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UNIVERSIDADE DE BRASLIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

ADOLESCNCIA INFRATORA PARANAENSE:


HISTRIA, PERFIL E PRTICA DISCURSIVA.

IRINEU COLOMBO

BRASLIA
2006

IRINEU COLOMBO

ADOLESCNCIA INFRATORA PARANAENSE:


HISTRIA, PERFIL E PRTICA DISCURSIVA.

Tese apresentada ao programa de psgraduao, Doutorado em Histria, rea


de concentrao Histria Social, linha
de pesquisa Cultura, Instituio e Poder,
Universidade de Braslia.
Orientador:
Fonseca

BRASLIA
2006

Prof. Dr. Celso

Silva

AGRADECIMENTOS

Elena, Marlia e ao Teodoro.


Aos bolsistas que ajudaram na coleta dos dados: Valter Andr Jonathan Osvald
Abbeg, Raimundo Tadeu Ferreira e a sempre dedicada e atenciosa Cristina de Mattos
Fonseca. Tambm ao Wesley Martins estudante de jornalismo e ao professor Marcus
Levy pela indicao dos bolsistas.
Agradeo ao Nelson Betzek pela ajuda com a primeira montagem do banco de
dados do Access e ao Adroaldo Pandolfo pelo aperfeioamento e ensaios com o
programa. Tambm recm mame Sheila Martins que passou todos os contedos dos
formulrios para o banco de dados fazendo a verificao.
Virgnia Rabelo, ao Jean Franco Sagrillo e ao Gilmar Gordo Gonalves. Aos
trabalhos nas figuras feito por Fernando Roberto Weizenmann. Agradeo pela traduo
ao consultor Willian Mrio de Lucia Jnior. Ao professor Antnio Alves Siqueira pela
reviso.
direo do Educandrio So Francisco pela colaborao e facilitao no
acesso aos arquivos. Aos professores da UnB, em destaque professora Selma Pantoja
e ao paciente orientador, professor Celso Silva Fonseca.
Muito obrigado.

A grade
Agride
Agrade
Rud de Andrade
ii

RESUMO

Este trabalho resultado da anlise dos contedos dos pronturios dos


adolescentes infratores, arquivados no Educandrio So Francisco, em Piraquara,
Paran, entre 1956 e 1992. Descortina as caractersticas pessoais e sociais dos jovens
ali internados, retira dos pronturios individuais dados sobre o perfil dos infratores e
sobre a linguagem empregada nesta caracterizao e procura descobrir qual o modelo
cultural corretivo subjacente. Insere a instituio na conjuntura brasileira e paranaense,
percebendo a emergncia histrica do adolescente e a cultura menorista do perodo,
caracterizada pela adoo de teses criminolgicas que atribuam ao delituoso uma
propenso intrnseca infrao que poderia ser corrigida com o encarceramento por
meio do disciplinamento do corpo e da ndole. A pesquisa busca a relao entre a
infrao, os infratores, a cultura menorista e a prtica discursiva. Procura identificar na
linguagem os mecanismos foucaultianos de poder e ao mesmo tempo revela o carter
da instituio do ponto de vista daqueles que atuam sobre os adolescentes, sejam
juzes, professores, instrutores, assistentes sociais, mdicos e outros. Estes deixaram
dados discursivos impressos em ofcios, encaminhamentos e relatrios, bem como
anexaram documentos dos internos nas pastas individuais no arquivo da instituio. Os
dados foram analisados cruzando variveis como a cor da pele, procedncia, dados da
famlia e da infrao cometida, tempo de internao, exames feitos, entre outras.
Foram extradas expresses sobre o comportamento e a cultura menorista que se
transformaram em quadros e grficos, possibilitando, por sua vez, anlise qualitativa.
O trabalho revela a cultura do controle social que perpassa a estrutura de estado, da
sociedade e penetra no interior da instituio, criando uma representao do infrator e
um modelo corretivo, percebido atravs do discurso subjacente nos arquivos.
Palavras-chaves: Adolescente, infrao, histria, discurso, disciplinamento,
cultura menorista e coero.

iii

ABSTRACT

This work results from the analysis of personal files belonging to juvenile
delinquents kept in custody, in Educandrio So Francisco, Piraquara, Parana a state
institution for the detention of adolescent, from 1956 to 1992. The research puts in
relief the social and personal characteristics of the teenagers kept locked in that
institution, underlines the data related to their profiles and to the language used with
the purpose of their description. Besides, it also seeks to identify the implicit cultural
model for rehabilitation, as well as to insert the correctional centre in the context of
Brazil and of the state of Parana, since the advent of delinquency occurrences. For
years, the current belief or conception that the natural inclination for the practice of
crimes, traditionally adopted in the field of criminology, could be suppressed by
detention and body and temper disciplining, prevailed. This way, the research aims to
establish the relation among delinquency, delinquent, current mentality and discourse
practice. Furthermore, it intends to point at the foucautian mechanism of power,
present in language, which, at the same time, contributes to reveal the institutions
character or ideology by mean of the written material (official letters, reports,
prescriptions, internal documents, for instance) produced by its professionals, as
judges, teachers, coaches, social work assistants, doctors. The following variables were
object of quantitative crossed-over analysis: colour, origin, family information,
infraction committed, detention time, clinical tests... The qualitative analysis, by its
turn, was based on graphs and tables which expressed information about behaviour and
the conception of treatment and rehabilitation for juvenile delinquents. To sum up, the
work reveals the so-called social control culture, which pervades the States and the
societys structure, and reaches the institution, defining a representation of the
delinquent juvenile and a model of rehabilitation that is implicitly perceived in the
personal files.
Key-words: juvenile, infraction, delinquency, history, discourse, disciplining and
compulsion.

iv

LISTA DE SIGLAS

ARENA

Aliana Renovadora Nacional (partido poltico)

CBIA

Centro Brasileiro para a Infncia e a Adolescncia

CEDIT

Centros de Estudos, Diagnstico e Indicao de Tratamento

CIC

Cidade Industrial de Curitiba

DNCr

Departamento Nacional da Criana

ECA

Estatuto da Criana e do Adolescente

FASPAR

Fundao de Assistncia Social do Paran

FCBIA

Fundao Centro Brasileiro para a Infncia e a Adolescncia

FEBEM

Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor

FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor


IAM

Instituto de Assistncia ao Menor

IAPAR

Instituto Agronmico do Paran

IASP

Instituto de Assistncia Social do Paran

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IPPUC

Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba.

LBA

Legio Brasileira de Assistncia

MDB

Movimento Democrtico Brasileiro (partido poltico)

MNMMR

Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua

PDC

Partido Democrata Cristo

PTB

Partido Trabalhista Brasileiro

PSD

Partido Social Democrata

SAM

Servio de Assistncia ao Menor

SECR

Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia

SENAC

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

SENAI

Servio nacional de Aprendizagem Industrial

SETP

Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social

SETREM

Servio de Recepo e Triagem de Menores

UFPR

Universidade Federal do Paran

UTFPR

Universidade Tecnolgica Federal do Paran

vi

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - Planta baixa das oficinas, lavanderia e garagem ............................... 100


FIGURA 2 - Planta de situao (localizao e viso geral da escola).................... 102

vii

LISTA DE GRFICOS

GRFICO I - Evoluo da populao residente na Regio Metropolitana de


Curitiba .................................................................................................................... 95
GRFICO II - Evoluo do grau de urbanizao no Brasil e no Paran entre
1940 e 2000 ............................................................................................................. 97
GRFICO III - Escolaridade no informada nos arquivos da Queiroz Filho dos
adolescentes internados entre 1956-1992 ............................................................... 129
GRFICO IV - Cidade de procedncia dos adolescentes no informada nos
arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992 ........................................................... 130
GRFICO V - Adolescentes internados na Queiroz Filho entre 1956-1992 e
populao adolescente no Paran do sexo masculino entre 10 e 19 anos de idade
no mesmo perodo ................................................................................................... 134
GRFICO VI - Segmentao por idade da primeira entrada dos adolescentes,
presentes nos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992 ..................................... 138
GRFICO VII - Segmentao por idade de desligamento dos adolescentes
internados entre 1956-1992 ..................................................................................... 139
GRFICO VIII - Mdia de tempo (em meses) de internamento de acordo com
a idade ..................................................................................................................... 141
GRFICO IX - Procedncia do adolescente por ocasio da deteno ................. 143
GRFICO X - Segmentao segundo a regio de nascimento dos adolescentes
presente nos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1996 ....................................... 144
GRFICO XI - Evoluo da procedncia dos internados entre 1956-1992 ......... 147
GRFICO XII - Evoluo do tempo mdio de internao dos adolescentes de
1958-1992 e linha de tendncia .............................................................................. 151
GRFICO XIII - Percepo quanto a estrutura da famlia dos infratores colhida
dos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992 ..................................................... 155
GRFICO XIV - Segmentao em urbana e rural das vinte maiores ocorrncias
de atividade ou profisso ......................................................................................... 158
viii

GRFICO XV - Evoluo das principais atividades no interior da instituio


entre 1956-1992 ..................................................................................................... 160
GRFICO XVI - A escolaridade dos internos presente nos arquivos da Queiroz
Filho entre 1956-1992 ............................................................................................ 163
GRFICO XVII - Fugas anotadas nos arquivos da Queiroz Filho entre 19601992 ......................................................................................................................... 165
GRFICO XVIII - Adolescentes fugitivos sem registro de escolaridade e
procedncia entre 1967-1983 ................................................................................. 166
GRFICO XIX - Internaes segundo a natureza dos principais delitos entre
1956-1992 ............................................................................................................... 170
GRFICO XX - Principais infraes por idade dos adolescentes internados
entre 1956-1992 excetuado o furto ......................................................................... 171
GRFICO XXI - Principais infraes, exceto furto, segundo a natureza do
delito ........................................................................................................................ 172
GRFICO XXII - Cor ou raa dos adolescentes de acordo com a procedncia .. 185
GRFICO XXIII - Evoluo dos usurios de drogas ou produtos qumicos na
Queiroz Filho entre 1964-1992 .............................................................................. 191
GRFICO XXIV - Evoluo dos usurios de drogas ou substncias qumicas
na Queiroz Filho entre 1964-1992 .......................................................................... 193
GRFICO XXV - Evoluo do termo menor extrado dos arquivos da Queiroz
Filho entre 1956-1992 em comparao com o total de internados ......................... 238
GRFICO XXVI - Evoluo do termo adolescente extrado do arquivos da
Queiroz Filho entre 1956-1992 .............................................................................. 240
GRFICO XXVII - Evoluo dos grupos de expresses segundo a
possibilidade de interao entre o judicirio e a instituio entre 1958-1992 ........ 248
GRFICO XXVIII - Expresses que denotam concepes sobre a adolescncia
infratora ................................................................................................................... 257

ix

GRFICO XXIX - Evoluo das principais expresses conceituais respeito


do adolescente colhidas do arquivo da Queiroz Filho entre 1960-1992 em relao
ao total de internados .............................................................................................. 266
GRFICO XXX - Evoluo da soma das expresses conceituais entre 19601992 em relao ao total de internados e respectivas linhas de tendncia
polinomial ............................................................................................................... 268
GRFICO XXXI - Linha de tendncia de todas as expresses conceituais
associadas a reeducao, periculosidade e insero social em relao aos
adolescentes internados entre 1960-1992 .............................................................. 269
GRFICO XXXII - Variao do percentual das principais expresses
conceituais em relao cor do adolescente ........................................................... 274

LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 - Total de internados em cada ano ..................................................... 132
QUADRO 2 - Mdia de tempo de internao dos infratores em cada idade de
desligamento .......................................................................................................... 140
QUADRO 3 - Percentual de infraes cometidas de acordo com a regio de
procedncia ............................................................................................................. 145
QUADRO 4 - Mdia de tempo de internao dos adolescentes e interstcio entre
elas .......................................................................................................................... 148
QUADRO 5 - Nmero de casos para cada tempo de internao............................ 149
QUADRO 6 - Tempo mdio de internao de acordo com as fugas ..................... 150
QUADRO 7 - Aspectos da condio de filiao e da famlia ...............................

153

QUADRO 8 - Profisso ou atividade com maior ocorrncia antes da internao

156

QUADRO 9 - Atividades na instituio e quantidade de internos envolvidos


entre 1956-1992 ..................................................................................................... 159
QUADRO 10 - Escolaridade dos internados na Queiroz Filho entre 1956-1992 .. 162
QUADRO 11 - Escolaridade segundo a procedncia dos internos entre as cinco
maiores ocorrncias ................................................................................................. 164
QUADRO 12 - Infraes do primeiro internamento na instituio entre 19561992 ........................................................................................................................ 168
QUADRO 13 - Tempo mdio de internao de acordo com a infrao com no
mnimo 10 casos ...................................................................................................... 174
QUADRO 14 - Percentual sobre a natureza da infrao na primeira entrada
segundo a natureza do delito entre 2.836 casos em que a escolaridade e infrao
so informadas ........................................................................................................ 176
QUADRO 15 - Percentual de internados segundo a natureza do delito ................ 178
QUADRO 16 - A condio ao atuar no delito associada ao tipo infracional ....... 179
QUADRO 17 - Alcunha ou apelido dos adolescentes com trs ou mais
ocorrncias, colhidas do arquivo da Queiroz Filho entre 1956-1992 ..................... 181

xi

QUADRO 18 - Internados na Queiroz Filho entre 1956-1992 segundo cor ou


raa .......................................................................................................................... 183
QUADRO 19 - Populao residente por cor ou raa no Paran ............................ 185
QUADRO 20 - Mdia de tempo na primeira e segunda internao e na soma do
tempo das internaes, segundo a cor ou raa ........................................................ 186
QUADRO 21 - Ordem de classificao entre os dez maiores tempos, em meses,
na primeira e na segunda internaes, segundo a cor ou raa ................................. 187
QUADRO 22 - Percentual de infratores, em cada segmento de cor ou raa,
segundo a natureza do delito, na primeira e na segunda internao ....................... 188
QUADRO 23 - Drogas ou substncias qumicas usadas pelos adolescentes
internados na Queiroz Filho entre 1956-1992 ......................................................... 190
QUADRO 24 - Documentos ou objetos anexados aos arquivos pessoais dos
adolescentes na Queiroz Filho entre 1956-1992 ..................................................... 195
QUADRO 25 - Dez maiores ocorrncias de anotaes de detalhes extras
colhidas dos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992 ....................................... 205
QUADRO 26 - Situaes consideradas mais desagradveis entre as notas ........... 207
QUADRO 27 - Termos usados com recorrncia ao se referir ao adolescente
internado presente nos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992 ..................... 233
QUADRO 28 - Frases predominantes na determinao judicial para a internao
dos adolescentes entre 1956-1992 ........................................................................... 241
QUADRO 29 - Grupos de expresses da determinao judicial segundo a
possibilidade de interao com a instituio .......................................................... 244
QUADRO 30 - Exames realizados nos internos entre 1956-1992 ......................... 250
QUADRO 31 - Expresses encontradas nos arquivos referentes aos infratores,
produzidas pelos tcnicos da Queiroz Filho classificadas em negativas e
positivas .................................................................................................................. 253
QUADRO 32 - Motivos para o desligamento dos adolescentes da Queiroz Filho
entre 1956-1992 ..................................................................................................... 271

xii

QUADRO 33 - Expresses usadas pelo juizado por ocasio do desligamento dos


adolescentes ............................................................................................................ 273
QUADRO 34 - Relao das principais expresses conceituais ou sobre o
comportamento e a relao com o tempo de internao ......................................... 276

xiii

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................. 16
CAPTULO 1 - ANTECEDENTES HISTRICOS DA ADOLESCNCIA
INFRATORA E O SURGIMENTO DA CULTURA MENORISTA ............... 25
1.1 - As idades da criminalizao ................................................................... 48
1.2 - As instituies .......................................................................................... 51
1.3 - A construo da cultura menorista ....................................................... 54
CAPTULO 2 - OS INFRATORES PARANAENSES: DO INSTITUTO
DISCIPLINAR ESCOLA QUEIROZ FILHO ............................................. 76
2.1 - O Cdigo Mello Mattos e a Escola de Reforma na Granja do
Canguiri ........................................................................................................... 86
2.2 O povoamento do Paran, a metropolizao de Curitiba e o
surgimento da Escola para Menores Professor Queiroz Filho .................... 93
2.3 O Cdigo de Menores de 1979 e a mudana do nome para Unidade
Social Oficial Professor Queiroz Filho .......................................................... 109
CAPTULO 3 - PERFIL DOS ADOLESCENTES INTERNADOS ENTRE
1956 E 1992 ...................................................................................................... 116
3.1 - A emergncia histrico-social do sujeito ............................................... 116
3.2 - Os infratores ............................................................................................ 126
3.2.1 - Dados no informados ........................................................................... 128
3.2.2 - A quantidade .........................................................................................

131

3.2.3 - As idades de internamento e desligamento ...........................................

135

3.2.4 - Local de nascimento e de procedncia .................................................

143

3.2.5 - Tempo de internao e interstcio entre elas .........................................

148

3.2.6 - Condies de filiao e da famlia ........................................................

152

3.2.7 - Profisso ou atividade antes e durante a internao ..............................

156

3.2.8 - Escola e escolaridade ............................................................................. 161


xiv

3.2.9 - Fugas .....................................................................................................

164

3.2.10 -Tipos infracionais e condies ao atuar na infrao ............................. 167


3.2.11 - Alcunha ................................................................................................ 180
3.2.12 - Cor ou raa ........................................................................................... 183
3.2.13 - Uso de drogas e dependncia qumica ................................................. 190
3.2.14 - Documentos e objetos anexados e outra observaes .......................... 194
CAPTULO 4 - COERO, PRTICA DISCURSIVA E A CULTURA
MENORISTA ................................................................................................... 213
4.1 - A violncia fsica: contundente coero ................................................ 227
4.2 - A prtica discursiva ................................................................................ 230
REFLEXES FINAIS ................................................................................... 280
FONTES E REFERNCIAS .........................................................................

287

1. FONTES .......................................................................................................

287

1.1 - Legislao ................................................................................................. 287


1.2 - Mensagens de Governo e relatrios oficiais ......................................... 289
1.3 - Jornais e Revistas .................................................................................... 290
1.4 - Relatos orais ............................................................................................. 291
1.5 - Outros documentos ................................................................................. 293
2. REFERNCIAS ............................................................................................ 295
APNDICE ..................................................................................................... 311

xv

16

INTRODUO

A prtica discursiva ou o uso da palavra para admoestar algum uma


forma de penalizao. A linguagem tambm revela a quem dirigida, o sujeito
desta punio e seu perfil. A prtica discursiva ainda revela como pode ser punido
um adolescente detido por ter cometido um delito.
Este tipo de estudo foi possvel graas disponibilidade, finalmente, dos
arquivos da Escola para Menores Professor Queiroz Filho para um pesquisador.
Esta instituio, que hoje leva o nome de Educandrio So Francisco, est
localizada na Regio Metropolitana de Curitiba, no municpio de Piraquara,
Estado do Paran. Funcionou do ano de 1965 at 1992. No incio de suas
atividades abrigou os adolescentes e seus pronturios da Escola de Reforma do
Canguiri, que fora desativada.
O objetivo da pesquisa, em linhas gerais, saber quem eram aqueles
infratores, suas caractersticas pessoais e sociais e saber o que as autoridades
envolvidas no processo pensavam sobre eles. Tudo isso concatenado com a
conjuntura histrica brasileira sobre a adolescncia e o modelo cultural que
impunha um modelo corretivo, denotado pela anlise da linguagem de coero
vinda de quem detinha o poder.
A inteno, portanto, fazer emergir das anotaes em fichas individuais
dos internos e outros documentos depositados em suas pastas os conceitos sobre o
poder poltico e institucional, sobre a adolescncia infratora e sobre a infrao1
presente na sociedade, a partir da tica dos agentes da instituio e das autoridades
envolvidas. Devemos ainda observar que mudanas de perfil do infrator houve no
decorrer do tempo e se aconteceram mudanas conceituais a respeito dele.
Para atingir nossos objetivos e nortear a pesquisa foi necessrio
responder s seguintes indagaes:

A infrao est para o adolescente como o crime est para o adulto. Infrator termo aplicado
ao adolescente que tem conduta prevista em lei como contraveno ou crime. Atualmente a
responsabilizao pelo ato praticado comea aos 12 anos (Cf. VOLPI, 1999, p. 15).

17

Em que conjuntura histrica nacional e estadual estava inserida a


instituio? Essa indagao, tanto em relao legislao, quanto em relao aos
processos institucionais elaborados para dar ateno aos adolescentes infratores.
Quem eram os adolescentes infratores internados? Isto em relao a
procedncia, cor, idade e os tipos de infrao e outras caractersticas que
revelariam o perfil da adolescncia infratora no perodo.
Quais valores culturais em relao adolescncia estariam evidenciados
nos arquivos da instituio atravs da prtica discursiva?
A linguagem usada denotaria uma viso sobre o infrator como
responsvel pela prpria excluso social, da funo da instituio e do
comportamento social esperado?
Que mudanas conceituais ou de discurso ocorreram em relao ao
infrator?
Quais valores da cultura menorista2 estariam evidenciados nas
anotaes?
O recorte cronolgico deste trabalho inicia-se em 1956, ano em que saem
das pranchetas os primeiros projetos para a construo da Queiroz Filho e
tambm em que encontramos os primeiros arquivos individuais advindos da
Escola de Reforma do Canguiri. E termina em 1992, ocasio em que temos a
implantao do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) e a mudana de
nome da instituio para Educandrio S. Francisco. De outra forma, podemos
dizer que inicia-se com os arquivos disponveis, sob a gide do Cdigo de
Menores de 1927 e vai at 1992, ltimo ano da aplicao do Cdigo de Menores
de 1979.
Entre as fontes analisadas incluem-se os programas dos governadores do
Paran, relatrios e propostas pedaggicas da instituio, relatrios oficiais de

Cultura menorista se refere ao conceito criminolgico e social derivado do termo menor.


Este termo, cunhado desde o incio da Repblica, estaria em oposio s crianas e adolescentes
filhos de famlias abastadas. Conceito atribudo ao pobre, abandonado ou infrator, sendo tratado
como ameaa social. Este conceito da cultura menorista passou a judiciar o adolescente pobre,
caracterizando-o como potencial bandido e culpando-o pelo desvirtuamento social, portanto
passvel de forte controle policial, judicial, carcerrio e assistencial. Isto ser melhor detalhado
no decorrer deste trabalho.

18

atividades dos Governos do Estado, entrevistas com ex-diretores da instituio, a


legislao e as plantas baixas da construo original da instituio. Foram
recuperados fragmentos mimeografados com dados sobre a instituio e relatrios
de atividades de alguns diretores. Contudo, a fonte principal constituda pelas
pastas que continham dados sobre cada um dos internos. Estas pastas que fazem
parte do arquivo morto da Escola Queiroz Filho, estavam distribudas de forma
aleatria em vrias salas e armrios e continham documentos diversos, que no
obedeciam a um padro de organizao. De maneira geral estas pastas continham
um ou mais documentos como ofcios de encaminhamento, ofcios de
desligamento da instituio, cartas recebidas ou emitidas pelos internos aos
familiares, fichas com dados do adolescente, cpias de inquritos policiais,
relatrios das autoridades internas sobre o comportamento e a avaliao de
desempenho do adolescente internado. Continham tambm bilhetes com recados
diversos, relatrios de mdicos, de psiclogos e de assistentes sociais, documentos
de identificao pessoais, ofcios encaminhados por delegados, ofcios enviados
pela autoridade de triagem e correspondncias entre a direo e o judicirio
relativas ao infrator.
Diante desta irregularidade de forma e contedo dos arquivos, preparouse um formulrio a ser preenchido com a extrao do mximo de informaes
sobre o adolescente de cada pasta. Os formulrios tinham campos organizados de
forma estruturada para receber informaes como dados pessoais, dos familiares,
dados sobre a infrao e sobre seu desempenho institucional e outras informaes
comportamentais que a anlise atenta da linguagem em cada documento colocado
na pasta revelasse. Passou-se coleta das informaes e ao preenchimento dos
formulrios que depois foram passados para o computador. O cruzamento dos
dados implicou a elaborao de vrias sries estatsticas que servem de base para
nossa anlise nesta pesquisa.
A bibliografia consultada para este trabalho inclui aquelas obras que nos
orientam pela conjuntura histrica nacional respeito da adolescncia infratora,
como as obras de Irene Rizzini e Vicente Faleiros. Aquelas que do orientao
metodolgica, como a de Boris Fausto e Maria Clementina Pereira Cunha.

19

Aquelas que do suporte terico, como as obras de Foucault, Norbert Elias e


Goffmann e aquelas que do suporte anlise dos discursos, frases e pensamentos
inscritos nos documentos, como as obras de Lupicinio Iiguez e John L. Austin.
Os conceitos envolvidos na pesquisa, sobretudo os termos menor e
adolescente, foram sendo entendidos na medida da anlise bibliogrfica referida,
atravs da anlise da construo social do conceito de adolescncia e sua
disciplinarizao, principalmente nos estudos de Philippe Aris e Michel Foucault.
Esses conceitos envolvem as noes de adolescncia, direito, histria da criana e
histria dos processos educacionais para adolescentes. Durante a pesquisa, foram
consideradas as bibliografias sobre a histria poltica do Paran e do Brasil e os
trabalhos que estabelecem e analisam a relao entre assistncia social e represso.
Com tais fundamentos tericos e metodolgicos inicia-se a coleta de
dados e a reflexo sobre eles. Os registros presentes nos arquivos, mas ocultos
entre tantas pastas e textos esparsos e que no emergem facilmente, foram
colocados numa srie, quantificados e analisados. Foi isso que fez Boris Fausto
quando estudou a criminalidade em So Paulo no final do Sculo XIX, onde
estabeleceu relaes entre a criminalidade e variveis como procedncia,
instruo, idade, sexo, cor da pele, entre outras.
A abordagem histrica de uma casa disciplinadora nos leva
necessariamente a Michel Foucault, que analisou as penalidades, suas inscries
legais e o conceito e mudana das punies no decorrer dos tempos. Tratamos da
coero, desde um simples constrangimento cotidiano at a fora estatal que
impe uma norma legal, como um fenmeno social e histrico, seja sutil ou
ostensivo. Avaliamos a coero, desde a sua contribuio ao processo civilizatrio
e para a construo do estado como fenmeno psicossociolgico - percebida
pelo historiador Norbert Elias, at os mecanismos disciplinadores aplicados ao
crime e sociedade, apontados por Foucault. Analisamos como a criminalidade,
conceituada por Boris Fausto e Hlio Pellegrino, ganha controle social, com o
estado atuando com a fora policial e o judicirio. Este itinerrio chega at ao
ponto em que a coero ganha uma instituio, um mecanismo desenvolvido e
recorrente: a priso. Passamos reflexo a respeito do tema para dentro do

20

crcere, com sua influncia psicolgica sobre os internos, anotados por Erving
Goffmann quando define instituies totais e a situao das pessoas inabilitadas
para a aceitao social plena. Percorremos tambm os estudos especficos sobre o
funcionamento e o histrico de algumas instituies - Juquery, Carandiru e casas
para menores para exemplificar a existncia de uma tica prisional, ostensiva
na coero.
A conjuntura histrica em que transcorre a verificao dos arquivos da
Queiroz Filho envolve-a num caldo cultural que impe uma viso do infrator. Isto
se verificar com a anlise da linguagem empregada em relao aos internos.
Sendo a linguagem um instrumento de representao da realidade, sua anlise
pode nos informar sobre a natureza desta. Mas a linguagem no passiva, ela
transmite idias e faz realidade. A bibliografia que trata da anlise do discurso
referenda esta percepo da linguagem como um fenmeno social e histrico. As
entrevistas com ex-diretores e funcionrios ajudaram na anlise do material
coletado.
O adolescente infrator e a reao jurdica a ele criaram o nosso objeto de
estudo. De outra forma, poderamos dizer que se trata de perceber a relao entre o
infrator e a ao institucional de uma sociedade, que ser denotada pela
verificao estatstica e pela anlise da linguagem oficial empregada. Esta uma
relao coercitiva, entre dois plos conflitantes. Podemos problematizar com
questionamentos sobre esta ao institucional ao infrator: Por que reagir? Como
reagir?
A reao ao ato infracional passa a ser uma exigncia social para evitar
danos propriedade, danos vida e prejuzo ao convvio social. Duas atitudes so
construdas e tomadas contra o infrator: a punio e a retirada do meio social.
Punir, desde uma advertncia at uma surra, constitui um ato de vingana, instinto
da natureza em pleno vigor. Serviria para evitar a recorrncia como tambm de
exemplo aos demais membros da sociedade. A retirada do meio tem a finalidade
de evitar a continuidade dos prejuzos j assinalados.
Com o tempo a sociedade, por uma relao de semelhana entre as
pessoas, de sentimento e de humanidade, passou-se a evitar o banimento ou a

21

eliminao fsica. O encarceramento surge como uma boa medida, pois penaliza
com a restrio da liberdade e ao mesmo tempo retira do convvio social. Mas um
adolescente no a prpria sociedade se constituindo? Ento verificaremos que o
disciplinamento, a reeducao, num ambiente que pune e retira do convvio deve
ser estimulado. Esta simples anlise tem fundamento na histria da humanidade?
O crcere, com a tripla funo de punir, retirar do convvio social e disciplinar,
sempre existiu?
O disciplinamento ou reeducao para o retorno social norteou as
polticas pblicas nestes ltimos cem anos. Esta uma das formas de reagir
infrao. No texto em que analisa os textos mdicos do incio do sculo XX em
relao s obras do endocrinologista Afrnio Peixoto, a professora Eleonora Zicari
Costa de Brito (2001, p.199), afirma que a criminologia prescrevia naqueles
tempos, um remdio simples e prtico criminalidade masculina: trabalho.
Considerando que o trabalho uma das formas de induo ao disciplinamento
corporal, podendo ser uma forma de atuao do poder, e considerando outras
literaturas respeito da relao corpo/trabalho/disciplina, podemos questionar
sobre as seguintes hipteses: no ser o trabalho o remdio recorrente indicado
para os infratores? No seria a boa disciplina laboral um comportamento esperado
dos internos? No seria a dedicao ao trabalho, nos afazeres internos da
instituio, um motivador para apressar o seu desligamento?
H hipteses a verificar quanto questo cultural. Se entre as funes do
crcere est a de punir, esta reao pode ser ampliada ou diminuda por uma
concepo especfica sobre o fenmeno da criminalidade e do infrator. Um
infrator negro fica mais tempo internado que o branco? A infrao cometida
implica em maior ou menor tempo de punio, independentemente do sucesso da
reeducao? A origem familiar, a pobreza e o carter moral do adolescente implica
em atitudes pejorativas das autoridades? Cabe verificar tambm se o termo
menor corresponde a um conceito cultural que denota concepo social que liga
o infrator ao ato infracional e possibilidade de sua recuperao.

22

Outra questo perceber se, com o passar do tempo, houve mudanas


perceptveis no discurso e na relao entre a instituio e os adolescentes
infratores.
O tema em questo pertinente e produz reflexes sobre as prticas
sociais atualmente em uso no pas e tambm serve como auxlio na construo de
uma historiografia da adolescncia brasileira. A contemporaneidade do tema est
em sintonia com a crescente preocupao com elaboraes tericas que levem a
centralizar o adolescente na histria, sujeito at agora pouco presente na
historiografia brasileira e objeto de debate, sobretudo quando se tratam de polticas
sociais para os infratores.
A pesquisa trar elementos para enriquecer esta reflexo presente no
interior das elaboraes legislativas, na abordagem das polticas sociais e no meio
acadmico.
A natureza da pesquisa histrica, executada em constante articulao
com os arquivos da instituio e com a bibliografia pertinente ao tema. No ser
apenas a impresso de um termo no arquivo que denotar um conceito, mas a
combinao de termos, seu uso recorrente, relacionado legislao, srie
estatstica que ser entendida como uma linguagem deste universo carcerrio e
que, por sua vez, traduz conceitos e a viso cultural sobre a adolescncia infratora.
O primeiro captulo deste trabalho trata da emergncia histrica da
infncia e da adolescncia na Europa e dos antecedentes histricos da assistncia
infncia no Brasil, que recebe o modelo caritativo vindo de Portugal. O
adolescente era um sujeito inexistente, tanto na histria brasileira como em todo o
Ocidente. Philippe Aris, entre outros, ajuda a compreender o descobrimento da
infncia, sua expanso e a conseqente emergncia do adolescente como sujeito de
importncia histrica. Na medida em que emerge o adolescente na histria, ele
objeto de disciplinarizao e controle. Veremos que no Brasil ele ganha referncia
jurdica diferenciada. Inicialmente lhe destinada a priso comum, depois, na
medida de sua crescente importncia social e econmica, receber a assistncia.
Esta, inicialmente caritativa, passa gradualmente a conviver com a assistncia
filantrpica, tida como planejada e cientfica. A partir da Repblica, inicia-se a

23

construo da adolescncia infratora como categoria jurdica singular, distinta da


criana e do adolescente abandonado, ao tempo em que so deflagradas aes
disciplinadoras. Veremos neste captulo inicial tambm como foi construdo o
conceito social sobre o menor e o conjunto de idias e prticas que configura a
cultura menorista. A fora cultural que toma uma conceituao da criana ou
adolescente como menor implicar um direcionamento e mudanas legislativas,
assistenciais e dos mecanismos de coero.
No segundo captulo aponta-se o processo histrico que antecedeu e
determinou o surgimento da Escola para Menores Queiroz Filho. Veremos que
desde o incio do perodo republicano havia a reivindicao para que se
construsse local prprio para acomodar os infratores paranaenses. Surgiu, ento, a
Escola para Trabalhadores Rurais Carlos Cavalcanti, depois a Escola de Reforma
da Granja do Canguiri e, aps sua extino, os adolescentes e seus pronturios
foram transferidos para a Queiroz Filho. Do ano de 1956 em diante que as pastas
pessoais dos antigos internos da Escola de Reforma apareceram nos arquivos da
nova instituio. Tambm neste ano inicia-se o planejamento arquitetnico da
Queiroz Filho e em 1958 so feitas as primeiras plantas. Esta escola, inaugurada
em 1965, passou a ser a nica instituio do gnero no Paran, internando apenas
adolescentes sentenciados pelo Juiz de Menor. Foi analisado tambm o surgimento
e a evoluo da instituio, confrontada com a conjuntura nacional e estadual,
sobretudo com os Cdigos de Menores de 1927, de 1979, a rede de assistncia e
coordenao nacional nas ditaduras de Getlio Vargas e do regime militar. No
perodo em que se edificava a Queiroz Filho, o interior do Paran passava por um
intenso povoamento, a capital iniciava sua metropolizao e o governo, por sua
vez, investia fortemente na organizao do aparato policial. Aps isso, vieram os
governadores nomeados pela ditadura militar, a qual continuou a rigidez do
controle social em nome da segurana nacional. Em 1992, dois anos aps a
publicao do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), a Queiroz Filho
passou por algumas modificaes por exigncia da nova ordem legal. Tambm
mudou de nome, passando a se chamar Educandrio So Francisco.

24

No terceiro captulo passou-se para o descortinamento dos arquivos,


mostrando quem eram os adolescentes detidos, o perfil pessoal, escolar,
econmico e social, sua condio familiar, os tipos de infraes que praticaram, os
documentos anexados. Na seqncia a anlise do cruzamento das variveis,
aquelas consideradas mais importantes, para a visualizao histrica do
adolescente internado como idade de entrada, de desligamento, tempo de
internao, a relao entre o delito e a pena, entre o tempo de internao e a cor da
pele etc.
No quarto e ltimo captulo aborda-se a questo coercitiva sobre o
infrator e a linguagem empregada ao processo corretivo ao anotar-se o
desempenho do adolescente. Isso para perceber qual a concepo disciplinadora de
que as autoridades da instituio se serviam e compar-la com a cultura menorista
vigente no pas. Leva-se em considerao os estudos que tratam da natureza da
linguagem e sua relao com a estrutura do universo social, a partir da relao
conceitual entre realidade, cultura, estado e reinsero social. Fazem-se reflexes
sobre o processo coercitivo denotado pela linguagem, a prtica discursiva,
empregada nos arquivos e sobre o perfil do pblico sujeitado a esta concepo de
disciplinamento. a aproximao da natureza da coero existente contra o
adolescente infrator paranaense entre 1956 e 1992.
Pretende-se conhecer a histria da adolescncia infratora paranaense, a
par da revelao do seu perfil e do processo coercitivo adotado na Escola para
Menores Queiroz Filho.

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CAPTULO 1

ANTECEDENTES HISTRICOS DA ADOLESCNCIA INFRATORA E


O SURGIMENTO DA CULTURA MENORISTA

A noo de infncia e adolescncia uma construo histrica associada


a fatores econmicos, demogrficos e culturais. Quando o adolescente passa a ter
importncia social na histria? Quando termina a fase de criana e comea a fase
de adolescente ou a fase adulta nos diversos perodos histricos? [...] a infncia
no uma fase biolgica da vida, mas uma construo cultural e histrica,
compreende-se que as abstraes numricas no podem dar conta de sua
variabilidade (LEITE, 1997, p. 19).
importante distinguir os conceitos de adolescncia e adolescente, assim
como so distintos os termos infncia e criana. Criana e adolescente se referem
individualidade, ao aspecto fsico e ao desenvolvimento daquele que ficar adulto.
A infncia e a adolescncia se referem dinmica social, mudanas histricas e
sociais, em que a criana e o adolescente so atores. Para FERNANDES (2000, p.
96), o adolescente o que vive a adolescncia, ou seja, que vive um perfil de
acordo com os aspectos histricos, sociais e psicolgicos, inerentes a ela.
O adolescente a unidade de observao. Adolescncia o adolescente
observado no tempo que vai at uma fronteira indefinida onde comea a fase
adulta. Adolescente uma referncia fsica e a adolescncia uma referncia
social. Assim, criana um ser humano de pouca idade e infncia, o perodo de
crescimento do ser humano, que vai do nascimento at a puberdade, ou perodo
que vai at a adolescncia. evidente a distino: o primeiro conceito abrange
etapa de vida biolgica e individual enquanto ao segundo so imprescindveis as
consideraes de ordem histrico-cultural (TRINDADE, 1998, p. 77). A fronteira
entre a criana, o adolescente e o adulto definida cronologicamente pela norma e
pela lei, mas indefinida para as cincias sociais.
Na sociedade da Europa medieval, o sentimento de infncia era inexistente,
isso no significa que as crianas eram negligenciadas, mas que elas no tinham

26

particularidades a se destacar, como cuidado com a educao, no eram retratadas e


lembradas nas memrias da famlia e eram desconsideradas para serem apresentadas
sociedade. A criana no contava. Isso se deve ao alto ndice de mortalidade infantil,
pois a criana recm-nascida, com dificuldades na alimentao e higiene, poderia
morrer brevemente, no valeria a pena se preocupar com o seu futuro, o apego afetivo
poderia resultar em maior sofrimento com sua morte. No nos devemos surpreender
diante dessa insensibilidade, pois era absolutamente natural nas condies
demogrficas da poca. (ARIS, 1981, p. 58). Para uma me, era demasiado caro
aos sentimentos apegar-se a um infante que tinha grande chance de morrer, por isso o
desapego s coisas da infncia, a pequena no contava porque podia desaparecer.
(Idem, p. 157). Se morresse, no tinha pecados, no havia por que se preocupar. [...]
a morte de crianas no era vivenciada com muito sofrimento, mas at como uma
certa credencial divina devido identificao da criana morta ao anjinho [...]
(TRINDADE, 1998, p. 45).
Naquele perodo a linhagem era uma unidade econmica de extrema
importncia social. Nesta unidade econmica, a produo e o resultado do trabalho
coletivo garantiam a sobrevivncia de quase todos. A sociedade valorizava o nome
e a consistncia daquele grande grupo. A famlia era uma unidade social de pouca
importncia na Europa Medieval, pois o importante era a linhagem, em que cada
membro dependia do outro e em que a continuidade dependia da procriao. A
criana tinha ateno para que conseguisse sobreviver aos primeiros anos e logo
entrava no mundo adulto. O indivduo dispunha do prprio corpo somente na
medida em que no contrariasse os interesses da famlia. [...] Assim pertencia
linhagem tanto quanto aos seus pais (GLIS, 1999, p. 313). Portanto, o que
importava para a linhagem no era a criana, mas sim o adulto de cada famlia.
Dos estudos de Jacques Glis e de Philippe Aris conclui-se que neste perodo a
criana era pblica. Ela era parte de um corpo coletivo e a me era importante por
ser a nutriz. A partir do momento em que esta criana conseguisse viver sem os
cuidados da me e adquirisse algum desembarao fsico, passava imediatamente
para o mundo dos adultos e no se distinguia mais destes. A transmisso dos
valores morais, a aprendizagem das coisas do mundo adulto e a socializao no

27

eram controladas e nem asseguradas pela famlia. Era breve a passagem da criana
pela famlia, antes de partilhar o trabalho e os jogos dos adultos. Assim que a
criana superava esse perodo de alto nvel de mortalidade, em que sua
sobrevivncia era improvvel, ela se confundia com os adultos (ARIS, 1981, p.
157).
Na medida em que temos progressos demogrficos, com a diminuio da
mortalidade infantil e a individualizao da famlia, tanto a mulher como a criana
passaram a ser consideradas importantes e representativas socialmente. A partir do
sculo XVI comearam a aparecer sentimentos novos em relao criana. O
primeiro sentimento de infncia est ligado graa, gentileza e ingenuidade da
criana, fonte de distrao e encanto do adulto, sentimento chamado por Aris de
paparicao, em que as pessoas admitiam sentir o prazer e a afeio pela
graciosidade infantil. Um outro sentimento de infncia passa a existir a partir do
sculo XVII, ligado s preocupaes com sua formao. Esse novo sentimento
decorrente do primeiro, pois a criana passa a existir e, neste contexto, o
indivduo tem seu prprio peso e a sombra do grupo familiar, da parentela, j no
apaga a personalidade (GLIS, 1999, p. 319). Passa-se a conciliar a doura e a
razo, a criana e a famlia tornar-se-iam assuntos dignos de ateno, a
individualizao da criana, a preocupao com sua formao moral e intelectual,
ganhando destaque a escola e a ampliao do tempo de infncia e uma tmida
presena da adolescncia ou sua identificao como fase socialmente referendada.
O primeiro sentimento de infncia caracterizado pela paparicao - surgiu no meio
familiar, na companhia das criancinhas pequenas. O segundo, ao contrrio, proveio de
uma fonte exterior famlia: dos eclesisticos ou dos homens da lei, raros, at o sculo
XVI, e de um maior nmero de moralistas no sculo XVII, preocupados com a
disciplina e a racionalidade dos costumes. Esses moralistas haviam-se tornado sensveis
ao fenmeno outrora negligenciado da infncia, mas recusavam-se a considerar as
crianas como brinquedos encantadores, pois viam nelas frgeis criaturas de Deus que
era preciso ao mesmo tempo preservar e disciplinar. Esse sentimento, por sua vez,
passou para a vida familiar (ARIS, 1981, p. 163-4).

Este segundo sentimento de infncia, externo, est voltado para a


preocupao com a formao moral e com a disciplina. Ento a escola passa a ser

28

a instituio que exercer esta funo junto s crianas, uma forma de poder nesta
nova sociedade em formao, que separa os segmentos sociais (nobre, clero etc.),
a criana do adulto, a cidade do campo. O cuidado com a criana est na medida
em que se tem medo de perder o domnio sobre ela, da mesma forma como se
cuida do poder sobre a sociedade. Essa coincidncia nos permite entrever desde
j uma relao entre o sentimento de infncia e o sentimento de classe (ARIS,
1981, p. 124). a nova sociedade que amolda e usa as estruturas para os objetivos
da docilizao. So os primeiros passos daquilo que Michel Foucault chama de
sociedade disciplinar. Os mecanismos de poder, atravs da represso, que existiam
junto famlia, vizinhana, aos pais, em uma conjuntura precisa e por meio de
um

determinado

nmero

de

transformaes

comearam

se

tornar

economicamente vantajosos e politicamente teis (FOUCAULT, 2000a, p. 185).


A disciplina no pode se identificar com uma instituio nem com um aparelho; ela
um tipo de poder, uma modalidade para exerc-lo, que comporta todo um conjunto de
instrumentos, de tcnicas, de procedimentos, de nveis de aplicao, de alvos; ela uma
fsica ou uma anatomia do poder, uma tecnologia. E pode ficar a cargo seja de
instituies especializadas (as penitencirias, ou as casas de correo do sculo XIX)
seja de instituio que dela se servem com instrumento essencial para um fim
determinado (as casas de educao, os hospitais) [...] (FOUCAULT, 1999, p. 177).

O surgimento do sentimento de infncia deflagrou uma preocupao com


os mecanismos de disciplina familiar, aplicados e aprimorados na escola. A
sociedade burguesa em formao, por sua vez, absorve estes mecanismos
intrafamiliares para o disciplinamento social3. A burguesia no se importa
absolutamente com os delinqentes nem com sua punio ou reinsero social [...],
mas se interessa pelo conjunto de mecanismos que controlam, seguem, punem e
reformam os indivduos, pois so instrumentos reais de formao e acumulao
do saber ou aparelhos de saber que no so construes ideolgicas
3

Perceberemos que ainda no est presente a percepo da adolescncia, porm, mesmo antes
dele ser percebido historicamente, a racionalidade disciplinante surge em relao criana. A
partir da referncia dos estudos de Foucault vemos que os mesmos mecanismos de coero
desenvolvidos para a infncia sero aplicados assim que a adolescncia emergir historicamente.
No ser o surgimento histrico da adolescncia que determinar o surgimento destes
mecanismos, eles sero deslocados e adaptados para a nova situao. Estes mecanismos de
coero so engendrados no interior da sociedade e apropriados pelo estado. possvel perceblos pelas prticas discursivas.

29

(FOUCAULT, 2000a, p. 186). A individualizao da criana acompanha a


valorizao da unidade familiar ao tempo em que temos a mudana da sociedade
rural para urbana, o surgimento da burguesia e os progressos da higiene e da
medicina. A criana, que era pblica, passa a ser privada, individualizada. Sua
escolarizao e a imposio do disciplinamento ampliam o perodo de infncia.
A emergncia da criana-indivduo se fez acompanhar de uma dupla
transformao:
da famlia-tronco famlia nuclear; de uma educao pblica comunitria e aberta,
destinada a integrar a criana na coletividade para que incorporasse os interesses e os
sistemas de representao da linhagem, a uma educao pblica de tipo escolar,
destinada tambm a integr-la, facilitando o desenvolvimento de suas aptides. [...] A
afirmao do sentimento de infncia [...] se fez acompanhar de toda uma srie de
disposies legais que respondiam a preocupaes de ordem religiosa e pblica ao
mesmo tempo. Pouco aplicada ento, essa legislao atesta os primeiros balbucios de
uma poltica de proteo infncia, primcias de uma interveno mais ampla do
Estado nas questes demogrficas (GLIS, 1999, p. 325, sem grifo no original).

Em um clima de crescente individualismo, a famlia delega aos


educadores parte de seu poder e responsabilidade, encorajada pela Igreja Catlica
e pelo Estado, pois os filhos no eram para a continuidade da linhagem, mas para
amar e ser amados. Essa condio chegou primeiro para o menino, depois para a
menina.
A histria da educao se mistura com a histria do disciplinamento e da
infncia. O perodo que abrange a fase criana e adolescente uma construo
histrica tambm ligada educao escolar. A noo de idade ou as idades da
vida como chama Philippe Aris, mudam com o tempo, tanto que a preocupao
com a idade na sociedade ocidental se tornaria fundamental no sculo XIX e em
nossos dias. Os textos medievais que se referem s idades dos alunos so
extremamente raros, mas no incio dos tempos modernos percebe-se uma evoluo
para o sentimento atual das diferenas de idade. Isso est ligado ao
desenvolvimento da educao escolar.
As escolas e os colgios da Europa medieval, que reuniam adultos e
infantes para a aprendizagem, tornaram-se, nos tempos modernos, locais de

30

isolamento das crianas do mundo adulto para uma formao tanto moral como
intelectual, e para adestr-la com uma disciplina autoritria. O mesmo princpio,
adotado pelos mosteiros na Idade Mdia, que isolava os pretendentes a monge das
influncias mundanas e desenvolvia um mecanismo disciplinar, foi adotado pelas
famlias no incio da Idade Moderna que enviavam seus filhos para a escola. O
mesmo mecanismo chegou aos nossos dias como forma de isolar o adolescente
infrator para sua correo. a isso que chamamos de sociedade disciplinar. A
escola, nos tempos modernos, no era s um local de ensino, mas de vigilncia e
enquadramento da juventude (ARIS, 1981, p. 170).
A educao escolar se desenvolve acompanhando a evoluo do
sentimento das idades e da infncia. A instituio chamada escola, inspirada nas
fundaes monsticas do sculo XIII, passa a dar educao, mesmo leiga, atravs
dos colgios. O colgio tornou-se ento um instrumento para a educao da
infncia e da juventude em geral, com uma disciplina rigorosa, que reunia alunos
de 8 at 15 anos (ARIS, 1981, p.171). Com a difuso do ensino superior entre a
burguesia, iniciou-se a fixao mais rigorosa entre idade e srie escolar. A
educao escolar d contorno ao surgimento da adolescncia na histria.
O regime disciplinar escolstico, baseado na humilhao, na vigilncia
constante e nos castigos corporais, generalizados nos sculos XV e XVI, se
atenuaria ao longo do sculo XVIII. O relaxamento da antiga disciplina escolar
correspondeu a uma nova orientao do sentimento da infncia, que no mais se
ligava ao sentimento de sua fraqueza e no mais reconhecia a necessidade de sua
humilhao. Trata-se agora de despertar na criana a responsabilidade do adulto, o
sentido de sua dignidade (ARIS, 1981, p. 182). O disciplinamento ganha novos
saberes, uma tecnologia mais eficiente e aprimorada, que permite uma maior
vigilncia a par da humanizao das penas. Sob a humanizao das penas, o que
se encontra so todas essas regras que autorizam, melhor, que exigem a
suavidade, como uma economia calculada do poder de punir. Mas exige tambm
um deslocamento no ponto de aplicao desse poder: que no seja mais o corpo
[...] que seja o esprito (FOUCAULT, 1999, p. 84). Portanto, a humanizao dos
mtodos de disciplinamento resultado de um movimento geral da sociedade

31

neste perodo, que atinge a escola e a infncia. A disciplina escolar, originada na


disciplina eclesistica, adaptada a um sistema de vigilncia permanente sobre as
crianas, tenderia a impor s famlias a necessidade de freqentar o ciclo total do
colgio, ampliando o perodo da infncia para alm do sentimento popular da
paparicao, com a chancela de legistas, padres e moralistas.

A criana,

enquanto durava sua escolaridade, era submetida a uma disciplina cada vez mais
rigorosa e efetiva, e essa disciplina separava a criana, que a suportava, da
liberdade do adulto. Assim, a infncia era prolongada at quase toda a durao
do ciclo escolar (ARIS, 1981, p. 191, sem grifo no original). A sociedade
disciplinar em formao confia escola educar a infncia, prolongada e
progressivamente humanizada, pois tem sua disposio uma instituio (escola)
como mecanismo de poder e saber. Os juristas, famlias burguesas e os
eclesisticos constituem o ncleo principal da populao escolar, e a partir do
sculo XVIII deixou de existir a escola nica, dividida no mais pela idade, mas
pela condio social: a burguesia nos liceus e o povo nas escolas (primeiras letras).
Existe, portanto um notvel sincronismo entre a classe de idade moderna e a
classe social: ambas nasceram ao mesmo tempo, no fim do sculo XVIII, e no
mesmo meio: a burguesia (ARIS, 1981, p. 194). A aprendizagem no seria mais
feita na famlia e junto ao mundo do adulto. A famlia assumiria tambm a funo
moral e espiritual de enquadrar corpos e almas, auxiliada pelo mecanismo
disciplinar da escola.
Naquele tempo, a autoridade marital e paterna tinha poder privado no
interior da famlia, reconhecido publicamente. A lei d ao homem o direito de
corrigir os que lhe proporcionam ocasies de infelicidade domstica (FARGE,
1999, p. 616). Este ptrio poder permitia ao pai aplicar penas aos filhos entre doze
e dezessete anos, como o encarceramento e penas corporais, conforme estava
inclusive previsto no Cdigo Civil Francs de 18034.

Os artigos 375 a 383 regulamentam e organizam juridicamente o poder de correo do pai. O


direito de confinar os filhos menores em prises a pedido da famlia e substituda pelo ptrio
poder e pelo poder marital. Este poder, alm de conceder direito nico de atuar sobre os filhos
infratores, permitia tambm corrigir a cnjuge (Cf. FARGE, 1999, p.616).

32

No incio do sculo XIX o adolescente comeou a ter importncia na


histria e no final daquele sculo e incio do XX, comeou a preocupao em
destacar o adolescente infrator do adulto criminoso. At ento, o adolescente
infrator ou era condenado como qualquer adulto ou estava sob a ordem do pai,
pois nesta poca no mundo ocidental, a adolescncia no era uma fase de
passagem para o mundo adulto e nem merecia preocupao e ateno pblica, pois
a sociedade no a considerava uma fase especial, destacada do mundo adulto ou
infantil. At o sculo XVIII, a adolescncia foi confundida com a infncia
(ARIS, 1981, p.41). A partir do ano 1900, a adolescncia se expandiria,
empurrando a infncia para trs e a maturidade para frente (Idem, p. 47). Ganha
importncia a adolescncia e ela prolongada no tempo. descoberta no sculo
XVIII, inicialmente como uma poca de amizades:
Pois doravante a famlia tem como principal parceiro no mais outras famlias, e sim o
Estado, que, em troca de sua proteo, obriga ou encoraja a famlia a isolar-se em si
mesma e a cortar os mltiplos laos que a encerram. A poca da amizade se torna ento
esse novo parnteses entre a infncia e a idade adulta, que engloba uma adolescncia
prolongada: poca de espera e de formao, de escolhas tambm e de compromissos
pessoais (AYMARD, 1999, p.497, sem grifo no original).

Com a emergncia do adolescente surgem as preocupaes de ordem


assistenciais e corretivas. At o incio do sculo XX a ateno infncia desvalida
estava reservada principalmente para a criana at os sete anos de idade e em
menor intensidade, quelas entre sete e quatorze anos. Quanto ao adolescente
desvalido, a ateno, que lhe ser dada em raras ocasies, ser associada
necessidade de aprender alguma profisso ou ofcio. Desde o surgimento da Roda
dos Expostos5, receptculo de recm-nascidos enjeitados, a preparao para o
trabalho era indicada desde cedo:

A roda era um cilindro de madeira, com uma cavidade central. Colocada junto aos muros das
instituies de caridade poderia receber um beb enjeitado sem identificar quem o abandonara,
pois ao girar meia-volta da roda, era depositada a criana na cavidade e com mais meio giro esta
ficava do lado de dentro da instituio. Ao ouvir o choro, algum iria receber a criana a ser
cuidada na instituio, chamada ento de Roda dos Expostos. Os governantes a criaram com o
objetivo de salvar a vida de recm-nascidos abandonados, para depois encaminh-los para
trabalhos forados. Surgiu na Frana, foi trazida pelos portugueses para o Brasil no sculo
XVIII (Cf. LEITE, 1998, p. 99).

33

Depois de desmamadas, entre quinze e dezoito meses, as crianas passavam a viver no


hospital at os oito anos ou dez anos, salvo nos casos freqentes em que as amas
pediam para continuar, gratuitamente, a cri-las. Entre oito anos e dez anos elas eram
confiadas a mestres-artesos, que lhes ensinavam ofcios conforme as aptides, a fora e
o sexo. s moas eram dados dotes, para facilitar o casamento. Os rapazes, em
princpio, eram amparados at poderem manter-se por si mesmos (MARCLIO, 1998, p.
52).

Na Frana oitocentista, as crianas de ambos os sexos so criadas juntas


pelas mulheres at a idade de nove ou dez anos. Depois, os meninos passam das
mos das mulheres para as dos homens o pai ou outros adultos aos quais este
delegou sua autoridade [...] (AYMARD, 1999, P.487).
A legislao portuguesa permitia que quem cuidasse gratuitamente dos
abandonados at os sete anos, poderia usufruir de seu trabalho sem pagamento
aps este perodo. Em Lisboa os rfos eram atendidos pela caridade e quando
atingiam sete anos, as crianas deviam ser encaminhadas para famlias [...] Caso
no conseguisse colocar essas crianas em casas de famlias, o mordomo deveria
cuidar que elas aprendessem um ofcio [...] (MARCLIO, 1998, p. 98). O Brasil
colonial aplica o modelo portugus de ateno infncia [...] a Municipalidade
no se isentou de seus encargos financeiros e do controle da criao das crianas
sem-famlia (pelo menos at que estas completassem sete anos de idade)
(MARCLIO, 1998, p.135).
A ateno disciplinadora para o adolescente infrator ganha importncia
partir da sua emergncia histrica. Ela decorrente dos modelos de assistncia
geral e disciplinamento infncia surgidos a partir do perodo medieval. A
ateno infncia e adolescncia brasileiras est intimamente ligada ao modelo
portugus, que, por sua vez, importou a maneira de dar assistncia usada no
restante da Europa, sobretudo na Itlia e na Frana. No Brasil, como veremos, a
assistncia inicialmente era caritativa, prestada pela Igreja Catlica e pelas
Cmaras Municipais. Mais tarde passou a ser prestada de forma filantrpica por
entidades e associaes privadas e pelo Estado. Para o adolescente infrator, o
modelo brasileiro buscou, alm da experincia europia, tambm o tipo de

34

enquadramento jurdico dos Estados Unidos, bem como a tese da internao e


reeducao para o trabalho.
A ajuda dada aos desvalidos estava embasada na piedade e na caridade
crists, virtudes que levariam a quem as praticasse, a possibilidade do reino eterno.
De certa forma, portanto, era necessria a pobreza para que se praticassem essas
aes de misericrdia, justificadas pela considerao da pobreza como condio
de aproximao com Deus e com o prximo (MARCLIO, 1998, p. 30). A
condio de pobre aceita com pacincia e resignao e a caridade ou
beneficncia como um dever religioso a ser feito com altivez, situao que criou,
junto principalmente Igreja Catlica, inmeras obras de misericrdia de ateno
s crianas. Nessa poca, as palavras pobre e pobreza ainda conservam um
significado essencialmente espiritual. Pode-se perceber uma mudana a partir de
fins do sculo XI quando, inclusive, a ao dos pobres assume, por vezes, aspectos
inquietantes (Idem, 1998, p.37).
A partir do sculo XI at o sculo XIV, temos a emergncia da caridade
pblica, ou seja, aquela destinada a abranger a todos os necessitados na sociedade,
patrocinada por leigos. Estes instituem assistncia aos desvalidos margem da
Igreja ou do governo, mas com o apoio do baixo clero. Paralelamente, continuam
as atividades das obras de misericrdia organizadas pelo poder da Igreja Catlica,
que passou a atacar e estigmatizar os filhos ilegtimos (bastardos) e substituiu a
adoo pelo apadrinhamento. Nesta conjuntura tornaram-se correntes as obras de
caridade, algumas em forma de organizao civil outras como estrutura da prpria
Igreja. Dessas associaes, ou confrarias de caridade surgiram as primeiras
instituies de proteo infncia rf ou abandonada. Comeava assim a fase da
caridade pblica de proteo infncia desvalida (Idem, p. 50). Os mosteiros
acolhiam os jovens abandonados (adolescentes desvalidos desde pequenininhos)
para dar-lhes uma profisso. Teve incio, assim, a prtica de capacitao da
criana pobre para o mundo do trabalho (Idem, p. 50).
Para as monarquias centralizadas era importante ter a populao
disciplinada, moral e politicamente. No reino portugus a criana passa a ser

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protegida e esta proteo ganha carter jurdico tendo em vista os interesses


demogrficos e polticos.
Novas leis, sintomticas de uma primeira determinao por parte do Estado moderno
em proteger crianas pequenas, serviam a mdio prazo para intervir em questes
demogrficas, atendendo assim uma das prioridades das monarquias centralizadas. Em
Portugal, no primeiro quartel do sculo XVII, por exemplo, aprimorava-se a legislao
no sentido de recolher crianas nas ruas e dar melhores condies de vida aos enjeitados
(DEL PRIORI, 1998, p.11).

No final do sculo XVIII, o nmero de crianas abandonadas expostas em


hospitais especializados para receb-las, aumentou muito. Isso ocorreu devido ao
aumento dos nascimentos, pouca mortalidade, associada tanto ao desinteresse
pelos bebs recm-nascidos em todas as classes sociais (MARCLIO, 1998,
p.67), quanto aos mecanismos facilitadores ao abandono, entre outros, a existncia
das rodas em que os recm-nascidos ilegtimos poderiam ser entregues
anonimamente.
A poltica do Estado contra os pobres tornou-se repressiva, transformando
tambm o hospital em uma entidade de controle social, surgindo a polcia dos
pobres. A partir da comea a mudana de mentalidade pela influncia da
burguesia: o emprstimo de dinheiro a juros passa a ser valorizado em prejuzo da
esmola e a riqueza passa a ser associada s bnos divinas. So as condies para
o surgimento da filantropia, ao de assistncia infncia com carter cientfico,
eficiente e planejado. Aos poucos se altera a viso caritativa, essencialmente
religiosa e moral na busca de salvar a alma, em troca de salvar os corpos, atravs
da filantropia.
A alta taxa de natalidade associada a uma decrescente mortalidade entre
os sculos XVIII e XX um fator importante para o surgimento da filantropia ou
beneficncia pblica. Esta fase surge acompanhando o liberalismo, a burguesia, o
pensamento positivo e individualista, junto com um novo sentimento ligado s
preocupaes disciplinares e morais da formao da criana e do adolescente. A
filantropia exigia maior interveno do Estado em questes de sade pblica e de
assistncia social, em que a criana devia ser salva, pois representava um
instrumento do progresso, um agente a servir o Estado. Era, portanto, um

36

problema material e no espiritual. No sculo XIX, filantropia e caridade


compartilham o mesmo objetivo: ligar as relaes pessoais com as famlias
populares, tendo como fim explcito o controle social. [...] a supresso da pobreza
e a melhoria da situao dos operrios e de seus filhos, a partir da adoo de
uma estratgia pedaggica e educativa (Idem, p.75, sem grifo no original).
Os jesutas, primeiros a imprimir um modelo de atendimento infncia no
Brasil, j trazem da Europa o sentimento da criana cheia de graa e
vulnerabilidade. Essa emergncia da valorizao da criana na Europa somada ao
modelo ideolgico de criana-Jesus, segundo DEL PRIORE (1998, p. 12), faz a
Companhia escolher as crianas indgenas como papel branco, em que se
pudessem inscrever o amor e os princpios morais da Igreja Catlica. Os jesutas
traziam da Europa as primeiras elaboraes para a infncia brasileira e tambm a
inteno do amor correcional.

Amor pois feito de disciplina, castigos e ameaas importados para o Brasil Colonial
pelos primeiros padres da Companhia de Jesus em 1549, quando corria o governo de
Tom de Souza e aqui desembarcaram Manoel da Nbrega [...] A trajetria desse amor
correcional contempornea dos textos de Gerson, de Cordier, da abundante literatura
pedaggica produzida em Port Royal, mas ela se escorava sobretudo na Ratio
Studiorum inaciana, e na sua disposio para a meditao, a concentrao, a disciplina
dos esprito e a subjugao dos sentidos (DEL PRIORE, 1998, p. 14).

So os religiosos a atentar para a especificidade da infncia, conhecer sua


psicologia, elaborar um mtodo que atendesse aos objetivos disciplinares e
educativos (ARIS, 1981, p. 189). So os jesutas que, na Europa, ajudaram a
fazer a passagem da Idade Mdia para os tempos modernos, ensinando criana
uma

formao

rigidamente

hierarquizada

em

substituio

instruo

desorganizada dirigida aos jovens e adultos (DEL PRIORE, 1998, p. 14).


Portanto, no Brasil a educao inicia com base na disciplina religiosa e
dirigida s crianas. So transportados para c a valorizao social da criana, os
mecanismos disciplinares, a preferncia pela alfabetizao e a instituio escolar a
servio da doutrinao moral e religiosa.

37

Havia abordagens, com relao criana e ao adolescente, de forma


diferenciada se fosse menina ou menino como tambm entre os de origem
indgena ou escrava.
Com relao aos meninos eles no eram alvo das mesmas preocupaes
com a honra e a virtude, como no caso das meninas, raras foram as instituies
criadas para proteg-los, antes de meados do sculo XIX (DEL PRIORE, 1998, p.
178). Uma das primeiras instituies destinada para meninos foi a Casa Pia e
Seminrio So Joaquim, em Salvador, que desde os fins do sculo XVIII cuidava
da sustentao e da educao dos meninos rfos e desvalidos, a fim de que,
convenientemente educados e com profisses honestas venham depois a ser teis a
si e nao, que muito lucra com seus bons costumes e trabalho (BRASIL, 1878,
p. 61).
Ao menino reservada a tarefa de relacionar-se com o pblico e com a
sociedade, para as atividades econmicas e de produo, enquanto que os
trabalhos de agulha e as leituras piedosas faro de meninas-modelo mes
exemplares. Boa educao aquela que ensina a criana a conhecer sua posio e
seu lugar (GLIS, 1999, p. 324), pois elas deveriam ser disciplinadas para a casa,
para o mundo interior e recatado; as meninas persistiram mais tempo no modo de
vida tradicional (ARIS, 1981, p. 81). Portanto, a assistncia neste perodo tanto
s meninas quanto aos meninos estava na medida exata de sua utilidade
econmico-social e na possibilidade do disciplinamento para tal. O conceito sobre
a necessidade disciplinar d nfase fora de trabalho. A disciplina visa no
unicamente o aumento de suas habilidades, nem tampouco aprofundar sua
sujeio, mas a formao de uma relao que no mesmo mecanismo o torna tanto
mais obediente quanto mais til (FOUCAULT, 1999, p. 119).
A influncia europia que recaiu sobre os ndios, por obra dos jesutas,
denotou a sua exclusiva ateno sobre a infncia, enquanto a adolescncia
indgena se confundia com o mundo dos adultos. A adolescncia indgena para os
jesutas era uma fase que trazia os desencantos, a maldade e a entrega lascvia.
Detinham as tcnicas para o disciplinamento infantil, mas a adolescncia era um
problema. Para os jesutas a puberdade era o momento em que as razes falavam

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mais alto, era o momento da ruptura com ideal inaciano de propagar os costumes
cristos e a instruo. A puberdade marca, por fim, a expulso do paraso
prometido pelos jesutas, onde na realidade eles no queriam ter nada mais do que
crianas dceis e obedientes. Assinala-se ento o abandono do jardim de infncia,
onde a criana fosse papel branco, tbua rasa, cera a ser moldada pelos padres da
cristandade ocidental [...] (DEL PRIORE, 1998, p.23).
Quanto ao perodo escravista no Brasil convm ressaltar quatro aspectos.
Primeiro, a repulsa em relao s crianas mulatas, que se insere no contexto de
horror mestiagem. Entendia a sociedade branca que o branqueamento gerava a
impureza de sangue, enchia o mulato de soberba e vaidade conduzindo-o para a
ociosidade (MELLO E SOUZA, 1999, p.70-72).
Segundo aspecto. O filho do escravo era mais valorizado para o trabalho,
e em conseqncia, para o comrcio, do que aquele vindo da frica, o
escravizado. Pois as crianas escravas vingavam entre os escravizados, sendo
adestradas e moldadas em comportamentos desejados pela sociedade escravista,
gerando um adulto adaptado e mais qualificado. Todo crioulo havia sido uma
criana escrava, e uma infncia escravizada produzia um adulto peculiar. Eles
estavam certos: tambm pelo adulto se pode conhecer a criana que no se mais.
[...] O preo de um escravo crioulo era sempre superior ao preo do escravo
africano (GES & FLORENTINO, 2000, p.188).
Terceiro aspecto. Os espaos privados eram de uso comum para as
crianas brancas e negras at os sete anos de idade, mesmo em atividades que
submetiam o negrinho aos jogos e maltratos do filho do senhor.

Enquanto

pequeninos, filhos de senhores e escravos compartilham os mesmos espaos


privados: a sala e as camarinhas. A partir dos sete anos, os primeiros iam estudar e
os segundos trabalhar (DEL PRIORE, 2000, p. 101). A idade os separava do
espao comum e conduzia cada qual para as funes determinadas pela sociedade
escravista. Efetivamente para a criana escrava no haveria a adolescncia.
Quarto aspecto. Alm da recusa em criar mulatinhos, a exposio de
crianas brancas nas rodas incomodava a sociedade escravista, pois se era branca
pobre, melhor seria no existir. Alm disso a criana negra exposta na roda, de

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acordo com a legislao portuguesa, poderia ser considerada livre. Portanto temos
percepes e aes diferenciadas para crianas negras, brancas e mulatas, que
refletir no perodo adolescente.
No final do sculo XIX, o objetivo de inmeras associaes filantrpicas
e religiosas e do prprio Estado convergem para o controle moral das classes
pobres. o saber orientando as prticas disciplinadoras como demonstra
FOUCAULT (2001, p. 8) ao analisar a histria dos domnios do saber em relao
com as prticas sociais e apontar que entre elas, as mais importantes so as
prticas judicirias. O controle social sobre a infncia do sculo XIX se d com o
apoio da Medicina, da Psiquiatria e sob a batuta da Justia, mecanismos de poder
apropriados pela burguesia para criar a sociedade disciplinar. Esses mecanismos
incidem sobre todos, porm so usados mais intensamente para criminalizar os
desvirtuados do padro normal adotado. Esses mecanismos, por exemplo, no
sculo XX, associam juridicamente o pobre ao possvel infrator. O pobre passa a
ser objeto de vigilncia policial, educativa e sanitria.
Para garantir o controle social da populao e moralizar o
comportamento dos mais pobres surge, tambm, a Justia de Menores conforme
afirma MARCLIO (1998, p. 86):

Normas sanitrias e educativas foram promulgadas, no final do sculo passado [XIX].


Onde no foram respeitadas e onde eram acompanhadas da pobreza (imoralidade
suposta), a suspenso do ptrio poder permitia o estabelecimento de um processo de
tutela, que aliava os objetivos sanitrios e educativos aos mtodos de vigilncia
econmica e moral. Esse foi um processo de reduo da autonomia familiar, facilitado,
no incio deste sculo, pelo surgimento de uma srie de conexes entre assistncia
pblica, a Justia de menores, a Medicina e a Psiquiatria.

A ateno ao adolescente infrator inicia-se no Brasil na fase filantrpica


da assistncia pblica. Pois, como vimos, a adolescncia uma fase da vida que s
passou a ser considerada a partir do sculo XIX, tempo em que a assistncia era
to-somente caritativa. Com a necessidade de um controle social sobre a
populao, sobretudo, da infncia, a filantropia lana mo dos conhecimentos
cientficos para efetuar um disciplinamento mais efetivo, humanizado e

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preventivo. A primeira fase, de carter caritativo, estende-se at meados do


sculo XIX. A segunda fase embora mantendo setores e aspectos caritativos
evolui para o novo carter filantrpico e est presente, a rigor, at a dcada de
1960 (MARCLIO, 1998, p. 132).
A interveno da sociedade civil e do Estado sobre a infncia se d por
meio da assistncia caritativa, filantrpica e estatal, sendo que sobre o adolescente
infrator brasileiro, se d sob:
[...] o domnio crescente das idias filantrpicas sobre a assistncia, motivadas pelo
surgimento de uma nova ordem social, onde o Estado busca realizar um governo
para a populao, utilizando tcnicas de controle social, de carter preventivo e no
apenas repressivo. A filantropia, calcada basicamente pelos saberes mdico e
jurdico, desenvolver projetos de assistncia infncia pobre, visando preveno
do desvio, integrando-se, assim, ao projeto de normalizao da sociedade (RIZZINI,
1993a, p. 16, sem grifo no original).

