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LEYDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOGENERAL
LEYN27444
CONCORDANCIAS
ELPRESIDENTEDELAREPBLICA
PORCUANTO:
LaComisinPermanentedelCongresodelaRepblica
HadadolaLeysiguiente:
LACOMISINPERMANENTEDELCONGRESODELAREPBLICA
HadadolaLeysiguiente:
LEYDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOGENERAL
TTULOPRELIMINAR
TTULOI
Delrgimenjurdicodelosactosadministrativos
CaptuloI
Delosactosadministrativos
CaptuloII
Nulidaddelosactosadministrativos
CaptuloIII
Eficaciadelosactosadministrativos
TTULOII
Delprocedimientoadministrativo
CaptuloI
Disposicionesgenerales
CaptuloII
Delossujetosdelprocedimiento
SubcaptuloI
Delosadministrados
SubcaptuloII
Delaautoridadadministrativa:Principiosgeneralesycompetencia
SubcaptuloIII
Criteriodecolaboracinentreentidades
SubcaptuloIV
Conflictosdecompetenciayabstencin
SubcaptuloV
rganoscolegiados
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=defaultlig.htm&vid=Ciclope%3ACLPdemo_lig
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rganoscolegiados
CaptuloIII
Iniciacindelprocedimiento
CaptuloIV
Plazosytrminos
CaptuloV
Ordenacindelprocedimiento
CaptuloVI
Instruccindelprocedimiento
CaptuloVII
Participacindelosadministrados
CaptuloVIII
Findelprocedimiento
CaptuloIX
Ejecucinderesoluciones
TTULOIII
Delarevisindelosactosenvaadministrativa
CaptuloI
Revisindeoficio
CaptuloII
Recursosadministrativos
TTULOIV
DelosProcedimientosespeciales
CaptuloI
Procedimientotrilateral
CaptuloII
Procedimientosancionador
SubcaptuloI
Delapotestadsancionadora
SubcaptuloII
Ordenamientodelprocedimientosancionador
TTULOV
Delaresponsabilidaddelaadministracinpblicaydelpersonalasuservicio
CaptuloI
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Responsabilidaddelaadministracinpblica
CaptuloII
Responsabilidaddelasautoridadesypersonalalserviciodelaadministracinpblica
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASYFINALES
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
TTULOPRELIMINAR
ArtculoI.mbitodeaplicacindelaley
LapresenteLeyserdeaplicacinparatodaslasentidadesdelaAdministracinPblica.
ParalosfinesdelapresenteLey,seentenderporentidadoentidadesdelaAdministracinPblica:
1.ElPoderEjecutivo,incluyendoMinisteriosyOrganismosPblicosDescentralizados
2.ElPoderLegislativo
3.ElPoderJudicial
4.LosGobiernosRegionales
5.LosGobiernosLocales
6.LosOrganismosalosquelaConstitucinPolticadelPerylasleyesconfierenautonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en
virtuddepotestadesadministrativasy,portantoseconsideransujetasalasnormascomunesdederechopblico,
salvomandatoexpresodeleyquelasrefieraaotrorgimeny
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la
materia.
CONCORDANCIAS
ArtculoII.Contenido
1. La presente Ley regula las actuaciones de la funcin administrativa del Estado y el procedimiento
administrativocomndesarrolladosenlasentidades.
2.Losprocedimientosespecialescreadosyreguladoscomotalesporleyexpresa,atendiendoalasingularidad
delamateria,serigensupletoriamenteporlapresenteLeyenaquellosaspectosnoprevistosyenlosquenoson
tratadosexpresamentedemododistinto.
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn con seguir los
principios administrativos, as como los derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la
presenteLey.
ArtculoIII.Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la
Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los
administradosyconsujecinalordenamientoconstitucionalyjurdicoengeneral.
ArtculoIV.Principiosdelprocedimientoadministrativo
1.Elprocedimientoadministrativosesustentafundamentalmenteenlossiguientesprincipios,sinperjuiciode
lavigenciadeotrosprincipiosgeneralesdelDerechoAdministrativo:
1.1.Principiodelegalidad. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la
leyyalderecho,dentrodelasfacultadesqueleestnatribuidasydeacuerdoconlosfinesparalosquelesfueron
conferidas.
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1.2. Principio del debido procedimiento. Los administrados gozan de todos los derechos y garantas
inherentesaldebidoprocedimientoadministrativo,quecomprendeelderechoaexponersusargumentos,aofrecer
y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del
DerechoProcesalCivilesaplicablesloencuantoseacompatibleconelrgimenadministrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio. Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenarlarealizacinoprcticadelosactosqueresultenconvenientesparaelesclarecimientoyresolucindelas
cuestionesnecesarias.
1.4. Principio de razonabilidad. Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones,
califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse
dentrodeloslmitesdelafacultadatribuidaymanteniendoladebidaproporcinentrelosmediosaemplearylos
fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.
CONCORDANCIAS:D.S.N0082007SA,Art.27
1.5.Principiodeimparcialidad.Lasautoridadesadministrativasactansinningunaclasedediscriminacin
entrelosadministrados,otorgndolestratamientoytutelaigualitariosfrentealprocedimiento,resolviendoconforme
alordenamientojurdicoyconatencinalintersgeneral.
1.6.Principiodeinformalismo.Lasnormasdeprocedimientodebenserinterpretadasenformafavorablea
la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento,
siemprequedichaexcusanoafectederechosdetercerosoelinterspblico.
1.7Principiodepresuncindeveracidad.Enlatramitacindelprocedimientoadministrativo,sepresume
que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley,
respondenalaverdaddeloshechosqueellosafirman.Estapresuncinadmitepruebaencontrario.
CONCORDANCIAS:R.M.N1922008MEMDM,Art.3
1.8 Principio de conducta procedimental. La autoridad administrativa, los administrados, sus

representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentalesguiadosporelrespetomutuo,lacolaboracinylabuenafe.Ningunaregulacindelprocedimiento
administrativopuedeinterpretarsedemodotalqueamparealgunaconductacontralabuenafeprocesal.
1.9.Principiodeceleridad.Quienesparticipanenelprocedimientodebenajustarsuactuacindetalmodo
que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que
ellorelevealasautoridadesdelrespetoaldebidoprocedimientoovulnereelordenamiento.
CONCORDANCIAS:R.N6642007OSCD,Art.nico
1.10. Principio de eficacia. Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su
validez,nodeterminenaspectosimportantesenladecisinfinal,nodisminuyanlasgarantasdelprocedimiento,ni
causenindefensinalosadministrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de la
finalidadpblicaquesebuscasatisfacerconlaaplicacindeesteprincipio.
1.11. Principio de verdad material. En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administradosohayanacordadoeximirsedeellas.
Enelcasodeprocedimientostrilateraleslaautoridadadministrativaestarfacultadaaverificarportodoslos
medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitucindeldeberprobatorioquecorrespondeastas.Sinembargo,laautoridadadministrativaestarobligada
aejercerdichafacultadcuandosupronunciamientopudierainvolucrartambinalinterspblico.
1.12. Principio de participacin. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los
administradosparaaccederalainformacinqueadministren,sinexpresindecausa,salvoaquellasqueafectan
la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley y
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extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones
pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la
informacinylapresentacindeopinin.
1.13. Principio de simplicidad. Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria es decir, los requisitos exigidos debern ser
racionalesyproporcionalesalosfinesquesepersiguecumplir.
1.14. Principio de uniformidad. La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para
trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla
general.Todadiferenciacindeberbasarseencriteriosobjetivosdebidamentesustentados.
1.15. Principio de predictibilidad. La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el
administradopuedatenerunaconcienciabastantecerteradeculserelresultadofinalqueseobtendr.
1.16.Principiodeprivilegiodecontrolesposteriores.Latramitacindelosprocedimientosadministrativos
sesustentarenlaaplicacindelafiscalizacinposteriorreservndoselaautoridadadministrativa,elderechode
comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las
sancionespertinentesencasoquelainformacinpresentadanoseaveraz.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0962007PCM (Decreto Supremo que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos
administrativosporpartedel
Estado)
D.S.N0172008ED,Art.20(InfraccinalDeberdeVeracidad)
LEYN29289,Art.15,num.15.2
2.Losprincipiossealadosservirntambindecriteriointerpretativopararesolverlascuestionesquepuedan
suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento, como parmetros para la generacin de otras
disposicionesadministrativasdecarctergeneral,yparasuplirlosvacosenelordenamientoadministrativo.
Larelacindeprincipiosanteriormenteenunciadosnotienecarctertaxativo.
CONCORDANCIAS:R.N0692011CDOSITRAN,Art.5(PrincipiosquerigenlaatencindereclamosdeUsuarios)
ArtculoV.Fuentesdelprocedimientoadministrativo
1.Elordenamientojurdicoadministrativointegraunsistemaorgnicoquetieneautonomarespectodeotras
ramasdelDerecho.
2.Sonfuentesdelprocedimientoadministrativo:
2.1.Lasdisposicionesconstitucionales.
2.2.LostratadosyconveniosinternacionalesincorporadosalOrdenamientoJurdicoNacional.
2.3.Lasleyesydisposicionesdejerarquaequivalente.
2.4.LosDecretosSupremosydemsnormasreglamentariasdeotrospoderesdelEstado.
2.5.LosdemsreglamentosdelPoderEjecutivo,losestatutosyreglamentosdelasentidades,ascomolos
dealcanceinstitucionaloprovenientesdelossistemasadministrativos.
2.6.Lasdemsnormassubordinadasalosreglamentosanteriores.
2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones
administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes
especiales,estableciendocriteriosinterpretativosdealcancegeneralydebidamentepublicadas.Estasdecisiones
generanprecedenteadministrativo,agotanlavaadministrativaynopuedenseranuladasenesasede.
2.9.Lospronunciamientosvinculantesdeaquellasentidadesfacultadasexpresamenteparaabsolverconsultas
sobrelainterpretacindenormasadministrativasqueapliquenensulabor,debidamentedifundidas.
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2.10.Losprincipiosgeneralesdelderechoadministrativo.
3.Lasfuentessealadasenlosnumerales2.7,2.8,2.9y2.10sirvenparainterpretarydelimitarelcampode
aplicacindelordenamientopositivoalcualserefieren.
ArtculoVI.Precedentesadministrativos
1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con carcter
general el sentido de la legislacin, constituirn precedentes administrativos de observancia obligatoria por la
entidad, mientras dicha interpretacin no sea modificada. Dichos actos sern publicados conforme a las reglas
establecidasenlapresentenorma.
2.Loscriteriosinterpretativosestablecidosporlasentidades,podrnsermodificadossiseconsideraqueno
escorrectalainterpretacinanterioroescontrariaalintersgeneral.Lanuevainterpretacinnopodraplicarsea
situacionesanteriores,salvoquefueremsfavorablealosadministrados.
3.Entodocaso,lasolamodificacindeloscriteriosnofacultaalarevisindeoficioensedeadministrativade
losactosfirmes.
ArtculoVII.Funcindelasdisposicionesgenerales
1.Lasautoridadessuperiorespuedendirigiruorientarconcarctergenerallaactividaddelossubordinados
a ellas mediante circulares, instrucciones y otros anlogos, los que sin embargo, no pueden crear obligaciones
nuevasalosadministrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas, colocadas en lugar visible de la entidad si su
alcancefuerameramenteinstitucional,opublicarsesifueradendoleexterna.
3.Losadministradospuedeninvocarasufavorestasdisposiciones,encuantoestablezcanobligacionesalos
rganosadministrativosensurelacinconlosadministrados.
ArtculoVIII.Deficienciadefuentes
1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficienciadesusfuentesentalescasos,acudirnalosprincipiosdelprocedimientoadministrativoprevistosen
estaLeyensudefecto,aotrasfuentessupletoriasdelderechoadministrativo,yslosubsidiariamenteastas,a
lasnormasdeotrosordenamientosqueseancompatiblesconsunaturalezayfinalidad.
2.Cuandoladeficienciadelanormativalohagaaconsejable,complementariamentealaresolucindelcaso,la
autoridad elaborar y propondr a quien competa, la emisin de la norma que supere con carcter general esta
situacin,enelmismosentidodelaresolucindadaalasuntosometidoasuconocimiento.
TTULOI
Delrgimenjurdicodelosactosadministrativos
CAPTULOI
Delosactosadministrativos
Artculo1.Conceptodeactoadministrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho
pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administradosdentrodeunasituacinconcreta.
1.2Nosonactosadministrativos:
1.2.1 Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus
propiasactividadesoservicios.Estosactossonreguladosporcadaentidad,consujecinalasdisposicionesdel
TtuloPreliminardeestaLey,ydeaquellasnormasqueexpresamenteasloestablezcan.
CONCORDANCIAS:D.S.N0522015PCM,Art.8(NaturalezadelosactosdelComitdeSeleccin)
1.2.2Loscomportamientosyactividadesmaterialesdelasentidades.
Artculo2.Modalidadesdelactoadministrativo
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2.1Cuandounaleyloautorice,laautoridad,mediantedecisinexpresa,puedesometerelactoadministrativoa
condicin, trmino o modo, siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles con el
ordenamientolegal,ocuandosetratedeasegurarconelloselcumplimientodelfinpblicoquepersigueelacto.
2.2Unamodalidadaccesorianopuedeseraplicadacontraelfinperseguidoporelactoadministrativo.
Artculo3.Requisitosdevalidezdelosactosadministrativos
Sonrequisitosdevalidezdelosactosadministrativos:
1.Competencia.Seremitidoporelrganofacultadoenrazndelamateria,territorio,grado,tiempoocuanta,
a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados,
cumpliendolosrequisitosdesesin,qurumydeliberacinindispensablesparasuemisin.
2. Objeto o contenido. Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que
pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones
surgidasdelamotivacin.
3.FinalidadPblica.Adecuarsealasfinalidadesdeinterspblicoasumidasporlasnormasqueotorganlas
facultadesalrganoemisor,sinquepuedahabilitrseleaperseguirmedianteelacto,aunencubiertamente,alguna
finalidadseapersonaldelapropiaautoridad,afavordeuntercero,uotrafinalidadpblicadistintaalaprevistaen
laley.Laausenciadenormasqueindiquelosfinesdeunafacultadnogeneradiscrecionalidad.
4.Motivacin.Elactoadministrativodebeestardebidamentemotivadoenproporcinalcontenidoyconforme
alordenamientojurdico.
5.Procedimientoregular. Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del
procedimientoadministrativoprevistoparasugeneracin.
CONCORDANCIASCONELTLCPERESTADOSUNIDOSDENORTEAMRICA
Artculo4.Formadelosactosadministrativos
4.1Losactosadministrativosdebernexpresarseporescrito,salvoqueporlanaturalezaycircunstanciasdel
caso,elordenamientojurdicohayaprevistootraforma,siemprequepermitatenerconstanciadesuexistencia.
4.2Elactoescritoindicalafechaylugarenqueesemitido,denominacindelrganodelcualemana,nombre
yfirmadelaautoridadinterviniente.
4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe garantizarse al
administradoconocerelnombreycargodelaautoridadqueloexpide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser empleada firma
mecnica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin, siempre que se individualice a los
administrados sobre los que recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los actos
administrativossernconsideradoscomoactosdiferentes.
Artculo5.Objetoocontenidodelactoadministrativo
5.1Elobjetoocontenidodelactoadministrativoesaquelloquedecide,declaraocertificalaautoridad.
5.2Enningncasoseradmisibleunobjetoocontenidoprohibidoporelordennormativo,niincompatiblecon
lasituacindehechoprevistaenlasnormasniimpreciso,obscurooimposiblederealizar.
5.3 No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales
firmes ni podr infringir normas administrativas de carcter general provenientes de autoridad de igual, inferior o
superiorjerarqua,einclusodelamismaautoridadquedicteelacto.
5.4Elcontenidodebecomprendertodaslascuestionesdehechoyderechoplanteadasporlosadministrados,
pudiendo involucrar otras no propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue
posibilidaddeexponersuposicinaladministradoy,ensucaso,aportenlaspruebasasufavor.
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Artculo6.Motivacindelactoadministrativo
6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados
relevantesdelcasoespecfico,ylaexposicindelasrazonesjurdicasynormativasqueconreferenciadirectaa
losanterioresjustificanelactoadoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anterioresdictmenes,decisionesoinformesobrantesenelexpediente,acondicindequeselesidentifiquede
modocertero,yqueporestasituacinconstituyanparteintegrantedelrespectivoacto.
6.3Nosonadmisiblescomomotivacin,laexposicindefrmulasgeneralesovacasdefundamentacinpara
el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten
especficamenteesclarecedorasparalamotivacindelacto.
6.4Noprecisanmotivacinlossiguientesactos:
6.4.1Lasdecisionesdemerotrmitequeimpulsanelprocedimiento.
6.4.2Cuandolaautoridadestimaprocedentelopedidoporeladministradoyelactoadministrativonoperjudica
derechosdeterceros.
6.4.3Cuandolaautoridadproducegrancantidaddeactosadministrativossustancialmenteiguales,bastando
lamotivacinnica.
CONCORDANCIAS:R.N6402007OSCD,Art.27num.27.4
Artculo7.Rgimendelosactosdeadministracininterna
7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines
permanentesdelasentidades.Sonemitidosporelrganocompetente,suobjetodebeserfsicayjurdicamente
posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las rdenes a sus subalternos
enlaformalegalmenteprevista.
7.2Lasdecisionesinternasdemerotrmite,puedenimpartirseverbalmenteporelrganocompetente,encuyo
caso el rgano inferior que las reciba las documentar por escrito y comunicar de inmediato, indicando la
autoridaddequienprocedemediantelafrmula,Porordende....
CAPTULOII
Nulidaddelosactosadministrativos
Artculo8.Validezdelactoadministrativo
Esvlidoelactoadministrativodictadoconformealordenamientojurdico.
Artculo9.Presuncindevalidez
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad
administrativaojurisdiccional,segncorresponda.
Artculo10.Causalesdenulidad
Sonviciosdelactoadministrativo,quecausansunulidaddeplenoderecho,lossiguientes:
1.LacontravencinalaConstitucin,alasleyesoalasnormasreglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestosdeconservacindelactoaqueserefiereelArtculo14.
CONCORDANCIAS:D.S.N0162009MTC,Art.326,num2
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento
jurdico,ocuandonosecumplenconlosrequisitos,documentacinotramitesesencialesparasuadquisicin.
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4.Losactosadministrativosqueseanconstitutivosdeinfraccinpenal,oquesedictencomoconsecuenciade
lamisma.
Artculo11.Instanciacompetenteparadeclararlanulidad
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los
recursosadministrativosprevistosenelTtuloIIICaptuloIIdelapresenteLey.
11.2Lanulidadserconocidaydeclaradaporlaautoridadsuperiordequiendictelacto.Sisetrataradeun
acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por
resolucindelamismaautoridad.
11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidaddelemisordelactoinvlido.
CONCORDANCIAS:D.S.N0402014PCM,Art.100(FaltaporincumplimientodelaLeyN2744ydelaLey27815)
Artculo12.Efectosdeladeclaracindenulidad
12.1 La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos
adquiridosdebuenafeporterceros,encuyocasooperarafuturo.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su cumplimiento y los
servidorespblicosdebernoponersealaejecucindelacto,fundandoymotivandosunegativa.
12.3Encasodequeelactoviciadosehubieraconsumado,obienseaimposibleretrotraersusefectos,slo
darlugaralaresponsabilidaddequiendictelactoyensucaso,alaindemnizacinparaelafectado.
Artculo13.Alcancesdelanulidad
13.1Lanulidaddeunactosloimplicaladelossucesivosenelprocedimiento,cuandoestnvinculadosal.
13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que resulten
independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los
cualesnoobstanteelactopuedaseridneo,salvodisposicinlegalencontrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmites cuyo contenido
hubierepermanecidoigualdenohaberseincurridoenelvicio.
Artculo14.Conservacindelacto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente,prevalecelaconservacindelacto,procedindoseasuenmiendaporlapropiaautoridademisora.
14.2Sonactosadministrativosafectadosporviciosnotrascendentes,lossiguientes:
14.2.1Elactocuyocontenidoseaimprecisooincongruenteconlascuestionessurgidasenlamotivacin.
14.2.2Elactoemitidoconunamotivacininsuficienteoparcial.
14.2.3Elactoemitidoconinfraccinalasformalidadesnoesencialesdelprocedimiento,considerandocomo
talesaquellascuyarealizacincorrectanohubieraimpedidoocambiadoelsentidodeladecisinfinalenaspectos
importantes,ocuyoincumplimientonoafectareeldebidoprocesodeladministrado.
14.2.4Cuandoseconcluyaindudablementedecualquierotromodoqueelactoadministrativohubiesetenidoel
mismocontenido,denohaberseproducidoelvicio.
14.2.5Aquellosemitidosconomisindedocumentacinnoesencial
14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite el acto
viciado,salvoquelaenmiendaseproduzcasinpedidodeparteyantesdesuejecucin.
Artculo15.Independenciadelosviciosdelactoadministrativo
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Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin a los administrados, son
independientesdesuvalidez.
CAPTULOIII
Eficaciadelosactosadministrativos
Artculo16.Eficaciadelactoadministrativo
16.1Elactoadministrativoeseficazapartirdequelanotificacinlegalmenterealizadaproducesusefectos,
conformealodispuestoenelpresentecaptulo.
16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su
emisin,salvodisposicindiferentedelmismoacto.
Artculo17.Eficaciaanticipadadelactoadministrativo
17.1Laautoridadpodrdisponerenelmismoactoadministrativoquetengaeficaciaanticipadaasuemisin,
slosifueramsfavorablealosadministrados,ysiemprequenolesionederechosfundamentalesointeresesde
buenafelegalmenteprotegidosatercerosyqueexistieraenlafechaalaquepretendaretrotraerselaeficaciadel
actoelsupuestodehechojustificativoparasuadopcin.
17.2Tambintieneneficaciaanticipadaladeclaratoriadenulidadylosactosquesedictenenenmienda.
Artculo18.Obligacindenotificar
18.1 La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la
entidadquelodict.
18.2 La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados
paraelefectoyencasodezonasalejadas,podrdisponersesepractiqueporintermediodelosPrefectos,Subprefectosysubalternos. (*)
(*)NumeralmodificadoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008,cuyo
textoeselsiguiente:
"18.2Lanotificacinpersonalpodrserefectuadaatravsdelapropiaentidad,porserviciosdemensajera
especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por
intermediodelasautoridadespolticasdelmbitolocaldeladministrado"
CONCORDANCIAS:R.N5132005CONSUCODEPRE(ApruebanDirectivaDisposicionesqueregulanlasimplificacinenlaemisin
ynotificacindedecretoso
providenciasrealizadasporelTribunaldeContratacionesyAdquisicionesdelEstado)
Artculo19.Dispensadenotificacin
19.1Laautoridadquedadispensadadenotificarformalmentealosadministradoscualquieractoquehayasido
emitidoensupresencia,siemprequeexistaactadeestaactuacinprocedimentaldondeconstelaasistenciadel
administrado.
19.2 Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo
mediantesuaccesodirectoyespontneoalexpediente,recabandosucopia,dejandoconstanciadeestasituacin
enelexpediente.
Artculo20.Modalidadesdenotificacin
20.1Lasnotificacionessernefectuadasatravsdelassiguientesmodalidades,segnesterespectivoorden
deprelacin:
20.1.1Notificacinpersonalaladministradointeresadooafectadoporelacto,ensudomicilio.
20.1.2Mediantetelegrama,correocertificado,telefax,correoelectrnicoocualquierotromedioquepermitacomprobarfehacientemente
su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el
administrado. (*)
textoeselsiguiente:
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"20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, telefax o cualquier otro medio que permita comprobar
fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios
hubiesesidosolicitadoexpresamenteporeladministrado."
20.1.3PorpublicacinenelDiarioOficialyenunodelosdiariosdemayorcirculacinenelterritorionacional,
salvodisposicindistintadelaley.
20.2Laautoridadnopodrsupliralgunamodalidadconotra,bajosancindenulidaddelanotificacin.Podr
acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo estimare conveniente para mejorar las posibilidades de
participacindelosadministrados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los citatorios, los emplazamientos, los
requerimientosdedocumentosodeotrosactosadministrativosanlogos.
"20.4.Eladministradointeresadooafectadoporelactoquehubieraconsignadoensuescritoalgunadireccin
electrnica que conste en el expediente podr ser notificado a travs de ese medio siempre que haya dado su
autorizacinexpresaparaello.Paraestecasonoesdeaplicacinelordendeprelacindispuestoenelnumeral
20.1.(*)
(*)NumeralincluidoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008.
CONCORDANCIAS:D.S.N0182008EM(ApruebanRgimendeNotificacionesaDomicilioElectrnicoPersonal)
Artculo21.Rgimendelanotificacinpersonal
21.1Lanotificacinpersonalsehareneldomicilioqueconsteenelexpediente,oenelltimodomicilioquela
persona a quien deba notificar haya sealado ante el rgano administrativo en otro procedimiento anlogo en la
propiaentidaddentrodelltimoao.
21.2 En caso que el administrado no haya sealado domicilio, la autoridad debe agotar su bsqueda mediante los medios que se
encuentrenasualcance,recurriendoafuentesdeinformacindelasentidadesdelalocalidad. (*)
textoeselsiguiente:
"21.2Encasoqueeladministradonohayaindicadodomicilio,oquesteseainexistente,laautoridaddeber
emplear el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificacinnopuederealizarseeneldomiciliosealadoenelDocumentoNacionaldeIdentidadporpresentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artculo 23, se deber proceder a la notificacin
mediantepublicacin."
