a Nghién cu - Trao déi Tapchi Congsan VAI TRO CUA KIEM TOAN NHA NUGC TRONG VIEC NANG CAO HIEU LUC QUAN LY CHI TIEU CONG VUONG DiNH HUE * Cilng vdi sur tién b6 cla nén kinh té todn cau va khu vurc, chi tigu cong ngay cing cd vai trd quan trong trong thire hién didu iét vi mé cuia nha made. Tuy nhién, xu hiedng tng lién tue cia chi tiéu cong trén thé gid ciing nhur é- medc ta cing véi nhieng chi trich, dénh gid thdp téc dong tich cure cia né dit ra yéu clu phdi quin ly chi tiéu cong ngdy cang tot hon. 1 - Chi tiéu céng va xu hudéng Cing v6i thué, chi tien Ong Ia mot trong nhimg céng cu chi yéu ciia hoat d6ng ti chinh quéc gia, vi hai chic ning cht vyéu: chife nding xa hoi va chic ning kinh té. Theo quan diém cia trudng phai Keynes, chi tiéu cong bao dim sy hai hda xa hoi nhét dinh ding thoi d6ng vai tr Gn dinh nbn kinh té. Theo cach hiéu chung nhat, chi tiéu céng la tap hop cfc khoan chi nhim bao dim cho nha nude hoat dong va thye hign cdc chite nang cia minh vé quan ly kinh té, x4 hdi. Chi tigu céng trudc hét phu thude vao pham vi cla cic hoat d6ng céng hay cia cae co quan hanh chinh cng. Thong thudng, pham vi cia cdc co quan hanh chinh céng bao gdm: co quan hanh chinh cong trung wong cé vai tro, thm quyén 6 c&p quéc gia, tite I chinh phi va céc co quan khac thude b6 méy hanh chinh trung uong, don vi sy 18 Sé 800 (thang 6 nim 2009) nghiép céng; co quan hanh chinh céng dia phuong (chinh quyén dja phuong, don vi sv nghiép cong dia phuong). Chi tiéu cong va Khu vue céng 1a hai khai nigm khée nhau. Cac doanh nghiép nha nuéc (DNNN) khong thugc pham vi khai niém chi tiéu cong, ngay c& khi toan b6 vén ciia c4c doanh nghiép nay thudc vé nha nude. Chi tigu cng cing khong bao gém cac khoan chi cia céc t6 chite, ca nhn duge nha nuéc cap vén hoat d6ng, tuy nhién day 1a cdc khoan chi thuge d6i tuyng kiém toan ciia kiém ton nha nuéc (KTNN). Mit khac, trong chi tigu cong can phan biét, nhieu loai chi khac nhau. Néu phan logi vé mit kinh 16, chi tiu cOng bao gdm: chi thudng xuyén, chi dau tu phat tin (chi vén), chi khic (hé trg, vign trg...). * GS, TS, Uy vién Trung wong Dang, Téng Kiém toan Nha nuéeNghign ciru - Trao 46 Tap chi Cong san Deng thdi voi qué trinh phat trién kinh té, céc chite ning, nhiém vy cua nha nude phai thye hign ngly cing gia ting nhanh chéng. Do vay, chi tiu c6ng cia nh’ nude c6 xu hung tang lién tye va c6 hai dic diém chinh. Thué nhét, suv ting chi dién ra ngay cing hanh va manh; #ué hai, bit dau xudt hign nhién, toc 46 ting chi tiu céng khac nhau gitta cae quéc gia, phy thudc vao co cu kinh t8- x hdi, mic d6 can thiép cla nha mudc va mite 46 x h@i héa ni ro. & Viet Nam, chi tigu cong cing cé xu hudng tang lin tyc. GDP Chi tiéu céng giai dogn 2001 - 2007 moe; teams ee ‘we ag chi NSN tao gh rh piu ein pi, bia lt, cg wi pio de) = Cid wopP == Gh adng y2GDP 2 - Quan ly chi tigu céng va rdi ro trong quan tri chi tiéu céng C6 2 phuong thite chinh quan ly chi tiéu céng: quan l¥ theo diu vao va quin 19 theo két qua dav ra (con goi 