No fim do Primeiro Reinado, a Lei dos Municpios de 1828 desonerou as


Cmaras da responsabilidade de cuidar dos desvalidos e obrigou as Casas de
Misericrdia a exercerem essa funo, passando a receber auxlio financeiro das
Assemblias Provinciais. Os primeiros movimentos da filantropia pblica
associada privada mudou o papel caritativo da assistncia das Misericrdias ao
menor desvalido. As misericrdias passaram a estar a servio e sob o controle do
Estado, por imposio de decretos provinciais, perdendo, assim, sua autonomia e
parte de seu carter caritativo (DEL PRIORE, 1998, p. 135).
A questo passou a ser o que fazer com as crianas desvalidas que no
conseguiam colocao em casas de famlia ou no aprenderam um ofcio, ou seja,
os adolescentes que deixariam as Misericrdias. Comeou ento a preocupao e
o surgimento da adolescncia desvalida na histria. No incio do sculo XVIII,
surgiram as primeiras Casas de Recolhimento, destinadas s jovens com fim
caritativo, devocional e educativo.
No perodo do Imprio, a adolescncia no era juridicamente considerada
de maneira singular. O adolescente infrator era objeto de tratamento policial como
qualquer adulto, contudo, ele poderia ser detido sem o devido processo judicial.
Isto se devia a uma concepo de que o adolescente desviante deveria ser corrigido

41

o mais rpido possvel. O adolescente infrator, no final do sculo XIX, refere-se a


um enquadramento social e no jurdico, pois esta categoria adolescente infrator
ou algo assemelhado, no havia sido inscrita em Lei. Quem definia se um
adolescente era infrator ou em perigo de o ser, eram agentes sociais como a
polcia, o padre, o pai ou o prefeito. Os menores delinqentes, dos 14 aos 17
anos, eram recolhidos s prises, como a Casa de Deteno, muitas vezes
oficiosamente, sem passar por processo criminal (RIZZINI, 1993a, p. 89).
Os primeiros ensaios para uma assistncia filantrpica (tida como
cientfica) aos meninos desvalidos surgiram em meados do sculo XIX, com a
criao das Casas de Educandos Artfices em quase todas as Provncias, a partir de
1855. Profundas transformaes polticas e sociais ocorreriam no Brasil neste
perodo e com elas a agudizao das questes do menor. A filantropia dava seus
primeiros passos, em que juristas, higienistas e o governo fomentariam a criao
de estabelecimentos de proteo e disciplinamento aos meninos.
Com a Repblica temos a separao do Estado e da Igreja. O Estado
tender assistncia filantrpica. Assistiremos, a partir da, a conflitos entre a
opo assistencial filantrpica e a opo caritativa da Igreja Catlica. Esta deixa de
predominar no campo da assistncia social, dividindo espao com instituies
privadas e estatais de carter filantrpico, disputando as verbas oramentrias
governamentais e as doaes da sociedade civil. Mas a ao caritativa da Igreja
continuar no atendimento preferencial aos abandonados e rfos.

No Brasil, a Igreja tem um papel muito importante nesse campo, sobretudo a partir de
1850, quando ela entra diretamente na ao institucional em prol de crianas rfs e/ou
fora da famlia. [Com a chegada de novas irms] observa-se uma mudana na
organizao e disciplina das casas dos expostos e dos asilos de recolhimento para
meninos e meninas. Uma das principais mudanas foi a introduo do ensino
sistemtico de religio, trabalhos manuais, leitura e escrita (TRINDADE, 1998, p. 71).

A filantropia, alm de disputar os rfos e abandonados para a sua


ateno, tender a atender aos adolescentes, pois a mesma base higinica,
cientfica e jurdica, passa a defender o controle sobre toda a populao e apostar

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na educao como soluo aos conflitos sociais. O fenmeno de descoberta da


criana que ocorre na Europa no final do sculo XVII vai se repetir no Brasil no
final do sculo XIX, incio do XX. Isso pode ser captado nos discursos sobre a
necessidade de proteger a infncia moralmente abandonada (Idem, p. 82). A
filantropia iria alm dos cuidados caritativos da Igreja Catlica junto aos
desprovidos de famlia. A filantropia estava preocupada com o controle social,
pois esta infncia moralmente abandonada em perigo de ser criminosa, era uma
infncia perigosa. No decorrer do sculo XIX, o Estado vai assumindo atributos
associados a um olhar sobre as vilas e cidades, seus moradores e suas
contradies. Olhar este embasado num saber mdico e na higiene dos
comportamentos (TRINDADE, 1998, p. 83).
Ao tempo em que os filantropos passam a influir no novo Estado
republicano, para alterar as polticas sociais, tanto pblicas como privadas, a
assistncia caritativa da Igreja Catlica deixa de atender aos adolescentes
infratores, passando essa tarefa para o Estado.
Analisando o trabalho dos salesianos no Brasil, na virada para o sculo
XX, percebemos que eles se preocuparam em estabelecer escolas agrcolas e
escolas de artfices, na perspectiva da educao para o trabalho. O pas, que
passava por um momento de grande mobilidade da populao escrava liberta,
enfrentava forte urbanizao com afluxo de pobres para os grandes centros e com
uma presena maior de mulheres nas fbricas deixando os filhos prpria sorte
(AZZI, 2000, p. 283).
A preocupao da elite brasileira passa a ser com o controle de grande
parcela da populao pobre, que inclui o disciplinamento ou a recuperao dos
adolescentes infratores. Esta tarefa a Igreja no concordou, apesar dos apelos dos
filantropos os Superiores da Congregao mostraram-se pouco entusiasmados
com a proposta. Segundo eles, a obra salesiana se destinava a prevenir que os
jovens se desencaminhassem pela senda da vadiagem e do crime, no, porm,
recuperao dos delinqentes (Idem, p. 296). Outros relatos demonstram a
preocupao da Igreja Catlica com a preveno, na forma do ensino religioso, da
caridade junto aos pobres, nos liceus de artes e ofcios e nas escolas agrcolas com

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o fim de dar ocupao e formar profissionais. A Igreja continuou a disputar com os


filantropos os cuidados com as crianas e jovens pobres e abandonados. O
problema dos menores de rua comeava a preocupar a sociedade brasileira e os
educadores salesianos eram considerados como aqueles que traziam propostas
mais eficazes para minorar o problema, seja atravs das escolas profissionais, seja
atravs dos oratrios festivos (Idem, p. 298). A questo dos infratores, seu
controle e recuperao, ficaria a cargo dos filantropos e do Estado.
Nas primeiras dcadas da Repblica perceberemos que ao adolescente
infrator e para a infncia pobre, para alm dos debates higinicos e jurdicos, ser
proposto o disciplinamento pelo trabalho educativo industrial e agrcola. Trabalho
industrial nos liceus de artes e ofcios, atendendo crescente demanda da
indstria; trabalho agrcola para atender expanso de novas fronteiras,
principalmente cafeeira. Para os filhos da sociedade, que consideravam
importantes somente os estudos acadmicos, a negao ao ensino agrcola e
industrial fez com que esse tipo de estudo fosse dirigido aos pobres e desvalidos, e
obrigatrio aos infratores internados, para atender demanda econmica. Na
Escola de Aprendizes Artfices do Paran eram ministradas aulas de feitura, de
vesturio, fabrico de calados e ensino elementar, destinado, inicialmente, s
camadas menos favorecidas e aos menores marginalizados. Apesar de humilde, era
o incio da profissionalizao no Paran (CEFETPR, 2005).
Alm do interesse econmico, em que para preparar o futuro
trabalhador da indstria ou do campo, bastavam aprendizagens modestas
(VEIGA, 1999, p. 116), acreditava-se que o trabalho tinha um valor educativo
intrnseco e era o antdoto para a vadiagem e a misria dos adolescentes, na
medida em que treinava, moralizava, trazia sade e criava bons hbitos.
As aes sobre adolescncia infratora iro ocorrer com a Repblica, num
ambiente

mais

urbanizado,

impregnado

do

iderio

higinico,

fazendo

reformulaes jurdicas para adaptar-se nova realidade social e poltica


brasileira. Nesta reformulao jurdica ser contemplada a categoria do
adolescente infrator, bem como as medidas propostas para a sua reinsero social.

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Junto com a justia temos o saber mdico. O interesse mdico pela


infncia brasileira, no final do sculo XIX, crescente. Os mdicos se preocupam
principalmente com a mortalidade infantil e, diante de uma urbanizao intensa e
descontrolada, encontram terreno frtil para a medicina social. O mdico se torna
cientista social e planejador urbano; transforma os hospitais em instituies de
cura e de controle; cria hospcios para internar os loucos; prope tambm um novo
modelo para a escola; a Medicina em tudo intervm, especialmente no governo.
Os mdicos almejavam participar da construo do novo Estado; por isso, a
Medicina se transformava em cincia social (MARCLIO,1998, p. 202).
Com a medicina social chega o higienismo que procura combater as
prticas cotidianas e empricas no trato da sade tanto do corpo quanto da mente.
As prticas para a sade popular estariam embasadas em estudos mdicos que
levavam em conta a herana e o meio. Portanto, a par do higienismo, tnhamos o
desenvolvimento da eugenia, que seria um conjunto de cuidados com vistas ao
melhoramento do padro gentico das pessoas. A eugenia tinha o objetivo de
apurar a reproduo. Logo aps a libertao dos escravos, a tese de que os negros
seriam de raa inferior faz com que se estabelea a recomendao eugnica de no
miscigenao, sobretudo para as classes abastadas. O ideal seria o brasileiro no
miscigenado, pois o negro associado pobreza, desordem e sexualidade
desregrada. Grande parte dos eugenistas vai buscar na educao formas
adequadas para ajustar os diferentes na sociedade, pensando evitar transtornos e
custos (VEIGA, 1999, p. 36).
Nesta conjuntura de preconceito com a descendncia negra, a herana
gentica e o meio impuro so preocupaes da poca que no se resumem somente
ao mbito material, mas tambm ao moral. Para tal era necessrio enquadramento
jurdico, para o controle fsico e moral da sociedade.
Os preceitos higinicos e eugnicos orientam aes morais e criam
normas que so dirigidas puberdade, pois o incio biopsquico da adolescncia,
marcada pelo apego sexualidade, tornando-se um potencial perigo social. A
escola ser um ambiente adequado para a atuao mdico-filantrpica desta poca.

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Atravs da educao fsica e outros hbitos sadios, forjar-se-ia a adolescncia


higienizada.
escola caberia a tarefa de manipular os corpos modelando-os, treinando-os para a
obedincia e para a utilidade, por meio de inmeros regulamentos e inspees que
tratavam desde a postura at o esquadrinhamento do universo a ser atingido, numa
operao cuja noo de docilidade, como dizia Foucault, uniria o corpo manipulvel ao
corpo analisvel, num claro processo de disciplinamento (MARQUES, 1994, p. 100).

Vera Regina Beltro Marques, ao analisar a funo que os eugenistas viam


para a escola, comenta que estes preconizavam a educao integral, pois
entendiam que ela era capaz de corrigir ou refrear os vcios ou defeitos
hereditrios. Observamos que a questo da puberdade (incio da adolescncia) era
uma preocupao que acompanhava os eugenistas, j que os alunos em sua
maioria freqentavam a escola somente na fase infantil. Cita texto do I Congresso
de Eugenia: Tendemos a reduzir o perodo educativo. Limitamo-lo a
pouqussimos annos. Encerramo-lo em plena puberdade. Quando muito, com a
obteno do diploma acadmico. No entanto, devamos ampli-lo, como realmente
se amplia, nos dois sentidos, em todos os pazes zelosos da preparao dos seos
homens (Annaes do I Congresso de Eugenia, p. 110, apud MARQUES, 1994, p.
105, N.R.). Observavam os eugnicos a necessidade de disciplinar, frear
sexualmente o instinto dos pberes atravs da educao escolar - ampliando
portanto, a idade, a fim de disciplinar o adolescente.
Aps os anos 20 do sculo XX, os discursos eugnicos so apropriados
pelo Estado, fazendo da eugenia um forte projeto de interveno social. Aos
adolescentes so dirigidos os cuidados para o seu disciplinamento moral atravs da
educao sexual (MARQUES, 1994, p. 127). Segundo Luiz MOTT (1998, p. 45),
alguns historiadores tm mostrado que a dessexualizao da criana fenmeno
recente na histria ocidental, e que at meados do sculo XVII, meninos e meninas
inclusive nos palcios reais viam, falavam, ouviam e agiam com mais soltura
em matria de sexo do que seus sucessores do perodo vitoriano. Este autor cita
Foucault e Aris entre os pesquisadores que informam que a sexualidade objeto
recente em termos de controle social.

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Nas primeiras dcadas da Repblica, portanto, os eugenistas pretendiam


[...] com dispositivos jurdicos normatizadores, domesticar a sexualidade, que
consideraram mais importante que as agitaes sociais, to em voga naqueles
tempos (MARQUES, 1994, p. 78).
A eugenia passa a se preocupar com o aprimoramento da raa, com o
controle da miscigenao e com a orientao dos casamentos, enquanto que o
higienismo vincula-se necessidade de mudana de hbitos relativos ao trato do
corpo (de mulheres, homens, adultos e crianas) e dos espaos (cidade, moradia,
escola, instituies) (VEIGA, 1999, p.34).
A criana filha de pais pobres estava num ambiente considerado
pernicioso segundo os higienistas, e que seria considerado moralmente degradante
segundo os juristas. Nessa circunstncia a filantropia comeava a pensar na
institucionalizao da criana pobre e abandonada, colocando-a sob a
responsabilidade e controle do Estado.
Alis, para comear a institucionalizao saneadora de crianas e
adolescentes, objetivando o controle da populao de ex-escravos, de imigrantes e
dos pobres era necessria a norma jurdica. Os eugenistas chegaram a tratar do
direito eugnico:

[...] a ateno dos eugenistas aos dispositivos jurdicos, e o discurso eugnico, em seu
conjunto, denotaria ntida preocupao com as prticas jurdico-discursivas, isto
porque, entre as prticas discursivas e no-discursivas, era bastante enfatizada a
necessidade da legalizao das medidas eugnicas, o que, a priori, indicava um reforo
ttico no sentido de respaldar e dar autoridade s medidas preventivas [...].
(MARQUES, 1994, p. 77).

O movimento filantrpico, que reunia entre outros, eugenistas,


higienistas, educadores e juristas, passou a usar uma linguagem caracterstica e
instrumentos para a atuao por dentro do Estado para o controle social:
instituies, departamentos e leis. Moncorvo Filho, mdico-filantropo e higienista
do incio da Repblica, festejou a criao do Departamento Nacional da Criana,
em 1919, a criao do Departamento Nacional de Sade Pblica, em 1920, e o
Departamento Municipal de Assistncia Pblica do Rio de Janeiro, em 1921. Era

47

a primeira vez que no Brasil uma lei, de modo to positivo, claro e extenso,
consagrava dispositivos destinados ao amparo da infncia [...]. Uma grande parte
do nosso programa l se encontra registrado, no faltando sequer o menor detalhe
sobre as questes de puericultura e at das amas de leite, dos dispensrios, das
creches [...] (MONCORVO FILHO, 1927, p. 345). Este perodo marcado pelo
incio da institucionalizao saneadora e da judicializao da infncia no Brasil.

No decorrer do sculo XIX, o Estado vai assumindo atributos associados a um


olhar sobre as vilas e cidades, seus moradores e suas contradies. Olhar
embasado num saber mdico e na higiene dos comportamentos. [...] Para isso
assume grande importncia um novo campo de saberes e prticas, ou seja, a
medicina social. atravs dela e de sua prtica higinica que paulatinamente
ocorre a introjeo do Estado na vida dos indivduos (TRINDADE, 1998, p. 83).

A elite atrada pelas pregaes filantrpicas, pois, entre outras coisas,


permitiria controlar melhor a sociedade.
A higiene pblica aparece com um instrumento utilizado pelos governos nas tentativas
de organizao, controle e regularizao da vida social. [...] Especificamente com
relao infncia pobre, os mdicos higienistas vo ter uma participao importante na
construo e implantao de um projeto assistencial dirigido a esta categoria, utilizando
teorias, conceitos e termos tcnicos para dar conta do problema, muitos deles
empregados at a atualidade, tais como, preveno, tratamento, cura, teraputica, etc.
(RIZZINI, 1995a, p. 246, sem grifo no original).

Desde a proclamao da repblica os positivistas pregavam a


responsabilidade poltica do Estado na educao do povo, sobretudo da infncia.
Portanto, esta conjuno de idias, positivistas e higienistas, propem ao Estado a
responsabilidade de polticas sociais na educao e na beneficncia. A ingerncia
estatal, com papel paternal e protetor, assume uma srie de funes, dentre as
quais a correo de menores infratores (MARCLIO, 1998, p. 199, sem grifo no
original).
Para que as teorias positivistas de Estado e os conselhos higinicos dos
mdicos tivessem poder de persuaso e fora coercitiva sobre a sociedade, era
necessria a lei. Os juristas ganharam destaque no estudo e proposio de solues

48

doutrinrias e legais ao problema dos infratores. O estudo do infrator produz um


conhecimento sobre a sua vida e se determina conceitualmente o que ser
criminoso antes do crime. Esta nova cincia, que dar respaldo aos juristas, ser a
criminologia que estabelece progressivamente um conhecimento positivo dos
delinqentes e de suas espcies, muito diferente da qualificao jurdica dos
delitos e de suas circunstncias (FOUCAULT, 1999, p. 211), e diferente do
conhecimento mdico sobre o louco que tiraria o carter delituoso do ato. O
estudo da biografia e comportamento dos infratores produz um conhecimento e
revela o carter de um delinqente e faz existir o criminoso antes do crime e, num
raciocnio-limite, fora deste. E porque a partir da uma causalidade psicolgica vai,
acompanhando a determinao jurdica da responsabilidade, confundir-lhe os
efeitos (Idem, p. 211). Tal anlise nos permite antever que o regramento, no
Brasil, sobre a adolescncia, coloca o pobre como potencialmente criminoso, ou
seja, a criminologia aponta o criminoso antes de ele praticar o crime.
A adolescncia brasileira passa a ser caracterizada pela idade de sua
criminalizao estabelecida em legislao, so criadas instituies prprias para
cumprir a pena imposta pela justia e em torno dela recair uma concepo
especfica derivada de sua peculiar menoridade.

1.1 As idades da criminalizao


O Cdigo Criminal do Imprio do Brasil no previa penas e recluso
especfica aos adolescentes infratores. Como vimos, a categoria adolescente estava
sendo gestada historicamente. Este Cdigo estabelecia que a partir de quatorze
anos de idade o delito praticado poderia levar o adolescente priso comum, dos
adultos. Se considerado culpado, o jovem seria condenado e apenado como
qualquer outro cidado. O nico detalhe a ressaltar que, at os quatorze anos de
idade, o juiz poderia verificar se houve discernimento, ou capacidade de
entendimento, quando da prtica do delito e fixar penas especiais. O cdigo
admitia que fossem recolhidos casa de correo a critrio do juiz, at os 17 anos.
Isso permitiria que os menores de 17 anos fossem condenados, sendo a priso
comum o destino destas crianas, j que s no fim do sculo surgem as casas de

49

correo para menores (LONDOO, 1998, p. 131). Como afirma Antnio


BENTIVOGLIO, (1998, p. 19), o Cdigo Criminal do Imprio adotava um sistema
em que no existe a irresponsabilidade absoluta. O perodo da responsabilidade
duvidosa abrange at os primeiros anos. Desde a idade mais tenra at uma
determinada poca, se investiga sempre o discernimento.
A capacidade de discernimento sobre aquilo que o adolescente faz foi
critrio usado por longo tempo na justia brasileira para determinar a culpa. O
discernimento sempre constituiu elemento preponderante na punibilidade dos
infratores.
A discusso sobre o discernimento foi motivo de intenso debate entre
juristas brasileiros. Este conceito est relacionado com a capacidade de saber o que
se est fazendo, de se ter clara compreenso de que a norma est sendo
transgredida. Atravs do inqurito ou de exames de especialistas, o Juiz definiria
se houve ou no discernimento por parte do infrator. As questes sobre a qual os
legisladores brasileiros se debruaram era: qual a idade em que a criana ou
adolescente passa a ter discernimento? O adolescente poderia saber o que um ato
criminoso e agir com esse entendimento? Poder-se-ia deixar a tarefa ao
magistrado, para que, luz das investigaes, considerasse ou no o infante como
capaz de discernir e o condenasse? At 1927, era a partir dos 14 anos, segundo o
Cdigo Penal de 1890, que todo adolescente seria responsabilizado, ou seja, seria
imputvel criminalmente e condenado como qualquer adulto. Mas, entre nove e 14
anos, caberia ao Juiz decidir se havia agido com discernimento e aplicar a pena.
Esta situao foi considerada por muitos juristas um atraso da legislao brasileira
em relao a outros pases, pois a utilizao do discernimento ou estava sendo
deixada de lado ou apenas usada para infratores entre 14 e 16 anos (MORELLI,
1999, p. 126).
Com o Cdigo de Menores de 1927, o critrio do discernimento para
menores de 14 anos desaparece da legislao brasileira. Adotando uma idade exata
para inimputabilidade penal, o Cdigo Penal de 1940 passou a considerar
plenamente irresponsveis por seus atos os menores de dezoito anos.
Historicamente, o Direito Penal Brasileiro e a legislao sobre o adolescente

50

infrator construram uma formulao jurdica em que a capacidade de


discernimento passaria a ser objetiva e cronolgica, ou seja, constaria de suas leis
e cdigos uma idade determinada dezoito anos retirando do juiz esta definio.
Para isso, muitas mudanas ocorreram, acompanhando as transformaes sociais,
polticas e econmicas.
O Cdigo Penal de 1890 considerava os limites de 9 a 14 anos para a
punio sob o critrio do discernimento, sendo que at os 9 anos era inconteste a
irresponsabilidade do infrator. O Cdigo de Menores de 1927, que colocou num
corpo jurdico parte as normas relativas aos adolescentes, disps, quanto s
infraes penais, sobre a situao dos que no houvessem atingido os 18 anos.
Excepcionalmente haveria pena diferenciada do adulto o jovem at os 21 anos de
idade. Esta previso tambm estava inscrita no Cdigo Penal de 1890.
No Cdigo de 1927, consignavam-se trs limites de idade para a
responsabilizao penal. At os 14 anos, o menor era inimputvel. Entre os 14 e 16
anos ainda era considerado irresponsvel, mas instaurava-se um processo para
apurar o fato, ao cabo do qual poder-se-ia aplicar uma medida de assistncia, por
vezes, acarretando o cerceamento liberdade. Entre os 16 e 18 anos, o menor
podia ser considerado responsvel, sofrendo ento, penas previstas no Cdigo
Penal, com a reduo de um tero na durao das privativas de liberdade cabveis
ao adulto. Todavia, o cumprimento da pena dar-se-ia em local diverso daquele
reservado aos adultos. Com o advento do Cdigo Penal de 1940, que erigia a
imputabilidade penal apenas para os maiores de dezoito anos, essas disposies
anteriores foram revogadas.
Em 1979 foi sancionado um novo Cdigo de Menores, que criava o
menor em situao irregular, figura que tanto se aplicava ao carente e
desassistido como ao infrator da lei penal. Qualificado como em situao
irregular podia o menor receber imposies do regime de liberdade assistida,
colocao em casa de semiliberdade e a internao em estabelecimento
educacional, ocupacional, psicopedaggico, hospitalar, psiquitrico ou outro. Este
Cdigo dava ao menor de dezoito anos absoluta inimputabilidade, classificando-o
em situao irregular, e, portanto, no se poderia aplicar qualquer pena, stricto

51

senso, ao infrator, no mximo a internao, a fim de fornecer a assistncia e a


reeducao. A internao tinha ainda o objetivo de apartar a criana ou
adolescente do meio, para proteger a sociedade.
O Cdigo de 1979 foi inteiramente revogado pela Lei Federal n. 8069/90
de 13 de julho de 1990, denominada Estatuto da Criana e do Adolescente, que
define como criana aquela pessoa at os 12 anos de idade e adolescente at os 18
anos. Tendo em vista as fases de desenvolvimento da criana e a preocupao com
a sua integrao familiar e social, a categoria jurdica menor, passou a ser citada
quase que exclusivamente dentro dos tribunais, pois a nova lei determina
sociedade e aos demais poderes pblicos a tarefa de cuidar da infncia e da
adolescncia, para alm da abordagem preponderantemente jurdica, mas tambm
assistencial e educativa.

1.2 As instituies
Juridicamente o adolescente infrator passou a ser uma categoria inscrita
em lei, em 1927, no Cdigo de Menores, com o termo menor delinqente. No
imprio, o adolescente que cometia delito era comumente tachado de desviante ou
jovem desvalido, que, em no sendo alcanado e julgado pela justia, poderia ser
encaminhado pelo pai, pela polcia ou outra pessoa da sociedade para as
instituies disponveis na poca: Seminrios, Casas de Educandos Artfices ou
Companhias de Aprendizagem da Guerra6. Numa mesma instituio eram
internados tanto os infratores como os vadios, os vagabundos ou abandonados, os
presos pela polcia, bem como os de m ndole, que os pais no conseguiam
corrigir.
A internao de adolescentes para a reeducao, sobretudo pela via do
trabalho e para o trabalho, iniciou-se nos Estados Unidos e foi copiada no Brasil

Os Seminrios de Educandos e as Casas de Educandos Artfices eram instituies criadas pelos


governos provinciais voltadas a atender desvalidos e pobres, disciplin-los e prepar-los para o
trabalho. Estavam organizados como caserna, dentro e fora da casa os educandos obedeciam a
um regime militar adaptado, algumas funcionavam anexas a uma delegacia ou quartel militar.
As Companhias de Aprendizagem da Guerra tinham as mesmas caractersticas das anteriores,
contudo atuavam anexas a um quartel militar e os meninos eram preparados para o trabalho e
para a guerra (Cf. MORAES, 2000, p. 70-96).

52

logo aps a Repblica. A partir de 1910, multiplicaram-se as instituies para a


instruo industrial aos pobres, como foi caso da Escola de Aprendizes Artfices
inaugurada no dia 16 de janeiro em Curitiba, Paran.
Em 1918, o Ministrio da Agricultura estimula a criao dos Patronatos
Agrcolas. Eram instituies anexas aos departamentos ou postos de zootecnia, nas
fazendas-modelo, onde receberiam orientao agrcola e veterinria acompanhada
de instruo primria e cvica. Era destinado aos filhos de famlias pobres e s
crianas abandonadas. Para os adolescentes infratores serem corrigidos e ao
mesmo tempo dar a esta correo um carter humanizante, engendrava-se a
proposta do Instituto Disciplinar.
Na virada do sculo, tanto no Rio como em So Paulo, os chefes de polcia sentiram
necessidade de humanizar o processo de represso dos menores infratores. Da a
urgncia em separar os garotos acusados de transgresso da ordem, dos presos comuns.
Neste sentido, em 1902, o chefe de polcia de So Paulo, Cardoso de Almeida, projetava
o Instituto Disciplinar, destinado correo dos menores delinqentes (AZZI, 2000, p.
294).

Em 1919 foi criado no Paran o Instituto Disciplinar, junto ao campo de


experincia agrcola do Bacacheri.
Neste perodo o Brasil sofreu a influncia da experincia promovida nos
Estados Unidos com as primeiras instituies especificamente para atender aos
chamados menores criminosos.

No incio, as instituies estadunidenses

recolhiam infratores, desprotegidos e rfos, sob o rigoroso preceito quaker.7


Com o tempo, separaram e atenderam apenas os infratores, adotando o trabalho
como elemento reabilitador. Eram escolas agrcolas e escolas industriais adaptadas
para transformar os infratores em cidados teis. A escola, a fbrica e a priso
misturam-se num nico espao e numa mesma disciplina que regula toda a vida da
criana em torno do trabalho regenerador (LONDOO, 1998, p. 133).

Os quakers compem um ramo do puritanismo que, fugindo da perseguio na Inglaterra, se


fixou na regio da Pensilvnia (EUA). Pregam o despojo material, a simplicidade nas
vestimentas, a pacificao, rejeitam as armas, o autoritarismo e no atendem s convocaes de
guerra. A conduta de seus membros baseada em rigorosa disciplina e apego ao trabalho (Cf.
LONDOO, 1998, p. 133 e QUAKERS-SOCIETY OF FRIENDS, 2006).

53

O encaminhamento de adolescentes para atividades ligadas ao meio rural


objetivava o contato com a natureza regeneradora, fugindo dos ambientes urbanos
sem higiene. Segundo TRINDADE (1998, p. 62) [...] a agricultura permaneceu o
campo preferencial de emprego dessas crianas. Isso se devia forte demanda
desse setor e tambm influncia do pensamento onrico, fortemente
impulsionado por Rousseau, acreditando na influncia positiva do meio natural e
na necessidade de salvar essas crianas.
Outros fatores contriburam para um investimento nas instituies
disciplinadoras agrcolas: a crena de que este trabalho era saudvel ao corpo; a
possibilidade de manuteno da unidade pelo trabalho de seus internos, provendoa com alimentao e utenslios e a crena religiosa do enlace espiritual na relao
homem-natureza, perpassada de sacralidade (AZZI, 2000, p. 260).
A preocupao ser sempre a de dar instruo para o trabalho, juntando,
na mesma instituio, os infratores e os abandonados. O Liceu de Arte e Ofcios, o
Instituto Disciplinar de So Paulo, a Colnia Penal Agrcola do Rio e tantas outras
instituies com esse carter se multiplicaram no final do sculo XIX, todos
baseados nos princpios higinicos e disciplinares. Mdicos e juristas projetaram
modelos de prises para menores carentes ou infratores, de acordo com os valores
e as normas cientficas propostos pelo filantropismo, segundo os quais os meios
fundamentais de recuperao eram a educao, o trabalho e a disciplina
(MARCLIO, 1998, p. 218).
Assim, desde os primeiros anos do sculo XX, despontava o interesse em
separar infratores de desvalidos e abandonados. Poderiam ficar na mesma
instituio, mas em alojamento apartado. Mdicos e juristas entendiam que os
perigosos deveriam ser separados em instituies diferentes daqueles que no
tinham propenso inata para o crime. As teorias higinicas de normatizao dos
espaos desses estabelecimentos faziam sucesso nos meios cultos. Juntavam-se a

54

elas as teorias criminolgicas de Lombroso8, assim como os novos avanos


cientficos da cincia da Educao, da Gentica e da Etnologia (AZZI, 2000, p.
207). A separao dos infratores dos pobres abandonados passa a fazer parte das
preocupaes no s filantrpicas, correcionais e preventivas, mas tambm tornouse assunto de polcia.

1.3 A construo da cultura menorista


A teoria da criminalidade nata de Lombroso influenciou a idia de
imputar responsabilidade penal desde os nove anos de idade criana (Cdigo
Penal de 1890) e retir-la do meio vicioso, para dar educao saudvel num
ambiente disciplinar e regenerador. Essa teoria inaugura no incio da Repblica
uma legislao penal e aes fortemente repressivas e policialescas contra o menor
infrator. A infncia e a adolescncia pobres passaram a ser tratadas como uma
questo social. Os juristas propunham tribunais especiais de menores e a atuao
preventiva da polcia sobre os mesmos. Em 1906 o primeiro projeto de lei que
tratava da criao de um tribunal especial para os menores foi apresentado na
Cmara Federal. Somente em 1923 que isto se tornou realidade com a criao do
Juzo de Menores do Distrito Federal, quando a questo da infncia e da
adolescncia pobre passaram para a alada jurdica. (ALVIM e VALLADARES,
1988).
Ao longo da Primeira Repblica, teorizou-se tambm sobre a
necessidade de separar o adolescente infrator do abandonado e do adulto, criando
instituies separadas prprias para eles, sem descuidar da forte preveno policial
na rua. Surgia a questo do menor onde o termo criana era empregado para os
filhos das famlias bem postas e o termo menor para o desfavorecido,
abandonado ou delinqente. O termo menor aponta para a despersonalizao e
remete esfera do jurdico e, portanto, do pblico (AZZI, 2000, p. 207).
8

Cesare Lombroso (1835-1909), mdico psiquiatra, diretor de penitenciria e professor de


medicina legal e antropologia criminal, foi fundador da Escola Positiva do Direito Penal.
Afirmava que a patologia mental levava ao crime, face s degeneraes psquicas. A
predisposio criminosa nascia com o delinqente, por razes biopsicolgicas. O delinqente
era um inadaptvel social e prescindia de qualquer motivao para o ato criminoso. (Cf.
KOOGAN/HOUAISS, 2000).

55

At o sculo XIX o termo menor era usado para definir os limites de


idade daqueles que no tinham emancipao dos pais ou no podiam assumir
responsabilidades civis. Portanto, no Perodo Colonial brasileiro, nas Ordenaes,
o termo associado noo de idade. No Imprio, o termo menor alm de
representar a idade, tambm define a responsabilidade penal dos indivduos pelos
seus atos perante a lei (Cdigo Criminal do Imprio de 1830). No incio da
Repblica, a expresso menor consta dos pareceres e do vocabulrio jurdico. Em
seguida, sai do crculo jurdico e passa aos jornais e s revistas jurdicas, s
conferncias, sempre se referindo criana material ou moralmente abandonada.
No fim do sculo XIX, olhando para seu pas, os juristas brasileiros descobrem o
menor nas crianas e adolescentes pobres das cidades [...] (LONDOO, 1998, p.
134).
Neste perodo nos Estados Unidos e na Europa, onde a burguesia j
controlava as estruturas do Estado, a correo aos desviantes tambm passou a ser
atribuda escola, pela educao moral e religiosa. Lentamente a educao e o
disciplinamento do adolescente deixa de ser um assunto privado para ser de
interesse pblico. Tais idias de preservao da ordem social, aparentemente
ameaada e associada ao interesse de assegurar a modernizao capitalista
brasileira, sero importadas, juntamente com o conceito sobre o menor. Conforme
os preceitos do professor Lombroso, o menor devia ser retirado dos meios
perniciosos, era importante tambm separar os adolescentes dos adultos em todas
as prises. Em nome da proteo sociedade a legislao concedeu aos juzes o
poder de intervir nas famlias, particularmente nas famlias pobres e nos lares
desfeitos. Nos reformatrios h um movimento do sculo XIX para o sculo XX,
mudando a abordagem educacional de contedo religioso e moral para uma
educao de contedo higinico e laboral.
Em 1906 o jurista Cndido Nogueira da Motta citava um relatrio do
Secretrio da Justia e Segurana Pblica de So Paulo que apontava 1500
menores presos pela polcia por vrios motivos, 119 por gatunagem, 182 por
embriaguez, 199 por vagabundagem, 458 por desordens e 486 por outros motivos
de menor gravidade (LONDOO, 1998, p. 138) convivendo com presos adultos.

56

As teorias que preconizavam a separao entre adolescente e adulto eram


defendidas pelos juristas que enxergavam naquele uma vtima do ambiente adulto.
Por outro lado, a elite econmica e dirigente, que via a importncia do adolescente
como capital humano para a indstria ou como mo-de-obra rural via a separao
do adolescente dos presos comuns como uma oportunidade de disciplin-lo em
escolas de correo e prepar-lo para um trabalho produtivo.
Na passagem para o sculo XX, firmou-se a convico de salvar o
menor, observando-se no discurso de juristas e filantropos uma dicotomia entre
infncia moralmente abandonada e adolescente infrator. Inicia-se a prtica de
classificar os menores (TRINDADE, 1998, p. 90). So criadas instituies para
cada tipo de menor. Asilo ou abrigo para os abandonados e perdidos, para serem
rapidamente recolocados, ficando poucos dias na instituio. Institutos diversos
para crianas surdas, cegas ou anormais. Preservao e Patronato para receber as
crianas abandonadas de idade entre sete e 18 anos, que poderiam ficar por um
tempo mais longo, at anos. Por fim, os estabelecimentos de reforma, para a
recuperao e reeducao de delinqentes, presos por determinao judicial ou
pela polcia.

Os motivos da internao deveriam ser, a princpio, aqueles que qualificam a criana


com abandonada, pervertida, delinqente ou anormal o que no acontecia na prtica. O
abrigo recebia quaisquer crianas encontradas em abandono e tambm delinqentes,
que, s vezes, l permaneciam por tempo prolongado. As escolas de preservao
recebiam crianas enviadas pelo abrigo ou diretamente encaminhadas para l, mas
tambm recebiam delinqentes. A escola de reforma recebia meninos do abrigo, das
escolas de preservao ou tambm eram encaminhados diretamente pela autoridade
policial. De qualquer forma, um dos grandes problemas dessas instituies era a falta de
critrios para internao (VEIGA, 1999, p.51).

A questo separar o discurso do que era efetivamente praticado. Os


juzes, os mdicos e outras autoridades de governo preconizavam a proteo, com
requinte de detalhes, mas ofereciam sempre a mesma infra-estrutura.
Preconizavam a educao, mas no ofereciam vagas. Quando havia a vaga, ao
invs de educao, trabalho. Esta observao vai nos acompanhar durante a anlise

57

dos discursos. A punio ocorria na norma jurdica, mas era potencializada e


ampliada na prtica cotidiana.
Quem visitasse a Casa de Deteno das grandes cidades no comeo do
sculo XX, assistiria ao espetculo da convivncia de adolescentes e crianas
com adultos criminosos, o que fazia das cadeias verdadeiros laboratrios do
crime (LONDOO, 1998, p. 139). Assim a criana ou adolescente abandonado
ou pervertido do incio do sculo fora categorizado como menor, para ser retirado
do meio, separado dos adultos criminosos e posto em estabelecimentos de
recuperao. A eficincia e a sutileza da represso comearam a dar largos passos
ao distinguir a criminalidade do adulto, que necessitava de punio e represso,
enquanto que para o jovem ainda em formao, este enfoque deveria ser mudado
para a preveno, evitando que se tornasse criminoso, pois se isso ocorresse seria
financeiramente mais custoso e economicamente inaproveitado para os meios de
produo do capital. Se fosse por puro humanismo, bastaria criar prises para os
menores e para os maiores. A preveno, por meio da assistncia aos menores,
foi apresentada como uma estratgia mais racional e eficaz do que a simples
represso [...] (LONDOO, 1998, p. 141). Trata-se de trocar o castigo e a
punio por outros mecanismos e tecnologias de disciplinamento, que tero como
resultado a docilidade poltica e a produtividade econmica; troca-se a represso, a
ostensiva coero, pela sutil ao educativa, de aspecto muito mais humano.
Em 1919 foi criado o Departamento Nacional da Criana e o Estado
passou a tutelar o menor, ou seja, pobres, abandonados e delinqentes, tirando-os
da rua ou dos pais e colocando, no mais numa priso comum, mas num
reformatrio. A condio material e moral definem o menor que passa a ser ento
filho do Estado. No plano da lei e nas prticas garantidas pelo Estado atravs de
instituies e patronatos, comea a surgir, separado do adulto, o adolescente.
O Primeiro Congresso Brasileiro de Proteo Infncia, em 1922,
desencadeou as estratgias jurdicas para a normatizao da questo da infncia.
Estas estratgias, que previam a criao de leis, juzes e instituies, foram
confirmadas na Primeira Conferncia Nacional de Educao, em que se colocaram
lado a lado as justificativas econmicas, com a finalidade de melhorar a sociedade,

58

e as razes eugnicas, para aperfeioar a espcie e a defesa da sociedade atravs


do argumento jurdico (GONDRA, 2000, p. 107). A combinao entre
higienismo e eugenia, aes interventoras da medicina, esteve tambm associada
ao campo jurdico (GOUVEIA, 2000, p. 139) para dar suporte cientfico e
argumento para o incio da judicializao das questes da infncia e adolescncia,
sobretudo a pobre, a partir da dcada de 1920.
Em 1923 foi criado no Distrito Federal o Juiz de Menores9. Consta que
Mello Mattos foi o primeiro Juiz de Menores da Amrica Latina, tendo proferido
seu primeiro despacho em processo do dia 6 de maro de 1924 (RIZZINI, 1995d,
p. 128).
Em 1924, aprovou-se por decreto o Conselho de Assistncia e Proteo
dos Menores, que mais tarde faria parte do Captulo V, da parte especial, do
Cdigo de Menores. O surgimento do adolescente com importncia histrica e a
preocupao de juristas, higienistas e do governo em disciplin-lo faz com que,
pela primeira vez no Brasil, um texto jurdico cite o termo adolescncia. Neste
decreto cita-se que uma das funes do Conselho de Assistncia e Proteo dos
Menores ocupar-se do estudo e resoluo de todos os problemas relacionados
com a infncia e a adolescncia (BRASIL, 1924).
Na dcada de 1920, trs fatos: a primeira declarao dos direitos da
criana (Declarao de Genebra, em 1923), a criao do Juzo Privativo dos
Menores Abandonados e Delinqentes (em 1924) e a promulgao do primeiro
Cdigo de Menores (em 1927), marcam o incio no Brasil da judicializao do
adolescente.
Vrias leis e decretos sobre o problema do menor, sua assistncia e
proteo, sero feitos desde o incio da dcada de 1920 e consolidadas pelo jurista
Mello Mattos, em 1927, na criao do Cdigo de Menores10.

Com a criao em 1923, no Distrito Federal, do primeiro Juizado de Menores o Dr. Jos
Cndido Albuquerque Mello Mattos consagra-se como o primeiro Juiz de Menores. Por ter sido
muito influente na elaborao e ter sido o redator do primeiro Cdigo de Menores seu nome
passou a ser sinnimo deste.
10
O Captulo V do Cdigo incorporaria um decreto de 1924 em que aparece pela primeira vez o
termo adolescncia na legislao nacional.

59

A elaborao do Cdigo de Menores contou com a forte influncia do


juiz de menores Dr. Mello Mattos, por isso chamado de Cdigo Mello Mattos,
que entre outras definies legais para as crianas e adolescentes, determinou a
inimputabilidade a todos os menores de dezoito anos, desaparecendo da legislao
brasileira at hoje, a possibilidade de o juiz determinar priso comum aos menores
de dezoito, tendo em vista um possvel discernimento sobre a infrao cometida e
a possibilidade de reeducao. A idade de dezoito anos passou a ser o limite, um
corte cronolgico absoluto, sendo aqueles que tiverem menos que esta idade,
classificados juridicamente como menores.
de chamar a ateno o fato de que a categoria jurdica menor estava
criada, porm ainda no estava consolidada a ateno e a assistncia distinguida ao
adolescente infrator e ao abandonado. Na prtica cotidiana da assistncia (outro
lado da judicializao), eram todos menores, objetos da ao policial, do
internamento e da higienizao. Mesmo o juiz tendo se tornado a figura todopoderosa e assustadora para o destino dos adolescentes, juridicamente, temos o
esboo de uma nova atitude: a criana e o adolescente como sujeitos de alguns
direitos, por exemplo, o da educao. Para as crianas e adolescentes pobres,
fadadas ao crime, preconizou-se, inclusive, a criao de uma instituio modelar
chamada Cidade de Menores, com capacidade de mil habitantes de seis at 21
anos de idade, que no saiu do papel, mas tratou da perspectiva de controle dos
indivduos em instituies educacionais, idia vitoriosa nos anos de 1930
(CORRA, 1997): a educao disciplinadora como forma de controle.
A par das determinaes jurdicas, iniciou-se a assistncia estatal, que
conviveu com a assistncia filantrpica e a caritativa. Gradualmente, o Estado ia
assumindo a assistncia infncia desvalida e criando um aparato governamental
para atender a essa nova funo e, tambm, control-la (CORRA, 1997, p. 222).
O sistema disciplinar exige a individualizao da criana em relao ao adulto,
porm est relacionado com a oportunidade de aproveitar a especificidade da
infncia para dociliz-la e torn-la economicamente til. A partir do Cdigo Mello
de Mattos, iniciou-se a internao dos menores abandonados e delinqentes, por
uma norma jurdica que a fora do poder imposta e que encaminha para uma

60

rede de instituies, agora instaladas pelo Estado, para absorv-los. Tambm no


descuidar, a sociedade disciplinar, daqueles que no so alcanados pela lei,
conforme RIZZINI (1993a, p. 12), criando uma rede de profissionalizao de
ensino pblico separada da assistncia aos desvalidos.
Com o Cdigo, separa-se o adolescente de boa famlia do infrator ou
abandonado. A Repblica oferece escola primria para os primeiros, com o
objetivo de preparar mo-de-obra e efetuar o controle e a vigilncia. Para o
adolescente desviante (infrator ou abandonado), atuar a justia, com sua fora
justificadora dos interesses polticos daqueles que controlam o Estado e, tambm,
o Poder Executivo, com instituies pblicas de internamento.
A internao de adolescentes no ser mais justificada como penacastigo, mas como pena-tratamento ou reeducao. Os rgos de caridade, em
declnio, continuaro a atender um universo amplo, como rfos, desvalidos e
abandonados de ambos os sexos, porm os delinqentes, estes sim, passaro a ser
atendidos somente pelo Estado, s vezes junto com abandonados que a caridade
deixou de cuidar. Ao delinqente destina-se a regenerao e ao abandonado, a
preveno. Ambos com regime disciplinar e obreiro, porm mais rgido para os
primeiros. Essa classificao prpria da filantropia. Mdicos, juristas e, mais
tarde, os assistentes sociais, travam um debate com o modelo caritativo de
assistncia, impondo suas teses por meio da norma jurdica. Temos de um lado a
norma jurdica e de outro as entidades de assistncia. Desde os fundamentos da
primeira at as prticas da segunda perpassa a cultura menorista.
O adolescente infrator era uma categoria esquadrinhada pelos juristas de
forma positiva e cronolgica (etria), colocada na norma jurdica. A lei tambm
define o que o abandonado, mas prope o internamento a ambos. A menoridade,
portanto, ser definida em lei pelo critrio da faixa etria, mas na prtica, a
definio estar associada pobreza, ao abandono moral e a criminalidade.
O Captulo VII do Cdigo Mello Mattos trata dos menores delinqentes,
dizendo que o menor de 14 anos jamais ser qualificado criminalmente, contudo,
se o menor for abandonado, pervertido ou estiver em perigo de o ser poder ser
internado em casa de educao ou preveno. Entre 14 e 18 anos o menor ser

61

submetido a processo especial e, se condenado, a autoridade o recolher a uma


escola de reforma, pelo prazo de um a cinco anos. Porm, se, alm de infrator, o
menor for abandonado, pervertido ou estiver em perigo de o ser (NETTO, 1941,
p.74), a pena ser maior e ele ser encaminhado para uma escola de reforma por
um tempo de trs a sete anos. Entre 16 e 18 anos o crime ser julgado pelo Cdigo
Penal de 1890, podendo ir para priso, separado dos adultos. No momento da
aplicao da lei poderia ser levado em conta o estado fsico, mental e moral dele
e da situao social, moral e econmica dos pais (Idem, ibidem), o que, na
prtica, faria com que a imensa maioria dos desviantes acima de 14 anos fosse
para a internao. Tanto a justia como a assistncia dividir a infncia em
criana e menor. A criana seria mantida sob os cuidados da famlia, para a qual
estava reservada a cidadania; o menor seria mantido sob a tutela do Estado por
determinao da justia, objeto de medidas filantrpicas, educativas, repressivas e
assistenciais (RIZZINI, 1997b, p. 35). Percebe-se que a norma jurdica dependia
de avaliaes subjetivas, portanto, o apenamento dependia mais do conceito, do
caldo cultural salvacionista e repressor que da objetividade ao analisar o ato
infracional.
Na condio de abandonado ou infrator, entre 14 e 18 anos, sob a
avaliao do juiz de menores, o adolescente julgado sem jri. De forma sumria
e, sob a camuflagem de palavras relacionadas a princpios educativos, seria
obrigado a cumprir penas mais longas que um adulto (MORELLI, 1999, p. 134),
pois o internamento em escola de reforma variaria entre um a sete anos, a critrio
do juiz, at que se verificasse sua regenerao. Um adulto nas mesmas condies
teria uma pena bem menor, pois poderia haver jri, ter atenuantes, contratar
advogado e no seria observada sua regenerabilidade. Portanto, percebemos que o
discurso e a norma jurdica que previam a reeducao, tornavam a pena sutil e
mais duradoura, sobretudo para os adolescentes. Porm, apesar do discurso de
recuperao pedaggica, o que as crianas e adolescentes pobres enfrentam so
penas em delegacias e em instituies inadequadas (Idem, p. 151), e quando
oferecem educao, ela era rebaixada ao nvel de mero treinamento para o trabalho

62

ou se resume em atividades laborais internas. Percebemos que o conceito sobre


infrao e infrator punio para alm da lei.
Desde os Patronatos Agrcolas o to valorizado ensino agrcola nada
mais era do que usar os internos para a lavra das terras dos donos destes institutos
(RIZZINI, 1995a, p. 283), pois quando os adolescentes saam da instituio, eram
analfabetos e estavam desnutridos. Dessa forma, a criana e o adolescente
brasileiros sofreram a tradio de ser educados pelo trabalho para o trabalho,
considerado enobrecedor. A concepo norteadora das polticas para os infratores
partia da premissa de preparar o corpo dele para atividades laborais, que ao mesmo
tempo, ocupam a mente e corrige falhas morais. Por outro lado o preparariam para
uma funo produtiva quando adulto. Mesmo estas concepes, sujeitas de serem
avaliadas como negativas para um processo de integrao dos adolescentes, no
triunfam na prtica. As condies materiais e humanas das instituies fazem
daquelas premissas meros desejos de gabinete de uma elite mandante e distanciada
do cotidiano destes meninos.
Com a Revoluo de 1930, Getlio Vargas assume, diminuindo a fora
da dominante oligarquia cafeeira paulista e mineira. Uma nova proposta de
interesse urbano aproxima os interesses dos industriais e do Estado, cooptando os
operrios. A relao econmica passa a ser de interesse nacional, objeto de
regulao e tutela, articulando-se o estatal e o privado. Os industriais passam a
exigir do novo governo mudanas na Constituio e no Cdigo de Menores, com o
fim de permitir que crianas menores de 14 anos possam trabalhar. Querem mode-obra com capacidade de se adaptar s novas tecnologias de produo, de forma
rpida e prtica, sem precisar passar pela escola. Esta interao entre empresrios
e governo resultar no SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial), em
1942 e no SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial) em 1946.
Nesta fase tm incio as legislaes que consagram os primeiros sistemas
orgnicos de funcionamento do Estado, em que se articulam as estruturas da
administrao pblica com a sociedade. Neste caso, a sociedade era configurada
pela fora da nova oligarquia empresarial urbana, pela oligarquia rural
enfraquecida e pelos operrios sindicalizados e tutelados pelo Estado. O governo

63

de Vargas se fortaleceu e hegemonizou o poder em todo o territrio nacional, o


que possibilitou pensar em sistemas articulados de aes pblicas nos vrios
segmentos da administrao, como segurana, industrializao, poltica trabalhista
e sindical, entre outros.
Antes, na histria brasileira, as aes de governo eram pontuais e
desarticuladas nacionalmente. Sob diversas formas e nomes, iniciou-se a
sistematizao das aes de governo, que tinham o objetivo de organizar e
uniformizar os procedimentos administrativos e jurdicos em todo o territrio
nacional e em todas as atividades econmicas e setores da comunidade. No
governo de Getlio Vargas, foram sistematizadas as leis e os rgos
governamentais, abrangendo os setores de controle da relao de trabalho, de
educao, de assistncia social, de previdncia, de energia e de petrleo, de
controle mineral e de guas, da poltica para os menores, entre outras.
A Constituio de 1934 indicou normas comuns a toda a nao,
orientando a organizao da educao em todo territrio nacional. A Constituio
outorgada de 1937 reforou o sentido do grande controle central do estado,
evitando divergncias de classes e articulando o privado e o estatal, na educao,
na sade, nas relaes sindicais e de trabalho e no atendimento criana e ao
adolescente.
Outras legislaes do perodo de Vargas que buscaram a sistematizao
da atuao do estado no controle da sociedade foram a lei que criou o Conselho
Nacional de Servio Social, em 1938, e a Consolidao das Leis do Trabalho, em
1943. Para os menores, um conjunto de aes ser deflagrado pelo Departamento
Nacional da Criana (DNCr), em 1940, pelo Servio Nacional de Assistncia a
Menores (SAM), em 1941 e pela Legio Brasileira de Assistncia (LBA), em
1942. Esta ltima cuidar do esforo de guerra, ajudando as famlias cujos chefes
estavam mobilizados; o DNCr cuidar da estratgia assistencialista do governo de
ateno criana atravs de creche etc. Assim como em relao ao trabalho e
educao, o Governo Federal estabelece, para os chamados menores, um sistema
nacional, com integrao do Estado e de instituies privadas (FALEIROS,
1995, p.67).

64

O Servio de Assistncia ao Menor (SAM) ser o rgo nacional que


uniformizar as aes de assistncia ao adolescente desviante. Atravs das aes
do SAM o governo atuar menos na assistncia e mais no controle da ordem
social. Ser vinculado ao Ministrio da Justia e aos Juizados de Menores, com a
incumbncia de fiscalizar educandrios, buscar menores para fins de internao,
proceder a exames medico-psico-pedaggicos e estudar a questo do menor. Cabe
ao juiz de menores fiscalizar o regime disciplinar e educativo nas instituies, e
estas s recebem ajuda financeira aps vistoria do SAM.
Em 1944, o SAM adquiriu carter nacional, mantendo contrato com
instituies privadas, fazendo triagem, sistematizando e orientando os servios de
assistncia e internao aos desvalidos e infratores. No Paran, pelo decreto n.
2950 de junho de 1956, o governador Moiss Lupion destina a Granja do Canguiri
11

como Estabelecimento Correcional para menores delinqentes, ficando

atribuda Chefatura de Polcia a Direo e a Administrao e ao Juizado de


Menores a orientao quanto ao regime Jurdico Penal (PARAN, 1956). Na
prtica h uma diminuio do poder administrativo e de vigilncia do juiz, tarefa
que o SAM far e orientar aos Estados, em articulao nacional.
Com a Constituio de 1937, a educao da criana e da juventude
ganhou garantias especiais do Estado, porm, desde o incio da Repblica, as
prticas institucionais de atendimento adolescncia eram voltadas para o
trabalho. O discurso apontava para a educao como alternativa e soluo para a
questo dos infratores, a frmula pedaggica para este caso era a do trabalho
educativo, mas na instituio a prtica se resumia em disciplinamento e trabalho,
puro e simples. O ensino pblico, fundamento de uma efetiva estratgia de
cidadania e promessa da Repblica, foi um fracasso. [...] A interveno do Estado
no se realiza como forma de universalizao de direitos, mas de categorizao e
11

Termo tupi-guarani que pode significar caveira ou significando cabeceira fina ou pequena do
rio. De fato, o rio Canguiri uma das cabeceiras do Iguau. Atravessa a estrada da Graciosa a
30 quilmetros de Curitiba e desgua no rio Irany. Serve de divisa aos municpios de Colombo,
Campina Grande e Deodoro e bem assim ao distrito policial de Quatro Barras. [...] O povoado
do Canguiri atravessou um perodo de prosperidade durante o trfego intenso da estrada da
Graciosa, caindo mais tarde em decadncia com o abandono da estrada. (Cf. DICIONRIO
HISTRICO E GEOGRFICO DO PARAN, p.297, 1926).

65

de excluso, sem modificar a estratgia de manuteno da criana no trabalho. [...]


(FALEIROS, 1995, p. 64). As aes do governo conduzem diviso
discriminatria do ensino dual: ilustrao para as elites e profissionalizao para as
classes subalternas. Nos discursos e nas prticas, em diferentes pocas, a poltica
de encaminhamento para o trabalho de adolescentes pobres assumiu as formas de
colnias, patronatos, projetos, escolas profissionais, convnios com empresas etc.
No Estado Novo a represso se d em nome da segurana nacional e as
medidas assistenciais neste sentido criam organismos de sistematizao nacional
para a sua poltica social e com uma legislao embasadora. A poltica da
infncia, denominada poltica do menor, articulando represso, assistncia e
defesa da raa, se torna uma questo nacional, e, nos moldes em que foi
estruturada, vai ter uma longa durao e uma profunda influncia nas trajetrias
das crianas e adolescentes pobres desse pas (FALEIROS, 1995, p. 70).
O conflito entre a justia de menores e outros organismos e autoridades
que pretendiam tutelar a correo dos infratores adentram a dcada de 1940.
Os anos 40 trouxeram ao mesmo tempo alvio e tenso para o setor jurdico. Alvio no
sentido de que se fazia cada vez mais claro que o Juzo de Menores no poderia manter
a iluso de que salvaria a criana. [...] Outros parceiros haveriam de ocupar o cenrio na
busca de solues, impulsionado pelo fim da ditadura do Estado Novo e pela
Constituio de 1946, de inspirao liberal. Entretanto, a tenso era bvia. A esfera
jurdica, era, at ento, a protagonista (RIZZINI, 1995d, p. 140)

Ao passo que alguns juzes comemoravam as aes do governo Vargas na


linha do iderio de Mello Mattos de tentar sobrepor a educao e a correo
punio de adolescentes, a postura dos organismos nacionais de encaminhar
menores de 18 anos de idade sem autorizao judicial, gerou conflitos e
contradies. O SAM ficou subordinado diretamente ao Ministrio da Justia e os
juzes de menores ficaram sem um rgo efetivo para administrar, executar e
fiscalizar suas sentenas. Os juristas preconizavam que o judicirio devia ser o
rgo

normativo

por

excelncia,

cabendo

ao

executivo

cumprir

suas

determinaes. O verdadeiro conflito de atribuies est no fato da

66

impossibilidade de resoluo de um problema que, em sua essncia, no se


circunscreve no mbito estritamente jurdico (RIZZINI, 1995, p. 141).
Aps a Segunda Guerra, vrias teses sobre o atendimento infncia
foram debatidas em pases como Frana, Alemanha e Estados Unidos, o que
influenciou no aparecimento, junto ao trabalho do judicirio, da figura do
assistente social e, posteriormente, a do psiclogo. (MORELLI, 1999, p. 131).
No Brasil, com a queda de Vargas, temos o incio da era democrticopopulista, com uma nova Constituio, que manteve e ampliou a tutela estatal
sobre a organizao social, como a legislao trabalhista, o surgimento da
assistncia mdica e previdenciria e a proibio de trabalho a adolescentes com
menos de 14 anos de idade. Porm, mantm-se a estratgia de controle da ordem
social, dirigida, sobretudo aos pobres, com a prtica de internao adotada pelos
juzes de menores, que continuam reclamando mais estabelecimentos e vagas.
Iniciou-se uma articulao mais forte do privado com o pblico, com o surgimento
de vrias instituies de internamento de carter privado e clientelista, ao mesmo
tempo em que crescem as crticas ao SAM e s instituies por ele tuteladas.
A partir da dcada de 1950, a imprensa passou a criticar fortemente a
atuao do SAM. A rede, formada por instituies oficiais e particulares,
articulada por ele, foi acusada de maus tratos aos internos, que incluiam castigos
corporais, alimentao inadequada, ociosidade, superlotao, falta de higiene e
violncia sexual. Os inspetores de alunos foram culpabilizados por praticamente
todos os ex-diretores do SAM pelos maus tratos e explorao praticados contra os
internos, sendo considerados incapazes para exercerem o cargo (RIZZINI, 1995a,
p. 284). Alm disso, a corrupo, os falsos desvalidos com intuito de receber mais
verbas, a interferncia de gente influente para no internar meninos ricos e o
desvio de recursos oramentrios, destinados s instituies, resultaram em
presso para a sua reformulao. No obstante a existncia de uns poucos
educandrios modelos predominavam no SAM os depsitos de menores, onde
imperavam os maus tratos, o ensino deficiente ou inexistente e a explorao dos
internos (RIZZINI, 1995a, p. 287).

67

Houve uma tentativa frustrada de criar um outro organismo para


substitu-lo em 1955. Em meio a tantos projetos, experincias e celeumas criadas
pela imprensa ao reportar o aumento da criminalidade e da violncia envolvendo
menores, se havia um consenso na poca sobre a matria, este pairava sobre a
urgncia de se extinguir o SAM (FALEIROS, 1995, p. 76). Em dezembro de
1964 foi extinto o SAM e criada a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
(FUNABEM).
Neste interregno, vrias tentativas de reformulao do Cdigo de 1927,
tendo em vista os debates internacionais sobre o tema, redundaram em fracasso,
pois os conflitos polticos internos, acirrados pela conjuntura internacional da
Guerra Fria, no possibilitavam o consenso. Os conflitos deste perodo ocorreram
tambm entre os juristas que defendiam a criana e o adolescente como objeto do
direito e aqueles que preconizavam que eles so sujeitos de direitos. Entre os que
defendiam um judicirio que apenas emite decises judiciais e aqueles que
preconizavam um judicirio executivo, que aplica e administra a sentena e
determina a assistncia, como cesta de alimentos s famlias pobres etc. Essa
dualidade reflete a trajetria da legislao dividida entre a defesa da infncia e a
defesa da sociedade, judicializando o problema ou restringindo a ao da justia
(RIZZINI, 1995d, p. 146).
Caberia FUNABEM formular e implantar a poltica nacional do menor,
com estudos, planejamento, orientao, coordenao e fiscalizao das entidades.
Foi s na dcada de 1960 que o Estado Brasileiro se tornou o grande interventor e
o principal responsvel pela assistncia e pela proteo infncia pobre e
infncia desviante (MARCLIO, 1998, p. 225).
Em decorrncia do golpe militar organizou a mquina administrativa
com base na tecnocracia racionalista em funo de objetivos traados de cima para
baixo. Criou-se um complexo scio-industrial aliando o Estado ao capital
multinacional. Nesse contexto, o controle social, em nome da segurana nacional,
revigorou-se, com a recm-criada FUNABEM. A idia de uma sistematizao
nacional baseada numa racionalidade vertical, centralizadora e uniforme, fez com
que a FUNABEM criasse a Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor, fizesse a

68

articulao entre o estatal e o privado e mobilizasse parcela da sociedade para esse


fim com articulaes regionais, atravs das Fundaes Estaduais de Bem-Estar do
Menor (FEBEMs). Retoma-se a idia de sistema, mas de cunho autoritrio, com o
desenvolvimento de saberes e prticas a partir da unidade modelo situada no Rio
de Janeiro, como informa Vicente de Paula Faleiros:

O sistema, como so denominados tanto a poltica da infncia como o conjunto de


mecanismos de represso, inclusive, o esquema de controle social e poltico (com o
terror e a tortura), deveria estar presente em todas as partes, controlando, vigiando,
educando para que a integrao se processasse de acordo com o plano racional
elaborado pelos tecnocratas. [...] A prtica da FUNABEM, articulando estatal e
privado, se concentra na proposio e assinatura de convnios a partir da racionalidade
imposta pelos tcnicos, alm de manter o que foi chamado de um centro-piloto,
instalado no Rio de Janeiro e que deveria servir de modelo a todo o Brasil. As novas
prticas implicam a instalao de Centros de Recepo e Triagem, para diagnstico,
dividindo os meninos e meninas atendidos em carenciados, por um lado e de conduta
anti-social, por outro (FALEIROS, 1995, p.77).

As instituies que abrigavam menores foram repassadas pelo governo


federal aos estados sob o nome de FEBEM. O Paran, ao contrrio, no ter uma
unidade com este ttulo, pois a Escola para Menores Professor Queiroz Filho
estava em construo pelo governo do estado e seria mantida por ele, observando
as diretrizes nacionais. Entre as diretrizes estava a triagem, que vinha sendo
executada em Curitiba e Londrina, e a separao entre meninas e meninos e entre
abandonados e infratores. A Queiroz Filho12 atenderia somente meninos infratores,
ou seja, de conduta anti-social. A triagem seria feita pelo Instituto de Assistncia
ao Menor (IAM).
Antes do final da dcada de 1960 o Brasil passou a separar o infrator dos
demais adolescentes. A rigor, a norma jurdica j determinava isso, mas a sua
12

A intensa ocupao do territrio paranaense, a metropolizao de Curitiba e o acirramento dos


conflitos sociais no estado determinaram o aumento da estrutura e especializao policial
adotada pelo governo do Paran, entre 1950 e 1970. Isso antecipou as aes no estado em
relao ao restante do pas. A construo de uma nova unidade de internamento de infratores
acompanhou as mudanas de ordem demogrfica, mais intensas no Paran que em outros
estados. Em outras Unidades da Federao a adaptao a esta nova poltica nacional acarretou o
surgimento das famosas unidades da FEBEM, enquanto no Paran uma unidade com as mesmas
caractersticas j estava em construo. Por isso chamou-se Escola para Menores Professor
Queiroz Filho e no de Unidade da FEBEM.

69

interpretao, luz da cultura menorista de criminalizar o pobre, e as condies de


estrutura institucional fizeram com que os abandonados e infratores fossem
encarcerados nos mesmos edifcios. Ora, a interpretao da lei sofreu influncia da
cultura e do senso comum. Por isso, o entendimento poltico que se tem dessa
questo, o de que aqueles esto na condio de abandonados devem ser retirados
da rua, pois so perigosos em potencial e esto na iminncia de cometer furto ou
outro crime.
O Cdigo de Menores de 1927 orienta para a construo de instituies
especficas aos infratores, distintos dos adultos e dos abandonados, contudo, essa
determinao s comear a ser cumprida a partir de 1965. Ocorre que, a partir do
Cdigo de 1927, muitos adolescentes infratores sentenciados, por no haver local
prprio, eram internados em instituies que recolhiam abandonados. A falta de
estabelecimentos prprios para os casos especficos provocava a mistura dos
menores internados por abandono com aqueles considerados de conduta
perigosa, alm da falta de uma separao adequada por idade (MORELLI, 1999,
p. 144). Em locais em que no havia nem a instituio para os abandonados, o juiz
para evitar transgredir a lei, libertava o adolescente. Esta ausncia de condies
estruturais mnimas e satisfatrias para a aplicao das penas neste perodo,
contribuiu para a difuso da crena na total impunidade dos infratores.
A ausncia de locais adequados para os infratores, mesmo aps 1965, em
muitos municpios, transformou a prtica cotidiana da justia e da polcia em
detenes em delegacias, priso junto com adultos ou mesmo colocando em
liberdade os sentenciados.
Para alm das determinaes jurdicas, o adolescente infrator sofreu a
sano do mecanismo carcerrio, extrapenal, do micropoder e do cotidiano. So as
penas em delegacias, em estabelecimentos inadequados, a perseguio na rua,
perseguio policialesca, sob o disfarce da caridade, da assistncia e das
preocupaes pedaggicas (MORELLI, 1999, p. 149). H uma determinao
legal de que no haver priso fora da lei, mas a fronteira entre o encarceramento,
os castigos e as instituies de disciplina tnue, constituindo um grande
continuum carcerrio que difunde as tcnicas penitencirias at s disciplinas mais

70

inocentes, alm do direito penal que constitui o arquiplago carcerrio


(FOUCAULT, 1999, p. 246). H procedimentos parcelados e difusos, longe, s
vezes, da priso.
Em diversas instituies h um poder no somente econmico, mas
tambm poltico, que passa a ter o direito de punir e recompensar. Esse
micropoder que funciona no interior destas instituies se confunde com o poder
judicirio. Esses mecanismos de poder funcionam fora, abaixo, ao lado e dentro
dos aparelhos de Estado, no cotidiano, afastando-se das penalidades propriamente
ditas ou qualificadas, fazendo a coero s vezes sutil, mas eficaz e disciplinadora.
Este prtico e eficiente sistema de pequenas ou grandes sanes seja social ou
estatal justificado por uma concepo de adolescncia que compe a cultura
menorista.
Em 1979, aps a Declarao Universal dos Direitos da Criana,
elaborado o segundo Cdigo de Menores. Desde o final dos anos 60 do sculo XX,
debatia-se a necessidade de reformulao da legislao que era baseada no Cdigo
Mello Mattos de 1927. Num ambiente poltico de abertura, os debates ficaram
entre um grupo de juristas que propunha uma legislao de base scio-pedaggica,
diminuindo o poder dos juzes de menores, e, um grupo de juzes que no queria
abrir mo do espao de atuao que a histria jurdica lhes legou. Em 1976 foi
apresentada ao Congresso uma proposta de reformulao do Cdigo em que
prevalecia a fora dos juzes de menores, refletindo a fidelidade deles velha lei
de Mello Mattos, apenas adaptada aos novos tempos. Segundo RIZZINI, (1995d,
p. 157).

[...] foram mais geis os Juzes de Menores. Por outro lado,

politicamente, no era chegado o momento. Vivamos apenas os primeiros sinais


de que a poltica frrea dos militares cederia.
Uma novidade tmida contida no novo Cdigo foi a de considerar que a
proteo da infncia era um direito de todas as crianas e adolescentes e um dever
do Estado. A poderosa atuao do juiz de menores foi confirmada e o Poder
Pblico criaria entidades de triagem e observao de menores. Alm disso,
instituies totais de internamento como as FEBEM, foram criadas em vrios
estados sob a coordenao da FUNABEM. A maior parte dessas instituies, no

71

entanto, j existia e funcionava desde fins do sculo passado, [...] tendo sido
apenas repassadas para os governos estaduais, que se incumbiram do abrigamento
dos menores carentes e dos menores infratores (MARCLIO, 1998, p. 226). Outra
novidade foi a definio de menor em situao irregular, fato que permitia
continuar internando adolescentes pertencentes a famlias de baixa renda.

O Cdigo de 1979 define como situao irregular: a privao de condies essenciais


subsistncia, sade e instruo, por omisso, ao ou irresponsabilidade dos pais ou
responsveis; por ser vtima de maus tratos; por perigo moral, em razo de explorao
ou encontrar-se em atividades contrrias aos bons costumes, por privao de
representao legal, por desvio de conduta ou autoria de infrao penal. Assim as
condies sociais ficam reduzidas ao dos pais ou do prprio menor, fazendo-se da
vtima um ru e tornando a questo ainda mais jurdica e assistencial, dando-se ao juiz o
poder de decidir sobre o que seja melhor para o menor: a assistncia, proteo ou
vigilncia. Na prtica consagra o que vinha fazendo a FUNABEM. [...] Estas estratgias
no alteram, de fato, a situao da criana brasileira (FALEIROS, 1995, p. 81).

Pela legislao que vigorou desde 1927, passando pelo Cdigo de 1979,
at a publicao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990, todas as
crianas e adolescente eram passveis de serem enquadrados e sentenciados como
irregulares. O Estado, atravs das sentenas dos Juzes de Menores, propunha-se a
ser o grande pai dos menores. No se levava em conta a famlia e nem a
comunidade, o SAM produziu uma rede de instituies e uma tecnologia do
internamento, que permitiam a algumas famlias se livrarem dos filhos
insubmissos entregando-os s instituies, muitas vezes com apelos aos polticos e
aos manejadores dos internamentos (VOGEL, 1995, p. 309). A FUNABEM no
conseguiu se livrar do acervo do SAM, com seu arranjo em estrutura e espao
voltados para a internao. A internao era precedida de triagem, exames e
estudos e os adolescentes eram postos em liberdade assim que cessasse a situao
de irregularidade. Essa situao no era comum s classes mdia e alta, levando a
concluir que, na impossibilidade de as famlias pobres cuidarem de seus filhos, o
estado cuidaria. Como os filhos dos ricos no estariam internados, no teramos a
presso para que estas instituies fossem realmente ressocializadoras e, sim,
continuassem apartando o indesejado e punindo o infrator.

