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Antonio Sassu
Sergio Lodde
Contributi di
Lahcen Achy
Gianluca Borzoni
Bianca Carcangiu
Salim Chena
Assa Kadri
Mustapha Kraem
Sergio Lodde
Patrizia Manduchi
Gianni Marilotti
Nicola Melis
Grard Prvost
Mariangels Roque
Christian Rossi
Antonio Sassu
Giovanni Sistu
Laura Tocco
Copyright MMXII
ARACNE editrice S.r.l.
www.aracneeditrice.it
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via Raffaele Garofalo, /AB
Roma
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Indice
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GRARD PRVOST
Rvolution dans le Monde arabe ou la dmocratie inacheve
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PATRIZIA MANDUCHI
Il ruolo delle opposizioni religiose nelle primavere arabe. Il caso
dei Fratelli Musulmani in Egitto
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LAHCEN ACHY
The Failure of Authoritarianism in the Arab World
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rando i residui del post colonialismo. La riflessione di Kraem, a questo proposito, appare improntata ad un forte pessimismo. A suo giudizio i paesi occidentali continuano a considerare il mondo arabo come
una fonte di materie prime, in particolare petrolio e gas naturale. Interessi, questi, che risultavano probabilmente meglio protetti dai vecchi
regimi che dallincertezza dei nuovi equilibri politici. Da qui, al di la
delle prese di posizione ufficiali, una velata ostilit verso il nuovo che
non ne facilita certamente il cammino.
Anche i contributi di Borzoni, Rossi e Marilotti pongono laccento
su alcuni importanti fallimenti nelle politiche dei paesi industrializzati
nei confronti di quelli dellaltra sponda mediterranea. Borzoni si
sofferma sui legami degli Stati Uniti e dei paesi della NATO con i
regimi spodestati e sullincertezza che ne ha caratterizzato latteggiamento di fronte alle rivolte. Incertezza spiegabile con il fatto che la
eventuale egemonia delle componenti islamiche sarebbe per gli Stati
Uniti un problema assai pi che una soluzione. Il contributo di Rossi
analizza i tentativi di pervenire ad un accordo generale di pace e sicurezza nel Mediterraneo e il loro fallimento finale principalmente a
causa della mancata soluzione della questione palestinese. Emerge
comunque qualche segnale che gli avvenimenti nord africani abbiano
contribuito a convincere lEuropa della necessit di assumere un ruolo
pi incisivo e dinamico nello scacchiere Mediterraneo in direzione
della pace e della sicurezza di tutti i popoli dellarea.
Nella loro analisi del ruolo della Turchia Melis e Tocco si chiedono
se questultima possa costituire un modello di riferimento per i futuri
sistemi politici e un fattore di stabilit per larea nord africana. Molti
osservatori sono stati indotti a ritenere tale ipotesi del tutto plausibile
ma, per gli autori, la risposta assai meno semplice date le molteplici
identit sedimentatesi in una storia articolata e complessa come quella
turca. La Turchia ha indubbiamente conquistato una reputazione di
paese affidabile agli occhi dei paesi arabi e una certa influenza
nellarea, anche grazie alla recente politica nei confronti di Israele. Ma
restano ancora molti nodi irrisolti.
Infine Marilotti esamina unaltra promessa fin qui non mantenuta:
la creazione di una zona di libero scambio mediterranea. Larticolo
mette in luce lambiguit dellatteggiamento europeo nei confronti
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della primavera araba e come esso sia stato percepito nei paesi
dellaltra sponda del Mediterraneo, sottolineando come da questi
ultimi provenga una domanda di collaborazione fra pari che i paesi
occidentali e, in particolare, lUnione Europea non sembrano essere in
grado di soddisfare. Larticolo corredato da una testimonianza
accorata, colma di speranze e delusioni, di Raoudha Guemara, docente
di storia dellUniversit di Tunisi.
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Peut-on encore supposer un Monde arabe et parler de rvolutions arabes sans voir que c'est dj faire preuve d'exceptionnalisme
mthodologique ? La priorit est aux considrations enthousiastes et
aux commentaires extatiques, sous la prdominance de sources que les
chercheurs ont pour principe de mettre en doute ou de soumettre
l'analyse critique. Articules l'une l'autre, ces sources sont mdiatiques, orientes par les postures idologiques propres chacune d'elles
et partisanes, produites par des protagonistes, guides par les rfrences doctrinales et objectifs des uns et des autres. Les exigences
minimums d'une science sociale normale semblent y trouver laborieusement leur place, comme si elles n'taient pas adaptes aux types
d'objet ou aux processus reprsents par les vnements en Tunisie, en
gypte et dans les autres pays du pourtour mditerranen.
Exceptionnalisme mthodologique puisque la qualification Monde arabe procde d'une invention rcente, quand, par dessein stratgique, la colonisation britannique s'ouvrait la route des Indes vers le
cur mditerranen moyen oriental, pour y installer un contrle en
vue de l'appropriation des marchs conomiques gyptiens livrs du
coup la concurrence trangre et entre tats nationaux dans le cadre
du march capitaliste mondial. Pourtant, l'enregistrement d'un Monde arabe , l'instar de nombre de chercheurs et de commentateurs,
semble s'idaliser maintenant, tel un monde platonicien soutenu par un
tre de monde arabe , existant comme essence ou sous l'effet d'une
quasi thse ontologique ce qui est : le Monde arabe , la-
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Samir Amin et Ali El Kenz, Le Monde arabe : Enjeux sociaux, Perspectives mditerranennes, L'Harmattan, Paris, 2003.
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Against Christians and Europeans,Arabs and Turks were no longer Arabs and Turks
but Muslims, just as against theTurks, Bedouins and citizens were no longer Bedouins and
citizens but Arabs, and against the towns tribesmen were no longer members of different
tribes but a Bedouin community. EE. Evans-Pritchard, The Sanusi of Cyrenaic, Oxford,
1949, p. 115.
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Comme l'a soutenu Bruno tienne. Il a aussi mis l'hypothse, trs critique, de
l'appartenance de lmir la Franc-Maonnerie.
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Gerhard Hpp, Muhammed Ali Berlin, Fondation Friedrich Ebert, Tunis, 2009.
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Ibidem.
Ibidem.
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arabe , ce que Hegel appelait l'esprit d'un peuple . Malheureusement les symboliques d'une telle nation cohsive, n'ont cess
d'chapper aux ralits sociales et politiques contemporaines, mme si
l'ide semble renatre parfois en rfrence aux tats postcoloniaux o
le populisme et le dficit d'analyse fait exister des peuples
rvolutionnaires . En dficit de Nation arabe reste, pour lui
servir d'quivalent, le Monde arabe prsum donner accs une
vrit mieux objectivable. Du coup, l'itration de ces formules
Monde arabe , Monde musulman , Mditerrane , se fait plus
forte, comme si elles taient des commodits de langage pour viter de
dire ce que ces espaces ne sont pas ou pour relativiser, jusqu' la
rendre inutile, l'analyse de leurs caractristiques pourtant intelligibles
seulement travers la grande diversit des contextes sociaux, historiques et politiques qu'ils entendent recouvrir. Cette ralit disqualifie
la Mditerrane , mme son lgendaire ne russit plus la
lgitimer.
L'on n'y parvient pas mieux en gommant des pans de l'histoire des
socits et des peuples qui en furent les protagonistes afin de croire en
la possibilit d'accder un temps historique, compact et dense,
faonn par une continuit solide. Certes s'agit-il l d'une production
d'identit permettant de penser un imaginaire de la Mditerrane
antique pour le projeter sur l'existence individuelle et collective
contemporaine. Se trouve ainsi mise en jeu l'opposition classique
tradition/modernit, une manire de penser l'identit dans une forme
de continuit inventant et utilisant des techniques de sduction
pour reprendre une thse de George Balandier17. Il y a certes nombre
de continuits chercher dans l'histoire plurisculaire, mais le plus
remarquable d'un point de vue socio-historique, est qu'on les retrouve
sous diverses formes, donnant un large spectre de configurations
sociales et politiques ; une diversit dont elles sont elles-mmes le
principe organisateur18. Ici, dans cette articulation continuit-discontinuit, gt assurment un vaste champ d'tude des productions
culturelles issues de mtamorphoses et de processus d'acculturation,
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Unissant fascination et sduction prcise George Balandier, Le pouvoir sur scne, Paris,
Fayard, 1980.
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C'est bien sr ce que pense aussi Clifford Geertz, Observer l'islam. Changements religieux au Maroc et en Indonsie, La Dcouverte, 1992
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par diffusion ou par contacts, mais ce qu'il faut tudier sont les crises
et les ruptures travers lesquelles le pass prend forme dans des
socits en perptuel changement.
L'histoire de la Mditerrane n'est donc comprhensible qu' partir
de continuits qui se transforment dans des temporalits plus ou moins
longues de discontinuits. Ces moments sont fondamentalement
politiques, relatifs la fois aux formes dtat, leur pouvoir et leur
lgitimation sociale. Le plus difiant reste encore le cas religieux ;
s'obstiner montrer une continuit entre les trois monothismes
abrahamiques ne permet videmment pas de comprendre la
diversification institutionnelle du Dieu unique, laquelle rsulte de la
projection du politique dans lexpression religieuse ! Et si l'on observe
les formes des tats, la discontinuit existe, mme dans les situations
o semble avoir exist une plus grande continuit de ltat, comme en
gypte. Samir Amin y voyait une nation, avec la Chine19, qui traverse
l'histoire ; il anticipait la cration des nations, mais plus encore la
situait-il dans une forte continuit historique qui la ferait remonter
jusqu' l'antiquit. Or, ce nest jamais qu'un fantasme, car les empires
qui se superposent dans la valle du Nil nont jamais eu la mme
assise territoriale, ni la mme continuit, ni la mme capitale ou les
mmes formes de centralisation. Ils se sont superposs des peuples
mobiles, mettant ces derniers en dehors de la plus grande partie de
lhistoire raconte partir des dynasties pharaoniques. Plus encore,
s'il y a eu des moments trs forts de concentration de ltat avec linvention du monothisme, cela reprsente peu dans l'histoire plurisculaire, compare notamment celle des polythismes dtat.
Mais surtout, lextension des empires na aucune correspondance
avec les tats nationaux daujourdhui. L'extension est en gnral
momentane, parfois avec une forme tatique centre unique mais le
plus souvent polycentrique. La forme de l'tat a pu y tre terrienne et
militaire, avec une sdentarisation et des modes de contrle divers sur
les populations ; cela a donn des royaumes, des empires ou des
principauts. Elle a t aussi libralo marchande ou capitalistique comme dirait Maxime Rodinson. Cette forme concerne les
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Notamment chez Jrgen Habermas, Droit et Dmocratie : entre faits et normes, Gallimard/nrf essais, Paris, 1997.
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Jean Marie Vincent, MAX WEBER ou la dmocratie inacheve, Editions du Flin, Paris, 1998.
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Paul Pierson, Dismantling the Welfare State ? Reagan, Thatcher and The Politics of Retrenchment, Cambridge University Presse, 1994.
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Qui refuse par ailleurs de prendre en compte la notion de path dependence : Michel
Dobry, Op. Cit.
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Charles Tilly, Op. Cit.
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fut la colonisation dans ces pays enferms dans leurs replis continentaux et tenus l'cart du dplacement des foyers capitalistiques, vers
un nouveau no-colonialisme31, en dpassement de l'ancien en somme ; les uns et les autres y sont dans un mme rapport contradictoire,
la fois rsistance et acquiescement, thse et antithse. Cela ne dit
videmment rien de ce qu'il en adviendra. Tout au plus est-on assur
que se croiseront des stratgies, donc des conflits, de reclassement
dans l'tat, d'appropriations patrimoniales et de pouvoirs distribus
l'intrieur de nomenclatures et de reconfigurations sociales hirarchises.
Pour la Mditerrane, l'analogie avec une rvolution arabe
prend ds lors un sens prcis : c'est la fin d'un cycle, d'un mouvement
et d'une dure qui met un terme une priode particulire de la
domination coloniale, depuis l'implantation coloniale jusqu' la
production postcoloniale : forme dtats et tablissements de rapports
no-coloniaux. Marquant ainsi la fermeture de la parenthse coloniale,
c'est la fin des systmes politiques dans les tats nationaux
postcoloniaux. L'volution du modle du parti unique organique d'tat
en parti administratif arrive son terme, par l'impuissance de la
gestion sociale et du contrle politique, comme par la contestation
locale et gnrale des appareils administratifs et des partis.
Dans les tats maghrbins, comme partout ailleurs, on est dans des
changements de fonction. Cest mieux que dire crise , car quand on
dit crise, on pense que ltat national va disparatre. Cest plutt la fin
du systme national dans ltat national. L'tat national conserve des
fonctions relais dans les ngociations internationales, dans la
recomposition despaces continentaux no-impriaux comme lUE, ou
la priphrie Maghreb, etc., et il reste des fonctions corporatives.
Cependant il est en dpassement historique. La concentration des
ples relationnels les plus forts sont supranationaux, ils ne sont plus
dans le ple politique national. Linfranational qui reste concerne les
relations qui se dveloppent dans la nouvelle rgionalisation urbaine,
au niveau des conurbations, comme disent les gographes. On est en
prsence d'un processus de dnationalisation de l'tat national
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Il partito della Delegazione, fondato nel 1919 dopo che una delegazione capeggiata da
Saad Zaghll si era rivolta alla potenza britannica, nella figura dellAlto Commissario
Reginald Wingate, il 13 novembre 1918, due giorni dopo larmistizio che conclude la prima
guerra mondiale, per richiedere la fine del protettorato britannico sullEgitto, instaurato nel
1914.
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ciazione emerse negli stessi anni unala radicale e violenta che port a
termine alcuni attentati, fra cui luccisione di un giudice (marzo
1948); lassociazione venne sciolta nel dicembre seguente con
laccusa gravissima di tentativo di rovesciare lordine stabilito,
terrorismo, assassinio. Tre settimane pi tardi il Primo Ministro
Mahmd Fahm Nuqrsh Psh, che aveva siglato latto di
scioglimento del movimento, venne a sua volta ucciso da un Fratello
Musulmano e, poche settimane dopo, Hasan al-Bann fu assassinato
dalla polizia politica (12 febbraio 1949). Dopo questi fatti drammatici,
lassociazione verr nuovamente riconosciuta dalle autorit egiziane
solo nel 1951, quando il giudice Hasan al-Hudayb ne divenne la
nuova Guida Suprema (al-murshid al-mm).
Per quanto strano possa sembrare, gli Ufficiali Liberi che presero il
potere in Egitto con il colpo di Stato del 23 luglio 1952 erano piuttosto
vicini ai Fratelli Musulmani: sembra che lo stesso Nasser, con il nome
di Abd al-Qdir Zaghll, facesse parte del movimento e che siano
stati frequenti i contatti fra al-Bann e i futuri Presidenti della
Repubblica Nasser e Sadt negli ultimi anni 40. Anzi furono proprio i
Fratelli Musulmani a fornire la base popolare necessaria alla legittimazione del nuovo regime, nonostante esso fosse nazionalista, laico e
socialista. Gli Ufficiali Liberi contraccambiarono questo atteggiamento di apertura e il 16 gennaio 1953, quando venne proclamato il
partito unico, i FM furono lunico gruppo a non essere sciolto (con la
motivazione che non erano un vero partito politico, ma unassociazione con una missione religiosa, risla dniyya). La luna di miele
tuttavia non dur a lungo e gi allinizio dellanno seguente la
situazione si presentava diametralmente opposta. I Fratelli Musulmani
avevano gi manifestato apertamente la loro impossibilit a
convergere sugli obiettivi del nuovo regime, lideologia degli Ufficiali
Liberi era troppo diversa da quella della Fratellanza e lAssociazione
fu sciolta poich riconosciuta come un partito politico e, quindi, si
applic a essa lordinanza del Direttorio della Rivoluzione riguardante
lo scioglimento dei partiti politici (14 gennaio 1954).