21.3 En el acto de notificacin debe entregarse copia del acto notificado y sealar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el
nombreyfirmadelapersonaconquienseentiendaladiligencia.Sistaseniega,seharconstarasenelacta. (*)
textoeselsiguiente:
"21.3Enelactodenotificacinpersonaldebeentregarsecopiadelactonotificadoysealarlafechayhoraen
queesefectuada,recabandoelnombreyfirmadelapersonaconquienseentiendaladiligencia.Sistaseniega
afirmarorecibircopiadelactonotificado,seharconstarasenelacta,tenindoseporbiennotificado.Eneste
casolanotificacindejarconstanciadelascaractersticasdellugardondesehanotificado."
21.4 La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser notificada o su representante legal,
perodenohallarsepresentecualquieradelosdosenelmomentodeentregarlanotificacin,podrentendersecon
lapersonaqueseencuentreendichodomicilio,dejndoseconstanciadesunombre,documentodeidentidadyde
surelacinconeladministrado.
"21.5Enelcasodenoencontraraladministradouotrapersonaeneldomiciliosealadoenelprocedimiento,
elnotificadordeberdejarconstanciadeelloenelactaycolocarunavisoendichodomicilioindicandolanueva
fechaenqueseharefectivalasiguientenotificacin.Sitampocopudieraentregardirectamentelanotificacinen
lanuevafecha,sedejardebajodelapuertaunactaconjuntamenteconlanotificacin,copiadeloscualessern
incorporadosenelexpediente.(*)
CONCORDANCIAS:D.S.N0692003EF,Art.12
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D.S.N0182008EM,1ra.D.T
Artculo22.Notificacinapluralidaddeinteresados
22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado personalmente a todos, salvo s actan
unidos bajo una misma representacin o si han designado un domicilio comn para notificaciones, en cuyo caso
stasseharnendichadireccinnica.
22.2Sidebieranotificarseamsdediezpersonasquehanplanteadounasolasolicitudconderechocomn,la
notificacinseharconquienencabezaelescritoinicial,indicndolequetrasmitaladecisinasuscointeresados.
Artculo23.Rgimendepublicacindeactosadministrativos
23.1Lapublicacinprocederconformealsiguienteorden:
23.1.1 En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos actos administrativos que
interesanaunnmeroindeterminadodeadministradosnoapersonadosalprocedimientoysindomicilioconocido.
23.1.2 En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos administrativos de carcter particular
cuando la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias
evidenciableseimputablesaladministrado:
Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por ignorarse el domicilio del
administrado,pesealaindagacinrealizada.
Cuandosehubiesepracticadoinfructuosamentecualquierotramodalidad,seaporquelapersonaaquiendeba
notificarse haya desaparecido, sea equivocado el domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el
extranjero sin haber dejado representante legal, pese al requerimiento efectuado a travs del Consulado
respectivo.
23.2Lapublicacindeunactodebecontenerlosmismoselementosprevistosparalanotificacinsealados
en este captulo pero en el caso de publicar varios actos con elementos comunes, se podr proceder en forma
conjuntaconlosaspectoscoincidentes,especificndosesolamenteloindividualdecadaacto.
Artculo24.Plazoycontenidoparaefectuarlanotificacin
24.1 Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la
expedicindelactoquesenotifique,ydebercontener:
24.1.1Eltextontegrodelactoadministrativo,incluyendosumotivacin.
24.1.2Laidentificacindelprocedimientodentrodelcualhayasidodictado.
24.1.3Laautoridadeinstitucindelacualprocedeelactoysudireccin.
24.1.4Lafechadevigenciadelactonotificado,yconlamencindesiagotarelavaadministrativa.
24.1.5Cuandosetratedeunapublicacindirigidaaterceros,seagregarademscualquierotrainformacin
quepuedaserimportanteparaprotegersusinteresesyderechos.
24.1.6 La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los recurso y el
plazoparainterponerlos.
24.2 Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el administrado practica algn acto
procedimentalquesearechazadoporlaentidad,eltiempotranscurridonosertomadoencuentaparadeterminar
elvencimientodelosplazosquecorrespondan.(*)
(*)DeconformidadconlaQuintaDisposicinFinaldelDecretoLegislativoN953,publicadoel05022004,
elplazoaqueserefiereelpresenteartculonoesdeaplicacinparaelcasodelincisoc)yelnumeral1)
delincisoe)delArtculo104delCdigoTributario.
Artculo25.Vigenciadelasnotificaciones
Lasnotificacionessurtirnefectosconformealassiguientesreglas:
1.Lasnotificacionespersonales:eldaquehubierensidorealizadas.
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2.Lascursadasmediantecorreocertificado,oficio,correoelectrnicoyanlogos:eldaqueconstehabersido
recibidas.
3.Lasnotificacionesporpublicaciones:apartirdeldadelaltimapublicacinenelDiarioOficial.
4.Cuandopordisposicinlegalexpresa,unactoadministrativodebaseralaveznotificadopersonalmenteal
administrado y publicado para resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o
indeterminados,elactoproducirefectosapartirdelaltimanotificacin.
Paraefectosdecomputareliniciodelosplazossedebernseguirlasnormasestablecidasenelartculo133delapresenteLey.(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24junio2008, cuyo
textoeselsiguiente:
"Paraefectosdecomputareliniciodelosplazossedebernseguirlasnormasestablecidasenelartculo133
delapresenteLey,conexcepcindelanotificacindemedidascautelaresoprecautorias,encuyocasodeber
aplicarselodispuestoenlosnumeralesdelprrafoprecedente.
CONCORDANCIAS: D.S.N0182008EM,Art.3(Efectosdelanotificacinmediantedomicilioelectrnicopersonal),vigenteapartir
del01042009,2da.D.T
Artculo26.Notificacionesdefectuosas
26.1Encasoquesedemuestrequelanotificacinseharealizadosinlasformalidadesyrequisitoslegales,la
autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el
administrado.
26.2Ladesestimacindelcuestionamientoalavalidezdeunanotificacin,causaquedichanotificacinopere
desdelafechaenquefuerealizada.
Artculo27.Saneamientodenotificacionesdefectuosas
27.1Lanotificacindefectuosaporomisindealgunodesusrequisitosdecontenido,surtirefectoslegalesa
partirdelafechaenqueelinteresadomanifiestaexpresamentehaberlarecibido,sinohaypruebaencontrario.
27.2 Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de actuaciones
procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del
contenidooalcancedelaresolucin,ointerpongacualquierrecursoqueproceda.Noseconsideratal,lasolicitud
denotificacinrealizadaporeladministrado,afinqueleseacomunicadaalgunadecisindelaautoridad.
Artculo28.Comunicacionesalinteriordelaadministracin
28.1 Las comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una entidad sern efectuadas
directamente,evitandolaintervencindeotrosrganos.
28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el requerimiento para el
cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la
notificacin sin actuaciones de mero traslado en razn de jerarquas internas ni transcripcin por rganos
intermedios.
28.3Cuandoalgunaotraautoridadurganoadministrativointernodebatenerconocimientodelacomunicacin
seleenviarcopiainformativa.
28.4 La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos entre entidades y
autoridades, constituye de por s documentacin autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro del
expedienteparaambaspartes,encuantoalaexistenciadeloriginaltransmitidoysurecepcin.
TTULOII
Delprocedimientoadministrativo
CAPTULOI
DisposicionesGenerales
Artculo29.Definicindeprocedimientoadministrativo
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Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
conducentesalaemisindeunactoadministrativoqueproduzcaefectosjurdicosindividualesoindividualizables
sobreintereses,obligacionesoderechosdelosadministrados.
Artculo30.Calificacindeprocedimientosadministrativos
Losprocedimientosadministrativosque,porexigencialegal,debeniniciarlosadministradosantelasentidades
para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente
captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su
vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad
sealaestosprocedimientosensuTextonicodeProcedimientosAdministrativosTUPA,siguiendoloscriterios
establecidosenelpresenteordenamiento.
Artculo31.Rgimendelprocedimientodeaprobacinautomtica
31.1 En el procedimiento de aprobacin automtica, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo
momentodesupresentacinantelaentidadcompetenteparaconocerla,siemprequecumplaconlosrequisitosy
entregueladocumentacincompleta,exigidosenelTUPAdelaentidad.
31.2 En este procedimiento, las entidades no emiten ningn pronunciamiento expreso confirmatorio de la
aprobacin automtica, debiendo slo realizar la fiscalizacin posterior. Sin embargo, cuando en los
procedimientos de aprobacin automtica se requiera necesariamente de la expedicin de un documento sin el
cualelusuarionopuedehacerefectivosuderecho,elplazomximoparasuexpedicinesdecincodashbiles,
sinperjuiciodeaquellosplazosmayoresfijadosporleyesespecialesanterioresalavigenciadelapresenteLey.
CONCORDANCIAS:LeyN29060,Art.3,StimaDisposicinTransitoria,ComplementariayFinal.
31.3Comoconstanciadelaaprobacinautomticadelasolicituddeladministrado,bastalacopiadelescritoo
del formato presentado conteniendo el sello oficial de recepcin, sin observaciones e indicando el nmero de
registrodelasolicitud,fecha,horayfirmadelagentereceptor.
31.4 Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin de veracidad, aquellos
conducentes a la obtencin de licencias, autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que
habilitenparaelejerciciocontinuadodeactividadesprofesionales,sociales,econmicasolaboralesenelmbito
privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalizacin posterior que realice la
administracin.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0962007PCM, Primera Disp.Comp. y Trans. (Decreto Supremo que regula la fiscalizacin posterior
aleatoriadelosprocedimientosadministrativosporpartedelEstado)
Artculo32.Fiscalizacinposterior
32.1 Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de aprobacin
automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio mediante el sistema del muestreo, la
autenticidaddelasdeclaraciones,delosdocumentos,delasinformacionesydelastraduccionesproporcionadas
poreladministrado.
32.2Lafiscalizacincomprendenomenosdeldiezporcientodetodoslosexpedientessujetosalamodalidad
de aprobacin automtica, con un mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en
cuenta el impacto que en el inters general, en la economa, en la seguridad o en la salud ciudadana pueda
conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin, documentacin o declaracin presentadas. Dicha
fiscalizacin deber efectuarse semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la
PresidenciadelConsejodeMinistros.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0962007PCM, (Decreto Supremo que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos
administrativosporpartedelEstado)
32.3Encasodecomprobarfraudeofalsedadenladeclaracin,informacinoenladocumentacinpresentada
por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos,
procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la
nulidaddelactoadministrativosustentadoendichadeclaracin,informacinodocumentoimpongaaquienhaya
empleadoesadeclaracin,informacinodocumentounamultaenfavordelaentidadentredosycincoUnidades
Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos
previstosenelTtuloXIXDelitoscontralaFePblicadelCdigoPenal,stadebersercomunicadaalMinisterio
Pblicoparaqueinterpongalaaccinpenalcorrespondiente.
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CONCORDANCIAS: R.N 2912015OSCD (Aprueban disposiciones de simplificacin administrativa en los procedimientos

administrativostramitadosanteOSINERGMIN)
Artculo33.Procedimientodeevaluacinpreviaconsilenciopositivo
Losprocedimientosdeevaluacinpreviaestnsujetosasilenciopositivo,cuandosetratedealgunosdelossiguientessupuestos:
1. Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes, salvo que mediante ella se transfiera facultades de la
administracinpblicaoquehabilitepararealizaractividadesqueseagoteninstantneamenteensuejercicio.
2. Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el particular haya optado por la aplicacin del silencio
administrativonegativo.
3. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del
peticionario,mediantelalimitacin,perjuiciooafectacinasusinteresesoderechoslegtimos.
4.Todoslosotrosprocedimientosainstanciadepartenosujetosalsilencionegativotaxativocontempladoenelartculosiguiente,salvolos
procedimientosdepeticingraciableydeconsultaqueserigenporsuregulacinespecfica.(*)
(*)ArtculoderogadoporlaNovena Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 29060,

publicada el 07 julio 2007, la misma que de conformidad con su Dcima Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final entr en vigencia a los ciento ochenta das (180) das calendario, contados a
partirdeldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Artculo34.Procedimientosdeevaluacinpreviaconsilencionegativo
34.1Losprocedimientosdeevaluacinpreviaestnsujetosalsilencionegativocuandosetratedealgunodelossiguientessupuestos:
34.1.1Cuandolasolicitudversesobreasuntosdeinterspblico,incidiendoenlasalud,medioambiente,recursosnaturales,laseguridad
ciudadana,elsistemafinancieroydeseguros,elmercadodevalores,ladefensanacionalyelpatrimoniohistricoculturaldelanacin.
34.1.2Cuandocuestionenotrosactosadministrativosanteriores,salvolosrecursosenelcasodelnumeral2delartculoanterior.
34.1.3CuandoseanprocedimientostrilateralesylosquegenerenobligacindedarohaceracargodelEstado.
34.1.4Losprocedimientosdeinscripcinregistral.
34.1.5Aquellosalosque,envirtuddelaleyexpresa,seaaplicableestamodalidaddesilencioadministrativo.
34.2 Las autoridades quedan facultadas para calificar de modo distinto en su TUPA, los procedimientos comprendidos en los numerales
34.1.1.y34.1.4,cuandoaprecienquesusefectosreconozcanelintersdelsolicitante,sinexponersignificativamenteelintersgeneral.(*)
CONCORDANCIAS
(*)ArtculoderogadoporlaNovena Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 29060,

publicada el 07 julio 2007, la misma que de conformidad con su Dcima Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final entr en vigencia a los ciento ochenta das (180) das calendario, contados a
partirdeldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
Artculo35.Plazomximodelprocedimientoadministrativodeevaluacinprevia
Elplazoquetranscurradesdeeliniciodeunprocedimientoadministrativodeevaluacinpreviahastaquesea
dictada la resolucin respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto
legislativoseestablezcanprocedimientoscuyocumplimientorequieraunaduracinmayor.
Artculo36.Legalidaddelprocedimiento
36.1Losprocedimientos,requisitosycostosadministrativosseestablecenexclusivamentemediantedecreto
supremo o norma de mayor jerarqua, norma de la ms alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la
decisin del titular de las entidades autnomas conforme a la Constitucin, segn su naturaleza. Dichos
procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos,
aprobadosparacadaentidad.
36.2Lasentidadessolamenteexigirnalosadministradoselcumplimientodeprocedimientos,lapresentacin
dedocumentos,elsuministrodeinformacinoelpagoporderechosdetramitacin,siemprequecumplanconlos
requisitosprevistosenelnumeralanterior.Incurreenresponsabilidadlaautoridadqueprocededemododiferente,
realizandoexigenciasalosadministradosfueradeestoscasos.
CONCORDANCIAS:LeyN29060,Art.9
D.S.N0402014PCM,Art.100(FaltaporincumplimientodelaLeyN2744ydelaLey27815)
36.3Lasdisposicionesconcernientesalaeliminacindeprocedimientosorequisitosoalasimplificacinde
los mismos, podrn aprobarse por Resolucin Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de
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Alcalda, segn se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales,
respectivamente.
CONCORDANCIAS:COMUNICADOPCM
D.S.N0792007PCM,Prim.Disp.Compl.Trans.num.7
Artculo37.ContenidodelTextonicodeProcedimientosAdministrativos
Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin, segn el caso, de su Texto nico de
ProcedimientosAdministrativos,elcualcomprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus
intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa exigencia
cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de
publicacinenelDiarioOficial.
2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin completa de cada
procedimiento.
3. La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos de evaluacin previa o de
aprobacinautomtica.
4. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo aplicable es negativo o
positivo.
5.Lossupuestosenqueprocedeelpagodederechosdetramitacin,conindicacindesumontoyformade
pago.ElmontodelosderechosseexpresarconrelacinalaUIT,publicndoseenlasentidadesenmonedade
cursolegal.
6.LasvasderecepcinadecuadasparaaccederalosprocedimientoscontenidosenlosTUPA,deacuerdoa
lodispuestoporlosArtculos116ysiguientesdelapresenteLey.
7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a interponerse
paraaccederaellas.
8.Losformulariosqueseanempleadosdurantelatramitacindelrespectivoprocedimientoadministrativo.
ElTUPAtambinincluirlarelacindeaquellosserviciosprestadosenexclusividadporlasentidades,cuando
el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Se precisar con
respectoaellosloprevistoenlosincisos2,5,6,7y8,anteriores,enloquefueraaplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades sern fijados por decreto
supremorefrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistros.
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del
Titular del Pliego establecern los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales debern ser
debidamentedifundidosparaqueseandepblicoconocimiento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0622009PCM (Decreto Supremo que aprueba el Formato del Texto nico de Procedimientos
Administrativos(TUPA)yestablece
precisionesparasuaplicacin)
D.S. N 0072011PCM (Decreto Supremo que aprueba la Metodologa de Simplificacin Administrativa y establece
disposicionesparasuimplementacin,
paralamejoradelosprocedimientosadministrativosyserviciosprestadosenexclusividad)
Artculo38.AprobacinydifusindelTextonicodeProcedimientosAdministrativos
38.1ElTextonicodeProcedimientosAdministrativos(TUPA)esaprobadoporDecretoSupremodelsector,
porlanormademximoniveldelasautoridadesregionales,porOrdenanzaMunicipal,oporResolucindelTitular
deorganismoconstitucionalmenteautnomo,segnelniveldegobiernorespectivo.
38.2Cada2(dos)aos,lasentidadesestnobligadasapublicarelntegrodelTUPA,bajoresponsabilidadde
sutitularsinembargo,podrnhacerloantes,cuandoconsiderenquelasmodificacionesproducidasenelmismo
loameriten.Elplazosecomputarapartirdelafechadelaltimapublicacindelmismo.(*)
(*)Numeral38.2derogadoporlanicaDisposicinComplementariaDerogatoriadelDecretoLegislativoN
1203,publicadoel23septiembre2015,elmismoqueentrarenvigenciaapartirdeldasiguientedela
publicacindesuReglamento.
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CONCORDANCIAS:D.S.N0792007PCM,Prim.Disp.Compl.Trans.num.6
38.3ElTUPAespublicadoenelDiarioOficialElPeruanocuandosetratadeentidadesconalcancenacional,
oeneldiarioencargadodelosavisosjudicialesenlacapitaldelareginoprovincia,tratndosedeentidadescon
alcancemenor.(*)
(*)PrrafomodificadoporelArtculo1delaLeyN29091,publicadael26septiembre2007,lamismaque
deconformidadconsuSegundaDisposicinFinal,entraenvigenciaaldasiguientedelapublicacindel
decretosupremoqueapruebasureglamento,cuyotextoeselsiguiente:
"38.3 El TUPA es publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas PSCE, y en el Portal
Institucional.
CONCORDANCIAS:D.S.N0042008PCM(ApruebanReglamentodelaLeyN29091Leyquemodificaelprrafo38.3delartculo38
delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,yestablecelapublicacindediversosdispositivoslegales
enelportaldelEstadoPeruanoyenportalesinstitucionales)
38.4 Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada entidad realiza la difusin de su TUPA mediante su
ubicacinenlugarvisibledelaentidad.
38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin de nuevos procedimientos,
incrementodederechosdetramitacinorequisitos,sedeberealizarporResolucinMinisterialdelSector,Norma
Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, o por Resolucin del Titular del Organismo Autnomo
conforme a la Constitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso contrario, su aprobacin se realiza
conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. En ambos casos se publicar la modificacin segn lo
dispuestoporelnumeral38.3.
CONCORDANCIAS:D.S.N0792007PCM,Prim.Disp.Compl.Trans.num.7
38.6ParalaelaboracindelTUPAseprocurarevitarladuplicidaddeprocedimientosadministrativosenlas
distintasentidadesdelaadministracinpblica.
"38.7EnloscasosenqueporLey,DecretoLegislativoydemsnormasdealcancegeneral,seestablezcano
se modifiquen los requisitos, plazo o silencio administrativo aplicables a los procedimientos administrativos, las
entidades de la Administracin Pblica estn obligadas a realizar las modificaciones correspondientes en sus
respectivos Textos nicos de Procedimientos Administrativos en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles,
contados a partir del da siguiente de la publicacin de la norma que establece o modifica los requisitos, plazo o
silencio administrativo aplicables a los procedimientos administrativos. En los casos en que las modificaciones
involucren cien (100) o ms procedimientos, el plazo mximo ser de cuarenta y cinco (45) das hbiles. Si
vencidodichoplazo,laentidadnohaactualizadoelTUPAincorporandoelprocedimientoestablecidoomodificado
enlanormatividadvigente,nopuededejardeprestarelserviciorespectivo,bajoresponsabilidad."(*)
(*)NumeralincorporadoporelArtculo16delaLeyN30230,publicadael12julio2014.
"38.8Incurreenresponsabilidadadministrativaelfuncionarioque:
a)SolicitaoexigeelcumplimientoderequisitosquenoestnenelTUPAoque,estandoenelTUPA,nohan
sidoestablecidosporlanormatividadvigenteohansidoderogados.
b)Apliquetasasquenohansidoaprobadasconformealodispuestoporlosartculos44y45deestaLey,y
porelTextonicoOrdenadodelCdigoTributario,cuandocorresponda.
c) Aplique tasas que no han sido ratificadas por la Municipalidad Provincial correspondiente, conforme a las
disposicionesestablecidasenelartculo40delaLey27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades.
Asimismo, incurre en responsabilidad administrativa el Alcalde y el gerente municipal, o quienes hagan sus
veces, cuando transcurrido el plazo de treinta (30) das hbiles luego de recibida la solicitud de ratificacin de la
municipalidaddistrital,nohayacumplidoconatenderlasolicitudderatificacindelastasasalasqueserefiereel
artculo40delaLey27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades,salvolastasasporarbitriosencuyocasoelplazo
serdesesenta(60)dashbiles.
Sinperjuiciodeloanterior,lasexigenciasestablecidasenlosliteralesprecedentes,tambinconstituyenuna
barrera burocrtica ilegal, siendo aplicables las sanciones establecidas en el artculo 26 BIS del Decreto Ley
25868,LeydeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensadelaCompetenciaydelaProteccin
delaPropiedadIntelectualINDECOPI."(*)
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"38.9LaContraloraGeneraldelaRepblica,enelmarcodelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControl
y de la Contralora General de la Repblica, verifica el cumplimiento de los plazos sealados en el numeral 38.7
delpresenteartculo.(*)
Artculo39.Consideracionesparaestructurarelprocedimiento
39.1 Solamente sern incluidos como requisitos exigidos para la realizacin de cada procedimiento
administrativoaquellosquerazonablementeseanindispensablesparaobtenerelpronunciamientocorrespondiente,
atendiendoademsasuscostosybeneficios.
39.2Paratalefecto,cadaentidadconsideracomocriterios:
39.2.1 La documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de requerir y aquellos
sucedneosestablecidosenreemplazodedocumentacinoriginal.
39.2.2 Su necesidad y relevancia en relacin al objeto del procedimiento administrativo y para obtener el
pronunciamientorequerido.
39.2.3 La capacidad real de la entidad para procesar la informacin exigida, en va de evaluacin previa o
fiscalizacinposterior.
CONCORDANCIAS: R. DEFENSORIAL N 00462006DP, Art. Duodcimo, 12.6 (Aprueban Informe Defensorial N 1072006/DP El
DerechoalaIdentidadyelciclode
laDocumentacin,SegundaSupervisin20052006)
Artculo40.Documentacinprohibidadesolicitar
40.1Paraelinicio,prosecucinoconclusindeunprocedimiento,lasentidadesquedanprohibidasdesolicitar
alosadministradoslapresentacindelasiguienteinformacinoladocumentacinquelacontenga:
40.1.1Aquellaquelaentidadsolicitanteposeaodebaposeerenvirtuddealgntrmiterealizadoanteriormente
por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco (5)
aos anteriores inmediatos, siempre que los datos no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del
documento entregado. Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la copia del cargo donde conste dicha
presentacin,debidamenteselladoyfechadoporlaentidadantelacualhubiesesidosuministrada.
40.1.2Aquellaquehayasidoexpedidaporlamismaentidadoporotrasentidadespblicasdelsector,encuyo
casocorresponderecabarlasalapropiaentidadasolicituddeladministrado.
40.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea
necesarionotificaraotrostantosinteresados.
40.1.4 Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o autorizaciones de
ndolepersonaloporrazonesdeseguridadnacional.Losadministradostendrnlibertaddeescogerlaempresaen
lacualseanobtenidaslasfotografas,conexcepcindeloscasosdedigitalizacindeimgenes.
40.1.5DocumentosdeidentidadpersonaldistintosalaLibretaElectoraloDocumentoNacionaldeIdentidad.
Asimismo,sloseexigirparalosciudadanosextranjeroscarnetdeextranjeraopasaportesegncorresponda.
40.1.6Recabarsellosdelapropiaentidad,quedebenseracopiadosporlaautoridadacargodelexpediente.
40.1.7Documentosocopiasnuevas,cuandoseanpresentadasotras,noobstantehabersidoproducidospara
otrafinalidad,salvoqueseanilegibles.
40.1.8Constanciadepagorealizadoantelapropiaentidadporalgntrmite,encuyocasoeladministradoslo
quedaobligadoainformarensuescritoeldadepagoyelnmerodeconstanciadepago,correspondiendoala
administracinlaverificacininmediata.
40.2 Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del administrado para presentar
espontneamenteladocumentacinmencionada,deconsiderarloconveniente.
CONCORDANCIAS: R. DEFENSORIAL N 00462006DP, Art. Duodcimo, 12.6 (Aprueban Informe Defensorial N 1072006/DP El
DerechoalaIdentidadyelciclode
Artculo41.Documentos
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41.1. Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos administrativos, las
entidadesestnobligadasarecibirlossiguientesdocumentoseinformacionesenvezdeladocumentacinoficial,
alacualreemplazanconelmismomritoprobatorio:
41.1.1Copiassimplesoautenticadasporlosfedatariosinstitucionales,enreemplazodedocumentosoriginales
o copias legalizadas notarialmente de tales documentos. Las copias simples sern aceptadas, estn o no
certificadas por notarios, funcionarios o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo
valor que los documentos originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la tramitacin de
procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por
fedatariosinstitucionalesenloscasosenquesearazonablementeindispensable.
