Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Administracin
Pblica
Mg. Econ. Trib. Jos-Manuel Martin Coronado
Consultor en Administracin Financera del Sector Pblico
Sub-Gerente de Finanzas Pblicas - EMAE
www.martin-emae.com
Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
Bautista, Lima, 2015.
Indice
1. Qu es es la Administracin Pblica? Introduccin
e importancia del curso
2. Que esperar del presente
Evaluaciones y Enfoques.
Curso?
Objetivos,
Qu es la
Administracin
Pblica?
Introduccin e Importancia del Curso.
Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
Bautista, Lima, 2015.
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (1)
NO ES
No es simplemente la Administracin de Entidades Pblicas.
Ni la Administracin en Proyectos Pblicos / Sociales.
Sino que implica entender como funciona el Estado (Peruano), sus
reglas bsicas, sus instituciones principales, as como las
herramientas tcnicas y cuantitativas que utiliza para sus polticas
pblicas.
Y por qu es importante?
Determina y regula el Entorno Econmico Empresarial.
Reglas de Juego para las Empresas. Bsico = La Constitucin.
Cambios en los entorno y en las reglas de juego suelen ser causados
por la intervencin del Estado.
A veces la intervencin puede generar cambios buenos, pero no son
fciles de disear ni predecir.
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (2)
Administracin (Privada) y Administracin
Pblica.
Organizacin ordenada a la gestin de
los servicios y a la ejecucin de las leyes
en una esfera poltica determinada, con
independencia del poder legislativo y el
poder judicial. (RAE)
Conjunto de organismos encargados de
cumplir esta funcin. (RAE)
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (3)
En simple: (AED)
Como accin (PODC)
Gestin de bienes (y servicios) pblicos.
Gestin para la maximizacin del
bienestar social
Gestin pblica
Como organizacin: Organismo, rgano,
Estado, Aparato Estatal, Gobierno, Poder
Ejecutivo?
Como disciplina de Estudio
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (4)
Enfoques de la Administracin Pblica
Enfoque Administrativo
Enfoque Econmico (Economa Pblica, Poltica
Econmica, Regulacin Econmica, etc.)
Enfoque Legal (Derecho Administrativo, Derecho
Regulatorio, Derecho Presupuestario, etc.)
Enfoque extranjero?
Public Administration Public Management?
MBA MPA: Harvard Kennedy School for
Government
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (5): El Estado
PODER
EJECUTIVO
PODER DE
CONTROL Y
SUPERVISIN
[OCAs]
GOBIERNO
CENTRAL
BCR
CGR
GOBIERNOS
REGIONALES
SBS
CNM
GOBIERNOS
LOCALES
PROYECTOS,
PROGRAMAS
EMPRESAS
PUBLICAS
PODER
JUDICIAL
PODER
LEGISLATIVO
CORTES Y
JUZGADOS
MINISTERIO
PUBLICO
PODER
ELECTORAL
ONPE
JNE
reniec
OMBUDSMAN
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (6): El Estado
Cuntos poderes hay? La Constitucin de 1993 elimina definitivamente
la teora clsica de la separacin de los 3 poderes del Estado.
(Montesquieu)
Algunas Caractersticas de los poderes
o No son puros. Interactan entre ambos
o El Ejecutivo tiene la tendencia a querer dominar todos los dems.
o Son realmente autnomos? Se supone que s.
o Por qu son importantes las OCAs.?
Poder Judicial.
o Corte Suprema o Tribunal Constitucional?
o La casacin. (Aplicacin /Interpetacin/Debido Proceso)
o La accin penal
Empresas del Estado:
o Estado tiene una participacin (%) en alguna parte de la cadena
productiva. Concesin vs Privatizacin. (Tercerizacin)
Planes > Programas > Proyectos
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (7): No son sinnimos...
Estado
Gobierno
Sector Pblico
Administracin Pblica (LPAG)
Poder Ejecutivo
Leviathan? (Hobbes)
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (8): Marco Legal
Constitucin Poltica de 1993.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
(LPAG)
Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado (y
Reglamento).
Ley N26922, Ley Marco de Descentralizacin
Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N27518, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley N29792, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
Ley N 24948 Ley de la Actividad Empresarial del Estado (y
Reglamento)
Ley N 27170, Ley del Fondo de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE)
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (9): Qu hace el Estado?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (10): Qu ms hace el Estado?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (11): Las polticas pblicas
Acciones Especializadas para dar solucin a un problema pblico
(MARTIN, JM.)
