
infraestruturasnaszonascosteiras,oquelevaaumaexploraodesenfreadadosrecursos
costeiros(apanhadeareia),conflitosentreutilizadorescomgravesconsequnciasnosector
daspescasenoambiente.

ADGOTDUumserviocentraldoMinistriodoAmbiente,HabitaoeOrdenamentodo
Territrio responsvel pela definio e implementao da poltica do ordenamento do
territrioedahabitao.Paraalmdessastemcomoprincipaisatribuiesaelaboraoda
LeideBasesdoOrdenamentodoTerritrioPlaneamentoUrbansticoLBOTPU,daDirectiva
Nacional de Ordenamento do Territrio, dos esquemas regionais de ordenamento do
territrio,criaoegestodocadastronacional,entreoutras.

De1997at2001aDirecoGeraldoOrdenamentodeTerritriotinhasidoextintatendo
reiniciadoassuasactividadescomaVIlegislatura.
A Lei de Bases do Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico LBOTPU foi
publicada em 1993 e actualizada em 2008, foram ainda elaborados e aprovados o

46

regulamento do ordenamento do territrio, do plano urbanstico e est em fase de

aprovaoaDirectivaNacionaldeOrdenamentodoTerritrio.
OrdenamentodoTerritrioestseaafirmaremCaboVerdecomoumsectordeinterveno
perfeitamentehorizontalecobrindootodonacional.
OSesquemasRegionaisdeOrdenamentodoTerritriodeSantiago,SantoAntoeFogoj
Foramaprovados,estandoodeSoNicolauemfasedefinalizao.
Na lei de base foram contemplados os planos de ordenamento sectoriais, onde se
enquadramasreasprotegidasoordenamentodebaciashidrogrficas,etc.

7.1.2InstituiesdeEnsino
De modo geral, nos diferentes nveis de ensino em Cabo Verde, registam uma certa
sensibilidade por questes ambientais. Do ensino bsico integrado, passando pelo ensino
secundrio at as instituies superiores os planos curriculares integram disciplinas ou
aces de educao ambiental e pontualmente organizam seminrios e palestras sobre a
temtica. No obstante, no seio da populaoem geral, ocorremuitas praticas nocivas ao
ambiente motivadas por falta de conscincia e/ou da necessidade de exercer actividades
econmicasedesubsistncia.
Tais prticas constituem desafios para toda a sociedade, em particular das instituies de
ensinoquetmresponsabilidadesacrescidasdeeducar,transmitirconhecimentosecultivar
valores e bons hbitos. A aposta na capacitao tcnica e desenvolvimento de linhas de
investigao especficas em vrios domnios constituem desafios as instituies, em
particularasdeensinosuperior,paraodesenvolvimentoharmoniosodopas.

DerealarqueosistemauniversitrioedeensinosuperioremCaboVerde,salvocasosbem
identificados,iniciounadcadade2000.Osistemamuitorecenteenaturalquenohaja
ainda uma capacidade cientfica desenvolvida e uma cultura pela investigao interna.
47

bom que se diga que, ao longo dos tempos, principalmente aps a independncia, vrios
caboverdianos tiveram oportunidades para uma formao superior no exterior. Muitos
trouxeram ao pas contribuies valiosas, carecia contudo, um ambiente favorvel e
condiesparaumaintervenointegrada,sistematizadaerealcapacidadedeinvestigao.

7.1.3PoderLocal
Existem 22 municpios em Cabo Verde que esto organizados na Associao Nacional dos
Municpios de Cabo Verde (ANMCV). As diferenas entre os municpios em termos de
populao,caractersticasambientais,capacidadeshumanas,etc.soconsiderveis.
Opoderlocalhojevistopelaspopulaescomooresponsvelpelaresoluodamaioria
dosproblemasqueafectamaspopulaeseaslocalidadeseexercemnarealidadeumpapel
de presso sobre as autoridades centrais. Ele pode exercer um papel importante na
implementaodaspolticasambientaisemCaboVerde.Umacaractersticaimportantedo
poderlocalasuasensibilidadeaosciclospolticoseeleitorais.

Segundo o Estatuto dos Municpios, aos Municpios esto conferidos atribuies no que
respeita a administrao de bens, planeamento, saneamento bsico, sade, urbanismo e
habitao, transporte rodovirio, educao, promoo social, cultura, desporto, turismo,
ambiente,comrciointerno,protecocivil,empregoeformaoprofissional.

Em2004,osMunicpiosforamdotadosdePlanosAmbientaisMunicipais(PAM),nombito
do PANA II, planos esses que ainda esto em execuo. OS PAMs apresentam um
diagnsticodasituaoambientaldomunicpio,visoestratgica,planoseprojectos.
A existncia dos PAMs, implementados pelas Cmaras Municipais, contribui para uma
melhor gesto ambiental, uma vez que a actuao do poder local mais prximo das
comunidadesdoqueadopodercentral.

48

7.1.4InstitutoNacionaldeGestodosRecursosHdricosINGRH
OINGRH,uminstitutopblicocomautonomiafinanceira,queaolongodosanospertencia
ao Ministrio que tutelava o desenvolvimento rural e que nesta VIII legislatura tutelado
peloMinistriodoAmbiente,HabitaoeOrdenamentodoTerritrio,temporatribuioa
gesto de guas subterrneas e superficiais, desenvolver actividades nos domnios da
prospecoeexploraodeguaseocontrolodaqualidadedasaguas.

OINGRHsecretariaoConselhoNacionaldeguasCNAG,queorgointerministerial
que depende directamente do Conselho de Ministros e tem competncia soberana para a
administraodosrecursoshdricos.

O INGRH tem realizado vrios trabalhos de proteco e mobilizao de gua (pequenas

barragens, barragens subterrneas). Tem em curso o projecto Mobilizao e Gesto
IntegradadosRecursosHdricos,priorizadonombitodoPlanodeAcodeAdaptaos
MudanasClimticas,financiadopeloGEFeGovernodeCaboVerde.

7.1.5DirecoGeraldeAgriculturaSilviculturaePecuriaDGASP
A DGASP o servio central do Ministrio de Desenvolvimento Rural, com funes de
concepo execuo coordenao nos domnios da agricultura, silvicultura, pecuria,
engenhariaeextensorural.CompeteaoDGASPentreoutrasatribuies,concorrerparaa
definiodapolticanacionaldaagriculturaedesenvolvimentorural;coordenareparticipar
na execuo de programas de extenso rural e desenvolvimento comunitrio a nvel
nacional; propor medidas legislativas regulamentares e administrativas relativas as
actividadesdaagricultura,silviculturaepecuria.
O instrumento orientador para o desenvolvimento rural o Plano Estratgico de
Desenvolvimento Agrcola, que tem um prazo vigncia de dez anos (20052015), este
implementadoatravsdeplanosdeAcotrienais.
49

OutrosinstrumentosdegestodisponveissooPlanoDirectordeIrrigao,oProgramade
AcoNacionaldeLutacontraaDesertificao,PlanodeFloresta.
A existncia significativa de quadros qualificados no sector da agricultura, silvicultura e
pecuriapermiteinvestirnainvestigao,formaoeintroduodenovastecnologias.

Apecuriaconsideradacomoumsectormuitoimportantedaeconomiadomsticarural,
representando cerca de 25% dos rendimentos da populao rural. Estimase que cerca de
35%doterritrionacionaltenhavocaopastorilesilvopastoril(LivroBranco2004).

O censo agrcola, realizado em 2004 (actualizar), aponta para o aumento dos efectivos de
bovinos, sunos, caprinos e ovinos que so os animais que representam os maiores
rendimentosparaosagregadosfamiliares.

Trabalhos de informao e formao tm sido realizados junto dos criadores visando a

introduo de raas melhoradas e a mudana de pastoreio livre para criao em currais e
estbulos,evitandoadegradaodesolosprovocadapelogado.

Os servios de proteco vegetal da DGASP fazem o controlo sistemtico de entradas de

espciesnopas,antesdasuaintroduo.Essecontrolofeitoatravsdeanlisesderiscos
parasedetectarpotenciaisdoenase/oupragasantesdaentrada.

O sucesso do processo de reflorestao no apenas indicado pela rea coberta como

tambm pelo nmero de plantas introduzidas no pas. De uma superfcie florestada inicial
3.000 em 1975, passouse para uma superfcie superior 85.934 em 2004, tendo sido
fixadasnoterreno,at2003cercade36.142.133deplantas.Esteprocessodereflorestao
50

temse concentrado essencialmente na ilha de Santiago e Santo Anto, (13% da superfcie

reflorestadaDGASP,2003).

No contexto da luta contra a desertificao, a floresta tem dado grande contributo,

nomeadamente na recomposio do coberto vegetal, na satisfao das necessidades
energticas e forrageiras e no desenvolvimento da produo agrosilvopastoril. Alm de
contribuir para uma mudana significativa da paisagem do pas, tem um contributo
significativo na captura do dixido de carbono, contribuindo para diminuio de gases de
efeito estufa na atmosfera e na mitigao de provvel aumento do nvel da gua do mar
devidoaoaquecimentoglobal.

A lei florestal protege, de um modo geral, as espcies florestais, particularmente os

endemismos. Por outro lado, h um conjunto de iniciativas no sentido de se reproduzir
plantas endmicas e/ou ameaadas de extino, em viveiros florestais e sua fixao nos
permetros florestais e ou nos espaos naturais protegidos, o que assegura a
sustentabilidadedosrecursosfitogenticos.Asflorestasqueseencontramdentrodasreas
protegidasdotadasdeplanosdegestoencontramseemmelhorestadodeconservao.

Segundo o Questionrio Unificado dos Indicadores de bemestar da populao (QUIBB) de

2007,houveumaligeirareduonautilizaodalenhacomofontedeenergiaparacozinhar
de35,1%(2006)para32,9%(2007),sendoapossvelcausaoaumentodoconsumodogs
butanosobretudonomeiorural.
Apanha descontrolada de lenha um factor que pode por em causa todo o trabalho de
reflorestaorealizado.
O CO2 o gs que mais contribui para o aquecimento global. O gs carbnico emitido
permanecenaatmosferaporumlongotempo(cercade100anos).
51

7.1.6DirecoGeraldosTransportesDGT
Inserido no Ministrio de Administrao Interna, a DGT possui um quadro legal e
regulamentarqueincluidispositivos,quedesincentivamaimportaodeviaturascommais
dedezanosdefabrico,incentivosfiscaisparaveculosdemenosdecincoanos.Existeainda
legislaosobreinspeco.
Osectordostransportes,apesardeoparqueautomvelemCaboVerdenoseraindamuito
grande(onmerodeveculopercapitanoano20080,09,segundoorelatriodoestado
da qualidade do ambiente de 2009), considerado um sector que contribui
significativamente para a emisso de gases de efeito de estufa sobretudo nos centros
urbanos. Cerca de 63% das viaturas existentes em Cabo Verde encontramse na ilha de
SantiagoeconcentramsenascidadesdaPraiaeAssomada.

O nmero de veculos em circulao em Cabo Verde aumentou em cerca de 217%, entre

2000e2008,comumcrescimentoaproximadode3062viaturas/ano.
SegundooInventrioNacionaldasEmissesdeGasescomEfeitodeEstufa,noano2000o
subsectordostransportescontribuiucom44,5%dasemissesdeDixidodeCarbono(CO2)
nopas,tendoaumentadorelativamenteasemissesem1995em27,8%.

7.1.7DirecoGeraldoTurismo
Sector do turismo um dos sectores que mais utiliza os recursos costeiros e martimos,
tendoemcontaqueoturismodesolepraiaumdosmaisexploradosemCaboVerde.Na
VIILegislaturaoturismofoiconsideradoosectorchaveparaodesenvolvimentoeconmico
dopas.
ADGTestaenquadradanoMinistriodoTurismoIndustriaeEnergia,etemasfunesde
concepo,execuoeavaliaodapoliticasdeturismoedepromoverodesenvolvimento
doturismoemCaboVerde.

52

Um dos principais instrumentos orientadores deste sector o Plano Estratgico de

desenvolvimentodoturismoparaoperodo20102013,ondesedefineavisodosector
como Turismo sustentvel e de Alto valor acrescentado, com o envolvimento das
comunidadeslocais,quernoprocessoprodutivo,quernoacessoaosseusbenefcios
Oplanoestratgicocontmtrseixos:
1Aumentaracompetitividade;
2Maximizarainteriorizaodosbenefciosdoturismo
3Ganharasustentabilidade
Nesteeixo3prevseumamaiordiversificaodosprodutostursticos,visandoincrementar
oturismoruraleoecolgico.

7.1.8ONGseAssociaes
AsOrganizaesNoGovernamentais,pelasuanatureza,representaminstituiesparceiras
fundamentais no quadro da preveno e mitigao dos efeitos das Mudanas Climticas.
Caracterizamse pela excelente capacidade de interveno local com vasta experincias
acumuladas em matria de implementao de projectos de luta contra a desertificao e
preservaodomeioambiente.

As ONGs caboverdianas esto organizadas e a maioria pertence a Plataforma das ONGs,

distinguindose algumas pelo papel que desempenham na proteco do ambiente e no
desenvolvimentodaspescas:ADAD,AmigosdaNatureza,GaraVermelha,MORABI,OMCV,
CITIHABITAT,SolEVento,BiosferaI,AtelierMar,entreoutros.

Em matria das associaes, a sociedade caboverdiana sempre apresentou, um grande

dinamismo,motivadopelanecessidadede,ecomaparticipaodaspopulaes,promover
53

e construir uma vida melhor para todos. A vida associativa tem evoludo muito, e
actualmente,paraalmdasONGs,opasjcontacominmerasOSCsOrganizaesde
SociedadeCivil,sobformadeassociaes,organizaessocioprofissionais,ligas,fundaes,
federaes,redes,cooperativas,entreoutros.

No sector pesqueiro as primeiras associaes surgiram nos finais da dcada de 80, com o
propsitodepromoveraclassedospescadores,fortalecerassuascapacidadesorganizativas
easuasintoniacomosoutrosactoresintervenientes.EntidadeseInstituiesresponsveis
pelosectorvmnapromoodoassociativismocomoformadeorganizarascomunidades
piscatrias e considerado uma das estratgias principais no combate e reduo da
pobreza, na promoo de melhores oportunidades e melhor qualidade de vida das
Comunidades.

Das78comunidadespiscatriaexistentesemCaboVerde,hojeencontramos26associaes
todas juridicamente reconhecidos, e tm realizado um trabalho extraordinrio nas suas
comunidadesabrindooportunidadesdedesenvolvimentodosector,promovendoacoeso
dos operadores da pesca e tm sabido dar resposta s necessidades dos indivduos e das
comunidades,designadamenteatravsdasuaformacaractersticaeprpriadeactuar.

7.1.9SectorEmpresarial
Sector empresarial em Cabo Verde integra na sua maioria entidades privadas. Existe um
nmero reduzido de empresas pblicas, mas algumas com dimenses importantes na
economiadopas.
Osobjectivosdasempresas,principalmenteosdecurtoprazo,desolveroscompromissos
e gerar recursos que lhes permitam ganhar e reinvestir no futuro, que muitas vezes no
conjugamcomosobjectivosdeconservaoepreservaoambiental.

54

Anvelnacional,deacordocomoPANAII,deformageralaclasseempresarialnotemuma
viso elaborada sobre o ambiente. Os empresrios consideram geralmente o ambiente
como um factor de custo adicional, de restrio das suas actividades provocada por
instrumentoslegaisedecomplicaoenocomoumaoportunidade.Asuasensibilidade
apenasreactivaaosaspectoslegais.
Tal facto demonstra necessidade de aces sistemticas de sensibilizao, de mais
concertao entre as actividades de conservao e preservao ambiental e os interesses
empresariais, para uma actuao equilibrada de ambas as partes. fundamental a
participaodeprivadosnosprocessosdeplanificaoededecisonosdomniospblicose
tersistemasdecomunicao,dilogoeinformaofuncionais.

Actualmente existe mais sensibilidade para as questes ambientais no sector empresarial,

registandose a utilizao de novas tecnologias na construo civil que utilizam menos
inertes.

