UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE CUNOR

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS Y CONTADURA
PBLICA Y AUDITORA
PRCTICA DE REA COMN

LICDA. GLORIA ISABEL CONTRERAS POP DE MEJA

CAUSAS Y EFECTOS SOCIOECONMICOS DE LA

CORRUPCIN EN LA MUNICIPALIDAD DE COBN DEL
DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ

MILSY KANDYNIA GARZONA CANO

VIGDALIA AZUCENA YALIBAT CALEL
KATHERINE ADRIANA VENTURA CHN
LESLIE MARA RODRGUEZ MORALES
ALIDA KRISTABEL TORRES COY

201441325
201445947
201542586
201443674
201442001

COBN, ALTA VERAPAZ, SEPTIEMBRE 2016

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO

UNIVERSITARIO DEL NORTE CUNOR
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS Y CONTADURA
PBLICA Y AUDITORA

PRCTICA DE REA COMN

CAUSAS Y EFECTOS SOCIOECONMICOS DE LA

CORRUPCIN EN LA MUNICIPALIDAD DE COBN DEL
DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ

MILSY KANDYNIA GARZONA CANO

VIGDALIA AZUCENA YALIBAT CALEL
KATHERINE ADRIANA VENTURA CHN
LESLIE MARA RODRGUEZ MORALES
ALIDA KRISTABEL TORRES COY

201441325
201445947
201542586
201443674
201442001

COBN, ALTA VERAPAZ, SEPTIEMBRE 2016

NDICE
NDICE
RESUMEN
INTRODUCCIN

i
ii
1

CAPTULO 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1

1.2
1.3
1.4
1.5

Marco Terico
1.1.1 Antecedentes
1.1.2 Definicin de corrupcin
1.1.3 Causa
1.1.4 Efecto
Definicin del Problema
Delimitacin y Especificacin del Problema
Hiptesis
1.4.1 Variables de la hiptesis
Objetivos de la Investigacin
1.5.1 General
1.5.2 Especficos

3
3
4
5
5
5
6
7
7
7
7
7

CAPTULO 2
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
2.1

Justificacin de la Investigacin

CAPTULO 3
MTODOS Y TCNICAS
3.1
3.2
3.3

Mtodos
Tcnicas
Instrumentos

11
11
11
i

3.4
3.5

Muestra
Bosquejo Preliminar de Temas

12
12

CAPTULO 4
RECURSOS
4.1
4.2
4.3

Humanos
Fsicos
Financieros
4.3.1 Presupuesto

15
15
15
16

CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFA
ANEXOS

17
18
19

ii

RESUMEN
Como grupo nos interesa investigar la corrupcin, ya que es un fenmeno
que en la actualidad ha tomado relevancia, el cual es generado por ciertas
causas y acarrea efectos que daan a la poblacin. A sabiendas que la
corrupcin no solo est presente en un solo sector, pero es ms perceptible en
el sector pblico, especficamente en la administracin y ejecucin del
presupuesto nacional.

La

corrupcin

dentro

de

las

corporaciones

municipalidades

del

departamento de Alta Verapaz y hasta en todo el territorio guatemalteco, poseen

un alto nivel de irregularidades, como lo es el trfico de influencias, malos
manejos financieros, malversacin de fondos, cobros ilegales, abuso de
autoridad a beneficio propio o de sus allegados.

Por tal razn, es pertinente realizar una investigacin cuyo fin principal es
dar a conocer lo que es la corrupcin y los daos socioeconmicos que esta
ocasiona en la municipalidad de Cobn. As mismo, se cuantificarn los
proyectos inconclusos en el municipio y los valores que todo funcionario pblico
debe poseer. Tambin se pretende con esta investigacin dar a conocer que la
prctica de la corrupcin arrastra consecuencias muy grandes para diversos
sectores del municipio.

Se tomarn en cuenta las causas y efectos socioeconmicos de la

corrupcin en la corporacin municipal de Cobn, para as conocer cmo sta
afecta a la ciudadana en general. Visualizando, qu medidas se pueden
emplear para la disminucin del crecimiento de este fenmeno, y como se puede