Vennero in quelloccasione arrestati circa 450 Fratelli Musulmani
(fra gli altri, anche la Guida suprema al-Hudayb), chiuse le sedi
dellassociazione e - secondo fonti governative - sequestrate anche
grandi quantit di armi. Eppure non fu quello il momento pi duro
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Molti dei Fratelli Musulmani furono internati nel carcere di Lmn Tra, alla periferia
meridionale del Cairo, luogo tristemente famoso per il movimento ed estremamente
importante sia dal punto di vista simbolico che logistico. Nel maggio del 1957, l vennero
uccisi dalla polizia una ventina di membri dei Fratelli Musulmani, episodio che scaten
unondata di indignazione popolare e contribu a far s che, fuori dalle prigioni, si formasse
una rete di aiuto e solidariet per i detenuti e le loro famiglie, che divent in breve il nucleo
per riattivare i contatti fra militanti e far rinascere lassociazione stessa. Un ruolo
fondamentale ebbero le donne del movimento: nel 1956 si era costituita lAssociazione delle
Sorelle Musulmane, diretta dalla pasionaria Zaynab al-Ghazli, che pu essere considerata
il punto di partenza per la ricostituzione del movimento.
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Hassanein Haykal M., Autumn of Fury. The Assassination of Sadat, Random House,
New York, 1983
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Il terribile conflitto afghano si concluse nel 1989 con il ritiro dellArmata Rossa e lo
scioglimento delle brigate in cui avevano militato per un decennio migliaia di mujhidn di
varia provenienza, pronti ora a combattere il loro jihd in altre parti del mondo musulmano.
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In ogni caso, come noto, questo primo momento dincontro non sar giudicato
sufficiente perch non prevedeva le dimissioni di Mubrak, punto sul quale la piazza rimane
inamovibile.
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Molto inviso alla popolazione a causa della vicinanza al rais e per le implicazioni
personali nella gestione dei luoghi di detenzione.
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La storica e importante minoranza copta (10% della popolazione) concentrata soprattutto nella zona di Alessandria.
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di morti, dopo una marcia dei copti verso piazza Tahrr a seguito
dellincendio di una chiesa ad Assuan.
Mentre il papa copto Shenuda III e il grande imm delluniversit
di al-Azhar Ahmed al-Tayyeb lanciano appelli per una pacifica
convivenza, non ancora chiaro quali siano le responsabilit degli
attentati e delle violenze e non pochi osservatori parlano di una vera e
propria strategia della tensione con obiettivi facilmente comprensibili. Un dato certo: la totale estraneit alle violenze del partito
Libert e Giustizia dei FM.
A met novembre, pi precisamente dal giorno 19, piazza Tahrr si
ritrova a contare i suoi morti a decine e migliaia di feriti, fra i
manifestanti che chiedono le dimissioni del maresciallo Tantwi.
Dopo gli scontri, questultimo porge scuse ufficiali per i morti
causati dallesercito fra i figli leali della nazione e, il 24 novembre,
nomina primo ministro (in sostituzione di Essam Sharf), Kaml
Ganzri, ma la sostanza non cambia in quanto anche questultimo
personaggio politico dellera Mubrak, essendo stato primo ministro
dal 1996 al 1999.
Comunque, i leader di 25 delle 44 formazioni politiche che si
presenteranno alle elezioni firmano un documento comune che chiede
al Consiglio Supremo di non annullare il turno di novembre delle
elezioni e di procedere entro aprile 2012 alle consultazioni presidenziali.
La leadership dellesercito dichiara di non voler bloccare il
processo elettorale e fornisce una data certa per le elezioni
presidenziali (entro giugno 2012). Dietro questa scelta c locchio
vigile degli USA, che auspicano il ripristino della stabilit e della
sicurezza entro il pi breve tempo possibile e che minacciano di
bloccare i finanziamenti allEgitto, equivalenti a 1,3 miliardi di dollari
allanno23.
A questo proposito, non un caso che le trattative interne siano
condotte dal Consiglio Supremo in primo luogo con i FM, che gi
appaiono protagonisti della transizione politica e con i quali si trova
un accordo sulla necessit di affidare a un personaggio neutrale il
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stati proprio i corrotti regimi al potere nel mondo arabo, e non i movimenti religiosi moderati come i Fratelli Musulmani, a ostacolare la
crescita delle societ civili e delle istituzioni democratiche, alimentando lintolleranza religiosa, il fanatismo, la violenza e il terrorismo.
Nonostante le paure dellOccidente, le inquietudini delle forze laiche e
lansia (relativa) delle minoranze copte, il partito Libert e Giustizia si
attester, questa lopinione condivisa degli osservatori pi accorti, su
posizioni moderate e politicamente aperte, sia per salvaguardare le alleanze interne, fragili ma indispensabili per ottenere un ampio consenso, sia per presentare il nuovo Egitto agli occhi del mondo come
una democrazia liberale anche se di orientamento decisamente conservatore. Un nuovo Egitto attento a salvaguardare il suo ruolo nel contesto arabo, mediterraneo e internazionale, aperto al turismo e agli
scambi commerciali, in qualche modo ancor pi legittimato che in
passato a ricevere i sostanziosi aiuti che gli USA continuano ad elargire a sostegno di uneconomia disastrata dal difficile percorso postrivoluzionario, ma anche orgoglioso della propria identit culturale e
religiosa ritrovata, e pronto a rielaborare la sua ideologia conservatrice
e puritana in una versione pi idonea alle sfide politiche, sociali, economiche e culturali che il governo di un Paese grande e importante
come lEgitto impone.
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tempo stesso forse per la sua irruenza nellesprimere verit che non ne
faceva un esempio di diplomazia.
Dopo lincruento colpo di Stato i personaggi legati al vecchio
regime non furono perseguitati ma semplicemente destituiti. Il governo comunic che il tribunale rivoluzionario avrebbe garantito la difesa
degli imputati che, in massima parte, subivano dei brevi periodi di
detenzione o delle raccomandazioni. Giustizia rivoluzionaria del
primo momento, quindi, abbastanza clemente. La reazione iniziale al
colpo di Stato si pu considerare molto scarsa, ma non si deve dimenticare la depoliticizzazione della popolazione durante il periodo precedente quello della monarchia senussita. Come scrive Herv Bleuchot,
per, le resistenze a Gheddafi cominciarono ad apparire abbastanza
presto.
La celebrazione del regime era la regola, anche se limportanza di
certe vittorie come levacuazione delle basi straniere era stata
deliberatamente enfatizzata. Molto presto, per, emersero disaccordi
fra il potere e lamministrazione da una parte, gli studenti e gli
intellettuali dallaltra. Llite della nazione non si riconosceva in
questo messaggero venuto dal deserto, in questo appassionato
ideologo che era il colonello Gheddafi. Nel 1972 inizia uno scontro fra
opposizione diffusa e potere che, nel tentativo di unificarla, fa ricorso
a una motivazione ideologico-rivoluzionaria che non fa altro che
riproporre lopposizione6.
A questo processo si aggiunsero le ripercussioni della politica
estera che da subito ebbero una grande importanza nella vita politica
libica, anche per volont dei dirigenti che avevano accettato spesso di
compensare un fallimento esterno con un rilancio interno. In una
atmosfera, pertanto, ancora tranquilla, il CCR pubblic una legge
contro le attivit dei partiti politici (hizbiya) che prevedeva la
condanna a morte degli oppositori del regime colpevoli di diffondere
un pensiero politico contrario allideologia ufficiale.
Inizi, allora, a manifestarsi la pi importante contraddizione di
Gheddafi riguardo al suo popolo per il quale aspirava ad una
partecipazione politica pi attiva. Quando, infatti, si delineavano resi6
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il periodo del servizio militare degli studenti dal 1 luglio alla fine del
mese di agosto, cio il periodo estivo delle vacanze.
Lausterit, inoltre, imposta dallo Stato, accrebbe l insofferenza dei
giovani libici. Fu vietato, infatti, il consumo e la vendita di qualsiasi
bevanda alcolica e nel perseguire il processo di arabizzazione e
islamizzazione del paese iniziato dopo il 1969, la polizia aveva sequestrato la musica occidentale da tutti i rivenditori di dischi e furono
emanate diverse leggi per regolare i buoni costumi9 allinterno del
paese10. Queste imposizioni portarono gli studenti a manifestare
nonostante i possibili rischi contro la reazione opposta da parte dello
Stato. In realt i motivi del malcontento studentesco erano ben pi
seri: gli studenti volevano elezioni libere per le loro associazioni e
libert di espressione e di riunione. Il potere politico pubblico non
poteva permettere che si creasse un ambiente tanto favorevole alla
cultura, per se stessa origine di ogni possibile contagio. Il 2 marzo
1975, peraltro, Bengasi era stata la sede di una manifestazione in cui si
gridava gli studenti sono nelle prigioni, mentre in altre occasioni si
protestava contro il servizio militare. La dimostrazione pi violenta,
quella del 3 marzo, termin con lintervento dellesercito che
accerchi la zona universitaria arrestando numerosi studenti. Secondo
la stampa del Cairo nel mese di aprile ci furono i primi arresti di
massa, circa 1200 persone11. Il CCR stava concretamente dimostrando
che lopposizione organizzata contro lideologia ufficiale andava
combattuta con tutti i mezzi e con linevitabile ricorso alluso della
forza da parte dello stato. La creazione, nel 1971, dellUnione Araba
Socialista (UAS), partito di massa di ispirazione nasseriana, voluto da
Gheddafi per ingenerare nel popolo un congruo interesse, non aveva
conseguito il risultato voluto. Nonostante lirrigidimento del regime
avesse dato i primi segnali fin dal 1972, con la rivoluzione popolare
del 1973, Gheddafi lanci uno stile nuovo nella politica interna. Il suo
I buoni costumi sono compresi in un senso molto stretto gi da lungo tempo: una
coppia che si tiene per mano viene automaticamente fermata almeno per vedere che si tratti di
una coppia legittima. Questi soprusi sono comunque sporadici e isolati. Ivi, nota n. 8.
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Ivi, p. 447.
11
Ivi, p. 447.
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Meeting tenuto il 15 aprile del 1973 a Zwara, cittadina sulla costa a circa 150 km da
Tripoli.
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H. Bleuchot, Chronique politique. Rsistances, 1975, cit., p. 452.
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Lassenza delle istituzioni statuali in definitiva lidea fondamentale espressa da Gheddafi nella sua Terza teoria universale e daltronde
le entrate del petrolio erano fondamentali per attuare le direttive
esposte nel Libro Verde e fu proprio per questo che lindustria petrolifera non fece parte del sistema economico creato con la rivoluzione
culturale. Con la crisi petrolifera del 1973 che impose alle compagnie
condizioni molto onerose, la Libia entr in possesso di una gran
quantit di petrodollari che la Guida, da allora, pot spendere per la
sua rivoluzione e per le rivoluzioni da lui caldeggiate. Alla fine degli
anni Settanta, per, sulla Libia incominci a pesare il sospetto di un
coinvolgimento nellattivit terroristica internazionale tanto che gli
Stati Uniti posero delle restrizioni al commercio17. La linea ascendente
delleconomia del paese prese a calare e i programmi economici stilati
per una migliore spesa furono o volutamente ignorati o non seguiti.
Con lembargo statunitense del 1982 contro il petrolio libico, la
situazione inizi a vacillare tanto che nel 1981 la produzione fu
inferiore del 40% rispetto al 1980. Agli inizi degli anni Ottanta,
pertanto, la Libia pur avendo grossi introiti dalla vendita del petrolio,
si trov con uneconomia mal gestita dove le entrate venivano
orientate prevalentemente verso i sogni politici del colonello
Gheddafi.
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suo abbandono della Libia nel 1980. Mansur sosteneva che il suo
partito sarebbe potuto essere la soluzione per tutti i gruppi di
opposizione per unire le forze ed evitare lotte intestine e dissensi interni, costituendo quindi un fronte unito. In questo modo lalleanza
nazionale dellopposizione avrebbe potuto rappresentare un regime
alternativo in esilio che al momento opportuno si sarebbe potuto
trasferire in Libia. Lobiettivo dellopposizione, sosteneva Kikhia,
doveva essere la difesa dellinteresse nazionale, ma soprattutto doveva
cercare di instaurare un dialogo con il regime libico, a condizione che
questo riconoscesse ufficialmente lopposizione27.
Le contestazioni al regime ormai erano abbastanza frequenti e si
rendeva fortemente necessario un intervento che Gheddafi pose in atto
dando due risposte opposte alla popolazione.
Dapprima, il 17 febbraio 1987, la televisione libica trasmise le
immagini dellesecuzione di sei civili e di tre militari oppositori. Il
regime inviava un segno molto forte alla popolazione. A distanza di
circa un mese, il 27 marzo dello stesso anno, il leader libico annunci
una serie di misure per liberalizzare la politica e leconomia del paese,
definita da Gheddafi una rivoluzione nella rivoluzione.
In realt accaddero e si videro cose mai ipotizzate: il rilascio di
prigionieri politici, la demolizione della prigione centrale di Tripoli, la
distruzione di centinaia di file dei servizi segreti, la concessione ai
libici di viaggiare e di spostarsi liberamente, i tentativi di conciliazione con lopposizione. Si spinse fino alla promulgazione, nel giugno
del 1988, della carta verde dei diritti delluomo, in cui si parlava di
libert personali, di garanzie di giustizia e di indipendenza religiosa.
Anche in questo documento le contraddizioni del leader libico erano
tante e non difendibili. Fu, come stata definita da Vandewalle28, la
perestroika di Gheddafi. Le misure correttive prese fra il 1987 e
linizio degli anni Novanta si inseriscono nel copione della Guida di
fare qualsiasi cosa per mantenere sotto controllo qualsiasi tipo di
opposizione e di salvaguardare il sistema politico vigente. In quel
sistema, in cui il simbolismo e la leadership carismatica avevano gio27
Mansour O. El-Kikhia, Libyas Qaddafi. The Politics of Contradiction, University Press
of Florida, Gainesville 1997.
28
D. Vandewalle, Qadhafis Perestroika: Economic and Political Liberalization in
Libya, in Middle East Journal, n. 2, Spring 1991, pp. 216-231.
91
cato un ruolo importante, la campagna diplomatica di pulire limmagine della rivoluzione della Libia sia allinterno che allesterno era
intesa a portare un lustro rinnovato ad un esperimento politico
compromesso29.
Lopposizione negli anni Novanta
Lopposizione che ha messo maggiormente in difficolt il regime
libico fu quella fondamentalista30, condivisa da alcuni strati della
popolazione. Come gli altri gruppi di opposizione anche gli islamisti
erano presenti da lungo tempo. La loro diffusione ebbe caratteristiche
differenti rispetto alla Tunisia e allEgitto, paesi confinanti. Questa
particolarit dipende dalle specificit economiche e culturali della
Libia. Economiche perch lopulenza data dal petrolio ha consentito
allo Stato di avere una credibilit direttamente proporzionale alla sua
capacit distributiva; culturali in quanto Gheddafi ha cercato fin dal
primo momento una certa legittimit islamica, facendosi promotore
dei principi coranici dopo averli interpretati e adattati ai suoi scopi 31.
La prima contestazione islamista nacque proprio dai concetti espressi
nel Libro Verde soprattutto riguardo alla condizione delle donne32. Per
di pi, per troppi anni, Gheddafi ha tenuto una posizione ambigua
riguardo agli islamisti. Egli non esitava a servirsene per i suoi giochi
di potere e per mettere in difficolt gli stati nemici, mentre in patria li
combatteva aspramente impegnandosi fino dal suo colpo di Stato a
neutralizzare linfluenza dei Fratelli Musulmani e della confraternita
della Sanussia. Il regime ha sempre accusato i suoi oppositori,
islamisti o non, di essere Fratelli Musulmani con velleit
controrivoluzionarie.
Anche quando ci fu lattentato contro la residenza di Bab-al29
Ivi, p. 230.
Yehudit Ronen, Qadhafi and Militant Islamism: Unprecedent Conflict in Middle
Eastern Studies, n. 4, 2002, pp. 1-16.
31
F. Burgat, Chronique Libyenne, in Annuaire de lAfrique du Nord, 1989, p. 594.
32
B.M. Carcangiu, Emancipazione della donna in Libia. Mito o realt?, in B.M.
Carcangiu (a cura di), Donne e potere nel continente africano, LHarmattan Italia, Torino
2004 (edizione rivista 2006).
30
92
93
94
95
39
96
97
98
46
99
Introduction
The authoritarian regimes in the Arab countries survived over decades in which democratic waves rolled across different regions from
Latin America to Eastern Europe and Sub-Saharan Africa. For a long
time, the authoritarian bargain model explained the dynamics in the
region and its resilience to change.2
Authoritarian regimes, according to the model, share state resources
between repressing opponents and rewarding supporters. They implement selected economic and social policies through which they channel benefits to their constituencies. Some policies such as land reform,
nationalization of private assets or privatization of state owned assets
alter social balance of power by changing property rights structure.
