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Contenido
I.
II.
JUSTIFICACION.......................................................................................... 2
MARCO TEORICO.................................................................................... 2
III.
3.1.
ENFOQUES DE LA INVESTIGACIN.....................................................2
BASES TERICOS.........................................................................2
3.1.1.
ANTECEDENTES................................................................................... 10
IV.
4.1.
V.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN...........................................10
HIPOTESIS............................................................................................... 14
5.1.
HIPTESIS GENERAL:.......................................................................14
5.2.
HIPTESIS ESPECIFICOS:.................................................................14
I.
La ciudad de Puno se sita junto a la baha interior del lago Titicaca, con una superficie
aproximada de 18
est presente en los riesgos asociados a la gestin negativa Institucional de los residuos slidos
urbanos en un perodo largo de
contaminacin del aire atmosfrico, del agua de los suelos, problemas paisajsticos y riesgo
contra la actividad turstica (Municipalidad provincial de Puno, 2016)
La Ley orgnica de municipalidades (Ley N 27972) seala que las municipalidades deben:
normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental; son responsables
de asegurar
la
monumentos
pblicos
en
su
jurisdiccin.
Coordinar
con
los
diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los
instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y
regional de gestin ambiental.
La comisin ambiental municipal (CAM) de la municipalidad provincial de Puno, realiz una
evaluacin ambiental de la ciudad de Puno, precisando que una de las principales fuentes de
contaminacin son los residuos slidos, debido a diversos factores de generacin domstica, en
las vas pblicas de la ciudad, la cobertura insuficiente del servicio de recoleccin, la
inadecuada disposicin final la que se realiza directamente a cielo abierto en el botadero de
Cancharani, y la estructura administrativa municipal por la carencia de recursos econmicos y
personal adecuado (Municipalidad Provincial de Puno)
Al ser tan evidentes los daos que ocasionan la actual disposicin de los residuos slidos
urbanos, sumada las deficientes polticas de control por los entes gubernamentales
especializados (Municipales ), la relevancia y la responsabilidad tambin recae sobre cada uno
de nosotros; poniendo en peligro la capacidad de la naturaleza para satisfacer nuestras
necesidades y sostenibilidad de las futuras generaciones.
A pesar de esto, Todo pagamos las consecuencias del problema.
En qu medida el nivel de impacto ambiental producido por los residuos slidos urbanos
vienen influyendo en la preservacin del ecosistema urbano de la ciudad de Puno?
II.
JUSTIFICACION
deber garantizar la salud ambiental, as responder a los propsitos del desarrollo humano
sostenible.
Puno no es ajena a sta realidad, la contaminacin ambiental est presente as la generacin de
residuos y deficiente gestin, conlleva una mala manipulacin de stos en los botaderos; que
con la presencia de vientos y frecuente quema provoca que el aire de la zona se encuentre
altamente contaminado; afectando a los que viven en la zona de influencia de los botaderos.
III.
MARCO TEORICO
importancia, tanto por el aumento de su complejidad como por el aumento del nmero de
personas involucradas (Bettini, 1998) prcticamente la mitad de la poblacin mundial somos
habitantes urbanos y en regiones como Estados Unidos,
Europa y Amrica Latina esta relacin pueden aumentar hasta alcanzar un 80 %. Actualmente,
el 20 % de la poblacin mundial, en su mayora habitantes de ciudades de pases desarrollados,
consumimos aproximadamente el 80 % de los recursos naturales del planeta y contaminamos la
atmsfera en una relacin similar.
Desde la perspectiva de la ecologa, la ciudad es entendida como un ecosistema artificial, de
funcionamiento abierto, que se complementa en materia y energa con otros territorios,
sosteniendo su funcionamiento a travs de la destruccin de estos ltimos. Una ciudad que
consume recursos no renovables, que genera residuos y emisiones, que compromete la calidad
social y esttica, ser insostenible cuando supere la capacidad de carga del ambiente. Por
capacidad de carga se entendera la capacidad de reaccin frente a presiones mediante procesos
de auto depuracin, absorcin y reciclado de residuos, recuperando as recursos y manteniendo
intactas calidades renovables (Bettini, 1998).
