Sobre la validez de la Resolucin: Cabe anotar que el artculo 5 literal b)

de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, dispone que los

consumidores tienen derecho a recibir de los proveedores toda la
informacin necesaria para tomar una decisin o realizar una eleccin
adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios, as
como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o
servicio. En esa misma lnea, el artculo 15 del referido cuerpo normativo,
establece que el proveedor est obligado a consignar en forma veraz,
suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la
informacin sobre los productos y servicios ofertados. Esta Sala considera
que los mismos permitan conocer al denunciado que la falta de
informacin veraz que alegaba la consumidora no slo se encontraba
referida a que la brindada hubiera sido incorrecta, sino tambin a la
omisin de informacin solicitada, lo cual no le habra generado certeza
sobre la veracidad de toda la informacin proporcionada por la entidad
financiera. Por lo tanto, esta Sala concluye que el hecho que fue materia de
pronunciamiento por parte del rgano resolutivo fue congruente con el
hecho denunciado por la seora Bonifaz e imputado por la Comisin, toda
vez que la presunta omisin de informacin ante el requerimiento de la
denunciante implicaba tambin la falta de veracidad respecto de la
totalidad de la informacin brindada por parte de la entidad financiera. En
atencin a lo expuesto, corresponde desestimar el alegato del Banco en
este extremo. Sobre la medida cautelar solicitada por la denunciante: En
su escrito del 10 de marzo de 2015, la seora Bonifaz solicit, como
medida cautelar, la rectificacin de su condicin crediticia en la Central de
Riesgos de la SBS. Sobre el particular, este Colegiado conviene en sealar
que carece de objeto pronunciarse sobre el pedido realizado por la
denunciante debido a que con la presente resolucin se pone fin a la
instancia y se agota la va administrativa. Sobre el deber de idoneidad: El
artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor5 establece
un supuesto de responsabilidad administrativa de los proveedores respecto
a la idoneidad y calidad de los servicios que ponen a disposicin en el
mercado, debiendo responder dichos servicios a la finalidad para la cual
estn destinados, de acuerdo a las condiciones ofrecidas y las que resulten
implcitas en funcin de su naturaleza. Obligacin procesal de sustentar y
acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien o servicio
colocado en el mercado, debido a la existencia de hechos ajenos que lo
eximen de responsabilidad. As, corresponder al consumidor acreditar la
existencia de un defecto en el producto o servicio vendido, luego de lo cual
el proveedor deber acreditar que dicho defecto no le es imputable. En el
presente caso, la seora Bonifaz denunci al Banco, toda vez que vena
efectuando cargos indebidos en su cuenta CTS 0689011881 en atencin a
una supuesta deuda pendiente de pago derivada de los prstamos que
adquiri y que se encontraban garantizados con dicha cuenta, pese a haber
efectuado pagos indirectos y directos a fin de cancelarlos, los mismos que
no haban sido considerados, y en tanto se aplic una tasas de inters
mayor a la ofrecida. Asimismo, indic que tales cargos generaron su
reporte como deudora morosa ante la Central de Riesgos de la SBS. La
Comisin declar infundada la denuncia contra el Banco en este extremo,
al no quedar acreditado que el denunciado haya realizado cargos indebidos
en la cuenta CTS de la seora Bonifaz, en la medida que no se demostr
que los pagos de la denunciante cancelaran la totalidad de los crditos con
cargo a su cuenta o que se hayan aplicado a sus prstamos tasas de inters
distintas a las pactadas, siendo que el reporte realizado en funcin a tales
crditos resultaba debido. El deber de informacin: reconocido en los
artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema de Proteccin al
Consumidor, involucra la obligacin de los proveedores de proporcionar
toda la informacin relevante sobre las caractersticas de los productos y
servicios que oferten, a efectos que los consumidores puedan realizar una
adecuada decisin de consumo o un uso correcto de los bienes y servicios
que hayan adquirido. Sobre la graduacin de la sancin: La Comisin
sancion al Banco con una multa de 1 UIT por no haber atendido
debidamente el requerimiento de informacin de la denunciante. La seora
Bonifaz seal que la sancin impuesta por la Comisin al Banco deba ser
aumentada en atencin a su comportamiento inadecuado a lo largo del
procedimiento, la renuencia a entregar informacin transparente, correcta y
veraz, as como el dao producido por la infraccin cometida. La multa,
como sancin administrativa, persigue una finalidad pblica por parte del
Estado que es desincentivar conductas ilcitas, por lo tanto no admite como
motivacin posible un afn retributivo a favor del particular denunciante.