Other policies take the form of recurrent flows of benefits granted to
the whole population (universal consumption subsidies and free public
health and education) or to specific segments (welfare programs, trade
protection, guaranteed lifetime jobs to civil servants, cheap credits to
industries and subsidies for farmers).
1
I would like to acknowledge financial support from the FEMISE (The Mediterranean
Forum for Economic Institutes) and valuable research assistance provided by Joulan Abdulkhalek and Peter Gruskin. The usual disclaimer applies.
2
According to Desai et al., (2009), the authoritarian bargain refers to an implicit arrangement or contract between the regime and the population whereby people renounce to
their political freedom and political participation in exchange for public goods and other economic benefits.
100
Lahcen Achy
For a long time, such policies offered a strong social base to support the authoritarian regimes in the Arab Mediterranean region. Even
with structural adjustment programs and a number of market reforms,
the regimes managed the contradiction between market transformation
and persistent authoritarianism. Whenever budget constraints come into sight, the regimes make careful trade-offs to preserve their resilience. Austerity measures were targeted to specific segments, generally
the weakest economically and the less vocal. In the meantime, the regimes coopted or harshly repressed dissidents and potential rivals.
Sporadically, the regimes granted some degree of freedom and political rights as security valve to avert radical uprising and secure their
survival.
Until recently, the Arab Mediterranean regimes seemed to maintain
a significant level of political stability and to secure sufficient support
for their regimes. The recent uprisings showed that their faades
stability was a mere chimera and called into question the foundations
of the prevailing authoritarian bargain. Two non-exclusive arguments
seem plausible to explain the historical shift.
First, the authoritarian regimes violated the terms of the old bargain
and did not offer any credible and viable alternative. The transition
from state-led to market oriented economy implemented in a
context of hardship led the authoritarian rulers to slash or stop to
provide economic benefits to large segments among their traditional
supporters. The regimes shifted gradually their core social base from
the masses of workers, peasants and civil servants to a minority of
influential urban rent-seeking bourgeoisie and rural landed elite and
built new networks of patronage through privatization and other
private sector related policies. Rapid demographic growth and
massive flows of educated jobless imposed severe dilemmas for the
regimes. Although, they managed to achieve some economic growth,
inequality and exclusion have been on the rise. The inability of the
authoritarian regimes to buy loyalty and obedience of large segments
of their populations or to offer any viable alternative eroded their
legitimacy and raison dtre for the majority, which in the end
chose to rebel against the status-quo.
In all countries in region, the first reaction after the uprising began
was to increase wages in the public sector and expand subsidies and
101
other social transfers to mend the old bargain and put an end to the
radical political demands. An oil-producer country such as Algeria has
been able, so far, to inject large amount of public money in the form
of transfers and wage increases to maintain the regime alive. Morocco,
with much limited financial resources, had instead made political concessions by reforming its constitution. In Egypt and Tunisia, the rulers
attempted a combination of repression, economic benefits and political concessions. However, both countries failed to weather the storm
and their authoritarian regimes collapsed. Second, the authoritarian
model is no longer valid because the majority of people no longer
accept the terms of the bargain. Over the last decades during which
the authoritarian regimes have been ruling, fundamental changes
occurred in the Arab Mediterranean societies. Their populations
became larger, younger, more educated and urbanized. Unlike their
parents, the new generations, which account for almost two thirds of
the total population; challenge the legitimacy of their rulers and point
more comfortably to their failures3. They also value freedom,
dignity and social justice more than any economic benefits they
can get from an authoritarian regime4. Political rights and economic
gains can no longer be substitutes as the old authoritarian bargain
stipulated.
This paper argues that in addition to the authoritarian bargains
erosion, three factors were at the heart of the massive uprising in the
region. First, the magnitude of inequality went up dramatically over
the last years as did economic exclusion and social frustration.
Second, endemic corruption proliferated beyond redemption in the
regimes inner circles. Third, the social media by enabling people to
share awareness, overcoming official medias censorship and easing
coordination among a very large number of individuals, exposed the
authoritarian regimes to unprecedented challenges.
According to Richard and Waterbury (2008), the large cohorts of literate, urban Arabs
could no longer be contained within the paternalistic authoritarian and repressive regimes.
4
The slogans used by protesters in the region insisted more on dignity, freedom and social
justice.
102
Lahcen Achy
103
104
Lahcen Achy
By doing so, the state created for itself a burden it can barely assume. When under fiscal constraints and changing policy trade-offs
the state cut the delivery of these complementary services, or shifted
its policy towards large farmers; most small farmers encountered difficulties and often fell into poverty and marginalization.
To deliver benefits and secure loyalty to the authoritarian rulers of
the educated elite and urban dwellers, the regimes created a large
bureaucracy. Nationalization of economic assets, use of central planning and adoption of explicit or implicit job guarantees led to
substantial expansion of public sector employment. In most countries,
the size of the public sector increased to exceptionally high level,
compared to international averages, during the seventies and the
eighties. Public sector guaranteed lifetime employment with generous
wages and other non wage benefits.
Some countries in the region guaranteed civil service employment
for graduates of secondary and higher education; others operated as
employers of last resort10. Till the mid 1980s, employment in the
public sector represented, on average, more than one third of total
employment in the Arab Mediterranean countries (20 percent in the
government sector and 13.7 percent in state-owned enterprises).
Public jobs were one of the most important tools for the regime to
extend favors and exert its political and social control.
The provision of free education and health services and heavily
subsidized basic goods was another key component of the
authoritarian economic and social bargain in the region. According to
IMF (1999), subsidies cover about 40 percent of total domestic
production costs for wheat products in Tunisia and approximately two
thirds in Egypt. About half the sugar consumption in Egypt and Jordan
and bread flour consumption in Morocco is subsidized, while almost
all rice and powdered milk consumption in Jordan was subsidized in
the early 1990s.
10
World Bank (2004) suggests that public sector employment in MENA is part of a social
contract in which governments guaranteed young educated access to public jobs. MENA Development Report: Unlocking the Employment Potential in the Middle East and North Africa. Washington, DC
105
1967.
Ottaway and Choucair (2008), Beyond the faade: Political reforms in the Arab World.
This word refers to the defeat of the Arab bloc against Israel in the Five Days war in
106
Lahcen Achy
Algeria, Egypt and Syria and only lifted after the beginning of the
Arab revolts. Despite some minor differences, emergency laws restrict
peoples freedom of assembly, movement and residence. The law
allows the arrest of suspects who threaten public security and detain
them, and permits inspections of persons and places without
restriction by the Criminal Procedure Code.
In Egypt, more than 1,000 civilian defendants were tried in military
courts between 1992 and 2000 under the emergency law. This resulted
in 92 death sentences and 644 life imprisonment13. Human rights
organizations estimated the number of Islamists and other political
prisoners who were detained under emergency law in Egypt ranged
between 13,000 and 20,000 by end of 200114. In Jordan, Morocco and
Tunisia, anti-terrorism laws empowered the security forces through
exceptional provisions and resulted in recurrent human right violations
and serious restrictions on fundamental freedoms15 16. In Tunisia, as
many as 2,000 persons were detained, charged, and/or convicted on
terrorism-related charges between 2004 and 200917.
Third, in many cases the authoritarian regimes in the region
resorted to massive and disproportionate use of force and violence
against bread riots and peaceful protesters, mass arbitrary arrests, cruel
torture and widespread intimidation18.
Unsustainable Bargain
Under the authoritarian bargain, countries in the region manage in
the sixties and part of the seventies to achieve relatively high
economic growth and improve their human capital indicators due to
13
107
108
Lahcen Achy
Ottaway and Hamzawy(2011), Protest movements and political change in the Arab
world.
109
Stephen King (2009), The new authoritarianism in the Middle East and North Africa
Authors calculation based on fiscal data in Tunisia and La fiscalit tunisienne et la
question de cohsion sociale UGTT (2006).
23
110
Lahcen Achy
sluggish private sector investment and the failure to reduce unemployment call the relevance of these incentives into question.
Implement faade political reforms
The authoritarian rule in the region was both persistent and
dynamic24. In addition to provision of economic gains and use of
different repressive strategies, the resilience of the authoritarian
regime in the region was also due to its ability to introduce marginal
political reforms to manage internal or external pressures for
democracy. Despite their imperfections, the shift to multiparty system
and the regular organization of elections conferred the authoritarian
regimes in the region some faade legitimacy.
Most countries in the region started to hold regular legislative
elections (since 1976 in Egypt and since 1989 in Tunisia and since
1991 in Algeria) and allowed for some degree of pluralism. Syria
launched elections to its Peoples assembly in 1990 and the Baath
partys congress endorsed the idea of independent political parties in
2005. Egypt, Tunisia and Algeria introduced nominal competitive
presidential elections in the mid-1990s. However, incumbent regimes
controlled electoral processes from the voters lists, to parties and
candidates enabled to participate, modes of elections and use of media
in electoral campaigning. By doing so, the regimes succeeded to avert
undesirable electoral outcomes and subverted political openness25.
Instead of weakening the incumbent regimes, these timid reforms
produced new authoritarian systems that integrated liberal economic
policies, new ruling alliances, some superficial pluralism and electoral
legitimization tactics26. Unlike a genuine process of democratization,
the top-down and shallow political reforms of the last two decades in
the region did not lead to the redistribution of power and slipped into
reverse in some cases.
24
111
According to Gregory Gause (2005), no one can predict the course a new democracy
will take, but based on public opinion surveys and recent elections in the Arab world, the democracy seems likely to produce new.
112
Lahcen Achy
28
Sami Bibi and Mustapha Nabli (2010), Equity and inequality in the Arab region, ERF
Policy Research Papers
113
29
114
Lahcen Achy
Hibou, Meddeb and Hamdi (2011), Tunisia after 14 January and its social and political
economy
31
http://www.gfip.org/index.php?option=com_content&task=view&id=366&Itemid=70
115
including among people living in remote areas with poor infrastructure, made them popular. These modern communication technologies
allowed ordinary people to overcome censorship imposed in statecontrolled media. People in the region become aware of how badly
things have gone wrong, and conscious of the differences between
their world and the rest in terms of standard of living, achievement,
and, more generally, human and cultural development.32
The social media also lifted constraints imposed on the public
sphere through emergency laws and restrictions on freedom of
assembly and public demonstrations. Digital activism, through
dedicated blogs, and Facebook pages replaced traditional forms of
activism. In Egypt, for instance, less than 5 percent of young people
belong to political parties33.
The social media enabled people to built trust and share awareness
on the major economic and social issues. Information and Communication Technologies facilitate mobilization on the ground by
connecting like-minded citizens, offering non-official information to
anybody interested and inviting protesters to gather in public places,
marches or other forms of political activism34.
The authoritarian bargain proved to be unsustainable. The
transition from authoritarianism, either orderly or through mass protests and toppling of the incumbent rulers, should lead to more
inclusive political system with space, in the decision-making process,
to political diversity and civil society participation (labor union,
private sector organizations, and youth organizations).
The end of the authoritarian bargain requires a clear shift from
patronage-based legitimacy to rational legitimacy built on constitutional means, and performance-based economic and development
agencies. But the political openness is not the ultimate objective, it
should be reflected in economic and social policies and its effects
trickle down to middle and poor segments of the population. By
shifting from cooptation and clientelism to merit-based mechanisms of
32
Bernard Lewis (2005), Freedom and Justice in the Modern Middle East, Foreign Affairs
National Human Development Report (2010).
34
Ritter and Trechsel (2011), On the Role of Texts, Tweets, and Status Updates in Nonviolent Revolutions.
33
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Lahcen Achy
119
Sergio Lodde
120
220
200
180
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2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
80
Fonte: F.A.O.
Gli effetti non si limitano ai beni direttamente utilizzati per la
produzione energetica ma si estendono anche ad altri beni agricoli
come il grano, perch una quota crescente di terra coltivabile viene
sottratta alla sua produzione per essere destinata a quella del mais.
Attualmente negli Stati Uniti circa il 30% della produzione di mais
impiegata nella produzione di bioetanolo. Inoltre, secondo le stime
della F.A.O., la produzione di mais cresciuta del 12 % nel solo
20071
La relazione in questione rafforzata dal fatto che il petrolio e il
gas naturale sono input essenziali nella produzione agricola su larga
scala e ne influenzano i costi di trasporto2.
121
122
Sergio Lodde
I paesi interessati sono i seguenti: Burkina Faso, Cameroon, Costa dAvorio, Guinea,
Madagascar, Mauritania, Marocco, Mozambico, Senegal, Somalia, Zimbabwe, Egitto,
Giordania, Tunisia, Yemen, Bangladesh, Filippine, India, Indonesia Argentina, Haiti,
Messico, Nicaragua, Per, Salvador.
5
Acemoglu e Robinson (2001, 2006) hanno sviluppato una teoria formalizzata della
transizione alla democrazia dove shock economici creano opportunit di mutamento di regimi
autoritari in senso democratico. Questa teoria ha ricevuto supporto empirico dalle analisi di
Bruckner e Ciccone (2010) e Burke e Leigh (2010) sul mutamento in senso democratico nei
paesi africani.
123
124
Sergio Lodde
125
Tasso % di inflazione
alimentare
18,7
13,2
6,2
5,4
4,1
9
In pratica ci significa che lEgitto impiega il 13,7% del valore delle proprie
esportazioni per pagare le importazioni alimentari conro l8,8% degli altri paesi.
10
World Bank (2008). Un pass-through pari a 0,4 significa che un aumento del 100% dei
prezzi internazionali si traduce in un aumento del 40% di quelli interni.
126
Sergio Lodde
Il tasso di inflazione stato inoltre crescente fra il 2010 2011. Se si considera il periodo
aprile 2010-aprile 2011 linflazione alimentare ha raggiunto il 22% in Egitto (World Bank,
2011)
127
12
Sergio Lodde
128
Maschi
15,8
13,8
19,2
21,4
23,3
Femmine
42,8
36,7
51,1
40,0
62,2
Totale
23,1
20,4
27,7
27,1
34,1
Nonostante una crescita economica abbastanza rapida che ha raggiunto punte del 7% nello scorso decennio, la creazione di posti di
lavoro non ha tenuto il passo con lesplosione demografica.
La tabella 2 mostra la crescita della disoccupazione giovanile fra il
1998 e il 2005.
In base al Rapporto sullo sviluppo umano in Egitto del 2010
redatto dallo staff del United Nations Development Program, nel
2009 la disoccupazione maschile nella classe di et 15-29 anni era pari
al 32%13. Dallo stesso rapporto emerge che il tasso di disoccupazione
correlato positivamente con il titolo di studio (25,6% per il laureati
contro il 14,7% per la scuola secondaria inferiore e il 22,3% per la
secondaria superiore).
Non si tratta evidentemente di un problema esclusivamente
egiziano ma, in questo paese, assume tratti peculiari perch negli anni
passati lo sbocco principale dei giovani istruiti stato limpiego
pubblico. Le politiche di sostegno allistruzione intraprese dai governi
egiziani fin dagli anni settanta del secolo scorso hanno dato notevoli
risultati: la popolazione egiziana tra quelle pi istruite nel gruppo di
paesi a reddito comparabile, ma stata accompagnata da una
sostanziale garanzia di impiego nel settore pubblico per i giovani
provenienti dalle scuole statali. Anche per questo motivo, negli anni
novanta, il peso della spesa pubblica per stipendi divenuto
insostenibile rendendo necessarie misure di contenimento. La capacit
di assorbimento di nuovi occupati del settore pubblico si notevolmente ridotta, proprio mentre cresceva esponenzialmente lofferta
13
UNDP (2010)
129
Si noti che i due dati (popolazione povera e lavoratori poveri) non sono confrontabili
fra loro perch provenienti da rilevazioni differenti ma mostrano comunque che lEgitto si
differenzia dagli altri paesi arabi in entrambi i casi.
Sergio Lodde
130
131
quasi
poveri
totale
poveri
4
0
moderatamente
poveri
14
1
benestanti
totale
generale
20
3
38
4
62
96
100
100
16
23
43
57
100
14
20
38
62
100
132
Sergio Lodde
133
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134
Sergio Lodde
135
1
2
136
Salim Chena
137
138
Salim Chena
Pour une revue plus dtaille de cette priode en Algrie voir, Salim CHENA,
LAlgrie dans le Printemps arabe entre espoirs, initiatives et blocages , Confluences
Mditerrane, n77, 2011, pp. 105-118.