Von Bertalanffy, Ludwig (1976) dice que: La coexistencia de los sistemas ambiental, social y
econmico en conjunto garantizan la sostenibilidad de una determinada sociedad, cada uno de
ellos posee diversos componentes que interactan entre s, lo que conlleva un alto nivel de
complejidad que debe ser entendido en trminos de sistema o conjunto de elementos en
interaccin. Cada uno de ellos constituye un sistema y la suma de los tres constituye un sistema
mayor; tal es as que el sistema ambiental relaciona los componentes bsicos del ecosistema con
su potencial de aprovechamiento sin causar su deterioro, en un contexto social y econmico.
Sus principales componentes naturales son la geomorfologa, edafologa, climatologa, flora y
fauna. El sistema econmico est conformado por la estructura productiva que explica su grado
de desarrollo relativo, en trminos de produccin territorial caracterstica, condiciones tcnicas
de produccin, distribucin y consumo (mercado de los productos) y relaciones funcionales de
la estructura productiva del ecosistema urbano.
El sistema social comprende la poblacin, las condiciones que constituyen su calidad de vida y
sus relaciones con otros miembros de la sociedad, est compuesto por un subsistema
poblacional, constituido por la estructura demogrfica de la poblacin, un subsistema de
servicios pblicos y sociales y su subsistema de relaciones sociales.
La explotacin del medio ambiente natural para sustentar el medio econmico as como la
expulsin de los residuos se hace de manera horizontal y se apoya en un sistema de transporte y
comunicaciones que permite traer y llevar materia, informacin y energa desde y hacia lugares
cada vez ms distantes y se convierte en estructurante de la conformacin de los centros urbanos
y de sus relaciones con otros ecosistemas naturales o construidos. Esta estructura demanda un
sistema administrativo que medie las relaciones entre el sistema social y econmico de suerte
que la explotacin econmica del medio favorezca a todos los miembros de la sociedad y
procure su bienestar mediante la oferta de empleo y trabajo a todos los miembros de la sociedad
(Von Bertalanffy, L. 1976).
Segn el enfoque ecosistmico (Constanza, 1991) sostiene los sistemas ecolgicos son nuestro
mejor modelo de sistemas sostenibles, pues el enfoque ecosistmico urbano deriva de la
aplicacin de los principios de la ecologa a los sistemas sociales, econmicos y su interrelacin
con el ambiente, la adopcin de la idea de ecosistema supone que han de ser estudiados
mediante un enfoque integrado, comprensivo y holstico en todas las dimensiones de
planificacin y gestin urbanas; donde las claves de este enfoque deben ser:
a. Contexto jerrquico. Consiste en conocer las conexiones entre los distintos niveles,
desde la perspectiva de la teora de sistemas.
b. Fronteras ecolgicas. Es necesario conceder ms importancia relativa a las unidades
ecolgicas y biofsicas frente a las administrativas.
c. Integridad ecolgica. Los esfuerzos se han de dirigir a mantener y proteger la totalidad
de la biodiversidad, junto con los modelos y procesos naturales que la mantienen.
d. Base de datos. El primer paso ha de consistir en recoger la informacin suficiente para
analizar las interrelaciones entre los sujetos o componentes del sistema.
e. Control y gestin adaptativa. La consideracin adaptativa da por hecho que el
conocimiento de los ecosistemas es incompleto y que es posible la existencia de
perturbaciones derivadas de incertidumbre. La gestin a de ser un proceso de
aprendizaje en continua revisin, el control de la situacin es la clave para la gestin
f.
adaptativa.
Cooperacin. La existencia de fronteras hace necesaria la cooperacin entre los
municipios, comunidades, gobiernos nacionales e internacionales, y organizaciones no
gubernamentales.
g. Cambios organizativos. La mayora de los agentes y organismos de gestin no estn
estructurados u orientados hacia la gestin ecosistmica, ni consideran la repercusin de
sus respectivas medidas sobre el resto de componentes.
h. El hombre como parte del ecosistema. La poblacin ha de ser considerada como
i.