En tal sentido, es la propia Administracin Pblica la encargada de
establecer la procedencia y naturaleza de la sancin a imponer, as como la
cuanta de ser el caso, de modo tal que cumpla con los fines pblicos antes
citados. Por lo tanto, tomando en cuenta que la determinacin de la
magnitud de una infraccin es un presupuesto para la aplicacin de la
potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del
inters pblico asignada exclusivamente a la Administracin, no puede
invocarse en dicho caso un inters legtimo por parte de la denunciante.
Por ello, corresponde desestimar el alegato de la seora Bonifaz en este
extremo. Artculo 41A de la Ley de Proteccin al Consumidor:
establece que, al momento de aplicar y graduar la sancin, la Comisin
debe atender al beneficio ilcito esperado con la realizacin de la
infraccin, la probabilidad de deteccin de la misma, el dao resultante de
la infraccin, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los
efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la reincidencia o el
incumplimiento reiterado y otros criterios que considere adecuado adoptar.
A efectos de graduar la sancin a imponer. Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, recoge dentro de los principios
de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad: segn
el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud de las
sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los
administrados por la comisin de las infracciones. De lo contrario, los
administrados recibiran el mensaje de que, an en caso que las conductas
infractoras fuesen detectadas, el beneficio obtenido con la infraccin ser
superior a la sancin administrativa, razn por la que podran optar por
cometer la infraccin. El beneficio ilcito obtenido por el Banco: en el
presente caso, tal como indic la Comisin, se tradujo en el ahorro de
implementar mecanismos idneos que hubieran permitido a su entidad
brindar una atencin adecuada al requerimiento de informacin de la
seora Bonifaz. Este Colegiado: es de la opinin que la sancin impuesta
guarda correspondencia y proporcionalidad con la conducta infractora de
la denunciada. De all que conductas como la detectada en el presente
procedimiento, requieren que la cuanta de la sancin a imponer deba ser
suficiente para desincentivar que infracciones de esta naturaleza se repitan
en el futuro e incentivar que los administrados desarrollen sus actividades
con respecto a las normas de proteccin al consumidor, por lo que
corresponde confirmar la Resolucin 7302014/CC que sancion al Banco
con una multa de 1 UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de
la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor. Sobre la medida
correctiva ordenada y la condena al pago de las costas y costos del
procedimiento: La Comisin orden al Banco que, en calidad de medida
correctiva, cumpliera con atender debidamente el requerimiento de
informacin del 7 de enero de 2010. Asimismo, lo conden al pago de las
costas y costos del procedimiento. En su recurso de apelacin, el Banco
aleg que deba dejarse sin efecto la condena al pago de las costas y costos
del procedimiento y la medida correctiva ordenada, en tanto no cometi
infraccin alguna. Al respecto, considerando que el Banco no ha
cuestionado la medida correctiva ordenada ni la condena al pago de las
costas y costos del procedimiento con argumentos adicionales a la alegada
ausencia de infraccin administrativa desvirtuada precedentemente este
Colegiado asume como propias las consideraciones de la Comisin
respecto de dicho extremo, en virtud de la facultad establecida en el
artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
RESUELVE: PRIMERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1 del 23
de julio de 2014, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor
Sede Lima Sur N 1, en el extremo que declar infundada la denuncia
interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra Scotiabank Per
S.A.A., por infraccin del artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin
al Consumidor, en tanto que la denunciante no acredit haber cancelada la
totalidad de sus crditos con cargo a su cuenta CTS ni que se haya aplicado
a los mismos una tasa de inters distinta a la ofrecida, siendo que los
cargos efectuados en la referida cuenta no resultaron indebidos, por lo que
el reporte realizado en funcin a estos fue correcto. SEGUNDO:
Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que declar fundada
la denuncia interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra
Scotiabank Per S.A.A., por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15
de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, al quedar acreditado
que no cumpli con atender debidamente el requerimiento de informacin
de la denunciante. TERCERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1,
en el extremo que sancion a Scotiabank Per S.A.A. con una multa de 1
UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema
de Proteccin al Consumidor. CUARTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que orden a Scotiabank Per S.A.A., que en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin de la presente resolucin, cumpla con atender
debidamente el requerimiento de informacin del 7 de enero de 2010.
QUINTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que
conden a Scotiabank Per S.A.A. al pago de las costas y costos del
procedimiento.