7
La CNCD est infiltre et certains de ses membres ont t achets notait-on ds mars
2011 ; Amel B., Bouteflika pourrait partir , Le Monde Diplomatique La Valise Diplomatique, 4 mars 2011.
8
Du soir mme du discours prsidentiel du 15 avril jusquaux premiers dbats
parlementaires sur les rformes, une recrudescence importante des actes terroristes a t
139
plusieurs projets de lois parmi lesquels une nouvelle loi sur les partis
politiques qui, sans vritablement assouplir les conditions de cration
de partis, garantit, au contraire, le non-retour dans la vie politique
danciens membres du FIS. De mme, la loi sur les associations a t
critique dans la mesure o elle encadre strictement celles-ci dans
leurs rapports avec des organisations trangres et prvoit divers
motifs de dissolution pour dfendre la souverainet nationale. La loi
sur linformation ne permet pas, elle, de faciliter la cration de titre de
presse prive, ne prvoit pas louverture de laudiovisuel et fixe les
limites de la libre expression des journalistes sur les questions de
scurit nationale, de politique trangre et dinformation conomique
stratgique9. Finalement, la seule avance en Algrie lie au
Printemps arabe concerne la leve de ltat durgence, en vigueur
depuis prs de 20 ans, intervenue en fvrier 2011. Et pourtant, aucune
manifestation nest autorise Alger o chaque tentative a t avorte
par la prsence de plusieurs milliers de policiers et les interventions
violentes de baltagia, recruts pour loccasion, destines disperser
les manifestants10. Or, ds avant le dclenchement des rvoltes arabes,
la question de la succession dAbdelaziz Bouteflika, qui est apparu
trs affaibli lors de son discours11, tait dj lenjeu principal de la
politique algrienne12. Cest pourquoi le processus de rformes en
cours masque la lutte dinfluence entre Bouteflika, les prtendants sa
enregistre et a culmin dans les attentats suicides contre le commissariat de Tizi Ouzou et
lacadmie militaire de Cherchell en aot 2011.
9
Salim MESBAH, Les rformes politiques ou comment le pouvoir va resserrer les
boulons , El Watan, 2 dcembre 2011.
10
Baltagia est un terme dorigine turque signifiant ceux qui terrorisent les gens ou
ceux qui portent un couteau ; il dsigne, depuis les vnements gyptiens, les personnes recrutes par le pouvoir pour troubler les manifestations. Certains jeunes des quartiers o se
sont droules les diffrentes marches de la CNCD ont t mobiliss pays pour insulter et agresser, sous prtexte de soutien au prsident Bouteflika, les manifestants ; par
exemple, Le Soir, 20 fvrier 2011 ; El Watan, 5 mars 2011 ; et la chronique de Mustapha
Hammouche, Libert, 14 fvrier 2011 ; sur la dfinition, Le Temps dAlgrie, 5 fvrier 2011.
11
Tayeb BELMADI, Une preuve physique : Bouteflika a d sy reprendre quatre fois
pour enregistrer son discours , Dernires Nouvelles dAlgrie, 16 avril 2011 ; Farid ALILAT, Les rumeurs le disent gravement malade : les tranges absences du prsident Bouteflika , Dernires Nouvelles dAlgrie, 27 septembre 2011.
12
Le prsident du Rassemblement pour la Culture et la Dmocratie (RCD), Sad Saadi,
dclarait en octobre 2010 que laprs Bouteflika [tait] engag ; Sonia LYES, Sad
Sadi : Laprs Bouteflika est engag , Tout Sur lAlgrie, 15 octobre 2010.
140
Salim Chena
13
Voir, par exemple, ses interviews au quotidien El Watan du 30 avril et 2 mai 2009.
Sami NAR, Crise dune nation , Confluences Mditerrane, n11, 1994, p. 60.
15
Rachid OUAISSA, La Classe-tat algrienne 1962-2000. Une histoire du pouvoir algrien entre sous-dveloppement, rente ptrolire et terrorisme, Paris, Publisud, 2010, p. 124 ;
voir galement, Isabelle WERENFELS, Managing instability in Algeria. Elites and political
change since 1995, Londres, Routledge, 2007 et Abdelkader YEFSAH, Le pouvoir et
larme en Algrie de 1962 1992 , Revue du Monde Musulman et de la Mditerrane, n
65, 1992, pp. 77-95.
14
141
Les meutes doctobre 1988, qui ont fait plus de cinq cents morts et
ont vu la pratique massive de la torture16, sont aujourdhui considres
comme une manuvre dun groupe proche de la prsidence et
favorable la libralisation conomique, alors oppos la vieille
garde du FLN plus conservatrice17. La nouvelle constitution, adopte
lanne suivante, entranera la fin du rgime parti unique, celle du
monopole de linformation et dimportantes rformes librales dans le
commerce extrieur et lconomie nationale. Le groupe des rformateurs, emmen par le chef de gouvernement Mouloud Hamrouche,
se heurtera cependant aux prtoriens lorsque, aprs son officialisation, le Front Islamique du Salut (FIS) simposera comme la
premire force dopposition de masse au FLN. Le FIS sest, en effet,
vu utilis par les prtoriens pour encadrer la rue vers le retour au
calme en 1988 avant que son influence ne prenne de lampleur et que
ses victoires lectorales aux lections locales de 1990 puis au premier
tour des lections lgislatives de dcembre 1991, ne viennent menacer
leur hgmonie.
Lorsquune victoire du FIS tait devenu inluctable, le groupe de
prtoriens , emmen par Larbi Belkheir et Khaled Nezzar18, dcida
de ne pas procder au second tour des lections lgislatives et de
confier le pouvoir un Haut Comit dtat (HCE), cr pour la
circonstance. Linterruption du processus lectoral entame lengrenage
de la violence : Dans tout systme politique o lopposition ne peut
voluer quentre deux limites ratifier la politique gouvernementale
ou renoncer toute fonction critique il est invitable la longue que
labsence dinstitutionnalisation du conflit ou le dtournement de
rgles du jeu gnre la violence analysait Mohamed Harbi en
199419. Pour assurer une lgitimit minima, Mohamed Boudiaf, lun
des fondateurs du FLN, fut rappel de son exil au Maroc o il se
trouvait depuis lindpendance du fait de son opposition au pouvoir
16
Comit national contre la torture, Cahier noir dOctobre, Alger, ENAG, 1989.
Sid Ahmed SELMANE, Octobre, ils parlent, Alger, Le Matin, 1998.
18
Ils ont t, respectivement, secrtaire gnral la prsidence puis chef de cabinet de
Chadli, avant dtre nomm ministre de lIntrieur aprs la chute des rformateurs ; Khaled
Nezzar a t commandant des forces terrestres charg de la rpression des meutes doctobre
1988, puis chef dtat-major et, enfin, ministre de la Dfense.
19
Mohamed HARBI, Lislamisme, une rvolution conservatrice ? , Confluences
Mditerrane, n11, 1994, p. 67.
17
142
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143
144
Salim Chena
22
Ahmed HENNI, Ajustement, conomie parallle et contre-socit , Naqd, n7, 1994,
pp. 50-57.
23
Mohamed BENCHICOU (dir.), Notre ami Bouteflika : de ltat rv ltat sclrat,
Paris, ditions Riveneuves, Paris, 2010.
145
Aucun parti na t autoris par le ministre de lIntrieur algrien depuis 1999. Sur les
nouveaux partis voir, Nawal IMES, Qui sont ces partis en attente dagrments ? , Le Soir
dAlgrie, 24 novembre 2011
25
Salim MESBAH, Ali Yahia Abdenour : La grande question est de savoir comment
larme va ragir au lendemain des lections lgislatives , El Watan, 6 janvier 2012.
26
Hacen OUALI, Le PLJ et le FJD tiendront leurs congrs ce week-end , El Watan, 24
janvier 2012.
146
Salim Chena
147
148
Salim Chena
Sur le rle de larme et des services de scurit dans la vie politique algrienne voir,
Madjid BENCHIKH, Un systme politique militaris, Paris, LHarmattan, 2003.
149
150
Salim Chena
gnral jug trop proche de Bouteflika36. Cest donc bien les services
de scurit qui reprennent la haute main sur les institutions et la vie du
pays aprs la nomination du gnral Abdelghani Hamel la tte de la
police en 2010. La presse algrienne a rvl un autre signe de la
crainte de la classe dirigeante algrienne de voir merger des revendications dmocratiques populaires : plusieurs ministres et des acteurs
importants de lconomie informelle auraient procd des oprations
de change sur le march parallle pour obtenir des devises ainsi qu
la liquidation de certains de leurs biens immobiliers en Algrie pour
les replacer ltranger37. Enfin, lappel manifester le 17 septembre
2011, parti depuis une page Facebook anonyme, sest rvl tre un
chec retentissant dune manip dtat en vue de dcrdibiliser
lopposition algrienne sur la toile38.
Enfin, il est utile dvoquer la place renouvele de larme dans le
systme politique algrien. Largement domine par les prtoriens
jusquen 2004, la position de larme en tant quinstitution dans le
champ politique algrien est aujourdhui diffrente que lors des dcennies prcdentes. Dabord, Bouteflika a nomm un proche, Gad
Salah, la tte de ltat-major au moment du dpart de Mohamed
Lamari : les prtoriens ont donc perdu leur prrogative naturelle
sur le positionnement de larme. Ensuite, le prsident a contribu
lmergence de nouveaux officiers suprieurs qui lui garantissaient
leur allgeance, notamment par lappartenance rgionale, lors des
promotions annuelles du 5 juillet ; cela lui permettait aussi de se
protger en cas de tentative de coup dtat militaire. Enfin, le renouvellement gnrationnel a dpolitis larme qui na plus ncessairement envie de revenir aux devants de la scne politique et, en
sopposant au peuple, davoir assumer la responsabilit politique et
morale de la rpression. Ainsi, un scnario lgyptienne ou la
tunisienne nest pas impensable en Algrie en cas dmergence dun
mouvement populaire de masse pour le changement dmocratique.
36
Ali GRAICHI, Les dessous dune valse au DRS , Algrie Express, 26 dcembre
2011 ; Lgislatives : la note du DRS , Algrie Express, 19 janvier 2012.
37
Zoheir AT-MOUHOUB, La mafia politico-financire vide ses comptes , El Watan,
22 avril 2011.
38
Zoheir AT-MOUHOUB, Appel du 17 septembre : une manip dtat ? , El
Watan, 23 septembre 2011.
151
Conclusion
Dans le contexte du Printemps arabe , lAlgrie occupe donc
une place toute particulire au sein des rgimes autoritaires du
Maghreb et du Machrek. Contrairement ses voisins, labsence dun
centre unique du pouvoir a prvenu la population dexiger un
changement radical en entretenant un flou de la cible 39 laquelle
adresser les revendications. En outre, le lien troit entre violence,
corruption et autoritarisme en Algrie rend la population mfiante de
tout mouvement de masse, lui confrant cette apparente dpolitisation
qui favorise dabord les revendications locales et sectorielles40. La
rente financire issue de lexploitation et de lexportation des
hydrocarbures, quasiment lunique ressource financire de lAlgrie,
favorise la corruption, consolide le pouvoir de cooptation et dinstrumentalisation du rgime tout en encourageant les pratiques
mafieuses41 : sans elle, le pouvoir ne pourrait se prvaloir vis--vis de
ses partenaires extrieurs dune telle stabilit.
Lexceptionnalisme algrien reste cependant la merci dune
situation socioconomique explosive et de linfluence des puissances
occidentales sur le droulement des prochaines lections lgislatives.
En effet, le pouvoir algrien a publiquement encourag des dlgations de lUnion europenne, de lOrganisation de la Confrence
Islamique et de lUnion africaine venir surveiller le scrutin du
printemps 2012. Si les chutes de Ben Ali et surtout, de Moubarak
nont pu se faire sans la perte de leurs soutiens extrieurs, en Algrie,
chacune des visites dofficiels trangers, notamment amricains et
europens, a permis aux interlocuteurs dAlger de saluer la stabilit du
rgime et son processus de consultation limage du ministre franais
39
152
Salim Chena
42
Hakim AROUS, Les Amricains observent la fraude, les irrgularits et les dangers
du statu quo , Tout Sur lAlgrie, 23 septembre 2011.
43
Sad RABIA, Le cauchemar de labstention , El Watan, 12 janvier 2012.
153
Introduzione
Nelle interpretazioni sulle cause della primavera araba i fattori
determinanti sono vari e fra questi quelli economici sono importanti.
Vi accordo nel ritenere che, nel medio e lungo periodo, man mano
che la democrazia si sviluppa, leconomia e lo sviluppo economico
siano gli elementi cruciali con cui le classi dirigenti avranno a che
fare. A distanza di diverso tempo dalla prima sollevazione ancora non
facile individuare quali saranno le strategie di politica economica
che adotteranno questi stati. Esistono certamente differenze fra di loro
ma esse non sono tali allo stato attuale da giustificare nel prossimo
futuro traiettorie economiche proprie. Si riconosce che gli stati del
Maghreb e del Mashrek hanno, ognuno nel suo genere, caratteristiche
peculiari, tuttavia, si ritiene che ci siano elementi comuni che suggeriscono alcune linee guida valide per tutti i sistemi economici del nord
Africa.
Si prenda per esempio la disoccupazione. Al di l delle cifre
ufficiali, la disoccupazione giovanile in Algeria e in Egitto circa il
25 %, in Tunisia il 32%, mentre in Libia, nonostante ci che il
deposto regime dicesse, circa il 30%, in Marocco cifre ufficiose
indicano il 22%, ma tra laureati e diplomati si raggiunge il 50% .
Come si vede, quindi, la disoccupazione molto alta in tutti questi
paesi e pu considerarsi una caratteristica comune.
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Antonio Sassu
155
UE 27
Marocco
Algeria
Tunisia
Libia
Egitto
PIL pro
capite,
PPP USD
Popolazione
Milioni
30.500
4.710
8.210
8.270
18.850
5.910
498
32,4
35,9
10,4
6,5
84,6
Disoccupazione
%
10,0
9,1
10,0
13,0
n.d.
8,9
Disoccupazione
15-24 anni %
21,4
22,0
24,3
31,6
n.d.
25,0
Antonio Sassu
156
Scuola elementare
2000 2004
2009
97,4
97,9
98,2
95,7
96,3
96,8
96,1
88,8
89,7
79,0
87,6
93,7
97,2
96,9
97,4
Fonte: Eurostat
157
Agricoltura
14,8
8,3
8,0
2,6
14,1
Industria
15,3
n.d.
16,5
n.d.
15,6
Servizi
48,6
30,6
61,9
34,6
48,3
Antonio Sassu
158
2004-08
4,7
3,6
5,3
6,6
5,9
2009
4,7
2,0
3,1
-2,3
4,5
2010
3,6
3,3
3,7
4,2
5,6
2011
3,8
4,6
-0,7
n.d.
-1,6
2012 E
3,3
3,8
3,0
n.d.
4,9
159
160
Antonio Sassu
161
162
Antonio Sassu
163
164
Antonio Sassu
165
166
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167
168
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169
conocimiento positivista que fomentar lo que el historiador marroqu A. Laraoui (1967) ha denominado el marxismo objetivo. Segn
el socilogo tunecino A. Zghal, el paradigma desarrollista o el
marxismo objetivo no se limita slo al mundo rabe ni a la intelligentsia moderna de los estados-nacionales surgidos de la descolonizacin de los aos cincuenta y sesenta; tambin se encuentra esta
nueva ideologa, desembarazada del vocabulario marxista, en coyunturas histricas similares, como Turqua, Mxico o Brasil, donde se
intenta crear un Estado moderno laico.
La sociedad ser percibida como una entidad abstracta sin
representaciones mentales, sin mitos, sin creencias ni rituales. Este
saber positivista promover una visin dual: por un lado, la modernidad concebida como ruptura y progreso y, por el otro, la tradicin
asimilada a continuidad y subdesarrollo (Zghal, 2001).
Han sido sobre todo los intelectuales tunecinos los que han
contribuido en un primer momento al debate sobre la sociedad civil.