Este enfoque, aplicado al sistema urbano, enfatiza la ciudad como un sistema complejo
caracterizado por continuos procesos de cambio y desarrollo. Para ello considera aspectos tales
como energa, recursos naturales y produccin de residuos en trminos de flujo o cadena (ciclos
o circuitos). Las aportaciones ms importantes de la concepcin ecolgica en materia de anlisis
y gestin de ciudades son las referidas al concepto de capacidad de carga y huella ecolgica, la
definicin de umbrales y niveles crticos (Von Bertalanffy, L. 1976). Brugmann (1992) y
Tjallingii (1995) proponen considerar la ciudad como un ecosistema y utilizar los conceptos
ecolgicos para comprender los conceptos de la ecosostenibilidad urbana y buscar soluciones
para ellos, esta opinin se apoya en tres lneas argumentales:
La primera lnea argumental reconoce que cada ciudad es literalmente un ecosistema fsico de
manera similar de la que lo son los humedales y los bosques; las tcnicas de la ecologa
emprica pueden aplicarse al anlisis de las ciudades en trminos de flujos de energa, nutriente
y materiales fsicos y al estudio de sus efectos sobre otros ecosistemas fsicos como el campo
circundante. Es en este sentido en el que se utilizan los conceptos ecolgicos para describir las
repercusiones fsicas de las ciudades, y las aportaciones ms importantes de esta concepcin
ecolgica a la gestin del medio ambiente urbano son los que se refieren a la comprensin de la
capacidad de carga, los umbrales, el capital natural y el cierre progresivo de los ciclos de los
recursos como medio para que las ciudades sigan desarrollndose despus de haber alcanzado el
lmite de sus recursos, desarrollndose as los modelos ecodispositivos.
La segunda lnea argumental del enfoque ecosistmico difunde aplicar metafricamente los
conceptos de ecologa fsica a los aspectos sociales de las ciudades, como si se considerara cada
ciudad como un ecosistema social. Conceptos ecolgicos como los nichos (para diversos tipos
de personas, estilos de vida y actividades), la diversidad y diferentes clases de dependencias
(parasitismo, simbiosis) pueden esclarecer la ecologa. El concepto de capacidad de carga
adquiere aqu un importante significado se refiere a la capacidad de la ciudad, en tanto que
sistema social, de satisfacer las demandas y aliviar las tensiones sociales. El colapso del orden
social de las ciudades puede considerarse anlogo al de los ecosistemas fsicos, ya que es
resultado de las tensiones (ejemplo la contaminacin, en un caso o la pobreza en el otro) que
superan la capacidad de los mecanismos (ejemplo la absorcin y el reciclado de contaminantes
en un caso y la ayuda de la colectividad y los mecanismos de auto ayuda en el otro) para
asimilarlas.
Para solucionar los problemas ambientales (Brugmann, 1992) como el agotamiento, la
contaminacin y las molestias y para lograr un desarrollo ms sostenible, hay que elaborar
estrategias a varios niveles y en relacin con diversos temas:
Por tanto, toda decisin sobre servicios pblicos que se tome debe tener en cuenta la eficacia
ambiental del gasto (el beneficio o coste ambiental de cada unidad de dinero gastada o
ahorrada). Esto no quiere decir, como se supone a veces que deban traducirse en trminos
monetarios los costes y beneficios ambientales, sino que algunos mecanismos sirven para
identificar y cuantificar los costes y beneficios ambientales e incorporarlos, junto con los
factores financieros, en las consideraciones que guan las decisiones. El peso relativo de los
diferentes tipos de costes y beneficios se puede ponderar mediante tcnicas de variables
mltiples como los mapas de evaluacin de la sostenibilidad (Clayton y Radcliffe, 1994).