Sobre la validez de la Resolucin: Cabe anotar que el artculo 5 literal b)

de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, dispone que los
consumidores tienen derecho a recibir de los proveedores toda la
informacin necesaria para tomar una decisin o realizar una eleccin
adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios, as
como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o
servicio. En esa misma lnea, el artculo 15 del referido cuerpo normativo,
establece que el proveedor est obligado a consignar en forma veraz,
suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la
informacin sobre los productos y servicios ofertados. Esta Sala considera
que los mismos permitan conocer al denunciado que la falta de
informacin veraz que alegaba la consumidora no slo se encontraba
referida a que la brindada hubiera sido incorrecta, sino tambin a la
omisin de informacin solicitada, lo cual no le habra generado certeza
sobre la veracidad de toda la informacin proporcionada por la entidad
financiera. Por lo tanto, esta Sala concluye que el hecho que fue materia de
pronunciamiento por parte del rgano resolutivo fue congruente con el
hecho denunciado por la seora Bonifaz e imputado por la Comisin, toda
vez que la presunta omisin de informacin ante el requerimiento de la
denunciante implicaba tambin la falta de veracidad respecto de la
totalidad de la informacin brindada por parte de la entidad financiera. En
atencin a lo expuesto, corresponde desestimar el alegato del Banco en
este extremo. Sobre la medida cautelar solicitada por la denunciante: En
su escrito del 10 de marzo de 2015, la seora Bonifaz solicit, como
medida cautelar, la rectificacin de su condicin crediticia en la Central de
Riesgos de la SBS. Sobre el particular, este Colegiado conviene en sealar
que carece de objeto pronunciarse sobre el pedido realizado por la
denunciante debido a que con la presente resolucin se pone fin a la
instancia y se agota la va administrativa. Sobre el deber de idoneidad: El
artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor5 establece
un supuesto de responsabilidad administrativa de los proveedores respecto
a la idoneidad y calidad de los servicios que ponen a disposicin en el
mercado, debiendo responder dichos servicios a la finalidad para la cual
estn destinados, de acuerdo a las condiciones ofrecidas y las que resulten
implcitas en funcin de su naturaleza. Obligacin procesal de sustentar y
acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien o servicio
colocado en el mercado, debido a la existencia de hechos ajenos que lo
eximen de responsabilidad. As, corresponder al consumidor acreditar la
existencia de un defecto en el producto o servicio vendido, luego de lo cual
el proveedor deber acreditar que dicho defecto no le es imputable. En el
presente caso, la seora Bonifaz denunci al Banco, toda vez que vena
efectuando cargos indebidos en su cuenta CTS 0689011881 en atencin a
una supuesta deuda pendiente de pago derivada de los prstamos que
adquiri y que se encontraban garantizados con dicha cuenta, pese a haber
efectuado pagos indirectos y directos a fin de cancelarlos, los mismos que
no haban sido considerados, y en tanto se aplic una tasas de inters
mayor a la ofrecida. Asimismo, indic que tales cargos generaron su
reporte como deudora morosa ante la Central de Riesgos de la SBS. La
Comisin declar infundada la denuncia contra el Banco en este extremo,
al no quedar acreditado que el denunciado haya realizado cargos indebidos
en la cuenta CTS de la seora Bonifaz, en la medida que no se demostr
que los pagos de la denunciante cancelaran la totalidad de los crditos con
cargo a su cuenta o que se hayan aplicado a sus prstamos tasas de inters
distintas a las pactadas, siendo que el reporte realizado en funcin a tales
crditos resultaba debido. El deber de informacin: reconocido en los
artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema de Proteccin al
Consumidor, involucra la obligacin de los proveedores de proporcionar
toda la informacin relevante sobre las caractersticas de los productos y
servicios que oferten, a efectos que los consumidores puedan realizar una
adecuada decisin de consumo o un uso correcto de los bienes y servicios
que hayan adquirido. Sobre la graduacin de la sancin: La Comisin
sancion al Banco con una multa de 1 UIT por no haber atendido
debidamente el requerimiento de informacin de la denunciante. La seora
Bonifaz seal que la sancin impuesta por la Comisin al Banco deba ser
aumentada en atencin a su comportamiento inadecuado a lo largo del
procedimiento, la renuencia a entregar informacin transparente, correcta y
veraz, as como el dao producido por la infraccin cometida. La multa,
como sancin administrativa, persigue una finalidad pblica por parte del
Estado que es desincentivar conductas ilcitas, por lo tanto no admite como
motivacin posible un afn retributivo a favor del particular denunciante.