A. Zghal, A. Hermassi y L. Ben Salem insistirn, ya a partir de finales
de los aos setenta, en el cambio social de las sociedades magrebes y
en su transicin hacia valores capitalistas. Pero sern sobre todo las
tesis de Gramsci las que mejor se adecuarn al intento de los intelectuales arabomusulmanes para influir en sus respectivos pases. En este
sentido, se llevaron a cabo diversos seminarios tras la constatacin de
que Gramsci es, en la dcada de los ochenta, el pensador europeo ms
citado en el mundo rabe: tanto las revistas especializadas como las
publicaciones de los universitarios libaneses, tunecinos, argelinos,
marroques o del exilado palestino E. W. Said, quienes producen
comentarios motivados por el papel que Gramsci concede a los
intelectuales dentro de los procesos de transformacin social.
(Brondino y Labib, 1994). Entre los diferentes seminarios podemos
destacar el que realiz el Centro de Estudios rabes del Cairo y la
Asociacin rabe de Sociologa en 1992 en El Cairo bajo el ttulo La
sociedad civil rabe a la luz de las tesis de Gramsci.
Si segn la concepcin grasmciana, el espacio de lucha por la
direccin intelectual, ideolgica y cultural de la sociedad, una de las
razones principales que ms se valoran para la aceptacin en el mundo
rabe de sus tesis es su sensibilidad cultural. Como manifiestan
Brondino y Labib:
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171
172
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Pensadores como A. Laraoui y M.A. Jabri sealan - con formulaciones distintas - que en el transcurso del siglo ya terminado, varias
elites se han sucedido en - o se han disputado - la direccin de las
sociedades rabes (ulama tradicionales, eruditos modernistas, nuevos
intelectuales arabizados, etc). Tambin se puede explicar el dominio
que estas elites ejercen por turno mediante la atraccin que fomentan
en las mentes - y en el seno de la sociedad en su conjunto, que se ha
convertido en permeable a la comunicacin de masas - precisamente
por una u otra de estas dos concepciones principales del orden social y
de la prctica poltica: una que podramos denominar modernista y
otra tradicionalista. En esta perspectiva, se pregunta Filali-Ansari:
Acaso no estamos cerca de las variaciones de signo poltico que se
constatan en los entornos modernos, los de Europa occidental y
Norteamrica? (Quaderns de la Mediterrnia 2001, p. 11). Esta
reflexin implica sin duda a los intelectuales europeos, ya que, si
hablamos de globalidad, debemos hacer reflexiones ms sosegadas.
El socilogo tunecino A. Boudhiba (1997), por su parte, reflexiona
sobre cmo las sociedades musulmanas a pesar de reclamar un fondo
comn de unos valores culturales propios, proceden al reajuste de sus
sistemas de valores sociales y polticos. Y que existe toda una serie de
prejuicios en la ribera norte que no tienen en cuenta que la mentalidad
de los pases musulmanes cambia, que tambin es dinmica, y que se
est produciendo ya un proceso de secularizacin y de individuacin
en dichas sociedades.
No obstante, no va desencaminado Ernest Gellner cuando manifiesta que las creencias y las instituciones rellenan a menudo las
funciones; decir que en una sociedad todo funciona es absurdo. Este
antroplogo no es un historicista; est convencido, al igual que Durkheim, de que los conceptos slo son posibles en un contexto social.
Si se favorecen unos valores en detrimento de otros es debido a la
existencia de buenas razones sociolgicas. Con esta premisa podemos
analizar ahora las razones sociolgicas que permiten el cambio y la
aparicin de los jvenes fuera de los marcos polticos de los partidos o
173
174
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175
176
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177
Crecimiento
del PIB
Tasa de
desempleo
Poblacin menor
de 25 aos
Tasa de pobreza
Yemen
2.900
6,20%
35%
65,40%
Marruecos
4.670
3,20%
9,80%
47,70%
45,20%
15%
Siria
4.730
4,00%
8,30%
55,30%
11,90%
Jordania
5.240
3,20%
13,40%
54,30%
14,20%
Egipto
5.860
5,10%
9,70%
52,30%
20%
Argelia
8.220
4,10%
9,90%
47,50%
23%
Tnez
8.620
3,40%
14%
42,10%
3,80%
Libia
18.720
3,30%
sin datos
47,40%
30%
Bahrein
23.980
4,10%
15%
43,90%
sin datos
Arabia Saudita
22.850
3,80%
10,80%
50,80%
sin datos
178
Maria-ngels Roque
races del desempleo juvenil sino tambin los riesgos que ello conlleva
en las sociedades rabes. Este trabajo efectuado en febrero de 2011
pretende dar ms unas polticas de respuesta que unas respuestas
polticas. El informe expone que en el Oriente Medio y el Norte de
frica (MENA), dos terceras partes de la poblacin son menores de
18 aos. La agitacin poltica reciente en el mundo rabe ha situado a
esta juventud al frente del debate poltico y econmico. Son vctimas
de un gran desempleo la regin MENA se sita entre las peores del
mundo en cuanto a desempleo juvenil, llegando cerca del 30%, un
gran crecimiento demogrfico y una educacin pobre. La tasa de
desempleo en la gente joven (de 15 a 24 aos) en el Norte de frica y
el Oriente Medio es del 30 % o ms. La frustracin de los jvenes
desempleados y subempleados/ infrautilizados est volcada ahora en
las calles. En este sentido se debilitan las estructuras sociales y
culturales. El desempleo juvenil provoca que al no puede encontrar un
trabajo digno son mucho menos susceptibles de iniciar familias o
comprar casas. A largo plazo provoca un descontento social que
pueden llevar a un sentimiento de marginalizacin y exclusin, tanto a
nivel individual como colectivo. Ello lleva a extremos en el comportamiento individual e incluso a un sentimiento colectivo de exclusin
y resentimiento. Ejemplos de tales comportamientos extremos pueden
encontrarse en los suicidios por inmolacin recientes en Tnez,
Argelia, Egipto, Yemen y otras partes de la regin.
Continua el informe que no solo las tasas de paro de la zona son de
las ms elevadas del mundo sino que adems, a diferencia de lo que
sucede en otros pases en desarrollo, los titulados son los mas
susceptibles de sufrir el desempleo. Este horizonte bloqueado se hace
patente en una tasa media de paro juvenil superior al 25% en Tnez,
Marruecos, Argelia y Egipto; esto es, el doble que la correspondiente
al conjunto de la poblacin. La generacin ms formada, pues, es la
que no encuentra trabajo, lo que multiplica la ira y la frustracin de os
jvenes rabes, vctimas de una ilusin colectiva que se ha tornado en
desempleo y en precariedad perpetua. A menudo reducidos a pasar
largas horas en los cafs o a sostener las paredes, como dicen, por
ejemplo, en Argelia los jvenes se hallan desorientados y dispuestos a
arriesgar la vida en las redes de inmigracin clandestina al sur de
Europa.
179
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181
ciberdemocracia especialmente en su pas, Marruecos. En una entrevista concedida al peridico espaol El Mundo el 24 de mayo de
2005, seala:
La gente que ahora tiene 20 aos est realizando el sueo que yo
realic. Porque tienen una ventana abierta al mundo. Ellos aprenden una
lengua extranjera a travs de esa ventana y de esa manera pueden acceder
a algo que yo no conoc hasta mucho ms tarde. Ahora se trata de abrir el
navegador (). Por ejemplo el artista Bannur que aparece en mi libro, me
explic que slo haba estado en una galera de arte a travs de AlYazira,
cosa que no poda hacer fsicamente de otro modo. Despus de que
internet llegara a su pueblo, el ha construido un estudio que sirve de
galera y ahora lo visitan los turistas (). Bannur nunca quiso emigrar
para desarrollar su creatividad y es solo gracias a internet que ha podido
quedarse en su pueblo pero conectado al mundo.
Diversas son las obras que dedica esta autora a los jvenes que son
capaces de acceder no solo a mundos nuevos sino a fomentar la
creatividad. En A quoi rvent les jeunes? Mernissi llega a la
conclusin que a pesar de la ferocidad de una globalizacin manipulada por las redes transnacionales y las mutaciones tecnolgicas que
erodan la autoridad de los padres, como las cadenas satlites y el
acceso a internet en los cibercafs, el dilogo de generaciones continua en Marruecos (2007, p. 4).
La periodista y analista del mundo rabe Randa Achmawi colabora
esta visin en un reciente articulo sobre el papel e de las mujeres en la
primavera rabe (Q.M.,2011)
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Continua el politlogo
185
186
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Por lo que podemos decir que existe una masa crtica de jvenes
que son activos y que trabajan dentro del mundo asociativo y
reivindicativo. En relacin a los valores de los jvenes marroques
Driss Guerraoui de la Universidad Mohamed V de Rabat comenta a
propsito de las elecciones de 7 de septiembre del 2007 en Marruecos.
En efecto, polticamente los jvenes tienen cada da ms el sentimiento y es
ms una realidad que un sentimiento- que ellos estn excluidos del proceso
de decisin y de desarrollo de su pas. De hecho se encuentran fuera de una
participacin efectiva en la vida de la colectividad nacional y en la
construccin de su futuro.
Socialmente, los jvenes, especialmente los ms diplomados conocen un
paro endmico, junto a las mltiples privaciones y frustraciones agravadas
por un contexto marcado por el peso del analfabetismo en las mujeres rurales
y por la emergencia de nuevas formas de pobreza en los jvenes tanto en el
medio rural, urbano y peri-urbano (Mernissi, 2007, p.17).
187
A guisa de conclusin
En este trabajo, para analizar el papel de los jvenes en la
Primavera rabe hemos utilizado una serie de artculos aparecidos en
las revistas Quaderns de la Mediterrnia i afkar/ideas, publicadas por
el IEMed, por lo que debemos agradecer a los autores citados, as
como tambin entrevistas, informes y artculos obtenidos a travs de
las pginas web de otras instituciones. Con todo, vamos a hacer una
rpida recapitulacin.
x Durante la segunda mitad del siglo XX se producen un seguido de
transformaciones sociales relevantes. Asistimos incesantemente a
los efectos acumulativos de poderosos factores de cambio: los progresos de la educacin y la aceleracin del xodo rural. El mundo
rabe, hasta entonces fundamentalmente rural (incluyendo las formas especficas de esta regin, como el nomadismo, por ejemplo)
es ahora un mundo mayoritariamente urbano.
x La juventud nacida en los pases rabes a finales del siglo XX es,
pues, una juventud ampliamente urbana y con estudios. Lo mismo
188
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190
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Gramsci, A. (1975). Quaderni in carcere. Turn, Italia: Enaudi
191
192
Maria-ngels Roque
193
Introduzione
Rabat 19 gennaio 2012- Quattro giovani disoccupati si sono dati fuoco
per protesta a Rabat, uno in gravi condizioni. La notizia rimbalzata su
Twitter da parte di blogger e giornalisti marocchini, accompagnata da un
breve video1
La censura impedisce la diffusione dellinformazione ma internet, per sua
natura, il mezzo pi potente ed efficace per superare qualsiasi frontiera.
Grazie al web possibile scavalcare la censura e gettare la notizia oltre il
confine; quando questo accade nei Paesi dove vigono le dittature, si crea una
miscela esplosiva. Fame, democrazia, disoccupazione, libert e web si
intrecciano: spesso come la storia recente ha dimostrato, mettono in moto
agitazioni popolari, manifestazioni e a volte, vere e proprie rivoluzioni. 2.
www.repubblica.it.
Locatelli, G., 2011, p. 30.
194
Giovanni Sistu
195
196
Giovanni Sistu
197
198
Giovanni Sistu
199
Traduzione dallarabo di Rais LeBled brano del rapper Hamada Ben-Amor - El Gnral,
http://www3.lastampa.it/esteri/sezioni/articolo/lstp/383285/.
200
Giovanni Sistu
201
202
Giovanni Sistu
13
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Mosca G., Twitter:il social network che non ti aspetti. Ideato per
essere altro, diventato il re della comunicazione, Il Sole 24 ore, 1
gennaio 2011.
17
205
Karl Mannheim, le problme des gnrations, 1928), trad. Grard Mauger, Paris,
Nathan, 1990
206
Assa Kadri
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Assa Kadri
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Assa Kadri
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213
leffet de linfluence du mouvement associatif en lien avec limmigration na pas compltement coup les contestations de base de
certaines intelligentsias ouvrires ou intellectuelles.
En Algrie, o leffet conjugu de la rente, dun syndicalisme
corrompu, de labsence de direction et de mdiation, les fractures sont
plus nettes entre base et intelligentsias commises et instrumentalises.
Les contestations apparaissent de ce fait dbrides et sans autres
objectifs que corporatistes ou dintrts matriels catgoriels immdiats (logements, produits de consommation, eau, routes, emplois,
salaires, primes, concours daccs aux postes et cycles dtudes,
morale sociale ciblant les femmes et lalcool, etc)
La faillite des Intelligentsias
Il y a un ensemble de causes spcifiques lAlgrie, la fois
dordre historique et sociologique qui expliquent que les
intelligentsias et les intellectuels diviss, nont pu sautonomiser dans
leur rapport lEtat et aux pouvoirs. La priode coloniale a t de ce
point de vue, importante en ce quelle a structur durablement ces
rapports, o les intelligentsias et les intellectuels, ont t de manire
gnrale coopts et instrumentaliss dans le procs de domination.
Dans le processus de contestation de lordre colonial lintelligentsia
algrienne a t la trane du mouvement national. Lide indpendantiste en effet est ne au sein de limmigration ouvrire algrienne et les lites , les intelligentsias nont fait que suivre le
mouvement, elles se sont agrafes au mouvement plbien en en
intgrant les valeurs. Aux lendemains de lindpendance, les vellits
dautonomie des tudiants et de certains intellectuels qui avaient
ouvert des dbats critiques sur les langues, la culture, lducation ont
tourn court et la fin des annes 1960, ces intelligentsias se sont
inscrites dans une logique de soutien critique aux thses du nationaldveloppementalisme. A partir des annes 70 le mouvement social a
pti de lentrisme dune catgorie dominante de llite. De ce point de
vue les intellectuels et intelligentsias inscrits dans la mouvance du
Parti de lavant-garde socialiste (PAGS), soutien de ce qui tait proclam comme les tches ddification nationale ont eu une grande
responsabilit dans les blocages du mouvement social et dans sa
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Mustapha Kraem
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Mustapha Kraem
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changement avec larme et avec les partis islamiques qui ont accord
toutes les garanties demandes, dautant plus quils se trouvent
confronts une situation conomique dsastreuse : arrt des
investissements, arrt du tourisme, dpart dinvestisseurs pour dautre
cieux, croissance ngative, augmentation du chmage et de linscurit, renaissance de la contre rvolution.
Les courants islamiques reprsentent une nbuleuse. Pour
comprendre lislamisme, il est ncessaire de se rfrer lhistoire de
la religion, la dcadence sculaire des musulmans, la colonisation
occidentale et aux rponses des lites islamiques pour rompre la
dcadence et la dpendance. Lobjectif majeur qui lie les courants
islamistes est la sortie du sous-dveloppement et la rcupration de
lindpendance dans le cadre dun retour lislam primitif et avec le
but de rislamiser les socits musulmanes, retombes pour les
islamistes dans lre de la Jahilia Priode ante islamique. La diversit des groupes islamiques allait se manifester dans les moyens et les
mthodes pour atteindre cet objectif. Tous admettent que lexploitation des richesses nationales et la misre de limmense majorit des
Musulmans est le produit dune politique occidentale qui sappuie sur
des valets autochtones pour maintenir le statu quo.
Le courant dEl Qaida juge que la renaissance du monde
islamique passe par llimination de lautre, cest--dire, lancien et le
nouveau colonisateur en portant la guerre contre lui, l ou il se trouve.
Les courants salafistes concentrent leurs efforts sur leurs socits
en prchant un intgrisme totalitaire par lapplication de la charia. Les
pays du golfe sont les promoteurs de ce courant quils considrent
comme le garant du maintien de leurs rgimes et font tout pour
diffuser ce modle dans les autres pays musulmans en accordant des
prts, en construisant des mosques et en encourageant matriellement
leurs partisans locaux. Pour raliser cette islamisation, les salafistes ne
reculent ni devant la coercition ni devant la violence physique contre
les gens.
Le courant de la Nahdha, apparu au XIXme sicle, prconise une
modernisation des socits musulmanes en empruntant lOccident
certaines de ses institutions condition quelles ne soient pas en
conflit avec lidologie musulmane. Ces mouvements ont volu pour
constituer linternationale islamique des Frres Musulmans.
