MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA
Son los mecanismos con los cuales el pueblo ejerce su soberana.
1.

EL VOTO: Es un mecanismo de participacin ciudadana, que el

pueblo tiene para ejercer el sufragio.
Es un derecho y un deber de todo ciudadano.

Clasificacin del Voto:

1. Voto Programtico
2. El Voto en Blanco
3. El Voto Preferente.

EL VOTO PREFERENTE
Es un mecanismo mediante el cual los electores tiene la posibilidad de reorganizar
las listas presentadas por los partidos y movimientos polticos con personera
jurdica.
En el voto preferente el elector podr sealar el candidato de su preferencia entre
los nombres de la lista que aparezcan en la tarjeta electoral sin interesar el orden.
La lista se reorganiza de mayor a menor votacin, teniendo en cuenta las votaciones
de cada uno de quienes la conforman.
Diferencia entre la lista cerrada y la lista con voto preferente: Las listas cerradas o sin
voto preferente favorecen la eleccin de candidatos de acuerdo con el orden en que
estn inscritos.
lo que no necesariamente coincide con las preferencias del electorado, mientras que
la lista con voto preferente configura un instrumento democrtico en el momento de
la eleccin.

La lista cerrada no permite al elector escoger entre uno y otro candidato de la

colectividad, es decir, el elector no puede cambiar el orden en el que los candidatos
fueron inscritos en las respectiva lista

UMBRALES ELECTORALES
Es la Cantidad mnima de votos vlidos que debe tener una lista para que sea
aplicable la cifra repartidora.
El Umbral fue creado en 1991, para fortalecer a los partidos, y evitar la
proliferacin de los mismos, negando el registro de quienes no cumplan el
umbral.
Seala un porcentaje mnimo de votos que deben alcanzar los candidatos o
una lista, a efectos de ser considerados en el conteo y asignacin de cargos.
Se utiliza como requisito mnimo para la existencia de un partido.
Los Umbrales se establecen de acuerdo al tamao de las circunscripciones,
as:
En una circunscripcin para elegir 3 o ms curules:
SENADO: UMBRAL 2% / la votacin total. Ejemplo: Votacin total 9.000, la
lista debe alcanzar por lo menos 180.000.

EL COCIENTE ELECTORAL
Determinado el numero de curules a proveer en las corporaciones de
eleccin popular, inscritas las listas de candidatos y realizas las
elecciones, se procede a establecer o adjudicar los escaos, de
conformidad con las votaciones obtenidas, por medio de la formula
electoral u cociente electoral que da de dividir el total de los votos
validos por los puestos a proveer.

LA CIFRA REPARTIDORA
Este mtodo sustituyo en el 2003, al utilizado Cociente Electoral,
con el siguiente procedimiento:
- Se fija un numero total de votos validos
- Se precisa el umbral electoral
- Con el Umbral, se establece el numero de listas ha ser tomadas en
cuenta.

EL REFERENDO
Es la convocatoria que se hace al pueblo para que se apruebe o
rechace un proyecto de norma jurdica o se derogue o no una
norma vigente. Este, segn el mbito territorial donde se
emplee, puede ser nacional, regional, departamental, distrital,
municipal o local.
La palabra referendo viene de latn refrendar, o sea que el
pueblo diga s a una decisin tomada o que el pueblo diga s
para que la decisin se tome. Vale aclarar que el pueblo, como
constituyente primario, decide si apoya o no el proyecto de ley
que
dar
curso
al
referendo

CONVOCATORIA
Un nmero de ciudadanos no menor al 10 por ciento del censo
electoral, segn el mbito territorial, puede convocar a un referendo
ante la Registradora del Estado Civil, para aprobar o derogar
proyectos de ley.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
LA CONSULTA POPULAR: Convocatoria al pueblo para decidir sobre un aspecto
de vital importancia.

Es la institucin mediante la cual, una pregunta de carcter general, sobre un

asunto de trascendencia Nacional, Departamental, Municipal o Distrital, segn
el caso, se pone a consideracin del pueblo, para que este se pronuncie al
respecto

Pueden ser a nivel:

NACIONAL > PTE
DEPARTALMENTAL, MUNICIPAL, LOCAL O DISTRITAL > GOBERNADOR /
ALCALDE
La decisin que se tome es de carcter obligatorios / mecanismos
para hacer cumplir.