7.2 Instituies Internacionais

7.2.1FAO
EsteorganismoparticipadaelaboraodasConvenes,CdigoseLeisparaaconservaoe
agestodurveldosrecursosbiolgicosdetodosospasesdomundo.

Em Cabo Verde, tem contribudo para a elaborao e a execuo de vrios projectos e

programasdedesenvolvimentoemmatriadaspescas.Aindaintervmnareadaavaliao
dos recursos haliuticos e estabelecimento das regras para uma melhor gesto destes
recursos.

55

7.2.2AComissoSubRegionaldasPescasCSRP
AComissoSubregionaldaspescasumaorganizaointergovernamentaldecooperao
haliuticaentreospasesdasubregiooesteafricana(CaboVerde,Gmbia,Guin,Guin
Bissau,Mauritnia,SenegaleSerraLeoa).
Ela tem como objectivo: i) harmonizao a longo prazo das polticas de pesca dos pases
membros, ii) o reforo da cooperao ao proveito do bemestar das populaes, iii) a
promooeelaboraodeumapolticacoordenadaeharmoniosaderegulaodeacessoe
alocaodosdireitosdapesca.

7.2.3ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimentoPNUD
OPNUDaredemundialdasNaesUnidasparaoDesenvolvimentoeestpresenteem
166 pases. Instalado em Cabo Verde h muitos anos, um dos principais parceiros na
implementaodeprojectosemvriasreas,sobretudonodomniodoambiente.
Est inserido no Escritrio Comum do programa das Naes Unidas em Cabo Verde junto
comoFNUAPeUNICEF.

Do Programa nico das Naes Unidas para 2008 a 2011, em Cabo Verde, constam dez
subprogramas, entre os quais o do meio ambiente que inclui os domnios do ambiente,
energia,prevenoerespostaadesastresnaturais.

O PNUD funciona tanto como entidade financiadora de projectos, como agncia de

execuodefundosdoFundoMundialparaoAmbiente(GEF).
NosltimosanosmuitosprojectosforamexecutadospeloPNUD,juntocomasinstituies
nacionais, tanto como financiador, como agncia de execuo, dos quais destacamos:
elaborao do NAPA ; Criao e Gesto Participativa de reas Protegidas em Cabo Verde:
implementao do Sistema de Informao sobre a gua (SINAGUA), avaliao da
56

vulnerabilidade s mudanas climticas; subprograma Ambiente, Energia, Preveno e

RespostasaosDesastres;AdaptaomudanadoClimaRespostamudanadolitorale
ssuasdimenseshumanasnafricaOcidental(ACCC).

Os projectos Consolidao do Sistema de reas Protegidas em Cabo Verde e Reforo

dascapacidadesdeadaptaoeresilinciasmudanasclimticas,nosectordosrecursos
hdricos esto na fase inicial e esto previstos ainda os projectos Proteco e Gesto
IntegradadasZonasCosteiras,Mobilizaoegestointegradadosrecursoshdricose
Modernizaoediversificaodaproduoagrcolaparamelhoraraseguranaalimentar.

7.2.4FundoMundialparaaNaturezaWWF
OWWFumainstituiocomlargaexperinciaanvelmundialnodomniodaconservao
dabiodiversidadeedosecossistemasmarinhos.Em2006oWWFcriouumarepresentao
emCaboVerde.
ExecutouoprojectodasreasmarinhasprotegidasdaBaadaMurdeiraedeSantaLuziae
ilhus.Promoveuvriasacesnombitodapreservaoeeducaoambientalemdiversas
ilhas.

8.POLTICASDOAMBIENTEEDASPESCAS
Devidoassuasvulnerabilidades,desdesempresorelevantesaspreocupaesambientais
em Cabo verde. Tambm, sempre houve uma vocao orientada para agricultura,
dificuldades no desenvolvimento da pesca e uma certa preocupao no que concerne
conservaoambiental,incluindoapreservaodeespcieshaliuticasdevalorcomercial.
Apartirdaindependncia,registaramsevriasactividadesdeconservaoeprotecodo
ambiente, o que demonstra a preocupao dos sucessivos governos com a questo da

57

preservaodosecossistemasecomoenquadramentodosorganismosvocacionadosparaa
gestoambiental.

Em 1975 iniciou a produo de uma legislao especfica que incorpora vrias medidas
legislativasvisandoapreservaodosrecursosnaturais.Apartirde1993CaboVerdepassou
a dispor de leis ordinrias (lei da criao das reas protegidas, lei sobre a importao,
comercializaoeusodepesticidasemCaboVerde)

ApartirdaConfernciaMundialdoAmbientequetevelugarnacidadedoRiodeJaneiroem
Junho de 1992, Cabo Verde aderiu aos princpios de desenvolvimento sustentvel
enunciadosnaAgenda21e,nestecontexto,elaborouumPrimeiroPlanodeAcoNacional
paraoAmbienteem1994.

Com a adopo e implementao das trs Convenes do Rio (Conveno Quadro das
Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas, Conveno sobre a Diversidade Biolgica e
Convenodalutacontraadesertificaonospasesgravementeafectadospelasecae/oua
desertificao)foramaprovadosnoano2000oProgramadeAcoNacionaldaLutacontra
aDesertificaoeMitigaodosEfeitosdaSeca(PANLCD),aEstratgiaePlanodeAco
sobreaBiodiversidade.

Em1999foielaboradaaEstratgiaeoPlanodeAcosobreMudanasClimticasemCabo
Verde(NAPA)e,em2004,oSegundoPlanodeAcoNacionalparaoAmbientePANAII,
queincluiPlanosIntersectoriais,PlanosAmbientaisMunicipais,e4estudosdebaseentreos
quaisoPlanodeGestodosRecursosdaPesca.

58

8.1 Polticas de Pescas

A Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de Cabo Verde estimada em 734 265 km2. Apesar de
estarlocalizadonumazonadeproduoprimriarelativamentealta,opotencialhaliutico
conhecido est entre 36.000 a 44.000 toneladas. Sendo Cabo Verde um pas insular de
situao geoeconmica privilegiada, a pesca um dos sectores considerados importante
para o desenvolvimento econmico do pas, fornecendo protenas de origem animal s
populaes,constituindoumaimportantefontedeempregoecontribuindoparaoequilbrio
dabalanadepagamentosatravsdasexportaes.

Assimsendo,desdeoperododaIndependncia,atravsdevriosinstrumentos,oGoverno
tem definido princpios orientadores de uma gesto equilibrada e sustentvel desses
recursos, evitando a sua degradao. Assim, vrios instrumentos dispersos de gesto dos
recursoshaliuticosforampromulgadosaolongodosanos.Ainda,sonotriososesforos
para a modernizao das embarcaes, construo de infraestruturas de frio e de
desembarque, implementao de um sistema de controlo e de inspeco dos produtos da
pesca, reforo da fiscalizao, capacitao dos operadores de pesca, desenvolvimento da
investigaocientfica,entreoutros.

8.1.1LegislaoNacional
Deentreasvriasleisnacionaissobreapescadestacaseasseguintes:
reasMartimasdaRepblicadeCaboVerde
Lei n 60/IV/92 Delimita as reas martimas da Repblica de Cabo Verde e revoga o
DecretoLein126/77,bemcomotodasasdisposieslegaisquecontrariemapresentelei
B.O.n24ISriede21deDezembrode1992.
Tratado sobre a delimitao da fronteira martima entre a Repblica de Cabo Verde e
RepblicadoSenegalB.O.n252Suplemento16deJunhode1993.
59

Resoluo n 99/VI/2004 aprova, para ratificao, o texto do Tratado de Delimitao de

fronteirasMartimasentreaRepblicadeCaboVerdeeaRepblicaIslmicadaMauritnia
B.O.n18de14deJunho;rectificadoinB.O.n23de2deAgosto.
Rectificao da Resoluo n 99/VI/2004 incluindo os anexos, a parte relativa acarta de
delimitao de fronteira martima comum entre a Repblica de Cabo Verde e a Repblica
Islmica da Mauritnia. I Srie N 23 B.O da Repblica de Cabo Verde 2 de Agosto de
2004.
Poltica de aproveitamento sustentvel dos recursos haliuticos, designadamente
asnormasdeacessoaosreferidosedeplanificaodasuagesto,e,bemassim,a
fiscalizaodoexercciodapescaedeactividadesconexas:
Decreto n17/87, de 5 de Setembro Estabelece as normas de proteco dos recursos
haliuticos, como lagostas, tartarugas marinhas e tundeos, bem como a definio de
medidasdeconservaoefiscalizaodasactividadesdepesca.
Decretolei n 53/2005 define os princpios gerais da poltica de aproveitamento
sustentveldosrecursoshaliuticosB.O.n32ISriede8deAgostode2005.Revogao
Decretolein17/87.
Decreton97/87Defineasnormasquepossibilitamaexecuodecertasdisposiesdo
DecretoLein17/87B.O.n36de5deSetembro.
Gestodosrecursos
Resoluon3/2005aprovaoPlanodeGestodosrecursosdaPescaB.O.n8ISrie
de21deFevereirode2005.

PescaAmadora
DecretoLei n 54/2005 Regulamenta a actividade da pesca amadora nas guas sob
jurisdionacionalB.O.n24ISriede22deAgosto.ApescaamadoraemCaboVerde
importante numa perspectiva de desenvolvimento turstico. Mas impese cautela a

60

proteco dos recursos naturais, a segurana e os princpios fundamentais da tica

desportiva.
Inspeco da qualidade, sanidade, certificao dos produtos da pesca e
licenciamentosanitrio
DecretoLei n 9/2002 Define as atribuies da Autoridade Competente para Inspeco
controlosanitrioecertificaodosprodutosdapescaB.O.n7ISriede11deMaro
Portarian59/2005de17deOutubroAprovaanovatabelacobrarpelasinspecesB.O.
n42daRepblicadeCaboVerdede17deOutubro
Licenadepesca
Portarian52/2005Aprovaosmodelosdelicenasdepescasparaembarcaesnacionais
eestrangeirasB.O.n38ISriede19deSetembro
Portariasn56/2005aprovaanovatabeladeemolumentosetaxasacobrarnaemissode
licenasdepescaaembarcaesdepescaindustrialeartesanalB.O.n40ISriede3de
Outubro
Portarian6/2005aprovaaomodelodelicenadepescaRecreativaeDesportivaB.O.
n50ISriede12deDezembro
Portariaconjuntan69/2005aprovaastabelasdetaxasacobrarpelaemissodelicenas
depescaRecreativaseDesportivasecelebraodeConvniosdePescaB.O.n50ISrie
de12deDezembro
ConselhoNacionaldasPescas
DecretoRegulamentarn10/2005defineoRegimentodoConselhoNacionaldasPescas
B.O.n44ISriede31deOutubro.Tempormissofundamentalcontribuireasseguraro
desenvolvimentosustentveldosectordaspescaseaoptimizaodousosustentveldos
recursos haliuticos. Ainda assessoria o Governo na avaliao, definio e execuo das
polticasparaosector.

61

8.1.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos
Vrios so as convenes, acordos e protocolos assinados no domnio das pescas,
destacando os acordos de pesca entre Cabo Verde e a Unio Europeia para espcies
altamentemigratrias,vriassoasconvenesdecooperaocientficaentreinstituiese
Universidades nacionais e estrangeiras na rea de investigao haliutica e oceanogrfica,
entreoutras.
Deentreasvriasconvenes,acordoseprotocolosassinadosaonveldapesca,nomeamos
osseguintes:
Decreto n 59/85 aprova o acordo entre o Governo da Repblica de Cabo Verde e o
GovernodaRepblicadoSenegalnodomniodaspescasmartimasB.O.n23ISriede8
deJunho
ProtocolodeAplicaodeAcordoentreaRepblicadeCaboVerdeeaRepblicadoSenegal
nodomniodaspescasmartimas,assinadaemDakara29deMarode1985
Lein41/III/88convenorelativocriaodaComissoSubRegionaldasPescasB.O.
n52Suplementode27deDezembro
Decretolein49/91AprovaoAcordoecooperaoentreoGovernodaRepblicadeCabo
Verde e o Governo da Repblica Portuguesa nos domnios do Desenvolvimento Martimo,
Hidrografia,Cartografia,SeguranadanavegaoeOceanografiaB.O.n18ISriede4
deMaio
Decreto n11/2005 Aprova a Adeso de Cabo Verde ao acordo para a Promoo do
cumprimentodasmedidasinternacionaisdeconservaoegestopelosnaviosdepescano
altomarB.O.n40ISriede3deOutubro.
Decreton14/2005Aprovaparaadeso,oprotocolodeemendaaoparagrafo2doartigo
x da Conveno Internacional para a Conservao dos Tundeos do Atlntico, aberto
assinaturaemMadridnodia5deJunhode1992B.O.n50ISriede12deDezembro.

62

Cdigodecondutaparaapescaresponsvel(FAO)
Em1995,ospasesmembrosdaFAOadoptaramoCdigodeCondutadaPescaResponsvel,
que estabelece princpios e mtodos aplicveis a todos os aspectos da pesca e da
aquacultura. O cdigo, largamente aplicado no sector da pesca, mostra caminhos para o
desenvolvimentoegestodapescaedaaquacultura.AFAOdesenvolveuplanosdeaco
internacionais e estratgias complementares para melhorar a informao com vista
posterior promoo da pesca responsvel. Estes planos visam diversos aspectos desde a
pesca de linha, pesca de tubaro, capacidade de pesca ilegal, no declarada e no
regulamentada.
Algumas partes deste cdigo esto baseadas em normas pertinentes do direito
internacional,includasaquelasreflectidasnaConvenodasNaesUnidassobreoDireito
doMarde10deDezembrode1982.
O cdigo de aplicao mundial e est dirigido aos membros e no membros da FAO, as
entidades pesqueiras, as organizaes sobre regionais, regionais e mundiais, tanto
governamentais como no governamentais e todas as pessoas envolvidas na conservao
dosrecursospesqueirosenaordenaoedesenvolvimentodapesca,taiscomopescadores
e aqueles que se dedicam ao processamento e comercializao do peixe e produtos
pesqueiros,assimcomooutrosusuriosdomeioambienteaquticoquetmrelaocoma
actividadepesqueira.

CdigoMartimodeCaboVerde(15nov.2010)
OCdigoMartimodeCaboVerdedecorredanecessidadeprementesentidahvriosanos
de modernizar e sistematizar a legislao martima e porturia que pudesse suceder ao
sistema normativo de direito martimo herdado de Portugal, consubstanciado,
fundamentalmente,noCdigoComercialPortugus,dosfinaisdosculoXIX(1888),aoqual
se foi aditando diversos outros diplomas avulsos, regulando matrias relacionadas com o
sectormartimoeporturionocontempladosnessecdigo.
63

O Cdigo regula os espaos martimos nacionais, navios, embarcaes e artefactos navais,

bemcomoassituaeserelaesjurdicasnascidasporocasiodanavegaopormaredo
transportemartimo.
O cdigo se aplica todos os navios, seja qual for a nacionalidade do navio ou a
nacionalidade e residncia dos seus proprietrios ou armadores. Constituindo referncia
obrigatria para todos quantos directa ou indirectamente se envolva em actividades
martimaseporturiasemCaboVerde.
ARepblicadeCaboVerdenasuazonacontguaexerceocontrolonecessrioparaprevenir
e punir infraces cometidas no seu territrio terrestre, guas interiores, guas
arquipelgicas e mar territorial, s leis e regulamentos aduaneiros, fiscais, sanitrios e de
emigrao.
Todos os navios podem navegar livremente pelos espaos martimos de Cabo Verde, quer
sejaparaosatravessarempassagemlateral,querparaentrarousairdosportosnacionais,
respeitando as restries e requisitos estabelecidos no Cdigo e em legislao especial,
designadamente,aduaneira,sanitriaedeemigrao.