72

Em qualquer condio em que estivesse o adolescente, seja pobre,


abandonado, vivendo na rua ou delinqente, era enquadrado como estando em
situao irregular. A avaliao era do juiz, muitas vezes com a ajuda de um
parecer tcnico. Mediante a articulao com as Cincias Humanas, poderia ser
definida a condio psquico-social da irregularidade. o que Foucault chama de
poder epistemolgico e tecnolgico, que extrai do indivduo um saber a partir de
seu prprio comportamento, um saber clnico, da psicologia e da criminologia.
Um saber sobre os indivduos que nasce da observao, da sua classificao, do
registro e anlise dos seus comportamentos, da sua comparao, etc
(FOUCAULT, 2001, p. 121). A classificao irregular ser dada pelo judicirio,
baseada nas anlises de relatrios emitidos pelos especialistas, por ter medido e
observado a situao do sujeito.

Portanto, para que a irregularidade emergisse como objeto de poder-saber no


Brasil foi necessrio que o advento da Repblica trouxesse a extino da antiga
Roda dos Expostos; o aparecimento da rede profissionalizante de ensino, separada
da assistncia aos desvalidos; a elaborao e criao do Cdigo e Juizado de
Menores; a aceitao de princpios eugnicos por profissionais que atuavam na
rea e a criao do Laboratrio de Biologia Infantil; a instituio de uma
Delegacia de Polcia especializada no trato com o menor; e, finalmente, a criao
de uma instncia (FUNABEM), encarregada de formular polticas para o menor a
nvel nacional, com seus braos executivos a nvel Estadual (as FEBEMs)
(ARANTES, 1995, p. 214).

Sob a ditadura, a poltica de ateno aos adolescentes infratores


continuava privilegiando a institucionalizao e desconsiderando a relao entre o
adolescente e a comunidade, pois a estrutura da FUNABEM funcionava como
uma camisa de fora do sistema federal sobre os estados, calcado na necessidade
de segurana social e nacional. A poltica deste perodo foi um fracasso, na medida
em que priorizou o aspecto corretivo ao invs de um paradigma educativo,
preconizado nas boas intenes de alguns psiclogos, juristas e pedagogos.
Quando foi publicado o Cdigo de Menores de 1979, a sociedade
brasileira exigia a liberalizao do controle exercido pela ditadura sobre as
organizaes populares, sobre o direito de expresso e de voto. A recesso

73

econmica, associada aos movimentos de greve e vitrias da oposio, levam o


governo a adotar uma inflexo lenta e gradual do controle ditatorial.
Na dcada de 1980, vrios movimentos organizados passaram a exigir
mudanas no ordenamento jurdico, policial e social de atendimento infncia.
Entre estas organizaes se encontravam o Movimento Nacional de Meninos e
Meninas de Rua (MNMMR) e a Pastoral do Menor. Todas estas organizaes
visavam salvaguardar os direitos das crianas e dos adolescentes, freqentemente
violados pela polcia e pelas FEBEMs do governo (MARCLIO, 1998, p. 227).
Essas mobilizaes levaram aprovao de emenda popular Constituio de
1988, na forma do artigo 227, garantindo direitos criana e ao adolescente. Em
1990 foi aprovado o Estatuto da Criana e do Adolescente. Com a aprovao do
ECA, a Funabem de tantos erros e de to poucos acertos foi extinta. [...] As
polticas assistenciais passaram, ento, a ser dirigidas ao atendimento
compensatrio a toda criana de que delas necessitasse. [...] as crianas deixam de
ser objetos e passam a ser sujeitos de Direito (MARCLIO, 1998, p. 228).
Logo aps a aprovao, o ECA foi euforicamente recebido; porm as
polticas pblicas para a infncia continuavam sendo executadas de forma
descontnua, pontual e sem eficincia. Os apontamentos legais e os discursos de
polticos e tcnicos denotam a vontade de descentralizar nos estados a ateno aos
adolescentes infratores e, alm disso, criar ambientes educativos eficazes para
torn-los cidados. Inicia-se a municipalizao dos atendimentos, fazendo com
que no Paran surjam outras instituies para cuidar dos infratores, alm da
Queiroz Filho.

O ECA, apesar de estar regulamentado e presente nas leis estaduais e municipais


da maioria do territrio brasileiro, possui ainda uma estrutura bastante frgil.
Alm disso, no existe uma vontade coletiva de que os jovens, menores de 18
anos, possuam um tratamento diferenciado do adulto e adequado s suas
caractersticas prprias. Apesar das vrias iniciativas governamentais e no
governamentais, continuamos encontrando adolescentes em conflito com a Lei em
delegacias, em estabelecimentos nos antigos moldes das FEBEMs, ou piores. O
que menos se encontra em relao a esses adolescentes impunidade (MORELLI,
1999, p. 153).

74

Na maioria dos estados brasileiros, continuamos com as FEBEM e,


conseqentemente, com a violncia. Essas instituies, embora tenham um
discurso educativo, treinam os adolescentes apenas para a mo-de-obra, querendo
tornar os menores dceis e teis.
O ECA foi promulgado em 1990, fazendo desaparecer o termo menor e
colocando em seu lugar os conceitos de criana e adolescente, considerando-os
como sujeitos de direito, como cidados, e propugnando a doutrina da proteo
integral. Estabelece uma articulao entre o Estado e a sociedade, municipalizando
e criando conselhos e fundos para garantir a execuo das polticas sociais de
proteo. Porm, a legislao por si s no altera as condies de vida das crianas
e adolescentes. A fora inercial das prticas conservadoras, apreendidas junto s
legislaes anteriores, o senso comum, a concepo de mundo de quem lida com
esta tarefa continua impregnada da cultura menorista surgida na dcada de 1920.
Esta cultura menorista, com sua fora inercial, estaro presentes nestas novas
formas de atuar sobre a questo da adolescncia, mesmo com a instituio do novo
estatuto legal.
Em resumo, a adolescncia em situao de risco social e pessoal,
conceituao que se aplica aos adolescentes abandonados, desvalidos ou
infratores, associada construo discursiva nacional de uma representao
especfica da criana, o que nos lega um acervo de polticas sociais e de
regulamentaes jurdicas. As crianas abandonadas nas ruas, recm-nascidas e
expostas, motivaram o surgimento, no Brasil Colnia, das primeiras instituies
preocupadas com a infncia. A partir da temos a construo de polticas de
ateno s crianas desvalidas, que copiam o modelo portugus e europeu de
assistncia. No incio do sculo XX, essa preocupao se divide em duas formas
de atuar de acordo com a idade. s crianas oferecida uma estrutura de apoio
assistencial e aos adolescentes infratores uma legislao punitiva, uma estrutura
correcional, pois a adolescncia ainda no existia historicamente. O tratamento
caridoso era destinado s crianas por instituies ligadas, em sua maioria, Igreja
Catlica. Com a Repblica, o modelo caritativo foi questionado pela filantropia,

75

que props uma assistncia cientfica, porm se identificou mais com as propostas
de correo, enquanto que a caridade enveredou exclusivamente para as obras
preventivas. Uma nova ordem legal iniciou a distino entre o adolescente e o
adulto; surgiram as primeiras instituies estatais para infratores e abandonados.
Com o advento da Repblica foram criadas as primeiras instituies em
que as atividades eram menos para melhorar as chances de igualdade do
adolescente e mais como antdoto ociosidade e criminalidade. O adolescente
infrator brasileiro ento, ganhou o hipocorstico de menor delinqente ou
simplesmente menor, com a introduo no pas, dos modernos ensinamentos da
criminologia no inicio da dcada de 1920. Este termo ser consagrado aos
infratores. O termo menor foi incorporado pela sociedade e consagrado pelas
cincias sociais e jurdicas com a significao de menino pobre, desarranjado da
famlia, desviado e potencialmente bandido. Para eles o melhor remdio seria
uma escola que os reformasse, incutisse o gosto pelo trabalho e disciplina moral,
ou seja, um lugar para uma teraputica recuperadora antes que se tornasse um
adulto incorrigvel.
A diferena entre adolescente infrator e adolescente pobre ou abandonado
passou a ser considerada no Brasil somente a partir da segunda metade do sculo
XX, quando se deixou de confundir e tratar pobre como infrator. Isso se dar na
medida da ampliao histrica da adolescncia, na descoberta da singularidade
jurdica do infrator e da importncia com que ser tratado pela estrutura estatal.
Neste contexto que surgir a Escola para Menores Queiroz Filho no atendimento
exclusivo aos infratores, com uma proposta de disciplinamento via ao
educacional pelo trabalho.

76

CAPTULO 2
OS INFRATORES PARANAENSES: DO INSTITUTO DISCIPLINAR
ESCOLA QUEIROZ FILHO

Os antecedentes histricos da adolescncia no Paran, com base na


legislao, nos discursos e na comparao institucional, colocaro a Queiroz
Filho como um marco da separao entre presos adultos e adolescentes, entre
meninos e meninas e entre abandonados e infratores.
No Paran legislou-se sobre a questo do menor desde 1857, ano em que
uma lei sobre o ensino autorizava o governo a criar, para ambos os sexos, asilos
de indigentes ou mistos; aos primeiros, do sexo masculino, poder-se-ia adicionar
o ensino de ofcios mecnicos. No sculo passado, em 1909, a legislao se
adiantou s outras regies mais urbanizadas do Brasil, prevendo a colnia infantil
e o Juizado de Menores. Desde o incio, o governo paranaense e os legisladores
preocupados com os desvalidos, abandonados ou infratores, propunham a
associao entre trabalho e educao.
No incio do sculo XX, os delitos cometidos por crianas e adolescentes
eram analisados e julgados luz do Cdigo Penal, visto que o Juiz aplicava a
pena observando a idade e a capacidade de discernimento sobre aquilo que
cometiam. Assim, os menores de nove anos estavam livres de qualquer pena,
porm aos delinqentes na idade de nove at 14 anos e julgados pelo juiz como
tendo agido com discernimento, seriam detidos e encaminhados para uma
instituio reformadora. Contudo este apenamento, conforme ditavam as regras
legais, deveria ocorrer em ambiente prprio para a sua recuperao. No Paran,
ainda no havia nenhum disciplinrio, motivo que levou o Desembargador
Manoel Cavalcante Filho, Chefe de Polcia, em Relatrio ao Secretrio de Estado
dos Negcios do Interior, Justia e Instruo Pblica, a recomendar em 1913, a
criao de um Disciplinrio Industrial para Menores. Segundo o desembargador,
a Justia encontrava-se impotente, pela falta de estabelecimento prprio para
recluso dos menores delinqentes (PARAN, 1913b, p. 09), j que no se podia
mant-los em presdios comuns, reservados aos maiores de 14 anos de idade.

77

Afirmava o Chefe de Polcia que o Disciplinrio Industrial era uma exigncia do


Artigo 30 do Cdigo Penal e que o Estado do Paran no o cumpria.
No s existia a preocupao com um lugar para acomodar os
adolescentes delinqentes condenados, mas tambm se notava uma preocupao
com as crianas e adolescentes de rua e sem instruo. Combater tal situao era
tbua rasa salvacionista do discurso oficial. Tanto que aos menores de nove anos
abandonados era recomendado ao Estado do Paran criar uma escola
premonitria ou uma colnia infantil, com o carter educativo e de preservao,
segundo Relatrio do Desembargador Conrado Caetano Erichsen:

[...] necessidade imperiosa de imprimir a mais ativa e eficaz colaborao, tanto quanto
for dado a cada um, na grande obra da educao popular. [...] esto escritas em nosso
pacto fundamental de 24 de fevereiro de 1891, sabido de todos, a preocupao dos
homens dirigentes, a primordial obrigao que lhes impe o patriotismo, desenvolver
o ensino popular [...] A Escola primria distribui os seus benefcios a crianas que, em
regra, se acham sob a proteo dos pais ou de outros representantes legais, a quem
compete prover sobre a educao delas. A Colnia Infantil destinada s crianas
desvalidas, que, desde a idade de 7 anos, nela podero entrar, e conservar-se at aos 18
anos, sob a proteo do poder pblico, que lhes ministra no s os meios de
subsistncia, como a educao fsica, moral e cvica, e, sobretudo, o ensino profissional,
na agricultura e na indstria (PARAN, 1913a, p.16).

Observando o discurso da necessidade de instruo, dentro da abordagem


costumeira do alvorecer republicano, de educao popular, como alternativa de
elevao cvica e moral para todas as famlias brasileiras, caberia ao Estado ser o
tutor dessa condio, em ambiente prprio, para os desvalidos, abandonados e sem
famlia, que estivessem entre 7 e 9 anos de idade. Observamos tambm no
discurso a inexistncia de preocupao com o enlevo intelectual pela educao,
mas to-somente para fornecer mo-de-obra para a agricultura e a indstria. Entre
os ideais republicanos do incio do sculo XX estava o da educao popular
mantida pelo Estado. Instruir o povo com os valores da Ptria e da moral, alm
disso, prepar-lo para o trabalho (SOUZA, 1998).
A Lei Estadual n. 887 de 12 de abril de 1909, criou a Colnia Infantil
destinada a internar os menores desvalidos, sendo que seu artigo 17 proibia o
internamento de infratores. Contudo, o caso de um adolescente fratricida da

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Comarca de Rio Negro, condenado, de acordo com o Cdigo Penal, ao


recolhimento em um estabelecimento disciplinar industrial, precipitou a discusso
da necessidade de um ambiente deste tipo, j que o jovem, no podendo ficar em
priso simples, foi solto. O debate comeou com a proposta de ampliar a Colnia
Infantil recm-criada, [...] estabelecendo na mesma Colnia uma parte onde
possam ser recolhidos os menores delinqentes, mantida rigorosamente a
separao dos asilados desvalidos e dos delinqentes (PARAN, 1913, p. 128).
Percebemos que a preocupao com a infncia antecede percepo da
adolescncia, mas assim que esta emerge em importncia social, passa a ser objeto
de controle. Comea, ento, a ser engendrado espao especfico para acomodar os
adolescentes infratores, e, em 1918 criado o Instituto Disciplinar aproveitandose para isso um dos prprios estaduais na zona suburbana desta cidade [atual
Bairro Bacacheri] e funcionrios da polcia civil que ali prestariam seus servios
sem aumento de despesas (PARAN, 1918b). O Instituto Disciplinar ficava
anexo ao Campo Experimental de Curitiba, no bairro Bacacheri, com uma seo
masculina e uma seo feminina, que atendia crianas e adolescentes de nove at
18 anos, condenados nos termos do Cdigo Penal de 1890. A Colnia Infantil
ficava instalada na parte no cultivada do Campo Experimental, que pertencia
recm-criada Escola Agronmica do Paran. O Campo Experimental era usado
para fazer experincias de aprimoramento de raas de animais, alm de
desenvolver novas tcnicas de plantio agrcola.
A idia do Governador Affonso Camargo vinha ao encontro do
pensamento dos desembargadores, que imaginaram uma colnia infantil como
um ambiente de preservao das crianas dos malefcios da rua e da pobreza.
Para os infratores foi pensada a correo, na forma do Instituto Disciplinar, com
aproveitamento de policiais e instituda a disciplina pelo trabalho. A Lei n. 1.780,
que autoriza a criao do Instituto Disciplinar, diz em seu artigo segundo que ele
ter duas sees: uma para mendigos, vadios, viciosos e abandonados entre nove
e 14 anos e outra para os condenados por infrao entre 14 e 21 anos. Estas
sees sero destinadas a incutir hbitos de trabalho e a educar, fornecendo
instruo literria, profissional e industrial e de preferncia o ensino agrcola

79

(PARAN, 1918a).
A internao da adolescncia infratora paranaense, portanto, tinha por
base a anlise sociopedaggica produzida por desembargadores que, ao
imperativo legal de aplicar a recluso aos delinqentes, enfatizavam a
necessidade de ambiente apropriado, com uma abordagem educacional, de
instruo industrial ou agrcola. No preconizavam uma escola nos moldes da
retrica republicana, mas um adestramento para serem mo-de-obra nos ofcios
reservados aos pobres, ou seja, operrio ou peo na agropecuria. Nesta
superposio de abordagem policial, jurdica, assistencial e educacional, na
prtica, passou a predominar aquela que eliminava as crianas das ruas e punia os
adolescentes infratores, ou seja, a abordagem policial.
A poltica nacional, nos primeiros anos da Repblica, era a de incentivar a
recuperao dos desvalidos pelo trabalho e pelo contato com a natureza, atravs
dos patronatos (MARCLIO, 1995). No ano de 1918, foi criada a Escola
Agronmica do Paran que, em 1920, passou a administrar o Patronato Agrcola,
localizado no Instituto Agronmico do Bacacheri. Este, por sua vez, passou a se
chamar Campo Experimental do Bacacheri e, em 1931, foi anexado Escola
Agronmica do Paran e transformado mais tarde no setor de Cincias Agrrias
da Universidade Federal do Paran (UFPR, 2005, p. 01).
Era comum no Brasil, de ento, vincular a este tipo de escola um patronato
agrcola. O Decreto n. 943 de 17 de agosto de 1920, editado pelo executivo
paranaense, criou junto ao Instituto Agronmico do Bacacheri o Patronato
Agrcola, que previa o ingresso exclusivo de menores pobres, provendo sua
educao moral e profissional, recorrendo para esse efeito ao trabalho agrcola,
sem outro intuito que no o de utilizar sua ao educativa e regeneradora
(PARAN, 1920b). O Patronato foi instalado na parte cultivada do Instituto
Agronmico, em anexo ficava o Instituto Disciplinar. Na parte no cultivada
continuava existindo a Colnia Infantil para as crianas. Est claro o objetivo do
governo desde ento, de colocar a pobreza num lugar especfico e disciplin-la
pelo trabalho. O trabalho ao mesmo tempo dominador do tempo e do corpo do
adolescente, disciplinando-o e tornando-o dcil, sadio e til.

80

Este Patronato tambm era chamado de Escola da Preservao e mais


tarde passou a se chamar Escola de Trabalhadores Rurais Dr. Carlos Cavalcanti.
neste contexto que percebemos os movimentos de uma sociedade que
tenta separar crianas de adolescentes, separar adolescentes infratores dos presos
adultos e que dar origem Queiroz Filho. Comea com Instituto Disciplinar, em
1918; depois a criao da Escola de Reforma Masculina em 1926, que veio se
unir ao Instituto Disciplinar na Estao Experimental do Bacacheri, em 1928;
depois a Escola de Reforma do Canguiri, em 1933 e por fim a Escola para
Menores Professor Queiroz Filho, em 1965.
O Juizado de Menores paranaense foi criado em 1925, em Curitiba, e
passou a atender a partir de 1926. Foi o Terceiro Tribunal de Menores (Juizado
Privativo de Menores), implantado no Brasil antecipando-se a regies com
processo de urbanizao at mais adiantado.
O Judicirio passa a exigir do Executivo a construo de instituies que
ficariam sob sua administrao e controle, aspecto que perdurar por muito
tempo na histria do Brasil, o juizado-executivo. Dele faziam parte os Abrigos e
as Escolas de Preservao e de Reforma. Como no resto do Brasil, a assistncia
adolescncia no Paran inicia-se sob o comando de um judicirio que julga,
interna, administra e fiscaliza a internao. Na dcada de 1940, sob a orientao
do SAM, h uma pequena mudana. O juiz ficou com a responsabilidade de
sentenciar e fiscalizar, enquanto ao Poder Executivo e iniciativa privada
caberiam a tarefa de construir e administrar as unidades de encarceramento.
Para auxiliar na recuperao dos internos e diminuir a sua periculosidade,
receitava-se a disciplina atravs do trabalho, observando horrios, o espao e as
regras. A associao entre a periculosidade e a falta de instruo levou os
criminologistas e filantropos a apostarem na educao para o trabalho como
soluo ao problema. Desde o incio das atividades do Juzo Privativo de
Menores em Curitiba, os juzes passaram a apostar na reeducao aos
moralmente abandonados como soluo, considerando-a um remdio capital para
debelar a dolorosa enfermidade social que o crime.
Os adolescentes deveriam, a rigor, ser sentenciados e internados at que

81

cessasse a periculosidade. Ajuda-nos nesta anlise o modo como Michel Foucault


entendeu a lei, assumindo gradativamente a funo de norma, e o poder aplicador
desta norma imbricou-se em saberes da psiquiatria, medicina e da criminologia
que traavam as caractersticas daqueles que eram os perigosos e, portanto,
objeto de encarceramento (FOUCAULT, 1999). Ao longo da internao, a
anlise tcnica, a avaliao criminolgica informariam se havia cessado ou no a
periculosidade. Com base nestes saberes, atravs de laudos, que o juiz poderia
determinar o momento da libertao do internado.
Para ministrar a educao aos desviantes paranaenses tero destaque trs
instituies: a Escola Rural Carlos Cavalcanti, a Escola de Pescadores Antnio
Serafim Lopes e a Escola de Reforma do Canguiri.
O decreto n. 943 de 1920, em seu artigo primeiro, criou o Patronato
Agrcola e determinou que este receberia quaisquer desvalidos que fossem postos
disposio da Escola Agronmica, por quem de direito por no haver ainda
juiz de menores e pelo fato de a escola ser criada pelo Governo do Estado para
receber os meninos pobres perambulantes, os abandonados e os infratores , que
fossem encaminhados por policiais, delegados ou juizes regulares. A lei, at
ento, no reservava uma abordagem singular ao infrator, era uma categoria
jurdica em construo, no tinha uma abordagem social-educativa especfica,
por isso o menor poderia ser internado por qualquer autoridade, oficialmente, com
ou sem julgamento.
Estado, lei e a ordem passam a ser o trinmio constante na primeira
repblica e ser o trip em que se buscar construir o cidado (TRINDADE,
1998, p. 119). O Cdigo Penal ser instrumento jurdico usado at para punir o
desacato, a embriaguez, a desobedincia e a vadiagem. O combate vadiagem,
aos perambulantes e jovens infratores misso policial na ocupao dos
logradouros pblicos, eliminando os indesejados das ruas e colocando-os em
lugar separado. Os abandonados e infratores continuariam a ser alojados juntos,
mesmo aps o surgimento do juizado de Curitiba, pois a abordagem policialesca
da questo era traduzida em prises pela prpria autoridade policial, s vezes,
sem comunicar ao Juiz, e quando eram levados s instituies, por falta de vagas,

82

misturavam, crianas, abandonados, infratores e, s vezes, junto a adultos presos


nas delegacias. [...] constata que aos vadios era dispensado um tratamento
repressivo que levava maciamente priso, porm raramente se chegava a
processos (TRINDADE, 1998, p.139).
Em 1926 criado em Curitiba, por determinao do Juiz de Menores, a
Escola de Reforma e Preservao Masculina. Em 1928 seus ocupantes so
transferidos para o Instituto Disciplinar junto ao Campo Experimental do
Bacacheri. Neste ano, o conjunto formado pela Colnia Infantil, mais o Patronato
Agrcola, mais o instituto Disciplinar e as crianas e adolescentes vindas da
Escola de Reforma e Preservao de Curitiba, passa a se chamar Escola de
Trabalhadores Rurais Carlos Cavalcanti. Desta, sairo os adolescentes
abandonados, vadios e infratores para constituir, mais ao norte, na Granja do
Canguiri, a Escola de Reforma. Esta tambm receber, mais tarde, os
adolescentes da insustentvel Ilha das Cobras.
A Escola de Pescadores Antnio Serafim Lopes foi instalada na Ilha das
Cobras no litoral paranaense, no Municpio de Paranagu, em 1936 e durou at
1955. Esta, juntamente com a Escola de Reforma, recebia os infratores e
abandonados de todo o Paran, enviados pelo judicirio. A ilha era utilizada para
a quarentena de estrangeiros do Porto de Paranagu, depois transformada em
leprosrio, mais tarde reformada para compor a escola. Os adolescentes para l
enviados passavam a ficar isolados, sem contato com as autoridades do Juizado
de Menores e sofriam com os maus tratos, com a superlotao, com a
alimentao insuficiente, com a falta de vesturio e com a pouca instruo que
era ministrada. O Jornalista Dalio Zippin13 liderou um movimento que culminou
com o fechamento da instituio, aps uma fuga em massa.

[...] resolveram dezenove menores empreender espetacular fuga da ilha, valendo-se de


uma lancha que havia sido deixada sem a necessria vigilncia, sexta-feira ltima.
Apavorado com a fuga, que iria agravar, ainda mais, a sua situao de protetor de
13

Em 1953 Dalio Zippin foi procurado por um garoto que fugiu da ilha e relatou a situao da
Ilha das Cobras. Em 1955, ele foi novamente procurado por egressos que confirmaram as
atrocidades. Ento ele comps uma caravana de magistrados e jornalistas para visitar a escola
que passou a ser chamada pela imprensa de Manso do Diabo ou Ilha Maldita. Pouco depois
uma fuga em massa de adolescentes determinou o fim daquela instituio.

83
menores, o Diretor da Ilha das Cobras ps-se em desespero, numa baleeira a motor at a
cidade de Paranagu, nada conseguindo. [Diante do desespero do diretor] outros que, na
oportunidade, se lanaram ao mar, numa canoa com o risco de perder a vida,
conseguindo, apesar deste sacrifcio, alcanar o porto de Paranagu (GAZETA DO
POVO, 1955).

Os demais adolescentes que se encontravam na Ilha das Cobras foram


enviados Escola de Reforma do Canguiri e outros prises comuns.
Antes, em mensagem dirigida Assemblia Legislativa do Paran, em
1937, o Governador Manoel Ribas, informava:
A assistncia a menores abandonados e delinqentes do sexo masculino processa-se de
forma mais racional e eficiente que antes, atravs da Escola de Operrios Rurais Carlos
Cavalcanti, da Escola de Pescadores Antnio Serafim Lopes e da Escola de Reforma do
Canguiri, estabelecimentos que so algo mais que simples asilos de recolhimento, pois
constituem educandrios completos, onde a instruo tcnico-profissional prepara
homens aptos para a vida em sociedade (PARAN, 1937, p. 40).

Este governo relatava tais avanos na parte do relatrio destinado aos


feitos na rea de Assistncia Social e anunciava que estas instituies eram
destinadas para a instruo. apenas o discurso pedaggico como componente
principal da ressocializao. Ao governo do Estado cabe a tarefa de criar
instituies para meninas e meninos delinqentes e desvalidos, Patronatos
Agrcolas em vrios municpios do Paran, a Colnia de Pescadores na Ilha das
Cobras, escolas de preveno e de reforma, entre outras, com o discurso
afirmando uma abordagem educacional, mas, sob a tutela da polcia e dos juzes.
H um movimento que, lentamente, vai separando a criana do
adolescente perante a lei e junto s instituies. s vezes tnhamos a lei, mas no
as instituies. Em outras ocasies tnhamos as instituies, porm a represso
era feita por qualquer autoridade, que criminalizava a pobreza, desconsiderando
as diferenas entre crianas e adolescente e entre infratores e adultos. A todos era
dado o direito de impor o apenamento ao infrator. possvel afirmar que o
infrator desta poca estava mais sujeito a punies que um adulto. Vemos que
neste perodo, desde o incio da Repblica at 1930, temos a gradual
judicializao do jovem infrator e a conseqente institucionalizao disciplinar.

84

[...] as casas de preservao e reforma recebiam os menores em suas sees femininas e


masculinas depois de haverem eles j passado pelo julgamento/avaliao do aparato
jurdico, ou seja, do Juizado, enquanto que os asilos de meninos e meninas recebiam as
crianas diretamente dos interessados em seu internamento, seus responsveis, fossem
eles pais, parentes, conhecidos ou autoridades, como delegado de polcia, bispo ou
governador (TRINDADE, 1998, p. 186).

Era um perodo de intensa urbanizao de Curitiba, sendo visvel nos


logradouros pblicos a presena de criana e adolescentes. Para dar soluo a esse
problema, concorrem a assistncia social e a filantropia que vo construindo saberes
e prticas jurdico-administrativas que estimulam e respaldam a interveno do Estado
sobe a populao infanto-juvenil (TRINDADE, 1998, p. 189).
Os meninos encaminhados s Escolas de Trabalhadores Rurais, bem como
Escola de Reforma ou de Preservao, eram submetidos a exames, sob ordens
do Magistrado. Esse procedimento de exames dos corpos se difundiu dentro do
mecanismo judicirio e generalizou-se para os mecanismos para-judiciais, autosustentando-se, prescindindo da lei e da ordem judicial. Portanto, o adolescente
infrator paranaense passa a ser objeto de exames, quantificao e classificao.
O surgimento de leis e instituies e o desenvolvimento de mecanismos
disciplinares e de exames esto ligados ao processo de urbanizao por que passa
tambm o Paran.

Assim, no Brasil em processo de urbanizao, construiu-se uma nova concepo de


infncia, ressaltando que na sociedade moderna se sobressaem duas espcies de
crianas: a que pertence famlia e a abandonada. E ainda nesse segundo substrato se
encontra outra diviso: entre os abandonados coitadinhos, recm-nascidos, e os menores
perigosos, que precisam ser recuperados (TRINDADE, 1993, p. 239).

Os asilos e casas de reforma priorizariam o socorro til, com a formao


para o trabalho (TRINDADE, 1998, p. 240), que assume tambm carter de
represso, pois os abandonados e infratores no so assumidos como decorrncia
da crise econmica e da urbanizao, mas culpabilizados pela prpria situao

85

em que se encontram, pela via do exame e do enquadramento de periculosidade.


Para aqueles que tm culpa carece uma punio. Tanto que a Lei n. 887 de 12 de
abril de 1909, que cria a Colnia Infantil, ressalta no seu artigo 17 que Os
menores delinqentes no sero admitidos na Colnia que destinada educao
dos menores desvalidos e no represso de criminosos (PARAN, 1909,
sem o grifo no original).
Aps a criao do Juizado Privativo de Menores em Curitiba, dentro de
suas prprias instalaes, na esquina da Rua Marechal Floriano com a Avenida
Sete de Setembro, optou-se pelo trabalho industrial. Pretendia-se regenerar os
adolescentes pelo trabalho educativo industrial. Em 1927 a Escola de
Preservao Masculina do Juizado teve instaladas suas oficinas de alfaiataria,
sapataria e ferraria.
A Escola de Reforma do Juizado foi transferida para o Campo
Experimental do Bacacheri, juntando-se ao Patronato Agrcola e ao Instituto
Disciplinar, optando-se pelo trabalho rural, como fator de regenerao social,
educao, opo de atividade econmica e profissionalizao.
Essa opo macia para tratar dos adolescentes infratores, usando o
trabalho educativo rural, percebida pela criao de dez escolas de trabalhadores
rurais pelo governador Manoel Ribas. A primeira delas seria instalada na Granja
do Canguiri em 1933, e recebeu os adolescentes da Escola de Trabalhadores
Rurais Carlos Cavalcanti (Campo Experimental do Bacacheri). O novo edifcio
da Escola de Reforma foi inaugurado em seis de agosto, com o nome de Escola
de Trabalhadores Rurais do Canguiri.
Nesse contexto de urbanizao, divergncia entre caridade e filantropia,
construo de saberes sobre a adolescncia, emerge nas primeiras dcadas do
sculo XX, a concretizao de um corpo jurdico especializado atravs do
Cdigo de Menores de 1927.
Entre estas estruturas governamentais est a Escola de Reforma do
Canguiri, que nasceu sob os auspcios do Cdigo de Menores de 1927, propondo
regenerar os infratores pelo trabalho educativo predominando a atividade
agrcola.

86

Nesta poca a preferncia dos filhos das famlias abastadas era pelo ensino
literrio, engenharia e advocacia. Era o que Fernando Azevedo chamava de uma
cultura literria e retrica (AZEVEDO, 1996). Eram rejeitados o ensino agrcola
e o ensino profissional industrial, por amplos setores sociais, por consider-los
pouco nobres, permanecendo a mentalidade tradicional do bacharelismo
(AZZI, 2000, p.248). As escolas de ensino industrial e agrcola passaram a
compor, ento, o universo de instituies voltadas para as classes menos
favorecidas e aos menores marginalizados (CEFETPR, 2002, p. 01), seja ela
com o fim da assistncia filantrpica de freqncia livre, encaminhados pelas
famlias ou para o fim de punio e regenerao encaminhados pelas
autoridades. Por trs destas intenes salvacionistas estava a preparao de mode-obra para a indstria e o comrcio das cidades com intensa urbanizao, bem
como o retorno ao meio agrcola daqueles que incomodavam andando pelas ruas.

2.1 O Cdigo Mello Mattos e a Escola de Reforma na Granja do


Canguiri
O Cdigo de 1927 nasce pela presso dos mdicos, preocupados com a
boa conduta e higiene para o bom desenvolvimento da sociedade, e dos juristas
que querem um tratamento policial para a delinqncia juvenil. Incorpora, por
isso, tanto a viso dos higienistas de proteo do meio e do indivduo como a
viso jurdica repressiva e moralista (FALEIROS, 1995, p. 63). O Cdigo de
Menores, tambm, chamado Cdigo Mello Mattos, prev tratamento rigoroso ao
adolescente, que a internao em escola de reforma para um perodo de trs a
sete anos. A proposta de reeducao era dirigida ao menor delinqente que
inclua autor ou cmplice de fato qualificado crime ou contraveno e aos
abandonados, aos pervertidos e aos menores em perigo de o ser.
A Era Vargas inaugurada e o novo governo implementa um projeto
centralizador e intervencionista, quando o Paran passa a ser governado por um
interventor. Quando estourou a Revoluo de 1930, o Paran era governado
pelo presidente Affonso Alves de Camargo, que foi deposto no dia 5 de outubro.
Assumiu o posto de interventor o general Mrio Tourinho. Em 1932, tomou

87

posse o interventor escolhido por Vargas: Manoel Ribas, que governou o estado
durante 13 anos (BETTES JUNIOR, 1996, p. 34).
A partir de 1931, a Sociedade Mdica dos Hospitais do Paran passou a
divulgar suas idias atravs da Revista Mdica do Paran, em sintonia com o que
ocorria no restante do pas, ou seja, adequar as idias modernas realidade
institucional do pas, com um saber tcnico-cientfico, a medicina, para
normatizao do corpo; a educao, como conformao de mentalidades; e a
engenharia, na organizao do espao (RODRIGUES, 1998, p. 12). Entre as
idias divulgadas pelos mdicos paranaenses, est aquela que subordina a
ateno ao adolescente a um departamento de criminologia e indica a ao
mdica para erradicar parte dos problemas sociais, ou seja, curar os considerados
anormais. Neste ambiente do discurso mdico surgir a Escola de Reforma,
instituio que seguir a orientao legal nacional, na perspectiva do
internamento para a cura da anormalidade comportamental.
O pensamento dominante na poca no Brasil, expresso atravs da
imprensa e dos meios polticos, era de que a resoluo dos problemas da
delinqncia cabia ao governo observando a orientao das cincias e, em
particular, do direito. Estabeleceu-se uma aliana entre mdicos e juristas para o
diagnstico da questo. O intervencionismo proposto vai se manifestar, nos
anos 30, atravs da criao de estabelecimentos assistenciais e de prticas
variadas (ALVIM e VALLADARES, 1988, p. 7).
Sob orientao legal do Cdigo Mello Mattos, avalizada pela anlise
mdica da questo da delinqncia e da poltica de Vargas, foi inaugurada em
1936 a Escola de Reforma, na Granja do Canguiri. Esta granja havia sido criada
como instituio de pesquisa e desenvolvimento da agropecuria. Canguiri
citada na mensagem ao Congresso Legislativo, pelo Presidente do Estado do
Paran, Affonso Alves de Camargo, em 1930, na seo reservada aos relatos da
agricultura, onde diz que a Granja do Canguiri, margem da Estrada da
Graciosa, a 18 Km desta capital [...] tem duas sees gerais, sendo uma a
experimental e de abastecimento [...] e a outra de aclimao e criao de
animais de raas puras (PARAN, 1930, p.56).

88

Durante o ano de 1933 foi iniciada a construo na Granja do Canguiri da


Escola de Reforma. Construdo especialmente para ser uma escola, ficou o
prdio com todas as acomodaes necessrias, com usina prpria para o
fornecimento de energia eltrica, timas instalaes de gua e esgoto. As
instalaes eram compostas de um edifcio principal com dois pavimentos e seis
pavilhes para oficina, alojamentos e demais instalaes (IAM, 1982). Os
primeiros a virem para a Escola de Reforma do Canguiri, em 1936, so os
adolescentes da seo masculina, que estavam instalados no antigo Campo
Experimental do Bacacheri. Este que era considerada uma instituio assistencial
mantida pelo Estado, tambm chamada de Escola de Preveno, tinha as sees
masculinas e femininas, sendo que na seo masculina achavam-se internados 69
menores (PARAN, 1931, p. 45). Os menores que foram transferidos do
Bacacheri para a Escola da Reforma eram delinqentes e abandonados.
Os empresrios, no incio do sculo XX, defendiam a estratgia de
encaminhamento para o trabalho das crianas pobres, tanto que o governo cria as
Escolas de Aprendizes Artfices do Ministrio da Agricultura, Indstria e
Comrcio, inaugurada no incio de 1910, justificando-as pelo aumento da
populao das cidades, bem como pela necessidade de habilitar os filhos dos
desfavorecidos da fortuna com preparo tcnico e profissional. A Escola de
Aprendizes Artfices14, como outras instituies do gnero, tinham a misso de
cuidar da preveno extra-asilar dos desafortunados pela sorte - prevenir o
desvio pela disciplina e pelo amor ao trabalho - e por outro lado, prepararia mode-obra para o mercado, como afirma Irma RIZZINI: Com o trmino do regime
de trabalho escravagista, inicia-se um processo de organizao racional de um
mercado assalariado [...]. A organizao de um mercado de trabalho inclua a
preparao do menor aos requisitos da produo artesanal e fabril, formando
desde cedo a futura mo-de-obra da indstria (1993a, p. 31).
14

A Escola de Aprendizes Artfices do Paran foi criada em 1909, destinada a juventude


desvalida, veio se transformar no Liceu Industrial do Paran, depois em Escola Tcnica Federal
do Paran, em seguida, Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran e, em 2005,
transformada na Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR), a primeira
universidade tecnolgica do Brasil. (Fonte: www.utfpr.edu.br, acessado em 09 de setembro de
2006).

89

Surpreendentemente, a opo pelo trabalho educativo industrial, destinado


a infratores e abandonados, deixa de existir no Paran em 1928, com a
transferncia da Escola de Reforma do Juizado para o Campo Experimental do
Bacacheri, posteriormente, este transferido para a Granja do Canguiri. Esta
mudana foi justificada pela viso onrica do regenerador contato com a natureza
(TRINDADE, 1998, p. 63). Por outro lado, tendo em vista as imensas reas de
terra a serem cultivadas no Paran, haveria a necessidade de produzir mo-deobra rural, segundo Romrio Martins, racional e cientfica nos moldes do
pensamento positivista (UFPR, 2002, p. 01). O ensino agronmico no Paran se
desenvolve

concomitantemente

legislao

para

internamento

dos

adolescentes.
Colaboram com essa anlise, os termos empregados no Decreto n. 516, de
primeiro de maro de 1932, no alvorecer da Revoluo de 1930, quando o
Interventor Federal no Paran Manoel Ribas cria os curso de Operrios Rurais e
de Tcnicos Rurais, destinados aos abandonados tutelados pelo Estado e aos
filhos de agricultores. Estes cursos para formar operrios rurais seriam
administrados pela Secretaria do Interior, Justia e Instruo Pblica (PARAN,
1932). Esse mesmo decreto ressalta que os meninos que revelarem bom
aproveitamento no curso de operrio rural poderiam freqentar o curso tcnico,
o que mostra a pretenso de dar instruo mnima para uns e base instrutiva
tcnica slida para outros. Uns para a mo-de-obra, outros para a autonomia e
direo da atividade agrcola.
A Escola de Reforma estaria destinada oficialmente aos adolescentes
infratores, a fim de serem reeducados pela pedagogia do trabalho rural. Um ano
antes de sua inaugurao, o governo paranaense, colocara os Abrigos de Menores
e as Escolas de Preservao que abrigavam crianas e adolescentes abandonados,
sob fiscalizao da Diretoria Geral de Instruo Pblica (PARAN, 1932b). Isso
era uma demonstrao de que pensavam em uma sada educacional aos
desvalidos. Contudo, os adolescentes da Escola da Reforma, que estaria
subordinada diretamente Secretaria de Estado dos Negcios de Fazenda e

90

Obras Pblicas, quanto sua administrao e s atribuies judiciais ficariam


subordinados ao Juzo Privativo de Menores da capital (PARAN, 1933). 15
As prticas para-judiciais se generalizaram, sobretudo pela atuao dos
policiais. Com isso, a inteno de constituir uma categorizao judicial e um
tratamento socioeducativo aos adolescentes infratores, na prtica, mostrou-se
invivel. Todas as escolas recebiam todos os meninos, pois a prtica da
internao obedecia a qualquer pretexto e a ordem seja do juiz, do delegado, do
policial, no ocorrendo a diferenciao entre preservao e reforma. Esta forma
de atuao em muitas frentes repressoras ao crime, por autoridades no
credenciadas para a coero, mas tolerada pelo estado, foi chamada por
FOUCAULT (1999, p. 246) de arquiplago carcerrio na sociedade disciplinar.
Ele atua em todos os ambientes sociais, buscando criminalizar o adolescente
menos judicialmente e mais socialmente. [...] O aparelho disciplinar seria bem
incapaz de encher as prises sem o mecanismo do arquiplago carceral, a
imbricao graduada e hierarquizada do conjunto dos microespaos disciplinares
que asseguram o ordenamento e o domnio constante e contnuo do poder sobre
os indivduos (EWALD, 2000, p. 40).
Alm da estratgia da disciplinarizao pelo trabalho agrcola, a Escola da
Reforma, seguia uma determinao do Cdigo Mello Mattos e uma orientao do
Conselho Nacional de Assistncia e Proteo dos Menores de separar os
adolescentes dos adultos e de criar instituies diferentes para meninos e
meninas. Porm continuava a poltica de encarcerar na mesma unidade,
delinqentes e abandonados.
Por sugesto da Corregedoria Geral de Justia, no ano de 1956, a Granja
do Canguiri foi formalmente destinada, de novo, somente para menores
delinqentes expresso do Cdigo Mello Mattos passando a se chamar
Estabelecimento Correcional do Canguiri, ficando atribudo Chefatura de
15

O Decreto n. 2.250 fora publicado inicialmente em 27 de outubro de 1933 e republicado no


dirio oficial de 31 de outubro do mesmo ano, substituindo os termos parte judicial que
continuar sob a direo do Juzo por continuando, porm, da exclusiva competncia do Juzo
de Menores da Capital, tudo quanto disser respeito s atribuies judiciais. A retirada dos
termos parte e direo denotam uma diminuio na fora executiva do Juizado, conflito que se
estabelece em nvel nacional, entre o SAM e os juizes de Menores.

91

Polcias a Direo e Administrao e ao Juizado de Menores a orientao


quanto ao regime jurdico Penal (O CLARIM, n. 12, set. 1981, p. 9). Era o
Decreto n 2950 de 09/06/56 assinado pelo Governador Moyss Lupion,
orientando a instituio a atender apenas infratores, separados dos abandonados e
dos no sentenciados pela justia. O mais antigo pronturio analisado nesta
pesquisa do ano de 1956. do adolescente G. P. S., de cor preta, do interior do
Paran, rfo total, internado por roubo com 14 anos. Saiu analfabeto aos 19
anos para prestar servio militar.
Entre 1933 e 1964, a Escola de Reforma era o ambiente em que se
pretendeu construir uma grande instituio regeneradora dos adolescentes
infratores do Paran, pela via do trabalho educativo em ambiente agrcola.
Segundo relato oral do advogado Jos Maria Ribas, que trabalhou na Granja do
Canguiri nos anos de 1961 at 1964, entre as atividades propostas estavam cuidar
da criao, horta, agricultura, sapataria, alfaiataria e marcenaria de engradados.
Eles tinham um lugar para permanecerem sem ocupao durante as 24 horas do
dia (RIBAS, 2001). Para piorar, era uma escola que pouco fazia daquilo que se
propunha nos discursos e documentos. Neste perodo, a escola continuou a
receber abandonados, misturando-os com os infratores, sentenciados ou no.
Conclumos que esta instituio no poderia ser chamada de escola. Alm
dos aspectos observados anteriormente, em suas relaes institucionais, a Escola
de Reforma nunca esteve administrativamente ligada Secretaria de Estado da
Educao - um dos ltimos diretores era um delegado. Ela esteve vinculada ora
Secretaria de Segurana ora ao Departamento de Ensino Superior, Tcnico e
Profissional. O termo profissional referiu-se sempre mera tentativa de
formao de mo-de-obra, e as atividades educativas se resumiam ao trabalho no
celeiro, na lavoura, no estbulo, na marcenaria e ferramentaria, sob a orientao
do juiz de menores, que, balizado nos laudos, exames psiquitricos e no
diagnstico da personalidade, formava uma noo abstrata de periculosidade. O
adolescente ficava internado, analisado ao longo do tempo, at que fosse
declarada a cessao de sua periculosidade. Para o fim de diminuir essa
periculosidade, o sistema jurdico-institucional confiava na fora da educao

92

para a normalizao e disciplinarizao dos indivduos para o convvio social


desejvel.
O abandono, a vadiagem, a perambulao e pequenos furtos compunham
grande parte dos motivos que levavam os jovens ao internamento. Para
instrumentalizar a estratgia regeneradora e disciplinar destes adolescentes era
combinada educao e trabalho rural, a fim de tornar o corpo dcil e til.

A utilizao do trabalho como meio educativo na escola moderna procura resolver


problemas tanto de ordem social quanto psicolgica. [...] O amor ao trabalho foi
considerado um agente fundamental da higiene mental, pois as atividades propostas
(oficinas, trabalho agrcola, limpeza da escola, autogoverno das classes escolares etc)
possibilitariam esprito de cooperao e o cultivo das qualidades morais e cvicas
(VEIGA, 1999, p. 110).

Aps a extino da Escola da Ilha das Cobras em 1955 os adolescentes ou


eram encaminhados para o Canguiri ou para a Escola de Trabalhadores Rurais do
Campo Comprido.

[...] Constatamos que era uma casa adaptada, improvisada para uma escola correcional,
com capacidade prevista na poca de 80 alunos, s que na naquela oportunidade j tinha
mais de 120. [...] Era um depsito de meninos. Um menino infrator cometia qualquer
falta aqui na sociedade, era encaminhado ao juizado de menores e o juiz encaminhava
para a nica escola que existia no momento. Pequenas faltas era encaminhada a uma
escola no Campo Comprido. Infraes maiores o destino era o Canguiri (RIBAS,
2001).

A anlise nos permite perceber que a educao para os infratores no


estava a cargo da escola, do professor ou do sistema de ensino e sim a cargo do
sistema judicial e do juiz.
Quando a Escola de Reforma chegava ao seu momento de imploso, novo
endereo e novas instalaes foram providenciados, do outro lado do Rio
Canguiri, no Municpio de Piraquara, onde seria a futura Escola para Menores
Professor Queiroz Filho. Em entrevista, o Pedagogo Jos Miguel Satycko, exdiretor da Queiroz Filho, revela dados sobre a institucionalizao de infratores e
a transferncia dos adolescentes da antiga Escola de Reforma. Tem a histria

93

desde o Imprio e isso mais a nvel nacional, aqui tem a Ilha das Cobras, mas o
que eu ouvi mais falar foi na poca do Canguiri. E at tem uma passagem na
histria que, quando foram mudados para a Queiroz Filho eles vieram como se
fosse um rebanho a p mesmo, pois o Canguiri era aqui prximo (SATYCKO,
2001).
Atualmente o local da Escola de Reforma a Estao Experimental do
Canguiri, rgo do Instituto Agronmico do Paran (IAPAR). O alojamento dos
adolescentes fora destrudo em 1975, sobrando algumas partes da sua fundao
de concreto, o celeiro e o silo cinturado que so parcialmente usados at hoje,
para as atividades agrcolas de pesquisa.

2.2 O povoamento do Paran, a metropolizao de Curitiba e o


surgimento da Escola para Menores Professor Queiroz Filho
Se, desde o incio da Repblica o Paran se preocupou em disciplinar sua
infncia e adolescncia com mecanismos jurdicos e institucionais, por conta da
intensa urbanizao da capital, ser nas dcadas de 1940 at 1980 que a
preocupao se voltar para o intenso povoamento das ermas terras paranaenses,
que geraram conflitos e problemas sociais, refletindo num aumento da presso
sobre as instituies instaladas na capital.
A estratgia disciplinadora inicial era o trabalho educativo industrial e
passou, em seguida, a ser o trabalho educativo rural porque as fronteiras que se
alargavam no Paran neste perodo eram eminentemente agrcolas. Para dar conta
dessa expanso, pensou-se no ensino agrcola que se manteve por um longo
tempo dentro das instituies.
O surgimento da preocupao e atendimento singular ao adolescente
infrator, com sua recluso em uma unidade prpria para reeducao aps
sentena judicial, algo recente na histria brasileira. No Paran se dar no final
da dcada de 1950. A Queiroz Filho ser a instituio que, inserida numa
realidade histrica especfica, no se destinava a atender s crianas, nem aos
adolescentes abandonados, mas sim, e somente, aos adolescentes infratores. O
contexto histrico nacional e estadual que determinar esta condio.

94

O perodo de 1947 at 1982 no Paran:

[...] corresponde a uma fase de ocupao de novos territrios, de aumento populacional


e de surgimento de novos centros urbanos vistos sob o conceito de progresso. Ao
governo paranaense cabe administrar esse novo territrio e populao, absorvendo os
conflitos sociais. As prticas administrativas se orientam no propsito de gerir um
espao marcado por mudanas, as quais, medida que forem assumidas e orientadas
pelo Executivo, o reforam. Construir escolas, estradas, hospitais, prises, modernizar a
mquina administrativa, orientar a produo, entre outras, so prticas que asseguram a
existncia do estado de governo ao mesmo tempo em que definem seu espao de ao e
interveno (IPARDES, 1989, p. 11).

Observando as mensagens dos governadores do perodo16, percebe-se uma


preocupao em montar o aparato policial e de vigilncia social num estado em
povoamento. A tematizao do governo ser a propsito de obteno de
conhecimento sobre a realidade populacional e estruturar o poder, objetivando
organizar os espaos, controlar o tempo, fazer a vigilncia e os registros de
dados, pois, pensar a organizao da sociedade burguesa significa pensar a
constituio de uma sociedade transparente submetida a uma visibilidade
organizada, dominadora e vigilante, capaz de impor aos indivduos a opinio
coletiva. [...] o poder no se reduz violncia ou represso; acima de tudo
produtivo e transformador (IPARDES,1989, p. 9).
O Paran, entre 1940 e 1980, enfrentou um grande crescimento natural da
populao bem como um ritmo volumoso de imigrantes que, vindos de So
Paulo, povoaram o Norte e de gachos e catarinenses que comearam a povoar o
Sudoeste e o Oeste.
O Governo de Moyss Lupion de Tria (1947-50) sucedeu, aps 13 anos o
de Manoel Ribas, com um discurso no plano da vida moral dos indivduos. Esta
questo pressupe uma interveno social, por isso chegou-se concluso de que
o governo deveria agir com tcnica e vontade. Isto disciplina (PARAN,
1956, p.6). Esta nova realidade de aumento populacional requer aprimorar a
assistncia para cobrir o conjunto das demandas socialmente criadas em

16

Entre 1947 e 1982 governaram o Paran: Moiss Lupion, Bento Munhoz da Rocha Neto,
Antnio Anibelli, Ney Aminthas de Barros Braga, Paulo Pimentel, Haroldo Leon Perez, Pedro
Viriato Parigot de Souza, Emlio Hoffmann Gomes e Jayme Canet Jnior (IPARDES, 1989).

95

particular, no que se refere assistncia infantil e materna (IPARDES, 1989, p.


37).
Na dcada de 1950 os governos paranaenses reorganizaram a polcia para
atender demanda do interior e, por outro lado, coibir os efeitos indesejveis da
espetacular ocupao de seu territrio pelos fluxos migratrios.
Uma das primeiras medidas adotadas foi o desligamento da Chefatura de
Polcia da Secretaria do Interior e Justia e a criao do cargo de Chefe de Polcia
que atuaria com maior autonomia. Um dos primeiros chefes de polcia foi o
Major da Artilharia Ney Aminthas de Barros Braga, que mais tarde seria por
duas vezes governador do Estado.

Grfico I
Evoluo da populao residente na Regio Metropolitana de Curitiba

700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
1920

1940

1950

1960

1970

Fonte: IBGE, 2002 - Censos demogrficos

Ao tempo em que se expandia o povoamento do interior do Paran,


Curitiba enfrentava um processo intenso de urbanizao e de instalao de novas
indstrias. o processo chamado de metropolizao que se inicia a partir de
1950, com o conseqente aumento dos problemas sociais.

O processo de

metropolizao, quer pela continuidade espacial, quer pela continuidade


funcional, acarreta conflitos entre a comunidade regional e autoridade local

96

(CURITIBA, 1975, p.5). Este processo foi uma intensa expanso urbana, com
crescimento populacional, crescente industrializao incluindo a criao da
Cidade Industrial de Curitiba (CIC) e o surgimento de mais municpios
coligados regio metropolitana.
At a dcada de 1940, Curitiba ainda era uma cidade de provncia
(IPPUC, 1991, p. 3). Contudo, o nmero de habitantes da capital paranaense que
era de 180 mil em 1950, passou para 500 mil em 1960. A taxa de crescimento
anual foi uma das mais altas do Brasil. Enquanto que a taxa mdia brasileira era
de 5,5%, Curitiba superou a taxa de crescimento populacional anual de 7%.
(IPPUC, 1985, p.7). A oferta de emprego no aumentou na mesma proporo, o
que ocasionou um aumento no tensionamento social, exigindo aumento do
controle policial.
Por outro lado a populao jovem no pas cresceu muito entre 1950 e
1960, passando de 14 para mais de 19 milhes de crianas e adolescentes.
Tornou-se crescente a preocupao com a questo dos menores, sobretudo
porque o crescimento vegetativo da populao jovem se dava entre os mais
pobres.

[...] o pas viu sua populao de zero a 19 anos crescer consideravelmente em todos os
perodos intercensitrios. Chama especialmente a ateno o crescimento verificado entre
1950-60 (9 milhes a mais, o que representa um aumento relativo de 36,2%) se
confrontado com o da dcada anterior, 1940-50 (5 milhes, o que representa um
aumento relativo de 23,9%). Tais aumentos constituem em si um desafio que desde os
anos 40-50 tanto o Estado como a iniciativa privada procuravam enfrentar (ALVIM e
VALLADARES, 1988, p.9).

A taxa de crescimento populacional da capital paranaense foi superior


mdia nacional, portanto, tanto mais preocupante para as autoridades da poca, a
questo do menor adolescente no estado.
Neste cenrio surgiu a escola Queiroz Filho que iria se localizar no
Municpio de Piraquara, na fronteira leste da capital do Estado, Curitiba.
Iniciava-se um intenso processo de integrao das cidades em torno de Curitiba,
com superposio da malha urbana e das populaes, a que chamamos de
metropolizao.

97

Em 1940 Piraquara era um dos 50 municpios do Estado, em 1960 o


Estado j havia multiplicado por trs o nmero de cidades. Em 1992 o Paran j
contava com 399 municpios. Na dcada de 1960 Piraquara compunha a regio
metropolitana de Curitiba com mais outros 5 municpios e em 1992 passou a
compor a regio juntamente com outros 25 municpios.
Estes dados revelam o grau acelerado de metropolizao e urbanizao
por que passava este municpio. Entre 1980 e 1991 ele apresentou um grau de
81,42 % de urbanizao superior a mdia do Estado percentual reduzido aps
o desmembramento de seu territrio do novo municpio de Pinhais (IPARDES,
2003). O local escolhido para a construo da Escola Queiroz Filho estava
prximo de um grande aglomerado populacional, ao mesmo tempo em que era
ermo e de difcil acesso, pois ali era um descampado. Estava em prtica a tese do
isolamento da instituio das proximidades do poder administrativo e operacional
e prximo ao problema a resolver. A Queiroz Filho distava aproximadamente 20
quilmetros do centro da capital.

Grfico II
Evoluo do grau de urbanizao no Brasil e no Paran entre 1940-2000

90

60

30
Brasil
Paran

0
1940

1950

1960

Fonte: IBGE, 2002 - Censos demogrficos

1970

1980

1991

2000

98

Neste perodo temos um processo de ocupao de terras ermas em curso e


nos locais j ocupados, ocorria o esvaziamento rural e a concentrao urbana.
Com as projees do IBGE, s vsperas do recenseamento de 1960, previa-se a
populao do Paran naquela data em 3.701.446 e que pelo censo atingiu a
4.277.763. Para Curitiba previa-se a populao de 257.712 e o censo a elevou a
361.309 (ROCHA NETTO, 2003, p. 178). O Estado do Paran, entre 1961 e
1992, acelerou o crescimento populacional rumo ao grau de urbanizao
nacional, como verificamos no Grfico II.
Visando reestruturar o aparelho policial, algumas aes foram adotadas,
com vistas s demandas impostas pelo povoamento intenso do territrio. Entre
elas a instalao de delegacias no interior do estado e o surgimento de delegacias
especializadas na capital, como a de Ordem Social e Poltica, a de Falsificaes e
Defraudaes, alm da primeira Delegacia de Menores (ROLIM, 2000, p. 156).
A partir de sua criao pelo Governo Moyss Lupion em 1956, a Delegacia de
Menores ficou responsvel por vigiar os menores que andavam pelas cidades,
encaminhando-os ao Judicirio para que fossem tomadas as devidas
providncias. Como rgo especializado, tinha a competncia de exercer a
vigilncia desse segmento [...] (ROLIM, 2000, p. 157).
A preocupao com o menor foi uma constante dos governos Lupion
(1947-50), Bento Munhoz da Rocha (1951-54) e Antnio Anibelli (1955), tratada
pelas divises de Servio Social pela Secretaria do Trabalho. Moyss Lupion
informava a existncia de dois mil internos na rede de estabelecimentos
assistenciais que tinha por objetivo o ajustamento social dos menores [...] que
no encontraram dentro dos educandrios o ambiente adequado para sua
formao e, em muitos casos, para a sua recuperao necessria (PARAN,
1956, p. 176). Bento Munhoz da Rocha Neto, por sua vez, orgulhava-se dos mais
de cem postos de puericultura e cuidados com a higiene das crianas do Paran.
Neste tempo, o Norte do Paran passou a receber levas de mineiros e
paulistas atrados pela terra vermelha e frtil propcia para a produo de caf.
Havia o esgotamento das terras em Minas Gerais e em So Paulo, ao tempo em
que o caf exportado continuava sendo um importante fator de renda. No Oeste e

99

Sudoeste do Estado, a oferta de terra frtil e barata atraa, por sua vez,
catarinenses e gachos, que procuravam atender s demandas de terras aos filhos
de suas numerosas famlias.
Diante do novo cenrio de ocupao de territrio com inmeros conflitos
de terras e com a chegada de uma populao destoante da populao de outrora,
as autoridades municipais e estaduais desencadeiam todo um processo de
reorganizao do aparato policial (ROLIM, 2000, p.164). O processo inclui a
construo de delegacias no interior, autonomia para a Chefatura de Polcia,
cursos e tecnologia (radiopatrulha e detector de mentiras), alm da criao das
delegacias especializadas, entre elas a Delegacia de Menores. Neste contexto
projetada a Escola para Menores Professor Queiroz Filho, visando atender
demanda crescente de adolescentes infratores, detidos pela polcia e que aos
quais a justia determinava o internamento.
O aumento do recolhimento dos infratores detidos pelo novo aparato
policial do interior e da Delegacia de Menores da Capital, associado idia da
vocao agrcola do estado, devido expanso interiorana, criaram as condies
para projetar uma nova instituio para compor o sistema de segurana e para o
internamento dos adolescentes infratores. Esta nova instituio tinha a finalidade
de abrigar mais infratores, pois tanto a populao havia aumentado quanto o
aparato jurdico-policial passou a deter mais jovens tanto no interior como na
capital, a partir de 1950. O cenrio era o de expanso industrial na regio
metropolitana da capital e de alargamento da fronteira agrcola no interior, isto
reforava a tese do trabalho educativo, associando atividades industriais com
atividade agrcolas.
Ao sul do rio Canguiri, prximo Escola de Reforma da Granja Canguiri,
no Municpio de Piraquara, ficava o Complexo Penitencirio Estadual, com seus
presdios feminino e masculino, a Colnia Penal Agrcola, o Leprosrio e o
Manicmio. Havia espao fsico para novas construes, o que fez com que
sassem da prancheta os primeiros projetos arquitetnicos de uma estrutura para
acomodar adolescentes infratores condenados pela justia. As primeiras plantas

100

so datadas de 1958. Nas pranchetas dos engenheiros, as propostas arquitetnicas


da futura Queiroz Filho j traduzem a concepo pedaggica da instituio.

O departamento de Edificaes, vinculado Secretaria de Viao e Obras


Pblicas, em 1958, elaborou a primeira planta do futuro reformatrio (nome
provisrio da instituio) que seria construdo junto ao Complexo Penitencirio
de Piraquara. A concepo era uma mescla de escola com um ambiente de total
recluso. A localizao j indicava essa tendncia, pois no Complexo existia o
leprosrio, o manicmio e presdios. Agora receberia mais esta obra de recluso.
A proposta educacional pensada pelos idealizadores da obra fsica no final da

101

dcada de 1950 era marcada pelo interesse em associar a educao e o trabalho.


A funo produtiva do espao est relacionada com o seu programa.
importante ressaltar que as plantas, a construo e o completo
funcionamento da escola se deram gradativamente, entre 1958 e 1966. Todos
aqueles que projetaram o edifcio pensaram no espao para produzir instruo e
ter trabalho.

Um espao-escola no apenas um continente em que se acha a educao institucional, isso


, um cenrio planificado a partir de pressupostos exclusivamente formais no qual se situam
os atores que intervm no processo de ensino-aprendizagem para executar um repertrio de
aes. A arquitetura escolar tambm por si mesma um programa, uma espcie de discurso
que institui na sua materialidade um sistema de valores, como os de ordem, disciplina e
vigilncia, marcos para a aprendizagem sensorial e motora e toda uma semiologia que cobre
diferentes smbolos estticos, culturais e tambm ideolgicos (ESCOLANO, 1998, p.26).

O espao da Queiroz Filho, na planta de 06 de maro de 1958, tinha rea


de cultivo e criao, marcenaria, sapataria, oficina mecnica, lavanderia e
alfaiataria, praa esportiva e apenas duas salas de aulas. A nova planta (Figura 1),
feita em 1960, continuava a reafirmar o aspecto preponderante do trabalho, para
alm da educao, constitudo de atividades produtivas e de manuteno da
instituio.
Michel Foucault j argumentou que a distribuio do espao usado
igualmente em escolas, fbricas, quartis, hospitais e crceres uma aplicao da
tecnopoltica disciplinar das organizaes modernas, mais racionalizadas que as
instituies clssicas, mais efetivas na produo de corpos e conscincias
dceis (FOUCAULT, 1999). A planificao panptica do espao para
controlar movimentos e costumes parte integrante da arquitetura escolar
(ESCOLANO, 1998, p. 27).
O espao escolar e prisional pensado para atender seus objetivos e
comunicar esta funo aos internos. Ao mesmo tempo ele traduz uma concepo
de educao na sua edificao. Todos os edifcios escolares, de certa forma,
sofreram orientao e foram planejados para ser um espao laboratorial,
disciplinarizador, difusor de prticas higinicas e tambm moralizantes. [...]
Portanto, esses profissionais da educao orientaram os poderes pblicos a

102

pensar segundo uma tica de disciplinarizao da educao que contribuiria na


organizao do prprio espao escolar (BENCOSTTA, 2001, p.113).

A concepo de educao daqueles que planejaram a Queiroz Filho


mesclou o trabalho disciplinador e o encarceramento. A funo simblica a que
menos importou, pois observando, sobretudo a sua localizao, conclumos que
em primeiro lugar estava a funo disciplinar e punitiva deste edifcio.
Analisando o local de construo das escolas espanholas, Antonio VIAO
FRAGO, observou que a moral e a higiene eram dois critrios para a sua
localizao.

103
Em primeiro lugar, a higiene: um lugar elevado, seco, bem arejado e com sol
constitui o ideal. O que se deve evitar so, pois, os lugares midos, sombrios e no
arejados (terrenos pantanosos, ruas estreitas). Mas a higiene tanto fsica quanto
moral. A relao dos lugares de proximidade perniciosa constitui, por isso, todo um
repertrio onde se misturam mortalidade e sade: tabernas, cemitrios, hospitais,
quartis, depsitos de esterco, casas de espetculos, cloacas, prises, praas de
touros, casas de jogos, bordis etc. (VIAO FRAGO, 1993-94, p. 30).

Na planta de situao (Figura 2), temos uma viso global da instituio,


com todos os espaos funcionais alocados internamente. Estas instalaes
estavam localizadas junto ao Complexo de Piraquara. A Queiroz Filho era
vizinha do Leprosrio So Roque, da Colnia Penal Agrcola Manoel Ribas, do
Presdio Estadual Masculino, o Presdio Estadual Feminino e do Manicmio do
Hospital Adalto Botelho.
A localizao da Queiroz Filho, neste aspecto, desconsiderou uma
importante recomendao para edificao de uma escola: situar distante de
lugares perniciosos.
No justificava ter sido aquele local, situado entre um leprosrio e um
manicmio, o mais adequado para a construo de um edifcio que pretendia ser
uma instituio regeneradora de adolescentes. O que percebemos a opo pela
segurana e o relativo distanciamento do centro urbano, que fez a funo
disciplinar superar em muito a funo simblica (de visibilidade) e produtiva
(educativa e programtica) 17.
A tentativa de mesclar uma escola com uma priso fez surgir uma escola
de recluso total, onde a punio ganhou contornos peculiares como o trabalho, o
isolamento e as coeres sutis e cotidianas do espao e dos operadores. O
primeiro diretor da Queiroz Filho assim se manifestou na entrevista: [...] A
localizao da escola foi muito mal escolhida. Fazer uma escola para menores
dentro de uma rea de presdio um pouco negativo! (CIFRO, 2001).

17

A funo simblica dos edifcios, sobretudo as escolas, tem o objetivo de dar visibilidade a
um governo, a um sistema (espao pblico da repblica, por exemplo), levantar a estima de uma
cidade ou propagandear um feito, por meio da ostentao, da imponncia e beleza arquitetnica.
A funo produtiva de um edifcio est relacionada ao seu espaamento, diviso, claridade,
higiene, pouca umidade, isolamento trmico e acstico, e ao uso prtico e produtivo da
construo (Cf. SOUZA, 1998 e MONARCHA, 1999).

104

Outro aspecto que percebemos na situao da Queiroz Filho o


alojamento dos funcionrios, colocados em comunicao com o exterior da
escola, constituindo-se um fator a mais para cerc-la de segurana. Esta avaliao
colaborada com a informao dada pelo Major Benur Augusto Muniz, que
atuou na instituio nos anos 1982 e 1992. Falando sobre a represso s
tentativas de fuga ele comentou: [...] perto da escola moravam funcionrios, no
caso de emergncia esses funcionrios eram chamados (MUNIZ, 2001). Alm
disso, o bloco residencial est voltado para o interior da instituio, cercado de
outras obras por todo o lado, sendo que o alojamento dos meninos ficaria no piso
superior. Estando alojados no andar superior teriam dificuldades em fugir e
estariam submetidos a um melhor controle pelo sistema de vigilncia.
O conjunto da obra ressalta o objetivo de recluso total, de segurana,
higiene, vigilncia e isolamento. Em segundo lugar em importncia aparecem
aqueles destinados ao trabalho e ao esporte voltado para o corpo dos
adolescentes. Minimizados esto os ambientes educativos propriamente ditos,
como salas e biblioteca.
A eleio de Ney Aminthas de Barros Braga - ex-chefe de Polcia pelo
Partido Democrata Cristo (PDC), no incio da dcada de 1960 foi um fato
relativamente novo. Ele derrotara duas estruturas de poder regional, ou seja, o
lupionismo, de Moyss Lupion, e o bentismo, de Bento Munhoz da Rocha.
Segundo COSTA (1994, p. 493), era a derrota das foras que haviam surgido no
interior do Estado Novo, como o PTB, PSD e UDN, j em decadncia no Paran.
Na campanha de 1960, Ney Braga pediu votos, apoiado pela Igreja
Catlica, pregando justia social, moralizao da coisa pblica e combate ao
comunismo. O PDC (Partido Democrata Cristo) props reformas sociais
pacficas, em contraposio aos comunistas. Um dos expoentes nacionais do
PDC era o advogado e professor paulista Antnio de Queiroz Filho.
Em 1962 foi criado o Instituto de Assistncia ao Menor (IAM). Era uma
entidade autrquica estadual, com personalidade jurdica dotada de autonomia
administrativa e financeira, para cuidar de menores em situao irregular
(abandonados, carentes, delinqentes), em suas unidades do interior e da capital,

105

aps triagem nos Centros de Estudos, Diagnstico e Indicao de Tratamento


(CEDIT), localizados em Curitiba e Londrina. Em entrevista o ex-governador
Ney Braga revela como realizou esse intento:

Criamos um grupo de estudos para a questo do menor desamparado, paralelamente ao


trabalho de menores infratores, feito pelo Centro de Formao Profissional de Menores,
em Campo Comprido. O resultado do trabalho desse grupo foi a criao, em 1962, do
IAM (Instituto de Assistncia ao Menor), instituio mantida com recursos
correspondentes a um por cento da Receita tributria do Estado, alm de 6 por cento da
renda lquida arrecadada com a loteria estadual e doaes feitas pelo empresariado
paranaense (BRAGA, 1996, p. 155, sem grifo no original).

O interesse de classe se manifesta na cobrana da tutela estatal sobre a


delinqncia e em manter o controle sobre o funcionamento regular da
sociedade, construindo um ambiente onde possa o juiz determinar o internamento
do adolescente infrator. Por isso o governo se associa ao empresariado a fim de
empreender obras para assistir o filho do operariado e prevenir a marginalidade.

O governo no aparece em oposio ao empresariado, pelo contrrio, associa-se a ele;


nem aos trabalhadores, pois busca principalmente assisti-los. Mesmo quando a questo
da segurana pblica levantada, a nfase se d mais na vigilncia do que na punio:
s penitencirias, por exemplo, proposto um tratamento mais humanitrio; os agentes
de segurana so pensados como funcionrios pblicos, longe de interesses
personalistas; as metralhadoras adquiridas tm mais um efeito moral [...] As prticas de
governo so apresentadas como prticas levadas populao pensando-se, to-somente,
nos padres de vida moral, no bem-estar social. (IPARDES, 1989, p.98).

O IAM foi criado pela Lei n 4.167, de 16 de julho de 1962,


regulamentado mais tarde pelo Decreto n 17.954, de 27 de abril de 1965. Neste
ano, o Estabelecimento Correcional do Canguiri, passou para o Departamento de
Estabelecimentos Penais da Secretaria dos Negcios do Trabalho e Assistncia
Social. No ano de 1964 foram concludas as novas instalaes, agora junto ao
Complexo Penitencirio de Piraquara, passando a se chamar Escola Correcional.
Em dezembro de 1964, o governo federal criou a Fundao Nacional do
Bem-Estar do Menor (FUNABEM), que iria substituir o criticado Servio
Nacional de Assistncia ao Menor (SAM). Acompanhando estas mudanas, tanto

106

federais como estaduais, no ano de 1965, pelo Decreto 17.308, a Escola


Correcional passou a denominar-se Escola para Menores Professor Queiroz
Filho, vinculada ao Departamento de Estabelecimentos Penais do Estado, da
Secretaria de Estado de Segurana Pblica.
O nome dado instituio era uma homenagem ao companheiro de
partido do governador, o professor e advogado Antnio de Queiroz Filho.18
Segundo o governador Ney Braga:

Na dcada de 50 a democracia crist, que crescia na Europa, comeava a chamar a


ateno, aqui, das pessoas que tendiam para a defesa da justia social junto com o
desenvolvimento econmico. No Brasil essas idias foram sistematizadas primeiro em
So Paulo, pelo grupo de Andr Franco Montoro, Queiroz Filho, Roberto Cardoso
Alves, Plnio de Arruda Sampaio, Paulo de Tarso. No Paran a democracia crist como
ideologia era apenas um nome (BRAGA, 1996, p. 86).