41.1.2 Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor debidamente
identificado,enlugardetraduccionesoficiales.
41.1.3Lasexpresionesescritasdeladministradocontenidasendeclaracionesconcarcterjuradomediantelas
cualesafirmansusituacinoestadofavorableenrelacinconlosrequisitosquesolicitalaentidad,enreemplazo
de certificaciones oficiales sobre las condiciones especiales del propio administrado, tales como antecedentes
policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de
documentos,entreotros.
R. DEFENSORIAL N 00462006DP, Art. Duodcimo, 12.6 (Aprueban Informe Defensorial N 1072006/DP El Derecho a la
Identidadyelciclode
41.1.4 Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras pblicas, en vez de
instrumentospblicosdecualquiernaturaleza,otestimoniosnotariales,respectivamente.
41.1.5 Constancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente identificados en
reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las condiciones especiales del administrado o de sus intereses
cuyaapreciacinrequieraespecialesactitudestcnicasoprofesionalesparareconocerlas,talescomocertificados
de salud o planos arquitectnicos, entre otros. Se tratar de profesionales colegiados slo cuando la norma que
regulalosrequisitosdelprocedimientoasloexija.
41.1.6 Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos elaborada por el
administrador respetando integralmente la estructura de los definidos por la autoridad, en sustitucin de los
formulariosoficialesaprobadosporlapropiaentidadparaelsuministrodedatos.
41.2 La presentacin y admisin de los sucedneos documentales, se hace al amparo del principio de
presuncin de veracidad y conlleva la realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de
dichasentidades.
41.3Lodispuestoenelpresenteartculoesaplicableauncuandounanormaexpresadispongalapresentacin
dedocumentosoriginales.
41.4 Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del administrado a presentar la
documentacinprohibidadeexigir,encasodeserconsideradoconvenienteasuderecho.
Artculo42.Presuncindeveracidad
42.1Todaslasdeclaracionesjuradas,losdocumentossucedneospresentadosylainformacinincluidaenlos
escritos y formularios que presenten los administrados para la realizacin de procedimientos administrativos, se
presumenverificadosporquienhaceusodeellos,ascomodecontenidoverazparafinesadministrativos,salvo
pruebaencontrario.
42.2 En caso de las traducciones de parte, as como los informes o constancias profesionales o tcnicas
presentadascomosucedneosdedocumentacinoficial,dicharesponsabilidadalcanzasolidariamenteaquienlos
presentayalosqueloshayanexpedido.
Artculo43.Valordedocumentospblicosyprivados
43.1Sonconsideradosdocumentospblicosaquellosemitidosvlidamenteporlosrganosdelasentidades.
43.2 La copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y eficacia que stos, siempre que
existaconstanciadequeesautntico.
43.3 La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el fedatario, tiene validez y
eficaciaplena,exclusivamenteenelmbitodeactividaddelaentidadquelaautentica.
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Artculo44.Derechodetramitacin
44.1.Procedeestablecerderechosdetramitacinenlosprocedimientosadministrativos,cuandosutramitacin
implique para la entidad la prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor del administrado, o en
funcindelcostoderivadodelasactividadesdirigidasaanalizarlosolicitadosalvoenloscasosenqueexistan
tributos destinados a financiar directamente las actividades de la entidad. Dicho costo incluye los gastos de
operacinymantenimientodelainfraestructuraasociadaacadaprocedimiento.
44.2 Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad est facultada para exigirlo por una
normaconrangodeleyyqueestconsignadoensuvigenteTextonicodeProcedimientosAdministrativos.
44.3 No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en
aquellosenlosquesonejercidoselderechodepeticingraciableoeldedenunciaantelaentidadporinfracciones
funcionalesdesuspropiosfuncionariosoquedebanserconocidasporlasOficinasdeAuditoraInterna.
44.4Nopuedendividirselosprocedimientosniestablecersecobroporetapas.
44.5Laentidadestobligadaareducirlosderechosdetramitacinenlosprocedimientosadministrativossi,
comoproductodesutramitacin,sehubierengeneradoexcedenteseconmicosenelejercidoanterior.
44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas se precisar los criterios y procedimientos para la determinacin de los costos de los
procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los derechos de
tramitacin.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0642010PCM (Decreto Supremo que aprueba la metodologa de determinacin de costos de los
procedimientosadministrativosy
serviciosprestadosenexclusividadcomprendidosenlosTextosnicosdeProcedimientosAdministrativosdelasEntidades
Pblicas,en
cumplimientodelnumeral44.6delartculo44delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral)
R.N0022010PCMSGP(Establecenmecanismosyplazosparalaimplementacingradualdelanuevametodologade
determinacindecostos
paratodaslasentidadespblicas,encumplimientodelaPrimeraDisposicinComplementariaFinaldelD.S.N0642010
PCM)
R. N 0032010PCMSGP (Aprueban la Gua Metodolgica de Determinacin de Costos de los procedimientos
administrativosyserviciosprestados
enexclusividad,encumplimientodelaSegundaDisposicinComplementariaFinaldelD.S.N0642010PCM)
D.S.N0142013MTC,Art.58(Tasasoderechosdetrmite)
D.LEG N 1212, Art. 3 (Prohibicin del cobro de tasas por derechos de trmite establecidas con criterios que no estn
asociadosalcostoadministrativodelprocedimiento)
Artculo45.Lmitedelosderechosdetramitacin
45.1 El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su ejecucin
genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de
produccindedocumentosqueexpidalaentidad.Sumontoessustentadoporelfuncionarioacargodelaoficina
deadministracindecadaentidad.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser
establecido mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
EconomayFinanzas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0642010PCM (Decreto Supremo que aprueba la metodologa de determinacin de costos de los
procedimientosadministrativosy
serviciosprestadosenexclusividadcomprendidosenlosTextosnicosdeProcedimientosAdministrativosdelasEntidades
Pblicas,en
cumplimientodelnumeral44.6delartculo44delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral)
D.S.N0142013MTC,Art.58(Tasasoderechosdetrmite)
D.LEG N 1212, Art. 3 (Prohibicin del cobro de tasas por derechos de trmite establecidas con criterios que no estn
asociadosalcostoadministrativodelprocedimiento)
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45.2Lasentidadesnopuedenestablecerpagosdiferenciadosparadarpreferenciaotratamientoespecialauna
solicituddistinguindoladelasdemsdesumismotipo,nidiscriminarenfuncinaltipodeadministradoquesiga
elprocedimiento.
CONCORDANCIAS:D.S.N0262008VIVIENDA,Art.14
Artculo46.Cancelacindelosderechosdetramitacin
La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida en el TUPA institucional, debiendo
tenderaqueelpagoafavordelaentidadpuedaserrealizadomediantecualquierformadinerariaquepermitasu
constatacin,incluyendoabonosencuentasbancariasotransferenciaselectrnicasdefondos.
Artculo47.Reembolsodegastosadministrativos
47.1Sloprocedeelreembolsodegastosadministrativoscuandounaleyexpresamenteloautoriza.
Songastosadministrativosaquellosocasionadosporactuacionesespecficassolicitadosporeladministrado
dentro del procedimiento. Se solicita una vez iniciado el procedimiento administrativo y es de cargo del
administrado que haya solicitado la actuacin o de todos los administrados, si el asunto fuera de inters comn
teniendoderechoaconstatary,ensucaso,aobservar,elsustentodelosgastosareembolsar.
47.2Noexistecondenadecostasenningnprocedimientoadministrativo.
Artculo48.Cumplimientodelasnormasdelpresentecaptulo
La Presidencia del Consejo de Ministros tendr a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas en el presente captulo en todas las entidades de la administracin pblica, sin perjuicio de las
facultadesatribuidasalaComisindeAccesoalMercadodelInstitutoNacionaldelaCompetenciayDefensade
la Propiedad Intelectual,(*) en el Artculo 26 BIS del Decreto Ley N 25868 y en el Artculo 61 del Decreto
LegislativoN776paraconoceryresolverdenunciasquelosciudadanosoagenteseconmicosleformulensobre
eltema.
(*) NOTA SPIJ. La
anterior Comisin de Acceso al Mercado se denomina actualmente Comisin de

EliminacindeBarrerasBurocrticas,deconformidadconelDecretoLegislativoN1033,publicadoel25
dejuniode2008,queapruebalaNuevaLeydeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensa
delaCompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual.
Sin embargo, cuando en un asunto de competencia de la Comisin de Acceso al Mercado, la presunta barrera burocrtica ha sido
establecidaporundecretosupremooresolucinministerial,elINDECOPIelevaruninformealaPresidenciadelConsejodeMinistrosparasu
elevacinalConsejodeMinistros,elcualdebernecesariamenteresolverloplanteadoenelplazode30(treinta)das.Igualcasoseaplicar
cuando la presunta barrera burocrtica se encuentre establecida en una Ordenanza Municipal, debiendo elevar, en este caso, el informe al
ConcejoMunicipal,paraqueresuelvalegalmenteenelplazode30(treinta)das.(*)(**)
(*) Prrafo derogado por la Stima Disposicin Complementaria de la Ley N 28015, publicada el 0307
2003.
(**) Prrafo posteriormente modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28032, publicada el 19072003, que
asimismoincorporacomotercerycuartoprrafodelpresenteArtculo,lostextossiguientes:
"Sinembargo,cuandoenunasuntodecompetenciadelaComisindeAccesoalMercadolabarreraburocrticohasidoestablecidapor
un decreto supremo o una resolucin ministerial, dicha Comisin se pronunciar a travs de un informe que elevar a la Presidencia del
Consejo de Ministros para ser puesto en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual deber necesariamente resolver lo planteado en el
plazo de 30 (treinta) das. Dicho plazo se computar desde la recepcin del Informe por la Presidencia del Consejo de Ministros. Del mismo
modo, cuando la barrera burocrtica se encuentre establecida en una Ordenanza Municipal o una norma regional de carcter general la
Comisin elevar el informe respectivo al Concejo Municipal o al Consejo Regional, segn corresponda, para que resuelva legalmente en el
plazode30(treinta)das.Dichoplazosecomputardesdelarecepcindelinformeporlaautoridadmunicipaloregionalcorrespondiente .(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28996, publicada el 04 abril 2007, cuyo texto es el
siguiente:
"CuandoenunasuntodecompetenciadelaComisindeAccesoalMercado,(*)labarreraburocrticahaya
sidoestablecidaporundecretosupremo,unaresolucinministerialounanormamunicipaloregionaldecarcter
general, dicha Comisin se pronunciar, mediante resolucin, disponiendo su inaplicacin al caso concreto. La
resolucin de la Comisin podr ser impugnada ante la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de
DefensadelaCompetenciaydelaPropiedadIntelectualdelINDECOPI."
(*) NOTA SPIJ. La

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Si al vencimiento del plazo antes establecido el Consejo de Ministros, el Concejo Municipal o el Consejo Regional no emiten
pronunciamiento,seentenderqueladenunciainterpuestaesfundada.Encasodequelaautoridadcontineexigiendolabarreraburocrtica
identificada,elinteresadopodrinterponerlaaccindecumplimientocorrespondiente .(*)
siguiente:
"Sinperjuiciodelainaplicacinalcasoconcreto,laresolucinsernotificadaalaentidadestatalqueemitila
normaparaquepuedadisponersumodificacinoderogacin."
SielConsejodeMinistros,elConcejoMunicipaloelConsejoRegionalresuelvenexpresamentemantenerlabarreraburocrtica,elIndecopi
interpondr demanda de accin popular. En caso de tratarse de barreras sustentadas en Ordenanzas Municipales o normas regionales de
carcter general, la Comisin remitir lo actuado a la Defensora del Pueblo, organismo que proceder a interponer la demanda de
inconstitucionalidadcorrespondiente,deacuerdoconsusfuncionesprevistasenelinciso2)delartculo9delaLeyN26520." (*)
siguiente:
"Asimismo, tratndose de procedimientos iniciados de oficio por la Comisin de Acceso al Mercado,(*) el
INDECOPI podr interponer la demanda de accin popular contra barreras burocrticas contenidas en decretos
supremos, a fin de lograr su modificacin o derogacin y, con el mismo propsito, acudir a la Defensora del
Pueblo para que se interponga la demanda de inconstitucionalidad contra barreras burocrticas contenidas en
normasmunicipalesyregionalesdecarctergeneral,quetenganrangodeley."
LaPresidenciadelConsejodeMinistrosestfacultadapara:
1. Asesorar a las entidades en materia de simplificacin administrativa y evaluar de manera permanente los
procesos de simplificacin administrativa al interior de las entidades, para lo cual podr solicitar toda la
informacinquerequieradestas.
2.SupervisaryfiscalizarelcumplimientodelasnormasdelapresenteLey.
3. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y recomendar las modificaciones que
considerepertinentes,otorgandoalasentidadesunplazoperentorioparalasubsanacin.
4.Encasodenoproducirselasubsanacin,laPresidenciadelConsejodeMinistrosformularlaspropuestas
normativas requeridas para realizar las modificaciones que considere pertinentes y realizar las gestiones
conducentesahacerefectivalaresponsabilidaddelosfuncionariosinvolucrados.
5.Detectarloscasosdeduplicidaddelosprocedimientosadministrativosenlasdistintasentidadesyproponer
lasmedidasnecesariasparasucorreccin.
6. Dictar Directivas de cumplimiento obligatorio tendientes a garantizar el cumplimiento de las normas de la
presenteLey.
7.Realizarlasgestionesdelcasoconducentesahacerefectivalaresponsabilidaddelosfuncionariosporel
incumplimiento de las normas del presente Captulo, para lo cual cuenta con legitimidad para accionar ante las
diversasentidadesdelaadministracinpblica.
8. Establecer los mecanismos para la recepcin de denuncias y otros mecanismos de participacin de la

ciudadana. Cuando dichas denuncias se refieran a asuntos de la competencia de la Comisin de Acceso al
Mercado,(*)seinhibirdeconocerlasylasremitirdirectamenteasta.
9. Aprobar el acogimiento de las entidades al rgimen de excepcin para el establecimiento de derechos de
tramitacinsuperioresauna(1)UIT.
10.Otrasquesealenlosdispositivoscorrespondientes.
(*) NOTA SPIJ. La

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Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se dictarn las medidas
reglamentariasycomplementariasparalaimplementacindelodispuestoenelpresenteartculo.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0792007PCM (Aprueban lineamientos para elaboracin y aprobacin de TUPA y establecen
disposicionesparaelcumplimientodela
LeydelSilencioAdministrativo)
R.N0022010PCMSGP(Establecenmecanismosyplazosparalaimplementacingradualdelanuevametodologade
determinacindecostos
paratodaslasentidadespblicas,encumplimientodelaPrimeraDisposicinComplementariaFinaldelD.S.N0642010
PCM)
D.S.N0422011PCM(ObligacindelasEntidadesdelSectorPblicodecontarconunLibrodeReclamaciones)
Artculo49.RgimendeentidadessinTextonicodeProcedimientosAdministrativosvigente
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo publique
omitiendo procedimientos, los administrados, sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad
infractora,quedansujetosalsiguientergimen:
1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados automticamente, los
administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin previa,
para realizar su actividad profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre
desarrollo de tales actividades. La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la
publicacindelTUPA,sinefectoretroactivo.
2.Respectodelasdemsmateriassujetasaprocedimientodeevaluacinprevia,sesigueelrgimenprevisto
encadacasoporesteCaptulo.
CAPTULOII
Delossujetosdelprocedimiento
Artculo50.Sujetosdelprocedimiento
ParalosefectosdelcumplimientodelasdisposicionesdelDerechoAdministrativo,seentiendeporsujetosdel
procedimientoa:
1. Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental,
participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como
administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los dems
administrados
2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo
potestadespblicasconducenelinicio,lainstruccin,lasustanciacin,laresolucin,laejecucin,oquedeotro
modoparticipanenlagestindelosprocedimientosadministrativos.
SubcaptuloI
Delosadministrados
Artculo51.Contenidodelconceptoadministrado
Seconsideranadministradosrespectodealgnprocedimientoadministrativoconcreto:
1.Quieneslopromuevancomotitularesdederechosointereseslegtimosindividualesocolectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legtimos que pueden
resultarafectadosporladecisinaadoptarse.
Artculo52.Capacidadprocesal
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad jurdica conforme a las
leyes.
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Artculo53.Representacindepersonasjurdicas
Laspersonasjurdicaspuedenintervenirenelprocedimientoatravsdesusrepresentanteslegales,quienes
actanpremunidosdelosrespectivospoderes.
Artculo54.Libertaddeactuacinprocesal
54.1Eladministradoestfacultado,ensusrelacionesconlasentidades,pararealizartodaactuacinquenole
seaexpresamenteprohibidaporalgndispositivojurdico.
54.2 Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que impida o perturbe los
derechosdeotrosadministrados,oelcumplimientodesusdeberesrespectoalprocedimientoadministrativo.
Artculo55.Derechosdelosadministrados
Sonderechosdelosadministradosconrespectoalprocedimientoadministrativo,lossiguientes:
1.Laprecedenciaenlaatencindelserviciopblicorequerido,guardandorigurosoordendeingreso.
2.Sertratadosconrespetoyconsideracinporelpersonaldelasentidades,encondicionesdeigualdadcon
losdemsadministrados.
3.Acceder,encualquiermomento,demaneradirectaysinlimitacinalgunaalainformacincontenidaenlos
expedientes de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de los documentos
contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente
previstasporley.
4. Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del Estado sobre sus actividades
orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines, competencias, funciones, organigramas, ubicacin de
dependencias,horariosdeatencin,procedimientosycaractersticas.
5.Aserinformadosenlosprocedimientosdeoficiosobresunaturaleza,alcancey,deserprevisible,delplazo
estimadodesuduracin,ascomodesusderechosyobligacionesenelcursodetalactuacin.
6.Participarresponsableyprogresivamenteenlaprestacinycontroldelosserviciospblicos,asegurandosu
eficienciayoportunidad.
7.Alcumplimientodelosplazosdeterminadosparacadaserviciooactuacinyexigirloasalasautoridades.
8.Serasistidosporlasentidadesparaelcumplimientodesusobligaciones.
9.Conocerlaidentidaddelasautoridadesypersonalalserviciodelaentidadbajocuyaresponsabilidadson
tramitadoslosprocedimientosdesuinters.
10.Aquelasactuacionesdelasentidadesquelesafectenseanllevadasacaboenlaformamenosgravosa
posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a cuestionar las decisiones y
actuacionesdelasentidades.
12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando as corresponda
legalmente,y
13.LosdemsderechosreconocidosporlaConstitucinolasleyes.
CONCORDANCIAS:D.S.N0522008PCM,Reglamento,Art.42,num.42.1
Artculo56.Deberesgeneralesdelosadministradosenelprocedimiento
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as como quienes participen en l, tienen los
siguientesdeberesgenerales:
1.Abstenersedeformularpretensionesoarticulacionesilegales,dedeclararhechoscontrariosalaverdadono
confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo
afectarelprincipiodeconductaprocedimental
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2.Prestarsucolaboracinparaelpertinenteesclarecimientodeloshechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros administrados no
comparecientesconinterslegtimoenelprocedimiento.
4.Comprobarpreviamenteasupresentacinantelaentidad,laautenticidaddeladocumentacinsucedneay
decualquierotrainformacinqueseampareenlapresuncindeveracidad.
Artculo57.Suministrodeinformacinalasentidades
57.1 Los administrados estn facultados para proporcionar a las entidades la informacin y documentos
vinculadosasuspeticionesoreclamosqueestimennecesariosparaobtenerelpronunciamiento.
CONCORDANCIAS:D.S.N0422011PCM(ObligacindelasEntidadesdelSectorPblicodecontarconunLibrodeReclamaciones)
57.2 En los procedimientos investigatorios, los administrados estn obligados a facilitar la informacin y
documentos que conocieron y fueren razonablemente adecuados a los objetivos de la actuacin para alcanzar la
verdadmaterial,conformealodispuestoenelcaptulosobrelainstruccin.
Artculo58.Comparecenciapersonal
58.1Lasentidadespuedenconvocarlacomparecenciapersonalasusededelosadministradosslocuando
aslehayasidofacultadoexpresamenteporley.
58.2 Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea necesario para la mejor
exposicindelaverdaddeloshechos.
58.3Asolicitudverbaldeladministrado,laentidadentregaalfinaldelacto,constanciadesucomparecenciay
copiadelactaelaborada.
Artculo59.Formalidadesdelacomparecencia
59.1Elcitatorioserigeporelrgimencomndelanotificacin,haciendoconstarenellalosiguiente:
59.1.1Elnombreyladireccindelrganoquecita,conidentificacindelaautoridadrequirente
59.1.2Elobjetoyasuntodelacomparecencia
59.1.3Losnombresyapellidosdelcitado
59.1.4Eldayhoraenquedebecomparecerelcitado,quenopuedeserantesdeltercerdaderecibidala
citacin,y,encasodeserprevisible,laduracinmximaquedemandesupresencia.Convencionalmentepuede
fijarseeldayhoradecomparecencia
59.1.5Ladisposicinlegalquefacultaalrganoarealizarestacitaciny,
59.1.6Elapercibimiento,encasodeinasistenciaalrequerimiento.
59.2Lacomparecenciadebeserrealizada,enloposible,demodocompatibleconlasobligacioneslaboraleso
profesionalesdelosconvocados.
59.3Elcitatorioqueinfringealgunodelosrequisitosindicadosnosurteefecto,niobligaasuasistenciaalos
administrados.
Artculo60.Tercerosadministrados
60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no
comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea
emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte
conocido,sininterrumpirelprocedimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o,
cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a
estaLey.
60.3Lostercerospuedenapersonarseencualquierestadodelprocedimiento,teniendolosmismosderechosy
obligacionesdelosparticipantesenl.
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SubcaptuloII
Delaautoridadadministrativa:Principiosgeneralesycompetencia
Artculo61.Fuentedecompetenciaadministrativa
61.1LacompetenciadelasentidadestienesufuenteenlaConstitucinyenlaley,yesreglamentadaporlas
normasadministrativasquedeaqullassederivan.
61.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el eficiente
cumplimiento de su misin y objetivos, as como para la distribucin de las atribuciones que se encuentren
comprendidasdentrodesucompetencia.
Artculo62.Presuncindecompetenciadesconcentrada
62.1Cuandounanormaatribuyaaunaentidadalgunacompetenciaofacultadsinespecificarqurganoasu
interior debe ejercerla, debe entenderse que corresponde al rgano de inferior jerarqua de funcin ms similar
vinculada a ella en razn de la materia y de territorio, y, en caso de existir varios rganos posibles, al superior
jerrquicocomn.
62.2Particularmentecompeteaestosrganosresolverlosasuntosqueconsistanenlasimpleconfrontacin
de hechos con normas expresas o asuntos tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo,
notificaciones,expedicindecopiascertificadasdedocumentos,comunicacionesoladevolucindedocumentos.
62.3 Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias para el eficiente
cumplimientodesumisinyobjetivos.
Artculo63.Carcterinalienabledelacompetenciaadministrativa
63.1Esnulotodoactoadministrativoocontratoquecontemplelarenunciaalatitularidad,olaabstencindel
ejerciciodelasatribucionesconferidasaalgnrganoadministrativo.
63.2Sloporleymediantemandatojudicialexpreso,enuncasoconcreto,puedeserexigibleaunaautoridad
noejerceralgunaatribucinadministrativa.
63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda,
constituyefaltadisciplinariaimputablealaautoridadrespectiva.
Artculo64.Conflictoconlafuncinjurisdiccional
64.1Cuando,durantelatramitacindeunprocedimiento,laautoridadadministrativaadquiereconocimientoque
se est tramitando en sede jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre determinadas
relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo,
solicitaralrganojurisdiccionalcomunicacinsobrelasactuacionesrealizadas.
64.2 Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad de sujetos, hechos y
fundamentos, la autoridad competente para la resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta
queelrganojurisdiccionalresuelvaellitigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no medie
apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico correspondiente para
que,deserelcasoyconveniralosinteresesdelEstado,seapersonealproceso.
Artculo65.Ejerciciodelacompetencia
65.1Elejerciciodelacompetenciaesunaobligacindirectadelrganoadministrativoquelatengaatribuida
como propia, salvo el cambio de competencia por motivos de delegacin o evocacin, segn lo previsto en esta
Ley.
65.2Elencargodegestin,ladelegacindefirmaylasuplencianosuponenalteracindelatitularidaddela
competencia.
65.3 No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las entidades consagradas en la
Constitucin.
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CONCORDANCIAS:R.N1592010INDECOPICOD,Litb)delNum.6.1delaDirectiva
Artculo66.Cambiosdecompetenciapormotivosorganizacionales
Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la competencia para conocerlo es transferida a
otro rgano o entidad administrativa por motivos organizacionales, en ste continuar el procedimiento sin
retrotraeretapasnisuspenderplazos.
CONCORDANCIA: R. N 6402007OSCD Segunda Disp.Trans.Final y Compl. (Reglamento del Procedimiento Administrativo
SancionadordeOSINERGMIN)
Artculo67.Delegacindecompetencia
67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras entidades
cuandoexistancircunstanciasdendoletcnica,econmica,socialoterritorialquelohaganconveniente.
67.2Sonindelegableslasatribucionesesencialesdelrganoquejustificansuexistencia,lasatribucionespara
emitirnormasgenerales,pararesolverrecursosadministrativosenlosrganosquehayandictadolosactosobjeto
derecurso,ylasatribucionesasuvezrecibidasendelegacin.
67.3Mientrasdureladelegacin,nopodreldeleganteejercerlacompetenciaquehubiesedelegado,salvolos
supuestosenquelaleypermitelaavocacin.
67.4 Los actos administrativos emitidos por delegacin indican expresamente esta circunstancia y son
consideradosemitidosporlaentidaddelegante.
67.5Ladelegacinseextingue:
a)Porrevocacinoavocacin.
b)Porelcumplimientodelplazoolacondicinprevistosenelactodedelegacin.