8.2 Polticas Ambientais

A elaborao e implementao do PANA II constitui um marco no sector do ambiente,
devidometodologiadeelaboraoeoenvolvimentodossectores,municpios,sociedade
civil e das empresas privadas conseguido. Uma das principais estratgias da poltica do
ambiente,espelhadanoPANAIIaincorporaodaspreocupaesambientaisemtodosos
planos,programaseprojectosdetodosossectoresedosmunicpios.
O plano de Aco Nacional para o Ambiente (PANAII) feito para o perodo de 20042014,
aponta a degradao dos solos nas zonas rurais, a perda da biodiversidade, o acmulo e
disperso dos desperdcios como os principais problemas ambientais do pas. A reduzida
capacidadedeproduonossectoresagrcolaepecuria,estimulamasobreexploraodos
recursos naturais existente, como por exemplo a extraco de inertes nas zonas costeiras,
64

provocando a salinizao dos solos. Assim o PANA II compilou medidas de mdio e longo
prazo visando minimizar as prticas negativas do ambiente em Cabo Verde. Foram
estabelecidas metas e criada uma matriz de indicadores, junto com os parceiros
internacionaisquedoapoiooramentalaCaboVerde,paraoseguimentodoPANAII.
OConselhoNacionaldoAmbientefoicriadoeregulamentadoem2005(DecretoLein56/
2005, de 22 de Agosto), um rgo consultivo que d orientaes para a definio de
polticas e estratgias para o sector do ambiente. presidido pelo Ministro que tutela o
sectordoambienteeintegrarepresentantesdevriosMinistrios,daAssociaoNacional
dosMunicpiosdeCaboVerde,aPlataformadasONGs.

ParaoseguimentodoPANAIIcriouseaComissodeGestoeSeguimento(CGS)doPANAII,
constitudo por representantes de todos os sectores e da Associao Nacional dos
MunicpiosdeCaboVerde(ANMCV).NestemomentoestseafazerarevisodoPANAIIde
formaaadequarasprioridades,asmetaseasacessituaoactual.

AimplementaodoPANAtemcomosuporteinstrumentostaiscomoaeducaoambiental
e o reforo da capacidade institucional que compreende o sistema de informao, a
legislaoeregulamentao,eocontroloambiental.
Para alm do PANA II, os Planos de aco para a Biodiversidade, de Luta contra a
Desertificao(PANLCD)eadeAdaptaosMudanasClimticas(NAPA),elaboradosno
quadro das convenes constituem instrumentos importantes na implementao das
polticasdosector.
A criao do Sistema de Seguimento da Qualidade Ambiental (SSQA) e do Sistema de
Informao Ambiental (SIA) e a aplicao do Decretolei n 29 /2006, de 6 de Maro que
regulaaavaliaodeimpactoambientaldosprojectospblicoseprivados,soinstrumentos
decontroloedeinformaovieramreforaragestoambientalemCaboVerde

65

8.2.1LegislaoNacional
Deentreasvriasleisnacionaissobreambientedestacamseasseguintes:
Decreto n 104/80 estabelece o regime de extraco de areia nas praias B.O. n 51 I
Sriede20deDezembro.
Decreton41/II/84,de18deJunhoAprovaoCdigodagua
Decreto n 82/87, de 1 de Agosto Estabelece normas de garantia da qualidade dos
recursoshdricosedeprevenodasdoenasdebasehdrica.
DecretoLein62/89,de14deSetembroRegulaasactividadesreferentesrestauraoe
conservaodocobertoflorestal.
Lei n 85/IV/93, de 16 de Julho de 1993 define as bases do ordenamento do territrio
nacionaleoplaneamentourbanstico.
Portaria n 1F/91, de 25 de Janeiro Estabelece um conjunto de regras a observar pelas
empresas industriais que procedam ao transporte, armazenagem, manuseamento,
tratamentoeevacuaodeprodutostxicosouperigosos.
Lei n 21/IV/91, de 30 de Dezembro Estabelece os objectivos e as polticas do
desenvolvimentoturstico.
ALein.86/IV/93de26deJulhodefineasbasesdapolticadoambienteB.O.n27I
Sriede26deJunho.
Em1994publicadoaLeideBasedaPolticadoAmbiente,atravsdodecretolein32/94,
de4deMaio,apartirdaqualDefineasbasesdepolticadoambiente,comestipulaodos
princpios e objectivos. A partir de 1995 a criao do Secretariado Executivo para o
Ambiente, hoje Direco Geral do Ambiente (DecretoLei n. 8/2002 de 25Fevereiro de
2002).
Lei n 79/III/90 declara reservas naturais as ilhas de Santa Luzia e todas os ilhus que
integramoarquiplagodeCaboVerdeB.On25Suplementode29deJunho.
66

Lein137/IV/95,de3deJulhoAutorizaoGovernoalegislarsobrealgunscrimescontrao
ambienteerespectivaspenas.
Decretolegislativon14/97de1deJulhodesenvolveasbasesdapolticadoambiente.
Decretolein69/97probeaextracoeaexploraodeareianasdunas,naspraiasenas
guasinterioresB.O.n42ISriede3deNovembro
DecretoRegulamentar n 7/2002, de 30 de Dezembro Estabelece as medidas de
conservaoeprotecodasespciesvegetaiseanimais.
DecretoLein3/2003,de24Fevereiroestabeleceoregimejurdicodosespaosnaturais
quemerecemprotecoespacialeintegramaRedeNacionaldereasprotegidas.
DecretoLein5/2003de31deMaroDefineosistemanacionaldeprotecoecontrolo
doar.
DecretoLei n 6/2003, de 31 de Maro Estabelece o regime jurdico de licenciamento e
exploraodepedreiras.
DecretoLein31/2003,de1deSetembroEstabeleceosrequisitosessenciaisaconsiderar
na eliminao de resduos slidos urbanos, industriais, e outros e respectiva fiscalizao,
tendoemvistaaprotecodomeioambienteeasadepblica.
Decreto n1/2005 Aprova para adeso Conveno sobre o Comercio Internacional das
Espcies de Fauna e Flora Selvagens ameaadas de extino e Emenda ao artigo XXI
adoptadaemGaborone,1983B.O.n12ISriedeMaro
Decreto n 13/2005 aprova a adeso Conveno sobre a Conservao das Espcies
MigratriaspertencentesfaunaselvagemB.O.n49ISriede5deDezembro
DecretoLei n 56/2005, de 22 de Agosto Aprova o Diploma Orgnico do Ministrio do
Ambiente,AgriculturaePesca.
DecretoLein29/2006,de6deMaroDeterminaasregraseosprocedimentosaplicveis
a avaliao do impacte ambiental de planos, programas e projectos de desenvolvimento.
67

Convm realar que no domnio ambiental, existe no pas um manancial de textos

legislativoseregulamentares.
DecretoLein44/2006,de28deAgostoAlteraalgunsartigosdoDecretoLein3/2003,
de24deFevereiroqueestabeleceoregimejurdicodasreasprotegidas.

8.2.2Convenes,Acordos,ProtocoloseCdigos
Em 1979 durante a Primeira Conferncia Mundial sobre o Clima foi reconhecido que as
Mudanas Climticas representavam um problema srio. Em 1988, criaram o Grupo
Intergovernamental sobre a Evoluo do Clima, para avaliar o ento estado dos
conhecimentos sobre o sistema climtico e sua evoluo. Em 1990 o Grupo
Intergovernamental sobre a Evoluo do Clima publicou o primeiro relatrio da avaliao
quedeuaprovacientficadasmudanasclimticas.

AsegundaconfernciasobreasMudanasClimticasquetevelugarem1990,solicitouuma
Conveno Quadro sobre as Mudanas Climticas e permitiu a incluso, dos seguintes
princpios: as Mudanas Climticas como preocupao comum da humanidade, o
desenvolvimentodurvel,oprincpiodaprecauo,entreoutros.AConvenoQuadrodas
NaesUnidassobreasMudanasClimticasfoiadoptadaemNovaYorka9deMaio1992,
tendo sido assinada por 154 pases na Cimeira da Terra em Junho do mesmo ano. A
Convenoentrouemvigornodia21deMarodoano1994.Em29deMarode1995Cabo
VerderatificouaCQNUMCqueentrouemvigorem22deJunhodomesmoano.
Cabo Verde ratificou o Protocolo de Kioto o que lhe permite beneficiar do Mecanismo de
DesenvolvimentoLimpo(MDL),peloquefoicriadaaAutoridadeDesignadaparaavaliaoe
submissodeprojectosaoMDL.
Em2000CaboVerdeapresentouaPrimeiraComunicaoNacionalbemcomoaEstratgia
NacionalePlanodeAcosobreMudanasClimticas.

68

A nvel internacional Cabo Verde tem ratificado e implementado vrias Convenes, como
identificadonoquadroabaixo:
ConvenesInternacionaisRatificadosporCaboVerde
Instrumento

jurdico
Conveno
dasNaes

Unidas
Conveno

Quadro

Conveno

Objecto
LutaContraaDesertificao

Local/Datade
concluso
Paris,17deJunho
de1994

Mudanaclimtica

NovaYork,9de
Maiode1992

Diversidadebiolgica

RiodeJaneiro,5
deJunhode1992

Controlodemovimentos
transfronteirios

Basileia
22deMarode
1989
Viena,22de
Marode1985

Conveno

Assinatura/Aprovao
AssembleiaNacional:
Resoluon.98/IV/95,de8de
Maro
AssembleiaNacional:
Resoluon.72/IV/94,de20de
Outubro
AssembleiaNacional:
Resoluon.73/IV/94,de20de
Outubro
AssembleiaNacional:
Resoluon.74/IV/94,de20de
Outubro
ConselhodeMinistros:
Decreton.6/97,de31deMaro

Ratificao
8deMarode
1995
29deMarode
1995
29deMarode
1995
2deJulhode
1999

Conveno

ProtecodaCamadadoOzono

Conveno

dasNaes
Unidas

Conveno

SobreoDireitodoMar

Assembleianacional:
Lein.17/II/87,de3deAgosto

10deAgostode
1987

Delimitaodascondiesde
acessoedeexploraodos
recursoshaliuticosaolargodas
costasdosEstadosmembrosda
ComissoSubregionaldas
Pescas

1993

AssembleiaNacional:
Resoluon.38/V/96,de30de
Dezembro

Responsabilidadecivilpelos
prejuzosdevidospoluiopor
hidrocarbonetos
PoluentesOrgnicosPersistentes
(POPs)

ZonasHmidasdeImportncia
Internacional,especialmente
comoHabitatdeAvesAquticas

Ramsar
1971

ConselhodeMinistros
Decreton.2/97,de10de
Fevereiro
ConselhodeMinistros:
Decreton16/2005de19de
Dezembro
ConselhodeMinistros:
Decreton4/2004de18de
Novembro
ConselhodeMinistros:
Decreton1/2005de21de
Maro

10deAgosto
2005

ConselhodeMinistros:
Decreton13/2005de5de
Dezembro
ConselhodeMinistros:
Decreton17/2005de28de
Dezembro

18deJaneirode
2006

Conveno
Internacional

Conveno

Conveno

Conveno

Estocolmo
Maio2001

ComrcioInternacionaldas
1963
EspciesdeFaunaeFlora

Selvagensameaadasde
extino
Conveno
ConservaodasEspcies

Migratriaspertencentesfauna
selvagem

Conveno
Procedimentodeprvia
Roterdo
informaoeconsentimento
AcordoseprotocolosRatificadosporCaboVerde
paradeterminadosprodutos
qumicosepesticidasperigosos
aocomrciointernacional

6deJulhode
2001

1deMaro2006

18deNovembro
de2005

1deMaro2006

Tabela2ResumodasConvenesInternacionaisratificadasporCaboVerde
Fonte:SistemadeInformaoAmbiental

69

Instrumento
jurdico
Protocolo

Protocolo
Protocolo

Protocolo

Tratado

Objecto
Relativos
substanciasque
empobrecema
camadadoozono
Prevenodapoluio
pornavios
Biosegurana

QuiotoConveno
QuadrodasNaes
Unidassobreas
AlteraesClimticas
Delimitaode
fronteiramartima
entreCaboVerdeeo
Senegal

Local/Datade
concluso
Montral,16de
Setembro1987

1973
Cartagena

Quioto

Assinatura/Aprovao

Ratificao

ConselhodeMinistros:
Decreton.5/97,de31de
Maro

6deJulhode
2001

Decreton.7/96,de10de
Dezembro
ConselhodeMinistros:
Decreton11/2005de26de
Setembro
Resoluo149/IV/2005de5
deDezembro

1deNovembro
2005

10deFevereiro
de2006

1993

AssembleiaNacional:
Resoluon.29/IV/93,de
16deJulho

Tabela3AcordoseprotocolosRatificadosporCaboVerde
Fonte:SistemadeInformaoAmbiental

8.3 Programas, Planos do Governo

AsprincipaisorientaesdaacodoGovernoedeactuaodasinstituies,constamem
documentos estratgicos de mdia e longa durao designadamente programas e planos
que so materializadosem projectos com objectivos e prazos bem definidos. Os primeiros
documentos orientadores foram os chamados Programas e Projectos de 1 gerao
elaboradosem1977.Esseprogramapropscomoobjectivos:
Elevaroconsumonacionaldepescadopercapita,orientandoaproduoartesanalparao
abastecimento da populao residente e criando circuitos de comercializao at data
inexistente.
Elevarasexportaesecriarinfraestruturasdeapoioeprestaesdeserviosemterra.
DesenvolverafrotacosteiraeocenicaparagarantiraexploraodosrecursosdaZEE.
Para dispor de suporte cientficotcnico para a implementao do programa, foram
desencadeadas algumas aces no sentido de se conhecer o potencial haliutico do pas,
atravsdealgumasmissescientficasetcnicas,einstalouseumsistemadelevantamento
70

dedadosestatsticosparaosector,semelhanteaousadonospasescosteirosdoAtlntico
CentroEste(COPACE).
Numaperspectivadealcanarosobjectivospreconizados,nesteperodo,foramcriadaseou
remodeladasempresaspblicasdentrodosectorparadinamizaraactividadepesqueiranos
subsectoresartesanaleindustrial.

De 1982 2005, para alm dos programas dos Governos com ideologias e orientaes
polticas no geral, foram elaborados e implementados 5 planos nacionais de
desenvolvimentocomdirectrizesestratgicasabrangendoossectoreseconmicos,sociaise
ambientais. As priorizaes constavam nos documentos designados grandes opes do
plano. Em matria das pescas, as aces mais importantes a realar no mbito das
estratgiasforamosseguintes:

1 Plano Nacional de Desenvolvimento, implementado (1982 1985), tentou consolidar o

primeiroprogramaestabelecido.Asprincipaisaceslevadasacaboduranteesseperodo,
foram a construo das instalaes frigorficas da Intermar (1981), com capacidade para
6000toneladaseaindaaaprovaodoacordodeemprstimocomosFundosrabespara
construode4atuneirosde16metrose4de22metrosquechegaramaopasem1985
1986.

O2PlanoNacionaldeDesenvolvimento(19861990)DuranteavignciadessePlano,foi
extintoaSCAPAecriadooIDEPEqueficouencarregadodapromoododesenvolvimento
dapescaartesanal.SimultaneamenteoINIP,criadonamesmaocasio,foiencarregadoda
investigao aplicada s pescas. De destacar neste perodo o incio em 1988 do projecto
BAD/FIDAdedesenvolvimentodapescaartesanal,financiadoporessasduasinstituies.