iii

adoptar una cultura eficaz contra la lucha de la corrupcin desde aos anteriores
hasta la actualidad, para as poder disminuir la corrupcin en el futuro.
El mtodo a utilizarse en la investigacin es el documental descriptivo, ya
que para obtener la informacin se fundamentar en investigaciones previas,
tesis o boletines virtuales, as tambin con personas que puedan colaborar con
informacin, para que se puedan generar conocimientos verdicos de este
fenmeno.
El objetivo de la investigacin es dar a conocer que la prctica de la
corrupcin no solo afecta a determinado grupo de la poblacin, sino que esta
atrae muchsimos problemas socioeconmicos que terminan afectando a miles
de personas, en este caso del municipio completo. Para nadie el tema de
corrupcin es algo nuevo ya que es un problema que ha venido afectando
durante dcadas atrs e incluye a toda una sociedad que tiene que cargar todos
los das las consecuencias de esta problemtica, por consiguiente la
investigacin tratar de indagar cules son esas causas y efectos por las que
esta problemtica afecta a la poblacin, y as proponer rutas de cambios hacia
este fenmeno y evitar que las futuras generaciones paguen el precio de esta
irresponsabilidad tanto del sector administrativo como de la sociedad misma.
La investigacin ser realizada por un grupo de estudiantes del Centro
Universitario de Norte, de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

iv

INTRODUCCIN
Uno de los temas de gran importancia para Guatemala, que no se puede
dejar al lado, es la corrupcin dentro de las municipalidades, ya que se puede
decir que tienen un alto nivel de irregularidades, las cuales pueden reflejarse de
manera significativa y otras pueden pasar desapercibidas. Pero esta sigue
causando daos en todos los mbitos de la sociedad.
De ah la importancia de la investigacin de este fenmeno, el cual ste
presenta causas y trae en si efectos, que aflige a la sociedad entera. A nivel
nacional desde el ao 2008 el Ministerio Publico ha registrado ms de 277
denuncias de corrupcin donde se ven involucradas municipalidades, los datos
anteriores destacan que Guatemala no cuenta con instituciones aptos para dar
seguimiento a estos casos, y por lo tanto da con da este fenmeno tan grande
va aumentando.
Conocer cules son las causas y efectos por las que existe la corrupcin
dentro de las municipalidades de Alta Verapaz es de suma importancia ya que el
departamento se encuentra con uno de los mayores ndices de pobreza a nivel
nacional, su estudio fortalece los mecanismos que se puedan implementar para
reducir la presencia de la corrupcin
El fin primordial de la investigacin es identificar las principales causas y
efectos de la corrupcin dentro de la corporacin municipal de Cobn, Alta
Verapaz. De antemano se pueden mencionar diversas causas por las que este
problema existe, algunas de estas son, casos de soborno, extorsin, nepotismo,
falta de rendicin de cuentas, evasin fiscal y explotacin laboral, todo esto se
puede generalizar en el mal uso del poder de las personas que llegan a los
cargos altos en la municipalidad.

2
Al dar a conocer las causas y efectos de la corrupcin dentro de la
corporacin municipal, lo que se pretende es estudiar principalmente el dao
que este genera en el presente y en el futuro.
La investigacin describe los diferentes factores que influyen en la
creacin de modelos de corrupcin en las corporaciones municipales y los
efectos que producen en el desarrollo socioeconmico del municipio que
gestionan.
Para obtener una mejor informacin sobre causas y efectos de la
corrupcin dentro de las municipalidad de Cobn, se utilizar la tcnica de la
encuesta, realizando un conjunto de preguntas dirigidas a una muestra
representativa integrada por personas del a sociedad civil, que tengan algn
conocimiento acerca de este fenmeno, con el fin de conocer opiniones e ideas
especficas.

CAPTULO 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1

Marco Terico
1.1.1 Antecedentes
Para la confiabilidad del fenmeno investigado, es necesario
establecer antecedentes que permitan afianzar de manera ms
certera la causas y efectos de la corrupcin en la corporacin
municipal de Cobn, por esa razn se presentan los siguientes
antecedes.

En cuanto al tema de corrupcin y los fenmenos

relacionados con esta problemtica social, Accin Ciudadana
(2006) realiz un estudio en el que se pretenda conocer la
percepcin y experiencia de la ciudadana con respecto al tema de
corrupcin. A travs de dicho estudio se pudo determinar que el
63.1% de las personas crean que era poco probable que la
corrupcin fuera erradicada en Guatemala, a partir de la misma
muestra tambin se estableci que, un 29.7% de los medios no
publicaban toda la informacin en relacin con la temtica de
corrupcin y finalmente, un 69.2% cree que por lo tanto los medios
no ayudan de ninguna forma a prevenir la corrupcin en el pas.

En la misma lnea, Azpuru (2012) en conjunto con USAID

realiz una investigacin similar en la que los entrevistados crean
que la corrupcin si existe en el pas, 69% lo confirm, y adems el
23% de quienes participaron de la encuesta se vean victimizados
por la corrupcin en sus diferentes representaciones.

