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PERUANO
Para la doctrina jurdica de Hans Kelsen el ordenamiento jurdico, es el
Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que
traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada
por varios pisos superpuestos. A la vez esta jerarqua demuestra que la
norma inferior encuentra en la superior la razn o fuente de su validez.
La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida sistematizacin
jerrquica del ordenamiento jurdico peruano, por lo que a continuacin
pasaremos a conceptualizar todas y cada una de ellas, de acuerdo a su
relevancia, en el plano nacional, local y regional:
6.1. EN EL PLANO NACIONAL
A) LA CONSTITUCIN
La Constitucin viene a ser la norma primaria de nuestro ordenamiento
jurdico, constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las normas
jurdicas. Contiene adems entre otros, los principios bsicos que
permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la
organizacin, funcionamiento y responsabilidad del Estado. Esta norma
suprema prima sobre cualquier otra norma jurdica y es expedida por el
Congreso Constituyente o tambin por la Asamblea Constituyente, tal
como lo demuestra nuestra historia republicana.
Las Constituciones como leyes fundamentales de los Estados,
sistematizan y ordenan el poder poltico. A partir de ella se desprenden
todas las dems normas que integran el ordenamiento jurdico del
Estado, as como los derechos y deberes fundamentales de la sociedad,
por lo tanto, es el cuerpo normativo de mayor jerarqua de un pas u
Estado.
As tambin, podemos sealar que la Constitucin es uno de los aportes
que ha adquirido mayor importancia histrica. Desde el punto de vista
jurdico es la norma suprema, Ley de Leyes que establece el marco de
los criterios orientadores del sistema jurdico del pas. A decir de Jurista
Hans Kelsen, la Constitucin es la base sobre la cual se estructura un
sistema jerrquico de leyes, que permite la organizacin y el normal
desenvolvimiento del Estado y de la sociedad. La pirmide jurdica y la
certeza de la subordinacin de unas normas a otras, son la mayor
Tal como lo establece nuestra Constitucin, una ley se deroga slo por
otra ley. La derogacin se produce por declaracin expresa, por
incompatibilidad entre la nueva ley y la anterior o cuando la materia de
sta es ntegramente regulada por aqulla. Por la derogacin de una ley
no recobran vigencia las que ella hubiere derogado. La ley especial
prima sobre la ley general.
E) LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
Las Resoluciones Legislativas se expiden con una finalidad especfica
del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerzade ley.
Algunos estudiosos de la materia, la definen como la ley de caso
particular.
Mediante las Resoluciones Legislativas el Congreso, de manera
excepcional, regula temas especficos o materializan decisiones de
efectos particulares, como la aprobacin y modificacin de su
reglamento o la aprobacin de tratados, el otorgamiento de pensiones
de gracia o la autorizacin para que el Presidente pueda salir del pas,
etc.
F) LOS DECRETOS LEGISLATIVOS
Un Decreto Legislativo vienen a ser una norma sui generis que se
deriva de la autorizacin expresa y facultad delegada del Congreso al
Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que el doctrina se llama
legislacin delegada. Su emisin debe sujetarse a la materia en
cuestin y debe dictarse dentro del trmino que seala la ley
autoritativa. El Presidente de la Repblica, debe dar cuenta al Congreso
o comisin permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.
Tal como lo establece el artculo 104 de la Constitucin el Congreso
puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad legislativa, mediante
decretos legislativos, sobre materia especfica y por plazo determinado,
materia y plazo que son establecidos en la ley autoritativa. Los decretos
legislativos son equiparables a las leyes ordinarias, por lo que estn
sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la ley.
Pero debemos tener en cuenta que no puede delegarse al Poder
Ejecutivo las materias que son indelegables a la Comisin Permanente,
tales como la reforma constitucional, la aprobacin de tratados
internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y la Ley de la
-. EN EL PLANO REGIONAL
Los Gobiernos Regionales estn facultados para dictar las siguientes
normas, con la finalidad de poder cumplir con sus atribuciones:
U) ORDENANZAS REGIONALES
Con el fin que los Gobiernos Regionales puedan cumplir con sus
funciones, stos pueden emitir normas jurdicas. Ello es una
competencia por la cual pueden emitir normas con rango de ley sin
necesidad de pasar por el Congreso de la Repblica, ni por la
refrendacin del Presidente de la Repblica. La ordenanza regional es
una norma con rango de ley emitida por el Consejo Regional. En nuestra
opinin ello se desprende del artculo 200, inciso 4 de la Constitucin
que seala en forma textual:
La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que
tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en
la forma o en el fondo.
En ese mismo sentido, mediante sentencia de observancia obligatoria el
Tribunal Constitucional ha interpretado que las ordenanzas regionales
son normas con rango de ley, al igual que las leyes ordinarias y
orgnicas, los tratados no referente a Derechos Humanos, los decretos
legislativos, los decretos de urgencia, el Reglamento del Congreso, las
resoluciones legislativas, las ordenanzas municipales y las sentencias
expedidas por el propio Tribunal Constitucional que declaran la
inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley.
V) ACUERDO REGIONAL
Los Acuerdos Regionales suelen ser uno de los componentes de una
estrategia poltica ms amplia destinada a fortalecer las relaciones de
orden econmico promovidos por el Gobiernos Regionales. De este
modo, pueden generar oportunidades para expandir el comercio a
travs de la accin conjunta que busque superar tanto las barreras
normativas como las comerciales. En el nivel bsico, suele resultar ms
fcil motivar la reduccin recproca de las barreras fronterizas cuando
hay menos participantes y las autoridades responsables tienen mayor
W) DECRETOS REGIONALES
Decretos Regionales expedidos por la Presidencia Regional, con la
finalidad de lograr sus objetivos y atribuciones.
A MODO DE CONCLUSION
De lo plasmado en el presente artculo podemos concluir
sealando que las normas jurdicas no son consejos ni ruegos
(dejando atrs la moral, religin y trato social), son preceptos
obligatorios, los cuales estn garantizados por la fuerza coactiva
del estado. Esto quiere decir que el sujeto al que le es impuesto la
norma est obligado a obedecerla. La norma impuesta
coactivamente incluso hace uso de la fuerza fsica, obviamente
cuando la norma lo permite.
La norma jurdica es la encargada de velar por el bienestar del la
persona y su sociedad. De aqu que la norma en sus diversas
modalidades (Cdigo Penal, Cdigo civil, cdigo del nio y del
adolescente, Cdigo Procesal Civil, Legislacin Procesal Penal,
Constitucin de 1993, Cdigo del Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Ley General de Arbitraje, Cdigo de transito y
seguridad vial, entre otras) tiene como fin la paz jurdica o paz
social. Esto quiere decir, lograr la armona mediante tcnicas de
organizacin, Para su sociedad.