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O papel da produo e circulao de panfletos na construo do "movimento por

moradia" no Maranho1
Jesus Marmanillo Pereira2
Rogrio de Souza Medeiros3

Resumo: O presente artigo visa analisar um dos aspectos do movimento por moradia na
cidade de So Lus-MA durante a dcada de 1980. Mais especificamente, busca
compreender a importncia da produo e circulao dos panfletos nos processos de
socializao de atores sociopolticos em aes de denncia e na construo de
determinados tipos de enquadramentos simblico-discursivos (frames) que contriburam
com o processo de formao das aes coletivas de reivindicao de direitos.
Dialogando com a literatura acadmica sobre os processos de formao e
desenvolvimento de movimentos sociais, verificou-se que a abordagem desenvolvida
revelou aspectos ainda pouco teorizados acerca da temtica, como o desenvolvimento
de uma linguagem militante e a centralidade da ao de agentes especializados,
enfatizando a importncia da compreenso das dinmicas sociais internas aos
movimentos sociais para alargar a compreenso das aes coletivas e suas dinmicas
externas. Palavras-chave: movimentos sociais, mdia, panfletos, enquadramentos
interpretativos
Abstract: The objective of this article is to analyze some key aspects of the social
movement for housing in the city of So Luis (in the state of Maranho, Brazil) during
the 1980s. It focuses on understanding the importance of the production and circulation
of pamphlets to the socialization of socio-political actors involved in activities of protest
and to the formation of interpretive frames that contributed to build advocacy collective
action. Considering the academic literature about processes of formation and
development of social movements, our research revealed aspects still undertheorized in
the bibliography, especially those related with the formation of a militant language and
with the centrality of action carried out by certain types of professional workers. All that
emphasizes the importance to understand the internal social dynamics of movements to
improve our understanding about the external dynamics, scope and potential
consequences of collective actions. Keywords: social movements, media, pamphlets,
interpretive frames

Uma primeira verso desse artigo foi apresentada no Grupo de Trabalho: Sociedade civil: protestos e
movimentos sociais, do XXVIII CONGRESSO INTERNACIONAL DA ALAS, realizado na
Universidade Federal de Pernambuco, de 6 a 11 de setembro de 2011, em Recife, PE.
2
Doutor em Sociologia Professor da Universidade Federal do Maranho (UFMA).
3
Doutor em Sociologia Professor da Universidade Federal da Paraba (UFPB).
77

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Movimentos Sociais: uma proposta de definio

Em uma importante periodizao a respeito do desenvolvimento das teorias dos
movimentos sociais, Scherer-Warren (1993) percebe que o termo movimentos sociais
ganhou espao nos debates e anlises sociolgicas brasileiras, sobretudo na dcada de
1980, perodo considerado de distenso, ou abertura poltica, caracterizado pela
emergncia de vrios fenmenos urbanos marcados pelo associativismo.
A autora destaca que, embora tal noo tenha ganhado espao nesse perodo,
ainda no havia um consenso sobre o mesmo, sendo comum observarmos uma
diversidade de termos, como movimentos sociais, movimentos sociais urbanos,
movimentos urbanos, movimento popular, movimentos populares urbanos
geralmente atrelados a recortes empricos bem especficos, porm ainda distantes de um
dilogo mais sistemtico com os desenvolvimentos terico-conceituais j existentes
naquele momento, que lidavam com o termo no apenas como categoria nativa, e sim
como categoria analtica.
Por mais que tais movimentos possam ser pensados enquanto produtos de
contradies urbanas e reivindicaes de equipamentos de consumo coletivo
(CASTELLS, 1973), e como produtos de situaes empricas bem recortadas e
caracterizadas pela contestao, essas abordagens parecem no dar conta dos detalhes
associados estrutura interna de tais fenmenos sociais, tais como os elementos que
regem a reproduo das sociabilidades fundamentais para a formao de um grupo.
A inquietao sobre essas formas de abordagem j fora exposta em um
importante estudo realizado por Marcelo Kunrath Silva, quando propunha uma ruptura
com a perspectiva que v os atores como resultados de determinaes estruturais ou
como dados naturais da realidade social. Segundo Silva (2002), tornam-se necessrios
novos referenciais tericos que apreendam como estes [os movimentos] se constrem e
se reproduzem em um campo determinado de relaes sociais (...) (p.12). Uma
alternativa apontada por esse autor uma perspectiva que entenda tais movimentos pelo
vis da contextualizao e produo, ou seja, pela forma como os contextos se mostram
favorveis ou desfavorveis s condies de emergncia dos movimentos e seus
impactos na produo do fenmeno analisado. Em perspectiva prxima, buscaremos
compreender a relao da mdia impressa com o processo de institucionalizao de
movimentos sociais, entendidos como prticas sociais em construo e processos de
formao de ao poltica (Scherer-Warren, 1999; Alonso, 2009).
Assim, o presente texto visa analisar a importncia dessa mdia para o processo
de insero poltica de novos agentes, para o aumento da visibilidade das aes
coletivas por eles engendradas e para a formao de identidades coletivas, categorias
fundamentais para o entendimento do engajamento de indivduos (com diferentes
caractersticas) em causas comuns.
Para tanto, a pesquisa emprica se valeu de panfletos colhidos junto aos arquivos
do Departamento de Ordem Social e Poltica (DOPS-MA), dos arquivos pessoais de
uma ex-militante do Movimento de Defesa dos Favelados (MDF-MA) e de entrevistas
realizadas com um jornalista, que na poca era engajado em tal reivindicao. A seleo
de tais materiais orientou-se pelo fato de que os mesmos apresentavam registros
relacionados ao problema da moradia ocorridos em diferentes bairros da capital, So
Lus-MA.
Ao voltar-se para essas fontes, nossa anlise concentrou-se sobre a significao
de tais produes, em termos de socializao de cdigos e smbolos fundamentais na
estruturao do movimento, de insero de agentes de diferentes domnios sociais e na
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forma como esses dois processos caracterizam a construo de um movimento de