CONCORDANCIAS:D.S.N0462010PCM,ReglamentodelaLeyN29029,Art.7
Artculo68.Deberdevigilanciadeldelegante
Eldelegantetendrsiemprelaobligacindevigilarlagestindeldelegado,ypodrserresponsableconste
porculpaenlavigilancia.
Artculo69.Avocacindecompetencia
69.1 Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de avocacin de conocimiento, por
partedelossuperiores,enrazndelamateria,odelaparticularestructuradecadaentidad.
69.2 La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que
correspondadecidiraotra,envirtuddedelegacin.
Artculo70.Disposicincomnaladelegacinyavocacindecompetencia
Todocambiodecompetenciadebesertemporal,motivado,yestarsucontenidoreferidoaunaseriedeactoso
procedimientos sealados en el acto que lo origina. La decisin que se disponga deber ser notificada a los
administradoscomprendidosenelprocedimientoencursoconanterioridadalaresolucinquesedicte.
Artculo71.Encargodegestin
71.1Larealizacindeactividadesconcarctermaterial,tcnicoodeserviciosdecompetenciadeunrgano
puede ser encargada a otros rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la encargada posea los
mediosidneosparasudesempeoporsmisma.
71.2 El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa mencin de la actividad o
actividadesalasqueafectenelplazodevigencia,lanaturalezaysualcance.
71.3 El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con la responsabilidad por ella,
debiendosupervisarlaactividad.
71.4 Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar encargos de gestin a
personas jurdicas no estatales, cuando razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los
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mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber realizarse con sujecin al Derecho
Administrativo.
Artculo72.Delegacindefirma
72.1 Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante comunicacin escrita la firma de
actosydecisionesdesucompetenciaensusinmediatossubalternos,oalostitularesdelosrganosounidades
administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos sancionadores, o
aquellasqueagotenlavaadministrativa.
72.2Encasodedelegacindefirma,eldeleganteeselnicoresponsableyeldelegadoselimitaafirmarlo
resueltoporaqul.
72.3Eldelegadosuscribelosactosconlaanotacinpor,seguidodelnombreycargodeldelegante.
CONCORDANCIAS:R.N1592010INDECOPICOD,Litb)delNum.6.1delaDirectiva
Artculo73.Suplencia
73.1 El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede ser suplido
temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien designe la autoridad competente para
efectuarelnombramientodeaqullos.
73.2Elsuplentesustituyealtitularparatodoefectolegal,ejerciendolasfuncionesdelrganoconlaplenitud
delospoderesydeberesquelasmismascontienen.
73.3Sinoesdesignadotitularosuplente,elcargoesasumidotransitoriamenteporquienlesigueenjerarqua
en dicha unidad y ante la existencia de ms de uno con igual nivel, por quien desempee el cargo con mayor
vinculacin a la gestin del rea que suple y, de persistir la equivalencia, el de mayor antigedad en todos los
casosconcarcterdeinterino.
Artculo74.Desconcentracin
74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentra en
otrosjerrquicamentedependientesdeaqullos,siguiendoloscriteriosestablecidosenlapresenteLey.
74.2 Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier rutina de ejecucin, de
emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que
puedanconcentrarseenactividadesdeplaneamiento,supervisin,coordinacin,controlinternodesunivelyenla
evaluacinderesultados.
74.3Alosrganosjerrquicamentedependientesselestransfierecompetenciaparaemitirresoluciones,conel
objetodeaproximaralosadministradoslasfacultadesadministrativasqueconciernanasusintereses.
74.4 Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio de competencia
desconcentrada,corresponderresolveraquienlashayatransferido,salvodisposicinlegaldistinta.
Artculo75.Deberesdelasautoridadesenlosprocedimientos
Sondeberesdelasautoridadesrespectodelprocedimientoadministrativoydesuspartcipes,lossiguientes:
1.Actuardentrodelmbitodesucompetenciayconformealosfinesparalosquelesfueronconferidassus
atribuciones.
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo previstos en el Ttulo
PreliminardeestaLey.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los administrados, sin
perjuiciodelaactuacinquelescorrespondaaellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la realizacin de trmites, el
suministrodeinformacinolarealizacindepagos,noprevistoslegalmente.
5.Realizarlasactuacionesasucargoentiempohbil,parafacilitaralosadministradoselejerciciooportuno
delosactosprocedimentalesdesucargo.
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6.Resolverexplcitamentetodaslassolicitudespresentadas,salvoenaquellosprocedimientosdeaprobacin
automtica.
7.Velarporlaeficaciadelasactuacionesprocedimentales,procurandolasimplificacinensustrmites,sin
ms formalidades que las esenciales para garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para
propiciarcertezaenlasactuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen,
preservandorazonablementelosderechosdelosadministrados.
9.LosdemsprevistosenlapresenteLeyoderivadosdeldeberdeproteger,conservarybrindarasistenciaa
losderechosdelosadministrados,conlafinalidaddepreservarsueficacia.
CONCORDANCIAS:R.N2372010OSCD,Art.11Num.11.4(ApruebanLineamientosyMarcoGeneralparalaAtencindeDenuncias
presentadasanteOSINERGMIN)
SubcaptuloIII
Colaboracinentreentidades
Artculo76.Colaboracinentreentidades
76.1Lasrelacionesentrelasentidadesserigenporelcriteriodecolaboracin,sinqueelloimporterenunciaa
lacompetenciapropiasealadaporley.
76.2Enatencinalcriteriodecolaboracinlasentidadesdeben:
76.2.1 Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos fuera de los niveles
institucionales.
76.2.2Proporcionardirectamentelosdatoseinformacinqueposean,seacualfueresunaturalezajurdicao
posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por la Constitucin o la
ley,paralocualsepropenderalainterconexindeequiposdeprocesamientoelectrnicodeinformacin,uotros
mediossimilares.
CONCORDANCIAS: R.M. N 3812008PCM (Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexin de equipos de
procesamientoelectrnicodeinformacinentrelasentidadesdelEstado)
76.2.3Prestarenelmbitopropiolacooperacinyasistenciaactivaqueotrasentidadespuedannecesitarpara
el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el
cumplimientodesuspropiasfunciones.
76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder, cuando les sean
solicitadosparaelmejorcumplimientodesusdeberes,salvodisposicinlegalencontrario.
"76.3 En los procedimientos sujetos a silencio administrativo positivo el plazo para resolver quedar
suspendidocuandounaentidadrequieralacolaboracindeotraparaqueleproporcionelainformacinprevistaen
los numerales 76.2.3 y 76.2.4, siempre que sta sea indispensable para la resolucin del procedimiento
administrativo.Elplazodesuspensinnopodrexcederelplazodispuestoenelnumeral3delartculo132dela
presenteLey."(*)
"76.4Cuandounaentidadsolicitelacolaboracindeotraentidaddebernotificaraladministradodentrodelos
3dassiguientesderequeridalainformacin.(*)
CONCORDANCIAS:R.J.N1992003INEI,Num.7.2
Artculo77.Mediosdecolaboracininterinstitucional
77.1 Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin interinstitucional mediante
conferenciasentreentidadesvinculadas,conveniosdecolaboracinuotrosmedioslegalmenteadmisibles.
77.2 Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que correspondan a una
misma problemtica administrativa, reunirse para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin
institucionalenaspectoscomunesespecficosyconstituirinstanciasdecooperacinbilateral.
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Losacuerdossernformalizadoscuandoelloloamerite,medianteacuerdossuscritosporlosrepresentantes
autorizados.
77.3. Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus representantes autorizados, celebran
dentro de la ley acuerdos en el mbito de su respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y
conclusulaexpresadelibreadhesinyseparacin.
R.N5692006MPFN,Art.Tercero
Artculo78.Ejecucindelacolaboracinentreautoridades
78.1Laprocedenciadelacolaboracinsolicitadaesreguladaconformealasnormaspropiasdelaautoridad
solicitante,perosucumplimientoesregidoporlasnormaspropiasdelaautoridadsolicitada.
78.2Laautoridadsolicitantedelacolaboracinrespondeexclusivamenteporlalegalidaddelosolicitadoypor
elempleodesusresultados.Laautoridadsolicitadarespondedelaejecucindelacolaboracinefectuada.
Artculo79.Costasdelacolaboracin
79.1Lasolicituddecolaboracinnodeterminaelpagodetasaadministrativaalguna.(*)
(*)NumeralmodificadoporelArtculo3delaLeyN28160,publicadael08012004,cuyotextoeselsiguiente:
"79.1Lasolicituddecolaboracinnodeterminaelpagodetasapordichoconcepto,sinperjuiciodelpagodelastasasregulares.(*)
(*)NumeralmodificadoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008.
"79.1 La solicitud de colaboracin no genera el pago de tasas, derechos administrativos o de cualquier otro
conceptoqueimpliquepagoalguno,entreentidadesdelaadministracinpblica"
CONCORDANCIAS:D.S.N0202008PRODUCE,ReglamentodelD.Leg.N1032,Art.20,num.20.1
79.2 A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad tendr que pagar a sta los
gastos efectivos realizados cuando las acciones se encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la
entidad.
CONCORDANCIAS:R.N5692006MPFN,Art.Tercero
R.N2812015SUNARPSN(ReglamentodelServiciodePublicidadRegistral)
SubcaptuloIV
Conflictosdecompetenciayabstencin
Artculo80.Controldecompetencia
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para iniciar un procedimiento, las
autoridades de oficio deben asegurarse de su propia competencia para proseguir con el normal desarrollo del
procedimiento,siguiendoloscriteriosaplicablesalcasodelamateria,elterritorio,eltiempo,elgradoolacuanta.
Artculo81.Conflictosdecompetencia
81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al artculo anterior o a
instanciadelosadministrados,porelrganoqueconocedelasuntooporelsuperiorjerrquico.
81.2Enningncaso,losnivelesinferiorespuedensostenercompetenciaconunsuperiordebindole,entodo
caso,exponerlasrazonesparasudiscrepancia.
Artculo82.Declinacindecompetencia
82.1Elrganoadministrativoqueseestimeincompetenteparalatramitacinoresolucindeunasuntoremite
directamentelasactuacionesalrganoqueconsiderecompetente,conconocimientodeladministrado.
82.2Elrganoquedeclinasucompetencia,asolicituddeparteyhastaantesqueotroasuma,puedeadoptar
las medidas cautelares necesarias para evitar daos graves o irreparables a la entidad o a los administrados,
comunicndoloalrganocompetente.
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Artculo83.Conflictonegativodecompetencia
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es elevado al rgano inmediato
superiorparaqueresuelvaelconflicto.
Artculo84.Conflictopositivodecompetencia
84.1Elrganoqueseconsiderecompetenterequieredeinhibicinalqueestconociendodelasunto,elcualsi
estdeacuerdo,envaloactuadoalaautoridadrequirienteparaquecontineeltrmite.
84.2Encasodesostenersucompetencialaautoridadrequerida,remiteloactuadoalsuperiorinmediatopara
quedirimaelconflicto.
Artculo85.Resolucindeconflictodecompetencia
Entodoconflictodecompetencia,elrganoaquienseremiteelexpedientedictaresolucinirrecurribledentro
delplazodecuatrodas.
Artculo86.Competenciapararesolverconflictos
86.1Competeresolverlosconflictospositivosonegativosdecompetenciadeunamismaentidad,alsuperior
jerrquicocomn,y,sinolohubiere,altitulardelaentidad.
86.2LosconflictosdecompetenciaentreautoridadesdeunmismoSectorsonresueltosporelresponsablede
ste,ylosconflictosentreotrasautoridadesdelPoderEjecutivosonresueltosporlaPresidenciadelConsejode
Ministros,mediantedecisininmotivadasinserllevadaporlasautoridadesenningncasoalostribunales.
86.3 Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven conforme a lo que disponen la
Constitucinylasleyes.
Artculo87.Continuacindelprocedimiento
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte competente para conocer el asunto
contina el procedimiento segn su estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello que no sea jurdicamente
posible.
Artculo88.Causalesdeabstencin
Laautoridadquetengafacultadresolutivaocuyasopinionessobreelfondodelprocedimientopuedaninfluiren
el sentido de la resolucin, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est atribuida, en
lossiguientescasos:
1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los
administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes
lesprestenservicios.
2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo procedimiento, o si como autoridad
hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha
pronunciadosobreelasunto,salvolarectificacindeerroresoladecisindelrecursodereconsideracin.
3.Sipersonalmente,obiensucnyugeoalgnparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidadosegundo
de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir en la
situacindeaqul.
4.Cuandotuviereamistadntima,enemistadmanifiestaoconflictodeinteresesobjetivoconcualquieradelos
administrados intervinientes en el procedimiento, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes
enelprocedimiento.
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin con
cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una
concertacindenegociosconalgunadelaspartes,auncuandonoseconcreteposteriormente.
CONCORDANCIAS:D.S.N0042008MINCETUR,Art.38
D.S.N0122015SA,Art.7(Delaabstencin)
R.J.N0462015SENACEJ,Art.20(CausalesdeAbstencin,impedimentos,incompatibilidadesyprohibiciones)
Artculo89.Promocindelaabstencin
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89.1Laautoridadqueseencuentreenalgunadelascircunstanciassealadasenelartculoanterior,dentrode
los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a conocer el asunto, o en que conoci la causal
sobreviniente, plantea su abstencin en escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico inmediato, al
presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que sin ms trmite, se pronuncie sobre la
abstencindentrodeltercerda.
89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las causales expresadas, el
administradopuedehacerconocerdichasituacinaltitulardelaentidad,oalpleno,sifuererganocolegiado,en
cualquiermomento.
CONCORDANCIAS:R.N2182007SUNARPSN,PrimeraDisp.Comp.yFinal
Artculo90.Disposicinsuperiordeabstencin
90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los administrados, la abstencin del
agenteincursoenalgunadelascausalesaqueserefiereelArtculo89delapresenteLey.
90.2Enestemismoactodesignaaquiencontinuarconociendodelasunto,preferentementeentreautoridades
deigualjerarqua,yleremitirelexpediente.
90.3Cuandonohubiereotraautoridadpblicaaptaparaconocerdelasunto,elsuperioroptarporhabilitara
una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en causal de abstencin tramite y resuelva el asunto, bajo su
directasupervisin.
Artculo91.Consecuenciasdelanoabstencin
91.1Laparticipacindelaautoridadenelqueconcurracualquieradelascausalesdeabstencin,noimplica
necesariamentelainvalidezdelosactosadministrativosenquehayaintervenido,salvoenelcasoenqueresulte
evidentelaimparcialidadoarbitrariedadmanifiestaoquehubieraocasionadoindefensinaladministrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones de responsabilidad
administrativa,civilopenalcontralaautoridadquenosehubieseabstenidodeintervenir,conociendolaexistencia
delacausal.
Artculo92.Trmitedeabstencin
Latramitacindeunaabstencinserealizarenvaincidental,sinsuspenderlosplazospararesolveropara
queopereelsilencioadministrativo.
Artculo93.Impugnacindeladecisin
La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la posibilidad de alegar la no
abstencin,comofundamentodelrecursoadministrativocontralaresolucinfinal.
Artculo94.Apartamientodelaautoridadabstenida
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento, coopera para contribuir a la
celeridad de la atencin del procedimiento, sin participar en reuniones posteriores ni en la deliberacin de la
decisin.
SubcaptuloV
rganoscolegiados
Artculo95.Rgimendelosrganoscolegiados
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento interno de los rganos colegiados,
permanentes o temporales de las entidades, incluidos aquellos en los que participen representantes de
organizacionesgremiales,socialesoeconmicasnoestatales.
Artculo96.Autoridadesdelosrganoscolegiados
96.1 Cada rgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente, a cargo de asegurar la
regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un Secretario, a cargo de preparar la
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agenda,llevar,actualizaryconservarlasactasdelassesiones,comunicarlosacuerdos,otorgarcopiasydems
actospropiosdelanaturalezadelcargo.
96.2 A falta de nominacin expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los cargos indicados son
elegidosporelpropiorganocolegiadoentresusintegrantes,pormayoraabsolutadevotos.
96.3Encasodeausenciajustificada,puedensersustituidosconcarcterprovisionalporlossuplenteso,en
sudefecto,porquienelcolegiadoelijaentresusmiembros.
Artculo97.Atribucionesdelosmiembros
Correspondealosmiembrosdelosrganoscolegiados:
1.Recibirconlaantelacinprudencial,laconvocatoriaalassesiones,conlaagendaconteniendoelordendel
da y la informacin suficiente sobre cada tema, de manera que puedan conocer las cuestiones que deban ser
debatidas.
2.Participarenlosdebatesdelassesiones.
3.Ejercersuderechoalvotoyformularcuandoloconsiderenecesariosuvotosingular,ascomoexpresarlos
motivos que lo justifiquen. La fundamentacin de un voto singular puede ser realizada en el mismo momento o
entregarseporescritohastaeldasiguiente.
4.Formularpeticionesdecualquierclase,enparticularparaincluirtemasenlaagenda,yformularpreguntas
durantelosdebates.
5.Recibiryobtenercopiadecualquierdocumentooactadelassesionesdelrganocolegiado.
Artculo98.Rgimendelassesiones
98.1 Todo colegiado se rene ordinariamente con la frecuencia y en el da que indique su ordenamiento y, a
faltadeambos,cuandolloacuerde.
98.2LaconvocatoriadelosrganoscolegiadoscorrespondealPresidenteydebesernotificadaconjuntamente
con la agenda del orden del da con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en
fechafija,enquepodrobviarselaconvocatoria.
98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da,
cuandoserenantodossusmiembrosyacuerdenporunanimidadiniciarlasesin.
98.4Iniciadalasesin,nopuedeserobjetodeacuerdoningnasuntofueradelordendelda,salvoqueestn
presentestodoslosintegrantesdelrganocolegiadoyapruebenmediantesuvotounnimelainclusin,enrazn
alaurgenciadeadoptaracuerdosobreello.
Artculo99.Qurumparasesiones
99.1 El qurum para la instalacin y sesin vlida del rgano colegiado es la mayora absoluta de sus
componentes.
99.2 Si no existiera qurum para la primera sesin, el rgano se constituye en segunda convocatoria el da
siguientedelasealadaparalaprimera,conunqurumdelatercerapartedelnmerolegaldesusmiembros,y
entodocaso,ennmeronoinferioratres.
99.3Instaladaunasesin,puedesersuspendidasloporfuerzamayor,concargoacontinuarlaenlafechay
lugar que se indique al momento de suspenderla. De no ser posible indicarlo en la misma sesin, la Presidencia
convocalafechadereinicionotificandoatodoslosmiembrosconantelacinprudencial.
Artculo100.Qurumparavotaciones
100.1 Los acuerdos son adoptados por los votos de la mayora de asistentes al tiempo de la votacin en la
sesinrespectiva,salvoquelaleyexpresamenteestablezcaunaregladistintacorrespondiendoalaPresidencia
votodirimenteencasodeempate.
100.2Losmiembrosdelrganocolegiadoqueexpresenvotacindistintaalamayoradebenhacerconstaren
acta su posicin y los motivos que la justifiquen. El Secretario har constar este voto en el acta junto con la
decisinadoptada.
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100.3Encasoderganoscolegiadosconsultivosoinformantes,alacuerdomayoritarioseacompaaelvoto
singularquehubiere.
Artculo101.Obligatoriedaddelvoto
101.1Salvodisposicinlegalencontrario,losintegrantesderganoscolegiadosasistentesalasesinyno
impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su posicin sobre la propuesta en debate, estando prohibido
inhibirsedevotar.
101.2Cuandolaabstencindevotoseafacultadaporley,talposicindeberserfundamentadaporescrito.
Artculo102.Actadesesin
102.1Decadasesineslevantadaunacta,quecontienelaindicacindelosasistentes,ascomodellugary
tiempo en que ha sido efectuada, los puntos de deliberacin, cada acuerdo por separado, con indicacin de la
forma y sentido de los votos de todos los participantes. El acuerdo expresa claramente el sentido de la decisin
adoptadaysufundamento.
102.2Elactaesledaysometidaalaaprobacindelosmiembrosdelrganocolegiadoalfinaldelamisma
sesin o al inicio de la siguiente, pudiendo no obstante el Secretario certificar los acuerdos especficos ya
aprobados,ascomoelplenoautorizarlaejecucininmediatadeloacordado.
102.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada por el Secretario, el Presidente, por quienes hayan votado
singularmenteyporquienesaslosoliciten.
CAPTULOIII
Iniciacindelprocedimiento
Artculo103.Formasdeiniciacindelprocedimiento
Elprocedimientoadministrativoespromovidodeoficioporelrganocompetenteoinstanciadeladministrado,
salvoquepordisposicinlegaloporsufinalidadcorrespondaseriniciadoexclusivamentedeoficiooainstancia
delinteresado.
Artculo104.Iniciodeoficio
104.1 Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposicin de autoridad superior que la
fundamente en ese sentido, una motivacin basada en el cumplimiento de un deber legal o el mrito de una
denuncia.
104.2 El inicio de oficio del procedimiento es notificado a los administrados determinados cuyos intereses o
derechos protegidos puedan ser afectados por los actos a ejecutar, salvo en caso de fiscalizacin posterior a
solicitudes o a su documentacin, acogidos a la presuncin de veracidad. La notificacin incluye la informacin
sobre la naturaleza, alcance y de ser previsible, el plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y
obligacionesenelcursodetalactuacin.
104.3Lanotificacinesrealizadainmediatamenteluegodeemitidaladecisin,salvoquelanormativaautorice
queseadiferidaporsunaturalezaconfidencialbasadaenelinterspblico.
Artculo105.Derechoaformulardenuncias
105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que
conociera contratos (*) NOTA SPIJ al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn
derechoointerslegtimo,niqueporestaactuacinseaconsideradosujetodelprocedimiento.
105.2Lacomunicacindebeexponerclaramentelarelacindeloshechos,lascircunstanciasdetiempo,lugar
ymodoquepermitansuconstatacin,laindicacindesuspresuntosautores,partcipesydamnificados,elaporte
de la evidencia o su descripcin para que la administracin proceda a su ubicacin, as como cualquier otro
elementoquepermitasucomprobacin.
105.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su
verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin. El rechazo de una denuncia debe ser motivado y
comunicadoaldenunciante,siestuvieseindividualizado.
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CONCORDANCIAS:R.N4532007CONSUCODEPRE
R.N0162016OSCEPRE
Artculo106.Derechodepeticinadministrativa
106.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un
procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin
reconocidoenelArtculo2inciso20)delaConstitucinPolticadelEstado.
106.2 El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en inters
particular del administrado, de realizar solicitudes en inters general de la colectividad, de contradecir actos
administrativos,lasfacultadesdepedirinformaciones,deformularconsultasydepresentarsolicitudesdegracia.
106.3Estederechoimplicalaobligacindedaralinteresadounarespuestaporescritodentrodelplazolegal.
Artculo107.Solicitudenintersparticulardeladministrado
Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse
representarantelaautoridadadministrativa,parasolicitarporescritolasatisfaccindesuinterslegtimo,obtener
ladeclaracin,elreconocimientouotorgamientodeunderecho,laconstanciadeunhecho,ejercerunafacultado
formularlegtimaoposicin.
CONCORDANCIAS:D.S.N0422011PCM(ObligacindelasEntidadesdelSectorPblicodecontarconunLibrodeReclamaciones)
Artculo108.Solicitudenintersgeneraldelacolectividad
108.1 Las personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir actos ante la autoridad
administrativacompetente,aduciendoelintersdifusodelasociedad.
108.2 Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de
problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el acceso a
las entidades, la relacin con administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as como a
presentaralgunasugerenciaoiniciativadirigidaamejorarlacalidaddelosservicios,incrementarelrendimientoo
cualquierotramedidaquesupongaunmejorniveldesatisfaccindelasociedadrespectoalosserviciospblicos.
Artculo109.Facultaddecontradiccinadministrativa
109.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo,
procede su contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado,
modificado,anuladooseansuspendidossusefectos.
109.2Paraqueelinterspuedajustificarlatitularidaddeladministrado,debeserlegtimo,personal,actualy
probado.Elinterspuedesermaterialomoral.
109.3Larecepcinoatencindeunacontradiccinnopuedesercondicionadaalpreviocumplimientodelacto
respectivo.
Artculo110.Facultaddesolicitarinformacin
110.1Elderechodepeticinincluyeeldesolicitarlainformacinqueobraenpoderdelasentidades,siguiendo
elrgimenprevistoenlaConstitucinylaLey.
110.2Lasentidadesestablecenmecanismosdeatencinalospedidossobreinformacinespecficayprevn
el suministro de oficio a los interesados, incluso va telefnica, de la informacin general sobre los temas de
intersrecurrenteparalaciudadana.
Artculo111.Facultaddeformularconsultas
111.1 El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre las
materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella
emitidaporlapropiaentidad.
111.2Cadaentidadatribuyeaunaomsdesusunidadescompetenciaparaabsolverlasconsultassobrela
basedelosprecedentesdeinterpretacinseguidosenella.
Artculo112.Facultaddeformularpeticionesdegracia
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112.1 Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al titular de la entidad
competentelaemisindeunactosujetoasudiscrecionalidadoasulibreapreciacin,oprestacindeunservicio
cuandonocuentaconotrottulolegalespecficoquepermitaexigirlocomounapeticinenintersparticular.
112.2 Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la calidad graciable de lo solicitado y es
atendidodirectamentemediantelaprestacinefectivadelopedido,salvodisposicinexpresadelaleyqueprevea
unadecisinformalparasuaceptacin.
112.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros
derechosreconocidosporlaConstitucin.
CONCORDANCIAS:AcuerdoN22ESSALUD2008,Art.26
D.S.N0062015EF,SptimaDisp.Comp.Final(Carcterdepeticindegracia)
Artculo113.Requisitosdelosescritos
Todoescritoquesepresenteantecualquierentidaddebecontenerlosiguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de
extranjeradeladministrado,yensucaso,lacalidadderepresentanteydelapersonaaquienrepresente.