En tal sentido, es la propia Administracin Pblica la encargada de
establecer la procedencia y naturaleza de la sancin a imponer, as como la
cuanta de ser el caso, de modo tal que cumpla con los fines pblicos antes
citados. Por lo tanto, tomando en cuenta que la determinacin de la
magnitud de una infraccin es un presupuesto para la aplicacin de la
potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del
inters pblico asignada exclusivamente a la Administracin, no puede
invocarse en dicho caso un inters legtimo por parte de la denunciante.
Por ello, corresponde desestimar el alegato de la seora Bonifaz en este
extremo. Artculo 41A de la Ley de Proteccin al Consumidor:
establece que, al momento de aplicar y graduar la sancin, la Comisin
debe atender al beneficio ilcito esperado con la realizacin de la
infraccin, la probabilidad de deteccin de la misma, el dao resultante de
la infraccin, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los
efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la reincidencia o el
incumplimiento reiterado y otros criterios que considere adecuado adoptar.
A efectos de graduar la sancin a imponer. Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, recoge dentro de los principios
de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad: segn
el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud de las
sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los
administrados por la comisin de las infracciones. De lo contrario, los
administrados recibiran el mensaje de que, an en caso que las conductas
infractoras fuesen detectadas, el beneficio obtenido con la infraccin ser
superior a la sancin administrativa, razn por la que podran optar por
cometer la infraccin. El beneficio ilcito obtenido por el Banco: en el
presente caso, tal como indic la Comisin, se tradujo en el ahorro de
implementar mecanismos idneos que hubieran permitido a su entidad
brindar una atencin adecuada al requerimiento de informacin de la
seora Bonifaz. Este Colegiado: es de la opinin que la sancin impuesta
guarda correspondencia y proporcionalidad con la conducta infractora de
la denunciada. De all que conductas como la detectada en el presente
procedimiento, requieren que la cuanta de la sancin a imponer deba ser
suficiente para desincentivar que infracciones de esta naturaleza se repitan
en el futuro e incentivar que los administrados desarrollen sus actividades
con respecto a las normas de proteccin al consumidor, por lo que
corresponde confirmar la Resolucin 7302014/CC que sancion al Banco
con una multa de 1 UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de
la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor. Sobre la medida
correctiva ordenada y la condena al pago de las costas y costos del
procedimiento: La Comisin orden al Banco que, en calidad de medida
correctiva, cumpliera con atender debidamente el requerimiento de
informacin del 7 de enero de 2010. Asimismo, lo conden al pago de las
costas y costos del procedimiento. En su recurso de apelacin, el Banco
aleg que deba dejarse sin efecto la condena al pago de las costas y costos
del procedimiento y la medida correctiva ordenada, en tanto no cometi
infraccin alguna. Al respecto, considerando que el Banco no ha
cuestionado la medida correctiva ordenada ni la condena al pago de las
costas y costos del procedimiento con argumentos adicionales a la alegada
ausencia de infraccin administrativa desvirtuada precedentemente este
Colegiado asume como propias las consideraciones de la Comisin
respecto de dicho extremo, en virtud de la facultad establecida en el
artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
RESUELVE: PRIMERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1 del 23
de julio de 2014, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor
Sede Lima Sur N 1, en el extremo que declar infundada la denuncia
interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra Scotiabank Per
S.A.A., por infraccin del artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin
al Consumidor, en tanto que la denunciante no acredit haber cancelada la
totalidad de sus crditos con cargo a su cuenta CTS ni que se haya aplicado
a los mismos una tasa de inters distinta a la ofrecida, siendo que los
cargos efectuados en la referida cuenta no resultaron indebidos, por lo que
el reporte realizado en funcin a estos fue correcto. SEGUNDO:
Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que declar fundada
la denuncia interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra
Scotiabank Per S.A.A., por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15
de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, al quedar acreditado
que no cumpli con atender debidamente el requerimiento de informacin
de la denunciante. TERCERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1,
en el extremo que sancion a Scotiabank Per S.A.A. con una multa de 1
UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema
de Proteccin al Consumidor. CUARTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que orden a Scotiabank Per S.A.A., que en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin de la presente resolucin, cumpla con atender
debidamente el requerimiento de informacin del 7 de enero de 2010.
QUINTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que
conden a Scotiabank Per S.A.A. al pago de las costas y costos del
procedimiento.