reivindicao.
Impressos e aes coletivas
Segundo Sidney Tarrow (2009), os movimentos sociais, como so conhecidos
hoje, surgiram de forma numerosa desde o sculo XVIII, com forte influncia de
mudanas estruturais relacionadas ao capitalismo, entre as quais destaca o
desenvolvimento da imprensa comercial e os novos modelos de associao e
socializao. As solidariedades corporativas e a comunicao face a face cederam
espao aos jornais, panfletos e associaes, que entre outras coisas, possibilitavam a
socializao das informaes entre pessoas de diferentes regies. A relao entre mdia
impressa e mobilizaes coletivas to ntima que, segundo este autor, os episdios
revolucionrios, como por exemplo, o movimento antiescravista ingls de 1780, ou a
revoluo de 1848, na Frana, propiciavam um terreno frtil para o surgimento de novos
jornais, j que, nesses episdios havia um crescimento destes canais e de outras
publicaes.
De todas as modalidades da imprensa escrita, destacaremos alguns jornais e,
principalmente, os panfletos produzidos por militantes. Por panfleto entende-se uma
pequena produo impressa, caracterizada por uma linguagem fcil e de grande impacto
pela forma sinttica, por vezes satrica, como constituda. Esse mesmo produto
fornece ideias sobre o tema debatido e quase sempre contradiz (ou questiona) uma ideia
dominante (ou estabelecida). Essa produo um gnero historicamente circunscrito,
como observa Briggs e Burke (2004), quando percebem que desde os sculos XVI e
XVII tais impressos instigavam uma conscincia poltica popular, atraindo pessoas para
o debate e reivindicao, ou seja, forneciam pontos de juno e estruturas conectivas
entre um nmero maior de pessoas e possibilitam a difuso dos movimentos para novos
pblicos (THOMPSON, 1987; TARROW, 2009).
Essa importncia poltica e associativa da mdia impressa pode ser observada
tambm no Manifesto do Partido Comunista, publicado em 1848 por Karl Marx e
Friedrich Engels. Como assinalado na passagem a seguir:
De tempos em tempos os operrios triunfam, mas um triunfo efmero.
Verdadeiro resultado de suas lutas no o xito imediato, mas a unio cada
vez mais ampla dos trabalhadores. Esta unio facilitada pelo crescimento
dos meios de comunicao criados pela grande indstria e que permitam o
contato entre operrios de diferentes localidades. Basta, porm, este contato
para concentrar as numerosas lutas, que tm o mesmo carter em toda
parte, em uma luta nacional, uma luta de classes. (MARX e ENGELS,
2005, p.48)

Na citao, os autores ressaltam a importncia da comunicao na quebra das

barreiras impostas pelas distncias geogrficas e na unio do operariado, explicitando
que o contato fornecido pela comunicao poderia unificar diversas lutas, com pontos
comuns, em uma luta de classes. Alm disso, tocam em um ponto problematizado por
Sidney Tarrow (2009), que seria a ideia de um movimento social do sculo XIX
fundado em uma noo de classe, pensada por meio da homogeneidade das condies
de vida. A questo seria ento, pensar o associativismo entre pessoas de diferentes
classes, ou seja, pens-lo em um contexto de heterogeneidade de agentes. Para esse
autor:
Os laos tnues criados pela imprensa e associaes, pelos jornais, panfletos
e redes sociais informais tornaram possvel certo grau de ao coletiva
coordenada que ultrapassava grupos e classes, algo que os supostos laos
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fortes da classe social raramente conseguiram. A classe social, vista como um

componente analtico bsico um conceito equivocado para explicar
movimentos sociais, especialmente durante perodos de rpida mudana
social. (...) O resultado deste foco predominante em classe foi ofuscar um
grau importante de coalizes interclasses, ligadas pela imprensa e associaes
a setores diversos e frequentemente divergentes de movimentos sociais. Foi
atravs da difuso de informaes e da formao de coalizes dentro das
organizaes de movimentos que as reivindicaes foram coordenadas e que
a ao coletiva ocorreu entre grupos com identidades e interesses sociais
diversos, atravs dos quais se propagou a metfora de classe. (TARROW,
2009, p.77)