1a quan ly theo két qua hoat 6ng). Quan ly theo diu‘vao tap trung kiém soat chi phi diu vao cia céc don vi mét c&ch chat ché theo céc tiéu chudin, dinh mite, ché 46 chi tigu do nha nuoe, quy dinh, Phuong thirc quan ly nay c6 uu diém 1a don gian, r6 rang, dé kiém soat chi tiéu thong qua viéc so sdnh s6 thyc chi véi dinh mac, ché d@ chi cia nha nude. Tuy nhién, phuong thite quan ly nay cé nhuge diém 18 khong danh gia duge viéc thyc hign myc tiéu cha céc kho&n chi; it c6 the dyng trong viée Khuyén Khich cfc don vi chi tiéu sit dung ngn sach 06 hiéu qua. Dé khic phyc tinh trang nay, tir nhing nam 50 ciia thé ky XX, cac nuéc phat trién va dang phat trién thyc hign nhiéu cugc cai cach chi tiéu céng theo hudng néi long kiém soat dau vao, kiém soat chi phi sang kiém soat theo két qua dau ra. Quan lf theo két qua dau ra JA phuong thie quan ly chi tigu cOng méi duge van dung va phat trign tir khai niém “quan ly theo két qua” tir khu vyc tu sang khu vc cng, v6i sy chuyén trong tam tir hinh thite quan ly theo “ménh I¢nh va kiém soat” sang hinh thc “thie ddy va hé tro”. Quan ly theo két qua dura gin sé lung agin sich dye phn 68 Gi két qua dugc tao ra; hay m6t mite ting chi ngin sch din 6 mot me tng eb Ka qua. Quan Iy theo két qua dau ra cho phép kiém soat va danh gid chi tigu mét cach ding din hoat dong va két qua hoat dng ciia cac co quan chinh phil dya trén cc myc tiéu, tiéu chi danh gia di dugc xc lap trong cac ké hoach hoat dong, diy ton ngdn sich. Nhung trén thue té, viéc van hanh phuong thie nay kha phite tap, ddi hOi phai cO thoi gian, ngudn luc, cong cu va nhiing diéu kin nhdt dinh méi cé thé dap img duge. ‘Trong quan trj chi tiéu cong c&n phai nhan dign, phan tich, dn gié nhiing rii ro c6 thé gp phi trong chi tigu cong. Nghién céu ri ro trong quan trj chi tigu cong trén thé gidi ngudi ta throng chia thinh bon nhom rui ro theo cac dic diém: céc.nghia vu tryc tiép va dy phong (bat thudng), nghia vu mang tinh phap ly va nghia vu mang tinh dao dtc. Nghia vu tree tiép mang tinh phdp I a nhimg nghia vu da duge cae chinh phi cam két 1 ring bing luat hokc trong cc hop dng ma chic chin sé xay ra trong moi S6 800 (thang 6 nim 2009) 19Nghién ctu - Trao déi trading hop. Véi tinh chat nhw vay, nghia vu nay duge coi Tanhimg khoan'chi tiéu “cimg”, ching han: tién luong cia cong chée nha * nude, Cac khoan chi nay 06 thé dy tinh truée urge khi lap ké hoach, dy toan ngan sch. Rij ro trong cic khoan chi nay tuy khéng cao, nhung do phin Ién cac khodn chi nay nhiim bo dim hoat dong cia chinh phi va cfc cp chinh quyén, nén thudng bj chi trich ahigu abit. Nghia vu true tifp mang tinh dao dite ciing IA nhimg nghia vu chic chin sé xudt hién trong tuong lai, nhung ban than chinh phi cfc nutc khéng céng khai,cam két. Tuy nhién, do nhimg hau qua to én ma ching c6 thé gay ra cho xa hdi nén chinh phi phai can thigp, gidi quyét, nhu chi hé tro giai quyét vigc lam, chi cho chong trinh an sinh xa hi. Ri ro lién quan dén cc loai nghia vu nay kh6ng I6n, vi cé thé dy