Sobre la validez de la Resolucin: Cabe anotar que el artculo 5 literal b)

de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, dispone que los
consumidores tienen derecho a recibir de los proveedores toda la
informacin necesaria para tomar una decisin o realizar una eleccin
adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios, as
como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o
servicio. En esa misma lnea, el artculo 15 del referido cuerpo normativo,
establece que el proveedor est obligado a consignar en forma veraz,
suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la
informacin sobre los productos y servicios ofertados. Esta Sala considera
que los mismos permitan conocer al denunciado que la falta de
informacin veraz que alegaba la consumidora no slo se encontraba
referida a que la brindada hubiera sido incorrecta, sino tambin a la
omisin de informacin solicitada, lo cual no le habra generado certeza
sobre la veracidad de toda la informacin proporcionada por la entidad
financiera. Por lo tanto, esta Sala concluye que el hecho que fue materia de
pronunciamiento por parte del rgano resolutivo fue congruente con el
hecho denunciado por la seora Bonifaz e imputado por la Comisin, toda
vez que la presunta omisin de informacin ante el requerimiento de la
denunciante implicaba tambin la falta de veracidad respecto de la
totalidad de la informacin brindada por parte de la entidad financiera. En
atencin a lo expuesto, corresponde desestimar el alegato del Banco en
este extremo. Sobre la medida cautelar solicitada por la denunciante: En
su escrito del 10 de marzo de 2015, la seora Bonifaz solicit, como
medida cautelar, la rectificacin de su condicin crediticia en la Central de
Riesgos de la SBS. Sobre el particular, este Colegiado conviene en sealar
que carece de objeto pronunciarse sobre el pedido realizado por la
denunciante debido a que con la presente resolucin se pone fin a la
instancia y se agota la va administrativa. Sobre el deber de idoneidad: El
artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor5 establece
un supuesto de responsabilidad administrativa de los proveedores respecto
a la idoneidad y calidad de los servicios que ponen a disposicin en el
mercado, debiendo responder dichos servicios a la finalidad para la cual
estn destinados, de acuerdo a las condiciones ofrecidas y las que resulten
implcitas en funcin de su naturaleza. Obligacin procesal de sustentar y
acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien o servicio
colocado en el mercado, debido a la existencia de hechos ajenos que lo
eximen de responsabilidad. As, corresponder al consumidor acreditar la
existencia de un defecto en el producto o servicio vendido, luego de lo cual
el proveedor deber acreditar que dicho defecto no le es imputable. En el
presente caso, la seora Bonifaz denunci al Banco, toda vez que vena
efectuando cargos indebidos en su cuenta CTS 0689011881 en atencin a
una supuesta deuda pendiente de pago derivada de los prstamos que
adquiri y que se encontraban garantizados con dicha cuenta, pese a haber
efectuado pagos indirectos y directos a fin de cancelarlos, los mismos que
no haban sido considerados, y en tanto se aplic una tasas de inters
mayor a la ofrecida. Asimismo, indic que tales cargos generaron su
reporte como deudora morosa ante la Central de Riesgos de la SBS. La
Comisin declar infundada la denuncia contra el Banco en este extremo,
al no quedar acreditado que el denunciado haya realizado cargos indebidos
en la cuenta CTS de la seora Bonifaz, en la medida que no se demostr
que los pagos de la denunciante cancelaran la totalidad de los crditos con
cargo a su cuenta o que se hayan aplicado a sus prstamos tasas de inters
distintas a las pactadas, siendo que el reporte realizado en funcin a tales
crditos resultaba debido. El deber de informacin: reconocido en los
artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema de Proteccin al
Consumidor, involucra la obligacin de los proveedores de proporcionar
toda la informacin relevante sobre las caractersticas de los productos y
servicios que oferten, a efectos que los consumidores puedan realizar una
adecuada decisin de consumo o un uso correcto de los bienes y servicios
que hayan adquirido. Sobre la graduacin de la sancin: La Comisin
sancion al Banco con una multa de 1 UIT por no haber atendido
debidamente el requerimiento de informacin de la denunciante. La seora
Bonifaz seal que la sancin impuesta por la Comisin al Banco deba ser
aumentada en atencin a su comportamiento inadecuado a lo largo del
procedimiento, la renuencia a entregar informacin transparente, correcta y
veraz, as como el dao producido por la infraccin cometida. La multa,
como sancin administrativa, persigue una finalidad pblica por parte del
Estado que es desincentivar conductas ilcitas, por lo tanto no admite como
motivacin posible un afn retributivo a favor del particular denunciante.