Una poltica pblica de calidad incluir orientaciones o contenidos,
instrumentos
mecanismos,
definiciones
modificaciones
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (12): Ideas Preliminares
La actuacin de la administracin pblica ( la administracin
del Estado) [debe] servir a la proteccin del inters general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y
con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en
general (LPAG)
El Administrador Pblico:
Es nombrado de acuerdo con las reglas del empleo
pblico.
Es supervisado con las reglas de la contralora pblica
Ejerce sus funciones con las reglas de la entidad donde
trabaja. (RI)
Gestiona los procedimientos (procesos) a su cargo segn
las reglas de la LPAG, entre otras.
Debe responder por sus actos.
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
1.- Qu es la Administracin
Pblica? (13).- Reflexin final
2.- Qu esperar
del presente
curso?
Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
Bautista, Lima, 2015.
Identificacin
de
situaciones
Legal
Darle vueltas al modelo para que el gasto pblico sea lo mximo posible, en
este caso.
El modelo puede ser ms complicado que uno lineal, depende del alumno o
alumna.
Hacer el modelo, los indicadores, los coeficientes y todo en general, lo ms
realista posible. Escribir.
La clase de indicadores ser en la 5 semana, pero se recomienda avanzar
con el estudio de las noticias. Pueden escoger varias sobre el mismo tpico.
CITARLAS adecuadamente.
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
No faltar a clases.
2.
3.
4.
5.
Acceder al aula virtual directamente o con ayuda de un compaero de clase. Los ppt,
pdf y comunicaciones se hacen por dicho medio.
6.
7.
No estudiar ni hacer los trabajos a ultimo momento, pues la probabilidad de que saquen
entre 05 y 08 es de 90%.
8.
9.
10.
Consultar con su profesor por correo electrnico o en persona. Las puertas estn
abiertas 24/7.
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
Escala de Notas
18
ENTENDIO MUY
SOBRESALIENTE
BIEN
LO
QUE
SE
PIDIO
EL
CONTENIDO
17
16
15
14
13
12
11
10
ES
Bibliografa Bsica
DANS ORDOEZ, Jorge (1995). El procedimiento de cobranza coactiva como
manifestacin de la potestad de la Administracin Pblica de ejecucin forzosa de sus
actos. Revista Themis, segunda poca N32. Lima-Per.
DANS ORDOEZ, Jorge (1995). Notas acerca de la potestad sancionadora de la
Administracin. Revista Ius et Veritas N10, Ao V. Lima-Per.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo (1994). La Administracin Pblica y el Derecho
Administrativo.
GRIJLEY (Editorial) [1997]. Diccionario de la Administracin Pblica. Lima-Per.
IBARRA & MONTARO (1992) "Teora de la Organizacin y Administracin Pblica", en
"Gestin y Poltica y Pblica", Vol I, No.1 , Julio-diciembre CIDE, Mexico,
MORN URBINA, Juan Carlos (2001). Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Lima-Per.
PATRN FAURA, Pedro et al (1997). Derecho Administrativo y Administracin Pblica en
el Per. Editorial Grijley, sexta edicin. Lima-Per.
SANABRIA LPEZ, Juan Jos (1998). Antologa de la Teora de la Administracin
Pblica. UNAM, Mxico.
SANABRIA LOPEZ, Juan Jos. (2002) La ciencia de la administracin pblica: Un enfoque
poltico de la Actividad Administrativa del Estado en el Marco de la globalizacin. UNAM,
Mxico.
SANCHEZ GONZALES, Jos Juan (2001). La Administracin Pblica como Ciencia: Su
Objeto y su Estudio. IAPEM & Plaza y Valdez Editores.
https://nuevomundo.revues.org/66524
MARTIN CORONADO, Jos-Manuel. Administracin Pblica. UPSJB, Lima, 2015..
SEMANA 1: SESION 0
Administracin
Pblica
Mg. Econ. Trib. Jos-Manuel Martin Coronado
Consultor en Administracin Financera del Sector Pblico
Sub-Gerente de Finanzas Pblicas - EMAE
www.martin-emae.com
Mg. Jos-Manuel Martin Coronado. Curso Administracin Pblica para la Universidad Privada San Juan
Bautista, Lima, 2015.