Normativa Paraguay en el campo de la lectura, el libro y las bibliotecas

Descripcin
Para el presente estudio se tuvieron en cuenta las siguientes leyes:
- Ley 24 de 1991 Ley de Fomento del Libro

Nota

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Proyecto: Apoyo en los pases miembros en el fortalecimiento de sus normativas en el campo de la lectura, el
libro y las bibliotecas
Articulado Modelo de Ley para el fomento de la lectura el libro y las
bibliotecas

Leyes relacionadas en Paraguay

Del fomento de la lectura, el libro y las bibliotecas

La lectura
Artculo 5.Todas las personas tienen derecho a la lectura y los poderes
No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
pblicos garantizarn el ejercicio de este derecho en condiciones de libertad y
equidad social.
Artculo 6. El Gobierno Nacional definir y pondr en marcha el Plan Nacional No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
de Lectura, en cuya elaboracin, ejecucin, evaluacin y actualizacin
peridica participarn los ministerios de Educacin y Cultura. Este plan deber
contar con una dotacin presupuestal regular y suficiente.
Artculo 7. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con las autoridades No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
territoriales y las instituciones educativas, y en cooperacin con el Ministerio
de Cultura, velar por que la educacin en todos sus niveles, modalidades y
mbitos, desarrolle las competencias de lectura y escritura, promueva la
formacin de lectores y escritores para la recreacin, la informacin y la
formacin personal, y estimule la capacidad de lectura crtica y compleja.
Promover igualmente el desarrollo de programas que atiendan la inclusin en
la cultura escrita desde la primera infancia.
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Artculo 8. El Estado, en colaboracin con las autoridades territoriales, las Ley 24 de 1991. Artculo 1, literal C y D.
editoriales y otros interesados, impulsar la creacin y produccin de obras
que enriquezcan la oferta disponible de libros para satisfacer las necesidades e
intereses de los lectores, as como su distribucin en el territorio nacional para
garantizar su acceso a todos los lectores potenciales.
Artculo 9. El Estado garantizar la presencia permanente del libro en la No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
escuela y en el aula por medio de la biblioteca escolar.
Artculo 10. El Estado garantizar la existencia de bibliotecas pblicas como No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
lugares de acceso de toda la poblacin al libro y la informacin, como
entidades de apoyo a la formacin de lectores y como lugares de encuentro
comunitario y cultural.
Artculo 11. El Estado promover la conformacin de bibliotecas comunitarias Ley 24 de 1991. Artculo 16.
y el uso del libro en todos los mbitos, incluyendo el hogar.
Artculo 12. El gobierno, al definir los mecanismos de acreditacin de calidad No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
de las instituciones universitarias, verificar que dispongan de bibliotecas
adecuadas, tanto para apoyar la formacin profesional como para permitir el
acceso a la produccin cultural del pas.
Bibliotecas Pblicas
Artculo 13. Bajo la coordinacin del Ministerio o Secretara de Cultura crase No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, orientado por un Comit Tcnico
Nacional, formado por representantes de las bibliotecas, de la sociedad civil,
agentes expertos y promotores de cultura.
Artculo 14. En toda unidad territorial municipal o su equivalente, deber No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
existir al menos una biblioteca pblica que har parte del Sistema Nacional de
Bibliotecas Pblicas.
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Artculo 15. La biblioteca pblica garantizar el acceso amplio y gratuito a la No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
lectura, en todas sus formas y tecnologas, y en las diversas lenguas de la
nacin, a toda la poblacin, en particular a la que haga parte de grupos que,
por razones culturales, econmicas, sociales o de discapacidad, hayan sufrido
alguna forma de exclusin o discriminacin. Igualmente, debe servir de lugar
de encuentro de la comunidad, de espacio para la promocin de la cultura en
todas sus formas, y de entidad promotora de la conservacin y divulgacin del
patrimonio cultural local.
Artculo 16. Las bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
debern actualizar permanentemente sus colecciones, para que respondan en
forma adecuada a las necesidades de los usuarios, a los rasgos culturales y
sociales de las comunidades y al desarrollo del conocimiento y las ciencias.