71

O 3 Plano Nacional de Desenvolvimento (1992 1996) definiu o sector das pescas como
prioritrioeestabeleceucomoobjectivos:
aintroduodenovasembarcaes,commaiorautonomiaegarantiademaiorsegurana
nomar.
a construo de infraestruturas, nomeadamente de um porto de pesca e de um
entrepostofrigorficonaPraiaparafacilitarasoperaesdedesembarqueeconservaode
pescado.
aintroduodenovosengenhosdepescavisandoaumentaraproduo.
oaumentodamotorizaoedoaprovisionamentoemmateriaisdepescadiversos.
adinamizaodeumapolticadecrditoadequadaaosector.
oincentivocriaodejovensempresriosnosector.
aimplementaodeumsistemadevendadepescadoemlotas.
avalorizaodopapeldacomponenteformaonosvriosaspectosligadospesca.
De realar neste perodo a criao do Fundo de Desenvolvimento das Pescas (F.D.P.),
instituiovocacionadaparaagestodevriostiposdeincentivos(bonificaodastaxasde
juros para emprstimos contrados junto da banca comercial, subsdio do gelo, subsdio a
fundoperdido,comparticipaonosjurosrelativosdvidadosarmadorescomoBancode
Cabo Verde), no quadro da gesto do programa para o relanamento do sector. Ainda a
mencionaracriaodasempresasFishpackers,ExpomarePescaNorteSul,Lda.
4PlanoNacionaldeDesenvolvimento(19972000)ficoudefinidoqueopapeldoEstado
nosistemadeveriaserode:
Incentivarainiciativaprivada
Encorajaramelhoriadaqualidade
Definirumquadrolegislativoeregulamentareimplementlo
72

Desenvolverainvestigaocientficaeoprofissionalismonosector
Difundirasinformaes.
EstePlanodefiniucomoobjectivosfundamentais:
Aumentar o ritmo de crescimento anual das capturas dentro dos limites de
sustentabilidadedosrecursos.
Expandirprogressivamenteareadeactividade,paraalmdaZEEnacional
Aumentaraproduoindustrial
Aumentarasexportaesnosector
Aumentaroempregonosector

Assim,foramlevadasacabovriasacessalientandoseasseguintes:
Criao do Centro de Informao do Atum em Mindelo encarregado de fornecer
informaesteissoperaesdiriasdasfrotas.
Realizao de campanhas experimentais fundamentalmente destinadas divulgao de
redesdeemalharedepalangre.
InstalaodevriosDispositivosdeConcentraodePescado(D.C.P.).
Foram concebidos, confeccionados e testados modelos de caixas isotrmicas para
conservaodepescado.
Construoecolocaode24fariscomvistaamelhorarasegurananomar.
A mencionar ainda a criao da empresa Frescomar envolvida na actividade de captura e
transformao.
Foram desenvolvidas vrias aces no mbito do processo de adaptao das empresas
nacionaissnormashigiosanitriasdaUnioEuropeiatendosecriadoaindaaAutoridade
73

Competenteparaainspecosanitriaecontroledequalidadedosprodutosdapesca.Foi
tambmpublicadoumconjuntodedispositivoslegaispararegulamentaressaproblemtica.
OPlanoNacionaldeDesenvolvimento20022005,definecomoorientaesestratgicas:
Adefinioeimplementaodeumapolticadeprotecoedefesadoambiente,nassuas
diversas componentes (recursos naturais, legislao, organizao e desenvolvimento
institucional).
A adequao da legislao e dos instrumentos de promoo ao novo contexto de
desenvolvimento.
Aarticulaoeestabelecimentodesinergiasentreosdiversossubsectores.
Aexploraodosrecursosorientadoporumplanoestratgico.
Arenovaoemodernizaodeestruturasprodutivas.
A adequao da capacidade tcnica e organizacional dos operadores para que possam
assumiropapeldeagentesfundamentaisdodesenvolvimento.
Adefinioeaimplementaodeformaoedeinvestigaoorientadaparaaresoluo
dosproblemasidentificadosecapazesdepotenciarodesenvolvimentoeamodernizao.

Dentreasmedidasestratgicasparaoperododestacase:
Aelaboraoeimplementaodeumplanoestratgicodegestodosector,deformaa
manterumaexploraosustentadadosrecursos
Amodernizaodasestruturasprodutivas(frota,conservariaseinfraestruturasdeapoio)
associadaintroduodemodelosadequadosdegesto.
Capacitaodosoperadoresdosectorcomoagentescatalisadoresdodesenvolvimento
Reviso e adequao do sistema de incentivos e do figurino institucional de forma a
responderaosdesafiosidentificados
74

Reforodascapacidadesinstitucionais
Dinamizao das comunidades piscatrias atravs da diversificao das actividades e da
integraodosprogramaseprojectosnumaperspectivadedesenvolvimentointegrado.
Desenvolvimento da capacidade de investigao e o reforo das sinergias entre a
investigaoeaproduo.
Definio e implementao de um sistema de informao, suporte para a elaborao de
polticasegestodosrecursos.
A partir de2005, os Planos Nacionais de Desenvolvimento foram sucedidos em termos de
orientaes estratgicos, pelo Documento de Estratgia de Crescimento e de Reduo da
Pobreza I, no perodo de 20052008 e o Documento de Estratgia de Crescimento
EconmicoII,emcurso20082011eemfasedeavaliao.
O Programa de luta contra a pobreza, o Millennium Challenge Account (MCA), so
instrumentos que na dcada de 2000 concorreram para o impulso da economia cabo
verdiana e beneficiaram de uma forma ou de outra, ainda que seja residual, o sector das
pescas.

9.PLANOSEPROJECTOSSECTORIAIS
Numaperspectivadedesenvolvimentosustentveleintegradaopastemsidoadoptadode
planoseprogramassectoriaisquepermitemrealaredesenvolverdeactividadesconcretas
emvriosdomnios.Anveldoambientededestacaro1PlanodeAcoNacionalparao
Ambiente PANA I, com um horizonte de 10 anos (19942004). Este plano, consistiu
essencialmente na implementao de trs nveis de aco, relacionados com a
implementao das convenes sobre diversidade biolgica, luta contra desertificao e
mudanasclimticas.

75

Em 2004, foi elaborado o PANA II, no horizonte de 10 anos (2004 2014), que para alm
definirasorientaesgeraisparaoambienteintegrouosPlanosAmbientaisIntersectoriaise
oplanoGestodosRecursosdaPesca(PGRP).

O PGRP (20042014) um documento de base de natureza analtica, com medidas de

desenvolvimentoedegestoparadiferentespescariasediferenteshorizontestemporais.
implementado atravs dos chamados Planos Bianuais Executivos (20052006, 20072008,
20092010e,empreparaoode20112012),publicadosnoBoletimOficialdaRepblicade
Cabo Verde, contendo medidas de cumprimento obrigatrio, sujeitas a fiscalizao e ao
poder sancionatrio em caso de transgresso. Entre as principais medidas constantes do
planodebase,absorvidasnosplanosexecutivos,constamasrelativaszonasreservadas,
proibiodepraticasnocivasdepesca,oestabelecimentodetamanhosmnimosdeespcies
capturveiseafixaodeperodosdedefesodeespciesameaadas.

Noquesereferesmudanasclimticas,existeoPlanodeAcoNacionaldeAdaptaode
CaboVerde(NAPA,2007)queidentificatrsobjectivossectoriaisprioritriosvisandoreduzir
a vulnerabilidade climtica: (i) promover a gesto integrada dos recursos hdricos para
garantiroabastecimentodeguapotvel,sustentarairrigaoparaproduodealimentos,
emanterosecossistemasparaautilizaoturstica/industrial;(ii)desenvolveracapacidade
de adaptao de sistemas de produo agropastoril e florestal para melhorar a produo
alimentar nacional e (iii) proteger e evitar a degradao de zonas costeiras das mudanas
climticasedoturismo.

AImplementaodosvriosinstrumentosdeplanificaocriadosdesteaindependncia,foi
feita atravs de projectos de desenvolvimento e de investigao, cuja execuo no est
confinada ao horizonte temporal de um determinado documento. Considerando o objecto
em estudo, esses projectos sero apresentados de forma sucinta e estruturados em 2
76

grupos:osligadosapescaqueabrangemprojectosdedesenvolvimentoedeinvestigaoe
osligadosaoambienteemudanasclimticas.

9.1 Sector das Pescas

Depois de 1992, os projectos ligados s pescas, na sua maioria, so implementados e
executados pelo INDP, com diferentes fontes de financiamento, sendo uma parte com
recursos internos e outra com recursos da cooperao bilateral ou multilateral. De forma
sucintaapresentamososseguintes:
Em 1981 deuse incio execuo do projecto ajuda japonesa de motorizao da pesca
artesanalPROMOTOR,queforneceudoisbarcosde16metrosparapescaetransportede
pescado, 600 motores fora de borda, um stock importante de peas sobressalentes,
equipamentos para 2 oficinas centrais de manuteno de motores e 9 pequenas oficinas
perifricas,materiaisdepescaparaensaiarnovastcnicaseummestredepesca.

Projecto de Desenvolvimento da Pesca Artesanal (BAD/FIDA), com arranque em 1988,

inicialmente previsto para ser executado em 36 meses, portanto com data prevista de
trmino para 1991/1992. O Projecto entretanto foi sucessivamente prorrogado at
Dezembrode2000.Esteprojectopropscomoobjectivos,amelhoriadoabastecimentodo
pescado a nvel do pas, a manuteno dos nveis de exportao do pescado com vista a
evitar uma reduo dos rendimentos em termos de divisas e a melhoria das condies de
vidanascomunidadespiscatrias.Ascomponentesdoprojectovisavamamodernizaoda
frota artesanal efectivada atravs da introduo de 20 embarcaes de 11 metros, em
polyester reforado com fibra de vidro e 16 embarcaes de 6,5 m a 8 m construdas nos
estaleirosnacionais.Atravsdacomponentemotorizaofoipossvelcolocar1060motores
(5, 8, 15, 25, e 40 CV) nas diferentes ilhas do pas. Por outro lado o projecto importou
materiais de pesca diversos que foram disponibilizados aos operadores sob a forma de
venda directa ou a crdito. Outras componentes integrantes deste projecto so as infra
estruturas de pesca materializada na construo de um entreposto frigorfico no porto da
77

Praia e de centros tcnicosociais (construo em Porto Mosquito, Achada Ponta e Pedra

Badejo,reabilitaoemRdaBarcaeChoBom).

Em1992,nombitodacooperaocomoJapofoiconstrudoocaisdepescadaPraiacom
55 metros de comprimento e 24,5 metros de largura, e com capacidade de acostagem
simultneaparatrsembarcaesdedimensomdia.

ProjectodeDesenvolvimentodaPescaArtesanaldeSantoAnto(PAPASA),financiadopela
Holanda,cujosobjectivosforamomelhoramentodascondiesdevidadosoperadores,o
aumentodaproduodepescado,omelhoramentodascondiesedecomercializaodo
pescadofrescoeprocessado.Oprojectofoiimplementadoemtrsfasessendoaprimeira
de1980a1985,asegundade1986a1988eaterceirade1989a1993.Asactividadesdo
projectocentraramsenainfraestruturaotendoseconstrudocentrosdepescaemPonta
do Sol, Porto Novo e Tarrafal, dotados de cmaras frigorficas e mquinas de gelo,
arrastadores, sala de transformao de pescado e uma oficina de construo naval bem
como a construo da estrada que d acesso ao cais de Ponta do Sol, do varadouro na
Cruzinha e da estrada de Janela. O projecto importou e disponibilizou aos pescadores
artesanais57motoreseaindaintroduziu5embarcaes(umade14m,duasde7m,umade
6,2meumade5,5m).

Projecto Especial de Apoio Pesca Artesanal PEAPA. Com o trmino das actividades do
projecto PAPASA e a sua privatizao foi criado o PEAPA, financiado pela Associao dos
Municpios de Santo Anto/Gabinete tcnico InterMunicipal, que veio preencher a lacuna
deixada pelo PAPASA. De entre as aces levadas a cabo por este projecto destacase a
concessodecrditoaosoperadoresartesanais,destinadosembarcaes,aquisiode
materiais de pesca e motores fora de borda, bem como para a aquisio de caixas
isotrmicasparaaconservaodopescadoeaindasoficinasdecarpintarianaval.
78

ProjectoSUD/UILComfinanciamentodoGovernoitalianoesteprojectooperoude1987a
1993nasilhasdoMaioeS.Nicolau.Osobjectivospreconizadospelomesmoforamconstruir
infraestruturas de apoio pesca e melhorar os existentes, apoiar a comercializao de
pescado, melhorar os meios de transporte martimo e terrestre com o propsito de
promoveracomercializaodopescado,aformaodosoperadoresnareadegestodas
infraestruturas e em outras reas tendo em vista o aumento da produo e o
desenvolvimento da pesca artesanal. A implementao do projecto conduziu introduo
de dez embarcaes melhoradas de 6,5 metros em fibra de vidro, com convs fechado e
motorinterno,aquisioeinstalaodemquinasdegeloecmarasfrigorficasnasduas
ilhas afectas, reestruturao e dinamizao da unidade de conserva da ilha do Maio,
construo do centro multifuncional de Tarrafal de S. Nicolau, importao e
comercializaodemateriaisdepescaemotoresforadeborda.

Projecto de Promoo da Pesca Artesanal no Fogo e na Brava FOPESCA. O projecto,

financiado pelo Governo alemo, teve incio em Setembro de 1992 e desenvolveuse por
fases,sendoa1fasede1992a1994ea2fasede1995a1998e3fasede1998a2001.
Faceaosresultadospositivosalcanadosentendeuseoportunoestenderoprojectoaoutras
ilhas do pas e actualmente opera tambm em Santiago e Maio. De entre os objectivos
propostospeloprojecto,desalientaroaumentodaproduoartesanalnasilhasdoFogoe
daBravaeamelhoriadascondiesedoscircuitosdecomercializaodopescadonasilhas
doFogoedaBrava.Vriasactividadesforamdesenvolvidasdeentreasquaissedestacaa
introduo de botes com maior autonomia, a diversificao dos engenhos de pesca, o
fomentoiniciativaprivadaeorganizaodospescadoresparaalmdeoperaremnarea
decrdito,comercializaoeconstruodeinfraestruturasdeapoiopesca.

ProjectodeDesenvolvimentodasPescasdeCaboVerde(GCP/CVI/033/NET),financiadopela
Holanda, teve incio em 1995 aps uma fase de preparao, e prolongouse at 2000. O
objectivoprincipaldoprojectopodeserresumidonoaumentodasvantagenseconmicase
sociais provenientes da explorao dos recursos haliuticos. O projecto foi essencialmente
79

deapoioinstitucional,dirigidopreparaodeumprogramadeinvestigaohaliuticaede
promoododesenvolvimentodosector.

Projecto de Desenvolvimento da Pesca Industrial com incio em 1995, ainda em execuo,

possui uma componente modernizao da frota atravs da qual comeou j a ser
introduzido 10 embarcaes de 26 metros e uma componente institucional que incluiu a
construodasededoINDP,apoiocluladeexecuoeassistnciatcnicaemmatriade
crditomartimo,comercializao,acompanhamentoeavaliaodeprojecto.

Projecto Integrado de Desenvolvimento das Pescas, financiado pelos Fundos Nrdicos e

Islndia, com vrias componentes, a saber, uma componente de apoio institucional, a
componente dirigida a um centro de treinamento de pesca, a componente Centros de
Isco/CentrodeinformaodoAtumeacomponentedesenvolvimentodeinfraestruturase
a componente investigao. Atravs deste projecto foi reforada a capacidade tcnica do
INDP,construdoocentrodetreinamentodepescanoISECMAR,vocacionadoparaformar
profissionais da pesca, foi implementada uma experincia piloto de centro de isco,
operacionalizouseumCentrodeInformaodoAtumcominformaesteissactividades
da frota, foram adquiridas trs unidades de fabrico de gelo, caixas isotrmicas e instalado
umcaisflutuanteemRibeiradaBarca.

OestudodeviabilidadeparaaconstruodecincocaisdepescanaslocalidadesdePontado
Sol,Carrial,RdaBarca,RincoeTarrafaldeSantiago,financiadopeloBAD.
Apartirde1997deuseincioaoProgramaNacionaldeLutacontraaPobrezaqueintegra
algunsprojectosdeapoioaosectorartesanal.
OProgramaparaosmeiosdeexistnciadurveisnapesca(PMED),emcurso,foifinanciado
pelo Reino Unido, executado pela FAO e beneficia 25 pases da costa oeste africana. O
80

objectivodoprogramaodesenvolvimentodocapitalhumanoesocialdapescaartesanal
visandoautilizaosustentveldosrecursos.

Cais de pesca Mindelo o complexo de pesca de Mindelo foi financiado pelo Governo do
Japosobaformadedonativoeincluiumcaisdepescacomumcomprimentototalde120
metroseumquebramarde100metros.Foiinteiramenteexecutadoentreosanosde1999e
2000.
ExtensocaisdepescaPraia,financiadopeloGovernodoJapo,teveincioem2002eest
previstaasuaconclusoparaDezembrode2003.