O Professor Queiroz Filho, que participou de diversos movimentos


polticos ligados Igreja Catlica, por fim ajudou a organizar o PDC no Brasil e
no Paran. Participou da campanha ao governo paranaense de 1960. Era um
grande orador e muito requisitado nas campanhas eleitorais. Todos eles [...]
deixavam suas prprias campanhas em seus estados para nos oferecer o apoio
que tanto significou na consolidao da vitria (Idem, p. 131). Ney Braga
venceu as eleies. Queiroz Filho passou a presidncia nacional do Partido
Democrata Cristo para Ney Braga. A morte do Professor no fim de 1963, levou
Ney Braga a homenagear o amigo, colaborador e companheiro, colocando seu
nome, em maro de 1965, na recm inaugurada Escola de Recuperao de
Menores (O CLARIM, n 12, set. 1981, p.6).
O processo de transferncia da Escola de Reforma da Granja Canguiri
para a Queiroz Filho foi lento. As construes comearam em 1963, sua
inaugurao se deu em 1965 e o funcionamento um ano depois. Foi construdo
18

Nasceu em So Paulo em 1910, diplomou-se em Direito em 1931 e trabalhou no Ministrio


Pblico paulista. Foi Diretor Geral do Departamento de Presdios do Estado de So Paulo e em
seguida professor de Direito da PUC-So Paulo. Na dcada de 50 organizou o PDC e foi
presidente nacional do partido, sendo eleito deputado federal pelo em 1954. Em seguida ocupou
os cargos de Secretrio de Justia e tambm de Educao de So Paulo. Escreveu o livro de
ensaios Caminhos Humanos. Faleceu em outubro de 1963 (Cf. O CLARIM, 1981).

107

oficinas, evidentemente que no deu condies de funcionar, porque era muito


difcil equipar essas oficinas disse CIFRO (2001), demonstrando que tudo se
processava lentamente, naquilo que era para ser uma escola.
A Queiroz Filho, como ficaria conhecida (e temida), recebeu os infratores
da Escola de Reforma do Canguiri, que por sua vez, recebera, em 1955, os
oriundos da extinta Escola de Pescadores da Ilha das Cobras. Os mais antigos
pronturios que restaram arquivados datam de 1956.
Nos Governos de Ney Braga (1960-65) e de Paulo Pimentel (1966-71) os
gastos oramentrios que tiveram um grande incremento foram os das reas de
Educao e da Polcia. Suas prticas voltam-se ao detalhe, pretendendo-as
disciplinadoras, moralizadoras e higienizadoras (IPARDES, 1989, p. 98), pois
na medida em que o povo est assentado, colocam-se ento as questes de
sade, segurana, educao, transporte, etc. [...] dado que gerir uma populao
significa geri-la no detalhe (Idem, p. 99). Observam-se, neste caso, as marcas
discursivas da tarefa de gerir a populao.
Enquanto isso na conjuntura social nacional o enfoque continuava a ser
correcional e repressivo. Era o perodo de estria da ditadura militar brasileira,
em que a questo da adolescncia em situao de risco era caso de segurana, de
polcia e do sistema jurdico. A represso e a violncia passam a marcar o nome
da Queiroz Filho. o perodo em que So Paulo e o Rio de Janeiro, inauguram
suas FEBEM, prometendo ser a soluo para a infncia abandonada.
Em 1969, a Escola Para Menores Professor Queiroz Filho deixa de
pertencer ao setor de segurana e passa a integrar a estrutura da Secretaria de
Trabalho e Assistncia Social. Era o ltimo governo eleito pelo voto popular,
Paulo Pimentel. A ditadura militar no mais permitiria eleg-los at 1982. Sob
orientao nacional os Estados estavam implantando as unidades da FEBEM,
com um acento assistencial e tentando se afastar da abordagem da questo do
menor somente pelo vis policial e jurdico. O Decreto n. 14.086 de quatro de
fevereiro de 1969 retirou o controle sobre a Queiroz Filho da Secretaria de
Segurana e determinou que se fizesse a lista do pessoal cuja lotao de cargos

108

deva ser alterada (PARAN, 1969a). Mudaram ento os funcionrios (policiais)


da Secretaria de Segurana lotados na instituio.
Sobre as mudanas neste perodo na Queiroz Filho, o seu primeiro diretor,
Afonso Cifro comentou:

Os guardas no tinham vinculao nenhuma com a Escola, a nica coisa que ns


fazamos eram as escalas, eles eram funcionrios da Secretaria de Segurana Pblica.
[...] Eles poderiam estar prestando servio na Escola Queiroz Filho, assim como amanh
eles poderiam estar prestando servio na Penitenciria Central. Eles eram funcionrios
da Secretaria de Segurana, o que eu sempre achei negativo isso da, pois aquela escola
tem que ser direcionada exatamente para o ensino e no para a Segurana Pblica, e sim
para a educao, [...] com professores preparados, pessoas que no sejam do quadro de
Presdio. [Em relao aos funcionrios a escola passou a atender os seus objetivos]
depois que ela se desvinculou da Secretaria de Segurana Pblica (CIFRO, 2001).

Percebe-se um movimento no sentido de a Escola ter quadros de


funcionrios prprios e adaptados s tarefas educacionais. Ainda no governo de
Paulo Pimentel, em abril de 1969, o Decreto n. 15098 colocar a Queiroz Filho
subordinada ao Instituto de Assistncia ao Menor e a direo da Escola deveria
prestar contas agora no mais Secretaria de Trabalho e Ao Social, mas ao
diretor do Instituto de Assistncia ao Menor IAM (PARAN, 1969b). O
Decreto do ano seguinte sob o n. 21.017 criou os cargos prprios, lotados no
IAM, passando a Queiroz Filho a integrar completamente a estrutura deste
Instituto (PARAN, 1970).
Este decreto cria os cargos de Artfice, Oficial de Administrao e
Inspetor de Alunos. Diminui a pretenso de tratar a adolescncia infratora
paranaense apenas como caso de polcia, mas ainda no d demonstrao de
querer transformar aquela instituio numa verdadeira escola.
Na dcada de 1970, a administrao estadual com os governos Parigot de
Souza (1972-74), Emlio Hoffmann Gomes (1974 -75), Jayme Canet Jnior
(1975-79) e novamente Ney Braga (1980-82) envereda pela idia do
planejamento e da reforma administrativa, seguindo os ventos da centralizao
tecnocrtica do governo federal. Aqui no mais prevalece o cidado. O governo

109

volta-se para si, apoiado nos princpios de uma ao racional e tcnica. Sua
prpria mquina administrativa tomada como alvo, ficando o funcionalismo
pblico sujeito ao discurso moralizador (IPARDES, 1989, p. 98). No h espao
para a cidadania, as aes da tecnocracia ditam as regras para o funcionamento
do estado sem a participao comunitria, neste contexto, a Queiroz Filho fica
mais isolada ainda da sociedade civil.
Entre 1970 e 1982 todos os governadores sero eleitos pela Assemblia
Legislativa, correia de transmisso do pensamento centralizador do militarismo
federal, que permitia apenas duas legendas partidrias. O Governo Paulo
Pimentel (1965-1970) ser o ltimo eleito diretamente pelo povo. Todos os
governadores que se seguiram at 1982 sero eleitos pela Assemblia Legislativa
que, por sua vez, a partir de 1966, ter sua representao parlamentar eleita pelas
legendas da Arena e MDB (COSTA, 1994, p. 492).
Em novembro de 1974, o IAM foi subordinado Secretaria de Estado da
Sade e do Bem Estar Social, atravs da Lei n 6.636, que dispunha sobre a
organizao do Poder Executivo no Sistema de Administrao Pblica do Estado
do Paran. Isto significava que o governo no via na Queiroz Filho uma escola,
pois a afastava organizacionalmente da Secretaria de Estado da Educao.

2.3 O Cdigo de Menores de 1979 e a mudana do nome para Unidade


Social Oficial Professor Queiroz Filho

Em 10 de outubro de 1979 foi promulgada a Lei n. 6.697 que instituiu um


novo Cdigo de Menores, entrando em vigor em fevereiro de 1980. Este
estabeleceu a conexo entre o Sistema Jurdico e o Sistema de Assistncia social,
representados respectivamente pelo Juizado da Infncia e da Juventude (tambm
chamado Juizado de Menores) e o IAM, todas em nvel estadual.
O Cdigo de Menores de 1979 previa um corpo tcnico para proceder
recepo, triagem e observao do menor, antes de encaminh-lo ao
internamento ou adotar outra medida de assistncia. Esse corpo tcnico deveria
considerar o aspecto social, mdico e psicopedaggico do adolescente. [...] o
mesmo cdigo prev que as entidades de assistncia e proteo ao menor sero

110

criadas pelo poder pblico, segundo as diretrizes da Poltica Nacional do BemEstar do Menor, e tero centros especializados destinados recepo, triagem e
observao, e a permanncia de menores (BENTO, 1990, p. 19).
No Paran j existia o CEDIT (Centro de Estudos, Diagnstico e
Indicao de Tratamento), que tinha o objetivo de realizar a triagem dos
menores rfos e abandonados, em regime de internamento, com carter
provisrio num prazo no superior a noventa dias (Idem, p.23). Os infratores
eram encaminhados pelo SETREM (Servio de Recepo e Triagem de
Menores). Tnhamos na prtica um programa que separava o infrator dos demais
adolescentes, conforme preconizava a lei. Tanto o CEDIT como o SETREM
faziam pr-triagem e triagem para determinar o encaminhamento de cada criana
ou adolescente. Na pr-triagem o SETREM em se tratando de menor com
autoria ou participao em fato indicado na legislao como infrao penal, a
equipe faz o encaminhamento do mesmo autoridade policial. [...] Procede ao
atendimento aos menores encaminhados Delegacia de Proteo ao Menor, por
determinao judicial, para internamento em Unidade Oficial [...] (Idem, p. 23).
Por outro lado, a triagem propriamente dita, funcionava todos os dias teis, para
emitir laudo e pesquisa de antecedentes dos adolescentes a pedido do Juizado de
Menores.
O CEDIT estava para as crianas assim como o SETREM estava para os
adolescentes, ambos na lgica da tutela dos menores pelo Estado, sob o manto
legislativo do Cdigo de Menores de 1979 e centralizado nacionalmente pela
orientao programtica da FUNABEM.
A conjuntura no final da dcada de 1970 mostrava sinais de
enfraquecimento do centralismo militar nacional, aconteceram as vitrias
eleitorais do MDB oposicionista em todo Brasil. Em 1983, assumiu o governo do
Estado o emedebista Jos Richa, com um discurso de renovao democrtica e
participao do povo em sua administrao. O MDB fez o sucessor ao governo
paranaense com a eleio de lvaro Dias em 1986. Em nvel nacional, j havia
sado o ltimo militar no poder, Joo Figueiredo, e assumido o presidente eleito
indiretamente, Jos Sarney. Ares civis e de transformao nas estruturas de

111

governo estadual e federal poderiam resultar em mudanas na direo e no modo


de atuar da Queiroz Filho, fatos que sero analisados nos captulos seguintes.
Em 1987 foi extinto o IAM, nascendo em seu lugar a Fundao de Ao
Social do Paran (FASPAR), com a possibilidade de contratar funcionrios pelo
regime CLT, ligada Secretaria do Trabalho e Ao Social. Neste contexto a
Escola para Menores Professor Queiroz Filho passou a chamar-se Unidade Social
Professor Queiroz Filho, ligada FASPAR.
de notar que, com a troca dos nomes e de estrutura a que se subordina a
Queiroz Filho, esta demonstra se afastar das atitudes policiais repressivas, para
um ambiente um pouco mais assistencial e educativo. Num documento da
FASPAR, de novembro de 1988, ganharam destaque as diretrizes para uma ao
educativa (PARAN,1988), nele se discorre sobre aprendizagem intensiva e
ensino profissionalizante, expressa-se oficialmente essa mudana da abordagem
repressiva para a educativa. No entanto, ao analisar a estrutura de pessoal
contratado, verificaremos que no tnhamos nenhum professor naquela unidade.
Para os novos concursos foram contratados Tcnicos de Programas Educacionais
de nvel superior, para abordagem psicossocial , Instrutor de Formao
Especfica de nvel mdio, para ministrar cursos nas diversas oficinas e,
Assistentes de Menores de escolaridade de nvel fundamental, que teriam a
tarefa de inspetores que cuidariam da disciplina interna.
Em outubro de 1988, foi promulgada a nova Constituio que previa, em
seu artigo 227, uma nova poltica para as crianas e adolescentes, indicando uma
nova lei substituta do Cdigo de Menores. Isso fazia parte de uma grande
movimentao social que estava em curso. Organizaes sociais criavam
programas de assistncia paralela s estruturas oficiais e exigiam mudana de
postura em relao aos direitos da criana e do adolescente. O governo promovia
a descentralizao de aes pela infncia aos municpios e o judicirio adotava
programas de Liberdade Assistida, para diminuir o nmero de internamentos de
infratores. Algumas aes anteciparam o que seria transformado em lei.
Realmente o Cdigo de Menores estava muito ultrapassado. Vale lembrar que

112

sua reformulao, preparada no final de 1963, foi interrompida pelo golpe militar
de 1964 e perdurou por mais de 25 anos.
Em fevereiro de 1988, o judicirio paranaense ligado s varas de menores
realiza um encontro com o fim de aprimorar e difundir o programa de liberdade
assistida, com vistas a mudanas na abordagem institucionalizante iniciada anos
atrs. O Juizado de Curitiba em 1978 j adotava o Programa de Liberdade
Assistida, com o objetivo de diminuir o nmero de internamento e descentralizar
as aes nas vrias Comarcas existentes. O programa comeou durante as
discusses que resultariam na reformulao do Cdigo Mello Mattos, que em
1979 resultaria em um novo Cdigo de Menores, prevendo em seu artigo 38 o
conceito de liberdade assistida. [...] o Juizado de Menores de Curitiba foi
desmembrado em dois setores 1o e 2o ofcios, aos 1o de agosto de 1978, visando a
uma melhor prestao de servios a um programa de ao mais humana em
consonncia com as normas jurdicas que seriam dotadas quando da

implantao das reformas no Cdigo de Menores (FUNABEM, 1987, p. 1, sem


grifo no original).
Como percebemos, o reordenamento institucional antecipa-se s
discusses que geraro uma futura norma jurdica, pondo em prtica novas
abordagens e programas que dependeram apenas de vontade poltica dos atores
envolvidos. Mas, em se tratando de uma unidade de encarceramento, essas
mudanas sofreram muita resistncia. A estrutura institucional resistiu s
mudanas, pois estava impregnada do cdigo disciplinador absoluto, do
continuum carcerrio. O diretor da unidade de encarceramento, por exemplo,
resistia s mudanas, pois estabeleceu uma rotina de domnio sobre os internos
que resultava na conformao pessoal, garantia seu emprego e at usufrua de
benefcios pessoais na relao com o sistema. O funcionrio resistia inovao,
pois acreditava que sua ao era a mais adequada, desenvolvida ao longo de sua
experincia com os internos, e havia aqueles que imaginavam que nada iria
melhorar a vida dos infratores, por isso, tudo deve manter-se como sempre foi.
Graas ao continuum carcerrio, a instncia que condena se introduz entre todas

113

as que controlam, transformam, corrigem, melhoram (FOUCAULT, 1999, p.


250).
Enquanto o movimento de mudana ganhava corpo na sociedade quase
nada alterava-se no interior da instituio. Notamos que a norma legal ser
responsvel por introduzir e promover alteraes.
Em dezembro de 1988, um documento da FASPAR intitulado Proposta
de municipalizao das unidades sociais oficiais, apresentou a inteno do

governo paranaense de se adaptar ao novo texto constitucional, recm


promulgado. O texto propunha a municipalizao de vrias aes de assistncia
infncia e adolescncia, por entender que a centralizao federal, o paralelismo
de aes e a falta de participao popular eram entraves ao sucesso das atividades
assistenciais (FASPAR, 1988, p. 4).
A nova realidade tributria reservou novos recursos aos municpios,
fazendo com que pudessem arcar com programas de assistncia local, com a
participao da sociedade organizada e a possibilidade de ateno localizada
famlia das crianas e adolescentes. O Municpio, antes mesmo que o Estado e
antes mesmo que o Pas, o primeiro espao do indivduo enquanto ser
geograficamente situado (FASPAR, 1988, p. 05).
Nesse documento a Unidade Social Professor Queiroz Filho deveria ser
transferida, a longo prazo, para a Prefeitura Municipal de Curitiba, a critrio de
uma comisso de negociao entre Estado e Prefeitura (FASPAR, 1988, p. 13).
Isso, efetivamente, no aconteceria. Vrias outras unidades sociais, aquelas que
cuidavam de crianas, foram transferidas a partir de 1989 para os municpios,
mas a Queiroz Filho, por se tratar de uma unidade para infratores que demandava
custos altos e uma estrutura de segurana no passou Prefeitura de Curitiba.
Somente a partir de 1995, nos municpios de Foz do Iguau, Ponta Grossa e
Londrina, foram construdas novas instituies para infratores, com recursos do
Estado em convnio com as prefeituras locais, aliviando a presso ocupacional
da Queiroz Filho, que deixou de ser a nica instituio para infratores do Estado
(PARAN, 1997).

114

O governo federal havia criado o CBIA (Centro Brasileiro para a Infncia


e a Adolescncia) que tinha a tarefa de promover o reordenamento institucional
das estruturas da FUNABEM. Este reordenamento institucional estava em
consonncia com o que estava na nova Constituio e nas discusses do
Congresso Nacional, com relao ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Entre
as tarefas estava o estmulo financeiro atravs da FCBIA (Fundao Centro
Brasileiro para a Infncia e a Adolescncia) para a municipalizao, integrao
com a sociedade civil e mudana de enfoque das instituies de internamento.
Num documento, a prpria FCBIA propunha se adequar a esta nova ordem
social:
Propomos, assim, para o reordenamento institucional da FCBIA, algo maior do
que aquilo que at agora se esperou da FUNABEM. O caminho que a prtica nos
indica, como sendo o principal de uma instituio dessa natureza, o de formular
uma poltica social voltada para a promoo e defesa dos direitos da criana e do
adolescente, com a participao efetiva da sociedade (FCBIA, 1988, p. 6).

Enquanto os demais programas de ateno infncia e adolescncia


sofriam a municipalizao, o reordenamento e a desjudicializao, desde 1988, a
Queiroz Filho passou por mudanas somente a partir do final de 1992.

Quando, em 1990, tivemos a substituio das leis 4.513/54 (PNBEM) e 6.697/79


(Cdigo de Menores) pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90), impsse novamente a necessidade de desdobrar o processo de transformao, procedendo a
um reordenamento institucional e a uma efetiva melhoria das formas de ateno direta.
O Centro Brasileiro para a Infncia e a Adolescncia (CBIA), criado com essa
responsabilidade, foi extinto antes que pudesse completar o reordenamento das
estruturas herdadas da Funabem. No que diz respeito aos rgos estaduais, na grande
maioria dos casos, o reordenamento limitou-se a mudanas no nome da instituio
[...] (BRASIL, 1996, p. 35, sem grifo no original).

Em 21 de novembro de 1990 foi promulgada a Lei 8.069 que dispe sobre


o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o qual aponta para uma
complementaridade entre o sistema jurdico, de assistncia social e educacional,
para o atendimento infncia e adolescncia em situao de risco. Com a

115

necessidade de mudar, pelo menos em alguns detalhes e para atender a exigncia


do ECA, a unidade passou ento, em novembro de 1992, a chamar-se Unidade
Social Oficial Educandrio So Francisco, ou simplesmente, Educandrio So
Francisco.

116

CAPTULO 3
PERFIL DOS ADOLESCENTES INTERNADOS ENTRE 1956 E 1992

Que tipo de infrao cometiam os infratores internados na Queiroz Filho?


Que caractersticas pessoais tinham? Como eram suas famlias? De onde
provinham? Definimos a metodologia e o quadro terico para extrair dos
arquivos da instituio estas informaes de forma criteriosa. Isto far emergir
dos arquivos o sujeito histrico-social, ou seja, o universo da adolescncia
infratora paranaense.
Este captulo pretende oferecer o quadro geral sobre a quantidade, a
procedncia, a escolaridade, o tipo de infrao, o tempo de internao e outras
informaes daqueles garotos, para uma aproximao necessria que permita a
anlise proposta no captulo seguinte.

3.1 A emergncia histrico-social do sujeito

Para escrever a histria destes infratores optamos pela anlise dos


arquivos com dados pessoais. Os documentos de origem institucionais nem
sempre revelam claramente os fatos que internamente acontecem. Estes
documentos, que so a publicao de seus atos, encerram uma funo simblica,
pois tem que mostrar manso um organismo de conteno violenta. A Escola para
Menores Queiroz Filho, como uma instituio prisional, indesejada em
qualquer sociedade, pois lida com o fruto dos problemas por ela gerado. Est, por
conseguinte, vinculada tentativa de demonstrar eficcia, transparecer segurana
e harmonia. Ao estudar manicmios, conventos e prises Erving GOFFMAN
afirma que eles renem vrias atividades obrigatrias num plano racional nico,
supostamente planejado para atender aos objetivos da instituio (2003, p. 18,
sem grifo no original). Portanto, os mtodos de recuperao empregados no
interior da instituio sero todos declarados eficientes pela divulgao e
escriturao de dados e comportamentos, sendo, em tese, no denunciadores das
mazelas que por ventura ocorrem neste processo.

117

Nos documentos os adolescentes esto inominados, mas no so


annimos, pois tero idade, cor, tempo de internao, local de procedncia,
motivo da internao etc. Foi necessrio quantificar, cruzar informaes dos mais
de quatro mil arquivos para determinar quem e como eram os adolescentes
internados. A anlise destes cruzamentos permitiu perceber sobre que tipo de
pessoa os mecanismos de coero atuavam. O mtodo quantitativo, com o
levantamento de dados e seus cruzamentos, ser importante para dar rumo a
tantos arquivos e nos auxiliar na interpretao.
O mtodo quantitativo muito usado por economistas e historiadores
econmicos. Para nosso uso, a quantificao em srie histrica ser um auxiliar
poderoso para a anlise do perfil dos internados e do discurso sobre eles
empregado. Para tanto ser necessrio observar como tem sido usadas pelos
historiadores e quais as crticas feitas s abordagens quantitativas. Consideramos
o resultado de dados estatsticos no detentor de uma autonomia para revelar
determinados fatos. Evitamos a abordagem mecnica de sua quantificao
tendncia observada no positivismo que terminava a anlise das realidades
precisamente no ponto onde devia comear (TRIVIOS, 1987, p.31). Portanto a
obteno dos dados estatsticos, penosamente conseguidos e metodologicamente
organizados, significa a boa parte de nosso desenvolvimento da pesquisa, mas
correspondem ao marco zero da analise historiogrfica ao selecionar varivel e
decompor os cruzamentos.
Ao analisar a relao entre historiadores e economistas,

Eric

HOBSBAWM se ocupa em apontar a importncia da cliometria19 para o


historiador, dizendo que no consegue escrever histria aquele que no consegue
quantificar. Contudo, aponta ele que a estatstica pode no ser adequada
soluo definitiva de uma discusso (2000, p. 126). So trs as limitaes da
cliometria: vaga ou marginal para construir modelos que expliquem grandes
eventos histricos; ao escolher um aspecto da realidade econmica e aplicar tal
19

Metodologia de anlise que utiliza de maneira sistemtica a teoria econmica, a estatstica e a


econometria para o estudo da Historia Econmica, corresponde a matematizao de modelos
especficos de comportamento temporal. O termo foi cunhado nos anos de 1970 e seu nome
deriva de Clio, musa grega da Historia, e metria, medio.

118

teoria, pode-se falsear o quadro, e, muitas vezes os dados esto remendados, so


inconfiveis, inventados ou supostos (Idem, p. 128-9).
O mtodo da anlise de contedo, ou lexicometria, vem sendo aplicado
a documentos histricos como jornais ou listas de processos trabalhistas [...]
(BURKE, 2002, p.53). Disso se apreende que no basta quantificar, mas
preciso definir o qu quantificar, quais dados so vlidos e ainda, interpret-los
luz do seu contedo (discurso, linguagem). A cliometria ou a histria quantitativa
nos fornece um diagrama ou cruzamento de informaes que no podem ser
interpretados apenas observando a srie estatstica, mas confrontados com o
discurso ou linguagem empregada nos documentos desta quantificao.
Outro estudo em que a abordagem metodolgica desta pesquisa busca
escorar-se a produzida pelo historiador social Boris FAUSTO (2001), sobre a
criminalidade em So Paulo entre 1880 e 1924. O autor faz cruzamentos de
informaes como crescimento urbano e criminalidade, analisando categorias
como idade, cor, procedncia, sexo, tipos de crime, profisso etc. Para cada
correlao estabelecida, dos dados coletados no arquivo do Tribunal de Justia,
tirou-se um quadro ou grfico que passa pela anlise do historiador.
Para o processamento dos dados e seus cruzamentos, por exemplo, entre o
tipo de crime e a idade, foi utilizado um programa de computador. Neste aspecto
chamam ateno as palavras de BURKE, que afirma:

Nem seria preciso dizer que o surgimento do computador pessoal contribuiu de forma
significativa para que os historiadores passassem a utilizar mtodos quantitativos,
libertando-os da necessidade de perfurar cartes, consultar programadores etc. H mais
de um mtodo quantitativo, contudo, e alguns so mais adequados a historiadores que
outros. Sob medida para as necessidades dos historiadores a anlise estatstica de
uma srie, mostrando, por exemplo, as mudanas do preo do gro ao longo do tempo,
a idade mdia das mulheres no primeiro casamento, o percentual de votos consignados
ao Partido Comunista nas eleies italianas, o nmero de livros latinos venda na feira
anual do livro em Leipzig ou a parcela da populao de Bordus que comunga no
Domingo de Pscoa. Isso o que os franceses descrevem como histria serial (histoire
srielle). (p. 55, sem grifo no original).

Para definirmos a metodologia adequada para o levantamento e


cruzamento dos dados, escolhemos inicialmente cinco casos (pastas ou

119

pronturios) de forma aleatria, sendo dois do ano de 1961, um do ano de 1968,


outro de 1976 e um do ano 1984. Foram fotocopiados todos os documentos
encontrados no interior destas pastas, para uma anlise minuciosa.
Estas pastas contm ofcios de encaminhamento enviados por juizes,
delegados e pelas autoridades da triagem; contm ofcios da direo da Queiroz
Filho, encaminhando ou dando respostas sobre questes relativas aos internos.
Outras pastas tambm possuem cartas dos adolescentes para familiares,
fotografias e documentos de identidade. Temos em algumas pastas relatos
policiais sobre a infrao, outras contm tambm fichas de anotaes sobre o
adolescente, suas caractersticas fsicas e comportamentais. As pastas,
documentos e suas anotaes, no seguem uma regularidade nem na forma nem
no contedo. Algumas contm documentos que no pertencem quele
adolescente. Decorreu da a necessidade de uma observao minuciosa para
ordenar, definir a autenticidade do vnculo.
Estes arquivos contm, em fichas individuais, anotaes diversas ou
ofcios, de uma forma ou outra totalizando as seguintes informaes: nome e
idade do jovem, nome do pai e da me, local de nascimento, tempo de
permanncia, em que trabalhava na escola, motivo do internamento, motivo da
sada ou desligamento, sobre a paternidade, profisso ou atividade, grau de
instruo, frases sobre seu comportamento, sobre fugas, condio de vida
anterior ao internamento, termos recorrentes e prprios da avaliao
comportamental, os termos denotando os fins da internao, a autoridade que
determinava o internamento, procedncia, nmero de matrcula, espao de tempo
entre a primeira e segunda internao, orientao do juiz, a atuao delituosa
isolada ou coletiva e tipos de infraes.
Para realizar os cruzamentos de informaes, por exemplo, entre idade e
infrao, buscamos um programa de computador o escolhido foi o programa
Access, da Microsof que criasse quadros e grficos para facilitar nossa anlise.
Que dados era possvel coletar dos arquivos? Confrontamos o contedo possvel
de extrair das cinco pastas iniciais com uma lista de dados criminolgicos j
anotados pelo historiador Boris FAUSTO (2001). Contudo as variveis usadas

120

por este estudo se referiam ao mundo dos adultos, fizemos adaptaes ao mundo
da adolescncia, como por exemplo, idade da primeira internao e condio
socioeconmica da famlia.
Compusemos

um

formulrio

padro

para

recolher

de

forma

sistematizada os dados de cada pronturio que, na primeira verso, incluiu


variveis prprias do mundo da delinqncia juvenil. Na segunda verso, foram
ordenados os dados possveis de se extrair das pastas (data, nome, cidade de
nascimento, infrao cometida, idade da primeira internao) com campos de
preenchimento enumerados, de tal sorte que facilitasse a incluso no programa
do computador. Na terceira verso aumentamos os campos que s necessitariam
de marcao com X por ser presumvel o nmero factvel mnimo de respostas a
determinado evento, como nvel de instruo e tipo de delito. Outras verses se
seguiram. Aps ensaios e crticas passamos a preencher a verso de nmero
onze, com a ajuda de dois bolsistas, revirando os arquivos da instituio, com o
acompanhamento de sua direo.
Aps o centsimo formulrio preenchido apareceram trs problemas:
no havia lugar para anotar a condio se a famlia estava desestruturada;
deveramos acrescentar mais opes de infraes como seqestro e incndio
criminoso, hipteses no aventadas no incio dos estudos, e unificar frases
comportamentais, que apareciam escritas diferentes, mas significavam a mesma
coisa. Aps vrias reunies com os colaboradores na coleta dos dados,
acrescentamos campos a serem preenchidos e diminumos outros, at chegar
verso final (dcima segunda verso) que consta do apndice.
Nesta verso aparecem mais opes de condio familiar, sobre os
aspectos educacionais e mdicos e, algo muito importante que estava ficando de
fora, a questo do vcio em drogas e qual o tipo de entorpecente (ou txico). Nos
casos em que uma pasta trazia informao inusitada, relevante ou diferente, havia
um espao para anotar os detalhes do ocorrido para um retorno pasta e uma
anlise posterior.
Ento os formulrios foram reproduzidos, encadernados em conjuntos de
50 e cada caderno enumerado, para facilitar o controle e manuseio que no

121

possua uma ordenao de data, pois conforme apanhava-se a pasta, disposta e


ordenada apenas fisicamente na estante de arquivos da instituio, procedia-se ao
seu preenchimento. Tambm foi necessrio estabelecer todos os cruzamentos de
variveis possveis, a fim de inserir orientao ao programa do computador, para
que ao final ele imprimisse o formulrio de cada adolescente em ordem
cronolgica e possibilitasse o mximo de cruzamentos possveis, inclusive com
tabelas e grficos. Ao mesmo tempo em que produzamos novas verses do
formulrio, os testes com o programa de computador tambm ajudava a
aprimor-lo. Precisvamos testar os relacionamentos necessrios para um bom
resultado da pesquisa. Isso implicou um novo ensaio e crtica do preenchimento
dos campos no computador do primeiro caderno, cruzamento das variveis,
impresso e arquivamento dos formulrios. Era recomendvel disponibilizar, ao
final, os formulrios para novos pesquisadores e tambm para a instituio, j
que esta ainda hoje requerida pelo judicirio para prestar informaes acerca de
internaes passadas.
A escolha do programa de computador apropriado para a tarefa foi outro
desafio. Inicialmente procuramos informaes com estatsticos e tentamos vrios
programas sem muito sucesso. Optamos por usar um programa mais simples
chamado Siscope, inserimos dados e tivemos problemas no momento de realizar
os cruzamentos e a apresentao em grfico. Aps ter digitado 100 formulrios,
abandonamos este programa por no corresponder s nossas necessidades. Com a
ajuda de um especialista da Universidade Tecnolgica Federal do Paran
(UTFPR) adaptamos o programa Access 2000, que permitiu uma rpida
aprendizagem sobre a insero de dados, automatizao da digitao e de
algumas tarefas. O programa apresentou muita versatilidade na realizao dos
cruzamentos e apresentao em tabelas ou grficos. Ele permite cruzar frases
avaliativas do comportamento com outras variveis como procedncia, idade,
ano de internao e outras informaes. A adoo do programa MS Access e seu
uso interferiram na elaborao das verses mais adequadas do formulrio.
Por fim tnhamos o formulrio e o programa de computador ajustados
adequadamente. No formulrio havia 56 campos a serem preenchidos a partir da

122

busca de dados nos pronturios. Cinco campos se referiam a informaes de


controle da pesquisa como o nmero do formulrio e dados sobre a qualidade dos
documentos encontrados em cada pasta. Os cinqenta e um campos restantes
apresentariam dados sobre o adolescente.
Ao tempo em que se procedia ao preenchimento dos formulrios, os
cadernos prontos eram inseridos no programa. Muito trabalho, pacincia e
concentrao por mais de um ano e meio. Tivemos o trabalho de quatro
colaboradores. Dois na coleta dos dados na instituio e na reviso dos
formulrios. Um tcnico em informtica para a montagem do programa,
orientao do preenchimento, adaptaes e orientao nos relacionamentos entre
as variveis digitadas. E ainda, uma colaboradora na digitao criteriosa dos
dados para o computador. Esta no se resumia em uma tarefa mecnica, j que
determinada frase anotada no formulrio deveria coadunar com frase semelhante
j apresentada em uma lista pelo prprio computador ou ainda acrescentar novas
frases lista.
Ao final foram preenchidos 4.122 formulrios. Ao serem inseridos no
banco de dados do programa de computador alguns apresentaram nomes de
adolescentes duplicados. Nestes casos era feita uma verificao e se comprovava
que se tratava da mesma pessoa, os formulrios eram unificados e as informaes
complementares acrescentadas. Isso decorria da desorganizao dos pronturios,
onde os dados de um mesmo infrator estavam em pastas de outro ou ainda em
pronturios diferentes para o mesmo adolescente.
Ajustado cada adolescente em um nico formulrio sobraram 4.008
registros no arquivo que forma a base das leituras e anlises documentais.
Ao contrrio da anlise de processos judiciais, que compartimenta cada
ao numa Comarca portanto para uma amostragem sobre cada adolescente
deveramos buscar em todas as Comarcas do Paran os arquivos da Queiroz
Filho nos proporcionam um menor esforo em ter a estatstica e a realidade
vivida pelos infratores, pois esta instituio receptora de todos os condenados
pela justia menorista neste perodo no Estado. Apresentar menos os detalhes

123

da condenao, pois estes esto nas Comarcas, e mais as mincias do


encarceramento.
No interior dos arquivos os enunciados das cincias, as propostas
programticas de recuperao e o poder disciplinador sobre a delinqncia
apresentaro as relaes do cotidiano, as contradies do saber pedaggico e
recuperador, faro emergir a voz dos sujeitos desta histria e a singularidade ser
devolvida aos adolescentes.
Uma das dificuldades para pr luz sobre os arquivos e correlacion-los
com a ambientao conjuntural foi fugir da habitual noo de explorados e
dominadores. A prtica da historiografia brasileira nos induz muitas vezes a
encaixar o modelo terico marxista e os conceitos de dominao e explorao,
de forma absoluta em nossas anlises. Estas noes tm validade nas abstraes
mais gerais e implicam, com maior ou menor influncia, no cotidiano do sujeito
estudado, ocorre, no entanto, que ao analisar o arquivo desta instituio e
levarmos em conta apenas estas noes, poderemos chegar a concluses
precipitadas. Ou seja, a priori, nos colocaria quem seriam os dominados e os
exploradores, deixando de lado a voz e a ao histrica dos adolescentes e os
agentes da instituio.
Talvez este encaixe tenha a ver com uma hiptese formulada pelo
historiador Jos Carlos Barreiro, que afirma que a historiografia brasileira
considera os clssicos de base marxista intocveis. Estes exercem importante
influncia sobre a historiografia nacional, mas no encerram o debate. Trabalhar
de forma criativa com textos clssicos significa, antes de tudo, vencer a sua
intocabilidade para poder submet-los a um dilogo frutfero luz da renovao
permanente dos conhecimentos histricos adquiridos (BARREIRO. 1995, p.
59).
Entre as derivaes da noo dicotmica do materialismo est a de
considerar

cultura

(costumes,

atitudes,

crenas,

moral

normas

consuetudinrias) como algo criado pelos dominantes e repassados s classes


subalternas, como uma correia de transmisso. Esta orientao terica parte da
convico de que a histria tem um sentido nico. No entanto, a histria cultural

124

rompe com esse determinismo e recupera a histria do cotidiano.


Neste sentido visvel a mudana produzida por historiadores como Carlo
Ginzburg, com a tese da circularidade cultural em que ambas as classes so
concorrentes na formulao da noo de mundo e ao social. Temos, por um
lado, dicotomia cultural, mas, por outro, circularidade, influxo recproco entre
cultura subalterna e cultura hegemnica (GINZBURG, 1987, p. 20). possvel
perceber a cultura popular, de forma representativa, que nos chega apenas
atravs de documentos fragmentrios e deformados, provenientes quase todos de
arquivos da represso (Idem, p. 25). Ele considera importante at mesmo a
anlise qualitativa de caso-limite, como o estudo sobre um moleiro do Norte da
Itlia em O queijo e os vermes. Com isso no estamos querendo contrapor as
pesquisas qualitativas s quantitativas. Simplesmente queremos frisar que, no que
toca s classes subalternas, o rigor demonstrado pelas pesquisas quantitativas no
pode deixar de lado o to deplorado impressionismo das qualitativas (Idem,
p.26). Conclui-se que devemos buscar a voz dos subalternos e de quem interage
com eles, buscar a ao histrica pela conciliao dos aspectos culturais, pela
quantificao serial e pela decifrao dos detalhes marcantes da vivncia do
sujeito.
Alm de Ginzburg outros historiadores empenham-se em substituir
categorias ocas por abordagens da experincia de sujeitos que fazem sua prpria
histria Thompson o melhor exemplo a (CUNHA, 1986, p.17).
E. P. Thompson promoveu reformulaes na teoria e nos conceitos do
materialismo histrico. A teoria, em relao s evidncias empricas, envolve
uma explorao aberta do mundo que supe a recusa da decretao de certezas
prvias em relao ao fazer social-histrico. Neste sentido, Thompson rompe,
sob muitos aspectos, com o determinismo das anlises fundadas no materialismo
histrico (BARREIRO, 1995, p. 59), preponderante em autores marxistas. Esta
reformulao criativa obtida ao apreender a vida social inglesa que apresentava
sistemas densos e complexos vinculados a relaes de parentesco e aos
costumes (Idem, p. 62). Tais sistemas no so compostos de prticas atrasadas
ou adiantadas, mas so complexas, ambguas e especficas. Devemos, portanto,

125

buscar em todos os lugares de convivncia humana os agentes da histria, nos


fragmentos do cotidiano do ser humano comum, na oralidade, nos rastros
simblicos, naquilo que deixa de forma ativa e que outros escrevem.
Convm retomar a ilustrao que Thompson nos d, sobre a importncia
da cultura ao construirmos a histria social, contornando o materialismo na
forma de determinismo econmico. No estudo A Economia moral da multido
inglesa no sculo XVIII diz Thompson: Durante dcadas, a histria social
sistemtica tem se mantido na retaguarda da histria econmica, e isso continua
at os dias de hoje toda vez que admite que uma qualificao na segunda
disciplina automaticamente confere proficincia na primeira (Idem, p. 151).
Contra uma interpretao determinista, do fato aparentemente bvio, em que os
protestos populares na Inglaterra ocorrem quando a pessoa est faminta,
Thompson afirma:

Como o seu comportamento modificado pelo costume, pela cultura e pela razo? E
(tendo admitido que o estmulo primrio da desgraa est presente) o seu
comportamento no contribui para alguma funo mais complexa? Funo essa que,
mediada pela cultura, por mais cozida que seja no fogo da anlise estatstica, no pode
ser reduzida ao estmulo novamente. Um nmero muito grande de nossos historiadores
do crescimento incorre num reducionismo econmico crasso, obliterando as
complexidades da motivao, comportamento e funo, fato que, se percebessem no
trabalho anlogo de marxistas, provocaria o seu protesto. A debilidade comum a essas
explicaes uma viso redutora do homem econmico (Idem, ibidem).

Com isso, Thompson demonstra que o aspecto cultural tem um valor


destacado na anlise econmica e na histria social.
A historiografia brasileira clssica tem se preocupado com grandes temas,
perfeitamente associados ao modelo do materialismo histrico. As classes
populares tm funo de sujeito ativo somente se estiverem na luta pelo poder de
Estado ou canais institucionais. importante considerarmos a criao socialhistrica atravs do cotidiano e dos arquivos que nos trazem a ao daqueles que
simplesmente fazem a sociedade.
Para apreendermos a realidade desta histria social, imprescindvel
decifrar os conflitos e manifestaes populares a partir das normas invisveis
vinculadas a um simbolismo. Portanto, para alm das determinaes

126

econmicas, a temtica do trabalho remete-se questo da cultura e ao plano das


ideologias populares (BARREIRO, 1995, p. 69).
O simbolismo e a linguagem impressos nos arquivos devem ser decifrados
para pr luz sobre os sujeitos ocultos da histria, decodificar comportamentos e o
carter cultural envolvido.
Foi assim que Thompson descobriu nos signos ritualsticos da venda de
esposas na Inglaterra do sculo XVII uma espcie de divrcio popular seguido de
novo casamento, com o protagonismo feminino. Alguns historiadores poderiam
ver no ritual o mesmo que uma venda de gado, outros apenas uma forma de
divrcio conduzido pelos homens, sendo que em ambas as interpretaes a
mulher um sujeito passivo. Thompson, estudando o caso percebeu que a venda
no se concretizava sem a concordncia, ou mesmo a provocao, feminina. Suas
anlises lanam, por conseguinte, luz sobre um sujeito obscuro nos arquivos: a
mulher.
A historiadora Maria Clementina Pereira Cunha ao estudar os
empoeirados arquivos do Hospcio Juquery diz: os desvalidos, explorados e
oprimidos tm nomes, rostos, histrias de vida e uma fala dilacerada expressa em
textos, cartas, desenhos que evidenciam processos que so em boa medida
estritamente pessoais e intransferveis (CUNHA, 1986, p.17) e este tambm o
sentido do nosso trabalho.
Por fim, cabe ressaltar que as dificuldades iniciais para a anlise dos
arquivos foram superadas com o dilogo entre a historiografia clssica e os dados
da influncia cultural na formatao da histria social.

3.2 Os infratores
Passamos para o descortinamento dos arquivos, buscando descobrir quem
eram aqueles adolescentes detidos, suas caractersticas socioeconmicas, sua
condio familiar e os tipos de infraes que praticaram, entre outros aspectos,
ao longo de 36 anos de internamentos. a anlise do perfil da adolescncia
infratora do Paran neste perodo. Cruzaremos ou relacionaremos as variveis
para a visualizao histrica do adolescente para saber alm das condies

127

sociais anteriores internao, o carter que assumiu sua permanncia. Sobre o


comportamento destes jovens havia uma avaliao subjetiva que procuramos
segmentar para a anlise.
Ao responder sobre quem eram os adolescentes, no prioritrio dar
tratamento de forma individualizada, mas apontar as caractersticas da massa de
internados entre 1956 e 1992. Aps determinar a maneira mais adequada de
sistematizar estas informaes e proceder escolha dos principais aspectos que
nos interessavam, conseguimos ter o quadro geral das caractersticas dos meninos
e a opinio dos dirigentes sobre eles.
Com os dados inseridos no computador, passamos a relacion-los com
diversas variveis, ao que chamamos de cruzamento. Como mtodo, adotamos
apenas variveis que refletiam minimamente a realidade do mundo dos internos.
Em cada processo cruzamos todos os dados, mas fizemos um recorte daqueles
considerados imprescindveis ou mais importantes. Um exemplo disso so as
anlises sobre tempo mdio de internao, infrao cometida e outras
informaes ocorridas entre os adolescentes de cor amarela. Como havia apenas
dois infratores desta cor, entre os 4.008 analisados, estatisticamente eles
acarretariam um desvio padro muito forte em relao aos demais. Neste caso
so anunciados seus dados e resultados dos cruzamentos, mas desprezados para
efeito de uma concluso das anlises.
Aps o processo de cruzamento com o programa, as variveis que nos
interessavam foram filtradas e trabalhadas em grficos ou quadros. Neste caso
filtrar significa segmentar em parmetros para anlise. Por exemplo, quantos
adolescentes de 15 anos foram internados entre duas datas escolhidas. Depois de
filtrados, vinculamos os dados ao programa de planilha e grficos para ento
analisarmos o resultado.
Quando um adolescente em especfico for usado para exemplificar
determinada abordagem seu nome ser omitido por duas razes. Primeiro, no
tico ao pesquisador expor nomes que passaram por um momento de dificuldade
no passado. Hoje so adultos e poderiam sofrer preconceito social por conta desta
exposio de dados de seu internamento. A Segunda razo a obedincia aos

128

ditames legais que impedem a exposio de dados, imagens e outras


caractersticas de infratores para preservar a sua condio especfica de pessoa
em desenvolvimento. Ao fazer referncia ao adolescente somente ser usado o
nmero do formulrio correspondente de 1 at 4.008. O arquivo possui os
nomes e filiao, que ficaro em sigilo, sendo que uma cpia digital ficar no
arquivo da instituio.

3.2.1 Dados no informados


Em muitos arquivos no foi possvel apurar a informao, ento adotamos
a sigla NI (No Informado). Este recurso foi usado em todas as situaes para
preencher os formulrios quando a varivel solicitada no dispunha de
informao ou era de difcil clculo ou presuno.
Uma das variveis que poderiam ser calculadas, mesmo no constando dos
pronturios, era a idade de entrada do adolescente. Tendo sido informado ano e o
ms de nascimento bem como o ano e o ms da internao, calculava-se a idade
da primeira entrada e anotava-se no formulrio para posterior insero no banco
de dados. Contudo, se o ano de nascimento no constava no pronturio, buscavase calcular a idade de internao. Partindo do ano e ms de desligamento
diminua-se o tempo total de internao, obteramos ento a ano da internao.
Se ainda assim no fosse possvel, o campo do formulrio sobre a idade da
primeira entrada ficava como no informado.
Em dois formulrios, de nmeros 2.008 e 2.781, tivemos a maior
quantidade de dados no informados. Dos 51 campos referentes a informaes
sobre os adolescentes apenas quatro foram preenchidos o nome, o tempo da
primeira internao, o tempo total de internao e o termo usado ao se referir ao
adolescente. Nestes dois casos, por exemplo, a ficha datilografada do pronturio
apresentava somente os nomes dos adolescentes e o termo menor, sendo que o
tempo de internao fora presumido pela datas de ofcios, bilhetes, provas
escolares e outros documentos que deixavam pistas para esta presuno.

129

A maior quantidade de variveis no informadas (NI) foi entre os anos de


1973 e 1978, conforme apontam os grficos III e IV. Neste caso ilustramos com
as variveis sobre escolaridade e a informao de carter tnico.

Grfico III
Escolaridade no informada nos arquivos da Queiroz Filho dos adolescentes internados entre
1956-1992
140

120

Nmero de pronturios

100

80

60

40

20

1991
1992

1989
1990

1988

1986
1987

1982
1983
1984
1985

1980
1981

1979

1975
1976
1977
1978

1973
1974

1971
1972

1969
1970

1968

1966
1967

1962
1963
1964
1965

1960
1961

1959

NI
1956
1957
1958

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Ambos os grficos tm um desvio grande na regularidade das


informaes, destacadamente, entre os anos de 1973 e 1978. Isso evidencia um
descuido da direo da instituio ao zelar pelo preenchimento de fichas
cadastrais e pelo armazenamento de ofcios e demais documentos referentes
vida do interno.
O Grfico III claramente aponta para o descuido da instituio que no
registra a escolaridade do aluno neste perodo. Isto leva-nos a supor que seus
dirigentes, na poca, no a entendiam como uma organizao de carter
educacional, apenas como uma priso regular.
Neste perodo vigorava o Cdigo de Menores de 1927 (Cdigo Mello
Matos) que definia criana at dois anos de idade como crianas da primeira
idade, at sete anos como infantes expostos e at 18 anos como menores
(BRASIL, 1927). Os menores de 18 anos seriam qualificados de abandonados
ou delinqentes. Sendo que os que estivessem entre os 14 e os 18 anos quando

130

cometessem crime ou contraveno, seriam processados penalmente e se


condenados seriam enviados para uma instituio de carter disciplinar e
educativo.

Grfico IV
Cidade de procedncia dos adolescenters no informada nos arquivos da Queiroz Filho entre
1956-1992
80
70

Nmero de casos

60
50
40
30
20
10

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Os abandonados, mesmo menores de 14 anos, deveriam tambm ser


encaminhados instituio asilar ou instituto de educao. Em geral estas
instituies eram chamadas de escolas de reforma. Aps um perodo nesta escola
passariam ou para liberdade vigiada ou seriam transferidos para uma escola de
preservao. Portanto as anotaes sobre a escolaridade do interno eram uma
obrigao legal e estavam nas premissas tcnicas do processo administrativo da
escola e no esprito da legislao que determinava seu recolhimento. A
instituio negligenciava aos objetivos para os quais existia legalmente.
Se no bastasse, a prpria lei determinava procedimentos operacionais
deste nvel no seu artigo 215, onde trata dos diretores dos institutos. Afirma que
estes dependem exclusivamente do juiz de menores quanto ao regime educativo e
disciplinar e no pargrafo 4 diz que os diretores remetero ao juiz de menores
um boletim das notas de comportamento, aplicao e trabalho do menor, em cada
trimestre e qualquer informao que achem conveniente, para mostrar o

131

aproveitamento que o aluno vem colhendo do regime escolar (Idem).


Outra varivel observada foi a anotao com relao cidade de
procedncia do infrator. Por bvio que era importante para uma instituio
preocupada em ressocializar o adolescente, que se mantivesse contato com o
juizado da Comarca de onde provinha e, sobretudo, que cuidasse de manter o
vnculo familiar, para apoi-lo em sua recuperao e tambm para sua
reconduo ao seio familiar por ocasio do seu desligamento. O Grfico IV nos
apresenta uma grande disparidade quanto anotao da cidade de procedncia
entre os anos de 1973 e 1978.
A legislao em vigor determinava a notificao, por parte do judicirio,
dos pais ou responsveis quando da deteno do infrator. A instituio, por sua
vez, quando da entrada do adolescente, deveria fazer sua identificao. Mesmo
no tendo este cuidado, os pais e responsveis sempre seriam informados pelo
juizado sobre o local do internamento de seus filhos, que por sua vez poderiam
entrar em contato com a instituio, que ento, saberia o seu endereo. A
ressocializao do adolescente ficava prejudicada com o rompimento do elo
familiar e sobre sua origem, difcil de faz-lo sem o endereo de procedncia do
adolescente e nem mesmo saber de sua cidade.
Como fazer a reintegrao familiar e social sem o endereo ou, ao menos,
a cidade do adolescente? A vontade do legislador e os propsitos
jurdico/institucionais, na prtica, so negligenciados.
A partir de 1979 temos uma melhora significativa na anotao de
procedncia. Mesmo com maior nmero de internamentos, como veremos
adiante, os dados representam a melhor mdia histrica de informao anotada
respeito da cidade de onde o adolescente provm.

3.2.2 A quantidade
Ao recolher dados para os formulrios da pesquisa nos defrontamos com
114 pronturios a mais. Ocorreu que o mesmo interno teve registrado seus dados
em mais de uma pasta. Ao colocar no programa de computador verificou-se
tratar-se do mesmo nome e filiao. O que colabora com a observao j feita de

132

que havia descuido com os registros e identificao dos adolescentes internados.


Quando ocorriam os casos de nomes duplicados, o formulrio original era
refeito e os dados reinseridos no programa. Os dados que geralmente eram
incorporados correspondiam a detalhes sobre fuga, infrao na segunda
internao, tempo total de internao, interstcio entre as internaes e frases
recorrentes sobre o comportamento.

Ano

Quadro 1
Total de internados em cada ano
Adolescentes
Ano

Adolescentes

1956

1976

152

1958

1977

166

1959

1978

154

1960

12

1979

133

1961

48

1980

191

1962

35

1981

214

1963

52

1982

240

1964

48

1983

229

1965

45

1984

213

1966

42

1985

91

1967

52

1986

119

1968

110

1987

90

1969

139

1988

120

1970

131

1989

140

1971

94

1990

150

1972

143

1991

134

1973
1974

117
102

1992
NI

144
32

1975

113

Total 36 anos:

4.008

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O Quadro 1 nos d uma viso do total de adolescentes internados por ano.


Percebemos que o ano que teve maior afluxo de jovens foi 1982, com 240
internados. Significa que o nmero total de internos deve ser maior que isto, pois
os internados em anos anteriores permaneciam na instituio. Este dado

133

representa apenas o registro de entrada naquele ano.


Para exemplificar, a capacidade da unidade em dezembro de 1992 era de
110 internos, mas contava com 69% de adolescentes a mais que a capacidade
regular, ou seja, com 186.

Portanto somados aos adolescentes mostrados no

Quadro 1 (que eram 144) tnhamos os advindos de internamentos anteriores, ou


seja, mais 42 adolescentes.
De 1956 acessamos somente um registro. Trata-se do adolescente do
Formulrio n 2.910, de raa negra, rfo total, procedente do interior do Paran
que ficou internado por quatro anos e oito meses. Foi preso por roubo aos 14 anos.
Foi desligado com 19 anos de idade. O Cdigo de Menores de 1927, no captulo
sobre os menores delinqentes, no pargrafo 3, do artigo 69, preconizava que se
o menor for abandonado, pervertido, ou estiver em perigo de o ser, a autoridade o
internar em uma escola de reforma, por todo o tempo necessrio sua educao,
que poder ser de trs anos, no mnimo, e de sete anos, no mximo (Idem). Em
outra parte do Cdigo afirma-se que pode o infrator ficar internado at os 21 anos
de idade. Por conta desta combinao do estatuto legal e da condio de abandono
do adolescente este que ficou tanto tempo internado, sendo desligado no incio
de 1961.
Este caso serve para ilustrar a conjuntura legal em que o adolescente
estava inserido e como foi tratado o seu e outros registros nesta pesquisa.
At 1967 o nmero de registros de adolescentes internados teve um
crescimento regular. Conforme visualizamos no Grfico V, em 1968 tivemos um
salto significativo, mais que dobrou o nmero de internados. No temos elementos
externos instituio para anlise e nem funo desta pesquisa explicar este
incremento no nmero de internaes, contudo, uma hiptese que no poderamos
descartar o endurecimento do regime militar exatamente no ano de 1968.
Outra observao a ser feita entre os anos de 1984 e 1985, em que
ocorreu o inverso: caiu para menos da metade o nmero de adolescentes
internados. Neste ano de 1985 a principal mudana conjuntural foi o fim do
regime militar.
Outro aspecto observado o incremento de entrada nos anos de 1980 at

134

1982, que foge da regularidade dos padres imediatamente anteriores e


posteriores.

Grfico V
Adolescentes internados na Queiroz Filho entre 1956-1992 e populao adolescente no Paran do
sexo masculino entre 10 e 19 anos de idade no mesmo perodo
250
240
229
214
200

213

191

Adolescentes

166
150
139

143

100

117
94

48
35
1 6 6

150
140
120

119

113

144
134

102
91

90

52 48
52
45 42

12

1956
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992

154
133

131

110

50

152

Adolescentes internados

Adolescentes no PR

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

A populao paranaense entre 10 e 19 anos de idade, conforme dados


obtidos pelos censos do IBGE de 1955, 1960, 1970, 1982 e 1996, tem um
crescimento regular at 1980, depois tem uma pequena queda no nmero de
adolescentes na sociedade e nos anos de 1990 se estabiliza.
Em 1950 havia no Paran 242.889 adolescentes entre 10 e 19 anos de
idade do sexo masculino. Em 1960 passa para 489.865. Em 1970 temos 833.730
adolescentes na sociedade paranaense enquanto que na Queiroz Filho temos 131
internados. Enquanto a populao de adolescentes no Paran aumenta, de 1960 a
1970, em 70%, os internados na instituio no mesmo perodo aumentam em
1.092%. Em 1980 temos 957.426 adolescentes masculinos no Paran, aumento
de 15%, na Queiroz Filho passa para 191 internos, aumento de 46%. Em 1991
temos 904.944 adolescentes no Estado, queda de 5,5%, enquanto na Queiroz
Filho temos 134 internos, queda de 30%.
Conclumos que nos dcadas de 1970 e 1980 tivemos um aumento da

135

populao adolescente no Estado do Paran, enquanto a populao internada


aumenta tambm, mas em propores bem superiores. Temos o auge dos
internados em 1982, com 240 internos, quando o auge da populao da mesma
faixa etria do Estado em 1980, com mais de 957 mil adolescentes. Na dcada
de 1990 temos uma pequena queda da populao externa, acompanhada de uma
queda maior da populao interna, contudo, permanece acima da proporo
histrica apresentada pelo Grfico V.
Para corresponder mesma proporo entre internados e populao
equivalente no Estado (mesma idade e sexo) adotamos os anos de 1985 e 1987
como referenciais, por coincidir ambas as curvas nestes anos, num movimento de
curvatura na mdia dos dados referenciados (um pouco abaixo do nmero 100).
Neste caso percebemos que a relao histrica mais adequada entre a populao
interna de infratores da Queiroz Filho e a populao equivalente no estado de
um interno para cada 10.217 adolescentes do Paran. De maneira simplificada:
um para cada dez mil.
Este dado coincide com o ano de 1961 quando a proporo de 1 interno
para cada 10.921 adolescentes paranaenses. Em 1982 esta proporo fica em 1
interno para cada 3.950 adolescentes do Estado, a pior relao na histria da
Queiroz Filho. O ano de 1982 de um extraordinrio nmero de
encarceramentos.

3.2.3 As idades de internamento e desligamento


Os adolescentes internados foram segmentados segundo a idade da
primeira internao e a idade de desligamento. Alguns adolescentes eram
internados mais de uma vez, mas a primeira entrada considerada de maior
relevncia, por representar o enquadramento legal como infrator e, considerando
do ponto de vista sociolgico, as demais internaes podem ser conseqncias
dela e estarem fincadas nos fatores familiares e sociais que determinaram a
primeira internao. Quanto ao desligamento os prazos poderiam ser de acordo
com a medida para cessar a periculosidade, ou por imposio legal ou outro
motivo.

136

importante destacar o que preconizava tanto o Cdigo de Menores de


1927 como o de 1979, com relao s idades para internamento e desligamento.
Antes de consolidar vrias leis sobre menores em 1927, a legislao
permitia ao juiz observar se o adolescente que cometeu a infrao tinha
conscincia ou discernimento sobre a gravidade do delito. Com o Cdigo de
Menores de 1927, o critrio do discernimento para menores de 14 anos
desapareceu da legislao brasileira. A legislao passou usar uma idade exata
para inimputabilidade penal, o Cdigo Penal de 1940 passou a considerar
plenamente irresponsveis por seus atos os menores de dezoito anos, ou seja,
antes dos dezoito todo adolescente inimputvel penalmente. Mas quando um
adolescente comete os mesmos atos que aos maiores de 18 consta no Cdigo
Penal no se dir crime e sim de infrao; sujeita a medidas adequadas para sua
idade e condio legal, inclusive o internamento por at 7 anos.
importante frisar que em todo este perodo os dois cdigos de menores
permitiam internarem adolescentes, em carter excepcional, entre 10 e 21 anos de
idade.
Os menores, segundo o Cdigo de Menores de 1927, eram de dois tipos o
abandonado e o delinqente. Ao cometer infrao ou contraveno na
condio de abandono e menor que 14 anos, seria considerado um delinqente
abandonado, o que dava plenos poderes para o juiz decidir sobre sua alocao
em uma instituio asilar sem processo penal de espcie alguma. No segundo
caso, o menor infrator, no abandonado, mas com menos de 14 anos e no
perigoso poderia ser deixado com o pai ou entregue guarda de pessoa
responsvel.
Portanto at 1979 a condio legal para internar um garoto de 10 anos era
de ser considerado cumulativamente abandonado, delinqente e perigoso. Neste
caso seria internado sem processo e direito a advogado. Existia uma outra
possibilidade de ser internado por 24 horas caso este garoto fosse pego em
flagrante e no fosse possvel contatar a autoridade judiciria.
Em 1979 foi sancionado um novo Cdigo de Menores, que criava o
menor em situao irregular, figura que tanto se aplicava ao carente como ao

137

infrator. Qualificado como em situao irregular podia o menor receber


imposies do regime de liberdade assistida, colocao em casa de semiliberdade
e a internao em estabelecimento educacional, ocupacional, psicopedaggico,
hospitalar, psiquitrico ou outro. Este Cdigo dava ao menor de dezoito anos
absoluta inimputabilidade, portanto, no se poderia aplicar qualquer pena, stricto
senso, ao infrator, no mximo a internao a fim de fornecer assistncia e
reeducao.
O Cdigo de Menores de 1979, superficialmente, dispunha sobre a
assistncia, proteo e vigilncia a menores tambm entre dezoito e vinte e um
anos, nos casos expressos em lei (BRASIL, 1979). Tambm o Cdigo Penal
determinava que o juiz pudesse mandar internar jovens com at 21 anos de idade
em estabelecimento de infratores. Se, aps esta idade, verifica-se que no cessava
a periculosidade ou a medida no o corrigira, o jovem poderia ser encaminhado
penitenciria.
Convm salientar que em diversas passagens do Cdigo atribuem-se
poderes extraordinrios ao juiz, inclusive poderes para extrapolar artigos da lei.
Termos como a qualquer tempo, de ofcio, determinar a apreenso,
poder declarar, a autoridade judiciria poder alterar os limites e as
condies fixadas neste artigo, at que a autoridade judiciria determine
significa um aumento do poder discricionrio e monocrtico do juiz que decide
per se o que melhor para o adolescente.
Este poder tambm era repassado aos demais colaboradores da
autoridade judiciria, tcnicos, diretores de instituies e policiais. Isto dava
respaldo a que um garoto de 10 anos fosse, legalmente, detido por uma pessoa
que compusesse as ramificaes daquele poder original, num continuum
carcerrio.
O artigo 101 do Cdigo determinava que o adolescente entre dez e
quatorze anos fosse encaminhado ao poder judicirio de imediato, contudo, se
isto no fosse possvel, poderia ser internado em alguma instituio adequada ou
detido, separado dos adultos presos, em delegacia ou penitenciria. O pargrafo
nico deste artigo dizia: A autoridade judiciria poder, considerando a

138

personalidade do menor, seus antecedentes e as condies em que se encontre,


bem como os motivos e as circunstncias da ao, proferir, motivadamente,
deciso de plano, definindo a situao irregular do menor, ouvido o Ministrio
Pblico (Idem, sem grifo no original). A deciso monoltica do juiz definiria se
este garoto de 10 anos seria ou no internado, haja vista que poderia declar-lo
em situao irregular.
A no exigncia de um advogado ou curador e ainda a no
obrigatoriedade da presena dos pais ou responsveis constada na lei permitia a
deciso tcnica sobre a necessidade ou no do internamento.
o caso do adolescente do Formulrio n 3.431, que fora detido em
flagrante, aos dez anos, por arrombamento. Era engraxate na capital do Paran,
rfo de pai, cheirava cola de sapateiro e tinha diversas passagens por delegacias,
fatos que possivelmente motivaram seu internamento na Queiroz Filho por trs
meses.

Grfico VI
Segmentao por idade da primeira entrada dos adolescentes, presente nos arquivos da Queiroz
Filho entre 1956-1992
1200
1105

959

Adolescentes infratores

1000

800
689

600
449

400
216

200

118

83
13

34

20

19

20

25

0
10

11

12

13

14

15
16
Idade da primeira entrada

17

18

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Percebemos no Grfico VI que houve um interno com 25 anos de idade.


Seu registro nos arquivos aponta como um presidirio que fora enviado para
trabalhar na Queiroz Filho como contramestre e seu comportamento deveria ser

139

acompanhado pelos funcionrios da escola e anotado em sua pasta, por isso


aparece nos arquivos pesquisados, mas no fora internado como adolescente
infrator. Outro aspecto a ponderar neste grfico a desconsiderao de 315
formulrios onde a idade de primeira internao no era informada.
Como vimos, era possvel a internao desde os 10 anos de idade at 21
na mesma unidade de internao. O grfico apresenta um crescimento regular e
ritmado at os 18 anos de idade, quando ento cai abruptamente. Claro est que
aps os 18 anos, ao mesmo delito era preferido enviar o jovem penitenciria,
pois o jovem era alcanado pelo Cdigo Penal, na qualidade de crime e no mais
como infrao. A idade campe de internao na instituio foi aqueles com 17
anos.

Grfico VII
Segmentao por idade de desligamento dos adolescentes internados entre 1956-1992.
1200
1053

1095

Adolescentes infratores

1000

800

600

543

400
293
200

132

125
1

11

11

32

10

11

12

13

23

14

20

21

0
14

15
16
Idade de desligamento

17

18

19

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Quando comparamos com o Grfico VII, que trata da idade de


desligamento, percebemos que a regularidade ritmada da primeira idade de
internao contrasta com a preferncia pelo desligamento aos 17 e 18 anos. O
maior nmero de desligamento est em funo da fatal chegada da maioridade
penal.

140

Neste grfico foram 672 formulrios sem dados sobre a idade de


desligamento. Conclumos que formalmente a instituio sabia mais da idade do
interno quando ele chegava do que quando saa.
Os desligamentos aos 22 anos, que no tinham respaldo legal, se referem
a internos que tiveram mais de uma internao e com mais de duas fugas.
Levando a concluir que o tempo de internao estava menos para o respeito
norma legal que a vontade de cumprir com o tempo de punio proposta pelo
sistema.

Quadro 2
Mdia de tempo de internao dos adolescentes em cada idade de desligamento
Idade de desligamento
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

Mdia de internao em meses


7,0
3,3
4,2
6,2
8,2
8,1
9,4
10,0
13,3
19,3
23,5
25,0

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O arbtrio do sistema jurdico/institucional podia ficar aqum ou ir alm da


legislao.
Confirmando esta anlise, o Quadro 2 nos mostra que a ultrapassagem da
barreira dos 18 est relacionada ao tempo da pena. Os adolescentes desligados
aos 11 anos eram aqueles que tiveram menor mdia de internao. Quanto mais
idade tivesse o adolescente no momento de sua sada da instituio mais tempo
de internao ele carregava consigo. Por que?
Para responder este tpico necessitamos comparar a mdia de tempo de
internao em relao a idade da primeira entrada.

141

Pela lei o mnimo de internao era de trs anos e mximo de sete. Isso
nos apresenta a percepo que potencialmente, os que fossem internados aos 10
anos poderiam ficar at sete anos na instituio. Ocorre que aos 18 anos adquire
maioridade penal, a instituio ento liberta o interno ou pode envi-lo a uma
penitenciria por deciso judicial.

Grfico VIII
Mdia de tempo (em meses) de internamento de acordo com a idade
30,0
27,6
25,7
25,0
20,0
Adolescentes

20,0
14,9
15,0

12,9

12,1
9,1

10,0

8,4
6,6
5,1

5,4

18

19

5,0

0,0
10

11

12

13

14
15
16
Idade da primeira entrada

17

20

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Por segurana estatstica, desconsideramos os internados com 10 anos e os


desligados com 21 por representarem poucos adolescentes e termos maiores
chances de um desvio padro.
Continuando com nosso raciocnio matemtico, quem entrasse com 11
anos teria potencialmente at os dezoito anos para ali permanecer. Dos 12 anos
em diante, a possibilidade de ficar mais tempo internado diminui a cada ano, at
que, internado aos 17 anos, teria potencialmente apenas um ano de internao.
Pelo Grfico VIII o tempo de permanncia dos internados entre 11 e 17 anos
diminui na medida que se aproxima da maioridade. O tempo da pena parece estar
associado s possibilidades legais de manter o adolescente detido.

142

Considerando que o nmero de entradas aumenta de acordo com a idade


at os dezoito (Grfico VI), e ainda, que legalmente poderia ficar at os 21 anos,
as chances potenciais de tempo de internao so alteradas. Com mais idade,
maior nmero de internados, porm com menor tempo.
A anlise matemtica que fizemos com relao ao potencial de tempo de
internao facilmente verificvel quando segmentamos cada idade e cruzamos
com o tempo mdio de internao. Os campees de tempo de internao so os
adolescentes que entraram com 11 anos, que possuem em mdia 27,6 meses de
internao. Combinando a potencialidade de ficar internado, com a preferncia
pela desinternao com a chegada da maioridade (Grfico VI), chegamos
concluso que o adolescente que menos tempo ficava na instituio era aquele
detido aos 18 anos. Fato confirmado pelo Grfico VIII.
Nota-se que o maior nmero de desligamento est em funo da chegada
maioridade penal, mas aqueles, que permanecem com idade superior para
cumprir ao tempo que lhe foi destinado para o cumprimento integral do tempo da
pena. Como explicar o Quadro 2 em que os desligados com mais de 18 anos
possuam um tempo maior de internao? Um detalhe que, pelo Grfico VIII,
os adolescentes internados com 19 e 20 anos de idade voltava a receber punio
mais acentuada que os internados com 18 anos de idade. Outro aspecto que
explica o Quadro 2 em relao ao Grfico VIII que o internado com idade mais
tenra, alm da potencialidade legal de ficar at a maioridade, as fugas, as
reinternaes e o comportamento na instituio implicava numa pena mais
duradoura, ou seja, ficaria at cumprir a pena estabelecida, independentemente da
idade.
O tempo de internao, dentro dos parmetros legais, no est em relao
a sentena do juizado, mas em funo da execuo da punio pela instituio.
Fato curioso ocorre com os adolescentes de 11 anos. Os desligados com
esta idade so aqueles adolescentes que, em mdia, menos tempo ficaram
internados, sendo que os que entraram na instituio nesta idade so os que mais
tempo ficaram detidos.

143

3.2.4 Local de nascimento e de procedncia


possvel verificar o movimento da populao paranaense quando
analisamos o local de nascimento do adolescente e o comparamos com local em
que foi detido, ou seja, local de procedncia.
Os formulrios foram preenchidos com dados referentes ao nascimento e
procedncia dos adolescentes, como cidade, estado e at pas. Este ltimo por
conta de uma amostragem inicial de 10 arquivos em que surgiu um caso de
adolescente estrangeiro, ento imperioso pareceu verificar a importncia deste
detalhe para um estado que recebeu muitos imigrantes, desde o final do sculo
XIX.
Outro aspecto foi a segmentao dos internos como procedentes da regio
metropolitana de Curitiba e do interior do estado. Evidentemente que a
procedncia se refere a adolescentes residentes no estado do Paran, contudo abre
a possibilidade de a instituio receber, por determinao judicial, infratores de
outros estados, o que foi anotado como outro, conforme mostra o Grfico IX.

Grfico IX
Procedncia dos adolescentes por ocasio da deteno
2000
1817
1761

1800

1600

Total de adolescentes

1400

1200
1000
800

600
421
400

200
9
0

Outro
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No informado

Regio Metropolitana

Interior do PR

Regio de procedncia

A capital e seus 14 municpios contguos sempre formaram a maior


concentrao populacional desde a emancipao do Paran em 1853. O senso

144

comum nos aponta para uma expectativa de comportamento mais pacato do


interiorano, em contraste com a capital, sempre tida como mais violenta. Tal
hiptese deveria ser verificada com a anlise desta segmentao.
O nmero de adolescentes informados quanto regio de procedncia
quase se equivale, 1.761 adolescentes da regio metropolitana e 1.817 de
municpios do interior. O local de procedncia significa onde ele estava residindo
ou estava presente quando praticou a infrao e foi detido. Quando comparamos
a procedncia, por ocasio da infrao, com o local de nascimento percebemos
que o processo de metropolizao trouxe mais da metade destes meninos de
outras regies. Isto confirma o processo migratrio destas famlias que buscam a
regio Metropolitana a fim de resolver seus problemas de emprego e maior
proximidade dos servios pblicos, como sade e educao, concentrados na
capital. Por outro lado, revela grande mobilidade, sobretudo das famlias mais
pobres, o que poderia explicar a condio do adolescente, tanto do ponto de vista
da pobreza como da quebra dos laos afetivos de seus parentes (avs e tios) e
amigos (vizinhos e colegas).