A citao oferece uma perspectiva distinta, porm no exclui a anterior, proposta

por Marx e Engels. Se os primeiros pensaram a mdia enquanto elemento unificador
associado a uma ideia de classe oriunda de contextos de crescente homogeneidade das
condies (cada vez mais precrias) de vida, Tarrow pensa a mdia enquanto elemento
associativo que age sobre agentes caracterizados por diferentes origens sociais,
identidades e interesses. Dessa forma, Tarrow (2009) insere a noo de coalizo
interclasses. Nesse sentido, uma questo riqussima a ser problematizada seria
justamente a forma como essas caractersticas diversas podem se reproduzir em torno de
um interesse compartilhado.
Se as coalizes interclasses pressupem o aumento e complexificao do
movimento, por meio da insero de novos agentes oriundos de outros domnios sociais,
as estruturas conectivas, os pontos de juno e a prpria heterogeneidade so
fundamentais para a manuteno da solidariedade4 entre os diferentes agentes, servindo
assim como forma de estmulo ao engajamento, desenvolvimento de repertrios
individuais de interveno, construo de uma identidade coletiva, por via da produo
de uma linguagem comum e socializao de smbolos e cdigos fundamentais na
estruturao do movimento social.
Movimentos estruturados sobre papis impressos
Ao observar alguns jornais publicados entre as dcadas de 1970 e 1980
possvel notar que a capital So Lus caracterizou-se por grandes mudanas na estrutura
urbana, tais como: um expressivo crescimento populacional, carncia de servios
urbanos bsicos e mobilizaes sociais que giravam em torno dos conflitos relacionados
propriedade do solo urbano. Um grande nmero de manchetes 5 da poca trazia
imagens de policiais e tratores em situaes de despejo de famlias ocorridas em
diversos bairros como Vila Padre Xavier, S Viana, So Bernardo, Ilhinha, Joo de
Deus, Floresta, Coroadinho, Anjo da Guarda, Vera Cruz e Liberdade. (PEREIRA, 2011).
A Ilustrao 1 demonstra o registro das estruturas das casas de taipa (barro)
expostas enquanto outra, mais afastada, est pegando fogo. Essa imagem compe um
conjunto de reportagens6 que expem os conflitos em torno do problema da moradia.
4

A similitude e a especializao so pontos fundamentais na explicao dos tipos de Solidariedade, Cf.

DURKHEIM, mile. Da diviso social do trabalho. [traduo de Eduardo Brando]. 2. Ed. So Paulo,
Martins Fontes, 1999.
5
So exemplos as seguintes manchetes: Surplan derruba casa no So Francisco (O Estado do Maranho,
13/09/77); Grave conflito de terras no Tirirical (Jornal Pequeno 23/04/1981); Tiroteio, espancamento,
sangue e prises no So Bernardo (Jornal Pequeno, 8/05/1981); Surplan volta a derrubar casas no anjo
da guarda (Jornal Pequeno, 21/04/1981); Policiais armados derrubam armaes de casas no bairro da
Floresta (Jornal Pequeno, 25/05/1982).
6
Esse conjunto foi composto por 43 recortes dos trs principais jornais de So Lus, O Estado do
Maranho, O Imparcial e o Jornal Pequeno. Sobre os mesmos pode-se afirmar que O Estado do
Maranho possua cerca de 12 a 17mil tiragens dirias, e era de propriedade do senador Jos Sarney, e
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Alm de caracterizar uma fonte de informaes, os jornais tambm estavam

inseridos numa lgica de disputa que nos alerta para a necessidade de um cuidado bem
maior sobre as informaes obtidas. De modo geral, estas empresas, associadas a
determinados estratos sociais, buscavam construir uma identidade e esttica prprias,
em relao aos concorrentes polticos e profissionais, ponto esse que pode influenciar na
forma de escrita, na omisso ou nfase dada a determinados fatos ocorridos na poca.
De forma mais instrumental, notou-se que os jornais funcionavam como canais
de ataques polticos, denncias, sendo recorrentes, de modo geral, crticas contra rgos
pblicos como a Superintendncia de Melhoramentos, a Urbanismo da Capital
(SUCARP), Superintendncia de Planejamento (SUPLAN) e tambm contra juzes,
coronis e grileiros. Nesse sentido, importante ressaltar que estas crticas no eram
desprovidas de interesses polticos7 e econmicos.
do poeta Bandeira Tribuzzi at 1973. O Jornal Imparcial (Empresa Pacotilha Ltda.) localizado na Rua
Assis Chateaubriand, s/n, Renascena II, foi fundado em 1 de maio de 1926 pelo jornalista Joo Pires
Ferreira e em 1944 foi inserido no grupo nacional dos Dirios Associados, projeto de comunicao
desenvolvido por Assis Chateaubriand. Tal insero deve ser relacionada ao fato de esse jornal ser o 2
maior de So Lus, com uma mdia de 9000 exemplares publicados diariamente. Em relao aos outros
jornais existentes em So Lus, o corpo editorial desse se afirmava enquanto autnomo e independente de
influncia polticas. De forma semelhante, o Jornal Pequeno, dizia-se desvinculado de ligaes
partidrias. Em 29 de maio de 1951, o Jornal Pequeno foi lanado em So Luis pelo jornalista Jos de
Ribamar Boga, num momento em que todos os rgos de imprensa do Estado, de uma forma ou de
outra, achavam-se vinculados a grupos ou partidos polticos. Circulavam poca no Maranho os jornais
"O Combate", "Jornal do Povo", "Tribuna", dos partidos de oposio; "O Imparcial" e "O Globo", do
grupo "Dirios Associados"; "Dirio de So Lus" e "Dirio Popular", de roupagem abertamente
governista, comandados pelo grupo do ento senador Vitorino Freire.
7
No se pode desconsiderar que, no plano da poltica estadual, nesse perodo, havia uma disputa acirrada
entre dois grupos polticos; um ligado ao ento governador, Osvaldo da Costa Nunes Freire com o apoio
do ex-senador Vitorino Freire, e outro do ento senador Jos Sarney. (MEIRELES, 2001). Em termos
municipais tem-se um contexto em que o prefeito Lereno Nunes Freire Neto havia sido indicado pelo
governador Osvaldo da Costa Nunes Freire. Nesse sentido, no se pode ignorar que as denncias do O
Estado do Maranho possussem tambm repercusses polticas, j que demonstravam fragilidades do
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Perceber os jornais enquanto canais de ataque e tambm como inseridos em