tinh truée. Nghia vu dip phong (bat thing) mang tinh php WY uhimg cam két chi tra cia cic chinh phi khi m6t su kign nao d6 dién ra, hur, bao Vinh cia chinh phi d6i véi cdc khoan vay ng khong phai cia chinh quyén trung wong (thudng chi ng 1a chinh quyén dia phuong, cfc doanh nghiép quéc doanh, hofic tham chi c4 cic doanh nghiép ngoai quéc doanh); bao linh cia chinh phi 46i v6i c&c khoin vay chinh sach (nhu cho vay hé try doanh nghiép céng ich, hd tro sinh vien, bO tg néng nghiép...). Quy m6 cila cdc khodn bio linh nay clang Ién thi kha ning nhimg nghia vy nay tré thinh nhimg nghia ‘vu thyc té cang cao, do 46 mite 46 nii ro cia ngén sich cang Jén. Vi vay, chinh phi can han ché bao lainh cho vay bing cic digu kign chit ché va thm quyén quyét dinh bao lanh. Nghia vy dy phong (bat thuong) mang tinh dao diéc la nhimg nghia vu tuy chinh phi 20 Sé 800 (thang 6 nam 2009) Tap chi Cong sain cae nude khéng cam két, nhung do nhiéu nguyén nhan khéc nhau, vin phai thyc hién khi ri ro din ra. Ching han, chinh phi ¢6 thé phai chi d6t xudt dé cir tro bao Lut, h6 tro néng dan gap khé khin do h§u qua thién tai, dich bénh d6i véi vat nudi, cay trdng... Loai chi tiéu dé gidi quyét cac nghia vu nay thudng gay lo ngai nhiéu ohdt vé tinh bén ving ngin sich, 46 12 céc khoan cfu try DNNN thua 16 hay tai cp von cho cac ngan hang thuong mai quéc doanh thua 15. ‘Mot khia canh khac lién quan dén riti ro trong quan trj chi tigu céng 46 1a nhimg hau qua kinh té ma sy ting chi tiéu céng cé thé gay ra theo hai hudng: cin tré sy phat trién cia nén kinh ¢6 va chua chic d& dat duoc muc tiéu dé ra. Thuc vay, vige ting chi tid céng khéng hop ly, khong 06 co ché kiém soat chi phi chat ché va khéng 6 canh tranh 6 thé khuyén khich viéc phan bé céc nguén lye cia cong déng mdt cach kém hiéu qua, din t6i nguy co can tre vige sit dung c6 loi hon cdc ngudn luc hign cé, tie TA can tro suv phat trién cita nén kinh té. Mat khdc, ting chi tigu cong cing 06 thé din dén phai ting vay ng hay ting cac khoan thu (thué) méi, digu d6 anh hudng dén tiét kigm cba cac hd gia dinh va tich léy cla doanh nghiép, lam gidm kha nang dau ty ciia khu vue tu. Dé gidm thiéu rii ro trong chi tiéu cong, ap img dugc nhu cau vé tai chinh ngay cang ting cho su phat trign kinh té - xd hGi, tao digu kign cho ting truéng kinh té va bao dam an sinh x4 Oi, duy ti duge can 6i thu - chi, cae yéu cu co ban trong quan tri chi tigu céng 1a: céng khai minh bach, trach nhiém gidi trinh, dat hi¢u qua kinh té - xf hdi va sy gidm sat cla ngwéi dan. Minh bach tai chinh cé vi ti quan trong trong quan ¥ chi tiéu céng; nang cao tinhNghién cttu - Trao déi Tap chi Cong sdn trach nhiém cia ngudi dan déi v6i viée sit dung ogudn tai chinh cia chinh phi va chat lugng quan lf tai chinh; tao diéu kién cho céng tac giam sat cia cdc co quan chinh phi, c&c t6 chite xa hdi va nhan dan vé viée phan bé va chi tiéu céc ngudn ye céng cita quéc gia, nang cao higu qua quan If chi tiéu cong. Trach nhi¢m gidi trinh di hdi phdi c6 sur gidm sat