224
Mustapha Kraem
225
Dalle origini alla primavera araba. La Nato e le crisi mediterranee tra passato e presente
Gianluca Borzoni
NATO and the Arab Spring - Speech by NATO Secretary General Anders Fogh Rasmussen at the Forum for New Diplomacy hosted by Carnegie Europe, 1 giugno 2011, in
226
Gianluca Borzoni
227
228
Gianluca Borzoni
LORD ISMAY, NATO The First Five Years 1949-1954, parte prima: History, capitolo
IV: The Pace Quickens, in http://www.nato.int/archives/1st5years/chapters/4.htm.
6
Ivi, Chart 9, in http://www.nato.int/archives/1st5years/graphics/a-c-a54.gif.
7
Address of the President of the United States delivered before a joint session of the Senate and the House of Representatives, recommending assistance to Greece and Turkey, 12
marzo 1947, in http://www.trumanlibrary.org/whistlestop/study_collections/doctrine/large/
documents/pdfs/5-9.pdf#zo om=100.
229
Sul punto cfr. MARC TRACHTENBERG, The Nuclearization of NATO and U.S.-West European Relations, in CHARLES S. MAIER (edited by), The Cold War in Europe - Era of a Divided
Continent, Markus Wiener, Princeton, 1996, p. 353.
9
STEPHEN E. AMBROSE, Rise to Globalism - American Foreign Policy since 1938, Penguin Books, New York, 1993, p. 122.
10
GIULIANO CAROLI, LItalia e il Patto Balcanico, 1951-1955 Una sfida diplomatica tra
Nato e Mediterraneo, FrancoAngeli, Milano, 2011, p. 255 e segg.
230
Gianluca Borzoni
11
231
F.S. NORTHEDGE, Britain and the Middle East, in R. OVENDALE (edited by), The Foreign Policy of the British Labour Governments, 1945-1951, Leicester University Press,
Leicester, 1984, pp. 167-173.
14
Documents on International Affairs, 1951, Royal Institute of International Affairs, Oxford University Press, 1954, pp. 425-427.
15
Da ultimo, si veda la riedizione dellaccurato KEITH KYLE, Suez Britains End of Empire in the Middle East, Tauris, London-New York, 2011, p. 167 e segg.
232
Gianluca Borzoni
LEOPOLDO NUTI, La sfida nucleare La politica estera italiana e le armi atomiche 19451991, Il Mulino, Bologna, 2007, p. 117.
17
Ivi, pp. 171-177.
233
234
Gianluca Borzoni
235
DAVID E. THALER, The Fifth Eskadra: Soviet Maritime Power in the Med, in
http://www.securityaffairs.org/archived_site/1987/mar1987.pdf.
24
LAWRENCE S. KAPLAN and ROBERT W. CLAWSON, NATO and the Mediterranean Powers in Historical Perspective, in L.S. KAPLAN, R.W. CLAWSON and R. LURAGHI (edited by),
NATO and the Mediterranean, Scholarly Resources, Wilmington, 1985, p. 13.
25
NORMAN POLMAR, The Naval Institute Guide to the Soviet Navy, United States Naval Institute, Annapolis, 1991, p. 40.
26
MONTEAGLE STEARNS, Entangled Allies: U.S. policy toward Greece, Turkey, and
Cyprus, Council on Foreign Relations Press, New York, 1992, p. 36.
27
ENNIO DI NOLFO, The Cold War and the transformation of the Mediterranean, 1960
1975, in MELVYN P. LEFFLER and ODD ARNE WESTAD (eds), The Cambridge History of the
Cold War, Volume 2: Crises and Dtente, Cambridge University Press, 2010, p. 248.
236
Gianluca Borzoni
conservatorismo autocratico portoghese, pericolosamente anacronistico proprio rispetto ai temi della decolonizzazione, fragilit interna e
traviamenti politici (reali o solo percepiti) in Italia e Francia, le cui
pulsioni filo-arabeggianti giungevano quanto mai sgradite a Washington. E naturalmente, dallaltra parte dellAtlantico anche gli statunitensi stavano pagando a caro prezzo le scelte compiute riguardo al
lontano Viet Nam, mentre la declinante autosufficienza energetica
avrebbe imposto scelte politiche misurate.
Ciononostante, ci si rese conto che un sussulto di volont risultava
indispensabile, anche al fine di rinsaldare i legami in seno allAlleanza, non riavutasi dallo strappo francese e sferzata da stentoree voci
terzomondiste, neutraliste e anti-americane presenti nella pubblica
opinione europea. Daltronde, da Praga a Tirana, neppure oltrecortina
mancavano situazioni di difficolt e debolezza, da sfruttare opportunamente. Per questo motivo, negli Stati Uniti del nuovo presidente
repubblicano Richard Nixon deciso ad ottenere questo rilancio
delliniziativa anche procedendo da solo, convinto che presto o tardi
anche gli alleati avrebbero seguito prese corpo una linea volta a
favorire la distensione nel ginepraio mediorientale (e la diplomazia
kissingeriana consegu qui molti dei risultati sperati), nellambito di
un cammino di confronto serrato ma aperto con la controparte, specie
nel campo del controllo degli armamenti. Analogamente a quanto
compiuto nel vitale settore asiatico, questo approccio dialogante
sapeva accompagnarsi a ferree prese di posizione di tipo militareoperativo, non avulse dal quadro diplomatico, ma anzi destinate a
darvi consistenza nel medio termine, fornendo nellimmediato risposte
adeguate in termini di sicurezza. Nei primi anni 70, gli esiti
mediterranei di questo concetto appaiono illuminanti, a cominciare dal
trasferimento del Comando delle Forze Navali Alleate per lEuropa
Meridionale a Napoli, dove andava ad operare anche il subordinato
Marairmed, che associava unit aeronavali statunitensi, britanniche,
italiane, greche e turche. E dal Comnavsouth dipendevano anche le
attivit di una specifica, neo-organizzata forza marittima on-call,
anchessa multinazionale, che oltre ai compiti operativi sotto il profilo
237
JOEL L. SOKOLSKY, Seapower in the Nuclear Age: the United States Navy and Nato,
1949-1980, Routledge, London, 1991, p. 111.
29
Sul tema si veda da ultimo BRUNO PIERRI, Stati Uniti, Gran Bretagna e la Balance of
Power mediorientale: dalla morte di Nasser allespulsione dei tecnici sovietici dallEgitto
1970-1972, in ANTONIO DONNO e GIULIANA IURLANO (a cura di), Nixon, Kissinger e il Medio
Oriente (1969-1973), Le Lettere, Firenze, 2010, pp. 373-420.
30
DI NOLFO, The Cold War and the transformation of the Mediterranean, cit., p. 251.
31
KAPLAN and CLAWSON, NATO and the Mediterranean Powers in Historical Perspective,
cit., p. 3.
238
Gianluca Borzoni
Alcuni scenari da un punto di vista arabo in SAAD SHAZLY, The Arab Military Option,
American Mideast Research Publishing, Sacramento-San Francisco, 1986, p. 123.
33
RONALD BRUCE ST. JOHN, Libya and the United States: Two Centuries of Strife,
University of Pennsylvania Press, Philadelphia, 2002, p. 135 e segg.
34
MELVIN A. GOODMAN, Gorbachev's Retreat: the Third World, Greenwood, New
York, 1991, p. 149.
239
35
Ivi, p. 5.
Se ne vedano i punti 19, 25, e 28 in http://www.nato.int/cps/en/natolive
/official_texts_23847.htm.
37
Cfr. http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_50349.htm.
36
240
Gianluca Borzoni
38
241
41
Lespressione di JOE PIRJEVEC, nel suo fondamentale Le guerre jugoslave, 19911999, Einaudi, Torino, 2001, (si vedano specialmente le pp. 588-646).
42
MICHAEL MANDELBAUM, From the Archives: The Failure of Intervention, Foreign Affairs, volume 78, n5 (September/October 1999),
http://www.foreignaffairs.com/issues/1999/78/5.
43
The North Atlantic Treaty, Washington D.C., 4 aprile 1949, in
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_17120.htm..
44
Cfr. http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_7932.htm.
45
www.oaenow.com/background.html.
46
http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_7932.htm, cit.
242
Gianluca Borzoni
MASSIMO DE LEONARDIS, Alla ricerca della rotta transatlantica: la relazioni tra Europa e
Stati Uniti dopo l11 settembre 2001, CeMISS, 2008, p. 150.
48
A More Ambitious and Expanded Framework for the Mediterranean Dialogue, in
http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_59357.htm.
49
Cfr. http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_58787.htm.
50
Ibidem.
51
Speech by NATO Secretary General A.F.Rasmussen at the occasion of his visit to the
Kingdom of Bahrain, Manama, 7 marzo 2010, http://www.nato.int/cps/en/SID-8BD342AA892EBE47/natolive/opinions_62052.htm?selectedLocale=en.
243
52
244
Gianluca Borzoni
57
http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_68126.htm. Gi ad inizio 2010 lambasciatore Bisogniero si era recato in visita a Rabat, dove aveva partecipato con un intervento al
convegno The Mediterranean Dialogue and the New Strategic Concept of NATO: Seize the
Moment for an Enhanced and Reinforced Mediterranean Dialogue; si veda
http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_60885.htm?selectedLocale=en).
58
http://www.nato.int/cps/en/SID-6623F618-44E03613/natolive/news_67864.htm.
59
Ad esempio STEVEN ERLANGER, France Seen Wary of Interfering in Tunisia Crisis,
The New York Times, 16 gennaio 2011, in
http://www.nytimes.com/2011/01/17/
world/africa/17france.html.
60
Tra cronaca e sintesi dellevoluzione recente, TONY KARON, What the U.S. Loses if Mubarak Goes, 31 gennaio 2011, in
http://www.time.com/time/world/article/0,8599,2045248,00.html.
61
STEVEN A. COOK, Erdogan's Middle Eastern Victory Lap - Turkish Domestic Politics
After the Uprisings, 15 settembre 2011, in Foreign Affairs,
245
http://www.foreignaffairs.com/articles/68269/steven-a-cook/erdogans-middle-easternvictory-lap.
62
NATO Secretary General statement on end of Libya mission, 28 ottobre 2011, in
http://www.nato.int/cps/en/SID-75E1BD6C-4ADE8F28/natolive/news_80052.htm.
63
Cfr. le dichiarazioni dellAlto Commissario Ashton, in visita in Tunisia a fine settembre
2011; Comments by the HR/VP Catherine Ashton following the EU/Tunisia Task Force, in
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/650&format=HTML&a
ged=0&language=EN&guiLanguage=en.
64
ALEXIS ARIEFF, Political Transition in Tunisia, Congressional Research Service, 20
settembre 2011, in http://www.fas.org/sgp/crs/row/RS21666.pdf.
65
Joint Statement on the U.S.-Tunisia Joint Political and Economic Partnership issued by
U.S. Secretary of State Hillary Rodham Clinton and Tunisian Foreign Minister Mohammed
Mouldi Kefi in New York, 22 settembre 2011, in http://geneva.usmission.gov/2011/09/23/ustunisia-political-economic-partnership/.
246
Gianluca Borzoni
www.guardian.co.uk/world/2011/jan/30/islamist-ennahda-leader-returns-tunisia?
247
Da
ultimo
http://www.nato.int/cps/en/SID-D81F3592-186B5FA2/natolive/
news_79301.htm.
73
RAINER C. HENNIG, Riots in North Africa: the Saharawi Dilemma, in
http://www.rightsmonitoring.org/2011/02/riots-in-north-africa-the-saharawi-dilemma/.
74
Si vedano ad esempio le recenti polemiche sollevate in Marocco dallarticolo di JAMES
TRAUB, The Reformer in Rabat - Is Moroccos King Mohammed VI the savviest ruler in the
Arab world?, pubblicato sulla rivista Foreign Policy il 10 agosto 2012
(http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/08/10/the_reformer_in_rabat ), seguito
dalle risposte degli editor del sito Mamfakinch (che dallindomani delle manifestazioni del
20 febbraio 2011 raccoglie e diffonde informazioni sulle proteste nel paese), fino alla controreplica dellautore (https://www.mamfakinch.com/theres-more-a-response-to-jameshttps://www.mamfakinch.com/james-traubtraubs-piece-on-foreign-policy/;
responds/ )
75
F.S. LARRABEE, Ma lAmerica rimane una potenza mediterranea, in Limes,
supplemento al n3/2009, p. 41.
76
Cos il segretario di Stato Clinton a Rabat il 26 febbraio 2012;
http://www.state.gov/secretary/rm/2012/02/184667.htm.
248
Gianluca Borzoni
249
81
ANNA MAHJAR-BARDUCCI, The Copts' New Enemy: Mohammed Hussein Tantawi, Udson New York, 21 ottobre 2011, in
http://www.agenziaradicale.com/index.php?option=com_contenttask=view
&id=12990&Itemid=72.
82
SCHENKER, Egypt After Mubarak, cit.
83
ESAM AL-AMIN, Mohamed Morsis Evolving Relationship with Egypts Military,
August 24, 2012, in http://www.internationalpolicydigest.org/2012/08/24/mohamed-morsisevolving-relationship-with-egypts-military/. Per le dichiarazioni finali dellincontro cfr.
Remarks With Egyptian Foreign Minister Amr, Presidential Palace, Cairo, Egypt, July 14,
2012, in
http://www.state.gov/secretary/rm/2012/07/195027.htm
84
JODI RUDOREN, Developments in Iran and Sinai Deepen Israels Worries About Egypt,
August 22, 2012, in http://www.nytimes.com/2012/08/23/world/middleeast/israels-worriesabout-egypt-deepen.html?_r=1&pagewanted=all
85
Ibidem.
250
Gianluca Borzoni
251
88
252
Gianluca Borzoni
GIAMPIERO GRAMAGLIA, Passa per Parigi la corsa al dopo-Gheddafi, Affari Internazionali, 2 settembre 2011, in http://www.affarinternazionali.it/articolo.asp?ID=1841.
93
NATO After Libya, The New York Times The Opinion Pages, April 18, 2012, in
http://www.nytimes.com/2012/04/19/opinion/nato-after-libya.html
94
Sulla sua riuscita sul piano operativo, ma anche politico, hanno infine ufficialmente
concordato i capi di stato e di governo riunitisi a Chicago nel maggio 2012; cfr. Summit Declaration on Defence Capabilities: Toward NATO Forces 2020 - Press Release, 20 May
2012, in http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87594.htm?mode=pressrelease.
95
NATO Secretary General statement on end of Libya mission, 28 ottobre 2011, in
http://www.nato.int/cps/en/SID-76233492-C2AD542B/natolive/news_80052.htm.
96
Statement by the NATO Secretary General on Libya, 20 ottobre 2011, in
http://www.jfcnaples.nato.int/Unified_Protector/page190904153.aspx.
97
Sul punto si veda l'analisi di LEO MICHEL e JOHN HERBST, della National Defense University, in Libya After Gaddafi: Europe's Looming Challenge, in http://www. europeaninstitute.org/EA-July-2011/libya-after-gaddafi-europes-looming-challenge.html.
98
NATO Secretary General Makes Historic Libya Trip, in http://www.nato.int/cps/en/
SID-E95F1439-4FB00C1E/natolive/news_80100.htm.
253
99
255
Introduzione
Il 2011 per i paesi che si affacciano nel Mar Mediterraneo
stato un anno di profondi cambiamenti di tipo politico, sociale ed
economico. Sia i paesi europei, alle prese con la crisi economica, sia i
paesi della sponda Sud del Mediterraneo e del Vicino Oriente, alle
prese con una crisi di tipo politico, hanno dovuto affrontare
grandissimi mutamenti che, talvolta, soprattutto nel caso di questi
ultimi, hanno comportato un mutamento istituzionale radicale. La
spinta che ha portato i paesi del Nord Africa e Vicino Oriente a questi
cambiamenti radicali, nata dai movimenti di massa delle popolazioni,
stata ribattezzata "Primavera Araba" ed ha investito pi o meno tutti
i paesi della sponda Sud. L'Unione Europea ha dovuto fin da subito
prendere posizione per cercare di dare una risposta coerente e decisa a
questi movimenti che, alla lunga, potrebbero modificare radicalmente
i rapporti esistenti e consolidati nel corso degli anni, nati in epoca
coloniale e rinnovati dopo il processo di decolonizzazione. In
particolare, ed questo che si cercher di mettere in evidenza in
questo saggio, l'Europa ha cercato di costruire un rapporto di fiducia e
di mutuo rispetto nel tentativo di stabilizzare la regione del
Mediterraneo e costruire una zona di pace, stabilit e sicurezza,
preludio dell'apertura di una zona di libero scambio economico. L'idea
pi concreta si fatta avanti nel corso degli anni Settanta quando per
la prima volta si parl, a livello diplomatico prima, e ministeriale poi,
256
Christian Rossi
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267
Rapporto del Gruppo di lavoro sul Mediterraneo, 8 febbraio 1972, NA, FCO 30/1258.