lgicas de concorrncia poltica significa, no mnimo, refletir sobre os usos sociais
expressos nos mesmos, a respeito do problema social da moradia, ou seja, a forma como
esse era reapropriado em diferentes lgicas de disputas oriundas de outras arenas. Por
outro lado, tambm implica uma maior visibilidade para os problemas relacionados
moradia, ponto positivo no processo de institucionalizao e transformao de
problemas privados em um problema social e posteriormente em alvo de polticas
pblicas.
Analisando os impressos de reivindicao relacionados moradia, produzidos
em menor escala pelos prprios militantes ou simpatizantes, observou-se que tambm
auxiliavam no processo de institucionalizao e legitimao de uma causa a ser
defendida, principalmente em relao a trs aspectos: insero de novos agentes
especializados que falavam em nome da questo da moradia, ponto de juno e
produo de uma identidade e linguagem comuns.
Mdia e insero de novos agentes
Com caractersticas narrativas bem semelhantes, os impressos denunciavam a
violncia policial, enfatizavam o aspecto jurdico da terra enquanto direito e
representavam esforos que podem ser compreendidos de acordo com os tipos de
inseres, feitos tanto no debate geral sobre o problema da moradia quanto na produo
dos panfletos de reivindicao, produzidos pelo movimento de reivindicao em
construo.
Analisando documentos (ANEXO 1) produzidos8 pela Federao dos rgos
para Assistncia Social e Educacional (FASE) e pelo Diretrio Central dos Estudantes
(DCE) possvel inferir que ambos demonstram a insero de diferentes agentes na
discusso sobre o problema da moradia.
O primeiro fazia referncia situao de embate entre moradores e a
implementao do Programa de Erradicao de Favelas (PROMORAR), na rea que
compreende os bairros da Floresta, Liberdade e Camboa9. Nesse mesmo documento da
FASE, tem-se o desenho de um grande nmero de casas rsticas, com telhados de palha,
o que indica uma percepo da situao urbana desses bairros onde ocorriam os
conflitos, ou seja, eram enfatizados os aspectos mais frgeis da populao local, os
quais eram objetivados em um tipo de ataque s autoridades locais, responsveis pelos
servios urbanos. Por outro lado, esses aspectos mais frgeis justificavam e forneciam
sentido ao prprio engajamento de especialistas simpatizantes.
J o documento elaborado pelo Diretrio Central dos Estudantes da
Universidade Federal do Maranho explicitava uma desapropriao ocorrida no bairro
do S Viana (localizado atrs da Universidade Federal do Maranho) no dia 20 de
setembro de 1980. Tal documento pode ser interpretado atravs de alguns pontos
principais: enfatizava a violncia policial, lanava crtica ao governador e o papel da
universidade, principalmente ao reitor Jos Maria de Cabral Marques, chamando-o de
reitor binico e concluem o texto (sobre o S Viana) com a frase fora Cabral. Alm
de repudiar a violncia policial contra os moradores do S Viana e comunicar que o
DCE estava funcionando como um servio de coleta - de roupas, comida, dinheiro e
governo liderado pelo grupo oposto ao do proprietrio do jornal. (PEREIRA, 2011, p.120).
8
Documentos obtidos na DOPS, na pasta 97 Cd. 7. Debate Violncia No! Moradia Sim! informe
0150/SI/SSP/DOPS/MA/1982 e Arquivo da CJP.
9
O confronto entre os moradores dos referidos bairros e os funcionrios do programa federal
(PROMORAR) ocorreu, durante a dcada de 1980, basicamente por conta das expropriaes realizadas
para a liberao de reas para a execuo do programa.
82

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materiais que seriam destinados s pessoas prejudicadas com o fato ocorrido, carregava
tambm uma crtica poltica que no deve ser pensada fora do contexto de eleio dos
delegados locais que participariam do congresso da Unio Nacional dos Estudantes e do
perodo de avaliao do movimento estudantil do Maranho.
Tais intervenes traziam benefcios materiais, simblicos e polticos para os
moradores, e tambm para os estudantes envolvidos. Embora a interveno fosse
externa aos muros da Universidade, a mesma provavelmente ocasionava repercusses
na poltica estudantil dessa instituio. Se no debate em torno do problema da
moradia participavam agentes e organizaes diversas, analisando as produes em
relao sistematizao interna do prprio movimento de reivindicao por moradia,
percebeu-se a existncia da utilizao de recursos humanos e materiais grficos. Como
exemplo disso, pode-se citar que os mesmos tambm eram estruturados por meio de
servios profissionais prestados por empresas, como bem mostra uma nota de
oramento fornecida pela Alternativa Produes Grficas e Audiovisuais (ANEXO 2)
para os Jornais do Movimento de Defesa dos Palafitados-MA e Comisso Justia e Paz.
No por acaso o oramento era compartilhado entre o MDF e a CJP, j que essa
ltima pode ser interpretada como um tipo de estrutura mobilizadora para o MDF, que
pode ser exemplificada com fornecimento de materiais como: fitas, aparelhos de vdeo
papeis e fornecimento de assessoria jurdica, percebida por meio da insero da
advogada Helena de Barros Heluy10.
De modo geral, no trabalho coletivo de produo de impressos estavam
envolvidos estudantes, advogados, padres, professores universitrios e jornalistas. As
publicaes eram realizadas atravs da estrutura fornecida, principalmente pelas
comisses e organizaes vinculadas aos setores progressistas da igreja (FASE, CJP,
CPT). Dessa forma, os quadros de funcionrios eram aproveitados, sendo comum
observar alguns agentes11, presentes nos encontros ou em conflitos, atuando atravs da
prestao de assessoria de comunicao junto a essas organizaes.
Ao observar os quadros de profissionais dessas organizaes imprescindvel
destacarmos a atuao dos jornalistas, por conta da habilidade com cdigos referentes
comunicao, fundamentais para que as intervenes polticas em favor da moradia
ganhassem visibilidade no mbito da poltica, da opinio publica e organizaes no
governamentais.
Para esclarecer melhor essa relao entre especialistas e movimentos sociais,
convm explicitar um pouco da experincia vivida por um jornalista militante do
PCdoB e engajado na Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH) que na
poca assessorava moradores do Anjo da Guarda e tambm membros do MDF-MA.