2.Laexpresinconcretadelopedido,losfundamentosdehechoqueloapoyey,cuandoleseaposible,losde
derecho.
3.Lugar,fecha,firmaohuelladigital,encasodenosaberfirmaroestarimpedido.
4.Laindicacindelrgano,laentidadolaautoridadalacualesdirigida,entendindoseportal,enloposible,a
laautoridaddegradomscercanoalusuario,segnlajerarqua,concompetenciaparaconocerloyresolverlo.
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al
domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su
indicacinyespresumidosubsistente,mientrasnoseacomunicadoexpresamentesucambio.
6.Larelacindelosdocumentosyanexosqueacompaa,indicadosenelTUPA.
7.Laidentificacindelexpedientedelamateria,tratndosedeprocedimientosyainiciados.
CONCORDANCIAS
Artculo114.Copiasdeescritos
114.1Elescritoespresentadoenpapelsimpleacompaadodeunacopiaconformeylegible,salvoquefuere
necesario un nmero mayor para notificar a terceros. La copia es devuelta al administrado con la firma de la
autoridadyelselloderecepcinqueindiquefecha,horaylugardepresentacin.
114.2Elcargoasexpedidotieneelmismovalorlegalqueeloriginal.
Artculo115.Representacindeladministrado
115.1 Para la tramitacin ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante
simpledesignacindepersonaciertaenelescrito,oacreditandounacartapoderconfirmadeladministrado.
115.2 Para el desistimiento de la pretensin o del procedimiento, acogerse a las formas de terminacin
convencionaldelprocedimientoo,paraelcobrodedinero,esrequeridopoderespecialindicandoexpresamenteel
olosactosparaloscualesfueconferido.Elpoderespecialesformalizadoaeleccindeladministrado,mediante
documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario pblico autorizado para el efecto, as como
mediantedeclaracinencomparecenciapersonaldeladministradoyrepresentanteantelaautoridad.
115.3 El empleo de la representacin no impide la intervencin del propio administrado cuando lo considere
pertinente, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal segn las
normasdelapresenteLey.
Artculo116.Acumulacindesolicitudes
116.1 En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin
intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando un nico
expediente.
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116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos
quepermitantramitarseyresolverseconjuntamente,peronoplanteamientossubsidiariosoalternativos.
116.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o existiera incompatibilidad entre las
peticiones planteadas en un escrito, se les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo
apercibimientodeprocederdeoficioasustanciarlasindividualmentesifuerenseparables,oensudefectodisponer
elabandonodelprocedimiento.
Artculo117.Recepcindocumental
117.1Cadaentidadtienesuunidadgeneralderecepcindocumental,trmitedocumentadoomesadepartes,
salvo cuando la entidad brinde servicios en varios inmuebles ubicados en zonas distintas, en cuyo caso
correspondeabrirencadalocalregistrosauxiliaresalprincipal,alcualreportantodoregistroquerealicen.
117.2Talesunidadesestnacargodellevarunregistrodelingresodelosescritosqueseanpresentadosyla
salidadeaquellosdocumentosemitidosporlaentidaddirigidosaotrosrganosoadministrados.Paraelefecto,
expidenelcargo,practicanlosasientosrespectivosrespetandosuordendeingresoosalida,indicandosunmero
deingreso,naturaleza,fecha,remitenteydestinatario.Concluidoelregistro,losescritosoresolucionesdebenser
cursadoselmismodaasusdestinatarios.
117.3Dichasunidadestendernaadministrarsuinformacinensoporteinformtico,cautelandosuintegracin
aunsistemanicodetrmitedocumentado.
117.4 Tambin a travs de dichas unidades los administrados realizan todas las gestiones pertinentes a sus
procedimientosyobtienenlainformacinquerequierancondichafinalidad.
Artculo118.Reglasparaceleridadenlarecepcin
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de los escritos de los
administradosyevitarsuaglomeracin:
1. La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin por usuario y la mayor
provisinsimultneadeservidoresdedicadosexclusivamentealaatencindelosusuarios.
2.Elserviciodeasesoramientoalosusuariosparacompletarformulariosomodelodedocumentos.
3.Adecuarsurgimendehorashbilesparalaatencinalpblico,afindeadaptarloalasformasprevistasen
elArtculo137.
4.Estudiarlaestacionalidaddelademandadesusserviciosydictarlasmedidaspreventivasparaevitarla.
5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar directamente su informacin,
tendiendoalempleodenivelesavanzadosdedigitalizacin.
Artculo119.Reglasgeneralesparalarecepcindocumental
Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados de modo personal o a
travsdeterceros,antelasunidadesderecepcinde:
1.Losrganosadministrativosaloscualesvandirigidos.
2.Losrganosdesconcentradosdelaentidad.
3.LasautoridadespolticasdelMinisteriodelInteriorenlacircunscripcincorrespondiente.
4.Enlasoficinasdecorreo,enlamaneraexpresamenteprevistaenestaLey.
5. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero, tratndose de administrados
residentes en el exterior, quienes derivan los escritos a la entidad competente, con indicacin de la fecha de su
presentacin.
Artculo120.Presentacinmediantecorreocertificado
120.1Losadministradospuedenremitirsusescritos,conrecaudoscompletos,mediantecorreocertificadocon
acuse de recibo a la entidad competente, la que consigna en su registro el nmero del certificado y la fecha de
recepcin.
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120.2Eladministradoexhibealmomentodesudespachoelescritoensobreabiertoycautelaqueelagente
postalimprimasusellofechadortantoensuescritocomoenelsobre.
120.3Encasodeduda,debeestarsealafechadelselloestampadoenelescrito,y,ensudefecto,alafecha
derecepcinporlaentidad.
120.4 Esta modalidad no cabe para la presentacin de recursos administrativos ni en procedimientos
trilaterales.
Artculo121.Recepcinpormediosalternativos
121.1Losadministradosqueresidanfueradelaprovinciadondeseubicalaunidadderecepcindelaentidad
competente pueden presentar los escritos dirigidos a otras dependencias de la entidad por intermedio del rgano
desconcentradoubicadoensulugardedomicilio.
121.2 Cuando las entidades no dispongan de servicios desconcentrados en el rea de residencia del
administrado, los escritos pueden ser presentados en las oficinas de las autoridades polticas del Ministerio del
Interiordellugardesudomicilio.
121.3Dentrodelasveinticuatrohorasinmediatassiguientes,dichasunidadesremitenlorecibidoalaautoridad
destinatariamediantecualquiermedioexpeditivoasualcance,indicandolafechadesupresentacin.
Artculo122.Presuncincomnalosmediosderecepcinalternativa
Paralosefectosdevencimientodeplazos,sepresumequelosescritosycomunicacionespresentadosatravsdelcorreocertificado,delos
rganosdesconcentradosydelasautoridadesdelMinisteriodelInterior,haningresadoenlaentidaddestinatariaenlafechayhoraenque
fueronentregadosacualquieradelasdependenciassealadas.(*)
(*)ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008,cuyo
textoeselsiguiente:
Artculo122.Presuncincomnalosmediosderecepcinalternativa
Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume que los escritos y comunicaciones presentados a
travsdelcorreocertificado,delosrganosdesconcentradosydelasautoridadesdelMinisteriodelInterior,han
ingresadoenlaentidaddestinatariaenlafechayhoraenquefueronentregadosacualquieradelasdependencias
sealadas. Cuando se trate de solicitudes sujetas a silencio administrativo positivo, el plazo que dispone la
entidaddestinatariapararesolversecomputardesdelafechaderecepcinporsta.
En el caso que la entidad que reciba no sea la competente para resolver, remitir los escritos y
comunicacionesalaentidaddedestinoeneltrminodeladistancia,laqueinformaraladministradodelafecha
enquelosrecibe.
Artculo123.Recepcinportransmisindedatosadistancia
123.1 Los administrados pueden solicitar que el envo de informacin o documentacin que le corresponda
recibir dentro de un procedimiento sea realizado por medios de transmisin a distancia, tales como correo
electrnicoofacsmil.
123.2 Siempre que cuenten con sistemas de transmisin de datos a distancia, las entidades facilitan su
empleoparalarecepcindedocumentososolicitudesyremisindesusdecisionesalosadministrados.
123.3 Cuando se emplean medios de transmisin de datos a distancia, debe presentarse fsicamente dentro
deltercerdaelescritoolaresolucinrespectiva,concuyocumplimientoseleentenderrecibidoenlafechade
envodelcorreoelectrnicoofacsmil.
Artculo124.Obligacionesdeunidadesderecepcin
124.1Lasunidadesderecepcindocumentalorientanaladministradoenlapresentacindesussolicitudesy
formularios,quedandoobligadasarecibirlosydarlesingresoparainiciaroimpulsarlosprocedimientos,sinqueen
ningncasopuedacalificar,negarodiferirsuadmisin.
124.2Quienrecibelassolicitudesoformulariosdebeanotarbajosufirmaenelpropioescrito,lahora,fechay
lugar en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de los documentos acompaados y de la
copia presentada. Como constancia de recepcin, es entregada la copia presentada diligenciada con las
anotacionesrespectivasyregistrada,sinperjuiciodeotrasmodalidadesadicionales,queporrazndeltrmitesea
convenienteextender.
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Artculo125.Observacionesadocumentacinpresentada
125.1 Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante incumplir los requisitos
establecidos en la presente Ley, que no estn acompaados de los recaudos correspondientes o se encuentren
afectadosporotrodefectouomisinformalprevistaenelTUPA,queameritecorreccin.Enunsoloactoypor
nicavez,launidadderecepcinalmomentodesupresentacinrealizalasobservacionesporincumplimientode
requisitos que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo
mximodedosdashbiles.
125.2 La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservar el
administrado,conlasalegacionesrespectivassilashubiere,indicandoque,siasnolohiciera,setendrporno
presentadasupeticin.
125.3Mientrasestpendientelasubsanacin,sonaplicableslassiguientesreglas:
125.3.1Noprocedeelcmputodeplazosparaqueopereelsilencioadministrativo,niparalapresentacinde
lasolicitudoelrecurso.
125.3.2Noprocedelaaprobacinautomticadelprocedimientoadministrativo,deserelcaso.
125.3.3Launidadnocursalasolicitudoelformularioaladependenciacompetenteparasusactuacionesenel
procedimiento.
125.4Transcurridoelplazosinqueocurralasubsanacin,laentidadconsideracomonopresentadalasolicitud
o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles, reembolsndole el
montodelosderechosdetramitacinquehubieseabonado.
"125.5 Si la documentacin presentada no se ajusta a lo requerido impidiendo la continuacin del

procedimiento, lo cual por su naturaleza no pudo ser advertido por la unidad de recepcin al momento de su
presentacin,ascomosiresultaranecesariaunaactuacindeladministradoparacontinuarconelprocedimiento,
la Administracin, por nica vez, deber emplazar inmediatamente al administrado, a fin de que realice la
subsanacin correspondiente. Mientras est pendiente dicha subsanacin son aplicables las reglas establecidas
enlosnumerales125.3.1y125.3.2.Denosubsanaroportunamentelorequeridoresultadeaplicacinlodispuesto
enelartculo191.
En este caso no resulta aplicable la queja a que se refiere el numeral 126.2 del artculo 126, salvo que la
Administracinemplacenuevamentealadministradoafindequeefectesubsanacionesadicionales.(*)
(*)NumeralincorporadoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008.
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N 0012007INCDN, num. VI inc. b (Procedimiento para la expedicin del Certificado de Bienes no
PertenecientesalPatrimonio
CulturaldelaNacin
Artculo126.Subsanacindocumental
126.1 Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera recibido a partir del
documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad registral o se trate de un procedimiento trilateral,
encuyocasolapresentacinoperaapartirdelasubsanacin.
126.2 Si el administrado subsanara oportunamente las omisiones o defectos indicados por la entidad, y el escrito o formulario fuera
objetadonuevamentedebidoapresuntosnuevosdefectos,oaomisionesexistentesdesdeelescritoinicial,elsolicitantepuede,alternativao
complementariamente,presentarquejaanteelsuperior,ocorregirsusdocumentosconformealasnuevasindicacionesdelfuncionario. (*)
(*)NumeralmodificadoporelArtculo17delaLeyN30230,publicadael12 julio 2014, cuyo texto es el

siguiente:
"126.2LasentidadesdelaAdministracinPblicaseencuentranobligadasarealizarunarevisinintegraldel
cumplimiento de todos los requisitos de las solicitudes que presentan los administrados y, en una sola
oportunidad,formulartodaslasobservacionesquecorrespondan.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, la entidad mantiene la facultad de requerir nica y
exclusivamente la subsanacin de aquellos requisitos que no hayan sido subsanados por el administrado o cuya
subsanacin no resulte satisfactoria, de conformidad con lo dispuesto por la norma correspondiente. En ningn
casolaentidadpodrrealizarnuevasobservacionesinvocandolafacultadsealadaenelpresenteprrafo."
"126.3 El incumplimiento de esta obligacin constituye una falta administrativa sancionable de conformidad
conlodispuestoporelartculo239delaLey27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral."(*)
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"126.4 Sin perjuicio de lo anterior, el incumplimiento de esta obligacin tambin constituye una barrera
burocrticailegal,siendoaplicableslassancionesestablecidasenelartculo26BISdelDecretoLey25868,Ley
de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual INDECOPI. Ello, sin perjuicio de la obligacin del administrado de subsanar las
observacionesformuladas.(*)
Artculo127.Rgimendefedatarios
Cuandoseestablezcanrequisitosdeautenticacindedocumentoseladministradopodracudiralrgimende
fedatariosquesedescribeacontinuacin:
1. Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de recepcin documental, en
nmero proporcional a sus necesidades de atencin, quienes, sin exclusin de sus labores ordinarias, brindan
gratuitamentesusserviciosalosadministrados.
2. El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo cotejo entre el original que
exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del contenido de esta ltima para su empleo en los
procedimientosdelaentidad,cuandoenlaactuacinadministrativaseaexigidalaagregacindelosdocumentos
oeladministradodeseeagregadoscomoprueba.Tambinpueden,apedidodelosadministrados,certificarfirmas
previa verificacin de la identidad del suscriptor, para las actuaciones administrativas concretas en que sea
necesario.
3.Encasodecomplejidadderivadadelcmuloodelanaturalezadelosdocumentosaautenticar,laoficinade
trmitedocumentarioconsultaaladministradolaposibilidadderetenerlosoriginales,paralocualseexpediruna
constancia de retencin de los documentos al administrado, por el trmino mximo de dos das hbiles, para
certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al administrado los originales
mencionados.
4.Laentidadpuederequerirencualquierestadodelprocedimientolaexhibicindeloriginalpresentadoparala
autenticacinporelfedatario.
CONCORDANCIA:D.S.N0042007PCM,CuartaDisposicinFinal
Artculo128.Potestadadministrativaparaautenticaractospropios
Lafacultadpararealizarautenticacionesatribuidasalosfedatariosnoafectalapotestadadministrativadelas
autoridadesparadarfedelaautenticidaddelosdocumentosqueellosmismoshayanemitido.
Artculo129.Ratificacindefirmaydelcontenidodeescrito
129.1Encasodedudasobrelaautenticidaddelafirmadeladministradoofaltadeclaridadsobrelosextremos
de su peticin, como primera actuacin, la autoridad puede notificarlo para que dentro de un plazo prudencial
ratifiquelafirmaoaclareelcontenidodelescrito,sinperjuiciodelacontinuacindelprocedimiento.
129.2Laratificacinpuedehacerlaeladministradoporescritooapersonndosealaentidad,encuyocasose
levantarelactarespectiva,queesagregadaalexpediente.
129.3Procedelamejoradelasolicitudporpartedeladministrado,enloscasosaqueserefiereesteartculo.
Artculo130.Presentacindeescritosanteorganismosincompetentes
130.1Cuandoseaingresadaunasolicitudqueseestimacompetenciadeotraentidad,lareceptoradeberemitirlaaaquellaqueconsidere
competente,comunicandodichadecisinaladministrado.(*)
textoeselsiguiente:
"130.1 Cuando sea ingresada una solicitud que se estima competencia de otra entidad, la entidad receptora
deberemitirla,eneltrminodeladistancia,aaqullaqueconsiderecompetente,comunicandodichadecisinal
administrado.Enestecaso,elcmputodelplazopararesolverseiniciarenlafechaquelaentidadcompetente
recibelasolicitud."
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130.2Silaentidadapreciasuincompetenciaperonorenecertezaacercadelaentidadcompetente,notificar
dichasituacinaladministradoparaqueadopteladecisinmsconvenienteasuderecho.
CAPTULOIV
PlazosyTrminos
CONCORDANCIAS:D.U.N0992009(Establecencomodashbilesparaelcmputodedeterminadosplazosadministrativos
alosdassbados,
domingosyferiadosnolaborables)
Artculo131.Obligatoriedaddeplazosytrminos
131.1 Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se computan independientemente de cualquier
formalidad,yobliganporigualalaadministracinyalosadministrados,sinnecesidaddeapremio,enaquelloque
respectivamentelesconcierna.
131.2 Toda autoridad debe cumplir con los trminos y plazos a su cargo, as como supervisar que los
subalternoscumplanconlospropiosdesunivel.
131.3Esderechodelosadministradosexigirelcumplimientodelosplazosytrminosestablecidosparacada
actuacinoservicio.
Artculo132.Plazosmximospararealizaractosprocedimentales
Afaltadeplazoestablecidoporleyexpresa,lasactuacionesdebenproducirsedentrodelossiguientes:
1.Pararecepcinyderivacindeunescritoalaunidadcompetente:dentrodelmismodadesupresentacin.
2.Paraactosdemerotrmiteydecidirpeticionesdeesecarcter:entresdas.
3. Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete das despus de solicitados
pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de
terceros.
4.Paraactosdecargodeladministradorequeridosporlaautoridad,comoentregadeinformacin,respuestaa
lascuestionessobrelascualesdebanpronunciarse:dentrodelosdiezdasdesolicitados.
Artculo133.Iniciodecmputo
133.1 El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente de aquel en que se practique la
notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste seale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar
publicacionessucesivas,encuyocasoelcmputoesiniciadoapartirdelaltima.
133.2 El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la notificacin o de la publicacin del
respectivoacto,salvoquestedispongafechaposterior.
Artculo134.Transcursodelplazo
134.1Cuandoelplazoessealadopordas,seentenderporhbilesconsecutivos,excluyendodelcmputo
aquellosnolaborablesdelservicio,ylosferiadosnolaborablesdeordennacionaloregional.
134.2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha determinada es inhbil o por cualquier otra circunstancia la
atencin al pblico ese da no funcione durante el horario normal, son entendidos prorrogados al primer da hbil
siguiente.
134.3Cuandoelplazoesfijadoenmesesoaos,escontadodefechaafecha,concluyendoeldaigualaldel
mesoaoqueinici,completandoelnmerodemesesoaosfijadosparaellapso.Sienelmesdevencimiento
nohubieredaigualaaquelenquecomenzelcmputo,esentendidoqueelplazoexpiraelprimerdahbildel
siguientemescalendario.
CONCORDANCIAS:D.S.N0392002JUS
DirectivaN0062007EF93.01,Num.8,inc.b)
Artculo135.Trminodeladistancia
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135.1 Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el trmino de la

distanciaprevistoentreellugardedomiciliodeladministradodentrodelterritorionacionalyellugardelaunidadde
recepcinmscercanaaaqulfacultadoparallevaracabolarespectivaactuacin.
135.2Elcuadrodetrminosdeladistanciaesaprobadoporlaautoridadcompetente.
Artculo136.Plazosimprorrogables
136.1Losplazosfijadospornormaexpresasonimprorrogables,salvodisposicinhabilitanteencontrario.
136.2Laautoridadcompetentepuedeotorgarprrrogaalosplazosestablecidosparalaactuacindepruebaso
paralaemisindeinformesodictmenes,cuandoaslosolicitenantesdesuvencimientolosadministradosolos
funcionarios,respectivamente.
136.3Laprrrogaesconcedidapornicavezmediantedecisinexpresa,siemprequeelplazonohayasido
perjudicadoporcausaimputableaquienlasolicitaysiemprequeaquellanoafectederechosdeterceros.
Artculo137.Rgimenparadasinhbiles
137.1ElPoderEjecutivofijapordecretosupremo,dentrodelmbitogeogrficonacionalualgunoparticular,los
dasinhbiles,aefectodelcmputodeplazosadministrativos.
137.2 Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en los ambientes de las
entidades,afindepermitirsuconocimientoalosadministrados.
137.3Lasentidadesnopuedenunilateralmenteinhabilitardas,y,aunencasodefuerzamayorqueimpidael
normalfuncionamientodesusservicios,debegarantizarelmantenimientodelserviciodesuunidadderecepcin
documental.
CONCORDANCIAS:D.S.N0392002JUS
Artculo138.Rgimendelashorashbiles
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se rige por las siguientes
reglas:
1. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad, sin que en
ningncasolaatencinalosusuariospuedaserinferioraochohorasdiariasconsecutivas.
CONCORDANCIAS:ACUERDON0062005(CumplimientoobligatoriodelhorariodeatencindelasentidadesestablecidoporlaLey
delProcedimiento
AdministrativoGeneral)
2. El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente con la
jornadalaboralordinaria,parafavorecerelcumplimientodelasobligacionesyactuacionesdelaciudadana.Para
elefecto,distribuyesupersonalenturnos,cumpliendojornadasnomayoresdeochohorasdiarias.
3.Elhorariodeatencinescontinuadoparabrindarsusserviciosatodoslosasuntosdesucompetencia,sin
fraccionarloparaatenderalgunosendeterminadosdasuhoras,niafectarsudesarrolloporrazonespersonales.
4.Elhorariodeatencinconcluyeconlaprestacindelservicioalaltimapersonacomparecientedentrodel
horariohbil.
5.Losactosdenaturalezacontinuainiciadosenhorahbilsonconcluidossinafectarsuvalidezdespusdel
horariodeatencin,salvoqueeladministradoconsientaendiferirlos.
6.Encadaserviciorigelahoraseguidaporlaentidadencasodedudaoafaltadeaquella,debeverificarseen
elacto,sifuereposible,lahoraoficial,queprevalecer.
Artculo139.Cmputodedascalendario
139.1Tratndosedelplazoparaelcumplimientodeactosprocedimentalesinternosacargodelasentidades,
lanormalegalpuedeestablecerquesucmputoseaendascalendario,oqueeltrminoexpireconlaconclusin
delltimodaauncuandofuerainhbil.
139.2 Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a cargo del administrado
seaendascalendario,estacircunstancialeesadvertidaexpresamenteenlanotificacin.
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Artculo140.Efectosdelvencimientodelplazo
140.1 El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o anticipadamente, si antes de esa fecha son
cumplidaslasactuacionesparalasquefueraestablecido.
140.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o ejercer una facultad procesal,
previoapercibimiento,laentidaddeclaradecadoelderechoalcorrespondienteacto,notificandoladecisin.
140.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la Administracin, no exime de sus
obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin administrativa fuera de trmino no queda
afectadenulidad,salvoquelaleyexpresamenteaslodispongaporlanaturalezaperentoriadelplazo.
140.4 La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en procedimientos trilaterales,
concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o ms administrados con intereses divergentes, deba
asegurrselastratamientoparitario.
Artculo141.Adelantamientodeplazos
Laautoridadacargodelainstruccindelprocedimientomediantedecisinirrecurrible,puedereducirlosplazos
oanticiparlostrminos,dirigidosalaadministracin,atendiendorazonesdeoportunidadoconvenienciadelcaso.
Artculo142.Plazomximodelprocedimientoadministrativo
Nopuedeexcederdetreintadaselplazoquetranscurradesdequeesiniciadounprocedimientoadministrativo
deevaluacinpreviahastaaquelenqueseadictadalaresolucinrespectiva,salvoquelaleyestablezcatrmites
cuyocumplimientorequieraunaduracinmayor.
Artculo143.Responsabilidadporincumplimientodeplazos
143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera
responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y
perjuiciosquepudierahaberocasionado.
143.2Tambinalcanzasolidariamentelaresponsabilidadalsuperiorjerrquico,poromisinenlasupervisin,
sielincumplimientofuerareiterativoosistemtico.
CAPTULOV
OrdenacindelProcedimiento
Artculo144.Unidaddevista
Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas
determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rgidos para realizar determinadas actuaciones o
responder a precedencia entre ellas, salvo disposicin expresa en contrario de la ley en procedimientos
especiales.
Artculo145.Impulsodelprocedimiento
Laautoridadcompetente,aunsinpedidodeparte,debepromovertodaactuacinquefuesenecesariaparasu
tramitacin, superar cualquier obstculo que se oponga a regular tramitacin del procedimiento determinar la
norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada o fuere errnea la cita legal as como evitar el
entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las medidas
oportunasparaeliminarcualquierirregularidadproducida.
Artculo146.Medidascautelares
146.1Iniciadoelprocedimiento,laautoridadcompetentemediantedecisinmotivadayconelementosdejuicio
suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta
Leyuotrasdisposicionesjurdicasaplicables,mediantedecisinfundamentada,sihubieraposibilidaddequesin
suadopcinsearriesgalaeficaciadelaresolucinaemitir.
146.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momentodesuadopcin.
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146.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al procedimiento,
cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al
procedimiento.
146.4Nosepodrndictarmedidasquepuedancausarperjuiciodeimposiblereparacinalosadministrados.
Artculo147.Cuestionesdistintasalasuntoprincipal
147.1Lascuestionesqueplanteenlosadministradosdurantelatramitacindelprocedimientosobreextremos
distintosalasuntoprincipal,nosuspendensuavance,debiendoserresueltasenlaresolucinfinaldelainstancia,
salvodisposicinexpresaencontrariodelaley.
147.2 Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, pueden plantearse y
argumentarseantesdelalegato.Transcurridoestemomento,sepuedenhacervalerexclusivamenteenelrecurso.