ProjectoTENATSO
(Observatrio oceanoatmosfrico do Atlntico Tropical Nordeste), executado no perodo
de 2006 2009, visava implementar um Observatrio de monitorizao das condies
atmosfricas e ocenicas relativo s mudanas globais na regio critica noroeste atlntica.
Os Observatrios so fundamentais para a compreenso das mudanas climticas globais.
Assim,oTENATSOdeuincioaobservaesatmosfricoocenicasnoAtlnticotropicalem
CaboVerde.
AsactividadesnaEstaoAtmosfricacomearamemOutubrode2006,desdeentomede
os parmetros meteorolgicos, gases de efeito estufa e gases efmeros, alm de
caracterizaodeaerossis.Osdadosdoobservatriotmcontribudoparaoprogramade
VigilnciadaAtmosferaGlobal(GAW)daOrganizaoMeteorolgicaMundial(OMM).
As actividades na Estao Oceanogrfica comearam no final do vero de 2007. A estao
trazinformaesinditassobreasinteracesentreaprodutividadebiolgicamarinhaea
composio da atmosfera. O observatrio ocenico mede a temperatura, a salinidade, os
parmetros biolgicos, os nutrientes, o carbono e o oxignio dissolvidos, contando ainda
com um "mooring" oceanogrfico para observaes contnuas in situ. Os dados do
81

observatrio tm contribudo para o programa de Sistema de Observao Global da Terra

(GEOSS).
O TANATSO, actualmente conhecido como Observatrio Ocenico (CVOOTENATSO) e
ObservatrioAtmosfrico(CVAO)fazempartedeumaredeinternacionaldeObservatrios
EuroSITES(EuropeanOceanObservatoryNetwork).

ProjectoEuroSITES
O projecto uma extenso do projecto TENATSO, ou seja d vazo as actividades do
observatrioiniciadoem2008eterminaem2011.Investigaosprocessosqueocorremno
interior do oceano, no solo e no subsolo marinho. Para isso so necessrias medies de
sriestemporaisdelongaduraocomdadosambientaisdealtaqualidade,emstioscom
localizaochave.Ainda,estudavariaesdecurtaduraoedinmicadeecossistemas,a
captura de eventos episdicos com consequncias a nvel do funcionamento dos oceanos,
monitorizaodevariaesdelongaduraoetendnciasclimticas,entreoutras.

ProjectoCentrodeInformaodeTundeos(CIT)
OprojectoCIT,iniciousuasactividadesem2008,comobjectivoimplementaracurtoprazo
umcentroesistemaderecolhadedadosdigitaisadquiridosviasatlite,quepermitamoseu
tratamento atravs da variao da temperatura da superfcie da gua do mar para
identificao de possveis zonas com presena de tundeos, de acordo com a rota de
migrao desta mesma espcie. Contribuindo assim para industrializao e eficincia da
pescaindustrial.
Como resultado o projecto promover a nvel internacional, como instrumento de apoio a
frotas sedeadas em Cabo Verde, bem como vender essas mesmas informaes a
embarcaes internacionais que pescam nas guas territoriais sob acordos e licenas
internacionaisdepescas.
82

ProjectoSistemaEstatstico
OprojectoexisteemCaboVerdedesde1985easuaimplementaovisaparaaconsolidar
deformasustentvelosavanossucessivosconseguidosemmatriadeeficciadosistema
estatstico das pescas em Cabo Verde. Consequentemente, a assegurar a capacidade de
resposta s solicitaes crescentes em matria de investigao haliutica, planificao e
desenvolvimento scio econmico das pescas, gesto das pescarias e da biodiversidade,
atravs do fornecimento de dados estatsticos cada vez mais fiveis. Para tal, o projecto
sustenta uma rede nacional de inquiridores, bem como todo o processo de recolha,
tratamento e publicao da informao. Anualmente publicado os resultados de
estatsticosdebaseligadoaspesca.

ProjectodeConservaodeTartarugasMarinhasdasIlhasdoOcidentedeBarlavento
Oprojectoiniciouseem2006edesdedeentofazestudorelacionadocomaconservao
das tartarugas baseado nas comunidades piscatrias, tendo como mtodo a investigao
participativa. Tem trabalhado com a comunidade de Cruzinha da Gara em Santo Anto,
Lazareto em So Vicente e Carrial em So Nicolau. O projecto tem demonstrado a
importnciaeosbenefciosdaconservaoe,ainda,distribuioeabundnciadasespcies
Carettacaretta,CheloniaMydaseErethmochelysimbricatanasilhasdeBarlavento.Entreas
vrias ameaas constam a destruio e degradao das praias de areias, a captura, o
consumoeacomercializaodeprodutosderivadose,ainda,queapescacompalangree
redesabandonadasnomar(pescafantasma)sejaconsideradagrandeameaaastartarugas.
O projecto tem contribudo no engajamento das comunidades costeiras no processo de
conservaoambientaledosrecursosmarinhos.

ProjectoPROACTIVA
ProjectopilotoparaodesenvolvimentodapescariadecamarodeprofundidadeemCabo
Verde.
83

AProactivaeraumprojectopilotoimplementadovoltadailhaSoVicenteem2009/2010,
com cofinanciado do governo Canrio em parceria entre Instituto Canrio de Cincias
Marinha (ICCM) e INDP. Com o projecto introduziuse um sistema inovador de pesca,
selectivoeamigodoambiente,baseadonumnovorecursopesqueirodeprofundidadecom
altovalorcomercial.Ainda,em2011estemcursoaProactiva2,quepretendetransferiros
conhecimentoseasnovasdetcnicasdepescaaosarmadoresdepescadeSoVicente.

ProjectoMARPROFCV
Projecto de avaliao do potencial pesqueiro dos novos recursos de guas profundas em
CaboVerde.
AsactividadesdoMarprofcvcomeamem2011,umprorrogamentodoprojectoProactiva
a nvel nacional e com durao de 3 anos. Tem como objectivo avaliar o potencial
pesqueiro dos novos recursos de guas profundas em Cabo Verde, com bases para uma
gesto sustentvel e valorizao gastronmica. uma parceria entre o programa de
cooperao CanariaAoresMadeira, ICCM, ACIISI (Agencia Canrias de investigao,
inovaoesociedadedainformao)eINDP.

OprojectoDesenvolvimentoSocioEconmicodasComunidadesPiscatrias
Esteprojectoestasendoexecutadodesde2007,promoveesensibilizaautilizaodenovas
tecnologias,melhorarascondiesdesegurananomar,promoveomicrocrditonapesca
artesanal, na produo e comercializao e, ainda, contribui para o aumento dos
rendimentosdosoperadoresedoemprego.

Projectodemelhoriadaqualidadeevalorizaodaspescas
umprojectodereforodaactuaodoINDP,dosoperadorese/ouempresasnapromoo
da melhoria da qualidade e valorizar os produtos da pesca produzidos em Cabo Verde.
84

Ainda, apoiar a autoridade competente e sensibilizar os operadores econmicos do sector

sobreanecessidadedeimplementaodenovosprocessosdecomercializao.

Projectodemelhoramentodasinfraestruturasdeapoiopescaedasembarcaes
Projecto de reabilitao e promoo de uma boa gesto e operacionalizao das infra
estruturasdeapoiopescae,porfim,criarasbasesparaaimplementaodeumsistema
delotasemCaboVerde.
Formao e Capacitao Operadores e Tcnicos do Sector Pescas. O projecto visa a
capacitao dos operadores de pesca e do pessoal tcnico e cientifico do sector. Muitos
acesdeformaesnareadenavegaoemaquina,gestodepequenosnegciosede
associaes,manuseamentoeconservaodepescado,tecnologiadepesca,seguranano
mar,entreoutros.

ProjectodeInvestigaoeConservaodaBiodiversidadeMarinha
Tratasedeumprojectocomvrioscomponentes,queseintegramentreeles,concorrendo
para uma poltica global de utilizao sustentvel da biodiversidade marinha. Um melhor
enquadramento institucional da matria, a biodiversidade marinha versus equilbrios
ambientais, a sua gesto, as condies scio econmicas dos principais utilizadores
directos,alegislao,afiscalizaoeaeducaoambientalconstituemascomponentesdo
projecto.
umprojectoquedacontinuidadeavriosresultadossatisfatriosobtidosemactividades
de investigao marinha direccionadas as diferentes espcies de fauna e flora marinha.
Esto sendo executadas diversas actividades de investigao que visam uma explorao
sustentvel, conservao das espcies principalmente as em extino, campanhas de
investigao e de pesca experimental, procura de novas alternativas de rendimento como
formadediminuirapressosobreespciesdefaunaeflora,entreoutras.
85

ProjectodeinvestigaosobreRecursosMarinhosnaZEEdeCaboVerde.
Oprojectovisavarealizarestudoscomvistadefiniodemedidasdegestodaspescarias,
apoiar a implementao das medidas de gesto definidas no Plano gesto e, ainda criar
mecanismoinstitucionaldeimplementaoeacompanhamentodasmesmas.

Investigao,AvaliaoeGestoSustentveldosRecursosHaliuticos
Tratase do projecto de suporte e fundamentao cientfica do Plano de Gesto dos
RecursosdaPescadeCaboVerde.Visa,essencialmente,aprospeco,estudodadinmica
populacional e avaliao dos principais recursos haliuticos de Cabo Verde (grandes
pelgicos ocenicos, pequenos pelgicos costeiros, peixes demersais, crustceos e
moluscos),tantoosexplorados,comoospassveisdeseremexploradosdirectamente.
O projecto realiza actividades de recolha de informaes em terra e no mar atravs de
planos de amostragens biolgicas e da realizao de campanhas cientficas, visando o
conhecimentoeaavaliaodaspotencialidadesdepescaedoestadodeexploraodestes
recursos, para emisso de propostas de medidas de gesto, visando a sua utilizao
sustentvel. Realiza estudos de selectividade de engenhos, de idade e crescimento, de
modelao de stock, de utilizao do Sistema de Informao Geogrfica na investigao e
avaliaodosrecursospesqueiros,estudosdabiologiapesqueiranasfases,larvar,juvenile
adultadociclodevidadasespciesexploradas.

TCPAquaculturaTCP/CVI/3302
OGovernodeCaboVerdedecidiupelaaquaculturaenquantoumareadeprioridadedentro
doprojectodetransformaoedesenvolvimentodeCaboVerde.Em2010,comoapoioda
FAO,foielaboradoumQuadroEstratgicoparaDesenvolvimentodaAquaculturaemCabo
Verde e a formulao de uma primeira abordagem a um projectopiloto TCP (Technical
cooperationprogramaFAO),paradarinicioeseguimentoimplementaodoprocessode
desenvolvimentodaaquaculturaemCaboVerde.
86

Em 2011 o TCPAquacultura, foi financiando pela FAO e tem durao de 22 meses, com
coordenao do INDP. De forma generalizada, o objectivo contribuir significativamente
para as metas de desenvolvimento do pas, em especial, nas polticas de reduo da
pobreza, na segurana alimentar, no desenvolvimento econmico, na promoo de
exportaes e na reduo da presso da pesca extractivista. Especificamente, inicio de
implementao do plano de desenvolvimento da aquacultura, de identificao das zonas
apropriadosecompotencialparaaproduoaqucola,definiodaaquaculturaadequada
paraCaboVerde,capacitaodeoperadores,investidores,comconhecimentosdeprticase
degestoadequadadenegcioseprojectosaqucolas,reforodacapacidadeinstitucional
paraoseguimentoepromoodosubsectordaaquacultura,entreoutros.

Projecto AMESD (20072011) African Monitoring of the Environment for Sustainable

Development
TratasedeumacooperaoentreaUnioAfricanaeUnioEuropeia,financiadopeloFundo
EuropeudeDesenvolvimentodaComissoEuropeia.Temcomofinalidadeinstalaode50
estaes de teledeteco em toda a frica para a monitorizao e gesto sustentvel do
ambiente. Assim, facilitar o acesso aos dados de informao ambiental em toda a frica
derivadasdetecnologiasdaobservaodaTerraparapermitira"tomadadedecisocoma
maior informao possvel". Cada comunidade econmica regional (CER) possui uma
temtica,nocasodeCaboVerde,decidiusequeaseriaaGestoCosteiraeMarinhaquea
mesmadaregioCOI(ComissinOceanIndien).Parataldeveremosadaptarosprodutosque
vmsendodesenvolvidosnaquelaregionossaregio.Inclusiveamesmajanelaquecobre
aCEDEAOnoabrangeazonadeCaboVerde.Apartirde2011asestaesfuncionarode
umamaneiramaisindependenteeascooperaes.

ProjectoESTRAMAR(20102013)EstratgiaMarinhoMartimadeI+D+inaMacaronesia
O objectivo do projecto promover a I+D+i (Investigao, desenvolvimento e inovao)
MarinhoMartima das regies Macaronsicas europeias e africana para que os seus
87

planeamentos e resultados dirijamse no sentido de contribuir melhor articulao do

sistema cientficotcnicoempresa, em campos especficos como: a segurana e
sustentabilidadedotransporte,oturismomartimoeosportos,oaumentodaprotecodas
zonas costeiras, dos recursos e da biodiversidade marinhas, a previso e gesto dos riscos
naturais e, contribui desta forma para impulsionar o desenvolvimento scioeconmico
destasregies,seguindoosobjectivosinternacionaissobreoassunto.

A composio do projecto, a experiencia previa e os acordos permanentes estabelecidos

entre os membros e outros agentes do sector, garantemcomo objectivo do projecto o de
continuar com o fortalecimento de uma base slida de cooperao e a sustentabilidade
financeira necessria destas iniciativas a longo prazo entre as regies. Isso fortalecer as
capacidadesinstitucionaisdecadaumdosparticipantes,ointercmbiodeexperienciasea
cooperaointerregionaletransnacional.Osmembrosdoprojectoso:UniversidadedeLas
PalmasdeGranCanaria(ULPGC),InstitutoCanriodeCinciasMarinas(ICCM),Universidade
dos Aores, APRAM Administrao dos Portos da Regio Autnoma da Madeira, SA e o
INDPInstitutoNacionaldeDesenvolvimentodasPescas(CaboVerde).Nototalentretodos
osmembroshaverum15%definanciamentoFEDER(FundoEuropeudeDesenvolvimento
Regional)paraacesemCaboVerde.

ProgramaRegionaldePescadafricaOcidentalPRAOcv(20102014)
O Programa Regional de Pescas da frica Ocidental (PRAO) foi concebido para apoiar os
governos de nove estados costeiros da frica Ocidental, incluindo os Estados membros da
ComissoSubRegionaldasPescas(CSRP),GanaeLibria.financiandopeloBancoMundial
(InternationalDevelopmentAgencyIDAeFundoparaoGlobalEnvironmentFacilityGEF).
Actualmenteexecutadoem4pasesLibria,CaboVerde,SenegaleSerraLeoa.Nocasode
CaboVerdeoprojectoestsobresponsabilidadedaDirecoGeraldasPescaseexecutado
porumaUnidadedeImplementao.Oobjectivotrabalharconjuntamenteparareforara

88

gesto dos recursos marinhos e valorizar as capturadas localmente, de forma a alcanar o

desenvolvimentosustentveleaumentarosbenefcioseconmicos.

ProjectodeimplementaodeumarededeDCP(20102012)
O Projecto visa a instalao de 110 Dispositivos de Concentrao de Peixes (DCP) em 22
comunidades piscatrias das ilhas de Santiago (40), Maio (20), Fogo (10), S. Vicente (16) e
Santo Anto (24) com o objectivo de aumentar as capturas artesanais nestas ilhas e de
contribuir para a melhoria da qualidade de vida dos operadores de pesca artesanal e das
suas famlias, adoptando uma metodologia baseada na participao activa dos operadores
depescaAparticipaodosoperadoresartesanaislocaisrelacionasecomtodooprocesso,
desde a construo, passando pela montagem, a fiscalizao e manuteno regular dos
dispositivos,emconformidadecomoplanoadoptado.O ProjectofinanciadopeloFundo
deTransiodasNaesUnidasegeridopelaFAO,emconcertaocomoInstitutoNacional
deDesenvolvimentodasPescas.