10

De modo geral, pode-se dizer que Helena Barros Heluy possua formao em Direito e Jornalismo pela
Faculdade Federal de Direito (1970) e Universidade Federal do Maranho. Trabalhou em jornais como o
Jornal do Povo e o Correio do Nordeste. Trabalhou 25 anos no Ministrio Pblico do Estado e em
1981 foi aprovada em concurso para o departamento de Direito da Universidade Federal do Maranho.
Integrou o grupo fundador da Comisso Justia e Paz e o movimento pela Constituinte. Na carreira
poltica, filiou-se ao PMDB, em 1985, no ano seguinte ao PDT e, em 1988, ao PT, onde permanece
ocupando um mandato na assembleia legislativa.
11
Alguns jornalistas como Luiz Pedro de Oliveira e Silva e Francisco Gonalves da Conceio ilustram
esse tipo de agente engajado em vrias atividades, pois atuavam respectivamente na Sociedade
Maranhense de Direitos Humanos, na confeco do jornal campus- cidades e nas pastorais sociais com o
jornal Novos Tempos e ao mesmo tempo foram observados em cursos, partidos polticos e, no caso do
primeiro, em situaes de conflito na Regio do Anjo da Guarda.
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Luiz Pedro de Oliveira e Silva nasceu em fevereiro de 1956, na cidade

de Juazeiro do Norte, no Cear. Nasceu em uma famlia cujo pai era
policial militar reformado como coronel e tcnico em Contabilidade e
sua me professora do estado do Cear e formada em Direito. Ele
estudou o ginsio no colgio Cearense (Colgio Marista de Fortaleza)
e no Liceu do Cear, local onde participou do movimento estudantil e
de onde foi expulso. Concluiu o ensino mdio no colgio fundado
pelo professor Solano Rodrigues, localizado no centro, atrs do
Colgio Costa Rodrigues. Em 1973 ingressou no curso de Jornalismo
da UFMA. Desde os tempos de estudos no colgio Cearense, esteve
envolvido no grmio do colgio e participou do Centro do Estudante
Secundarista do Cear (CESC), que era um tipo de entidade que
congregava todos os estudantes secundaristas do Ceara. Em 1967,
participou dos encontros que o CESC realizou em cidades do interior
do estado; o principal foi no municpio de Crato. Entre os anos de 67
e 71, envolveu-se em movimento comunitrio no bairro de Fortaleza
chamado Antonio Bezerra, onde fundou um jornalzinho chamado O
Mara e tentou reativar grupos de jovens dessa rea, onde passou a
residir. Ministrou cursos, orientados pela pedagogia de Paulo Freire,
no interior do Ceara. Em So Lus, suas primeiras atividades polticas
ocorreram no movimento estudantil na Universidade Federal do
Maranho, onde, j no curso de Jornalismo, participou da primeira
eleio do DCE. Em 1978, finaliza o curso de Jornalismo e ingressa
no curso de Direito que acabou ficando em segundo plano por conta
de seu engajamento na candidatura Jackson Lago pra deputado federal
e Haroldo Sabia pra deputado estadual, poltico que Assessorou o
presidente da Associao de Moradores Palafitados da Liberdade,
Baslio Costa Durans, no momento de sua priso na Vila Gournet.
Nessa atuao poltica, elaborou jornal chamado O Rumo, que
divulgava a campanha de Jackson Lago e que tambm refletia um
pouco essa questo do movimento pela moradia. Entre 1979 e 1980,
trabalhou na Sociedade Maranhense de Direitos Humanos, na
produo de um jornal chamado Campos/Cidade. Atravs desse
jornal, fez contato com sindicatos de trabalhadores onde tambm
prestava assessoria.
Fonte: PEREIRA, 2011