Artculo 17. Para todos los efectos contables, presupuestales y financieros los No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
libros sern clasificados en los inventarios y la contabilidad del Estado como
bienes de consumo o fungibles, con excepcin de los que sean recibidos en
depsito legal o formen parte de colecciones patrimoniales nacionales o
locales. Por lo tanto, los responsables de las bibliotecas que integren el
Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas no respondern penal, disciplinaria ni
patrimonialmente por el deterioro de los libros como consecuencia de su uso;
ni por la prdida de ellos, como consecuencia de hechos fortuitos o actos de
terceros, en el desarrollo de los servicios bibliotecarios de consulta o
prstamo.
Artculo 18. Estarn exentas del impuesto sobre las ventas o Impuesto al Valor No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
Agregado, y de todo impuesto arancelario, las importaciones de bienes,
equipos y dotaciones donados en favor de las bibliotecas que integren la Red
de Bibliotecas Pblicas.
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Artculo 19. El [XX%] del valor de las donaciones con destino a entidades sin No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
nimo de lucro dedicadas al fomento de la lectura, o que se destinen a la
dotacin de las bibliotecas pblicas ser descontado de la renta bruta
imponible de los donantes. Estas donaciones debern ser aprobadas
previamente en la forma que seale el Gobierno, de acuerdo con la propuesta
de reglamentacin del Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas, tanto
en sus cuantas como en sus fines y en los procedimientos para su aceptacin.
Bibliotecas Escolares
Artculo 23. Todas las instituciones educativas, para el cumplimiento de su No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
objetivo, tendrn una biblioteca escolar, la cual contar con un responsable
que gestione su funcionamiento, para garantizar un servicio eficaz y
permanente durante todo el ciclo escolar.
Artculo 24. Las bibliotecas escolares tendrn como funcin central asegurar a No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
toda la comunidad escolar el acceso permanente al libro y a diversas prcticas
de lectura y escritura. Para ello tendrn servicios de prstamo para consulta y
fomento de la lectura a los estudiantes, maestros y padres de familia; darn
acceso a la informacin en lnea; apoyarn la docencia en todas las disciplinas;
y ofrecern acceso a las tecnologas de la comunicacin a alumnos y maestros.
Artculo 25. Bajo la orientacin del Ministerio de Educacin y en coordinacin No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
con todas las autoridades territoriales de educacin se crear el Programa
Nacional de Bibliotecas Escolares, que sealar los objetivos para el desarrollo
gradual de las bibliotecas, su actualizacin tecnolgica y su adecuacin a los
objetivos de la educacin.
Artculo 26. Las bibliotecas escolares harn parte de redes locales para ofrecer No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
oportunidades de formacin entre pares, potenciar las acciones de cada
biblioteca, compartir recursos tcnicos y ofrecer servicios en forma
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colaborativa.
Artculo 27. Las bibliotecas escolares y las bibliotecas de aula que se
establezcan debern tener colecciones actualizadas que garanticen la
diversidad lingstica y cultural y respondan a las necesidades de los alumnos y
docentes. El Ministerio de Educacin sealar los criterios bsicos y los
procedimientos mnimos, abiertos y pblicos, para la seleccin de tales
colecciones, y la participacin de alumnos, maestros y autoridades escolares.
Artculo 28. El Estado promover la formacin de los bibliotecarios escolares y
expedir las normas que garanticen la estabilidad laboral del personal
calificado.
Artculo 29. Cada centro aprobar su plan de lectura y de servicios
bibliotecarios cuya gestin ser desarrollada por el responsable de la
biblioteca escolar, quien rendir cuenta de los resultados al finalizar cada
curso acadmico. En la configuracin del plan de lectura participarn, bajo la
coordinacin del responsable de la biblioteca, representantes del profesorado
y de los alumnos.
Artculo 30. Los libros sern clasificados en los inventarios y la contabilidad del
Estado, como bienes de consumo o fungibles, es decir, como aquellos que
desaparecen o se deterioran con su uso. En consecuencia, los responsables de
bibliotecas escolares y directivos del plantel no respondern penal,
disciplinaria ni patrimonialmente por el deterioro de los libros que resulte de
su uso, ni por su prdida cuando sea consecuencia de hechos fortuitos o de
actos de terceros, en el desarrollo de los servicios bibliotecarios de consulta o
prstamo.