CABILDO ABIERTO
Es la reunin pblica de los Consejos Distritales, Municipales o de las
J.A.L., en las cuales los habitantes puede participar directamente, con
el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad.
Solicitud de por lo menos el 5% del censo electoral respectivo.

LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Es el derecho que le asiste a un grupo de ciudadanos para
presentar proyectos de actos legislativos y de ley ante el Congreso
de la Repblica, Ordenanzas ante los Consejos Distritales y
Municipales, y Resoluciones ante las J.A.L.
Respaldo de por los menos 5 de cada 100 ciudadanos inscritos en
el censo electoral de la regin.

LA RAMA LEGISLATIVA
Art. 113
El Congreso de la Republica es la entidad encargada de producir las
lecyes que el ejecutivo debe aplicar.
Son organos de Representacin.
Tiene sus origenes en el Parlamento Britanico / Inglaterra.

El Congreso en Colombia
Colombia opto por la Institucion legisltaiva norteamericana reflejo de
la Inglesa, un Congreso con Doble Cmara, con un Senado y Una
Cmara de Representantes.
El 27 de Noviembre de 1811 Acta de Federacin de las provincias
Unidas de Nueva Granada.
Constitucin de Cundinamarca - 1812

CONGRESO EN COLOMBIA
Constitucin de 1821 / Art. 40
Constitucin Federal de Rionegro / 1863
Constitucin de 1886
1949 Mariano Ospina Perez > Clausura el Congreso de la Republica
1957> Plebiscito restituye las Funciones del Congreso
1990 > Fue Revocado el Congreso

EL CONGRESO EN COLOMBIA
Ao 2002 - Uribe propuso un Congreso Unicameral.
Contitucin Politica de 1991 Art. 114, El Congreso se reune en
secciones Ordinarias que incia el 20 de Julio y termina el 6 de
Diciembre y otro que comienza el 6 de Marzo al 20 de Junio.
Art. 141: Se reune en un solo cuerpo
Art. 173: Funciones del Senado

EL SENADO:
102 MIEMBROS: 100 Circunscripcin Nacional, 2 de Circunscripciones
Indigenas.
Requisitos para ser senador:
- Ciudadano en Ejercicio
- Colombiano de Nacimiento
- Tener mas de 30 aos

CMARA DE REPRESENTANTES
166 Miembros > Circunscripciones Territorialaes y Especificas
El Art. 178 Establece las funciones
Requisitos:
- Ser Ciudadano en Ejercicio
- Tener mas de 25 aos

LAS COMISIONES
Son organos de tramite legislativos, por medio de los cuales se
realizan las actividades del Congreso, conformadas por grupos de
congresistas.
Cada Comisin tiene encargada tareas esepcificas / legal y
Constitucioanlmente.
Las contitucionales: Son permanentes art.142
Comisiones de Origen Legal

COMISIN PRIMERA
19 Senadores
35 de la Cmara de Representantes
Conoce de:
Reformas Constitucionales, Leyes Estatutarias, Organizacin
Territorial, Administracin Central y Rama Legistaltiva.

COMISIN SEGUNDA
13 Senadores
19 Representantes a la Cmara
Conoce de:
Relaciones Internacionales, Defensa Nacional y Comercio Exterior

COMISIN TERCERA
15 Senadores
29 Representantes a la Cmara
Conoce de:
Hacienda, credito pblico, Regimen Fiscal, Monetario, Banca Central,
Regime de Cambios, Acvidad Financiera y de Planeacin.

COMISIN CUARTA
Comisin de Presupuesto
15 Senadores
27 Representantes a la Cmara
Conoce de:
Presupuesto General de Rentas y Recursos, Control Fiscal, Propiedad
Industrial y Contratacin Administrativa.

COMISIN QUINTA
13 Senadores
19 Representantes a la Cmara
Conoce de:
Regimen Agropecuario, Ecologia, medio ambiente, asuntos del mar,
las minas y energia.

COMISIN SEXTA
13 Senadores
18 de la Cmara
Conoce de:
Comunicaciones, informatica, espacio aereo, obras pblicas, turismo,
educacin, cultura.