En tal sentido, es la propia Administracin Pblica la encargada de
establecer la procedencia y naturaleza de la sancin a imponer, as como la
cuanta de ser el caso, de modo tal que cumpla con los fines pblicos antes
citados. Por lo tanto, tomando en cuenta que la determinacin de la
magnitud de una infraccin es un presupuesto para la aplicacin de la
potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del
inters pblico asignada exclusivamente a la Administracin, no puede
invocarse en dicho caso un inters legtimo por parte de la denunciante.
Por ello, corresponde desestimar el alegato de la seora Bonifaz en este
extremo. Artculo 41A de la Ley de Proteccin al Consumidor:
establece que, al momento de aplicar y graduar la sancin, la Comisin
debe atender al beneficio ilcito esperado con la realizacin de la
infraccin, la probabilidad de deteccin de la misma, el dao resultante de
la infraccin, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los
efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la reincidencia o el
incumplimiento reiterado y otros criterios que considere adecuado adoptar.
A efectos de graduar la sancin a imponer. Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, recoge dentro de los principios
de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad: segn
el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud de las
sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los
administrados por la comisin de las infracciones. De lo contrario, los
administrados recibiran el mensaje de que, an en caso que las conductas
infractoras fuesen detectadas, el beneficio obtenido con la infraccin ser
superior a la sancin administrativa, razn por la que podran optar por
cometer la infraccin. El beneficio ilcito obtenido por el Banco: en el
presente caso, tal como indic la Comisin, se tradujo en el ahorro de
implementar mecanismos idneos que hubieran permitido a su entidad
brindar una atencin adecuada al requerimiento de informacin de la
seora Bonifaz. Este Colegiado: es de la opinin que la sancin impuesta
guarda correspondencia y proporcionalidad con la conducta infractora de
la denunciada. De all que conductas como la detectada en el presente
procedimiento, requieren que la cuanta de la sancin a imponer deba ser
suficiente para desincentivar que infracciones de esta naturaleza se repitan
en el futuro e incentivar que los administrados desarrollen sus actividades
con respecto a las normas de proteccin al consumidor, por lo que
corresponde confirmar la Resolucin 7302014/CC que sancion al Banco
con una multa de 1 UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de
la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor. Sobre la medida
correctiva ordenada y la condena al pago de las costas y costos del
procedimiento: La Comisin orden al Banco que, en calidad de medida
correctiva, cumpliera con atender debidamente el requerimiento de
informacin del 7 de enero de 2010. Asimismo, lo conden al pago de las
costas y costos del procedimiento. En su recurso de apelacin, el Banco
aleg que deba dejarse sin efecto la condena al pago de las costas y costos
del procedimiento y la medida correctiva ordenada, en tanto no cometi
infraccin alguna. Al respecto, considerando que el Banco no ha
cuestionado la medida correctiva ordenada ni la condena al pago de las
costas y costos del procedimiento con argumentos adicionales a la alegada
ausencia de infraccin administrativa desvirtuada precedentemente este
Colegiado asume como propias las consideraciones de la Comisin
respecto de dicho extremo, en virtud de la facultad establecida en el
artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
RESUELVE: PRIMERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1 del 23
de julio de 2014, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor
Sede Lima Sur N 1, en el extremo que declar infundada la denuncia
interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra Scotiabank Per
S.A.A., por infraccin del artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin
al Consumidor, en tanto que la denunciante no acredit haber cancelada la
totalidad de sus crditos con cargo a su cuenta CTS ni que se haya aplicado
a los mismos una tasa de inters distinta a la ofrecida, siendo que los
cargos efectuados en la referida cuenta no resultaron indebidos, por lo que
el reporte realizado en funcin a estos fue correcto. SEGUNDO:
Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que declar fundada
la denuncia interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra
Scotiabank Per S.A.A., por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15
de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, al quedar acreditado
que no cumpli con atender debidamente el requerimiento de informacin
de la denunciante. TERCERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1,
en el extremo que sancion a Scotiabank Per S.A.A. con una multa de 1
UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema
de Proteccin al Consumidor. CUARTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que orden a Scotiabank Per S.A.A., que en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin de la presente resolucin, cumpla con atender
debidamente el requerimiento de informacin del 7 de enero de 2010.
QUINTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que
conden a Scotiabank Per S.A.A. al pago de las costas y costos del
procedimiento.