Grfico X
Segmentao segundo a regio de nascimento dos adolescentes presente nos arquivos da Queiroz
Filho entre 1956-1992
2400
2033

2100

Adolescentes

1800
1500
1200
864

900
601
600

510

300
0
Outro

NI

Metropolitana

Regio de nascimento
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Interior

145

A comparao destes dois grficos mostra o fluxo migratrio para


prximo da capital paranaense. Tivemos 1.761 detidos na regio Metropolitana
sendo que apenas 864 haviam nascido ali. 51% dos detidos na regio
Metropolitana nasceram no interior ou vieram de outros estados. Do interior do
Paran vieram 216, de outros estados vieram 501 adolescentes.
A regio Metropolitana atraa mais deslocamento de populao de outros
estados (501 contra 216) que do prprio interior do Paran. Os estados que mais
contriburam com o fluxo migratrio foram: Santa Catarina, com 132
adolescentes, principalmente das cidades de Joinvile, Canoinhas e Lages; depois
So Paulo, com 86 adolescentes, principalmente da capital e de Ourinhos; em
seguida o Rio Grande do Sul, com 40 adolescentes, principalmente de Passo
Fundo e Porto Alegre; depois Minas Gerais, com 13 adolescentes, principalmente
das cidades de Monte Alegre e Tefilo Otoni. A preponderncia destes estados
no fluxo de imigrantes confirma o movimento de ocupao do Paran ao Norte
pelos paulistas e mineiros e a ocupao do Oeste e Sudoeste do Estado pelos
catarinenses e gachos.
Com relao aos nascidos de acordo com os dados sobre pas tivemos um
nascido na Argentina, outro em Portugal e outro no Paraguai. Trs nasceram na
Itlia e 3.401 informados nasceram no Brasil. Sem condies de saber a cidade, a
regio ou o pas de nascimento somaram 601 formulrios.

Quadro 3
Percentual de infraes cometidas de acordo com a regio de procedncia
Total do Total da
Do interior sobre Da metropolitana
interior
metropolitana
total de internos
sobre total de internos
Furto/roubo
47,44%
48,50%
21,51%
21,31%
Homicdio/latrocnio
13,37%
6,70%
6,06%
2,94%
Arrombamento
8,70%
7,95%
3,94%
3,49%
Assalto
4,73%
6,59%
2,15%
2,89%
Sexual fora
3,03%
4,60%
1,37%
2,02%
Vadiagem
1,60%
2,67%
0,72%
1,17%
Tentativa de homicdio
2,59%
2,39%
1,17%
1,05%
Outras infraes
18,55%
20,61%
63,07%
65,12%
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

146

Quando verificamos as infraes cometidas em comparao com a


procedncia, percebemos que os internos detidos no interior tinham uma
proporo maior de infraes contundentes. Os crimes como homicdio ou
latrocnio so os que normalmente tem maior pena.
A partir das infraes que tiveram maior acometimento, segmentamos em
sete tipos. Alguns, como furto e roubo, homicdio e latrocnio20, embora
conceitualmente diferentes, foram reunidos em funo de suas proximidades em
termos de contundncia.
No Quadro 3 percebemos que quase a metade das infraes so do tipo
furto/roubo e que pouca diferena h entre os jovens do interior e da regio
metropolitana de Curitiba. Quando fazemos o clculo percentual sobre o total dos
internos temos em torno de 21% de subtratores de ambas as procedncias.
Significa afirmar que entre 100 adolescentes internados no perodo, 21,51
correspondia a larpios do interior e 21,31 da regio metropolitana.
Temos mais detidos por assalto, por crimes sexuais (empregando a fora)
e por vadiagem entre os procedentes da regio metropolitana que do interior
(pequena vantagem). Com relao a homicdio/latrocnio temos um contraste,
pois este grupo est presente em dobro entre os procedentes do interior. Em
qualquer comparao percentual, seja em relao ao seu prprio grupo de
procedncia ou sobre o total dos internados, sempre teremos o dobro de
homicidas/latrocidas entre os advindos do interior do estado do Paran. Com
isso, a hiptese de que os oriundos do interior seriam mais pacatos com relao
aos eventos criminais resta frustrada.
A evoluo dos internados segundo a regio de procedncia (Grfico XI)
corresponde ao processo de urbanizao que ocorre no estado do Paran. No
incio da dcada de 1950 o avano para o interior na ocupao das terras do
Norte, do Sudoeste e do Oeste vai se refletir num processo de crescimento das
20

Furto definido como o ato de apoderar ou subtrair algo fraudulentamente. Roubo o ato de
subtrair algo mvel na presena do alheio, sem lhe permitir resistncia. Ambos significam
subtrao de algo, porm o furto sorrateiro e de forma oculta, enquanto que o roubo na
presena de algum. O mesmo ocorre entre o homicdio e o latrocnio, ambos significam morte,
mas o ltimo com a inteno de roubar.

147

cidades interioranas ao final dos anos 1960. Estas cidades passam ento para uma
segunda fase de intensa urbanizao, ocasio em que o interior passa a contribuir
com mais adolescentes para a Queiroz Filho. O crescimento da populao
urbana maior nas regies de ocupao recente, onde prolifera o nmero de
cidades. Tal proliferao de municpios em especial no final dos anos 60
(IPARDES, 1989, p. 78) faz com que os governos adotem posturas de ateno a
este contingente populacional, com aes de polcia aos conflitos e polticas de
emprego para todo o interior do Paran.

Grfico XI
Evoluo da procedncia dos internados entre 1956-1992
140

120

Adolescentes

100

80

60

40

20

Interior

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

1959

1958

1956

Metropolitana

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

De 1973 at 1986, com exceo do ano de 1983, os oriundos do interior


superam os procedentes da regio metropolitana.
O ano de 1983 destacado como campeo de internamento dos oriundos
da regio Metropolitana, chegando a 118 internos desta regio. A maior diferena
entre os as duas linhas do grfico se d nos anos de 1979 e de 1980. Em 1979
tnhamos 33 adolescentes da metropolitana e 97 do interior. Em 1980 tnhamos
65 da metropolitana e 123 do interior. O crescimento de internados da regio
metropolitana neste intervalo de tempo impressionante. Sai de 33 internos em
1979 para 118 em 1983. Com isso conclumos que a intensidade de deteno na

148

regio metropolitana foi o fator que determinou a superlotao nos anos de 1982
e 1983, conforme apresentado no Quadro 1.

3.2.5 Tempo de internao e interstcio entre elas


Cada adolescente internado teve um tempo de internao inicial, ou seja,
uma primeira entrada. Houve os reincidentes em infrao, que foram
reinternados e os que empreenderam fuga e foram recapturados. O tempo de
internao foi anotado em meses, sendo que a unidade mnima foi 0,5 ms
(correspondente a 15 dias). Dos 4.008 analisados tivemos 1.184 com pelo menos
duas internaes.
Alguns foram internados mais que duas vezes. Anotamos no formulrio
apenas o tempo da segunda internao, as demais internaes seriam somadas e
anotadas num campo chamado total de tempo de internao. O tempo de
interstcio foi anotado apenas entre a primeira e segunda internao, por
corresponder maioria e mais representativa informao para efeito de anlise.
Para exemplificar, temos o caso do adolescente do formulrio de n. 1013
que teve o maior tempo total de internao. Ele ficou 99 meses internado mais
de 8 anos, sendo que a primeira internao foi de 43 meses, um interstcio de 9
meses e 15 dias e uma segunda internao de 1 ms apenas. Como a primeira e a
segunda somam 44 meses, deduzimos que, para completar os 99 meses, ele teve
outras internaes. Em seu arquivo consta que era analfabeto, foi internado por
vadiagem e teve duas fugas.

Quadro 4
Mdia de tempo de internao dos adolescentes e interstcio entre elas
Mdia primeira internao
Mdia segunda internao
Mdia interstcio entre elas

7,1 meses
6,7 meses
8,4 meses

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O Quadro 4 mostra que a mdia de tempo na segunda internao menor


que a primeira. Isto pode derivar da proximidade da maioridade, habilidade de

149

lidar com as alternativas de libertao ou ainda por uma capacidade de


recuperao engendrada pela instituio. Contudo de apenas 12 dias a mdia
de diminuio do tempo de internao na segunda entrada, nada exuberante. A
mdia de interstcio sim considervel, sempre superior ao tempo mdio das
internaes. Portanto o tempo para reincidncia no crime ou para a recaptura de
uma fuga era sempre maior que o das internaes.
O tempo mdio da primeira internao somada segunda de sete meses,
mas quando tomamos a mdia do tempo total, ou seja considerando outras
internaes ocorridas, este tempo mdio passa a ser de 10,3 meses. O tempo total
de internamento soma o tempo da primeira, da segunda e das demais internaes,
ento conclumos que quem tinha mais que duas internaes ficavam mais que
10 meses na instituio a partir da segunda. Disso podemos deduzir que havia um
endurecimento do sistema jurdico/institucional contra o fugitivo ou reincidente,
aplicando-lhe mais tempo de deteno. O tempo de internao aumentava a cada
reincidncia.
Pouco mais de 28% de primeira internao ficavam at 2 meses na
instituio, sendo que o tempo com mais ocorrncia foi o internamento de menos
de 30 dias, com 507 casos (Quadro 5).

Quadro 5
Nmero de casos para cada tempo de internao
At 30 dias
1 ms
2 meses
7 meses
3 meses
6 meses
8 meses
4 meses
5 meses

Primeira internao
Segunda internao
507
151
335
81
291
85
260
72
247
79
226
68
206
65
192
63
185
61

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Na segunda internao tambm se verifica predominncia das internaes


de menor tempo.

150

O caso de maior tempo em primeira internao foi de 68 meses.


Corresponde ao formulrio n 2735, de um adolescente de 13 anos, foi internado
por furto, era abandonado, analfabeto, nasceu no interior do Paran, procedente
de Curitiba, no teve segunda internao e foi solto quase com 19 anos.
Tivemos o caso de maior permanncia na segunda internao com 75
meses. Trata-se do formulrio de nmero 2.989, de um garoto de 10 anos,
acusado de latrocnio, que teve uma fuga aps um ms de internao e foi
recapturado em 15 dias dando entrada na segunda internao. Portanto, ficou 76
meses de tempo total de internao, saindo da instituio aos dezessete anos,
quando foi recambiado comarca de origem, no interior do Paran.
Analisando o Quadro 6 confirmamos a afirmao anterior de que o tempo
total de internao est relacionado com o mpeto jurdico/institucional de
penalizar mais os menos colaboradores. Tanto que, quanto mais fuga tinha o
interno mais sua mdia de internao aumentava. O mpeto e o arbtrio do
sistema vingavam-se do fugitivo ou reincidente. A nsia em promover a
recuperao daquele infrator que frustrava os objetivos institucionais fazia sua
internao perdurar para alm da pena e da relao com o delito. A fuga, para a
instituio, era prova de sua no recuperao.

Quadro 6
Tempo mdio de internao de acordo com as fugas
Com uma fuga
Com duas fugas
Com trs fugas
Com quatro fugas
Com mais de cinco fugas

3,5 meses
8,8 meses
17,2 meses
23,7 meses
33,0 meses

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Convm salientar que neste quadro descontado do tempo de internao o


tempo de interstcio e eventuais perodos de liberdade, somado apenas o tempo
efetivo de internao na instituio.
Do ponto de vista estatstico, cada fuga implicava acrescentar no mnimo
cinco meses e quinze dias de internao, quando recapturado. A fuga implicava

151

em mais uma infrao e os relatrios internos lembravam deste fato para impedir
o desligamento quando havia vencido o tempo determinado pelo judicirio. O
adolescente fugidio no ficava o tempo suficiente para atender a determinao de
tempo propugnada em funo de seu delito, mas em funo de seu
comportamento, de sua periculosidade, facilmente verificada que no havia
cessado, pois fugira. Estes dados vem confirmar o Quadro 2 em que, os
desligados com maior idade, foram os que mais tempo mdio de pena
cumpriram, numa relao direta entre punio e comportamento.
Apenas em 33 formulrios de adolescentes no foi possvel colocar o
tempo de internao, resultando numa amostragem satisfatria para acompanhar
ao longo do tempo a mdia de internao. Para interpretar o Grfico XII
desconsideramos estatisticamente o ano de 1956 por ter apenas a entrada de um
adolescente, no podendo constituir uma mdia.

Grfico XII
Evoluo do tempo mdio de internao dos adolescentes de 1958-1992 e linha de tendncia
35

Mdia de internao em meses

30

25

20

15

10

1992

1990

1988

1986

1984

1982

1980

1978

1976

1974

1972

1970

1968

1966

1964

1962

1960

1958

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O ano que corresponde ao incio dos internados com menor mdia de


internao o ano de 1977. Os adolescentes internados neste ano tiveram 5,4
meses de tempo mdio de internao. O perodo mdio que os adolescentes

152

ficaram em internamento tem uma convergncia de queda, conforme a linha de


tendncia linear pontilhada.
No ano de 1982, em que tivemos o maior nmero de internaes,
constatamos uma das menores mdias, o que nos leva a deduzir que um grande
nmero de infratores teve penalizao por curto espao de tempo. Neste ano
tivemos 35 adolescentes internados de 15 dias a um ms, sendo o maior
contingente. Tivemos uma internao com tempo mximo de 31 meses.
Em seu relato a ex-diretora Maria da Conceio diz: s vezes tem que
mandar embora porque tem que desafogar a unidade (GOMES, 2001). Talvez
um dos fatores que contribua para no alongar a permanncia fosse a
superlotao e a necessidade de liberar espao fsico na instituio.
Verificamos que os anos de 1981, 1982, 1983 e 1984 so os nicos anos
em que o nmero de internos ultrapassa a marca de duzentos (ver Quadro 1) e
temos um movimento no Grfico XII de baixa mdia de tempo de internao. Ou
seja, no perodo de maior lotao, temos uma diminuio no tempo mdio de
internao.
Quanto

mais

internados

havia,

menos

tempo

de

internao

correspondente. Portanto, a pena estava menos para a infrao que para as


possibilidades prticas de funcionamento da instituio.

3.2.6 Condies de filiao e da famlia


Procuramos identificar nos arquivos as caractersticas da paternidade e da
maternidade do adolescente, como rfo parcial, adotivo etc. Com relao s
condies da famlia se numerosa, pobre etc. Um mesmo adolescente
poderia somar mais de uma observao sobre filiao e condies da famlia.
Optamos por anotar apenas em dois campos do formulrio aquilo que se percebia
mais relevante.
Foi criado ainda outro campo para responder se a famlia era
desestruturada com trs respostas possveis: sim, no ou em branco. A ltima
opo era para os casos em que havia dvida sobre a estruturao familiar. O
prprio conceito sobre estrutura familiar foi adotado de modo simplificado como

153

sendo desestruturada a famlia que tinha um desvio do padro celular (pai, me e


filhos) ou que apresentasse comportamentos desregrados, como alcoolismo,
dependncia qumica e outros, por parte dos pais.
Listamos todos os aspectos encontrados e quantos adolescentes estavam
envolvidos (Quadro 7). Chamamos isto de total de casos, pois um mesmo
adolescente poderia somar orfandade com pobreza, por exemplo. Tivemos 1.617
adolescentes dos quais no foi possvel identificar a condio pelos arquivos. No
Quadro 7 vemos em ordem decrescente os casos que mais ocorreram.

Quadro 7
Aspectos da condio de filiao e da famlia
Condio
No identificada
rfo de pai
Separados
Casados
Padrasto
Famlia numerosa
rfo de me
Alcoolismo
Pai ignorado
Abandono
Pobreza
rfo total
Adotivo
Madrasta
Fugidio
Criado pelos avs
Me ignorada
Pai invlido
Me invlida

Total de casos
1617
494
453
436
289
225
221
168
161
158
156
111
110
100
51
39
26
7
1

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Esta quantidade de dados no informados vai contra os preceitos legais


que embasavam a internao, como o artigo 214 do Cdigo Mello Matos, que
determinava ao juiz que enviasse informaes sobre a vida pregressa do

154

adolescente, inclusive a situao e os meios de vida do pai, me, tutor ou pessoa


encarregada de sua guarda; informaes teis ao conhecimento das condies
fsicas, intelectuais e morais do internado e sua famlia (BRASIL, 1927). O
artigo quarto do Cdigo de Menores de 1979 diz que a aplicao da Lei levar
em conta o contexto socioeconmico e cultural em que se encontrem o menor e
seus pais ou responsvel. O artigo 13 impe que toda medida aplicvel ao
menor visar, fundamentalmente, sua integrao scio-familiar e o artigo 60
diz que o trabalho de toda entidade de proteo ao menor visar,
prioritariamente, ao ajustamento ou integrao scio-familiar deste (BRASIL,
1979).
A Queiroz Filho ou o judicirio, no aspecto da condio da famlia,
quando no buscava e registrava as informaes no agia observando os
preceitos legais. A instituio descuidou das informaes necessrias para o
cumprimento da lei em 40% dos internamentos.
Um ambiente familiar hostil ao adolescente pode resultar que ele fuja de
casa e perambule pelas ruas, neste caso foi anotado como fugidio. Foram
registrados 51 casos. Temos predominantes 494 casos de rfos de pai, o que
corresponde a 12,3% de todos os internados de 1956 at 1992. Claramente
identificados como filhos de pais casados somam 436, ou seja, apenas 10,8% dos
internados no perodo.
No Grfico XIII optamos por captar a percepo sobre a estruturao
familiar em estruturada e desestruturada, numa associao dos aspectos
apontados no Quadro 7.
Nas condies anotadas no significa que estamos nos posicionando com
um juzo de valor positivo ou negativo em relao realidade familiar. Por
exemplo, no qualificamos como negativa as condies familiares dos
adolescentes nos 39 casos apresentados em que foram criados pelos avs. Mas
por ocasio da anotao no formulrio sobre a estruturao da famlia, se
percebssemos que ser criados pelos avs era acompanhado de um aspecto
claramente negativo ao ambiente familiar, como alcoolismo, ento era anotado
que a famlia era desestruturada. Isto servir para nos orientar na anlise do

155

ambiente originrio do adolescente e aproximar dos motivos e condicionantes ao


ato infracional.

Grfico XIII
Percepo quanto estrutura da famlia dos infratores colhida dos arquivos da Queiroz Filho
entre 1956-1992

No identificada

68,3%

Desestruturada

Estruturada

0%

23,0%

8,7%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Retirando a condio casados do quadro e cruzando com um caso por


adolescente, descobrimos que 48,8% dos internados tinham pelo menos um
aspecto desfavorvel na condio de famlia ou filiao (17% dos adolescentes
tinham ,mais de um item desfavorvel). Quando tratamos da percepo sobre a
desestruturao da famlia, temos certeza que adolescentes provindos de famlias
claramente estruturadas representavam 8,7%, desestruturada 23% e o restante
no foi possvel identificar.
Isto significa que no possvel afirmar que os advindos de uma famlia
com algum aspecto desfavorvel (48,8%) era uma famlia desestruturada. Por
exemplo: um adolescente advindo de famlia com os pais separados, sem somar
outro aspecto negativo, se encaixava em famlia estruturada. Havia, por outro
lado, as famlias em que h caracterstica de filiao positiva como casados
mas que convivia com o desemprego, alcoolismo, espancamento, etc, resultando
numa percepo, pelos aspectos gerais do arquivo pessoal, em corresponder a

156

uma famlia desestruturada. Quando buscamos a comparao (Grfico XIII)


vemos que temos mais famlias claramente desestruturadas (23%) que aquelas
com certeza de estar estruturadas (8,7%).
Conclumos que por qualquer um dos prismas, h a certeza de que pelo
menos a metade dos adolescentes provinha de famlias em que predominavam
aspectos negativos com relao sua condio paterna, materna, comportamental
ou socioeconmica.

3.2.7 Profisso ou atividade antes e durante a internao


Para analisar esse aspecto segmentamos a profisso ou atividade laboral
que o adolescente desenvolvia antes da internao e a atividade que passou a
exercer dentro da instituio. Depois analisamos a evoluo de algumas delas ao
longo dos anos.

Quadro 8
Profisso ou atividade com maior ocorrncia antes da internao.
Agricultor
Servente de pedreiro
Engraxate
Pedreiro
Mecnico
Pintor
Vendedor ambulante
Balconista
Office-boy (Contnuo)
Padeiro

302
215
77
75
71
68
65
59
58
50

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No caso da profisso ou atividade antes da internao tivemos dois mil


formulrios sem informao a respeito. Apareceram 93 tipos de atividade, sendo
que 110 internos claramente no possuam nenhuma profisso ou atividade. Foi
atribuda a atividade de meninos de rua a 30 adolescentes.

157

No Quadro 8 foram listadas as 10 maiores ocorrncias. A primeira era


claramente dos oriundos do interior e as demais de setores urbanos do estado.
As atividades de agricultor e servente de pedreiro, aparecem com maior
nmero e bastante distante de engraxate com 77 registros. Os identificados como
agricultores perfazem 7,5 % do total dos internados ou 16% sobre os que
exerceram alguma atividade antes de entrar na instituio. A atividade de
servente de pedreiro correspondia a 5,4% dos internados ou a 11,4% dos que
exerceram alguma atividade.
Predominaram 1.517 casos de atividade ligada ao setor urbano como
servente de pedreiro, engraxate, pedreiro, mecnico etc. Foram verificados 82
tipos de profisso ou atividade urbana. A atividade de auxiliar de escritrio,
tpica da zona urbana, no consta do Quadro 8 por no se enquadrar entre as
maiores ocorrncias, est em vigsimo lugar, com 34 internos que a exerceram.
Tivemos 377 do setor rural como agricultor e bia-fria. Esta atividade
est fora do Quadro 8 por no ser de maior ocorrncia, estava em dcima nona
colocao. O bia-fria corresponde prestao de servio como diarista na zona
rural para os proprietrios rurais. Tivemos 35 adolescentes nesta atividade com
internaes apenas a partir de 1979 permanecendo com regularidade at 1992.
Outras atividades tpicas da zona rural corresponde a 20 casos de
tratorista, 5 chacareiro, 4 boiadeiro, 4 separador de madeira, 2 oleiro, 2
pescador, 2 carroceiro e um apicultor.
Segmentamos as vinte maiores ocorrncias em urbano e rural para
avaliarmos a evoluo ao longo do tempo.
Entre 1973 e 1978, perodo em que houve maior nmero de dados no
identificados, provavelmente predominaram dados das atividades do setor urbano
que no foram anotadas nas pastas dos adolescentes. A partir deste ponto de
vista, podemos concluir que a curva do Grfico XIV aponta para o crescimento
dos internos que exerciam atividades urbanas, enquanto, comparativamente,
diminuem os oriundos dos setores rurais. Este movimento acompanha o processo
de urbanizao que ocorre em todo o estado do Paran, que se reflete no perfil
dos internados ao longo do perodo.

158

Grfico XIV
Segmentao em urbana e rural das vinte maiores ocorrncias de atividade ou profisso
100
Urbana

Adolescentes com profisso ou atividade

90

Rural

80
70
60
50
40
30
20
10

1991

1989

1987

1985

1983

1981

1979

1977

1975

1973

1971

1969

1967

1965

1963

1961

1959

NI

Ano
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Em 1960, o grau de urbanizao paranaense era de 30,6%, passando para


36,1% em 1970, depois para 58,6% em 1980, depois para 73,4% em 1991 e
77,9% em 1996 (IBGE, 1996).
Com relao s atividades exercidas pelos adolescentes aps o
internamento percebemos que elas diminuram para 52 tipos diferentes.
Ao longo do perodo algumas atividades eram substitudas por outras, de
acordo com as possibilidades materiais da instituio ou a oportunidade de
vender determinado produto. No incio houve at criao de pombos para uma
linha de tiro no Juvev onde se praticava o esporte de tiro ao pombo. Ento ns
vendamos com a condio de que os pombos abatidos voltarem para a escola
para serem saboreados na hora das refeies (RIBAS, 2001).
Estas atividades, alm da tentativa de profissionalizao e obteno de
renda ou outro benefcio para a entidade, tambm estavam associadas a uma
ttica de ocupao do tempo vago dos internos.
Na instituio tinha oficina de marcenaria, serralheria, sapataria,
alfaiataria, artesanato, malharia, horticultura e todas essas oficinas garantiam que
os meninos permanecessem o tempo todo ocupados, [...] porque cabea vazia
oficina do capeta dizem (GOMES, 2001). Jos Maria Ribas, que foi diretor de

159

1961 a 1964, informa que montou uma sapataria para dar ocupao ao menino
quando ele no estivesse em sala de aula. [...] foi um sucesso, os meninos fizeram
sapatos at para secretrios de estado e foi feito outras coisas mais, como a
marcenaria de engradados, o tanque para criar peixes (RIBAS, 2001).
O ex-diretor Wilson Roberto diz que:
Existia algum ensino profissionalizante [...] mas particularmente eu nunca fui favorvel
porque era sapataria, marcenaria, carpintaria eu no tenho nada contra essas
preocupaes. S que eu acho que oportunidades eram muito vagas. Voc ensinar um
menor a ser carpinteiro em to pouco tempo (...) eu acredito que a inteno era s para
manter os menores ocupados (SABOYA, 2001).

O Quadro 9 apresenta as atividades mais executadas no perodo. Tivemos


2.052 formulrios que no apresentaram dados sobre atividades na instituio.

Quadro 9
Atividades na instituio e quantidade de internos envolvidos entre 1956-1992
Marceneiro
Sapateiro
Agricultor
Artes (oficina de artesanato)
Serralheiro
Alfaiate
Pedreiro
Eletricista
Malharia
Pintor

246
242
218
192
179
152
137
125
113
110

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Alguns dos adolescentes tiveram mais que uma atividade na Queiroz


Filho, ento adotamos a sistemtica de anotar no formulrio dois campos com as
duas atividades preponderantes desenvolvidas pelo interno.
Alm dos objetivos penais e educacionais, outro objetivo da instituio era
a produo. A produo de bens serviria para o consumo prprio, para suprir as
necessidades da escola. Tinha tambm o objetivo de obter renda, tanto para os
adolescentes como para a instituio (COLOMBO, 2002, p. 143).

160

Em relato, a professora de artesanato Valdvia Sizanoski diz: Na poca


[1975] que entrei, os adolescentes trabalhavam muito, produziam tudo para a
escola. Eles estudavam tambm o primrio, mas fora disso, a misso era a
produo. Produzir muito na alfaiataria, na serralheria, na marcenaria, na
estofaria, na pocilga criando porcos e cuidando das galinhas (SIZANOSKI,
2002). Fato confirmado pelo relato do ex-diretor Benur (MUNIZ, 2002) de que
no ficava nenhum aluno parado na escola; quem estudava cedo trabalhava
tarde, e trabalhava de verdade.
As atividades na Queiroz Filho so similares maioria das atividades
exercidas pelos internos antes da entrada, observadas na comparao dos quadros
8 e 9. A exceo a atividade de engraxate.
A atividade de polcia escolar durou at 1967. Outras atividades como
fabricar bolas, fabricar colches e trabalho na pocilga duraram at 1972. Outras,
como datilgrafo, soldador e jardineiro surgiram a partir de 1973. A atividade de
servios eletrnicos surgiu em 1991 e 1992.

Grfico XV
Evoluo das principais atividades no interior da instituio entre 1956-1992
25

Adolescentes

20

15

10

Agricultor
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Marceneiro

Sapateiro

Artes (oficina)

Serralheiro

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

NI

1960

161

Pelo Grfico XV analisamos a evoluo das quatro principais atividades:


marceneiro, sapateiro, agricultura e oficina de artes. Percebemos que entre 1981 e
1984 houve um aumento de todas as atividades. Isso poderia ser uma
conseqncia do capricho em anotar as atividades dos internos neste perodo, ao
contrrio do que ocorre entre os anos 1972 e 1978. So exatamente nestes anos
que os grficos III e IV apresentam um maior nmero de dados no informados.
De 1990 em diante diminuiu a atividade na agricultura, enquanto as
demais aumentaram, acompanhando o perfil dos internos que provinham, na
maioria, de setores urbanos do estado. Se em 1970 dois teros da populao
compunham o contingente rural do Estado, duas dcadas aps, quase trs quartos
da populao residiam no meio urbano (MOURA & MAGALHES, 1996, p. 78). O movimento compatvel com o conjunto da populao que se urbaniza.

3.2.8 Escola e escolaridade


Nos arquivos da instituio foi possvel observar trs aspectos ligados
escolaridade: qual era o nvel escolar do adolescente, no importando se na
entrada ou durante a permanncia; quais documentos relacionados escolaridade
constavam das pastas, e quais eram informaes disponveis sobre o processo
escolar ocorrido na prpria instituio.
Tiramos informaes a respeito de trs quartos dos internos. Ao
analisarmos o Quadro 10, poderamos supor que os analfabetos teriam ndice
maior na tabela, contudo eles aparecem em quarto lugar. Sabendo que a mdia de
internao era de 10 meses e 15 dias, conclumos que o grau de escolarizao
vem de um processo exterior Queiroz Filho.
Quando anotamos dados referente a observaes e aspectos educacionais
durante a permanncia na instituio, somamos 1.588 adolescentes que
freqentaram escola, 350 que ganharam certificado, 79 que foram alfabetizados,
78 declaradamente no estudaram e 2.090 de quem no pudemos identificar
qualquer atividade escolar. Isso demonstra o descaso para com o assunto de uma
escola que no registrava o desenvolvimento escolar. Temos ainda 34 casos de
internos que pararam de estudar para trabalhar nas oficinas.

162

Quadro 10
Escolaridade dos internados na Queiroz Filho entre 1956-1992
Escolaridade
Quarta Srie

Total de adolescentes
562

Terceira Srie
Segunda Srie

501
475

Analfabeto
Primeira Srie

437
349

Quinta Srie
L e escreve

306
130

Sexta Srie
Stima Srie
Oitava Srie
Primeiro Ano (2. grau)

104
68
37
13

Segundo Ano (2. grau)


Terceiro Ano ou mais
NI

7
3
1.016

Total

4.008

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Ao compararmos com os documentos anexados nas pastas constatamos


que tnhamos 352 diplomas de curso profissionalizante. Os adolescentes
concluram o curso profissionalizante, receberam o certificado, mas no
carregaram consigo ao sarem. Significa que mais de trs centenas de
adolescentes foram desligados da instituio sem levar um importante documento
que facilitava a busca de emprego no mercado de trabalho.
Era evidente o uso do trabalho desatrelado dos interesses educacionais na
instituio, apesar do discurso oficial em contrrio (COLOMBO, 2002, p. 147).
A descontinuidade e a falta de acompanhamento da vida escolar do adolescente,
neste perodo, aparecem na declarao do ex-diretor Wilson Saboya, quando faz
uma avaliao dos resultados educacionais da instituio:

A gente tinha um bom aproveitamento na rea de alfabetizao, mas em termo de


concluso eu acho que no, porque a maioria saa da escola antes de se formar. [...]
Outro ponto falho do acompanhamento da famlia. Porque muito importante, num
trabalho desses, voc ter um acompanhamento, aps o trmino da escola (SABOYA,

2001, citado por COLOMBO, 2002, p. 147).

163

Outra comprovao da pouca importncia dada aos documentos escolares


ao sair da instituio para buscar trabalho ou continuidade dos estudos, foi ter
encontrado entre os documentos anexados 181 histricos escolares e 29
certificados de concluso do ensino primrio. Encontramos apenas 4 cartas que
solicitavam os documentos escolares do adolescente que j se encontrava liberto.

Grfico XVI
A escolaridade dos internos presente nos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992
60

50

Adolescentes

40

30

20

10

Analfabetos

Quarta srie

Terceira srie

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

1959

1958

1956

Segunda srie

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

As categorias escolares mais representativas em termos de quantidade no


perodo esto no Grfico XVI. At o ano de 1961 o nmero de analfabetos era
superior s demais sries escolares, a partir da passou a acompanhar o
movimento das demais sries (segunda, terceira e quarta), at que em 1988
decaiu significativamente, acompanhando o movimento geral da sociedade que
diminuiu o seu ndice de analfabetos e ampliou a escolarizao. Isto reflete a
melhora gradativa da taxa de escolarizao da populao paranaense,
comprovada pela reduo da proporo de pessoas sem instruo e com menos
de 1 ano de estudo. De fato, o analfabetismo reduz-se de 21% do total da
populao de 15 anos e mais de idade, em 1980, para 16% em 1991, atingindo
11% em 1996 (DIAS, 2000, p. 48).

164

No Quadro 11, no foram levados em conta os dados no identificados


nos formulrios quanto ao quesito escolaridade. Segmentando a procedncia do
adolescente com sua escolaridade percebemos maior escolarizao dos oriundos
da regio metropolitana da capital. Os analfabetos esto em segundo lugar entre
os do interior e em quarto lugar entre os procedentes da regio metropolitana de
Curitiba.

Quadro 11
Escolaridade segundo a procedncia dos internos entre as cinco maiores ocorrncias
Escolaridade Oriundos do interior
Quarta Srie
253
Analfabeto
240
Segunda Srie
239
Terceira Srie
231
Primeira Srie
155

Escolaridade
Quarta Srie
Terceira Srie
Segunda Srie
Analfabeto
Quinta Srie

Oriundos da metropolitana
297
253
222
185
181

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Entre as cinco maiores ocorrncias na regio metropolitana temos os


adolescentes com quinta srie, o que no acontece entre as cinco primeiras
ocorrncias oriundas do interior. Isso mostra que a oportunidade as
possibilidades de escolarizao estava mais para os residentes na regio
metropolitana que aos do interior.

3.2.9 Fugas
A fuga significa ponto negativo para qualquer equipe de Segurana e
Disciplina. ponto de honra no deixar um interno fugir. Quando isso ocorre,
destaca-se um grupo para resgatar o fugitivo [...]. Do ponto de vista ideolgico,
fugir a opo para quem se julga ou est preso. (Anexo ao Formulrio no.
3906).
Tivemos 983 adolescentes que fugiram da Queiroz Filho no perodo
pesquisado. Alguns fugiram mais que uma vez, tanto que contabilizamos 1.568
eventos de fuga. As primeiras fugas aconteceram a partir de 1960, com dois
eventos, sendo que as fugas seguintes sempre superam este nmero.

165

O adolescente que teve mais fugas foi o do formulrio no. 1.219,


internado em 1976 por furto. Ele era pobre, rfo de me e analfabeto,
procedente de Francisco Beltro no interior do Paran. Ficou internado por um
tempo total de 2 anos e sete meses, fugiu por 12 vezes.
Os anos em que tivemos mais fugas na Queiroz Filho foram entre 1976 a
1978. Se compararmos os grficos de escolaridade e procedncia (grficos III e
IV) com as fugas entre 1960 e 1992 (Grfico XVII) deduzimos que o perodo em
que tivemos mais fugas corresponde ao perodo em que temos mais dados no
identificados.

Grfico XVII
Fugas anatodas nos arquivos da Queiroz Filho entre 1960-1992
70

60

Total de fugitivos

50

40

30

20

10

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

0
Ano
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Poderamos cogitar que neste perodo a instituio passava por intensas


perturbaes e que no se preocupava em anotar dados sobre a escolaridade e
cidade de onde o interno provinha, pois a preocupao dos funcionrios era tosomente com a segurana? E se os que no tiveram os dados anotados
correspondiam aos no-fugitivos? possvel afirmar que tanto os fugitivos como
os que permaneceram na instituio correspondiam aos mesmos que no tiveram
detalhes sobre sua vida anotada?

166

Quando cruzamos os dados dos adolescentes com ausncia de anotao


sobre escolaridade e procedncia com os adolescentes que tiveram registro de
fuga (Grfico XVIII) exatamente entre os anos de 1973 e 1978 temos um salto
significativo. Estes dados escolaridade e procedncia so os mais importantes
para uma instituio que se intitula escola e que se preocupa em ressocializar e
cuidar do vnculo familiar.

Grfico XVIII
Adolescentes fujes sem registro de escolaridade e procedncia entre 1967-1983
20
18
16

Adolescentes

14
12
10
8
6
4
2

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Conclumos que a instituio negligenciou anotao sobre a vida pessoal


do interno, como endereo, idade, escolaridade e outras informaes. No o fazia
na chegada do adolescente instituio e, quando fugiam, ficava com os
pronturios com muitas lacunas e nem procurava preench-los colhendo dados
do interno que fugira junto ao judicirio. Tambm o juizado no encaminhava o
adolescente com as informaes. Mas por que prevalecia a falta de dados
principalmente sobre aqueles que empreendiam fuga? Os demais tiveram
detalhes de suas vidas anotados, ento conclumos que o judicirio no
encaminhava

adolescente

com

dados

que

pudessem

auxili-lo

no

167

acompanhamento de sua vida fora da instituio e que esta, por sua vez, preferia
no se ocupar em obter estas informaes. Esta despreocupao era maior
quando se tratava de algum que havia fugido.
Para o fugitivo sem informaes, inclusive sobre onde morava, a Queiroz
Filho no assumiu responsabilidades entre 1973 e 1978. Tratava a questo como
concluda internamente e de responsabilidade de outros rgos da administrao
pblica. Sua funo no se voltava para o que ocorria para alm de suas paredes.
Sobre as condies encontradas para que houvesse as fugas, tivemos 95
fugas por facilitao dos funcionrios, 33 em funo de motim, 10 em que houve
rendio de funcionrio, 4 de outras formas e 828 casos no identificados.
Tivemos fugas por amotinamento em 1989 em que pelo menos 5
adolescentes fugiram e depois em 1990 com 7 fugitivos. Observando nas
anotaes extras do formulrio nmero 168 descobrimos dois motins no ano de
1991. Um em 24 de agosto e outro em 11 de setembro. Mesmo com a
oportunidade oferecida para a fuga durante os motins, alguns internos no o
fizeram. Nestes dois motins houve 19 fugitivos.
As fugas por facilitao tm destaque nos anos de 1973 a 1975 e depois
nos anos de 1978 e 1983. De 1973 at 1978 o perodo que consideramos mais
negligente por parte da instituio.

3.2.10 Tipos infracionais e condies ao atuar na infrao


Quando um ato delituoso cometido por um adulto, pela linguagem
jurdica chamado de crime. Se o mesmo ato for praticado por uma pessoa
inimputvel, ou seja, menor que 18 anos de idade, ento chamado de infrao.
Pelo Cdigo de Menores de 1927 e de 1979 um adolescente, entre 10 e 18 anos
de idade, em condio de abandono (moral ou material)21 ou que tenha praticado
uma infrao era considerado em situao irregular.

21

O Cdigo de Menores de 1979 caracterizava como situao irregular, portanto passvel de


atuao jurdica para sua correo, o adolescente na condio de abandono. Este abandono
poderia ser material, quando os recursos financeiros da famlia no eram suficientes para dar
moradia, vestimenta e alimentao adequadas aos filhos. Abandono moral ocorre quando o
menino morava com os pais prostitudos ou no estava recebendo educao adequada ou ainda

168

Os adolescentes em situao irregular por abandono eram internados em


outras instituies como a Estao do Campo Comprido em Curitiba. Aqueles
que cometiam ato infracional eram encaminhados pelo judicirio para a Queiroz
Filho. Baseado em critrios como grau de periculosidade, tempo necessrio para
reeducao, condies desfavorveis para retorno a famlia e outros, o judicirio
poderia determinar a internao que poderia perdurar por at 7 anos.

Quadro 12
Infraes do primeiro internamento na instituio entre 1956-1992
Infrao
Furto
No informado
Arrombamento
Roubo
Homicdio
Assalto
Sexual ( fora)
Latrocnio
Tentativa de homicdio
Vadiagem
Uso de txico
Leso corporal
Conflito/briga
Trfico
Evaso do Campo Comprido
Porte de arma
Atentado ao pudor
Estelionato/fraude
Parricdio

Adolescentes
1501
702
302
290
271
212
140
94
90
80
62
52
28
24
21
18
17
18
10

Infrao
Depredao
Arruaa
Incndio
Perverso moral
Falsificao
Seqestro
Receptao
Invaso de domiclio
Fratricdio
Paixo juvenil
Contrabando
Chantagem
Menoridade til
Desacato
Determinao judicial
Cumplicidade em homicdio
Recaptura
Contrariedade paterna
Total

Adolescentes
10
10
8
7
7
5
5
5
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
4.008

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Foi utilizado como referncia para a anlise dos dados os estudos de Boris
Fausto quanto a correlao entre criminalidade e crescimento urbano,
criminalidade e cor, criminalidade e populao imigrante (FAUSTO, 2001, p.
ficava na rua em convvio no recomendado. Atualmente o ECA se refere a abandono
intelectual, quando a famlia deixa de cuidar da educao e da freqncia escolar de seus filhos.

169

19) entre outros, no estado de So Paulo. Segmentamos as infraes em grandes


grupos: Delitos Sexuais, Contra a Vida, Contra o Patrimnio,

De

Comportamento e Renda Ilcita, segundo a natureza dos crimes (Idem, p. 57).


Alguns delitos eram previsveis, outros, como incndio (adolescente
incendirio), foram acrescentados nas infraes Contra o Patrimnio. Neste
mesmo grupo esto furto, roubo, arrombamento e depredao. Para fazer anlise
sobre as infraes efetivamente ocorridas colocamos em ordem decrescente no
Quadro 12. Tivemos 702 casos em que no se pode identificar a infrao.
Tivemos 140 adolescentes que cometeram delito sexual usando a fora,
neste caso esto o estupro e a tentativa de estupro. Vadiagem era uma
contraveno para os adultos, mas para um adolescente era considerada infrao.
Neste caso tivemos 80 casos em que a fora pblica identificou que os
adolescentes estavam perambulando pelas ruas sem atividade e foram
enquadrados como vadios o que consideramos uma infrao de carter
comportamental.
Os evadidos da Unidade Social do Campo Comprido somam 21. Ao invs
de retornar para l, o judicirio considerou este ato como uma infrao, ento
foram internados na Queiroz Filho.
Tivemos 10 casos de assassinato do pai, ou seja, de parricdio. Dois
irmos gmeos foram internados por esta infrao acusados de matar o pai com a
ajuda da me e de um outro irmo mais velho (Formulrios nmeros 2.254 e
2.541)
Houve 3 casos de infrao sexual motivado por paixo juvenil, em que o
adolescente busca obter relacionamento afetivo (namoro) e contrariado pela
jovem, gerando conflito e denncia a autoridade, que por sua vez motiva seu
internamento.
Tivemos um caso em que a infrao sexual motivada por busca de
relacionamento com a garota, mas houve contrariedade paterna, que requer ao
juizado providncias, cumulando com a internao do adolescente. Neste caso o
enquadramento infracional adotado pelo juiz foi de atentado ao pudor.
Adotamos esta classificao, pois o fator preponderante foi a forte contrariedade

170

do pai que mobilizou esforo para a condenao do jovem a fim de apart-lo para
longe de sua filha.
Tivemos dois casos que simplesmente houve determinao judicial para
internar sem apresentar qual a infrao que praticaram.
Houve trs fratricidas, ou seja, assassnio de irmo. Um deles foi o
adolescente do formulrio nmero 880, de 14 anos. Ele era alfabetizado, nasceu
na cidade de Santa F, no interior do Estado, cometeu a infrao em Curitiba.
Ficou dois meses internado por esta infrao. Depois retornou mais vezes para a
Queiroz Filho, por furto, ficando internado por um tempo total de dois anos e
quatro meses, desligado aos 18 anos. Tinha famlia estruturada e estudou na
instituio, chegando a ganhar certificado de curso profissional e de escolaridade.
Quando o adolescente, por ser inimputvel criminalmente usado por
adultos na prtica de crime chamada de menoridade til. Dois adolescentes
foram enquadrados neste tipo de infrao. Um deles, do formulrio nmero
3.717, tinha 14 anos, era rfo total, provinha de Maring, seu desligamento se
deu por fuga, quando rendeu a vigilncia.

Grfico XIX
Internaes segundo a natureza dos principais delitos entre 1956-1992
150

125

Adolescentes

100

75

50

25

Contra o Patrimnio (Arrombamento, furto e roubo)


Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Contra a Vida (Assalto, homicdio e latrocnio)

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

1959

1958

1956

171

Entre os oito incendirios est o adolescente do formulrio nmero 587,


de 14 anos, que em 1990 incendiou quatro igrejas e uma escola em Curitiba, com
a ajuda de um comparsa.
Quando verificamos as motivaes para a segunda internao dos 1.188
adolescentes que foram internados mais que uma vez, verificamos que tivemos
176 recapturas e 22 retornos voluntrios. Os demais so reincidentes no mesmo
ou em outros tipos infracionais.

Grfico XX
Principais infraes por idade dos adolescentes internados entre 1956-1992 excetuado furto
120

100

Adolescentes

80

60

40

20

0
10 anos

11 anos

12 anos

13 anos

Homicdio

14 anos
Roubo

15 anos
Assalto

16 anos
Arrombamento

17 anos

18 anos

19 anos

20 anos

Latrocnio

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Tanto na primeira como na segunda internao a motivao que aparece


em primeiro lugar o furto. Homicdio, que um dos motivadores mais
contundentes para a condenao e contestao social, est em quinto lugar na
primeira internao e passa a ser a oitava na segunda internao.
Passamos a investigar a partir da constatao de que nas reinternaes as
infraes menos contundentes ocupam os primeiros lugares. Tivemos 270
homicidas, sendo que 62 deles reincidiram, sendo que apenas um repetiu o delito.
Entre os 92 que foram internados por tentativa de homicdio, 14 reincidiram,

172

sendo o caso mais contundente uma reinternao por assalto. Percebemos que o
adolescente na reincidncia comete infraes mais brandas (fato que tambm ser
comprovado na anlise do Quadro 15).
O adolescente de 12 anos praticou por ordem mais furto, depois roubo e
arrombamento (Grfico XX).

Em todas as idades prevalece o furto, ento

desconsideramos esta informao, para se fixar nas demais preferncias


delituosas detectadas. O internado com 13 anos, por ordem, arrombou, roubou,
assaltou e matou, enquanto que o de 14 anos quase na mesma ordem, porm,
mais matou que assaltou. O de 15 anos aparece na mesma ordem, mas aumenta
muito o nmero de latrocnio. Curiosamente diminui muito o nmero de
homicdios nos adolescentes com 16 anos e no aumenta o latrocnio; neste
prevalece o roubo e o arrombamento.

Grfico XXI
Principais infraes, exceto furto, segundo a natureza do delito
250

Adolescentes

200

150

100

50

0
15 anos
16 anos
Contra a vida (assalto, homicdio e latrocnio)

17 anos
18 anos
Contra o patrimnio (roubo e arrombamento)

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Reunidas as principais infraes do perodo de acordo com caractersticas


gerais do ato, verificamos pelo Grfico XIX que as infraes contra o patrimnio
(arrombamento, roubo e furto) sempre superaram as infraes contra a vida
(assalto, homicdio e latrocnio). Ao longo destes anos ocorre um aumento, com

173

certa regularidade simtrica, dos crimes contra a vida. Podemos afirmar que, por
este grfico, os adolescentes tendiam, com o passar da idade, a cometerem mais
infraes contra a vida.
Com relao curva das infraes contra o patrimnio, desconsiderando
os anos de 1973 a 1978 em que tivemos grande nmero de casos no informados,
h uma tendncia de queda a partir do ano de 1985.
Pelo Grfico XIX percebemos que as infraes contra o patrimnio esto
presentes em maior nmero que os delitos contra a vida entre 1956 e 1992.
Passamos a analisar pela tica da infrao especifica em cada idade. Retiramos a
infrao campe de ocorrncias, o furto, e os delitos com idade no informada e
percebemos uma alterao na prevalncia de infraes em diferentes idades.
O homicdio passa a ser, depois obviamente do furto, a principal infrao
cometida pelo internado com 17 anos, aumenta tambm o nmero de latrocnio e
diminui no arrombamento (Grfico XX). O de 18 anos tem no homicdio e no
latrocnio as causas de maior internao depois do furto. Por esta informao
verificamos que os adolescentes com 17 e 18 anos foram os mais perigosos
contra a vida, ao cometer uma infrao. Pelo Grfico XXI, confirmamos que um
adolescente com 17 ou 18 anos mais perigoso que um adolescente de 15 ou 16
anos. Desconsiderando o furto, os crimes contra a vida que aos 15 e 16 anos
esto em segundo lugar invertem de posio nos internados com 17 e 18 anos de
idade.
Em relao infrao e ao tempo de internao adotamos como
sistemtica o tempo mdio de internao da primeira entrada, por representar a
maioria das ocorrncias, conforme dispe o Quadro 13. Neste caso, poderamos
supor que os crimes como latrocnio, parricdio e homicdio seriam os que
possuiriam o maior tempo mdio de internao. Isso porque representa os mais
condenveis social e juridicamente.

O homicdio a ao humana mais uniformemente considerada como crime em


diferentes sociedades. O alcance da definio, a maior ou menor reprovao social do
ato, de acordo com as circunstncias ou contra quem se dirija, podem variar, porm a
regra bsica a cominao de pena a quem suprime uma vida (FAUSTO, 2001, p.

107).

174

A legislao penal, quando aplicada ao adulto, prev maior pena a estes


tipos de crimes. Contudo, ao aplicar-se ao adolescente, a internao no tem o
carter nico de punir o ato, sacrificando a liberdade do adolescente por mais
tempo, num ato de carter vingativo do sistema e da sociedade. Toda a legislao
aponta para o tratamento e a reeducao do adolescente, medindo a possibilidade
de convvio social e tambm a tese da diminuio da periculosidade. A priso,
como pena, altera a idia de defesa social: de praticar a destruio e o
aniquilamento passa a pretender a reintegrao social do transgressor, a privao
de uma quantidade previamente determinada de liberdade consegue unir o
heterogneo: o contrato com a disciplina, a retribuio com a reeducao
(PAVARINI, 2002, p.86). A pena no s para a vingana social, mas para
impor respeito ao acordo (contrato) social pela apreenso da disciplina em todo
mbito e devolver (retribuir) sociedade o prejuzo causado. A tese
criminolgica que a burguesia apresenta de pagar pelo dano de forma material,
alm de pagar com o corpo e com o esprito.

Quadro 13
Tempo mdio de internao de acordo com a infrao com no mnimo 10 casos
Infrao na primeira internao
Evaso do Campo Comprido
Depredao
Latrocnio
Parricdio
Homicdio
Furto
Arruaa
Roubo
Arrombamento
Vadiagem
Uso de txico
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Mdia de internao (meses)


14,6
12,7
10,8
9,5
8,2
8,2
7,6
7,2
7,1
7,1
6,8

Casos
21
10
94
10
271
1501
10
302
290
80
62

175

A criao de um sistema carcerrio, com ampliao de prises, ocorre no


Brasil, no incio do sculo XX, com a retrica da recuperao ou regenerao do
criminoso, em lugar do simples propsito de punio e seqestro (CUNHA,
1986, p. 40).
Tivemos 10 casos de parricdio, ento, passamos a utilizar este nmero de
casos como referencial para limitar estatisticamente os tipos infracionais na
primeira internao. No Quadro 13 consideramos para a anlise o tempo mdio a
partir de 10 casos ocorridos ao longo do perodo estudado.
O tempo mdio de internao geral na primeira internao na Queiroz
Filho foi de 7,1 meses, sendo que as principais infraes contra a vida (latrocnio,
parricdio e homicdio) aparecem com tempo mdio de internao acima da
mdia geral. Contudo os abandonados, recapturados aps evaso do Campo
Comprido e os que cometeram depredao tm mais tempo mdio de internao.
As condenaes por furtar e matar tm a mesma mdia de tempo de
internao em meses (8,2). O entendimento , portanto, que a recuperao de um
homicida e de um ladro poderiam se realizar no mesmo espao de tempo, sendo
que a periculosidade de um e de outro estaria aplacada com 8,2 meses, em mdia,
de internao.
A mdia de tempo de internao na segunda entrada foi de 6,3 meses.
Relacionamos o furto com a mdia de tempo na segunda internao e obtivemos
7,6 meses de internao. Acima, portanto, da mdia geral. Relacionamos os
homicidas com o tempo mdio de internao na segunda entrada e constatamos
que estes ficavam menos que os internados por furto, ou seja, em mdia 7,3
meses. Conclumos que o tempo de internamento estava desvinculado da
gravidade do delito. Fatores como a avaliao de periculosidade e a no
colaborao com o regime disciplinar, entre outros, afetavam mais o tempo que o
adolescente permaneceria na Queiroz Filho que a infrao cometida.
Para exemplificar: um arrombador de casa na segunda internao ficava
em mdia 8,8 meses internado, enquanto que um latrocida permanecia apenas 6,4
meses.

176

No Quadro 14 apresentamos as infraes da primeira internao reunidas


segundo a natureza do delito e cruzadas com a escolaridade, tendo como base
2.836 formulrios de adolescentes em que estes dados foram claramente
informados a partir da anlise dos arquivos.
Todos os adolescentes segmentados, seja qual for sua escolaridade,
predominam na prtica de delitos de natureza patrimonial, como furto, roubo,
incndio e depredao. Os adolescentes com a sexta srie tiveram o menor ndice
de infraes de natureza patrimonial, 57%.
Os adolescentes internados por delitos de natureza de renda ilcita como
estelionato, fraude, falsificao e trfico correspondem a 11% daqueles que tm
escolaridade acima da oitava srie. Se verificarmos o percentual em cada grupo
de escolaridade e a natureza da infrao, percebemos que as escolaridades mais
baixas tm menos delitos desta natureza. Esta anlise compatvel com a
necessidade de um maior nvel de instruo para praticar fraude, falsificao e
estelionato, o que est relacionado com aqueles de maior idade, tanto para
desenvolver a astcia como para obter escolaridade. muito difcil uma pessoa
analfabeta ou com pouca instruo proceder a atos desta natureza que requer
argcia, matreirice, clculo, leitura, escrita etc.

Quadro 14
Percentual sobre a natureza da infrao na primeira entrada segundo a natureza
do delito entre 2.836 casos em que a escolaridade e infrao so informadas
Escolaridade
Analfabeto
L e escreve
Primeira Srie
Segunda Srie
Terceira Srie
Quarta Srie
Quinta Srie
Sexta Srie
Stima Srie
Oitava Srie
Acima

Patrimonial Contra a vida Comportamental


67%
22%
6%
62%
19%
6%
70%
18%
5%
68%
20%
7%
66%
22%
5%
61%
26%
7%
58%
30%
7%
57%
24%
9%
48%
31%
9%
48%
30%
12%
50%
33%
6%

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Renda ilcita
1%
2%
1%
1%
2%
2%
2%
3%
6%
3%
11%

Sexual
4%
10%
6%
4%
5%
5%
3%
7%
6%
6%
0%

177

Proporcionalmente escolaridade, cometeram mais infraes de natureza


patrimonial os que possuam a primeira srie e os que menos cometeram foram
os internados com stima acima.
Os adolescentes internados por delitos contra a vida esto entre os de
maior escolaridade, ou seja, os que possuam escolaridade acima da oitava srie
(33%), depois os com stima srie (31%), depois os com quinta e oitava sries,
ambos representando 30% dos internados por este delito. Isso compatvel com a
seguinte relao: os adolescentes que tm maior porte fsico para infraes contra
a vida tambm so aqueles que, devido idade mais avanada, tiveram maior
chance de avanar na escolaridade. Vimos no Grfico XXI que os adolescentes
com 17 ou 18 anos so os que, com exceo do furto, cometeram mais delitos
contra a vida. Por terem idade mais alta tiveram maiores oportunidades de
ampliao da escolaridade e crescimento fsico.
Delitos de natureza comportamental - desacato autoridade, arruaa,
menoridade til, perverso moral, uso de drogas, porte de arma, vadiagem,
invaso a domiclio e chantagem - predominaram entre os adolescentes que
possuam a oitava srie.
Os delitos de natureza sexual relao sexual forada, atentado ao pudor
e perturbao pela paixo juvenil esto proporcionalmente mais presentes entre
os que apenas lem e escrevem. No temos nenhuma ocorrncia de infraes
desta natureza entre os de escolaridade acima da oitava srie.
Percebemos pelos percentuais apresentados no Quadro 14 que a ordem
dos delitos, segundo sua natureza, : primeiro patrimonial, em segundo lugar
prevalecem os delitos contra a vida, depois os de comportamento, depois os
sexuais e por ltimo as infraes ligadas a renda ilcita. Porm estes dados
apresentam s a amostragem na primeira internao segmentada pela
escolaridade.
Com o Quadro 15 passamos analisar a ordem dos delitos praticados
segundo sua natureza sobre a primeira e a segunda internaes, em percentuais
sobre o total dos adolescentes internados nas duas situaes.

178

Quadro 15
Percentual de internados segundo a natureza do delito.
Na primeira entrada tendo 4.008 adolescentes e 1.184 na segunda.
Primeira
entrada
Segunda
entrada

Patrimonial

Contra a vida

NI

Comportamental

Sexual

Renda ilcita

Outros

53%

19%

18%

5%

4%

1%

0,1%*

36%

6%

36%

2%

1%

0,4%

19%**

* Corresponde a duas determinaes judiciais sem esclarecer o delito e uma recaptura de fugitivo da FEBEM-SP.
** Corresponde s internaes por apresentao voluntrias (22), por determinao judicial sem esclarecer o delito (176) e por
recaptura (57).
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Em todas as situaes analisadas percebemos a prevalncia dos delitos de


natureza patrimonial sobre os demais, at mesmo nos casos em que houve
segunda internao. No Quadro 15 notamos que as infraes ligadas a renda
ilcita so as de menor ocorrncia, tanto na primeira como na segunda entradas.
Os delitos contra a vida so diminudos quando da segunda entrada 6%
contra 19% na primeira internao enquanto aumentado o percentual de
delitos no informados, internao por determinao judicial sem apresentar a
infrao, alm dos casos de apresentao voluntria e recaptura. Neste caso,
podemos afirmar que no se acrescentou nova infrao, apenas foi recaptura para
cumprir o perodo de internao da primeira determinao judicial. Somado ao
fato de que temos um aumento significativo de dados no informados (NI) na
segunda entrada, podemos afirmar que a proporo de delitos tende a obedecer a
ordem da primeira internao.
Se observarmos somente as infraes claramente classificadas segundo a
natureza do delito, temos em primeiro lugar os patrimoniais (53% e 36%), em
segundo lugar os delitos contra a vida (19% e 6%), em terceiro lugar os delitos
de natureza comportamental (5% e 2%), depois os delitos de natureza sexual (4%
e 1%) e em ltimo lugar os de renda ilcita (1% e 0,4%).
Ao preencher os formulrios, buscamos perceber se ao atuar na infrao o
adolescente havia atuado s ou em companhia. Tivemos 471 infraes praticadas
em dupla, 774 em companhia de mais de um comparsa, ao que intitulamos de

179

grupo ou quadrilha, 890 casos de atuao isolada e 1.873 casos em que no foi
possvel identificar alguma destas situaes.
A recorrente infrao de furto est em primeiro lugar, foi praticada em
grupo na maioria das vezes, depois praticada de forma isolada e em 203
ocorrncias foi praticada em dupla (Quadro 16).
Em seguida vem o homicdio que foi praticado de forma isolada em 147
ocasies. Percebemos que o homicdio em grupo tem apenas 36 ocorrncias. A
tentativa de homicdio tambm apresentada com ntida preferncia pela atuao
isolada; nesta condio est em primeiro lugar com 47 ocorrncias. Ao caminhar
para o assassinato ntida a impresso de que dois fatores influenciam para que o
jovem o faa sozinho: no encontra parceiros dispostos contundncia do ato ou
prefere praticar s, para evitar testemunhas. Convm lembrar que este tipo de
infrao aparece predominante para os adolescentes de 17 e 18 anos de idade.

Quadro 16
A condio ao atuar no delito associada ao tipo infracional
Nos casos informados por ordem de maior ocorrncia
Condio ao atuar
Quadrilha
Isolado
Dupla
Isolado
Quadrilha
Quadrilha
Quadrilha
Isolado
Dupla
Isolado
Isolado
Isolado
Dupla
Dupla
Quadrilha

Infrao
Furto
Furto
Furto
Homicdio
Arrombamento
Assalto
Roubo
Fora
Arrombamento
Roubo
Arrombamento
Tentativa de homicdio
Roubo
Assalto
Homicdio

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Casos
350
315
203
147
118
81
79
62
60
56
55
47
44
42
36

180

Depois do furto, a preferncia por atuar em grupo recai sobre


arrombamento, assalto e roubo. Chama a ateno o fato de que o adolescente
prefere ao assaltar, atuar em grupo, depois em dupla e em ltimo caso atuar
sozinho. Tambm o arrombador prefere, por ordem, atuar em quadrilha, dupla
em por ltimo de forma isolada.
Quanto ao delito sexual fora compatvel sua execuo no intuito de
aplacar o desejo individual, como aparece em oitava colocao desta tabela. Se
aparecesse bem colocado nas ocorrncias em dupla ou em grupo estaria mais
associado farra do que aos aspectos instintivos do animal humano. prpria
do perodo da adolescncia a pouca habilidade na aproximao e ao galanteio
para a conquista do sexo oposto, ao mesmo tempo em que os desejos mais
ardentes do instinto sexual afloram nesta idade. Se o adolescente no consegue o
relacionamento consentido, procura obrigar algum a t-lo. A busca de
relacionamento sexual fora praticada na maioria das vezes, conforme o
Quadro 16, sozinho.

3.2.11 Alcunha
Os adolescentes no s tinham suas vidas associadas ao delito e s suas
condies de vida familiar ou institucional. Havia um relacionamento social
interno que apresentava os mesmos valores e comportamentos culturais que o
mundo exterior. Entre estas manifestaes est o apelido.
No perodo da segunda infncia, quando a criana passa a freqentar a
escola e os grupos de convivncia fora do ambiente familiar, passa a receber
nomes que marcam determinadas caractersticas percebidas socialmente. Quando
em famlia, quando muito, recebe um diminutivo ao nome, como Zinho, ou uma
forma sincopada como Beto para algum chamado Alberto, por exemplo. Mas
na adolescncia que este segundo batismo proporcionado pelo convvio social
ganha especial fora que pode durar a vida toda.
A alcunha vem do termo rabe al-kuniya, que era uma designao ou
referncia que se juntava ao nome ou prenome de algum (FERREIRA, 2004, p.
88) para facilitar a identificao da famlia, cargo ou funo na sociedade. Na

181

lngua portuguesa equivalente a um apelido, em geral depreciativo, derivado de


uma caracterstica ou particularidade fsica ou moral da pessoa.
No mundo da delinqncia a funo da alcunha , tambm, ocultar a
identificao s autoridades. Entre os comparsas, paradoxalmente, serve para a
identificao de modo prtico. Em geral a polcia e as demais autoridades
procuram registrar a alcunha ou apelido para facilitar futuras identificaes.

Quadro 17
Alcunha ou apelido dos adolescentes, com trs ou mais ocorrncias, colhida do
arquivo da Queiroz Filho entre 1956-1992.
Polaco
Nego
Baiano
Catarina
Nen
Pel
Careca
Japons
Gacho
Neguinho
Alemo
Zezinho
Tiozinho
Turquinho
Gordo

13
11
10
10
9
6
6
6
5
5
5
5
4
4
4

Zequinha
China

4
4

Chita
ndio
Nego
Beto
Carioca
Tucano

4
4
4
3
3
3

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Nos arquivos da Queiroz Filho buscamos tambm estes registros. Em


3.623 internos no identificamos nenhum apelido e em 3 estava expressamente

182

grafado que no possuam apelido. Identificamos 245 designaes diferentes, que


tm origem na cor da pele ou outro aspecto fsico, ou a partir do nome da cidade
ou time de futebol do adolescente. Os apelidos como Capetinha, Sat ou Z Loco
esto ligados aos aspectos moral e comportamental do adolescente. Outros como
Gaguinho, Ferrugem e Cicatriz obviamente ligados aos aspectos fsicos. Temos
tambm as alcunhas originadas de animais como Bagre, Curi, Tatu e Cutia.
No Quadro 17, apresentamos as alcunhas que se repetiram mais que trs
vezes em diferentes internos. Os dois primeiros, Polaco e Nego, derivam da cor
da pele dos adolescentes. Os que possuem pele muito branca so, em geral,
chamados de Polaco, enquanto os de pele escura de Nego. Estes dois termos
geralmente no carregam tanta depreciao pessoa, como os similares Nego
ou Neguinho.
Com 10 casos recorrentes cada um, os apelidos Baiano e Catarina, se
referem aos estados brasileiros. Apesar disso verificamos que apenas dois
baianos nasceram de fato na Bahia, um no Rio Grande do Sul e os demais no
interior do Paran. Um era branco, outro preto e os demais pardos. Neste caso
parece que o termo baiano est de fato ligado mais cor da pele. Tanto que o
nico branco merecedor do apelido, por exceo da cor da pele nasceu em
Salvador, de fato era baiano.
Com relao ao termo Catarina parece indicar tanto a cor da pele como o
local de nascimento, pois a maioria vem do Estado de Santa Catarina e so
brancos. O nico negro com este apelido curitibano.
Alemo atribudo a 5 adolescentes, 4 brancos e um negro. Em geral
empregados para pessoas de pele muito branca, o apelido empregado a um
adolescente negro de Castro, interior do Estado, parece indicar uso do termo em
carter irreverente a quem possui as caractersticas negras de forma marcante.
O apelido Chita atribudo a dois adolescentes de pele preta e a dois
pardos. Neste caso se aproxima da referncia aos animais de pele salpicada,
chitada, indicando que eram portadores da vitiligem, muito mais destacada em
peles escuras.

183

Os termos ndio e China no fazem referncia etnia ou origem, pois


no correspondiam s anotaes sobre raa amarela, sugerindo que esteja ligado
ao aspecto fsico.
No caso dos trs Cariocas, todos procedem de Curitiba, sendo que um
nasceu na capital e outros dois no interior do Estado. Buscamos outras
referncias ao apelido sem encontrar qualquer relao. Todos tiveram uma nica
internao. Um cometeu arrombamento, outro furto e o outro foi internado por
vadiagem.
Nos arquivos aparecem vrios apelidos ligados a nomes de pssaros como
Gavio, Corujinha e Azulo. Quando a pessoa possui um nariz avantajado
comparado a um pssaro de bico grande, parece ser o caso de trs Tucanos.

3.2.12 Cor ou raa


O termo raa se refere de forma abrangente a caractersticas
antropomrficas assemelhadas de um grupo de pessoas, que incluiam a
conformao do crnio e do rosto, o tipo de cabelo e tambm a cor da pele. Raa
transmitida hereditariamente com variaes de indivduo para indivduo.

Quadro 18
Internados entre 1956-1992, segundo cor ou raa
Cor ou raa
Branca
NI
Parda
Preta
Amarela
Total

Quantidade

Percentual
2.114
965
657
270
2
4.008

53%
24%
16%
7%
0,05%
100%

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Para efeito desta pesquisa utilizamos os referenciais do Instituto Brasileiro


de Geografia e Estatstica (IBGE) que adota um dos aspectos de maior percepo
quanto diferenciao racial, ou seja, a cor da pele. Tambm a opo de muitos
pesquisadores, por entender que a discriminao, o tratamento diferenciado se d

184

no Brasil, no pela sua descendncia ou origem racial, mas pela cor da pele. No
ocorre a diferenciao pelo biotipo racial, mas pelo carter fenotpico.
usada h muito tempo pelo IBGE esta sistemtica e foi assim utilizada
pelos organismos oficiais de estado em suas anotaes.

A opo, adotada no passado pelo IBGE, de perguntar pela "cor", foi uma tentativa de
encontrar uma forma neutra de se aproximar da questo da raa, sem pretender medi-la
diretamente. Os termos propostos - branco, pardo, amarelo, preto - foram pensados
como totalmente descritivos, sem nenhuma idia de que eles servissem como forma de
identificao dos grupos (SCHWARTZMAN, 2006, p. 2, sem grifo no
original).

Anotamos nos formulrios este mesmo padro para raa/cor do interno:


amarela, parda, preta e branca. Se o adolescente fosse de origem indgena ou
japonesa sua anotao provavelmente constaria como amarela. Se fosse da raa
negra seria anotada a cor da pele como parda ou preta, de acordo com as
informaes constadas dos arquivos. S a partir do censo de 1991 que o IBGE
passa a incluir tambm o termo indgena como opo para cor ou raa.
Apenas dois internos foram anotados como amarelos, um proveniente de
Londrina e outro de Nova Ftima. As duas cidades do Norte do Paran, que no
incio do sculo atraram a segunda maior corrente migratria de japoneses para
o Brasil para trabalhar na produo cafeeira do Estado. Foram internados em
1961 e 1980, um por furto e o outro por roubo.
majoritria a presena branca em pelo menos 53% dos internos, isso
porque, entre os 24% de no informados, possivelmente mantenha-se a mesma
proporo dos j identificados. Contudo, quando comparamos com o nmero de
brancos identificados pelo IBGE na populao do Paran verificamos que a
mdia no perodo era de 78,8 % (Quadro 19) de membros de cor branca, bem
acima do percentual internado na Queiroz Filho.
A populao declarada amarela tambm est sub-representada nos
internamentos, enquanto representa 1,3% na sociedade, tem apenas 0,05% entre
os internos.

185

Quadro 19
Populao residente por cor ou raa no Paran
Varivel = populao residente (percentual)
Cor ou raa
Branca
Preta
Amarela
Parda
Sem declarao
Indgena
Total

1960

1980
83,4
3,5
2,0
11,0
0,1

1991
77,1
2,6
1,0
19,0
0,3

75,9
2,3
0,9
20,7
0,1
0,1

100,0

100,0

100,0

Mdia
78,8
2,8
1,3
16,8
0,2
0,1
100,0

Fonte: IBGE, Censo demogrfico 1960/2000

Os declarados pardos coincidem com a mdia da populao parda


identificada pelo instituto no Estado, ou seja, 16%.
Os declarados pretos tm mais que o dobro percentual entre os internos
(7%) em relao a mdia no perodo da populao paranaense (2,8%).
Percebemos uma presena maior da raa negra em descompasso com sua
representao social.

Grfico XXII
Cor ou raa dos adolescentes de acordo com a procedncia*
1200

1000

800
Metropolitana
Interior
600

400

200

0
Branca

Parda

Preta

* Foi desconsiderada a cor amarela como tambm procedncias de outros estados (3 casos de brancos) e no informadas.
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

186

Quando observamos a procedncia de acordo com a composio tnica


dos internos percebemos que pouca discrepncia h entre os oriundos do interior
do Estado e os da regio metropolitana de Curitiba. Para efetuar esta anlise
(Grfico XXII) foram desconsiderados os dados no informados bem como os
dois representantes amarelos do interior do Paran e os trs brancos vindos de
outros estados (S. Paulo, Rio de Janeiro e Santa Catarina). No houve ningum
de cor parda ou preta vindo de fora do Paran.
Se na relao entre os procedentes do interior e os da regio metropolitana
no se apresentam disparidades, a relao entre a cor e o tempo de internao
apresenta significativa diferenciao, como apresentou a relao entre populao
total do Estado (Quadro 19) e os internados.
Para elaborao do Quadro 20, somamos o tempo de internao de todos
os adolescentes, segmentados de acordo com a cor ou raa, e dividimos pelo
nmero de internados neste segmento. Com isso obtivemos a mdia de tempo na
primeira e segunda internao. Cada adolescente teve somado o tempo total das
internaes, ou seja, com uma, duas ou mais entradas na instituio no perodo.