COMISIN SEPTIMA
14 Senadores
19 Representantes a la Cmara
Conce de:
Estatuto y Regimen Salarial de servidores publicos y trabajadores
particulares, la seguridad social, las organizaciones sindicales, la
carrera administrativa, el deporte, la salud, la vivienda y los
asuntos de la mujer y la familia.

COMISIONES DE ORIGEN LEGAL

Comisiones de derechos humanos

Comisiones de Etica y Estatuto del Contratista
Comisin de Acreditacin de documentos
Comisin de Cuentas
Comisin de Investigaciones y Acusaciones
Comisin de Instruccin

Comisin de Investigacion y Acusacin

15 Miembros de la Cmara de Representantes
- Presidente de la Repblica
- Magistrados de la Corte CN
- Magistrados del C.S.J.
- Magistrados del Consejo de Estado
- Miembros del C.S. de la J.
- Fiscal General
- Miembros del C.N.E.

Comisin de Instruccin
7 miembros / abogados
Presentan el proyecto de resolucin para ser adoptado por el Senado
en el caso de acusaciones realizadas por la Cmara de
Representantes.

Comisiones Especiales
Comisiones de Caracter permanente, cuya creacin y funcin deben
ser hechas por la ley, con la participacin de Senadores y
Representantes.
- Comisiones abscritas a Organizaciones Nacionales e Internacionales
- Comisiones Especiales de seguimiento
- Comisiones de Credito publico.

Comisiones Accidentales
Accidentales Especiales : Poblaciones territoriales especiales
Accidentales de Conciliacin: Para Unificar los textos.

Funciones Principales del Congreso

Art. 114 y 150 de la CN.
Art. 157
Clases de Leyes
1. Ordinarias: Cualquier tipo de norma juridica
2. Estatutarias: Mayor fuerza vinculante, art. 152 y 153.
3. Leyes Organicas: Organizan el Sistema Legal
4. Leyes de Facultades Extraordinarias
5. Leyes que aprueban Tratados Internacionales.

CONTRATACIN ESTATAL
Que es el contrato estatal?
Es el celebrado por el Estado (Nocin de Estado)
Artculo 32 de la Ley 80 de 1993: actos jurdicos generadores de
obligaciones celebrados por las entidades estatales, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales o derivados de la autonoma de la
voluntad.
Contratos enunciados:
Obra
Consultora
Prestacin de servicios
Concesin
Encargos fiduciarios y fiducia pblica

Clases de Contratos
Obra: Su objeto es la construccin, mantenimiento, instalacin o
cualquier otro trabajo material sobre un inmueble.
Consultora: Su objeto es la realizacin de estudios necesarios para la
ejecucin de proyectos de inversin, diagnstico, prefactibilidad o
factibilidad de proyectos especficos, asesoras tcnicas, interventora,
asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y
ejecucin de diseos, planos anteproyectos o proyectos.
Prestacin de servicios: Su objeto es desarrollar actividades
relacionadas con la administracin y funcionamiento de una entidad.
Solo se pueden celebrar con personas naturales cuando la planta no
tenga el personal especializado y no generan relacin laboral con la
Entidad.

Clases de Contratos
Concesin: Su objeto es otorgar a un concesionario la prestacin,
operacin, explotacin u operacin total o parcial de un servicio pblico,
o la construccin, explotacin y conservacin de una obra o bien
destinados al servicio o uso pblico, a cambio de una remuneracin que
puede consistir en derechos, tasa, tarifas, valorizacin o participacin en
la explotacin.

Encargos fiduciarios y fiducia pblica: Su objeto es la transferencia a una

Entidad Fiduciaria vigilada por la SFC de recursos vinculados a los
contratos estatales para su administracin y manejo. Tiene reglas
especiales respecto de la fiducia mercantil y control especial.

Partes en los Contratos

1. El Estado La Entidad Estatal (Art. 2 de la Ley 80 de 1993)
2. El Contratista:

Personas naturales o jurdicas (cuya duracin no sea inferior al

plazo del contrato y un ao ms)

Individual o conjuntamente mediante consorcios o uniones

temporales o promesas de sociedad (responsabilidad igual a la
de los consorcios)

Legalmente capaces segn las disposiciones legales vigentes .