147.3Cuandolaleydisponeunadecisinanticipadasobrelascuestiones,paraefectosdesuimpugnacin,la
resolucindictadaenestascondicionesseconsideraprovisionalenrelacinconelactofinal.
147.4Sernrechazadosdeplanolosplanteamientosdistintosalasuntodefondoqueacriteriodelinstructorno
sevinculenalavalidezdeactosprocedimentales,aldebidoprocesooquenoseanconexosalapretensin,sin
perjuicio de que el administrado pueda plantear la cuestin al recurrir contra la resolucin que concluya la
instancia.
Artculo148.Reglasparalaceleridad
Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se observan las siguientes
reglas:
1.Enelimpulsoytramitacindecasosdeunamismanaturaleza,sesiguerigurosamenteelordendeingreso,
yseresuelvenconformelovayapermitiendosuestado,dandocuentaalsuperiordelosmotivosdedemoraenel
cumplimientodelosplazosdeley,quenopuedanserremovidosdeoficio.
2.Enunasoladecisinsedispondrelcumplimientodetodoslostrmitesnecesariosqueporsunaturaleza
corresponda,siempreycuandonoseencuentrenentressucesivamentesubordinadosensucumplimiento,yse
concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y actuaciones de pruebas posibles, procurando que el
desarrollodelprocedimientoserealiceenelmenornmerodeactosprocesales.
3.Alsolicitartrmitesaserefectuadosporotrasautoridadesolosadministrados,debeconsignarseconfecha
ciertaeltrminofinalparasucumplimiento,ascomoelapercibimiento,deestarprevistoenlanormativa.
4.Enningncasopodrafectarselatramitacindelosexpedientesolaatencindelservicioporlaausencia,
ocasionalono,decualquierautoridad.Lasautoridadesqueporrazonesdelicencia,vacacionesuotrosmotivos
temporales o permanentes se alejen de su centro de trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior
jerrquico,losdocumentosyexpedientesasucargo,conconocimientodelosadministrados.
5. Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie,
siemprequenolesionelasgarantasjurdicasdelosadministradossinembargo,seconsiderarcadaunocomo
actoindependiente.
6.Laautoridadcompetente,paraimpulsarelprocedimiento,puedeencomendaraalgnsubordinadoinmediato
la realizacin de diligencias especficas de impulso, o solicitar la colaboracin de otra autoridad para su
realizacin.Enlosrganoscolegiados,dichaaccindeberecaerenunodesusmiembros.
7.Enningncasolaautoridadpodralegardeficienciasdeladministradonoadvertidasalapresentacindela
solicitud,comofundamentoparadenegarsupretensin.
Artculo149.Acumulacindeprocedimientos
La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de los administrados, dispone
medianteresolucinirrecurriblelaacumulacindelosprocedimientosentrmitequeguardenconexin.
Artculo150.Regladeexpedientenico
150.1Slopuedeorganizarseunexpedienteparalasolucindeunmismocaso,paramantenerreunidastodas
lasactuacionespararesolver.
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150.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin, se tramitar un nico expediente e
intervendr y resolver una autoridad, que recabar de los rganos o dems autoridades los informes,
autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho de los administrados a instar por s
mismoslostrmitespertinentesyaaportarlosdocumentospertinentes.
Artculo151.Informacindocumental
Losdocumentos,actas,formulariosyexpedientesadministrativos,seuniformanensupresentacinparaque
cadaespecieotipodelosmismosrenancaractersticasiguales.
Artculo152.Presentacinexternadeexpedientes
152.1 Los expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los documentos que lo integran,
formando cuerpos correlativos que no excedan de doscientos folios, salvo cuando tal lmite obligara a dividir
escritosodocumentosqueconstituyanunsolotexto,encuyocasosemantendrsuunidad.
152.2 Todas las actuaciones deben foliarse, mantenindose as durante su tramitacin. Los expedientes que
seincorporanaotrosnocontinansufoliatura,dejndoseconstanciadesuagregacinysucantidaddefojas.
Artculo153.Intangibilidaddelexpediente
153.1 El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones,
entrelineadosniagregadosenlosdocumentos,unavezquehayansidofirmadosporlaautoridadcompetente.De
sernecesarias,deberdejarseconstanciaexpresaydetalladadelasmodificacionesintroducidas.
153.2 Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo constancia del instructor y del
solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente, con la foliatura
respectiva.
153.3 Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos para el archivo y
tramitacindeexpedientes,previendolasseguridades,inalterabilidadeintegridaddesucontenido,deconformidad
conlanormatividaddelamateria.
153.4Siunexpedienteseextraviara,laadministracintienelaobligacin,bajoresponsabilidaddereconstruir
el mismo, independientemente de la solicitud del interesado, para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera
aplicable,lasreglascontenidasenelArtculo140delCdigoProcesalCivil.
CONCORDANCIAS: R. N 1542008SUNAT (Aprueban procedimiento para la reconstruccin de expedientes administrativos que se
tramitenantelaSUNAT)
Artculo154.Empleodeformularios
154.1Lasentidadesdisponenelempleodeformulariosdelibrereproduccinydistribucingratuita,mediante
loscualeslosadministrados,oalgnservidorasupedido,completandodatosomarcandoalternativasplanteadas
proporcionan la informacin usual que se estima suficiente, sin necesidad de otro documento de presentacin.
Particularmente se emplea cuando los administrados deban suministrar informacin para cumplir exigencias
legalesyenlosprocedimientosdeaprobacinautomtica.
154.2 Tambin son utilizados cuando las autoridades deben resolver una serie numerosa de expedientes
homogneos,ascomoparalasactuacionesyresolucionesrecurrentes,queseanautorizadaspreviamente.
Artculo155.Modelosdeescritosrecurrentes
155.1Attuloinformativo,lasentidadesponenadisposicindelosadministradosmodelosdelosescritosde
empleomsrecurrenteensusservicios.
155.2 En ningn caso se considera obligatoria la sujecin a estos modelos, ni su empleo puede ocasionar
consecuenciasadversasparaquienlosutilice.
Artculo156.Elaboracindeactas
Lasdeclaracionesdelosadministrados,testigos,peritosylasinspeccionesserndocumentadasenunacta,
cuyaelaboracinseguirlassiguientesreglas:
1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los partcipes, objeto de la actuacin y otras circunstancias
relevantes,debiendoserformulada,ledayfirmadainmediatamentedespusdelaactuacin,porlosdeclarantes,
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laautoridadadministrativayporlospartcipesquequisieranhacerconstarsumanifestacin.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la autoridad y los
administrados, el acta puede ser concluida dentro del quinto da del acto, o de ser el caso, antes de la decisin
final.
Artculo157.Medidasdeseguridaddocumental
Lasentidadesaplicarnlassiguientesmedidasdeseguridaddocumental:
1. Establecer un sistema nico de identificacin de todos los escritos y documentos ingresados a ella, que
comprenda la numeracin progresiva y la fecha, as como guardar una numeracin invariable para cada
expediente, que ser conservada a travs de todas las actuaciones sucesivas, cualquiera fueran los rganos o
autoridadesdelorganismoqueinterviene.
2. Guardar las constancias de notificacin, publicacin o entrega de informacin sobre los actos, acuse de
recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias, con la certificacin del
instructorsobresudebidocumplimiento.
3.Enlacartuladebeconsignarseelrganoyelnombredelaautoridad,conlaresponsabilidadencargadadel
trmiteylafechadeltrminofinalparalaatencindelexpediente.
4.Enningncasoseharundobleofalsoexpediente.
Artculo158.Quejapordefectosdetramitacin
158.1Encualquiermomento,losadministradospuedenformularquejacontralosdefectosdetramitaciny,en
especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los
deberesfuncionalesuomisindetrmitesquedebensersubsanadosantesdelaresolucindefinitivadelasunto
enlainstanciarespectiva.
158.2Laquejasepresentaanteelsuperiorjerrquicodelaautoridadquetramitaelprocedimiento,citndoseel
deberinfringidoylanormaqueloexige.Laautoridadsuperiorresuelvelaquejadentrodelostresdassiguientes,
previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe que estime conveniente al da siguiente de
solicitado.
158.3Enningncasosesuspenderlatramitacindelprocedimientoenquesehayapresentadoqueja,yla
resolucinserirrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de similar
jerarquaalquejado,asumaelconocimientodelasunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn las medidas correctivas pertinentes respecto del
procedimiento, y en la misma resolucin se dispondr el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al
responsable.
R. N 0092015OEFACD (Aprueban Reglas para la atencin de quejas por defectos de tramitacin del Organismo de
EvaluacinyFiscalizacinAmbientalOEFA)
CAPTULOVI
InstruccindelProcedimiento
Artculo159.Actosdeinstruccin
159.1Losactosdeinstruccinnecesariosparaladeterminacin,conocimientoycomprobacindelosdatosen
virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, sern realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo se
tramita el procedimiento de evaluacin previa, sin perjuicio del derecho de los administrados a proponer
actuacionesprobatorias.
159.2 Queda prohibido realizar como actos de instruccin la solicitud rutinaria de informes previos,
requerimientosdevisacionesocualquierotroactoquenoaportevalorobjetivoaloactuadoenelcasoconcreto,
segnsunaturaleza.
Artculo160.Accesoalainformacindelexpediente
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160.1 Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente en
cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictmenes,
obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las
mismas. Slo se exceptan aquellas actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que contienen informacin
cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se
excluyanporleyoporrazonesdeseguridadnacionaldeacuerdoaloestablecidoenelinciso5)delArtculo20de
la Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario,
comercialeindustrial,ascomotodosaquellosdocumentosqueimpliquenunpronunciamientoprevioporpartede
laautoridadcompetente.
160.2Elpedidodeaccesopodrhacerseverbalmenteyseconcededeinmediato,sinnecesidadderesolucin
expresa,enlaoficinaenqueseencuentreelexpediente,aunquenosealaunidadderecepcindocumental.
Artculo161.Alegaciones
161.1 Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento, formular alegaciones, aportar los
documentosuotroselementosdejuicio,losquesernanalizadosporlaautoridad,alresolver.
161.2 En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso de actos de gravamen para el
administrado, se dicta resolucin slo habindole otorgado un plazo perentorio no menor de cinco das para
presentarsusalegatosolascorrespondientespruebasdedescargo.
Artculo162.Cargadelaprueba
162.1LacargadelapruebaserigeporelprincipiodeimpulsodeoficioestablecidoenlapresenteLey.
162.2Correspondealosadministradosaportarpruebasmediantelapresentacindedocumentoseinformes,
proponerpericias,testimonios,inspeccionesydemsdiligenciaspermitidas,oaduciralegaciones.
Artculo163.Actuacinprobatoria
163.1Cuandolaadministracinnotengaporciertosloshechosalegadosporlosadministradosolanaturaleza
del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuacin de prueba, siguiendo el criterio de concentracin
procesal,fijandounperodoqueparaelefectonosermenordetresdasnimayordequince,contadosapartirde
su planteamiento. Slo podr rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos por el administrado,
cuandonoguardenrelacinconelfondodelasunto,seanimprocedentesoinnecesarios.
163.2 La autoridad administrativa notifica a los administrados, con anticipacin no menor de tres das, la
actuacindeprueba,indicandoellugar,fechayhora.
163.3Laspruebassobrevinientespuedenpresentarsesiemprequenosehayaemitidoresolucindefinitiva.
Artculo164.Omisindeactuacinprobatoria
Las entidades podrn prescindir de actuacin de pruebas cuando decidan exclusivamente en base a los
hechosplanteadosporlaspartes,silostienenporciertosycongruentesparasuresolucin.
Artculo165.Hechosnosujetosaactuacinprobatoria
No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos o notorios, respecto a hechos alegados por las partes
cuyapruebaconstaenlosarchivosdelaentidad,sobrelosquesehayacomprobadoconocasindelejerciciode
susfunciones,osujetosalapresuncindeveracidad,sinperjuiciodesufiscalizacinposterior.
Artculo166.Mediosdeprueba
Loshechosinvocadosoquefuerenconducentesparadecidirunprocedimientopodrnserobjetodetodoslos
medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos por disposicin expresa. En particular, en el
procedimientoadministrativoprocede:
1.Recabarantecedentesydocumentos.
2.Solicitarinformesydictmenesdecualquiertipo.
3.Concederaudienciaalosadministrados,interrogartestigosyperitos,orecabardelosmismosdeclaraciones
porescrito.
4.Consultardocumentosyactas.
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5.Practicarinspeccionesoculares.
Artculo167.Solicituddedocumentosaotrasautoridades
167.1 La autoridad administrativa a la que corresponde la tramitacin del asunto recabar de las autoridades
directamente competentes los documentos preexistentes o antecedentes que estime conveniente para la
resolucindelasunto,sinsuspenderlatramitacindelexpediente.
167.2Cuandolasolicitudseaformuladaporeladministradoalinstructor,deberindicarlaentidaddondeobre
la documentacin y, si fuera de un expediente administrativo obrante en otra entidad, deber acreditar
indubitablementesuexistencia.
Artculo168.Presentacindedocumentosentreautoridades
168.1Losdocumentosyantecedentesaqueserefiereelartculoanteriordebenserremitidosdirectamentepor
quienesrequeridodentrodelplazomximodetresdas,sisesolicitarendentrodelamismaentidad,ydecinco,
enlosdemscasos.
168.2 Si la autoridad requerida considerase necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente al
requirente,conindicacindelplazoqueestimenecesario,elcualnopodrexcederdediezdas.
Artculo169.Solicituddepruebasalosadministrados
169.1 La autoridad puede exigir a los administrados la comunicacin de informaciones, la presentacin de
documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones de sus bienes, as como su colaboracin para la prctica
de otros medios de prueba. Para el efecto se cursa el requerimiento mencionando la fecha, plazo, forma y
condicionesparasucumplimiento.
169.2 Ser legtimo el rechazo a la exigencia prevista en el prrafo anterior, cuando la sujecin implique: la
violacinalsecretoprofesional,unarevelacinprohibidaporlaley,supongadirectamentelarevelacindehechos
perseguibles practicados por el administrado, o afecte los derechos constitucionales. En ningn caso esta
excepcinamparaelfalseamientodeloshechosodelarealidad.
169.3 El acogimiento a esta excepcin ser libremente apreciada por la autoridad conforme a las
circunstanciasdelcaso,sinqueellodispensealrganoadministrativodelabsquedadeloshechosnidedictar
lacorrespondienteresolucin.
Artculo170.Normativasupletoria
Enlonoprevistoenesteapartadolapruebadocumentalseregirporlosartculos40y41delapresenteLey.
Artculo171.Presuncindelacalidaddelosinformes
171.1Losinformesadministrativospuedenserobligatoriosofacultativosyvinculantesonovinculantes.
171.2Losdictmeneseinformessepresumirnfacultativosynovinculantes,conlasexcepcionesdeley.
Artculo172.Peticindeinformes
172.1 Las entidades slo solicitan informes que sean preceptivos en la legislacin o aquellos que juzguen
absolutamente indispensables para el esclarecimiento de la cuestin a resolver. La solicitud debe indicar con
precisinyclaridadlascuestionessobrelasqueseestimenecesariosupronunciamiento.
172.2 La solicitud de informes o dictmenes legales es reservada exclusivamente para asuntos en que el
fundamento jurdico de la pretensin sea razonablemente discutible, o los hechos sean controvertidos
jurdicamente,yquetalsituacinnopuedaserdilucidadaporelpropioinstructor.
172.3Elinformante,dentrodelosdosdasderecibida,podrdevolversininformetodoexpedienteenelqueel
pedidoincumplalosprrafosanteriores,ocuandoseapreciequesloserequiereconfirmacindeotrosinformeso
dedecisionesyaadoptadas.
Artculo173.Presentacindeinformes
173.1 Toda autoridad, cuando formule informes o proyectos de resoluciones fundamenta su opinin en forma
sucinta y establece conclusiones expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas en la solicitud, y
recomienda concretamente los cursos de accin a seguir, cuando stos correspondan, suscribindolos con su
firmahabitual,consignandosunombre,apellidoycargo.
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173.2Elinformeodictamennoincorporaasutextoelextractodelasactuacionesanterioresnireiteradatos
queobrenenexpediente,peroreferirporsufoliotodoantecedentequepermitailustrarparasumejorresolucin.
Artculo174.Omisindeinforme
174.1 De no recibirse el informe en el trmino sealado, la autoridad podr alternativamente, segn las
circunstanciasdelcasoyrelacinadministrativaconelinformante:prescindirdelinformeocitaralinformantepara
queenfechanicayenunasesin,alacualpuedeasistireladministrado,presentesuparecerverbalmente,dela
cual se elaborar acta que se adjuntar al expediente, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el
funcionarioculpabledelademora.
174.2 La Ley puede establecer expresamente en procedimientos iniciados por los administrados que de no
recibirseinformesvinculantesenelplazolegal,seentiendaquenoexisteobjecintcnicaolegalalplanteamiento
sometidoasuparecer.
174.3Elinformepresentadoextemporneamentepuedeserconsideradoenlacorrespondienteresolucin.
Artculo175.Testigos
175.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar,
fechayhorafijados.Sieltestigonoconcurrierasinjustacausa,seprescindirdesutestimonio.
175.2Laadministracinpuedeinterrogarlibrementealostestigosy,encasodedeclaracionescontradictorias,
podrdisponercareos,aunconlosadministrados.
Artculo176.Peritaje
176.1 Los administrados pueden proponer la designacin de peritos a su costa, debiendo en el mismo
momentoindicarlosaspectostcnicossobrelosquestosdebenpronunciarse.
176.2Laadministracinseabstendrdecontratarperitosporsuparte,debiendosolicitarinformestcnicosde
cualquiertipoasupersonaloalasentidadestcnicasaptasparadichofin,preferentementeentrelasfacultades
delasuniversidadespblicas.
Artculo177.Actuacinprobatoriadeautoridadespblicas
Lasautoridadesdeentidadesnoprestanconfesin,salvoenprocedimientosinternosdelaadministracinsin
perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos, si
fuereelcaso.
Artculo178.Gastosdeactuacionesprobatorias
Enelcasodequelaactuacindepruebaspropuestasporeladministradoimportelarealizacindegastosque
nodebasoportarracionalmentelaentidad,stapodrexigireldepsitoanticipadodetalescostos,concargoala
liquidacinfinalqueelinstructorpracticardocumentadamentealadministrado,unavezrealizadalaprobanza.
Artculo179.Actuacionesprobatoriasqueafectenaterceros
Los terceros tienen el deber de colaborar para la prueba de los hechos con respeto de sus derechos
constitucionales.
Artculo180.Proyectoderesolucin
Cuando fueren distintos la autoridad instructora de la competente para resolver, la instructora prepara un
informefinalenelcualrecogerlosaspectosmsrelevantesdelactoquelopromovi,ascomounresumendel
contenido de la instruccin, anlisis de la prueba instruida, y formular en su concordancia un proyecto de
resolucin.
CAPTULOVII
Participacindelosadministrados
Artculo181.Administracinabierta
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Ademsdelosmediosdeaccesoalaparticipacinenlosasuntospblicosestablecidosporotrasnormas,en
lainstruccindelosprocedimientosadministrativoslasentidadesserigenporlasdisposicionesdeesteCaptulo
sobrelaaudienciaalosadministradosyelperododeinformacinpblica.
Artculo182.Audienciapblica
182.1 Las normas administrativas prevn la convocatoria a una audiencia pblica, como formalidad esencial
para la participacin efectiva de terceros, cuando el acto al que conduzca el procedimiento administrativo sea
susceptible de afectar derechos o intereses cuya titularidad corresponda a personas indeterminadas, tales como
enmateriamedioambiental,ahorropblico,valoresculturales,histricos,derechosdelconsumidor,planeamiento
urbanoyzonificacinocuandoelpronunciamientosobreautorizaciones,licenciasopermisosqueelactohabilite
incidadirectamentesobreserviciospblicos.
182.2Enlaaudienciapblicacualquiertercero,sinnecesidaddeacreditarlegitimacinespecialesthabilitado
para presentar informacin verificada, para requerir el anlisis de nuevas pruebas, as como expresar su opinin
sobre las cuestiones que constituyan el objeto del procedimiento o sobre la evidencia actuada. No procede
formularinterpelacionesalaautoridadenlaaudiencia.
182.3Laomisinderealizacindelaaudienciapblicaacarrealanulidaddelactoadministrativofinalquese
dicte.
182.4 El vencimiento del plazo previsto en el Artculo 142 de esta Ley, sin que se haya llevado a cabo la
audienciapblica,determinalaoperatividaddelsilencioadministrativonegativo,sinperjuiciodelaresponsabilidad
delasautoridadesobligadasasuconvocatoria.
Artculo183.Convocatoriaaaudienciapblica
La convocatoria a audiencia pblica debe publicarse en el Diario Oficial o en uno de los medios de
comunicacin de mayor difusin local, segn la naturaleza del asunto, con una anticipacin no menor de tres (3)
dasasurealizacin,debiendoindicar:laautoridadconvocante,suobjeto,elda,lugaryhoraderealizacin,los
plazosparainscripcindeparticipantes,eldomicilioytelfonodelaentidadconvocante,dndesepuederealizar
la inscripcin, se puede acceder a mayor informacin del asunto, o presentar alegatos, impugnaciones y
opiniones.
Artculo184.Desarrolloyefectosdelaaudienciapblica
184.1 La comparecencia a la audiencia no otorga, por s misma, la condicin de participante en el
procedimiento.
184.2 La no asistencia a la audiencia no impide a los legitimados en el procedimiento como interesados, a
presentaralegatos,orecursoscontralaresolucin.
184.3 Las informaciones y opiniones manifestadas durante la audiencia pblica, son registradas sin generar
debate,yposeencarcterconsultivoynovinculanteparalaentidad.
184.4Laautoridadinstructoradebeexplicitar,enlosfundamentosdesudecisin,dequmanerahatomadoen
cuentalasopinionesdelaciudadanay,ensucaso,lasrazonesparasudesestimacin.
Artculo185.Perododeinformacinpblica
185.1 Cuando sea materia de decisin de la autoridad, cualquier aspecto de inters general distinto a los
previstos en el artculo anterior donde se aprecie objetivamente que la participacin de terceros no determinados
pueda coadyuvar a la comprobacin de cualquier estado, informacin o de alguna exigencia legal no evidenciada
en el expediente por la autoridad, el instructor abre un perodo no menor de tres ni mayor de cinco das hbiles
para recibir por los medios ms amplios posibles sus manifestaciones sobre el asunto, antes de resolver el
procedimiento.
185.2Elperododeinformacinpblicacorrespondeserconvocadoparticularmenteantesdeaprobarnormas
administrativasqueafectenderechoseinteresesciudadanos,opararesolveracercadelotorgamientodelicencias
oautorizacionesparaejerceractividadesdeintersgeneral,yparadesignarfuncionariosencargosprincipalesde
las entidades, o incluso tratndose de cualquier cargo cuando se exija como condicin expresa poseer conducta
intachableocualquiercircunstanciaanloga.
185.3 La convocatoria, desarrollo y consecuencias del perodo de informacin pblica se sigue en lo no
previstoenesteCaptulo,enloaplicable,porlasnormasdeaudienciapblica.
CAPTULOVIII
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CAPTULOVIII
FindelProcedimiento
Artculo186.Findelprocedimiento
186.1 Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio
administrativopositivo,elsilencioadministrativonegativoenelcasoaqueserefiereelinciso4)delArtculo188,
el desistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliacin o
transaccin extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a
conformidaddeladministradoencasodepeticingraciable.
186.2 Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas sobrevenidas que
determinenlaimposibilidaddecontinuarlo.
Artculo187.Contenidodelaresolucin
187.1Laresolucinqueponefinalprocedimientocumplirlosrequisitosdelactoadministrativosealadosen
elCaptuloPrimerodelTtuloPrimerodelapresenteLey.
187.2 En los procedimientos iniciados a peticin del interesado, la resolucin ser congruente con las
peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la
potestaddelaadministracindeiniciardeoficiounnuevoprocedimiento,siprocede.
Artculo188.Efectosdelsilencioadministrativo
188.1Losprocedimientosadministrativossujetosasilencioadministrativopositivoquedarnautomticamenteaprobadosenlostrminosen
quefueronsolicitadossitranscurridoelplazoestablecidoomximo,laentidadnohubieracomunicadoaladministradoelpronunciamiento.(*)
textoeselsiguiente:
"188.1. Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarn
automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o
mximo,alqueseadicionarelplazomximosealadoenelnumeral24.1delartculo24delapresenteLey,la
entidadnohubierenotificadoelpronunciamientorespectivo.Ladeclaracinjuradaalaqueserefiereelartculo3
de la Ley del Silencio Administrativo, Ley N 29060 no resulta necesaria para ejercer el derecho resultante del
silencioadministrativopositivoantelamismaentidad."
188.2 El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que pone fin al
procedimiento,sinperjuiciodelapotestaddenulidaddeoficioprevistaenelartculo202delapresenteLey.
188.3 El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los
recursosadministrativosyaccionesjudicialespertinentes.
188.4 Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene la obligacin de
resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una
autoridadjurisdiccionaloeladministradohayahechousodelosrecursosadministrativosrespectivos.
188.5Elsilencioadministrativonegativonoiniciaelcmputodeplazosnitrminosparasuimpugnacin.
"188.6. En los procedimientos sancionadores, los recursos administrativos destinados a impugnar la

imposicindeunasancinestarnsujetosalsilencioadministrativonegativo.Cuandoeladministradohayaoptado
por la aplicacin del silencio administrativo negativo, ser de aplicacin el silencio administrativo positivo en las
siguientesinstanciasresolutivas.(*)
Artculo189.Desistimientodelprocedimientoodelapretensin.
189.1 El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo, pero no impedir que
posteriormentevuelvaaplantearseigualpretensinenotroprocedimiento.