4
Es importante mencionar que a pesar de que las personas
reconocen que este es un problema serio que debe ser combatido
los ms pronto posible, un 66.4% de los entrevistados resalt que
las instituciones tienen que actuar dentro del marco de la ley para
combatir el problema de corrupcin. Esto quiere decir que los
habitantes estn de acuerdo que debe erradicarse, pero que a la
vez se tiene que hacer a travs de acciones legtimas.

1.1.2 Definicin de Corrupcin

La corrupcin es un acto ilcito realizado por personas con
escasos valores morales buscando el beneficio propio. Bayley
(1966) seala que la corrupcin, que frecuentemente se refleja en
actos de soborno, es un trmino general que comprende el mal uso
de la autoridad derivado de consideraciones de beneficio personal
que no necesariamente se traduce en ganancias monetarias.1

Otra definicin de corrupcin tambin puede ser:

Corrupcin
administracin

de

es
un

el

aprovechamiento
patrimonio

comn.

indebido
La

de

la

corrupcin

gubernamental es la desviacin de los fines de la funcin pblica

en beneficio propio. La corrupcin retrasa el desarrollo de los
pueblos, carga a la comunidad con costos injustos, destruye la
competencia comercial, demanda esfuerzos innecesarios de los
sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad y
altera la paz de las naciones; por estas razones la corrupcin es
un desafo global.2

Bayley, D.H. (1966), The Effects of Corruption in a Developing Nation, Western Political
Science Quarterly 19(4): 719-32
2
. https://byronidigoras.wordpress.com/2010/09/06/politica-y-corrupcion-en-guatemala-ligada-ala-crisis-social/
1

5
1.1.3 Causa
Segn la Academia de la Lengua Espaola causa se
entiende por cosa a la que se debe que ocurra otra cosa
determinada esto quiere decir que una causa es el inicio de un
evento o situacin especfica que trae en si una consecuencia o
efecto.
1.1.4 Efecto
Del latn effectus, se pueden entender como el fin o
consecuencia de una cosa que tiene su inicio en una causa. En
otras palabras un efecto tambin puede ser una sensacin, impacto
o impresin producidos por algo.

1.2

Definicin del Problema

Guatemala ha sido golpeada fuertemente a causa de la corrupcin
que est presente en diversos sectores, como en las instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y en el sector privado, este
fenmeno lleva consigo grandes consecuencias que se ven reflejadas en
la ineficiencia y en la malversacin de fondos por parte del ministerio de
Finanzas.

Segn un estudio de percepcin de corrupcin en la poblacin

realizado por el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales con base
a informacin de Transparencia Internacional, en el ao 2012 Guatemala
ocupaba el puesto 113 de 176 pases participantes, mientras que en el
ao 2013 ocupaba el puesto 123 de 177 pases, y posteriormente en el
ao 2014 ocupada el puesto 115 de 175 pases, ndice que lo coloca
entre los pases peor calificados de Latinoamrica.

Esta corrupcin del que se habla es especficamente en el sector

gubernamental, desde los distintos ministerios encargados del manejo y

6
administracin de los recursos pblicos. Este fenmeno en la actualidad
se ha convertido en una prctica cotidiana por parte de los funcionarios
pblicos, ya que las personas que aspiran a estos cargos van con ciertos
beneficios individuales, ms que la de desempear de manera correcta y
justa su cargo.

Del mismo modo en las corporaciones municipales puede

apreciarse a la luz del da grandes actos de corrupcin, el cual estas
provienen por cualquier persona que tenga a su cargo el manejo y/o
ejecucin de algn proyecto o recurso econmico. No es de extraarse
que muchas de estas personas cometen actos de corrupcin sin
importarles las consecuencias que esto le puede ocasionar o la prdida
de su dignidad.

1.3

Delimitacin y Especificacin del Problema

Histricamente los actos de corrupcin no podan ser visualizados
por la sociedad debido a la forma de gobierno, la poblacin no tena
acceso a la informacin y a todos los actos polticos que realizaban los
gobernantes. A partir del ao 1985 debido a los cambios de ideologas y
las formas de polticas, la poblacin logr crear controles para las
gestiones del Estado y as se alcanz la denuncia de los actos de
corrupcin.
En la actualidad los actos de corrupcin han aumentado, debido a
que las personas que se encuentran en los puestos de gobiernos han
perdido muchos de sus valores morales, en donde el poder y la ambicin
hacia el dinero vale ms que la dignidad como ser humano.