Sobre la validez de la Resolucin: Cabe anotar que el artculo 5 literal b)

de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, dispone que los
consumidores tienen derecho a recibir de los proveedores toda la
informacin necesaria para tomar una decisin o realizar una eleccin
adecuadamente informada en la adquisicin de productos y servicios, as
como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o
servicio. En esa misma lnea, el artculo 15 del referido cuerpo normativo,
establece que el proveedor est obligado a consignar en forma veraz,
suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la
informacin sobre los productos y servicios ofertados. Esta Sala considera
que los mismos permitan conocer al denunciado que la falta de
informacin veraz que alegaba la consumidora no slo se encontraba
referida a que la brindada hubiera sido incorrecta, sino tambin a la
omisin de informacin solicitada, lo cual no le habra generado certeza
sobre la veracidad de toda la informacin proporcionada por la entidad
financiera. Por lo tanto, esta Sala concluye que el hecho que fue materia de
pronunciamiento por parte del rgano resolutivo fue congruente con el
hecho denunciado por la seora Bonifaz e imputado por la Comisin, toda
vez que la presunta omisin de informacin ante el requerimiento de la
denunciante implicaba tambin la falta de veracidad respecto de la
totalidad de la informacin brindada por parte de la entidad financiera. En
atencin a lo expuesto, corresponde desestimar el alegato del Banco en
este extremo. Sobre la medida cautelar solicitada por la denunciante: En
su escrito del 10 de marzo de 2015, la seora Bonifaz solicit, como
medida cautelar, la rectificacin de su condicin crediticia en la Central de
Riesgos de la SBS. Sobre el particular, este Colegiado conviene en sealar
que carece de objeto pronunciarse sobre el pedido realizado por la
denunciante debido a que con la presente resolucin se pone fin a la
instancia y se agota la va administrativa. Sobre el deber de idoneidad: El
artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor5 establece
un supuesto de responsabilidad administrativa de los proveedores respecto
a la idoneidad y calidad de los servicios que ponen a disposicin en el
mercado, debiendo responder dichos servicios a la finalidad para la cual
estn destinados, de acuerdo a las condiciones ofrecidas y las que resulten
implcitas en funcin de su naturaleza. Obligacin procesal de sustentar y
acreditar que no es responsable por la falta de idoneidad del bien o servicio
colocado en el mercado, debido a la existencia de hechos ajenos que lo
eximen de responsabilidad. As, corresponder al consumidor acreditar la
existencia de un defecto en el producto o servicio vendido, luego de lo cual
el proveedor deber acreditar que dicho defecto no le es imputable. En el
presente caso, la seora Bonifaz denunci al Banco, toda vez que vena
efectuando cargos indebidos en su cuenta CTS 0689011881 en atencin a
una supuesta deuda pendiente de pago derivada de los prstamos que
adquiri y que se encontraban garantizados con dicha cuenta, pese a haber
efectuado pagos indirectos y directos a fin de cancelarlos, los mismos que
no haban sido considerados, y en tanto se aplic una tasas de inters
mayor a la ofrecida. Asimismo, indic que tales cargos generaron su
reporte como deudora morosa ante la Central de Riesgos de la SBS. La
Comisin declar infundada la denuncia contra el Banco en este extremo,
al no quedar acreditado que el denunciado haya realizado cargos indebidos
en la cuenta CTS de la seora Bonifaz, en la medida que no se demostr
que los pagos de la denunciante cancelaran la totalidad de los crditos con
cargo a su cuenta o que se hayan aplicado a sus prstamos tasas de inters
distintas a las pactadas, siendo que el reporte realizado en funcin a tales
crditos resultaba debido. El deber de informacin: reconocido en los
artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema de Proteccin al
Consumidor, involucra la obligacin de los proveedores de proporcionar
toda la informacin relevante sobre las caractersticas de los productos y
servicios que oferten, a efectos que los consumidores puedan realizar una
adecuada decisin de consumo o un uso correcto de los bienes y servicios
que hayan adquirido. Sobre la graduacin de la sancin: La Comisin
sancion al Banco con una multa de 1 UIT por no haber atendido
debidamente el requerimiento de informacin de la denunciante. La seora
Bonifaz seal que la sancin impuesta por la Comisin al Banco deba ser
aumentada en atencin a su comportamiento inadecuado a lo largo del
procedimiento, la renuencia a entregar informacin transparente, correcta y
veraz, as como el dao producido por la infraccin cometida. La multa,
como sancin administrativa, persigue una finalidad pblica por parte del
Estado que es desincentivar conductas ilcitas, por lo tanto no admite como
motivacin posible un afn retributivo a favor del particular denunciante.