189.2Eldesistimientodelapretensinimpedirpromoverotroprocedimientoporelmismoobjetoycausa.
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189.3Eldesistimientosloafectaraquieneslohubierenformulado.
189.4Eldesistimientopodrhacerseporcualquiermedioquepermitasuconstanciaysealandosucontenido
yalcance.Debesealarseexpresamentesisetratadeundesistimientodelapretensinodelprocedimiento.Si
noseprecisa,seconsideraquesetratadeundesistimientodelprocedimiento.
189.5Eldesistimientosepodrrealizarencualquiermomentoantesdequesenotifiquelaresolucinfinalen
lainstancia.
189.6 La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el procedimiento, salvo que,
habindoseapersonadoenelmismotercerosinteresados,instasenstossucontinuacinenelplazodediezdas
desdequefueronnotificadosdeldesistimiento.
189.7Laautoridadpodrcontinuardeoficioelprocedimientosidelanlisisdeloshechosconsideraquepodra
estarseafectandointeresesdetercerosolaaccinsuscitadaporlainiciacindelprocedimientoextraaseinters
general. En ese caso, la autoridad podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el
procedimiento.
Artculo190.Desistimientodeactosyrecursosadministrativos
190.1 El desistimiento de algn acto realizado en el procedimiento puede realizarse antes de que haya
producidoefectos.
190.2 Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la resolucin final en la
instancia, determinando que la resolucin impugnada quede firme, salvo que otros administrados se hayan
adheridoalrecurso,encuyocasoslotendrefectoparaquienloformul.
Artculo191.Abandonoenlosprocedimientosiniciadosasolicituddeladministrado
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado incumpla algn trmite que le
hubiera sido requerido que produzca su paralizacin por treinta das, la autoridad de oficio o a solicitud del
administrado declarar el abandono del procedimiento. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella
procedernlosrecursosadministrativospertinentes.
CAPTULOIX
Ejecucinderesoluciones
Artculo192.Ejecutoriedaddelactoadministrativo
Los actos administrativos tendrn carcter ejecutario, salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato
judicialoqueestnsujetosacondicinoplazoconformealey.
Artculo193.Prdidadeejecutoriedaddelactoadministrativo
193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad en los
siguientescasos:
193.1.1Porsuspensinprovisionalconformealey.
193.1.2Cuandotranscurridoscincoaosdeadquiridofirmeza,laadministracinnohainiciadolosactosquele
competenparaejecutarlos.
193.1.3Cuandosecumplalacondicinresolutivaaqueestabansujetosdeacuerdoaley.
193.2 Cuando el administrado oponga al inicio de la ejecucin del acto administrativo la prdida de su
ejecutoriedad, la cuestin es resuelta de modo irrecurrible en sede administrativa por la autoridad inmediata
superior,deexistir,previoinformelegalsobrelamateria.
Artculo194.Ejecucinforzosa
Para proceder a la ejecucin forzosa de actos administrativos a travs de sus propios rganos
competentes,odelaPolicaNacionaldelPer,laautoridadcumplelassiguientesexigencias:
1.Quesetratedeunaobligacindedar,haceronohacer,establecidaafavordelaentidad.
2.Quelaprestacinseadeterminadaporescritodemodoclaroentegro.
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3.Quetalobligacinderivedelejerciciodeunaatribucindeimperiodelaentidadoprovengadeunarelacin
dederechopblicosostenidaconlaentidad.
4.Quesehayarequeridoaladministradoelcumplimientoespontneodelaprestacin,bajoapercibimientode
iniciarelmediocoercitivoespecficamenteaplicable.
5.QuenosetratedeactoadministrativoquelaConstitucinolaleyexijanlaintervencindelPoderJudicial
parasuejecucin.
"6. En el caso de procedimientos trilaterales, las resoluciones finales que ordenen medidas correctivas
constituyenttulosdeejecucinconformealodispuestoenelartculo713inciso4)delCdigoProcesalCivil,(2)
modificadoporlaLeyN28494,unavezqueelactoquedefirmeosehayaagotadolavaadministrativa.
En caso de resoluciones finales que ordenen medidas correctivas, la legitimidad para obrar en los procesos
civilesdeejecucincorrespondealaspartesinvolucradas.(1)
(1)NumeralincorporadoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008.
(2) El Artculo 713 del Cdigo Procesal Civil fue derogado por la nica Disposicin Complementaria
DerogatoriadelDecretoLegislativoN1069,publicadoel28junio2008.
Artculo195.Notificacindeactodeiniciodeejecucin
195.1Ladecisinqueautoricelaejecucinadministrativasernotificadaasudestinatarioantesdeiniciarse
lamisma.
195.2Laautoridadpuedenotificareliniciodelaejecucinsucesivamentealanotificacindelactoejecutado,
siemprequesefacilitealadministradocumplirespontneamentelaprestacinasucargo.
Artculo196.Mediosdeejecucinforzosa
196.1Laejecucinforzosaporlaentidadseefectuarrespetandosiempreelprincipioderazonabilidad,porlos
siguientesmedios:
a)Ejecucincoactiva
b)Ejecucinsubsidiaria
c)Multacoercitiva
d)Compulsinsobrelaspersonas
196.2 Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables, se elegir el menos restrictivo de la libertad
individual.
196.3Sifuesenecesarioingresaraldomiciliooalapropiedaddelafectado,deberseguirseloprevistoporel
inciso9)delArtculo20delaConstitucinPolticadelPer.
Artculo197.Ejecucincoactiva
Si la entidad hubiera de procurarse la ejecucin de una obligacin de dar, hacer o no hacer, se seguir el
procedimientoprevistoenlasleyesdelamateria.
Artculo198.Ejecucinsubsidiaria
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalsimos puedan ser
realizadosporsujetodistintodelobligado:
1. En este caso, la entidad realizar el acto, por s o a travs de las personas que determine, a costa del
obligado.
2.Elimportedelosgastos,daosyperjuiciosseexigirconformealodispuestoenelartculoanterior.
3. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, o reservarse a la
liquidacindefinitiva.
Artculo199.Multacoercitiva
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199.1Cuandoasloautoricenlasleyes,yenlaformaycuantaquestasdeterminen,laentidadpuede,para
laejecucindedeterminadosactos,imponermultascoercitivas,reiteradasporperodossuficientesparacumplirlo
ordenado,enlossiguientessupuestos:
a)Actospersonalsimosenquenoprocedalacompulsinsobrelapersonadelobligado.
b)Actosenque,procediendolacompulsin,laadministracinnolaestimaraconveniente.
c)Actoscuyaejecucinpuedaelobligadoencargaraotrapersona.
199.2 La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carcter y
compatibleconellas.
CONCORDANCIAS:LeyN29733,Art.40(Leydeproteccindedatospersonales)
Artculo200.Compulsinsobrelaspersonas
Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar, podrn ser
ejecutados por compulsin sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y siempre
dentrodelrespetodebidoasudignidadyalosderechosreconocidosenlaConstitucinPoltica.
Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran ejecutados, darn lugar al pago de los daos y
perjuiciosqueseprodujeran,losquesedebernregularjudicialmente.
TTULOIII
DelaRevisindelosActosenVaAdministrativa
CAPTULOI
RevisindeOficio
Artculo201.Rectificacindeerrores
201.1 Los errores material o aritmtico en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto
retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo
sustancialdesucontenidonielsentidodeladecisin.
201.2Larectificacinadoptalasformasymodalidadesdecomunicacinopublicacinquecorrespondaparael
actooriginal.
Artculo202.Nulidaddeoficio
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los
actosadministrativos,auncuandohayanquedadofirmes,siemprequeagravienelinterspblico.
202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se
trataradeunactoemitidoporunaautoridadquenoestsometidaasubordinacinjerrquica,lanulidadserdeclaradatambinporresolucin
delmismofuncionario. (*)
textoeselsiguiente:
"202.2Lanulidaddeoficioslopuedeserdeclaradaporelfuncionariojerrquicosuperioralqueexpidielacto
que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin
jerrquica,lanulidadserdeclaradaporresolucindelmismofuncionario.
Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los
elementossuficientesparaello.Enestecaso,esteextremoslopodrserobjetodereconsideracin.Cuandono
sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en
queelvicioseprodujo."
202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al ao, contado a
partirdelafechaenquehayanquedadoconsentidos.
202.4Encasodequehayaprescritoelplazoprevistoenelnumeralanterior,sloprocededemandarlanulidad
anteelPoderJudicialvaelprocesocontenciosoadministrativo,siemprequelademandaseinterpongadentrode
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losdos(2)aossiguientesacontardesdelafechaenqueprescribilafacultadparadeclararlanulidadensede
administrativa.
202.5Losactosadministrativosemitidosporconsejosotribunalesregidosporleyesespecialescompetentespararesolvercontroversiasen
ltima instancia administrativa, no pueden ser objeto de declaracin de nulidad de oficio. Slo procede demandar su nulidad ante el Poder
Judicial,vaelprocesocontenciosoadministrativo,siemprequelademandaseinterpongadentrodelostresaossiguientesacontardesdela
fechaenqueelactoquedfirme. (*)
textoeselsiguiente:
"202.5Losactosadministrativosemitidosporconsejosotribunalesregidosporleyesespeciales,competentes
pararesolvercontroversiasenltimainstanciaadministrativa,slopuedenserobjetodedeclaracindenulidadde
oficio en sede administrativa por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unnime de sus miembros. Esta
atribucinslopodrejercersedentrodelplazodeunaocontadodesdelafechaenqueelactoesnotificadoal
interesado. Tambin procede que el titular de la Entidad demande su nulidad en la va de proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres aos siguientes de notificada la
resolucinemitidaporelconsejootribunal.
CONCORDANCIA:R.N6402007OSCD,Art.32
Artculo203.Revocacin
203.1Losactosadministrativosdeclarativosoconstitutivosdederechosointereseslegtimosnopuedenser
revocados,modificadososustituidosdeoficioporrazonesdeoportunidad,mritooconveniencia.
203.2Excepcionalmente,cabelarevocacindeactosadministrativos,conefectosafuturo,encualquierade
lossiguientescasos:
203.2.1Cuandolafacultadrevocatoriahayasidoexpresamenteestablecidaporunanormaconrangolegaly
siemprequesecumplanlosrequisitosprevistosendichanorma.
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas legalmente para la emisin del acto
administrativocuyapermanenciaseaindispensableparalaexistenciadelarelacinjurdicacreada.
203.2.3Cuandoapreciandoelementosdejuiciosobrevinientessefavorezcalegalmentealosdestinatariosdel
actoysiemprequenosegenereperjuiciosaterceros.
203.3Larevocacinprevistaenestenumeralslopodrserdeclaradaporlamsaltaautoridaddelaentidad
competente,previaoportunidadalosposiblesafectadosparapresentarsusalegatosyevidenciaensufavor.
CONCORDANCIAS: R. N 15352010SC1INDECOPI (Precisan alcances del procedimiento de revocacin de derechos o intereses
conferidospor
actosadministrativos,reguladoporlosartculos203y205delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral)
Artculo204.lrrevisabilidaddeactosjudicialmenteconfirmados
No sern en ningn caso revisables en sede administrativa los actos que hayan sido objeto de confirmacin
porsentenciajudicialfirme.
Artculo205.Indemnizacinporrevocacin
205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado, la resolucin que la decida deber
contemplarloconvenienteparaefectuarlaindemnizacincorrespondienteensedeadministrativa.
205.2Losactosincursosencausalparasurevocacinonulidaddeoficio,perocuyosefectoshayancaducado
oagotado,sernmateriadeindemnizacinensedejudicial,dispuestacuandoquedefirmeadministrativamentesu
revocacinoanulacin.
CONCORDANCIAS: R. N 15352010SC1INDECOPI (Precisan alcances del procedimiento de revocacin de derechos o intereses
conferidos por actos administrativos, regulado por los artculos 203 y 205 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General)
CAPTULOII
RecursosAdministrativos
Artculo206.Facultaddecontradiccin
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206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola,
desconoceolesionaunderechoointerslegtimo,procedesucontradiccinenlavaadministrativamediantelos
recursosadministrativossealadosenelartculosiguiente.
206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los
restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto
definitivo.
206.3Nocabelaimpugnacindeactosqueseanreproduccindeotrosanterioresquehayanquedadofirmes,
niladelosconfirmatoriosdeactosconsentidospornohabersidorecurridosentiempoyforma.
Artculo207.Recursosadministrativos
207.1Losrecursosadministrativosson:
a)Recursodereconsideracin
b)Recursodeapelacin
c)Recursoderevisin
207.2Eltrminoparalainterposicindelosrecursosesdequince(15)dasperentorios,ydebernresolverse
enelplazodetreinta(30)das.
Artculo208.Recursodereconsideracin
Elrecursodereconsideracinseinterpondranteelmismorganoquedictelprimeractoqueesmateriade
la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por
rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no
interposicinnoimpideelejerciciodelrecursodeapelacin.
Artculo209.Recursodeapelacin
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las
pruebasproducidasocuandosetratedecuestionesdepuroderecho,debiendodirigirsealamismaautoridadque
expidielactoqueseimpugnaparaqueeleveloactuadoalsuperiorjerrquico.
Artculo210.Recursoderevisin
Excepcionalmentehaylugararecursoderevisin,anteunatercerainstanciadecompetencianacional,silas
dosinstanciasanterioresfueronresueltasporautoridadesquenosondecompetencianacional,debiendodirigirse
alamismaautoridadqueexpidielactoqueseimpugnaparaqueeleveloactuadoalsuperiorjerrquico.
Artculo211.Requisitosdelrecurso
Elescritodelrecursodebersealarelactodelqueserecurreycumplirlosdemsrequisitosprevistosenel
Artculo113delapresenteLey.Debeserautorizadoporletrado.
CONCORDANCIAS:R.PRESIDENCIALN016CNDP2005,Art.5
R.N6402007OSCD,Art.30num.30.2
Artculo212.Actofirme
Unavezvencidoslosplazosparainterponerlosrecursosadministrativosseperderelderechoaarticularlos
quedandofirmeelacto.
Artculo213.Errorenlacalificacin
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Elerrorenlacalificacindelrecursoporpartedelrecurrentenoserobstculoparasutramitacinsiempreque
delescritosededuzcasuverdaderocarcter.
Artculo214.Alcancedelosrecursos
Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca
simultneamente.
Artculo215.Silencioadministrativoenmateriaderecursos
Elsilencioadministrativoenmateriaderecursosseregirporlodispuestoporelnumeral34.1.2delArtculo34
einciso2)delArtculo33delapresenteLey.
Artculo216.Suspensindelaejecucin
216.1Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoloscasosenqueunanormalegalestablezcalocontrario,
nosuspenderlaejecucindelactoimpugnado.
216.2Noobstantelodispuestoenelnumeralanterior,laautoridadaquiencompetaresolverelrecursopodr
suspenderdeoficiooapeticindepartelaejecucindelactorecurridocuandoconcurraalgunadelassiguientes
circunstancias:
a)Quelaejecucinpudieracausarperjuiciosdeimposibleodifcilreparacin.
b)Queseaprecieobjetivamentelaexistenciadeunviciodenulidadtrascendente.
216.3Ladecisindelasuspensinseadoptarpreviaponderacinsuficientementerazonadaentreelperjuicio
que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia
inmediatadelactorecurrido.
216.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la
proteccindelinterspblicoolosderechosdetercerosylaeficaciadelaresolucinimpugnada.
216.5Lasuspensinsemantendrduranteeltrmitedelrecursoadministrativooelcorrespondienteproceso
contenciosoadministrativo,salvoquelaautoridadadministrativaojudicialdispongalocontrariosisemodificanlas
condicionesbajolascualessedecidi.
Artculo217.Resolucin
217.1Laresolucindelrecursoestimarentodooenparteodesestimarlaspretensionesformuladasenel
mismoodeclararsuinadmisin.
217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad,
resolversobreelfondodelasunto,decontarseconloselementossuficientesparaello.Cuandonoseaposible
pronunciarsesobreelfondodelasunto,sedispondrlareposicindelprocedimientoalmomentoenqueelviciose
produjo.
Artculo218Agotamientodelavaadministrativa
218.1LosactosadministrativosqueagotanlavaadministrativapodrnserimpugnadosanteelPoderJudicial
mediante el proceso contenciosoadministrativo a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del
Estado.
218.2Sonactosqueagotanlavaadministrativa:
a)Elactorespectodelcualnoprocedalegalmenteimpugnacinanteunaautoridadurganojerrquicamente
superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado
opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio
administrativoproducidoconmotivodedichorecursoimpugnativoagotalavaadministrativao
b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de
apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquicao
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso de
revisin,nicamenteenloscasosaqueserefiereelArtculo210delapresenteLeyo
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d)Elactoquedeclaradeoficiolanulidadorevocaotrosactosadministrativosenloscasosaqueserefieren
losArtculos202y203deestaLeyo
e)LosactosadministrativosdelosTribunalesoConsejosAdministrativosregidosporleyesespeciales.
TTULOIV
Delosprocedimientosespeciales
CAPTULOI
Procedimientotrilateral
Artculo219.Procedimientotrilateral
219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o ms
administradosantelasentidadesdelaadministracinyparalosdescritosenelinciso8)delArtculoIdelTtulo
PreliminardelapresenteLey.
219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser designada como
reclamanteycualquieradelosemplazadosserdesignadocomoreclamado.
Artculo220.Marcolegal
ElprocedimientotrilateralserigeporlodispuestoenelpresenteCaptuloyenlodemsporloprevistoenesta
Ley.Respectodelosprocedimientosadministrativostrilateralesregidosporleyesespeciales,estecaptulotendr
nicamentecarctersupletorio.
Artculo221.Iniciodelprocedimiento
221.1Elprocedimientotrilateralseiniciamediantelapresentacindeunareclamacinodeoficio.
221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administracin debe favorecer y facilitar la solucin
conciliadadelacontroversia.
221.3 Una vez admitida a trmite la reclamacin se pondr en conocimiento del reclamado a fin de que ste
presentesudescargo.
Artculo222.Contenidodelareclamacin
222.1LareclamacindebercontenerlosrequisitosdelosescritosprevistosenelArtculo113delapresente
Ley, as como el nombre y la direccin de cada reclamado, los motivos de la reclamacin y la peticin de
sancionesuotrotipodeaccinafirmativa.
222.2Lareclamacindeberofrecerlaspruebasyacompaarcomoanexoslaspruebasdelasquedisponga.
222.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la reclamacin de admitirla, cuando existan dudas en la
exposicinde!os (*)NOTASPIJhechosofundamentosdederechorespectivos.
Artculo223.Contestacindelareclamacin
223.1 El reclamado deber presentar la contestacin de la reclamacin dentro de los quince (15) das
posterioresalanotificacindestavencidoesteplazo,laAdministracindeclararenrebeldaalreclamadoque
no la hubiera presentado. La contestacin deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo
113 de la presente Ley, as como la absolucin de todos los asuntos controvertidos de hecho y de derecho, Las
alegaciones y los hechos relevantes de la reclamacin, salvo que hayan sido especficamente negadas en la
contestacin,setendrnporaceptadasomerituadascomociertas.
223.2 Las cuestiones se proponen conjunta y nicamente al contestar la reclamacin o la rplica y son
resueltasconlaresolucinfinal.
223.3Enelcasodequeelreclamadonocumplaconpresentarlacontestacindentrodelplazoestablecido,la
administracin podr permitir, si lo considera apropiado y razonable, la entrega de la contestacin luego del
vencimientodelplazo.
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223.4 Adicionalmente a la contestacin, el reclamado podr presentar una replica alegando violaciones a la
legislacinrespectiva,dentrodelacompetenciadelorganismocorrespondientedelaentidad.Lapresentacinde
rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por las reglas para la presentacin y contestacin de
reclamaciones,excluyendoloreferentealosderechosadministrativosdetrmite.
Artculo224.Prohibicinderesponderalascontestaciones
Larplicaalascontestacionesdelasreclamaciones,noestpermitida.Losnuevosproblemasincluidosenla
contestacindeldenunciadosernconsideradoscomomateriacontrovertida.
Artculo225.Pruebas
Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos 162 a 180 de la presente Ley, la administracin slo puede
prescindirdelaactuacindelaspruebasofrecidasporcualquieradelaspartesporacuerdounnimedestas.
Artculo226.Medidascautelares
226.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de oficio o a pedido de parte, podrn dictarse medidas
cautelaresconformealArtculo146.
226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenado por la administracin no lo hiciere, se
aplicarnlasnormassobreejecucinforzosaprevistaenlosArtculos192al200deestaLey.
226.3Cabelaapelacincontralaresolucinquedictaunamedidacautelarsolicitadaporalgunadelaspartes
dentro del plazo de tres (3) das contados a partir de la notificacin de la resolucin que dicta la medida. Salvo
disposicin legal o decisin de la autoridad en contrario, la apelacin no suspende la ejecucin de la medida
cautelar.
Laapelacindeberelevarsealsuperiorjerrquicoenunplazomximode(1)da,contadodesdelafechade
laconcesindelrecursorespectivoyserresueltaenunplazodecinco(5)das.
Artculo227.Impugnacin
227.1 Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u rgano
sometidoasubordinacinjerrquica,sloprocedelainterposicindelrecursodeapelacin.Denoexistirsuperior
jerrquico,slocabeplantearrecursodereconsideracin.
227.2Laapelacindeberserinterpuestaanteelrganoquedictlaresolucinapeladadentrodelosquince
(15)dasdeproducidalanotificacinrespectiva.Elexpedienterespectivodeberelevarsealsuperiorjerrquicoen
unplazomximodedos(2)dascontadosdesdelafechadelaconcesindelrecursorespectivo.
227.3Dentrodelosquince(15)dasderecibidoelexpedienteporelsuperiorjerrquicosecorrertrasladoala
otraparteyseleconcederplazodequince(15)dasparalaabsolucindelaapelacin.
227.4Conlaabsolucindelaotraparteovencidoelplazoaqueserefiereelartculoprecedente,laautoridad
queconocedelaapelacinpodrsealardayhoraparalavistadelacausaquenopodrrealizarseenunplazo
mayor de diez (10) das contados desde la fecha en que se notifique la absolucin de la apelacin a quien la
interponga.
227.5 La administracin deber emitir resolucin dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de
realizacindelaaudiencia.
Artculo228.Conciliacinotransaccinextrajudicial
228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se notifique la resolucin final, la autoridad
podr aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de los administrados que importen una transaccin
extrajudicial o conciliacin, con el alcance, requisitos, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso
prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner fin al procedimiento administrativo y dejar sin
efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una
resolucinadministrativa.
228.2 Los citados instrumentos debern constar por escrito y establecer como contenido mnimo la
identificacindelaspartesintervinientesyelplazodevigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el
procedimientodeoficiosidelanlisisdeloshechosconsideraquepodraestarseafectandointeresesdeterceros
olaaccinsuscitadaporlainiciacindelprocedimientoentraaseintersgeneral.
CAPTULOII
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CAPTULOII
ProcedimientoSancionador
CONCORDANCIAS:D.S.N0032015MTC,Art.32(ProcedimientoAdministrativoSancionador)
Artculo229.mbitodeaplicacindeesteCaptulo
229.1 Las disposiciones del presente Captulo disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las
entidadesparaestablecerinfraccionesadministrativasylasconsecuentessancionesalosadministrados.
229.2Enlasentidadescuyapotestadsancionadoraestreguladaporleyesespeciales,esteCaptuloseaplicarconcarctersupletorio.
Lapotestadsancionadoradisciplinariasobreelpersonaldelasentidadesserigeporlanormativasobrelamateria.(*)
textoeselsiguiente:
"229.2 Las disposiciones contenidas en el presente Captulo se aplican con carcter supletorio a los
procedimientos establecidos en leyes especiales, las que debern observar necesariamente los principios de la
potestadsancionadoraadministrativaaqueserefiereelarticulo230,ascomolaestructuraygarantasprevistas
paraelprocedimientoadministrativosancionador.
Losprocedimientosespecialesnopodrnimponercondicionesmenosfavorablesalosadministrados,quelas
previstasenesteCaptulo."
"229.3Lapotestadsancionadoradisciplinariasobreelpersonaldelasentidadesserigeporlanormativasobre
lamateria.(*)
SubcaptuloI
DelaPotestadSancionadora
Artculo230.Principiosdelapotestadsancionadoraadministrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
1. Legalidad. Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la
consiguienteprevisindelasconsecuenciasadministrativasqueattulodesancinsonposiblesdeaplicaraun
administrado,lasqueenningncasohabilitarnadisponerlaprivacindelibertad.
2. Debido procedimiento. Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido
respetandolasgarantasdeldebidoproceso.
3.Razonabilidad.Lasautoridadesdebenpreverquelacomisindelaconductasancionablenoresultemsventajosaparaelinfractor
quecumplirlasnormasinfringidasoasumirlasancinascomoqueladeterminacindelasancinconsiderecriterioscomolaexistenciaono
deintencionalidad,elperjuiciocausado,lascircunstanciasdelacomisindelainfraccinylarepeticinenlacomisindeinfraccin . (*)
textoeselsiguiente:
"3.Razonabilidad.Lasautoridadesdebenpreverquelacomisindelaconductasancionablenoresultems
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a
ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los
siguientescriteriosqueenordendeprelacinsesealanaefectosdesugraduacin:
a)Lagravedaddeldaoalinterspblicoy/obienjurdicoprotegido
b)EIperjuicioeconmicocausado
c)Larepeticiny/ocontinuidadenlacomisindelainfraccin
d)Lascircunstanciasdelacomisindelainfraccin
e)EIbeneficioilegalmenteobtenidoy
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f)Laexistenciaonodeintencionalidadenlaconductadelinfractor."
4. Tipicidad. Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamenteennormasconrangodeleymediantesutipificacincomotales,sinadmitirinterpretacinextensiva
o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a
identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas
legalmente,salvoloscasosenquelaleypermitatipificarporvareglamentaria.