No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.

No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.

No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.

No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.

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Artculo 31. Estarn exentas del impuesto sobre las ventas o Impuesto al Valor No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
Agregado, y de todo impuesto arancelario, las importaciones de bienes,
equipos y dotaciones donados en favor de las bibliotecas escolares.
Artculo 32. El [XX%] del valor de las donaciones que se destinen a la dotacin No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
o construccin de las bibliotecas escolares ser descontado de la renta bruta
gravable de los donantes. Estas donaciones debern ser aprobadas
previamente en la forma que seale el Consejo Nacional de la Lectura, el Libro
y las Bibliotecas, tanto en sus cuantas como en sus fines.
Biblioteca Nacional
Artculo 33. La Biblioteca Nacional tiene la responsabilidad de recuperar, No se encuentra normalizado en la legislacin analizada.
custodiar, conservar y difundir el patrimonio bibliogrfico nacional. A tal
efecto:
1. Elaborar y divulgar el Catlogo Bibliogrfico Nacional y definir las reglas y
estndares de catalogacin para los diferentes tipos de materiales que lo
conformen.
2. Sealar los materiales que deben ser objeto de conservacin, en la
Biblioteca Nacional y en otras bibliotecas patrimoniales, regionales o locales;
definir las polticas de conservacin del material bibliogrfico y de otro tipo,
como mapas, fotografas, manuscritos, dibujos y diseos, grabaciones sonoras,
archivos digitales y otros que considere pertinentes, y establecer las polticas
de
acceso
correspondientes.
3. Definir las reglas para la conservacin de la produccin cultural digital y
sealar los procedimientos apropiados y los responsables para ello.
4. Promover la digitalizacin del material de dominio pblico cuya consulta
frecuente afecte la conservacin, o cuya divulgacin sea importante desde el
punto de vista cultural, para conformar la biblioteca virtual nacional, la cual
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deber coordinarse con otras bibliotecas virtuales regionales o mundiales.

5. Promover la investigacin y facilitar el acceso a investigadores y pblico
en general mediante la digitalizacin de los materiales con mayores riesgos de
deterioro.
6. Impulsar la divulgacin del patrimonio bibliogrfico de la nacin.
Artculo 34. Los editores estarn obligados a entregar a la Biblioteca Nacional, Ley 24 de 1991. Artculo 10.
para depsito legal, al menos tres ejemplares de cada libro editado en el pas Ley 1180 de 195. Artculo 1.
en formato impreso. El gobierno reglamentar la obligacin de depsito legal
para la produccin electrnica, definiendo los procedimientos y mecanismos
para ello.
Del fomento a la produccin y circulacin del libro
Produccin
Artculo 44. El Gobierno Nacional fomentar la edicin y produccin de libros, Ley 24 de 1991 Ley de Fomento del Libro. Artculo 1, literal c y
en todos los soportes, y su traduccin a otras lenguas, a travs de estmulos e.
fiscales, compras pblicas, fondos asignados por concurso y por medio de su
propia produccin editorial.
Artculo 46. Las editoriales estarn exentas del impuesto a la renta. El
Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, porcentajes y la duracin de
esta exencin.
Artculo 47. La venta de libros estar exenta del impuesto a las ventas o Ley 24 de 1991 Ley de Fomento del Libro. Artculo 11.
Impuesto al Valor Agregado (iva).
Artculo 48. El Estado apoyar la participacin de las instituciones nacionales
en catlogos internacionales de libros en venta o de produccin bibliogrfica,
general y especializada, que contribuyan a ampliar la circulacin y el
conocimiento del libro nacional. El Ministerio de Cultura o su equivalente
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conformar bases de datos con el registro de las empresas editoriales, libreras

y puestos de venta, bibliotecas y salas de lectura del pas.
Artculo 49. Los ministerios de Cultura o su equivalente y Educacin
promovern y apoyarn la edicin de material bibliogrfico en formatos
apropiados para la consulta por los discapacitados.
Artculo 50. El Gobierno Nacional, a travs de las entidades competentes,
pondr en marcha y apoyar el desarrollo de programas de formacin
profesional especializados en todas las reas del sector de la edicin; en
especial los que contribuyan a la modernizacin administrativa y tecnolgica
de las editoriales.
Circulacin
Artculo 51. El Gobierno Nacional apoyar la difusin, distribucin y Cfr. Ley: XXXXX. Artculos: XXXX
comercializacin nacional e internacional de la produccin editorial.
Artculo 52. La importacin y exportacin de libros no tendrn ningn Ley 24 de 1991 Ley de Fomento del Libro. Artculo 11 y 15.
impuesto, tasa o gravamen tributario.
Artculo 53. Los gobiernos adoptarn el estndar internacional iso 2108, y sus
sucesivas actualizaciones, para la identificacin de libros y productos
relacionados que estn a disposicin del pblico en general. El Nmero
Internacional Estandarizado de Libros, isbn, se incorporar de manera
obligatoria en los libros y en los catlogos de divulgacin de la oferta
disponible de la produccin nacional editorial y en los listados de las
licitaciones
pblicas
nacionales
e
internacionales.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura o su equivalente y las entidades
nacionales responsables de las normas tcnicas del isbn harn seguimiento a
los sistemas de identificacin y las normas estandarizadas que puedan surgir
para el entorno digital en relacin con la actividad editorial.
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Pargrafo 2. El Ministerio de Cultura o su equivalente promover el acceso a