Grosso modo, pode-se afirmar que o acmulo de capitais (Bourdieu, 2002),

como o capital cultural via diploma universitrio e de capital social, atravs dos contatos
estabelecidos com pessoas da poltica e dos setores progressistas, possibilitou a esse
jornalista uma atuao com imbricao profissional e poltica expressa na produo de
jornais para vrias situaes, fosse em trabalhos de organizao de grupos em Fortaleza,
fosse na campanha de um camarada de partido ou de direitos humanos.
Isso sinaliza, entre outras coisas, que as fronteiras da poltica, da formao
profissional e da militncia no eram bem definidas, havendo uma srie de motivaes
que se complementavam e s podem ser entendidas se consideradas todas as inseres
do agente em diferentes espaos. Essa indefinio de espaos, entre outras coisas,
favorecia o debate sobre o problema da moradia em outros domnios da vida social,
principalmente o poltico, e tambm, o uso do conhecimento jornalstico, tanto para
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obteno de determinados trunfos pessoais, quanto na produo de uma visibilidade do

problema.
Enfim, os panfletos demonstram uma conexo entre o processo de construo de
um movimento de reivindicao por moradia e outras organizaes e agentes que se
inseriam no debate. Fosse por meio de declaraes e ataques diretos ou indiretos, as
manifestaes expressas nos documentos pressupunham a existncia de debates
paralelos ao da moradia.12
Tal relao pode ser pensada em termos de investimento e retribuies (GAXIE,
1997) obtidas a partir de um ponto de interseco entre diferentes arenas de disputa e
domnios sociais. Sobre essa lgica de investimentos e gratificaes, estabelecida nas
relaes que compunham a reivindicao por moradia em So Lus durante a dcada
de 1980, Pereira (2011) observou que havia uma importncia das comunidades para a
existncia das entidades, e das entidades para existncia das comunidades, sinalizando
assim que as gratificaes obtidas com a relao entre moradores e ONGs beneficiavam
ambos, oferecendo retribuies materiais, prestgio profissional e mesmo ascenso
social. Um exemplo disso foram os conhecidos advogados do povo 13, que nas
dcadas posteriores lograram prestgio pela atuao nas questes sociais.
Para o processo de construo de um movimento de reivindicao por moradia,
isso significou maior visibilidade ao problema, insero de novos agentes e,
consequentemente, a construo de quadros profissionais fundamentais, em termos de
estrutura de apoio e mobilizao.
Panfletos enquanto pontos de Juno
Observou-se a utilizao de panfletos em duas situaes distintas: entre as
pessoas diretamente envolvidas nas mobilizaes, pela existncia de panfletos oriundos
de entidades de contestao de outros estados, como por exemplo, o Movimento
Nacional de Defesa dos Favelados e Palafitados (MDFP), e tambm panfletos
produzidos localmente e destinados a um pblico local, nesse caso tem-se o exemplo do
Movimento Nacional de Defesa dos Favelados do Maranho (MDF-MA). As
informaes dos primeiros possuam um carter mais didtico e de assessoramento
constituio de um movimento de reivindicao, j as informaes produzidas
localmente representavam um tipo de ao direta sobre situaes de conflito.
Nesse sentido, notou-se que agentes de localidades distintas estabeleciam
relaes e experincias, tornando a compreenso das relaes sociais vinculadas
reivindicao por terrenos e casas, algo difcil de ser recortado geograficamente. Sobre a
relao entre sociabilidade e localizao geogrfica, Haesbaert (2009) percebe que
possvel, por meio das redes de solidariedade e tambm do capitalismo contemporneo,
movimentar fluxos de informao que possuem a capacidade de quebrar as definies
de fronteiras espaciais, caracterizando assim um tipo de desterritorializao, o que
implica dizer que, a relao entre a sociabilidade desenvolvida pelos agentes e sua
respectiva localizao espacial no ocorre de forma sincrnica, nem necessariamente
dentro de limites fsicos definidos. Como exemplo de produto, oriundo da fuso de
elementos de diferentes localidades espaciais e sociais, analisaremos um panfleto produzido
12

Para um melhor delineamento das configuraes em torno dessas disputas coexistentes seria necessrio
um esforo maior que ultrapassa a limitao de nossas fontes e os limites do presente artigo.
13
Em entrevista, o ento deputado Flvio Dino (atualmente governador do Maranho) se referia aos
advogados do povo como advogados do movimento pela moradia que atuaram durante a dcada de 1980,
nas situaes de despejo. Entre os quais destacou, com admirao, Helena Barros Heluy o seu marido,
Doutor Heluy, e Amlcar Gonalves Rocha (FILHO, 2008).
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pelo MDF-MA (ANEXO 3), a respeito da convocao para uma mobilizao ocorrida na
praa Deodoro, no centro de So Lus.

No panfleto, percebe-se que a prpria data destacada, 25 de fevereiro, faz

referncia ao smbolo do MDFP Nacional, que escolheu a referida data em homenagem
aos favelados de Vila Soc (Cubato), que morreram na exploso dos gasodutos da
Petrobras, ocorrida em 24 de maro de 1984. Nesse sentido, a difuso de materiais
impressos da comunicao contribuiu para a incorporao desse smbolo nacional no
MDF-MA.
Outro dado importante no panfleto a ilustrao de uma famlia com
caractersticas camponesas, onde um homem carrega uma enxada apoiada no ombro, a
esposa uma trouxa na cabea e ambos segurando nas mos de uma criana. Tal
ilustrao faz referncia a uma caracterstica de grande parte da populao perifrica de
So Lus-MA, que a origem de cidades interioranas do estado. Essa informao que
vai ao encontro do censo estatstico do IBGE14 sinaliza, no mnimo, a presena de
agentes especializados15 dotados de conhecimento acadmico.
Outra parte importante do panfleto diz respeito ao recrutamento de pessoas para
a referida mobilizao. No mesmo documento eram lanadas crticas ao posicionamento
do governo, e chamadas luta todas as pessoas que estavam em situao semelhante,
como possvel verificar abaixo:
Nenhum de nossos direitos bsicos garantido, enquanto isso o governo,
para proteger os lucros dos empresrios, no apresenta solues... hora de
virar o jogo! Temos que unir foras e ir s ruas; Sem a organizao e luta
conjunto de todos aqueles que sentem na pele esse problema impossvel
mudar essa situao. Entre nessa luta por: legalizao das reas de ocupao
a nvel urbano e rural; saneamento bsico de todas as reas de ocupao;
aplicao dos recursos do FGTS em programas habitacionais para
trabalhadores de baixa renda e a no cobrana de IPTU nas reas de
ocupao etc..