ProjectodeConservaoMarinhaeCosteira(20042008)
OProjecto deConservaoCosteiradeCaboverdeestavasobresponsabilidadeMinistrio
do Meio Ambiente, Agricultura e Pescas DirecoGeral do Ambiente e do WWF. Foi
elaboradopeloWWFcomapoiodoWetlandsInternational,doPRCMedasinstituiesde
CaboVerde,efinanciadopeloGovernodosPasesBaixos,atravsdaWWFeenquadradono
Plano Nacional de Aco para o Ambiente II e, tambm, nas actividades do Programa
RegionaldeConservaoMarinhaeCostadafricaOcidental.
FoiconcebidapararesponderaspreocupaesmanifestadaspeloGovernodeCaboVerde
em conservao dos recursos marinhos. Alem da conservao da biodiversidade tambm,
emparalelo,visavacapacitarasinstituiesnodomniodagestosustentveldosrecursos
marinhos e das zonas hmidas costeiras. De uma forma geral, os objectivos foram
alcanadosentreosquais,aadesoasnovasconvenesinternacionaisedaBiodiversidade,
89

renovao legislao ambiental para o fortalecimento da conservao marinha, costeira e

zonas hmidas, capacitao de ONG'S, ministrios e municpios no planeamento e gesto
ambiental,entreoutros.

ProjectooperacionaldapescaartesanalemCaboVerdePODPACV(20102012)
OprojectoPODPACVestsobresponsabilidadedaDGPe,arespostainstitucionaldentro
do Plano de Gesto das Pescas 20042014, direccionado a trabalhar nas principais linhas
estratgicasemconjuntocomaadministraopesqueira,asinstituiesdeinvestigaoeas
comunidadescosteiras.
Oprojectodivideseemvrioscomponentes,taiscomo;ofortalecimentodoextensionismo
pesqueiro, melhoramente das capacidades tcnicas do IMP em matria de fiscalizao
(vigilncia e inspeco), melhoramente as capacidades tcnicas do INDP mediante a
actualizao do conhecimento do esforo pesqueiro (f) e captura por unidade de esforo
(CPUE), desenvolvimento e implementao de um programa de formao martimo
pesqueira adequado, fortalecimento do associativismo das comunidades pesqueiras,
melhoramento da comercializao e colorizao dos produtos da pesca nas comunidades
piscatrias
Projecto HYDROCARPO: projecto de Gesto Sustentvel do Patrimnio Natural Costeiro e
dosRecursosMarinhosVivosdaRepblicadeCaboVerde.
OprojectoHYDROCARPOfoiimplementadode2003a2005emparceriacomICCM.Visava
diagnosticar e monitorizar a qualidade ambiental (marinho Costeiro), contribuir na
sensibilizaoemmatriadebiodiversidademarinha,realizarestudossobreavesmarinhase
tartarugas marinhas, assim como formar e treinar tcnicos nacionais. Neste sentido foram
publicados relatrios tcnicos sobre a prospeco com covos para crustceos e peixes em
guas profundas das ilhas de Cabo Verde, os estudos sobre a biologia reprodutora de
esmoregal em Cabo Verde, os estudos sobre espcies de vertebrados marinhos com
potencialecoturismoeameaadasdeextino:aves,cetceosetartarugasmarinhase,por
ltimo,formaeseestgiosdetcnicoslocais,sensibilizaoedivulgaoderesultados.
90

9.2 Sector do Ambiente

ACCCProjectodeAdaptaoasMudanasClimticasnasZonasCosteiras
um projecto regional que engloba cinco pases da nossa subregio, financiado pelo
GovernoCVeoFundoMundialparaoAmbiente(GEF),implementadopelaDirecoGeral
doAmbiente(DGA)eincidesobreaszonasdeLagoaeFigueirasnailhadoMaio.Perodode
execuo20092011.
O Objectivo do Projecto, de adoptar medidas de adaptao visando a reduo da
amplitudeeextensodospotenciaisimpactosdasmudanasclimticasecosteirasnasilhas
deCaboVerdeatravsdeacestcnicasetecnolgicasnoquadrodeumagestointegrada
dazonacosteira.

A meta do projecto de reduzir avulnerabilidade e aumentar a capacidade de adaptao

das comunidades e dos pases aos efeitos adversos das Mudanas climticas (MC) e as
estratgiasdoescolhidas,consistemnoreforodacapacidadedeadaptaoemambientes
difceis, melhoria da compreenso da vulnerabilidade com base na recolha e acesso aos
dados, bem como o reforo das redes existentes, fortalecimento dos mecanismos de
coordenaoedosinstrumentosjurdicosparaumagestomaisintegradaemaiseficiente
das zonas costeiras, integrao das questes das alteraes climticas nas polticas
sectoriais, nos planos de desenvolvimento e planos de gesto das Zonas Costeiras (ZC),
compartilharereplicarasexperinciasparapromoveraparticipaodosinteressadoseuma
maiorconsciencializaodaspessoas.
OprojectoACCCintegracincocomponentes,dosquaisdoprimeirocomponenteesperase
osseguintesresultados:
Resultado 1 Desenvolver actividades piloto para reforar aumentar a adaptao e
resistnciadosecossistemascosteiros;
Resultado2IntegraodaadaptaonaspolticaseprogramasdeGIZC;
91

Resultado3ReforaralutacontraaerosocosteiraereforodeCapacidadeemGIZC
Resultado4Aprendizagem,avaliaoegestodoaumentoaadaptao
Resultado5UnidadedeGestodoProjecto

O segundo componente consiste em elaborar projectospilotos para reduzir a eroso

costeira ligados ao clima, segundo na integrao das questes de afectos a MC e das
actividades e programas de gesto de ZC, atravs da concepo de polticas e programas
nacionais para facilitar a adaptao s MC em ZC, e na reproduo de abordagens
comunitriabemsucedidaparaadaptaoerosocosteira.Oterceirocomponentebaseia
se no reforo das capacidades das instituies e de RH para desenvolver e implementar
estratgias e medidas de adaptao na ZC e na criao de um escritrio de troca, para
colectar, armazenar e disseminar as melhores prticas e a sua documentao. O
componentequartoresumesenacriaodeummecanismodeaprendizagem,edereforar
a cooperao regional, tendo em conta os aspectos da MC na gesto do ZC. O ltimo
componenteconsistenofuncionamentodaUnidadedecoordenaoregional.

As actividades do projecto consistem propriamente na implementao de projectospiloto

visandooreforodacapacidadedeadaptaoeresistnciadosecossistemascosteiros,no
reforo das capacidades dos parceiros locais em matria de gesto das zonas costeiras e
utilizao durvel dos recursos ambientais. Ainda desenvolvem actividades de informao,
educao e comunicao das comunidades direccionadas para a mudana de atitudes e
comportamentosrelacionadascomaadaptaosmudanasclimticasrealizadas,eainda
tambm de integrao de questes relativas s mudanas climticas e a adaptao nas
polticaseprogramasdegestodaszonascosteiras.

92

NAPANATIONALADAPTATIONPROGRAMMEOFACTION
Um dos objectivos do NAPA, sado da 28 deciso da 7 Conferencia das Partes da
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas Climticas, a identificao
imediata de aces e estratgias que permite as comunidades lidar com os efeitos das
mudanas climticas, de modo que possam melhorar a sua capacidade de adaptao s
vulnerabilidades climticas actuais e os efeitos futuros consequentes das mudanas
climticas.Perododeexecuo20082012.

Nestecontexto,oprogramadaadaptaodeveserorientadaparaoaumentodacapacidade
dopassmudanasclimticasevulnerabilidade,paraseconseguiratingirosobjectivos
dodesenvolvimentodomilnio.CaboVerdeidentificouasacesestratgicasdaadaptao
que incluem a gesto integrada dos recursos hdricos, a produo de alimento, os
ecossistemas e o turismo, o desenvolvimento e da proteco agrosilvopastorais de
produoeaprevenodadegradaodaszonascosteiras.
Neste sentido, o programa da adaptao de aco nacional as mudanas climticas
estabeleceu, uma srie de projectos prioritrios que podero operacionalizar as
medidas/opes mais imediatas e urgentes de adaptao s vulnerabilidades e mudanas
climticas:
Mobilizaoegestointegradadosrecursoshdricos
Modernizaoediversificaodosectoragrcolaparaareduodainseguranaalimentar
Protecointegradadasbaciashidrogrficas
Melhoramentodapecuriatradicionalcomvistasuaintensificao
Conservarevalorizarabiodiversidadeterrestreemarinha
Delimitaoegestodasreasprotegidas
Apoio modernizao da pesca artesanal e desenvolvimento de actividades
complementares
93

Implementaodomicrocrditoparaoreforodoempreendedorismo
Protecodaszonascosteiraseapoioaosectorturstico.

No que tange ao projecto proteco e gesto integrada das zonas costeiras, visa
essencialmente o aumento da capacidade de resistncia das zonas costeiras s mudanas
climticasatravsdagestointegradadosrecursoscosteiros,afimdeinverteratendncia
para a sua degradao. Conta com a durao estimada de cinco anos, e tem quatro
componentesessenciais:oreforodascapacidadesdosintervenientesemmatriadegesto
das zonas costeiras para a adaptao variabilidade climtica e s mudanas climticas,
actividades de investimento, conservao e proteco no terreno, investigaoaco em
termos de utilizao e explorao de inertes nas zonas costeiras, e por fim aces de
mobilizao,informaoesensibilizao.Esteprojectoaindanocomeou.

ProgramaOzono
FinanciadopeloPNUEePNUDimplementadopelaDGA,visaeliminaraemissodegases
quedestroemacamadadeOZONO,comoosCFC.Estemexecuodesdede2005.Esto
envolvidosnoprogramaasalfndegas,ostcnicosqueinstalamereparamequipamentosde
frioeasempresasimportadorasdosequipamentoscomCFCs.
Projecto do UNDP: Integrao dos Riscos e Oportunidades das Mudanas Climticas nos
processosdeDesenvolvimentoNacionalenaProgramaoNacionaldasNaesunidas.
O objectivo do Projecto de desenvolver as capacidades das equipas nacionais e dos
decisores a nvel do governo para integrar os riscos e oportunidades das mudanas
climticas na sua programao de polticas de desenvolvimento. O Projecto de Integrao
dasMudanasClimticaspeemprticauminstrumentopararealizaravaliaesclimticas
e integrar as mudanas climticas nas actividades de desenvolvimento. As avaliaes
climticassousadasparadeterminaranaturezaeaextensodorisco,atravsdaanlise
de potenciais impactes causados por essas mudanas e da avaliao das condies de
94

vulnerabilidadeexistentes(medidasemtermosdesensibilidade,exposioecapacidadede
adaptao).

9.3 Outros Sectores

Para vencer os desafios das mudanas climticas e os efeitos adversos que podem ter nas
pescas, a articulao dos respectivos instrumentos de orientao estratgicos com os de
outrossectoresfundamental.Entreestesinstrumentosdedestacar:
Plano Estratgico da Educao e a reviso dos curricula escolares, passando estas, a
integraremquestesdeeducaoambiental.

PlanoEstratgicodaAgriculturaTrazumanovaabordagemparaosectoraointroduzira
viso empresarial na produo agrcola, a expanso da rega gotaagota e o ordenamento
integradodasbaciashidrogrficastendoemcontaosaspectosecolgicos.
PlanoEstratgicodoDesenvolvimentodoTurismo
EstratgiaNacionaldeSeguranaAlimentar
Projectogua,EnergiaeSaneamento
EstratgiadeDesenvolvimentodaSeguranaSocial

10. ANLISE DE COERNCIA DAS POLTICAS, PLANOS E

PROGRAMAS

As mudanas climticas so causadas por fenmenos naturais que esto na base das
mudanascclicasnonossoplaneta,masapartirdarevoluoindustrial,comintensificao
da explorao dos recursos naturais, o crescimento rpido da populao, as aces do
homem vem contribuindo para a acelerao das alteraes climticas verificadas nas
95

ltimas dcadas, que tem como consequncia o aquecimento global, degelo dos glaciares,
aumento do nvel da gua do mar e do aumento de fenmenos extremos nomeadamente
chuvastorrenciais,furacesesecasprolongadas.Anvelglobal,segundoosdadosdoIPCC
(Fevereirode2007),atemperaturamdiadoplanetasubirde1,84at2100eonvel
domardeveraumentarentre2060cmatofimdosculo,semlevaremcontaosefeitos
provveisdodegelodosplos.

Figura2:Grficodevariaodatemperaturaglobal

A nvel nacional, a temperatura mdia mensal do ar varia entre 20 C e 26 C, e mais

elevada durante a estao hmida. Nas zonas ridas do litoral, a temperatura mxima
absolutapodeultrapassaros32C.Sobfortedependnciadorelevoedoposicionamento
das ilhas, podese constatar que os meses de Agosto e Setembro so geralmente os mais
quentes,eosdeDezembro,JaneiroeFevereirosoosmaisfrios.
Atemperaturamnimaabsolutamensalmaisbaixaregistada,normalmente,nosmesesde
DezembroFevereiroevariadeumailhaparaoutra.
96

As projeces climticas paraCabo Verde, de forma muito geral, apontam para um futuro
mais quente e seco. Dependendo dos modelos do Painel Intergovernamental sobre as
alteraesclimticas,prevemseumaumentonastemperaturasmdiasdeat2,5Cpara
aregiodoAtlnticotropicaloriental,eumadiminuiodahumidadeeprecipitaode5
10%porano.Eainda,prevemsequeoaumentodonveldomarpodeatingirentre0,13e
1,4m,ataofimdestesculo.

HprevisesdequeosseusimpactosvenhamamortecerodesenvolvimentodeCaboVerde,
consequentemente, podem provocar um desvio dos objectivos estratgicos do pas, de
evoluir no sentido da autosuficincia em termos de alimentos e energia. Esses impactos
variam desde a eroso acelerada e danos nas infraestruturas ao longo da costa como
resultado da subida do nvel do mar, dificultando as prticas da agricultura, da pescae da
seguranalocal.
Entretanto, atravs de medidas adequadas de adaptao e estratgias resistentes s
mudanasclimticas,essesimpactospodemserreduzidos.

Como pas arquipelgico de origem vulcnica, Cabo Verde apresenta uma diversidade
ecolgica e paisagstica que est associada a caracterstica geomorfolgica das ilhas e s
interfernciasdoselementosclimticosedapressoantrpicasobreosrecursosexistentes.
Pela sua origem, as condies geomorfolgicas (vulco activo e reduzida plataforma
continental) e climatricas (secas frequentes), conjugado com uma presso antrpica
conferem,aosistemaambientalumgraudefragilidadeelevado,tornandoovulnervelface
ocorrncia de certos fenmenos naturais extremos, tanto de ordem geofsica como
climtica.

97

10.1 Principais emissores de gases com efeito de estufa e que

destroem a camada de ozono em Cabo Verde
As emisses de gases com efeito de estufa em Cabo Verde, apesar de terem um peso
insignificantenocmputogeralmundial,deveconstituirumapreocupaodoGovernoeda
populao em geral. Os principais emissores desses gases em Cabo Verde so os sectores
dostransportes,deenergia(queimadecombustveisfosseiscomoosderivadosdepetrleo
paraproduodeenergiaelctricaeaguadessalinizadaeemmenorextensoogsbutano)
etambmaqueimadelixoacuaberto.Nomeioruralousodelenhaecarvocomofonte
energtica tambm contribui para a poluio atmosfrica. Apesar de no haver um forte
desenvolvimentoindustrial,amaioriadasindstriasexistentesnousamtecnologiaslimpas.

Paraalm,dosgasesdixidodecarbono(CO2),metano(CH4),xidonitroso(N2O),queso
consideradosgasescomefeitosdeestufa,soemitidosaindagasesquedestroemacamada
deozono,taiscomo,osclorofluorcarbonos(CFCs)ehidroclorofluorcarbonos(HCFCs)
Paradiminuiraemissodegasescomefeitodeestufaestoemcursodiversasestratgiase
aces:

Sectorenergtico:Emtermosdeestratgias,destacamseoaumentodataxadepenetrao
deenergiasrenovveis,decercadecercade3%para25%em2012epara50%at2020,
reduzirasperdasnaredededistribuio,autilizaoracionaldeenergia,ainstalaesde
centraisnicas,aimplementaoefectivadoplanoenergtico,acriaodeumsistemade
incentivossusceptveisdeestimularautilizaodasenergiasrenovveis,earegulamentao
do subsector dos combustveis. A instalao de quatro parques elicos (em curso) e dois
parquesfotovoltaico(implementadonasilhasdeSantiagoeSal),abastecimentodailhada
Brava em 100% por energia renovvel, a distribuio de lmpadas de baixo consumo
(implementado),soexemplosdeacesrealizadasnombitodasestratgiasreferidas.