hiéu qua, khong chi tir céc co quan nha nude ma cdn ti céng ching, nhimg ngudi déng thué. Tinh minh bach va tach ohiém gidi trinh déu yéu cau dy toan, quyét toan va Fide qua kiém toan ngan sich phai durge céng b6 cong Khai kip thai. Vé cdc hoat 6ng ciia chinh phi, giai trinh chinh phi phai bao gém ca giai trinh qua trinh va gidi trinh két qua. Theo c4ch truyén théng, gidi trinh chinh phi thudng dugc kiém tra viéc tun thi phap luat trong qua trinh hoat ddng, dé goi la kgm tra gifi tinh qué tinh. V6i xu huong quan ly tir truyén thong chuyén sang quan If theo két qua, viée tp trung vao giai trinh két gut cinch phd nw ih i huong méi. Mat khac, bat cit hoat dong nio cca chinh phi du phai gén véi cfc s6 ligu i chinh c6ng, vi vay giai trinh chinh phi bao gdm gidi tinh tai chinh va gidi cin hoat dong hay higu qua hogt dng. V6i vi tri la co quan kiém tra tai chinh céng cao nhat, KTNN cé vai trd rit quan trong trong gidi quyét cac vin dé néi tén. 3 - Vai trd cila cdc co quan kiém toan téi cao trong viée nang cao higu lye quan If chi tiéu cong Co quan kiém toan téi cao (cdn goi 1a KTNN) 18 cong cu kiém tra tai chinh céng quan trong cla nba nude. Véi cdc chite nang co ban 1 kiém tra, x4c nhan, danh gia va tr van, hoat dong KTNN g6p phan bio dim minh bach, phan bé, quan ly, sir dung cac ngudn lye tai chinh nha nude va tai sn céng mét céch hop ly, tiét kiém va higu qua. Moi hoat d6ng lin quan dén tai chinh nha nude va ti san nh nude, moi co quan, 6 chite, don vi cé quip ly va sit dyng cic ngudn lye thi chinh nha nude va tai san nha nude déu chiu sy kiém tra cla co quan KTNN, Ngoai chite nang, nhiém vy nay, co quan KTNN con thyc hign kiém toan tinh tun thi, tinh kinh ¢6, tinh higu lye va higu qua viée quan If, sir dyng cc ngudn lye tai chinh nha nude va thi sin nh& nude. Vai trd cla KTNN trong quan ly va nang cao higu lye quan If chi tiéu cong biéu hién trén nhimg khia canh co ban sau: Mot la, KTNN hé tre quan 1, kiém soat chi tiéu céng trong ca hai phuong thite quan If: theo chi phi du vao vA theo két qua dau ra. Trong didu kién quan ly chi tiéu cong theo chi phi dau vao nhu hién nay 6 Viét Nam va hiu hét cic nuée dang phat trién, KTNN kiém tra, xem xét cach thie lap dy toan ngan séch, vigc tuan thd dinh méc, tiéu chuin, ché 46 Nha mre quy dinb. Déi voi phuong thie quan ly theo két qué dau ra, ‘$6 800 (thing 6 nim 2009) 21Nghién ctru - Trao adi | Cong san KTNN kiém tra, danh gia higu luc, higu qua sir dung cic ngudn lyc cong va két qua dat duge so véi muc tigu dé ra. D6 1a hinh thie kiém tofn hoat dng cia KTNN. Hai ld, KTNN thye hign kiém toan tai chinh, tun thi va hoat dOng cae khoan chi tigu céng thong qua hai phuong thie: kiém toan tric (tién kiém) va kiém tofn sau (hau kiém), g6p phan ngin ngita rii ro, rin de sai pham, nang cao hiéu qua trong chi tiéu céng. G nbidu quéc gia trén thé gidi, luat phap quy dinh KTNN cé trach nhigm thye hién kiém toan dir ton ngan sch nha nude hing nam truéc khi trinh quéc hoi quyét dinh nhim chi ra nhimg han