La corrupcin est presente en muchos mbitos de la sociedad, lo

que nos interesa es determinada el tipo de corrupcin que existe en el
municipio de Cobn, Alta Verapaz, para ello es necesario abordar a la
poblacin ms vulnerable, ya que son ellos los que pagan las

7
consecuencias de dicha corrupcin. Para concretizar dicha investigacin
se tomar como marco de referencia cuatro aos anteriores y la actual
gestin municipal, as mismo a la poblacin del casco urbano, debido a
que ellos tienen un mayor acceso a la informacin y estn ms
actualizados en el campo poltico, econmico y social.
1.4

Hiptesis
La corrupcin es un problema ocasionado por la prdida de los
valores universales, sociales e individuales, causando el deterioro de la
dignidad humana y de la sociedad.

1.4.1 Variables de la Hiptesis

a) Variable Independiente
Prdida de valores universales, sociales e individuales
b) Variable Dependiente
Deterioro de la dignidad humana y de la sociedad

1.5

Objetivos de la investigacin
1.5.1 General
Determinar las causas y efectos socioeconmicos de la
corrupcin en la municipalidad de Cobn del Departamento de Alta
Verapaz.
1.5.2 Especficos
a. Identificar los preconceptos que la sociedad tiene hacia la
corrupcin.
b. Identificar las principales causas de la corrupcin en el
municipio de Cobn.
c. Analizar los perjuicios que genera la corrupcin en la
sociedad.

CAPTULO 2
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Tomando en cuenta que la corrupcin es un tema de alto impacto, lo cual
ha provocado un desgaste social, que ha dejado como secuela, el alto costo de
la vida, empobrecimiento de las clases mayoritarias y enriquecimiento de pocas
personas, descontento en los pobladores, desconfianza ciudadana, mala imagen
del pas ante la opinin extranjera y abstinencia de ayudas internacionales.
En Guatemala son las instituciones de gobierno en donde existen ms
casos de corrupcin, ya que son ellos los que manejan los recursos econmicos,
por medio de los ministerios, municipalidades y las distintas instancias de
gobierno, el cual muchos persiguen beneficios propios, no importando el dao
econmico y social que le ocasionan al pas. Al apropiarse de los fondos del
Estado, dejan al lado las necesidades de los habitantes, entre las cuales se
puede mencionar, empleo, seguridad, salud, educacin, entre otros.
Por tales razones es necesario realizar dicha investigacin, para poder
determinar las posibles causas que generan que una persona se corrompa, y las
consecuencias que estas pueden tener hacia la persona y la sociedad entera.
As mismo con esta investigacin se pretende aportar al conocimiento, por
medio de las experiencias, expectativas y sentir de la poblacin, para as poder
generar conclusiones que respondan a las necesidades y los objetivos de la
investigacin.
La corrupcin se ha vuelto un crculo vicioso ya que esta no involucra
nicamente a la persona que la comete, sino a la misma poblacin al no
participar en las actividades sociales y democrticas, est siendo cmplice de
dichos actos, ya que no est haciendo efectivo su obligacin como ciudadano.
Del mismo modo nos es pertinente saber el tipo de involucramiento de la
poblacin ante la sociedad y conocer si le son importante los actos de corrupcin
que suceden en el pas, en la regin y en su municipio.

10

CAPTULO 3
MTODOS Y TCNICAS
3.1

Mtodos
Para alcanzar los objetivos propuestos en la investigacin se
llevar a cabo el mtodo cientfico que se dividen en tres fases: la
indagadora con ella obtendremos toda la informacin pertinente desde la
fuente primaria que son las encuestas a aplicar y la secundaria que es la
consulta de la teora previa, que se encuentran en las investigaciones,
tesis, revistas, peridicos, etc. La demostrativa que nos permitir hacer
inferencias acerca de los resultados junto con las variables de la
hiptesis. Por ltimo la expositiva que se tratar de generalizar los
resultados hacia otros contextos y presentarlos en el informe final de la
investigacin.

3.2

Tcnicas
Las tcnicas de recoleccin de datos son el conjunto de normas y
reglas estipuladas para obtener informacin de primera mano.
a. Lectura: esta tcnica se empleara al investigar informacin
relacionada con el tema en revistas, tesis, investigaciones,
peridicos, libros y pginas web.
b. Encuesta: para recabar informacin verdica y til para la
investigacin.
c. Estadsticas: se proceder a tabular y sistematizar los datos,
para interpretarlos de la mejor manera, utilizando tablas,
grficos y comentarios.