Quadro 20
Mdia de tempo, em meses, na primeira e segunda internao e na soma do
tempo das internaes, segundo a cor ou raa.
Mdia
Mdia
primeira
segunda
Mdia de
Cor ou raa internao Internados internao Internados tempo total
Preta
9,2
270
7,3
84
13,1
Parda
8,6
657
7,8
224
12,5
Branca
7,4
2.114
7,0
622
10,7
Amarela
11,3
2
2,0
1
13,0
NI
5,0
965
4,9
253
7,3
Total
4.008
1.184
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No caso dos dois internados de cor amarela do interior do Paran, tivemos


uma mdia de tempo na primeira internao de 11,3 meses. Mas h um desvio
ao padro, pois um deles teve apenas um internamento de 15 meses e o outro,

187

nesta primeira internao, ficou 7,5 meses. Este voltou a ser internamento por
mais 2 meses. A mdia de tempo total destes dois adolescentes foi de 13 meses,
pois a soma de todo tempo de internamento (7,5, 15 e 2) dividido pelo nmero
de adolescentes da mesma cor ou raa (2). Como temos apenas dois
representantes da raa amarela, ento, neste quadro desconsideramos sua
importncia na anlise da relao entre cor e tempo de internao.
A mdia de tempo total a que mais importa para nossa anlise porque
inclui outras internaes, alm da segunda.
Pelo Quadro 20 percebemos que na mdia de internao na primeira
entrada na Queiroz Filho, desconsiderada a cor amarela, tem mais tempo de
internao a cor preta, depois a parda e por fim a cor branca. Na segunda
internao, em que diminui o nmero de adolescentes internados, a ordem muda
apenas entre os de cor parda e preta.
Na ltima coluna, quando se faz a mdia da soma de tempo das
internaes, volta-se ordem da primeira internao. O que alterado a
proporo na diferena de tempo a mais. Enquanto na primeira internao para o
total das internaes a raa branca aumenta em 3 meses e 10 dias a cor preta e
parda aumentam, coincidentemente para ambas, em 3 meses e 27 dias.

Quadro 21
Ordem de classificao entre os dez maiores tempos, em meses, na primeira e na
segunda internaes, segundo a cor ou raa.
Ordem
1a.
2a.
3a.
4a.
5a.
6a.
7a.
8a.
9a.
10a.

Tempo na primeira
internao
68
67
64
62
62
59
57
56,5
56
56

Cor ou
raa
NI
Parda
NI
Parda
Branca
Parda
Parda
Parda
Preta
Parda

* A ordem mais alta da cor preta foi 15a. colocao.


Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Tempo na segunda
internao
75
47
43
43
41
37
37
37
36
34

Cor ou
raa*
NI
Branca
Branca
NI
NI
Branca
Branca
Branca
NI
Parda

188

Com estas comparaes conclumos que quando mais escura a cor da pele,
o tempo mdio de internao, tambm aumentava. A cor preta ficava mais tempo
internada que a parda, que por sua vez, permanecia mais tempo na instituio que
os brancos.
Poderamos criticar esta afirmao buscando a alegao de que os de cor
preta internados tiveram alguns de seus representantes com um tempo muito
grande, causando um desvio no padro mdio para cima. Com isso se abortaria
qualquer pretenso em afirmar que a instituio discriminava pela cor.
Os casos que podiam ocasionar uma amostragem deturpada, com
internaes com tempo extremado, mostram que a cor preta fica em nona
colocao entre os campees de tempo de internao na primeira entrada. Na
segunda internao est em dcima quinta colocao. A cor parda que ficou em
dcima colocao na segunda internao foi a cor que mais tempo mdio de
internao teve segundo o Quadro 20.
Os casos em que a cor no foi informada ficaram em primeiro lugar em
ambas as colunas, sendo que quando comparamos com o tempo mdio de
internao corresponde aos menores tempos. Portanto no houve casos na
amostragem que ocasionassem um desvio na anlise.

Quadro 22
Percentual de infratores, em cada segmento de cor ou raa, segundo a natureza do
delito, na primeira e na segunda internao.
Cor ou raa Contra a vida Contra o patrimnio
Preta
19,3%
62,2%
Primeira internao Parda
18,3%
64,2%
Branca
20,6%
59,6%
Preta
4,8%
35,7%
Segunda internao Parda
5,8%
33,0%
Branca
8,8%
30,9%
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Outros
18,5%
17,5%
19,8%
59,5%
61,2%
60,3%

Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%

189

Continuando com a crtica aos dados, ponderamos que a instituio


detinha por mais tempo os de cor preta e parda por conta da gravidade dos delitos
praticados. Os de cor preta seriam mais agressivos e contundentes em suas
infraes e isto determinava um maior tempo de internao.
J vimos que o tempo de internao estava desvinculado da gravidade do
ato. Outros fatores interferiam na determinao de permanecer internado (ver
Quadro 13). Contudo, reavaliada esta premissa, buscando saber qual o
percentual de crimes contra a vida entre adolescentes da cor preta, parda e branca
(Quadro 22).
Os crimes mais contundentes so aqueles contra a vida, como homicdio,
parricdio, assalto, tentativa de homicdio, seqestro, latrocnio, leso, briga e
cumplicidade em homicdio. De cada cem adolescentes de cor preta, na primeira
internao, 19 praticavam delitos contra a vida. Enquanto que, na mesma
situao, de cada cem brancos, 20 praticavam delitos desta mesma natureza.
Quando passamos para o percentual daqueles que estiveram internados
pela segunda vez, a diferena aumenta: 4,8% dos adolescentes de cor preta
praticaram infraes contra a vida, frente a 8,8% dos de cor branca. Os
internados de cor branca praticam crimes contra a vida quase em dobro do
percentual dos de cor preta.
Nos delitos contra o patrimnio, de menor contundncia, temos
prevalncia da cor preta, mas com nmeros percentuais relativamente prximos
aos demais. Os de cor branca praticaram infraes de maior impacto social e
ficaram, em mdia, menos tempo internados. Tambm lideravam a lista daqueles
que tiveram maior tempo individual de internamento.
Conclumos que a instituio mantinha o adolescente por mais tempo
internado quanto mais escura fosse sua pele, independentemente da contundncia
de seus delitos. Assim como atribuir qualidades depreciativas aos detidos, como
viciosos, inaptos, embrutecidos etc. Parece que ser negro gerava uma vontade
extra de punio por parte da instituio, no se punia s o delito, mas tambm o
aspecto

do

delinqente.

Assim

se

estabelece

progressivamente

um

conhecimento positivo dos delinqentes e de suas espcies, muito diferente da

190

qualificao jurdica dos delitos e de suas circunstncias (FOUCAULT, 1999, p.


212, sem grifo no original).
A cor parda e a cor preta pertencem ao grupo tnico-racial negro. O negro
internado na Queiroz Filho ficava mais tempo pagando pela infrao que o de cor
branca, no importando o tipo de infrao cometida. Isso torna patente como
negros e mulatos menos do que criminosos eram gente suspeita, objeto de um
controle social especfico (FAUSTO, 2001, p. 71).

3.2.13 Uso de drogas e dependncia qumica


Substncias que ocasionam efeitos psquicos agradveis acompanham a
adolescncia que enfrenta dificuldades de ordem afetiva, familiar ou material.
Elas comeam a ser usadas nesta fase de transio para a vida adulta. Estas
substncias, que so chamadas de drogas, entorpecentes, txicos ou produtos
qumicos, promovem uma ao analgsica e efeito psquico tido como aprazvel
pelo usurio e a que o organismo se habitua, vindo a tolerar doses grandes, mas
que provocam a necessidade de seu uso, o qual acarreta progressivas
perturbaes fsicas e comportamentais. Gera-se assim o vcio, a necessidade ou
a dependncia.

Quadro 23
Drogas ou substncias qumicas usadas pelos adolescentes
internados na Queiroz Filho entre 1956-1992
Droga ou substncia qumica
Maconha
Cola de sapateiro
Indefinida
Comprimidos
Cocana
Solvente/inalante
Total

Nmero de usurios
168
131
124
13
4
2
442

Percentual
38,0%
29,6%
28,1%
2,9%
0,9%
0,5%
100%

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Tivemos 62 adolescentes que foram internados na primeira entrada e 16


na segunda internao por uso de drogas. Enquadramos esta infrao como sendo
de natureza comportamental. Existe um debate em torno desta questo, se deve

191

ou no ser considerado crime ou infrao, o porte de entorpecente para uso


prprio. Predomina hoje, a tese no judicirio, que usar no crime, portanto, no
infrao. O detalhe fica por conta da quantidade da droga, por ocasio da
abordagem do portador, que pode qualific-lo como usurio ou traficante. Uma
pequena quantidade (Como medi-la?) indica que usurio e em grande monta
significa que traficante.
Na nossa pesquisa consideramos apenas a deteno pelo uso de drogas,
por que assim o judicirio entendeu, considerando o dependente qumico como
infrator. Porm, alm dos detidos por este delito, buscamos nos arquivos
perceber anotaes sobre o uso de drogas pelos internos, independentemente de
ser o fato motivador da internao. Buscamos tambm identificar o tipo de
entorpecente ou produto qumico usado na satisfao da dependncia. O lcool,
atualmente tambm qualificado como droga, no foi adotado como tal, porque
no constava nas anotaes da instituio essa equivalncia.

Grfico XXIII
Evoluo dos usurios de drogas ou produtos qumicos na Queiroz Filho entre 1964-1992
42

36

30

24

18

12

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O total de usurios ou toxicmanos foi de 442 (Quadro 23). A droga mais


presente foi a maconha, usada por 168 adolescentes, 38% dos dependentes. Com

192

29,6% temos a cola de sapateiro, que era um produto qumico vendido sem
restries no comrcio.
Tivemos, dentre os usurios, 28,1% que no foi possvel identificar de que
tipo de droga ou produto qumico era dependente. Os arquivos s se referiam a
que o adolescente era usurio, mas no dizia qual era a substncia. Neste grupo
esto, portanto, os usurios de maconha, cola-de-sapateiro, cocana, solventes,
comprimidos e outras drogas, por isso usamos o termo indefinida.
Nos arquivos nos deparamos com o termo comprimidos para se referir ao
uso de inmeros produtos farmacuticos. Os comprimidos, que foram
consumidos por 13 adolescentes, eram remdios vendidos em forma de plulas
nas farmcias e que proporcionavam efeito alucingeno. Um dos comprimidos
mais populares para estes fins chamava-se Optalidon. Seus efeitos poderiam ser
ampliados misturando-se com bebida alcolica e outros barbitricos (cido
barbitrico de uso medicinal).
Uma das drogas de menor ndice de consumo foi a cocana que, em geral,
corresponde a um estgio de uso superior de quem j provou as drogas ou
produtos qumicos como maconha e cola de sapateiro, que tm efeitos mais
moderados sobre o indivduo.
Tivemos apenas dois casos de usurios de solvente/inalante, produtos
qumicos usados para dissolver tinta. O solvente mais conhecido o tiner, que
adicionado a determinadas tintas. Os gases oriundos da volatilizao do solvente
so aspirados pelo dependente ocasionando efeito alucingeno e entorpecedor.
O primeiro caso de usurio de droga registrado foi em 1964, era um
usurio de maconha (Grfico XXIII). Depois, novos casos voltaram a aparecer
com regularidade a partir de 1968, neste ano com quatro casos um consumidor
de maconha, um de cola de sapateiro e dois em que o produto usado no foi
identificado.
A partir de 1977 aumenta muito o nmero de usurios de entorpecentes
chegando ao pico em 1983 de 41 internos. O menor nmero de internados
dependentes foi em 1985 com 12 adolescentes usurios. O pico de 1983 coincide
com o perodo de maior nmero de adolescentes internados na Queiroz Filho.

193
Grfico XXIV
Evoluo dos usurios de drogas ou substncias qumicas na Queiroz Filho entre 1964-1992
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2

Maconha

Cola de sapateiro

Cocana

Indefinida

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

Comprimidos

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Tivemos um caso de usurio de solvente/inalante em 1976 e outro em


1983. Os consumidores de comprimidos iniciam em 1970 e findam em 1987,
sendo que o pico de seu uso em 1982, com 5 usurios, conforme aponta o
Grfico XXIV.
Parecendo substituir a linha dos consumidores de comprimidos o consumo
de cocana ocorre a partir do ano de 1988 com um caso, mais um caso em 1989 e
depois dois casos em 1991.
Os consumidores de maconha e cola de sapateiro so maioria, sendo que o
consumo de maconha ocorre com mais regularidade. Os usurios de cola
ultrapassaram os de maconha em cinco ocasies, em 1975, 1976, 1978, 1981 e
1986.
A curva de droga indefinida aumenta muito a partir de 1990. Neste grupo
podem estar as drogas j conhecidas e novas outras, como herona, LSD e crack.
Conclumos que a maconha e a cola de sapateiro so substncias que se
apresentam com certa regularidade na vida dos adolescentes usurios de
entorpecentes, enquanto que as outras variam ao longo do perodo.
Ao lado do lcool e do fumo, a cola-de-sapateiro e a maconha representam
os primeiros contatos com as substncias entorpecentes, que pode ser a porta de

194

entrada para o uso de substncias mais danosas ao comportamento e sade do


futuro adulto.

3.2.14 Documentos e objetos anexados e outras observaes


Vrios documentos e objetos foram encontrados no meio das pastas dos
arquivos pessoais. Tambm tivemos detalhes e observaes importantes que
foram registrados num espao do formulrio a que chamamos de nota. Estas
notas, inicialmente, foram registradas a fim de acrescentar alguma observao
pitoresca ou dado importante que nos demais campos do formulrio no
poderiam ser anotados. Porm, ao concluir a coleta de dados e comear as
anlises, percebemos o valor destes dados para descrever o perfil e as condies
asilares dos adolescentes.
Os objetos correspondiam a seis medalhas esportivas e dois cartes de
Natal.
Apresentados no Quadro 24, os trs mais freqentes documentos anexados
que estiveram presente nas 737 pastas de adolescentes, so documentos escolares
que deveriam ser entregues a eles ao serem desligados da instituio. Os
diplomas e os histricos escolares so documentos pessoais que permitiriam ao
adolescente, assim que sasse da Queiroz Filho, buscar trabalho com
comprovao de profissionalizao ou para continuar os estudos.
Poderamos supor que o interno ao ser desligado levava uma segunda via e
estes eram os documentos originais de arquivo, como prova de suas habilitaes
e para serem requisitados quando necessitassem de novas vias autnticas.
Contudo nada parece indicar esta possibilidade, j que os histricos eram
em maioria emitidos por outras escolas e os diplomas profissionalizantes eram os
originais.
Tivemos ainda 29 diplomas de ensino primrio e mais quatro cartas
solicitando documentos escolares, totalizando 770 documentos de carter
educacional/escolar anexados.

195

Quadro 24
Documentos ou objetos anexados aos arquivos pessoais dos adolescentes na
Queiroz Filho entre 1956-1992.
Universo: 1.111 arquivos com anexos, 234 com mais de um anexo.
Documentos ou objetos anexados
Diploma de curso profissionalizante
Provas ou exerccios escolares
Histrico escolar
Bilhete manuscrito
Certido nascimento
Fotografia
Laudo de exame clnico
Carta recebida de familiares
Diploma do ensino primrio
Carteira de exame de tuberculose
Carta para familiares
Carta para a instituio
Identidade
Certificado de alistamento militar
Carteira de trabalho
Cpia de parte do jornal tratando de sua infrao
Medalha desportiva
Carta pedindo reconsiderao ao juizado
Carta para a namorada
Lembrana de eucaristia
Carta solicitando documento escolar do interno liberto
Carta da me
Carta do diretor da escola
Certido de casamento
Certido de nascimento falsificada
Carta reclamando do juiz
Carta de empregador garantindo vaga aps soltura
Carta chantageando funcionria
Total

Quantidade
352
204
181
131
115
68
51
36
29
28
27
21
19
19
17
8
6
5
5
5
4
4
3
3
1
1
1
1
1.345

Fonte: Arquivos do Educandrio So Francisco

O desleixo com relao aos documentos da instituio exemplificado


nesta carta do adolescente do formulrio nmero 3.304 que insiste em receber
seu histrico e diplomas:

196

Venho por meio de esta pedir-lhe mais uma vez que envie para mim o meu histrico
escolar, diploma de serralheiro e outros que a se encontram. Sr. [nome omitido], j
escrevi vrias cartas, j dei alguns telefonemas pedindo o acima escrito e at no
momento no me foi enviado. Perdi at mesmo uma bolsa de estudos por falta do
histrico escolar. No tenho condies de ficar viajando at Curitiba, por isso mais uma
vez peo ser atendido. (Anexo ao Formulrio 3.304, sem grifo no original).

Claro est que estes documentos escolares deveriam ser entregues ao


adolescente no ato de desligamento, para que os levassem consigo. Ou, no
mnimo, atender solicitao remota, j que as cartas, com tal solicitao,
chegavam at a direo.
Outro pedido teve melhor sorte, pois fora solicitada Queiroz Filho por
uma freira, em ofcio datilografado, que dizia: (...) solicitamos o grande favor de
enviar-nos os certificados deste menor, e ns nos encarregamos de fazer os
mesmos chegarem s suas mos. Logo abaixo, escrito a mo, Obs: o
certificado foi enviado em 03/03/80 (Anexo ao Formulrio 3.962).
Exigia esforo e persistncia para a retirada de documento de escolaridade
para quem quisesse usufruir das intenes da instituio: reeducao e reinsero
social.
Tudo indica que a demonstrao institucional sociedade e ao Estado de
que se tratava de uma Escola, se resumia a atender a justificativas de manuteno
dos

detidos.

Quando

este

saa

da

alada

prisional

no

importava

institucionalmente a sorte educacional do adolescente no mundo l fora.


Tivemos 234 cartas e bilhetes. Os bilhetes e as cartas, enviadas ou
recebidas, so documentos de carter pessoal que deveriam estar ou nas mos do
adolescente ou nas mos daqueles para quem foram endereados.
Pelo contedo de algumas cartas e bilhetes, sobretudo para os pais,
observou-se que chegaram ao destinatrio e tiveram resposta, mas seu sigilo foi
quebrado, o contedo foi confiscado pela instituio atravs de cpia xerogrfica.
Tanto que muitos dos escritos comeam assim: espero que este bilhete [carta]
chegue at....
Em um relatrio, em anexo ao Formulrio 3.961, a assistente social envia
um ofcio me do adolescente orientando-a a solicitar ao juiz o desligamento de

197

seu filho. Mas logo no incio deste documento assinala: A carta escrita por sua
irm Maria no foi mostrada ao [nome do adolescente], pois sabemos que
causaria muita tristeza ao menor. Quanto a sua carta, ele ficou muito alegre e
feliz quando lhe entregaram.
Tudo indica que era um procedimento de seqestro dos contedos e das
cartas e bilhetes para cumprir trs funes: a primeira era evitar que informaes
negativas sobre a instituio chegassem para a imprensa, para as autoridades
externas e para a famlia; a segunda funo era no levar informao ao internado
que causasse desnimo, revolta ou atitudes extremas; a terceira funo era de
anex-los aos arquivos a fim de servir de matria-prima para a confeco de
dossis a respeito dos internos.
Como em toda instituio asilar o dossi aparentemente no usado
regularmente para registrar as oportunidades em que o paciente demonstrou
capacidade para enfrentar honrosa e efetivamente situaes difceis de vida
(GOFFMAN, 2003, p. 132), mas usado contra o interno, serve para a
instituio demonstrar a correta razo de seu internamento e como se revela o
problema, a periculosidade ou a doena.
Como no manicmio do Juquery (CUNHA, 1986, p.118) as cartas so
retidas e anexadas aos pronturios dos internados, produzindo um maior
isolamento do adolescente em relao sociedade e famlia.
Um adolescente procedente de Umuarama, do interior do Paran, do
formulrio nmero 169, agricultor detido por furto escreve para sua me: (...)
olha, peo desculpa por tudo que fiz de errado, porque no tinha pensado antes,
mas sim hoje penso, no porque estou preso, mas sim para dar valor a minha
liberdade (...). Esta frase serve para provar que o adolescente cometeu o delito e
que a deteno perda da liberdade traz efeitos benficos para o interno, de tal
sorte que a instituio eficaz.
Outras cartas deste mesmo adolescente foram escritas com letras
diferentes, o que demonstra que outros escreviam por ele, pois ele no havia feito
a primeira srie, pouco sabia ler e escrever.

198

Uma carta endereada juza pelo adolescente do formulrio nmero 193,


que entrou analfabeto na instituio por recepo de mercadoria roubada, diz:
(...) eu sei que fiz muitas coisas erradas, mas agora chega (...) para quem tem
vergonha na cara, a hora que sair, nunca mais quer voltar (...) Se eu fizer alguma
coisa, s se eu no tiver vergonha na cara (...) Senhora, perante 5 meses que
estou aqui, no tenho nenhum castigo nenhuma briga (...). Neste caso aponta
coisas erradas que fez, aponta que ganhou vergonha na cara e mostra que a tese
de bom comportamento da instituio valorizada por ele sem briga, sendo
disciplinado, acha que merece um prmio pelo comportamento exemplar.
Ao final ele assina a carta com uma letra diferente. Este adolescente de 17
anos era recm alfabetizado, algum o ajudou a escrever o corpo da carta.
Nos bilhetes e cartas era comum ser escrita por algum com melhor letra e
melhor nvel de redao, sobretudo quando a carta se dirige a uma autoridade da
direo da escola ou do juizado.
Nem s de cartas e bilhetes se abastecia este dossi justificador da
instituio, formado pelo seqestro dos contedos e dos documentos. Eram
anexadas s pastas dos arquivos pessoais redaes feitas pelos internos sobre
suas vidas. O adolescente parricida do formulrio nmero 435 diz num exerccio
escolar de redao com os erros de quem est aprendendo diz: (...) mas as ms
companhias me fez ser vagabundo e ruim. Por isso eu desobedecia ao meu pai e
ele queria me repreender e bem no fim eu o matei, hoje estou arrependido. A
avaliao fraco foi dada para a redao, mas serviu para provar que o prprio
garoto admite que era vagabundo, ruim e assassino, portanto merecia a
internao. Ele era de Ponta Grossa, tinha 17 anos, de famlia pobre, foi
alfabetizado na instituio e foi desligado aos 18 anos.
H uma emblemtica carta escrita por dois adolescentes que se assumem
como homossexuais, liderados por S. C., do formulrio nmero 3.239, dirigindose ao juiz reclamando da instituio e insurgindo contra o adolescente D. H. Este
interno no consta em nenhum arquivo da instituio.
Foram duas cartas ao juizado no mesmo dia 31 de maio de 1988, uma
relatando uma briga na instituio e outra falando de maus tratos sofridos por ele

199

e seu colega por parte do adolescente D. H. Por ser da mesma data, mesmo
destinatrio e ter recebido uma nica resposta para as indagaes, passamos a
considerar como se fosse um nico documento, uma nica carta.
A carta recebida pelo juiz, que exige explicaes da instituio. Somente
a carta enviada estava na pasta do adolescente S. C., pois seu contedo fora
confiscado. Disperso entre outros arquivos foi encontrada a resposta dado pelos
tcnicos da Queiroz Filho, configurando o dossi explicativo para a situao.
S. C. de 17 anos, de Curitiba ficou internado por trs meses por
estelionato. No estudou na instituio, pois tinha o segundo ano do Ensino
Mdio, nvel no ofertado na Queiroz Filho.
Diz a carta do adolescente em significativos trechos:

Fao saber, por meio desta ao Exmo. Sr. Juiz a situao interna em que se encontra esta
unidade (...) o acontecimento da ltima sexta-feira (...) um dos alunos saiu correndo de
dentro da cozinha da unidade com uma faca de aougueiro e uma tesoura, avanando
contra o outro grupo, desferindo golpes (...) acionou toda a guarda e causou um tumulto
geral at que conseguissem rend-lo e desarm-lo. (...) O Exmo. deve ter conhecimento
de minha situao scio-familiar (...) no um meio violento, estpido (...) a escola se
encontra com um bom diretor (...). Meus reais objetivos, creio que pude deix-los bem
claros, quanto aos sucessivos e desagradveis acontecimentos e se este o local
adequado para mim.
Por meio desta volto a relatar ao Exmo. Juiz os diversos fatos que esto ocorrendo
desde a chegada do aluno D. H. [nome omitido]. Na ltima sexta-feira, que como humor
negro, foi uma sexta-feira negra aqui dentro. Desde ento a minha vida e do E. L. B
[nome omitido] est transformada num verdadeiro inferno. O mesmo se aproveitando da
nossa situao (homossexuais), tem nos obrigado as mais desagradveis e humilhantes
tarefas. (...) ele exigiu o meu tnis (...) insiste em relaes sexuais (anais e orais), faz
bater a bandeja com os seus restos de comida, lavar suas roupas de baixo (...) quer que
ns dois estejamos sempre junto dele caso contrrio ele nos agride. (...) Ele exige que eu
faa abarba dele e ainda ele exige que eu e o E. L. B. tiremos a nossa barba, pois ele
disse que no quer mulher barbuda perto dele. Pois ele nos tirou como suas esposas
(...) J esteve em penitenciria (...) ele maior de idade e nenhuma providncia
tomada. (...). Entre os poucos recursos que temos, eu e o E. L. B. pedimos para que
pelo menos durante a noite nos passemos a ficar fechados, j que o E. L. B. tem um
quarto sozinho. Quanto aos guardas sei que o senhor sabe que no podemos
comunicar muito menos s tcnicas [assistentes sociais e psiclogas], pois isso
somente iria piorar nossa situao. (...) qualquer tipo de delao de nossa parte, s nos
causaria maiores problemas. (...) O senhor deve tomar conhecimento e as
providncias cabveis (...). (Anexo ao formulrio nmero 3.239, sem grifo no original).

Em sntese ele apresenta a situao da instituio e pede providncias


adequadas, sobretudo para si e seu colega.

200

Em resposta ao juiz preparado um relatrio procurando responder


carta enviada pelo adolescente. Um ofcio do diretor da instituio encaminha o
relatrio que tem o seguinte teor:

Em resposta ao ofcio 3563, datado de 28 de junho de 1988, atendendo a Vossa


solicitao de informaes temos a informar o que segue: (...) Informamos que o
referido menor no deu golpes de faca ou tesoura em ningum e no foi preciso
desarm-lo; o mesmo entregou a faca para o auxiliar de chefe de equipe quando este
lhe pediu. Tal situao foi trabalhada com o mesmo, posteriormente, juntamente com
a interveno tcnica. (...) Estes acontecimentos no so constantes, mas podem vir
ocasionalmente ocorrer pela prpria tenso interna de um local de conteno como a
Unidade Social Professor Queiroz Filho. Aps a exposio dos fatos, o menor S. C.
[nome omitido], que lhe enviou escritos pede que reveja sua situao e que ele provm
de outro meio (...). de nosso parecer que o menor se apegou a um fato para
sustentar seu pedido pessoal de desligamento e o no convvio com demais menores
infratores, e para exacerbar seu interior abalado com sua estada aqui na Unidade, que
para si emocionalmente ruim.
Quanto a segunda missiva, relativa a dados sobre a conduta de D. H. [nome omitido], os
fatos tem um fundo de verdade, mas no passaram despercebidos a nossos olhos e
foram trabalhados tanto com uma como com outra parte, tanto pelo pessoal de
apoio como pelo pessoal tcnico responsvel pelo atendimento com os internos
envolvidos. Com vistas s imposies de relaes sexuais com os referidos menores por
parte de D. H., elas existem, mas no se efetivam. Ressaltamos que existem em
termos de inteno. Os menores S. C. e E. L. B. informam que no podem comunicar
tais fatos nem aos guardas nem s tcnicas, o que no verdade, visto que
comunicaram embora ressabiadamente devido a possibilidade de represlia por parte
de D. H. (...). Colocam, novamente, no final, sob sua condio de internos e pedem
providncias, deslocando sua situao de ansiedade e vontade de serem desligados,
e a dificuldade emocional de manterem-se aqui. Salientamos que todos os internos desta
Unidade Social so atendidos e tratados igualmente embora tenham suas
particularidades. No caso destes, os mesmos utilizam-se de suas situaes scioeconmicas diferenciadas dos demais internos para atuarem, bem como
desrespeitarem os limites que lhes so impostos e transgredirem em determinados
momentos algumas regras e normas estabelecidas por esta Unidade na tentativa de
receberem atendimento diferenciado. Esperamos ter elucidado vosso pedido de
informaes. (Idem, sem grifo no original).

O documento assinado por um psiclogo e uma assistente social,


tcnicos da instituio.
Ao incidente com a faca e a tesoura os tcnicos respondem que nem foi
preciso desarm-lo e que a situao foi trabalhada. No negam que existiu o
incidente, mas colocam o denunciante como parcialmente mentiroso e que o
sistema resolveu a situao, o que tira o valor de denncia da carta. Nesta
primeira parte desautoriza o adolescente S. C. pelo escrito, pois exagerou na

201

informao e que ela no teve conseqncias. Justifica que isso ocasionalmente


pode ocorrer, mas ele (sic) escreveu desta forma no para ajudar a melhorar a
instituio e sim para sustentar seu pedido pessoal de desligamento e que a
culpa dele, pois no possui bom convvio com os demais.
Quanto ao assdio homossexual, tambm parcialmente verdade, mas que
isso no passa de inteno e que foram trabalhados com a atuao tcnica.
Dizem que os jovens no denunciam completamente os fatos por temerem o
outro adolescente. No apontam que solues deram ao assediador e ao agressor
e nem falam se os problemas continuaram.
Por fim dizem que este falseamento da verdade deve-se ansiedade dos
adolescentes de se verem libertos. Usam uma expresso da psicologia afirmando
que eles esto deslocando a situao por conta desta vontade e isso uma
dificuldade emocional. Dizem que eles tambm so transgressores das regras
internas porque querem tratamento diferenciado. Explicam porque esto
exagerando na informao e os culpa de transgresso.
As reclamaes do adolescente, homossexual assumido22, no foram
rechaadas ou consideradas como mentiras. Mas colocadas como parcialmente
verdadeiras, exageradas para justificar determinada vontade. Em nenhum
momento as explicaes se voltam contra os agressores, tanto da faca como o de
assdio, nem sobre as solues adotadas contra eles. Mas os fatos se voltam
contra o denunciante culpando-o como incapaz de se integrar, com problemas de
ordem psicolgica e que um transgressor de regras e normas no desejo de obter
privilgios.
Como em toda instituio total23 em vrios graus de mincia, essa
informao usada diariamente para desautorizar suas reclamaes, tanto que
por parte da psicologia a situao serve para estimular uma interpretao
22

Em nenhum momento houve expresses injuriosas ou discriminatrias em relao a sua opo


sexual por parte da instituio, pelo menos nos documentos analisados.
23
GOFFMAN (2003), define como sendo um local que concentra moradia, lazer, e a realizao
de algum tipo de atividade formativa, educativa, correcional ou teraputica, onde um grupo
relativamente numeroso de internados est submetido a uma pequena equipe dirigente que
gerencia a vida institucional. Instituies totais parecem ultrapassadas, mas elas persistem na
atualidade: FEBEM, asilos, orfanatos, conventos, prises, quartis, manicmios, seminrios
para formao de padres etc.

202

segundo a qual o paciente que deve ser censurado e procurar mudar


(GOFFMAN, 2003, p. 137).
Com a autoridade do saber cientfico o poder atua sobre os adolescentes,
um saber de certa forma clnico, do tipo da psiquiatria, da psicologia, da
psicossociologia, da criminologia (FOUCAULT, 2001, p.121) desacreditando o
que transcreve da realidade objetiva, no desmentida, passando para uma
interpretao com os ferramentais da cincia.
Em suma, apesar de verdadeira e sincera a reclamao, a situao
explicada e volta-se contra o denunciador, colocando se a culpa nele. O saber
serve ao poder nas relaes cotidianas da instituio, ou poderamos dizer ao
micropoder local, s foras justificadas de coero cotidiana.
H um deslocamento da punio pelo saber jurdico e pelo poder do
estado, que mandou internar o adolescente por determina infrao, mas em nvel
local a estrutura de micropoder atua no varejo, no dia-a-dia. Desloca a punio
do delito para a punio pelo comportamento ou pela avaliao cientfica dos
atos seqentes do interno. Nesse novo saber importa qualificar cientificamente
o ato enquanto delito e principalmente o indivduo enquanto delinqente (...).
Revanche to temvel que pode fazer calar o juiz (FOUCAULT, 1999, p. 213).
Tudo indica que esta tcnica penitenciria, como afirma Michel Foucault,
calou o juiz. Deslocou a punio de estelionato do adolescente S. C. para a
punio do comportamento estelionatrio, enganador do interno, manifestado
nos escritos confiscados pela instituio.
Tivemos tambm as cartas escritas pelos prprios adolescentes ou
solicitadas a outro que as fizessem, que manifestam saudade, amor, desejos,
infelicidades e esperana. So dirigidas a familiares, amigos e namoradas. Isto
poderia constituir um dossi favorvel ao interno, apontando seus valores e o ser
humano que est por traz do infrator.
Em uma resposta a uma carta de amigo, o adolescente do formulrio 621
escreve em alguns trechos: Ol meu grande amigo (...) Acho que vou ficar aqui
at os 21 anos. (...) Aqui vai um abrao de seu amigo, vai um abrao para o Tatu
e para o Bebeque e para quem perguntar de mim. A. A. C. [nome omitido].

203

Esta carta fora escrita com muito esforo, com erros de ortografia e
concordncia, palavras riscadas e reescritas, mostrando que era grande o desejo
de responder ao amigo e abraar aos outros. Em nossa transcrio adequamos ao
lxico sem tirar o sentido.
Como outras cartas manifestando saudade e desejo de sair da instituio,
no formulrio 134 h uma anexada que, em trechos significativos, diz: Querida
mame, eu estou escrevendo esta carta para que me escreva (...). Diga pro pai que
quando eu sair daqui eu vou cumpri meus deveres corretos em casa (...). Estou
com muita saudade dos meus sobrinhos, no vejo a hora de sair daqui (...).
Depois relaciona o nome de quem ele est com saudade irms, irmos e o av.
Ao final Eu vou terminando com uma poesia para a senhora.

Todo mundo tem um problema


Quase todos tm soluo
O maior dos meus problemas
sair desta priso.

Para o dia das mes, os filhos J. E. e C. F. datilografam uma carta que


dizia: (...) Me eu tanto queria estar perto da senhora neste maravilhoso dia (...)
Me eu estou muito arrependido do que fiz. (...) Me eu e o meu irmo estamos
com muita saudade de todos vocs. Me eu tanto queria ver a senhora de perto.
(...) Carinhosamente, seus filhos..
Para o pai o adolescente do formulrio 169 escreve: Querido pai. Peo
para o senhor que no esquea de mim, que eu tambm no esquecerei de voc.
(...) Papai estou estudando, estou trabalhando. E encerra com o repetido apelo:
Pai manda um abrao a todos e peo que no esquea de mim. Numa carta para
a me ele pede que ela venha visit-lo, que sente a sua falta e o quanto ficaria
alegre com a visita dela. Em outra carta ele diz: Mame peo, por favor, que
avise meu pai que no esqueci dele. Mame, por favor, venha me visitar. As trs
cartas tinham letras diferentes.
Este adolescente tinha 15 anos, era de Umuarama, fora internado por
furto, os pais eram separados, ficou dois meses e meio internado, era considerado
agressivo e hostil pela instituio.

204

O amor juvenil aparece em algumas cartas, como a enviada por J. B. S.


do formulrio 86 que diz: (...) Eliane eu tenho uma coisa pra te contar, porque
voc uma gata manhosa, eu te adoro, no corao eu sou voc. Depois arrisca
algumas rimas:

Me chame de criana
Pois criana ainda sou.
Mas lembre que um dia
Esta criana te amou.
Se voc quiser saber meu nome
Vai a noite num jardim
Meu nome estar escrito
Numa folha de jasmim.

Este mesmo apaixonado escreve outros bilhetes com versos dedicados a


sua amada Eliane. Ele tinha 14 anos, era de Curitiba, foi detido por furto. Fugiu,
mas poucos dias depois voltou para a instituio voluntariamente. Ficou 21
meses detido.
Tivemos cinco adolescentes que se corresponderam com suas amadas.
Entre os 4.008 formulrios 897 tiveram detalhes que escaparam da
possibilidade de serem anotados nos demais campos e que foram reunidos nas
notas.
A maioria, 205 casos, consta que tiveram passagem por diversas
delegacias de polcia do Estado. Esta atitude compatvel com o sistema de
segurana social vigente, j que, aps a infrao a primeira ao cabe
autoridade local, atravs da delegacia.
Chama a ateno que 111 adolescentes tiveram algum irmo internado e
41 foram detidos junto com o irmo (Quadro 25). Verificando ento com novos
cruzamentos em que os nomes do pai e da me eram os mesmos, chegamos a um
total de 75 famlias que tiveram mais que um filho detido. A famlia de Jos P. e
Maria L. F. teve cinco filhos internados. Outras trs famlias tiveram quatro
filhos, dez famlias com trs irmos internados e 60 famlias com dois filhos
enviados Queiroz Filho.

205

Quadro 25
Dez maiores ocorrncias de anotaes de detalhes extras colhidas do arquivo da
Queiroz Filho entre 1956-1992.
Universo: dos 4.008 formulrios preenchidos 897 tiveram notas.
Nota
Contava com passagens por delegacias
Teve irmos internados na Queiroz Filho
Amasiado e tem filhos
Internado junto com seu irmo
Mentiu escolarizao
Possui no pronturio um contrato de bom comportamento
Amasiado
Contava com passagens pelo CEDIT
Mora com os tios
Mora com irmo()

Quantidade
205
111
73
41
24
24
22
19
19
12

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Noventa e cinco internados conviviam maritalmente, ou seja, eram


casados ou amasiados, sendo que 73 j tinham filhos.
Consta que 24 mentiram sobre a escolarizao, possivelmente por dois
motivos: para no freqentar a sala de aula ou por sentir vergonha de sua
situao de pouca escolarizao ou analfabetismo. Quatro eram analfabetos, trs
conseguiam ler e escrever, trs possuam a primeira srie, um tinha a segunda
srie, quatro a terceira srie, outros quatro tinham a quinta srie, dois a sexta
srie e dois estavam sem informao a respeito da escolarizao.
Entre os anos de 1975 e 1979, inclusive, surgiu na Queiroz Filho um
contrato de bom comportamento com o ttulo Compromissos que me proponho
a assumir. Em seguida enumeravam-se as aes numa lista de A a Z, tais como:
respeitar os meus superiores; pedir licena; dizer obrigado; (...) ter coragem de
no encobrir as faltas dos colegas; (...) ter a coragem de no furtar na Escola
(...).
A lista de compromissos tratava de questes bvias, mas tambm
estimulava a alcagetagem. No falar a verdade ou no delatar colegas e fatos era
transformado em quebra do compromisso e indisciplina.
Ao findar a lista h uma frase ameaadora: S voc e mais ningum
sofrer na pele, as conseqncias de seus erros e acertos. O termo pele estava

206

escrito em caixa alta, parecendo indicar o suplcio fsico como conseqncias.


Se no alcagetassem seus colegas, poderiam pagar na pele por este erro.
No final era colocado o local, data e local de assinatura do adolescente
internado. Vinte quatro adolescentes assinaram tal documento que foi anexado
aos seus pronturios.
Tivemos 19 adolescentes que tinham passagem pelo Centro de Estudos,
Diagnstico e Indicao de Tratamento (CEDIT). O objetivo deste rgo era
realizar a pr-triagem e triagem de crianas rfs e abandonados para determinar
o encaminhamento para outras instituies ou acomod-los em regime de
internamento, com carter provisrio num prazo no superior a noventa dias.

Em 1962 criado o Instituto de Assistncia ao Menor (IAM). Era uma entidade


autrquica estadual, com personalidade jurdica dotada de autonomia administrativa e
financeira, para cuidar de menores em situao irregular (abandonado, carente,
delinqente), em suas unidades do interior e da capital, aps triagem nos Centros de
Estudos, Diagnstico e Indicao de Tratamento (CEDITs), localizados em Curitiba e
Londrina (COLOMBO, 2002, p. 117).

O CEDIT recebeu estes 19 adolescentes, porque viviam em estado de


abandono. Dentre estes, 14 eram rfos.
Morar com os tios e com o irmo ou irm tambm era sintoma de
abandono ou condio familiar difcil. Ao fazer esta verificao descobrimos que
entre os 19 que moravam com os tios, 10 eram rfos, outros dois, apesar de
terem os pais, viviam em abandono, dois os pais estavam separados e cinco eram
de famlia numerosa e pobre. Entre os 12 que moravam com o irmo(), 8 eram
rfos, 2 eram de famlias numerosas e 2 sem informao a respeito.
Algumas situaes deprimentes e outras extremente desagradveis foram
selecionadas entre as 897 notas e reunidas no Quadro 26.
Esta lista apresenta casos que ambientam a situao vivida por 69
adolescentes, alguns com o mesmo tipo de problema, como os oito casos de
rejeio pelos pais, que resultaram no internamento.
A rejeio ao filho, inclusive por quem os adotou, levou alguns
adolescentes a praticarem infrao e serem levadas ao internamento.

207
Quadro 26
Situaes consideradas mais desagradveis entre as notas
Caso
Pais no desejam sua companhia por causa dos pssimos hbitos.
Reclamao sobre a superlotao, falta de atendimento e tratamento.
Estuprou uma criana.
Me faleceu durante internamento.
Rejeitado pelos pais adotivos.
Encaminhado casa de apoio, nem me ou parente quis receb-lo.
Por falta de profissional no recebeu ateno psicolgica.
Roubou comida.
Portador do vrus HIV.
Suspeito de ser portador do vrus HIV.
Menor faleceu enquanto estava evadido da escola.
Me matou o pai.
Foi baleado durante uma fuga da instituio.
Estuprou a irm de oito anos.
Ajudou o pai a matar policial amante da me; ela era prostituta.
levado ao crime pelo prprio pai.
Desde os 11 anos envolveu-se com traficantes.
Relatrio diz que queria fugir da famlia.
Me alcolatra e prostituta. Adolescente foi viver com o tio.
Tem cncer, dever continuar tratamento hospitalar.
Pai matou a me e irmos menores, depois foi morto pela polcia.
Pai deixou menor sob tutela do juiz, por objetivos profissionais.
Forado pelos demais internos a manter relaes sexuais.
Oficiado espancamento por quatro agentes da Instituio.
Roubou o patro por ter trabalhado oito meses e s receber um.
Irmo levou-o ao juizado por no querer mais ser responsvel.
No via o pai h 15 anos.
Matou o pai com a ajuda do irmo C. D. e da me.
Matou dois homens em uma briga, na qual seu pai tambm morreu.
Me e companheiro participaram do crime e esto presos.
Me com problema psiquitrico, estava desaparecida.
Me biolgica matou seus irmos a machadadas.
Matou o primo sem querer em brincadeira com facas.
Matou padrasto com ajuda da me.
Fugiu de casa aos seis anos. Famlia pensava que estava morto.
Matou o pai sem querer.
Matou seu av antes desta infrao, mas no houve internamento.
Matou sua amsia.
Matou para salvar seu pai, aps uma briga em um bar.
Morto em 14/07/1983 por soldado da Polcia Militar.
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Quantidade
8
6
5
4
3
3
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

208

Foram verificados os casos em que os pais no recepcionavam seus filhos


quando estes eram desinternados. Houve pelo menos 14 casos nesta situao,
como o do adolescente do formulrio nmero 334, que foi internado com 16 anos
de idade e saiu com 18. Era filho adotivo e foi abandonado.
No Quadro 26 as condies inadequadas da instituio tambm so
observadas, como, superlotao e falta de profissionais de diversas reas. Curioso
que no apareceu nenhum documento que tratasse da insegurana do local ou
fizesse referncia a isto.
Nestas anotaes surge, no final da dcada de 1980, a AIDS (sndrome de
imunodeficincia adquirida). Em outubro de 1988 temos o primeiro registro de
suspeita de um portador de HIV (retrovrus causador da sndrome de
imunodeficincia adquirida). Trata-se do adolescente do formulrio nmero 105,
agricultor de Londrina, com 14 anos, detido por assalto.
Em abril de 1990 surgiu outro suspeito de portar o HIV. Trata-se do
adolescente do formulrio nmero 3.609, toxicmano de Curitiba, internado por
furto aos 14 anos de idade.
Em setembro de 1990 apareceu o primeiro caso confirmado de um
portador de HIV. o adolescente do formulrio nmero 454, padeiro de Curitiba,
preso aos 15 anos por roubo e quatro meses depois por arrombamento. No era
usurio de droga.
Em 1992 temos o segundo caso confirmado de AIDS. Trata-se do interno
do formulrio nmero 1.816, de Foz do Iguau, era toxicmano, sem famlia,
detido aos 16 anos por furto.
Este quadro compatvel com o tempo da chegada da doena no Brasil,
quando atingia principalmente os usurios de drogas mormente injetvel - e
praticantes de sexo inseguro, duas atitudes facilitadoras da infeco por HIV.
Assalto, roubo e furto esto associados necessidade de arranjar recursos para
comprar a droga, e a idade de 14 a 16 anos corresponde ao perodo de iniciao e
aprendizagem sexuais.
Alguns casos como Matou padrasto com ajuda da me ou Me
biolgica matou seus irmos a machadadas ou Pai matou a me e irmos

209

menores, depois foi morto pela polcia ou, ainda, Matou o pai com a ajuda do
irmo C. D. e da me, se aproximam daquele analisado por FOUCAULT (1977)
que estudou o caso do jovem Pierre Rivire que em 1835 matou a me e dois
irmos. O autor fez a anlise dos discursos acerca dos aspectos jurdicos e
psiquitricos do caso. As circunstncias e as condies que envolviam a vida
destas crianas e jovens e, mais tarde, os laudos tcnicos e os dossis, so
mediados pela deciso judicial, monocrtica, que usa o saber24 para justificar o
apenamento, independentemente dos fatos e condies objetivas da vida daquele
adolescente. No s o apenamento, mas a proposta de recuperao e
disciplinamento so engendradas pela estrutura do saber/poder deste sistema
jurdico/institucional.
Neste caso, por simetria, est a funo de poder dos laudos e das
justificativas jurdicas para diagnosticar a doena do adolescente e confiar sua
sorte a uma instituio teraputica.
Outro aspecto presente nas notas e que merece reflexo, por se tratar de
uma idade das pulses sexuais e de um ambiente exclusivamente masculino: o
homossexualismo e a pederastia25.
Tivemos trs casos de homossexualidade e onze casos de pederastia
anotadas.
Um caso de homossexualidade assumida foi o do adolescente do
formulrio 3.355 considerado pelo servio de psicologia e assistncia social da
instituio como um caso de homossexualismo, ou melhor, como travestismo.
Um caso de suspeita de homossexualidade levou o adolescente do
Formulrio 2.735 a continuar internado, pois se tratava de um mal, segundo o
laudo mdico de 1970. O laudo mdico anexado diz que o adolescente dcil,

24

A deciso judicial possui um vis tecnolgico, baseado em laudos e pareceres. (...) um saber
de certa forma clnico, do tipo da psiquiatria, da psicologia, da psicossociologia, da criminologia
etc. assim que os indivduos sobre os quais se exerce o poder ou so aquilo a partir de que se
vai extrair o saber que eles prprios formaram e que ser transcrito e acumulado segundo novas
normas, ou so objetos de um saber que permitir tambm novas formas de controle
(FOUCAULT, 2001, p. 121-122).
25
Diferenciamos estes termos em nossa anlise. Homossexualismo manifestao do prprio
sujeito com relao a uma opo sexual diferenciada. Pederastia a prtica do coito anal, em
geral, forado.

210

agradvel, fcil no trato, mas precisa de exame local e observao acurada, a


fim de verificar a etiogenia da perverso e como se trata de um menor (...),
nada melhor que ampar-lo, impedindo a manifestao de homossexualidade,
porquanto no apresenta sintomas endcrinos de mal. Na seqncia do laudo
recomenda a punio dentro da Escola dos homossexuais ativos e recomenda a
continuidade de sua internao como modo de tentativa de soluo da perverso
psicossexual, dizendo ainda que h periculosidade, mnima, no adolescente.
Neste caso o perigo so a doura e os finos tratos do jovem. Que estava,
portanto, prestes a ser homossexual, representando um perigo, devendo-se
mant-lo em Escola Fechada. Este fato repetidas vezes tratado como um
mal, mesmo por suposio e o saber mdico prescreve mais seis meses de
internamento.
Confirma-se aqui a anlise de FOUCAULT (1999) de que o detido
permanece mais na priso porque o saber mdico determina sua delinqncia e
menos pelo delito cometido. Neste caso o adolescente fora internado por furto,
mas permaneceu na instituio por mais de cinco anos por ter traos de
perverso psicossexual.
Tratado diferentemente do homossexual, a pederastia considerada a
relao sexual entre pessoas do mesmo sexo para a satisfao fisiolgica ou
como ato de agresso e humilhao. A pederastia no aparece nos arquivos como
anotao oficial, mas era praticada entre os adolescentes, como revelam os exdiretores. Esta relao sexual marcada pelo domnio daqueles com porte fsico
maior, geralmente nos secretos dos quartos e alojamentos, situao no revelada
por quem sofre, pois ameaado e pode expor a vergonha entre os seus, se falar.
A diferena entre pederastia e homossexualismo, e as situaes em que
ocorriam, revelada nas entrevistas com os ex-diretores da instituio,
destacamos as observaes que se seguem.
O ex-diretor Jos Maria Ribas, que dirigiu a Escola de Reforma da Granja
do Canguiri, de 1961 a 1964, antes de ser transferida com seus arquivos para a
Queiroz Filho, diz: Era um problema muito srio havia pederastia tinha que

211

separar os menores daqueles que tinha preponderncia de idade e fsico mais


forte (RIBAS, 2002).
Perguntado se havia pederastia no tempo em que dirigiu a Queiroz Filho
entre 1966 e 1970, Afonso Cifro diz: Sim e como! A pederastia tem inclusive
nos presdios. A gente controlava muito, mas existia, no adianta dizer que no,
porque existia (CIFRO, 2001).
A pederastia sempre foi combatida e como havia uma vigilncia muito
grande, o menino nunca est sozinho, mesmo nos alojamentos tem sempre o
agente que est na porta cuidando, pode at fazer, mas no uma coisa comum
(SATYCKO, 2001). Esta informao, que contraria a anterior, foi feita pelo exdiretor de 1988.
Vincio Oscar Kirchner, diretor entre 1985 e 1987, destaca a diferena
entre o homossexual e o pederasta. Sendo que a pederastia era considerada por
ele uma agresso.

A pederastia ocorria. Se voc pensar, duzentos adolescentes, por mais que se faa uma
fiscalizao que v coibir o ato sexual (...). Dentro da instituio a funo era no
estimular de maneira alguma e sim a preocupao era fazer um atendimento voltando
para uma educao sexual, porque ns tnhamos professores que abordavam essa
temtica, at pensando na preveno de doenas infecto-contagiosas. Ento era feitos
trabalhos permanentes com os adolescentes pensando nesse sentido. Mas tnhamos
conhecimento de que ocorria dentro da instituio essa questo de relaes sexuais, mas
se fossem flagrados eram punidos no sentido de cortar as regalias, separ-los e coibir
mesmo essa prtica. Mas elas existiam. Essa prtica, eu via mais pelo lado da agresso,
mas no s, tinha tambm a parte fisiolgica que faz parte da adolescncia, essa
transio, e tambm pelo fato de ele estar privado da liberdade. Logo os heterossexuais
estavam privados de manter relaes sexuais e os adolescentes tm jogos sexuais. Isso
faz parte da adolescncia, se pensarmos nos aspectos psicolgicos, e isso no quer dizer
que ele v ser um homossexual. Mas pensando nesse aspecto, mais no sentido de uma
necessidade fisiolgica (KIRCHNER, 2001).

Tambm a diretora Maria Conceio Gomes, que dirigiu a instituio em


1989 e 1990, trata a pederastia como agresso, porm nega o homossexualismo:
Homossexualidade? No meu tempo eu no me lembro que houvesse algum que
fosse homossexual assumido, sabia sim que existia a questo da violncia sexual,
era isso a o que existia l (GOMES, 2001).

212

Mas um dos ltimos diretores volta a confirmar a existncia de ambos:


L um ambiente pesado, havia muita promiscuidade, homossexualismo. Ns
fizemos grades de segurana nos banheiros, sempre estvamos muito atentos,
olhando, dando toda a assistncia possvel (PICIOLI, 2001).
Este captulo no tem a inteno de esgotar a anlise possvel dos dados
contidos nos arquivos da instituio, sobretudo os dados referentes ao perfil dos
internos, em que aspectos outros podem analisados como o alcoolismo, a
religiosidade e outros, alm de poder avanar nas anlises das mudanas do perfil
do interno em funo do transcurso histrico da sociedade paranaense, mas ser
um referencial na historiografia para outros pesquisadores.
Os adolescentes deixaram os sinais peculiares de sua existncia ao
adentrar a Queiroz Filho. Procuramos, estatisticamente, perceber sua cor,
escolaridade, seus delitos entre outros aspectos, como tambm suas
potencialidades humanas e as dificuldades sociais e institucionais que os cercam.
A vida familiar, as tragdias, o afloramento dos instintos fisiolgicos e das
paixes, podem ser analisados e explicados em funo da sociedade disciplinar,
pelo jogo da linguagem da cincia.
No prximo captulo iremos nos aproximar do jogo desses discursos,
como armas, como instrumentos de ataque e defesa em relaes de poder e de
saber (FOUCAULT, 1977, p. XII). A sorte do adolescente envolta pelas
circunstncias materiais e afetivas de sua famlia (ou no-famlia) e pelo saberpoder jurdico/institucional. H um combate entre os aspectos objetivos de sua
vida e as razes subjetivas do controle social que pode ser percebido na
linguagem jurdico/institucional.

213
CAPTULO 4

COERO, PRTICA DISCURSIVA E A CULTURA MENORISTA

Este captulo trata da coero como um fenmeno que penetra todos os


poros da sociedade, alguns mecanismos coercitivos so sutis, refinados ao longo
do tempo e outros desenvolvidos e ostensivos. A coero atua sobre o
comportamento, sendo a priso um dos mecanismos coercitivos preponderantes
ou de uso mais comum para a punio de crimes. A priso produz efeito
comportamental externo para a sociedade e interno para a comunidade
carcerria. um mecanismo somatrio das tecnologias do poder e da disciplina
que produz o controle e a vigilncia sobre a criminalidade, gerando uma tica de
conduta prisional, inclusive com uma linguagem prpria, que revela o carter da
cultura de coero.
Da simples admoestao at uma avaliao comportamental de uma
pessoa ou referncias s suas caractersticas pessoais so exemplos de que a
prpria linguagem uma forma de controle social. (MELOSSI, 1992, p. 195).
Quando algum diz bom dia a outra pessoa, esta no est obrigada a
responder ou dar ateno, contudo estar a merc dos constrangimentos
costumeiros, sendo taxada de chata, antiptica, alm das sanes como excluso
do convvio amistoso. Este tipo sutil de coero poder induzir a pessoa, em
outra ocasio, responder ao cumprimento. Este um exemplo de que os
mecanismos coercitivos podem ser delicados, como na linguagem, gestos,
atitudes mesa, ou, contundentes, agindo sobre o corpo e a mente, como os
castigos corporais ou a solitria de uma priso. Todos eles foram desenvolvidos
historicamente e so amplamente usados no meio social.
Ocorrendo um delito, um crime, uma infrao, podemos descrev-lo, isso
no muda. Podemos avali-lo, isso muda com o tempo. Podemos perceb-lo luz
da legislao. Podemos perceb-lo antes de surgir em leis e antes de surgir
qualquer tipo de controle social. Podemos perceb-lo ao longo da histria e as
diferentes formas de controle. E chegaremos aos cdigos atuais e s instituies de
recluso. Portanto, aqui, pretendemos demonstrar como o delito tem abordagens

214

histricas diversas na linguagem e na forma de controle, at chegarmos ao usual


formato de apartao social, ou seja, o encarceramento. Devemos considerar a
ordem jurdica como mera abstrao das relaes sociais de produo
(ADORNO, Prefcio in FAUSTO, 2001, p.11) e que a ordem jurdica tem diversos
formatos ao longo do tempo.
A coero a atuao de mecanismos de punio, vigilncia, controle e
correo, sobre um comportamento, crime ou infrao. Ela pode existir na forma
de estmulo positivo, atravs de elogios, prmios, recompensas ou privilgios. Em
geral aparece como estmulos negativos, atravs da repreenso, constrangimento,
suplcio ou reteno de liberdade. Estes mecanismos foram desenvolvidos ao
longo do tempo, tornaram-se mais eficientes e econmicos, menos intensos, com
aparente humanizao e mudando o objetivo de tal forma que atinjisse mais a alma
que o corpo (FOUCAULT, 1999, p.18). A coero definida pelos dicionrios
como um ato de constrangimento, repreenso, restrio de direitos, limitao ou
agir forando uma atitude. Juridicamente definida como uma fora que emana da
soberania do Estado e capaz de impor o respeito norma legal.
A coero atua como fora contra os desviantes da sociedade disciplinar,
desde o comportamento esperado mesa at os delitos. O disciplinamento ocorre
principalmente como controle numa relao punio e recompensa, desde os
nveis mais simples, por exemplo, chamar a ateno ou elogiar, at a punio mais
dura regrada por lei,por exemplo, o isolamento carcerrio.
Um crime ou delito diz respeito a um ato que altera a relao social,
trazendo um dano material, humano, fsico ou moral. O crime est para a
criminalidade assim como a doena isolada est para a endemia. [...] Haver
sempre doentes e doenas, embora isso no signifique a sobrevivncia, para
sempre, das endemias (PELLEGRINO, 1992, p. 102). Segundo FAUSTO, o
termo criminalidade se refere ao fenmeno social na sua dimenso mais ampla,
permitindo o estabelecimento de padres atravs da constatao de regularidades e
cortes, enquanto que crime diz respeito ao fenmeno na sua singularidade, cuja
riqueza em certos casos no se encerra em si mesmo, como caso individual, mas
abre caminho para muitas percepes (2001, p. 19).

215

A primeira constatao a de que a criminalidade um fenmeno social,


um sintoma, por estar ocorrendo uma perturbao tal que leva a ocorrer o crime. O
crime permite uma anlise do ponto de vista do indivduo, seu aspecto psicolgico
e as condies sociais e materiais que o envolvem. A criminalidade permite
anlise dos fatores desencadeadores, da regularidade, da relao causa-efeito e do
resultado efetivo das punies. Em suma, o crime est para o delituoso, assim
como a criminalidade est para a sociedade e a histria.
A criminalidade efeito, forma perversa de protesto, gerada por uma
patologia social que a antecede (PELLEGRINO, 1992, p. 104), para tanto,
percebemos que os mecanismos adotados historicamente so usados para a
vigilncia e controle. O crime, possibilidade inarredvel do ser da existncia
humana (Idem, p. 102) alm de estar sob os mecanismos de controle e vigilncia,
sofre os efeitos da judicializao e punio, mecanismos de coero varivel de
acordo com o tipo de crime e a poca em que foi praticado. Os mecanismos de
coero sobre o crime, modificam o nvel de criminalidade. O crime no
histrico, mas os mecanismos de coero e a criminalidade o so.
O delito nas sociedades germnicas na Idade Mdia era regulado no pela
recomposio da falta, mas pela vingana, que poderia ser mediada por um rbitro
que podia estabelecer esta vingana atravs do pagamento em dinheiro. O conflito
no se resolvia com um elemento neutro que investigaria quem tinha razo, mas
era governado pela luta e transao. Esta poderia ser negociada por meio de um
rbitro. Com a invaso dos romanos um novo sistema surgiu, com a busca da
verdade do acometimento do delito, por meio de prova binria (fora fsica,
convencimento verbal) onde a terceira fora (o rbitro) atuava apenas para conferir
a regularidade dos procedimentos.

Esse sistema de prticas judicirias desaparece no fim do sculo XII e no curso do


sculo XIII. Toda a segunda metade da Idade Mdia vai assistir transformao destas
velhas prticas e inveno de novas formas de justia, de novas formas de prticas e
procedimentos judicirios. Formas que so absolutamente capitais para a histria da
Europa e para a histria do mundo inteiro, na medida em que a Europa imps
violentamente o seu jugo superfcie da terra (FOUCAULT, 2001, p.62).

Estas novas prticas jurdicas incluiro o inqurito, as buscas de provas

216

mediadas por um poder exterior, que se impe como poder judicirio e poder
poltico. Aps o procedimento judicial, as penas impostas ao delituoso a princpio
era o suplcio (atuao sobre o corpo), mais tarde passou a combinar com a
execrao pblica, e por fim, no sculo XVIII, a priso. A pena para o mesmo
delito sofreu mudana na forma de julgamento e de punio ao longo do tempo. A
priso por fim passou a ser a forma mais usual, econmica e possibilitaria o
controle do esprito e do corpo do delituoso. Este lugar fsico e sua organizao
espacial interna passaram a ser chamado de priso, que surge com o sistema
capitalista de produo. A priso passa a ser o laboratrio de saber sobre o crime.
A cincia criminolgica nasce com o aparecimento do sistema capitalista e com a
priso e acompanha as vicissitudes da sociedade burguesa (PAVARINI, 2002, p.
19).
Da Idade Mdia, em que o controle das pulses era bastante reduzido, at
os nossos dias, as classes dirigentes foram lentamente modelando a vida social, e a
espontaneidade deu lugar regra e represso na vida privada. Passa este
comportamento refinado, a circular tambm para as classes subalternas. O
socilogo Norbert Elias, em O processo civilizador, em que integra a histria, a
teoria social e a psicanlise, aponta para um processo evolutivo da coero sutil
sobre os costumes, mudando a constituio psquica das pessoas, mudando regras
sociais, a percepo do indivduo sobre elas, modificando comportamentos e
sentimentos. A presso para transformar essas inclinaes, exercida sobre o
indivduo pela sociedade, porm, mnima em comparao com a de hoje. Os
sentimentos

de

repugnncia,

desagrado

ou

nojo

despertados

por

tal

comportamento so, nos termos do antigo padro, incomparavelmente mais fracos


que os nossos (ELIAS, 1994, p. 146).
Estas sutis coeres geram lentamente, com estmulos negativos ou
positivos, nova formatao comportamental, no planejada ou racionalizada, mas
sentida. Conformando ao longo do tempo um refinamento chamado civilizao.
Norbert Elias analisa os discursos sobre comportamento mesa, sobre o uso do
garfo ou leno e sobre as recomendaes dos manuais de civilizao, para
identificar o avano da coero, que por sua vez, estabelece novos padres

217

culturais de comportamento, primeiramente para as classes altas e depois circula e


propaga para as classes subalternas, alterando comportamentos coletivos em vrios
aspectos da vida social, inclusive mesa.
A sociedade construiu um padro comportamental - civilizou-se observando e controlando atitudes de relacionamento e convivncia, com
tecnologia de admoestao, constrangimento ou represso.

Estas so as

tecnologias de ante-sala do judicirio e da priso. A polcia, por exemplo, surgiu


em Londres pela necessidade dos grandes comerciantes de controlarem as docas e
armazns para no serem pilhados pela populao. A polcia foi criada por
necessidade privada daqueles que comandavam o poder poltico, passou a fazer
parte do Estado e, atualmente, faz parte da sociedade panptica, que vigia,
controla e corrige.
Foucault estuda o controle e as prticas sociais atravs de uma anlise
histrica, pois na medida em que se alteram a estrutura social e o ambiente
poltico, mudam-se as formas de coero e controle social.
Tm-se assim esses projetos, esses textos e at esses decretos adotados pelas
Assemblias. Mas, se observarmos o que realmente se passou, como funcionou a
penalidade algum tempo depois, por volta de 1820, no momento da Restaurao na
Frana e da Santa Aliana na Europa, percebemos que o sistema de penalidades adotado
pelas sociedades industriais em vias de formao, em vias de desenvolvimento, foi
inteiramente diferente do que tinha sido projetado alguns anos antes. No que a prtica
tenha desmentido a teoria, porm ela se desviou rapidamente dos princpios tericos que
encontramos em Beccaria e Bentham (FOUCAULT, 2001, p. 83).

A anlise feita por Michel Foucault desnuda o encarceramento, suas


mudanas e conceitos ao longo do tempo. preciso livrar-se da iluso de que tais
idias e prticas tm origem meramente nos fundamentos da racionalidade, pois as
prticas sociais fazem aparecer novos conceitos que geram novas prticas e novos
domnios do saber.
A afetividade do comportamento e experincia humanos, o controle de
emoes por limitao externa e internas, promovem transformaes gerais na
sociedade ao longo do tempo. Pessoas isoladas no passado no planejaram essa
mudana, essa civilizao, pretendendo efetiv-la gradualmente atravs de

218

medidas conscientes, racionais, deliberadas. Claro que no [...] o resultado de


um planejamento calculado em longo prazo (ELIAS, 1993, p. 193). Tanto para
Elias como para Foucault o desenvolvimento da coero no baseado apenas em
fundamentos da racionalidade.
Elias usa como mtodo a anlise da linguagem inscrita nos manuais de
orientao comportamental e de etiqueta, dizendo que os fenmenos humanos
nada mais so que concretizao de relaes e comportamento, materializao da
vida social e mental. Isto se aplica fala, que nada mais que relaes humanas
transformadas em som (ELIAS, 1994, p. 125). Estendo este raciocnio ao
conceito de linguagem que englobava escrita,

a fala e outros signos, por

conseguinte materializadores da cultura.


Foucault aborda os mecanismos de coero mais contundentes e diz que
h uma formatao comportamental pela via da disciplinarizao focalizado no
corpo. Elias aponta para mecanismos mais sutis e diz que h formatao
comportamental pela via do condicionamento focalizado na psique. Ambos
apontam para a evoluo dos mecanismos de coero, inerentes configurao do
poder estatal.
O mecanismo da deteno (priso, internamento) seria ao mesmo tempo
um castigo exemplar, a eliminao da convivncia social, bem como uma
oportunidade de correo, segundo a verdade predominante no meio social e
protagonizada pelas estruturas e agentes do governo. [...] as condies polticas,
econmicas de existncia no so um vu ou um obstculo para os sujeitos de
conhecimento, mas aquilo atravs do que se formam os sujeitos de conhecimento
e, por conseguinte, as relaes de verdade (FOUCAULT, 2001, p.27). A priso
tendo a funo de apartar a pessoa para que no continue cometendo mal
sociedade; tendo a funo de punir para que os demais da sociedade tenham temor
a ela e tendo a funo de corrigir o desvio, para poder devolver a pessoa ao
convvio regular, acaba sendo um mecanismo que produz saberes disciplinantes ou
coercitivos.
As Cincias Humanas orientaro a elaborao dos conceitos atravs de um
saber clnico e estes, por sua vez, implicaro o surgimento de normas e regras do

219

cotidiano (no jurdicas) e Leis. O exame do aspecto fsico, social e mental do


indivduo cria saberes para a criminologia, a psiquiatria, a pedagogia e a medicina,
ele identifica naquele que cometeu um delito o grau de anormalidade ou
periculosidade e o classifica, determinando o tipo de procedimento de controle e
recuperao, que resulta num controle poltico-cientfico do meio (Idem, 2000, p.
93). O inqurito26 e o exame, a par do sub-poder, so formas de saber-poder ao
nvel da produo e da constituio, geradores de uma linguagem especfica,
reflexo de um conceito sobre o sujeito.
A Medicina, por exemplo, como afirma Michel FOUCAULT (2000, p.97),
pode exercer um controle mdico e autoritrio sobre a populao, uma assistnciacontrole, [...] uma medicina que essencialmente um controle da sade e do
corpo das classes mais pobres para torn-las mais aptas ao trabalho e menos
perigosas s classes mais ricas.
O saber ou o conhecimento, tomado do sujeito pelo exame e o inqurito,
gera um conceito, uma verdade, que transformada em regras e Leis pelo poder.
Essas verdades, esses conceitos, tambm penetram em todos os poros sociais,
criando a sociedade disciplinar. Para punir, deter e controlar, no se inventa nada
de novo, e sim, adaptam-se mecanismos de coero que vo desde a priso at a
humilhao pblica, passando pelo controle do tempo e do espao. Existe, [...] de
um lado, um sistema de direito, sbio e explcito o da soberania e de outro, as
disciplinas obscuras e silenciosas trabalhando em profundidade, constituindo o
subsolo da grande mecnica do poder (FOUCAULT, 2000, p. 189).
Tanto na escola como na priso ou no hospital o controle pressupe
controle do tempo, do espao (arquitetura) e do corpo e exige o exame para o
enquadramento de cada um, para a criao de um saber clnico sobre ele. So
instrumentos reais de formao e de acumulao do saber: mtodos de

26

O inqurito uma modalidade de saber que surgiu pela primeira vez na Grcia e ficou
encoberto depois da queda do Imprio Romano durante vrios sculos, ressurgindo no sculo
XII como ao administrativa da Igreja. O nascente Estado se apreende este modelo para os
procedimentos judicirios na mo do soberano. O procurador do Rei vai fazer o mesmo que os
visitantes eclesisticos faziam nas parquias, dioceses e comunidades. Vai procurar estabelecer
por inquisito, por inqurito, se houve crime, qual foi ele e quem o cometeu (FOUCAULT,
1999, p.65-71).

220

observao, tcnica de registro, procedimento de inqurito e de pesquisa,


aparelhos de verificao.
Contra o crime - no nosso caso, a infrao -, o saber/poder atua com os
mecanismos desenvolvidos ao longo do tempo e apropriados pelo Estado numa
dupla funo: na punio do delito e no controle da criminalidade. A punio j
pode ser considerada uma forma de interferir ou desestimular o fenmeno social
da criminalidade. A correo, a educao e a integrao social so as palavras
que compem a linguagem dos que usam a priso para disciplinar o corpo e a
mente no interior de uma instituio, para devolver o indivduo curado para a
sociedade.
Em nosso caso a coero atua em favor da sociedade disciplinar tolhendo
a liberdade humana natural, pois, por termos nascido livres e indeterminados,
conquistamos o amargo privilgio da errncia, do erro, e de sua crispao
exacerbada e desesperada: o crime (PELLEGRINO, 1992, P. 102). O
tolhimento da liberdade natural mais usado a priso, na medida em que
amplamente aceito, tem rituais inscritos na lei e conduzido pelo judicirio, com
o objetivo maior de controle social. Na medida em que se pune o crime impe
temor criminalidade. Na medida em que se recompensa, corrige-se e atua-se
sobre o corpo para atingir a alma do criminoso, alimenta-se a tese de que se
devolver sociedade um indivduo que sabe controlar a sua liberdade natural. A
coero um fenmeno histrico e social, atua contra o crime no s para vingar
ou punir (como em pocas passadas), mas ao tempo em que processa a punio e
a vingana social, atua como mecanismo de controle da criminalidade. O
encarceramento ou priso ser o mecanismo de coero em que perceberemos o
uso intensivo de inmeras e desenvolvidas tecnologias de disciplinamento social.
A justia norteia-se pela definio do que se pode ou no se pode fazer na
sociedade (a lei), tendo atuao efetiva depois do delito ocorrido. Antes do
evento criminoso temos o controle e a vigilncia, sendo a polcia o mecanismo
mais usual. A criminalidade, embora corretamente avaliada como sintoma, nem
por isto pode dispensar o tratamento policial conveniente. H que reprimir, com
severidade, os atos anti-sociais de delinqncia, de pobres e ricos. H que

221

aumentar a eficincia material e moral do aparelho de polcia (PELLEGRINO,


1984).
Depois da polcia e da justia, a infrao punida e a criminalidade
controlada pelo mecanismo histrico chamado priso. Este mecanismo mais
eficiente e econmico que o controle binrio germnico, que a deportao, que o
trabalho forado, que a reparao, que os mecanismos de escndalos, que a pena
de talio, que o suplcio medieval. Esses projetos bem precisos de penalidades
foram substitudos por uma pena bem curiosa [...]: trata-se do aprisionamento, da
priso. [...] Surge no incio do sculo XIX como uma instituio de fato, quase
sem justificao terica (FOUCAULT, 2001, p. 84).
Sob o ponto de vista de uma instituio que encarcera para atender s
funes de controle (punio e correo) que analisaremos a Escola Queiroz
Filho. Ao fenmeno social da infrao o mecanismo de coero usado o da
deteno em um local de residncia e trabalho onde um grande nmero de
indivduos com situao semelhante, separados da sociedade ampla por
considervel perodo de tempo, levam uma vida fechada e formalmente
administrada (GOFFMAN, 2003, p.11) ou seja, o infrator internado numa
instituio total.
As instituies totais podem ser de vrios tipos, desde manicmios,
conventos, quartis e prises. Elas rompem com a possibilidade da pessoa
brincar, trabalhar e dormir em diferentes locais, sob diferentes autoridades e sem
a observncia permanente de um plano racional de regras. Numa instituio total
estas atividades so realizadas no mesmo local e sob uma nica autoridade,
observando que os internos devero fazer as mesmas coisas em conjunto, com
atividades dirias com rigor de horrio. Erving Goffman afirma que cadeias,
penitencirias, campos de prisioneiros de guerra, campos de concentrao so
exemplos de um tipo de instituio total organizado para proteger a comunidade
contra perigos intencionais, e o bem-estar das pessoas assim isoladas no
constitui o problema imediato (Idem, p.17). Essas pessoas no constituem
problema nem para si, pois tm as necessidades bsicas atendidas, e nem para
sociedade, pois esto apartadas.