Capacidad
Concepto de capacidad:
Personas naturales plena de goce y ejercicio regla general. salvo que la
ley declare incapaz (absolutos: menores impberes, sordomudos y
dementes relativos: menores pberes y disipadores interdictos).
Personas jurdicas, goce pleno y restringida su capacidad de ejercicio a
su objeto social.

Rgimen de inhabilidades e incompatibilidades (Art. 8 de la ley 80 de

1993).

POSIBILIDADES DE CONTRATAR
1. CONSORCIO
Presentacin conjunta de la propuesta para la adjudicacin, celebracin y
ejecucin de un contrato
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato
Sanciones afectan por igual
2. UNION TEMPORAL
Presentacin conjunta de la propuesta para la adjudicacin, celebracin y
ejecucin de un contrato
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato
Sanciones afectan segn participacin en la ejecucin del contrato.
Se debe indicar en que modalidad se participa, en caso de U.T. se sealan
los trminos y extensin de participacin.
Se deben designar representantes legales

ENTIDADES ESTATALES
ORGANOS DEL PODER PBLICO
Rama Legislativa (Senado y Cmara), Rama Ejecutiva, Rama
Judicial (incluyendo la Fiscala General de la Nacin), Ministerio
Pblico
Procuradura
y
Contralora,
Organo
Electoral
(Registradura Nacional del Estado Civil).

cooperativas y asociaciones conformadas por entes territoriales

todos los dems rganos del estado a los que la ley les otorgue
capacidad para celebrar contratos (cnt, creg, cra, crt)

FINES DE LA CONTRATACIN ESTATAL

1.

Servidores Pblicos

Cumplir con las finalidades del Estado

Continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos

Efectividad de los derechos de los administrados que colaboren en la consecucin

de esos fines

2. Particulares Contratistas

Obtener utilidades cuya proteccin garantiza el Estado (Derogado art. 32 Ley

1150 A partir de la vigencia de la presente ley, quedan derogados .. la expresin
adems de la obtencin de utilidades cuya proteccin garantiza el Estado del
inciso segundo del artculo 3.. ms adelante se analiza el impacto del art. 4 de la
ley 1150 de 2007 sobre esta disposicin)

Colaborar en los fines del Estado

Cumplir funcin social que implica obligaciones

DE LA DISTRIBUCCION DE RIESGOS EN LA CONTRATACION Y SU

IMPACTO RESPECTO DE LA ECUACION ECONOMICA
Ley 1150 de 2007 Artculo 4. De la distribucin de riesgos en los
contratos estatales. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes
debern incluir la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos
previsibles involucrados en la contratacin. En las licitaciones pblicas,
los pliegos de condiciones de las entidades estatales debern sealar el
momento en el que, con anterioridad a la presentacin de las ofertas, los
oferentes y la entidad revisarn la asignacin de riesgos con el fin de
establecer su distribucin definitiva.

Hasta el advenimiento de la ley 1150 del 16 de julio de 2007, la ley 80 de 1993

precava algunos mecanismos de aseguramiento de los siguientes riesgos
inmersos en la contratacin del estado:

Los riesgos de incumplimiento de proponentes y contratistas trasladados va

seguro o aval bancario

En etapa precontractual a travs de la garanta de seriedad de oferta

art. 25 # 19
en la etapa contractual y poscontractual a travs de la garanta nica de
cumplimiento art. 25 # 19 y decreto 679 de 1994

Los riesgos de responsabilidad por daos a terceros efectuados por los

contratistas del estado, trasladado va seguro de responsabilidad
extracontractual exigible para ciertos tipos de contratos de acuerdo con el
decreto 679 de 1994

El riesgo de ruptura del equilibrio financiero del contratista por causas no

imputables a l, en cabeza del estado a travs del restablecimiento
econmico

Medios Que Pueden Utilizar Las Entidades Estatales

Para El Cumplimiento Del Objeto Contractual
Ejercicio del control y vigilancia de la ejecucin contractual (art. 27 En los contratos
estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre los derechos y obligaciones
surgidos en el momento de proponer o de contratar, segn el caso.)
Como consecuencia de dicho ejercicio pueden imponer clusulas excepcionales para
evitar la paralizacin o ejecucin grave de los servicios pblicos a su cargo y asegurar la
inmediata ya adecuada prestacin de los mismos. Procede recurso de reposicin y
accin contractual (art2. 14 y 77 L. 80) y debe procederse al reconocimiento y pago
de compensaciones para resarcir la ecuacin contractual