ché, bat cap trong vige xc dinh cfc khoan chi, co cu chi ngay trong giai doan lp dy toan; canh bao nguy co rai ro trong chi ti@u cOng 6 thé pha vo tinh bén ving cia ngan sich; déng thoi tr vin, kién nghi cdc giai phap phan bé ngan s&ch, tai s4n nha nudc hgp ly, tap trung, ding a6 tuyng bao dam nang cao hiéu qua trong vigc sir dung céc nguén lye ti chinh nha nutéc va han ché rii ro tai chinh. KTNN kiém toan tinh tuan thi phap Iudt, ché 46, tidu chudn, dinh mite trong xay dumg dy toan cfc Khodn chi; tinh day di cia céc kho&n chi trong cin d6i ngan sich, qua 6 giim thigu nhig sai pham ngay ti khi lap, phn bé va quyét dinh dy toan. Dac biét, d6i voi cic khoin chi thuge nghia vy diy phong thudng ¢6 46 mii ro cao, nhu: chi cp vén cho DNNN hay chi tai cp vén cho céc ngan hang thuong mai nha nude (céc khoan chi ma nha muse thudng phai phat hanh wai phiéu va phai tra 14i, tao nén ganh nang cho ngan sach nha nude (NSNN), rai ro sé rt cao néu nh kinh doanh cia cdc don vj duge c4p vin kém higu qué, thua 15), qua kiém toan tai cac don vi kinh té co sé ciia nha nude KTNN biét 16 22 Sé 800 (thang 6 nim 2009) thye trang i chinh, higu qui kinh doanh, kha ning phat Wén cla cic dom vj dé ur van cho chinh phii khi x46 diah don vi duye cAp, s6 vén va mye dich si ‘ging uu tién trong qua trinh phan bé von Dé6i voi hou kiém, te iim toan bio cdo tai chinh, bio céo quyét todn chi tiéu cia chinh phi, cic clip chinh quyén dia phuong va tai céc don vj st dyng ngan séch, tién va tai sn nha nudc vé vie tuan thi ché 46, tidu chudn, dinh mde chi do nha nude quy dinh kh6ng chi nhim muc dich xac nhfn sé ligu quyét ton, minh bach tai chinh ma cdn g6p phan rin de sai pham, tham nhiing, ling phi trong chi tiéu céng, ng&in ngita rii ro phat sinh trong ca 4 loai nghia vy néi trén. Dya trén cdc kién nghj cla KTNN, cdc khoan chi sai ché d6, tiéu chudn, dinh mir, sir dung sai muc dich sé bi thu hdi, hoan tra cho NSNN; cd nhan phé duyét chi sai sé bi xem xét, xirly trich nhiém. S6 ligu chi tiéu céng duge KTNN kiém tra va xc nbn 1a co sé tin cay dé chinh phi hoach dinh céc chinh séch, bign php kinh té, tai chinh; dé quéc hoi quyét dinh, phé chudn cc chi tigu kinh té va chinh sach kinh té, ti chinh, dy 4n quan trong cia quéc gia. KTNN con xem xét, dénh gid vin ban ph4p luat, hé théng tiéu chudn, dinh mic, ché 46 chi, mét mat, v8 nhimg uu diém, hop 1; mit khac, vé nhimg vin dé con bit cp, khong sat hop voi thye tign, nhimg ri ro phap luat... Nhimg y kién cia KTNN sé gop phan hoan thién hé thong phap lugt, chinh sach quan ly, hé thong dinh mée phan bé ngn sach, dinh mic, tiéu chudn, ché d6 chi tigu; déng thdi 1a o9 sé dé cae co quan quan ly 48 ra cdc bién phap quan ly thich hop nhim nang cao higu lye, higu qua quan 1y, kiém soat chi tiéu céng.Nghién Trao adi Tap chi Cong san Khi kinh té phat trién theo chiéu sau, m6 hinh quan tj theo két qui dau ra, lap ngan sach theo Khuén khd chi tigu tung ban, ngoai kiém tofn vige tun thi phap Iuat, tiéu chudn, djnh mic chi tiéu, KTNN thye