222

A priso a institucionalizao do poder de punir, atuando sobre o


indivduo tornando-o obediente, sujeito aos hbitos, regras e ordens. O corpo
treinado, corrigido por um sistema de autoridade, por uma ortopedia27, que o
corrige individualmente. Ao final do sculo XVIII, tnhamos trs dispositivos das
tecnologias de poder: o suplcio, a representao e a reeducao. Era a disciplina,
tornando os corpos dceis, na priso, no quartel, na escola; era o controle do
tempo atravs de horrios para as atividades e o descanso; era o controle dos
espaos com uma arquitetura especfica, dispondo o poder com uma hierarquia
vigilante. Surge tambm o exame, que permite qualificar, classificar e punir, que
um investimento poltico no campo do saber para que o indivduo passe a ser
objeto de poder.
O mundo prisional tem mecanismos singulares de controle da pessoa e
garantidores do convvio, que vo desde o espaamento fsico, passando pela
postura corporal at a linguagem. Existe uma tica prpria entre os internados,
entre os dirigentes e entre estes dois grupos.
Numa priso (instituio total) existem dois grupos sociais bem
distanciados que so obrigados convivncia mtua: um grande grupo de
internados e uma pequena equipe de superviso. Esta tem interao com o mundo
exterior, sente-se superior e correta e v os internados como amargos e no
merecedores de confiana. Enquanto o grupo maior tende a perceber os
dirigentes como mesquinhos e arbitrrios, sentindo-se inferiores, censurveis e
fracos. Cada agrupamento tende a conceber o outro atravs de esteretipos
limitados e hostis (GOFFMAN, 2003, p. 19). A distncia social
freqentemente prescrita, na conversa, nos planos da instituio, no trabalho e
em outras atividades. Desenvolve-se dois mundos sociais e culturais diferentes,
que caminham juntos com pontos de contato oficial, mas com pouca
interpenetrao (Idem, p. 20). A utilidade deste procedimento est na condio
de controle de um grande grupo por parte dos supervisores. As regras, o horrio,
27

Termo usado por Foucault para designar o esquadrinhamento do corpo no tempo e no espao.
O poder, de maneira econmica e eficaz, age coercitivamente sobre o corpo do indivduo
endireitando seu comportamento com mecanismos como a priso, a escola, o quartel etc.
(FOUCAULT, 1999).

223

a linguagem, a diviso e a ocupao do espao, a burocracia, possibilita a


distncia e o controle com relao ao grande grupo de internados.
O juzo de apreciao ante a conduta humana, que suscetvel de
qualificaes do ponto de vista do bem e do mal, ou entre o certo e o errado,
chamado de tica. O mundo prisional cria regras de comportamento por um
ajustamento social e psicolgico, que so avaliadas, punidas ou reforadas,
perante esta nova sociedade interna. Esta nova sociedade carcerria est
encerrada num espao que fora a convivncia tendo basicamente de um lado os
internos e de outro os dirigentes. Esta tica prisional gera mecanismos de coero
e processa a adaptao a esta nova situao. Uma atitude que no mundo externo
aceita com naturalidade pode no ser aceita internamente, tanto pelos dirigentes,
quanto pelos internos. A tica prisional um ajuizamento de valor perante esta
sociedade interna e tem regras a cumprir e padres no formais de tolerncia e
convivncia mtuas.

Aqueles que esto chegando priso pela primeira vez, certos de que vo encontrar
elementos hostis, procuram demonstrar aos outros que so bandidos perigosos, dignos
de todo respeito e considerao. Essa falsa aparncia pode resultar em mortes e
agresses. Porque, segundo os complicados conceitos ticos prprios de cidadepresdio, aqui dentro s pode haver um valente por setor jamais dois (SOUZA, 1976,
p. 16).

construdo novo padro de comportamentos e coeres motivadas por


esta tica prisional, pois so relaes sociais impostas, grupos etrios e tnicos
distintos, forados a dormir no mesmo quarto, comer da mesma comida,
obrigados a medicar-se, no importunar o sono da maioria, cuidar da higiene e
das palavras proferidas etc. O internato no pode fugir facilmente da presso de
julgamentos oficiais e da rede envolvente de coero (GOFFMAN, 2003, p. 44).
um mundo fora do mundo (SOUZA, 1976, p. 66).
Erving Goffman aponta alguns processos caractersticos desenvolvidos
dentro das instituies: a perda da competncia adulta, onde a autonomia da
pessoa diminuda e ela passa a ter comportamentos escolhidos, ou pelo
dirigente ou por seus colegas; h perda das comodidades materiais; renncia de

224

sua vontade, e controle da linguagem e compreenses de novas expresses. O


internado pode tambm descobrir o emprego de um tipo retrico de linguagem.
Algumas perguntas por exemplo, Voc j tomou banho? ou Voc colocou as
duas meias? podem ser acompanhadas pelo exame simultneo que fisicamente
revela os fatos, o que torna suprfluas as perguntas (GOFFMAN, 2003, p. 47).
Uma ilustrao semelhante nos traz o jornalista Percival de SOUZA
quando conviveu com os presos do Carandiru em So Paulo:

Certa vez, um juiz criminal cometeu um lamentvel equvoco. Ele fez questo de vir
comunicar a transferncia pessoalmente. Chamou um dos presos, e o cumprimentou:
Parabns, meu filho, voc foi premiado. O preso recuou, espantado: Pelo amor de
Deus, doutor. O juiz no entendeu a reao. Um funcionrio sorrindo, explicou ao juiz
que premiado, na linguagem da cidade-presdio, tem outro significado: quer dizer que
o detento recebeu uma nova condenao (1976, p.90).

Sobre a imposio de comportamento acrescentamos estes exemplos:


Entendi por que os suicdios acontecem de manh, depois de noites de
depresso ou pnico claustrofbico, espremidos entre os outros, sem poder
chorar: - Homem que chora na cadeia no merece respeito (VARELLA, 1999,
p. 49). Aprende-se a chorar em silncio. Ningum quer ser surpreendido
chorando e, pela lei do co, todo aquele que chora medocre e covarde.
Afinal, - Cadeia foi feita pr homem (SOUZA, 1976, p. 19). A expresso lei
do co uma das denominaes que recebe esta tica prisional.
A perda da autonomia, assumindo um comportamento diferenciado,
observamos neste detalhe apresentado pelo mdico Druzio VARELLA,
enquanto convivia com os presidirios do Carandiru: Durante o banho, observei
que eles entravam embaixo do cano com as costas quase encostadas na parede.
Comentei o fato com seu Manoel, que explicou: - Ladro nunca fica de bunda
para os outros, doutor! (1999, p. 127). Esta postura est diretamente ligada ao
fato da convivncia coletiva forada, associada abstinncia sexual.
GOFFMAN afirma que entre os fatos que impem novas atitudes est a
mortificao do eu produzidos pelos mecanismos de coero por parte do sistema
para controlar a vida diria de grande nmero de pessoas em espao restrito e

225

com pouco gasto de recursos (2003, p. 48). Esses mecanismos produzem aguda
tenso psicolgica no indivduo, que passa ento por um processo de
reorganizao interna com a observao das regras da casa, apresenta um
pequeno nmero de prmios ou privilgios - que contrasta com o ambiente rgido
- e h os castigos com conseqncia de desobedincia s regras. Esta adaptao
s regras institucionais pela coero, adotando estmulos negativos ou
positivos, encorajando ou reprovando aspectos comportamentais, num ambiente
hostil.
Os internos passam para um ajustamento, desenvolvem apoio mtuo e
resistncia a um sistema que as forou intimidade numa nica comunidade
igualitria de destino (Idem, p. 55). Tambm desenvolvem um movimento
moral sentindo amargura ao mundo externo, num sentido de que h uma injustia
comum. Passam a uma solidariedade por congregao numa regio fisicamente
prxima, constroem panelinhas ou pares nos quais dois internos ficam
mutuamente dependentes na assistncia e apoio emocional (Idem, p.58).
Estas e outras aes constituem condies para diferentes tticas de
adequao ao mundo carcerrio. Tais condies permitem diferentes maneiras
individuais de adaptao, alm de qualquer esforo de ao subversiva coletiva
(Idem, p. 59). Existe a ttica do afastamento da situao, onde o interno deixa de
dar ateno a tudo e no se ocupa dos acontecimentos que o cerca; existe a ttica
de rejeio constante da instituio, em que deixa de cooperar; outra ttica a de
aceitar o pouco do mundo externo oferecido como o suficiente e gerador de
satisfao e, por fim, a ttica da converso ao modelo e concordncia com tudo
da instituio. Esta ltima ttica cria o famoso dedo-duro, til aos dirigentes para
ter informaes de controle sobre a massa (Idem, p.61). Estas tticas so de
durao limitada, sobretudo se afrontarem demais as exigncias comportamentais
exigidas pela maioria.
A realidade material da priso, mais os processos psicossociais
(mortificao, adaptao e ajustamento) criam um caldo indutor a novas atitudes
perante o grupo. Surge uma tica prisional, com regras de uso interno singular,
baseada nas exigncias de controle das emoes, das pulses sexuais, do barulho,

226

do odor, para dividir os espaos (cama, cela, cadeira, pavilho etc.), retribuir ou
pagar por benefcios recebidos e da observncia das regras para receber visitas ou
tomar sol.

Em cativeiro, os homens, como os demais grandes primatas [...] criam novas regras de
comportamento com o objetivo de preservar a integridade do grupo. Esse processo
adaptativo regido por um cdigo penal no escrito, como na tradio anglo-saxnica,
cujas leis so aplicadas com extremo rigor: - Entre ns, um crime jamais prescreve,
doutor. Pagar a dvida assumida, nunca delatar o companheiro, respeitar a visita alheia,
no cobiar a mulher do prximo, exercer a solidariedade e o altrusmo recproco,
conferem dignidade ao homem preso. O desrespeito punido com desprezo social,
castigo fsico ou pena de morte: - No mundo do crime, a palavra empenhada tem mais
fora do que um exrcito (VARELLA, 1999, p.10).

Segundo FOUCAULT:

Se o princpio da pena sem dvida uma deciso de justia, sua gesto, sua qualidade
e seus rigores devem pertencer a um mecanismo autnomo que controla os efeitos da
punio no prprio interior do aparelho que os produz. Todo um regime de punies e
de recompensas que no simplesmente uma maneira de fazer respeitar o regulamento
da priso, mas de tornar efetiva a ao da priso sobre os detentos (1999, p. 206).

A priso, com as regras rgidas impostas pelo dirigente e com as sutis ou


contundentes coeres internas geradoras de uma tica prisional, passa
historicamente a ser pea do conjunto de punies ao crime e mecanismo auxiliar
no controle da criminalidade.
Rud de Andrade, cineasta, filho de Oswald de Andrade, que foi
confundido como traficante ficou preso na Frana por dez meses e d a dimenso
do poder coercitivo envolto na priso, pois chama este perodo de estgio
cultural (ANDRADE, 1983, p.110) e escreve uma poesia concretista chamada
Panfleto do Prisioneiro: A grade agride, agrade.
H um outro mundo scio-cultural configurado pela imponncia da
grade. A possibilidade da grade ou do encarceramento no sistema
jurdico/institucional permeada por vrias tecnologias de coero. Temos a
opo da coero fsica, visvel e ostensiva e temos a coero exercida pela
prtica discursiva.

227

4.1 A violncia fsica: contundente coero


Comprovada a materialidade das leses corporais sofridas pelo menor em tela e que
supostamente teriam sido praticadas pelo Inspetor Carlos requeiro que seja oficiado
ao Sr. Diretor da Escola Queiroz Filho no sentido do mesmo esclarecer as
providncias tomadas contra o referido funcionrio comunicando a este juzo;
devendo ser afastado de suas funes especficas anteriores para outro setor dentro
daquela Escola Correcional, at que seja levada a termo a instruo da espcie.

(Anexo ao Formulrio nmero 535)


Este ofcio do juiz responsvel pela internao descortina a violncia no
interior da instituio. Esta forma de coero fica margem da norma e da ordem
formal precpua de uma instituio reeducadora. Contudo compe o conjunto
jurdico/institucional destinado pretensa formatao de corpos e mentes, pois a
estrutura do micropoder age pelas formas racionalizadas ou com base em
ferramentas primitivas. O exerccio de pequeno poder no cotidiano foge ao
controle refinado das estruturas operativas do estado, no sentido amplo, e
tolerado pela estruturas operativas mais prximas, como o judicirio.
Esta tolerncia jurdico/institucional verificada em quatro momentos
deste discurso.
revelada quando foi confirmado que o adolescente sofreu leses,
contudo apenas supostamente atribuda ao inspetor. Neste caso cria-se
possibilidade de outro t-lo feito e fica descartada a responsabilizao objetiva.
Da posio do juiz est criada a verdade que o adolescente sofreu violncia, mas
a responsabilizao por suposio.
Segundo aspecto que pede apenas esclarecimento sobre as solues
adotadas pelo diretor da Escola, sendo que o suposto agressor deve ser retido de
suas funes especificas, podendo continuar atuando livremente em outros
setores. Os espaos de uma instituio total so limitados, isto significa dizer que
cotidianamente o suposto agressor reencontra o adolescente.
Do ponto de vista de quem anuncia esta ordem, esta tolerncia est na
medida das instrues deste processo que poder ou no comprovar a
culpabilidade do responsvel pela leso, pois a materialidade j foi estabelecida.

228

Remete a terceiros levar a termo as investigaes. O juiz no prope


verificao in loco - possibilidade legal - e nem instaurar inqurito externo
escola para responsabilizao penal de quem cometeu a agresso. Este crime, no
interior da instituio, no equivalente a um crime de leso feito fora dela.
Agredir um adolescente no interior da Queiroz Filho no imputa crime ao
agressor.
Por fim, em momento nenhum anuncia-se preocupao com a sade
psicolgica ou fsica do adolescente. Sua situao desprezada, nem cobrada ao
diretor com relao s providncias que o mesmo adotou ou adotar. No h
tambm nenhuma preocupao em anunciar aos pais do adolescente o ocorrido,
j que so eles os primeiros responsveis. Isso, evidentemente, poderia resultar
em ao judicial contra o Estado e ao penal contra os agressores, situao que
o sistema jurdico/institucional quer evitar.
Em junho de 1971 foi preenchido um relatrio interno intitulado
Anatomia da Fuga, em que constava a fuga de P. S. S. Diz o relatrio que no
havia desentendimento com colegas e funcionrios antes da fuga e que o
referido menor tambm aplicado na escola. Contudo, ao final do relatrio
temos a declarao datilografada das alegaes do fugitivo:

1234-

Fugi porque fazia tempo que minha me no vem;


Prometeram-me liberdade e no me deram at hoje;
Aqui quase todo o dia apanhava do Sr. Antnio;
Um dia eu estava assistindo TV, um colega sentou no meu colo, a o seu Mrio e o
seu Antnio bateram em mim. Tambm apanhei do Z Luiz.
5- Para fugir, entrei escondido no banheiro do 5 e pulei o vitr. (Anexo ao
Formulrio 2.583, sem grifo no original).

prpria

instituio,

num

relato

oficial,

comprova

bom

comportamento do interno e relata que, entretanto, bateram e ainda declina os


nomes dos algozes.
Em maio de 1981, o pai e a me do adolescente S. R. P. vieram visit-lo,
pois era dia das mes e encontraram o filho machucado. Exigiram um relatrio
respeito da assistente social e foram atendidos. Ele fora detido em Curitiba por
furto, aos 15 anos, ficou seis meses na instituio, quando fugiu, mediante

229

rendio de funcionrio. Dezoito meses depois foi recapturado, sendo desligado


em quinze dias, com 17 anos de idade.
No terceiro ms de internao seus pais perceberam que ele tinha levado
borrachadas na mo, ainda marcadas pela leso. Que o filho, em outra ocasio,
levou trinta borrachadas do Rubens (sic) porque pediu para outro aluno sair de
sua frente, quando estava assistindo televiso. Relatam os pais que eles no o
surravam em casa, no queriam isto na instituio e que o menor no queria que
a me trouxesse estas informaes porque tinha medo de apanhar mais por
isso (Anexo ao Formulrio 3.311).
Outro caso o ofcio anexado ao Formulrio 918, que o pai do
adolescente enviou ao juiz falando da visita que fez ao seu filho:

(...) encontrei o mesmo em uma enfermaria daquela Escola, com falta de cuidados
mdicos, apresentando-se com febre, digo, apresentando-se com o rosto inchado e
com 41 graus de febre e com os ps todo machucado, notando-se que tal machucadura
foi ocasionada por espancamento conforme declarao do mesmo e que o autor de tal
brutalidade trata-se de um elemento com alcunha de Joo Cassetero, funcionrio da
Delegacia de Proteo ao Menor se assim deve ser tratada. (Anexo ao

Formulrio 918).
Este nome Joo Cassetero aparece em inmeros pronturios como um
surrador oficial, sempre denunciado, mas sempre presente entre 1976 e 1982.
Alm das surras, outra forma de coero fsica era o isolamento. Diz um
ofcio ao juiz da direo da Queiroz Filho, relatando as providncias contra um
grupo de meninos que tentaram fuga e ameaavam com uma rebelio:
Colocamos estes jovens em severa vigilncia na tentativa de evitar fatos mais
graves e, se necessrio, deix-los em isolamento. Sabemos que tal procedimento
viola os direitos humanos, mas no vemos no momento nenhuma alternativa
diferente (Anexo ao Formulrio 3.774).
Em outro ofcio dirigido ao juiz em 1991, a direo, querendo controlar
um ameaador interno, solicita autorizao para que o mesmo permanea no
isolamento celular pelo tempo que o prprio juiz determinar.
O ex-diretor Vincio Oscar Kirchner em entrevista revela que a
concepo no atendimento a esses adolescentes era eminentemente repressiva e

230

visando basicamente no s dar uma atividade a esses meninos, mas cont-los a


qualquer custo e, nisso de conter a qualquer custo, se cometia verdadeiras
transgresses no sentido de agresses a essa populao (KIRCHNER, 2001).
Outro ex-diretor afirma: a gente sabia que os meninos apanhavam e o
motivo era porque no obedeciam (...) Havia um pedao de madeira, mais ou
menos desse tamanho, que voc est vendo a, para bater nos adolescentes e
ento, eu mandei abolir essa prtica (PICIOLI, 2001).

4.2 A prtica discursiva


A linguagem empregada ao processo corretivo denota a concepo
disciplinadora ou coercitiva a que as autoridades da instituio se vinculavam. A
tarefa a mesma que voltar no tempo e perguntar aos dirigentes, juzes e
funcionrios O que voc acha do menor infrator?, O que devemos fazer para
recuper-lo?. O desafio est em perceber estas informaes pelas anotaes nos
pronturios e demais documentos.
Os historiadores que estudam as prises podem acomodar-se no universo
de Foucault, para perceber as tecnologias de poder em mltiplas instituies,
vistas atravs da linguagem/discurso. A posio de quem anuncia - profere
determinadas frases ou escreve texto a principal determinao para identificar
a prtica discursiva. A posio do autor determina a potncia de sua autoridade e
as regras culturais ou ideolgicas que regem seu discurso.
A prtica discursiva um conjunto de regras annimas, histricas,
sempre determinadas no tempo e no espao, que definiram em uma poca dada, e
para uma rea social, econmica, geogrfica ou lingstica dada, as condies de
exerccio da funo enunciativa (FOUCAULT, 2000, p. 136). Portanto, o qu se
fala ou a linguagem empregada, depende da verificao do autor seja uma
pessoa ou instituio que condiciona o valor histrico do discurso. colocado
em primeiro plano a historicidade radical do discurso e as condies
institucionais

de

legitimao

MAINGUENEAU, 2004, p. 396).

da

enunciao

(CHARAUDEAU

231

A linguagem era empregada sobre os adolescentes, numa relao de


domnio do corpo que era sujeitado observao e ao disciplinamento, portanto,
a questo perceber como os mecanismos de coero atuavam subjacentes aos
arquivos, e que podem ser revelados pela anlise da prtica discursiva.
necessrio analisar at que ponto a realidade que se exilou da
linguagem (CERTEAU, 2002, p.52) pode se rearticular com outras informaes
do arquivo ou da memria de funcionrios da instituio j feito acerca do poder
disciplinador da unidade. Contudo, faremos da linguagem o vestgio sempre
remanescente de um comeo to impossvel de reencontrar quanto de esquecer
(Idem, p. 57).
Portanto, a est o desafio de apreender ao longo da pesquisa deste
aspecto da histria social, qual a linguagem, como forma de manifestao e em
funo dos mecanismos de poder. Observamos neste trabalho a advertncia de
que, em bom mtodo histrico, o historiador no deve temer as mesquinharias,
pois foi de mesquinharia em mesquinharia, de pequena em pequena coisa, que
finalmente as grandes coisas se formaram (FOUCAULT, 2001, p. 16).
A observao e o exame do infrator nos remetem a processos
sociopolticos e culturais amplos, associados s atitudes do jovem do outro lado
do espelho social, que refletem um processo social o mais amplo: diferena e
excluso (TAKEURI, 2002).
A anlise dos termos, da linguagem ou do discurso impressos nas fichas
e arquivos individuais, o reflexo das estruturas de pensamento e do significado
simblico, parte integrante de tudo que conhecemos como histria (KRAMER,
2001, p. 133). A linguagem/discurso teve o seu maior impacto no estudo das
instituies, em especial o asilo e a priso, mas ainda conserva o potencial para
aplicaes mais gerais (OBRIEN, 2001, p.59).
A definio do que discurso nos leva a um processo de delimitao que
identifica as caractersticas singulares deste fenmeno e ao mesmo tempo
assinala a ligao que ele tem com o todo maior. Pode-se dizer que discurso es
cualquier habla emitida por medio oral o escrito que funciona como un todo de
significacin (PELEZ, 2004, p. 4), que neste caso a anlise do que est

232

escrito nos arquivos dos infratores deve refletir a sua ligao com a cultura
menorista, que por bvio, no se encerra no discurso, mas o meio mais eficiente
para identificar o pensamento dos dirigentes acerca desta problemtica social de
ento.
A classe dirigente, exercendo o seu poder, opera com uma concepo do
mundo da adolescncia e com uma receita de correo dos infratores expressa na
cultura menorista existente no Brasil, naquele perodo.
A lei prev o apartamento dos infratores para serem recuperados na
instituio, mas as aes do dia-a-dia podem processar uma troca da tese da
recuperao pela simples punio. Isto pode ser verificado com os rastros - os
documentos - deixados por aqueles que executam a lei no varejo, to mais
suscetveis aplicao das concepes da cultura menorista.
A linguagem refletir o discurso do exerccio do poder, os requisitos
lingsticos e expresses so regras de designao dos sujeitos que tem em seus
encargos o processo discursivo. As mltiplas formas de poder, do cotidiano,
utilizam vrias ferramentas discursivas, dissimula e oculta os atos de fora
(PELEZ, 2004, p. 7). Na linguagem, subjazem os atos de fora, potncia do
poder de coero, denunciador de uma concepo da atuao corretiva sobre os
menores, portanto carregada de uma ideologia. La expresin prctica
discursiva incluye aqu los procesos ideolgicos, y su accin sobre los procesos
cientficos em que lo simblico ocupa su lugar para disimular o esconder el
verdadero conflicto que no est all (Idem, p. 4). Portanto, as prticas
discursivas incluem processos e concepes ideolgicas pelos quais se manifesta
a cultura menorista.
O primeiro passo para interpretar o discurso descobrir os termos
preferidos pelos operadores da instituio ao se referir ao adolescente. Como eles
invocavam os adolescentes?
Foram extrados dos arquivos os termos que eram empregados para
designao direta do adolescente internado. Em cada pasta ou pronturio dos
adolescentes havia diversos documentos de tcnicos, da direo da instituio ou
do judicirio que davam determinado tratamento ao adolescente.

233

No Quadro 27 podemos perceber que em 89 pronturios no havia


nenhum termo para se referir ao adolescente. Em 93% dos pronturios apareceu o
termo menor, ou seja, em 3.748 formulrios preenchidos este termo foi usado.
Muitas vezes era usado com a expresso o menor em tela, tratando o
adolescente em questo.

Quadro 27
Termos usados com recorrncia ao se referir ao adolescente internado presente
nos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992
Para cada adolescente foram anotados at dois termos recorrentes para cada formulrio.
Termo recorrente
Menor
Aluno
Adolescente
Jovem
NI
Interno
Infante
Desviante
Infrator
Desajustado
Educando
Delinqente
Infrene
Pervertido
Menino
Indivduo
Marginal
Criana
Cidado
Malandrinho
Pivete
Meliante
Ovelha negra
Desvalido
Carente
Pequeno bandido
Total
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Casos

Percentual de formulrios
3.748
705
346
323
89
67
61
56
32
29
21
21
19
7
6
3
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
5.546

93,51%
17,59%
8,63%
8,06%
2,22%
1,67%
1,52%
1,40%
0,80%
0,72%
0,52%
0,52%
0,47%
0,17%
0,15%
0,07%
0,05%
0,05%
0,05%
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
0,02%
100%

234

Menor era um termo prprio dos Cdigos de Menores, portanto no de


estranhar que venha ser o preferido pelo sistema jurdico/institucional ao se
referir ao adolescente. O termo menor abundante na legislao, mas usava-se
outros como: delinqente, abandonado, internado, educando, aluno, vadio,
pupilo, infante e criana.
possvel extrair de cada artigo dos cdigos outros termos, no
expressos, mas que poderiam derivar em referncia irregularidade acometida
pelo adolescente, como: desviante, desvalido, infrator, exposto, libertino, gatuno,
mendicante, pervertido, criminoso, condenado, asilado, contraventor, imputado e
abrigado.
Todos estes termos esto presentes principalmente no Cdigo de
Menores Mello Matos. O Cdigo de Menores de 1979 d preferncia ao uso
recorrente do termo menor em inmeras circunstncias em que tipifica as
irregularidades.
Mesmo com a possibilidade do uso de outros termos, a preferncia sobre
menor se deve abrangncia conceitual deste termo dentro do Cdigo Mello
Matos e no uso cotidiano, na representao social dos adolescentes.
Ao inaugurar a legislao sobre criana e adolescente no Brasil, o
Cdigo de Menores Mello Matos, de 1927, chama de menor a todos os que esto
sujeito ao do estado. Tanto o abandonado pelos pais como o freqentador de
lugares impdicos, assim tambm o infrator ou o menino de rua qualificado
juridicamente de menor.
Nos artigos 28, 29 e 30, o Cdigo estabelece e define subcategorias ao
conceito de menor. So vadios os menores que vivem em casa dos pais, mas
so refratrios a receber instruo ou trabalhar, ou que vivem sem domiclio
nem algum por si [...]. So mendigos os menores que habitualmente pedem
esmola [...]. So libertinos os menores que habitualmente praticam atos
obscenos na via pblica ou se entregam prostituio ou vivem em casa
destinada a prostituio ou vivem da prostituio de outrem (BRASIL, 1927,
sem grifo no original). Portanto estes termos vadio, mendigo e libertinos so

235

acomodados no universo jurdico pela via da Lei, que por sua vez fora concebida
com base nas expresses com significao social.
Quando o Cdigo trata da Escola de Reforma e da necessidade
educacional para o adolescente diz que Aos menores ser ministrada educao
fsica, moral, profissional e literria e segue adiante em outro artigo O produto
lquido da venda de artefatos e dos trabalhos de campo realizados pelos alunos
ser dividido em trs partes iguais (...) e no artigo seguinte No regulamento das
escolas se estabelecer o regime de prmios e punies aplicveis aos
educandos. (BRASIL, 1927, artigos 211, 212 e 213, sem grifo no original).
Neste caso o termo menores, pode ser aplicado ao caso daqueles que, por
motivos infracionais, por serem pervertidos ou abandonados, ou em perigo de o
ser, foram encaminhados Escola de Reforma. Estes podem ser tratados de
alunos ou educandos, mas sempre no guarda-chuva abrangente da
principalidade do conceito menor.
Ento percebemos que o nosso primeiro cdigo inaugura uma srie de
termos que do atributos, qualidade e designao jurdica ao adolescente infrator,
mas como subcategoria do grande e abrangente termo menor.
O Cdigo de Menores de 1979 eliminou vrios termos como vadio,
desviante, aluno ou pervertido, enquadrando o comportamento ou a situao
destes adolescentes como irregular. Um adolescente que vagasse pela rua
poderia a qualquer momento ser enquadrado pelas autoridades como menor em
situao irregular passvel da ao corretiva do estado. Irregular era a criana
que no tinha quem a cuidasse, irregular era a vida de um menino em perigo
moral, como estava irregular o adolescente que furtou. O termo menor ganhou
mais fora, igualmente abrangente, mas agora sem as subcategorias que
inicialmente o acompanhavam.
No uso cotidiano o termo passou, a partir da, a designar as crianas e os
adolescentes em situao de risco sob ponto de vista do senso comum e dos
esteretipos. A expresso menor passou a ser substantivo de uso jurdico de
mltiplas variantes, expandindo-se. Transformou-se em categoria socialmente
construda que inclui as noes de pobreza e delinqncia (ALVIM e

236

VALLADARES, 1988, p.17). Saiu do crculo jurdico e passou aos jornais e s


revistas jurdicas, s conferncias, sempre se referindo criana material ou
moralmente abandonada. No fim do sculo XIX, olhando para seu pas, os
juristas brasileiros descobrem o menor nas crianas e adolescentes pobres das
cidades [...] (LONDOO, 1998, p. 134).
A cultura menorista pode ser definida como uma srie de posturas diante
da busca de livrar a sociedade das crianas e adolescentes no integrados aos
padres de normalidade comportamental ou materialmente excludos. Foi a partir
do fim do sculo XIX que a palavra menor comeou a aparecer com freqncia
no vocabulrio jurdico brasileiro. Mdicos e juristas brasileiros espelharam-se
no exemplo adotado por pases da Europa e dos Estados Unidos, num perodo em
que o sistema fabril deixou vrias famlias desorganizadas, as crianas
infratoras, rfs ou membros de lares e famlias julgadas desfeitas ou
desajustadas, deviam, pois ser atendidas por especialistas (assistentes sociais,
mdicos, educadores) considerados substitutos idneos para cumprirem as
funes do lar (LONDOO, 1998, p. 134). Desta forma as autoridades
nacionais descobriram o menor e passaram a conceber uma ao estatal para
substituir as famlias que no reuniam condies de atender queles que mal
faziam ou fariam sociedade. O estado deveria, a exemplo de outros pases,
punir e reeducar os infratores e prevenir para que as crianas no chegassem a
ponto de cometer delitos.
A partir de 1920, o uso da palavra menor passou a indicar criana em
relao situao de abandono ou marginalidade, alm de definir sua condio
civil e jurdica e os direitos que lhe correspondem (Idem, p. 129). O desamparo
moral e material, devidamente caracterizado pela autoridade mdica, policial,
assistencial, jurdica ou educacional, destinava as crianas e adolescentes a serem
filhos do Estado. Para bem definir estes parmetros de menoridade leis so
criadas e aes sociais so desenvolvidas, gerando mecanismos de coero
dotados de um discurso, de um vocabulrio, em que o fato de uma criana ser
pobre ou estar vagando pela rua era suficiente para no s caracteriz-la como
um menor do ponto de vista jurdico, mas tambm como um menor do ponto de

237

vista social, desviante ou em perigo de o ser. As leis e os conhecimentos


cientficos servirem como principais parmetros de enquadramento.
Numa perspectiva saneadora do abandono moral e material, os cuidados
com crianas e adolescentes iniciam-se no Brasil vinculada s instituies
jurdico-policiais, numa ao marcada pelo controle e represso, dependente das
instituies particulares beneficentes (RIZZINI, 1995a, p.297) e passam, a partir
de 1940, a ser totalmente do Estado, desde a abordagem na rua, passando pela
polcia e pela justia, chegando grande rede nacional de assistncia estatal. O
Servio de Assistncia a Menores (SAM), surgiu voltado para a educao,
formao profissional, estudo e classificao do menor, com mtodo de trabalho
delineado, a chamada assistncia cientfica (Idem, ibidem). De outro lado est o

Departamento Nacional da Criana, inaugurando a poltica de proteo infncia,


adolescncia e maternidade, reforada depois com a atuao da LBA. O menor
permanece na esfera policial-jurdica, sob controle do Ministrio da Justia e a
criana exclusividade da esfera mdico-educacional, cujas aes so coordenadas
pelo Ministrio da Educao e Sade (Idem, p. 298, sem grifo no original).

Esta dicotomia de abordagem, prpria da cultura menorista, continuaria


com a criao da Fundao Nacional do Bem Estar do Menor (FUNABEM) para
ser a substituta do SAM, que foi banido por ser popularmente considerado a
sucursal do inferno. De um lado temos as crianas e os jovens, de outro temos os
menores. Aqueles que tm um lar, so de famlias que constituem modelo de
moralidade pblica, esto se transformando em cidados teis sociedade. Os
menores so os pobres, os que esto na rua fonte de todos os vcios, so
vtimas de mal-estar domstico, so potencialmente bandidos, pois esto em
um meio ambiente que fonte de perigos vrios (VOGEL, 1995, p.310).
Neste contexto, a norma legal idealista. Em que pese ser oriunda de
uma concepo de como resolver a questo do menor ela aponta para a
reintegrao ou recuperao do adolescente. A letra da lei, portanto, preconiza
aes de disciplinamento para uma normalizao do convvio social. Contudo, a
cultura menorista penetra todos os poros sociais e institucionais sendo que, fora

238

do texto frio da lei, as aes da polcia, de juzes, dos dirigentes ou autoridades


das instituies de internamento de infratores so caracterizadas pela represso.
Ento os termos jovem e criana foram empregados para os filhos das
famlias bem postas e o termo menor para os desfavorecidos, abandonados,
pobres, negros, potencialmente bandidos ou delinqente. O termo menor aponta
para a despersonalizao e remete esfera do jurdico e, portanto, do pblico
(AZZI, 2000, p. 207).

Grfico XXV
Evoluo do termo menor extrado dos arquivos da Queiroz Filho entre 1956-1992 em
comparao com o total de internados
250

"Menores"
Total de internados
200

150

100

50

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

1959

1958

1956

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Por isso a preferncia do termo menor quando os documentos fazem


referncia aos internados. Era juridicamente abrangente e adequado. Era
socialmente portador de uma concepo que dividia os pobres, desajustados, os
inclinados pela ndole ao crime, das demais crianas e adolescentes bem criados
ou econmica e moralmente ajustados.
Pelo Grfico XXV notamos que o termo menor acompanha a maioria
dos adolescentes internados at 1987, quando h uma separao, ou seja, menos
adolescentes designado como menor. contraditrio este acontecimento: o
termo ganhou fora e abrangncia tanto jurdica como social, sendo que

239

monopoliza a designao dos infratores no ltimo cdigo, ao lado da expresso


irregular.
A dissenso discursiva vem da sociedade que passa a atuar no sentido de
termos uma nova legislao e novas abordagens programticas e conceituais com
relao criana e ao adolescente.
Na dcada de 1980, vrios movimentos organizados passaram a exigir
mudanas no ordenamento jurdico, policial e social de atendimento infncia.
Todas estas organizaes visavam salvaguardar os direitos das crianas e dos
adolescentes, freqentemente violados pela polcia e pelas FEBEMs do governo
(MARCLIO, 1998, p. 227). Um dos conceitos atacados foi o que era
representado pelo termo menor. Na Constituio de 1988 ele desaparece. Por
demanda constitucional, em 1990 surge o Estatuto da Criana e do Adolescente a
substituir o Cdigo de Menores.
A bifurcao do grfico representa esta mudana conceitual provocada
nos agentes da instituio pelo debate nacional em torno de uma nova poltica de
proteo aos adolescentes. Esta alterao, tanto jurdica como social, se
aproximava. A prtica discursiva passou a sofrer influncia externa e o discurso
comeou a mudar. O termo adolescente comeou a substituir o menor conforme
comprovado ao verificar os dados apresentados no Grfico XXVI.
A partir de 1987, com os debates pela mudana constitucional e a
entrada em vigor da nova Constituio em 1988 o apelo social tem um forte
aliado para dissenso discursiva: a imposio jurdica.
Alm do termo menor o Quadro 27 apresenta como segunda maior
ocorrncia o uso do termo aluno que juntamos ao uso de educando, usado em 21
pronturios, pois tem o mesmo valor discursivo. Como se tratava de uma Escola,
o percentual de presena em apenas 18% dos pronturios incompatvel para as
pretenses do sistema em reeducar e propor a integrao social.
Usar aluno ou educando natural em se tratando de internados em uma
Escola. Tambm tem o seu uso respaldado pelo Cdigo de Menores, que usa o
termo no interior de vrios artigos. To baixa preferncia pelo termo aluno ou
educando deve ser explicada pela opo ideolgica do uso do termo menor.

240

Os termos adolescente e jovem so considerados inertes, neutros em


relao carga conceitual positiva ou negativa. A diferena que adolescente em
geral deve se referir aos mais novos, enquanto jovem deve se referir aos mais
velhos. Um detalhe que chama ateno a escolha jurdica deste termo,
adolescente, para ser o substituto do termo menor a partir de 1988.
O artigo 227 da Constituio de 1988 passa a se referir a quem tem menos
de 18 anos de idade como criana e adolescente. O termo adolescente j fazia
parte dos debates sociais desde os fins dos anos de 1970. Em substituio ao termo
menor poderia ter sido adotado pelo sistema jurdico/institucional em torno da
Queiroz Filho termos como jovem, menino, garoto entre outros inertes.

Grfico XXVI
Evoluo do termo adolescente extrado do arquivo da Queiroz Filho entre 1956-1992
120

100

80

60

40

20

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1973

1972

1971

1968

1966

1964

1963

1961

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O Grfico XXVI nos apresenta o crescimento vertiginoso do termo


adolescente provando que as mudanas eram por motivaes jurdicas e no para
atender iniciativas do sistema de ensino ou para se adaptar a inovaes
pedaggicas (COLOMBO, 202, p. 158) ou por conta de uma nova abordagem da
questo do infrator. A estrutura institucional resiste s mudanas, est
impregnada do desejo disciplinador absoluto, num continuum carcerrio (Idem, p.

241

134) e s promove mudana no discurso pela imposio jurdica.

Quadro 28
Frases predominantes na determinao judicial para a internao dos
adolescentes entre 1956-1992
Cada arquivo pessoal poderia conter at duas frases predominantes
Determinao ou orientao
disposio deste juzo
Proceder a exames especializados
Internado em carter provisrio
Para reeducao
NI
disposio do juzo at a maioridade
Pelo tempo que se fizer necessrio
Anlise da periculosidade
Seja internado por tempo determinado (de 20 dias a 2 anos)
Para tratamento
Proceder a exames mdicos
Adotar medida scio-educativa
Seja internado em estabelecimento adequado
Para aguardar trmino das investigaes
Acompanhamento psicoterpico (droga e lcool)
Realizar estudo de caso
Sejam adotadas medidas mais enrgicas
disposio do juzo da cidade de procedncia
Cautela por ser perigoso
Ter acompanhamento psicolgico contnuo
Solicitado relatrio interprofissional
Declarado abandonado pelo juizado
Manter isolado

Casos
2.230
923
385
356
332
305
246
104
68
63
60
23
13
13
12
11
11
9
6
4
4
2
2

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No Quadro 28 temos as frases constatadas nos arquivos que indicam a


determinao para o internamento bem como alguma frase de orientao que a
acompanha. Em 332 pastas de arquivos no havia documentos que revelasse qual
foi a determinao ou orientao judicial que acompanhou a internao dos
adolescentes. Nos formulrios foram anotadas at duas frases predominantes no
encaminhamento judicial.

242

A expresso concisa e direta disposio deste juzo predomina, escrita


2.230 vezes. Se somarmos a ela outras com o mesmo carter discursivo de
ordenao como disposio do juzo at a maioridade e disposio do juzo
da comarca de origem vemos que so expresses que seguem o princpio de serem
precisas, sem subjetividades e sem o carter da orientao. Todas as frases
somadas aparecem 2.544 vezes no interior dos arquivos.
Podemos reunir todas em torno da expresso disposio do poder
judicirio, que implica estar disposio de uma pessoa, do juiz ou juza
responsvel do caso, representante do poder judicirio. Quem determina uma
pessoa, em tal posio que permite a emisso deste enunciado de forma
operativa, com a fora da execuo, com seus contornos culturais e histricos.
o efeito de um autor do texto, a instalao, no discurso, da evidncia de um
sujeito submetido s mltiplas determinaes que organizam o espao da
produo dos sentidos (GREGOLIN, 2003, p.48).
As condies da produo deste tipo de frase esto condicionadas ao
campo jurdico, com determinantes histrico e culturais, que se deve ser
recebido de uma certa maneira e que deve, em certa cultura, receber um certo
estatuto (FOUCAULT, 1992, p.46, sem grifo no original).
Ter a liberdade de um adolescente por um perodo de tempo ao seu
dispor algo extremamente contundente, forte. A posio institucional de quem
anuncia legtima, observa as condies para a efetivao desta ordem, ou seja, a
lei e a anlise cientfica do ato infracional. A criminologia, o saber mdico, o
inqurito e outras aes combinadas com o encaixe legal do esse poder ao juiz.
A linguagem no s nos diz como o mundo, ela tambm o institui (IBEZ,
2004, p. 39). Neste caso a palavra do juiz um feito, um fato, pois ao falar (ou
escrever) todas as condies, desde a anunciao dos termos at os receptores
destes, renem caractersticas de efetivao do que se fala.
John Austin, filsofo da linguagem, define estas frases como
realizativas, pois o juiz ao anunci-la parte do princpio de que todas as
possibilidades de infortnio ou insucesso da ordem emitida esto descartadas. Ele
est baseando-se em um fato, no est mentindo, e os receptores (o corpo

243

institucional da Queiroz Filho e o adolescente) aceitam aquele ato, pois esto


conveniados formalmente. Todas as condies esto conveniadas para que a
expresso internado e disposio deste juzo seja efetivada. [...]
Caracterizamos la expresin realizativa, en forma preliminar, como aquella
expresin lingstica que no consiste, o no consiste meramente, en decir algo,
sino en hacer algo [...] (AUSTIN, 2003, p.66). Para ele, o discurso regulado,
ao que chamou de teoria dos atos da fala em que a realizao do que falado
ou escrito parte do princpio que todas as possibilidades de infortnio ou
insucesso do ato esto afastadas; onde quem emite tem autoridade para tal e a
mensagem tem execuo pelas condies dadas para a sua efetividade.
Neste caso, o judicirio no apresenta no documento que ordena a
internao, orientao mais apurada sobre os cuidados com a educao do
interno ou sobre a importncia de manter o vnculo e o contato com a famlia
para ajud-lo. Quando muito, determina ou orienta para fazer exames mdicos ou
adotar medidas mais enrgicas. Sabendo que seu enunciado tem fora de
execuo, denota a pouca importncia aos aspectos da abordagem singular s
necessidades constatadas do infrator, tanto do ponto de vista educacional, quanto
afetivo ou de sua profissionalizao.
A condio de quem anuncia o que fazer tambm envolve a praticidade
no uso da lngua como se dissesse: Estou mandando, resolvendo um problema
com sua retirada do meio social, depois eu vejo o que fao com este menino.
Simplifica, no exaure em esforo para a soluo adequada, no exige trabalho.
O encarceramento a primeira parte da soluo do problema do infrator na
sociedade, mas parece bastar. A concepo a respeito da criminalidade juvenil
tida pela instituio jurdica pode ficar aqum das intenes da lei, pois no
proibido determinar que o adolescente fique disposio do juiz.
Pode-se dizer que esse tipo de expresso compatibiliza-se

com a

segura e equilibrada manifestao da convico do juiz, que a expressa depois


de profunda anlise do caso, como nenhum outro, e manifesta de forma cabal sua
deciso; aps haver estudado o processo e formado sua convico, nada mais
lhe resta do que transpor os pensamentos j ordenados para a linguagem escrita

244

(ARRUDA, 1997, p.5). Parece que a soberania da deciso do juiz que se supe
que seja segura e equilibrada, despreza o coadjuvante institucional mais
importante na tarefa de reintegrao social do adolescente, no caso na Queiroz
Filho, pois indica apenas que observe seu ditame e que decidir detalhes mais
tarde.
Podemos separar todas estas frases em dois grupos: o primeiro grupo so
as expresses realizativas que desconsideram a interao com a instituio. O
segundo grupo so tambm realizativas, mas tm uma pendncia de continuidade
na ao da Queiroz Filho.

Quadro 29
Grupos de expresses da determinao judicial segundo a possibilidade de
interao com a instituio
Sem interao
disposio deste juzo
Internado em carter provisrio
disposio do juzo at a maioridade
Seja internado por tempo determinado
Seja internado em estabelecimento
adequado
Para aguardar trmino das investigaes
Sejam adotadas medidas mais enrgicas
disposio do juzo da cidade de
procedncia
Cautela por ser perigoso
Declarado abandonado pelo juizado
Manter isolado
Total

Casos
2.230
385
305
68

Com interao
Proceder a exames especializados
Para reeducao
Pelo tempo que se fizer necessrio
Anlise da periculosidade

13 Para tratamento
13 Proceder a exames mdicos
11 Adotar medida scio-educativa
9 Acompanhamento psicoterpico
6 Realizar estudo de caso
Ter acompanhamento psicolgico
2
contnuo
2 Solicitado relatrio interprofissional
3.044

Casos
923
356
246
104
63
60
23
12
11
4
4
1.806

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

A classificao apresentada no Quadro 29 em alguns casos no tem uma


separao ou distino muito clara, como a frase Seja internado em
estabelecimento adequado. Neste exemplo adotamos classific-la na coluna sem
interao, pois a expresso indicada que no h a possibilidade de um retorno
atravs de relatrio de progresso educacional, mdico, anlise de periculosidade
ou outras informaes que a instituio daria ao juiz para que este decidisse sobre
as medidas a serem tomadas, emendadas ou acrescentadas ao apenamento inicial

245

do adolescente. Nesta frase no h nenhuma possibilidade de retorno por parte da


instituio que ensejasse mudana da postura do judicirio, pois ela diz somente
que o juiz considerou que aquele um estabelecimento adequado.
As frases Para tratamento ou Para reeducao ou Adotar medidas
scio-educativas ou Pelo tempo que se fizer necessrio pressupem a
possibilidade de um parecer vindo da instituio ao juiz, informando que tais
orientaes foram atendidas e este, ento, adotar nova postura com relao ao
adolescente. Portanto, estas expresses, prevem uma interao entre o judicirio
e a Queiroz Filho.
Os termos que impem instituio os procedimentos de exame,
anlise, estudo e relatrio, que compem a maioria das frases com
possibilidade de interao, atribuem responsabilidade do saber em funo do
poder. De acordo com as informaes a respeito que saam da instituio o
judicirio ter uma maior legitimidade em sua deciso, seja pela continuidade ou
amenizao do encarceramento. O autor desta prtica discursiva, com vista a
controlar o enunciado ou seu reaparecimento, ordena o discurso, controla-o e
classifica-o.
Para FOUCAULT (1996, p.8) toda sociedade disciplina e ordena o
discurso, pois no se pode dizer tudo em qualquer circunstncia, para tal adota
procedimentos para sua legitimao como a posio do autor (quem emite o
enunciado) tanto no tempo como no espao. Em toda a sociedade a produo do
discurso ao mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e redistribuda
por certo nmero de procedimentos que tm por funo conjurar seus poderes e
perigos, dominar seu acontecimento aleatrio, esquivar sua pesada e temvel
materialidade.
O saber mdico, outros saberes e relatrios cientficos legitimam este
poder e a possibilidade do judicirio de continuar a escrever expresses
realizativas, ou seja, anunciar palavras que fazem coisas.
Pelas expresses usadas no Quadro 27 avaliamos que a ao sobre o
adolescente era menos dependente da Escola para Menores Queiroz Filho e mais
do poder judicirio. A lei no probe isso, mas o poder judicirio pelo recorte de

246

seu discurso no permite que a instituio opere algum nvel de deciso com
relao ao desligamento do adolescente, mesmo que seja por justificado exame
de sua periculosidade, competncia na reinsero social ou reeducao.
Este estilo de linguagem concisa, direta, imperativa se aplica
correntemente aos adultos, por supor que estes tm capacidade de discernir os
motivos de seus atos. Com claros prejuzos tarefa de cuidar da reinsero social
adequada e oferecer oportunidades educativas aos infratores tambm usada
pelos juizes dentro do caldo da cultura menorista. um estilo de linguagem que
no se preocupa com a condio prpria do adolescente que um adulto em
formao. preciso coadunar a gravidade de delito praticado pelo adolescente
com a tarefa social da instituio onde ser internado. Contudo a extenso do
delito e sua gravidade s so sabidas inteiramente pelo juiz e esto nos processos
que guarda consigo longe da instituio. Observando pela forma de linguagem
usada este relacionamento entre a instituio e o juizado no permitida.
Este modo de expressar-se ensinado aos juzes para no permitir
subjetividade e divagaes que podem ser questionadas ou no entendidas pela
impreciso da ordem. Como ensina, no livro A Linguagem do Juiz, o
Desembargador Geraldo Amaral Arruda:

O juiz, ao proferir a sentena, enuncia a sua convico e procura convencer. Por isso,
como lembra Pierre Mimin, no anuncia seno proposies teis, pertinentes,
claramente ordenadas. Devem ser evitados a difuso, os pormenores ociosos, a
repetio de idias, as reflexes pueris, as consideraes distanciadas do debate.
Enfim, no dizer do ilustre Presidente da Corte de Apelao de Angers, a sentena
judiciria deve impor-se pela vigorosa conciso (ARRUDA, 1997, p. 4).

Este mtodo judicirio da brevidade imperativa, no caso do


encaminhamento de infratores, torna desconexas as aes entre a famlia,
sociedade, justia e a instituio, na medida em que no indica caminhos para a
soluo do problema. Este estilo textual conciso est mais para proteger a
conveno que cerca a autoridade do juiz, advinda da lei e do controle do
discurso, do que para lhe dar autoridade como agente social de transformao.
O imperativo da linguagem est na simplificada soluo da recluso que
se aponta como resoluo do problema, resolvido na retirada do infrator do meio

247

social e responde rapidamente s demandas da sociedade, do inqurito e do


processo. O esprito da legislao, no entanto, tambm aponta para a reintegrao
social e familiar, no apenas para o encarceramento, tido como procedimento
inicial.
Todas as expresses para viabilizar o internamento dos adolescentes
partiram de quem tem direito e condies de anunci-las (AUSTIN, 2003,
p.184). Os procedimentos de anlise, exame e relatrios servem para
aprimorar e garantir estas condies. So vrias expresses realizativas que
compem a prtica discursiva em torno do menor.
Ao analisar alguns verbos realizativos Austin enumera aqueles que so
prprios daquele que arbitra, so chamados verbos de judicao ou judicativos,
que tem como caso tpico o ato de emitir um veredicto, seja por um jurado, um
rbitro, etc. (Idem, p. 198). Neste caso usam-se verbos como decido,
diagnostico, classifico, absolvo, condeno, determino e outros que
consistem em emitir um juzo, oficial ou extra-oficial, sobre a base de prova ou
razes (...). Um judicativo um ato de tipo judicial (...) (Idem, p. 2001).
Neste caso s aqueles que preencham as condies de enunciar que
podero faz-lo. Estas condies so que o enunciado no seja um logro, que
esteja numa situao convencionada desde o emissor ao receptor com o
compromisso de no inviabilizar a realizao do enunciado, ou seja, no frustrlo e de que quem emite tenha autoridade para isso. Esta autoridade no s na lei,
mas do ponto de vista das relaes sociais e culturais. No caso dos verbos
judicativos, pressupe-se composio de prova ou razes para emiti-los como
enunciado que causar efeito prtico. O exame e demais procedimentos de
interao jurdico/institucional tm o objetivo de manter as condies para os
realizativos e dar razes para o realizativo do tipo judicativo.
Para Michel Foucault, estes procedimentos de exame tm outras
funes, pois, mediante a articulao com as Cincias Humanas, pode ser
definida a condio psquico-social da irregularidade da vida do adolescente. o
que Foucault chama de poder epistemolgico e tecnolgico, que extrai do
indivduo um saber a partir de seu prprio comportamento, um saber clnico, da

248

psicologia e da criminologia. Um saber sobre os indivduos que nasce da


observao, da sua classificao, do registro e anlise dos seus comportamentos,
da sua comparao etc (FOUCAULT, 2001, p. 121).

Grfico XXVII
Evoluo dos grupos de expresses segundo a possibilidade de interao entre o judicirio e a
instituio entre 1958-1992.
180

Sem interao
160

Com interao

140

Casos

120
100
80
60
40
20

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

1959

1958

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No Grfico XXVII percebemos a evoluo das expresses que denotam


interao entre a instituio e o judicirio (ou juiz) que poderiam interferir na
sorte do adolescente. A partir de 1981 h quedas sucessivas das expresses que
permitem interao com a instituio. Significa dizer que as decises judiciais a
partir desta data centram-se na certeza do autor do enunciado sobre a pena e que
impe com vigor sua autoridade convencionada.
No encaminhamento judicial de um adolescente por meio de um ofcio
tambm chamado Carta-guia, a partir de 1981, prevalecia a sentena sem
pormenores ociosos, a repetio de idias, as reflexes pueris (ARRUDA,
1997, p. 4) dizendo apenas da necessidade do encarceramento. Antes desta data a
sentena compartilhava a preocupao com a orientao do juiz e a anlise de seu
desenvolvimento interno, exames e estudos.
A partir de 1981 temos a prevalncia da sentena judicial que as

249

possibilidades da Queiroz Filho interagir, ou seja, mais juiz e menos instituio.


H uma oculta divergncia funcional e de poder. Esse tipo de ralacionamento
revela um conflito jurdico/institucional em que o judicirio reage a diminuio
do carter especfico da justia e diminuio do poder dos juzes que vem um
certo nmero de tcnicos invadirem seus domnios (FOUCAULT, 1977, p.
226).
Isso nos remete aos debates em torno da modernizao da legislao
para crianas e adolescentes. Sempre houve o conflito entre os juristas que
defendem a criana e o adolescente como objeto do direito e aqueles que
preconizam que eles so sujeitos de direitos. Entre os que defendem um
judicirio que apenas emite decises judiciais e aqueles que preconizam um
judicirio executivo, que aplica e administra a sentena e determina a assistncia,
como cesta de alimentos s famlias pobres etc. Essa dualidade reflete a trajetria
da legislao dividida entre a defesa da infncia ou a defesa da sociedade,
judicializando o problema ou restringindo a ao da justia (RIZZINI, 1995d, p.
146).
Para J. L. Austin a linguagem faz a ao, com as condies conveniadas,
com as circunstncias apropriadas, com os participantes animados pelos
propsitos e comportamento adequado oportunidade. Estas so as regras que
acompanham o fazer das palavras (AUSTIN, 2003, p.56). Para Foucault a
linguagem pode ainda ser avaliada em funo da posio de quem a emitiu e as
condies histricas de sua produo institucional. Ele chama de discurso a um
conjunto de enunciados que se apia em um mesmo sistema de formao:
assim que poderei falar do discurso clnico, do discurso econmico, do discurso
da histria natural, do discurso psiquitrico (FOUCAULT, 2000, p.124). Posso
acrescentar a isso o discurso jurdico. As regras annimas deste discurso jurdico
sobre o adolescente infrator derivam da cultura menorista.
As expresses compem a mesma formao discursiva, tem uma funo
enunciativa, que observa regras annimas e histricas, que no consiste em
analisar as relaes entre o autor e o que ele disse (...); mas em determinar qual
sua posio que pode e deve ocupar todo indivduo para ser sujeito (Idem, p.

250

109).
Emitir um judicativo, portanto est vinculado a uma prtica discursiva
de um autor que possui uma concepo sobre a soluo para a problemtica do
menor. A autoria desta prtica discursiva no pode ser atribuda somente ao juiz,
mas tambm instituio envolta na cultura menorista. A integrao e a
interao entre o judicirio e a instituio Queiroz Filho altera, refora ou
prejudica ao longo do tempo determinadas concepes sobre como tratar ou
solucionar o problema dos infratores.
A prtica discursiva obedece s regras de um cdigo ideolgico, ou seja,
da cultura menorista, que envolve os dois autores desta prtica: o juiz e a
instituio. Ambos usavam a linguagem que poderia ocultar divergncias e
cumplicidades, dependendo do ponto de vista concordante ou divergente sobre
um aspecto do comportamento, aparncia ou vida familiar do adolescente.
Ao cumprir a deciso judicial, tambm em apoio tcnico s sentenas e
ulteriores deliberaes, a Escola Queiroz Filho realizava alguns exames, estudos,
avaliaes, anlises e testes.

Quadro 30
Exames realizados nos internos entre 1956-1992
Tipo

Casos

Percentual de adolescentes

Anlise e tratamento psicolgico

678

16,92%

Exame clnico

624

15,57%

Teste de personalidade (HTP ou Koch)

544

13,57%

Avaliao psiquitrica

380

9,48%

Estudo de caso

60

1,50%

Teste de verificao de idade

53

1,32%

Exame odontolgico

17

0,42%

Exame oftlmico

13

0,32%

0,02%

2.370

59,13%

Necropsia
Total
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

A aquisio de um saber sobre o delito e o delituoso uma caracterstica


do poder. um saber clnico que nasce da observao dos indivduos, da
classificao, do registro e da anlise de seu comportamento, da sua comparao,

251

etc. (FOUCAULT, 2001, p.121). Os exames esto listados no Quadro 30.


Tivemos 59% dos adolescentes examinados.
A atuao da psicologia se destaca, com anlise e tratamento bem como
com a feitura dos testes de personalidade do tipo HTP e Koch. Aps estes
exames eram emitidos laudos com a verdade desta cincia e seus mtodos.
O exame de personalidade chamado HTP28 um teste psicolgico onde
o adolescente desenha uma casa, uma rvore e uma figura humana. O HTP um
teste projetivo de personalidade, ou seja, o indivduo se mostra atravs de
desenhos. Ele revela informaes de como o indivduo se relaciona consigo
prprio e com as pessoas ao seu redor; como se posiciona frente aos outros,
famlia, ao mundo ao seu redor. projetivo porque deixa o indivduo livre para
desenhar da forma como quiser, ou seja, com o mximo de espontaneidade. Isto
porque o que interessa no a obra de arte realizada, mas o conjunto revelado
pelos desenhos.
O Teste da rvore foi sistematizado por Karl Koch, em 1949, na Sua.
Ele realizou um estudo dirigido do desenho da rvore, tentando evidenciar as
caractersticas grficas em seu sentido evolutivo e interpretativo, assim como
representativo da personalidade humana, justificando ser esta um valor simblico
do homem, enquanto ser vertical.
O exame feito por um mdico, ou exame clnico, permitia avanar em
todas as dimenses da doena fsica, mental, psicolgica ou social e emitir um
laudo sobre o adolescente. O saber mdico, atravs do laudo a partir do exame
clnico, possibilita atuar como controle social. Seu discurso preceitua e justifica
diversas formas de coero sobre os infratores e tem relaes com a organizao
social (FOUCAULT, 1977, p. 272). Tivemos 15% dos adolescentes da Queiroz
28

HTP deriva do ingls House, Tree and Person. o teste de desenho da Casa-rvore-Pessoa,
idealizado por John N. Buck, em 1948. Partiu do princpio de que estes temas so bastante
familiares a todas as pessoas, mesmo na mais tenra idade, o que facilita a idealizao dos
desenhos, facilitando a projeo de suas experincias internas. O teste investiga o fluxo da
personalidade medida que ela invade a rea da criatividade artstica, mesmo que haja uma
infinidade de possibilidades nos tipos de figuras desenhadas, possvel se fazer uma avaliao
quantitativa e qualitativa (Cf. RETONDO, 2000).
.

252

Filho submetidos a exame clnico neste perodo. Quase 10% deles se submeteram
ao exame psiquitrico.
Nas poucas ocorrncias de estudo de caso eram reunidas duas ou mais
especialidades, principalmente da psicologia, da medicina e da assistncia social,
para emitir uma avaliao da observao ao longo do tempo da internao. Esta
avaliao mais abrangente e duradoura, em geral, recaa em consideraes sobre
o comportamento do adolescente e sugeria aes a serem adotadas pela direo.
o caso anexo ao Formulrio n. 3.355 em que uma assistente social e uma
psicloga relatam sua situao social e seu perfil psicolgico:

O interno encontrava-se em situao de abandono (...) em 13/08/84 chegou nesta


Unidade Social, no perodo da manh em estado depressivo (chorando). (...) Desde
ento tem apresentado um comportamento diferenciado dos demais, ocasionando
transtornos quase que dirios (...). Trata-se de pessoa de boa verbalizao,
participativa, com tendncia ao trabalho artstico. Porm utiliza tais qualidades de
maneira inadequada e sem limite, procurando manipular as situaes de acordo as
suas convivncias (sic). (...) Tal comportamento pode ser oriunda da ausncia ou
indiferena da figura paterna ou em alguns casos de homossexualidade masculina
aparece quando a criana passa a ter ressentimento contra as mulheres derivadas da
hostilidade reprimida contra a me sendo que esta causa vem de encontro histria
do referido menor (...). Salientamos que a Queiroz Filho deixa de ser o lugar para o
aluno em pauta. Sugerimos ento, que juntos, encontremos um melhor
encaminhamento.

Tivemos um exame de cadver, de um adolescente que morreu na


enfermaria da instituio em 1989. Este exame atestou: No foram encontrados
sinais de violncia.
No Quadro 31 temos as expresses referentes aos conceitos e
comportamentos dos adolescentes anotados pelos tcnicos da Queiroz Filho ao
efetuarem a anlise da personalidade e da disciplina de cada interno.
Estes tcnicos variavam na especialidade. Eram mdicos, assistentes
sociais, psiclogos,

professores e

os chamados educadores sociais.

Compunham o corpo dos detentores do saber, para qualificar os adolescentes


segundo os saberes da cincia. Desempenhavam uma tarefa importante, na
medida em que colocavam suas tcnicas e saberes no objetivo de ajudar os
adolescentes, contudo, esbarravam nos limites da instituio e no imperativo do
judicirio. Nesta condio, os especialistas, reduziam sua imensa utilidade

253

restringida pelos limites e condies dadas. Passam ento, a sua maioria, a uma
conformao institucional, dando justificativas racionais e argumentativas ao
processo de recluso pela via da autoridade cientfica e do saber de que so
portadores.

Quadro 31
Expresses encontradas nos arquivos referentes aos infratores, produzidos pelos
tcnicos da Queiroz Filho classificadas em negativas e positivas.
Foram anotadas duas expresses de conceito ou comportamento predominantes por pronturio*.
Conceitos ou comportamentos negativos Casos Conceitos ou comportamentos positivos Casos
Imaturo
487 Lcido e orientado
492
Impulsivo
336 Bom no trabalho
327
Retrado
306 Bom comportamento
276
Dependente e inseguro
99 Comportamento exemplar
246
Certa periculosidade
83 Compenetrao nos estudos
165
Alcolatra
66 Tranqilo
116
Agressivo e hostil
62 Obediente
84
Rebeldia
51 Responsvel
81
Relato confuso
39 Nenhuma sano disciplinar
78
Facilmente influencivel
30 Extrovertido
49
Dificuldade em impor-se limites
26 Participativo
39
Conduta anti-social
26 Educado e corts
29
No gosta de trabalhar
34 Facilidade de ambientao
24
Atitude tpica de pessoa primitiva
24 Dedicado
18
Depresso
23 Esforado
18
Manipulador
21 Inteligente
14
Frieza em relao a grave infrao
19 Est melhorando
12
Carter superficial e pouco autntico
18 Boa recuperao
10
Cria caso com companheiros
17 Sem comprometimento delinqencial
9
Inegvel dose de periculosidade
16 Maduro
7
Indeciso
15 Confivel
5
No gosta de estudar
15 Habilidoso
5
Distrbio comportamental
14 Facilidade em enfrentar dificuldades
5
Precisa orientao e acompanhamento
14 Tem conscincia de seus atos
5
Desligado do mundo real
11 Organizado
4
Envolvido com m companhia
10 Meigo
4
Outros
97 Outros
11
Total
1.959 Total
2.133
* Em 1.442 pronturios no foi possvel extrair nenhuma informao.
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

254

De cada pronturio foram extradas duas expresses predominantes que


foram anotadas nos formulrios e transpostas aos programas. As expresses
bastante similares foram reunidas numa s frase. Tivemos 1.442 formulrios de
que no foi possvel extrair nenhuma expresso emitida pelos tcnicos.
No final da dcada de 1980 e incio de 1990, os tcnicos passaram a usar
dentro de seus laudos, dados psicossocioeducacionais ou relatrio psicossocial,
em vez de dados sociais como nos anos anteriores. No mesmo perodo, fala-se
muito em falta de limites por parte dos pais e afirma-se, em muitos relatrios,
que necessrio impor limites ao menor. Fala-se tambm nesse perodo que
falta modelo masculino ou pulso firme - geralmente quando o menor rfo de
pai ou os pais so separados.
Elas denotam conceito sobre a personalidade do infrator ou sobre seu
comportamento na instituio, que foram separadas em percepo negativa ou
positiva respeito.
Temos um pouco mais de casos com expresses positivas (52%).
Considerando que um mesmo jovem pode receber uma expresso positiva e uma
negativa, podemos afirmar que h um equilbrio nestas manifestaes por parte
dos examinadores. As expresses que denotam aspectos negativos ganharam em
variedade. So 49 diferentes frases contra 34 do tipo positivo.
Com aspectos negativos aparecem mais vezes nos pronturios as
expresses: imaturo, impulsivo e retrado. Em geral estes termos so
empregados sem arrolar as situaes prticas em que a imaturidade ou a
impulsividade ocorrem. So lanadas ao texto do relatrio como mero juzo
avaliativo como no laudo anexo ao Formulrio n. 340, onde a psicloga afirma
que o exame indica imaturidade de sua capacidade conceitual e mais adiante
falta de energia, puerilidade, ingenuidade.
Estas expresses so mais afeitas anlise psicolgica do interno, que
nada tem a ver com o fato de ser ou no infrator ou relao com seu delito. Aqui
a linguagem institucional confirma a tese de Foucault de que a condenao pode
estar mais voltada para o conceito que se extrai do detido que em relao ao
delito. Esta prtica discursiva procura revelar o carter delinqente de sua

255

personalidade (...) porque a partir da uma causalidade psicolgica vai,


acompanhando a determinao jurdica da responsabilidade, confundir-lhe os
efeitos (FOUCAULT, 1999, p. 211).
Com aspectos positivos prevalecem casos com as expresses: lcido e
orientado, bom no trabalho, bom comportamento e comportamento
exemplar.
A avaliao psicolgica de que um adolescente lcido e orientado pode
ser positiva na expresso em si. Empregada na circunstncia de um encarcerado
pode derivar para avaliaes subjetivas e julgadas comparativamente. A
instituio pode entender que, em perfeito estado mental, cometeu a infrao em
plena conscincia, por isso pode ser responsabilizado e tem todas as condies de
lucidamente ser reeducado. Ao juiz o exame demonstra que havia conscincia do
ato infracional, tanto mais dura pode ser a pena para aqueles que agem sabendo
que esto errados.
Ser lcido e orientado pode compor o dossi, demonstrando que sabe
o que fez e o que faz. A lucidez ao invs de explicar o delito ou somar para sua
recuperao, far parte da avaliao subjetiva da delinqncia. uma expresso
geradora de conflito entre os tcnicos da instituio, entre os membros do
judicirio e entre a instituio e o juiz, exatamente pela subjetividade de sua
adoo como positiva ou negativa na composio da ndole do infrator. o
conflito interpretativo entre culpado ou louco em que concorrem os agentes
que defendem seus lugares na diviso de trabalho social: a que tipo de
especialistas confiar este homem, e qual ser sua carreira, em funo do
veredicto ou do diagnstico? (FOUCAULT, 1977, p.260).
A expresso inteligente, positiva em si, da mesma forma que lcido e
orientado pode voltar-se contra o infrator como insistindo sobre a inteligncia
de Rivire, os magistrados lhe atribuem a plena responsabilidade de seu crime
(Idem, p. 245).
As expresses bom no trabalho de um lado e no gosta de trabalhar
de outro, compem uma concepo sobre o comportamento esperado e rejeitado
ao interno. Alm do interesse econmico, em que para preparar o futuro

256

trabalhador da indstria ou do campo, bastavam aprendizagens modestas


(VEIGA, 1999, p. 116), acreditava-se que o trabalho tinha um valor educativo
intrnseco e era o antdoto para a vadiagem e a misria dos adolescentes, na
medida em que treinava, moralizava, trazia sade e criava bons hbitos. O
trabalho, considerado tambm enobrecedor, concebido como uma tecnologia que,
segundo FOUCAULT (1999), torna a represso mais sutil e o indivduo
economicamente til.
As expresses bom comportamento e comportamento exemplar tm
o mesmo valor para efeitos de anlise, apesar de que a ltima ganha contundncia
com o termo exemplar. Estas expresses esto mais para o comportamento
desejado pela instituio, no seu processo de conteno interna, que para a
avaliao do progresso pessoal do adolescente, de interesse da sociedade externa.
Interessa para a instituio privilegiar quem d menos trabalho por uma economia
de procedimento. Por outro lado esta observao e anotao resultam num dossi
clnico plenamente justificador para o seu desligamento, que pode ser analisado
pelo judicirio.
A isso Foucault define como o poder epistemolgico e tecnolgico, que
extrai do indivduo um saber a partir de seu prprio comportamento, um saber
clnico, da psicologia e da criminologia. Um saber sobre os indivduos que nasce
da observao, da sua classificao, do registro e anlise dos seus
comportamentos, da sua comparao, etc. (FOUCAULT, 2001, p. 121).
A pesquisadora Paula Gomide que realizou estudos com os internos da
Queiroz Filho em 1985, analisando o fracasso do modelo, identifica este objetivo
da instituio, de apartar o infrator da sociedade e coloc-lo num ambiente que
resulte em bom comportamento:
A sociedade, com o objetivo de se livrar destas crianas e adolescentes, permite e at
mesmo avaliza, a limpeza temporria que o sistema policial e Judicirio promovem.
De tal forma que o papel da instituio tem sido to-somente, guardar, por um certo
tempo, estes menores longe do convvio social. Libert-los depois, segundo normas
internas da instituio e exigncias dos juizados, outro papel estabelecido. Bom
comportamento na unidade, inclusive com ausncia de tentativa de fuga, famlia
comprometida com o acolhimento do menor, emprego, acato s regras institucionais
formam o elenco tradicional dos critrios envolvidos no desinternamento (GOMIDE,
1999, p. 30).