Interpretacin unilateral de clusulas por acto administrativo

Modificacin unilateral mediante supresin o adicin de obligaciones y derechos por acto
administrativo, si las modificaciones alteran el equilibrio econmico en ms del 20% del
valor inicial el contratista puede renunciar a su ejecucin, se liquida el contrato y la
entidad toma medidas necesarias para garantizar la terminacin del objeto

Terminacin unilateral por acto administrativo (art. 17)

Declaracin de caducidad (art. 18)
Reversin en contratos de concesin (art. 19)
Obligatoriedad de pactar clusulas exorbitantes:
En contratos cuyo objeto sea ejercicio de una actividad de monopolio estatal,
la prestacin de servicios pblicos, explotacin o concesin de bienes del
Estado y contratos de obra.

Posibilidad de pactar clusulas exorbitantes: En contratos de prestacin

de servicios y suministro.
Debe prescindirse de clusulas exorbitantes en los siguientes
contratos:
Celebrados con personas pblicas internacionales o de cooperacin, ayuda o
asistencia.
Interadministrativos, emprstito, donacin, arrendamiento.

Contratos cuyo objeto sean actividades industriales o comerciales o

actividades cientficas o tecnolgicas y contratos de seguros.

REQUISITOS PARA CONTRATAR

Existir jurdicamente
Ser capaz (duracin superior a 1 ao)
Tener facultades de representacin del proponente
Estar inscritos y calificados en el R.U.P
Conformar adecuadamente la U.T., Consocrcio o Promesa de Sociedad en caso de
participacin colectiva
Estar inscritos en el Sice cuando las normas lo exijan
No ser deudores morosos del Estado, numeral 3 del artculo 2 de la Ley 901 de 2004 Se
publica el boletn de deudores morosos en la pgina web de la Contadura General de la
Nacin, los das 30 de julio y 30 de enero del ao correspondiente, el boletn incorpora la
informacin suministrada por todas las entidades estatales de las personas que contraen
obligaciones con las mismas y se encuentren en mora, es decir, existe una base de datos en
donde circulan los datos del moroso, consistente en una identificacin plena, bien sea
persona natural o jurdica, el monto del acto generador de la obligacin, la fecha de
vencimiento y el trmino de extincin de la misma
No estar inscritos en el boletn de responsables fiscales de la contralora art. 60 de la Ley
610 de 2000, establece que la Contralora General de la Repblica publicar cada 3 meses
un boletn con los nombres de las personas naturales o jurdicas a quienes se les haya
dictado fallo con responsabilidad fiscal en firme y ejecutoriado y no hayan satisfecho la
obligacin contenida en l. La inclusin en el mencionado boletn trae como consecuencia
el deber de los nominadores de abstenerse de nombrar, dar posesin o celebrar cualquier
tipo de contrato hasta que no cumplan con la obligacin
Presentar garanta de seriedad de oferta

RECHAZO DE PROPUESTAS
Rechazo de propuestas Slo procede el rechazo de las propuestas por ausencia de requisitos
esenciales del proponente (capacidad, habilidad legal y duracin) o a la futura contratacin
(condiciones tcnicas y econmicas mnimas requeridas para que se cumpla la finalidad y
objeto de la contratacin oferta bsica sobre presupuesto) se debe tener en cuenta:
Artculo 25, numeral 15, inciso 2 de la Ley 80 de 1993: la ausencia de requisitos o la
falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios
para la comparacin de las propuestas, no servir de ttulo suficiente para el rechazo de las
mismas

Artculo 4, pargrafo del Decreto 2170 de 2002: En desarrollo de lo previsto en el inciso

2 del numeral 15 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los documentos y requisitos all
relacionados podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicacin.
Ley 1150 de 2007 La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura
contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no
servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia,
todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignacin de puntaje,
podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicacin,
salvo subasta donde se pueden solicitar hasta el momento previo a su realizacin.