interessante destacar que a semelhana de situao das populaes

fragilizadas enfatizada em relao a um inimigo mais forte, ou seja, os
empresrios16. As propostas de legalizao e deslocamentos de recursos, no mnimo,
exigem um conhecimento jurdico e administrativo, o que nos faz entender que as
linguagens especializadas presentes no panfleto caracterizam a insero de profissionais
de diversas reas. Embora tivessem uma linguagem mesclada de cdigos jurdicos e
acadmicos, possuam, ao mesmo tempo, uma escrita bem explicativa e didtica,
provavelmente por conta da insero de professores universitrios, o que lhes garantia
capacidade de alcance a diferentes tipos de leitores.
Nesse sentido, o panfleto pode ser interpretado tanto como estrutura conectiva
(TARROW, 2009) que materializava e aglutinava o esforo de agentes de diferentes
14

Segundo o IBGE/Censo 2000, houve um aumento de 20,3% da populao urbana entre as dcadas de
1970 e 1980, o que significou um incremento populacional de 41.875 novos habitantes, o que equivale a
um aumento de 69,2%. Entre as dcadas de 1980 e 1990, o aumento foi de 75,2%.
15
Atravs da leitura de um projeto de organizao, legalizao e melhoria das reas de ocupao de So
Lus, elaborado por moradores da liberdade vinculado ao MDF-MA, observamos a meno professora
da UFMA, Maria Ozanira da Silva e Silva. Segundo o mesmo, ela apresenta uma longa prtica de
assessoria a movimentos sociais populares e na metodologia da Pesquisa-Ao, que j vem apoiando o
movimento desde a sua implantao em So Lus (1988).
16
A ideia de um governo que beneficia os empresrios nos remete clssica frase de que o Estado o
comit executivo da burguesia, ou seja, sugere uma releitura produzida por algum que detinha algum
conhecimento de literatura marxista.
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domnios em torno de uma questo comum, quanto como uma tentativa de materializar
uma percepo de sociedade associada s posies militantes.
Considerando essas caractersticas, observemos o panfleto que relata o momento
de expropriao de terrenos na rea da Floresta por conta da implementao do
Programa de Erradicao de Favelas (PROMORAR)17, situao em que houve a priso
de padres e populares acusados pelo DOPS MA de orientar os moradores a
permanecerem nas casas.

Nota-se, atravs da leitura do impresso, o dilogo direto com outros materiais

produzidos sobre a mesma situao ocorrida. Esse documento ia contra uma narrao
registrada na Delegacia de Ordem Poltica e Social e enfatizava o grande nmero de
policiais, colocando em cheque a declarao do governador Ivar Saldanha18 sobre a
atuao policial nos trabalhos de expropriao.
Ao mesmo tempo, o impresso reforava as palavras de ordem Violncia No!
Moradia Sim!, verbalizadas no encontro ocorrido no dia 31 de agosto de 1982, no
auditrio do Colgio Marista de So Lus. De fato, esse panfleto, produo impressa,
inseriu-se num conjunto de esforos a fim de fornecer maior visibilidade, exposio de
ideias e ataque situao ocorrida na rea da Floresta. sobre o papel dos panfletos
nesse processo de elaborao e reelaborao de cdigos comunicativos que passamos a
refletir a seguir.
Socializao de cdigos e produo de uma linguagem comum
Nos panfletos, esse processo de mistura e combinao de cdigos presentes
nos vocabulrios jurdico, literrio, religioso, poltico e sindical - ganhou forma escrita,
17

Trate-se de um programa federal implementado em So Lus durante a dcada de 1980. Os conflitos em

torno desse surgiam, principalmente, por conta da forma como se davam a expropriaes de terrenos para
execuo do programa, quase sempre marcadas pelas violncia policial.
18
Ivar probe polcia de derrubar casas, manchete publicada no Jornal Pequeno, 27/05/1982.
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fotogrfica e caracterizou-se na construo de uma linguagem comum, de uma

estrutura conectiva e/ou ponto de juno eficiente entre diferentes agentes.

No panfleto (acima) intitulado Onde est a democracia?, percebe-se uma

utilizao poltica do documento, atravs de trechos que narravam a violncia policial,
lanavam crtica ao governador Ivar Saldanha e implementao do Consrcio de
Alumnio do Maranho (ALCOA-MA). Para tanto, utilizaram uma pardia da Cano
do Exlio, de Gonalves Dias, acusando de antidemocrtica a forma como os recursos
naturais, inclusive a terra, estavam sendo divididos. Alm do texto, vale destacar o
poder da iconografia, que traz o registro de uma mulher sentada numa cama, ao ar
aberto, observando os destroos de uma casa derrubada.
O impresso refora uma associao entre a luta por moradia e promoo de
democracia, sugerindo uma caracterstica heternoma (BOURDIEU, 1996) marcada
pela possibilidade de insero de militantes cuja luta poderia ser direcionada ao
regime poltico, considerado autoritrio. Nesse sentido, pode-se dizer que, por meio
dessa vinculao entre moradia e democracia, a militncia por moradia adquiria um
aspecto explicitamente poltico e mais abrangente na agregao de diferentes entidades
e agentes.
Essa atribuio de sentidos na luta por moradia pode ser interpretada, grosso
modo, enquanto um tipo de frame (SNOW & BENFORD, 2000), ou seja, um tipo de
enquadramento interpretativo (TARROW, 2009) importante na definio do ns em
relao ao eles, importante tambm na orientao da ao coletiva e na elaborao do
processo discursivo que atribui sentidos luta, ou seja, que inspira e legitima as
campanhas do movimento social. Sobre a noo de frame, para esses autores, Gohn
(2008)explica:
O conceito de Frame para Snow & Benford identificado de acordo com trs
funes: a demarcao- quando chama a ateno para as injustias sofridas