98

Sector dos transportes a principal estratgia consiste no seguimento e actualizao da

regulamentaodalegislaodostransportes.Prevsemelhoriasnoquadroinstitucionale
regulador no sector dos transportes urbano, interurbano e escolar. A existncia de
dispositivoslegaisquedesincentivaaimportaodeviaturascommaisde10anosdefabrico
ealegislaosobreainspecosoacesimplementadas.

Saneamento bsico das principais estratgias neste domnio consta: implementao de

modelos de gesto integrada dos resduos slidos, tratamento e reciclagem de resduos
slidos,tratamentoereutilizaodeguasresiduais,implementaodosplanos sanitrios
em todas as ilhas. Para implementao destas estratgias, esto previstas construo de
aterrossanitrios(oprojectodegestointegradaderesduosslidosdailhadeSantiagoj
est aprovado), instalao de incineradoras, aces de formao sobre reciclagem de
resduosslidosimplementaodoprojectodeutilizaoguasresiduaistratadaspararega,
oquevemdiminuindoadescargadasguasresiduaisdirectamentenomar.

Sector industrial As estratgias e as medidas de polticas deste sector visam sobretudo

disciplinar o exerccio da actividade industrial, minimizar, precaver ou eliminar a poluio
ambientalexercidapelasindustrias,atravsde,nomeadamente:promoodotratamentoe
reutilizao dos resduos indstrias, actualizao da legislao que regula as actividades
industriais(implementada),criaodeumdispositivolegalparaaclassificaodasindstrias
segundooseugraudeagressividadesobreoambiente,definioeimplementaodeuma
polticadequalidade,desenvolvimentodezonasindustriais.

NombitodoprogramaOzonodaDGA,financiadopeloPNUA,foieliminadaaimportao
doCFC12(ClorofluorcarbonogsR12)desdede2006,eestempreparaooPlanode
EliminaoFinaldeHCFC(hidroclorofluorcarbonogasesR22eR134a).Aimportaode
qualquergsderefrigeraocarecedeautorizaoprviadaDGA.
99

10.2 Analise das Polticas do Ambiente e Pesca

Nopas,assimcomonorestodomundo,aconfernciadasNaesUnidassobreoambiente
e desenvolvimento, conhecida por Cimeira da Terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992,
impsumanovaabordagemdaproblemticaambiental.Asquestesambientaispassarama
ser integradas de forma explcita nos processos de planeamento de programa nacionais,
regional e internacional. Consciente desta necessidade, Cabo Verde aderiu de imediato e
ratificou em 1995 a conveno sobre a luta da desertificao e os efeitos da seca, a
conveno sobre a biodiversidade e a conveno quadro sobre as mudanas climticas,
emanadas da Cimeira da Terra, para alm de estabelecer protocolos e acordos com vrias
entidades.

Esta nova abordagem permitiu ao pas desenvolver instrumentos legais (diplomas

legislativos e textos regulamentares), bem como procurar adequao e articulao das
estruturasorgnicasparadarrespostaaosproblemase,sobretudo,asseguraraefectividade
da poltica nacional do ambiente. De realar que em 1994 j tinha sido publicado a lei de
basedoambiente,quefixaosprincpiosfundamentaiseconfirmaodireitodoscidadosa
umambientesadio.

Nos ltimos 10 anos, no domnio do ambiente, o PANA II constitui sem dvida o plano
orientadormaisimportanteparaaimplementaodaspolticaseestratgiasdosector,cujo
objectivo geral o de fornecer uma orientao estratgica para guiar o uso racional dos
recursos naturais e a gesto sustentvel das actividades econmicas. Assim, foi possvel a
implementaodeimportantesinstrumentos,designadamenteosistemadeseguimentoda
qualidade ambiental, sistema de informao ambiental, sistema de avaliao de impactos
ambientaisdosprojectos,quepossibilitamumamelhorgestodoambiente.

100

Em termos de legislao ambiental muito se tem produzido, mas existem ainda muitas
lacunas no geral e em particular no domnio das mudanas climticas, por requerer
conhecimentos,dadossistematizadoseprocessosdemonitorizaocontnuas.
De um modo global as polticas ambientais constituem processo complexo devido a sua
transversalidade e enfrentam dificuldades de implementao e seguimento devido aos
problemasdedescontinuidadedosinstrumentos,defiscalizaoeescassezdemeios.

Apesar de, no domnio das mudanas climticas no existirem dados concretos sobre os
impactos das alteraes climticas em Cabo Verde, existem alguns instrumentos que
permitem planificar e implementar projectos de adaptao s mudanas climticas,
nomeadamenteoplanoacodeadaptaodasmudanasclimticasNAPA,oinventrio
dasemissesdegasesdeefeitoestufa,asegundacomunicaonacionalsobreasmudanas
climticaseaautoavaliaodasnecessidadesparagestoglobaldoambienteNCSA.Neste
momento esto em curso o projecto de Adaptao das Zonas Costeiras as Mudanas
Climtica (ACCC) e o projecto de reforo das capacidades de adaptao e resilincia s
mudanasclimticasnosectordosRecursosHdricosemCaboVerde.

A fraca capacidade fiscalizadora a nvel das instituies ambientais responsveis e o baixo

nvel de capacitao em domnios especficos do ambiente e em particular no de
investigao concernente as mudanas climticas, constituem algumas insuficincias neste
processo.

Emrelaoaosectordaspescas,conformeo PGRP,antesdaindependncia,jexistiaum
conjunto de normas relativas ao estatuto dos pescadores, regulamentao da pesca das
espcies mais vulnerveis como o coral, a baleia, a esponja e a lagosta. Estabeleceramse
tambm normas para as concesses do sector industrial, regulamentando mesmo a
concorrncia atravs da definio do nmero de fbricas de conservas que podiam existir
101

em cada ilha. Foi ainda estabelecida uma diferenciao entre as embarcaes de pesca
costeiraedepescadoalto.

Aps 1975, o ambiente marinho e as pescas foram enquadrados por um vasto corpo de
diplomas normativos abarcando a delimitao das guas martimas do arquiplago, o
aproveitamentosustentveldosrecursoshaliutico,incluindoalgumasmedidasdegesto,
de acesso e de fiscalizao. De destacar o DecretoLei n 17/87, que definiu os princpios
gerais da poltica de aproveitamento dos recursos haliuticos. O decretolei afirmava a
soberania nacional definindo os recursos marinhos como patrimnio haliutico nacional e
estabelecendo o princpio da exclusividade no acesso aos recursos. Os princpios de base
eramorientadospelaeficincia,equidade,pescaresponsvel.

Por se tratar de medidas avulsas com carncias de regulamentao e sem um suporte

slidodeplanificao,aefectivaodealgumasmedidasrevelaramdificuldadesnospor
falta de orientaes claras para as autoridades actuarem, como tambm devido a fraca
aceitao de algumas medidas por parte dos operadores e escassez de recursos para
fiscalizao.

Noinciodadcadade2000,osectorfoidotadodoPlanoIntersectorialAmbienteePesca,
no mbito do PANAII, que trouxe uma nova abordagem na planificao das pescas,
introduzindoacomponenteambientalnosplanos,programaseprojectosdosector.

Neste contexto foi elaborado o PGRP (20042014), que define as principais linhas de
orientao estratgica, documento base de natureza analtica, com medidas de
desenvolvimentoedegestoparadiferentespescariasediferenteshorizontestemporais.
implementado atravs dos chamados planos bianuais executivos, referenciado no ponto 9
dopresenteestudo,suportadoscomprogramaseprojectosdeinvestigao.Estemcurso
102

vrios programas e projectos (ver ponto 9), que visam a preservao de espcies e dos
ecossistemas marinhos, maior conhecimento da biodiversidade marinha, monitorizao de
parmetrosoceanogrficosereforodafiscalizao.

Em2005,fezseactualizaodaleidebasedaspescasatravsdoDecretolein53/2005
define os princpios gerais da poltica de aproveitamento sustentvel dos recursos
haliuticosB.O.n32ISriede8deAgostode2005.RevogaoDecretolein17/87.
Derealarqueosprincipaisinstrumentosdepolticaedegestodosectordaspescas(PGRP,
diplomas normativos) integram preocupaes ambientais no geral mas no realam de
formaexplcitaaproblemticadasmudanasclimticaseseusimpactos.

Entretanto, no quadro do NAPA 2007, nas estratgias de adaptao, o sector da pesca

aparece como uma das priorizaes juntamente com o turismo/zonas costeiras,
biodiversidadeeenergia.Deentreaspropostasapresentadasrealamosasseguintes,com
interesseparaaspescas:
Reabilitareouconstruirinfraestruturasdeproteconaszonascosteiras
Diversificar as actividades e medidas de reconverso das populaes que vivem da
exploraodosrecursoscosteiros
Modernizararededeestaesdemonitorizaoclimticaemartima
Prosseguircomasacesdepreservaoegestodereasprotegidas
PromoverapesquisadasespciesameaadasevulnerveissMudanasClimticas
Reforaroequipamentoeamodernizaodapescaartesanal
Apoiar a diversificao de actividades alternativas pesca artesanal (formao,
equipamentos,microcrdito,entreoutros)
Apoiar a implementao de iniciativas de utilizao de energias renovveis (solar e
elica),emparticularnascomunidadesrurais
103

Paralelamente s normas e instrumentos nacionais, o pas tem compromissos de carcter

internacional assumidos atravs de convenes, acordos e protocolos no mbito da
cooperaobilateralemultilateral.
OsresultadosglobaisdaspolticaspblicasdosGovernosepolticassectoriaissopositivos,
traduzidosemindicadoressatisfatriosaonveldasade,daeducao,daqualidadedevida
no geral e do desenvolvimento sustentvel do arquiplago, tendo sido classificado
recentementecomopasderendimentomdio.

Entretanto continuam a ser visveis significativas vulnerabilidades, que traduzemse pela

prevalncia de ndices elevados de pobreza em algumas localidades, pelas poucas
possibilidadesdeinseronumaeconomiaformalsustentvelepelapoucavalorizaodas
diversidades insulares de desenvolvimento. As desigualdades sociais e espaciais limitam o
grau de satisfao dos direitos humanos, em particular sociais e econmicos. Neste
contexto, as populaes mantmse em esferas de aco tradicionais pouco rentveis em
detrimento da prpria proteco de fontes de rendimento potencialmente estveis (NAPA
2007).

Aconcentraodapopulaoedeactividadeseconmicasnaszonascosteirassofactores
depressoqueassociadoaosfenmenosdeerosotemprovocadodegradaoacelerada
uma boa parte destas faixas costeiras no arquiplago. Esta degradao marcada pelo
aumentodosproblemasdesaneamentodevidoinexistnciadeestaesdetratamentode
gua e de sistemas eficazes de gesto de resduos slidos e abastecimento de gua (so
exemploscrticosaausncianosportosnacionaisdeinstalaesderecepoderesduose
de guas residuais inexistncia de planos de contingncia e pessoal treinado para dar
combateasituaesdederramedehidrocarbonetos),sobreexploraodealgunsrecursos
haliuticos, destruio de praias e leitos das ribeiras devido ao aumento da extraco de
areia e outros inertes para abastecimento do mercado da construo civil; salinizao das
guas e dos solos; deficiente ordenamento do territrio; insuficiente coordenao entre
104

instituies com responsabilidade a este nvel; ausncia de textos reguladores e/ou no

aplicaorigorosadalegislao,entreoutros.

Estesproblemasaliadossprojecesdosfenmenosglobaisdeaumentodatemperatura,
do nvel do mar e da amplitude das mars so ameaas s comunidades e actividades
costeiras.

Alguns estudos admitem que pouco se conhece sobre os efeitos das mudanas climticas
globaisnosdiversosecossistemascaboverdianos.Apesardealgunsfenmenosobservados
evidenciarem uma relao entre as mudanas climticas globais e as alteraes na
biodiversidade animal e vegetal dos ecossistemas, as informaes no so muito precisas.
Provavelmente, as secas sero mais intensas, mas as consequncias exactas sobre as
espciesdeplantaseanimaisdessesecossistemasaindasoumaincgnita.Oaumentoda
temperaturamdiaglobalpodercausarodeclniopopulacionaldeplantaseanimais.

Ao lado dos problemas apontados, pese ainda questes relativamente aos prazos e a
intensidadedeocorrnciadosfenmenosrelacionadoscomasalteraesclimticas.Facea
estasquestesacriaodeobservatriosoceanogrficoseatmosfricoseoutrossistemas
devigilnciasedeinvestigaosofundamentaisparacompreensodossaberesendgenos
edesenvolvimentodosconhecimentoscientficos.Acontinuidadedasiniciativasexistentese
de outras medidas que concorram para consolidar esta estratgia de monitorizao e
conhecimento, podem contribuir para mitigar as implicaes nos ecossistemas e os
consequentesimpactosnasactividadessocioeconmicos.

105

10.2.1PercepodaLegislaodaPescapelosPescadoresdosStios
Pesquisaaco
Podese constatar ao longo desse estudo, que vasta a legislao Caboverdiana que,
directa ou indirectamente, intervm nos sectores Pesqueiro e ambiente. Em Cabo Verde
sempre se esteve atento problemtica do sector das pescas e do ambiente, da sua
proteco e do seu desenvolvimento, demonstrando grande preocupao desde os
primrdiosdaindependncia,masdesenvolvendoeabrindoumlequecadavezmaisamplo
dedireitos,garantiaseprotecodossectores.

Noobstantetodoesselequedelegislao,asuadivulgaoemesmoasuaaplicabilidade
poucovisvel.Temseconstatadoqueospescadorestmmuitopoucoconhecimentosobrea
legislaocaboverdiana,exceptuandooPlanodeGestodasPescas.

Assim dos dados recolhidos dos stios de pesquisa aco observase que do total dos
inquiridosasrespondamnamesmaproporo,ouseja49,5%dizemqueconhecemeoutros
49,5%dizemqueno,observandoapenas1%norespondeu,conformeatabelaabaixo:

Conhecimentodoplano
gesto

Sim

Sitiopesquisa
Palmeira

Rinco

SoPedro

Total

21.6%

19.6%

8.2%

49.5%

No

20.6%

10.3%

18.6%

49.5%

N\R

1.0%

1.0%

Total

42.3%

30.9%

26.8%

100.0%

Tabelan4Cruzamentodoconhecimentodoplanogestocomstiopesquisa

Dessa anlise podese observar que os pescadores de palmeira e Rinco possuem mais
conhecimentodoPlano,registando21,6%319,6%respectivamente,enquantoqueemSo
Pedrosomente8,2%dizemterconhecimentodoplano.

106

A maioria dos inquiridos que dizem ter conhecimento do plano, tiveram conhecimento
atravsdeconversastidascomamigosoucolegas,algunsforamatravsdasassociaesde
pescadores existentes nas suas comunidades e tambm atravs das instituies ou ONGs
ligadasaosector,eaindaatravsdamdia.

Todos os pescadores tem conscincia que o plano de gesto das pescas tem um grande
impacto nas pescas, pois na opinio deles a implementao do plano fez aumentar as
capturas,temumsentidodeprotecodasespcies,poisnecessriogarantirosustento
dosfuturos pescadores.Napticadospescadoresasmedidascommaisimpactoforamas
referentesaproibiodacapturadacavalanapocadedesova,aproibiodaapanhade
tartaruga,dacomercializaodejuvenisedaproibiodacapturadelagostaovadas.