Los municipios son grandes compradores de bienes y servicios y las preferencias que muestran
en sus compras pueden tener gran influencia, la inclusin de criterios ambientales entre las
especificaciones apoya a los fabricantes de municipios sostenibles que orienta a proveedores y
compradores. La gestin del desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar la ciudad como un
ecosistema que crece combinando estructuras y procesos artificiales con los biofsicos de su
entorno. Estas estructuras y procesos naturales o construidos deben ser planeados, diseados y
manejados para producir y mantener condiciones propicias al desarrollo de la vida,
especialmente de la vida humana, a travs de la evolucin constante del medio fsico, social y
econmico de la ciudad y la regin. No se trata de conservar unas determinadas condiciones
fsicas y qumicas del medio, en una ciudad que extrae recursos naturales de ecosistemas
vecinos, acumula o expulsa diversos desechos y crece destruyendo las reas rurales y silvestres
que la rodean (Gonzles Gonzles, M. 2002).
La ciudad y la ciudad-regin son una de estas formas de organizacin de la materia y la energa
conocidas como sistemas abiertos. Muchos de los rasgos y transformaciones de las ciudades, no
seran tan difciles de comprender y predecir, si se aprovechara el caudal de conocimientos
sobre los sistemas abiertos, sus propiedades y tendencias de desarrollo (Fonseca, C. 2000).
OFERTA AMBIENTAL AL INTERIOR DEL ECOSISTEMA URBANO.
Considerando el modelo general del ecosistema, cabe analizar los principales flujos de salida,
los cuales definen el estado del ecosistema urbano caracterizando la oferta ambiental en
trminos de su calidad:
a. CALIDAD DEL AIRE:
La evaluacin de la calidad del aire en la ciudad comprende dos aspectos:
Los principales compuestos contaminantes que en general se tienen en cuenta en la calidad del
aire del centro urbano, normalmente estn asociados con las emisiones de los automotores,
salvo que se trate de sectores de industrias con emisiones especficas: material particulado
(PM), xidos de azufre (SO2), xidos de Nitrgeno (NO3), monxido de carbono (CO),
oxidantes fotoqumicos - ozono (O3), hidrocarburos no metlicos (NMCH), otros; valores
estndar de comparacin han sido establecidos por instituciones como la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS).
b. CALIDAD DEL AGUA.
Las aguas servidas de origen domstico e industrial son en muchos casos conducidas a las
corrientes de agua que drenan las subcuencas del espacio urbano. Estos causes que puedan estar
en su condicin morfolgica natural o convertidos en canales con caractersticas hidrulicas
controladas (normalmente revestidos en hormign) igualmente suelen ser afluentes de un nico
cauce mayor que resulta entonces con altos niveles de contaminacin y deterioro.
Con la anterior descripcin general quedan identificadas la mayora de las ciudades
latinoamericanas y cuyos afluentes llevan su carga contaminante, en Puno al lago Titicaca. De
esta manera, al sistema hidrogrfico se le ha asignado casi exclusivamente la funcin de evacuar
las aguas servidas derivadas de las actividades urbanas, incrementando el desequilibrio
ecolgico, y desaprovechando su funcin como sistema de autodepuracin.
c. CALIDAD DEL ESPACIO PBLICO.
El espacio pblico es el conjunto de espacios y estructuras de propiedad pblica y de libre
acceso y circulacin como las vas, parques, plazas, andenes y las zonas de reservas ambientales
urbanas y suburbanas.
d. CALIDAD AMBIENTAL.
El medio ambiente fue dejado de lado como variable considerada como relevante en el anlisis
de la conducta y organizacin econmica, social y poltica, si reconociendo taxativamente que
al mbito disciplinario le corresponde la calidad del ambiente construido, la habitabilidad del
hombre en la ciudad o la manera en que el hombre puede o debe relacionarse con el medio y
crear una relacin de equilibrio entre el medio urbano y los individuos que lo habitan; y a partir
de all detectar en el mbito urbano problemas o falencias susceptibles de nuestra intervencin
desde una cuestin crtica que podra llegar a ser tan importante las formas de intervencin. Es
decir empieza a ser necesario un tratamiento del problema desde distintos abordajes, desde la
IV.