hign kiém toan hoat d6ng dé phan tich, dinh gid higu qua kinh té - x2 hdi trong sir dung nguon luc céng, nht 1a cac dy an dau ty, cae chuong trinh muc tiéu quéc gia. Tuy nbién, kiém tofn hoat dng ddi hi ddi ngii kiém tofn vien e6 tinh d§ cao, via phi o6 kién thite vi m6, vita c6 kign thie kinh t6, ky thuat ciia cdc nginh khac nhau dé c6 thé danh gia x4c dang, hop ly tinh hinh hoat d6ng cia cc co quan chinh phi. Day 1a mét thach thie 16m déi voi co quan KTNN cita céc quéc gia dang phat trién néi chung va KTNN Viét Nam néi riéng. Ba Id, cing véi kiém toan cic khoan chi tiéu cong, kiém toan ng céng gidp chinh phit 6 duge mét bite tranh toan dién vé thu, chi, ng chinh phi, nhat Ia céc khodn ng bat thudng, tir d6 han ché duge ri ro d6i véi cae nghia vu du phong (b4t thuéng). Kiém toan xc nhan s6 ligu ng, danh gid tinh bén vimg cia ng chinh phi so véi GDP, trong méi quan hé v6i bio dim an ninh tai chinh quéc gia, co yedu ng, ty 1é vay ng nude ngoai trong téng s6 ng, co ché quan ly ng, muc dich sir dyng cic khoan vay ng (nhit 1 ng nude ngodi), tinh minh bach va day di trong cic khoan. ng... gidp chinh phi c6 s6 ligu xac thyc va thye trang trung thu dé dé ra céc gidi phap téng thé bao dam bén vig cia ngan sch trong tuong lai. Bén la, KTNN 1a cong cu quan trong dé phéi hop, gin két chinh sich tii khéa va chin sdch tién t@, han ché téc dong qua lai bat Igi ca hai chinh sach nay. Chinh sach tai khéa va chinh sach tin t@ 1a hai céng cu quan If, diéu tiét vi m6 quan trong cia nha nude, c6 quan hé mét thiét, anh hudng, tac d6ng qua lai véi nhau. Viée phéi hop déng 9 dé phat huy t6i da higu qua ca hai chinh sach nay ludn Ia van dé dat ra trong diéu kign nén kinh té & giai doan lam phat va giam phat. Trong théi ky lam phat, nha nudc thyc hign chinh sich tai khéa va tién t@ that chit. Hoat d6ng kiém toan gép phan lanh manh héa, nang cao higu qua sit dung ngan sach, tiét kigm chi tigu c6ng lam gidm tham hut ngan sach, tir 46 giém ganh ning tai tro tham. hut, gidm site ép fam phat, KTNN hé trg céc co quan quan ly kiém soat chi tiéu céng bao dam tiét kigm, chéng Tang phi, thye hién nghiém dy toan, ché 0, tigu chudn, dinh mie; xem xét va kién nghi co cfu lai cic khodn chi, cét gidm chi mua sm tai sin cong kh6ng cp bach, tam dimg cic ¢céng tinh chwa thu sy quan trong dé tip trung cho cac khodn chi dau tu c6 higu qua va cc khoan chi cho san xudt, an sinh xa hOi. Déi véi chinh sach tién t@ that chit, thong qua kiém toan hing nim déi v6i ngn hang nba nuée, $6 800 (thang 6 nim 2009) 23ighién ctu - Trao déi Tap chi Cong san mét s6 ngan hang thuong mai nha nudc, KTNN di su phan tich, danh gia thye trang cc chi tigu vé lung tién phat hank, in tién timg thoi ky, céc quy du trit bit budc, lugng dy tri ngoai hdi, 12i suat vay, cho vay, tong phuong tign thanh toan, tng dung... tir 46 kién nghi voi chinh phi cac gidi phap kiém soat chit luong tién bom ra va hit vé thong qua cdc kénh truyén din tién t@, kiém soat st dung quy dy trit ngoai héi, thye hign chink