De forma geral a maioria dos pescadores dos stios de pesquisa inquiridos ou que
participaramnasreuniesdeentrevistadegrupo,mostramsatisfeitoscomaimplementao
do Plano de gesto das pescas, e concordam em plenitude com certas medidas, pois para
elesnecessrioprotecoparaquehajamelhorcapturadeespciesdemaiordimenso.
Noobstanteissoospescadoressodeopinioquenohumrespeitopelasmedidasou
sejaasmedidasnosorespeitadaspormuitospescadores,devidoafaltadefiscalizao,de
informao,etc.

10.3 Articulao das Polticas, Estratgias e Planos Sectoriais

Tanto no domnio do ambiente como no das pescas, notamse ganhos significativos em
matriadegesto,commaiorarticulaoinstitucionalepreocupaoemintegrarasaces
daadministrao,dainvestigao,dafiscalizaoedosoperadoresprivados.Soexemplos
dearticulaoainstitucionalizaodoConselhoNacionaldasPescas,ConselhoNacionaldo
Ambiente,ConselhoNacionaldeguaentreoutrasformasdedilogo,discussoetomadas
dedecisesestratgicas.
107

Noprocessodearticulao,osproblemasambientaissoabordados deformatransversal.
Porm,parecenoexistirdeformaexplcitaumaintegraodaproblemticadasmudanas
climticasnosinstrumentosdegestodosectordaspescas.

Entretanto,ofactodasinstituiesestaremconstantementeamudardeestruturasorgnica
na sequncia de remodelaes governamentais poder constituir factor limitativo na
consolidao dos processos de articulao. Um outro factor limitativo prendese com o
funcionamento deficiente de sistemas de comunicao, informao e divulgao
interinstitucional e com o grande pblico. Esta deficincia mais notvel na fase de
implementao prtica das aces planificadas, que em alguns casos manifestada na
duplicaodeesforos,abordagensmetodolgicasdiferenciadasedescontinuadasjuntodas
comunidadeseagentes.

Insuficincias nalgumas instituies em termos de recursos humanos, meios materiais e

financeiros em muitos casos comprometem a implementao de estratgias de actuao
conjuntas,aindaquetenhamsidasplaneadasdeformaparticipativa.

Com a implementao do PANA II, do NAPA, do PGRP, as medidas visando a explorao

sustentveldosrecursoshaliuticosenos,passaramasermelhoresintegradas.Nosector
daspescaspersistemvariasdificuldadesprincipalmentenaimplementaodasmedidasde
desenvolvimento proposto no PGRP. notvel a necessidade de adequao dos meios de
captura(embarcao,tecnologias),demelhoraproveitamentodosrecursos,demelhoraros
circuitoscomerciaisquerparaomercadonacionalquerparaexportao,pararentabilizaras
capturas,proporcionandoumamelhoriadascondiessocioeconmicasdosoperadoresde
pesca. H necessidade de desenvolver e ministrar aces de formao em diferentes
domnios,sobretudonoambiental.

108

Nos ltimos anos temse feito um esforo para a harmonizao das polticas estratgias,
planoseacesmasaindasubsistemalgumasfraquezascomoporexemplo:
Em Cabo Verde no existe ainda um sistema de alerta para as questes de mudanas
climticas,noobstanteasuanaturezaarquipelgicaeapresentarvriasvulnerabilidadesj
apontadasanteriormente.
Inexistnciadeplanosdegestodaszonascosteiras,apesardehavermuitapressonessas
zonas.
O sistema de ensino superior ainda no prioriza a investigao cientfica e a formao
direccionadasparaasquestesespecficasdoambientenassuasdiversasvertentes,como
asmudanasclimticas.
A fiscalizao da ZEE ainda insuficiente, necessitando de grandes investimentos
financeiros,masafatiadooramentodestinadafiscalizaomuitoreduzida.
Incrementorpidodoturismoconcentradoemalgumasilhas,sobretudoturismodesole
praia, sem um estudo aprofundado das capacidades reais de carga de cada ilha. S
recentementefoiaprovadooPlanoEstratgicodoDesenvolvimentodoTurismo.
No sector dos transportes, que um dos emissores de gases de efeito de estufa, a
regulamentaoescassaeinsuficiente.
Quanto questo da emisso de gases no existem dados sistematizados referentes
idadedoparqueautomvelenemdoconsumodecombustveispelosveculosdemodoa
possibilitaroclculodacontribuiodosectornaemissodeCO2paraaatmosfera.
Faltainiciativasdepromoodeusodeviaturasmovidasalcooloudehbridos.
SegundoosdadosdoRelatriodoEstadodaQualidadedoAmbientede2009,adensidade
populacionalemCaboVerdede126,1hab/km2 enacidadedaPraiade1134,5hab/km2,
oqueumvalormuitoelevado,entretantoareadeespaosverdesnacidadedaPraia
irrisria para essa densidade. Isso significa que na Praia, focos de captao de dixido de
carbono so quase inexistentes. Considerando ainda que o lixo depositado em lixeiras a
109

cu aberto (falta aterros sanitrios ou incineradores), e estas emitem quantidades

considerveisdemetanoparaaatmosferaeapraticadequeimadolixoquetambmemite
dixido de carbono, podemos concluir que falta uma integrao efectiva das questes de
mudanas climticas nos planos urbansticos e que as orientaes do PANA II, do NAPA e
outrosplanosaindanoestoasertraduzidasdeformaplenanosprojectoseacesdos
municpios.

110

11.CONCLUSES
1Oestudodevulnerabilidadesdosecossistemascaboverdianosnombitodoprocessode
planificao,queestemcurso(relatriopreliminarelaborado),iratrazernovaabordagem
e de metodologia no sistema de planeamento com maior integrao das questes
ambientaiseespecificamentedasmudanasclimticasemtodosossectoresincluindooda
pesca.
2Existemestudospreliminaresqueapontamtendnciasdealteraodealgunsparmetros
climticos, mas persiste uma incerteza quanto relao entre os fenmenos que vo
ocorrendo e as mudanas do clima. Contudo, h necessidade de aumentar as pesquisas
nessas reas, considerando a falta de modelos detalhados que indiquem cenrios de
aumentodetemperaturaeprecipitaoat2100.
3Ainexistnciadeumametodologiadepesquisaeficazeodficedeespecialistasactivos
nodomniopodero,eventualmente,explicaroestgioembrionrionosestudosepesquisas
sobremudanasclimticasemCaboVerde.
4 H necessidade de maior divulgao do NAPA e acelerao da sua a implementao na
partereferenteszonascosteiras.
5 O sistema de informao para o ambiente um instrumento de suma importncia na
divulgaoeinformao,peloquedeveserreforadaasuagestoeaparticipaodetodos
osintegrantesdoSIAparaaactualizaodasinformaes.
6 A coordenao entre os sectores das pescas e do ambiente com o sistema de ensino
deficiente.
7Oquadrolegalexistenteemborasejasatisfatriosubsistedificuldadesnaimplementao
efectiva.
8Doinquritoaospescadoresrealizadonosstiosdepesquisa,verificousequehpouco
conhecimentodalegislaoedaspoliticasdossectoresdaspescaseambiente,peloqueh
necessidadedemelhorarasestratgiasdeinformao,divulgaoesensibilizao.
111

9 Necessidade de alargar o estudo dos saberes endgenos e a integrao desses

conhecimentosnosprocessosdeplanificao.
10Anveldosstiosexistemvrioscomitsdeseguimentocriadosnombitodeprogramas
eplanosdediferentesreas.
11Osrecursoshumanosqualificadossoescassosnosstios

112

12.RECOMENDAES
1. Criar condies para as instituies (instituies de ensino Superior, INDP, INIDA
INMG, DGP, DGA) implementarem programas de pesquisa sobre o comportamento
dos parmetros climticos para melhor conhecimento dos impactos das mudanas
climticas em Cabo Verde, visando implementao de medidas de adaptao e
mitigao.
2. Melhoraraestratgiadecomunicaoedivulgaoentreasinstituiesbemcomo
paraapopulaoemgeral.
3. Hominizar as polticas dos sectores da pesca e do ambiente com os de ensino de
formaamotivaraformaoacadmicanestesdomnios.
4. Recomendar ao INDP para incorporar no seu plano de actividade a realizao de
estudosdesaberendgenasanvelnacional.
5. Melhorarosmecanismosdecoordenaoentreoscomitslocaisparaaproveitaras
sinergiasetrabalhardeformaintegrada.
6. Adequar os comits existentes de forma a representarem os diferentes planos
nacionais.
7. Reforaraeducaoambientaladiferentesnveis.
8. Maiorarticulaocomamdiadeformaamotivaresteadivulgarmaisasquestes
ambientais.
9. IntroduzirnosistemadeplanificaoaAvaliaoAmbientalEstratgica.

113

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ANEXOS

A Guio de Entrevista

INSTITUTONACIONALDEDESENVOLVIMENTODASPESCAS
PROJECTOAPPECCAO

ANLISEDASPRATICASESABERESLOCAISFACEASMUDANASCLIMTICAS

GUIODEENTREVISTA
1. Terpercepoqueoclimaestaamudar?
2. Citarasorigensdasmudanasclimticasocorridasnacomunidade
3. Citarqualomaiorriscoqueacomunidadepodesofrecomasalteraesclimticas?
4. Citarpossveissoluesdeprevenoe/oudeadaptao.
5. Fazerumacomparaodoaspectoactualdacomunidadecom10anosanteriores
6. Descreveraactividadedepescaa10anosatrseactualmente
7. Adistnciaquepercorreactualmenteparaalcanaroscardumessofreualgumaalterao
relativamenteaanosatrs
8. Houvedesaparecimentodealgumaespciequeantigamentecapturava?
9. Casodediminuio/causaeconsequnciadadiminuiodaprodutividadesegundoaopinio
dospescadores.
10. Temmudadoalgumaprticanaactividadepescadevidoaalteraesclimticas
11. Terpercepodeproblemasambientais
12. Citarasprticastradicionaisquecombateproblemasambientes
13. Houvemudananaqualidadedevidadevidoalteraesclimticas
120

B Questionrio Prticas de Pesca

INSTITUTONACIONALDEDESENVOLVIMENTODASPESCAS
ProjectoAPPECCAOAnalisedasprticasepoliticasdepescas,esabereslocaisdosactoressobreas
mudanasclimticas

Questionrio
NDOQUESTIONRIO____________
NomedoInquiridor:___________________________________________________
Data:___/___/2009

Localidade______________________
INTRODUO
Estamos a desenvolver uma pesquisa sobre a anlise das prticas e politicas de pesca dessa
comunidadepiscatria.Objectivamosrecolherenoprocessovalorizaroconhecimentodasprticase
politicasdepescadascomunidades.Asuaparticipaonesteinquritovoluntria,masdeextrema
importncia.Suasrespostasajudarnosoaanalisareaperceberaspraticasepoliticasdepescana
nossa comunidade. Esperamos que aceite participar neste inqurito pois, a sua opinio como a de
outrospescadoresquetambmvamosentrevistarextremamenteimportante.
I

ASPECTOSDAPESCAPRATICADA

1. Quetipopescariapratica?
___________________________

2. Dissequefazapescaria(mencionarapescaria),poderianosexplicarcomofeitoessa
pescaria?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________

3. Qualtipodeembarcaoqueutiliza?
1.Botec/motorinterno___ 2.Botec/motorexterno________
3.Outra
qual__________

4. QuaisosgruposdeespciesqueSr.maiscaptura?
121

1.grandespelgicos______

2.pequenospelgicos______

3.demersais___________

4.mariscosemoluscos______

5.Outro.Qual______________
5. Ondecostumairpescar?
__________________________

6. Temmuitospeixesnestelocal?
1.sim
2.no

7. ComoqueoSr.conseguelocalizarospeixesnolocalpesca?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

8. Qualoperododoanotemmaiscapturas?
_______________________________________________________

9. Porquenessapocatemmaiscapturas?
_______________________________________________________

10. Quantotempoemmdiaduraapescariaoufaina?
_______________________________________________________

11. Qualsuaopiniosobreasinfraestruturasexistentenacomunidade?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

12. Comofazoescoamentodoseuproduto?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

13. Quandotemexcedenteoquecostumafazer?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

14. Comofeitooprocessodeconservaodepescado?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
IIASPECTOSSOCIOECONOMICASECULTURAIS

15. Porqueescolheuaactividadedepesca?
122

16.
17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Hquantoanosexerceaactividadepesca?
_______________________________________________________
Existeoutrosfamiliaresseusenvolvidosnaactividadedapesca?
1.sim

2.no

Sesim,quem___________________________________________
____________________________________________________________________________

Orendimentoqueadvmdasuaactividadepesqueiratemsidosuficienteparaosustentoda
famlia?

2.no
1.sim

Qualseurendimentomensal?
1.inferiora20.000$00
2.entre20.000$00a30.000$00
2.entre30.000$00a40.000$00
4.entre40.000$00a50.000$00

5.superiora50.000$00
Paraalmdapescaexerceoutraactividadegeradoraderendimento?
1.sim
2.no

Se,simqualactividade_____________________________________
_______________________________________________________

Porquedesenvolvesumaoutraactividade?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________

24. Emcasohouverumcatstrofenapesca,qualseriaasuaalternativa?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

IIIASPECTOSMSTICOSERITUAISASSOCIADOSASPRATICASDEPESCA

25. Preocupaseemsaberoestadodotempoantesdepartirparaapesca?
1.sim

2.no

123

26. Sesim,quemeiosutilizaparaobteressainformao?
1.Rdio

2.Televiso
3.Experinciaspessoaisoutradicionais
4.Outra.Qual________________________________

27. Dissequeutilizaexperinciaspessoaisoutradicionais,poderamosnosexplicarcomofaz?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

28. Quemtodosdeprevisodotempooudoestadodasmarsconhece?
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
29. ExistealgumarezaouritualqueoSr.fazantessairparapesca?
1.sim

2.no
30. Sesim,qual_____________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
31. Tem alguma espcie de peixe ou mesmo ave, que simboliza boa sorte ou m sorte na
pescaria?
1.sim

2.no
32. Sesim.Qual_____________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
33. Equantohouverumaboapescaria,existealgumarezaouritualdeagradecimento?
1.sim

2.no
34. Sesim.Qual_____________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
IVASPECTOSDASPOLITICASDEPESCA

35. TemconhecimentodaexistnciadoPlanodeGestodasPescas?

1.sim
2.no

36. Sesim,comotomouconhecimento?
1.Comunicaosocial
2.Conversaentreamigos/colegas
3.Atravsdaassociaodospescadores
4.Outra.Qual________________________
37. Quaisasmedidasdegestoquetemconhecimento?
124


Medidasdegesto

pocadedefesodalagostacosteira
pocadedefesodalagostadeprofundidade
Proibiodecapturadelagostaovadas
Proibiodacapturadelagostapequena
Proibiodecomercializaodejuvenis
Proibiodecapturadetartarugas
Proibiodecapturadebaleiasougolfinhos
Proibiodeusodegarrafas
Proibiodeutilizaodedragas
pocadedefesoetamanhomnimodacavala
Proibioapanhadeavesmarinha(cagarra)
Reservade3milhasinteriorespescaartesanal

Conhece?

Concorda

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Explique por
qu?

V ASPECTOS IDENTIFICAO

38. Digameporfavor,suafaixaetria?
1. 1626Anos
2. 2737Anos
3. 3848Anos
4. 4959Anos
5. Mais60Anos

39. Qualsuaprofisso?
_______________________________________________________
40. Localderesidncia
_______________________________________________________
41. Qualoseuestadocivil?
1.solteiro

2.casado

3.uniofacto 4.divorciado
5.separado

6.vivo

42. Qualonveldeensinoquevoccompletou?
1.Nenhum

2.Prescolar
3.Alfabetizao

4.EBI

5.Secundrio 6.outro.qual_______________________
43. Quantosfilhostm?
______________________________
125

44. Qualadimensodoseuagregadofamiliar?
1.Menosde3pessoas 2.Entre4e6pessoas
3.Entre7e9pessoas 4.Maisde9pessoas

AGRADECER E TERMINAR

126

C lbum de fotos

CLDPPalmeira,IlhadoSal

CLDPSoPedro,IlhadeSoVicente

CLDPRinco,IlhadeSantiago

AplicaodeinquritoemRinco

RestituiodosEstudosnoINDP

127