ANTECEDENTES
problemas de salud, entonces se elegan nuevos lugares para la disposicin final; si en los
nuevos lugares de disposicin aparecan problemas de deterioro del suelo, agua o aire, entonces
se creaban rellenos sanitarios con medidas para evitar la filtracin de lquidos o para capturar
gases generados por la descomposicin de los residuos.
Aunque todas esta medidas de una u otra manera contribuan a solucionar parte de los
problemas asociados a la acumulacin de residuos slidos, ellas solo aparecan como reaccin
ante los problemas ya existentes, ninguna de ellas ha sido producto de una poltica de manejo y
gestin de residuos, pero ahora ya se tiene experiencia, conocimiento e informacin para actuar
antes de que se llegase a poner en evidencia los problemas ambientales y sociales, por tanto, es
necesario implementar polticas de gestin de residuos slidos tanto en las reas metropolitanas
donde el fenmeno se presenta con ms fuerza como en aquellas ciudades que an no presentan
un grado tan avanzado de acumulacin y contaminacin de residuos (Rodrguez, 2002).
Algunas ciudades grandes de la regin (Buenos Aires, Cali, Montevideo, Ro de Janeiro,
Santiago, entre otros) tienen servicios de recoleccin con una cobertura de entre 90 % y 100 %.
En muchas reas metropolitanas, sin embargo, como Mxico, Sao Pablo y otros, los distritos
marginales y reas perifricas no estn incorporados en esta cobertura. La tasa promedio de
recoleccin de residuos en grandes ciudades es 89 %, y desciende a entre 50 % y 70 % en
ciudades intermedias y pequeas. La recoleccin de residuos es en general responsabilidad de
las municipalidades, que pagan este servicio con sus propios fondos. Las regiones
metropolitanas y las grandes ciudades resuelven sus problemas de recoleccin de residuos
aplicando cada vez con mayor frecuencia las concesiones y los contratos con el sector privado,
organizando en ocasiones este servicio a travs de empresas pblicas que abarcan varias
jurisdicciones locales. Las ciudades pequeas y medianas tienden a utilizar formas de
administracin de tipo municipal (Otero, 1997).
Debido tanto al aumento en los precios de la tierra como a la oposicin de las comunidades
locales, se torna cada vez ms difcil para las ciudades de la regin tener acceso a sitios
apropiados para la eliminacin final de los
artculos que podran ser utilizados nuevamente, adems, muchos desechos se pueden reciclar si
se dispone de las tecnologas adecuadas y el proceso es econmicamente rentable. Una buena
gestin de los desechos persigue precisamente no perder el valor econmico y la utilidad que
pueden tener muchos de ellos y usarlos como materiales tiles. Szant (1998) expone que existe
como base de trabajo para el desarrollo de la gestin de residuos, una cadena de eliminacin de
residuos que est encargada de dar a estos, la solucin ms adecuada sanitaria y ambientalmente
posible. De esta cadena se pueden extraer los procedimientos que den solucin al tratamiento de
los residuos o bien, toma el camino que gestione la solucin de la disposicin de los desechos.
Atendiendo a estas consideraciones, diversos pases de todo el mundo han atravesado por largos
periodos de promulgacin y adaptacin de legislaciones relacionadas con el tratamiento de los
residuos urbanos. Los pases pertenecientes a la Unin Europea son un ejemplo sobresaliente en
este esfuerzo. En menos de 30 aos han publicado extensas y tenaces directivas comunitarias
que establecen las prioridades que han de ser aplicadas en todas y cada una de las fases del ciclo
de vida de un producto, es decir, durante su produccin, consumo y post consumo (Garrido,
1998).
La gestin de los residuos es uno de los grandes desafos que deben afrontar los gobiernos de
cualquier ciudad del mundo, sin importar su grado de desarrollo, es decir, es un problema que
afrontan todos los pases del mundo. Sin embargo, los mecanismos de gestin varan de un lugar
a otro de acuerdo a sus realidades sociales, econmicas e institucionales y segn su capacidad
de gestin de la problemtica urbana (Severini, 1995).
V.
HIPOTESIS