POSIBILIDAD DE DECLARAR DESIERTOS LOS PROCESOS

Declaratoria de Desierta del Proceso de Licitacin Es procedente solamente por motivos o
causas que impidan la escogencia objetiva del contratista:
Por falta voluntad de participacin (NO SE PRESENTAN OFERTAS) Cuando existe una oferta
nica que cumple no se puede declarar desierta (art. 91 del decreto 2474)

Cuando ninguna de las ofertas presentadas se ajusta a los pliegos de condiciones en lo

relativo a los requisitos esenciales de los oferentes o de la futura contratacin (PASA NO
PASA)
Posibilidades especificas establecidas en el D. 2474 de 2008:
Falta de manifestacin de inters en menor cuanta art. 44 #3)
La declaratoria de desierta implica la realizacin de un acto administrativo motivado y
debidamente notificado a los proponentes para que puedan interponer el recurso De
reposicin al que se tiene derecho.

CONTRATACIN DIRECTA
La modalidad de seleccin de contratacin directa, solamente proceder en los siguientes casos:
Urgencia manifiesta;
Contratacin de emprstitos;

Contratos interadministrativos, estn exceptuados de la figura del contrato interadministrativo

los contratos de seguro de las entidades estatales.
La contratacin de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento Administrativo
de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisicin.
Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas.
Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el
Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y
las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades
financieras del sector pblico.
Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de
trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales.

El arrendamiento o adquisicin de inmuebles

CONCURSO DE MERITOS
Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos.
Dos modalidades:
1. Concurso abierto
2. Precalificacin:
En este ultimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se har mediante
convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes
utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad
intelectual y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso.
Ley 80 de 1993: Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos
tcnicos, intelectuales o especializados, el proceso de seleccin se llamar
concurso y se efectuar tambin mediante invitacin pblica

LICITACIN PBLICA
1.

Obtener el certificado de disponibilidad presupuestal (artculo 25 numerales 13 y

14 ley 80)
Publicidad del aviso de procesos en SECOP (art. 8 decreto 2474) a travs del portal nico de
contratacin del aviso de convocatoria al proceso y proyectos de pliegos, en caso de que la
entidades no cuenten con conectividad a SECOP deben informarlo a Min. Comun., en caso de
que la Entidad no acuerden un plan adecuado para hacer la publicidad por medio tecnolgico
la publicidad se hace por peridico, el reporte es obligatorio o existe sancin disciplinaria.
Adems de la publicacin en SECOP deben publicar en el Diario nico de contratacin o en
Gaceta Oficial . La informacin general sobre licitaciones ser remitida electrnicamente a las
Cmaras de Comercio para integra el boletn mensual y con ella se entiende surtido el
requisito de publicidad (artculo 22, numeral 22.7 de la Ley 80 de 1993) Convocatoria pblica
(art. 4 y 8 decreto 2474) en Concursos y seleccin abreviada

2.

Hacer los pliegos de condiciones mnimo deben contener los siguientes datos (art.
6 decreto 2474, desarrolla art. 24 Ley 80):

LICITACIN PBLICA
Descripcin tcnica detallada y completa del objeto, la ficha tcnica del bien o servicio
uniforme o requerimientos tcnicos. (en seguros plizas), En documento separable del
pliego y como anexo tcnico el cual ser pblico, salvo expresa reserva?
Fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, su trmino, procedimientos, dems
reglas objetivas que gobiernan la presentacin de ofertas as como la evaluacin y
ponderacin de aquellas y la adjudicacin del contrato
Razones o causas que generaran rechazo o declaratoria de desierta
Condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago, garantas y dems
asuntos relativos al mismo
Minuta del contrato (el contrato prevalece en caso de discrepancias de interpretacin de
su alcance en ejecucin del mismo)
Adems de este contenido en el decreto se deben ubicar contenidos especficos en casos de
licitacin por subasta inversa, etc. o contratacin abreviada.
No se requiere pliego en contratacin directa y cuantas inferiores al 10% de la menor
cuanta

Publicacin de los proyectos de pliegos en el SECOP.