268
Christian Rossi
Ibidem.
269
Ibidem.
A. Varsori, La questione europea nella politica italiana (1969 - 1979), in "Studi
Storici", a. 42 (2001), n 4, pp. 955-956.
45
270
Christian Rossi
T. G. Fraser, The Arab-Israeli Conflict, MacMillan Press, London, 1995, pp. 105-116;
C. D. Smith, Palestine and the Arab-Israeli Conflict. A history with documents, Bedford/St.
Martin's, Boston-New York, 2001, pp. 241-263; A. Tonini, Un'equazione a troppe incognite.
I paesi occidentali e il conflitto arabo-israeliano 1950-1967, FrancoAngeli, Milano, 1999, pp.
189-209.
271
riguardava la necessit, nel lungo periodo, di creare una zona euromediterranea di stabilit politica, di prosperit economica e di
progresso culturale e sociale47. Una politica che diversi paesi europei,
Italia in primis, stavano portando avanti gi dalla fine del secondo
conflitto mondiale48. Un'idea che veniva da lontano e che fu riproposta
come un qualcosa di irrinunciabile nel corso degli anni successivi alla
formazione della Comunit quando si tratt di creare un legame pi
stretto con tutti i paesi del Mediterraneo. Di sicuro, anche in seguito al
fallimento delle azioni politiche intraprese nel corso degli anni, se si
voleva attuare una politica per il Mediterraneo seria e duratura era
necessario attivare azioni di lungo corso e, soprattutto, concertate tra
tutti gli attori della regione, a cominciare dai paesi europei. Un tema di
primaria importanza sul quale si era discusso molto, e che a questo
punto andava risolto, riguardava l'armonizzazione delle iniziative dei
paesi comunitari, perch non era pi pensabile andare avanti con
politiche talvolta contrastanti tra loro e che, ancora pi spesso, tenevano conto solo dell'interesse parziale di alcuni paesi senza tener
conto di quello pi generale della Comunit. Il superamento di questo
modo di procedere poteva essere attuato mediante il sistematico
esame, a livello politico generale, di tutti i progetti d'interesse
mediterraneo in predicato di assumere natura comunitaria, cos come
sarebbe stato opportuno ricercare sulla maggior parte delle azioni
politiche una posizione concertata in vista dell'attuazione di obiettivi
comuni. I diplomatici europei si resero conto, inoltre, che era
necessario proseguire incessantemente sulla linea d'azione raccolta
senza indugio nei primi anni Sessanta, e forse in parte poi abbandonata, o per lo meno sottovalutata, linea che prediligeva la
destinazione di una larga fetta di aiuti per lo sviluppo49. Per far ci
sembrava importante rilanciare la politica di cooperazione dirigendo
verso l'area del Mediterraneo tutti gli sforzi finanziari e tecnici
47
Allegato B al Rapporto del Gruppo di lavoro sul Mediterraneo, 8 febbraio 1972, NA,
FCO 30/1258.
48
L. Medici, Aldo Moro e la cooperazione culturale nel Mediterraneo, in F. Perfetti, A.
Ungari, D. Caviglia, D. De Luca (a cura di), op. cit., p. 607-622; M. Cricco, Aldo Moro e la
cooperazione economica con i paesi arabi, ivi, pp. 623-640.
49
C. Rossi, op. cit., pp. 48-54.
272
Christian Rossi
Allegato B al Rapporto del Gruppo di lavoro sul Mediterraneo, 8 febbraio 1972, cit.
Political Directors Meeting 15/16 February 1972, Mediterranean Working Group, NA,
FCO 30/1258.
52
M. Bonanni (a cura di), L'Italia nella politica internazionale (1972-1973), Istituto
Affari Internazionali, Edizioni La Comunit, Milano, 1973, pp. 161-162.
53
Curiosamente il documento, nel frettoloso e ardito collegamento ecumenico, fa
riferimento solo a due religioni, senza nominarle, pur sembrando riferirsi a Cristianesimo e
Islam, non tenendo conto del fatto per che le religioni monoteiste che hanno le loro radici nel
Levante sono tre (Cristianesimo, Ebraismo e Islam) tutte indissolubilmente collegate fra loro
pur avendo dato vita a culture diverse cfr. Relazione dei paesi della Comunit con i paesi del
Levante, allegato a Mason a Bullard, lettera del 23 febbraio 1972, NA, FCO 30/1258.
51
273
Ibidem.
A. Tonini, op.cit., pp. 17-38.
56
A. Brogi, L'Italia e l'egemonia americana nel Mediterraneo, La Nuova Italia, Firenze,
1996, pp. 305-7; C. Meneguzzi Rostagni, Aldo Moro, l'Italia e il processo di Helsinki, in F.
Perfetti, A. Ungari, D. Caviglia, D. De Luca (a cura di), op. cit., pp. 399-400.
57
M. Guderzo, Interesse nazionale e responsabilit globale. Gli Stati Uniti, l'Alleanza
atlantica e l'integrazione europea negli anni di Johnson, 1963-1969, Il Maestrale, Firenze,
2000, p. 490.
58
C. D. Smith, op. cit., pp. 352-357; 366-385.
55
274
Christian Rossi
Relazione dei paesi della Comunit con i paesi del Levante, allegato a Mason a Bullard,
lettera del 23 febbraio 1972, cit.
60
Ibidem.
275
276
Christian Rossi
277
Europe. Information Internationales pour la Presse, 6 aprile 1972, , NA, FCO 30/1258.
F. Longo, op. cit., p. 69.
67
V. Javicoli, I rapporti euromediterranei: dalla cooperazione al partenariato, in "Affari
Esteri", 1995 (a. 27), n 107, p. 602.
66
278
Christian Rossi
all'input fornito dalle riunioni dei gruppi ristretti dei diplomatici di cui
si detto in precedenza, decise finalmente di intraprendere una
risoluta politica comune per il Mediterraneo68. Nel giro di un mese le
direttive del vertice furono recepite dal Consiglio dei Ministri e la
prima politica generale per il Mediterraneo dell'Unione Europea,
denominata Politica Mediterranea Globale (o anche Politica di
Approccio Globale), vide la luce a novembre del 197269. Fu un inizio
tutt'altro che globale, nonostante la denominazione, dato che le
direttive della Commissione furono realizzate soltanto in parte. Lo
strumento di attuazione dei nuovi accordi con i Paesi terzi rimase il
vecchio accordo bilaterale differenziato da paese a paese, anche se si
cerc di renderli omogenei nella forma. I fini generali della politica
mediterranea globale erano quelli di avvicinare l'Europa ai paesi
mediterranei per favorirne lo sviluppo. La struttura di una tale politica,
fatta ancora da accordi bilaterali, ma soprattutto la crisi economica e il
successivo allargamento a Grecia, Spagna e Portogallo, diretti
concorrenti dei paesi terzi, determin il suo fallimento. Da quel timido
approccio passarono altri tredici anni prima che si decidesse di metter
mano alla riforma dei rapporti euro-mediterranei sulla spinta del
Memorandum stilato nel 1982 da Edgard Pisani con il quale si fece un
bilancio dei vent'anni di cooperazione allo sviluppo della Comunit
Europea. Il Memorandum rivoluzionava, almeno intenzionalmente, la
politica generale europea verso l'area mediterranea e i paesi in via di
sviluppo. Il punto di maggiore interesse era la spinta al rafforzamento
del dialogo Nord - Sud rispetto al dialogo Nord - Nord utilizzato fino
a quel momento70. Una presa di coscienza che faceva propria sia una
richiesta delle Nazioni Unite71, sia una risoluzione del Consiglio
Europeo del giugno 1981. Quest'ultimo, durante una riunione tenuta a
Citt del Lussemburgo a giugno aveva difatti approvato, tra le altre
68
19.
69
F. Valentini, Riflessioni sul vertice di Parigi, in "Affari Esteri", 1973 (a. 5), n 17, p.
279
280
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281
78
282
Christian Rossi
Draft Euro Mediterranean Partnership for Peace and Stability, 3 novembre 2000,
Presidence, Document de Sance n 63/00 Rev. 1, Ministero degli Affari Esteri (dora in poi
MAE), Archivio Direzione Generale per il Mediterraneo e Medio Oriente (d'ora in poi
DGMMO). Si ringrazia il Ministero degli Affari Esteri italiano, Direzione Generale per il
Mediterraneo e il Medio Oriente per la gentile e preziosa collaborazione.
283
tazione ministeriale in caso di crisi. La Carta sarebbe stata un accordoquadro di tipo flessibile e adattabile alle circostanze, mezzo politico
per l'adozione dei principi stabiliti a Barcellona per quanto concerneva
le questioni globali di pace e stabilit81. Un fatto che dipendeva dalla
enorme diffidenza e distanza politica tra i vari paesi partecipanti al
Partenariato superabile soltanto con la creazione di unatmosfera di
fiducia e confidenza reciproche senza le quali non sarebbe stato
possibile arrivare alla firma della Carta, come difatti accadde. A dire il
vero, gli stessi paesi europei, pur nellunit di intenti, avevano qualche
perplessit, come mise in evidenza il rappresentante del Lussemburgo
secondo il quale andava meglio definito il ruolo stesso dellUnione
Europea che sembrava solo un gruppo di coordinamento per ladozione della Carta e non anche parte in causa 82. Le considerazioni
preliminari sulle quali i rappresentanti europei lavorarono tennero
conto dei principi della Conferenza di Barcellona, che venivano
ovviamente richiamati, e in base ai quali il presupposto fondamentale
era quello giungere a promuovere e rinforzare la stabilit e la
sicurezza nella regione, cos come il dialogo e la cooperazione. Inoltre
veniva confermata, senza alcun indugio, la volont dei partner europei
di creare una zona di pace e stabilit con uniniziativa che teneva
conto delle divisioni esistenti, dei problemi e delle differenze tra una
regione e laltra, sia in Europa sia nei paesi terzi mediterranei. Per
questo motivo il processo di pace in Medio Oriente sarebbe stato
trattato e seguito con una particolare attenzione che avrebbe rispettato
lautonomia degli attori coinvolti per la sua risoluzione83. In questo,
come si nota, si ravvisarono le stesse perplessit che lEuropa aveva
avuto negli anni Settanta in merito alla medesima questione.
Di certo i paesi dellUnione Europea navigavano a vista, e
questo dopo cinque anni dal lancio del Partenariato e degli intenti di
creare la Carta per la Pace. Molti dei rappresentanti alla riunione
81
284
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Appunti del Rappresentante italiano alla riunione preparatoria del 5 luglio 2000, cit.
Preparation du projet de Charte Euro-Mediterraneenne de Paix et Stabilit, 5 luglio
2000, cit.
86
Per una definizione di consensus a livello di decisioni politiche interessante ci che
disse lex primo ministro britannico Margaret Thatcher al riguardo, riprendendo la definizione
data dall'allora presidente della Guyana ad una riunione del Commonwealth nel 1981: il
consensus " qualcosa che si ha quando non si riesce ad arrivare ad un accordo". Il primo
ministro britannico complet la citazione affermando: "A me sembra che il consensus sia il
processo di abbandonare tutte le credenze, i principi, i valori e i sistemi in cerca di qualcosa in
cui nessuno crede ma a cui nessuno si oppone; il processo di evitare i problemi che si devono
risolvere semplicemente perch non si riesce a raggiungere un accordo sui modi per farlo.
Quale grande causa sarebbe stata combattuta e vinta sotto la bandiera del consensus?" cfr. M.
Thatcher, Gli anni di Downing Street, Sperling & Kupfer, Milano, 1993, p. 146.
85
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287
92
Appunti del Rappresentante italiano alla riunione preparatoria del 5 luglio 2000, cit.
Preparation du projet de Charte Euro-Mediterraneenne de Paix et Stabilit, 5 luglio
2000, cit.
93
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Ibidem.
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293
regioni coinvolte. Inoltre era anche vero che molti dei concetti indicati
dalla Carta non erano affatto definiti, come per esempio il concetto di
"sicurezza cooperativa". Nel merito non si capiva affatto se
l'intenzione fosse quella di proteggersi verso minacce e rischi esterni,
e questo era il vero punto debole della Carta, oppure se il riferimento
era a conflitti interni tra i partner. Stesso concetto riguardava la
cosiddetta hard security, la si doveva intendere come sicurezza
militare o come un concetto misto? E sopratutto non si comprendeva
se dovesse travalicare i confini della zona euro-mediterranea. In
merito alle due questioni la posizione del Gruppo Arabo fu abbastanza
netta, non sarebbe stato possibile raggiungere stabilit nella regione
senza bilanciare lo sviluppo dei paesi partecipanti e per quanto
riguardava l'aspetto militare era necessario stabilire l'aspetto in
maniera puntuale perch vi erano degli obblighi che i paesi arabi
dovevano rispettare nel quadro pi generale del Trattato di Difesa
Comune, considerato la base nel sistema di sicurezza arabo 102. Le
questioni poste dalla Siria erano effettivamente quasi una pietra
tombale sulla Carta per la Pace e la Stabilit perch molte delle sue
previsioni collidevano con diversi principi stabiliti dallo Statuto della
Lega Araba e ancora di pi, in materia di sicurezza, con il Trattato di
Difesa Comune103.
Le critiche del Gruppo Arabo alla Carta furono talmente
approfondite da metterne in discussione non solo l'impianto di fondo e
l'operativit, ma addirittura la stessa essenza, perch in definitiva non
si capiva quale fosse il suo fine ultimo. Non bisognava neppure
dimenticare il fatto che la stessa adozione dipendeva dalla pace in
Medio Oriente e dalla fine del conflitto arabo-israeliano, un fattore
totalmente, e a questo punto volutamente, indipendente dalla volont
dei paesi dell'Unione Europea. La pace e la sicurezza dell'intera zona
euro-mediterranea, visto che il concetto restava completamente
indefinito, si traduceva in insicurezza per il mondo arabo perch
preludeva alla possibile aggressione esterna e all'occupazione di paesi
di confine, quali quelli arabi. Infine la Siria rimarcava il fatto che il
102
L'Ambasciata della Repubblica Araba Siriana alla Presidenza della Commissione
Europea, lettera del 20 settembre 2000, Document de Seance 71/00, MAE, DGMMO.
103
R. Scarfi, Le organizzazioni regionali nel mondo arabo-islamico, in "Informazioni
della Difesa", n 1/2005, pp. 12-15.
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297
298
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HR Catherine Ashton sets up Task Force for the Southern Mediterranean, 7 giugno
2011, A 226/11, ivi.
299
109
Remarks by EU High Representative Catherine Ashton on The EU Response to Arab
Spring, 12 luglio 2011, A 276/11, ivi.
110
EU Response to the Arab Spring: the Spring Programme, 27 settembre 2011,
Memo/11/636, ivi.
111
European Commission, Press Release, EU Response to the Arab Spring: New package
of support for North Africa and Middle East, 27 settembre 2011, IP/11/1083, ivi.
301
Introduzione
Secondo numerosi osservatori, una delle conseguenze pi vistose
della cosiddetta primavera araba sarebbe il maggior peso politico
acqui-sito dalla Turchia negli equilibri regionali. Le recenti visite
ufficiali delle massime autorit turche nelle capitali arabe sono la
dimo-strazione di uninfluenza sino a pochi anni fa inimmaginabile.