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por um grupo social; a atribuio- quando se explicam as causas e se

propem solues s injustias sofridas; e a articulao, quando se conectam
as diversas experincias formando uma viso externa coerente. Tais aes
incorporam crenas e smbolos preexistentes e definem modalidades de aes
coletivas (p. 89).

Com a utilizao dessa categoria, a relao entre vocabulrios presentes nos

panfletos, leitores e militantes, pode ser analisada por meio das trs funes enfatizadas
na citao.
Dessa forma, o texto19 intitulado A lei para todos, observou-se que na
situao da expropriao do S Viana, eram demonstrados juridicamente alguns pontos
frgeis nos argumentos do Reitor da Universidade Federal do Maranho, Jos Maria
Cabral Marques, para obteno de terrenos naquele bairro, e em seguida eram lanados
termos como ao cautelar, possessria e art. do cdigo de processo civil, na
reivindicao dos moradores do local.
Nota-se, ento, o andamento de um processo de construo discursiva e
identitria caracterizado por um tipo de enquadramento interpretativo no qual podem
ser discutidos os papis de diversos atores: o reitor, os especialistas do direito (portavozes) e os moradores dos terrenos em disputa. Todos pensados em relao
execuo das trs funes do frame, ou seja, produziam denncias, propunham aes e
mesclavam tipos de linguagem, obtendo legitimidade, coerncia e sentido para a luta.

Alm de denunciar, lanar crticas e informar sobre direitos, os panfletos

cumpriam funo primordial na divulgao de eventos, ao passo que buscavam expliclos ao leitor de forma simples e direta, como possvel observar na ilustrao que expe
uma reunio entre as entidades das reas afetadas pelas expropriaes.
Embora a mensagem principal dessa ilustrao fosse a convocao de populares
para uma reunio entre organizaes de bairro onde seriam discutidas propostas para
serem encaminhadas para o governo, o desenho nos fornece duas informaes
importantes: os termos reas de ocupao e garantia de direitos.

19

Pertencente a um panfleto chamado 25 de maro produzido pelo Padre Marcos Passerini.

89

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Tais expresses podem ser entendidas enquanto instrumentos de percepo e de

expresso do mundo social (BOURDIEU, 1983) que podem ser pensados em funo
tanto da mobilizao, por meio da ideia de garantia de direitos, que sugere um sentido
de busca de benefcios comuns por meio da luta coletiva, quanto por meio da disputa
por classificaes legtimas do mundo social (BOURDIEU, 2002), j que a definio
rea de ocupao pode ser analisada em relao a outras formas de classificao do
espao, como por exemplo, invaso, ocupao irregular, etc. Ou seja, a utilizao
dos termos sinaliza, no mnimo, para a presena de diversos tipos de agentes e
instituies inseridos no debate sobre a moradia e nos processos de disputa poltica nele
envolvidos.
Concluso
Como pensar a formao de um movimento social atravs da mdia? Para
tentar responder a tal indagao, tentamos problematizar as definies em torno da
noo de movimento social, enfatizando o elemento fundamental de todas, ou seja, a
associao entre agentes. Em relao mdia impressa, os diferentes vocabulrios
utilizados sinalizaram a existncia de uma estrutura conectiva responsvel pela juno
entre agentes de diferentes localizaes geogrficas, especialidades profissionais e
domnios sociais.
Embora seja possvel aferir motivaes individuais para esses agentes, por meio
de gratificaes oriundas do engajamento, no se pode negar a importncia dos mesmos
no fornecimento de servios especializados presentes nas reivindicaes e,
consequentemente, no fornecimento de vocabulrio especializado incorporado ao
processo de formao de uma linguagem comum.
As produes panfletrias caracterizavam um instrumento de percepo e
expresso do mundo social no qual era revelado um sentido atribudo reivindicao
por moradia, que pode ser pensado em termos de um enquadramento interpretativo,
enquanto processo fundamental na construo da legitimidade da luta e no
recrutamento de novos militantes. Atravs de um caso especifico, tentou-se mostrar que
os panfletos produzidos pelo MDF-MA caracterizavam um tipo de percepo do real,
expressavam capacidade de orientao de aes coletivas e um processo discursivo que
fornecia legitimidade s aes e convico aos militantes.
Enfim, tentou-se demonstrar que a produo de panfletos desempenhou um
papel fundamental na afirmao do "movimento por moradia", uma vez que representou
um produto construdo socialmente, importante na difuso de elementos discursivos e
identitrios e implicou no recrutamento de novos militantes e na mobilizao de
recursos - pontos estratgicos na dinmica e composio de um movimento social.
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91

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ANEXO1

ANEXO 2

ANEXO 3

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