En tal sentido, es la propia Administracin Pblica la encargada de
establecer la procedencia y naturaleza de la sancin a imponer, as como la
cuanta de ser el caso, de modo tal que cumpla con los fines pblicos antes
citados. Por lo tanto, tomando en cuenta que la determinacin de la
magnitud de una infraccin es un presupuesto para la aplicacin de la
potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del
inters pblico asignada exclusivamente a la Administracin, no puede
invocarse en dicho caso un inters legtimo por parte de la denunciante.
Por ello, corresponde desestimar el alegato de la seora Bonifaz en este
extremo. Artculo 41A de la Ley de Proteccin al Consumidor:
establece que, al momento de aplicar y graduar la sancin, la Comisin
debe atender al beneficio ilcito esperado con la realizacin de la
infraccin, la probabilidad de deteccin de la misma, el dao resultante de
la infraccin, la conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los
efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la reincidencia o el
incumplimiento reiterado y otros criterios que considere adecuado adoptar.
A efectos de graduar la sancin a imponer. Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, recoge dentro de los principios
de la potestad sancionadora administrativa el de razonabilidad: segn
el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la magnitud de las
sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio esperado por los
administrados por la comisin de las infracciones. De lo contrario, los
administrados recibiran el mensaje de que, an en caso que las conductas
infractoras fuesen detectadas, el beneficio obtenido con la infraccin ser
superior a la sancin administrativa, razn por la que podran optar por
cometer la infraccin. El beneficio ilcito obtenido por el Banco: en el
presente caso, tal como indic la Comisin, se tradujo en el ahorro de
implementar mecanismos idneos que hubieran permitido a su entidad
brindar una atencin adecuada al requerimiento de informacin de la
seora Bonifaz. Este Colegiado: es de la opinin que la sancin impuesta
guarda correspondencia y proporcionalidad con la conducta infractora de
la denunciada. De all que conductas como la detectada en el presente
procedimiento, requieren que la cuanta de la sancin a imponer deba ser
suficiente para desincentivar que infracciones de esta naturaleza se repitan
en el futuro e incentivar que los administrados desarrollen sus actividades
con respecto a las normas de proteccin al consumidor, por lo que
corresponde confirmar la Resolucin 7302014/CC que sancion al Banco
con una multa de 1 UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de
la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor. Sobre la medida
correctiva ordenada y la condena al pago de las costas y costos del
procedimiento: La Comisin orden al Banco que, en calidad de medida
correctiva, cumpliera con atender debidamente el requerimiento de
informacin del 7 de enero de 2010. Asimismo, lo conden al pago de las
costas y costos del procedimiento. En su recurso de apelacin, el Banco
aleg que deba dejarse sin efecto la condena al pago de las costas y costos
del procedimiento y la medida correctiva ordenada, en tanto no cometi
infraccin alguna. Al respecto, considerando que el Banco no ha
cuestionado la medida correctiva ordenada ni la condena al pago de las
costas y costos del procedimiento con argumentos adicionales a la alegada
ausencia de infraccin administrativa desvirtuada precedentemente este
Colegiado asume como propias las consideraciones de la Comisin
respecto de dicho extremo, en virtud de la facultad establecida en el
artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
RESUELVE: PRIMERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1 del 23
de julio de 2014, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor
Sede Lima Sur N 1, en el extremo que declar infundada la denuncia
interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra Scotiabank Per
S.A.A., por infraccin del artculo 8 de la Ley del Sistema de Proteccin
al Consumidor, en tanto que la denunciante no acredit haber cancelada la
totalidad de sus crditos con cargo a su cuenta CTS ni que se haya aplicado
a los mismos una tasa de inters distinta a la ofrecida, siendo que los
cargos efectuados en la referida cuenta no resultaron indebidos, por lo que
el reporte realizado en funcin a estos fue correcto. SEGUNDO:
Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que declar fundada
la denuncia interpuesta por la seora Nora Bonifaz Carmona contra
Scotiabank Per S.A.A., por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15
de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor, al quedar acreditado
que no cumpli con atender debidamente el requerimiento de informacin
de la denunciante. TERCERO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1,
en el extremo que sancion a Scotiabank Per S.A.A. con una multa de 1
UIT por infraccin de los artculos 5 literal b) y 15 de la Ley del Sistema
de Proteccin al Consumidor. CUARTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que orden a Scotiabank Per S.A.A., que en un
plazo no mayor a cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin de la presente resolucin, cumpla con atender
debidamente el requerimiento de informacin del 7 de enero de 2010.
QUINTO: Confirmar la Resolucin 7302014/CC1, en el extremo que
conden a Scotiabank Per S.A.A. al pago de las costas y costos del
procedimiento.