3.3

Instrumentos
El instrumento a utilizar para recopilar la informacin que
sustentar la investigacin es un cuestionario que constar de diez
preguntas, enfocadas a satisfacer los objetivos y la hiptesis, as mismo
para fundamentar de manera terica la investigacin se llevar a cabo la
revisin de la literatura previa, para as generar un conocimientos ms
puntual y concreto.

12

3.4

Muestra
La muestra ser la sociedad civil, ya que son ellos los que viven
todos los das con la inconformidad de la administracin municipal, as
tambin son ellos los ms afectos en cuanto a la corrupcin y a la
malversacin de fondos.
N= (Z) (P) (Q)
E
N= (1.645 ) (0.50) (0.50)
0.05
N= 270.6025

3.5

Bosquejo Preliminar de Temas

INTRODUCCIN
I

II

ANTECEDENTES
1.1

Breve Monografa Guatemala

1.2

Breve Monografa Alta Verapaz

GOBERNANZA
2.1

Gobierno Nacional

2.2

Estructura legal gobierno nacional

2.3

Funcin pblico

2.4

Servicio pblico
a. Antecedentes servicio pblico
b. Definiciones del servicio pblico
c. Elementos del servicio pblico
d. Caractersticas del servicio pblico
e. Clases de servicio pblico

13
2.5

Principales leyes que regulan el actuar del funcionario

pblico
a. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
b. Ley de Servicio Civil
c. Ley de Probidad y responsabilidades del funcionario y
empleado pblico
d. Cdigo penal
e. Cdigo procesal penal

2.6

MINISTERIO PBLICO

2.7

COMISIN INTERNCIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN

GUATEMALA CICIG

2.8

ORGANISMO JUDICIAL

2.9

VALORES
a. Valores universales
b. Valores sociales
c. Valores individuales

2.10 TICA
2.11 CORRUPCIN
a. Antecedentes histricos de la corrupcin
b. Conceptos y definiciones
c. Factores que propician la corrupcin
d. Corrupcin en el mbito publico
e. Acciones y controles contra la corrupcin
2.12 CASOS PENDIENTES
2.12.1 Municipalidades
2.13

PERCEPCIN
DE
DEPARTAMENTAL

LA

CORRUPCIN

NIVEL

2.14 PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN A NIVEL MUNICIPAL

14
2.15 EFECTOS EN EL CIUDADANO COMN Y CORRIENTE DE
LA SOCIEDAD GUATEMALTECA
III

CONCLUSIONES

IV

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFA

VI

ANEXOS

CAPTULO 4
RECURSOS
4.1

Humanos
Para la realizacin de la investigacin se contara con el siguiente
recurso humano:
1. (Tres) Encuestadores que tendrn a su cargo la realizacin del trabajo
de campo.
2. (Tres) Digitadores quienes se encargaran de ingresar datos,
tabularlos, graficarlos y presentar las estadsticas respectivas.
3. (Un) Asesor quien nos guiara en cada fase de la investigacin.

4.2

Fsicos
Los recursos fsicos que se utilizarn para realizar la investigacin
son: papelera y tiles, para ser ms especficos hojas, lpices, lapiceros,
borradores y libretas de apuntes. As mismo, computadora, internet,
impresora y fotocopiadora.

4.3

Financieros
Dentro de estos recursos se incluyen los gastos de transporte
pblico para el traslado al rea donde se realizar la investigacin de
campo,
Fotocopias e impresoras, como se especifica en el siguiente
presupuesto:

16
4.3.1 PRESUPUESTO
INSUMOS

VALOR

Impresiones

Q. 150.00

Fotocopias

Q. 100.00

Empastados

Q. 100.00

Transporte

Q. 50.00

Papelera y tiles

Q. 50.00

Total

Q. 450.00

Fuente: Practica de rea Comn Agosto 2,016

18

BIBLIOGRAFA

Bernal Torres Cesar Augusto Metodologa de la Investigacin Colombia,

Tercera edicin 2010.

Gabriel Alfredo Piloa Ortiz Gua Prctica Sobre Mtodos y Tcnicas de

investigacin Documental Guatemala: sptima edicin, 2008.

Hernndez Sampieri Roberto Metodologa de la Investigacin Quinta

Edicin, 2009.

S/a (s/f). Wikipedia. La enciclopedia Libre.

Bayley, D.H. (1966), The Effects of Corruption in a Developing Nation, Western
Political Science Quarterly 19(4): 719-32

https://byronidigoras.wordpress.com/2010/09/06/politica-y-corrupcion-enguatemala-ligada-a-la-crisis-social/

.________________________________
Biblioteca

19

ANEXOS