libreros y distribuidores a la base de datos isbn.
Artculo 54. El gobierno, a travs del Ministerio de Cultura o su equivalente y
en asocio con las autoridades locales, promover la creacin y desarrollo de
libreras y de organizaciones de distribucin de libros.
Artculo 55. El Ministerio de Cultura promover mecanismos de fomento de
las libreras, que pueden incluir la cesin de espacios pblicos, el apoyo a
actividades de divulgacin de la lectura y el libro y otros estmulos y la
regulacin de las compras pblicas para facilitar la participacin de las
libreras.
Artculo 56. El gobierno, a travs del Ministerio de Cultura o su equivalente Ley 24 de 1991 Ley de Fomento del Libro. Artculo 7.
gestionar acuerdos para obtener tarifas postales y fletes de transporte
preferenciales para el libro y promover la exoneracin de impuestos
regionales o locales (de industria y comercio u otros) en los mbitos
territoriales respectivos para las libreras y distribuidoras.
Artculo 57. Las editoriales o los importadores de libros destinados al mercado
nacional estn obligados a establecer un precio fijo de venta al pblico. El
editor o importador fijar libremente el precio de venta al pblico, el cual
regir como precio fijo por un periodo de tiempo determinado, en todas las
operaciones de comercio al por menor del libro en el territorio nacional. El
Gobierno Nacional reglamentar la forma de funcionamiento del precio fijo, el
periodo de vigencia y sealar las excepciones a su aplicacin.

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Artculo 58. Las ferias del libro internacionales, regionales o municipales Ley 24 de 1991 Ley de Fomento del Libro. Artculo 8.
tendrn el apoyo de las autoridades nacionales, departamentales o
municipales y podrn ser declaradas zonas francas temporales.
Pargrafo: El gobierno promover la participacin de los editores, libreros,
agentes literarios y autores en las ferias del libro, as como la asistencia de los
compradores extranjeros a las ferias nacionales del libro.
Artculo 59. El Gobierno Nacional promover condiciones preferenciales de
acceso de los libreros y distribuidores a los fondos de garanta de crdito.
Artculo 60. El Gobierno Nacional, a travs de las entidades competentes,
desarrollar programas de formacin especializados para los agentes
literarios, libreros y distribuidores, en particular dirigidos a promover la
aplicacin de nuevas tecnologas.
Artculo 61. Las libreras y los distribuidores de libros, constituidos como
personas jurdicas, estarn exentos del impuesto a la renta. El Gobierno
Nacional reglamentar las condiciones, porcentajes y la duracin de estas
exenciones.
Artculo 62. Las agencias literarias, constituidas como persona jurdica, estarn
exentas del impuesto a la renta. El Gobierno Nacional reglamentar las
condiciones, porcentajes y la duracin de esta exencin.
Del fomento a la creacin intelectual
Artculo 35. El gobierno establecer, como forma de promover la creacin Cfr. Ley: XXXXX. Artculos: XXXX
literaria, premios y concursos para destacar las diferentes formas de expresin
literaria.
Artculo 36. El gobierno promover la creacin de becas de creacin para los
autores.
Artculo 37. El gobierno apoyar la creacin de talleres, encuentros, congresos
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literarios.
Artculo 38. El gobierno estimular la edicin y divulgacin de obras de nuevos
autores, as como de aquellos que pertenezcan a comunidades lingsticas o
sociales minoritarias.
Artculo 39. El gobierno fomentar una cultura de respeto por las creaciones
intelectuales y sus autores. Para ello apoyar la divulgacin de la creacin
nacional en el pas y el extranjero y fomentar, en el mbito escolar y social el
conocimiento de las obras literarias y artsticas y de sus autores, la valoracin
de la integridad de las obras culturales y el respeto al derecho de autor.
Artculo 40. El gobierno apoyar a las entidades educativas y de investigacin
para el estudio de las formas literarias de las diferentes comunidades
lingsticas del pas.
Artculo 41. El gobierno, a travs de las entidades competentes, fomentar
programas de formacin especializada para los autores, en especial en lo
relativo a la negociacin y contratacin de sus derechos.
Artculo 42. El gobierno promover la conformacin de sociedades de gestin
colectiva de derecho de autor y la afiliacin de los creadores a las mismas.
Artculo 43. Los ingresos de los autores nacionales o residentes en el pas por
derecho de autor y por premios literarios, culturales y cientficos estarn
exentos de impuestos a la renta o su equivalente

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