La maggioranza degli osservatori europei ritiene che Ankara potrebbe
rappresentare un modello per i paesi arabi in rivolta. Vi , poi, chi
prevede unegemonia regionale turca come esito probabile, o addirittura inevitabile, della trasformazione in corso in Nord Africa e nel
Vicino oriente. Non unipotesi assurda, ma si basa su una lettura
troppo ottimistica e poco realistica delle dinamiche regionali. Ci pare,
infatti, di potere affermare che da parte dellEuropa manca una piena
comprensione del fenomeno turco. Anche nel mondo arabo, a dire il
vero, sussiste una certa confusione su questo punto: un recente sondaggio indica che il 72 per cento degli intervistati nel mondo arabo
considera la Turchia un buon modello per lEgitto, la Tunisia e la
Libia del post-rivoluzione; allo stesso tempo, un altro sondaggio,
realizzato a Istanbul, grosso modo in contemporanea con laltro,
mostra dati opposti: il 59 per cento delle opinioni considera la Turchia
302
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304
Il fattore islamico
Le grandi riforme imposte dallalto alla societ turca a partire dalla
fondazione della Repubblica, nel 1923, determinarono una profonda
modifica del ruolo dellIslam nella vita pubblica e, pi specificamente,
politica. Il laicismo (laiklik) divenne uno dei pilastri della tradizione
kemalista statocentrica. Si trattava, tuttavia, di un laicismo a la
turca, che nella percezione kemalista non puntava tanto alla separazione tra religione e Stato, quanto piuttosto a creare uno stretto
controllo della religione da parte dello Stato. Con il passare degli anni,
poi, i diversi partiti islamici succedutisi nel contesto partitico turco,
hanno finito per spostare la loro impronta strettamente legata allIslam
politico, verso unimpostazione tesa a considerare, pi modestamente,
lIslam un riferimento culturale. La liberalizzazione economica e
lapertura politica degli anni Ottanta avevano innescato un fermento
intellettuale che, alla fine degli anni Novanta, trov conferma nella
diffusione di gruppi religiosi con una forte predisposizione per lo
studio, la scienza, la tecnologia e il libero mercato (Guida 2011).
Lattuale impostazione islamica presenta molti aspetti in comune con
lorientamento del Partito della Madrepatria (Anavatan PartisiANAP), di Turgut zal, che govern in quegli anni. Lestabishment
islamico oggi al potere, infatti, condivide con zal il retroterra
culturale e religioso dellAnatolia e, non a caso, raccoglie una parte
della sua eredit politica. Nello specifico, prende in prestito lo spirito
della sintesi tra valori islamici e liberali, tra modernit e religione.
Come lANAP, anche il partito islamico di Giustizia e Sviluppo
(Adalet ve Kalknma Partisi AKP) cerca di insediarsi nel mondo
capitalista, liberale e democratico. Il suo riferimento religioso,
divenendo un richiamo alle radici culturali del passato, intende, allo
stesso tempo, affrontare leterogeneit culturale del paese (Gzen
2011). Il successo del governo di Turgut zal aveva tentato, per
primo, di coniugare gli aspetti della tradizione islamica e del
secolarismo in un progetto noto come sintesi turco-islamica.
Divenuto Primo Ministro nel 1983, zal non nascose mai la sua
devozione religiosa che, al contrario, mostr sempre con sincerit
305
La sua fede religiosa divenne sempre pi visibile, tanto da essere definito, negli anni
della sua Presidenza della Repubblica, il presidente devoto.
3
Intervista ad Hamit Bozarslan in Tetta 2012.
306
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309
elezioni. Tra le tre formazioni politiche selezionate4, i militari ammisero un terzo partito, di stampo liberale, lANAP di zal (Belgenet
2012).
Dal punto di vista delle relazioni con lestero, lapertura verso gli
ex-territori dellImpero ottomano trover pieno compimento ventanni
dopo, tuttavia, la politica dellANAP sar necessaria al fine di
edificare i presupposti del neo-ottomanismo. In questa fase, quindi,
il concetto di sicurezza inizia ad essere rivisitato e reinterpretato
attraverso una chiave di lettura che rifiuta lapproccio imperialista e
ricorre agli strumenti della cooperazione, quali il confronto pacifico e
il dialogo.
In questa fase, la Turchia inizia a conquistare lentamente un ruolo
attivo di protagonista nello scenario internazionale. In aggiunta, evidente che tale approccio sar accentuato dalla fine della guerra fredda
e, conseguentemente, dal venir meno della minaccia sovietica. Il
crollo del mondo socialista, infatti, prospetta ulteriori realt verso le
quali instaurare pacifiche relazioni.
Lapertura in politica estera fece di zal un leader affermato nello
scenario internazionale. Quellapproccio basato sullesigenza di
garantire la sicurezza venne gradualmente meno al fine di lasciare
spazio ad una nuova forma di sicurezza pi collaborativa nei confronti
dellestero. La vecchia impostazione kemalista, infatti, diveniva sempre pi remota e, alla luce degli anni, si presentava come la causa delle
crisi sociali ed economiche del paese. Per tale motivo, iniziarono a
migliorare le relazioni con lIran e con lUnione Sovietica, paese nel
quale, in seguito alla perestrojka, la Turchia inizi ad ottenere un
numero significativo di appalti.
Un segnale della svolta di Ankara rintracciabile anche nella
richiesta, avanzata nel 1987, di divenire membro della Comunit
Economica Europea (solamente nel 1999 il Consiglio di Europa, ad
Helsinki, avrebbe accettato la richiesta turca e inaugur i negoziati di
adesione). La svolta tracciata da zal consiste nellintrodurre una
4
Soltanto tre partiti ottennero tale diritto. Oltre allANAP, venne ammesso ii Partito della
Democrazia Nazionalista (Milliyeti Demokrasi Partisi MDP) che, capeggiato dal generale
in pensione Turgut Sunalp, proponeva una linea vicina alla classe militare. La formazione di
sinistra si identificava nel Partito Populista (Halk Parti HP) che proponeva una
piattaforma politica vicina allala kemalista del Partito Repubblicano del Popolo, CHP.
310
311
LOrganizzazione per la Cooperazione Economica Europea venne istituita nel 1948 per
gestire gli aiuti del Piano Marshall. Nel 1961 venne riorganizzata e prese il nome di
Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economici, con sede a Parigi.
7
La Turchia entr a far parte anche del Fondo Monetario Internazionale e della Banca
Mondiale.
312
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314
315
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Nel corso della Guerra dei sei Giorni, le forze armate israeliane allargarono il proprio
territorio occupando aree dei paesi arabi confinanti. Tra queste, Israele occup le alture del
Golan strappandole alla Siria che, ancora oggi ne chiede la restituzione.
11
LOperazione Piombo Fuso laggressione israeliana scatenata da Israele contro la
Striscia di Gaza tra il 27.12.2008 al 18.01.2009.
12
Il 31 maggio del 2010, una nave di attivisti turchi stava cercando di raggiungere la
Striscia di Gaza per portare aiuti umanitari. Nelle acque internazionali del Mediterraneo
stata intercettata dallesercito israeliano e aggredita. Sono morti 9 civili (8 di nazionalit turca
e uno di nazionalit statunitense ma di origini turche).
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giorno della rabbia e Piazza Tahrir al Cairo assediata pacificamente: in un crescendo di tensioni e scontri armati, lesercito prende
il comando delle operazioni ponendosi quale garante della transizione
democratica. La richiesta dei manifestanti niente di meno delle
dimissioni del dittatore Hosni Mubarak, Presidente dellEgitto da
trentanni. Non bastano le promesse di nuove elezioni e di riforme
democratiche; non basta lannuncio della non candidatura di Mubarak
e di suo figlio Gemal alle future elezioni: il rais costretto alla fuga a
Sharm el-Sheikh, un altro regime stato spazzato via (12 febbraio).
Contemporaneamente in Algeria e in Marocco esplode la rabbia
popolare, questa volta alle richieste di democrazia e libert si
affiancano obiettivi economici e sociali: sono manifestazioni contro il
caro prezzi dei generi alimentari e delle case e contro linflazione che
si sta mangiando il potere dacquisto dei gi bassi salari. In questi due
Paesi sia il presidente algerino Abdelaziz Bouteflika che il Re del
Marocco Mohammed VI, accusati apertamente dai manifestanti di
corruzione e di avidit, riescono a costo di arresti in massa a
mantenere lordine (il centro di Algeri sar blindato con soldati e
checkpoint). Anche in Giordania dal gennaio la popolazione e il
Movimento Islamico insorgono contro linflazione costringendo il Re
Abdallah II a nominare un nuovo Primo Ministro e ad annunciare un
programma di riforme economiche e sociali. Ma ci non basta, in
questi ultimi mesi va consolidandosi un fronte di opposizione che
chiede la fine della monarchia assoluta e una riforma nel senso di una
monarchia costituzionale nella quale il primo Ministro venga scelto
dal Parlamento e non dal Re. Echi di queste proteste si hanno anche
nello Yemen e in Iran, anche qui a rivendicazioni economiche ( grave
la mancanza di carburante dovuta a problemi di approvvigionamento
nello Yemen) si uniscono richieste di riforme o di cambi di regime.
Nel mirino dei manifestanti il Presidente yemenita Ali Abdullah
Saleh, al potere da trentadue anni, e il regime di Mahmoud Ahmadinejad. Limponente manifestazione del venerd dellavvertimento
nella capitale yemenita Sanaa sar stroncata dalluso dellesercito
che sparando sui manifestanti provoca quaranta morti e pi di
duecento feriti. Colpito ma non piegato il movimento di riforme
prosegue con il timido sostegno della comunit internazionale.
Sostegno che nel caso dellIran non per ora bastato a scalfire il
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dellItalia) sono rapidamente superati dal fatto che qui sono in gioco il
petrolio e il gas essenziali per le nostre industrie. Come noto
liniziativa inglese e francese ha persino preceduto e forzato le
risoluzioni ONU per arrivare ad una conclusione inevitabile: la guerra
contro il dittatore libico e la fine del suo regime.
Uno sguardo rovesciato
Abbiamo finora analizzato come il mondo arabo stato percepito
dallOccidente, prima e durante le rivolte dello scorso anno, utile al
fine dellanalisi soffermarsi su come lOccidente viene giudicato dal
mondo arabo. Non sono sfuggite le ambiguit, gli imbarazzi, i
tentennamenti sia dellUE che degli USA denunciati da quel tanto di
stampa libera esistente nel mondo arabo e soprattutto nei blog. Sotto
accusa lasimmetria nei giudizi, frutto di una lunga campagna di
incomprensione, denigrazione, respingimento (non solo fisico) del
mondo arabo nel limbo dei paesi non democratizzabili. Il concetto di
eccezione araba, vale adire limpossibilit di riforme realmente
democratiche in questi paesi per il persistere di pregiudizi di tipo
religioso, percepito dagli arabi come profondamente ingiusto e
sintomo di doppiezza occidentale2. Quella stessa doppiezza cos
evidente nei comportamenti di politica internazionale che mettono in
gioco la stessa validit del diritto internazionale e la credibilit delle
Istituzioni internazionali: rigorosi quando a violare le norme sono
regimi islamici (Afghanistan, Iraq, Iran la stessa Libia), lassisti o
peggio quando a violare quei principi del diritto internazionale sono
regimi amici (Israele, Arabia Saudita, Bahrein, Yemen).
Vi sono molte ragioni che spiegano questi atteggiamenti: scarsa
conoscenza del mondo arabo e della civilt islamica, diffidenze legate
a fattori religiosi, pregiudizi sullarretratezza delle societ arabe e sul
presunto e incolmabile (perlomeno per un certo periodo di tempo)
gap tra quelle societ e levoluto Occidente. Ma la ragione principale
Si veda per questa analisi il bel saggio di Michele Brondino e Yvonne Fracassetti, in
Nord Africa brucia allombra dellEuropa, Jaka Book, Milano, 2011
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Appendice
In riferimento alle rivoluzioni promosse dalla giovent araba ho
parlato di orgoglio nazionale, di ricerca della propria identit, di
aspirazione ad uneffettiva indipendenza, di lotte pacifiche per la
libert, i diritti e la democrazia. Sentimenti e aspirazioni che effettivamente sono sembrate al centro del dibattito politico. Sappiamo per
che quelle societ sono attraversate anche da fermenti religiosi e che i
partiti o i movimenti di ispirazione islamica sono in crescita ovunque.
Finora non sono sembrati alla testa delle rivoluzioni ma potrebbero
giocare in futuro un ruolo importante.
Le notizie che ci giungono oggi dalla Tunisia, per ora ancora
confuse, parlano di una recrudescenza dello scontro con episodi di
violenza. In due cittadine di media grandezza pare che il movimento
islamico abbia proclamato la sharia, la legge islamica. Sembra la
replica di quanto gi successo in Algeria prima del colpo di stato militare di Zeroual. Se fosse vero sarebbe un fatto grave poich la Tunisia
, fin dalla sua indipendenza, un paese laico. In assenza di
informazioni pi precise penso sia utile pubblicare due testi di una
testimone di questi fatti, la docente di Storia dellUniversit di Tunisi,
Raoudha Guemara, scritti a distanza di un anno: gennaio 2011, quando
la rivoluzione del gelsomino era in pieno corso e gennaio 2012 cio
oggi.
Testo di Raoudha Guemara del gennaio 2011
Nel mio paese la Storia si scrive ogni minuto e ciascuno si permette
di dare lezioni e spiegazioni. La politica diventata di dominio
pubblico; tutti i Tunisini sono diventati legislatori e politici. Ho
paura, molta paura poich dopo la caccia alle streghe, si arriver al
linciaggio ( gi cominciato) in nome della democrazia. I profeti
spuntano come funghi, quelli che hanno labitudine di cambiare
giacca, non ce lhanno pi, si vestono di tutti i colori!
Intanto che fanno i vicini e gli amici che si sentono in dovere
di aiutarci? Ci promettono larrivo degli integralisti o i colpi bassi dei
pazzi come Gheddafi? Di pazzi ce ne sono molti tra di noi. Questa
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Credo che questi due testi facciano riflettere. Sono convinto che
questo pessimismo un pofatalista che aleggia nellamara riflessioneconfessione di Raoudha Guemara rifletta la condizione di isolamento
in cui molti democratici arabi sono costretti a vivere questa difficile
fase di transizione. Consapevoli che, data la crisi economica mondiale,
non allorizzonte alcun Piano Marshall per aiutare la Tunisia o
altri paesi arabi, si aspettano per dallEuropa quei segnali politici
capaci perlomeno di indicare una strada nuova. Segnali e scenari che
per ora non si vedono, ma che sarebbe urgente che si iniziasse a
disegnare.
345
Autori
Lahcen Achy ricopre il ruolo di Senior Associate del Carnegie
Middle East Center Beirut. Ha una formazione da economista con
particolare esperienza nei campi dello sviluppo, del lavoro e del
commercio nei paesi del Medio Oriente e del Nord Africa. Ha svolto
attivit di ricerca e insegnamento presso diverse universit, fra cui il
Moroccos National Institute of Statistics and Applied Economics e la
libera Universit di Bruxelles.
Gianluca Borzoni ricercatore presso il Dipartimento di Scienze
Sociali e delle Istituzioni dellUniversit di Cagliari. Insegna Storia
delle Relazioni Internazionali e Politica Internazionale nellArea
Mediterranea nel Corso di studi in Scienze Politiche. Tra i suoi
interessi di ricerca, la politica estera italiana e le relazioni
internazionali in ambito mediterraneo in epoca contemporanea.
Bianca Maria Carcangiu professore associato di Storia e Istituzioni
dellAfrica presso la Facolt di Scienze Politiche di Cagliari. Le sue
principali linee di ricerca sono il colonialismo, i nazionalismi africani
e le questioni transfrontaliere. Coordina il Centro di Studi Africani in
Sardegna (CSAS).
Salim Chena ha conseguito la laurea in Scienze Politiche allEcole
des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS) ed redattore
aggiunto della rivista on line Dynamiques internationales.
Assa Kadri professore di Sociologia presso lUniversit Paris8 e
direttore dellInstitut Maghreb-Europe, creato nel 1992 presso la
stessa universit con lobiettivo di promuovere linsegnamento, la
formazione e la ricerca interdisciplinare sui temi che interessano la
regione Maghreb-Europa. autore di importanti saggi sulla scuola e
llite intellettuale algerina.
Mustapha Kraem professore emerito di Storia presso lUniversit
di Tunisi. Autore di numerose pubblicazioni sulla storia della Tunisia
pre coloniale, su quella del partito comunista e dei sindacati tunisini si
interessato anche alla presenza italiana in Tunisia durante la seconda
guerra mondiale.
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Autori
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Scienze matematiche e informatiche
Scienze fisiche
Scienze chimiche
Scienze della terra
Scienze biologiche
Scienze mediche
Scienze agrarie e veterinarie
Ingegneria civile e architettura
Ingegneria industriale e dellinformazione
Scienze dellantichit, filologicoletterarie e storicoartistiche
AREA
Scienze giuridiche
Scienze economiche e statistiche
Scienze politiche e sociali