CONCORDANCIAS:LeyN30299,Art.67(Potestadsancionadora)
5. Irretroactividad. Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el

administradoenlaconductaasancionar,salvoquelasposterioresleseanmsfavorables.
6.ConcursodeInfracciones.Cuandounamismaconductacalifiquecomomsdeunainfraccinseaplicar
la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidadesqueestablezcanlasleyes.
7. Continuacin de Infracciones. Para imponer sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se
requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber
solicitadoaladministradoquedemuestrehabercesadolainfraccindentrodedichoplazo. (*)
textoeselsiguiente:
"7. Continuacin de infracciones. Para determinar la procedencia de la imposicin de sanciones por
infraccionesenlasqueeladministradoincurraenformacontnua,serequierequehayantranscurridoporlomenos
treinta(30)dashbilesdesdelafechadelaimposicindelaltimasancinyqueseacreditehabersolicitadoal
administradoquedemuestrehabercesadolainfraccindentrodedichoplazo.
Lasentidades,bajosancindenulidad,nopodrnatribuirelsupuestodecontinuidady/olaimposicindela
sancinrespectiva,enlossiguientescasos:
a) Cuando se encuentre en trmite un recurso administrativo interpuesto dentro del plazo contra el acto
administrativomedianteelcualseimpusolaltimasancinadministrativa.
b)Cuandoelrecursoadministrativointerpuestonohubierarecadoenactoadministrativofirme.
c) Cuando la conducta que determin la imposicin de la sancin administrativa original haya perdido el
carcterdeinfraccinadministrativapormodificacinenelordenamiento,sinperjuiciodelaaplicacindeprincipio
deirretroactividadaqueserefiereelinciso5."
8.Causalidad.Laresponsabilidaddeberecaerenquienrealizala conducta omisiva o activa constitutiva de
infraccinsancionable.
9.Presuncindelicitud.Lasentidadesdebenpresumirquelosadministradoshanactuadoapegadosasus
deberesmientrasnocuentenconevidenciaencontrario.
10.Nonbisinidem.Nosepodrimponersucesivaosimultneamenteunapenayunasancinadministrativaporelmismohechoenlos
casosqueseaprecielaidentidaddelsujeto,hechoyfundamento. (*)
textoeselsiguiente:
"10. Non bis in idem. No se podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin
administrativaporelmismohechoenloscasosenqueseaprecielaidentidaddelsujeto,hechoyfundamento.
Dichaprohibicinseextiendetambinalassancionesadministrativas,salvolaconcurrenciadelsupuestode
continuacindeinfraccionesaqueserefiereelinciso7.(*)
(*)DeconformidadconelAcuerdoIVdelAcuerdoN12015TCE,publicadoel11mayo2015,sedispone
que en los casos que, como consecuencia de una fiscalizacin posterior, la Direccin del Registro
Nacional de Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (DRNP/OSCE)
declare la nulidad de un trmite por la presentacin de un documento falso y/o informacin inexacta, y
apliqueelimpedimentoprevistoenelnumeral9.4delartculo9delaLey,envirtuddelPrincipiodeNon
Bis in dem, regulado en el presente numeral, no corresponder iniciar el procedimiento administrativo
sancionadorsinoelarchivodelexpedienterespectivo.
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CONCORDANCIAS:R.N6402007OSCD,Art.2
D.SN0012010AG,ReglamentodelaLeyN29338,Art.282
Artculo231.Estabilidaddelacompetenciaparalapotestadsancionadora
Elejerciciodelapotestadsancionadoracorrespondealasautoridadesadministrativasaquieneslehayansido
expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria, sin que pueda asumirla o delegarse en rgano
distinto.
Artculo231A.Reglassobreelejerciciodelapotestadsancionadora.
En virtud del principio de razonabilidad en el mbito de los procedimientos administrativos sancionadores
debernobservarselassiguientesreglas:
a) En el caso de infracciones administrativas pasibles de multas que tengan como fundamento el
incumplimiento de la realizacin de trmites, obtencin de licencias, permisos y autorizaciones u otros
procedimientossimilaresanteautoridadescompetentesporconceptodeinstalacindeinfraestructurasenredpara
serviciospblicosuobraspblicasdeinfraestructura,exclusivamenteenloscasosenqueelloseaexigidoporel
ordenamientovigente,lacuantadelasancinaserimpuestanopodrexceder:
Eluno(1%)devalordelaobraoproyecto,segnseaelcaso.
Elcienporciento(100%)delmontoporconceptodelatasaaplicableporderechodetrmite,deacuerdoa
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) vigente en el momento de ocurrencia de los hechos, en
loscasosenquenoseaaplicablelavaloracinindicadaconanterioridad.
Los casos de imposicin de multas administrativas por montos que excedan los lmites sealados con
anterioridad, sern conocidos por la Comisin de Acceso al Mercado del Instituto Nacional de Defensa de la
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual,(2) para efectos de determinar si en tales supuestos
sehanconstituidobarrerasburocrticasilegalesdeaccesoalmercado,conformealprocedimientoadministrativo
contemplado en el Decreto Ley N 25868 y el Decreto Legislativo N 807, y en sus normas modificatorias y
complementarias.
b)Cuandoelprocedimientosancionadorrecaigasobrelacarenciadeautorizacinolicenciaparalarealizacin
de varias conductas individuales que, atendiendo a la naturaleza de los hechos, importen la comisin de una
actividady/oproyectoquelascomprendanenformageneral,cuyaexistenciahayasidopreviamentecomunicada
alaentidadcompetente,lasancinnopodrserimpuestaenformaindividualizada,sinoaplicadaenunconcepto
globalatendiendoaloscriteriosprevistosenelinciso3delArtculo230.(1)
(1)ArtculoincorporadoporelArtculo10delDecretoLegislativoN1014,publicadoel16mayo2008.
(2) NOTA SPIJ. La

Artculo232.Determinacindelaresponsabilidad
232.1Lassancionesadministrativasqueseimponganaladministradosoncompatiblesconlaexigenciadela
reposicindelasituacinalteradaporelmismoasuestadoanterior,ascomoconlaindemnizacinporlosdaos
yperjuiciosocasionados,losqueserndeterminadosenelprocesojudicialcorrespondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias
personas conjuntamente, respondern en forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan, y de
lassancionesqueseimpongan.
Artculo233.Prescripcin
233.1Lafacultaddelaautoridadparadeterminarlaexistenciadeinfraccionesadministrativasprescribeenelplazoqueestablezcanlas
leyesespeciales,sinperjuiciodelosplazosparalaprescripcindelasdemsresponsabilidadesquelainfraccinpudieraameritar.Encasode
noestardeterminado,prescribirencincoaoscomputadosapartirdelafechaenquesecometilainfraccinodesdequeces,sifuerauna
accincontinuada. (*)
textoeselsiguiente:
"233.1Lafacultaddelaautoridadparadeterminarlaexistenciadeinfraccionesadministrativas,prescribeenel
plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cmputo de los plazos de prescripcin respecto de
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lasdemsobligacionesquesederivendelosefectosdelacomisindelainfraccin.Encasoellonohubierasido
determinado,dichafacultaddelaautoridadprescribiraloscuatro(4)aos."
233.2Elplazodeprescripcinsloseinterrumpeconlainiciacindelprocedimientosancionador,reanudndoseelplazosielexpediente
semantuvieraparalizadodurantemsdeunmesporcausanoimputablealadministrado. (*)
textoeselsiguiente:
"233.2 EI cmputo del plazo de prescripcin de la facultad para determinar la existencia de infracciones
comenzar a partir del da en que la infraccin se hubiera cometido o desde que ces, si fuera una accin
continuada.
EI cmputo del plazo de prescripcin slo se suspende con la iniciacin del procedimiento sancionador a
travsdelanotificacinaladministradodeloshechosconstitutivosdeinfraccinquelesseanimputadosattulo
decargo,deacuerdoaloestablecidoenelartculo235,inciso3deestaLey.Dichocmputodeberreanudarse
inmediatamentesieltrmitedelprocedimientosancionadorsemantuvieraparalizadopormsdeveinticinco(25)
dashbiles,porcausanoimputablealadministrado."
233.3 Los administrados plantean la prescripcin por va de defensa y la autoridad debe resolverla sin ms
trmite que la constatacin de los plazos, debiendo en caso de estimarla fundada, disponer el inicio de las
accionesderesponsabilidadparadilucidarlascausasdelainaccinadministrativa.
R.N1602011SUNASACD,Art.36(PlazodeInterposicin)
SubcaptuloII
OrdenamientodelProcedimientoSancionador
Artculo234.Caracteresdelprocedimientosancionador
Paraelejerciciodelapotestadsancionadoraserequiereobligatoriamentehaberseguidoelprocedimientolegal
oreglamentariamenteestablecidocaracterizadopor:
1.Diferenciarensuestructuraentrelaautoridadqueconducelafaseinstructoraylaquedecidelaaplicacin
delasancin,cuandolaorganizacindelaentidadlopermita.
2.Considerarqueloshechosdeclaradosprobadosporresolucionesjudicialesfirmesvinculanalasentidades
ensusprocedimientossancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de cargo la calificacin de las
infracciones que tales hechos pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera
imponer,ascomolaautoridadcompetenteparaimponerlasancinylanormaqueatribuyatalcompetencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus alegaciones y utilizar los medios de
defensaadmitidosporelordenamientojurdicoconformealnumeral162.2delArtculo162,sinquelaabstencin
delejerciciodeestederechopuedaconsiderarseelementodejuicioencontrarioasusituacin.
Artculo235.Procedimientosancionador
Lasentidadesenelejerciciodesupotestadsancionadoraseceirnalassiguientesdisposiciones:
1.Elprocedimientosancionadorseiniciasiempredeoficio,bienporpropiainiciativaocomoconsecuenciade
ordensuperior,peticinmotivadadeotrosrganosoentidadesopordenuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento se podrn realizar actuaciones previas de
investigacin, averiguacin e inspeccin con el objeto de determinar con carcter preliminar si concurren
circunstanciasquejustifiquensuiniciacin.
3. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento formula la
respectivanotificacindecargoalposiblesancionado,laquedebecontenerlosdatosaqueserefiereelnumeral
3delartculoprecedenteparaquepresentesusdescargosporescritoenunplazoquenopodrserinferioracinco
dashbilescontadosapartirdelafechadenotificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que instruye el procedimiento
realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e
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informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de
sancin.
5.Concluida,deserelcaso,larecoleccindepruebas,laautoridadinstructoradelprocedimientoresuelvela
imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. En caso de que la estructura del procedimiento
contemplelaexistenciadiferenciadaderganosdeinstruccinyrganosderesolucinconcluidalarecoleccinde
pruebas,laautoridadinstructoraformularpropuestaderesolucinenlaquesedeterminar,demaneramotivada,
las conductas que se consideren probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de
sancinparadichaconductaylasancinqueseproponequeseimpongaobiensepropondrladeclaracinde
noexistenciadeinfraccin.Recibidalapropuestaderesolucin,elrganocompetenteparadecidirlaaplicacin
de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean indispensables
pararesolverelprocedimiento.
6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el procedimiento ser notificada tanto al
administradocomoalrganouentidadqueformullasolicitudoaquindenuncilainfraccin,deserelcaso.
Artculo236.Medidasdecarcterprovisional
236.1Laautoridadqueinstruyeelprocedimientopodrdisponerlaadopcindemedidasdecarcterprovisional
queasegurenlaeficaciadelaresolucinfinalquepudierarecaer,consujecinaloprevistoporelArtculo146de
estaLey.
236.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los
objetivosquesepretendegarantizarencadasupuestoconcreto.
236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en su caso se adopten, se
compensarn,encuantoseaposible,conlasancinimpuesta.
Artculo236A.AtenuantesdeResponsabilidadporInfracciones
Constituyencondicionesatenuantesdelaresponsabilidadporlacomisindelainfraccinadministrativa,las
siguientes:
1.Lasubsanacinvoluntariaporpartedelposiblesancionadodelactouomisinimputadocomoconstitutivo
deinfraccinadministrativa,conanterioridadalanotificacindelaimputacindecargosaqueserefiereelinciso
3)delartculo235.
2.Errorinducidoporlaadministracinporunactoodisposicinadministrativa,confusaoilegal.(*)
(*)ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoLegislativoN1029,publicadoel24junio2008.
Artculo237.Resolucin
237.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podrn aceptar hechos distintos de los
determinadosenelcursodelprocedimiento,conindependenciadesudiferentevaloracinjurdica.
237.2Laresolucinserejecutivacuandopongafinalavaadministrativa.Laadministracinpodradoptar
lasmedidascautelaresprecisasparagarantizarsueficacia,entantonoseaejecutiva.
237.3Cuandoelinfractorsancionadorecurraoimpugnelaresolucinadoptada,laresolucindelosrecursos
queinterponganopodrdeterminarlaimposicindesancionesmsgravesparaelsancionado.
TTULOV
Delaresponsabilidaddelaadministracinpblicaydelpersonal
asuservicio
CAPTULOI
Responsabilidaddelaadministracinpblica
Artculo238.DisposicionesGenerales
238.1Losadministradostendrnderechoaserindemnizadosporlasentidadesdetodalesinquesufranencualquieradesusbienesy
derechos,salvoencasosdefuerzamayor,siemprequeelperjuicioseaconsecuenciadelfuncionamientodelaadministracin.(*)
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textoeselsiguiente:
"238.1 Sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el derecho comn y en las leyes especiales, las
entidades son patrimonialmente responsables frente a los administrados por los daos directos e inmediatos
causadosporlosactosdelaadministracinolosserviciospblicosdirectamenteprestadosporaqullas."
238.2Ladeclaratoriadenulidaddeunactoadministrativoensedeadministrativaoporresolucinjudicialnopresuponenecesariamente
derechoalaindemnizacin.(*)
textoeselsiguiente:
"238.2Enloscasosdelnumeralanterior,nohaylugaralareparacinporpartedelaAdministracin,cuandoel
daofueraconsecuenciadecasofortuitoofuerzamayor,dehechodeterminantedeladministradodamnificadoo
detercero.
Tampocohaylugarareparacincuandolaentidadhubiereactuadorazonableyproporcionalmenteendefensa
delavida,integridadolosbienesdelaspersonasoensalvaguardadelosbienespblicosocuandosetratede
daos que el administrado tiene el deber jurdico de soportar de acuerdo con el ordenamiento jurdico y las
circunstancias."
238.3Eldaoalegadodebeserefectivo,valuableeconmicamenteeindividualizadoconrelacinaunadministradoogrupodeellos.(*)
textoeselsiguiente:
"238.3Ladeclaratoriadenulidaddeunactoadministrativoensedeadministrativaoporresolucinjudicialno
presuponenecesariamentederechoalaindemnizacin."
238.4Sloserindemnizableelperjuicioproducidoaladministradoprovenientededaosquestenotengaeldeberjurdicodesoportar
deacuerdoconlaley. (*)
textoeselsiguiente:
"238.4 EI dao alegado debe ser efectivo, valuable econmicamente e individualizado con relacin a un
administradoogrupodeellos."
238.5Lacuantadelaindemnizacinincluirlosintereseslegalesysecalcularconreferenciaaldaenqueelperjuicioseprodujo.(*)
textoeselsiguiente:
"238.5Laindemnizacincomprendeeldaodirectoeinmediatoylasdemsconsecuenciasquesederivende
laaccinucomisingeneradoradeldao,incluyendoellucrocesante,eldaoalapersonayeldaomoral."
238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podr repetir judicialmente de autoridades y dems
personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o no de
intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal involucrado y su relacin con la produccin del
perjuicio. Sin embargo, la entidad podr acordar con el responsable el reembolso de lo indemnizado, aprobando
dichoacuerdomedianteresolucin.
CAPTULOII
Responsabilidaddelasautoridadesypersonalalserviciodelaadministracinpblica
Artculo239.Faltasadministrativas
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o
contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por
ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestacin, suspensin, cese o
destitucin atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el dao causado y la intencionalidad con que
hayanactuado,encasode:
1.Negarsearecibirinjustificadamentesolicitudes,recursos,declaraciones,informacionesoexpedirconstancia
sobreellas.
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2. No entregar, dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar
sobreellos.
3. Demorar injustificadamente la remisin de datos, actuados o expedientes solicitados para resolver un
procedimiento o la produccin de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento
administrativo.
4.Resolversinmotivacinalgnasuntosometidoasucompetencia.
5.Ejecutarunactoquenoseencuentreexpeditoparaello.
6.Nocomunicardentrodeltrminolegallacausaldeabstencinenlacualseencuentraincurso.
7.Dilatarelcumplimientodemandatossuperioresoadministrativoocontradecirsusdecisiones.
8.Intimidardealgunamaneraaquiendeseeplantearquejaadministrativaocontradecirsusdecisiones.
9.Incurrirenilegalidadmanifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin confidencial a que se refiere el numeral
160.1deestaLey.
Las correspondientes sanciones debern ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario que, en el
caso del personal sujeto al rgimen de la carrera administrativa, se ceir a las disposiciones legales vigentes
sobre la materia, debiendo aplicarse para los dems casos el procedimiento establecido en el Artculo 235 de la
presenteLey,enloquefuerepertinente.
Artculo240.Criteriosparalaaplicacindesanciones.
Lasdemsfaltasincurridasporlasautoridadesypersonalasuservicioconrespectodelosadministradosno
previstas en el artculo anterior sern sancionadas considerando el perjuicio ocasionado a los administrados, la
afectacin al debido procedimiento causado, as como la naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas,
entendiendoquecuantomayorsealajerarquadelaautoridadymsespecializadasusfunciones,enrelacincon
lasfaltas,mayoressudeberdeconocerlasyapreciarlasdebidamente.
Artculo241.Restriccionesaexautoridadesdelasentidades
241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el ao siguiente a su cese alguna de las
siguientesaccionesconrespectoalaentidadalacualperteneci:
241.1.1Representaroasistiraunadministradoenalgnprocedimientorespectodelcualtuvoalgngradode
participacindurantesuactividadenlaentidad.
241.1.2 Asesorar a cualquier administrado en algn asunto que estaba pendiente de decisin durante su
relacinconlaentidad.
241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn administrado apersonado a un
procedimientoresueltoconsuparticipacin.
241.2Latransgresinaestasrestriccionesserobjetodeprocedimientoinvestigatorioy,decomprobarse,el
responsable ser sancionado con la prohibicin de ingresar a cualquier entidad por cinco aos, e inscrita en el
Registrorespectivo.
CONCORDANCIAS:D.S.N0402014PCM,Art.99(Faltaporinobservanciaderestriccionesparaexservidoresciviles)
Artculo242.Registrodesanciones
La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta designe organiza y conduce en forma permanente un
RegistroNacionaldeSancionesdedestitucinydespidoquesehayanaplicadoacualquierautoridadopersonalal
servicio de la entidad, independientemente de su rgimen laboral o contractual, con el objeto de impedir su
reingresoacualquieradelasentidadesporunplazodecincoaos.
CONCORDANCIAS:LEYN27815,Art.13
R.M.N1352004PCM
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D.S.N0892006PCM(Reglamentoparaelfuncionamiento,actualizacinyconsultadelainformacinenelRegistroNacional
deSancionesde
DestitucinyDespidoRNSDD)
D.S.N0632007PCM,nicaDisp.Final
R.N2332014SERVIRPE(FormalizanlaaprobacindelaDirectivaN0012014SERVIRGDSRH
DirectivaqueapruebalosLineamientosparalaAdministracin,Funcionamiento,Procedimientode
InscripcinyConsultadelRegistroNacionaldeSancionesdeDestitucinyDespido)
Artculo243.Autonomaderesponsabilidades
243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades son
independientesyseexigendeacuerdoaloprevistoensurespectivalegislacin.
243.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la potestad de las
entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad administrativa, salvo disposicin judicial expresa en
contrario.
Artculo244.Denunciapordelitodeomisinoretardodefuncin
El Ministerio Pblico, a efectos de decidir el ejercicio de la accin penal en los casos referidos a delitos de
omisinoretardodefuncin,deberdeterminarlapresenciadelassiguientessituaciones:
a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario acte o se pronuncie de manera expresa no ha sido
excedido.
b)Sieladministradohaconsentidodemaneraexpresaenloresueltoporelfuncionariopblico.
(*)Artculo244,incorporadoporelArtculonicodelaLeyN28187,publicadael09032004.
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASYFINALES
PRIMERA.ReferenciasaestaLey
LasreferenciasalasnormasdelapresenteLeyseefectuarnindicandoelnmerodelartculoseguidode la
mencindelaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.
SEGUNDA.Prohibicindereiterarcontenidosnormativos
Las disposiciones legales posteriores no pueden reiterar el contenido de las normas de la presente Ley,
debiendosloreferirsealartculorespectivooconcretarsearegularaquellonoprevisto.
TERCERA.Integracindeprocedimientosespeciales
LapresenteLeyessupletoriaalasleyes,reglamentosyotrasnormasdeprocedimientoexistentesencuanto
nolacontradiganoseopongan,encuyocasoprevalecenlasdisposicionesespeciales.
CONCORDANCIAS:R.J.N0612005AGSENASA(Procedimientodetramitacinderegistrodeplaguicidasqumicos)
CUARTA.VigenciadelapresenteLey
1.EstaLeyentrarenvigoralosseismesesdesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano.
2. La falta de reglamentacin de alguna de las disposiciones de esta Ley no ser impedimento para su
vigenciayexigibilidad.
QUINTA.Derogacingenrica
Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior
rango,queseleoponganocontradigan,regulandoprocedimientosadministrativosdendolegeneral,aquelloscuya
especialidad no resulte justificada por la materia que rijan, as como por absorcin aquellas disposiciones que
presentanidnticocontenidoquealgnpreceptodeestaLey.
SEXTA.Derogacinexpresa
Particularmente quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la presente Ley, las siguientes
normas:
1. El Decreto Supremo N 00667SC, la Ley N 26111, el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas
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1. El Decreto Supremo N 00667SC, la Ley N 26111, el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por Decreto Supremo N 00294JUS y sus normas
modificatorias,complementarias,sustitutoriasyreglamentarias
2. Ley N 25035, denominada Ley de Simplificacin Administrativa, y sus normas modificatorias,
complementarias,sustitutoriasyreglamentarias
3.TtuloIVdelDecretoLegislativoN757,denominadoLeyMarcoparaelCrecimientodelaInversinPrivada,
ysusnormasmodificatorias,complementarias,sustitutoriasyreglamentarias
4.SextaDisposicinComplementariayTransitoriadelaLeyN26979,denominadaLeydeProcedimientode
EjecucinCoactiva.
STIMA.Referenciasadispositivosderogados
Las referencias contenidas en el Artculo 26 BIS del Decreto Ley N 25868, a la Ley de Simplificacin
AdministrativayalapartepertinentedelDecretoLegislativoN757quequedanderogadasenvirtuddelapresente
norma,seentiendensustituidasporstaparatodoslosefectoslegales,sinperjuiciodelasotrasatribucionesde
competenciacontenidasendichoartculo.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA.Regulacintransitoria
1.LosprocedimientosadministrativosiniciadosantesdelaentradaenvigordelapresenteLey,seregirnpor
lanormativaanteriorhastasuconclusin.
2. No obstante, son aplicables a los procedimientos en trmite, las disposiciones de la presente Ley que
reconozcanderechosofacultadesalosadministradosfrentealaadministracin,ascomosuTtuloPreliminar.
3. Los procedimientos especiales iniciados durante el plazo de adecuacin contemplado en la tercera
disposicin transitoria se regirn por lo dispuesto en la normativa anterior que les sea de aplicacin, hasta la
aprobacin de la modificacin correspondiente, en cuyo caso los procedimientos iniciados con posterioridad a su
entradaenvigor,seregulanporlacitadanormativadeadecuacin.
SEGUNDA.Plazoparalaadecuacindeprocedimientosespeciales
Reglamentariamente, en el plazo de seis meses a partir de la publicacin de esta Ley, se llevar a efecto la
adecuacindelasnormasdelosentesreguladoresdelosdistintosprocedimientosadministrativos,cualquieraque
seasurango,conelfindelograrunaintegracindelasnormasgeneralessupletoriamenteaplicables.
TERCERA.PlazoparalaaprobacindelTUPA
Las entidades debern aprobar su TUPA conforme a las normas de la presente Ley, en un plazo mximo de
cuatromesescontadosapartirdelavigenciadelamisma.
CUARTA.Rgimendefedatarios
ParaefectosdelodispuestoenelArtculo127delapresenteLey,cadaentidadpodrelaborarunreglamento
internoenelcualseestablecerlosrequisitos,atribucionesydemsnormasrelacionadasconeldesempeode
lasfuncionesdefedatario.
QUINTA.DifusindelapresenteLey
Las entidades, bajo responsabilidad de su titular, debern realizar acciones de difusin, informacin y
capacitacin del contenido y alcances de la presente Ley a favor de su personal y del pblico usuario. Dichas
acciones podrn ejecutarse a travs de Internet, impresos, charlas, afiches u otros medios que aseguren la
adecuada difusin de la misma. El costo de las acciones de informacin, difusin y capacitacin no deber ser
trasladadoalpblicousuario.
Lasentidadesenunplazonomayoralos6(seis)mesesdepublicadalapresenteLey,deberninformarala
Presidencia del Consejo de Ministros sobre las acciones realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el
prrafoanterior.
ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.
EnLima,alosveintindasdelmesdemarzodedosmiluno
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CARLOSFERRERO
Presidentea.i.delCongresodelaRepblica
HENRYPEASEGARCA
SegundoVicepresidentedelCongresodelaRepblica
ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
PORTANTO:
Mandosepubliqueycumpla.
DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiezdasdelmesdeabrildelaodosmiluno.
VALENTINPANIAGUACORAZAO
PresidenteConstitucionaldelaRepblica
JAVIERPREZDECULLAR
PresidentedelConsejodeMinistros
DIEGOGARCIASAYANLARRABURE
MinistrodeJusticia
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