sdch lai sudt, ty gia 6 mée hop lf, ting cuéng kiém soat hoat dGng ciia ngan hing va cdc td chit tin dung. Trong thoi ky khiing hoang, suy thoai kinh ¢6, nha nude thye hign chinh sach tai khéa, chinh sach tién ¢@ néi léng, ting cudng chi tiéu cong, nhigm vu cia KTNN cing nfing né hon trong viée canh bao, ng’n ngira rai ro trong qué trinh thye hign 2 chinh sach cing néi léng. Cac géi kich cdu cia cic chinh phi tuy khac nhau vé bién phap cu thé, nhung luén lién quan dén ting chi tiéu cong vio cfc muc dich, hinh thite khéc nhau, nhu: dau tr céng, b4o lainh tin dung, mua lai céc tap doan kinh té quan trong c6 nguy co. pha san, giam thué, try c&p cho ngudi dan... Két vé ban chit thi 46 1a cc nghia vy dy phdng mang tinh dao dite, ting chi tiéu cong dé kich thich téng cu, gidp dua nén kinh té ra khdi suy thai. Viée kiém tra cla KTNN d6i véi cac khoan chi nay tir khau phan bd vén dén vige sit dung von tai cic don vj kinh té duoc nhfn vén 1a sy kiém sodt cin thiét bao dim giam thiéu rai ro va nang cao higu qua sir dung vin. Tai H6i nghj G 20 méi day va mot 86 hi nghj khu vyc, chinh phi cic nuéc da c6 sy dong thuan cao trong viée ting cudng dau tr céng Kich thich kinh té, gin lién voi ting cudng hé théng giam sit thi chinh va canh bao nguy co. Dé hé tro, nhiém vy trong 24 Sé 800 (thang 6 nim 2009) tam cia KTNN 1a kiém tra cac géi chinh sach kich cau bao dam sir dung ding myc dich, ding 46i tugng, déng théi tanh lam dung, sit dung lang phi, kém higu qua, Vai trd d6 iia KTNN sé con cao hon va higu qua hon néu KTNN tién hanh kiém todn (tién kiém) trong giai doan phin bé vén cho cae gidi phap thudc goi kich cau ding trong tam, trong diém, khong din trai. Trong:giai doan gidm phat, thyc hién chinh sach tién 1@ néi Tong, linh hogt KTNN sé hd tre chinh phi kiém soat cht ché, thudng xuyén co cfu tin dung, dir ng tin dung, mic ting téng phuong tién thanh ton, bao Tinh cho vay... g6p phan han ché ri ro, phat huy higu qua cia chinh sdch tién t va hiéu qua phéi hop voi chinh sfch tii khéa. Cang véi sr tién b6 ciia nn kinh té ton cau va khu vue, chi tiéu cong ngay cing 6 vai trd quan trong trong thyc hién digu tiét vi mé ciia nha nuéc; nhu cau va sy mong doi cia ngudi dan vé tinh minh bach va trich nhigm gifi tinh cia chinh phi ting lén; xu hudng déi méi phuong thie quan Ij hanh chinh theo két qua hoat déng lin tye phat tién. Dé phat huy ngay cing t6t hon vai tro quan trong trong quan ly va nang cao tinh higu lye chi ti cong, cae co quan KTNN tly theo dic diém thé ché kinh té, chin tri x4 hdi, hé thng php luat va digu kién cy thé cia méi quéc gia, cin nang cao ning luc, chat lugng hoat d6ng, phat trién d6i nga kiém ton vien 6 dao dite nghé nghiép trong sing, kién thite vA ky nang tuong ximg véi yéu ciu nghé nghiép, déng théi ting cudng chia sé kinh nghi¢m trong khu6n khé cic chuong trinh hinh d6ng cia Té chite Quéc t6 c&c co quan kiém toan t6i cao (INTOSAD, Té chirc’ Co quan kiém toan tdi cao chau A (ASOSAD) va théa thuan hop tac gitta céc co quan KTNN.