257

Tudo que o adolescente fazia poderia caber nesta classificao


dicotmica e binria de bom ou mau comportamento, inclusive o tom da voz, as
tentativas de fuga e a dedicao ao trabalho e aos estudos. Esta uma
classificao tpica do discurso carcerrio e das instituies totais. O senso
comum, na cultura menorista, divide o bom do mau adolescente, e o
encarceramento se d mais em funo desta classificao que em relao ao
delito cometido ou em funo das possibilidades de reintegrao social.

Grfico XXVIII
Expresses que denotam concepes sobre a adolescncia infratora
Universo: 2.528 pronturios sendo que em cada formulrio foram anotadas at duas expresses*

1000

Pode exercer profisso honesta

Vocabulrio pobre

Trabalho educativo/disciplinador

M ndole

Vida marginal

Recupervel

Disciplinamento

Desenvolvimento incompleto

Valores morais herdados

Correo scio-educativa

Tratamento comportamental

Teraputica recuperacional

Em incontida escala delitiva

Sinais patolgicos

Distrbio de personalidade

Obedincia aos superiores

Patologia social

til sociedade

Rebaixamento intelectual

Ambiente familiar nocivo

Comprometimento delinqencial

Falta de valores ticos/morais

Patologia mental

200

Periculosidade

400

Recompor-se ao meio social

600

Reeducao/reestruturao

800

0
* Houve 60 diferentes expresses.
Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Perseguindo as expresses que denotassem o ambiente circundante das


incgnitas regras da prtica discursiva, criamos um campo no formulrio para
transcrever aquelas que transmitissem conceito ou concepo sobre a
adolescncia infratora internada. As expresses listadas, necessariamente, no
so idnticas quelas encontradas nos documentos no interior de cada pasta dos
arquivos, mas usa alguns dos termos listados que transmitem conceito ou
concepo associado problemtica do menor. Portanto, a classificao em
determinada expresso representativa, para alm de algum dos termos
necessrios, tem uma dose de subjetividade do coletor dos dados.

258

Fixamos a anlise nas expresses com maior ocorrncia. Sobressaem as


que refletem as concepes em torno do tema reeducao/reestruturao,
recompor-se ao meio social e periculosidade. Estas atingem um contingente
de 2.266 formulrios, ou seja, 57% dos adolescentes.
Reeducao/reestruturao. A concepo que est por trs destas
expresses a de que o adolescente pode ser arrumado. Ao cometer um delito e
internado sob o mando do sistema jurdico/institucional, este adolescente sofrer
procedimentos que permitam seu retorno sociedade e no mais cometer tal
delito. Parte do princpio de que o mal est no interior do adolescente, sem os
condicionantes externos que o levaram a infrao. Sua cabea e a sua percepo
de mundo que devam ser reorientados.
Para quem tem esta concepo o adolescente infrator necessita de um
procedimento que incuta novos valores e mude a rota de seu comportamento.
Conselhos, palestras, exemplos, castigo, trabalho, disciplina de horrio e de
espao, so procedimentos que podem promover esta reestruturao pessoal ou
sua reeducao.
Reformar algum se encaixa na proposta de dar racionalidade ao sistema
jurdico/institucional que pune com o encarceramento. Este o desejo do sistema
ao retirar o infrator da sociedade, eliminando sua atuao delituosa, colocando-o,
portanto, em um local que o isole deste convvio. Para isto temos as prises.
Contudo, to-somente det-lo irracional. Det-lo a punio, mas o contorno
humanizante desta pena conceb-la com o objetivo de reformar o indivduo.
Historicamente, a ao jurdica sobre o criminoso deslocou-se da
vingana para a punio. Esta em funo da defesa da sociedade. A pena ento
tambm calculada em funo no do crime, mas de sua possvel repetio
(FOUCAULT, 1999, p. 63-78). Para que no haja repetio do delito ento nada
melhor que reformar a pessoa, reeducando seu esprito delituoso. Esta opo vai
ao encontro da tese de interveno do poder, mas com mxima economia
(Idem, p. 79). Cabe lembrar que tivemos 1.184 adolescentes, ou seja, 30%, que
foram reinternados por reincidir em delito.
Foucault explica o deslocamento do ponto de aplicao do poder sob a

259

humanizao das penas. Temos um deslocamento histrico da vingana, para a


punio e esta, desloca-se do corpo para um jogo de representaes e de sinais
que circulem discretamente, mas com necessidade e evidncia no esprito de
todos (Idem, p. 84).
Portanto reeducao/reestruturao compe o universo punitivo do
poder do sistema jurdico/institucional, que d contornos humanizantes,
legitimadores e racionais ao processo de encarceramento.

A razo no impe, ao nosso sculo, a reeducao como finalidade da punio. A


reforma da pessoa, a reeducao, , alis, vista com desconfiana pelos penalistas, nos
dias de hoje. No finalidade do Estado recuperar ningum. O que acontece que,
estando algum recolhido, preso, preciso fazer com que no se torne pior do que era
quando entrou no sistema carcerrio. Ou, ainda, preciso fazer com que aproveite o
tempo da melhor maneira possvel, aprendendo coisas que o auxiliem a sobreviver
quando cumprida a pena. Trata-se de reinsero social. (COSTA, 2003)

A tese da reeducao, predominante nas expresses conceituais sobre os


adolescentes, trata da cura do problema pelo conserto do interior do delituoso,
enquanto que a tese da reinsero social se preocupa com o ambiente social e
material em que ele est envolto. Um interior, o outro, exterior.
Recompor-se ao meio social. Como fantasma, a tradicional ideologia
legitimadora da pena, a reeducao, a reinsero, sobrevive durante um longo
tempo como dispositivo poltico justificador de uma srie de medidas para com
o adolescente. No basta desenvolver a tecnologia para viabilizar a punio,
necessrio justificar como e para que us-la, a fim de legitimar a pena
(PAVARINI, 2002, p. 88).
No pensamento de quem atua sobre o interno ele perdeu a possibilidade
de convivncia comunitria e os processos empregados pela instituio devem
devolv-lo a esta condio de sociabilidade. Estas condies envolvem aspectos
materiais e familiares.
O adolescente tem que ter famlia ou arranjar famlia. Mas esta tarefa
no cabe Queiroz Filho, portanto, est descartada qualquer possibilidade do
sistema jurdico/institucional atuar na soluo de dar um abrigo familiar. No
basta dar ordens para que a famlia passe a existir. As condies para uma

260

expresso realizativas so nulas. Mas a funo de procurar relao entre o interno


e seus familiares sua obrigao.
Vimos no captulo anterior, que uma das grandes falhas de informao
da instituio era sobre a procedncia do adolescente. Se a instituio no
anotava a procedncia, nem mesmo o endereo dos pais e outros familiares
estavam disponveis. Recompor-se ao meio social era uma concepo
adequada, mas, com relao famlia e s possibilidades de interao, eram
negligenciadas na prtica.
Com relao s necessidades materiais, para no voltar a delinqir e
promover a reinsero social, a escolarizao e a profissionalizao ajudariam a
resolver este problema.
O conjunto formado pelas atividades, cursos e programas que associam a tese do
trabalho educativo com o ensino supletivo de carter precrio e excepcional por si
s denota a pouca importncia que a instituio dava para a formao escolar.
Acrescenta-se a isso, o fato de que a autoridade judiciria ordenava o desligamento do
aluno da instituio em qualquer tempo, no importando se faltavam alguns dias para
concluir, por exemplo, a terceira srie do primrio e receber uma anotao oficial
deste grau de estudo. O juiz no consultava a instituio para saber do aproveitamento
escolar, quando muito do comportamento (COLOMBO, 2002, p. 149).

A escolarizao do interno era prejudicada, muitas vezes, pela deciso do


juizado. Em qualquer tempo, o juiz poderia determinar a sada do adolescente da
unidade, desconsiderando se estava estudando ou no. Isso demonstra que a
instituio e o judicirio realmente consideravam aqueles estudos pouco
importantes. No havia a preocupao em esperar terminar um curso de
marceneiro, por exemplo. No segundo trimestre de 1982, dos 25 inscritos, 12
foram desligados da unidade (Idem, p. 150). Alm disso, como vimos no captulo
anterior, muitos diplomas ficavam na instituio, no havendo, para o
adolescente, comprovao que o ajudasse a arranjar emprego.
Por outro lado, observando-se a natureza dos cursos oferecidos, concluise que eram voltado s profisses simples, j que tendo o adolescente pouca
cultura escolar, seria de baixa adaptabilidade a outras profisses, se por ventura o
mercado no o acolhesse de imediato.

261

A descontinuidade formativa era um problema. Todo dia havia menino


saindo ou entrando na instituio. O juiz determinava a sada e o adolescente
imediatamente abandonava os estudos. O desligamento em qualquer tempo era a
regra. A continuidade nos estudos, para terminar determinada etapa da
escolarizao, no recebia estmulos nem do diretor, nem do adolescente, que
ansiava pela libertao e nem do juiz, que seguia apenas os ditames do Cdigo de
Menores.
A continuidade dos estudos, portanto, no dependia do sistema de
ensino, mas sim do sistema judicirio. A escolarizao era precria e o fato de se
desligar a qualquer momento o estudante comprovava pela via oficial, que,
mesmo aquela pouca instruo era completamente desconsiderada.
A descontinuidade da vida escolar perduraria, devido rotatividade
interna e pela internao e desligamento em qualquer tempo.
O ndice de rotatividade l era muito grande. muito menino que entra e que sai todo
dia. Isso atrapalha demais a questo da escolaridade, essa entrada e sada de meninos,
porque quando chega a hora do juiz determinar a sada do menino, no importa se ele
est quase terminando seu nvel de escola. A no ser que falta, por exemplo, dez dias
para terminar o ano letivo, a gente segura. Caso contrrio, no momento em que chega a
sada do menino o juz no quer saber, e nem o menino quer saber se ele est
terminando, ele quer ir embora. s vezes tem que mandar embora porque tem que
desafogar a unidade. Esse ndice de rotatividade altssimo prejudica demais a
escolaridade. [...] Durante o tempo em que eu fiquei l, o juiz nunca visitou a unidade.

(GOMES, 2002).
A norma jurdica e a deciso judicial no estavam observando o interesse
educacional do adolescente, apesar da declarao do Cdigo de Menores e do
discurso jurdico/institucional afirmar que este era o objetivo do internamento. A
descontinuidade educacional estava ligada s possibilidades ou no de
internamento, que provocava a falta de escolarizao daqueles adolescentes.
O professor Emdio Angelotti, que trabalhou na Queiroz Filho no ano
1984, informa que a relao com o sistema pblico de ensino era a de receber as
programaes e regulamentaes do ensino supletivo. Quanto ao ensino
supletivo tnhamos poucos elementos cursando a 6a e a 7a srie, tornava-se
difcil at formar turmas (ANGELOTTI, 2001). Tambm a qualidade dos

262

profissionais no se adequava s exigncias da legislao educacional, e no


havia reciclagem ou especializao.

Os professores do ensino supletivo, e os instrutores tinham apenas o colegial, e no


existia nenhum com formao a nvel superior. [...] Os funcionrios nunca tiveram a
oportunidade de fazer cursos, e seu nvel de cultura era muito precrio, ento isso
dificultava bastante o trabalho com eles, assim como absorver novos conhecimentos e
novas tcnicas de trabalho (Idem, 2001).

Diagnosticado o problema do adolescente, a receita recompor-se ao meio


social ficava no mbito da recomendao e do desejo da prtica discursiva.
O descuido da procedncia e do contato com a famlia, a descontinuidade
educacional, a reteno do diploma, a formao profissional precria, a
escolarizao regular supletiva de pouca qualidade, eram uma das formas de
punio, pois tomava o tempo daqueles adolescentes para o superficial e o intil
e no havia um programa integrador s suas famlias. O discurso dourava a
plula.
A necessidade de recompor-se ao meio social era uma concepo,
oposta expresso reeducao/reestruturao, pois era voltada para a soluo
do aspecto externo ou ambiental do adolescente. Contudo, sua famlia e sua
escolarizao, elementos essenciais neste processo de recomposio social, no
estavam nas aes implementadas pelo sistema.
Alm de justificar a existncia e os fins institucionais da Queiroz Filho, as
expresses revelavam tambm uma concepo de que, apesar do esforo, no
tinha jeito, pois determinados internos possuam uma periculosidade natural, era
da sua ndole a propenso para o crime.
Periculosidade. Termo muito usado advindo das teorias criminolgicas e
do jargo jurdico e policial que implica dizer que possvel aferir o grau de
perigo intrnseco ao indivduo, independentemente dos condicionantes sociais.
A noo de periculosidade significa que o indivduo deve ser considerado
pela sociedade ao nvel de suas virtualidades e no ao nvel de seus atos; no ao
nvel das infraes efetivas a uma lei efetiva, mas das virtualidades de
comportamento que elas representam (FOUCAULT, 2001, p. 85)

263

A concepo sobre periculosidade, parte da avaliao clnica do internado


e no das condies motivadoras do crime que provocou sua internao. Tal
conceito advm das teorias de Lombroso que afirmava que a predisposio
criminosa nascia com o delinqente, por razes biopsicolgicas. O delinqente
era um inadaptvel social e prescindia de qualquer motivao para o ato
criminoso.
O exame cria saberes para a criminologia, psiquiatria, pedagogia e
medicina, ele identifica naquele que cometeu um delito o grau de anormalidade ou
periculosidade e o classifica, determinando o tipo de procedimento de controle e
recuperao, que resulta num controle poltico-cientfico do meio (FOUCAULT,
2000, p. 93).
Segundo GOMIDE (1999, p.149), a sociedade impe um esteretipo ao
infrator e pune-o baseada na crena da natureza perversa, deformada ou
simplesmente indolente do menor infrator leva a maioria das pessoas a se afastar
destes jovens e, conseqentemente, no oportunizar condies de ingresso ao meio
social (...). Esta concepo est presente em quem usa a expresso
periculosidade culpabilizando o interno pela prpria situao em que se
encontra, pela via do exame e do enquadramento clnico.
A cessao da periculosidade era um dos objetivos da internao. As
aes da instituio, como disciplina nos horrios, trabalho, atividades nas
oficinas, estudos, aprendizagem profissional, atividades religiosas e outras
poderiam conduzir ao fim da periculosidade.
O exame clnico e a observao dos tcnicos poderiam indicar ao
judicirio se a diminuio ou cessao da periculosidade fora atingida e este
poderia decidir sobre o desligamento.
Periculosidade uma expresso que revela, do lado do adolescente, a
concepo de que a infrao acompanha o infrator, que as circunstncias do
delito, como raiva sbita, provocao, fome, induo, pobreza etc. so
desconsideradas. Revela do lado da instituio, que esta propenso infrao
pode ser combatida, cessada, com a punio exemplar. uma ao externa para
curar um problema intrnseco.

264

As demais expresses, com menor nmero de casos, podem ser


agrupadas em uma destas trs categorias discursivas a seguir.
Patologia mental. Comprometimento delinqencial, rebaixamento
intelectual,

patologia

social,

distrbio

de

personalidade,

sinais

patolgicos, em incontida escala delitiva e m ndole so expresses que


compe o grupo seguinte com mais ocorrncia pela ordem, em quarta
colocao - e que tem o mesmo valor de anlise aplicada ao termo
periculosidade, so palavras que indicam que o problema principal relacionado
ao interno sua doena ou sua propenso natural delinqncia. A infrao est
ligada a um processo intrnseco do infrator, tem causa patolgica. Distrbio,
patologia e problemas mentais so termos associados a algum que cometeu um
delito, no por circunstncias externas provocadoras, mas por que um doente.
Serve ou para dar uma explicao simples e rpida ao tamanho do problema ou
para livrar-se dele j que a instituio no sanatrio.
Falta

de

valores

ticos/morais.

Obedincia

aos superiores,

teraputica recuperacional, tratamento comportamental, correo scioeducativa, valores morais herdados, disciplinamento, recupervel,
trabalho

educativo/disciplinador,

desenvolvimento

incompleto

vocabulrio pobre, so expresses que nos remetem ao processo de


reeducao/reestruturao da pessoa do infrator, atravs da aprendizagem de
novos valores morais, da instruo, da disciplina do corpo e da mente, do
trabalho e do exemplo, reformando seu esprito.
Esse

tratamento

infere

necessidade

de

uma

ortopedia

ao

comportamento. A idia reformar usando inclusive termos mdicos como


teraputica, tratamento e correo, partindo do princpio de que um
perigoso social deva ser reeducado/reestruturado com base nos preceitos
clnicos, at mesmo para incutir valores morais. A contundncia do processo de
cura est relacionada com a profundidade do perigo ou da periculosidade.
Ento percebemos que a noo de periculosidade est intimamente
ligada a concepes de reeducao. Adolescentes infratores no devem ser
reeducados em escolas regulares, mas em um ambiente que force, enquadre,

265

discipline ou d contornos ortopdicos patologia apresentada. Alunos normais,


sem doena criminal, escola regular, alunos com problemas de periculosidade:
uma escola de reforma.
Esta prtica discursiva alia, no processo coercivo, o saber das cincias
humanas e mdicas, submetendo sua lgica o processo pedaggico.
Outras expresses como ambiente familiar nocivo, til sociedade,
vida marginal e pode exercer profisso honesta esto associadas concepo
da necessidade de recompor-se ao meio social. Ter convivncia familiar
adequada, ter profisso ou ser til e no ficar margem da sociedade regular so
desejos do sistema jurdico/institucional. Esto no mbito de recomendao j
que o diagnstico sobre a periculosidade que acompanha o infrator aps o
primeiro delito que provocou a internao.
Observamos que entre as frases mais usadas predominam aquelas que
estabelecem uma relao pessimista com o futuro ou com a situao do
adolescente. Mesmo as frases mais positivas como obedincia aos superiores
ou til sociedade, esto caracterizando uma situao boa na lgica do
comportamento esperado no interior da unidade. Isto demonstra que aps a
internao por ordem e sem orientao positiva da justia, o comportamento
medido no junto a sua famlia e a sociedade. Est sendo avaliado num local que
de onde ele sair. Tambm no poderia a instituio ou o juizado afirmar que a
obedincia aos superiores, sendo um comportamento considerado bom para o
sistema, significa que o jovem ter este procedimento junto sociedade externa.
Alm disso, a instituio tem condies de fazer uma espcie de ensaio de
integrao social.
O sistema usa parmetros internos para avaliar o adolescente. Temos
dois grandes parmetros usados para comparar valores comportamentais dos
internos: um relacionado com a comunidade institucional e outro relacionado
com o prprio interno.
Perpassa por todas as expresses uma regularidade e homogeneidade de
abordagem que no revela nada de novo, apenas confirma a concepo da cultura
menorista. Revela o conjunto das condies nas quais se exerce a funo

266

enunciativa que assegura e define sua existncia onde as homogeneidades (e


heterogeneidades) enunciativas se entrecruzam com continuidades (e mudanas)
lingsticas, com identidades (e diferenas) lgicas, sem que umas e outras
caminhem no mesmo ritmo ou se dominem necessariamente (FOUCAULT,
2000, p. 165 e 167).
Pelas expresses usadas est clara uma concepo e uma prtica
paradoxal ao diagnstico do perigo que representa o infrator: o sistema
jurdico/institucional sabe da importncia da reinsero social, mas prefere usar
como proposta a reforma, a cura, a ortopedia disciplinadora do aspecto interno do
adolescente, sem nenhuma ao para a integrao social, ao mundo exterior.
O ambiente afetivo, material e social de onde o adolescente saiu e para
onde deve voltar, est fora das possibilidades de mudana pela ao
jurdico/institucional, ento isto fica no mbito do desejo.

Grfico XXIX
Evoluo das principais expresses conceituais a respeito do adolescente colhidas do arquivo da
Queiroz Filho entre 1960-1992 em relao ao total de internados.
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%

Reeducao

Recompor-se ao meio social

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

0%

Periculosidade

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

As aes para diminuir a periculosidade e para reeducar os adolescentes


so processadas no interior da instituio com o objetivo de introduzir no eu
adolescente valores, rotina, disciplina, instruo e habilidades produtivas. Isso

267

no poderia ser feito fora da instituio, seria no interior dos muros da Queiroz
Filho. Contudo este processo se daria extrinsecamente ao corpo e a mente do
interno.

Usar o exemplo, a admoestao, o esquadrinhamento espacial da

instituio, o rigor no horrio, a disciplina coletiva, o trabalho e outras aes para


formatar no interior da alma do adolescente um novo comportamento. Esta opo
de correo parte do princpio que o ambiente externo ao corpo do interno
salas, ptio, oficinas etc atuaria sobre o corpo e a mente dele para corrigi-lo,
pois o problema est com ele e dentro dele. Em suma o ambiente externo
instituio poderia ser dispensado para sua correo, bastando o espao
institucional atuando externo ao corpo e a mente do adolescente.
As trs expresses com maior ocorrncia so visualizadas ao longo do
perodo pelo Grfico XXIX. As ocorrncias so proporcionais, percentualmente,
ao nmero total de adolescentes internados em cada ano. Antes de 1960, por
conta do pouco nmero de formulrios anotados esta proporo salta em desvio
padro, o que foi omitido para a presente anlise.
De 1960 at 1966 houve poucas ocorrncias com referncia reinsero
social do infrator, tendo uma alternncia entre as concepes sobre a reforma e o
perigo dos adolescentes.
Entre

os

anos

de

1968

1976

predomina

conceituao

periculosidade, ou seja, que o perigo est dentro do perigoso.


Entre 1979 e 1986 predomina a concepo sobre a reeducao, ou
seja, a possibilidade de atuao sobre a natureza do infrator para deslig-lo da
instituio com carimbo de boa ndole. Esta referncia conceitual a que mais
oscila em amplitude ao longo do perodo, indicando insegurana conceitual. A
partir de 1988 comea a declinar retomando crescimento em 1991.
O movimento da expresso periculosidade, a partir de 1982,
oscilante, mas em declnio.
A expresso recompor-se ao meio social desde o 1965 faz um
movimento de ascendncia, ultrapassando ao final, as outras duas expresses em
percentual de ocorrncia. O permanente crescimento deste conceito mostra a
importncia da insero social do adolescente como aspecto desejvel

268

manifestado pela linguagem jurdico/institucional.

Grfico XXX
Evoluo da soma das expresses conceituais entre 1960-1992 em relao ao total de internados
e respectivas linhas de tendncia polinomial
50%

40%

30%

20%

10%

Recompor-se ao meio social


Polinmio (Recompor-se ao meio social)

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

0%

Periculosidade
Polinmio (Periculosidade)

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No Grfico XXX, foi somado o conjunto de expresses consideradas


antagnicas. De um lado as expresses que podem ser associadas ao termo
periculosidade, como problema intrnseco ao prprio adolescente. De outro,
todas as expresses associadas ao conceito de recompor-se ao meio social
como necessidade de integrao social para ajudar o infrator.
Neste grfico foi adicionada uma linha de tendncia polinomial29 para
verificar ao longo do perodo estudado o movimento destas concepes,
permeadas pela tese da reeducao.
Observando o movimento das tendncias que percebemos que a tese da
insero social, que advm das expresses que manifestam esta concepo,

29

Uma linha de tendncia polinomial uma linha curva usada para indicar tendncia quando os
dados flutuam. Polinmio de ordem 3 faz uma mdia de trs dados (um pico e dois vales)
amenizando os saltos e apontando a direo geral dos nmeros no grfico. prprio para
analisar ganhos e perdas em um conjunto de dados amplo.

269

ganha fora e supera, no incio de 1990, a tese do perigo inato.


Estes movimentos observados neste grfico e no anterior so
compatveis com as mudanas sociais e jurdicas ocorridas em anos
imediatamente anteriores.

Grfico XXXI
Linha de tendncia das expresses conceituais associadas a reeducao, periculosidade e
insero social em relao aos adolescente internados entre 1960-1992
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%

Reeducao
Periculosidade
Polinmio (Periculosidade)

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

1969

1968

1967

1966

1965

1964

1963

1962

1961

1960

0%

Recompor-se ao meio social


Polinmio (Reeducao)
Polinmio (Recompor-se ao meio social)

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Todas as expresses associadas a estas trs grandes concepes foram


reunidas no Grfico XXXI, que mostra a consistncia do crescimento da
percepo de que a soluo para a problemtica do menor estava menos na
reeducao e na tese da periculosidade e mais na reinsero social.
Cada grupo de expresses associadas teve seu momento de
predominncia. Primeiro a concepo da reeducao, depois um perodo mais
extenso da concepo da periculosidade e nos anos de 1980 novamente a tese
da reeducao.
A partir de 1972 o crescimento da concepo que faz referncia
insero social do adolescente praticamente linear. No incio dos anos 1990 ela
ultrapassa os outros dois conjuntos de expresses.
Em 1992, quando o conjunto de expresses associadas a recompor-se
ao meio social nitidamente predominante pela primeira vez, a Escola para

270

Menores Professor Queiroz Filho foi transformada em Educandrio So


Francisco e passou a adotar os ditames legais preconizados pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente.
A prtica discursiva no est vinculada a uma orientao da psicologia,
da assistncia social ou de outras cincias humanas, mas submete o discurso
destas disciplinas ao ditame dos estatutos jurdicos. A prtica discursiva
regrada de forma mais contundente pela legislao e no pelos saberes. O saber
que est submetido lgica legal.
A lgica legal, por sua vez, est envolvida pela concepo da cultura
menorista, fortemente aplacada no incio dos anos de 1990 pelas mudanas
constitucionais e legais, mudando a tendncia discursiva.
Cabe verificar esta concepo em relao aos motivos que determinaram
o desligamento dos adolescentes da Queiroz Filho.
A simples determinao de recambiar Comarca de origem predomina.
Esta opo se d mais em funo da determinao legal do que pelo fato de ter
sido reeducado ou ter sido recomposto ao meio social. Outras motivaes
com este carter tambm so observadas no Quadro 32, como os 490 casos que
foram desligados porque juridicamente tinham atingido a maioridade de 18
anos e os casos de alistamento militar e encaminhamento penitenciria ou a
outras instituies. Somados temos um total de 1.555 casos em que prevalece a
vontade absoluta do juizado.
Nos casos em que foram colocados em liberdade assistida combina-se
ordem judicial com recomendaes tcnicas, sendo que esta determinao tem
uma motivao secundria como recambiado comarca de origem ou tambm
por ter atingido a maioridade ou ainda para fazer algum tratamento.
Os casos que independem de motivos do sistema jurdico/institucional
so as 436 fugas.
H 181 casos de desligados por estarem aptos ao convvio social. Se
os associarmos a outros motivos equivalentes como o mercado de trabalho, o
convvio e o reencontro de familiares somam 236 casos.

271
Quadro 32
Motivos para o desligamento dos adolescentes da Queiroz Filho entre 1956-1992
Cada formulrio teve at dois motivos anotados, sendo que em 1.199 no foi possvel
obter esta informao.
Motivo do desligamento
Recambiado Comarca de origem
Colocado em liberdade assistida
Maioridade de 18 anos
Fuga
Apto ao convvio social
Ambiente familiar mais favorvel que a instituio
Enviado a outra instituio paranaense
Reeducado
Para internao em escola profissional
Para prestao do servio militar
Para atender determinao do juizado
Cessou a periculosidade
Para o mercado de trabalho
Para penitenciria
Solicitao da Delegacia de Menores
Para o sanatrio
Para viver com outra famlia
Enviado a instituio de outro estado
Para tratamento psicolgico ambulatorial
Por ter reencontrado familiar
Para internao em clnica psiquitrica
Esgotado o prazo previsto para internao
Para delegacia de polcia
Ter completado 21 anos de idade
Punio suficiente
bito
Desafogar a instituio
Para prosseguir nos estudos

Casos
696
684
490
436
181
175
109
82
62
58
36
34
30
25
20
19
16
13
11
9
8
7
7
5
4
3
2
2

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

Temos apenas 82 casos de libertao por estarem reeducados e 34


porque cessou a periculosidade. Isso mostra que a concepo sobre a questo
menorista presente na prtica discursiva, no refletia diretamente nas motivaes
para o desligamento.
A libertao est menos vinculada aos objetivos e possibilidades da
internao e mais ao arbtrio do juiz. Isto compatvel com a determinao

272

transcrita no Quadro 28 em que a maioria dos adolescentes est to-somente


disposio do juizado.
Um laudo tcnico anexado ao Formulrio nmero 3.609, em 23 de abril
de 1990, justifica porque o perodo de seis meses parece ser adequado para o
adolescente ficar internado. Aps este tempo os recursos disponveis na
instituio estariam esgotados. Este relato ilustrativo de como, com relao s
possibilidades institucionais e pretenso de ter por no mximo seis meses um
adolescente internado, esbarrava-se na determinao judicial, que ao seu arbtrio
determinava maior ou menor tempo de deteno, sendo poucas vezes levada em
conta a vontade da entidade.

Vale lembrar a este douto Juizado, que embora tenhamos tido alguns avanos, nossa
abordagem com os meninos tem mantido um limite que j faz parte da cultura da
Unidade, ou seja, 06 meses, tempo que oferece uma carga horria de 360 horas em
salas de aula e oficinas. A partir da, encerra-se o ciclo daquilo que pode ser oferecido
em termos de atividades para os meninos. Ocorre assim, uma espcie de estagnao
no desenvolvimento do menino (Formulrio 3.609, sem grifo no original).

Convm lembrar que o tempo mdio das internaes foi acima de seis
meses.
Se prevalecer a deciso do juiz, possvel que o zelo funcional implica
que recomendao ou medidas assessrias para que o libertado no volte a
infringir. Contudo, como demonstra o Quadro 33, 74% dos documentos que
tratam de soltura no trazem nenhuma informao sobre recomendao ou
medida ps-desligamento.

A recomendao, aparentemente bvia, de ser

entregue aos responsveis so 21% dos casos. Apenas 5% dos 4.008 internados
na Queiroz Filho tiveram alguma medida ou recomendao ao serem soltos.
Algumas frases de recomendaes na soltura so estranhas como no
apresenta condies de ser desinternado, subsistem aspectos altamente
perigosos ao retorno e tomar cuidado por ser perigoso. Ao tempo em eram
emitidas pelo juizado a ordem de soltura, anuncia motivos de sobra para manter o
adolescente na instituio. So seis adolescentes nesta situao. Conclumos que
nestes casos as abordagens cientficas e jurdicas do sistema para justificar a pena
ao adolescente foram negligenciadas.

273

Quadro 33
Expresses usadas pelo juizado por ocasio do desligamento dos adolescentes
Recomendao na soltura
NI
Ser entregue aos responsveis
Seja encaminhado para instituio mais adequada
Seja submetido a acompanhamento psicolgico
Ser acompanhado pela equipe tcnica do juizado
Ter a famlia acompanhamento tcnico sistemtico
Seja internado em clnica ou hospital de psiquiatria
Seja internado em escola de regime semi-aberto
Seja encaminhado instituio que atenda maiores
Seja encaminhado delegacia de proteo ao menor
Advertncia aos responsveis
Os pais devem comunicar juiz sobre comportamento todo ms
No apresenta condies de ser desinternado
Seja encaminhado justia comum
Subsistem aspectos altamente perigosos ao retorno
Cumprir liberdade assistida prximo ao domiclio
Tomar cuidado por ser perigoso
Contrair matrimnio ao ser desligado
Proibido permanecer na rua noite sem os pais
Total

Casos
2.955 (74%)
837 (21%)
76
38
27
16
13
11
7
6
6
4
3
2
2
2
1
1
1
4.008

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

O sistema jurdico/institucional despreocupava-se com o que iria ocorrer


com o adolescente aps seu desligamento, poucos foram os registros de
interao. No promover e no permitir a integrao com o mundo exterior e
com a famlia se apresenta como uma das formas de punio ao adolescente.
Algumas formas de punio se apresentam claramente, outras s sero
reveladas com a reflexo sobre documentos e discurso.
A surra, o isolamento, a produo dos dossis, a anlise dos tcnicos
sobre o comportamento at a deciso do juiz compe os mecanismos de coero
do sistema jurdico/institucional composto pela Queiroz Filho para os fins claros
de punio. A coero fsica como a surra e o isolamento so, obviamente,
condenados do ponto de vista da cincia criminolgica e nas formulaes legais,
mas toleradas na instituio que, para isso, produzem um discurso explicativo,

274

regrado por uma concepo, que perpassa todo o sistema.


Os mecanismos coercitivos mais sutis so aqueles que esto presentes no
dia-a-dia institucional. So compostos de xingamento, privilgios, restries de
toda espcie, boicotes etc. Eles no esto explicitados, mas os laudos e relatrios
justificam-nos e apresentam as razes para sua aplicao sobre os infratores.
Estas sutis e cotidianas coeres, com base na concepo sobre o
infrator, ajudam a explicar a permanncia por mais ou menos tempo de
internao de um determinado adolescente, independentemente de sua infrao
ou condio de reintegrao social. O comportamento do adolescente na
instituio (e no na sociedade) e a concepo sobre ele, a origem familiar, as
condies materiais, a cor da pele e outros aspectos fazem parte da percepo
sobre o bom ou o mau adolescente.
No captulo anterior vimos que conforme escurecia a cor da pele do
adolescente mais tempo de internao havia.

Grfico XXXII
Variao do percentual das principais expresses conceituais em relao cor do adolescente
40%

Percentual sobre o tatal de expresses

35%

30%

25%

20%

15%

10%
Branca

Parda

Reeducao

Periculosidade

Negra

Recompor-se ao meio social

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

No Grfico XXXII cruzamos as trs principais expresses que denotam


concepo sobre o adolescente infrator internado com a cor da pele.
A expresso que identifica o problema intrnseco ao adolescente (a

275

periculosidade) e a expresso que denota o formato corretivo pela via da reforma,


(a reeducao) so aumentadas percentualmente em relao aos da cor preta.
A expresso que significa integrao social do adolescente como tarefa
jurdico/institucional ou pelo menos como desejvel para a soluo da
criminalidade aumentada em relao cor parda e diminuda para a cor preta.
O maior tempo de internao dos pretos indica que este est diretamente
relacionado concepo sobre a raa por parte dos agentes do sistema, que
atribuem o problema da criminalidade como intrnseco e mais presente aos
membros deste grupo de adolescentes.
A prtica discursiva pode revelar tambm se o bom comportamento era
realmente considerado para premiar o adolescente ou era apenas para proceder a
uma melhor gesto, sem crise, sem fuga, sem motins, evitando as dificuldades na
operao cotidiana da instituio, numa espcie de economia do procedimento
carcerrio.
Buscamos verificar questo na anlise da relao entre o comportamento
desejado do adolescente e as possibilidades de desinternao.
Na instituio, entre as atitudes que recebiam aprovao por parte dos
tcnicos estava o bom comportamento, a dedicao ao trabalho e aos estudos.

A abordagem educacional da Queiroz Filho seria a da educao pelo trabalho, ou o


trabalho educativo. J no incio do projeto da obra estrutural, vemos nos desenhos das
plantas esta diretriz educativa. Em 1958 o Departamento de Edificaes do Estado
projeta a administrao que inclui duas salas de aula e duas salas de trabalho. No ano
seguinte foram projetadas as construes de uma marcenaria, uma tipografia, uma
oficina mecnica e alfaiataria. O trabalho como atividade educativa assume uma
conotao moral e econmica. Moral porque o trabalho previne a desordem e mantm
o adolescente ocupado evitando a vadiagem. Econmica porque insere o adolescente
no meio produtivo que pode tirar a si e a famlia da situao de misria.

(COLOMBO, 2002, p. 137).


Conforme o Quadro 34, o bom comportamento, ser dedicado ao trabalho
ou aos estudos no interferia no tempo de desligamento da instituio. O quadro
apresenta todos os 4.008 casos em primeira internao. Entre os desligados com
apenas 15 dias de internao temos os bom no trabalho que correspondem
segunda maior incidncia em termos de observao de comportamento. Aqueles

276

que eram bom no trabalho correspondiam ao grupo em quinta colocao entre


os com at dois meses de internamento. Os desligados com mais de 20 meses de
internao correspondem ao terceiro maior grupo qualificado como bom no
trabalho.
Isso mostra que a avaliao sobre a dedicao ao trabalho no interferia
no tempo de internao, apesar de tal comportamento receber a aprovao
institucional.

Quadro 34
Relao das principais expresses conceituais ou comportamentais e sua relao
com o tempo de internao
Frase conceitual ou
comportamental
Comportamento bom ou
exemplar
Lcido e orientado
Bom no trabalho
Imaturo
Retrado
Obediente
Compenetrao nos estudos

At 15
At dois
Ordem
Ordem
dias
meses
24
13
13
10
9
5
3

1
2
2
3
4
5
6

87
76
28
36
40
7
16

1
2
5
4
3
7
6

Mais de 20
meses
40
18
16
7
4
4
6

Ordem
1
2
3
4
6
6
5

Fonte: Arquivo do Educandrio So Francisco

As expresses que denotam bom comportamento ou lucidez esto


presentes entre as primeiras colocaes tanto naqueles que foram desligados com
poucos dias como entre aqueles com maior nmero de meses de internao. Isso
demonstra que o tempo de internao no dependia das avaliaes consideradas
positivas pela instituio. A no interao entre o juizado e a Queiroz Filho
prejudicava o apressamento de seu desligamento, mesmo tendo em conta as teses
de que era importante ser trabalhador, ter bom comportamento, ser obediente ou
estudioso.
Ser um bom trabalhador e ter comportamento exemplar, por exemplo,
para a cultura menorista eram comportamentos altamente positivos, mas no
implicavam em menor tempo de internao.
Estas constataes dicotmicas so compatveis com vrios aspectos
analisados:

277

a) com a predominncia das ordens de internamento que impunha ao


adolescente ficar disposio do juizado;
b) com as expresses que demonstravam pouca interao entre a
instituio e o juizado;
c) com a sentena judicial esttica e definitiva, com propsito punitivo,
da apartao social com a justificativa da reeducao, que no era verificada pelo
juizado;
d) com a linguagem judicativa, que faz acontecer, a partir de uma
conveno inicial;
e) com uma ao coercitiva de longa durao advinda do judicirio e
outra de efeito cotidiano advinda da instituio, ambas com base na cultura
menorista (cdigo ideolgico);
f) com uso das teses da cultura menorista de reeducao e de reforma
do carter como meras justificadoras do encarceramento, pois mesmo atendendo
a estes pressupostos comportamentais desejados, no interferia no tempo de
pena; compatvel com uso no racional do processo prisional.
Neste caso as justificaes para o processo de internao, tanto por parte
da instituio como do judicirio, so abstraes tericas de um processo
punitivo mais abrangente e com apenamento por perodo de tempo aleatrio. O
poder atua pela lgica de sua legitimao e perpetuao, demonstrada pela
prtica discursiva na ao coercitiva, pela pouca racionalidade discursiva por
parte do autor e nenhuma de interesse do receptor. Esta ordem discursiva
pertence ao conjunto de regras jurdico/institucionais tanto estatal, quanto no
estatal ou ainda intra-estatal (FOUCAULT, 1999, p.115).
O processo coercitivo sobre a adolescncia infratora est aqum, alm e
na atuao da cultura menorista e dos Cdigos de Menores. A instituio est
submetida aos ditames do juizado sem interao entre as partes, e ambos,
formam um sistema jurdico/institucional que no interage com a sociedade para
a reinsero social do infrator.
As aes possveis como reeducar e aplacar a periculosidade do
adolescente so implementadas no ambiente interno at a ordem de desligamento

278

acontecer. A avaliao decorre da observao do seu comportamento,


restringindo-se esta observao ao ambiente interno e ao relacionamento com
seus colegas e superiores, nada iguais ao ambiente externo que o aguarda.
Ao judicirio cabe ordenar com base na legislao e instituio cabe
obedecer quele. Ambos, trespassados pela cultura menorista, atuam na
conteno e no disciplinamento cotidianos, sem considerar o meio social de onde
o adolescente saiu e nem mesmo como e para onde voltar.
O magistrado analisar o caso de acordo com suas convices pessoais
sobre o fenmeno criminal (NEPOMOCENO, 2004, p. 61) e estas convices
pessoais concepo sobre a criminalidade e o criminoso - tambm perpassam
aqueles que atuam na Queiroz Filho. o cdigo ideolgico em andamento, que
orientar a deciso de acordo com a expectativa do operador jurdico sobre o
fenmeno criminal (...) para ento concretizar o que em sua mente justo para a
sociedade, para sua famlia ou, ento, para si mesmo. (Idem, p. 63).
Este cdigo ideolgico, fundador da concepo, regrador da prtica
discursiva composto dos esteretipos sobre o criminoso e do senso comum
sobre o fenmeno da criminalidade. Os esteretipos so construes mentais,
parcialmente inconscientes que, nas representaes coletivas ou individuais,
ligam determinados fenmenos entre si e orientam as pessoas na atividade
cotidiana (BARATTA, 1997, p. 269). Temos como um exemplo, presumir que
um adolescente negro potencialmente mais propenso infrao que um branco.
O senso comum reproduz a ideologia da defesa social, separando a sociedade
em honestos e desonestos, maus e bons, entre outras dicotomias que a mente
humana pode construir para justificar a desigualdade social (NEPOMOCENO,
2004, p. 64). Temos como um exemplo achar que um adolescente pobre,
abandonado ou homossexual, portador de uma conduta socialmente negativa
e quando comete uma infrao apenas a concretizao daquela perversidade,
justificadora de uma punio (Idem).
A coero no est apenas no encarceramento, mas no dia-a-dia
institucional e na sua relao com o judicirio. Diz PELEZ que a dogmtica
penal, vida em abstrao, tem esquecido do componente cultural que subjaz a

279

toda atividade humana (2004, p. 13).


A coero sobre o adolescente infrator, revelada pelo discurso, propunha
a sua reforma por uma ao externa sobre seu ntimo, sobre sua ndole propensa
ao crime. No estava submetida a lgica das cincias humanas e da tcnica, mas
to-somente aos ditames legais. Aquelas davam contornos de racionalidade ao
processo legal e coercitivo.
A interao com o ambiente externo, tambm indutor da infrao, no
considerada pelas aes da instituio e nem do juizado. A concepo regradora
dos discursos parte da necessidade de concertar o esprito do infrator j que a
insero social no era tarefa nem do juizado e nem da instituio.
As alteraes sutis desta concepo menorista passam a ser promovidas
no por um processo interno, mas por demanda legal.

280

REFLEXES FINAIS

A anlise estatstica, quantitativa, de nmeros e aspectos pessoais fez


emergir o sujeito histrico do adolescente. As nuances da trajetria desse sujeito
histrico caracterizam a chamada adolescncia. As condies afetivas, materiais
e sociais criaram os infratores, sujeitos que subjaziam aos arquivos da Escola
para Menores Queiroz Filho.
Outros pesquisadores podero se debruar sobre este banco de dados,
sobre os arquivos, sendo desafiados a estudar a questo do alcoolismo, na famlia
e seu uso pelo jovem, algo que neste trabalho no foi aprofundado. Fica tambm
o desafia de estudar a relao que estes adolescentes tinham com a religio e
sobre sua religiosidade, aspecto muito usado nos processos de recuperao
carcerria e de dependncia, que foi apenas tocado en passant. Outro estudo a ser
feito sobre a documentao destes meninos, saber se todos possuam Certido
de Nascimento tivemos apenas 115 anexados nas pastas individuais - e outros
documentos de identificao e se a justia providenciava para os que no os
tinha, ou se era negligenciada a perfeita identificao do interno at mesmo para
o exerccio da cidadania do adolescente, se houve encarceramento da pessoa
errada e se ocorreram muitos casos do mesmo interno com nomes diferentes
(tivemos 11 casos de adolescentes que usaram nomes falsos e um caso em que
apresentou a Certido de Nascimento falsa).
Pode-se melhorar busca da relao histrica entre os reclusos na Queiroz
Filho e a conjuntura paranaense, como exemplo, verificar se o Norte do estado,
bem como as cidades de Londrina Maring, influenciou na quantidade de
adolescente e em outros aspectos como tipos de infraes, cor e idades dos que
vinham desta nova frente de intensa colonizao.
Com este trabalho inauguramos o acesso direto a este rico material no
arquivo do Educandrio So Francisco. potencialmente possvel novas
abordagem sobre o banco de dados como tambm aprofundar nos arquivos,
fazendo confrontaes com outros materiais, como os processos na Vara da
Infncia e da Juventude ou as matrias jornalsticas a respeitos das infraes que

281

ocorriam no decorrer deste perodo. Porm as informaes substanciais sobre os


infratores paranaenses j esto disponvel para a historiografia brasileira sobre a
adolescncia.
Pudemos ver, nessa anlise que, entre os anos de 1973 e 1978, tivemos o
maior nmero de adolescentes com informaes incompletas nos arquivos.
Negligenciaram, sobretudo, as anotaes sobre a procedncia e a escolaridade.
Esta constatao depe contra uma instituio que pretendia ser escola, sem
cuidar das anotaes da escolaridade, e estabelecer bons vnculos sociais e
familiares, no informando sequer a cidade de procedncia do adolescente.
O maior nmero de internamentos foi de adolescentes com 18 anos de
idade, mas eram os que menos tempo ficavam internados na instituio.
Tivemos um equilbrio entre os adolescentes oriundos da regio
metropolitana de Curitiba e do interior do Estado. Estes, em nmero um pouco
superior, proporcionalmente praticaram mais delitos contra a vida que os da
regio metropolitana. Menos de um quarto dos internados nasceu na regio
metropolitana, o que compatvel com o processo de atrao exercida sobre os
nascidos no interior e em outros estados, que migraram para a capital ou para as
proximidades dela.
O tempo mdio de todos os 4.008 adolescentes na primeira internao foi
de 7 meses e 3 dias. Este tempo era maior na dcada de 1960 e teve tendncia de
diminuio at o incio da dcada de 1990. Um quinto dos adolescentes
permaneceram internados menos que 30 dias. O tempo de internao era maior
para os adolescentes recapturados depois de fugas, indicando uma vontade
jurdico/institucional de puni-lo menos pelo delito que pela desonra ao sistema.
Apenas 8,7% das famlias dos adolescentes poderiam ser consideradas
estruturadas do ponto de vista socioeconmico e afetivo. Destas 48,8%
apresentavam alguns aspectos desfavorveis ao jovem como pai falecido, pais
separados, abandono, entre outros. Com isso deduzimos que metade das famlias
com filhos na Queiroz Filho tinha algum problema facilitador da delinqncia.
As atividades que os adolescentes mais executavam, antes de serem
internados, eram agricultor e servente de pedreiro. A partir da dcada de 1960

282

passaram a predominar atividades ligadas ao setor urbano sobre os do setor rural,


compatvel com movimento de urbanizao do Estado. Depois de internados as
atividades que tiveram mais proeminncia foram marceneiro e sapateiro.
Um quarto dos adolescentes tinha terceira ou quarta srie do ensino
fundamental. Ao longo do perodo houve uma tendncia de queda dos
analfabetos, sendo que os da regio metropolitana alcanavam, em mdia, melhor
escolarizao que os do interior do Estado.
O furto foi destacadamente a infrao mais cometida no perodo. Segundo
a natureza do delito tivemos sempre mais atentado contra o patrimnio que
contra a vida. O tempo de internao no era vinculado contundncia da
infrao. A condio preferida para os casos de homicdios era atuar de forma
isolada.
Independentemente da contundncia do delito, quanto mais escura a cor
da pele mais tempo mdio de internao o adolescente ficava. Os de cor preta,
em menor quantidade que os pardos e brancos, ficavam em mdia de dois meses
a mais na instituio que os brancos.
Ao longo do perodo houve uma tendncia de aumento dos toxicmanos,
sendo que a maconha foi preponderante.
Entre os documentos anexados junto aos arquivos estavam diplomas e
demais documentos escolares. As cartas e bilhetes, com os contedos
confiscados pela instituio, tinham a funo de compor o dossi justificador do
problema do interno.
As dificuldades materiais e intelectuais das famlias, a necessidade de se
adaptar ao mundo do adulto, o surgimento das paixes e o afloramento dos
instintos fisiolgicos so complexidades severas para um adolescente. Neste
tempo a sociedade disciplinar aparece com mais dureza para amold-lo aos
preceitos da moral e da utilidade social. Este combate percebido pelo uso do
discurso sobre a adolescncia, pelo jogo da linguagem cientfica, pelo poder do
ato da fala e da escrita, sobretudo daqueles que tm autoridade para atuar neste
disciplinamento com base na norma legal.
A relao entre a determinao legal, em nosso caso o Cdigo de

283

Menores, e a aplicao dele, tem gerado uma apartao entre os ideais


preconizados e a realidade derivada de sua aplicao. Quem produz o discurso
tem as condies e a autoridade para faz-lo, pois est condicionado a uma
ordem, no s da organizao do estado em determinado momento histrico,
como envolvido pela concepo sobre o que fazer para arrumar ou solucionar a
problemtica do menor. A ordem do discurso obedece s possibilidades e
conveno estabelecida para quem pode faz-lo, seja a partir do judicirio ou a
partir da instituio Queiroz Filho, que tambm est condicionado cultura
menorista.
A prtica discursiva presente nos arquivos da Queiroz Filho est
condicionada to-somente relao com o judicirio. A reintegrao social do
adolescente infrator, em que pese seja uma vontade do legislador e dos
operadores sociais da causa menorista, fica circunscrita possibilidade
jurdico/institucional. O judicirio, esttico, seguidor da lei, imperativo na
linguagem de uma via s, no se move para permitir instituio flexibilizar sua
ao. Alis, esta circunscrio discursiva indica que a anlise tcnica produzida
pela instituio reforava a deciso judicial.
O processo institucional, na funo de punir pela restrio de liberdade e
na tentativa de recuperar o internado, age no s observando a determinao
judicial e as regras formais de procedimento. O proceder jurdico no s atua
pela observao do inqurito luz do Cdigo de Menores e cuidando do
encarceramento na Queiroz Filho. Ambos compem um nico conjunto, que
chamamos de sistema jurdico/institucional, que tem uma prtica discursiva
condicionada por uma concepo do mundo da adolescncia infratora. Esta
concepo est presente em cada operador deste conjunto, desde o juiz at o
guarda, passando pelo diretor, professor, psiclogo ou assistente social.
Esta concepo, que regula os discursos, composta pelo senso comum e
pelos esteretipos. Senso comum sobre a infrao e esteretipo sobre o infrator.
Para auxiliar na recuperao dos internos e diminuir a sua periculosidade,
receitava-se a disciplina atravs do trabalho, observando os horrios, o espao e
as regras.

284

A cultura do controle social perpassa a estrutura de estado, a sociedade e a


comunidade interna da instituio. Ela carrega uma representao conceitual do
infrator e elabora e prescreve o remdio para corrigi-lo, aplicando-os no varejo
do micropoder cotidiano, revelada atravs da linguagem empregada neste
processo.
H uma retroalimentao da concepo sobre crime, criminalidade e
adolescente infrator pelos limites de atuao do sistema jurdico/institucional.
A instituio no ofertava educao regular de qualidade; os cursos
profissionalizantes e oficinas eram paliativos; os documentos como histrico
escolar e diplomas de cursos profissionalizantes no acompanhavam os
adolescentes ao se desligarem; a procedncia e o contato familiar eram
negligenciados e dificultados, portanto, a reinsero social era uma possibilidade
atrofiada pela instituio.
Por sua vez o judicirio cumpria a norma e determinava praticamente sem
interagir com a instituio em torno da vida, dos problemas e do progresso do
adolescente. O juizado estava num lugar e numa condio que sua linguagem era
a prpria ao, pois emitia expresses realizativas.
Sobrava apenas a possibilidade de trabalhar a problemtica do menor nos
limites institucionais. Ento reafirma-se a periculosidade e a correo e no a
interao.
O tempo de internao no correspondia contundncia da infrao e nem
era diminudo se a instituio avaliava positiva seu comportamento nos moldes
da cultura menorista. A sociedade era atendida pelo seqestro do que lhe
perturbava, sendo que o conjunto jurdico/institucional no se importava em
reatar vnculos ou criar condies nesta mesma sociedade para a volta do
infrator.
A linguagem empregada, que est alm e aqum do estado, revela uma
cultura baseada no senso comum, das solues empricas, fceis e
preconceituosas, em relao aos infratores e seus comportamentos.
A cincia e a lei justificam a atuao coercitiva sobre o infrator, que se d
principalmente pela imposio aleatria de seu tempo de deteno.

285

O fruto da pesquisa histrica s tem sentido, diz o Professor Dinair


Andrade da Silva, da Universidade de Braslia, se for para iluminar o presente e o
futuro. Neste sentido vale refletirmos sobre as lies deste estudo, sobretudo, no
momento em que os brasileiros discutem a diminuio da idade para
criminalizao do adolescente e ampliao das penas para aqueles que comentem
infraes mais contundentes.
Esta anlise do passado pode instrumentalizar novas polticas pblicas e
novas opes de ao para os estabelecimentos que internam infratores.
A primeira observao deriva da constatao de que a contundncia da
infrao nunca correspondeu, na Queiroz Filho, a proporo da pena. Infrao
branda, como furto, mantinha o adolescente mais tempo detido que um homicida.
A legislao, a deciso judicial e a atuao da instituio deveriam partir para um
equilbrio, no permitir penas longas para aqueles que infraes brandas e
efetivamente manter detido por mais tempo os que cometem infraes mais
contundentes.
A segunda o observao, necessariamente implica num complemento ao
aspecto acima descrito: de nada adianta manter o infrator mais tempo recluso, se
a instituio continuar com prticas da cultura menorista. Quem deve cuidar de
nossas crianas e adolescentes, pela ordem, a famlia e tambm a sociedade.
Aps a internao do adolescente, este deve ter acesso a uma boa escolarizao,
desenvolver hbitos e prticas adequadas as sua pulses instintivas, como
praticar diversos esportes, acesso a msica, ao teatro, as artes cnicas e plsticas,
como tambm, manter por via institucional contato permanente com sua famlia,
com comunicao facilitada e visitas regulares. A famlia e a sociedade devem
receber apoio para se adequar a recepo deste jovem, neste sentido outras
instncias do Estado devem cumpri uma papel mediador, com aes e polticas
pblicas capazes de aplacar os fatores e os ambientes que facilitaram a ocorrncia
do ato infracional.
O simples isolamento do infrator, justificados por exames, anlises de
carter e discursos carregados de senso comum no bastam, necessrio fazer
andar as engrenagens na insero social adequada. Assim como pensar em

286

rebaixar a idade penal, que apenas transfere o local de recluso e amplia um


pouco mais a pena sem alterar as condies para a recuperao e reinsero
social deste adolescente.
Quem movimenta a mquina para a punio ou para a recuperao, so as
pessoas que manejam os meios disponibilizados para ela. As leis em si podem ter
objetivos nobres, mas se sua execuo no tiver pessoas com a mesma nobreza
de intenes e possibilidades materiais no judicirio, nas instituies e no
executivo a altura do desafio, nada acontece.
Queremos se afastar do encaixe conjuntural e histrico pseudomarxista
que considera aqueles detidos como vtimas de uma classe opressora e que
defende sua no apartao social e fugir de outros que simplesmente querem ver
estes jovens detidos, se possvel com rigorosas penas, pois consideram que todos
tm oportunidades iguais e que cometem infrao por ser de sua ndole. Se
quisermos salvar estes jovens devemos ter bons locais para este processo de
passagem. Por outro lado, tanto os operadores desta passagem como o judicirio
deve se livrar de concepes simplistas sobre a criminalidade e sua mitigao.
Devem se livrar desta cultura menorista carregada de esteretipo sobre o
criminoso e do senso comum sobre o fenmeno da criminalidade.
Uma legislao portentosa, atualizada, s tem sentido se as instituies
tambm o forem. Se continuarmos a pensar que o ato infracional coisa de pobre
e para eles designarmos carentes instituies, com desprovidos profissionais,
miservel ser o resultado.

287

FONTES E REFERNCIAS

1. FONTES
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1969a.

PARAN. Decreto n. 15098/69. Dirio Oficial do Estado. Curitiba, 2 maio.


1969b.

PARAN. Decreto n. 2950/56: destina a Granja do Canguiri, Municpio de


Piraquara, como Estabelecimento Correcional para menores delinqentes. Dirio
Oficial n. 81. Curitiba, 09, junho, 1956.

PARAN. Decreto n. 516/32. Dirio Oficial do Estado. Curitiba, 3, mar.


1932a.

PARAN. Decreto n. 1439/32. Dirio Oficial do Estado. Curitiba, 22 jun.


1932b.

PARAN. Decreto n. 2.250/33. Dirio Oficial do Estado. Curitiba, 31, out.


1933.

PARAN. Decreto n. 942/20: cria a Escola Agronmica do Paran. Dirio


Oficial do Estado. Curitiba, 23 agosto 1920a.

PARAN. Decreto n. 943/20: aprova o regulamento do Patronato Agrcola.


Dirio Oficial do Estado. Curitiba, 23, ago. 1920b.

PARAN. Lei n. 1.780/18. Autoriza a criao do Instituto Disciplinar.


Arquivo Pblico do Paran. Curitiba, abr. 1918.

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PARAN. Lei n. 887/09. Autoriza a criao da Colnia Infantil. Arquivo


Pblico do Paran. Curitiba, abr. 1909.

1.2 Mensagens de Governo e relatrios oficiais

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Camargo ao Congresso Legislativo do Estado do Paran. Curitiba, Fev.1930.
Biblioteca Pblica do Paran.

CAMARGO, Afonso Alves. Mensagem do governador Afonso Alves de


Camargo ao Congresso Legislativo do Estado do Paran. Curitiba, Fev.
1918b. Arquivo Pblico do Paran.

FASPAR. Relatrio anual : Educandrio So Francisco. Curitiba, 1992a.


Arquivo do IASP, pasta 44.

FASPAR. Relatrio de avaliao. Curitiba: Unidade Social Professor Queiroz


Filho, 1990. Arquivo do IASP, pasta 42.

PARAN. Relatrio do Desembargador Conrado Caetano Erichsen


apresentado ao Exm. Sr. Dr. Carlos Cavalcanti de Albuquerque, Presidente
do Estado do Paran. Curitiba, 31 Dez.1912. Dirio Oficial, 1913a.

PARAN. Relatrio do Desembargador Manoel B. Vieira Cavalcanti Filho,


Apresentado ao Exmo. Dr. Marins Alves de Camargo, Secretrio de Estado
dos Negcios do Interior, Justia e Instruo Pblica. Curitiba: A Repblica,
1913b.

290

PARAN. Governador (1932-1939: RIBAS). Mensagem do governador Manoel


Ribas Assemblia Legislativa do Paran. Curitiba, Set. 1935. Biblioteca Pblica do
Paran.

PARAN. Mensagem apresentada Assemblia Legislativa do Estado por


ocasio da abertura da Sesso Legislativa Ordinria de 1956 pelo Senhor
Moyss Lupion governador do Paran. Curitiba, 1956. 232p.

RIBAS, Manoel. Relatrio do Interventor Federal no Paran Manoel Ribas


ao Presidente da Repblica Getlio Vargas: do perodo de 23 de janeiro de
1932 at 31 de dezembro de 1939. Curitiba: Crculo de Estudos Bandeirantes
mar. 1940.

______________. Mensagem do governador Manoel Ribas Assemblia


Legislativa do Paran. Curitiba, Set. 1937. Biblioteca Pblica do Paran.

TOURINHO, Mrio. Mensagem do Interventor do Paran Mrio Tourinho


ao Chefe do Governo Provisrio da Repblica Dr. Getlio Vargas. Curitiba,
out. 1931. Biblioteca Pblica do Paran.

1.3 Jornais e Revistas

COSTA, Mnica Rodrigues da. Lembranas do sofrimento. Folha de So Paulo,


26 set. 1999.

COSTA, Paula Bajer Fernandes Martins da. Maioridade penal: Adolescncia e


punio. Folha de So Paulo, 25 de novembro de 2003.

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DIAS, Maria Luiza M. S. Mudanas em curso no ensino pblico do Paran.


Revista Paranaense de Desenvolvimento. Curitiba: IPARDES, n. 98, p 45-65,
2000.

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IAM. Dirio da Tarde. IAM comemora seus vinte anos de ao. Curitiba, 08
jul. 1982.

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Curitiba, 1975. Biblioteca Pblica da Paran.

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Curitiba, 1985. Biblioteca Pblica do Paran.

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Biblioteca Pblica do Paran.

MOURA, R. & MAGALHES, M. V. Leitura do padro de urbanizao do


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Curitiba: IPARDES, n. 88, p 3-21, 1996.

O CLARIM. - jornal da Escola para Menores Prof. Queiroz Filho. Ano I, 1981.

O menor em debate. Espao: Cadernos de Cultura USU, Rio de Janeiro, n. 1,


julho de 1985.

1.4 Relatos orais

ANGELOTTI, Emdio Nicodemos. Entrevista: Concedida a Irineu Colombo.


Curitiba, abr. 2001.

292

CIFRO, Afonso. Entrevista: concedida a Lcia Adlia Fernandes. Curitiba, nov.


2001.

NAUMANN, Rita de Cssia R. Costa. Entrevista: Concedida a Irineu Colombo.


Curitiba, fevereiro de 2002.

GOMES, Maria Conceio de Lima. Entrevista: Concedida a Lcia Adlia


Fernandes. Curitiba, novembro de 2001.

JOS, Acyr Affes. Entrevista: Concedida a Lcia Adlia Fernandes.


Curitiba, jul. 2001.

KIRCHNER, Vincio Oscar. Entrevista: concedida a Lcia Adlia Fernandes.


Curitiba, ago. 2001.

MIRANDA, Jos Carlos de. Entrevista: concedida a Lcia Adlia Fernandes.


Curitiba, ago. 2001.

MUNIZ, Major Benur Augusto. Entrevista: concedida a Lcia Adlia


Fernandes. Curitiba, nov. 2001.

PICIOLI, Raul Clemente. Entrevista: Concedida a Lcia Adlia Fernandes.


Curitiba, out. 2001.

RIBAS, Jos Maria. Entrevista: Concedida a Lcia Adlia Fernandes. Curitiba,


nov. 2001.

SABOYA, Wilson Roberto. Entrevista: concedida a Lcia Adlia Fernandes.


Curitiba, out. 2001.

SATYCKO, Jos Miguel. Entrevista: concedida a Lcia Adlia Fernandes.

293

Curitiba, out. 2001.

SIZANOSKI, Valdvia Brudeck. Entrevista: Concedida a Irineu Colombo.


Curitiba, fev. 2002.

1.5 Outros documentos

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Entrevista.

BRASIL. Ministrio da Justia. Atendimento ao adolescente em conflito com a


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CEFETPR. Histria. Disponvel em: <www.cefetpr.br> Acesso em:

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setembro de 2005.

_________. Boletim informativo. Curitiba, 2002.

FASPAR. Proposta de municipalizao das Unidades Sociais Oficiais.


Curitiba, 1988. Arquivo do IASP, pasta 63.

________. Reflexes sobre as prticas de trabalho da USO Professor


Queiroz Filho. Curitiba, 1989. Arquivo do IASP, pasta 25A.

________. Requerimento de funcionamento da Escola Doze de Outubro.


Curitiba, 1992b. Arquivo do IASP, pasta 46b.

________. Conceio Gomes. A escola, o ensino, o educador e o educando na


instituio social. Curitiba, 1993. Arquivo do IASP, pasta 18.

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Queiroz Filho: Histrico. Curitiba, 1983. Arquivo do IASP, pasta 01.

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Brasil. V. 1. Rio de Janeiro: IBGE, 2002.

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Professor Queiroz Filho: Proposta de trabalho com jovens portadores de
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Piraquara: lavanderia. Curitiba, 1963. Arquivo 4594.

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311

APNDICE

312

FORMULRIO (Frente)
OS ADOLESCENTES INFRATORES E A LINGUAGEM DE COERO SUBJACENTE
AOS ARQUIVOS DA ESCOLA PARA MENORES - PROFESSOR QUEIROZ FILHO
Questes a serem respondidas sobre as internaes, buscadas nos arquivos, para posterior relacionam ento em programa ACCESS

Q u e s tio n rio N

M a trc u la o u E q u iv a le n te
M s:

Ano:

19

1 ) N o m e d o A d o le s c e n te :

Nascimento

/ 19

2 ) N o m e d o P a i:
3) Nom e da M e:
A no s 4.1) Ida de d o deslig am e nto final?

4) Q ual a idade da prim eira en tra da?

5 ) R a a /C o r:

N e g ra

B ra n c a

P a rd a

N .i.*

A m a re la

6 ) C id a d e n a s c im e n to :

A nos

* No informado

6 .2 ) P a s :

6 .1 ) E s ta d o :

7 ) L o c a l d e p ro c e d n c ia :

7 .1 ) E s ta d o :

8 ) Q u a l o te m p o d e in te rn a o e m m e s e s (mnimo 0,5 )?

P adrasto

S eparados

9 ) Q u a l o in te rs tc io e n tre in te rn a e s (e m m e s e s -mnimo 0,5 )?


10) Condio da paternidade
P ai Invlido

(at 2 opes)
?

rfo total
Pai ignorado

C asados

D rogas

rfo de me
Me ignorada

A bandono

P obreza

lcool

rfo de pai

C riado c/ avs

A dotivo

Fugidio

N .i.

Outro

11 ) Q u a l a p ro fis s o o u a tiv id a d e ?
1 2 ) Q u a l a a tiv id a d e n a in s titu i o ( at 2 opes) ?
1 3 ) E s c o la rid a d e :
Te rc e ira S rie

A n a lfa b e to

L e E s c re v e

Q u a rta Srie

Q u in ta s rie

1 4 ) To ta l d e fu g a s :

P rim e ira S rie

Is o la d o

N .i.

O u tro
R e n d i o

M o tim

N .i.

D u p la

Q u a d rilh a

N .i.

F a c ilita o

1 5 ) C o n d i o a o a tu a r n a in fra o ?

S e g u n d a S rie

1 6 ) Q u a is o s tip o s d e in fra o n a p rim e ira in te rn a o ?


Patrimonial

F u rto

Ro u bo

Arro m bam ento

Contra Vida

Hom icd io

Leso

Defesa

Dep redao

Vin g an a

Co n flito

Sexual

F o ra

Aten tad o ao pu d o r

Co ntraried ad e p atern a

Renda ilcita

Trfico

F rau d e

Recep o

Comportamental

Vad iag em

Arruaa

Desacato

In cn d io

Assalto

Seq estro

Men o rid ad e til

O u tro
L atro cn io

Ten t. ho m icd io

Paixo juveril

O u tro

F alcificao

O u tro

Perverso Mo ral

Uso d e t xico

Po rte d e arm a

No informado
Determ in ao jud icial

1 7 ) M o tiv o d a s e g u n d a in te rn a o ?

Recap tu ra
Utilizar termos da anterior

1 8 ) O rie n ta o d o J u z (at 2 opes) :


Para reeducao

A d isp o sio d este ju z o

Seja adotadas medidas enrgicas

Em carter provisrio

Dar continuidade ao tratamento

Tratam en to

A d isp o sio d o ju z o at a m aio rid ad e

Cautela por ser perigoso

Proceder exames mdicos

Realizar de estudo de caso

Anlise da periculosidade

Relatrio interprofissional

Manter isolado

N.i.

Outro:

1 9 ) F ra s e s s o b re c o m p o rta m e n to ( at 3 opes) :
Bo m n o trab alh o

Pederastia

Lcido e orientado

Responsvel

N.i.

Outro:

Relato confuso

Inegvel dose de periculosidade

Comportamento exemplar

Certa p ericulosidad e

Faz papel de vtima

Co m penetrao n o s estu d os

No gosta de trabalhar
Imaturo

Impulsivo

Retrado

Cria caso com companheiros


Indeciso

Alcolatra

313

FORMULRIO (Verso)
2 0 ) Te rm o s d a cultura menorista d o J u iz a d o o u In s titu i o(a t 3 opes) :

Desvio ou d esviante

Periculo sidade

Reedu cao

til a socied ade

Tratam ento com p ortam ental

Terap utica recu peracion al

An orm al

Patolo gia social

Pato logia m ental

Sinais patolg ico s

O trabalho que educa e disciplina

Irrecup ervel

Vocabulrio pobre

Disciplinam ento

Mau elem ento

Castigo

Recom por-se ao m eio social

M-ndo le

Desclassificado social

Am biente fam iliar n ocivo

Vida marginal

Comprometimento delinqencial

Atitude tpica de pessoa primitiva

Pequ eno band ido

Rebaixam ento intelectual

Suficientem ente p unido

N.i.

Outro:

2 1 ) M o tiv o d e s lig a m e n to( at 2 op es) :


Desafogar a instituio
Para prosseguir nos estudos

Fuga

Colocado em liberdade assistida

Recambiado a Comarca de origem

Para prestar Servio Militar

Por ter reencontrado familiar

Enviado a instituio de outro Estado

Para o mercado de trabalho

Para sanatrio

Solicitao da Delegacia de Menores


Punio suficiente

Para penitenciria

Maioridade (civil ou penal)

Para internao em escola profissional

Cessou a periculosidade

Ter completado 20 anos

Ambiente familiar mais favorvel que a instituio

N.i.

Outro:

22) Aspecto dos docum entos:


23) Padro dos docum entos

Objetivo

(at 2 opes)

Confuso/contraditrio

Datilografado

Manuscrito

Reproduo

Impresso (informatizado)

2 4 ) Te rm o re c o rre n te a o in te rn o ( a t 2 op es) :
Delinqente
Desvalido

Pervertido

Desviante

Bandidinho

Filho da m sorte

Difcil leitura

Inconsistente

Misto

Incompleto

Fichas padronizadas

Deteriorado

Cabealho impresso

Jovem

Menor

Adolescente

Menino

Garoto

Moleque

Detido

Interno

Infrator

Aluno

Criana

Infante

Outro:

25) Aspecto da Carta-Guia ou encam inham ento:

Original datilografado dentro de um modelo padro

Cpia datilografada

Datilografado original

Outro:

2 6 ) R e c o m e n d a e s n a S o ltu ra :

2 7 ) A p e lid o o u A lc u n h a :

N.i.

2 8 ) D o c u m e n to s a n e x a d o s (at 2 op es) :

No possui

Certido de nascimento

Carta a familiares

Provas/exerccios escolares

Certificado de curso profisssionalizante

Identidade

Medalha desportiva

Histrico escolar

Carta recebida de familiares

Certificado/diploma do Ensino Primrio

Fotografia

Bilhete manuscrito

Carta a namorada

No possui

Outro:

2 9 ) E x a m e s e o b s e rv a e s m d ic a s( at 2 op es) :
Exame clnico

Psiquitrico

N.i.

Outro:

Exame fezes ou urina

Verificao de idade

Exame oftlmico

3 0 ) A s p e c to s e o b s e rv a e s e d u c a c io n a is(at 2 op es) :
Trabalho educativo

Parou de estudar para trabalhar

Foi alfabetizado

3 1 ) F a m lia D e s e s tru tu ra d a? :

SIM

NO

N.i.

3 2 ) D e p e n d e n te d e d ro g a? :

SIM

NO

Maconha

N.i.

3 3 ) N O TA :

Freqentou escola

Ateno psicolgica

Teste de personalidade

Portador de doena

Estudo de caso

Ganhou certificado

No estudou

Outro:

Comprimidos

Cocaina

Cola de sapateiro

N.i.