Ley 1150 y decreto 2474 art.9:
Con el propsito de suministrar al pblico en general la informacin que le permita
formular observaciones a su contenido, las entidades publicarn los proyectos de
pliegos de condiciones con 10 das de antelacin al acto de apertura en
licitaciones y concursos con PTD y 5 das para seleccin abreviada o concursos
con PTS, en esos plazos se pueden presentar observaciones.

1.

Publicacin en SECOP (art. 8 d. 2474) de observaciones y sugerencias al

proyecto de pliegos y apreciaciones de la entidad al respecto. Tambien de la lista
corta o multiusos en concursos.

2.

Publicacin de los pliegos definitivos en el SECOP. Ley 1150 y decreto 2474, art.
9.)

3.

Publicacin en SECOP (art. 8 d. 2474) de acta de audiencia de estimacin de

riesgos previsibles, del acto de apertura, acto de suspensin,, adendas, informe
de evaluacin, informe de verificacin de requisitos habilitantes para subasta
inversa, acto de adjudicacin del contrato y en licitaciones acta de audiencia
pblica, acto de declaratoria de desierta, el contrato, modificaciones, adiciones,
suspensiones, sanciones ejecutoriadas y el acta de liquidacin

4.
5.

6.

7.

8.

9.

Resolucin o Acto Administrativo motivado, ordenando la apertura

del proceso (Artculo 30 numeral 1 )
Audiencia de precisin y aclaracin de pliegos (artculo 30, numeral
4 de la Ley 80 de 1993) Es importante, porque adems all se puede
definir una prrroga de hasta 6 das al plazo de la licitacin o
concurso, a su vez, esa prrroga puede ser prorrogada hasta por la
mitad del trmino inicial por solicitud de las 2/3 partes de las
personas que retiraron pliegos.
Plazo de la licitacin trmino entre la fecha en que se empiezan a
recibir propuestas y la fecha y hora lmite de presentacin de las
mismas (artculo 30, numeral 5 de la Ley 80 de 1993).
Plazo para la evaluacin de las propuestas (artculo 30, numeral 7 de
la Ley 80 de 1993)
Presentacin del informe de evaluacin y presentacin de
observaciones dentro de los 5 das hbiles siguientes (artculo 30,
numeral 8 Ley 80 de 1993) En concursos redujeron este trmino a 3
das (D. 2474)
Adjudicacin dentro del plazo previsto en los pliegos

EFECTOS DE LA LEY 1150

Introduce modificaciones en la Ley 80 de 1993, as como dictar otras
disposiciones generales aplicables a toda contratacin con recursos
pblicos, debe armonizarse con la Ley.
El Gobierno Nacional deba compilar las normas de esta ley y la Ley 80
de 1993, sin cambiar su redaccin ni contenido, pudiendo ordenar su
numeracin. La posibilidad de esta compilacin que sera el Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica. Fue declarada
inconstitucional

La Ley 1150 de 2007 ser ampliamente reglamentada, el 1er decreto fue

el 066 de 2008 el cual fue derogado por el decreto 2474 de 2008,
prximamente se reglamentarn las garantas, y el RUP que entra 18
meses despus de la vigencia de la Ley.

 Se derogan expresamente las siguientes normas de la Ley 80: El pargrafo del artculo 2;
la expresin adems de la obtencin de utilidades cuya proteccin garantiza el Estado del
inciso segundo del artculo 3; el inciso 4 del artculo 13, el artculo 22; el numeral 1 y el
pargrafo 1 del artculo 24; el inciso 2 del numeral 15, el numeral 19 y la expresin la
exigencia de los diseos no regirn cuando el objeto de la contratacin sea la de
construccin o fabricacin con diseos de los proponentes del inciso segundo numeral 12
del artculo 25, el artculo 29, el numeral 11 del artculo 30, el artculo 36, el pargrafo del
artculo 39 y el inciso 1 del artculo 60, con excepcin de la expresin Los contratos de
tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolonguen en el tiempo y los
dems que lo requieran sern objeto de liquidacin, el artculo 61 y las expresiones
concurso y trminos de referencia incluidas a lo largo del texto de la ley 80 de 1.993,
as como la expresin: Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos
tcnicos, intelectuales o especializados, el proceso de seleccin se llamar concurso y se
efectuar tambin mediante invitacin pblica.